SISTEMAS DE
SALUD Y
SEGURIDAD EN
LA MINERA
DE AUSTRALIA
La industria minera de Australia es famosa por lograr
soluciones que implican las mejores prcticas de salud y
seguridad para apoyar altos niveles de productividad.
La salud de los trabajadores de las minas y la seguridad
de las operaciones mineras estn determinadas por un
marco normativo y de polticas de la mejor calidad
mundial, en el que la industria y el gobierno trabajan en
forma conjunta para lograr que haya cero dao, es
decir, una industria libre de lesiones, enfermedades y
vctimas fatales.
Los benecios de este enfoque en la salud y la
seguridad incluyen cumplir una serie de requisitos
legales, reducir al mnimo los costos empresariales
producidos por lesiones y enfermedades y aumentar al
mximo la productividad.
EL SLIDO MARCO DE LAS POLTICAS
PBLICAS DE AUSTRALIA
El Gobierno de Australia establece la poltica nacional, que
incluye la poltica fiscal monetaria y tributaria, las pautas de
inversin extranjera, de inmigracin, las polticas de competen-
cia, de comercio y aduanas, la ley de sociedades, los acuerdos
internacionales y los ttulos de propiedad nativos (leyes que
cubren los derechos territoriales de los indgenas australianos).
Los Estados y Territorios de Australia gestionan y asignan los
derechos mineros y de propiedad del petrleo, tienen la
responsabilidad principal correspondiente a la administracin
de tierras, la regulacin de operaciones (incluyendo la salud y
la seguridad ambiental y ocupacional) y la cobranza de
regalas respecto de los minerales producidos.
Los Gobiernos Estatales y Territoriales de Australia trabajan en
conjunto en el sector minero y el petrolero con el fin de:
buscar formas de eliminar o reducir los obstculos que
frenan la competitividad de la industria
reducir el riesgo comercial en la exploracin mediante la
generacin y difusin de informacin geocientfica a un
costo razonable
proporcionar un marco regulatorio para la exploracin, el
desarrollo, la aprobacin del proyecto, la seguridad y la
evaluacin ambiental.
GESTIN DE LA SEGURIDAD DE MINAS
EN AUSTRALIA
Si bien cada Estado y Territorio tiene su propia legislacin, todos
han asumido el deber general de cuidar de sus trabajadores. Esto
requiere que el operador de una mina se cerciore de que la salud y
seguridad de los trabajadores y dems personas no estn en
peligro debido a las actividades desarrolladas en la mina.
Asimismo, la base de la legislacin es un enfoque de gestin de
riesgos, que exige la identificacin, mitigacin y seguimiento
constantes de todos los riesgos existentes en una explotacin
minera para garantizar la eliminacin de los peligros o la implemen-
tacin de controles adecuados para reducir al mnimo los riesgos
para la salud y seguridad de los trabajadores.
Los enfoques de gestin de riesgo y los respectivos controles se
documentan en sistemas de gestin de seguridad especficos para
el lugar y consisten de documentos auditables sobre los procedi-
mientos y las responsabilidades de seguridad y salud del sitio.
El enfoque integral de gestin de riesgos tiene por objeto identificar
los resultados que deben lograr las minas, en lugar de simplemente
imponer una serie de normas obligatorias. Dicho enfoque reconoce
que todos los sitios de trabajo son distintos, que los riesgos difieren
de una mina a otra y que lo mismo sucede con los controles que se
emplean para eliminar o controlar los riesgos que plantean los
peligros propios de cada lugar.
Para ser eficaz, este enfoque requiere que exista una consulta
permanente con los trabajadores de las minas ya que el trabajo
cotidiano en la mina los coloca en una situacin ptima para
reconocer los peligros y descubrir los mtodos ms apropiados para
enfrentarlos.
El objetivo de la reglamentacin de la seguridad minera australiana
es lograr "cero dao", es decir, conseguir que la industria logre estar
libre de lesionados y vctimas fatales. El Consejo de Minerales de
Australia cree que:
se pueden prevenir todos los casos de vctimas fatales, lesiones
y enfermedades laborales
ninguna tarea es tan importante como para que no se pueda
hacer en forma segura
es posible identificar todos los peligros y administrar los riesgos
correspondientes
cada persona tiene una responsabilidad personal respecto de
su propia seguridad y salud y la de los dems
siempre hay lugar para mejorar el desempeo en cuanto a
seguridad y salud.
MARCO NACIONAL PARA LA SEGURIDAD MAYOR INFORMACIN
MINERA DE AUSTRALIA A continuacin se enumeran algunas de las instituciones de
gobierno encargadas de reglamentar la seguridad minera de
Antecedentes Australia.
El Marco Nacional para la Seguridad Minera (NMSF) es una Comunquese con el representante local de Austrade para
iniciativa del Consejo de Ministros para Recursos Minerales y informarse sobre cmo conectarse y asociarse con la industria
Petroleros (MCMPR). El NMSF tiene por objeto lograr un rgimen minera australiana.
coherente de salud y seguridad en el rea ocupacional (OHS) en
NSW Trade and Investment
la industria minera australiana en su conjunto.
resources.nsw.gov.au
Lo anterior implica principios legislativos coherentes junto con el
enfoque correspondiente para la interpretacin, aplicacin y Queensland Department of Natural Resources and Mines
cumplimiento de dicha legislacin. El Marco Nacional se basa en mines.industry.qld.gov.au
siete estrategias centradas en reas en las que la coherencia en
todas las jurisdicciones sera altamente provechosa. Dichas Western Australian Department of Mines and Petroleum
estrategias son: dmp.wa.gov.au
WorkSafe Victoria
Marco legislativo nacional coherente worksafe.vic.gov.au
destinado a proteger la seguridad y salud de los
mineros y de las personas que puedan verse SafeWork South Australia
afectadas por las operaciones mineras. El marco safework.sa.gov.au
legislativo incorpora los principios adoptados en
el Convenio N 176 de la Organizacin Workplace Standards Tasmania
Internacional del Trabajo sobre Seguridad y workplacestandards.tas.gov.au/safety
Salud en las Minas.
Northern Territory WorkSafe
Apoyo de competencias para estimular y
fomentar el desarrollo continuo de habilidades y worksafe.nt.gov.au
niveles coherentes de competencias en todo el
pas, tanto para el regulador como para la
industria.
ACERCA DE AUSTRADE
Apoyo al cumplimiento destinado a desarrollar
un enfoque nacional para proporcionar La Comisin Australiana de Comercio - Austrade - contribuye a
informacin de asesoramiento a los principales la prosperidad econmica de Australia ayudando a empresas
responsables con el fin de ayudarles a lograr australianas, instituciones educativas, operadores de turismo,
dicho cumplimiento, junto con el reconocimiento gobiernos y ciudadanos en las actividades destinadas a:
de las diversas necesidades de las operaciones
individuales. desarrollar mercados internacionales

Un protocolo coordinado a escala nacional obtener inversin extranjera directa con nes productivos
sobre el cumplimiento para desarrollar un
enfoque nacional coherente y transparente promover la educacin internacional
respecto del cumplimiento de modo que los fortalecer la industria del turismo de Australia
principales responsables cuenten con normas
claras y coherentes y que produzca resultados obtener servicios consulares y de pasaportes.
equitativos a partir de los aportes realizados por
los gobiernos a la seguridad y la salud en la
industria minera.

Recopilacin y anlisis de datos coherente y

confiable para poder desarrollar un conjunto de
datos sobre la industria minera nacional y facilitar W austrade.gov.au
la recoleccin y anlisis de datos en forma
E info@austrade.gov.au
coherente en todas las jurisdicciones.
Mecanismos eficaces de consulta para
establecer un enfoque nacional eficiente que
permita consultar tanto a las partes interesadas
como entre jurisdicciones en materia de EXENCIN DE RESPONSABILIDAD
seguridad y salud en la industria minera, ya sea Si bien se ha hecho todo lo posible para garantizar que la informacin contenida en
este documento sea exacta, la Comisin de Comercio de Australia no garantiza ni
en el lugar de trabajo como en los Territorios y acepta responsabilidad alguna por cualquier prdida derivada del uso de dicha
Estados. informacin.

Un enfoque de colaboracin frente a la

investigacin con el fin de establecer Mancomunidad de Australia 2014
mecanismos adecuados para que los gobiernos
Fecha de publicacin: junio de 2014
fomenten investigaciones efectivas sobre
seguridad y salud en la industria minera.