Toluca, Capital del Estado de Mxico, Octubre 4 de 2012

CIUDADANO
PRESIDENTE DE LA DIRECTIVA DE LA
H.LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MEXICO
Honorable Asamblea:

Co sustento en lo dispuesto por los artculos 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; 51 fraccin II, 57, 61 fraccin 1 y dems relativos aplicables de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin 1 y 30 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Mxico, por su digno conducto, como Coordinador del Grupo
Parlamentarlo del Partido Accin Nacional, a nombre del mismo, presento iniciativa de decreto que
reforma y adiciona, diversas disposiciones de la Ley de Seguridad del Estado de Mxico y que expide
la Ley de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Mxico, al tenor de la
siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La violencia en Mxico fue un tema olvidado por los gobiernos en el siglo pasado, un problema que se
dej crecer y que a nuestros das ha hecho crisis. Accin Nacional como gobierno responsable, desde
la Federacin emprendi una ardua batalla en contra del crimen organizado. Sin embargo, nada de
esto sera til si no se innovan estrategias para prevenir el delito y la violencia, antes de combatir la
ya existente, ello para romper con el crculo vicioso que solo Genera mayor inseguridad.

Aunado al factor de estar vinculados por la reforma aprobada en el H. Congreso de la Unin, misma
que fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin de fecha 24 de enero do 2012, ordena a las
legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a expedir las normas legales
y tomaran las medidas presupuestales correspondientes para garantizar el cumplimiento de la Ley
General para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia, en el ejercicio fiscal siguiente a la
entrada en vigor de este decreto, una estrategia de probado xito en el mbito internacional para
prevenir conductas antisociales y m orar la seguridad en naciones avanzadas, es sin duda alguna, la
prevencin social de la violencia y la delincuencia

En esta materia, la Conferencia Norteamericana y Europea de 1989, sobre los temas de seguridad
urbana y prevencin del delito, emiti un recomendacin a los gobiernos para potenciar el trabajo
comunitario, incentivar la participacin ciudadana y establecer la coordinacin interinstitucional,
como condicin 'prima facie" para la prevencin social del delito y de la violencia en la vida
comunitaria.

Entre las disposiciones relevantes de esta nueva Ley Federal de Prevencin Social del Delito,
encontramos el deber de proporcionar informacin a las comunidades para enfrentar los problemas
derivados de la delincuencia, siempre que no violente los principios de confidencialidad y reserva
propios de la informacin de seguridad pblica; as como la obligacin del Estado y los municipios de
apoyar en el intercambio de experiencias, investigacin acadmica y aplicacin prctica de
conocimientos basados en evidencias.

La reforma Federal obliga a los tres mbitos de gobierno a incluir polticas pblicas reales, medibles y
concretas en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia, dentro de sus planes y
programas de gobierno, con un diseo monitoreado y permanente, al cual se le deben destinar
recursos pblicos.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO
En Accin Nacional sostenemos que las medidas de punicin y control penitenciario, nunca sern
ms factibles que la verdadera y real aplicacin de programas de desarrollo personal, social y
comunitario para que todos aquellos nios y jvenes potencialmente productores de riqueza, no se
conviertan es posibles delincuentes. Por ello, sostenemos que es necesario implementar medidas que
prevengan, en el entorno social, toda situacin que desencadene la violencia y que genere
inclinaciones antisociales o incluso delictiva.

De no aprobarse la presente Ley, dejaramos a la prevencin del delito, en mera disuasin simblica,
que corno a la fecha estriba en acciones que solamente administran el dao, mas no lo reparan.

Es trascendental, ante la evolucin de las polticas pblicas en materia de seguridad, que debernos
instrumentar polticas de prevencin primarias comprendiendo el diseo de estrategias orientadas a
la raz del conflicto criminal, es decir, dirigidas a las personas con mayor vulnerabilidad de
condiciones, tal y como lo postula la reforma Federal y la presente iniciativa.

Pretendemos en esta iniciativa, la generacin de una poltica eficaz de convivencia y seguridad

ciudadana, la cual requiere de la generacin de condiciones de gobernabilidad que favorezcan la
convivencia armnica de las personas y la integracin de grupos vulnerables al desarrollo.

La presente iniciativa, al tiempo que recoge las obligaciones impuestas por el H. Congreso de la Unin
en materia de prevencin social del delito y la violencia, pretende adems establecer una poltica
integral, permanente en materia de prevencin del delito, acoplando la recientemente aprobada Ley
de Seguridad del Estado de Mxico a la propuesta por una prevencin social del delito y de la
violencia.

De esta manera, la presente reforma inserta como subsistema la prevencin social del delito dentro
del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, obligando al Estado y a los Municipios, a generar polticas
pblicas integrales, permanentes y concretas en la materia.

Dichas polticas pblicas debern ser monitoreadas para ser recogidas o en su caso, ser sustituidas
por otras ms eficaces.

Las instituciones de seguridad del Estado y los municipios, en coordinacin con la ciudadana y las
organizaciones sociales, desarrollarn polticas integrales de prevencin de la violencia y la
delincuencia, a travs de medidas de cooperacin permanentes, estructuradas y concretas, mismas
que se coordinarn con las estrategias de desarrollo social, econmico, poltico y cultural de la
Entidad.

La presente iniciativa postula como mbitos de prevencin social de la violencia y la delincuencia en

el Estado de Mxico, el social, el comunitario, el situacional, y el psicosocial, destacando que las
autoridades debern observar principios rectores en la planeacin, programacin, implementacin y
evaluacin de las polticas pblicas, programas y acciones en materia de prevencin del delito.

La iniciativa que someto a la estimacin de esta Soberana, establece que los programas Estatal y
municipales en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia, debern disearse
considerando la participacin interinstitucional con enfoque multidisciplinario, enfatizando la
colaboracin con universidades y entidades orientadas a la investigacin y que los programas se
orientarn a contrarrestar, neutralizar o disminuir los factores de riesgo y las consecuencias, dao e
impacto social y comunitario de la violencia y la delincuencia.

La presente iniciativa prev que el Centro de Prevencin del Delito, se constituir ahora en el Centro
de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Mxico y tendr a su cargo, la

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

2
coordinacin entre los diferentes mecanismos y espacios de participacin ciudadana comunitaria,
siendo su objetivo fundamental, desarrollar lineamientos claros de participacin y consulta, tanto
ciudadana, como comunitaria.

El Centro de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Mxico, ser un rgano
interno del Sistema de Seguridad Pblica del Estado, que adems de las atribuciones y deberes que
le impone la Ley de Seguridad del Estado de Mxico. De igual forma, dicho rgano, ser el
responsable de implementar, supervisar y evaluar la poltica estatal y municipal en materia de
prevencin social de la violencia y la delincuencia.

Por otro lado, la presente iniciativa establece que toda persona podr denunciar, ante la autoridad
municipal, de manera escrita o a travs de algn medio o sistema electrnico, todo hecho que a su
juicio genere riesgo o violencia, sin que necesariamente sea delito, sino hechos que pudieren en el
presente o en el futuro generar violencia o delitos, quedando las autoridades obligadas a responder al
ciudadano en un plazo legal, reservando desde luego, la identidad del denunciante.

En sntesis, Accin Nacional postula la presente iniciativa de decreto, reiterando su compromiso con
la seguridad, con mejores oportunidades de desarrollo para los jvenes, para proteger a las mujeres y
para prevenir antes que reaccionar, a los fenmenos de violencia o delictivos, en le medio social
donde se estn gestando.

Acompao proyecto de decreto, para que de estimarlo conducente, se apruebe en sus trminos.

"Por una Patria Ordenada y Generosa"

Dip. Alonso Adrin Jurez Jimnez

Presentante
(Rbrica).

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

3
ERUVIEL AVILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a
sus habitantes sabed:

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 102

LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

DECRETA:

ARTCULO PRIMERO.- Se expide la Ley para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia,

con Participacin Ciudadana del Estado de Mxico, para quedar como sigue:

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Captulo Primero
De la naturaleza y objeto de la Ley

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters social y de observancia general en todo el
territorio del Estado de Mxico y tiene por objeto establecer las bases de coordinacin entre el estado
y los municipios en materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia con la participacin
ciudadana en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad Pblica.

Artculo 2. La prevencin social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de polticas pblicas,

programas, estrategias y acciones, orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la
generacin de violencia y delincuencia, as como a combatir las distintas causas y factores que la
generan, contribuyendo al objeto y fines de la seguridad ciudadana, tendentes a coadyuvar en el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, en esta materia.

La delincuencia es el fenmeno social que se genera a travs de una conducta o acumulacin de sta,
realizada por un individuo o una colectividad a travs de ciertos actores que transgreden el Derecho.

Los factores de riesgo son los elementos en todos los mbitos o situaciones que pueden generar
violencia y delincuencia.

La participacin ciudadana y comunitaria es la colaboracin de los diferentes sectores y grupos de la

sociedad civil, organizada o no organizada, as como de la comunidad acadmica y de investigacin,
para los fines de esta Ley.

La violencia son los actos o conductas de dominacin o control a travs de la fuerza material, amago
o amenaza de causar un dao o afectacin, presente o futura capaz de intimidar, en contra de una o
un grupo de personas.

Quedan incluidas las diversas manifestaciones que tiene la violencia como la de gnero, la juvenil, la
delictiva, la institucional y la social, entre otras.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

4
Las zonas y grupos de atencin prioritaria son aquellos en donde existan separada o conjuntamente
altos ndices de marginacin social, de violencia o delitos, grupos sociales y comunidades en
situacin de riesgo, altas condiciones de vulnerabilidad y afectacin, as como de poblacin infantil o
juvenil de acuerdo con los censos de poblacin respectivos.

El estado y los municipios, en sus planes y programas de gobierno, a travs de medidas de

cooperacin permanente, estructuradas y concretas, desarrollarn polticas integrales de prevencin
social de la violencia y la delincuencia, atendiendo las causas que las generan.

Artculo 3. Corresponde al Estado y a los municipios, en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal
de Seguridad Pblica, la formulacin, ejecucin, monitoreo y modificacin de las polticas pblicas
integrales de prevencin social de la violencia y la delincuencia, en los trminos previstos en la
presente Ley.

La planeacin, implementacin y evaluacin de los programas, estrategias y acciones se realizar en

los diversos mbitos de competencia por conducto de las instituciones y autoridades que en razn de
sus atribuciones, deban contribuir directa o indirectamente al cumplimiento de esta Ley.

Captulo Segundo
De los principios rectores

Artculo 4. Son principios rectores para la planeacin, programacin, implementacin y evaluacin

de las polticas pblicas, programas, estrategias y acciones de prevencin social de la violencia y la
delincuencia, los siguientes:

I. Respeto a los Derechos Humanos. Que se observar en la planeacin, desarrollo y ejecucin de

las acciones y polticas previstas por la presente Ley, se respetarn irrestrictamente los derechos de
las personas, en estricto apego a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos a los
Tratados Internacionales ratificados por Mxico y a las leyes de la materia.

II. Integrador. Desarrollo de polticas pblicas, programas, estrategias y acciones con participacin
ciudadana y comunitaria, reconociendo las causas y multidimencionalidad de la violencia y la
delincuencia.

III. Participacin social y comunitaria. Movilizacin de los actores y fuerzas comunitarias, para
prevenir la violencia y la delincuencia en forma solidaria.

IV. Intersectorialidad y transversalidad. Articulacin, homologacin y complementariedad de las

polticas pblicas, programas, estrategias y acciones de los distintos rdenes de Gobierno, incluidas
las de justicia, seguridad pblica, desarrollo social, economa, cultura y derechos humanos, as como
atencin particular a las comunidades, las familias, las nias y nios, las mujeres, as como las y los
jvenes en situacin de riesgo, a travs del trabajo coordinado entre las autoridades del Gobierno del
Estado y de los Municipios, as como de los diferentes sectores y grupos de la sociedad civil,
organizada o no organizada.

V. Colaboracin. Reconocimiento del compromiso que la autoridad y las personas, de manera

individual o colectiva, tienen para contribuir en materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia, con participacin ciudadana.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

5
VI. Continuidad en las polticas pblicas. Garantiza los cambios socioculturales a mediano y largo
plazo a travs del fortalecimiento de los mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria,
asignacin de presupuesto, monitoreo y evaluacin.

VII. Interdisciplinariedad. Diseo de las polticas pblicas tomando en cuenta conocimientos y

herramientas de distintas disciplinas y experiencias exitosas nacionales e internacionales.

VIII. Diversidad. Considera las necesidades y circunstancias especficas de cada grupo o sector de la
poblacin, promoviendo acciones positivas para su atencin integral diferenciada.

IX. Proximidad. Contacto inmediato y permanente con los actores sociales y comunitarios.

X. Coordinacin. Utiliza redes de comunicacin y enlace perfectamente definidas y diseadas entre

las diversas reas del gobierno estatal y municipal, as como de actores involucrados en la poltica
integral de prevencin social de la violencia y la delincuencia, con participacin ciudadana.

XI. Transparencia y Rendicin de cuentas. Es la obligacin que tienen las instituciones pblicas y
privadas de dar cumplimiento a esta Ley, para transparentar sus acciones y rendir cuentas, en los
trminos de las leyes aplicables.

XII. Cultura de Paz. Genera posibilidades de solucin de conflictos con estrategias claras,
coherentes, estables y con respeto a los Derechos Humanos, tomando como base la promocin de la
cohesin social comunitaria.

XIII. Respeto. Que se observar en la planeacin, desarrollo y ejecucin de las acciones y polticas
previstas por la presente Ley, se respetarn irrestrictamente los derechos humanos de las personas.

Captulo Tercero
De los parmetros interpretativos

Artculo 5. Se aplicarn de forma supletoria en lo no previsto por la presente Ley, las disposiciones
contenidas en la Ley de Seguridad del Estado de Mxico.

Artculo 6. Para efectos de esta Ley se entender por:

I. Centro Estatal: Centro de Prevencin del Delito.

II. Consejo Ciudadano: Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica del Estado de Mxico.

III. Consejo Estatal: Consejo Estatal de Seguridad Pblica del Estado de Mxico.

IV. Ley: Ley para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia con Participacin Ciudadana
del Estado de Mxico.

V. Prevencin social: La prevencin social de la violencia y la delincuencia.

VI. Programa Estatal: Programa Estatal para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia.

VII. Secretario Ejecutivo: Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.

VIII. Secretario General: Secretario General de Gobierno.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

6
IX. Sistema Estatal: Sistema Estatal de Seguridad Pblica.

TTULO SEGUNDO
DE LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA,
CON PARTICIPACIN CIUDADANA

Captulo Primero
De los mbitos de la Prevencin Social

Artculo 7. La prevencin social incluye los siguientes mbitos:

I. Social.

II. Comunitario.

III. Situacional.

IV. Psicosocial.

Seccin Primera
Del mbito Social

Artculo 8. El mbito social implica la atencin y disminucin de los factores generadores de

conductas violentas y delictivas mediante:

I. Programas integrales de desarrollo social, cultural, econmico y urbano que no produzcan

estigmatizacin, incluidos los de salud, educacin, vivienda, empleo, deporte y desarrollo urbano que
contribuyan a la calidad de vida de las personas.

II. Promocin de estrategias y actividades para disminuir y erradicar la marginacin y la exclusin.

III. Fomento a la cultura de paz.

IV. Estrategias de educacin y sensibilizacin a la poblacin para promover una cultura de la

legalidad y tolerancia, respetando las diversas identidades culturales. Integrando adems, programas
generales y aquellos enfocados a zonas y grupos de atencin prioritaria.

V. Programas que modifiquen las condiciones sociales de la comunidad y generen oportunidades de

desarrollo especialmente para las zonas y grupos de atencin prioritaria.

Seccin Segunda
Del mbito Comunitario

Artculo 9. El mbito comunitario comprende la participacin de la comunidad en acciones

tendentes a establecer las prioridades de la prevencin social mediante diagnsticos participativos, el
mejoramiento de las condiciones de seguridad de su entorno y el desarrollo de prcticas que
fomenten una cultura de la prevencin.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

7
La autoproteccin entendida como un proceso donde la comunidad identifica, conoce y expone
situaciones propias de su entorno que, por ser un factor de riesgo a su integridad fsica, patrimonial,
familiar o social, se deben evitar o en su caso, procurar la denuncia ciudadana.

Artculo 10. El mbito comunitario incluye la utilizacin de los mecanismos alternativos de

prevencin y solucin de conflictos a travs de:

I. El mejoramiento del acceso de la comunidad a los servicios bsicos.

II. El fomento del desarrollo comunitario, la convivencia, la cohesin social y comunitaria, y el

sentido de identidad entre las comunidades.

III. Garantizar la intervencin ciudadana en el diseo e implementacin de planes, programas, su

evaluacin, seguimiento y sostenibilidad.

IV. El fomento y apoyo de las actividades de las organizaciones de la sociedad civil.

V. La participacin de observatorios ciudadanos.

Seccin Tercera
Del mbito Situacional

Artculo 11. El mbito situacional consiste en modificar el entorno para propiciar la convivencia y la
cohesin social y comunitaria, as como para disminuir los factores que faciliten fenmenos de
violencia y delincuencia mediante:

I. El mejoramiento y regulacin del desarrollo urbano, rural, ambiental e industrial, incluidos los
sistemas de transporte pblico y de vigilancia.

II. El rescate y mejoramiento de los espacios pblicos.

III. El uso de tecnologas.

IV. La vigilancia, respetando los derechos a la intimidad y a la privacidad.

V. Medidas administrativas encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios comisivos

facilitadores de violencia y delincuencia.

VI. La aplicacin de estrategias para garantizar la no repeticin de casos de victimizacin.

VII. La realizacin de estudios cuantitativos y cualitativos para diagnosticar el estado y

fenomenologa de las violencias as como la delincuencia.

Seccin Cuarta
Del mbito Psicosocial

Artculo 12. La prevencin social en el mbito psicosocial tiene como objetivo incidir en las
motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones crimingenas con referencia a los
individuos, la familia, la escuela y la comunidad, que incluye lo siguiente:

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

8
I. El impulso del diseo y aplicacin de programas formativos en habilidades para enfrentar la vida
dirigidos principalmente a las zonas y grupos de atencin prioritaria.

II. La inclusin de la prevencin social con nfasis en las adicciones y en las polticas pblicas en
materia de educacin y de salud.

III. El fortalecimiento de las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los

programas preventivos.

TTULO TERCERO
DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN

Captulo Primero
Del Consejo Estatal de Seguridad Pblica

Artculo 13. El Consejo Estatal es la mxima instancia para la coordinacin y definicin de las
polticas de prevencin social de la violencia y la delincuencia. El Secretario General coordinar e
implementar las polticas de prevencin social, apoyndose en el Secretario Ejecutivo, as como en
las unidades tcnicas y administrativas que requiera en los trminos que sealan las leyes y dems
disposiciones aplicables.

Artculo 14. Las atribuciones del Consejo Estatal en materia de prevencin social son las siguientes:

I. Definir estrategias de colaboracin interinstitucional para facilitar la cooperacin, contacto,

intercambio de informacin y experiencias entre el estado y la federacin, las dems entidades
federativas y los municipios, as como con organizaciones de la sociedad civil, centros educativos o de
investigacin o cualquier otro grupo de expertos o redes especializadas en prevencin social.

II. Establecer los lineamientos para recabar, analizar y compartir la informacin existente sobre la
prevencin social, analizando las mejores prcticas, as como su evaluacin y evolucin entre los
integrantes del sistema estatal.

III. Informar anualmente a la sociedad sobre sus actividades a travs de los rganos competentes e
indicar los mbitos de accin prioritarios de su programa de trabajo del ao siguiente.

IV. Promover la generacin de indicadores y mtricas estandarizadas para los integrantes del sistema
estatal en materia de prevencin social, los que al menos sern desagregados por edad, sexo,
ubicacin geogrfica, grado de marginacin y pertenencia tnica.

V. Discutir y en su caso aprobar el programa estatal.

VI. Analizar y en su caso aprobar las polticas pblicas, programas, estrategias y acciones que en
materia de prevencin social proponga el Centro Estatal.

VII. Establecer mecanismos eficaces para que la sociedad participe en las polticas pblicas,
programas, estrategias y acciones de prevencin social.

VIII. Difundir prcticas exitosas en la materia.

IX. Identificar y desarrollar los principales mbitos de investigacin sobre la prevencin social para
realizarla por s o por terceros.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

9
X. Convocar a las autoridades estatales y municipales, en el marco del Sistema Estatal de Seguridad
Pblica, responsables o vinculadas, cuya funcin incida en la prevencin social a efecto de coordinar
acciones en la materia.

XI. Las dems que establezcan otras disposiciones legales y las que sean necesarias para el
funcionamiento del sistema estatal en las materias propias de esta Ley.

Captulo Segundo
Del Secretario General de Gobierno

Artculo 15. El Secretario General coordinar las polticas pblicas, estrategias, programas y
acciones, orientadas a reducir los factores que favorecen la generacin de violencia y delincuencia,
as como a combatir las causas generadoras de las mismas, bajo la perspectiva de la prevencin
social.

Captulo Tercero
Del Secretario Ejecutivo

Artculo 16. El Secretario Ejecutivo tendr las siguientes atribuciones:

I. Elaborar a travs del Centro Estatal, el programa estatal y someterlo a consideracin del Consejo
Estatal para su aprobacin.

II. Ejecutar y dar seguimiento a travs del Centro Estatal a los acuerdos y resoluciones del Consejo
Estatal sobre la materia.

III. Formular al Consejo Estatal de Seguridad Pblica, polticas pblicas, programas y acciones en
materia de prevencin social de la violencia y la delincuencia.
IV. Las dems que le confiera la Ley de Seguridad del Estado de Mxico y otros ordenamientos.

Captulo Cuarto
De la Comisin Interinstitucional para la Prevencin Social
de la Violencia y la Delincuencia del Estado de Mxico

Artculo 17. La Comisin tendr por objeto facilitar la coordinacin, en el mbito de sus atribuciones
y facultades, entre las dependencias y entidades del Estado Libre y Soberano de Mxico, y las
dependencias y entidades de las Administraciones Pblicas Federal y Municipal, en materia de
prevencin social de la violencia y la delincuencia, con participacin ciudadana, en el marco de los
Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad Pblica.

Artculo 18. La Comisin Estatal estar integrada por:

I. Secretara General de Gobierno y Presidente de la Comisin.

II. Secretara de Seguridad Ciudadana.

III. Secretara de Finanzas.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

10
IV. Secretara de Salud.

V. Secretara del Trabajo.

VI. Secretara de Educacin.

VII. Secretara de Desarrollo Social.

VIII. Secretara de Desarrollo Urbano.

IX. Secretara de Infraestructura.

X. Secretara de Desarrollo Agropecuario.

XI. Secretara de Desarrollo Econmico.

XII. Secretara de Turismo.

XIII. Secretara de Desarrollo Metropolitano.

XIV. Secretara de la Contralora.

XV. Derogada.

XVI. Secretara del Transporte.

XVII. Secretara del Medio Ambiente.

XVIII. Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.

XIX. Coordinacin General de Comunicacin Social.

XX. Sistema de Radio y Televisin Mexiquense.

XXI. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

XXII. Comisin de Derechos Humanos del Estado de Mxico.

XXIII. Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pblica.

Las dependencias integrantes de la Comisin Interinstitucional estarn representadas por su titular,

quien podr designar un suplente.

En los casos que as lo requiera la naturaleza de los asuntos a tratar, la Comisin Interinstitucional
podr invitar a participar en las sesiones, con voz pero sin voto, a autoridades de los tres rdenes de
gobierno y organismos constitucionales autnomos, as como a representantes de organizaciones de
la sociedad civil o personas de reconocido prestigio en la materia de que se trate.

Artculo 19. La Comisin Interinstitucional realizar las funciones siguientes:

I. Determinar su funcionamiento y plan de trabajo.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

11
II. Impulsar y coadyuvar en la elaboracin de los Programas Estatal y municipales de prevencin
social de la violencia y la delincuencia.

III. Emitir sus opiniones y comentarios respecto de los Programas Estatal y Municipales, mismos
que contendrn la propuesta de acciones sobre prevencin social, basados en diagnsticos en la
materia.

IV. Coadyuvar con el Consejo Estatal con la finalidad de que los Programas Estatal y Municipales, se
propongan con apego a los principios y disposiciones de esta Ley.

V. Coadyuvar con el Consejo Estatal para el cumplimiento de las obligaciones emanadas de esta Ley.

Captulo Quinto
Del Centro de Prevencin del Delito

Artculo 20. El Centro Estatal tendr adems de las que le confiere la Ley de Seguridad del Estado
de Mxico, las siguientes atribuciones:

I. Planear, programar, implementar, evaluar y dar seguimiento a las polticas pblicas, programas,
estrategias y acciones, en materia de prevencin social.

II. Proponer al Consejo Estatal lineamientos sobre prevencin social.

III. Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participacin
ciudadana y una vida libre de violencia.

IV. Elaborar el programa estatal.

V. Emitir opiniones y recomendaciones, as como dar seguimiento y evaluar los programas

implementados por las instituciones de Seguridad Pblica y dems instituciones que por sus
facultades contemplen la prevencin social.

VI. Realizar investigaciones, estudios, recabar informacin y difundir los resultados sobre las causas
y factores que generan violencia social, delincuencia, comisin de delitos y sus tendencias.

VII. Realizar diagnsticos participativos focalizados en materia de prevencin social.

VIII. Generar, promover y garantizar mecanismos de participacin ciudadana y comunitaria, para la

formulacin del diagnstico y evaluacin de las polticas pblicas, estrategias y acciones en materia
de prevencin social.

IX. Colaborar en el diseo cientfico de polticas criminolgicas.

X. Proponer la elaboracin de instrumentos de georeferenciacin de la violencia, la delincuencia y el

delito, en colaboracin con autoridades estatales y municipales y la sociedad civil.

XI. Realizar en coordinacin con otras instituciones encuestas estatales y municipales para
determinar el ndice delictivo con la periodicidad que se estime conveniente.

XII. Identificar temas prioritarios o emergentes que pongan en riesgo o que afecten directamente la
seguridad desde la perspectiva ciudadana.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

12
XIII. Formular recomendaciones sobre la implementacin de medidas de prevencin situacional y de
victimizacin.

XIV. Promover entre las autoridades del estado y los municipios, la participacin ciudadana y
comunitaria en las tareas de prevencin social.

XV. Brindar asesora a las autoridades estatales y municipales as como a la sociedad civil en
materia de prevencin social.

XVI. Involucrar a la comunidad en las tareas de prevencin social, impulsando la participacin en la

formulacin de propuestas que contribuyan a este fin, adems, establecer un dilogo permanente con
la sociedad a travs de foros, asambleas vecinales, constitucin de redes de convivencia,
organizaciones no gubernamentales, consejos profesionales, asociaciones civiles y con la sociedad en
general para la cohesin social y el desarrollo comunitario.

XVII. Celebrar convenios para la formacin, capacitacin, especializacin y actualizacin de

servidores pblicos, tanto estatales como municipales, cuyas funciones incidan en la prevencin
social.

XVIII. Intercambiar y desarrollar mecanismos de aprendizaje de experiencias estatales, municipales,

nacionales e internacionales en materia de prevencin social.

XIX. Impulsar la creacin del observatorio ciudadano a travs de los lineamientos que para tal efecto
emita el centro estatal y mantener una adecuada coordinacin con l, as como establecer vnculos
con otros observatorios creados para los mismos fines.

XX. Coordinar la integracin y asesorar a los consejos ciudadanos, comits y dems rganos que se
conformen con el objeto de promover la prevencin social.

XXI. Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones.

XXII. Las dems que establezcan las disposiciones legales que resulten aplicables en la materia.

Captulo Sexto
De la Coordinacin de Programas

Artculo 21. Los programas Estatal y municipales en materia de prevencin social de la violencia y la
delincuencia, debern disearse considerando la participacin interinstitucional con enfoque
multidisciplinario, enfatizando la colaboracin con universidades y entidades orientadas a la
investigacin.

Artculo 22. Los programas se orientarn a contrarrestar, neutralizar o disminuir los factores de
riesgo y las consecuencias, dao e impacto social y comunitario de la violencia y la delincuencia.

Artculo 23. Los programas sumarn la participacin de las autoridades de los gobiernos federal,
estatal y municipales, organismos pblicos de derechos humanos y fomentarn la participacin de
las organizaciones civiles, acadmicas y comunitarias en el diagnstico, diseo, implementacin y
evaluacin de las polticas pblicas y de la prevencin social de la violencia y la delincuencia.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

13
Artculo 24. Las polticas pblicas en materia de prevencin social de la violencia y de la
delincuencia, debern ser evaluadas con la participacin de instituciones acadmicas, profesionales,
especialistas en la materia, organismos pblicos de derechos humanos y organizaciones sociales.

Artculo 25. En el cumplimiento del objeto de esta Ley, el estado y los municipios, en el mbito de
sus competencias, debern:

I. Apoyar el intercambio de experiencias, investigacin acadmica y aplicacin prctica de

conocimientos basados en evidencias.

II. Apuntalar la organizacin y la sistematizacin de experiencias exitosas en el combate a los delitos.

III. Generar sistemas y bases de datos especializados en materia de prevencin social, que permitan
el adecuado desempeo de sus atribuciones para eficientar la aplicacin de polticas focalizadas.

IV. Difundir los conocimientos en materia de prevencin con investigadores, entes normativos,
educadores, especialistas de otros sectores pertinentes y la sociedad en general.

V. Efectuar estudios peridicos sobre victimizacin y delincuencia.

VI. Facilitar informacin a las comunidades para enfrentar los problemas derivados de la
delincuencia; siempre que no violente los principios de confidencialidad y reserva.

VII. Promover la participacin ciudadana y comunitaria, en la prevencin social de la violencia y la

delincuencia.

VIII. Refrendar intervenciones exitosas, concebir nuevas iniciativas y pronosticar nuevos problemas
de delincuencia y posibilidades de prevencin.

TTULO CUARTO
DEL PROGRAMA ESTATAL PARA LA PREVENCIN SOCIAL
DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA

Captulo Primero
Del Programa Estatal

Artculo 26. El Programa Estatal es el proyecto ordenado de actividades en materia de prevencin,

que deber contribuir al objetivo general de proveer a las personas proteccin en las reas de
libertad, seguridad y justicia, con base en objetivos precisos, claros y medibles.

Artculo 27. El Programa Estatal para el cumplimiento de su objetivo general, deber contener al
menos:

I. El diagnstico a travs del anlisis sistemtico de los problemas de la delincuencia, sus causas, los
factores de riesgo y las consecuencias.

II. Los diagnsticos participativos.

III. Las zonas y grupos de atencin prioritaria que deben ser atendidos.

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

14
IV. La incorporacin de la prevencin social como elemento central de las prioridades en la calidad de
vida de las personas.

V. La planeacin de la capacitacin de los servidores pblicos cuyas atribuciones se encuentren

relacionadas con la materia objeto de la presente Ley; lo cual incluir la realizacin de seminarios,
estudios e investigaciones o programas de formacin entre otros, para asegurar que sus
intervenciones sean apropiadas, eficientes, eficaces y sostenibles.

VI. La puesta en prctica de una serie de acciones interinstitucionales que tengan capacidad para
abordar las causas de la violencia y la delincuencia y que incluyan a la sociedad civil.

VII. El desarrollo y aplicacin de estrategias de prevencin social de la violencia y la delincuencia.

VIII. La periodicidad y bases del monitoreo y evaluacin del Programa Estatal.

Artculo 28. El Centro Estatal preparar un plan anual de trabajo con objetivos especficos,
prioridades temticas y una lista de acciones y de medidas complementarias y que estar ligado al
cumplimiento de la ejecucin del Programa Estatal.

Captulo Segundo
De su Evaluacin

Artculo 29. El Centro Estatal evaluar las acciones y resultados del programa anual anterior,
dentro del primer trimestre del ao siguiente.

El resultado de la evaluacin se remitir al Consejo Estatal quien lo har pblico de manera oficiosa,
durante la primera sesin ordinaria que celebre cada ao.

Artculo 30. Los resultados de las evaluaciones determinarn la continuidad, la correccin, la

sustitucin de los programas, la irreductibilidad o aumento de su presupuesto.

TTULO QUINTO
DEL FINANCIAMIENTO DE LOS PROGRAMAS

Artculo 31. Los programas estatales o municipales en materia de prevencin social debern
cubrirse con cargo a sus respectivos presupuestos y sujetarse a las bases que establece la presente
Ley, la Ley de Seguridad del Estado de Mxico y dems disposiciones legales aplicables.

Artculo 32. El estado y los municipios prevern en sus respectivos presupuestos, recursos para el
diagnstico, diseo, ejecucin y evaluacin de programas, estrategias y acciones de prevencin social,
derivados de la presente Ley.

Artculo 33. El Centro Estatal propondr previa aprobacin del Secretario Ejecutivo, el desarrollo de
mecanismos de financiamiento para proyectos de la sociedad civil en las zonas que tengan incidencia
directa en temas prioritarios de prevencin social, con base en los lineamientos que emita el Consejo
Estatal, asegurando la coordinacin de acciones para evitar la duplicidad en la aplicacin de los
recursos.

TTULO SEXTO

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

15
 DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA

Captulo Primero
Disposiciones Generales

Artculo 34. La participacin ciudadana y comunitaria, en materia de prevencin social es un

derecho de las personas para incidir en el espacio pblico, siendo un deber constitucional del Poder
Ejecutivo promoverla y fomentarla conforme a la presente Ley.

Artculo 35. La participacin comunitaria se hace efectiva a travs de la actuacin de las personas
en las comunidades, redes vecinales, organizaciones para la prevencin social, en los consejos
ciudadanos, observatorios ciudadanos, comits de participacin o a travs de cualquier otro
mecanismo local creado en virtud de sus necesidades.

Artculo 36. La coordinacin entre los diferentes mecanismos y espacios de participacin ciudadana
comunitaria, ser un objetivo fundamental del Centro Estatal, para lo cual desarrollar lineamientos
claros de participacin y consulta.

Captulo Segundo
Del Consejo Ciudadano

Artculo 37. El Consejo Ciudadano en materia de prevencin social, tendr las atribuciones
siguientes:

I. Emitir opiniones y sugerencias sobre las polticas pblicas, programas, estrategias y acciones y el
impacto que estas generen.

II. Analizar investigaciones y estudios sobre prevencin social.

III. Establecer el vnculo con organizaciones del sector social y privado que contribuyan al
cumplimiento de sus atribuciones.

IV. Coordinarse con los diversos consejos y observatorios ciudadanos de la entidad del pas o sus
similares.

V. Impulsar campaas para motivar la denuncia ciudadana.

VI. Conocer e integrar las inquietudes de los ciudadanos en materia de prevencin y formular al
Secretariado Ejecutivo las propuestas y peticiones tendentes a satisfacerlas.

VII. Promover la realizacin de talleres, seminarios y foros de consulta.

VIII. Remitir al Consejo Estatal los anlisis y evaluaciones que considere relevantes.

IX. Las dems que le otorga esta Ley y otras disposiciones aplicables.

Captulo Tercero
De los Comits de Participacin

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

16
Artculo 38. Los comits de participacin son los rganos colegiados de la ciudadana, establecidos
en las zonas de atencin prioritaria identificadas por la autoridad correspondiente de conformidad
con los procedimientos que para su integracin defina el Reglamento, cuyo objeto ser el de
coadyuvar con la prevencin social e incidir en su entorno. Sern conformados por integrantes de la
comunidad, con la finalidad de colaborar en los procesos de planeacin y evaluacin de las polticas
pblicas, estrategias y acciones.

Los integrantes del comit tendrn cargos honorficos sin remuneracin econmica y sern
nombrados de acuerdo a lo establecido en el Reglamento, considerando la ms amplia participacin
ciudadana, entendida esta ltima como la participacin social que coadyuve en la acciones para el
mejoramiento de su entorno.

TTULO SPTIMO
DE LA CREACIN, CONSERVACIN Y MEJORAMIENTO
DE ESPACIOS PBLICOS

Artculo 39. Toda poltica que impulse la creacin, conservacin y mejoramiento de espacios
pblicos con participacin ciudadana, buscar los siguientes objetivos:

I. Promover el respeto y la convivencia ciudadana.

II. Fortalecer el sentido de identidad dentro de una comunidad.

III. Promover la participacin de la comunidad en actividades de conservacin de espacios pblicos y

del medio ambiente relacionadas con ellos.

IV. Promover el arte, el deporte y la cultura.

V. Conformar espacios pblicos seguros e iluminados, eliminando cualquier factor que incida en la
proliferacin de la violencia y de la delincuencia.

VI. Contribuir a la reestructuracin del tejido social.

Artculo 40. Las autoridades estatales y municipales, sin perjuicio de lo establecido en la presente
Ley debern brindar una atencin prioritaria a las zonas pblicas que se encuentren en cualquiera
de los siguientes supuestos:

I. Alta marginacin social.

II. Alta incidencia delictiva.

III. Las que cuenten con un considerable nmero de poblacin infantil y juvenil de acuerdo a los
conteos o censos poblacionales respectivos.

IV. Las que tengan espacios pblicos en total deterioro y abandono.

V. Alto ndice de expulsin de delincuencia y violencias.

TTULO OCTAVO
DE LAS SANCIONES

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

17
Artculo 41. El incumplimiento de las obligaciones que se derivan de la presente Ley, ser
sancionado de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios, Cdigo Penal del Estado de Mxico, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica del Estado de Mxico y Municipios y dems ordenamientos jurdicos aplicables.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Publquese el presente decreto en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno".

SEGUNDO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Peridico

Oficial Gaceta del Gobierno.

TERCERO.- El Estado y los municipios, proveern lo financieramente necesario para el cumplimiento

de este decreto.

CUARTO.- Las dependencias y organismos auxiliares debern adecuar sus ordenamientos internos a
fin de cumplir adecuadamente con el objeto de la Ley.

QUINTO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan al presente
decreto.

SEXTO.- El Reglamento de la Ley que se expide deber emitirse en un trmino de noventa das
naturales contados a partir del inicio de la vigencia del presente decreto.

SPTIMO.- La evaluacin a que se refiere el artculo 29 de la Ley contenida en este decreto, respecto
del ao 2013, se incluir en la que se presente respecto del 2014.

Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de
Mxico, a los doce das del mes de julio del ao dos mil trece.- Presidente.- Dip. Norberto Morales
Poblete.- Secretarios.- Dip. Ana Mara Balderas Trejo.- Dip. Fidel Almanza Monroy.- Dip. Fernando
Garca Enrquez.- Rbricas.

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo, Mx., a 17 de julio de 2013.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO

DR. ERUVIEL AVILA VILLEGAS

(RUBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFREN ROJAS DAVILA

(RUBRICA).

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

18
APROBACION: 12 de julio de 2013.

PROMULGACION: 17 de julio de 2013.

PUBLICACION: 17 de julio de 2013.

VIGENCIA: El presente decreto entrar en vigor

al da siguiente al de su publicacin
en el Peridico Oficial Gaceta del
Gobierno.

REFORMAS Y ADICIONES

FE DE ERRATAS: Publicada en la Gaceta del Gobierno el 18 de julio de 2013.

DECRETO NMERO 481 EN SU ARTCULO QUINTO. Por el que se reforma la fraccin IX del
artculo 18; y se deroga la fraccin XV del artculo 18 de la Ley para la Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia, con Participacin Ciudadana del Estado de Mxico. Publicado en la
Gaceta del Gobierno el 27 de julio de 2015, entrando en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

LEY PARA LA PREVENCIN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, CON

PARTICIPACIN CIUDADANA DEL ESTADO DE MXICO

19