LA LEY DE IMPRENTA DE 1925 4.1.

Resumen de la Ley La Ley de Imprenta

consta de 71 artculos. El primero, establece que: Todo hombre tiene el
derecho de publicar sus pensamientos por la prensa, sin previa censura, salvo
las restricciones establecidas por la presente ley, artculo concordante con el
derecho constitucional establecido en el Art. 7 de la CPE (ver Anexo). Esta Ley
establece: - La responsabilidad de las publicaciones: Autor, director, editor; en
su caso, propietarios, administradores o editores. - Los requisitos a cumplir
para no ser consideradas publicaciones clandestinas. - La responsabilidad de
transcripciones de publicaciones nacionales y extranjeras. - La consumacin
del delito: cuando se distribuyen tres o ms ejemplares del impreso; ha sido
ledo por cinco o ms personas; "OPINIONES Y ANALISIS" "OPINIONES Y
ANALISIS" 29 30 se lo pone en venta, fija en un pasaje, se deja en un
establecimiento, se lo remite por correo y otros. - La tipificacin de los delitos:
Contra la CPE, la sociedad y las personas individuales y colectivas. - No se
delinque cuando se manifiestan defectos de la CPE o de los actos legislativos,
administrativos o judiciales. - Es inviolable el secreto en materia de imprenta;
quien revela la fuente sin requerimiento del juez competente, es responsable
como delincuente contra la fe pblica, conforme al Cdigo Penal. - La prueba
de verdad: Nadie puede ser admitido a probar la verdad de hechos
difamatorios (decir de alguien cosas relativas a su moral o su honradez, que
perjudican gravemente su buena fama, MOLINER:1988), sino contra los
funcionarios pblicos o gerente de sociedad annima o en comandita, por
acciones sobre imputaciones relativas al ejercicio de sus funciones. La prueba
de los hechos imputados pone al autor al abrigo de toda pena, sin perjuicio de
la que corresponde por la injuria" (insulto u ofensa; dicho o accin con que se
ofende a alguien, Ibid.). - Las penas por delitos establecidos por el Jurado, son
pecuniarias. Se impondr pena corporal slo cuando no se pueda exhibir la
pena pecuniaria. - La tipificacin de faltas de imprenta: la contravencin a
cualquiera de las disposiciones de la Ley, al margen de los delitos. - Las faltas
de imprenta se castigarn con multa. - La prescripcin de la accin penal por
delitos y faltas de imprenta: en cuatro meses desde el da de la publicacin; en
los clandestinos, desde el conocimiento de la autoridad. Si el ofendido
estuviera fuera del pas, desde su retorno. - Los artculos 21 al 26; 37 al 39,
se refieren a los Jurados de Imprenta, y los Arts. 36, 40 al 60; del 65 al 68
y el 71, al procedimiento de juicio por los delitos y faltas de imprenta (ver
infra). - Sobre los delitos de calumnia (acusacin o imputacin grave y falsa
hecha contra alguien Ibid.) e injuria contra particulares establece: Quedan
sujetos al Cdigo Penal y su juzgamiento en tribunales ordinarios, a no ser que
el ofendido quiera hacer valer su accin ante el Jurado. No hay reciprocidad.
La querella slo compete al ofendido, salvo ausencia o muerte, en los que
pueden actuar sus herederos o deudos. La querella se har por escrito ante
juez de partido quien mandar a citar al autor, editor o impresor. Si estos no
concurren, se nombrar un defensor del establecimiento para los efectos de
las responsabilidades pecuniarias". "OPINIONES Y ANALISIS" "OPINIONES Y
ANALISIS" 31 32 - Establece que corresponde al Jurado el conocimiento de los
delitos de imprenta sin distincin de fueros. Los delitos de injuria y calumnia
contra particulares sern llevados potestativamente ante el Jurado o los
tribunales ordinarios. Los funcionarios pblicos atacados como tales por la
prensa, slo podrn quejarse ante el Jurado, pero si se los injuriase, difamase
o calumniase, podrn querellarse ante los tribunales ordinarios. - Cuando los
tribunales ordinarios conozcan de delitos de prensa, aplicarn las sanciones del
Cdigo Penal, salvo que el autor o persona responsable diera ante el juez y
por la prensa, satisfaccin plena y amplia al ofendido, y que ste acepte los
trminos de la satisfaccin, conque quedar cubierta la penalidad. - Compete
tambin conocer a los tribunales ordinarios de las calumnias e injurias al
jurado, de las faltas de imprenta y de las acciones civiles procedentes de los
juicios del jurado. - La accin penal por delitos y faltas de imprenta
corresponde al Ministerio Pblico. La denuncia a cualquier individuo. -
Requisitos para responsabilidad de impresores. Obliga a editores responsables
y a impresores a: Conservar los manuscritos por cuatro meses. Conservar
una coleccin ordenada de todas las publicaciones hechas por el editor o la
imprenta. Publicar las vindicaciones y defensas de las personas ofendidas en
el mismo peridico, cobrando media tarifa. Esta insercin se har en cuanto a
la persona ofendida o a su encargado, que la reclame dentro del trmino de la
prescripcin. No rechazar a precio corriente la edicin de ningn escrito,
salvo que sea ofensivo a su persona, a un pariente suyo dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o a su protector, o cuando
tenga motivos fundados de decencia, o cuando no ofrezca garanta suficiente.
Esta obligacin no comprende al editor responsable de un peridico. -
Establece que en ningn caso podr decretarse la clausura de una imprenta. -
Finalmente, deroga la Ley de 17 de enero de 1918, el Decreto Supremo de 22
de febrero de 1918 (aprobadas durante la gestin del Partido Liberal, ver
supra) y todas las disposiciones contrarias a la ley.
Limitaciones de la Ley de Imprenta A lo largo de este trabajo, se ha incidido
fundamentalmente en las ventajas de la Ley de Imprenta. A continuacin, a
manera de listado, se pueden establecer las siguientes limitaciones de la Ley
de Imprenta: a) Se centra exclusivamente en la actividad periodstica en
medios escritos. b) El sistema de sanciones es obsoleto. c) No est claramente
regulado el derecho a la rplica. d) Es eminentemente una ley limitativa, en
el siguiente sentido: en el plano de la legislacin (...) estamos muy lejos de
unos ordenamientos que abarquen todos los aspectos de la informacin. Pero,
sobre todo, que orienten esta regulacin jurdica de la informacin en todos sus
aspectos desde el punto de vista del ciudadano, que es el sujeto activo de la
participacin. Y esto por dos razones. Una, porque las leyes que, de un modo u
otro, afectan a la informacin son leyes limitativas. El punto de partida del
legislador no ha sido (...) el de regular un derecho del "OPINIONES Y ANALISIS"
"OPINIONES Y ANALISIS" 39 40 hombre o, lo que es lo mismo, dar cauce al
ejercicio de un derecho eliminando los obstculos que se le opongan. Por el
contrario (...), el criterio legislativo suele ser (...) el de que el Estado concede
una libertad y, en consecuencia, tiene el derecho de bloquear con diversos
tipos de limitaciones (...). La otra razn es que el ordenamiento legal de la
informacin se compone de leyes limitativas en cuanto al mbito propio de su
ordenacin: se reduce apenas a sealar los linderos de la libertad de prensa, a
regular las empresas informativas, la profesin periodstica, los derechos de
rectificacin y rplica, los requisitos de los impresos y poco ms. Eso en lo que
se refiere a la prensa porque, en cuanto a los medios de comunicacin distintos
a los que se valen de la imprenta, ni siquiera se alcanza ese grado de
ordenacin (DESANTES:1974, 31-32). e) No regula la actividad periodstica
como tal ni de la empresa informativa, en sentido de establecer derechos y
obligaciones. f) El fenmeno de la transnacionalizacin de la informacin est
ausente, por tanto, de las agencias internacionales de noticias. g) El tema de la
propiedad de los medios es virtualmente ignorado. Obviamente, estas
limitaciones son absolutamente comprensibles dado el tiempo en el que la Ley
fue promulgada, por lo que nos adscribimos parcialmente a lo que sugiere
Otero, al afirmar que de lo que se trata es de reactualizar (la Ley de Imprenta)
con otras reglamentaciones sobre radiodifusin y televisin en el propsito de
proteger y asegurar la libertad de expresin (STPLP-CEDOIN:1988, 47).
Parcialmente, porque no slo se trata de otras reglamentaciones sobre radio y
televisin, sino, como seala Torrico, necesitamos que haya no solamente una
Ley de Imprenta, sino un Cdigo de Comunicacin y de Medios de Informacin,
porque hay que establecer la diferencia conceptual. Este Cdigo ha de estar
inscrito en el marco de una poltica nacional de comunicacin y cultura (Ibid,
142).
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