PER DESVA LAS AGUAS DEL RO

BINACIONAL MAURI
Luisa y Agustina son aymaras de comunidades del altiplano que captan agua del ro
Mauri. Hasta ah las similitudes. La primera es de Per y se beneficia de un caudal
abundante; la segunda, de Bolivia, ve cmo el suministro es cada vez menor.

A la izquierda el ro Mauri en el territorio boliviano y la derecha el mismo afluente en

Per.
01:00 / 13 de septiembre de 2010
El Mauri, que nace en Per y recorre el altiplano de La Paz y Oruro, tiene una gran
corriente y abundante agua en el lado peruano, en cambio en algunos sitios de
territorio boliviano no supera los 10 centmetros de profundidad. El motivo?
Peruanos han realizado desvos de la cuenca del ro.

Los trabajos en el afluente, que se une con el ro Desaguadero y desemboca en el

lago Poop, han afectado a comunidades de los dos departamentos bolivianos.

Charaa. A medida que se avanza por el altiplano hacia Charaa, frontera con
Chile, la vegetacin disminuye y slo hay algunos rastros de agua. Llamas y alpacas
beben de los charcos.

Son las 11.30 del martes 7 de septiembre y tras recorrer 169 km en cuatro horas y
media por un camino que parece calamina se divisa un puente frente a una tranca
policial. El paso fue construido el 2006 sobre el Mauri para sortear sus aguas.

"El caudal era tan fuerte que se necesitaba el puente. Pero ya no hay casi agua",
dice Percy Montevilla (40), autoridad originaria de la comunidad Copacati de
Charaa. Ese da, la profundidad en la orilla era de 15 centmetros.

El viaje sigue y el viento, fro y fuerte, es un compaero ms. 30 km ms adelante

est la localidad de Charaa. El pueblo tiene plaza y casas de cemento y adobe,
pero parece abandonado. Slo se aprecia a algunas mujeres caminando. Cuatro de
ellas dijeron desconocer el desvo del caudal; sin embargo, otros habitantes como
Porfirio Paredes (65) ex mallku, comenta al respecto: "Antes tenamos harto ganado,
pero hoy no queda nada".

La base de la economa es la ganadera camlida, que segn comunarios disminuy

en ms del 50% en los ltimos cinco aos.

Ya son seis horas de viaje (a 200 kilmetros de Charaa) cuando en la carretera

peruana aparece Chachacomani, comunidad de menos de una decena de casas de
adobe y cuyos habitantes se especializaron en la cra del ganado camlido que
pasta a orillas del Mauri.

El ro, notoriamente tiene ms caudal que el que se apreci kilmetros atrs, bajo el
puente antes de llegar a la localidad de Charaa, en el lado boliviano.

Una de las pastoras confirma que "ms arriba" del camino est el lago Wilacota,
donde nace el Mauri. Comenta que en ese lugar se construy una represa y canales
de cemento.

"Es bien arriba. No van a poder llegar. Hay una represa grande que han hecho",
asegura.

El viaje sigue por el altiplano peruano con la meta de encontrar algn desvo del
caudal que lleva agua a comunidades de La Paz y Oruro. Luego de tres horas y
media ms de viaje se divisa un canal de cemento que an no est habilitado y que
servir para desviar agua del Mauri para el riego, comenta un comunario peruano.

Media hora ms por tierra y los periodistas encuentran otro canal de cemento, ya
habilitado y que arrastra un caudal abundante y torrentoso. Una plaqueta revela que
la obra corresponde a un sistema de riego.

Mientras el agua del Mauri riega los sembrados peruanos y da de beber a los
animales como los de Luisa, en Bolivia los campesinos siguen sufriendo por la
escasez del lquido y temen que su ganado muera.

"Ya nada es como antes. Vivamos sobre el agua y nuestros animales no sufran
como ahora", relata Agustina Montes, de 47 aos, concejal del municipio de
Charaa.

En Tacna hay ms produccin

Comunidades del municipio de Tacna basan su economa en la crianza de camlidos

y en cultivos de papa, ajo y maz. Por la abundante agua y sistemas de riego, la
produccin ha aumentado. "La agricultura ha mejorado", dice una pobladora de
Tarata, en Tacna. En cambio comunarios de Charaa, en Bolivia, se quejan de que
no tienen agua. Medios peruanos informaron que en mayo del 2009, el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Bolivia envi una nota a Per "por desviar el ro como
consecuencia de la construccin de canales". La Razn busc una respuesta de la
Cancillera, pero no se consigui debido a que el canciller David Choquehuanca se
encontraba fuera del pas.
Antes de hacer obras, Bolivia debi autorizar

El ex ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, Armando Loaiza, explic que

Per no pudo realizar obras para desviar las aguas del ro Mauri sin haber contado
con la autorizacin de Bolivia.

Loaiza coment que para estos casos existe una doctrina internacional por la cual el
propietario del curso superior del Mauri, en este caso Per, no puede realizar obras
sin consentimiento del propietario del curso inferior, es decir Bolivia.

"No pueden realizar obras que causen daos sensibles al propietario inferior".

Aclar, sin embargo, que este tema del desvo "no es nuevo, empez desde la
Guerra del Pacfico, cuando Chile retuvo esos territorios e iniciaron ya el desvo
mediante canales para suministrar agua a Tacna, que en 1921 perteneca a Chile.
Este tema hasta ahora no se ha resuelto, pero tengo entendido que se han realizado
reuniones para tratar este tema", dijo.

Otro ex canciller que pidi que su nombre no se mencione en esta nota, reconoci
que los gobiernos de ambos pases conformaron una comisin mixta para tratar el
asunto del afluente.

El organismo deba reunirse peridicamente y recibir informacin sobre las

dimensiones de los trabajos que se estaban realizando para este desvo.

"No tengo informacin de lo que ocurri con estas comisiones", explic.

Bolivia y Per pactan el uso del ro Mauri

Cancilleres no hablaron sobre desvo que hizo Lima al curso de agua

La Razn / I. P.

02:53 / 16 de marzo de 2013

Bolivia y Per acordaron iniciar trabajos tcnicos para asegurar el aprovechamiento

de las aguas del ro Mauri, caudal hdrico binacional que se encuentra en la frontera
y que fue desviado por el vecino pas para beneficiar a la poblacin peruana de
Tacna, segn lo comprob este medio en 2010.

Ayer, los cancilleres de Bolivia, David Choquehuanca, y de Per, Rafael Roncagliolo,

sostuvieron en Santa Cruz una reunin bilateral en la que hicieron un repaso a la
agenda bilateral. Entre los puntos abordados se destaca la temtica del ro Mauri o
Maure, como se lo llama en Per.

Los ministros de ambos pases destacaron la importancia y urgencia de poner en

marcha la implementacin del modelo matemtico para la cuenca del ro Mauri
Maure y otras acciones previstas, que permitan posteriormente concertar un acuerdo
bilateral de aprovechamiento sustentable de sus aguas, dice parte del acta suscrita
ayer y difundida por la Cancillera boliviana.
La Razn visit en septiembre de 2010 Charaa y constat que Per desvi el
caudal del ro Mauri, provocando la baja del caudal en el lado boliviano. Tambin
comprob el inicio de obras de una represa que le privara al pas del uso de gran
parte del caudal de ese afluente natural.

En la reunin de cancilleres no se abord el asunto del desvo, pese a que hay

acuerdos para analizar el caso.

El Comit de Usuarios de Agua de la Cuenca Desaguadero-Mauri, CUADEMA, fue

fundada el 24 de octubre del 2006, en el taller de Patacamaya a solicitud de los
usuarios de agua de las orillas del desaguadero y afluentes del ro mauri. tiene como
fin la defensa de las aguas del ro mauri de posibles desvos y efectuar un manejo
sostenible y coordinado entre los usuarios de la cuenca del Mauri Desaguadero.

En base al Convenio 169 de la OIT, la Declaracin Universal de Derechos de los

Pueblos Indgenas, aprobada por la ONU y ratificada por Bolivia mediante Ley y
considerando al agua como un derecho humano y para la vida, tiene como objetivos:

Defensa de las aguas internacionales en la cuenca alta del Mauri.

Defensa del Medio Ambiente.

Proteger a los usuarios de Agua de la cuenca alta del ro Mauri y Desaguadero.

Efectuar un manejo sostenible y coordinado entre los usuarios de la cuenca del

desaguadero-mauri.

EL DESVO DEL RO MAURI

El desvi de las aguas del ro Mauri, una historia de muchos aos

Desde el siglo pasado, el gobierno peruano proyecta y construye obras hidrulicas e

infraestructura de trasvase de recursos hdricos en la cuenca alta del Mauri para
abastecer de agua potable y riego a la ciudad de Tacna. Se prev una disminucin
del caudal de este ro con impactos directos e indirectos a corto plazo en
poblaciones y ecosistemas acuticos ubicados en el tramo inferior del ro
Desaguadero en Bolivia.
La cuenca trinacional del Mauri nace en las estribaciones del cerro Llallagua en
Per; se nutre de los afluentes Chiliculco, Kallapuma, Mamuta, Chiluyo, Cao,
Pucarani y Uchusuma en territorio peruano y de los ros Caquena y Putani en Chile.

El trasvase de ros compartidos en Per reducir entre un 26% y un 77% el caudal

de este ro internacional de curso sucesivo que ingresa a Bolivia por la Provincia
Jos Manuel Pando del departamento de La Paz (17 23 30 S, 69 28 30 W).

Las aguas del Mauri dan vida a miles de personas, agricultores y pastores en 124
kilmetros de recorrido por el altiplano central boliviano hasta desembocar en el ro
Desaguadero, poblacin de Calacoto (17 17 S, 68 37 W), y no se pierden en los
salares de Bolivia, como afirma el PET de Per. [1]

HISTORIA

En 1867, el gobierno peruano autoriz a Fernando Hugues iniciar la construccin de

un canal para transportar 3.000 pies cbicos de agua por minuto desde el ro
Uchusuma, afluente del Mauri, hasta la quebrada de Guanacague.

En 1876, Kruger propuso desviar del Mauri 5.000 litros por segundo desde un punto
distante a 15 kilmetros de Per y a 40 de Bolivia para regar el valle de Tacna.

En 1913, el canciller chileno Agustn Edwards encomend a un grupo de ingenieros

que analice el proyecto de Kruger, aprobado por la Compaa Industrial Azucarera
de Tacna; y en 1914 el gobierno chileno solicit autorizacin legislativa para emitir
tres millones de pesos en bonos del Estado para financiar las obras.

En 1919, el gobierno chileno autoriz a la Compaa Industrial y Azucarera de Tacna

desviar aguas del Mauri con el fin de cultivar ms de 3.000 hectreas de caa de
azcar, algodn y legumbres.

Entre 1920 y 1921, Chile intent justificar el desvo unilateral de los caudales en el
marco del denominado Plan Tacna, el cual perjudicaba a una poblacin aproximada
de (312 habitantes) de cinco comunidades y 24 estancias en los cantones bolivianos
de Charaa, Avaroa, General Prez, Camacho y Calacoto.

En 1921, el gobierno boliviano objet el desvo de las aguas del Mauri alegando que
la utilizacin de un ro de curso sucesivo no debe perjudicar a los propietarios del
curso inferior. Tesis de 1921

En 1950, Per desvi todo el caudal de la subcuenca del ro Uchusuma en poca de

estiaje hasta un mximo de 1.00m3/s; y en 1960 comenz a construir (canales,
pozos) en la subcuenca del ro Kallapuma, sin consentimiento de Bolivia.
El 29 de diciembre de 1961, la Embajada de Per comunic a la Cancillera de
Bolivia que el Parlamento peruano analizaba un proyecto de Ley que facultaba al
Ejecutivo contratar firmas japonesas para planificar obras hidroelctricas y de
irrigacin en el departamento de Tacna utilizando aguas del Mauri.

El 9 de febrero de 1962, la Cancillera de Bolivia respondi a Per reiterando la

reserva formulada en 1921: El Gobierno boliviano se anticipa en expresar al
ilustrado gobierno del Per, que en forma invariable, ha sostenido, primero que la
utilizacin de las aguas de un ro sucesivo no debe perjudicar a las intereses de los
propietarios del curso inferior y, segundo, que el caudal de un ro internacional no
debe ser alterado trasladando aguas de la cuenca geogrfica que es la usufructuaria
y acreedora natural de dicho recurso, hacia otra cuenca geogrfica diferente.

A fines de 1961 la Embajada peruana se comprometi a informar a Bolivia antes de

iniciar obras, en cumplimiento de la Declaracin de Montevideo de 1933, pero
continu construyendo casi en secreto infraestructura para trasvasar 20m3/ de agua
de la subcuenca del ro Kallapuma al canal Uchusuma, cuyo caudal trasvasado
promedio ascendi a 0.70m3/s, con variaciones de entre 0.50m3/s y 1.00m3/s.

Entre 1970 y 1995 se perforaron 13 pozos tubulares de entre 40m y 70m para
extraer aguas subterrneas en el acufero de El Ayro, ubicado en la subcuenca del
ro Uchusuma.

Desde 1993 se ejecuta el proyecto Vilavilani a fin de solucionar la escasez de agua

en Tacna. La obra ms importante del proyecto es el canal Calachaca Chuapalca
Patapujo, que desviar aguas del Mauri hasta la quebrada de Vilavilani, recibiendo
en su recorrido los aportes de los caudales de las presas Chuapalca y Ancomarca
(11,98 Hm3); de los pozos de las pampas del Ayro, y los recursos de la presa Casiri.
El canal Calachaca Huaylillas Sur tiene una longitud de 143 km.

En 1994, el gobierno peruano concluy el tnel de Kovire ubicado en las nacientes

del cauce principal del Mauri, que trasvasa un caudal promedio anual de entre 1 y 5
m3/s en poca de lluvias y menos de 0.10 m3/s en estiaje. El objetivo es incrementar
los recursos de la laguna Aricota, ubicada en la cuenca del ro Locumba del
departamento de Tacna.

Se encuentra en ejecucin un nuevo canal de 45 km. de longitud para captar

2.30m3/s adicionales del ro Mauri antes de su ingreso a territorio boliviano, y
trasportarlos hasta el canal Uchusuma de 40 km. de longitud y con una capacidad de
3.50m30/s.

IMPACTOS DEL DESVO DEL RO MAURI

La cuenca del Mauri y sus afluentes, los ros Caquena, Villca Palca, Putiri,
Sopocachi, Achuta o Chico, Cusi-cusini, Berenguela y Challuyo, recargan hbitats
acuticos y acuferos, mantienen alrededor de 2,372 hectreas de bofedales que
generan 2.48 m3/s de agua, y alimentan el lago Poop, el cuerpo de agua ms
importante del Altiplano central declarado sitio RAMSAR.

Ya se percibe una disminucin del caudal del ro Mauri, de sus afluentes y del ro
Desaguadero; el deterioro de la calidad del agua de los ros Mauri y Caquena; y la
prdida o deterioro de ecosistemas acuticos, en particular humedales.

Los pozos perforados en El Ayro habran secado al menos 600 hectreas de

bofedales en territorio boliviano, en tanto que el trasvase del ro Uchusuma provoc
la desaparicin de 800 hectreas de bofedales cerca de Charaa.

La magnitud de la disminucin del caudal del Mauri y de varios afluentes de curso

compartido vara segn el ro o cuerpo de agua, el escenario y el lugar.

Se prev que el cauce del Mauri disminuir entre un 26% y 77% durante la estacin
de lluvias y en aos hmedos, y prcticamente se secara en la estacin de estiaje
en aos secos. Se reducira en un 90% el caudal del ro Cao; 33% el ro Caquena,
y hasta 73% el caudal del ro Ancomarca.

La reduccin del caudal del Mauri incidir de forma negativa en los ciclos biolgicos
de la fauna acutica (Bntica, peces y otros), la flora (plancton, cochayuyo y otros), y
sobre el resto de la cadena trfica (aves, vicuas, peces etc.).

A menor contenido de humedad en suelos de bofedales, suelos de cultivo y praderas

nativas, disminucin de la fertilidad natural, degradacin, salinizacin, sodificacin,
erosin, etc. A menor humedad relativa en el ambiente, menos lluvias y mayor
incidencia de heladas.

Caer la produccin y la calidad de los alimentos (papa, haba, quinua, etc.) y

forrajes nativos e introducidos (alfalfa, triticale y otros), y aumentar la presin sobre
pasturas en zonas no afectadas.

El desvo del ro en Kovire en Per aument de forma considerable la contaminacin

de las aguas con boro (30mg/l) y arsnico (5mg/l). El problema puede agravarse con
la elevacin de la concentracin de sales, boro y arsnico en las aguas del Mauri. [2]

Es previsible la acumulacin de arsnico, boro, antimonio, plomo, sales y otros

elementos txicos en suelos de bofedales y de cultivo, en organismos acuticos,
forrajes y productos alimenticios.

No se descartan problemas de toxicidad y enfermedades humanas por consumo de

agua y alimentos de origen vegetal y animal, y tambin enfermedades de animales
domsticos y silvestres, ganado camlido, ovino, vacuno y otros por consumo de
agua y forraje contaminados.

Se temen graves daos socioeconmicos: Menor produccin, menores ingresos,

incremento de conflictos, migracin y prdida de identidad y de lazos familiares.

JUSTICIA INTERNACIONAL

A falta de una legislacin supranacional que tipifique crmenes ecolgicos

internacionales, la Corte Internacional de Justicia de La Haya dirime controversias
de orden jurdico entre Estados y emite opiniones consultivas respecto a conflictos
relacionados con el medio ambiente aplicando el derecho consuetudinario.

Dos normas bsicas de buena vecindad y cooperacin internacional reconocidas por

la civilizacin moderna son usa tus bienes de forma que no causes daos a los
bienes ajenos (sic utere tuo ut alienum non laedas), y asume la responsabilidad de
indemnizar a las vctimas de la contaminacin y de otros daos causados al medio
ambiente.

Los Estados debern cooperar de manera () ms decidida en la elaboracin de

nuevas leyes internacionales sobre responsabilidad e indemnizacin por los efectos
adversos de los daos ambientales causados por las actividades realizadas dentro
de su jurisdiccin, establece el Principio 13 de la Declaracin de Ro.

El Estado responsable del hecho internacionalmente ilcito est obligado a ponerle

fin, si ese hecho contina; a ofrecer seguridades y garantas adecuadas de no
repeticin, si las circunstancias lo exigen; () y a reparar ntegramente el perjuicio
causado por el hecho internacionalmente ilcito. (Arts. 30 y 31 A/RES/56/89)

Estas normas de convivencia internacional podran guiar los debates de la Autoridad

Binacional del Lago Titicaca (ALT), encargada de todo lo relacionado con el sistema
TDPS (Lago Titicaca, Ro Desaguadero, Lago Poop y Salares), incluido el ro Mauri
y sus afluentes, y de la Comisin Tcnica Binacional conformada el 9 y 10 de febrero
de 2003. [3]

El Estado peruano tiene el derecho soberano a aprovechar sus recursos segn sus
propias polticas ambientales y de desarrollo; pero tambin es responsable de velar
porque las actividades que realice en su jurisdiccin no causen daos al medio
ambiente de otros Estados.

Una vez cuantificado el caudal original en el rea de las obras construidas por Per,
determinado el monto mximo que pudiera utilizarse para garantizar un caudal
adecuado para Bolivia y evaluadas las posibles repercusiones.

Resolver la disputa por el Mauri en funcin a la equidad, uno de los principios

fundamentales del derecho consuetudinario reconocido por las naciones civilizadas.
 Per puede aprovechar el 50 por ciento de las aguas del ro Mauri, pero est
obligado a dejar que el resto del caudal siga su curso.

[1] Sesin ordinaria del Consejo Regional del Gobierno Regional de Tacna, 20
diciembre 2005.

[2] El incremento promedio ser de un 200 a 300% y ser an ms marcado en la

poca de estiaje y en aos secos, donde podra superar el 400%. An cuando la
concentracin de esos elementos txicos es naturalmente alta en los ros de la
cuenca, el fuerte incremento atribuible a los proyectos de trasvase podra provocar
otros impactos socioambientales.

[3] Compuesta inicialmente por Fernando Urquidi Barrau (Academia Nacional de

Ciencias), Lus Jordn Daza (Universidad Mayor de San Andrs), Lus Miguel
Carrasco Nattes (Sociedad de Ingenieros de Bolivia), Faleg Valdz (Ministerio de
Relaciones Exteriores y Culto) y Freddy Tenorio Poma (Ministerio de Desarrollo
Sostenible y Planificacin (Bolivia) y Justo Sarmiento Sufra (Proyecto Especial
Tacna), Corpus Manrique Nuez (Proyecto Especial Tacna), Jess Vidal Cano
(Direccin General de Salud Ambiental, Ministerio de Salud), Armando Ludefia Lpez
(Ministerio de Relaciones Exteriores), y Amilcar Gaita (Per).

Documentos
En esta seccin encontrar documentos de inters que
respaldan la defensa de las aguas del Ro Mauri:

El ao 2007 Agua Sustentable y el Instituto de Hidrulica e

Hidrologa realizaron una serie de estudios que demuestran
los futuros escenarios e impactos a los que Bolivia estara
expuesta por los trasvases de las aguas del Ro Mauri. A
continuacin Ponemos a disposicin de los lectores, el
Informe Final del estudio de las obras de trasvase, sus
impactos, la asiganacin y uso de agua en Bolivia en la
cuenca Mauri Desaguadero; Adems de el Informe de
Mapeo de Derechos en la cuenca Mauri Desaguadero en el
que se registra los usuarios de las aguas en Bolivia:

Informe Final Mauri.

Mapeo de Derechos
Aguas internacionales y el aprovechamiento boliviano

Partes: 1, 2

1. Introduccin

2. Antecedentes

3. La ubicacin Boliviana en el Continente con respecto al agua

4. Conclusiones

Introduccin

El hombre desde su aparicin en la tierra y por el instinto de sobrevivencia en principio y desarrollo posterior, es
que busca asentarse en los valles y preferiblemente a orillas de los ros, los mismos que se constituiran a la
larga en su principal fuente de proyeccin y progreso.

Es indudable que esta fuente proporcion al hombre y las sociedades los medios y recursos para encontrarse
con nuevas civilizaciones y desarrollar lo que hasta hoy representa uno de los principales medios de
comunicacin e intercambio cultural y econmico. En la actualidad el aprovechamiento de los recursos hdricos
que cubren el casi 75% del Globo exige delineamientos y reglas para una racional explotacin y
aprovechamiento, con el nico objetivo de que los beneficios sean lo ms equitativos posibles para todos los
Estados.

Las investigaciones realizadas sobre el manejo de las aguas en muchos casos muestran realidades
inverosmiles que nacen como producto de la falta de polticas, planes, proyectos y programas regulatorios de
aprovechamiento, al extremo de ocasionar daos irreversibles para la naturaleza, los pueblos y sus
habitantes, muestra de esta realidad funesta es la desaparicin del Mar de ARAAL en la ex URSS, que ha
ocasionando el xodo de sus habitantes por la irracionalidad del hombre en su explotacin.

El continente Americano y particularmente el hemisferio Sur, tiene Cuencas que la hacen constituir en una de las
tierras mas privilegiadas del mundo y dentro de ella, Bolivia, que es poseedora de las mayores fuentes que
contribuyen y echan sus aguas a las mismas, se suma a ella la ubicacin estratgica en el continente que le
permite aprovechar, explotar y ser participe de los proyectos y programas desarrollados por todos los
beneficiarios de los ros, lagos y arroyos que nacen, salen y atraviesan nuestro territorio.

El presente trabajo pretende mostrar los beneficios que se logran partiendo de una planificacin y desarrollo de
proyectos que enmarcados dentro el Derecho Internacional Publico, los acuerdos y convenios
de carcter unilateral, bilateral y multilateral que materializan el progreso de los Estados, abriendo las puertas
a la comunicacin, intercambio y proyeccin geopoltica y geoeconmica en el Continente, de ah el inters de
Bolivia por la implementacin de polticas internacionales en este campo destinados al aprovechamiento nacional
e internacional de su potencial hidrogrfico, agroindustrial y pisccola que le permitan fomentar, estimular y avivar
regiones, creando polos de desarrollo que tendran una influencia determinante en el marco regional e
internacional de integracin en el que participa.
DESARROLLO.

Antecedentes

El Estado como tal ejerce dominio sobre su territorio, su espacio areo y acutico y dentro este contexto
el Derecho Internacional Publico, desarrollo para este ultimo, temas relativos al desarrollo de las aguas internas e
internacionales, asignando a las primeras la calidad de nacionales por encontrarse exclusivamente dentro del
territorio (ros, lagos mares), las aguas territoriales incluidas en el rgimen del derecho del mar, los ros y lagos
internacionales, la pesca, la navegacin y aprovechamiento industrial o agrcola de sus aguas son aplicadas de
acuerdo a formulas y resoluciones aprobadas para el efecto.

La ubicacin geogrfica de los ros les dan su respectiva clasificacin, nacionales e internacionales y por
consecuencia cada uno de estos tiene o esta sujeto a diferentes regmenes jurdicos; el dominio fluvial como se
denomina a este marco, comprende los ros, sus brazos, afluentes, arroyos y todo curso de agua que desde su
fuente, hasta donde echa sus aguas, corren por un Estado, separen a otros o atraviesen ms de uno.

Para el Derecho Internacional Pblico los ros tanto nacionales como internacionales tienen inters en los
siguientes campos.

- Navegacin y flotacin de maderas.

- Uso social (recreativo, turstico, medicinal).

- Domestico y municipal.

- Uso agrcola y pecuario.

- Uso comercial.

- Uso industrial.

- Minero y petrolero.

- Explotacin de sus recursos naturales.

- Uso geopoltico o militar.

- Uso energtico, inclusive para refrigeracin de reactores nucleares y generadores trmicos[1]

Dentro este marco legal es que los ros reciben una clasificacin para su estudio y tratamiento:

- Ros nacionales.

- Ros internacionales.

- Ros internacionalizados.

- Ros de inters internacional.

Los ros nacionales son los que desde su fuente hasta su desembocadura, corren por un solo territorio.

Los internacionales son aquellos que separan o atraviesan el territorio de dos o mas Estados, reciban antes el
nombre de ros comunes. Asimismo estos se denominan de curso contiguo o de curso sucesivo (los de curso
contiguo son los que separan dos Estados, sirviendo como lmite arcifinio internacional; que de no existir tratado
alguno es la lnea media del ro cuando no son navegables y por la lnea de vaguada en los navegables. Entre
tanto los de curso sucesivo son los que atraviesan dos o mas Estados, estos prcticamente cortan
los lmites internacionales, de ah que cada Estado tiene soberana en la parte del ro que cruza su territorio,
lgicamente que su aprovechamiento y explotacin esta sujeta a ciertas normativas restrictivas establecidas en
la "Tesis de 1921" y la "Declaracin de Montevideo de 1933", que sealan especficamente que, la utilizacin de
aguas internacionales de curso sucesivo no deben perjudicar los intereses de los otros propietarios).

Los aspectos anteriormente analizados muestran claramente, que los Estados involucrados en el tratamiento de
aguas sean estas nacionales y particularmente internacionales, estn sujetas a los principios de colaboracin
dentro los marcos legales, de manera que ninguno salga perjudicado por una irracional explotacin y
aprovechamiento, sin embargo en la realidad muchas de estas especificaciones han sido vulneradas, violadas o
sencillamente acomodadas a conveniencias de sus propios intereses, tal es el caso del ro Lauca, Mauri y la
posicin Brasilea en cuanto a la navegabilidad por la Cuenca del Amazonas.

Los hechos que sealan el desarrollo de los beneficios que proporcionan a los Estados, los cursos de aguas, han
sido observados y estudiados desde otras perspectivas, llegando a conclusiones de vala, pues representan el
progreso del hombre y de los pueblos.

La Conferencia de las NN.UU. sobre el recurso del agua celebrado en Mar del Plata (1977), evidenci que el
mayor desarrollo econmico conlleva mayor empleo de agua, por lo tanto el progreso industrial y demogrfico
dependan del mayor o menor grado de disponibilidad de los recursos hdricos[2]

Este proceso de desarrollo promovido por el empleo del agua, tambin ha ocasionado graves conflictos en el
continente Americano en particular.

Los conflictos entre Ecuador y Per donde el primero alega disminucin de su territorio y su concurrencia a la
cuenca del Amazonas.

Entre Colombia y Venezuela, la delimitacin de sus jurisdicciones marinas y submarinas en el Golfo de

Venezuela y el de Venezuela con Guyana por la propiedad de 150.000 kilmetros cuadrados al Oeste del ro
Esquilo.

Entre EE.UU. y Cuba se halla pendiente el conflicto del uso por el primero de 75 kilmetros cuadrados de suelo y
35 kilmetros cuadrados de aguas territoriales en la Baha de Guantnamo.

Entre Argentina y Gran Bretaa se encuentra pendiente la solucin del problema de las Islas Malvinas.

Chile y la Argentina por la posesin del canal de Beagle, la misma que con mediacin del papa favoreci a Chile
a cambio de una ligera restriccin de su soberana en el Atlntico.

Entre Chile y Per por que el primero se qued con el territorio peruano de Arca y devolvi el de Tacna.

Tambin las divergencias de Argentina con el Brasil y Paraguay por la construccin de la represa de Itaip y
Yaciret , el mismo que aduce la construccin sin recabar el consentimiento de los Estados interesados en las
mismas aguas.

Esta misma postura fue asumida por Bolivia frente a Chile y Per en el caso del desvo del ro Lauca y del ro
Mauri, particularmente en el primer caso por la forma arbitraria e impositiva con la que fue hecha y tratada
posteriormente.

La ubicacin Boliviana en el Continente con respecto al agua

La ausencia de una Legislacin Interamericana sobre el uso y aprovechamiento de aguas internacionales que
consigne normas claras y equitativas y que, principalmente, refleje la situacin de carcter excepcional de la
ubicacin geogrfica de Bolivia en el continente, determina que nuestro pas precautele debidamente sus
recursos hdricos y ponga en ejecucin, a la brevedad posible, un plan de poltica internacional sobre la materia.
Precisamente la ubicacin estratgica de Bolivia, dio paso a conflictos que determinaron la prdida de extensas
regiones y a su paulatino enclaustramiento; primero por carecer de acceso al Pacfico y su concurrencia a los
ros navegables de las cuencas del Amazonas a travs del ro Madera, de la Cuenca del Plata a la margen
derecha del ro Paraguay y posteriormente el despojo de grandes volmenes de agua de los cursos superiores
de los ros Mauri y Lauca, y del curso total de las aguas del ro Uchusuma.

Dados estos antecedentes muestran que ningn otro Estado en el Continente, concurre en forma simultanea a
los tres sistemas hidrogrficos anteriormente descritos y que adems encierra un cuarto sistema fluvial o
lacustre, denominado Cuenca Central o del Altiplano.

Los ros que convergen a estas cuencas son: A la del Amazonas a travs de los ros Abun, Tahuamanu, Madre
de Dios, Beni, Madidi, Yata, Mamor, Yacuma, Isiboro, Chapare, Guapor o Itenez, Machupo, Itonama, Baures y
Paragu.

Al Pacifico por los ros provenientes de la Cordillera Occidental que desembocan en el Mar.

Finalmente a la Cuenca del Plata por los ros Paraguay, Pilcomayo y Bermejo.

Pese a integrar cuatro sistemas hidrogrficos, ninguno de estos le permiten acceso en forma ininterrumpida a los
Ocanos por los aspectos que a continuacin se analizan.

La Cuenca del Amazonas que permitira a Bolivia acceder al Atlntico se halla interferida por los saltos, los
rpidos y las cachuelas; los ros que nacen en la Cordillera Occidental y que se proyectan hasta el Pacifico, no
son navegables. La Cuenca del Plata tambin se encuentra interferida por los baados, esteros y pantanos que
interrumpiran la navegabilidad de los ros Pilcomayo y Bermejo, estos dos ros son afluentes del ro Paraguay y
en este Bolivia solo tiene un pequeo contacto en Punta Man Csped (Puerto Busch).

Luego de todos estos antecedentes conviene hacer un anlisis de cada uno de los sistemas hidrogrficos que
dan a Bolivia ese denominativo de Pas privilegiado a partir de su ubicacin en el Continente y su asistencia a las
dos Cuencas ms importantes de este.

1.- La Cuenca del Amazonas.

Considerado el mayor sistema fluvial en el Mundo, con una extensin de 5.594.000 kilmetros cuadrados de los
cuales 3.600.000 le corresponden a Brasil, 800.000 al Per, 600.000 a Bolivia, 400.000 a Colombia, 400.000 a
Venezuela y 123.000 al Ecuador y es la poseedora de los recursos naturales ms ricos del planeta, alcanzando
su red hidrogrfica navegable a ms de 50.000 kilmetros lineales.

A este respecto Brasil reconoce a favor de Bolivia el ms amplio y libre transito terrestre y fluvial por el tratado de
1903, por el tratado de Comercio y Navegacin Fluvial de 1910 y por el Convenio de Libre Transito del 29 de
Marzo de 1958, integrante de los llamados "Acuerdos de Robor"; segn este ultimo "El libre transito a travs de
los territorios de la Repblica de Bolivia y de los Estados Unidos del Brasil, ser realizado en forma permanente
e irrestricta, en todo tiempo y circunstancias, para toda clase de cargas, sin excepcin alguna, sean estas
originarias o provenientes de los territorios de las Altas Partes Contratantes o de territorio de terceros pases,
inclusive el transito de material blico[3]

Entre los "Acuerdos de Robor" de 1958, se halla un Protocolo mediante el cul ambos pases resolvieron
estudiar y adoptar las medidas aconsejables para deparar la navegabilidad permanente de los ros bolivianos y
brasileos del sistema fluvial amaznico, en la regin comprendida entre el paralelo 11 grados Sur y el meridiano
66 grados Oeste, hasta las fronteras naturales comunes a Bolivia y al Brasil determinadas por los ros Abun y
Mamor - Madeira, y en el territorio del Brasil desde la confluencia del ro Abun con el ro Madeira hasta la
ciudad de Porto Velho, complementndose dicho trabajo con el estudio de la navegacin del ro Acre[4]

Ese acuerdo firmado establece la eliminacin de los obstculos naturales existentes en los mencionados ros
(saltos, rpidos y cachuelas), para de esta manera lograr la navegabilidad de los mismos sin ninguna clase de
interferencia desde territorio boliviano, pasando por territorio brasileo hasta las costas del Atlntico.
Hubo otro Tratado de Cooperacin Amaznica que se suscribi el ao 1978 entre los pases de Bolivia, Brasil,
Colombia, Ecuador, Per, Venezuela, Guyana y Surinam, donde las partes contratantes establecieron
como objetivos de carcter primordial: La libertad de navegacin comercial de esos estados en la Cuenca del
Amazonas y por los ros afluentes del mismo; la racional utilizacin de los recursos hdricos de los pases
miembros del acuerdo y la habilitacin y mejoramiento de los ros navegables mediante obras de limpieza de
obstculos, los mismos que serian producto de acuerdos y acciones conjuntas de carcter bilateral y multilateral.

De 1958 hasta la fecha y pese a los mltiples encuentros entre presidentes de ambos pases, Bolivia y Brasil, los
acuerdos referidos a los planes y convenios para la habilitacin de la navegabilidad de los ros, no fueron
ratificados, antecedentes que no se tomaron en cuenta y que reflejan el poco inters Boliviano en promover la
articulacin de los ros tributarios del Amazonas con el Ocano Atlntico.

Ms aun impulsar el proyecto que Brasil presento en 1981 en Lima - Per, respecto a la "Hidrova de Contorno",
que tiende a unir las Cuencas del Amazonas con la del Plata, ligando en el Matto Grosso con un canal artificial
los afluentes de los ros Guapor (Alegre) y Paraguay (Aguape). El mencionado proyecto establece que los
pases que tienen contacto con la Hidrova de Contacto, entre ellas Bolivia, tendran acceso directo al Ocano
Atlntico, logrando a travs de la red ms amplia del Continente un acelerado impulso de sus planes de
desarrollo e integracin regional.

Pero este singular y dinmico proyecto de interconexin de las dos Cuencas, la del Amazonas y la del Plata, no
ser posible, si en primer termino no se materializan los acuerdos y trabajos de habilitacin de los cauces,
mediante la eliminacin y limpieza de los obstculos existentes en los afluentes del Amazonas, particularmente
los que se encuentran en el sector de Gauyaramerin en territorio boliviano y Porto Velho en territorio brasileo.

La condicin de Bolivia muestra claramente la necesidad de recurrir a otros medios para materializar el
aprovechamiento de todos los recursos hdricos, si bien la explotacin no es integral, se han establecido medidas
de cooperacin y complementacin que de alguna manera palian una imperiosa necesidad de acceder al
Ocano. Entre estas figuran las zonas francas, la hidrovia de contorno, la habilitacin de laguna Cceres, el
canal Tamengo y el fortalecimiento de la represa de El Bala.

Bolivia mediante la construccin o habilitacin del Canal Tamengo ha logrado un significativo impulso en
aspectos de integracin, toda vez que, esta obra le significa un acceso y comunicacin con el Atlntico a travs
de la Cuenca del Plata, le permite el desarrollo del comercio internacional y se constituye en una respuesta a una
necesidad vital en cuanto a la ampliacin de los espacios econmicos regionales.

La habilitacin de laguna Cceres tambin le permite alcanzar el Atlntico a travs de la hidrovia Paraguay -
Paran, concretamente entre Pto. Cceres en Bolivia y Nueva Palmira en Uruguay.

A esta Cuenca tambin pertenece el ansiado y gran proyecto de la represa de El Bala, se trata, en realidad, de
una vieja idea que surge en 1958, cuando el Ing. Alemn Heinrich Press plante la construccin de una represa
hidroelctrica de 205 Mts. de alto, con una capacidad instalada de generacin de 1824 megavatios.

Si se edifica esa estructura, en adelante el ro Beni seria navegable, se obtendra la energa elctrica que precisa
la industria y se controlaran las aguas para que las tierras ubicadas ro abajo, en la sabana, sean cultivables,
adems que permitira la exportacin de energa elctrica generada en esta, al mercado brasileo.

Asimismo dentro los diversos convenios suscritos con el Brasil, figuran concesiones a favor del Pas, entre ellos
las asignaciones de zonas francas destinadas al comercio internacional, esas zonas francas actualmente estn
ubicadas en Puerto de Belem, en la ciudad de Porto Velho y en los puertos de Corumba, Santos y en Manaos.

2.- La Cuenca del Plata.

Esta Cuenca tiene una extensin 3.200.000 kilmetros cuadrados aproximadamente, de los cuales el 32% esta
en territorio Argentino, el 19% en el de Bolivia; el 17% en el de Brasil; el 80% en el de Uruguay y cruza casi la
totalidad del territorio de Paraguay.
A la conclusin de la Guerra de Chaco surgieron iniciativas para promover reuniones y acuerdos destinados a la
emisin y formulacin de disposiciones relativas a la navegacin y aprovechamiento de la Cuenca y de sus
afluentes por parte de los pases miembros, Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay.

Previo a estos antecedentes se debe hacer notar que en los prolegmenos de la Guerra del Chaco, existi el
temor por parte del Paraguay, de que Bolivia lograra tener dominio del ro Paraguay, esto lo manifestaban en
su teora de "Dominio del ro Paraguay", hecho que no se produjo dando lugar a que el vecino Pas tome la
iniciativa al respecto y con los resultados que se conocen.

En estas reuniones se determinan los proyectos surgidos y promovidos en cada Pas para beneficiarse con el
aprovechamiento de los recursos fluviales y de la navegacin. A continuacin se hace un detalle en orden
cronolgico de los proyectos ms importantes que corresponden a Bolivia, los mismos que por diferentes
factores o han sido suspendidos o solamente han quedado en los papeles.

- En 1925, Argentina y Bolivia firman un protocolo que no fue ratificado, que estableca que Argentina realizara
por su cuenta estudios y proyectos para poner en condiciones la navegabilidad del ro Bermejo.

- 1941, Argentina, Bolivia y Paraguay suscriben un acuerdo no ratificado por Bolivia, para crear una comisin que
estudie el aprovechamiento del ro Pilcomayo e intentar su navegacin an cuando fuera en determinadas
pocas del ao.

- En 1945, Argentina y Paraguay, constituyeron una comisin mixta para efectuar estudios sobre obras
hidrulicas en el ro Pilcomayo, resolviendo que cualquier proyecto de uso y aprovechamiento del ro poda
ejecutarse siempre y cuando estos se llevasen a cabo en "territorio boliviano".

- 1960, se renen comisiones Boliviano - Argentinas para estudiar el uso y aprovechamiento de las aguas del ro
Bermejo.

- 1974, la repblica del Paraguay se suma a la Argentina y Bolivia para realizar un proyecto conjunto con
financiacin del BID y la OEA para el aprovechamiento mltiple de los recursos hdricos del Pilcomayo.

- 1981, en la primera reunin tcnica sobre interconexin de Cuencas celebrada en Lima - Per, el representante
argentino planteaba que los proyectos para el uso y aprovechamiento de las aguas del ro Bermejo, no
solamente tenan carcter agrcola, industrial y energtico, sino tambin de "facilitar la salida de Bolivia al mar, a
travs de canales de navegacin", estas obras tenan otro propsito, el de integrar a las naciones.

Haciendo una sntesis de los acuerdos unilaterales, bilaterales y multilaterales suscritos entre sus miembros,
estos apuntaban al aprovechamiento de las aguas de los ros Pilcomayo, Bermejo y Paraguay. En cuanto a los
proyectos bolivianos de aprovechamiento de las aguas del ro Pilcomayo, contempla adems 2 captulos que se
hacen necesarios mencionarlos por su relevancia:

- El primero las obras de regado del sector Villa Montes - Sachapera.

- El segundo el uso de aguas reguladas en la represa ICLA en Chuquisaca.

Sin lugar a dudas los proyectos de uso de las aguas en proyectos de riego como el de Villa Montes - Sachapera
no perjudica al resto de los pases miembros y que la represa ICLA en Chuquisaca, se orientaba ms bien a un
correcto y equitativo beneficio, proyectos que traen secuelas negativas para Bolivia por la opinin infundada del
Paraguay, que plantea la negativa a Bolivia para navegar por el ro Paraguay si previamente no existan las
negociaciones bilaterales correspondientes.

3.- La Cuenca del Altiplano.

Bolivia es considerada la mayor propietaria de la extensa Cuenca del Altiplano, cuya extensin es de
aproximadamente 218.000 kilmetros cuadrados, de los cales 168.000 le corresponden a Bolivia y sus
caractersticas tambin hacen que este sujeta a los regmenes jurdicos, por las conexiones de los mismos con
aguas internacionales o porque constituyen aguas compartidas, estos aspectos los analizaremos en forma
separada por su importancia en cada caso.

Bolivia desde su creacin ejerci soberana legitima sobre la Cuenca del Altiplano y la proyeccin permanente
hacia el Ocano Pacifico, pese a la perdida de 1879, no impidi que el pas siga gravitando sobre aquel extenso
territorio. El carcter excepcional de la ubicacin en el Continente le da un significado de independencia y
exclusividad en el mundo y la poltica internacional de Bolivia sobre uso y aprovechamiento de aguas
internacionales debe reflejar esta bondad.

El anlisis del aprovechamiento de las aguas de la Cuenca del Altiplano son sin duda muestra del inters de los
propietarios por su proyeccin y valor geoeconomico para ambas partes, hecho que se ratifica a partir de Junio
de 1955 donde una comisin mixta boliviano - peruana, se constituyo para analizar los proyectos y planes de
aprovechamiento de las aguas con fines agrcolas, hidroelctricos e industriales, encontrndose que no estaban
sustentados por estudios tcnicos que recomendaran su ejecucin, de manera que si estos carecan de aspectos
elementales que se esperaban encontrar, no se ejecutaran.

En esta vertiente no se aprecian ni existen ros de consideracin, pero su importancia radica, en que, por sus
caractersticas de descenso brusco desde las elevadas cumbres del altiplano, toman rumbo a los valles andinos
antes de llegar al Litoral.

Los proyectos que fueron considerados insuficientes por esta comisin boliviano - peruana destacan los
presentados por el Per y por la empresa Hochschild de Bolivia que bsicamente consistan en:

Por parte del Per, la extraccin de 100 metros cbicos de agua por segundo del lago para desviarlos hacia el
litoral peruano por encima de la Cordillera mediante una cadena de bombas en serie o a travs de un tnel de 60
o 70 Km. y se producira una cada de 3825 Mts., que generara 2'000.000 de HP efectivos.

En cambio el proyecto boliviano consista en el empleo de 20 metros cbicos de agua por segundo con destino a
mina Matilde a travs de un tnel de 10 Km. y la cada por las pendientes de la Cordillera Oriental generara
energa hidroelctrica de 300.000 kw para las minas del sector.

Otro proyecto peruano de 1953 propone utilizar 100 metros cbicos por segundo, captndola cerca de Puno,
junto al afluente ro Tambo, desplazarla hacia el mar y producir 2'590.000 kw., estos 100 metros cbicos, mas las
aguas del ro Tambo servirn para regar 200.000 Hectreas entre punta Bombn y Tacna. A este proyecto se
suman otros destinados a desarrollar energa hidroelctrica y a regar todas las tierras secas del litoral peruano.

A su vez, Bolivia plantea en 1969, un proyecto conjunto destinado al aprovechamiento mltiple de los recursos
naturales de la Cuenca de Titicaca, para el efecto presenta dos alternativas: La primera el aprovechamiento de
100 metros cbicos (divididos en partes iguales), para generar 1'500.000 kw para cada Pas previendo que el
lago bajara 5 metros en su nivel en un periodo de 58 aos. La segunda alternativa seala que el nivel del lago
no resultara afectado si se realizaba el represamiento del ro Desaguadero y utilizar el lago como un enorme
embalse para regular el volumen de 1.600 metros cbicos que discurren anualmente por el ro y por el contrario
elevar en un metro el nivel del lago.

Empero en virtud de los compromisos entre las partes, ningn proyecto puede ser puesto en ejecucin
unilateralmente mientras no se cuente con el asentimiento de los dos pases, estos compromisos estn
inspirados en la doctrina y legislacin internacional relativas al aprovechamiento de aguas.

Estos acuerdos de referencia se iniciaron con la declaracin de Lima en 1955 que dice: "En lo que respecta a la
utilizacin de las aguas de lago Titicaca para fines industriales u otra de diversa ndole, ambos gobiernos
declaran que por tener un condominio indivisible sobre las mismas, solo podrn ser utilizados por acuerdo
expreso de las dos partes[5]

El estudio de esta Cuenca se ha concentrado en lo que se denomina como el Dominio Lacustre.

4.- Dominio Lacustre.

Este se circunscribe a los lagos y lagunas segn sean nacionales o internacionales, estos pueden estar
conectados con el mar, ros internacionales o pertenecer a una cuenca mediterrnea. En el caso de los
primeros el estado ejerce a plenitud su soberana, en el segundo caso la soberana corresponde a los Estados
ribereos, por convenios de carcter bilateral se encuentran abiertos a la libre navegacin comercial y turismo, y
en cuanto a su delimitacin suele basarse en la lnea media de los lagos y lagunas compartidas, como el caso
del lago Titicaca, Marfil y Cceres.

Precisamente para preservar los intereses nacionales de cada Estado, surgen dos posiciones para defender la
naturaleza jurdica de las aguas de lagos y lagunas internacionales.

Se refiere concretamente a:

- El condominio de las aguas.

- El usufructo de las aguas.

- Principio de soberana y desarrollo nacionales.

En cuanto al principio de soberana y desarrollo nacionales, es una tesis novedosa sustentada en el uso
exclusivo de las aguas de un lago internacional, siempre que corran por gravedad y se internen en el territorio
nacional de un Estado o de varios, caso del Lago Titicaca, del cual sale el ro Desaguadero que, despus de un
recorrido de unos 4 Km. en que es un ro internacional de curso contiguo, se convierte en un ro totalmente
boliviano[6]

Respecto al dominio de las aguas se establece que las lneas limite de las soberanas no destruye
la comunidad natural y permanente que existe referente al uso y aprovechamiento. En virtud de la misma
ninguno de los pases puede en forma unilateral modificar o perturbar sus condiciones geogrficas, geolgicas,
hidrolgicas y de navegacin y perjudicar los intereses y derechos que tiene el otro pas.

El anlisis del aprovechamiento de los recursos hdricos de la Cuenca del Altiplano, llevan a mostrar la realidad
de los pases del Oeste, donde el desarrollo econmico y la existencia misma de sus habitantes, dependen en
gran parte de lo que les brindan las aguas provenientes de la Cordillera Occidental, en este caso Per y Chile,
los mismos que recurrieron a varios experimentos para solucionar sus problemas hdricos, entre ellos, el
provocar lluvias artificiales y desalar agua del mar y otros proyectos aun ms costosos pero considerados
indispensables como el traslado de Icebergs desde la Antrtida hasta lugares aledaos y el aprovechamiento de
las nieblas costeras.

Estos han sido los principales motivos para que tanto Chile como Per elaboren planes para desviar aguas que
descienden del Altiplano hacia sus territorios.

En 1929, Chile a travs de un tratado con Per y en compensacin por el territorio de Arica transfiere como parte
de las mejoras realizadas, los canales de desviacin de los ros Mauri y Uchusuma, los mismos que fueron
consumados sin consentimiento boliviano, que era copropietaria de esas aguas.

Desde 1908, las aguas del ro Silala fueron desviadas hacia Calama, Chuquicamata y Antofagasta, tambin sin
consentimiento boliviano.

En 1962 se consuma el desvo de las aguas internacionales del ro Lauca.

Estos hechos han sido arbitrarios y considerados como violaciones al Derecho Internacional Publico,
concretamente a los regmenes jurdicos establecidos para el efecto y en los que Bolivia no tubo una
participacin diplomtica activa que los evite o que por lo menos permita alguna forma de beneficio a cambio.

a.- Desvo del ro Mauri.

El desvo del ro Mauri tiene sus antecedentes en el rgimen Colonial y desde esa fecha hasta su consumacin
en 1950, estas aguas fueron desviadas en cuatro oportunidades, en 1739 durante la colonia la primera, en 1824
ampliando el canal anterior para transportar un volumen mayor de agua, en 1867 mejora en un 40% las
condiciones de los valles de Tacna y en 1950 permiti el regado de las pampas de Magollo (Tacna),
convirtindolas en un vergel. Los canales de irrigacin de los ros Mauri y Uchusuma fueron cedidos con la firma
del tratado de 1929, en el cual Chile devolvi la regin de Tacna y dentro de ella la clusula que autorizaba su
desvo y aprovechamiento.

En 1961, Per hizo conocer que se pretenda otro nuevo desvo, el mismo que no se materializo por los alegatos
jurdicos bolivianos como propietario del curso inferior y que sus intereses como tal no podan ser perjudicados.

El Sur peruano al igual que su similar Norte chileno es una inmensa extensin territorial desrtica, que requiere
de sistemas de riego para poder generar desarrollo en la regin y este desarrollo lgicamente se materializa con
la elaboracin de proyectos y planes hidroelctricos basados en el desvo de aguas internacionales que
proceden de la Cordillera Occidental.

Al igual que Chile, Per se vali de innumerables argucias para abastecer de este recurso a los valles de Tacna y
entre ellos se inclua el desvo de las aguas del ro Mauri, el mismo que nace en las alturas de la Cordillera
peruana e ingresa a territorio boliviano donde tiene su mayor extensin hasta desembocar en el ro
Desaguadero.

Per al respecto prefiri negociar el tratamiento del ro Mauri en un marco netamente bilateral y apegados a la
declaracin de Montevideo y en los que la Cancillera boliviana no jugo un papel determinante, concretndose en
forma pasiva ha argumentar la ilegalidad del desvo de las aguas y participar de convenios y acuerdos bilaterales
para la ejecucin de estudios de aprovechamiento regulado de esas aguas, a sabiendas de que las aguas ya
desviadas no formaron parte de acuerdos y solamente el caudal restante fue sometido a estudios para dividirlos
en un 50% ms, reflejando los mnimos beneficios para el Pas y ms bien una alentadora proyeccin del
desarrollo agroindustrial para el Sur peruano.

b.- Desvo del ro Lauca.

El ro Lauca constituye otro recurso que arbitrariamente fue desviado por Chile, este nace en la Cordillera chilena
e ingresa a territorio boliviano donde su curso tiene mayor longitud, hasta echar sus aguas en el Lago de
Coipasa, es un ro internacional de curso sucesivo y al ser de patrimonio compartido su aprovechamiento y uso
debe beneficiar a ambos pases.

Este conflicto tiene sus inicios en 1939, cuando el gobierno chileno ofreci a su regin ubicada al norte, un
proyecto para iniciar obras de regado del valle de Azapa y con ello el despegue de esta desrtica regin minera.
Cuando la Cancillera boliviana se entero de los propsitos chilenos, presento sus observaciones sobre el
tratamiento de esas aguas, que deberan estar sujetas al rgimen jurdico de los derechos y obligaciones de los
estados ribereos sin obtener eco en sus alegatos, ms al contrario el departamento de riegos chileno ya haba
presupuestado el costo de la obra.

Las posteriores negociaciones se efectuaron dentro el marco del puro formulismo porque la Cancillera chilena lo
nico que hizo fue dilatar las demandas bolivianas hasta Abril de 1962, fecha en que abri las puertas del canal
dejando que las aguas de este ro cambiaran su rumbo al Valle de Azapa y cumplir con el Norte de Arica, en
desmedro de los intereses y derechos de la Nacin boliviana.

Durante el periodo de 1939 - 1962, tiempo que duro los entretelones de la agresin, se tuvo un proceso de
marcado desconocimiento e indiferencia al marco jurdico que regula la explotacin y aprovechamiento de las
aguas, donde las propuestas y soluciones planteadas por la comisin boliviana, no lograron ningn eco en un
propsito chileno establecido con anterioridad, que acogindose al derecho "exclusivo" aprovecha y explota las
aguas de este ro que tiene carcter internacional.

Otro de los ros sujetos a negociaciones aun no resueltas en forma clara y definitiva es el ro Silala que se
desarrolla a continuacin.
c.- Tratamiento de las aguas del ro Silala.

Este, se inicia en la provincia Sud Lpez del Dpto. de Potos, es un canal que nace de dos vertientes principales y
en su recorrido se alimenta de otros arroyos menores; recorre 3 Km. en territorio boliviano antes de ingresar en
territorio chileno, entre los cerros Inacalari y Silala, donde se une a los ros San Pedro y Loa. Actualmente es
fuente de captacin de agua potable para las ciudades de Calama y Antofagasta. La problemtica del Silala data
de 1888, con el uso de sus aguas para el FF.CC. Antofagasta - Mejillones y en 1909 con la construccin de
estanques a escasos 300 Mts. de la frontera que son utilizados hasta la fecha, a ello se suma la moderna planta
de tratamiento de aguas con filtros y sistemas de cloracin para enviarla hasta Calama a travs de un acueducto
de 40 cm. de dimetro.

El Gobierno boliviano, para su aprovechamiento firm recientemente el convenio con la Empresa DUCTEC
S.R.L., por un lapso de 40 aos, concesin que beneficiar y generar recursos para una de las zonas ms
olvidadas de Bolivia.

Su uso y aprovechamiento implica inicialmente la generacin de regalas por un valor de 1.9 millones de dlares
anuales para el Departamento de Potos, la venta del liquido de la vertiente a empresas, particularmente chilenas
que son las interesadas en ese caudal, pues representa el elemento vital para la regin norte de ese Pas,
finalmente los proyectos que tienen a largo plazo sobre la posibilidad de embotellar las aguas y su
posterior comercializacin. Proyecto que se vera favorecido por las caractersticas y propiedades singulares del
agua, en razn de no existir la necesidad de someterlo a tratamientos rigurosos.

La licitacin y concesin de estas aguas, gener la atencin y ciertas observaciones por parte del Gobierno
chileno que en forma arbitraria y a travs de una empresa comenz su explotacin, la firma del documento entre
las partes promueven no solo la generacin de recursos para el Departamento de Potos, sino para los intereses
estratgicos del pas ya que permitir sentar soberana en esa abandonada zona.

5.- Balance.

Haciendo un balance de lo que representan las desviaciones de los ros Mauri y Lauca por Per y Chile
respectivamente, y las negociaciones del Silala, se ve que el tratamiento diplomtico que adopto Bolivia no fue
slido ni oportuno, mas bien adoleca de falencias, desconocimiento y extemporaneidad para su aplicacin. No
se supo abordar en ningn momento los aspectos jurdicos que establecen perjuicios y beneficios para los que
son de alguna manera propietarios de las aguas, estos aspectos por una parte y por otra la ausencia de
proyectos y planes de desarrollo, y aprovechamiento que justifiquen su posicin.

Se ve asimismo por lo expuesto, que la declaracin de Montevideo, tampoco estipula clusulas que favorecen o
precautelan en forma adecuada los intereses de carcter hdrico boliviano, porque al haber sido elaborado por
pases y para pases que no poseen las caractersticas geogrficas del pas, observan las soluciones y
convenios de acuerdo a sus perspectivas y conveniencias. Esta declaracin orienta con sus condiciones y
formulas la casi inevitable entrega de las aguas de la Cuenca del Altiplano a los vecinos que se benefician de
estas, Chile y Per.

Como se aprecia el pas, si bien es uno de los mas privilegiados en cuanto a recursos hdricos, cuyo
aprovechamiento y explotacin le proyectan hacia un desarrollo integral en el agro e hidroelctrico,
circunstancias de ndole natural, poltico y de intereses regionales han hecho que todos los beneficios a los que
tiene acceso, se vean limitados por una falta de perspectiva y conocimiento en las negociaciones y tratamiento
de estos asuntos. Hasta hoy no se encuentra un adecuado camino para abordar y concordar un beneficio mutuo
o que otorgue mayores prerrogativas al Estado boliviano por su particularidad de ser poseedor de las corrientes
que desembocan a las principales Cuencas del Continente y no tener un acceso directo a ningn Ocano.

De ah que se hizo imprescindible crear conjuntamente con el resto de naciones que se encuentran bajo estas
condiciones, una Legislacin Internacional que ponga en evidencia las anormalidades y regule en forma mucho
ms justa el uso de los recursos hdricos.

6.- Legislacin Interamericana.

Los planteamientos bolivianos ante los organismos internacionales, producto de las desviaciones arbitrarias de
sus aguas por parte de sus vecinos Chile y Per, motivaron a los Estados del Continente a formular una
Legislacin adecuada que norme las obligaciones y derechos que tienen las Repblicas Americanas para el
aprovechamiento y uso de aguas que tienen carcter internacional, evitando el uso ilegitimo de esas aguas por
parte de pases beneficiarios de las diferentes cuencas existentes en el Continente.

En 1965 se plasmaron esas inquietudes, cuando el Comit Jurdico Interamericano presento el estudio del tema
"Ros Internacionales", que estableca un manejo ms adecuado de las aguas y proyectos de tratamiento
industrial y agrcola de ros y lagos internacionales.

Bolivia al respecto propuso enmiendas y adiciones al mencionado proyecto, entre ellas dos:

1.- El uso y aprovechamiento de aguas de los ros y lagos internacionales se har exclusivamente dentro de la
cuenca hidrogrfica a la que pertenecen. Salvo acuerdo entre las partes, no es admisible su desviacin a otra
cuenca mediante acueductos, tneles u obras de ingeniera que tengan por objeto alterar el curso natural de
dichas aguas.

2.- En todos los casos de aprovechamiento de un ro o lago internacional o de aguas de sus sistemas
hidrogrficos, ser necesario el consentimiento expreso, previo a la iniciacin de las obras. Asimismo las partes,
antes de la iniciacin de las obras, estipularan condiciones y trminos para las compensaciones, al igual que el
rgimen de las indemnizaciones, si hubiere lugar[7]

Producto de todas estas formalidades en la cuarta reunin de Cancilleres de la Cuenca del Plata se aprobaron
las normas concretas sobre los problemas planteados, concretamente a los acuerdos bilaterales en el caso de
las aguas compartidas, al no ocasionar perjuicio alguno a otro Estado perteneciente a la Cuenca en caso de
tratarse de aguas de curso sucesivo, el mantenimiento de las mejores condiciones de navegabilidad de los ros
que estn bajo su soberana sin alterar esa condicin. Aspectos suscritos que de nada sirvieron, porque
actualmente persisten las arbitrariedades en cuanto a los trabajos de desviacin de aguas y negociaciones sobre
aprovechamiento, aun conociendo las normas establecidas para el efecto.

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos87/aguas-internacionales-aprovechamiento-boliviano/aguas-

internacionales-aprovechamiento-boliviano.shtml#ixzz4fevfdJI1