Derecho Constitucional

Enmiendas del Constitucionales del Art 229

Nelson Patricio Sangucho Sangucho

Analista en Sistema-Segundo A

Instituto Tecnolgico Sudamericano

Calle: Ricaurte entre la ciudadela la Qunedi

0983382866

patriciosangucho@hotmail.com

Vctor Maldonado, Abg.

INTRODUCCIN

El presente trabajo se podr entender el contenido del Art 229 el cual est
basado en la ley que beneficiara para los servidores pblicos, ya que en este artculo se
eliminara el tercer inciso que es:

Los obreros y obreras del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.

Dando paso a una nueva reforma en este artculo el cual es la vinculacin de los
servidores pblicos a la nueva Ley Orgnica del Servicio Pblico.

Fundamentos tcnicos del tema

Obrero

Es una persona con la capacidad fsica y la edad correspondiente para prestar su

servicio de trabajo a unas empresas o personas particulares, recibiendo por su trabajo
prestado una remuneracin.

Tambin a los obreros se les conoce como operarios y por lo general suelen
implementarse en un trabajo manual.

El trmino obrero fue eliminado de la constitucin con la nueva Ley Orgnica

del Servicio Pblico, donde a todos se les conoce como trabajadores y no como obreros
como se mencionaba en el Cdigo del Trabajo.

Empleador

Es un contrato de trabajo es decir es la persona que otorga el empleo o trabajo a

una persona la cual brindara sus servicios para la persona que la contrato, donde el
empleador pagara su respectiva remuneracin de acuerdo a la labor que ejecute.

El empleador ser encargado de cumplir con todas las normas y leyes que se encuentran
en la Losep, as poder dar una mejor estabilidad de trabajo los trabajadores.
Los empleadores tienen el derecho de cumplir todo las leyes que estarn estipuladas en
la ley que se encuentre en vigencia.

Servidores pblicos

Con la nueva Ley Orgnica del Servicio Pblico todos los trabajadores pasarn a
formar y ser servidores pblicos y ya no se consideran obreros como estaba establecido
anteriormente.

Son aquellos que brindan un servicio de carcter social, para las personas
particulares y personas normales, esta tipo de trabajadores prestan un servicio al Estado
y tambin ofrecen una ayuda para todos los ecuatorianos.

Las diferentes instituciones pblicas como: hospitales, escuelas, universidades y

fuerzas de seguridad, La Polica Nacional, Ejercito Ecuatoriano estn conformadas por
los servidores pblicos, que estn vinculados por personas de la comunidad.

Los servidores pblicos son remunerados por el Estado, el cual es quien realiza el pago
de sus respectivos previos.

Sector publico

El sector pblico estaba conformado por las servidoras y servidores pblicos los
cuales en la actualidad los trabajadores o tambin conocidos con anterioridad como
obreros pasaran a conformar y ser parte del sector pblico.

El sector pblico est desarrollado por un conjunto de organizaciones del Estado donde
estas organizaciones hacen cumplir las polticas y leyes del pas.

En el sector pblico tambin estn abarcados los poderes de Estado,

organizaciones pblicas y autnomas, instituciones y tambin las personas que tengan
relacin con una actividad econmica en nombre del Estado.
Estado

Al estado se le puede referir como un concepto poltico que se basa en las

organizaciones, sociales, polticas los cuales estn conformados por un conjunto de
instituciones que podr regular la vida comunitaria en un territorio nacional.

Cdigo del trabajo

El cdigo del trabajo estaba establecido para el mejoramiento de los trabajadores

en su campo laboral, ya que este cdigo del trabajo fue implementado para que los
trabajadores tengan derechos en sus trabajos como las remuneraciones, vacaciones,
compensaciones entre otros.

Pero con actual ley se elimina el cdigo del trabajo y se crea la Ley Orgnica del
Servicio Pblico.

Tambin conocido como cdigo laboral el cual tiene una ley especial, orgnica
que reglamenta y regula relaciones sociales y laborales de manera importante, se le
conoce tambin como un instrumento jurdico de orden pblico mediante el cual el
Estado regula las relaciones para que los trabajadores tengan todos los derechos que se
encuentre en el presente Cdigo de Trabajo.

Contrato colectivo

Los contratos colectivos fueron eliminados junto con la formacin de los

sindicatos en formas anteriores se poda crear sindicatos en donde se realizaban los
contratos colectivos con los empleadores y tener un mis beneficio de trabajo.

En nuestra ley del Cdigo del Trabajo al contrato colectivo se le conoce como un
convenio colectivo que se lo realiza entre varios sindicatos de trabajo y tambin se los
realiza con los empleadores ya que tanto el trabajador como el empleador son los que
firman el contrato de trabajo.
 El contrato colectivo no podr destituir las condiciones que estn establecidas
en una empresa ya que las empresas estn unidas simultneamente a las relaciones
individuales del trabajo ya mejorar las instancias de los trabajadores a travs de los
sindicados.

Uno de los beneficios que tenan los contratos colectivos es la contratacin

masiva conjuntamente con los trabajadores para que puedan recibir los benficos no
solo de manera individual si no en conjunto, at raves de los sindicatos que se podan
crear con los trabajadores para velar sus benficos de ley, los sindicaros eran creado
con un minino de 40 personas, en donde el empleador tena la facultad para aprobar
estos sindicatos.

ANTECEDENTES GENERALES

El Cdigo del Trabajo en los servidoras y servidores pblicos

Todos estos trabajadores estaban sujetos al rgimen de la ley como era la

aplicacin del cdigo sustantivo del trabajo la cual renombraba y haca referencia que,
las personas que presten sus servicios a empresas de servicio pblico y privado tendrn
el mismo carcter de trabajadores pblicos y estarn sometidos a las normas del cdigo
sustantivo del trabajo.

Los obreros estaban sujetos al cdigo del trabajo y al cumplimiento de todas sus
leyes, es as que este condigo tambin estara sujeto para los patronos donde deban
cumplir todo lo que estuviera sujeto en la ley.

El cdigo del trabajo est implementado en los trabajadores con la finalidad de

prevalecer la legislacin laboral y tambin basndose en la Organizacin Internacional
del Trabajador (OIT).

Es as que el cdigo del trabajo permaneca si modificacin alguna hasta el 16 de

Diciembre del 2005, la ltima reforma y actualizacin al cdigo del trabajo se dio el 20
de Septiembre del 2012.
El cdigo del trabajo tambin est sujeto a los servidores pblicos ya que son
trabajadores del Estado.

En muchos aspectos este tipo de trabajadores han estado sujetados a los

diferentes artculos que se ha presentado en nuestro pas es as en que el ao de 1991 se
consideraba a las servidoras y servidores pblicos de esta manera:

Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los

empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente
y por servicios. Donde ejercan sus junciones en forma prevista por la constitucin y la
ley que se encontraba vigente en esa poca.

Es as que con el pasar de los aos las servidoras y servidores pblicos han ido
acogindose a las leyes y llevando acabo que dentro de los servidores pblicos se puede
hallar una nueva clasificacin como seria, que los trabajadores particulares que
presenten sus servicios laborales a las entidades del Estado, tambin se considerara que
sern servidores pblico ya que estn prestando su servicio a una entidad del Estado.

El cdigo del trabajo es una normativa que rige al momento data de 1938 y ha sufrido
algunas modificaciones a lo largo de los 75 aos que tiene de vigencia.

Es as que el gobierno formula la aprobacin de un nuevo Cdigo del Trabajo

para mejorar a los trabajadores en su salario, horas de labores, remuneraciones entre
otras con la aprobacin de las enmiendas constitucionales.

Es as que dentro de las enmiendas constitucionales se encuentra el Art 229 que hace
referencia a los servidores pblicos la cual se menciona a continuacin:

Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a
cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro
del sector pblico.

Los derechos de os servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el

organismo rector en materia de recursos humanos y remuneracin para todo el sector
pblico y regular el ingreso, acenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneracin y sensacin de funciones de sus servidores.

Los obreros y obreras del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.

La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa,

con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin,
responsabilidad y experiencia.

Con la aplicacin de las enmiendas constitucionales se pasara a suprimir el tercer

inciso

Los obreros y obreras del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo y dando
paso a la Ley Orgnica del Servicio Pblico (LOSEP).
Con esta nueva Ley Orgnica del Servicio Pblico el Art 229 quedara de esta forma:

Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier

forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o
dignidad dentro del sector pblico.

Los derechos de los servidores pblicos son irrenunciables. La ley definir el

organismo rector en materia de recursos humanos y remuneracin para todo el sector
pblico y regular el ingreso, acenso, promocin, incentivos, rgimen disciplinario,
estabilidad, sistema de remuneracin y sensacin de funciones de sus servidores.

La remuneracin de las servidoras y servidores pblicos ser justa y equitativa,

con relacin a sus funciones, y valorar la profesionalizacin, capacitacin,
responsabilidad y experiencia.

Antecedentes en el pas

Con la aplicacin de la nueva Ley Orgnica del Servicio Pblico en nuestro pas
los trabajadores se veran beneficiados en algunos aspectos ya que esta ley tambin es
para el cumplimiento de los empleadores.
Para que todos los trabajadores sean considerados como empleados pblicos y puedan
percibir su beneficio que les corresponde.
La losep fue comunicada en el segundo Suplemento del Registro Oficial con
fecha 6 de octubre de 2010, conjuntamente relacionado con el Ministerio de Relaciones
Laborales en cual est encargado de regular los beneficios de 470 mil servidores
pblicos.

Donde de igual forma se incluy a los miembros de las Fuerzas Armadas y un

nmero de 40 mil elementos de la Polica Nacional quienes anteriormente se regulaban
por ellos mismo.

El Cdigo del Trabajo (CT) y la Ley del Servidor Pblico (LOSEP) establecen que el
empleador debe pagar mensualmente a sus empleados, por fondo de reserva, el 8,33%
del salario o remuneracin que percibe el empleado o trabajador, a partir del segundo
ao de trabajo en la misma entidad.

Tanto para los servidores pblico desde agosto del 2009, con las reformas a la
ley de la seguridad social los trabajadores son los que deciden si el fondo de reserva lo
reciben conjuntamente con su salario mensual o como estaba estipulado en el Cdigo
del Trabajo anualmente.

El reconocimiento a las remuneraciones es un derecho irrenunciable de todos

los trabajadores en relacin de dependencia, que se hace efectivo despus de que ha
cumplido el primer ao de trabajo para un mismo empleador, segn lo establece el
captulo 11, artculo 196, del Cdigo del Trabajo; y el Art. 269 del Reglamento de la
LOSEP.

Con esta nueva ley aprobada para los servidores pblicos de las instituciones y
organismos que conformen el sector pblico estarn regidos por la Ley que regula el
servicio pblico.

De esta manera se ira corrigiendo el desorden remunerativo en los servidores

pblicos y las diferencia en los recursos humanos, esto ha sido dado por el
incumplimiento de la Ley vigente y sus falta de claridad y efectividad en la aplicacin
de todas las normas jurdicas, dando surgimiento a una nueva planificacin,
organizacin y por parte de los recursos humanos del estado los cuales son los que
verifican las remuneraciones del sector pblico.

Tanto esta esta Ley trata de buscar y unificar a los servidores y obreros del sector
pblico bajo el mismo rgimen.

Existen muchos cambios con la nueva ley y muchos expertos dan su punto de
vista haciendo referencia que los trabajadores que permanezcan en el Cdigo del
Trabajo perdern sus beneficios y garantas, como son conformar sindicatos y as
firmar contratos colectivos, causando la renuncia obligatoria en los trabajadores.

Tambin los trabajadores debern ajustarse a las escalas salariales del sector
pblico y no podrn negociar sus sueldos lo que tambin implica la eliminacin de los
de los sindicatos laborales.

Una de las otras leyes que cambiaran para los trabajadores es que con el Cdigo
del Trabajo el trabajador tena derecho a sus respectivas vacaciones a partir de un ao de
trabajo, tiene derecho a gozar con sus quince das de vacaciones los cuales sern
remunerados por el empleador.

Con la nueva Ley del Servidor Pblico los trabajadores tendrn derecho a treinta
das de vacaciones remuneradas por parte de los empleadores, al contrario con el
Cdigo del Trabajo los trabajadores tenan solo 15 das de vacaciones a partir del primer
ao del trabajo he ira subiendo los das de vacaciones de acuerdo a los aos de servicio
prestado.

De acuerdo a las investigaciones realizadas cerca del 30% de servidores estn

amparados por el Cdigo de Trabajo, segn las organizaciones sindicales del pas.

La Losep permitir para los servidores pblicos acceder a varios beneficios un

ejemplo claro es en la jubilacin de los maestros, ya que con la implementacin de esta
ley se establecer montos ms justos, ya que en la con la ley del cdigo del trabajo
exista la categorizacin por ejemplo la primer, segunda, tercera categora, pero con la
ley Losep todas las categoras sern remuneradas de igual forma que todos donde no
existir ninguna discriminacin de ninguna ndole por parte de los empleadores a los
trabajadores

El porcentaje del incremento de las remuneraciones para los servidores pblicos y

trabajadores est presidida por el Ministerio de Relaciones Laborales.

Unas de las formas de esta ley es que el Estado no contratara como lo hace con
un empleador con un trabajador, donde el Estado tendr la facilidad de imponer
condiciones a las cuales se debe someter el servidor pblico.

La Ley Orgnica de Servicios Pblicos se ha encontrado con muchas

discusiones donde dentro de la ley de los servidores pblicos se encuentra cuatro
aspectos muy importantes como:

Los requisitos para ser servidores pblicos.

La posibilidad de otorgar nombramientos a las personas que hayan trabajado por
un tiempo de dos aos.
La eliminacin de los contratos ocasionales.
Dejar a los gobiernos autnomos que pueden fijar sus salarios a sus trabajadores.

Dado estos pronunciamientos de la implementacin de estas nuevas leyes se

produce una gran inconformidad por parte de los miembros de la Polica Nacional, los
cuales expresan su inconformidad y el desconocimiento de la ley se efecta un gran
conflicto interno ms conocido como el 30 de Septiembre.

CONCLUSIN

El Art 229 de los servidoras y servidores pblicos consta de muchos aspectos

muy como son que los servidores pblicos podrn ser conocidos como tales, los cuales
presente servicios a una entidad de Estado y ejerzan funciones para estas instituciones
donde el Estado est encargado de velar por comediada laboral.
Tambin pasar ser parte como servidores pblicos los miembros de instituciones como
son:
Los miembros de las Fuerzas Armadas
La Polica Nacional
Los maestros de las diferentes instituciones educativas etc.
Todos estos trabajadores estn sujetos al Cdigo del Trabajo, el cual les brindaba
muchos beneficios para los trabajadores.

Esa as que con los estudios realizados y las diferentes opiniones de algunos
expertos se decide crear las enmiendas constitucionales en donde esta ley promueve
una reforma total al Cdigo del Trabajo.

Con la eliminacin del Cdigo del Trabajo a la cual estaban sujetos los obreros pasan a
eliminarse lo que son los obreros y se considera a todos como servidores pblicos.

La Ley Orgnica del Servicio Publico es una ley que involucra a todos los
trabajadores que son renumerados su salario por el Estado, un ejemplo claro son los
miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional los cuales estaban sujetos de
forma interna segn sus dependencias.

La Ley Orgnica del Servicio Publico en mi criterio me parece es una ley que
busca mejora la estabilidad de los trabajadores brindando beneficios que estn
estipulados por la ley.

Uno de los beneficios es que los todo trabajadores del sector publico tendrn un
beneficio que son las vacaciones donde con el Cdigo del Trabajo un trabajador tena
derecho a solo 15 das de trabajo a partir de un ao da trabajo, con la nueva busca
cambiar esto que sera la implementacin de 30 das de trabajo.

Otra de las leyes que se realizo es la eliminacin de los contratos colectivos en donde el
trabajador tena derecho a formar sindicatos laborales.
La equiparacin de los salarios y sus respectivos reajuste en sus remuneraciones para
para que los trabajadores puedan percibir sus remuneraciones de forma justa.

En si esta ley mejora la estancia de todos los trabajadores tanto en sus sueldo,
remuneracin y otros aspectos que brindan una conformidad para los trabajadores.