DECRETO 1728 DE 2002

Derogado por el art. 29, Decreto Nacional 1180 de 2003

(Agosto 6)

"Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre la Licencia Ambiental"

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial de lo establecido en el numeral

11 del Artculo 189 de la Constitucin Poltica y en desarrollo de lo previsto en los Artculos
49 y siguientes de la Ley 99 de 1993,

DECRETA

TITULOI

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente

Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:

Efecto ambiental: Es la consecuencia en el entorno, derivada de un impacto ambiental acaecido,

por causas de la ejecucin de un proyecto, obra o actividad.

Evaluacin de riesgo: Es el resultado de la comparacin y el anlisis de las amenazas de un

proyecto y la vulnerabilidad del medio ambiente, con el fin de determinar las posibles
consecuencias sociales, econmicas y ambientales que este puede producir.

Impacto ambiental: Es la alteracin que se produce en el entorno, ocasionada por la ejecucin de

un proyecto, obra o actividad.

Medidas de compensacin: Son las obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones, localidades y entorno natural por los impactos o efectos negativos
generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos, mitigados o
sustituidos.

Medidas de correccin: Son acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones
del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.

Medidas de mitigacin: Son acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

Medidas de prevencin: Son acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que
pueda generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

Plan de Manejo Ambiental: Es el documento que producto de una evaluacin ambiental

establece, de manera detallada, las acciones que se implementarn para prevenir, mitigar, corregir
o compensar los impactos y efectos ambientales negativos que se causen por el desarrollo de un
proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono
segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad.

Proyecto, obra o actividad: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, ejecucin,

emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, ensamble, mantenimiento, operacin,
funcionamiento, modificacin, y desmantelamiento, abandono, terminacin, del conjunto de todas
las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su
desarrollo.

Terminales Portuarios de Gran Calado: Son aquellos terminales martimos en los cuales se
puedan recibir o atracar embarcaciones de diez mil (10.000) o ms toneladas de registro bruto, que
cuenten con un calado igual o superior a 27 pies y que tengan una capacidad instalada de
almacenamiento de ms de tres millones (3.000.000) de toneladas al ao.

Trminos de referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales que la

autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales.

Vulnerabilidad ambiental: Es la susceptibilidad del entorno a ser deteriorado por actividades

antrpicas o por fenmenos naturales que produzcan alteraciones de las caractersticas y
condiciones naturales, medidos en trminos de consecuencia.

Artculo 2. Autoridades ambientales competentes. Son autoridades competentes para el

otorgamiento de licencia ambiental, conforme a la ley y al presente decreto, las siguientes:

l. El Ministerio del Medio Ambiente.

2. Las Corporaciones Autnomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.

3. Los Municipios, Distritos y reas Metropolitanas cuya poblacin urbana sea igual o superior a un
milln de habitantes dentro de su permetro urbano, y

4. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales, salvo

cuando se trate de la realizacin de proyectos, obras o actividades ejecutadas por la misma
entidad territorial.

Para efectos de la delegacin, las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn en cuenta

especialmente, la capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativa de las entidades
territoriales para ejercer las funciones delegadas.

Artculo 3. Concepto y alcance de la licencia ambiental. La licencia ambiental, es la autorizacin

que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad,
sujeta al cumplimiento por parte del beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma
establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los
efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.

La licencia ambiental incluir los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso,

aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el
desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.
La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad.

Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.

La licencia ambiental no confiere derechos reales sobre los predios que se pretendan intervenir con
el proyecto, obra o actividad.

Artculo 4. Licencia Ambiental Global. Es la autorizacin otorgada por la autoridad ambiental

competente para las obras y actividades relacionadas con los proyectos de explotacin minera y de
hidrocarburos.

Para el desarrollo de cada una de las actividades y obras definidas en la etapa de la explotacin es
necesario presentar un plan de manejo ambiental, conforme a los trminos, condiciones y
obligaciones establecidas en la licencia ambiental global.

Dicho plan de manejo ambiental no estar sujeto a evaluacin previa por parte de la autoridad
ambiental competente; por lo tanto el interesado, una vez presentado este, iniciar la ejecucin de
las obras y actividades, las cuales sern objeto de control y seguimiento ambiental.

Artculo 5. La licencia ambiental frente a otras licencias, concesiones, permisos y autorizaciones

diferentes a las ambientales. La obtencin de la licencia ambiental, es condicin previa para el
ejercicio de los derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, concesiones y licencias que
expidan otras autoridades diferentes a las ambientales.

Pargrafo 1. En ningn caso la autoridad ambiental podr otorgar permisos, concesiones,

autorizaciones o licencias de orden ambiental, para obras y trabajos no amparados por un ttulo
minero, conforme al Artculo 195 de la Ley 685 de 2001.

Artculo 6. Trmino de la licencia ambiental. La licencia ambiental se otorgar por la vida til del
proyecto, obra o actividad que para el efecto indique o seale el interesado y cobijar las fases de
construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin pertinentes.

TITULOII

EXIGIBILIDAD DE LA LICENCIA AMBIENTAL

Artculo 7. Proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental. Estarn sujetos a licencia
ambiental los proyectos, obras y actividades que se enumeran en los Artculos 8 y 9 del presente
decreto.

Artculo 8. Competencia del Ministerio del Medio Ambiente. El Ministerio del Medio Ambiente
otorgar de manera privativa la Licencia Ambiental para los siguientes proyectos, obras o
actividades:

1. En el sector de hidrocarburos:

a) Las actividades de exploracin ssmica que requieran la construccin de vas para el trnsito
vehicular;

b) Los proyectos de perforacin exploratoria por fuera de campos de produccin de hidrocarburos

existentes, de acuerdo con el rea de inters que declare el peticionario;

c) La explotacin de hidrocarburos que incluye las instalaciones propias de la actividad y obras

complementarias incluidas el transporte interno del campo por ductos y su almacenamiento interno,
las vas y dems infraestructura asociada;

d) El transporte y conduccin de hidrocarburos lquidos que se desarrollen por fuera de los campos
de explotacin que impliquen la construccin y montaje de infraestructura de lneas de conduccin
con dimetros iguales o superiores a 6 pulgadas (15.24 cm) y el transporte de hidrocarburos
gaseosos que se desarrollen por fuera de los campos de explotacin cuyas presiones de operacin
sean superiores a 28 bares (400 psi), incluyendo estaciones de bombeo y/o reduccin de presin y
la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo;

e) Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos lquidos, entendidos

como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos;

f) Construccin y operacin de refineras y los desarrollos petroqumicos que formen parte de un

complejo de refinacin.

2. En el sector minero:

Explotacin minera

a) Carbn: cuando la explotacin proyectada sea mayor o igual a 800.000 toneladas/ao;

b) Materiales de Construccin: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea mayor o igual a

600.000 toneladas/ao;

c) Metales y piedras preciosas: Cuando la explotacin de material removido proyectado sea mayor
o igual a 2.000.000 de toneladas/ao;

d) Otros minerales: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea mayor o igual a 1.000.000
toneladas/ao.

3. La construccin de presas, represas o embalses con capacidad mayor de 200 millones de

metros cbicos de agua.

4. En el sector elctrico:

a) La construccin y operacin de centrales generadoras de energa elctrica con capacidad

instalada igual o superior a 100 MW;

b) Los proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente

contaminantes;

c) Tendido del sistema interconectado de transmisin de energa elctrica compuesto por el

conjunto de lneas con sus correspondientes mdulos de conexin (subestaciones) que se
proyecte operen a tensiones iguales o superiores a 220 Kv y que atraviesen la jurisdiccin de dos o
ms Corporaciones Autnomas Regionales.
5. En el sector martimo y portuario:

a) La construccin y operacin de terminales portuarios con operaciones de gran calado;

b) Dragados de profundizacin de los canales de acceso a los puertos con operaciones de gran
calado.

6. Construccin y operacin de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en los mismos.

7. Proyectos de la red vial nacional referidos a:

a) Construccin de carreteras;

b) Construccin de segundas calzadas;

c) Construccin de tneles con sus accesos.

8. Obras en la red primaria fluvial navegable:

a) Cierre de brazos;

b) Dragados de profundizacin en canales navegables.

9. Construccin de vas frreas y variantes de la red frrea nacional.

10. Construccin y operacin de distritos y sistemas de riego y/o de drenaje con coberturas
superiores a 20.000 hectreas.

11. Produccin e importacin de pesticidas, y de aquellas sustancias, materiales o productos

sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales.

12. Proyectos que afecten las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

13. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales a que hace referencia el
inciso segundo del numeral 19 del Artculo 31 de la Ley 99 de 1993.

14. Proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que excedan de
2 m3/segundo durante los perodos de mnimo caudal.

15. Introduccin al pas de parentales, especies, subespecies, razas o variedades silvestres

forneas con fines de reproduccin para establecerse o implantarse en medios naturales o
artificiales, que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida silvestre.

16. Los proyectos para la generacin de energa nuclear, entendidos como aquellos de generacin
elctrica a partir de fuentes nucleares.

Pargrafo. Se entiende que un proyecto afecta las reas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales, cuando se realiza dentro de estas o en la zona amortiguadora correspondiente, definida
por la ley y los reglamentos. Los senderos de interpretacin, los destinados a la investigacin y
aquellos de control y vigilancia, requerirn solamente de la autorizacin de la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Artculo 9. Competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales. Las Corporaciones

Autnomas Regionales, de Desarrollo Sostenible y Grandes Centros Urbanos, otorgarn o negarn
la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se ejecuten e n el rea
de su jurisdiccin.

1. Sector minero

Explotacin minera

a) Carbn: Cuando la explotacin proyectada sea menor a 800.000 toneladas/ao;

b) Materiales de construccin: Cuando la explotacin proyectada de mineral sea menor a 600.000

toneladas/ao;

c) Metales y piedras preciosas: Cuando la explotacin proyectada de material removido sea menor
a 2.000.000 de toneladas/ao;

d) Otros minerales: Cuando la explotacin de mineral proyectada sea menor a 1.000.000 de

toneladas/ao.

2. La construccin de presas, represas o embalses cualquiera sea su destinacin con capacidad

igual o inferior a 200 millones de metros cbicos de agua.

3. En el sector elctrico:

a) Construccin y operacin de centrales hidroelctricas y/o trmicas con una capacidad mayor o
igual a 10 MW y menor de 100 MW;

b) El tendido de lneas de transmisin del sistema interconectado de transmisin de energa

elctrica que comprenda nicamente la jurisdiccin de la Corporacin;

c) El tendido de lneas de transmisin en el rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin, no

perteneciente al sistema Interconectado nacional de energa elctrica.

4. En el sector portuario:

a) La construccin y operacin de terminales portuarios que ofrezcan dimensiones inferiores a las

definidas como de gran calado;

b) Dragados de profundizacin de los canales de acceso a los puertos que no sean considerados
como de gran calado;

c) Construccin de rompeolas, espolones, diques, tajamares, canales, rellenos hidrulicos;

d) Estabilizacin de playas y entradas costeras;

e) Creacin de playas artificiales, dunas y operaciones de "by-pass" de arena.

5. Construccin y operacin de aeropuertos del nivel nacional, regional y de pistas de fumigacin,

de acuerdo con las definiciones adoptadas por el departamento Administrativo de la Aeronutica
Civil.

6. Proyectos en la red vial secundaria y terciaria:

a) Construccin de carreteras;

b) Construccin de segundas calzadas;

c) Construccin de tneles con sus accesos.

7. Ejecucin de obras pblicas y privadas en la red fluvial.

a) Construccin y operacin de puertos;

b) Cierre de brazos y madreviejas en la red fluvial;

c) Construccin de espolones;

d) Dragados de profundizacin en canales navegables y en reas de deltas en la red fluvial.

8. Construccin de vas y variantes frreas regionales.

9. Construccin y operacin de instalaciones cuyo objeto sea el almacenamiento, tratamiento,

aprovechamiento, recuperacin y disposicin final de residuos peligrosos y/o desechos peligrosos.

10. Construccin y operacin de rellenos sanitarios.

11. Construccin y operacin de sistemas de tratamiento de aguas residuales que sirvan

poblaciones iguales o superiores a 200.000 habitantes.

12. Industria manufacturera para la fabricacin de sustancias qumicas bsicas de elementos

qumicos no metlicos, fabricacin de alcoholes, fabricacin de cidos inorgnicos y sus
compuestos oxigenados inorgnicos no metlicos y la fabricacin de explosivos, plvoras, y
productos pirotcnicos.

13. Proyectos cuyo objeto sea el almacenamiento y manejo de sustancias peligrosas definidas por
la ley y los reglamentos, con excepcin de los hidrocarburos.

14. Construccin y operacin de distritos y sistemas de riego y/o drenaje entre 5.000 y 20.000
hectreas.

15. Proyectos que requieran transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua igual o inferior a
2 m3/segundo durante los perodos de mnimo caudal.
16. El establecimiento de zoocriaderos con fines comerciales.

17. Transplante de especies, subespecies o variedades de fauna acutica entre cuencas no

conectadas.

Pargrafo 1. nicamente estarn sujetos al trmite de licencia ambiental, los proyectos, obras y
actividades que se sealan en el Artculo 52 de la Ley 99 de 1993, en los Artculos 8 y 9 del
presente decreto o en aquel que lo modifique o sustituya,

Pargrafo 2. Las actividades de exploracin minera estarn sujetas a la gua ambiental que para
cada caso se establezca conforme a la Ley 685 de 2001; el seguimiento correspondiente ser de
competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales o Grandes Centros Urbanos.

Pargrafo 3. Los proyectos relacionados en el numeral 10 del presente Artculo, se podrn

adelantar de conformidad con el Artculo 15 de la Ley 142 de 1994 por:

1. Las empresas de servicios pblicos debidamente registradas.

2. Las personas naturales o jurdicas que produzcan para ellas mismas, o como consecuencia o
complemento de su actividad principal, los bienes y servicios propios del objeto de las empresas de
servicios pblicos.

3. Los municipios cuando asuman en forma directa, a travs de su administracin central, la

prestacin de los servicios pblicos, conforme a lo dispuesto a la Ley 142 de 1994.

4. Las organizaciones autorizadas, conforme a la Ley 142 de 1994 para prestar servicios pblicos
en municipios menores en zonas rurales y en reas o zonas urbanas especficas.

5. Las entidades autorizadas para prestar servicios pblicos durante perodos de transicin
previstos en la Ley 142 de 1994.

Pargrafo 4. Cuando los proyectos, obras o actividades de que trata este Artculo sean
desarrollados o adelantados directa o indirectamente o con la intervencin de las entidades
territoriales, sern de competencia de la Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo
Sostenible correspondiente.

Pargrafo 5. Cuando los proyectos, obras o actividades enumerados en este Artculo sean
ejecutados o financiados por las Corporaciones Autnomas Regionales, la licencia ambiental ser
otorgada por el Ministerio del Medio Ambiente.

Pargrafo 6. Las Corporaciones Autnomas Regionales no tendrn las competencias sealadas

en el presente Artculo, cuando los proyectos, obras o actividades formen parte de un proyecto
cuya licencia ambiental sea otorgada de manera privativa por el Ministerio del Medio Ambiente.

Pargrafo 7. En los proyectos obras o actividades que pretenda adelantar el Gobierno Nacional
mediante el sistema de concesin, el pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre el
Diagnstico Ambiental de Alternativas ser condicin previa para el otorgamiento de dicha
concesin.

Artculo 10. Proyectos, obras o actividades portuarias. La facultad de otorgar licencias ambientales
para la construccin de puertos se har sin perjuicio de la competencia legal de la
Superintendencia General de Puertos, de otorgar concesiones portuarias. No obstante la licencia
ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de concesiones portuarias.

Artculo 11. De los proyectos, obras y actividades y el plan de ordenamiento territorial. De acuerdo
con lo previsto en el Artculo 99 de la Ley 388 de 1997 o aquella que la modifique o sustituya, los
siguientes proyectos, obras o actividades se sometern a registro ante la autoridad ambiental
competente, en funcin de las guas ambientales, que para tal efecto establecer el Ministerio del
Medio Ambiente, en desarrollo de lo previsto en el numeral 14 del Artculo 5 de la Ley 99 de 1993,
siempre y cuando exista un Plan de Ordenamiento Territorial, Esquema de Ordenamiento Territorial
o Plan Bsico de

Ordenamiento, expedido de conformidad con la reglamentacin vigente en la materia, que

compatibilice estos con los usos del suelo asignados.

a) La construccin de hospitales, cementerios, centros de acopio para almacenamiento y

distribucin de alimentos, sistemas de transporte masivo, terminales de transporte terrestre de
pasajeros y de carga;< /p>

b) El desarrollo de parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales;

c) La construccin y el desarrollo de proyectos municipales de saneamiento bsico, relacionados

con sistemas de acueducto, alcantarillado y sistemas de tratamiento de aguas residuales que
sirvan a poblaciones inferiores a 200.000 habitantes;

e) El desarrollo de proyectos, obras o actividades industriales a excepcin de las previstas en el

numeral 12 del Artculo 9 del presente reglamento.

Pargrafo 1. Los anteriores, proyectos, obras o actividades debern tramitar y obtener los
permisos, concesiones y autorizaciones ambientales a que haya lugar por el aprovechamiento o
afectacin de los recursos naturales renovables.

Pargrafo 2. Los Planes, Esquemas o Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial deben ser
aprobados por el respectivo Concejo Municipal, conforme a la Ley 388 de 1997 o aquella que la
modifique o sustituya.

Pargrafo 3. Los proyectos, obras o actividades de utilidad pblica e inters social que por su
carcter supramunicipal no son objeto de reglamentacin en los Planes, Esquemas o Planes
Bsicos de Ordenamiento Territorial, podrn ser licenciados ambientalmente siempre que stos no
generen impactos sobre el territorio, que induzcan a cambios significativos en la dinmica e
intensidad de los usos del suelo aprobados.

Pargrafo 4. En todos los dems casos en que se requiera licencia ambiental, el trmite se
iniciar teniendo en cuenta la necesidad de compatibilizar en el marco del Estudio de Impacto
Ambiental, el proyecto, obra o actividad con los usos del suelo definidos en el respectivo Plan de
Ordenamiento Territorial, Esquema o Plan Bsico del rea en donde se desarrollarn los mismos.

Artculo 12. Competencia de los grandes centros urbanos. Los municipios, distritos y reas
metropolitanas, cuya poblacin urbana sea igual o superior a un milln de habitantes, sern
competentes dentro del permetro urbano para otorgar o negar licencias ambientales en los
mismos casos asignados a las Corporaciones Autnomas Regionales y Corporaciones de
Desarrollo Sostenible.

Artculo 13. Definicin de competencias. Cuando por la naturaleza del proyecto, obra o actividad,
los efectos ambientales se produzcan en el rea de jurisdiccin de varias autoridades ambientales,
el trmite para el otorgamiento de la licencia ambiental ser adelantado por el Ministerio del Medio
Ambiente o por la entidad que este determine.

En el acto de otorgamiento de la licencia ambiental, se precisar, el grado de participacin de cada

entidad en el proceso de seguimiento, evaluacin y control del cumplimiento de sus trminos,
obligaciones y condiciones contenidos en ella.

Pargrafo. Para los efectos de lo dispuesto en este Artculo, la autoridad ambiental a la cual se
formule la solicitud de licencia ambiental, si considera que existe colisin o concurrencia de
competencias sobre el proyecto, obra o actividad, pondr en conocimiento del Ministerio del Medio
Ambiente dicha situacin, para que designe dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a una
de las autoridades ambientales competentes, como responsable de adelantar el procedimiento
para el otorgamiento de la licencia ambiental.

TITULOIII

ESTUDIOS AMBIENTALES DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

Artculo 14. Objetivo del diagnstico ambiental de alternativas. El diagnstico ambiental de

alternativas incluir informacin sobre la localizacin y caractersticas del entorno geogrfico,
ambiental y social de las alternativas del proyecto, obra o actividad y de las posibles soluciones de
control y mitigacin para cada una de ellas.

Artculo 15. Exigibilidad del diagnstico ambiental de alternativas. En los proyectos que requieran
de licencia ambiental, el interesado deber solicitar a la autoridad ambiental competente un
pronunciamiento acerca de si el proyecto, obra o actividad que se pretende realizar requiere de la
presentacin del diagnstico ambiental de alternativas. Lo anterior, salvo lo dispuesto por la Ley
685 de 2001.

Pargrafo. El Ministerio del Medio Ambiente o las Corporaciones Autnomas Regionales podrn
prescindir de la exigencia del diagnstico ambiental de alternativas, cuando se trate de ampliacin,
modificacin, reposicin, adecuacin, o rehabilitacin de un proyecto, obra o actividad.

Artculo 16. Contenido bsico del diagnstico ambiental de alternativas. El diagnstico ambiental
de alternativas deber contener bsicamente lo siguiente:

1. La descripcin del proyecto, obra o actividad.

2. La descripcin general de las alternativas de localizacin del proyecto, caracterizando

ambientalmente el rea de inters e identificando las reas de manejo especial, as como tambin
las caractersticas del entorno social y econmico para cada alternativa presentada.

3. La informacin sobre la localizacin del proyecto, obra o actividad y su compatibilidad con el

Plan, Esquema o Plan Bsico de Ordenamiento territorial.

4. La identificacin y anlisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el medio

ambiente, las comunidades y los recursos naturales renovables.

Pargrafo. Trminos de referencia. El diagnstico ambiental de alternativas se elaborar con base

en los trminos de referencia que sean expedidos por el Ministerio del Medio Ambiente para cada
sector. La autoridad ambiental competente podr adaptarlos a las particularidades del rea de su
jurisdiccin.

El solicitante de la licencia ambiental deber utilizar los trminos de referencia, de acuerdo con las
condiciones especficas del proyecto, obra o actividad que pretende desarrollar.

Conservarn plena validez los trminos de referencia proferidos por el Ministerio del Medio
Ambiente, con anterioridad a la entrada en vigencia de este decreto. No obstante, dentro del plazo
de doce (12) meses contados desde la fecha en que entre a regir el presente decreto, el Ministerio
del Medio Ambiente deber expedir o actualizar aquellos que se requieran.

Mientras el Ministerio del Medio Ambiente expide tales trminos de referencia, se otorgarn de
forma especfica para cada caso.

El Ministerio del Medio Ambiente, a travs de acto administrativo podr en cualquier momento,
adicionar o modificar el contenido de los trminos de referencia existentes o de los que se expidan.

Estudio de impacto ambiental

Artculo 17. Objetivo del estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental es el
conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad competente el peticionario de
una licencia ambiental.

El estudio de impacto ambiental contendr informacin sobre la localizacin del proyecto y los
elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por el
respectivo proyecto, obra o actividad para cuya ejecucin se pide licencia y la evaluacin de los
impactos que puedan producirse. Adems incluir el diseo de los planes de prevencin,
mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental del proyecto,
obra o actividad.

El estudio de impacto ambiental se exigir en todos los casos en que se requiera licencia
ambiental, de acuerdo con la ley y este reglamento. El estudio de impacto ambiental deber
corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas y entorno del proyecto, obra o
actividad.

Artculo 18. Contenido del estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental deber
contener lo siguiente:

1. Un resumen ejecutivo del contenido del estudio de impacto ambiental.

2. La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.

3. La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual incluir: localizacin, etapas, dimensiones,
costos y cronograma de ejecucin, procesos y operaciones, identificacin y estimacin bsica de
los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnologa a
utilizar, sus fuentes y sistemas de control.
4. El anlisis de la compatibilidad del proyecto, obra o actividad, en relacin con los usos del suelo
aprobados en los Planes, Esquemas o Planes Bsicos de Ordenamiento territorial.

5. La determinacin de los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o

afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

6. La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico, abitico, socioeconmico y cultural

en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad.

7. La identificacin y evaluacin de los impactos y ambientales que puedan ocasionar el proyecto,

obra o actividad, indicando cules pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse.

8. La propuesta de plan de manejo ambiental del proyecto, obra o actividad que deber contener lo
siguiente:

a) Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos ambientales

negativos que pueda ocasionar el proyecto en el medio ambiente o a las comunidades durante las
fases de construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin del
proyecto obra o actividad;

b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de
los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementacin del plan de manejo
ambiental y verificar el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental establecidos en las
normas vigentes. As mismo, evaluar mediante indicadores el desempeo ambiental previsto del
proyecto, obra o actividad y la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas
e implementar las medidas correctivas necesarias y pertinentes a cada caso en particular;

c) El plan de contingencia el cual contendr las medidas de prevencin y atencin de las

emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad;

d) Costos proyectados del plan de manejo vs. costo total del proyecto obra o actividad y
cronograma de ejecucin del plan de manejo.

Pargrafo 1. Trminos de referencia. El estudio de impacto ambiental se elaborar con base en

los trminos de referencia que expida el Ministerio del Medio Ambiente para cada sector. La
autoridad ambiental competente podr adaptarlos a las particularidades del rea de su jurisdiccin.

El solicitante de la licencia ambiental deber utilizar los trminos de referencia de acuerdo a las
condiciones especficas del proyecto, obra o actividad que pretende desarrollar.

Conservarn plena validez los trminos de referencia proferidos por el Ministerio del Medio
Ambiente, con anterioridad a la entrada en vigencia de este decreto. No obstante, dentro del plazo
de doce (12) meses contados desde la fecha en que entre a regir el presente decreto, el Ministerio
del Medio Ambiente deber expedir o actualizar aquellos que se requieran.

Mientras el Ministerio expide tales trminos de referencia, se otorgarn de forma especfica para
cada caso.

El Ministerio del Medio Ambiente, a travs de acto administrativo, podr en cualquier momento,
adicionar o modificar el contenido de los trminos de referencia existentes o de los que se expidan.
Pargrafo 2. El estudio de impacto ambiental no es objeto de aprobacin sino de conceptos
tcnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el otorgamiento o no de una
licencia ambiental,

Pargrafo 3. El estudio de impacto ambiental para las actividades de perforacin exploratoria

deber adelantarse sobre el rea de inters geolgico especfico que se declare, siendo necesario
incorporar en su alcance entre otros aspectos, un anlisis de la sensibilidad ambiental del rea de
inters, los corredores de las vas de acceso, instalaciones de superficie de pozos tipo, pruebas de
produccin y el transporte en carro tanques y/o lneas de conduccin de los fluidos generados.

TITULO IV

REQUISITO PREVIO A LA SOLICITUD DE LICENCIA AMBIENTAL

Artculo 19. De la presentacin del diagnstico ambiental de alternativas. En los proyectos, obras
o actividades que requieran licencia ambiental, el interesado deber solicitar por escrito en la etapa
de factibilidad a la autoridad ambiental competente, que sta se pronuncie sobre la necesidad de
presentar o no un diagnstico ambiental de alternativas.

Con base en la informacin suministrada, la autoridad ambiental decidir sobre la necesidad o no

del mismo y otorgar los trminos de referencia cuando stos no hayan sido previamente
establecidos para el sector, en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles.

Presentado el Diagnstico Ambiental de Alternativas, en los casos que se requiera, la autoridad

ambiental tendr un trmino no mayor de treinta (30) das hbiles, para seleccionar la (s)
alternativa (s) sobre la (s) cual (es) se elaborar el estudio de impacto ambiental y otorgar los
trminos de referencia correspondientes, en caso de no existir trminos de referencia genricos.

Allegado el Estudio de Impacto Ambiental, se iniciar el trmite de obtencin de licencia ambiental.

PROCEDIMIENTO PARA LA OBTENCION DE LICENCIA AMBIENTAL

Artculo 20. Solicitud de licencia ambiental. Para obtener una licencia ambiental, el procedimiento
a seguir ser el siguiente:

1. El interesado en obtener la Licencia Ambiental formular una peticin por escrito dirigido a la
autoridad ambiental competente; esta solicitud deber contener:

a) Nombre o razn social, nmero de identificacin y domicilio del solicitante;

b) Descripcin del proyecto, obra o actividad;

c) Costo estimado del proyecto, obra o actividad;

d) Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin;

e) Relacin de los recursos naturales renovables que requieren ser usados, aprovechados o
afectados durante la ejecucin del proyecto, obra o actividad;
e) Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta reas de manejo especial, reservas forestales y
humedales de importancia nacional e internacional.

A la solicitud se deber anexar los siguientes documentos:

a) Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado;

b) Certificado de existencia y representacin legal expedido dentro del mes inmediatamente

anterior a la presentacin de la solicitud, para el caso de personas jurdicas;

c) Certificacin expedida por el Ministerio del Interior sobre la presencia o no de comunidades

indgenas y negras en el rea de influencia directa del proyecto;

d) Estudio de Impacto Ambiental.

2. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la radicacin de la peticin, la autoridad
ambiental competente dictar un acto de iniciacin de trmite que se notificar y publicar en los
trminos del Artculo 70 de la Ley 99 de 1993. Un ejemplar de la publicacin deber allegarse con
destino al respectivo expediente, en un trmino que no podr exceder de veinte (20) das hbiles,
contados a partir de la notificacin del auto.

3. Dentro del mismo acto administrativo, se proceder a facturar el valor liquidado de los costos del
servicio por concepto de evaluacin ambiental si a ello hay lugar.

Mientras el interesado en la licencia ambiental no cancele los costos por concepto del servicio de
evaluacin ambiental, quedan suspendidos los trminos legales para el trmite de la misma,
excepto en aquellos casos en los cuales se encuentre en revisin la liquidacin cuando se ha
interpuesto el recurso de reposicin.

Cuando as lo establezca la autoridad ambiental competente, el interesado podr cancelar

directamente el costo del servicio de evaluacin y seguimiento, de acuerdo a las tarifas vigentes,
establecidas por la autoridad mediante acto administrativo. La autoridad ambiental proceder a
revisar el valor liquidado y cancelado por concepto del servicio de evaluacin ambiental que haya
presentado el interesado en el momento de registrar la solicitud de licencia ambiental, conforme a
las tarifas indicadas.

Si el interesado no liquida cuando aplique y cancela estos costos, se proceder por parte de la
autoridad ambiental competente a efectuar la liquidacin y cobro en el correspondiente acto de
iniciacin de trmite.

4. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin del estudio de impacto
ambiental, la autoridad ambiental podr requerir informacin adicional por una sola vez en el
evento que sta se requiera, caso en el cual se interrumpirn los trminos que tiene la autoridad
para decidir o rechazar el estudio de impacto ambiental y se suspendern los trmites de la licencia
ambiental.

5. Allegada la informacin requerida, la autoridad ambiental dispondr de quince (15) das hbiles
adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos tcnicos e informaciones
pertinentes, los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a treinta (30) das hbiles;
vencido este trmino si no existe pronunciamiento de otras autoridades o entidades, se adoptar la
decisin correspondiente.
6. Recibida la informacin o vencido el trmino de requerimiento de informaciones adicionales a
otras autoridades o entidades, se expedir el auto de trmite que declare reunida toda la
informacin.

7. La autoridad ambiental competente decidir sobre la viabilidad ambiental del proyecto, obra o
actividad y otorgar o negar la respectiva licencia ambiental, en un trmino que no podr exceder
de treinta (30) das hbiles contados a partir de la expedicin del citado auto.

Pargrafo 1. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio del
Medio Ambiente, el peticionario deber igualmente radicar una copia del estudio de impacto
ambiental ante las respectivas autoridades ambientales regionales, segn sea del caso y allegar
una constancia de su radicacin con destino al expediente, con el fin de que estas emitan el
pronunciamiento de su competencia.

Pargrafo 2. Contra la resolucin mediante la cual se otorga o niega la Licencia Ambiental

procede el recurso de reposicin ante la misma autoridad ambiental que profiri el acto y el recurso
de apelacin ante el Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las dems
autoridades ambientales competentes.

Artculo 21. Contenido de la Licencia Ambiental. El acto administrativo en virtud del cual se otorga
una licencia ambiental contendr:

1. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se autoriza la

ejecucin o desarrollo de un proyecto, obra o actividad, indicando el nombre, razn social,
documento de identidad y domicilio.

2. El objeto general y localizacin del proyecto, obra o actividad.

3. Un resumen de las consideraciones y motivaciones de orden ambiental que han sido tenidas en
cuenta para el otorgamiento de la licencia ambiental.

4. Lista de las diferentes actividades y obras que se autorizan en la licencia ambiental.

5. Los recursos naturales renovables que se autorizan utilizar, aprovechar y/o afectar, as mismo
las condiciones, prohibiciones y requisitos de su uso.

6. Un resumen de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe satisfacer y cumplir el

beneficiario de la licencia ambiental durante la construccin, operacin, mantenimiento,
desmantelamiento, abandono y terminacin del proyecto, obra o actividad.

7. La publicacin del acto administrativo, conforme al Artculo 71 de la ley 99 de 1993.

8. Las dems que estime la autoridad ambiental competente.

Pargrafo 1. En el marco de la Licencia Ambiental que se otorga, se considerar como de

obligatorio desarrollo, las acciones de manejo ambiental inmersas en el Plan de Manejo Ambiental
incluido en el Estudio respectivo, siendo necesario en el marco del acto administrativo que otorga
la licencia, tan solo aclarar los trminos del mismo o las adiciones o precisiones a que haya lugar,
por medio del concepto tcnico pertinente.
Pargrafo 2. El beneficiario de una Licencia Ambiental asume la responsabilidad por los perjuicios
derivados por el incumplimiento de los trminos, requisitos, condiciones, exigencias y obligaciones
sealados en la Licencia Ambiental.

Cuando por causa plenamente justificada, el beneficiario de la Licencia Ambiental, prevea el

incumplimiento de los trminos, requisitos, condiciones, exigencias u obligaciones sealadas en el
acto de otorgamiento de sta, deber informar a la autoridad ambiental competente, con el objeto
de adelantar las acciones correctivas pertinentes.

TITULO V

MODIFICACION, CESION, SUSPENSION, REVOCATORIA Y CESACION DEL TRAMITE DE

LICENCIA AMBIENTAL

Artculo 22. Modificacin de la licencia ambiental. La licencia ambiental podr ser modificada total
o parcialmente en los siguientes casos:

1. A solicitud del beneficiario, en consideracin a la variacin de las condiciones existentes al

momento de otorgar la licencia ambiental.

2. Por iniciativa de la autoridad ambiental competente, cuando se hayan variado las circunstancias
existentes al momento de otorgarla.

3. Cuando se pretendan variar las condiciones de uso, aprovechamiento o afectacin de un recurso

natural renovable, consagradas en la licencia ambiental.

Artculo 23. Procedimiento para la modificacin de la licencia ambiental. Cuando el titular de la

licencia ambiental solicite la modificacin de sta, deber allegar a la autoridad ambiental
competente la peticin por escrito, la cual contendr:

1. La descripcin de la(s) obra(s) o actividad(es) incluyendo planos y mapas de localizacin, el

costo de la modificacin y la justificacin de la peticin.

2. El complemento del estudio de impacto ambiental que contenga la descripcin y evaluacin de

los nuevos impactos ambientales si los hubiera y los ajustes a la propuesta del plan de manejo
ambiental que corresponda.

3. En los casos de competencia del Ministerio del Medio Ambiente, el peticionario deber tambin
radicar una copia del complemento de los estudios respectivos ante las autoridades ambientales
regionales con jurisdiccin en el rea de influencia del proyecto; con el fin de que se pronuncien
sobre la modificacin solicitada si a ello hay lugar, para lo cual contarn con un trmino mximo de
veinte (20) das. El peticionario allegar la constancia de radicacin con destino al Ministerio del
Medio Ambiente.

4. Presentada la solicitud, la autoridad ambiental competente expedir dentro de los cinco (5) das
siguientes a la radicacin de la peticin un acto administrativo por medio del cual se da inicio al
trmite de modificacin de licencia ambiental.

5. La autoridad ambiental proceder a revisar el valor liquidado y cancelado por concepto del
servicio de evaluacin ambiental que haya presentado el interesado en la licencia ambiental,
conforme a las tarifas que para tal efecto establezca la autoridad ambiental respectiva. Si el
interesado no liquida y cancela estos costos, se proceder por parte de la autoridad ambiental
competente a efectuar la liquidacin y cobro en el correspondiente acto de iniciacin de trmite.

6. El acto de inicio, se notificar y publicar en los trminos del Artculo 70 de la Ley 99 de 1993 y
un ejemplar de sta deber allegarse dentro de los diez (10) das siguientes a la notificacin del
auto con destino al respectivo expediente.

7. Revisada la documentacin entregada, se determinar si es necesario exigir el aporte de

informacin adicional, caso en el cual se dispondr hasta de quince (15) das para solicitar al
interesado que allegue la informacin que hace falta.

Una vez reunida toda la informacin requerida, la autoridad ambiental competente decidir sobre la
modificacin o no de la licencia ambiental, en un trmino que no podr exceder de veinte (20) das.

Pargrafo. Para aquellas obras que respondan a modificaciones menores o de ajuste normal
dentro del giro ordinario de la actividad licenciada y que no impliquen impactos ambientales
adicionales a los inicialmente identificados y dimensionados en el Estudio de Impacto Ambiental, el
titular de la licencia solicitar el pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre la necesidad o no
de adelantar el trmite para el procedimiento de la modificacin de la misma. Esta deber
pronunciarse al respecto en un trmino que no podr exceder de quince (15) das.

Artculo 24. Cambio de solicitante. Durante el trmite para el otorgamiento de la licencia ambiental
y a peticin del interesado, podr haber cambio de solicitante.

El cambio de solicitante no afectar el trmite de la licencia ambiental.

Artculo 25. Cesin de la licencia ambiental. El beneficiario de la licencia ambiental en cualquier

momento podr cederla a otra persona, lo que implicar la cesin de los derechos y las
obligaciones que se derivan de ella.

En tal caso, el cedente de la licencia ambiental deber solicitar autorizacin previa con la
aceptacin del cesionario a la autoridad ambiental competente, quien deber pronunciarse dentro
de los quince (15) das siguientes al recibo de la solicitud.

A la peticin de la cesin, debern anexarse los certificados de existencia y representacin legal si

se trata de personas jurdicas, e identificacin si se trata de personas naturales.

Sin la autorizacin de la autoridad ambiental competente la cesin no producir efecto alguno y en

consecuencia el cedente continuar siendo responsable de todas las obligaciones y condiciones
contenidas en la licencia ambiental.

Artculo 26. Suspensin o revocatoria de la licencia ambiental. La licencia ambiental podr ser
suspendida o revocada mediante resolucin motivada sustentada, por la misma autoridad
ambiental que la otorg o por el Ministerio del Medio Ambiente, cuando el beneficiario de la
Licencia Ambiental haya incumplido cualquiera de los trminos, condiciones, obligaciones o
exigencias inherentes a ella consagrados en la ley, los reglamentos o en el mismo acto de
otorgamiento.

Pargrafo. Antes de proceder a la revocatoria o suspensin de la Licencia Ambiental se requerir

por una sola vez al beneficiario de sta, para que corrija el incumplimiento en el cual ha incurrido o
presente las explicaciones que considere necesarias sobre las causas de su incumplimiento. En el
mismo acto de requerimiento, la autoridad ambiental competente fijar el plazo para corregir el
incumplimiento, de acuerdo con la naturaleza del asunto.

Artculo 27. Cesacin del trmite de licencia ambiental. En el evento en que se est adelantando
el procedimiento tendiente al otorgamiento de una licencia ambiental para un proyecto, obra o
actividad y que en virtud de lo dispuesto en el presente decreto, no requiera de esta autorizacin
sino la aplicacin de la gua ambiental pertinente, el peticionario solicitar la cesacin del trmite de
licencia ambiental ante la autoridad ambiental competente.

Estos proyectos, obras o actividades, no requieren de la evaluacin y aprobacin previa para su

inicio y ejecucin.

Lo anterior, sin perjuicio de tramitar y obtener previamente, ante la respectiva autoridad ambiental
competente, los permisos, concesiones o autorizaciones para el uso, aprovechamiento y/o
afectacin de los recursos naturales renovables.

Pargrafo. En aquellos casos en que no se hayan expedido las guas ambientales por el Ministerio
del Medio Ambiente y el peticionario haya entregado el estudio de impacto ambiental
correspondiente, la autoridad ambiental competente acoger el plan de manejo ambiental del
estudio como instrumento sustituto de la gua ambiental para efectuar el respectivo seguimiento.

En los casos en que el Ministerio del Medio Ambiente haya expedido las guas ambientales y el
peticionario no haya presentado el estudio de impacto ambiental, ste deber indicar a la autoridad
ambiental competente la gua ambiental a la que somete su proyecto, obra o actividad y cumplir
con los requisitos para dar inicio al mismo.

TITULO VII

CONTROL Y SEGUIMIENTO

Artculo 28. Control y seguimiento. La autoridad ambiental que otorgue la licencia ambiental
realizar el control y seguimiento del proyecto, obra o actividad, con el objeto de:

1. Verificar la implementacin del plan de manejo ambiental, del plan de seguimiento y monitoreo y
del plan de contingencia, as como la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo
implementadas, incluido los ejercicios contables pertinentes.

2. Constatar el cumplimiento de todas las obligaciones y condiciones que se deriven de la licencia.

3. Corroborar cmo es el comportamiento real del medio ambiente y de los recursos naturales
frente al desarrollo del proyecto y exigir el ajuste peridico de dichos planes, cuando a ello haya
lugar.

El control y seguimiento deber cumplirse durante todas las etapas del proyecto licenciado.

Las determinaciones de la autoridad ambiental durante la etapa de control y seguimiento, debern

adoptarse por acto administrativo debidamente motivado y sustentado en conceptos tcnicos.

Pargrafo. En el ejercicio de la funcin establecida en el Artculo 5 numeral 16 de la ley 99 de

1993, el Ministerio del Medio Ambiente podr ordenar la suspensin de los trabajos o actividades e
igualmente solicitar o aplicar directamente las medidas policivas y sancionatorias a que haya lugar.

Artculo 29. Actuacin de las autoridades comisionadas. Las autoridades comisionadas por la
autoridad ambiental competente o requeridas en su auxilio para la prctica de las medidas y
rdenes que imparta, debern proceder en forma inmediata a ponerlas en ejecucin o prestarles su
apoyo.

Ningn recurso o peticin de los interesados o de terceros que se formule ante el funcionario
comisionado o auxiliar tendr efecto suspensivo y tan slo se agregar a la actuacin o se harn
constar en las diligencias, para ser resuelto posteriormente por la autoridad ambiental competente.

El comisionado que omita o retarde la ejecucin de las medidas y rdenes de que trata este
Artculo o por su culpa impida su inmediato cumplimiento, ser sancionado por el respectivo
superior jerrquico, sin perjuicio de la sancin penal a que hubiera lugar.

TITULO VIII

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD

Artculo 30. De la participacin de las comunidades en el proceso de evaluacin ambiental y

licenciamiento. Las comunidades localizadas en el rea de influencia directa del proyecto, obra o
actividad, debern ser amplia y adecuadamente informadas en relacin con la naturaleza del
mismo, los impactos ambientales identificados y sobre las medidas previstas en el plan de manejo
ambiental; as mismo y una vez iniciadas las actividades licenciadas, debern ser peridicamente
informadas y partcipes sobre los resultados de la implementacin del plan de manejo ambiental y
las medidas correctivas que de ste se deriven.

Artculo 31. Consulta previa. En los casos que se requiera, deber darse cumplimiento a lo
dispuesto en el Artculo 76 de la Ley 99 de 1993, en materia de consulta previa con comunidades
indgenas y negras tradicionales y al Decreto 1320 de 1998 o al que lo sustituya o modifique.

TITULO IX

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 32. Prohibicin de otorgar la licencia ambiental. Ser prohibido otorgar la licencia
ambiental en los siguientes casos:

a) En las zonas de reserva forestal protectora legalmente constituidas;

b) En las dems zonas de reserva forestal, salvo cuando se trate de proyectos de utilidad pblica o
inters social. En tal caso, la zona deber, ser delimitada y sustrada previamente de la reserva;

c) En reas del Sistema de Parques Nacionales: Cuando el proyecto conlleva a realizar actividades
que se encuentran expresamente prohibidas en el Artculo 336 del Decreto Ley 2811 de 1974 y en
el Artculo 30 del Decreto 622 de 1977;

d) En el municipio Isla de Providencia: Cuando se trate de proyectos de construccin de nuevas

instalaciones comerciales, hoteleras e industriales, hasta tanto se apruebe por parte del municipio
de Providencia, del Consejo Directivo de Coralina y del Ministerio del Medio Ambiente un plan de
ordenamiento de uso del suelo y un plan de desarrollo para la isla;

e) Los proyectos, obras y actividades que se pretendan ejecutar en reas de pramos y

nacimientos de aguas.

Artculo 33. Declaracin de cumplimiento. A peticin de cualquier persona natural o jurdica,

pblica o privada que desarrolle un proyecto, obra o actividad que requiera licencia o gua
ambiental en los trminos del presente decreto, la autoridad ambiental competente podr declarar
que el proyecto, obra o actividad cuenta con el instrumento administrativo requerido de acuerdo
con la normatividad vigente y que ha obtenido los permisos, concesiones y autorizaciones
requeridas por la legislacin ambiental vigente, as como sobre el contenido del estado de
seguimiento del proyecto.

Artculo 34. Rgimen de transicin de proyectos, obras o actividades desarrollados antes del 3 de
agosto de 1994. Los proyectos, obras o actividades que conforme a las normas vigentes antes del
3 de agosto de 1994 se encuentran en ejecucin, podrn continuar su desarrollo y operacin, pero
la autoridad ambiental competente, podr exigirles en funcin del seguimiento ambiental y
mediante acto administrativo motivado, las medidas ambientales adicionales que se consideren
necesarias o el ajuste de las que se estn implementando.

Pargrafo. No obstante lo anterior el proyecto deber contar con todos los permisos, concesiones
o autorizaciones de carcter ambiental requeridos para el aprovechamiento y afectacin de los
recursos naturales renovables por parte del proyecto, obra o actividad.

Artculo 35. Vigencia y sustitucin. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin y
sustituye las siguientes disposiciones, los Artculos 20 y 23 del Decreto 622 de 1977, el Decreto
1753 de 1994, el Decreto 2183 de 1996, Artculo 8 literal b) y Artculo 9 del Decreto 2233 de 1996,
Decreto 788 de 1999, el Decreto 1892 de 1999, el Decreto 2353 de 1999 y la Resolucin 655 de
1996 expedida por el Ministerio del Medio Ambiente.

DECRETO 1753 DE 1994

(agosto 3)

Sutituido por el Decreto 1728 de 2002

por el cual se reglamentan parcialmente los Ttulos VIII y XII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias
ambientales.

El Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de sus facultades constitucionales y, en

especial de la potestad reglamentaria que trata el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin
Nacional,

DECRETA:
Ver Resolucin del Min. Ambiente 541 de 1994

CAPTULO I

DEFINICIONES

Artculo 1.- Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente
Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:

Ecosistema Ambientalmente Crtico: Es aquel que ha perdido su capacidad de recuperacin o

autorregulacin.

Ecosistema Ambiental Sensible: Es aquel que es altamente susceptible al deterioro por la

introduccin de factores ajenos o exgenos.

Ecosistema de Importancia Ambiental: Es aquel que presta servicios y funciones ambientales.

Ecosistema de Importancia Social: Es aquel que presta servicios y funciones sociales.

Proyecto, Obra o Actividad: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, ejecucin,

emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, e ensamblaje, mantenimiento, operacin,
funcionamiento, modificacin, y desmantelamiento, abandono, terminacin, del conjunto de todas
las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas y asociadas con su
desarrollo.

Plan de Manejo Ambiental: Es el plan, de manera detallada, establece las relaciones que se
requieren para corregir, mitigar, controlar, compensar, y corregir los posibles efectos o impactos
ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad; incluye tambin los
planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia.
Anlisis de Riesgo: El estudio o evaluacin de las circunstancias, eventualidades o contingencias
que en desarrollo de un proyecto, obra o actividad puedan ocasionar peligro de dao a la salud
humana, al medio ambiente y a los recursos naturales.

Trminos de Referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales que la

autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales.

Medidas de Prevencin: Son obras o actividades encaminadas a prevenir, controlar los posibles
impactos y efectos negativos que puedan generar u proyecto obra o actividad sobre el entorno
humano y natural.

Medidas de Mitigacin: Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
condiciones del medio ambiente afectado.

Medidas de Compensacin: Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las

comunidades, las regiones y las localidades por los impactos o efectos negativos que no puedan
ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados.

Pargrafo.- Cuando en el presente Decreto se haga referencia a las Corporaciones Autnomas

Regionales, se entender que incluye tambin a las corporaciones para el Desarrollo Sostenible.

CAPTULO II

LA LICENCIA AMBIENTAL: NATURALEZA,

MODALIDADES Y EFECTOS

Artculo 2.- Concepto. La licencia ambiental es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental
competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un proyecto, obra o
actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de
la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
 Artculo 3.- Contenido. La Licencia Ambiental contendr:

1.
2. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se autoriza el proyecto,
obra o actividad, indicando el nombre, razn social, documento de identidad y domicilio.
3. Localizacin y descripcin del proyecto, obra o actividad.
4. Consideraciones y motivaciones que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento de la
Licencia Ambiental.
5. Trmino de la Licencia Ambiental.
6. Sealamiento de todos y cada uno de los requisitos, condiciones y obligaciones que debe
satisfacer y cumplir el beneficiario de la Licencia Ambiental.
7. Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos, condiciones y obligaciones impuestos al
beneficiario de la Licencia Ambiental, conforme a la Ley y los reglamentos.

Pargrafo 1.- Cuando el beneficiario de una Licencia Ambiental deba prestar una pliza de
cumplimiento o una garanta bancaria, a favor de la autoridad Ambiental competente, segn sta lo
determine teniendo en cuenta los riesgos inherentes del proyecto, obra o actividad y otras
garantas ya constituidas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los trminos, requisitos,
condiciones exigencias u obligaciones, de la Licencia Ambiental, tales garantas sern prestadas
hasta por un mximo del 30% del valor anual del plan de manejo.

La pliza deber ser renovada anualmente y tendr vigencia durante la vida til del proyecto, hasta
por dos aos ms a juicio de la autoridad ambiental.

Pargrafo 2.- Los recursos provenientes de la ejecucin de la pliza de cumplimiento o de las

garanta bancaria se destinar a una Subcuenta del Fondo Nacional Ambiental, con el objeto de
utilizar en compensacin, correccin, mitigacin y manejo de los impactos y efectos causados.

Artculo 4.- Garantas en Actividades Mineras. En desarrollo del artculo 60 de la Ley 99 de 1993,
toda persona que desarrolle un proyecto de minera al cielo abierto constituir a favor de la
autoridad ambiental competente una pliza de garanta de cumplimiento equivalente, como mximo
al 30% del costo anual de las obras de recuperacin, o sustitucin morfolgica, que se pretendan
desarrollar con forme al plan de manejo ambiental.

La pliza deber ser renovada anualmente y tener vigencia durante la vida til del proyecto y hasta
por dos aos ms a juicio de la autoridad ambiental.
 Artculo 5.- Modalidades. Habr tres modalidades de Licencia Ambiental:

1.
2. Licencia Ambiental Ordinaria: Es la otorgada por la autoridad ambiental competentes y en la cual
se establecen los requisitos, condiciones y obligaciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental
debe cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar, y manejar los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada sin disponer sobre el otorgamiento de los permisos,
autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los recursos
naturales renovables.
3. Licencia Ambiental nica: Es la otorgada por la autoridad ambiental competente y que, a solicitud
de los peticionarios, incluye el permiso, autorizaciones y concesiones, necesarios para el desarrollo
del proyecto, obra o actividad. La vigencia de estos permisos, concesiones y autorizaciones, de
acuerdo con su naturaleza, podr ser la misma de la Licencia Ambiental.

Para el otorgamiento de la Licencia Ambiental nica se observarn las siguientes reglas:

a.
b. La autoridad ambiental competente ante la cual se solicita la Licencia Ambiental nica, asumir la
competencia para el otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones a que haya lugar;
para ello observar las normas que en cada regin sean aplicables;
c. El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones solicitados se har en el mismo
acto de otorgamiento de la Licencia Ambiental nica;
d. La autoridad ambiental competente solicitar las entidades cuya competencia asume en virtud de
la solicitud de la Licencia Ambiental nica, la informacin tcnica, jurdica administrativa que sean
indispensables para decidir sobre el otorgamiento de los permisos autorizaciones y concesiones
necesarias para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones se comunicar formalmente a la

entidad respectiva cuya competencia en cada caso se asume.

3.
4. Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser ordinaria o nica. Es de
competencia exclusiva del Ministerio de Medio Ambiente, en virtud de ella se autorizan todas las
obras o actividades relacionadas con la explotacin de campos petroleros y de gas. Cuando la
Licencia Ambiental Global sea Ordinaria, el otorgamiento de sta no revela el beneficiario de la
obligacin legal o reglamentaria de obtener los permisos, autorizaciones o concesiones que sean
necesarios dentro del campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus condiciones y
obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada unas de las obras o actividades definidas en la
etapa de explotacin ser necesario presentar un plan de manejo ambiental conforme a los
trminos, condiciones y obligaciones establecidas en la Licencia Ambiental Global Ordinaria.
 Pargrafo 1.- La obtencin de la Licencia Ambiental Ordinaria y Global Ordinaria, es requisito
previo para el otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones que se requieran
conforme a la Ley o los reglamentos.

Pargrafo 2.- La obtencin de la Licencia Ambiental condicin previa para el ejercicio de los
derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, condiciones y licencias que no sean de
competencia de la autoridad ambiental.

Pargrafo 3.- El trmino de la Licencia Ambiental ser el mismo de la duracin del proyecto, obra
o actividad. Sin embargo, la autoridad Ambiental, de oficio a peticin de parte, podr establecer un
trmino diferente teniendo en cuenta el estudio de impacto ambiental o la naturaleza del proyecto,
obra o actividad.

CAPTULO III

COMPETENCIA PARA EL OTORGAMIENTO

DE LICENCIAS AMBIENTALES

Artculo 6.- Autoridades Ambientales Competentes. Son autoridades competentes para el

otorgamiento de Licencia Ambiental, conforme a la ley y al presente Decreto:

a.
b. El Ministerio de Medio Ambiente;
c. Las Corporaciones Autnomas Regionales; Los Municipios, Distritos y reas Metropolitanas cuya
poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes, y
d. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas Regionales.

Pargrafo.- A partir de la expedicin del presente Decreto, las Corporaciones Autnomas

Regionales existentes a la expedicin de la Ley 99 de 1993, asumen las competencias y funciones
establecidas para la expedicin de Licencias Ambientales.

Artculo 7.- Competencia del Ministerio del Medio Ambiente. El Ministerio del Medio Ambiente
otorgar de una manera privativa la Licencia Ambiental en los siguientes casos:
1.
2. Ejecucin de obras y actividades de exploracin, explotacin, transporte, conduccin y transporte
de hidrocarburos, construccin de refineras, refinacin de petrleos y los desarrollos
petroqumicos que formen parte de un complejo de refinacin.
3. Ejecuciones de proyectos de gran minera, entendiendo stos como, la exploracin, montaje,
produccin, beneficio, almacenamiento, acopio, transporte, fundicin, procesamiento y
transformacin de minerales, de conformidad con las definiciones y la clasificacin de la gran
minera contenidas en el Cdigo de Minas.
4. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad superior a doscientos millones de
metros cbicos y construccin de centrales generadoras de energa elctrica que exceda de
100.000 KW de capacidad instalada, as como el tendido de las lneas de transmisin del sistema
nacional de interconexin elctrica y proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa
alternativa virtualmente contaminantes.
5. Construccin o ampliacin de puertos martimos de gran calado, entendindose por tales aquellos
en los cuales pueden atracar embarcaciones de 10.000 o ms toneladas de registro neto o con
calado igual o superior a 15 pies, o en aquellos en que se moviliza una carga superior a un milln
de toneladas al ao, aun cuando sta se realice mediante fondeo.
6. Construcciones de instalacin, ampliacin o mejoramiento de aeropuertos internacionales.
7. Ejecucin de obras pblicas de las redes vial, fluvial y ferroviaria nacionales, incluyendo la
ampliacin de vas de la red vial nacional.
8. Construccin de distrito de riego para ms de 20.000 hectreas.
9. Produccin e importacin de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos a
controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales ratificados por Colombia y
vigentes.
10. Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
11. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales a que hace referencia el inciso
segundo del numeral 19 del artculo 31 de la Ley 99 de 1993.
12. Transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que exceda de 2m3/ segundo durante los
perodos de mnimo caudal.
13. Introduccin al pas de parentales para la reproduccin de especies forneas de fauna y flora
silvestre que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida salvaje.
14. Generacin de energa nuclear.
15. Fabricacin de municiones y explosivos.
16. Los casos establecidos en el pargrafo 2o. del artculo 8o. de este Decreto.

Pargrafo 1.- Se entiende que un proyecto afecta el Sistema de Parques Nacionales cuando se
realiza dentro de su rea o en la zona amortiguadora, definida por la ley y los reglamentos. No
requerirn Licencia Ambiental, los senderos de interpretacin, los destinados a la investigacin y
aquellos de control y vigilancia. En estos casos se requerir una autorizacin de la Unidad
Administradora Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales.

Pargrafo 2.- Los proyectos o actividades de mantenimiento de sistemas de control y operacin, y

reposicin de unidades de equipo o de procesos existentes, no requerirn Licencia Ambiental,
siempre y cuando no implique un aumento en la capacidad, o en la produccin de contaminantes
que incremente el riesgo ambiental o pueda adversamente los sistemas de tratamiento instalados.
Tampoco requerirn Licencia Ambiental los proyectos o actividades que conformen parte del plan
de manejo aprobado por la autoridad ambiental.

Pargrafo 3.- En los proyectos obras o actividades, que pretenda adelantar el Gobierno mediante
el sistema de concesin, el pronunciamiento del Ministerio del Medio Ambiente sobre el
Diagnstico Ambiental de Alternativas ser condicin previa para el otorgamiento de dicha
concesin.

Artculo 8.- Competencias de las Corporaciones Autnomas Regionales. Las Corporaciones

Autnomas Regionales, son competentes en su respectiva jurisdiccin para otorgar Licencia
Ambiental en los siguientes casos:

1. Actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, y deposito de los recursos

naturales no renovables, realizadas en desarrollo de la mediana y pequea minera.

2. Construccin de presas, represas y embalses con capacidad inferior o igual a doscientos

millones de metros cbicos.

3. Construccin y operacin de distritos de riego y drenaje para reas inferiores o iguales a 20.000
hectreas.

4. Construccin de centrales generadoras de energa inferiores o iguales a 100.000 KW de

capacidad instalada, as como el tendido de lneas de transmisin o conduccin en el rea de
transmisin o construccin en el rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin Autnoma
Regional, no pertenecientes al sistema nacional de interconexin elctrica.

5. Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de puertos o terminales

martimos.

6. Estaciones de servicio de combustibles, depsitos de combustibles y plantas envasadoras y

almacenadoras de gas.

Ver la Resolucin del DAMA 19 de 2002

Ver la Resolucin del DAMA 44 de 2002

7. Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de aeropuertos nacionales

pblicos y privados, y de terminales areos de fumigacin.
8. Ejecucin de obras pblicas de la red vial, no pertenecientes al sistema nacional.

9. Transporte y almacenamiento de sustancias, desechos y residuos peligrosos u otros materiales

que puedan ocasionar dao al medio ambiente con excepcin de los hidrocarburos.

10. Construccin y operacin de bodegas, tanques e infraestructura de almacenamiento de

sustancias, residuos y desechos peligrosos.

11. Derogado Artculo 91 Decreto Nacional 1791 de 1996 Proyectos de aprovechamiento forestal
nico o persistente de carcter comercial.

12. Derogado Artculo 91 Decreto Nacional 1791 de 1996 Proyectos de reforestacin y

silvicultura comercial, en caso de no existir un plan de ordenamiento forestal. Si lo hubiere, se
requerir un permiso de la autoridad ambiental competente.

13. Establecimientos especiales de zoocriaderos, floricultura intensiva y granjas pecuarias,

acucolas, pisccolas y avcolas.

14. Construccin de sistemas de acueducto en reas urbanas para el abastecimiento de agua

potable a ms de 5000 usuarios.

15. Construccin y operacin de sistemas de alcantarillado, interceptores marginales, sistemas y

estaciones de bombeo y plantas de tratamiento y disposicin final de aguas residuales de
entidades territoriales bajo jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional respectiva.

16. Construccin y operacin de sistemas de manejo, tratamiento y disposicin final de residuos

slidos y desechos industriales, domsticos y peligrosos, de entidades territoriales bajo la
jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional respectiva, que no estn sujetos a controles por
virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales conforme lo establecido en el numeral 8
del artculo 7 de este Decreto. No requiere de Licencia Ambiental de la recoleccin y manejo de
residuos reciclajes no txicos o no peligrosos destinados a reciclaje.
17. Diseo y establecimiento de complejos y distritos o ciudadelas industriales y zonas francas.

18. Diseo y establecimiento de complejos y proyectos tursticos recreacionales y deportivos.

19. El desarrollo de parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales en zonas donde

no exista un plan de ordenamiento de uso del suelo aprobado por la Corporacin Autnoma
Regional correspondientes.

20. La construccin de obras y desarrollo de las siguientes actividades, cuando no exista un plan
de ordenamiento de uso del suelo aprobado por las autoridades municipales o distritales y por la
respectiva autoridad ambiental competente:

a) Hospitales;

b) Cementerios;

c) Centros de acopio para almacenamiento y distribucin de alimentos;

d) Sistemas de transporte masivo;

e) Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de terminales para el transporte

terrestre de pasajeros y carga.

21. Industria manufacturera de productos alimenticios;

22. Industria manufacturera de textiles, prendas de vestir y cuero.

23. Industria manufacturera de madera y muebles;

24. Industria manufacturera de papel, imprentas y editoriales.

25. Industria manufacturera de sustancias qumicas, derivados del petrleo y del carbn, y el
caucho.

26. Industria manufacturera de productos minerales no metlicos, excepto el petrleo y el carbn.

27. Industria manufacturera metlica bsica.

28. Industria manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipos.

29. Manipulacin gentica y produccin de microorganismos con fines comerciales.

30. Obras o actividades que requieren concesin, licencia o autorizacin de la DIMAR o de la

Superintendencia General de Puertos.

Paragrfo 1.- Todas las actividades de que trata este artculo cuando quiera que ellas sean
desarrolladas o adelantadas directa o indirectamente por las entidades territoriales son de
competencia de la Corporacin Autnoma Regional.

Pargrafo 2.- Cuando las actividades enumeradas en este artculo sean adelantadas por las
Corporaciones Autnomas Regionales, la Licencia Ambiental sern otorgadas por el Ministerio del
Medio Ambiente.

Pargrafo 3.- Las Corporaciones Autnomas Regionales no tendrn las competencias sealadas
en el presente artculo cuando los proyectos, obras o actividades formen parte de un proyecto cuya
Licencia Ambiental sea otorgada de manera privativa por parte del ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo 4.- En los proyectos, obras o actividades que pretendan adelantar el Gobierno
mediante el sistema de concesin o pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre el
Diagnstico Ambiental de Alternativas ser condicin para el otorgamiento de dicha concesin.

Pargrafo 5.- Para efectos de la reglamentacin y clasificacin de los proyectos, obras o

actividades industriales que requieren Licencia Ambiental otorgada por las Corporaciones
Autnomas Regionales, el Ministerio de Medio Ambiente, agrupar actividades productivas
pertinentes con base en el Cdigo Internacional Industrial Unificado, CIIU, y tendr en cuenta para
estos efectos, los siguientes aspectos:

a) Tamao y capacidad instalada;

b) Riesgo ambiental inherente;

c) Valor del proyecto, obra o actividad;

d) Cantidad de personal vinculado al proyecto, obra o actividad;

e) Nmero de usuarios;

f) Vulnerabilidad de las reas afectadas;

g) Ubicacin;

h) Consumo de recursos naturales y de energa;

i) Tipo de residuos slidos, lquidos y gaseosos generados;

j) Tecnologa;

Pargrafo 6.- Hasta tanto se expidan los reglamentos correspondientes a cada sector, el
interesado en adelantar algunos de los proyectos, obras o actividades descritos en ste artculo
solicitar un pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre la necesidad de obtener la Licencia
Ambiental.

Artculo 9.- Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.

Artculo 10.- Los planes municipales de uso y ordenamiento del suelo para efectos de este
Decreto debern contar con concepto favorable de la respectiva Corporacin Autnoma Regional.

Artculo 11.- Los proyectos, obras o actividades de pavimentacin que no incluyan cambios en las
especificaciones tcnicas de vas y pavimentacin, no requerir Licencia Ambiental. Para estos
casos la autoridad ambiental competente podr exigir el plan de manejo ambiental, sin perjuicio de
la obligacin de solicitar y obtener los correspondientes permisos, concesiones o autorizaciones a
que haya lugar.

Artculo 12.- Competencia de las grandes ciudades. Los municipios, distritos y reas
metropolitanas, cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes, sern competentes,
dentro de su respectivo permetro urbano, para otorgar Licencias Ambientales en los mismos casos
definidos para las Corporaciones Autnomas Regionales.

Artculo 13.- Competencia de Entidades Territoriales por Delegacin. Las entidades territoriales,
excepto a las que hace referencia el artculo anterior, podrn ser delegatarias para el otorgamiento
de Licencias Ambientales, en los trminos y condiciones de la delegacin que para el efecto les
confiera la Corporacin Autnomas Regionales con jurisdiccin en el territorio de la respectiva
entidad, de conformidad con lo previsto en el artculo 54 de la Ley 99 de 1993.

Para efectos de la delegacin, las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn en cuenta

especialmente, la capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativas de las entidades
territoriales para ejercer las funciones delegadas, de acuerdo con el concepto que sobre el
particular emita el Ministerio de Medio Ambiente.

Artculo 14.- Obras o Actividades Portuarias. Cuando se requiera de Licencia Ambiental para
realizar obras o actividades de carcter portuario, sta ser condicin previas para el otorgamiento
de las respectivas concesiones, permisos o autorizaciones portuarias conforme a la Ley.

La Licencia Ambiental no exime a su beneficiario de la obtencin de los permisos, autorizaciones,

licencias y concesiones ante la Superintendencia General de Puertos y otras autoridades
competentes.

La facultad de otorgar Licencias Ambientales para la construccin de puertos se har sin perjuicio
de la competencia legal de la Superintendencia General de puertos de otorgar concesiones
portuarias. No obstante, la Licencia Ambiental es prerrequisito para el otorgamiento de las
concesiones portuarias.
Artculo 15.- Definicin de Competencias. Cuando por la naturaleza del proyecto, obra o
actividad, los efectos ambientales se produzcan en el rea de jurisdiccin de varias autoridades
ambientales, el procedimiento para el otorgamiento de la licencia Ambiental ser adelantado por el
Ministerio del Medio Ambiente o por la entidad que determine.

En el caso del otorgamiento de la Licencia Ambiental se precisar el grado de participacin de cada

entidad en el proceso de seguimiento, evaluacin y control de cumplimiento de sus trminos,
obligaciones y condiciones contenidos en ella.

Pargrafo.- Para los efectos de lo dispuesto en ste artculo, la autoridad Ambiental a la cual se
formule la solicitud de Licencia Ambiental, si considera que existe colisin o concurrencia de
competencias sobre el proyecto, obra o actividad pondr en conocimiento del Ministerio de Medio
Ambiente dicha situacin, para que designe una de las autoridades ambientales competentes como
responsable de adelantar el procedimiento para el otorgamiento de la licencia ambiental.

Artculo 16.- Competencia de Evaluacin y Control. En el ejercicio de la funcin establecida en el

artculo 5, numeral 16 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente podr ordenar la
suspensin de los trabajos o actividades e igualmente solicitar o aplicar directamente las medidas
policivas y sancionatorias a que haya lugar.

CAPTULO IV

DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

Artculo 17.- Procedencia. El Diagnstico Ambiental de Alternativas se podr exigir para evaluar
las alternativas de diseo de los siguientes proyectos, obras o actividades:

1. Aqullas que son competencia del Ministerio del Medio Ambiente, excepto la importacin de las
sustancias, los materiales o los productos de que trata el numeral 8 y lo que trata el numeral 12 del
artculo 52 de la Ley 99 de 1993, adems de la actividad exploratoria de la minera y de los
hidrocarburos.

2. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad entre quinientos mil (500.000) y
doscientos millones (200.000.000) de metros cbicos, y construccin de centrales generadoras de
energa elctrica entre (50.000) y cien mil (100.000) KW de capacidad instalada y el tendido de
lneas de transmisin o conduccin en el rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin
Autnoma Regional, no pertenecientes al sistema nacional de interconexin elctrica, excepto las
redes elctricas urbanas de baja y media tensin.

3. La construccin de vas que no pertenezcan al sistema nacional de vas.

4. Construccin de distritos de riego y drenaje para reas superiores a 1.518 hectreas e inferiores
a 20.000 hectreas.

Pargrafo.- El Ministerio del Medio Ambiente o las Corporaciones Autnomas Regionales podrn
prescindir de la exigencia del Diagnstico Ambiental de Alternativas, cuando se trate de ampliacin.
Modificacin reposicin adecuacin o rehabilitacin de un proyecto obra o actividad.

Artculo 18.- Objetivo. El Diagnstico Ambiental de Alternativas tendr como objetivo suministrar
la informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario, bajo
las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el fin de optimizar y
racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los riesgos, efectos e impactos
negativos que puedan provocarse.

Artculo 19.- Contenido. El Diagnstico ambiental de alternativas tendr el siguiente contenido,

sin perjuicio de lo establecido en el artculo 56 de la Ley 99 de 1993:

1. Objetivo del proyecto, obra o actividad.

2. Descripcin de diferentes alternativas del proyecto, obra o actividad en trminos tcnicos,

socioeconmicos y geogrficos.

Dicha descripcin deber identificar los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia ambiental
y social.
3. Identificacin, estimacin y anlisis comparativos de posibles impactos, riesgos y efectos
derivados del proyecto, obra o actividad sobre el ambiente en sus distintas alternativas.

4. Descripcin de las posibles estrategias de prevencin y control ambiental, para cada una de las
alternativas.

Artculo 20.- Trminos de referencia. El Ministerio del Medio Ambiente en consulta con el Consejo
Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales establecer los trminos de referencia para
cada sector, con su respectivo instructivo. La Autoridad Ambiental competente podr adaptar stos
trminos de referencia a las particularidades del rea de jurisdiccin.

Pargrafo.- Los trminos de referencia podrn incluir las escalas, variables e indicadores a ser
utilizados en el Diagnstico Ambiental de Alternativas.

Pargrafo Transitorio. Hasta tanto el Ministerio expida los trminos de referencia para cada
sector, la autoridad ambiental competente fijar los trminos de referencia especficos para cada
caso.

Artculo 21.- Eleccin de alternativas. La autoridad ambiental competente dispone hasta de

sesenta (60) das contados a partir de la presentacin del Diagnstico Ambiental de Alternativas,
para pronunciarse sobre el mismo.

CAPTULO V

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Artculo 22.- Concepto. El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la toma de

decisiones y para la planificacin ambiental exigido por la autoridad ambiental para definir las
correspondientes medidas de prevencin correccin, compensacin y mitigacin de impactos y
efectos negativos de un proyecto, obra o actividad.

Artculo 23.- Procedencia. El estudio de impacto ambiental se exigir en todos los casos que
requieran Licencia Ambiental de acuerdo con la Ley y los reglamentos. El estudio de impacto
ambiental deber corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas del proyecto,
obra o actividad.

Pargrafo 1.- Modificado Decreto Nacional 788 de 1999, as.: Para la actividad exploratoria de
la industria petrolera el estudio de impacto ambiental tendr como unidad de anlisis la totalidad
del bloque de exploracin y contendr la informacin sobre alternativas de localizacin del
proyecto, los elementos biticos, abiticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir
deterioro por esta actividad. Adems, incluir las estrategias de los planes de prevencin,
mitigacin, correccin y compensacin de impactos y efectos ambientales.

Para los programas de exploracin ssmica deber presentarse un plan de manejo ambiental para
poder ejecutar las obras correspondientes a cada uno de ellos. Con la aprobacin de estos planes
de manejo se podrn ejecutar las obras de la actividad licenciada.

Pargrafo 2.- Para la actividad exploratoria de la industria minera, el respectivo estudio de

impacto ambiental deber corresponder en su contenido y profundidad a la dimensin de la
actividad minera que se pretende adelantar, y as lo sealarn los respectivos trminos de
referencia. Este estudio de impacto ambiental tendr como principal componente de anlisis, el
plan de manejo ambiental de las actividades exploratorias.

Pargrafo 3.- Modificado Decreto Nacional 788 de 1999, as.: El estudio de impacto ambiental
para la perforacin dentro de la etapa exploratoria deber hacerse sobre las reas resultantes de la
interpretacin ssmica. Para la perforacin de cada pozo, se requerir la presentacin de un plan
de manejo ambiental y slo se proceder a ejecutar las obras con la aprobacin de ste.

Artculo 24.- Objetivos y alcances. El estudio de impacto ambiental tendr los siguientes objetivos
y alcances:

1. Describir, caracterizar y analizar el medio bitico, abitico y socioeconmico, en el cual se

pretende desarrollar el proyecto, obras o actividad.

2. Definir los ecosistemas que bajo el anlisis ambiental realizado, a que hace referencia el
numeral anterior, sean ambientalmente crticos, sensibles y de importancia ambiental o identificar
las reas de manejo especial que deban ser excluidas tratadas o manejadas de manera especial
en el desarrollo o ejecucin del proyecto obra o actividad.
 3. Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados por el proyecto, obra o
actividad.

3.
4. Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad, de manera que se
establezca la gravedad de los mismos y las medidas y acciones, para prevenirlas, controlarlas,
mitigarlas, compensarlas y corregirlas.
5. Identificar los planes gubernamentales a nivel nacional, regional o local que existan para el rea de
estudio, con el fin de evaluar su compatibilidad con el proyecto, obra o actividad.
6. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la estimacin, el
dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
7. Disear los planes de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin de impactos y manejo
ambiental a que haya lugar para desarrollar el proyecto, obra o actividad.
8. Estimar los costos y elaborar el cronograma de inversin y ejecucin de las obras y acciones de
manejo ambiental.
9. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al usuario evaluar el
comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de manejo ambiental.
10. Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad contra los
estndares de calidad ambiental establecidos en las normas ambientales nacionales vigentes; y la
conformidad del proyecto, obra o actividad con los tratados y convenios internacionales ratificados
por Colombia.
11. Definir las tecnologas y acciones de preservacin, mitigacin, control, correccin y compensacin
de los impactos y efectos ambientales a ser usadas en el proyecto, obra o actividad.

Artculo 25.- Contenido. El estudio de impacto ambiental deber contener cuando menos la
siguientes informacin:

1. Resumen del estudio de impacto ambiental.

2. Descripcin del proyecto, obra o actividad: incluir la localizacin, las etapas, dimensiones,
costos y cronograma de ejecucin.

3. Descripcin de los procesos y operaciones; identificacin y estimacin de los insumos,

productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos tecnolgicos, sus
fuentes y sistemas de control dentro del proyecto, obra o actividad.

4. Delimitacin, caracterizacin y diagnstico de las reas de influencia directa, as como la

cobertura y el grupo de los impactos del proyecto, obra o actividad, con base en la afectacin que
pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del medio ambiente.
5. Estimacin de los impactos y efectos ambientales: con base en la informacin de los numerales
anteriores se identificarn los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia ambiental y social.
Igualmente se identificarn, caracterizarn y estimarn los impactos y efectos ambientales, su
relacin de casualidad y se elaborar al anlisis de riesgo.

6. Plan de manejo ambiental: se elaborar el plan para prevenir, mitigar, corregir y compensar los
posibles impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente. Debe incluir el
plan de seguimiento, monitoreo y contingencia.

Artculo 26.- Trminos de referencia. El Ministerio del Medio Ambiente en consulta con el Consejo
Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambiental, establecer los trminos de referencia para
cada sector, con su respectivo instructivo. La Autoridad Ambiental competente podr adaptar stos
trminos de referencia a las particularidades del rea de jurisdiccin.

Pargrafo.- Los trminos de referencia podrn incluir las escalas, variables e indicadores a ser
utilizados en el estudio de impacto ambiental.

Pargrafo Transitorio.- El Ministerio del Medio Ambiente formular en un trmino no mayor a un

ao los trminos de referencia para cada sector, a partir de la vigencia del presente Decreto. Hasta
tanto el Ministerio expida los trminos de referencia para cada sector, la autoridad ambiental
competente fijar los trminos de referencia especficos para cada caso.

Artculo 27.- Los estudios de impacto ambiental no son objeto de aprobacin sino de conceptos
tcnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el otorgamiento o no de una
Licencia Ambiental.

Artculo 28.- Certificado Ambiental. A peticin de cualquier persona natural o jurdica, pblica o
privada que desarrolle un proyecto, obra o actividad la autoridad ambiental competente o en quien
est cumpliendo con todas las normas ambientales vigentes. El procedimiento para expedir este
certificado ser establecido por el Ministerio del Medio Ambiente.

Artculo 29.- El Estudio de Impacto Ambiental para la pequea minera, podr ser individual,
colectivo o regional. Esto es aplicable tambin para otras actividades productivas que se adelanten
en pequea escala, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto se expida. En todo caso
la Licencia Ambiental se otorgar de manera individual y estar sometida a las obligaciones
contenida en ella.

CAPTULO VI

PROCEDIMIENTO

Artculo 30.- Para obtener una Licencia Ambiental, el procedimiento a seguir ser el siguiente:

1. El interesado en obtener la Licencia Ambiental formular una peticin por escrito dirigida a la
autoridad ambiental competente, en la cual solicitar que se determine si el proyecto, obra o
actividad por realizar requiere o no la elaboracin del Diagnstico Ambiental de Alternativas; de
igual manera solicitar que se fijen los trminos de referencia de los estudios ambientales
correspondientes, cuando stos no estuvieran definidos por la autoridad ambiental. Deber
especificar la modalidad de Licencia Ambiental que requiere (ordinaria, nica o global); y allegar la
siguiente informacin:

a) Nombre o razn social del solicitante;

b) Nombre del representante legal;

c) Poder debidamente otorgado, cuando se acte mediante apoderado;

d) Certificado de existencia y representacin legal para el caso de persona jurdica;

e) Dominio y nacionalidad;

f) Descripcin explcita del proyecto, obra o actividad, que incluya por lo menos su localizacin,
dimensin y costo estimado;

g) Indicacin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin del proyecto,
obra o actividad;

h) Informacin sobre la presencia de comunidades, incluidas campesinas, negras e indgenas,

localizadas en el rea de influencia del proyecto, obra o actividad;

i) Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta el sistema de parques nacionales naturales y sus
razones de amortiguacin cuando stas estn definidas.
 2. Con base en la informacin suministrada, la autoridad ambiental decidir la necesidad o no de
presentar el Diagnstico Ambiental de Alternativas y definir sus trminos de referencia, cuando
stos no hayan sido previamente establecidos para el sector, en un plazo no mayor de treinta das
hbiles. Dentro de este mismo trmino, la autoridad ambiental competente dictar un acto de
iniciacin de trmite que se notificar y publicar en los trminos del artculo 70 de la Ley 99 de
1993. Igualmente, en este mismo trmino, al detectarse colisin de competencia, entre autoridades
ambientales, se suspendern los trminos del trmite hasta tanto el Ministerio del Medio Ambiente
defina la autoridad ambiental competente, la cual proseguir en trmite en el estado en que se
encuentre.

1.
2. Presentado el Diagnstico Ambiental de Alternativas, la autoridad ambiental competente eligir un
plazo no mayor de sesenta (60) das, contados a partir de su presentacin, la alternativa o las
alternativas sobre las cuales debe elaborarse el correspondiente estudio de impacto ambiental.
3. Si no es necesario la presentacin de un Diagnstico Ambiental de Alternativas, o elegida(s) la(s)
alternativa(s) sobre las cuales debe elaborarse el estudio de impacto ambiental, la autoridad
ambiental competente en un trmino que no podr exceder de sesenta (60) das hbiles fijar los
trminos de referencia, cuando stos no hayan sido definidos previamente para el sector, para la
elaboracin del estudio de impacto ambiental.
4. Dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin del estudio de impacto
ambiental, se podr pedir al interesado, la informacin adicional que se considere indispensable.
En este caso se interrumpirn los trminos que tienen la autoridad para decidir.
5. Allegada la informacin requerida, la autoridad ambiental dispondr de quince (15) das hbiles
adicionales para solicitar a otras autoridades o entidades los conceptos tcnicos o informaciones
pertinentes, los cuales deben serle remitidos en un plazo no superior a sesenta (60) das hbiles.
6. Recibida la informacin o vencido el trmino de requerimiento de informaciones adicionales a otras
autoridades o entidades, se expedir el auto de trmite que declare reunida toda la informacin
requerida. La autoridad ambiental competente decidir sobre la viabilidad ambiental del proyecto,
obra o actividad y otorgar o negar la respectiva licencia ambiental, en un trmino que no podr
exceder de sesenta (60) das hbiles contados a partir de la expedicin del citado auto.

Tratndose de las Licencias Ambientales que otorga el Ministerio del Medio Ambiente el trmino
para dicho otorgamiento ser hasta de ciento veinte (120) das hbiles contados a partir del auto de
trmite que reconozca que ha sido reunida toda la informacin requerida.

8. En el caso de otorgarse la Licencia Ambiental nica, se incluirn los permisos, autorizaciones o

concesiones, de competencia de la autoridad ambiental, que el proyecto, obra o actividad requiera
conforme a la ley.

9. Contra la resolucin por la cual se otorga o se niega la Licencia Ambiental procede el recurso de
reposicin ante la misma autoridad ambiental que profiri el acto, y el recurso de apelacin ante el
Ministerio del Medio Ambiente cuando el acto sea expedido por las dems autoridades ambientales
competentes.

10. Para los efectos de la publicidad de las decisiones que pongan fin a la actuacin, se observar
lo dispuesto en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.

Pargrafo.- Los trminos sealados en el presente artculo son de carcter perentorio e

improrrogables para las autoridades ambientales competentes, los interesados y los solicitantes. El
incumplimiento de estos trminos dar lugar a las sanciones previstas en la ley.

Artculo 31- Obligaciones del beneficiario. Todo beneficiario de una Licencia Ambiental, asume la
responsabilidad por los perjuicios derivados por el incumplimiento de los trminos, requisitos,
condiciones, exigencias y obligaciones sealados en la Licencia Ambiental.

Cuando por causa plenamente justificada, el beneficiario de la Licencia Ambiental, prevea el

incumplimiento de los trminos, requisitos, condiciones, exigencias u obligaciones sealadas en el
acto de otorgamiento de ste, deber informar a la autoridad ambiental competente.

Artculo 32.- Cesin de Derechos. Durante la vigencia de la Licencia Ambiental, el beneficiario de

sta, podr ceder a otras personas sus derechos. El cesionario sustituye en todos los derechos y
obligaciones al beneficiario de la Licencia Ambiental. En todo caso, el cedente de la Licencia
Ambiental deber solicitar autorizacin previa a la autoridad ambiental competente. Por el
incumplimiento de dicha condicin, no se producir cesin, y en consecuencia el cedente
continuar siendo responsable de todas las obligaciones y condiciones contenidas en la Licencia
Ambiental.

Durante la etapa de la actuacin administrativa para el otorgamiento de la Licencia Ambiental,

podr haber cambio de solicitante cuando exista razn jurdica para ello; el cambio de solicitante no
afectar su trmite.

Artculo 33.- Suspensin o Revocatoria de la Licencia Ambiental. La Licencia Ambiental podr ser
suspendida o revocada mediante resolucin motivada sustentada, por la misma autoridad
ambiental que la otorg o por el Ministerio del Medio Ambiente, cuando el beneficiario de la
Licencia Ambiental haya incumplido cualquiera de los trminos, condiciones, obligaciones o
exigencias inherentes a ella consagrados en la ley, los reglamentos o en el mismo acto de
otorgamiento.

Pargrafo.- Antes de proceder a la revocatoria o suspensin de la Licencia Ambiental se requerir

por una sola vez al beneficiario de sta, para que corrija el incumplimiento en el cual ha incurrido
presente las explicaciones que considere necesarias sobre las causas de su incumplimiento. En el
mismo acto de requerimiento, la autoridad ambiental competente fijar el plazo para corregir el
incumplimiento, de acuerdo con la naturaleza del asunto.

Artculo 34.- En casos de emergencia determinados por circunstancias de orden natural, social o
de inters nacional que as lo aconsejen, para proteger los recursos naturales, el medio ambiente y
la salud humana, la autoridad ambiental competente, sin consentimiento del beneficiario de la
Licencia Ambiental, podr dictar las medidas preventivas a que hace referencia el artculo 85 de la
Ley 99 de 1993. Estas medidas se tomarn mediante actos administrativos que se cumplirn en el
efecto devolutivo.

Artculo 35.- Modificacin. La Licencia Ambiental podr ser modificada total o parcialmente en los
siguientes casos:

1. A solicitud del beneficiario de la Licencia Ambiental, en consideracin a la variacin de las

condiciones existentes al momento de otorgar la Licencia Ambiental.

2. Por iniciativa de la autoridad ambiental competente o del Ministerio del Medio Ambiente, cuando
haya variado de manera sustancial las circunstancias existentes al momento de otorgarla.

Artculo 36.- Procedimiento para la Renovacin o Modificacin de la Licencia Ambiental. La

autoridad ambiental competente dispondr de un plazo mximo de treinta (30) das hbiles,
contados a partir de la presentacin de la solicitud de modificacin o renovacin de la Licencia
Ambiental, para pronunciarse sobre los requisitos y condiciones que deba cumplir el beneficiario de
la Licencia Ambiental. Una vez allegada la informacin y cumplidos los requisitos y condiciones, la
autoridad ambiental dispondr de un plazo mximo de sesenta (60) das para decidir sobre la
renovacin o modificacin de la Licencia Ambiental correspondiente.

CAPTULO VII

DISPOSICIONES FINALES

Artculo 37.- Costos de la Licencia Ambiental. El Ministerio del Medio Ambiente expedir una
escala tarifaria para definir la cuanta de los derechos causados por el otorgamiento, la renovacin,
la modificacin y el seguimiento de los requerimientos de la Licencia Ambiental. Los permisos, las
autorizaciones, las concesiones y los salvoconductos, estas escalas se fijarn con base en los
costos de la evaluacin de los proyectos.
La escala mencionada, se aplicar cuando la evaluacin requiera recursos adicionales a los
presupuestados para el normal funcionamiento de la administracin.

Pargrafo.- Para los casos de las licencias otorgadas para el Ministerio del Medio Ambiente, los
recursos de que trata este artculo, sern depositados en una subcuenta del Fondo Nacional
Ambiental.

Artculo 38.- Rgimen de Transicin. Los proyectos, obras o actividades, que conforme a las
normas vigentes antes de la expedicin del presente Decreto, obtuvieron los permisos,
concesiones, licencias y autorizaciones de carcter ambientales que se requeran, podrn
continuar, pero la autoridad ambiental competente podr exigirles, mediante providencia motivada,
la presentacin planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental.

Los proyectos, obras o actividades que con anterioridad a la expedicin de este Decreto, iniciaron
todos los trmites tendientes a obtener los permisos, licencias, concesiones y autorizaciones de
carcter ambiental exigidos por las leyes en ese momento vigentes, continuarn su trmite de
acuerdo con las mismas y en caso de obtenerlos podrn adelantar el proyecto, obra o actividad,
pero la autoridad ambiental podr exigirles, mediante providencia motivada la presentacin planes
de manejo, recuperacin o restauracin ambiental.

Los proyectos, obras o actividades que con anterioridad a la expedicin de la Ley 99 de 1993
iniciaron actividades, no requerirn Licencia Ambiental. Tampoco requerirn Licencia Ambiental
aquellos proyectos de competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales que iniciaron
actividades antes de la expedicin del presente Decreto. Lo anterior no obsta para que dichos
proyectos, obras o actividades cumplan con la normatividad ambiental vigente, excluido el requisito
de obtener Licencia Ambiental.

Pargrafo.- Para la transitoriedad de la competencia para el otorgamiento de licencias

ambientales, se estar a lo dispuesto en el Decreto 632 de 1994.

Artculo 39.- Actuacin de las autoridades comisionadas. Las autoridades comisionadas por la
autoridad ambiental competente o requeridas en su auxilio para la prctica de las medidas y
rdenes que imparta, debern proceder en forma inmediata a ponerlas en ejecucin o prestarles su
apoyo.
Ningn recurso o peticin de los interesados o de terceros que se formule ante el funcionario
comisionado o auxiliar tendr efecto suspensivo y tan slo se agregarn a la actuacin o se harn
constar en las diligencias, para ser resueltos posteriormente por la autoridad ambiental.

El comisionado que omita o retarde la ejecucin de las medidas y rdenes de que trata este
artculo o por su culpa impida su inmediato cumplimiento, ser sancionado por el respectivo
superior jerrquico, sin perjuicio de la sancin penal a que hubiere lugar.

Artculo 40.- Este Decreto rige a partir de la fecha de su publicacin.

Publquese y cmplase.

Dado en Santa Fe de Bogot, D.C., a 3 de agosto de 1994.

El Presidente de la Repblica, CSAR GAVIRIA TRUJILLO. El Ministro del Medio Ambiente,

MANUEL RODRGUEZ BECERRA.

NOTA: El presente Decreto aparece publicado en el Diario Oficial No. 41427

DECRETO 1227 DE 2005

(abril 21)

por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 909 de 2004 y el Decreto-ley 1567 de 1998.

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de las facultades constitucionales y legales en especial las que le confiere el

numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y la Ley 909 de 2004,

DECRETA:

TITULOI

ESTRUCTURA DEL EMPLEO

CAPITULO I
Empleos de carcter temporal

Artculo 1. Se entiende por empleos temporales los creados en las plantas de cargos para el
ejercicio de las funciones previstas en el artculo 21 de la Ley 909 de 2004, por el tiempo
determinado en el estudio tcnico y en el acto de nombramiento.

Los empleos temporales debern sujetarse a la nomenclatura y clasificacin de cargos vigentes

para cada entidad y a las disposiciones relacionadas con la elaboracin del plan de empleos,
diseo y reforma de plantas de que trata la Ley 909 de 2004.

En la respectiva planta se debern identificar los empleos que tengan la naturaleza de temporales.
El estudio tcnico deber contar con el concepto previo favorable del Departamento Administrativo
de la Funcin Pblica.

Artculo 2. El rgimen salarial, prestacional y dems beneficios salariales de los empleos

temporales ser el que corresponda a los empleos de carcter permanente que rige para la entidad
que va a crear el cargo y se reconocer de conformidad con lo establecido en la ley.

Artculo 3. El nombramiento en un empleo de carcter temporal se efectuar teniendo en cuenta

las listas que hagan parte del Banco Nacional de Listas de Elegibles y que correspondan a un
empleo de la misma denominacin, cdigo y asignacin bsica del empleo a proveer. Para el
anlisis del perfil y de las competencias requeridas, la entidad deber consultar las convocatorias
que le suministre la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Cuando, excepcionalmente, no existan listas de elegibles vigentes que permitan la provisin del
empleo temporal, la entidad realizar un proceso de evaluacin del perfil requerido para su
desempeo a los aspirantes a ocupar dichos cargos, de acuerdo con el procedimiento que
establezca cada entidad.

El ingreso a empleos de carcter temporal no genera el retiro de la lista de elegibles ni derechos de

carrera.

Artculo 4. El nombramiento deber efectuarse mediante acto administrativo en el que se

indicar el trmino de su duracin, al vencimiento del cual quien lo ocupe quedar retirado del
servicio automticamente. Sin embargo, antes de cumplirse dicho trmino, el nominador en
ejercicio de la facultad discrecional, podr declarar la insubsistencia del nombramiento.

El trmino de duracin del nombramiento en el empleo de carcter temporal deber sujetarse a la

disponibilidad presupuestal.

NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Fallo de
junio 19 de 2008 (Rad. 11001-03-25-000-2006-00087-00(1475-06)

Pargrafo. A quienes ejerzan empleos de carcter temporal no podr efecturseles ningn

movimiento dentro de la planta de personal que implique el ejercicio de funciones distintas a las
que dieron lugar a la creacin de los mismos de acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004.

CAPITULO II
Empleos de medio tiempo y de tiempo parcial

Artculo 5. En las plantas de empleos podrn crearse empleos de tiempo completo, de medio
tiempo o de tiempo parcial, de acuerdo con las necesidades del servicio y previo estudio tcnico
que as lo demuestre.

Son empleos de tiempo completo los que estn sujetos a la jornada mxima laboral establecida en
el artculo 33 del Decreto-ley 1042 de 1978 o en la norma que lo modifique o sustituya.

Los empleos de medio tiempo son aquellos que tienen una jornada equivalente a la mitad de la
jornada laboral semanal establecida en el artculo 33 del Decreto-ley 1042 de 1978 o en la norma
que lo modifique o sustituya.

Los empleos de tiempo parcial son aquellos que no corresponden a jornadas de tiempo completo o
de medio tiempo.

Los empleos de medio tiempo y de tiempo parcial se remunerarn en forma proporcional al tiempo
laborado y los aportes a la seguridad social sern proporcionales al salario devengado. Si estos
empleos se crean con carcter permanente dentro de las plantas, sern de libre nombramiento y
remocin o de carrera administrativa, segn la clasificacin establecida en el artculo 5 de la Ley
909 de 2004.

Artculo 6. Los empleos de medio tiempo o de tiempo parcial debern sujetarse a la

nomenclatura y clasificacin de empleos vigentes para los empleos de tiempo completo en la
respectiva entidad.

T I T U L O II

VINCULACION A LOS EMPLEOS DE CARRERA

CAPITULO I

Provisin de los empleos

Artculo 7. Modificado por el art. 1, Decreto Nacional 1894 de 2012. La provisin definitiva de los
empleos de carrera se efectuar teniendo en cuenta el siguiente orden:

7.1. Con la persona que al momento de su retiro ostentaba derechos de carrera y cuyo reintegro
haya sido ordenado por autoridad judicial.

7.2. Por traslado del empleado con derechos de carrera que demuestre su condicin de
desplazado por razones de violencia en los trminos de la Ley 387 de 1997, una vez impartida la
orden por la Comisin Nacional del Servicio Civil.

7.3. Con la persona de carrera administrativa a la cual se le haya suprimido el cargo y que hubiere
optado por el derecho preferencial a ser reincorporado a empleos iguales o equivalentes, conforme
con las reglas establecidas en el presente decreto y de acuerdo con lo ordenado por la Comisin
Nacional del Servicio Civil.

7.4. Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer
puesto en lista de elegibles vigente para el cargo y para la entidad respectiva.

7.5. Con la persona que al momento en que deba producirse el nombramiento ocupe el primer
puesto en lista de elegibles vigente, resultado de un concurso general.

7.6. Con la persona que haga parte del Banco de Lista de Elegibles, de acuerdo con el reglamento
que establezca la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Si agotadas las anteriores opciones no fuere posible la provisin del empleo deber realizarse
proceso de seleccin especfico para la respectiva entidad.

Artculo 8. Mientras se surte el proceso de seleccin convocado para la provisin de los

empleos, estos podrn ser provistos mediante encargo a empleados de carrera, de conformidad
con lo establecido en la Ley 909 de 2004.

El trmino de duracin del encargo no podr ser superior a seis (6) meses, salvo autorizacin de la
Comisin Nacional del Servicio Civil cuando el concurso no se hubiere culminado en el trmino
previsto en el presente decreto, caso en el cual este se extender hasta que se produzca el
nombramiento en perodo de prueba.

NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO mediante fallo del Consejo de Estado 9336 de
2012.

Pargrafo transitorio. Modificado por el Decreto Nacional 3820 de 2005, Modificado por el art. 1,
Decreto Distrital 1937 de 2007, Modificado por el Decreto Distrital 4968 de 2007. La Comisin
Nacional del Servicio Civil podr autorizar encargos y nombramiento provisionales, sin previa
convocatoria a concurso, cuando por razones de reestructuracin, fusin, transformacin o
liquidacin de la entidad o por razones de estricta necesidad del servicio lo justifique el jefe de la
entidad. En estos casos el encargo o el nombramiento provisional no podrn superar los seis (6)
meses, trmino dentro del cual se deber convocar el empleo a concurso. El nombramiento
provisional proceder de manera excepcional cuando no haya personal que cumpla con los
requisitos para ser encargado y no haya lista de elegibles vigente que pueda ser utilizada. Ver
Circular de la Comisin Nal. del Servicio Civil 03 de 2005 , Ver Circular de la C.N.S.C. 08 de 2005

Artculo 9. De acuerdo con lo establecido en la Ley 909 de 2004, en caso de vacancias

temporales los empleos de carrera podrn ser provistos mediante nombramiento provisional
cuando no fuere posible proveerlos por medio de encargo con servidores pblicos de carrera, por
el trmino que duren las situaciones administrativas que las originaron.

Tendr el carcter de provisional la vinculacin del empleado que ejerza un empleo de libre
nombramiento y remocin que en virtud de la ley se convierta en cargo de carrera. El carcter se
adquiere a partir de la fecha en que opere el cambio de naturaleza del cargo, el cual deber ser
provisto teniendo en cuenta el orden de prioridad establecido en el presente decreto, mediante acto
administrativo expedido por el nominador.

Artculo 10. Antes de cumplirse el trmino de duracin del encargo, de la prrroga o del
nombramiento provisional, el nominador, por resolucin motivada, podr darlos por terminados.

CAPITULO II
De los procesos de seleccin o concursos

Artculo 11. Los concursos o procesos de seleccin sern adelantados por la Comisin Nacional
del Servicio Civil, a travs de contratos o convenios interadministrativos, suscritos con
universidades pblicas o privadas, instituciones universitarias e instituciones de educacin superior
acreditadas por ella para tal fin.

La Comisin Nacional del Servicio Civil, en los trminos establecidos en la ley, determinar los
criterios para valorar la competencia tcnica, la experiencia y la capacidad logstica que deben
demostrar aquellas entidades que quieran ser acreditadas para adelantar los procesos de
seleccin. Dentro de los criterios de acreditacin que establezca esta Comisin se privilegiar la
experiencia y la idoneidad del recurso humano que vaya a realizar los concursos en esta materia.
Para las inscripciones, el diseo, la aplicacin y la evaluacin de las pruebas, la Comisin Nacional
del Servicio Civil o las entidades contratadas para la realizacin de los concursos podrn apoyarse
en entidades oficiales especializadas en la materia, como el Instituto Colombiano para el Fomento
de la Educacin Superior, Icfes.

La Comisin Nacional del Servicio Civil podr delegar en la entidad pblica interesada en proveer
la vacante, en los trminos establecidos en la Constitucin y la Ley 489 de 1998, la suscripcin del
contrato o convenio interadministrativo, para adelantar el proceso de seleccin, con la universidad
pblica o privada, institucin universitaria o institucin d e educacin superior acreditadas por la
Comisin para tal fin.

Artculo 12. El proceso de seleccin o concurso comprende la convocatoria, el reclutamiento, la

aplicacin de pruebas, la conformacin de las listas de elegibles y el perodo de prueba.

Artculo 13. Corresponde a la Comisin Nacional del Servicio Civil elaborar y suscribir las
convocatorias a concurso, con base en las funciones, los requisitos y el perfil de competencias de
los empleos definidos por la entidad que posea las vacantes, de acuerdo con el manual especfico
de funciones y requisitos.

La convocatoria es norma reguladora de todo concurso y obliga a la Comisin Nacional del Servicio
Civil, a la administracin, a la entidad que efecta el concurso, a los participantes y deber
contener mnimo la siguiente informacin:

13.1. Fecha de fijacin y nmero de la convocatoria.

13.2. Entidad para la cual se realiza el concurso, especificando si es del orden nacional o territorial
y el municipio y departamento de ubicacin.

13.3. Entidad que realiza el concurso.

13.4. Medios de divulgacin.

13.5. Identificacin del empleo: denominacin, cdigo, grado salarial, asignacin bsica, nmero de
empleos por proveer, ubicacin, funciones y el perfil de competencias requerido en trminos de
estudios, experiencia, conocimientos, habilidades y aptitudes.

13.6. Sobre las inscripciones: fecha, hora y lugar de recepcin y fecha de resultados.
13.7. Sobre las pruebas a aplicar: clase de pruebas; carcter eliminatorio o clasificatorio; puntaje
mnimo aprobatorio para las pruebas eliminatorias; valor de cada prueba dentro del concurso;
fecha, hora y lugar de aplicacin.

13.8. Duracin del perodo de prueba;

13.9. Indicacin del organismo competente para resolver las reclamaciones que se presenten en
desarrollo del proceso, y

13.10. Firma autorizada de la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Pargrafo. Adems de los trminos establecidos en este decreto para cada una de las etapas de
los procesos de seleccin, en la convocatoria debern preverse que las reclamaciones, su trmite y
decisin se efectuarn segn lo sealado en las normas procedimentales.

Ver Circular de la Procuradura Gral. de la Nacin 0048 de 2005

Artculo 14. Antes de iniciarse las inscripciones, la convocatoria podr ser modificada o
complementada en cualquier aspecto por la Comisin Nacional del Servicio Civil, lo cual deber ser
divulgado por la entidad que adelanta el proceso de seleccin.

Iniciadas las inscripciones, la convocatoria solo podr modificarse en cuanto al sitio, hora y fecha
de recepcin de inscripciones y aplicacin de las pruebas, por la entidad responsable de realizar el
concurso. Las fechas y horas no podrn anticiparse a las previstas inicialmente en la convocatoria.

Las modificaciones respecto de la fecha de las inscripciones se divulgarn por los mismos medios
utilizados para la divulgacin de la convocatoria, por lo menos con dos (2) das de anticipacin a la
fecha de iniciacin del periodo adicional.

Las relacionadas con fechas o lugares de aplicacin de las pruebas, deb ern publicarse por los
medios que determine la entidad que adelanta el concurso incluida su pgina web y, en todo caso,
con dos (2) das de anticipacin a la fecha inicialmente prevista para la aplicacin de las pruebas.
Estas modificaciones sern suscritas por el responsable del proceso de seleccin y harn parte del
expediente del respectivo concurso. Copia de las mismas deber enviarse a la Comisin Nacional
del Servicio Civil y a la Comisin de Personal de la entidad correspondiente.

Pargrafo. Corresponde a la Comisin Nacional del Servicio Civil dejar sin efecto la convocatoria
cuando en esta se detecten errores u omisiones relacionadas con el empleo objeto de concurso y/o
la entidad a la cual pertenece, o con las pruebas o instrumentos de seleccin, cuando dichos
errores u omisiones afecten de manera sustancial y grave el desarrollo del proceso de seleccin.

Artculo 15. La divulgacin de las convocatorias ser efectuada por la entidad a la cual pertenece
el empleo a proveer utilizando como mnimo uno de los siguientes medios:

15.1. Prensa de amplia circulacin nacional o regional, a travs de dos avisos en das diferentes.

15.2. Radio, en emisoras oficialmente autorizadas y con cubrimiento nacional o regional en la

respectiva circunscripcin territorial, al menos tres veces diarias en horas hbiles durante dos das.

15.3. Televisin, a travs de canales oficialmente autorizados, al menos dos veces en das distintos
en horas hbiles.

15.4. En los municipios con menos de veinte mil (20.000) habitantes podrn utilizarse los bandos o
edictos, sin perjuicio de que la divulgacin se pueda efectuar por los medios antes sealados.

Por bando se entender la publicacin efectuada por medio de altoparlantes ubicados en sitios de
concurrencia pblica, como iglesias, centros comunales u organizaciones sociales o sindicales,
entre otros, por lo menos tres veces al da con intervalos, como mnimo, de dos horas, durante dos
das distintos, uno de los cuales deber ser de mercado. De lo anterior se dejar constancia
escrita, con inclusin del texto del anuncio, firmada por quien lo transmiti y por dos testigos.

Pargrafo. En los avisos de prensa, radio y televisin se dar la informacin bsica del concurso y
se informar a los aspirantes los sitios en donde se fijarn o publicarn las convocatorias y quin
adelantar el proceso de seleccin.

Artculo 16. El aviso de convocatoria, en su totalidad, se publicar con una antelacin no inferior a
cinco (5) das hbiles a la fecha de iniciacin de las inscripciones, en un lugar de fcil acceso al
pblico de la entidad para la cual se realiza el concurso, de la gobernacin y de alcalda
respectivas y en las pginas web de las mismas, si las hubiere, de la Comisin Nacional del
Servicio Civil, del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y de la entidad contratada
para la realizacin del concurso.

Artculo 17. Las inscripciones a los concursos se efectuarn ante las entidades que se hayan
contratado para adelantarlos, utilizando el Modelo de Formulario Unico de Inscripcin elaborado
por la Comisin Nacional del Servicio Civil.

El modelo de formulario de inscripcin se entregar en las entidades reguladas por la Ley 909 de
2004, y estar disponible en las pginas web de la Comisin Nacional del Servicio Civil, el
Departamento Administra tivo de la Funcin Pblica, la entidad que posee la vacante, la entidad
contratada para realizar el concurso y en los dems sitios que disponga la Comisin Nacional del
Servicio Civil.

Pargrafo. El trmino para las inscripciones se determinar en cada convocatoria, el cual no podr
ser inferior a cinco (5) das.

Artculo 18. Los documentos que respalden el cumplimiento de los requisitos de estudios y
experiencia se allegarn en la etapa del concurso que se determine en la convocatoria, en todo
caso antes de la elaboracin de la lista de elegibles.

La comprobacin del incumplimiento de los requisitos ser causal de no admisin o de retiro del
aspirante del proceso de seleccin aun cuando este ya se haya iniciado.

Cuando se exija experiencia relacionada, los certificados de experiencia debern contener la

descripcin de las funciones de los cargos desempeados.

Artculo 19. La inscripcin se har dentro del trmino previsto en la convocatoria o en el aviso de
modificacin, si lo hubiere, durante las horas laborales sealadas en la convocatoria que no podrn
ser inferiores a cuatro (4) diarias.

La inscripcin podr hacerse personalmente por el aspirante o por quien fuere encargado por este
o por correo electrnico u ordinario o por fax. En todo caso, la recepcin del formulario y de los
documentos anexos, deber efectuarse durante el plazo fijado.

Artculo 20. Cuando en los concursos no se inscriban candidatos o ninguno de los inscritos
acredite los requisitos, deber ampliarse el plazo de inscripciones por un trmino igual al
inicialmente previsto y el correspondiente aviso deber publicarse y divulgarse de acuerdo con lo
establecido en el presente decreto. Si agotado el procedimiento anterior no se inscribiere ningn
aspirante, el concurso se declarar desierto por la Comisin Nacional del Servicio Civil, caso en el
cual se convocar un nuevo concurso.

Artculo 21. Con base en el formulario de inscripcin y en la documentacin aportada, cuando

haya lugar, se elaborar la lista de admitidos y no admitidos, indicando en este ltimo caso los
motivos de su no admisin.

La lista deber ser publicada en la pgina web de la entidad que realiza el concurso y en lugar
visible de acceso a ella y de concurrencia pblica, en la fecha prevista para el efecto en la
convocatoria y permanecer all hasta la fecha de aplicacin de la primera prueba.

Artculo 22. Las reclamaciones que formulen los aspirantes inscritos no admitidos al concurso
sern resueltas por la Comisin Nacional del Servicio Civil o por la entidad delegada, en los
trminos previstos en el decreto-ley que fija el procedimiento que debe surtirse ante y por la citada
Comisin.

Artculo 23. Las pruebas o instrumentos de seleccin tienen como finalidad apreciar la capacidad,
idoneidad y potencialidad de los aspirantes y establecer una clasificacin de los mismos, respecto
de las competencias requeridas para desempear con eficiencia las funciones y las
responsabilidades de un cargo. La valoracin de estos factores se har mediante pruebas orales,
escritas, de ejecucin, anlisis de antecedentes, entrevistas, evaluacin final de cursos efectuados
dentro del proceso de seleccin y otros medios tcnicos que respondan a criterios de objetividad e
imparcialidad con parmetros de calificacin previamente determinados.

En los concursos se aplicarn mnimo dos p ruebas, una de las cuales ser escrita o de ejecucin,
dependiendo de la naturaleza de las funciones de los empleos a proveer.

Pargrafo. El valor de cada prueba respecto del puntaje total del concurso ser determinado en la
convocatoria.

Artculo 24. Cuando en un concurso se programe entrevista, esta no podr tener un valor superior
al quince por ciento (15%) dentro de la calificacin definitiva y el jurado calificador ser integrado
por un mnimo de tres (3) personas, cuyos nombres debern darse a conocer con mnimo tres (3)
das de antelacin a su realizacin.

La entrevista deber grabarse en medio magnetofnico, grabacin que se conservar en el archivo

del concurso por un trmino no inferior a seis (6) meses, contados a partir de la fecha de
expedicin de la lista de elegibles. El jurado deber dejar constancia escrita de las razones por las
cuales descalifican o aprueban al entrevistado.

Artculo 25. Modificado por el Decreto Nacional 2901 de 2008. La Comisin Nacional del Servicio
Civil adoptar el instrumento para valorar los estudios, publicaciones y experiencia de los
aspirantes que excedan los requisitos mnimos exigidos en la convocatoria. A las personas inscritas
en el Registro Pblico de Carrera que se presenten a los concursos se les valorar, adems, la
ltima calificacin resultado de la evaluacin en el desempeo de los empleos de los cuales sean
titulares.
NOTA: El texto subrayado fue declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Fallo 197
de 2013.

Artculo 26. Para dar aplicacin a lo previsto en el artculo 56 de la Ley 909 de 2004, en los
concursos que se realicen para proveer los empleos que se encontraban provistos mediante
nombramiento provisional a la fecha de vigencia de dicha ley, la prueba de anlisis de
antecedentes ser obligatoria y en ella se evaluarn los factores de experiencia, antigedad,
conocimiento y eficiencia en igualdad de condiciones para todos los participantes en el respectivo
concurso y de conformidad con el instrumento que para el efecto expida la Comisin Nacional del
Servicio Civil.

NOTA: Declarado NULO por el Consejo de Estado mediante Fallo 197 de 2013.

Artculo 27. Los resultados de cada prueba se consignarn en informes firmados por el
responsable de adelantar el proceso de seleccin o concurso y por el responsable de adelantar
cada prueba, los cuales sern publicados, en la medida en que se vayan produciendo, en las
pginas web y en carteleras visibles al pblico de la entidad para la cual se realiza el concurso y de
la que lo realiza.

Artculo 28. Las reclamaciones de los participantes por inconformidad con los puntajes obtenidos
en las pruebas sern tramitadas y resueltas por la Comisin Nacional del Servicio Civil o por la
entidad delegada, segn sea el caso, de conformidad con el decreto-ley que regule el
procedimiento que debe surtirse ante y por la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Artculo 29. De cada concurso la entidad que lo realice presentar un informe en los trminos que
seale la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Artculo 30. Los concursos debern ser declarados desiertos por la Comisin Nacional del Servicio
Civil, mediante resolucin motivada, en los siguientes casos:

30.1. Cuando no se hubiere inscrito ningn aspirante o ninguno hubiere acreditado los requisitos, o

30.2. Cuando ningn concursante haya superado la totalidad de las pruebas eliminatorias o no
haya alcanzado el puntaje mnimo total determinado para superarlo.

Pargrafo. Declarado desierto un concurso se deber convocar nuevamente dentro de los veinte
(20) das hbiles siguie ntes, si revisado el orden de prioridad para la provisin de empleos de que
trata el artculo 7 del presente decreto, se concluye que esta contina siendo la forma de proceder.

Artculo 31. Dentro de un trmino no superior a cinco (5) meses contados a partir de la fecha de
publicacin de la convocatoria, con base en los resultados del concurso y en riguroso orden de
mrito, la Comisin Nacional del Servicio Civil o la entidad que adelant el concurso de acuerdo
con la respectiva delegacin, elaborar la lista de elegibles para los empleos objeto del concurso.

La lista deber ser divulgada a travs de las pginas web de la Comisin Nacional del Servicio
Civil, de la entidad para la cual se realiz el concurso y de la entidad que lo realiz, as como en
sitios de acceso al pblico de estas ltimas entidades.

Quienes obtengan puntajes totales iguales tendrn el mismo puesto en la lista de elegibles. Si esta
situacin se presenta en el primer lugar el nombramiento recaer en la persona que se encuentre
en situacin de discapacidad; de persistir el empate, este se dirimir con quien se encuentre
inscrito en el Registro Pblico de Carrera, de continuar dicha situacin se solucionar con quien
demuestre haber cumplido con el deber de votar en las elecciones inmediatamente anteriores, en
los trminos sealados en el artculo 2 numeral 3 de la Ley 403 de 1997.

Pargrafo. De conformidad con lo sealado en el artculo 31 de la Ley 909 de 2004, en los

concursos que se realicen para el Ministerio de Defensa Nacional, las Fuerzas Militares y la Polica
Nacional, con excepcin de sus entidades descentralizadas, antes de la conformacin de las listas
de elegibles se efectuar a quienes las vayan a integrar un estudio de seguridad de carcter
reservado, el cual de resultar desfavorable ser causal para no incluir al concursante en la lista.
Cuando se vayan a utilizar las listas de elegibles de otras entidades, al nombramiento deber
preceder el estudio de seguridad, el cual no podr efectuarse cuando este resulte desfavorable. El
estudio de seguridad ser realizado por el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando General de
las Fuerzas Militares, cada una de las Fuerzas o la Polica Nacional, segn el caso.

Artculo 32. En firme la lista de elegibles la Comisin Nacional del Servicio Civil enviar copia al
jefe de la entidad para la cual se realiz el concurso, para que dentro de los diez (10) das hbiles
siguientes al envo de la lista de elegibles y en estricto orden de mrito se produzca el
nombramiento en perodo de prueba en el empleo objeto del concurso, el cual no podr ser
provisto bajo ninguna otra modalidad, una vez recibida la lista de elegibles.

Artculo 33. Modificado por el art. 2, Decreto Nacional 1894 de 2012. Efectuado uno o varios
nombramientos con las personas que figuren en la lista de elegibles, los puestos de la lista se
suplirn con los nombres de quienes sigan en orden descendente.

Una vez provistos los empleos objeto del concurso, la entidad para la cual se realiz el concurso
deber utilizar las listas de elegibles en estricto orden descendente para proveer las vacantes que
se presenten en el mismo empleo, en empleos equivalentes o de inferior jerarqua, ubicados dentro
del mismo nivel. De esta utilizacin la entidad tendr permanentemente informada a la Comisin
Nacional del Servicio Civil, la cual organizar un banco de listas de elegibles para que, bajo estos
mismos criterios, las dems entidades puedan utilizarlas.

La Comisin Nacional del Servicio Civil determinar el procedimiento y los costos para que las
listas de elegibles sean utilizadas por entidades diferentes a las que sufragaron los costos de los
concursos.

Pargrafo. Quien sea nombrado y tome posesin del empleo para el cual concurs, para uno igual
o similar a aquel, con base en una lista de elegibles, se entender retirado de esta, como tambin
aquel que sin justa causa no acepte el nombramiento.

La posesin en un empleo de inferior jerarqua o en uno de carcter temporal, efectuado con base
en una lista de elegibles no causa el retiro de esta, salvo que sea retirado del servicio por
cualquiera de las causales consagradas en la ley, excepto por renuncia regularmente aceptada.

Artculo 34. La Comisin Nacional del Servicio Civil o la entidad delegada podr modificar la lista
de elegibles por las razones y con observancia de lo establecido en el procedimiento que debe
surtirse ante y por la Comisin Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus funciones.

Artculo 35. Se entiende por perodo de prueba el tiempo durante el cual el empleado demostrar
su capacidad de adaptacin progresiva al cargo para el cual fue nombrado, su eficiencia,
competencia, habilidades y aptitudes en el desempeo de las funciones y su integracin a la
cultura institucional. El perodo de prueba deber iniciarse con la induccin en el puesto de trabajo.
Artculo 36. La persona no inscrita en la carrera que haya sido seleccionada por concurso ser
nombrada en perodo de prueba por un trmino de seis (6) meses. Aprobado dicho perodo por
obtener calificacin satisfactoria en el ejercicio de sus funciones, el empleado adquiere los
derechos de carrera y deber ser inscrito en el Registro Pblico de la Carrera Administrativa.

Si no lo aprueba, una vez en firme la calificacin, su nombramiento deber ser declarado

insubsistente por resolucin motivada del nominador.

Artculo 37. Cuando un empleado con derechos de carrera supere un concurso ser nombrado en
ascenso en perodo de prueba por el trmino de seis (6) meses. Si supera este perodo
satisfactoriamente le ser actualizada su inscripcin el registro pblico.

Mientras se produce la calificacin del periodo de prueba, el cargo del cual es titular el empleado
ascendido podr ser provisto por encargo o mediante nombramiento provisional, conforme con las
reglas que regulan la materia.

Artculo 38. Cuando se reforme total o parcialmente la planta de empleos de una entidad y sea
suprimido el cargo que ejerza un empleado sin derechos de carrera que se encuentre en perodo
de prueba, este deber ser incorporado al empleo igual o equivalente que exista en la nueva planta
de personal. Igualmente, cuando los empleos de la nueva planta, sin cambiar sus funciones, se
distingan de los que conformaban la planta anterior por haber variado solamente la denominacin,
los empleados en perodo de prueba debern ser incorporados sin exigrseles nuevos requisitos,
por considerarse que no hubo supresin de los empleos.

En estos casos los empleados continuarn en perodo de prueba hasta su vencimiento.

De no poder efectuarse la incorporacin a un empleo igual o equivalente, el nombre de la persona

se reintegrar, mediante resolucin motivada proferida por la Comisin Nacional del Servicio Civil,
a la lista de elegibles en el puesto que corresponda, si esta an estuviere vigente.

Artculo 39. El empleado nombrado en perodo de prueba deber ser evaluado en el desempeo
de sus funciones a l final del mismo, de acuerdo con lo establecido en el presente decreto.

Artculo 40. El empleado que se encuentre en perodo de prueba tiene derecho a permanecer en
el cargo por el trmino de este, a menos que incurra en falta disciplinaria o causa legal que
ocasione su retiro. Durante este perodo no se le podr efectuar ningn movimiento dentro de la
planta de personal que implique el ejercicio de funciones distintas a las indicadas en la
convocatoria que sirvi de base para su nombramiento o ascenso.

Artculo 41. Cuando por justa causa haya interrupcin en el perodo de prueba por un lapso
superior a veinte (20) das continuos, este ser prorrogado por igual trmino.

Artculo 42. Cuando una empleada en estado de embarazo se encuentre vinculada a un empleo
en perodo de prueba, sin perjuicio de continuar prestando el servicio, este perodo se suspender
a partir de la fecha en que d aviso por escrito al jefe de la unidad de personal o a quien haga sus
veces, y continuar al vencimiento de los tres (3) meses siguientes a la fecha del parto o de la
culminacin de la licencia remunerada cuando se trate de aborto o parto prematuro no viable.

CAPITULO III

Comisin para Desempear Empleos de Libre Nombramiento y Remocin o de Perodo

Artculo 43. Modificado por el Decreto Nacional 2809 de 2010. Cuando un empleado de carrera
con evaluacin del desempeo sobresaliente sea nombrado en un cargo de libre nombramiento y
remocin o de perodo, tendr derecho a que el jefe de la entidad a la cual est vinculado le
otorgue, mediante acto administrativo motivado, la respectiva comisin para el ejercicio del empleo
con el fin de preservarle los derechos inherentes a la carrera.

En el acto administrativo mediante el cual se confiera la comisin, deber sealarse el trmino de

la misma a cuyo vencimiento el empleado debe reintegrarse al cargo de carrera o presentar
renuncia a este. De no cumplirse lo anterior, el jefe de la entidad declarar la vacancia del empleo y
proceder a proveerlo en forma definitiva, teniendo en cuenta el orden de prioridad establecido en
el presente decreto.

Es facultativo del jefe de la entidad otorgar comisin a empleados de carrera para ejercer empleos
de libre nombramiento y remocin o de perodo cuando su ltima calificacin de servicios haya sido
satisfactoria sin alcanzar el nivel sobresaliente.

El jefe de la unidad de personal o quien haga sus veces informar sobre estas novedades a la
Comisin Nacional del Servicio Civil.

T I T U L O III

DEL REGISTRO PUBLICO DE CARRERA ADMINISTRATIVA

Artculo 44. La Comisin Nacional del Servicio Civil es el organismo responsable de la

administracin, la organizacin, la actualizacin y el control del Registro Pblico de Carrera
Administrativa, el cual estar conformado por todos los empleados actualmente inscritos o que se
llegaren a inscribir en la carrera administrativa regulada por la Ley 909 de 2004.

En el registro debern incluirse, como mnimo, los siguientes datos: Nombres y apellidos del
empleado, gnero, identificacin, denominacin del empleo, cdigo, grado, jornada, nombre de la
entidad, tipo de inscripcin. Adems de los datos anteriormente sealados, el registro contendr el
nmero de folio y de orden y fechas en las cuales se present la novedad que se registra y la del
registro mismo y del cuadro funcional al que perten ece segn el caso.

Artculo 45. Del Registro Pblico harn parte las inscripciones vigentes, las cuales sern
actualizadas cuando hubiere lugar a ello y las no vigentes por retiro de los empleados de la carrera.

El registro deber contener adems, las anotaciones a que hubiere lugar cuando un empleado se
encuentre desempeando un empleo de libre nombramiento y remocin o de perodo fijo, para el
cual haya sido previamente comisionado, o cuando haya optado por la reincorporacin en caso de
supresin del empleo.

Estas anotaciones se mantendrn hasta que se reporten las situaciones administrativas que
permitan la actualizacin del registro o su cancelacin definitiva.

Artculo 46. Las solicitudes de inscripcin o de actualizacin sern presentadas ante la Comisin
Nacional del Servicio Civil nicamente por el jefe de la unidad de personal o por quien haga sus
veces de la entidad en donde el empleado presta sus servicios.

Artculo 47. Al empleado inscrito en carrera administrativa que cambie de empleo por ascenso,
traslado, incorporacin, reincorporacin, se le deber actualizar su inscripcin en el Registro
Pblico de Carrera Administrativa.

Artculo 48. Del Registro Pblico de Carrera Administrativa harn parte, en captulos especiales,
los registros que administren las entidades con sistemas especficos de carrera. El reporte de la
correspondiente informacin se efectuar conforme con la reglamentacin que expida la Comisin
Nacional del Servicio Civil.

Artculo 49. Para todos los efectos se considera como empleados de carrera a quienes estn
inscritos en el Registro Pblico de Carrera Administrativa y a quienes habiendo superado
satisfactoriamente el perodo de prueba no se encuentren inscritos en l.

Toda solicitud de actualizacin en el Registro Pblico de carrera administrativa que se presente

ante la Comisin Nacional del Servicio Civil, deber estar acompaada de los soportes
documentales necesarios para determinar las circunstancias especficas en que se produjo la
vinculacin del empleado en el cargo en el cual se pide dicha actualizacin.

Las solicitudes de actualizacin debern ser presentadas nicamente por el Jefe de Unidad de
Personal o quien haga sus veces con los documentos que la soportan. Las solicitudes que no
cumplan estos requisitos sern devueltas a la Entidad, a efecto de ser revisadas y
complementadas para el envo nuevamente a la Comisin Nacional del Servicio Civil para el
trmite correspondiente.

Pargrafo. La Comisin Nacional del Servicio Civil revisar la informacin a que se refiere el
presente artculo y dispondr la correspondiente actualizacin en el Registro cuando se haya dado
cumplimiento a las normas que rigen la materia.

TITULO IV

Evaluacion del desempeo y calificacion de servicios

CAPITULO I

Evaluacin del desempeo laboral

Ver el Acuerdo de la C.N.S.C. 017 de 2008

Artculo 50. La evaluacin del desempeo laboral es una herramienta de gestin que con base en
juicios objetivos sobre la conducta, las competencias laborales y los aportes al cumplimiento de las
metas institucionales de los empleados de carrera y en perodo de prueba en el desempeo de sus
respectivos cargos, busca valorar el mrito como principio sobre el cual se fundamenten su
permanencia y desarrollo en el servicio.

Artculo 51. Las evaluaciones del desempeo laboral deben ser:

51.1. Objetivas, imparciales y fundadas en principios de equidad, para lo cual deben tenerse en
cuenta tanto las actuaciones positivas como las negativas; y

51.2. Referidas a hechos concretos y a comportamientos demostrados por el empleado durante el

lapso evaluado y apreciados dentro de las circunstancias en que el empleado desempea sus
funciones.

Artculo 52. El desempeo laboral de los empleados de carrera administrativa deber ser evaluado
y calificado con base en parmetros previamente establecidos a partir de los planes anuales de
gestin del rea respectiva, de las metas institucionales y de la evaluacin que sobre el rea
realicen las oficinas de control interno o quienes hagan sus veces, de los comportamientos y
competencias laborales, habilidades y actitudes del empleado, enmarcados dentro de la cultura y
los valores institucionales.

Para el efecto, los instrumentos de evaluacin debern permitir evidenciar la correspondencia entre
el desempeo individual y el desempeo institucional.

Artculo 53. Los empleados de carrera debern ser evaluados y calificados en los siguientes
casos:

53.1 Por el perodo anual comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de enero del ao siguiente,
calificacin que deber producirse dentro de los quince (15) das siguientes al vencimiento de dicho
perodo y que ser la sumatoria de dos evaluaciones semestrales, realizadas una por el perodo
comprendido entre el 1 de febrero y el 31 de julio y otra por el perodo comprendido entre el 1 de
agosto y el 31 de enero del siguiente ao.

Cuando el empleado no haya servido la totalidad del ao se calificarn los servicios

correspondientes al perodo laboral cuando este sea superior a treinta (30) das. Los perodos
inferiores a este lapso sern calificados conjuntamente con el perodo siguiente.

53.2. Cuando as lo ordene, por escrito, el jefe del organismo, en caso de recibir la informacin
debidamente soportada de que el desempeo laboral de un empleado es deficiente. Esta
calificacin no podr ordenarse antes de transcurridos tres (3) meses de efectuada la ltima
calificacin y deber comprender todo el perodo no calificado hasta el momento de la orden,
teniendo en cuenta las evaluaciones parciales que hayan podido producirse.

Si esta calificacin resultare satisfactoria, a partir de la fecha en que se produjo y el 31 de enero del
siguiente ao, se considerar un nuevo perodo de evaluacin, para lo cual ser necesario
diligenciar nuevamente los instrumentos que estn siendo utilizados en la respectiva entidad.

Artculo 54. La calificacin definitiva del desempeo de los empleados de carrera ser el resultado
de ponderar las evaluaciones semestrales previstas en el artculo 38 de la Ley 909 de 2004.

En las evaluaciones semestrales se tendrn en cuenta las evaluaciones que por efecto de las
siguientes situaciones sea necesario efectuar:

54.1. Por cambio de evaluador, quien deber evaluar a sus subalternos antes de retirarse del
empleo.

54.2. Por cambio definitivo de empleo como resultado de traslado.

54.3. Cuando el empleado deba se pararse temporalmente del ejercicio de las funciones del cargo
por suspensin o por asumir por encargo las funciones de otro o con ocasin de licencias,
comisiones o de vacaciones, en caso de que el trmino de duracin de estas situaciones sea
superior a treinta (30) das calendario.
54.4. La que corresponda al lapso comprendido entre la ltima evaluacin, si la hubiere, y el final
del perodo semestral a evaluar.

Estas evaluaciones debern realizarse dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha en que se
produzca la situacin que las origine, con excepcin de la ocasionada por cambio de jefe que
deber realizarse antes del retiro de este.

Pargrafo 1. El trmino de duracin de las situaciones administrativas enunciadas no se tendr

en cuenta para la evaluacin semestral, excepto la situacin de encargo en la cual se evaluar al
empleado para acceder a los programas de capacitacin y estmulos.

Pargrafo 2. Las ponderaciones que sea necesario realizar para obtener la evaluacin semestral
o la calificacin definitiva, sern efectuadas por el empleado que determine el sistema de
evaluacin que rija para la entidad.

Artculo 55. Cuando el empleado cambie de cargo como resultado de ascenso dentro de la
carrera, el desempeo laboral en el empleo anterior no ser evaluado.

Artculo 56. En el sistema tipo de calificacin que disee la Comisin Nacional del Servicio Civil,
se determinar el o los empleados responsables de evaluar el desempeo de los empleados de
carrera, dentro de los cuales, en todo caso, habr un empleado de libre nombramiento y remocin.

Cuando la funcin de evaluar se asigne a ms de un empleado deber determinarse quin tendr

la responsabilidad de notificar la calificacin y resolver los recursos que sobre esta se interpongan.

Artculo 57. Cuando el empleado responsable de evaluar se retire del servicio sin efectuar las
evaluaciones que le correspondan, estas debern ser realizadas por su superior inmediato o por el
empleado que para el efecto sea designado por el Jefe de la entidad. Si el empleado contina en la
entidad mantiene la obligacin de realizarla.

Artculo 58. Las evaluaciones se comunicarn conforme con el procedimiento que debe surtirse
ante y por la Comisin Nacional del Servicio Civil.

Las calificaciones anual y extraordinaria que debern ser motivadas, se notificarn conforme con el
procedimiento ante y por la Comisin Nacional del Servicio Civil y contra ellas proceden los
recursos de reposicin y apelacin, cuando se considere que se produjeron con violacin de las
normas que las regulan o por inconformidad con los resultados de las mismas.

Artculo 59. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley 909 de 2004, en firme una calificacin de
servicios no satisfactoria como resultado del desempeo laboral, de carcter anual o extraordinaria
el nombramiento del empleado de carrera as calificado, deber ser declarado insubsistente,
mediante resolucin motivada del Jefe de la entidad.

La declaratoria de insubsistencia del nombramiento de una empleada de carrera en estado de

embarazo por calificacin no satisfactoria de servicios, solo podr producirse dentro de los ocho (8)
das siguientes al vencimiento de la licencia por maternidad biolgica o por adopcin o de la
licencia correspondiente, en el caso de aborto o parto prematuro no viable.

Pargrafo. La declaratoria de insubsistencia del nombramiento por calificacin no satisfactoria solo

se produce con relacin a la calificacin anual o a la extraordinaria.
Artculo 60. Quienes estn cumpliendo comisin de servicios en otra entidad sern evaluados y
calificados por la entidad en la cual se encuentran en comisin, con base en el sistema que rija
para la entidad en donde se encuentran vinculados en forma permanente. Esta evaluacin ser
remitida a la entidad de origen.

Artculo 61. Corresponde al jefe de personal o a quien haga sus veces, velar por la oportuna y
adecuada aplicacin del sistema de evaluacin y calificacin de servicios. Para tal efecto deber:

61.1. Proponer al jefe de la entidad el sistema especfico de evaluacin del desempeo para su
posterior aprobacin por parte de la Comisin Nacional del Servicio Civil.

61.2. Capacitar a los evaluados y evaluadores sobre las normas y procedimientos que rigen la
materia.

61.3. Suministrar oportunamente los formularios y los dems apoyos necesarios para proceder a
las evaluaciones.

61.4. Presentar al jefe del organismo informes sobre los resultados obtenidos en las calificaciones
de servicios.

61.5. Realizar estudios tendientes a comprobar las bondades del sistema de evaluacin aplicado y
propender por su mejoramiento.

CAPITULO II

Evaluacin y calificacin del perodo de prueba

Artculo 62. Al vencimiento del perodo de prueba el empleado ser evaluado en su desempeo
laboral y deber producirse la calificacin definitiva de servicios, para lo cual se utilizar el
instrumento de evaluacin del desempeo que rige para la respectiva entidad.

Una vez en firme la calificacin del perodo de prueba, si fuere satisfactoria, determinar la
permanencia del empleado en el cargo para el cual fue nombrado y su inscripcin en el Registro
Pblico de Carrera Administrativa. En caso de ser insatisfactoria la calificacin, causar el retiro de
la entidad del empleado que no tenga los derechos de carrera administrativa.

Artculo 63. Durante el perodo de prueba se surtirn evaluaciones parciales en los siguientes
casos:

63.1. Por cambio de evaluador.

63.2. Por interrupcin de dicho periodo en trmino igual o superior a veinte (20) das continuos,
caso en el cual el perodo de prueba se prolongar por el trmino que dure la interrupcin.

63.3. Por el lapso comprendido entre la ltima evaluacin parcial, si la hubiere, y el final del
perodo.

Pargrafo. La evaluacin parcial comprender la totalidad del trmino de la situacin que la

genera.
Artculo 64. A las evaluaciones y calificaciones de servicios del perodo de prueba sern
comunicadas y notificadas de acuerdo con lo previsto en el presente decreto.

TITULOV

Sistema nacional de capacitacion y estimulos

CAPITULO I

Sistema nacional de capacitacin

Artculo 65. Los planes de capacitacin de las entidades pblicas deben responder a estudios
tcnicos que identifiquen necesidades y requerimientos de las reas de trabajo y de los empleados,
para desarrollar los planes anuales institucionales y las competencias laborales.

Los estudios debern ser adelantados por las unidades de personal o por quienes hagan sus
veces, para lo cual se apoyarn en los instrumentos desarrollados por el Departamento
Administrativo de la Funcin Pblica y por la Escuela Superior de Administracin Pblica.

Los recursos con que cuente la administracin para capacitacin debern atender las necesidades
establecidas en los planes institucionales de capacitacin.

Ver el Concepto del DAFP 64224 de 2008

Artculo 66. Los programas de capacitacin debern orientarse al desarrollo de las competencias
laborales necesarias para el desempeo de los empleados pblicos en niveles de excelencia.

Artculo 67. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, con el apoyo de la Escuela

Superior de Administracin Pblica, adelantar la evaluacin anual del Plan Nacional de Formacin
y Capacitacin, con el fin de revisar el cumplimiento por parte de las entidades de las orientaciones
y prioridades all establecidas. Igualmente, establecer los mecanismos de seguimiento a los
Planes Institucionales de Capacitacin que estas formulen.

La evaluacin y el seguimiento buscarn especialmente medir el impacto y los resultados de la

capacitacin. Para medir el impacto se estudiarn los cambios organizacionales y para analizar los
resultados se estudiarn los cambios en el desempeo de los empleados en sus reas de trabajo
como consecuencia de acciones de capacitacin.

Artculo 68. En desarrollo del artculo 3, literal e), numeral 3 del Decreto-ley 1567 de 1998,
confrmase la Red Interinstitucional de Capacitacin para Empleados Pblicos, con el objeto de
apoyar los planes de capacitacin institucional. La Red estar integrada por las entidades pblicas
a las cuales se aplica la Ley 909 de 2004.

La Escuela Superior de Administracin Pblica coordinar y administrar la Red de acuerdo con el

reglamento que expida para su funcionamiento.

Para el desarrollo de los programas de capacitacin que programe la Red, cada entidad aportar
recursos humanos y logsticos, de acuerdo con sus disponibilidades.

CAPITULO II
Sistema de estmulos

Artculo 69. Las entidades debern organizar programas de estmulos con el fin de motivar el
desempeo eficaz y el compromiso de sus empleados. Los estmulos se implementarn a travs
de programas de bienestar social.

Artculo 70. Las entidades pblicas, en coordinacin con los organismos de seguridad y previsin
social, podrn ofrecer a todos los empleados y sus familias los programas de proteccin y servicios
sociales que se relacionan a continuacin:

70.1. Deportivos, recreativos y vacacionales.

70.2 Artsticos y culturales.

70.3. Promocin y prevencin de la salud.

70.4. Capacitacin informal en artes y artesanas u otras modalidades que conlleven la recreacin
y el bienestar del empleado y que puedan ser gestionadas en convenio con Cajas de Co
mpensacin u otros organismos que faciliten subsidios o ayudas econmicas.

70.5. Promocin de programas de vivienda ofrecidos por el Fondo Nacional del Ahorro, los Fondos
de Cesantas, las Cajas de Compensacin Familiar u otras entidades que hagan sus veces,
facilitando los trmites, la informacin pertinente y presentando ante dichos organismos las
necesidades de vivienda de los empleados.

Pargrafo 1. Modificado por el Decreto Nacional 4661 de 2005. Los programas de educacin no
formal y de educacin formal bsica primaria, secundaria y media, o de educacin superior, estarn
dirigidos nicamente a los empleados pblicos.

Pargrafo 2. Para los efectos de este artculo se entender por familia el cnyuge o compaero(a)
permanente, los padres del empleado y los hijos menores de 18 aos o discapacitados mayores
que dependan econmicamente de l.

Artculo 71. Los programas de bienestar orientados a la proteccin y servicios sociales no podrn
suplir las responsabilidades asignadas por la ley a las Cajas de Compensacin Familiar, las
Empresas Promotoras de Salud, los Fondos de Vivienda y Pensiones y las Administradoras de
Riesgos Profesionales.

Artculo 72. No podrn destinarse recursos dentro de los programas de bienestar para la
realizacin de obras de infraestructura y adquisicin de bienes inmuebles.

Artculo 73. La financiacin de la educacin formal har parte de los programas de bienestar social
dirigidos a los empleados de libre nombramiento y remocin y de carrera. Para su otorgamiento, el
empleado deber cumplir las siguientes condiciones:

73.1. Llevar por lo menos un ao de servicio continuo en la entidad.

73.2. Acreditar nivel sobresaliente en la calificacin de servicios correspondiente al ltimo ao de

servicio.
Pargrafo. Los empleados vinculados con nombramiento provisional y los temporales, dado el
carcter transitorio de su relacin laboral, no podrn participar de programas de educacin formal o
no formal ofrecidos por la entidad, teniendo nicamente derecho a recibir induccin y
entrenamiento en el puesto de trabajo.

Artculo 74. Los programas de bienestar respondern a estudios tcnicos que permitan, a partir de
la identificacin de necesidades y expectativas de los empleados, determinar actividades y grupos
de beneficiarios bajo criterios de equidad, eficiencia mayor cubrimiento institucional.

Artculo 75. De conformidad con el artculo 24 del Decreto-ley 1567 de 1998 y con el fin de
mantener niveles adecuados de calidad de vida laboral, las entidades debern efectuar los
siguientes programas:

75.1. Medir el clima laboral, por lo menos cada dos aos y definir, ejecutar y evaluar estrategias de
intervencin.

75.2. Evaluar la adaptacin al cambio organizacional y adelantar acciones de preparacin frente al

cambio y de desvinculacin laboral asistida o readaptacin laboral cuando se den procesos de
reforma organizacional.

75.3. Preparar a los prepensionados para el retiro del servicio.

75.4. Identificar la cultura organizacional y definir los procesos para la consolidacin de la cultura
deseada.

75.5. Fortalecer el trabajo en equipo.

75.6. Adelantar programas de incen tivos.

Pargrafo. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica desarrollar metodologas que

faciliten la formulacin de programas de bienestar social para los empleados y asesorar en su
implantacin.

Artculo 76. Los planes de incentivos, enmarcados dentro de los planes de bienestar social, tienen
por objeto otorgar reconocimientos por el buen desempeo, propiciando as una cultura de trabajo
orientada a la calidad y productividad bajo un esquema de mayor compromiso con los objetivos de
las entidades.

Artculo 77. El jefe de cada entidad adoptar anualmente el plan de incentivos institucionales y
sealar en l los incentivos no pecuniarios que se ofrecern al mejor empleado de carrera de la
entidad, a los mejores empleados de carrera de cada nivel jerrquico y al mejor empleado de libre
nombramiento y remocin de la entidad, as como los incentivos pecuniarios y no pecuniarios para
los mejores equipos de trabajo.

Dicho plan se elaborar de acuerdo con los recursos institucionales disponibles para hacerlos
efectivos. En todo caso los incentivos se ajustarn a lo establecido en la Constitucin Poltica y la
ley.

Pargrafo. Se entender por equipo de trabajo el grupo de personas que laboran en forma
interdependiente y coordinada, aportando las habilidades individuales requeridas para la
consecucin de un resultado concreto, en el cumplimiento de planes y objetivos institucionales. Los
integrantes de los equipos de trabajo pueden ser empleados de una misma dependencia o de
distintas dependencias de la entidad.

Artculo 78. Para otorgar los incentivos, el nivel de excelencia de los empleados se establecer
con base en la calificacin definitiva resultante de la evaluacin del desempeo laboral y el de los
equipos de trabajo se determinar con base en la evaluacin de los resultados del trabajo en
equipo; de la calidad del mismo y de sus efectos en el mejoramiento del servicio; de la eficiencia
con que se haya realizado su labor y de su funcionamiento como equipo de trabajo.

Pargrafo. El desempeo laboral de los empleados de libre nombramiento y remocin de

Gerencia Pblica, se efectuar de acuerdo con el sistema de evaluacin de gestin prevista en el
presente decreto. Los dems empleados de libre nombramiento y remocin sern evaluados con
los criterios y los instrumentos que se aplican en la entidad para los empleados de carrera.

Artculo 79. Cada entidad establecer el procedimiento para la seleccin de los mejores
empleados de carrera y de libre nombramiento y remocin, as como para la seleccin y evaluacin
de los equipos de trabajo y los criterios a seguir para dirimir los empates, con sujecin a lo
sealado en el presente decreto.

El mejor empleado de carrera y el mejor empleado de libre nombramiento y remocin de la entidad,

sern quienes tengan la ms alta calificacin entre los seleccionados como los mejores de cada
nivel.

Artculo 80. Los empleados debern reunir los siguientes requisitos para participar de los
incentivos institucionales:

80.1. Acreditar tiempo de servicios continuo en la respectiva entidad no inferior a un (1) ao.

80.2. No haber sido sancionados disciplinariamente en el ao inmediatamente anterior a la fecha

de postulacin o durante el proceso de seleccin.

80.3. Acreditar nivel de excelencia en la evaluacin del desempeo en firme, corres pondiente al
ao inmediatamente anterior a la fecha de postulacin.

Artculo 81. Para llevar a cabo el Plan de Incentivos para los equipos de trabajo, las entidades
podrn elegir una de las siguientes alternativas:

81.1. Convocar a las diferentes dependencias o reas de trabajo de la entidad para que postulen
proyectos institucionales desarrollados por equipos de trabajo, concluidos en el ao
inmediatamente anterior.

81.2. Establecer, para el ao siguiente, reas estratgicas de trabajo fundamentadas en la

planeacin institucional para ser desarrolladas por equipos de trabajo a travs de proyectos
previamente inscritos, bajo las condiciones y parmetros que se establezcan en el procedimiento
de la entidad.

Artculo 82. Los trabajos presentados por los equipos de trabajo debern reunir los siguientes
requisitos para competir por los incentivos institucionales:
82.1. El proyecto u objetivo inscrito para ser evaluado debe haber concluido.

82.2. Los resultados del trabajo presentado deben responder a criterios de excelencia y mostrar
aportes significativos al servicio que ofrece la entidad.

Artculo 83. Para la seleccin de los equipos de trabajo que sern objeto de incentivos se tendrn
en cuenta como mnimo las siguientes reglas generales:

83.1. Todos los equipos de trabajo inscritos que renan los requisitos exigidos debern efectuar
sustentacin pblica de los proyectos ante los empleados de la entidad.

83.2. Se conformar un equipo evaluador que garantice imparcialidad y conocimiento tcnico sobre
los proyectos que participen en el plan, el cual ser el encargado de establecer los parmetros de
evaluacin y de calificar. Para ello se podr contar con empleados de la entidad o con expertos
externos que colaboren con esta labor.

83.3. Los equipos de trabajo sern seleccionados en estricto orden de mrito, con base en las
evaluaciones obtenidas.

83.4. El jefe de la entidad, de acuerdo con lo establecido en el Plan Institucional de Incentivos y

con el concepto del equipo evaluador, asignar, mediante acto administrativo, los incentivos
pecuniarios al mejor equipo de trabajo de la entidad.

83.5. A los equipos de trabajo seleccionados en segundo y tercer lugar se les asignarn los
incentivos no pecuniarios disponibles que estos hayan escogido segn su preferencia.

Pargrafo 1. Las oficinas de planeacin o las que hagan sus veces, apoyarn el proceso de
seleccin de los mejores equipos de trabajo de la entidad.

Pargrafo 2. El plazo mximo para la seleccin, proclamacin y entrega de los incentivos

pecuniarios y no pecuniarios a los equipos de trabajo y a los mejores empleados, ser el 30 de
noviembre de cada ao.

Artculo 84. En las entidades donde existen seccionales o regionales se seleccionar, conforme
con las reglas establecidas en este decreto, al mejor empleado de cada uno de los niveles
jerrquicos que conforman la regional o seccional, quienes tendrn derecho a participar en la
seleccin del mejor empleado de la entidad.

Artculo 85. Con la orientacin del Jefe de la entidad ser responsabilidad de las dependencias de
recursos humanos o de quienes hagan sus veces, la formulacin, ejecucin y evaluacin de los
programas de bienestar, para lo cual contarn con la colaboracin de la Comisin de Personal.

T I T U L O VI

Del retiro del servicio

Artculo 86. El retiro del servicio de los empleados de carrera se produce por cualquiera de las
causales determinadas en la Ley 909 de 2004 y conlleva el retiro de la carrera y la prdida de los
derechos inherentes a la misma, salvo los casos sealados en el artculo 42 de la citada ley,
eventos en los cuales deber efectuarse la anotacin respectiva en el Registro Pblico de Carrera.
Artculo 87. Los empleados de carrera a quienes se les supriman los cargos de los cuales sean
titulares como consecuencia de la supresin o fusin de entidades o dependencias o del traslado
de funciones de una entidad a otra o de modificacin de planta, tendrn derecho preferencial a ser
incorporados en empleo igual o equivalente de la nueva planta y, de no ser posible, a optar por ser
reincorporados o a percibir la indemnizacin de que trata el artculo 44 de la Ley 909 de 2004,
conforme a las reglas previstas en el decreto-ley que regula el procedimiento que debe surtirse
ante y por la Comisin Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus funciones.

Mientras se produce la reincorporacin, el registro de inscripcin en carrera del ex empleado

continuar vigente con la anotacin sobre la situacin. Efectuada dicha reincorporacin, ser
actualizada la inscripcin y el empleado continuar con los derechos de carrera que ostentaba al
momento de la supresin del empleo.

De no ser posible la reincorporacin dentro del trmino sealado en el decreto ley el ex empleado
tendr derecho al reconocimiento de la indemnizacin y ser retirado del Registro Pblico de
Carrera.

Pargrafo. Producida la reincorporacin, el tiempo servido antes de la supresin del cargo se

acumular con el servido a partir de aquella, para efectos de causacin de prestaciones sociales,
beneficios salariales y dems derechos laborales.

Artculo 88. Cuando se reforme total o parcialmente la planta de empleos de una enidad y los
cargos de carrera de la nueva planta sean iguales o se distingan de los que conformaban la planta
anterior solamente en su denominacin, los titulares con derechos de carrera de los anteriores
empleos debern ser incorporados en la situacin en que venan, por considerarse que no hubo
supresin efectiva de estos, sin que se les exija requisitos superiores para su desempeo.

Artculo 89. Modificado por el Decreto Nacional 1746 de 2006. Se entender por empleos
equivalentes aquellos que sean similares en cuanto a funciones, requisitos de experiencia,
estudios, competencias laborales y tengan una asignacin salarial igual.

Artculo 90. La indemnizacin de que trata el artculo 44 de la Ley 909 de 2004, se liquidar con
base en el salario promedio causado durante el ltimo ao de servicios teniendo en cuenta los
siguientes factores:

90.1. Asignacin bsica mensual correspondiente al empleo de carrera del cual es titular a la fecha
de su supresin.

90.2. Prima tcnica cuando constituya factor salarial.

90.3. Dominicales y festivos.

90.4. Auxilios de alimentacin y de transporte.

90.5. Prima de navidad.

90.6. Bonificacin por servicios prestados.

90.7. Prima de servicios.

90.8. Prima de vacaciones.

90.9. Prima de antigedad.

90.10. H oras extras.

Artculo 91. El pago de la indemnizacin estar a cargo de la entidad que retira al empleado y
deber cancelarse en efectivo dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de liquidacin de
la misma. En caso de mora en el pago se causarn intereses a favor del ex empleado a la tasa
variable de los depsitos a trmino fijo (DTF) que seale el Banco de la Repblica, a partir de la
fecha del acto de liquidacin.

Pargrafo. Los valores cancelados por concepto de indemnizacin no constituyen factor para la
liquidacin de ningn beneficio laboral, pero son compatibles con el reconocimiento y el pago de
las prestaciones sociales a que tuviere derecho el empleado retirado.

Artculo 92. El retiro del servicio con indemnizacin de que trata este decreto no ser impedimento
para que el empleado desvinculado pueda acceder nuevamente a empleos pblicos.

Artculo 93. Cuando se suprima un empleo de libre nombramiento y remocin que est siendo
ejercido en comisin por un empleado de carrera, este regresar inmediatamente al cargo de
carrera del cual sea titular.

Artculo 94. Cuando por razones del servicio deba suprimirse un cargo de carrera cuyo titular sea
una empleada de carrera en estado de embarazo y habiendo optado por la reincorporacin esta no
fuere posible, adems de la indemnizacin a que tiene derecho conforme con lo sealado en el
artculo 44 de la Ley 909 de 2004, la entidad deber pagarle a ttulo de indemnizacin por
maternidad los salarios que se causen desde la fecha de supresin del empleo hasta la fecha
probable del parto y efectuar el pago mensual a la correspondiente entidad promotora de salud de
la parte que le corresponde, en los trminos de ley, durante toda la etapa de gestacin y los tres
meses posteriores al parto. Adems tendr derechos a que la respectiva entidad de seguridad
social le reconozca el valor de las doce (12) semanas por concepto de la licencia remunerada por
maternidad.

T I T U L O VII

Reformas de las plantas de empleos

Artculo 95. Las reformas de las plantas de empleos de las entidades de la Rama Ejecutiva de los
rdenes nacional y territorial debern motivarse, fundarse en necesidades del servicio o en razones
de modernizacin de la administracin y basarse en justificaciones o estudios tcnicos que as lo
demuestren.

Pargrafo. Toda modificacin a las plantas de empleos, de las estructuras y de los estatutos de los
organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del poder pblico del orden nacional debern contar
con el concepto tcnico favorable del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica.

Artculo 96. Se entiende que la modificacin de una planta de empleos est fundada en
necesidades del servicio o en razones de modernizacin de la administracin, cuando las
conclusiones del estudio tcnico de la misma deriven en la creacin o supresin de empleos con
ocasin, entre otras causas, de:
96.1. Fusin, supresin o escisin de entidades.

96.2. Cambios en la misin u objeto social o en las funciones generales de la entidad.

96.3. Traslado de funciones o competencias de un organismo a otro.

96.4. Supresin, fusin o creacin de dependencias o modificacin de sus funciones.

96.5. Mejoramiento o introduccin de procesos, produccin, de bienes o prestacin de servicios.

96.6. Redistribucin de funciones y cargas de trabajo.

96.7. Introduccin de cambios tecnolgicos.

96.8. Culminacin o cumplimiento de planes, programas o proyectos cuando los perfiles de los
empleos involucrados para su ejecucin no se ajusten al desarrollo de nuevos planes, programas o
proyectos o a las funciones de la entidad.

96.9. Racionalizacin del gasto pblico.

96.10. Mejoramiento de los niveles de eficacia, eficiencia, economa y celeridad de las entidades
pblicas.

Pargrafo 1. Las modificaciones de las plantas a las cuales se refiere este artculo deben
realizarse dentro de claros criterios de razonabilidad, proporcionalidad y prevalencia del inters
general.

Cuando se reforme total o parcialmente la planta de empleos de una entidad, no tendr la calidad
de nuevo nombramiento la incorporacin que se efecte en cargos iguales o equivalentes a los
suprimidos a quienes los venan ejerciendo en calidad de provisionales.

Artculo 97. Los estudios que soporten las modificaciones de las plantas de empleos debern
basarse en metodologas de diseo organizacional y ocupacional que contemplen, como mnimo,
los siguientes aspectos:

97.1. Anlisis de los procesos tcnico-misionales y de apoyo.

97.2. Evaluacin de la prestacin de los servicios.

97.3. Evaluacin de las funciones, los perfiles y las cargas de trabajo de los empleos.

T I T U L O VIII

Gerencia Publica

Artculo 98. Al Departamento Administrativo de la Funcin Pblica le corresponde la formulacin

de las polticas relacionadas con el ingreso, capacitacin y evaluacin de la gestin de los gerentes
pblicos.
Artculo 99. Los empleos de libre nombramiento y remocin que hayan sido calificados por la Ley
909 de 2004 como de Gerencia Pblica, sin perjuicio de la discrecionalidad que los caracteriza, se
proveern por criterios de mrito, capacidad y experiencia, mediante cualquiera de los
procedimientos previstos en la mencionada ley.

Artculo 100. El proceso meritocrtico para la seleccin de los gerentes pblicos se iniciar
mediante la identificacin por parte del nominador del empleo o empleos gerenciales que se
pretendan proveer en su entidad y de la definicin del perfil de competencias.

Artculo 101. Las acciones de capacitacin y desarrollo de los gerentes pblicos debern
establecerse a partir de la evaluacin de los resultados de su gestin y orientarse a la
identificacin, definicin y fortalecimiento de las competencias gerenciales.

Artculo 102. La evaluacin de la gestin gerencial se realizar con base en los Acuerdos de
Gestin, documentos escritos y firmados entre el superior jerrquico y el respectivo gerente
pblico, con fundamento en los planes, programas y proyectos de la entidad para la
correspondiente vigencia.

Artculo 103. El Acuerdo de Gestin se pactar para una vigencia anual, la cual debe coincidir con
los perodos de programacin y evaluacin previstos en el ciclo de planeacin de la entidad. Habr
perodos inferiores dependiendo de las fechas de vinculacin del respectivo gerente pblico.
Cuando un compromiso abarque ms del tiempo de la vigencia del acuerdo, se deber determinar
un indicador que permita evaluarlo con algn resultado en el perodo anual estipulado.

Artculo 104. El Acuerdo de Gestin debe ser producto de un proceso concertado entre el superior
jerrquico y cada gerente pblico, entendiendo la concertacin como un espacio de intercambio de
expectativas personales y organizacionales, sin que se vea afectada la facultad que tiene el
nominador para decidir.

Artculo 105. Las Oficinas de Planeacin debern prestar el apoyo requerido en el proceso de
concertacin de los Acuerdos, suministrando la informacin definida en los respectivos planes
operativos o de gestin anual de la entidad y los correspondientes objetivos o propsitos de cada
dependencia. As mismo, debern colaborar en la definicin de los indicadores a travs de los
cuales se valorar el desempeo de los gerentes.

El jefe de recursos humanos o quien haga sus veces ser el responsable de suministrar los
instrumentos adoptados para la concertacin y formalizacin de los acuerdos de gestin.

Artculo 106. En un plazo no mayor de cuatro (4) meses, contados a partir la fecha de la posesin
en su cargo, el gerente pblico y su superior jerrquico concertarn y formalizarn el Acuerdo de
Gestin, tiempo durante el cual desarrollar los aprendizajes y acercamientos necesarios para
llegar a un acuerdo objetivo.

Pargrafo. Para los gerentes pblicos actualmente vinculados, los Acuerdos se concertarn y
formalizarn dentro de los seis (6) meses siguientes a la expedicin del presente decreto. En el
momento en que se adopten las metas y planes institucionales para la siguiente vigencia, firmarn
un nuevo acuerdo.

Artculo 107. Los compromisos pactados en el acuerdo de gestin debern ser objeto de
seguimiento permanente por parte del superior jerrquico. De dicho seguimiento se dejar
constancia escrita de los aspectos ms relevantes que servirn de soporte para la evaluacin anual
del Acuerdo.
Artculo 108. Al finalizar el perodo de vigencia del Acuerdo se deber efectuar una valoracin para
determinar y analizar los logros en el cumplimiento de los compromisos y resultados alcanzados
por el gerente pblico, con base en los indicadores definidos.

El encargado de evaluar el grado de cumplimiento del acuerdo es el superior jerrquico, con base
en los informes de planeacin y control interno que se produzcan.

La funcin de evaluar ser indelegable y se llevar a cabo dejando constancia escrita, en un plazo
no mayor de tres meses contado a partir de la finalizacin de la vigencia del Acuerdo.

Artculo 109. El Departamento Administrativo de la Funcin Pblica disear una metodologa

para la elaboracin, seguimiento y evaluacin de los Acuerdos de Gestin, que podr ser adoptada
por las entidades.

En caso de no ser adoptada, las entidades debern desarrollar su propia metodologa para elabora
r, hacer seguimiento y evaluar los Acuerdos de Gestin, en todo caso, cindose a los parmetros
establecidos en presente decreto.

Artculo 110. Las entidades y organismos que se encuentran dentro del campo de aplicacin de la
Ley 909 de 2004, para dar cumplimiento al artculo transitorio de la misma, debern enviar al
Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, dentro del mes siguiente a la publicacin del
presente decreto, la informacin relacionada con el nmero de cargos vacantes definitivamente de
carrera administrativa por nivel jerrquico y grado salarial, los cuales debern ser sometidos a
concurso pblico de mritos por estar provistos de manera temporal, mediante encargo o
nombramiento provisional.

T I T U L O IX

Disposiciones generales

Artculo 111. De acuerdo con lo establecido en el artculo tercero de la Ley 909 de 2004, las
disposiciones contenidas en este Decreto sern aplicables en su integridad a los empleados
pblicos de las entidades descentralizadas adscritas o vinculadas al Ministerio de Defensa
Nacional, al personal civil del Ministerio Defensa Nacional, de las Fuerzas Militares y al personal no
uniformado de la Polica Nacional. Solo para los efectos previstos en este decreto, el Comando
General de las Fuerzas Militares, los Comandos de Fuerza y la Polica Nacional se considerarn
como una entidad.

Artculo 112. El presente decreto rige a partir de su publicacin y deroga los decretos 1572 de
1998, 2504 de 1998, 1173 de 1999 y las disposiciones que le sean contrarias.

Publquese y cmplase.

Dado en Bogot, D. C., a 21 de abril de 2005.

LVARO URIBE VLEZ

El Director del Departamento Administrativo de la Funcin Pblica,

Fernando Grillo Rubiano.

NOTA: Publicado en el Diario Oficial 45890 de abril 25 de 2005.