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10.12818/P.0304-2340.

2014v64p379

DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA: UMA


NOVA POSTURA DA VTIMA NO DIREITO
PENAL
HUMAN RIGHTS AND VICTIMOLOGY: A NEW
STANCE OF THE VICTIM IN CRIMINAL LAW

David Augusto Fernandes*

RESUMO ABSTRACT
O presente artigo apresenta a evoluo This article presents the historical development
histrica da vitimologia desde a Antiguidade of victimology since ancient times until its
e at sua redescoberta no sculo XX, quando rediscovery in the twentieth century, at the
do trmino da Segunda Guerra Mundial, end of World War II, when the world woke
momento em que o mundo acordou e passou up and started to inhibit, even if it is simple,
a inibir, mesmo que de forma singela, a ao the criminal action developed by people
criminosa desenvolvida por pessoas e grupos and groups who seek to practice crime and
que visam prtica de crimes e o desrespeito disrespect for human rights. At the national
aos Direitos Humanos. No mbito nacional level shows the studies that highlight the
so apresentados os artigos que salientam a attention given by the State for the victim.
preocupao dada pelo Estado para com a
vtima. KEYWORDS: Victimology. Human Rights.
Crime.
PALAVRAS-CHAVE: Vitimologia. Direitos
Humanos. Criminalidade.

SUMRIO: Introduo. 1 Perfil histrico. 2


Origens modernas. 3 A vitimologia. 3.1 Objeto
da vitimologia. 4 ONU Declarao dos princpios
bsicos de justia relativos s vtimas da criminalidade
e de abuso de poder. 5 Direitos Humanos e
vitimologia. 6 O Cdigo Penal brasileiro e a
vitimologia. Consideraes finais. Referncias.

* Professor Adjunto da Universidade Federal Fluminense. Mestre e Doutor em Direito.


E-mail: fernandes.ddaf@gmail.com

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 379
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

INTRODUO

O presente artigo apresenta a evoluo histrica da


vitimologia, demonstrando-se que seu estudo e enquadramento j
esto enraizados no meio social, sendo que, por vezes, ela atua como
um tubrculo que, apesar de oculto, resta ainda vivo e latente, vido
a demonstrar a sua presena, para lhe ser dada a devida importncia
e ter um acolhimento mais visvel por parte da sociedade.
Inicialmente apresentado o perfil histrico da vitimologia,
mediante o enfoque dos textos da Antiguidade, caracterizando a
preocupao com o estudo e a reparao, quando de sua ocorrncia
no meio social daquela poca. Fazendo um recorte para o sculo
XX, verifica-se o renascimento da vitimologia, ocorrido aps a
Segunda Guerra Mundial. Naquela poca, o mundo chocado com
o holocausto passou a preocupar-se de forma mais intensa com
tais fatos, como ocorreu com o estudo de Beniamim Mendelsohn,
professor em Jerusalm, na sua obra The origins of the Doctrine of
Victimology, provocando a revitalizao do tema. Aps este autor,
outros estudiosos lanaram obras ligadas a este estudo. Em seu
estudo, Mendelsohn afirma que a vitimologia to til vtima,
como ao acusado, que poderia ser parcial ou totalmente inocente1.
Tambm ao longo do artigo, so apresentadas as vrias
definies de vitimologia, com os autores discutindo suas
peculiaridades na perspectiva de um contorno pessoal, ligado
principalmente ao ambiente onde vivem
A preocupao com a vtima chegou ONU que, na 96
sesso plenria da Assembleia Geral das Naes Unidas, instituiu
os princpios bsicos de justia relativos s vtimas da criminalidade
e do abuso do poder por meio da Resoluo n 40/34, de 29
de novembro de 1985. Antes a preocupao se voltava para o
tratamento dos delinquentes e, com o trmino do Sexto Congresso
sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes,
houve uma recomendao ONU para prosseguir no trabalho

1 PELLEGRINO, Laercio. Vitimologia (histria, teoria, prtica e jurisprudncia). Rio


de Janeiro: Forense, 1987, p. IX.

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de elaborao de princpios orientadores e de normas relativas ao


abuso de poder econmico e poltico2.
Um novo olhar foi lanado em direo s vtimas de toda
a espcie de agresso, com o cunho vinculante da Declarao
Universal de Direitos Humanos. Tal promulgao, por coincidncia
ou de maneira articulada, demonstra a preocupao com as vtimas
de crimes, por vezes esquecidas. Portanto, os estudiosos dos Direitos
Humanos e da vitimologia partiram para um novo enfoque,
quando passaram a abordar tambm as questes despertadas com
a vitimizao destas pessoas.
Ainda durante o desenvolvimento deste artigo, so
apresentados os vrios rgos que atuam, no mbito internacional
e no nacional, com a finalidade de proteger as vtimas de todas
as espcies de violncia, alm de lhes proporcionar de tratamento
mdico e psicolgico. apresentada a preocupao dada pelo
legislador do Cdigo Penal Brasileiro com a vtima, em vrios artigos
ali contidos, sendo feita uma explanao destes tipos penais para
melhor esclarecimento do tema.
Percebe-se que o estudo mais apurado da vitimologia leva ao
aprimoramento da justia penal, pois na situao atual a vtima fica
relegada a segundo plano, pois o Estado concentra uma preocupao
exarcebada no acusado, tanto no momento da aplicao da pena
como no da ressocializao, esquecendo-se da vtima, dos seus
traumas e sofrimentos desencadeados em decorrncia da ao
criminosa.

1 PERFIL HISTRICO

Somente uma anlise superficial da vitimologia poderia


deixar transparecer que a preocupao com a vtima fato
recente. Quando o pesquisador aprofunda o estudo, percebe que
tal preocupao est datada em pocas remotas, quando, desde a
Antiguidade, se apresentavam os mecanismos legais de amparo

2 Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/


abusopoder1.htm>. Acesso em: 19 fev. 2012.

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vtima, cujos escritos perduraram ao longo dos tempos at os dias


atuais. Entre os ordenamentos jurdicos pioneiros no tratamento
da matria se encontram os seguintes:

a) Cdigo de Ur-Nammu para alguns arquelogos este


o conjunto de normas mais antigas de que se tem
notcia, com data aproximada de 2028 a.C. Entre
outros documentos h um que demonstra claramente a
preocupao com a vtima j naquela poca, podendo
ser assinalado que este foi o embrio do que hoje
entendemos como vitimologia3;
b) Leis de Eshnunna nas escavaes realizadas no perodo
de 1935 a 1947, em Tell Harmal, no Sul de Bagd, foram
encontrados dois tabletes de argila nas quais estavam
inseridas as chamadas Leis de Eshunna, calcadas em
alguns pontos no princpio da composio legal e em
outras j predeterminadas que os ilcitos eram punidos
com a pena de morte, denotando que a legislao era
fundamentada no princpio da composio4;
c) Cdigo de Hammurabi soberano da dinastia babilnica,
viveu no perodo compreendido entre os anos 1728 e
1686 a.C., Hammurabi foi o responsvel pelo Cdigo
que recebeu seu nome. Entre tantas normas criadas, o
referido soberano tambm estatuiu no artigo 209 de seu
Cdigo que: Se um homem livre ferir a filha de outro
homem livre e, em consequncia disso, lhe sobrevier
um aborto, pagar-lhe- 10 siclos de prata pelo aborto.
Neste artigo est delineado que a primeira preocupao

3 Se um homem, a outro homem, com instrumento geshpu, houve decepado o nariz,


de dois teros de mina de prata dever pagar. Conforme PIEDADE JNIOR, Heitor.
Vitimologia, evoluo no tempo e no espao. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 1997, p.
24.
4 Para melhor entendimento, h o exemplo do sequestro da mulher ou do filho de um
mushknu (art. 24) ou do rapto e defloramento da filha de um cidado (art. 26),
para os quais a legislao determinava a pena capital. Conforme PIEDADE JNIOR,
Heitor, op.cit., p. 26.

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com a vtima est na reparao do dano5;


d) Alcoro livro sagrado do Islamismo, em que est
inserida a preocupao com a compensao de cunho
patrimonial, em substituio ao exerccio do direito de
vingana privada6;
e) Cdigo de Manu sintetizado nas leis sociais e religiosas
do hindusmo e datado do sculo XIII ou XII a.C.
H, em seu artigo 224, imposies de reparao do
dano, prevendo que, quem desse uma donzela com
defeitos, sem antes haver prevenido o interessado,
impunha-se a reparao, trazendo aqui, como no
anteriormente mencionado, a substituio da violncia
pela compensao pecuniria7;
f) Lei Mosaica descrita no Pentateuco, composto pelos
cinco primeiros livros da Bblia (Gnesis, xodo,
Levtico, Nmeros e Deuteronmio), escritos por Moiss,
nos quais se dispe todo o regramento a ser seguido pelo
povo judeu, havendo uma preocupao com a proteo
da vtima de quaisquer danos causados pelo homem.
Entre estes pode-se mencionar o descrito no captulo 22,
versculos 13 a 19, do Deuteronmio, com a seguinte
descrio:

5 O Cdigo de Hammurabi foi em forma de estrela em uma pedra de diorito negro


de 2,25 cm de altura, por 1,60 m de circunferncia e 2,00 m de base, onde foram
gravadas as normas. Estando no alto do monumento, em alto relevo, a figura de
Hammurabi lendo, como que procurando conhecer mais a fundo o sentido das leis.
Conforme PIEDADE JNIOR, Heitor, op.cit., p. 27,
6 composto de 114 suras (captulos), reproduzidas em seus 6.236 versculos, nos quais
vo-se encontrar determinaes sobre a compensao de natureza patrimonial, em
substituio ao exerccio do direito de vingana privada. PIEDADE JNIOR, Heitor,
op.cit., p. 30.
7 Observe-se que apesar de seu carter exclusivamente religioso, teocrtico e sacerdotal
constitua-se de um conjugado de preceitos cnicos, conforme assinalado por Lima,
tendo afirmado: criado por vil casta sacerdotal extremamente ambiciosa, egosta, em
nome de Brahma, um deus trino gerador de deuses incoerentes, tenebrosos, voltados
contra suas prprias criaes. Sendo certo que em seus 703 artigos podem-se
constatar pequenas manifestaes da vitimologia, quando se referiam reparao
do dano. LIMA, Joo Batista de Souza. As mais antigas normas de Direito, Rio de
Janeiro: Valena, 1980, p. 39, apud PIEDADE JNIOR, Heitor, op.cit., p. 32.

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DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

13- Se um homem casar com uma mulher e, depois de coabitar com


ela, a aborrecer,
14- e lhe atribuir atos vergonhosos, e contra ele divulgar m fama,
dizendo: Casei com esta mulher e me cheguei a ela, porm no a
achei virgem,
15- ento, o pai da moa e sua me tomaro as provas da virgindade
da moa e as levaro aos ancies da cidade, porta.
16- O pai da moa dir aos ancies: Dei minha filha por mulher a
este homem; porm ele a aborreceu;
17- e eis que lhe atribuiu atos vergonhosos, dizendo: No achei
virgem a tua filha; todavia, eis aqui as provas da virgindade de
minha filha. E estendero a roupa dela diante dos ancies da cidade,
18- os quais tomaro o homem, e o aoitaro,
19-e o condenaro a cem ciclos de prata, e o daro ao pai da moa,
porquanto divulgou m fama sobre uma virgem de Israel. Ela ficar
sendo sua mulher, e ele no poder mand-la embora durante a
sua vida8.

g) Direito Talmdico conforme salientado por Piedade


Jnior, o Direito Talmdico um trabalho enciclopdico
versando sobre as leis, tradies, costumes, ritos e
cerimnias judaicas. Alm disso, contm opinies,
discusses e debates, aforismos moralsticos e exemplos
biogrficos de sbios rabnicos 9. Salienta este autor que
a importncia do Direito Talmdico reside no fato de
apresentar cinco espcies de reparao de danos, sendo
eles:

1 O Nezek, que era o tipo de indenizao especfico para o


chamado dano propriamente dito;
2 Tinha-se o Tzaar, que era medida exclusiva do dano moral,
ou psicolgico;
3 O Shevet, que se referia ao dano relativo cessao das
atividades da vtima durante a enfermidade;
4 O Riput, determinando ao vitimrio a obrigao de indenizar
as vtimas pelas despesas com o tratamento mdico;

8 Conforme BBLIA. Traduo: Joo Ferreira de Almeida. 2. ed. Sociedade Bblica do


Brasil: Barueri, 1999, p. 187.
9 Conforme referncia de PIEDADE JNIOR, Heitor, op.cit., p. 43.

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5 Por fim, o Boshet, que era uma indenizao por dano


psicolgico, ou por ntimo sofrimento, que se configurasse perante
o grupo social, uma humilhao ou vergonha.

h) Direito Romano Piedade Jnior aborda que os


romanos tinham pleno conhecimento dos conceitos de
reparao de dano, tanto material quanto moral, levando
ao amparo da vtima, sendo que, para tal, os romanos
deviam conhecer a personalidade da vtima:

Com a aceitao da reparao por danos morais, vislumbra-se


embrionariamente a preocupao dos romanos com outra vertente
da Vitimologia, qual a do estudo da personalidade da vtima, uma
vez que somente atravs do conhecimento da personalidade, do
psiquismo e da sensibilidade da vtima, poder-se- entender a
necessidade da reparao do dano moral, pois ele de natureza
psicolgica10.

2 ORIGENS MODERNAS

Como salientado por Kosovski, a viso antropolgica foi a


primeira a ser estudada, em que a vtima era submetida a sacrifcio
em honra aos deuses, para aplacar a sua ira ou pedir as suas benesses,
por meio da oferenda da vida humana. Este costume foi depois
substitudo pelo sacrifcio de animais, para expiao dos pecados
do grupo11.
Na abordagem bblica, se verifica o sacrifcio oferecido por
Abrao a Deus, com a oferta de seu filho Isaque, sacrifcio este que
no foi concludo por interveno divina, pois se tratava de pr
prova a f de Abrao12. O Professor Schlomo Schoham fez um

10 PIEDADE JNIOR, Heitor, op.cit., p. 50.


11 KOSOVSKI, Ester. Fundamentos da vitimologia. In: KOSOVSKI, Ester; PIEDADE
JNIOR, Heitor; MAYR, Eduardo (Orgs.). Vitimologia em debate. Rio de Janeiro:
Forense, 1990, p. 3.
12 Onde Deus determina a Abrao que tome seu nico filho Isaque, e se dirija terra
de Mori; oferece-o ali em holocausto, sobre um dos montes, que eu te mostrarei,

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estudo baseado nesta passagem bblica, denominado o Complexo


de Isaque, que se contrape ao complexo de dipo, pois o pai
eliminando o filho e no o filho matando o pai pela posse da me.
Trata-se de um estudo to fascinante como a figura edpica de
Freud13.
O termo vitimologia deriva etimologicamente da palavra
latina vitima e da raiz grega logos. Foi primeiramente empregado
por Beniamim Mendelsohn, professor em Jerusalm, na sua obra
The origins of the Doctrine of Victimology, obra pioneira de sua
autoria. Contudo, o precursor deste estudo foi Hans Von Hentig,
com a obra The Criminal and his Victim, mencionado pelo prprio
Mendelsohn em sua obra Vitimologia, que publica The Criminal
and his Victim em 1948 pela Universidade de Yale14.
Com o trabalho de Von Hentig, vrios criminalistas
passaram a se interessar tambm pelo assunto, dando origem a
inmeros trabalhos, ressalvando que foi Von Hentig que inaugurou
o estudo especfico do assunto. Assim que se verifica tambm a
participao de Henry Ellenberger, citado por Mendelsonhn, que
fez interessante trabalho de classificao das vtimas, contribuindo
com o estudo sobre as relaes psicolgicas entre o criminoso e
sua vtima.
O que Mendelsohn denomina de vitimologia, conforme
exposto na Conferncia em Bucareste, em 1947, quando apresentou
o trabalho Um horizonte novo na cincia biopsicossocial: a
vitimologia, Von Hentig denominou de vitimognese, como
a origem da vitimidade. J em 1961 Jimnez de Asa em La
llamada victimologia, tambm se ocupa com esta temtica e intitula
um ensaio com pequena variante na denominao: victimiologia15.

tendo Abrao se dirigido ao local determinado, onde no momento que precedia o ato
de imolar Isaque, Deus determinou que Abrao nada fizesse com o menino. Livro de
Gnesis, Captulo 22:1-13. Conforme BBLIA, op. cit., p. 20.
13 KOSOVSKI, Ester, op. cit., p. 3.

14 PELLEGRINO, Laercio, op. cit., p. IX.


15 Tal denominao no pacifica, havendo autores que contestam vitimologia o status
de cincia autnoma, mas eis que j se realizaram vrios simpsios internacionais. No
primeiro, de 2 a 6 de setembro de 1973, em Jerusalm, presidido por Israel Drapkin,

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A professora Lola Anyar de Castro, criminloga venezuelana,


em sua obra Vitimologia, publicada em 1969, citando Beniamim
Mendelsohn, circunscreve o objeto da vitimologia nos seguintes
itens:

1) Estudo da personalidade da vtima, tanto vtima de delinquente,


ou vtima de outros fatores, como conseqncia de suas inclinaes
subconscientes.
2) O descobrimento dos elementos psquicos do complexo
crimingeno existente na dupla penal, que determina a
aproximao entre a vtima e o criminoso, quer dizer: o potencial
de receptividade vitimal.
3) Anlise da personalidade das vtimas sem interveno de
um terceiro estudo que tem maior alcance do que o feito pela
Criminologia, pois abrange assuntos to diferentes como o suicdio
e os acidentes de trabalho.
4) Estudo dos meios de identificao dos indivduos com
tendncia a se tornarem vtimas; seria ento possvel a investigao
estatstica de tabelas de previso, como as que foram feitas com os
delinquentes pelos casal Glueck o que permitiria incluir os mtodos
psicoeducativos necessrios para organizar a sua prpria defesa.
5) A importantssima busca dos meios de tratamento curativo, a
fim de prevenir a recidiva da vtima16.

Beniamim Mendelsohn considerava que a vitimologia to


til vtima como ao acusado, que poderia ser parcial ou totalmente
inocente17.

no mbito interno temos o professor Fernando Witaker, o Doutor Larcio Pellegrino


assim como o professor Doutor Heber Vargas, tiveram destacada atuao, foi fixado
o sentido de vitimizao; normas de preveno; tratamento e pesquisa e indenizao
vtima, no campo da responsabilidade civil.
Depois, a Reunio Internacional em Bellagio-Itlia, 1975. Seguiu-se o II Simpsio
em Boston, 1976, onde o Prof. Marwin Wolfgang relatou as concluses, e o Dr.
Larcio Pellegrino tambm tomou parte destacada; o III Simpsio foi em Mnster-
Alemanha, em 1979, e o IV, em Tquio-Japo, em 1982; o I Congresso Brasileiro
de Vitimologia, em Londrina-Estado do Paran, outubro de 1984, alm de outros
conclaves internacionais. Conforme KOSOVSKI, Ester, op. cit., p. 4.
16 Conforme KOSOVSKI, Ester, op. cit., p. 4.
17 PELLEGRINO, Laercio, op. cit., p. 11.

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3 VITIMOLOGIA

O que vem a ser a vitimologia? As definies a seguir


transcritas prendem-se a observaes feitas, tendo por base a viso
social de seu autor, apresentando diante disto variaes especficas
do momento social de sua elaborao.
Luis Rodrgues Manzanera, autor mexicano, indica ser ela
o estudo cientfico da vtima, que no deve esgotar-se com o estudo
do sujeito passivo do crime, mas tambm ater-se s outras pessoas
atingidas e a outros campos no delituosos, como pode ser o campo
dos acidentes18.
Para Ramrez Gonzlez a vitimologia o estudo psicolgico
e fsico da vtima que, com o auxlio das disciplinas que lhe so
afins, procura a formao de um sistema efetivo para a preveno
e controle do delito19.
Segundo Eduardo Mayr, vitimologia o estudo da vtima no
que se refere a sua personalidade, quer do ponto de vista biolgico,
psicolgico e social, quer do de sua proteo social e jurdica, bem
como dos meios de vitimizao, sua inter-relao com o vitimizador
e aspectos interdisciplinares e comparativos20.
J Fiorelli e Mangini conceituam vitimologia da seguinte
forma:

a cincia que estuda a vtima sob os pontos de vista psicolgico


e social, na busca do diagnstico e da teraputica do crime, bem
como da proteo individual e geral da vtima. Tem por objetivo
estabelecer o nexo existente na dupla penal, o que determinou

18 La Victimologa puede definirse como el estudio cientfico de las vctimas. En este


aspecto amplio, la Victimologa no se agota con el estudio del sujeto pasivo del
delito, sino que atiende a otras personas que son afectadas, y a otros campos no
delictivos como puede ser el de accidentes. Conforme MANZANERA, Luis Rodrgues.
Criminologa. 2 ed. Mexico: Editorial Perru, 1981, p. 74.Traduo livre do autor
do artigo.
19 RAMREZ GONZLEZ, Rodrigo. La Victimologa. Bogot: Temis, 1983, p. 83.
20 MAYR, Eduardo. Atualidade vitimolgica. In: KOSOVSKI, Ester; PIEDADE JNIOR,
Heitor; MAYR, Eduardo (Orgs.). Vitimologia em debate. Rio de Janeiro: Forense,
1990, p. 18.

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a aproximao entre a vtima e delinquente, a permanncia e a


evoluo desse estado21.

Por seu turno, Nogueira afirma que vitimologia

uma cincia que nasceu a princpio incorporada criminologia e tem


como sua principal meta estudar a vtima, seu comportamento, sua
participao no delito sofrido, suas tipologias, bem como a possvel
reparao de danos por elas sofridos22.

Um estudo feito por Piedade Junior compila as definies


de vitimologia oferecidas por vrios autores, que apresentam o seu
entendimento do significado desta matria:

1. Beniamim Mendelshon define a Vitimologia como a Cincia sobre


as vtimas e a vitimizao.
2. Henry Ellenberger considera que a Vitimologia o ramo
da Criminologia que se ocupa da vtima direta do crime e que
compreende o conjunto de conhecimentos biolgicos, sociolgicos
e criminolgicos concernentes vtima.
3. Enfatiza Paul Cornil que os criminlogos tm-se preocupado com
o estudo da personalidade da vtima, de seu comportamento, suas
motivaes e reaes, face de uma infrao penal.
4. Ral Goldstein define que a parte da Criminologia que estuda
a vtima no como efeito consequente da realizao de uma
conduta delitiva, mas como uma das causas, s vezes principal, que
influenciam na produo de um delito.
5. Em Hans Gppinger, a Vitimologia representa de fato um
determinado departamento do campo total, relativamente fechado
da Criminologia emprica, e, em particular, do complexo problema:
o delinquente em suas interdependncias sociais.
6. David Abrahamnsen, criminlogo ensina que a Vitimologia
compreenderia o estudo cientfico da personalidade e outorga
ateno toda especial aos fatores pertinentes ao desenvolvimento
emocional e social da pessoa (ou do grupo) que se tornou vtima
de um crime.
7. Guglielmo Gulotta conceitua como uma disciplina que tem

21 FIORELLI, Jos Osnir; MANGINI, Rosana Cathya Ragazzoni. Psicologia Jurdica.


So Paulo: Atlas, 2009, p. 184.
22 NOGUEIRA, Sandro DAmato. Vitimologia. Braslia: Braslia Jurdica, 2006, p. 15.

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por objeto o estudo da vtima, de sua personalidade, de suas


caractersticas, de suas relaes como delinquente e do papel que
assumiu na gnese do delito.
8. De acordo com Vetter E. Silverman: O termo vitimologia revela
um especial estudo das relaes delinquente-vtima, numa seara
em que os criminlogos se tm envolvido pelo menos durante dois
sculos 23.

A definio mais adequada ao momento social do Brasil


pode ser considerada a produzida por algum que vivencie o aspecto
social nacional, como as apresentadas por Eduardo Mayr e Fiorelli
e por Mangini.

3.1 OBJETO DA VITIMOLOGIA

Os estudos dos fenmenos vitimolgicos enfocam: as pessoas


ou grupos sociais ofendidos por aes delituosas de natureza
criminal; as vtimas de ilcitos civis e as vtimas de outros fenmenos
sofrimentos geradores do sofrimento humano. Separovic aborda o
objeto da vitimologia, ao afirmar que:

A vitimologia deve ter como meta a orientao para a maior proteo


dos indivduos. O seu propsito deveria ser contribuir, tanto quanto
possvel, para tornar a vida humana segura, principalmente a salvo
de ataque violento por outro ser humano:
1- Explorando meios para descobrir vtimas latentes ou em
potencial e situaes perigosas que levam morte, leses e danos
propriedade.
2- Provendo direitos humanos para os que sofrem em resultado de
ato ilegal ou de acidente.
3- Incentivando as pessoas e as autoridades nos seus esforos para
reduzir os perigos e estimulando novos programas para prover
condies seguras de vida.
4- Provendo meios para pesquisa na rea de segurana humana,
incluindo fatores criminolgicos, psicolgicos e outros, e
desenvolvendo mtodos e enfoques inovadores para tratar de
segurana humana.

23 PIEDADE JNIOR, Heitor. Vitimologia, evoluo no tempo e no espao. Rio de


Janeiro. Biblioteca Jurdica Freitas Bastos, 1993, p.86-102.

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5- Promovendo um programa efetivo no s para proteger a


sociedade de atos ofensivos, atravs de condenao, castigo e
correo, mas tambm proteger as vtimas reais e em potencial de
tais atos.
6-Facilitando a denncia de atos vitimizadores, o que contribuir
para atingir o objetivo de preveno de danos futuros24.

4 ONU - DECLARAO DOS PRINCPIOS BSICOS DE


JUSTIA RELATIVOS S VTIMAS DA CRIMINALIDADE
E DE ABUSO DE PODER

A Assembleia Geral das Naes Unidas (ONU), por meio


da Resoluo n 40/34, de 29 de novembro de 1985, na 96 sesso
plenria, instituiu os princpios bsicos de justia relativos s vtimas
da criminalidade e do abuso do poder, antes preocupada com o
tratamento dos delinquentes e com o trmino do Sexto Congresso
sobre a Preveno do Crime e o Tratamento dos Delinquentes.
Houve uma recomendao deste congresso ONU no sentido de
prosseguir no seu trabalho de elaborao de princpios orientadores
e de normas relativas ao abuso de poder econmico e poltico25.
O fato de haver milhes de pessoas em todo mundo que
sofrem prejuzos decorrentes de crimes e atos em funo de abuso
do poder, alm de sofrerem perseguies dos delinquentes, motivou
a criao, em nvel nacional e internacional, de medidas que visem a
garantir o reconhecimento universal e eficaz dos direitos das vtimas
da criminalidade e de abuso de poder. Busca-se proporcionar-lhes
a necessria assistncia, com a implementao de medidas para
diminuio da vitimizao, entres elas:

a) Aplicar medidas nos domnios da assistncia social, da sade,


incluindo a sade mental, da educao e da economia, bem como
medidas especiais de preveno criminal para reduzir a vitimizao

24 SEPAROVIC, Zvonimir Paul. Vitimologia: uma abordagem nova nas cincias


sociais. In: KOSOVSKI, Ester; PIEDADE JNIOR, Heitor; MAYR, Eduardo (Orgs.).
Vitimologia em debate. Rio de Janeiro: Forense, 1990, p. 131-132.
25 Disponvel em: http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/
abusopoder1.htm>. Acesso em: 19 fev. 2012.

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 391
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

e promover a ajuda s vtimas em situao de carncia;


b) Incentivar os esforos coletivos e a participao dos cidados na
preveno do crime;
c) Examinar regularmente a legislao e as prticas existentes, a
fim de assegurar a respectiva adaptao evoluo das situaes,
e adotar e aplicar legislao que proba atos contrrios s normas
internacionalmente reconhecidas no mbito dos direitos do homem,
do comportamento das empresas e de outros atos de abuso de poder;
d) Estabelecer e reforar os meios necessrios investigao,
prossecuo e condenao dos culpados da prtica de crimes;
e) Promover a divulgao de informaes que permitam aos
cidados a fiscalizao da conduta dos funcionrios e das empresas
e promover outros meios de acolher as preocupaes dos cidados;
f) Incentivar o respeito dos cdigos de conduta e das normas
ticas, e, nomeadamente, das normas internacionais, por parte dos
funcionrios, incluindo o pessoal encarregado da aplicao das leis,
o dos servios penitencirios, o dos servios mdicos e sociais e o
das foras armadas, bem como por parte do pessoal das empresas
comerciais;
g) Proibir as prticas e os procedimentos susceptveis de favorecer os
abusos, tais como o uso de locais secretos de deteno e a deteno
em situao incomunicvel;
h) Colaborar com os outros Estados, no quadro de acordos
de auxlio judicirio e administrativo, em domnios como o da
investigao e o da prossecuo penal dos delinquentes, da sua
extradio e da penhora dos seus bens para os fins de indenizao
s vtimas26.

salientado que, para tal objetivo ser alcanado, existe a


necessidade da aplicao de vrios fatores que tornem vivel tal
recomendao, entre eles:

a) Desenvolver as atividades de formao destinadas a incentivar


o respeito pelas normas e princpios das Naes Unidas e a reduzir
as possibilidades de abuso;
b) Organizar trabalhos conjuntos de investigao, orientados de
forma prtica, sobre os modos de reduzir a vitimizao e de ajudar
as vtimas, e para desenvolver trocas de informao sobre os meios
mais eficazes de o fazer;

26 Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/


abusopoder1.htm>. Acesso em: 19 fev. 2012

392 Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014
David Augusto Fernandes

c) Prestar assistncia direta aos Governos que a peam, a fim de os


ajudar a reduzir a vitimizao e a aliviar a situao de carncia em
que as vtimas se encontrem;
d) Proporcionar meios de recurso acessveis s vtimas, quando
as vias de recurso existentes a nvel nacional possam revelar-se
insuficientes27.

A Declarao dos Princpios Fundamentais de Justia


Relativo s Vitimas da Criminalidade e de Abuso de Poder traz no
seu bojo o que deve entendido como vtima28, sendo que em sua
aplicao no ser feita distino alguma, nomeadamente de raa,
cor, sexo, idade, lngua, religio, nacionalidade, opinies polticas ou
outras, crenas ou prticas culturais, situao econmica, nascimento
ou situao familiar, origem tnica ou social ou capacidade fsica.
Tambm apresenta normatizaes relacionadas ao acesso justia

27 Idem.
28 Vtimas da criminalidade:
1. Entendem-se por vtimas as pessoas que, individual ou coletivamente, tenham
sofrido um prejuzo, nomeadamente um atentado sua integridade fsica ou mental,
um sofrimento de ordem moral, uma perda material, ou um grave atentado aos seus
direitos fundamentais, como consequncia de atos ou de omisses violadores das
leis penais em vigor num Estado membro, incluindo as que probem o abuso de poder.
2. Uma pessoa pode ser considerada como vtima, no quadro da presente Declarao,
quer o autor seja ou no identificado, preso, processado ou declarado culpado, e
quaisquer que sejam os laos de parentesco deste com a vtima. O termo vtima inclui
tambm, conforme o caso, a famlia prxima ou as pessoas a cargo da vtima direta
e as pessoas que tenham sofrido um prejuzo ao intervirem para prestar assistncia
s vtimas em situao de carncia ou para impedir a vitimizao. Disponvel em:
<http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/abusopoder1.
htm>. Acesso em: 19 fev. 2012.

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 393
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

e tratamento equitativo29, obrigao de restituio e de reparao30,

29 Acesso justia e tratamento equitativo


4. As vtimas devem ser tratadas com compaixo e respeito pela sua dignidade. Tm
direito ao acesso s instncias judicirias e a uma rpida reparao do prejuzo por
si sofrido, de acordo com o disposto na legislao nacional.
5. H que criar e, se necessrio, reforar mecanismos judicirios e administrativos
que permitam s vtimas a obteno de reparao atravs de procedimentos, oficiais
ou oficiosos, que sejam rpidos, equitativos, de baixo custo e acessveis. As vtimas
devem ser informadas dos direitos que lhes so reconhecidos para procurar a obteno
de reparao por estes meios.
6. A capacidade do aparelho judicirio e administrativo para responder s necessidades
das vtimas deve ser melhorada:
a) Informando as vtimas da sua funo e das possibilidades de recurso abertas, das
datas e da marcha dos processos e da deciso das suas causas, especialmente quando
se trate de crimes graves e quando tenham pedido essas informaes;
b) Permitindo que as opinies e as preocupaes das vtimas sejam apresentadas e
examinadas nas fases adequadas do processo, quando os seus interesses pessoais
estejam em causa, sem prejuzo dos direitos da defesa e no quadro do sistema de
justia penal do pas;
c) Prestando s vtimas a assistncia adequada ao longo de todo o processo;
d) Tomando medidas para minimizar, tanto quanto possvel, as dificuldades
encontradas pelas vtimas, proteger a sua vida privada e garantir a sua segurana,
bem como a da sua famlia e a das suas testemunhas, preservando-as de manobras
de intimidao e de represlias;
e) Evitando demoras desnecessrias na resoluo das causas e na execuo das decises
ou sentenas que concedam indenizao s vtimas.
7. Os meios extrajudicirios de soluo de diferendos, incluindo a mediao, a
arbitragem e as prticas de direito consuetudinrio ou as prticas autctones de justia,
devem ser utilizados, quando se revelem adequados, para facilitar a conciliao e
obter a reparao em favor das vtimas. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.
usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/abusopoder1.htm>. Acesso em: 19 fev. 2012.
30 Obrigao de restituio e de reparao
8. Os autores de crimes ou os terceiros responsveis pelo seu comportamento devem,
se necessrio, reparar de forma eqitativa o prejuzo causado s vtimas, s suas
famlias ou s pessoas a seu cargo. Tal reparao deve incluir a restituio dos bens,
uma indenizao pelo prejuzo ou pelas perdas sofridos, o reembolso das despesasfeitas
como consequncia da vitimizao, a prestao de servios e o restabelecimento dos
direitos.
9. Os governos devem reexaminar as respectivas prticas, regulamentos e leis, de
modo a fazer da restituio uma sentena possvel nos casos penais, para alm das
outras sanes penais.
10. Em todos os casos em que sejam causados graves danos ao ambiente, a restituio
deve incluir, na medida do possvel, a reabilitao do ambiente, a reposio das
infraestruturas, a substituio dos equipamentos coletivos e o reembolso das
despesas de reinstalao, quando tais danos impliquem o desmembramento de uma
comunidade.
11. Quando funcionrios ou outras pessoas, agindo a ttulo oficial ou quase oficial,

394 Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014
David Augusto Fernandes

indenizao31, servios32 e as vtimas de abuso de poder33.

tenham cometido uma infrao penal, as vtimas devem receber a restituio por parte
do Estado cujos funcionrios ou agentes sejam responsveis pelos prejuzos sofridos.
No caso em que o governo sob cuja autoridade se verificou o cato ou a omisso na
origem da vitimizao j no exista, o Estado ou o governo sucessor deve assegurar
a restituio s vtimas. Disponvel em: <http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/
Onu/Prisioneiros/texto/abusopoder1.htm>. Acesso em: 19 fev. 2012.
31 Indenizao
12. Quando no seja possvel obter do delinquente ou de outras fontes uma indenizao
completa, os Estados devem procurar assegurar uma indenizao financeira:
a) s vtimas que tenham sofrido um dano corporal ou um atentado importante sua
integridade fsica ou mental, como consequncia de atos criminosos graves;
b) famlia, em particular s pessoas a cargo das pessoas que tenham falecido ou
que tenham sido atingidas por incapacidade fsica ou mental como consequncia da
vitimizao.
13. Ser incentivado o estabelecimento, o reforo e a expanso de fundos nacionais de
indenizao s vtimas. De acordo com as necessidades, podero estabelecer-se outros
fundos com tal objetivo, nomeadamente nos casos em que o Estado de nacionalidade
da vtima no esteja em condies de indeniz-la pelo dano sofrido. Disponvel em:
<http://www.direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/abusopoder1.
htm>. Acesso em: 19 fev. 2012.
32 Servios
14. As vtimas devem receber a assistncia material, mdica, psicolgica e social de que
necessitem, atravs de organismos estatais, de voluntariado, comunitrios e autctones.
15. As vtimas devem ser informadas da existncia de servios de sade, de servios
sociais e de outras formas de assistncia que lhes possam ser teis, e devem ter fcil
acesso aos mesmos.
16. O pessoal dos servios de polcia, de justia e de sade, tal como o dos servios
sociais e o de outros servios interessados deve receber uma formao que o sensibilize
para as necessidades das vtimas, bem como instrues que garantam uma ajuda
pronta e adequada s vtimas.
17. Quando sejam prestados servios e ajuda s vtimas, deve ser dispensada ateno
s que tenham necessidades especiais em razo da natureza do prejuzo sofrido ou
de fatores tais como os referidos no pargrafo 3, supra. Disponvel em: <http://www.
direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/abusopoder1.htm>. Acesso
em: 19 fev. 2012.
33 Vtimas de abuso de poder
18. Entendem-se por vtimas as pessoas que, individual ou coletivamente, tenham
sofrido prejuzos, nomeadamente um atentado sua integridade fsica ou mental,
um sofrimento de ordem moral, uma perda material, ou um grave atentado aos
seus direitos fundamentais, como consequncia de atos ou de omisses que, no
constituindo ainda uma violao da legislao penal nacional, representam violaes
das normas internacionalmente reconhecidas em matria de direitos do homem.
19. Os Estados deveriam encarar a possibilidade de insero nas suas legislaes
nacionais de normas que probam os abusos de poder e que prevejam reparaes

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 395
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

Observa-se que o contido na Resoluo n 40/34, de 29


de novembro de 1985, da Assembleia da ONU, foi reforado e
enumerado no Estatuto de Roma, adotado pela Conferncia de
Ministros Plenipotencirios de 120 pases, em Roma, em 17 de julho
de 1998, com a finalidade precpua de proteo das vtimas, sendo
tal dispositivo ratificado pelo Brasil e internalizado pelo Decreto
n 4.388, de 25 de setembro de 2002.

5 DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

Durante a ascenso nazista na Alemanha foram promulgadas


vrias leis para justificar a ao nazista contra os judeus, entre elas
a Lei para a proteo do sangue e da honra alemes, com a
proibio de casamentos de judeus com no judeus, alm de relaes
extraconjugais. Os meios de comunicao incentivavam a violncia
contra os judeus, levando a ocorrncia em 1938, em Nuremberg,
da chamada Kristallnacht ou Noite dos Cristais, em que 7.500
vitrinas de lojas judaicas foram quebradas, todas as sinagogas
foram incendiadas e 20 mil judeus foram levados para campos de
concentrao34. Ressalve-se que o processo de concentrao e de
excluso dos judeus do resto da populao envolvia a nao toda,

s vtimas de tais abusos. Entre tais reparaes deveriam figurar, nomeadamente,


a restituio e a indenizao, bem como a assistncia e o apoio de ordem material,
mdica, psicolgica e social que sejam necessrios.
20. Os Estados deveriam encarar a possibilidade de negociar convenes internacionais
multilaterais relativas s vtimas, de acordo com a definio do pargrafo 18.
21. Os Estados deveriam reexaminar periodicamente a legislao e as prticas em
vigor, com vista a adapt-las evoluo das situaes, deveriam adotar e aplicar, se
necessrio, textos legislativos que proibissem qualquer cato que constitusse um grave
abuso de poder poltico ou econmico e que incentivassem as polticas e os mecanismos
de preveno destes atos e deveriam estabelecer direitos e recursos apropriados para
as vtimas de tais atos, garantindo o seu exerccio. Disponvel em: <http://www.
direitoshumanos.usp.br/counter/Onu/Prisioneiros/texto/abusopoder1.htm>. Acesso
em: 19 fev. 2012.
34 Conforme ARENDT, Hannah. Eichmann em Jerusalm: um relato sobre a banalidade
do mal. So Paulo: Companhia das Letras, 2000, p. 51, e BAZELAIRE, Jean-Paul;
CRETIN, Thierry. La justice pnale internationale, son volution, son avenir: de
Nuremberg La Haye. Paris: Presses Universitaires de France, 2000, p. 19.

396 Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014
David Augusto Fernandes

exigia crueldade e sangue frio por parte de milhares de membros


do governo e toda a populao estava ciente de que tal ao estava
respaldada em uma legislao voltada para o fortalecimento do
nazismo, independente que quem fosse atingido35.
Com o trmino da Segunda Guerra Mundial e a consequente
descoberta dos crimes praticados pelos nazi-fascistas, foi
promulgada, no mbito da ONU, a Conveno contra o Genocdio,
em 9 de dezembro de 1948, que precedeu em um dia a promulgao
da Declarao Universal de Direitos Humanos, ambos de cunho
vinculante. Tal promulgao, por coincidncia ou de forma
articulada, demonstra a preocupao com as vtimas de crimes,
por vezes esquecidas, resultante, portanto, de um novo olhar sobre
as vtimas procedidos pelos estudiosos dos Direitos Humanos e da
vitimologia36.

35 JOSEF, Jorge. A vtima na histria: o holocausto. In: PIEDADE JUNIOR, Heitor;


MAYR, Eduardo; KOSOVSKI, Ester (Coords.). Vitimologia em debate II. Rio de
Janeiro: Lumen Juris, 1997, p. 141.
36 A Histria da Vitima se deu em trs fases. A primeira foi fase da vingana
privada e da justia privada, tambm conhecida como idade de ouro da vtima,
sendo que tal perodo marcou profundamente a civilizao, pois foi neste momento
em que o vitimizado deteve em suas mos a garantia de escolher a forma que seria
solucionado o problema decorrente do delito, ou seja, lhe era facultado o direito
de vingana ou de compensao em relao ao seu agressor. Considerando essa
vingana como uma forma de resposta agresso, estava baseada em impor ao algoz
punies fsicas, retirada de seus bens materiais, podendo chegar at sua morte.
Esses direitos concedidos s vtimas nos primrdios da existncia do direito tinham,
alm da finalidade de proporcionar ao ofendido uma satisfao pessoal, o propsito
primrio de fazer que voltasse a prevalecer a paz originria da coletividade que fora
conturbada em decorrncia da prtica do fato criminoso.
Aps o surgimento das organizaes sociais atravs da evoluo social e poltica, se
compreendeu que no era mais de interesse a vingana ilimitada, havendo, portanto,
o desaparecimento do instituto da vingana privada. Nasce nesse momento o Direito
Penal como matria de ordem pblica, sendo que a partir de ento, o Estado traz para
si a responsabilidade da administrao da justia, passando a ser o nico possuidor
da persecutio criminis. Nesta segunda fase da histria da vtima, momento em que a
mesma, marginalizada, passou a ficar em segundo plano decaindo de sua at ento
posio central para uma posio perifrica, ocorreu a sua neutralizao e inevitvel
enfraquecimento.
J a terceira, e atual fase da vtima, denominada como a fase do redescobrimento,
teve seu incio com o fim da II Guerra Mundial, momento em que a nao mundial
presenciou perplexa, um dos maiores atos de atrocidades j praticados que foi o
martrio de seis milhes de judeus em campos de concentrao nazistas sob o comando

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 397
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

Arago, fazendo meno s palavras de Angelo Vargas ao


abordar a finalidade da disciplina Direitos Humanos, informa que
esta visa a levar sociedade a demonstrao cientifica de que os
direitos do homem esto acima das ideologias totalitrias, regimes
polticos e de organizaes que no tenham como objetivo o bem-
estar social, alcanvel pelo homem livre, sujeito capaz de adquirir
direitos e obrigaoes e, acima de tudo, com capacidade para exercer
estes direitos livre de coaoes e de qualquer tipo de violncia37.
A preocupao e o respeito vtima tem se intensificado de
forma latente em alguns pases que garantem a ela uma compensao
pelo dano sofrido. Nos Estados Unidos da Amrica foi institudo em
1984 um fundo para as vtimas de crimes, denominado de Victims
of Crime Act VOCA, pelo Departamento do Tesouro dos Estados
Unidos, tendo tambm por parte do Departamento de Justia dos
Estados Unidos da Amrica a criao de uma agncia denominada de
Office for Victims of Crime OVC, com o objetivo de supervisionar
os diversos programas que atendem as vtimas de crimes38.

de Adolf Hitler. Nesta fase, portanto, surge a Vitimologia, que neste momento estava
encarregada de realizar a referida redescoberta, pois passou a estudar qual o motivo
do esquecimento do sistema penal em relao vtima e qual era a razo da mesma
no poder se enquadrar no rol dos sujeitos de direitos, pois tal prerrogativa era
concedida aos acusados. Conforme CALHAU, Llio Braga. Vtima e Direito Penal.
2 ed. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003,p. 24-38.
37 ARAGO, Sandra. Direitos Humanos e vitimologia: uma proposta educacional.
In: PIEDADE JNIOR, Heitor; MAYR, Eduardo; KOSOVSKI, Ester (Coords.).
Vitimologia em debate II. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 1997,p. 189.
38 A OVC fornece fundos para a assistncia da vtima, programas de compensao
e tambm d suporte no treinamento para educao na justia criminal a outros
profissionais. Todo ano, milhes de dlares so depositados no Fundo de Assistncia
das Vtimas (VOCA), oriundos de diversas rendas ligadas, inclusive, aos diversos
programas da justia criminal.
Ainda existem programas de compensao s vtimas dos crimes administrados por
todos os Estados da Federao norte-americana. Esses programas proporcionam
assistncia financeira s vtimas de crimes de ordem federal e estadual. O tpico
programa de compensao estadual requer que as vtimas se reportem dos crimes em
trs dias e reivindiquem indenizao dentro de um perodo fixo de tempo, normalmente
dois anos. A maior parte dos estados da Federao pode estender esses limites para
casos necessrios
A assistncia s vtimas inclui, mas no de forma limitada, os seguintes servios:
interveno nas situaes de crises, consultas, abrigos de emergncia, advocacia na

398 Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014
David Augusto Fernandes

Verifica-se nessa sistematizao a ao no atendimento as


vtimas, objetivando que venham a ser assistidas e ajudadas a superar
a situao em que se encontram, sendo delineada a vitimizao
oculta, que aflora, posteriormente, como as leses psicolgicas
e necessita da atuao de assistentes sociais e psiclogos. Tal
posicionamento caracteriza a ao do Estado Benfeitor ou Welfare
State.
No sistema americano, o USCODE (Cdigo dos Estados
Unidos) traz em seu Ttulo 42 (Sade Pblica e Bem-Estar), o
Captulo 112 dedicado Compensao e Assistncia Vtima. Na
Seo 10.606 esto inseridos os direitos das vtimas, quais sejam:

Sec. 10606. - Victims rights


(a) Best efforts to accord rights Officers and employees of the
Department of Justice and other departments and agencies of the
United States engaged in the detection, investigation, or prosecution
of crime shall make their best efforts to see that victims of crime
are accorded the rights described in subsection (b) of this section.
(b) Rights of crime victims
A crime victim has the following rights:
(1) The right to be treated with fairness and with respect for the
victims dignity and privacy.
(2) The right to be reasonably protected from the accused offender.
(3) The right to be notified of court proceedings.
(4) The right to be present at all public court proceedings related to
the offense, unless the court determines that testimony by the victim
would be materially affected if the victim heard other testimony
at trial.
(5) The right to confer with attorney for the Government in the case.
(6) The right to restitution.

justia criminal, transporte de emergncia. Por toda a nao existem aproximadamente


10.000 organizaes que proporcionam auxlios desses e de outros tipos para as
vtimas de crimes. Cerca de 2.800 dessas instituies recebem alguma contribuio
dos fundos VOCA. Esse tipo de iniciativa demonstra, claramente, que nos Estados
Unidos existe uma conscientizao de que a vtima, como cidad, deve ser da mesma
forma assistida pelo Estado que possui o seu aparato para a defesa do Direito
(Ministrio Pblico, Polcia etc.) quando este aparato deslocado para a apurao
de uma infrao penal. Conforme CALHAU, Llio Braga. Vtima, Direito Penal e
cidadania. Disponvel em: < http://www.apriori.com.br/cgi/for/vitima-direito-penal-
e-cidadania-lelio-braga-calhau-t19.html>. Acesso em: 19 fev. 2012.

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 399
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

(7) The right to information about the conviction,


sentencing,imprisonment, and release of the offender39.

O Conselho de Ministros da Unio Europeia publicou uma


deciso do Conselho de 15 de maro de 2001, relativa ao Estatuto
da Vtima em Processo Penal, tendo includo como parmetros
mnimos: o dever de informao sobre tipos de apoio disponveis
para a vtima; onde e como comunicar a queixa; os procedimentos
criminais e o papel da vtima; acesso a proteo e aconselhamento;
elegibilidade para compensao; resultado do julgamento e da
sentena40.
A Unio Europeia possui tambm os Direitos Sociais das
Vtimas de Crimes, sendo os principais: a obter reconhecimento
pela sociedade dos efeitos dos crimes; a obter informaes relativas
aos seus direitos e aos servios disponveis; de aceder aos servios
de sade; a receber uma indenizao pecuniria nos casos em que

39 Sec. 10606.
Os direitos das vtimas (a) melhores esforos para conceder direitos dirigentes e
funcionrios do Departamento de Justia e outros departamentos e agncias dos
Estados Unidos envolvidos na deteco, investigao ou represso de crimes envidaro
todos os esforos para ver que as vtimas de crime so concedidos a direitos descritos
no pargrafo (b) desta seo.
(b) Direitos das vtimas da criminalidade
A vtima tem os seguintes direitos:(1) O direito de ser tratados com justia e com
respeito pela dignidade da vtima e privacidade.(2) O direito de ser razoavelmente
protegida do agressor acusado.(3) O direito de ser notificado do processo judicial. (4)
O direito de estar presente em todos os procedimentos judiciais pblicas relacionadas
com a infraco, a menos que o tribunal determina que o depoimento da vtima seria
materialmente afetados se a vtima ouviu o depoimento outro no julgamento.(5) O
direito de conferir com o advogado para o juizo no caso.(6) O direito restituio.
(7) O direito informao sobre a condenao, priso e libertao de um condenado.
Traduo livre do autor do artigo. Basicamente os direitos das vtimas consistem em
tratamento justo e respeito sua dignidade e privacidade; proteo contra agressor;
informao sobre a tramitao processual, e garantia de presena em corte; acesso
ao acusador pblico; restituio das coisas indevidamente tomadas ou apreendidas;
informao sobre a condenao, a sentena, a priso e a libertao do agressor.
Conforme MAIA, Luciano Mariz. Vitimologia e Direitos Humanos. Disponvel em:
< http://www.dhnet.org.br/direitos/militantes/lucianomaia/lmmaia_vitimologia_
dh.pdf>. Acesso em: 25 fev. 2012.
40 Deciso-quadro do Conselho da Unio Europeia relativa ao Estatuto da Vtima em
Processo Penal. Disponvel em: <http://www.departamentodeestudo.no.comunidades.
net/index.php?pagina=1782763627>. Acesso em: 25 fev. 2012.

400 Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014
David Augusto Fernandes

o crime tenha originado uma perda de rendimentos; de ter acesso


a medidas adequadas de proteo do domiclio; a receber apoio
e proteo no local de trabalho; a receber apoio e proteo nos
estabelecimentos de ensino; a uma indenizao; de aceder a servios
de apoio vtima de forma gratuita; proteo da sua privacidade41.
Em vrios outros pases existem rgos com o objetivo
de apoio s vtimas: Victim Support Europe, Arbeitskreis der
Opferhilfen in der Bundesrepublik Deutschland (Alemanha); Bly
Kruh Bezpec (Repblica Checa); Brottsofferjourernas Riksfrbund
(Sucia); Estonia Victim Support (Estnia); Institut National dAide
aux Victimes et de Mdiation (Frana); Mid-Dlam Ghad-Dawl
(Malta); Pomoc Obetiam Nsilia (Eslovquia); Rikosuhripaivystys
Suomessa (Finlndia); Slachtofferhulp Nederland (Holanda);
Steunpunt Algemeen Welzijnswerk (Blgica); Supporting Victims of
Crimes and Combating Corruption Foundation (Bulgria); Victim
Support England & Wales (Inglaterra e Gales); Victim Support
Ireland (Irlanda); Victim Support Northern Ireland (Irlanda do
Norte); Victim Support Scotland (Esccia); Victimology Society of
Serbia (Srvia); VOCAL - The Victims of Crime Assistance League
Inc. (Austrlia); Weisser Ring (Alemanha); Weisser Ring (ustria);
Weisser Ring (Sua)42.
H no mbito interno vrios rgos com a finalidade de
dar ateno quela camada da populao desvalida da ao estatal,
entre eles se destacam:
1. Programa de Apoio e Proteo a Testemunhas, Vtimas
e Familiares de Vtimas da Violncia (PROVITA), no
Estado de Pernambuco. O PROVITA comeou no
ano de 1996, por iniciativa do Gabinete de Assessoria
Jurdica s Organizaes Populares (GAJOP), instituio
da sociedade civil de promoo e defesa dos Direitos

41 Direitos sociais das vtimas de crimes. Disponvel em: <http://www.apav.pt/portal/


index.php?option=com_content&view=article&id=209&Itemid=91>. Acesso em 27
fev. 2012.
42 Disponvel em: < http://www.apav.pt/portal/index.php?option=com_content&view
=article&id=73&Itemid=118>. Acesso em: 27 fev. 2012.

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 401
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

Humanos, com status de Consultivo Especial no


Conselho Econmico e Social (ECOSOC) da ONU. Tem
atuao especializada na rea de justia e segurana
com abrangncia nacional. Sua misso institucional
contribuir para a democratizao e o fortalecimento
da sociedade e do Estado, na perspectiva da vivncia
da cidadania plena e da indivisibilidade dos Direitos
Humanos43;
2. Centro de Referncia Interprofissional na Ateno a
Crianas e Adolescentes Vtimas de Violncia (CRIAR),
no Estado de Pernambuco, sendo que este programa foi
criado em face da grande incidncia de crimes contra a
vida e a dignidade infanto-juvenil44;
3. no municpio de So Paulo, por iniciativa de Marta
Suplicy, poca prefeita da cidade, foi sancionada a Lei
n 13.198, de 30 de outubro de 2001, regulamentada
pelo Decreto n 43.667, de 26 de agosto de 2003,
promovendo a redescoberta da vtima com a instituio
de um comit gestor composto por representantes das
Secretarias Municipais de Assistncia Social, da Sade,
de Segurana Urbana e de Educao, bem como das

43 O PROVITA est presente em 16 estados brasileiros: Acre, Amazonas, Bahia,


Cear, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par,
Pernambuco, Rio de Janeiro, Santa Catarina, Distrito Federal, So Paulo e Rio
Grande do Sul. De acordo com a definio do PROVITA, o programa uma parceria
exclusiva entre o Estado e a sociedade civil. Deve-se destacar desde logo, que o
programa resgata o sentido de solidariedade, por meio de um grupo de voluntrios e
tambm promove a interao entre os diversos rgos estatais de Justia e segurana.
Vale aqui lembrar que o objetivo maior do PROVITA, com fundamento na Lei n
9.807/1999 de prestar auxlio social, mdico, psicolgico e jurdico por parte da
equipe multidisciplinar do Programa e dos voluntrios; como tambm, oferecer bolsa
trabalho e cursos profissionalizantes. PROVITA. Disponvel em: <http://www.gajop.
org.br.>. Acesso em: 19 fev. 2012.
44 O CRIAR surgiu baseado no contexto de violncia existente no Brasil e principalmente
no Nordeste. Aps muitas discusses sobre violncia infanto-juvenil e contra a mulher
e tambm sobre a reduo do dano no depoimento das vtimas, o juiz coordenador da
infncia constatou a necessidade de um atendimento interprofissional e mais voltado
para o acolhimento das vtimas. Conforme PITTIS, Natasha. Em Pernambuco, Centro
atende crianas e adolescentes vtimas de violncia sexual. Disponvel em: < http://
www.adital.com.br/site/noticia.asplang=PT&cod=41329 >. Acesso em: 20 fev. 2012.

402 Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014
David Augusto Fernandes

Coordenadorias Especiais da Mulher e da Populao


Negra, a fim de implementar e manter um sistema
de informao sobre os atendimentos das vtimas de
violncia, bem como dividir entre as secretarias esses
atendimentos;
4. O Centro de Referncia e Apoio Vtima (CRAVI), sendo
este um programa da Secretaria da Justia e da Defesa
da Cidadania do Estado de So Paulo que integra, em
parceria com o Instituto Therapon Adolescncia, entidade
no-governamental da sociedade civil, e com apoio da
Secretaria Estadual de Assistncia e Desenvolvimento
Social, o Sistema Nacional de Assistncia a Vtimas e de
Proteo a Testemunhas, por fora de convnio com a
Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica. O CRAVI tem como populao-alvo: as
vtimas diretas - pessoas que sofreram diretamente os
danos causados pelo ato criminoso; vtimas indiretas -
familiares e dependentes da vtima direta, e pessoas a ela
ligadas por vnculos afetivos; os crimes violentos - crimes
cometidos com violncia ou grave ameaa pessoa.
O CRAVI atende prioritariamente casos de homicdio
consumado e tentado, latrocnio, violncia sexual,
violncia domstica, leso corporal grave e ameaa; os
crimes graves: pelo resultado morte/leso grave; pelo
bem jurdico violado - crimes que violam os mais altos
valores sociais (Lei de crimes hediondos) 45;

45 O CRAVI tem como objetivo geral identificar, compreender e atender as demandas


por Justia e direitos humanos. Outro aspecto importante deste trabalho o carter
preventivo, favorecendo alternativas para a vivncia da perda violenta e rompendo
ciclos de violncia.
Objetivos especficos:
a) Dar visibilidade questo dos homicdios nos centros urbanos e s vtimas diretas
e indiretas, garantindo-lhes o direito de serem ouvidas, a partir do entendimento de
que a morte violenta de um cidado uma questo social;
b) divulgar a existncia da vtima indireta, como a nomeao de um dos efeitos
da violncia fatal, na medida em que tal conceito se refere queles que, de alguma
forma, sofrem com a morte violenta de algum familiar;
c) compreender o perfil da vtima de homicdio: encontrar padres, mas, acima de

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DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

5. Programa de Atendimento s Vtimas de Santa Catarina


(Pr-Cevic), que facilita o acesso de todos aos seus
direitos fundamentais, principalmente parcela menos
favorecida da populao, buscando a reestruturao
moral, psicolgica e social no s da vtima como
tambm de seus familiares.
Apesar de se apresentarem de forma singela, estes rgos
realizam um trabalho muito importante no atendimento das vtimas
de agresso. H necessidade de que outros rgos sejam estruturados
para aumentarem o raio de ao do atendimento oferecido, bem
como que haja um maior apoio do governo, em todas as suas
esferas, para aquelas pessoas vtimas dessas mazelas serem atendidas
tanto no aspecto jurdico, mas principalmente do ponto de vista
psicolgico, que o mais afetado em sua grande maioria.

tudo, enxergar a complexidade diversificada da violncia urbana;


d) reconstruir a histria de vida das vtimas, contextualizando a violncia sofrida, a
partir do campo individual, mas como um problema social;
e) promover o protagonismo do usurio enquanto sujeito de direitos, em contraponto
s aes assistencialistas normalmente vinculadas ao tema da violncia, promovendo-o
da situao de vtima para a de sujeito de direitos e deveres.
f) mediar o acesso dos usurios s instituies pblicas, instrumentalizando-os para o
exerccio poltico da cidadania, atravs da informao, como estratgia para promover
a autonomizao do usurio.
O CRAVI foi criado ancorado na fundamentacao juridica descrita na Constituio
da Repblica de 1988: Art. 245. A lei dispor sobre as hipteses e condies em
que o Poder Pblico dar assistncia aos herdeiros e dependentes carentes de pessoas
vitimadas por crime doloso, sem prejuzo da responsabilidade civil do autor do ilcito.
E tambm possui fundamento na Constituio do Estado de Sao Paulo: Art. 278. O
Poder Pblico promover programas especiais, admitindo a participao de entidades
no governamentais e tendo como propsito:
(...)
V - criao e manuteno de servios de preveno, orientao, recebimento e
encaminhamento de denncias eferentes violncia;
VI - instalao e manuteno de ncleos de atendimento especial e casas destinadas
ao acolhimento provisrio de crianas, adolescentes, idosos, portadores de deficincias
e vtimas de violncia, incluindo a criao de servios jurdicos de apoio s vtimas,
integrados a atendimento psicolgico e social.
A estes artigos seguem as diretrizes do Programa Nacional de Direitos Humanos e
do Programa Estadual de Direitos Humanos (Decreto Estadual n 42.209, de 17 de
setembro de 1997), a Lei Federal n 9.807, de 13 de julho de 1999, e a Lei Estadual
n 10.354, de 25 de agosto de 1999. Disponvel em: <http://www.justica.sp.gov.br/
modulo.asp?modulo=45&Cod=45>. Acesso em: 25 fev. 2012.

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David Augusto Fernandes

6 O CDIGO PENAL BRASILEIRO E A VITIMOLOGIA

O Cdigo Penal Brasileiro, promulgado pelo Decreto-Lei


n 2.848, de 7 de dezembro de 1940, manifesta uma proteo
instituda pelo legislador s vtimas, por meio de vrios artigos
que contemplam a proteo da vtima ou levam em conta o seu
comportamento para a ocorrncia do crime, conforme se verifica
adiante:
a) o art. 16 do Cdigo Penal46 trata do arrependimento
posterior, no qual o legislador teve sua preocupao
direcionada para a vtima, incentivando o autor da
infrao penal reparao do dano, sendo tal conduta
uma providncia da Poltica Criminal, que foi instituda
e direcionada em menor grau para o autor da infrao
penal e em maior grau para a vtima, conforme pode
ser delineado no contedo do item 15 da Exposio de
Motivos na nova Parte Geral do Cdigo Penal;
b) para o enquadramento do fato concreto ao descrito no
art. 25 do Cdigo Penal47, deve ser procedida uma anlise
do comportamento da vtima, posto que se a conduta da
vtima foi a que deu causa ao fato sob anlise, no ser
possvel o enquadramento na excludente da ilicitude.
Mas, de forma diversa, se tal no ocorreu, haver a
legtima defesa, estando o juiz atento para anlise dos
fatos;
c) constata-se que, aps a reforma procedida no Cdigo
Penal em 1984, o legislador tornou relevante o
comportamento da vtima para aplicao da pena,
passando a ser considerado o binmio criminoso e
vtima. Tal preocupao patente, estando delineada na

46 Art. 16 - Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa pessoa, reparado
o dano ou restituda a coisa, at o recebimento da denncia ou da queixa, por ato
voluntrio do agente, a pena ser reduzida de um a dois teros.
47 Art. 25 - Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios
necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.

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DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

Exposio de Motivos da Nova Parte Geral do Cdigo


Penal, no item 50:

50. As diretrizes para fixao da pena esto relacionadas no art. 59,


segundo o critrio da legislao em vigor, tecnicamente aprimorado
e necessariamente adaptado ao novo elenco de penas. Preferiu o
Projeto a expresso culpabilidade em lugar de intensidade do
dolo ou grau de culpa, visto que graduvel a censura, cujo ndice,
maior ou menor, incide na quantidade da pena. Fez-se referncia
expressa ao comportamento da vtima, erigido, muitas vezes, em
fator crimingeno, por constituir-se em provocao ou estmulo
conduta criminosa, como, entre outras modalidades, o pouco recato
da vtima nos crimes contra os costumes [...]48.

d) na parte geral do Cdigo Penal, no artigo 65, III49,


se verifica que ocorrero atenuantes no momento da
aplicao da pena, por parte do juiz, em face de ao
da vtima. Na Parte Especial o legislador agiu da mesma
forma, conforme se verifica no artigo 121, 150 do
Cdigo Penal um exemplo de que a ao procedida
pelo autor do crime teve como lastro o comportamento
desenvolvido pela vtima, desencadeando a agresso. De
idntica forma o contido no artigo 129, 451, do mesmo

48 Conforme Lei n 7.209, de 11 de julho de 1984.


49 Art. 65 - So circunstncias que sempre atenuam a pena:
III - ter o agente:
a) cometido o crime por motivo de relevante valor social ou moral;
b) procurado, por sua espontnea vontade e com eficincia, logo aps o crime, evitar-
lhe ou minorar-lhe as consequncias, ou ter, antes do julgamento, reparado o dano;
c) cometido o crime sob coao a que podia resistir, ou em cumprimento de ordem
de autoridade superior, ou sob a influncia de violenta emoo, provocada por ato
injusto da vtima;
50 Art. 121 - Caso de diminuio de pena
1 - Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou
moral, ou sob o domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta provocao
da vtima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um tero.
51 Art. 129 Diminuio de pena
4 - Se o agente comete o crime impelido por motivo de relevante valor social ou
moral ou sob o domnio de violenta emoo, logo em seguida a injusta provocao
da vtima, o juiz pode reduzir a pena de um sexto a um tero.

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David Augusto Fernandes

dispositivo legal, assim como a ao descrita no artigo


140 1, inciso I52. Verificando-se assim, que a ao da
vtima, por vezes, enseja a ao criminosa tutelada pelo
Estado, implicando na atenuao da pena a ser imposta;
e) verifica-se no artigo 137 do Cdigo53 uma mistura de
comportamentos entre as vtimas e os criminosos, pois
ambos so autores e vtimas, levando o legislador a punir
a participao na rixa;
f) no tipo descrito no artigo 171 do Cdigo Penal54
constata-se que a nsia em levar vantagem em face de
algum, aparentemente um tolo, leva com que a vtima
seja enganada pelo suposto tolo. Constatando-se
que a vtima interfere para o desenvolvimento da ao
criminosa, quando seu comportamento leva a uma
ao do estelionatrio e ele o causador da perda de
seu patrimnio. Tem-se o entendimento da interao da
vtima com o criminoso (vitimizador), fundindo-se aos
propsitos deste;

52 Injria
Art. 140 - Injuriar algum, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:
Pena - deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, ou multa.
1 - O juiz pode deixar de aplicar a pena:
I - quando o ofendido, de forma reprovvel, provocou diretamente a injria;
53 Rixa
Art. 137 - Participar de rixa, salvo para separar os contendores:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 2 (dois) meses, ou multa.
Pargrafo nico - Se ocorre morte ou leso corporal de natureza grave, aplica-se, pelo
fato da participao na rixa, a pena de deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos.
54 Estelionato
Art. 171 - Obter, para si ou para outrem, vantagem ilcita, em prejuzo alheio,
induzindo ou mantendo algum em erro, mediante artifcio, ardil, ou qualquer outro
meio fraudulento:
Pena - recluso, de 1 (um) a 5 (cinco) anos, e multa.

Rev. Fac. Direito UFMG, Belo Horizonte, n. 64, pp. 379 - 411, jan./jun. 2014 407
DIREITOS HUMANOS E VITIMOLOGIA

g) os tipos descritos nos artigos 317 55 e 333 56 do


Cdigo Penal, corrupo passiva e ativa no ocorrem
obrigatoriamente ao mesmo tempo ou em sequncia.
Contudo, quando ocorrerem, as vtimas so to
culpadas quanto os agentes criminosos, pois seu grau de
envolvimento para a ocorrncia do crime determinante
para sua capitulao. A doutrina considera que h aqui
uma exceo pluralista teoria monista, em que cada
agente responder por um tipo, sendo o padro no
Cdigo Penal descrito no artigo 29, ou seja: Quem, de
qualquer modo, concorre para o crime incide nas penas
a este cominada, na medida de sua culpabilidade.

CONSIDERAES FINAIS

Conforme depreendido ao longo da presente argumentao,


se verifica que a proteo vtima existe desde as pocas remotas,
sendo que por vezes de forma singela e mais latente aps o trmino
da Segunda Guerra Mundial. O grande extermnio ocorrido durante
a guerra trouxe a conscientizao mundial para a necessidade do
estudo da vitimologia, levando a Organizao das Naes Unidas
a editar uma declarao dos princpios bsicos de justia relativos
s vtimas da criminalidade e de abuso do poder.
No ordenamento jurdico brasileiro observa-se que a vtima,
por vezes, concorre para a prtica criminosa, fato que abre uma srie

55 Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda
que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
56 Corrupo ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para
determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio:
Pena - recluso de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. 182
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou
promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo
dever funcional.

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David Augusto Fernandes

de perspectivas para o estudo da vitimologia, contribuindo para uma


melhor compreenso de tal matria. Pode-se, atravs deste estudo,
delinear a relao criminoso-vtima, favorecendo avaliar como a
participao da vtima vai interferir na ao criminosa. Qual o grau
de participao da vtima levar ao crime? Assim torna-se possvel
traar meios de preveno da prtica criminosa em pessoas que,
em determinadas circunstncias, se apresentam mais vulnerveis a
concorrerem para serem vtimas de infraes penais.
A atuao do Estado primordial para inibir a ao
criminosa, tanto com a edio de ordenamentos jurdicos como com
aes preventivas, promovendo a divulgao de atos criminosos
e seus modos de execuo, visando a prevenir sua ocorrncia. O
esclarecimento das vtimas em potencial e aqueles mais propensos
vitimizao possibilitam a reduo ou a eliminao de situaes
de risco.
O estudo da vitimologia contribui para uma melhor
anlise e soluo da relao traada entre a vtima e a justia
penal. Primariamente a vtima figurava como objeto dessa relao,
mas com a evoluo da sociedade passou a ser considerada como
participante dessa interao, favorecendo por vezes a ocorrncia
do fato criminoso e at contribuindo de forma decisiva para sua
concluso. Cabe ao Estado papel primordial para minimizar a ao
criminosa, mas tambm de cuidar para que a participao da vtima
seja a menor possvel. Mas enquanto isto no acontece, deve ter por
objetivo a proteo do cidado que est merc da ao criminosa,
minimizando o risco por meio de aes pertinentes vitimologia,
cuja eficcia da aplicabilidade discutida mediante este artigo.

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