acto administrativo

se refiere a aquella declaracin voluntaria que el estado o un organismo

pblico realiza en nombre del ejercicio de la funcin pblica que le toca
desplegar y que tendr la clara intencin de generar efectos jurdicos
individuales de manera inmediata. El mismo solo puede tener origen y razn
de ser en el poder administrativo de turno que ser quien lo manifieste, en
tanto, el mismo se impondr de una manera inmediata como dijimos, pero
tambin imperativa y unilateral.

Dado que el objetivo ltimo de la Administracin Pblica de cualquier lugar

del planeta es la de poder satisfacer aquellos intereses colectivos, es que por
ellos, dictar los descriptos actos administrativos.

Una caracterstica fundamental de este tipo de acto es que de por s ya son

actos ejecutivos, porque de ninguna manera necesitarn de una autorizacin
de parte de la Justicia para poder ser puestos en prctica y ser cumplidos
como cualquier otra norma legal.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVO

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVO es el fundamento en virtud del

cual todos los actos administrativos relacionados con la contratacin, manejo
y disposicin de los bienes y servicios del sector pblico, deben estar
sometidos a las leyes y las sanciones administrativas solamente podrn ser
impuestas cuando stas hayan sido previstas por norma expresa (Ley N
2341 Ley De Procedimiento Administrativo de 23 de abril de 2002 Art. 72).

Artculo 3 (PRINCIPIOS). La actividad administrativa regir sus actos en el

marco de los principios generales establecidos en el Artculo 4 de la Ley de
Procedimiento Administrativo, con la finalidad de alcanzar transparencia y
eficacia, publicid ad y observancia del orden jurdico vigente.(DS 27113
Reglamento a la Ley N 2341 De Procedimiento Administrativo).

ARTICULO 72 (Principio de Legalidad). Las sanciones administrativas

solamente podrn ser impuestas cuando stas hayan sido previstas por
norma expresa, conforme al procedimiento establecido en la presente Ley y
disposiciones reglamentarias aplicables.(Ley 2341).

otro

PRINCIPIO DE LEGALIDAD ADMINISTRATIVO

En su planteamiento original, conforme al principio de legalidad, la

Administracin pblica no podra actuar por autoridad propia, sino que
ejecutando el contenido de la ley. Ello obedeca a una interpretacin estricta
del principio de la separacin de poderes originado en la Revolucin francesa.
Esta tarea de ejecucin, a poco andar, lleg a ser interpretada como una
funcin de realizacin de fines pblicos en virtud de la autonoma subjetiva
de la Administracin, pero dentro de los lmites de la ley (doctrina de la
vinculacin negativa). La ley sera entonces un lmite externo a la actividad
administrativa, dentro de cuyo marco la Administracin es libre. El Estado
slo puede hacer o dejar de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea que
nada queda a su libre albedro.

Actualmente, en cambio, se considera que es el derecho el que condiciona y

determina, de manera positiva, la accin administrativa, la cual no es vlida
si no responde a una previsin normativa actual. El principio de legalidad
opera entonces como una cobertura legal previa de toda potestad: cuando la
Administra con ella, su actuacin es legtima (doctrina de la vinculacin
positiva).

concepto de Administracin Pblica:

La doctrina postula el carcter antibiolgico del vocablo, en virtud que adopta

dos significados distintos, e inclusive contrapuestos:

Actividad, es decir, a la realizacin de una accin para el logro de uno o

varios asuntos, o mejor dicho, a la gestin de esos asuntos.

A la Persona u Organizacin que realiza la accin o gestin.

Ahora bien, el Artculo 141 de CRBV precepta:

"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y

se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad,
eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el
ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho"

Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la

actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades
de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado
para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las
necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende
a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico
especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y
realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso.

Doctrinas:

Escuela de Viena: Los mximos exponentes de esta corriente fueron Hans

Kelsen y Adolfo Merkl, formularon la teora gradualista o de la doctrina pura
del derecho. Para esta escuela toda funcin del Estado es funcin creadora
del derecho; es lo que se ha llamado la "teora de la formacin del derecho
por grados", y que encuentra su imagen en la pirmide de Kelsen.

Kelsen observa que en la funcin administrativa, como en la jurisdiccional,

hay tambin creacin de normas jurdicas. Por lo que, para los grandes
juristas de esta escuela, toda la actividad del Estado es creadora del orden
jurdico, y en dicho proceso de creacin jurdica, la norma de orden mas
elevado determina mas o menos el contenido de la norma de grado inferior,
De manera pues, que mediante la legislacin se esta aplicando derecho, lo
mismo que la administracin y la justicia son actos de creacin del derecho
en relacin a la ejecucin de actos jurdicos en funcin de ellas mismas.

En la Teora de Merkl se contempla una oposicin entre la legislacin y la

administracin y con respecto a la Constitucin una nota diferencial, ya que
la Constitucin representa para la legislacin un fundamento inmediato
mientras que para la administracin es mediato. La legislacin viene, pues, a
ser entendida como ejecucin de la Constitucin, en tanto, que la justicia y la
administracin son ejecucin de la legislacin lo que significa esta por debajo
o dependen de ella (sub-legales).

En conclusin para Merkl, la administracin "Es actividad ejecutiva

condicionada por las instrucciones mediante las cuales se interpreta la ley".
La administracin es pues entendida como las funciones de aquel complejo
orgnico regido por relaciones de dependencia que se revelan en el derecho
a dar instrucciones del rgano superior y en deber de obedecerlas del rgano
inferior.

Escuela Francesa: Sus creadores Len Douguit y Mourice Hauriou, quienes

consideran que la administracin es la actividad estadal destinada a lograr el
funcionamiento de los servicios pblicos. Duguit considera que la
diferenciacin entre las funciones estadales surge del contenido de los actos,
sin tomar en cuenta el rgano de donde emanan, postulado la existencia de
tres tipos de actos: Actos Regla, Actos Condicin y Actos Subjetivos.

Actos Regla: Integran la funcin legislativa;

Actos Condicin y Subjetivos: Funcin administrativa e incluye en las

operaciones materiales que garantizan el funcionamiento de los servicios
pblicos;

Razn por la cual defina a la funcin administrativa "como la actividad

estadal consistente en realizar, en vista del funcionamiento de los servicios
pblicos, actos subjetivos, actos condicin operaciones materiales". En
conclusin, la Escuela Francesa identifica a la funcin administrativa con el
servicio pblico; por lo que, toda gestin de los servicios pblicos por ser
equivalentes a la administracin debe estar sometido al Derecho
Administrativo; de manera pues si bien "todo servicio pblico es
administracin, no toda la administracin es servicio pblico".

Doctrina Italiana: Los autores italianos sealan como propsitos de la

administracin, la satisfaccin de los intereses pblicos y la conservacin del
derecho.

Guido Zanabini, autor ms moderno define la administracin como "la

actividad prctica que el Estado desarrolla para atender de manera
inmediata, los intereses pblicos que toma a su cargo para el cumplimiento
de sus fines".

El profesor Massino Severo Giannini, se refiere a la funcin administrativa

como el conjunto de las funciones desarrolladas por la administracin. La
funcin administrativa es, pues, la sntesis de una multiplicidad de funciones,
positivamente individuales que se realizan en el complejo de la actividad
administrativa.

Criterio del Autor: El trmino Administracin aplicado al Estado, en sentido

objetivo es la actividad o funcin del Estado y en sentido subjetivo, cuerpo o
conjunto de autoridad, funcionario y agentes, en general rganos del Estado
regularmente encargados de ejercer la expresada actividad o funcin.

Por lo que Eloy Lares Martnez define a la administracin, como la actividad

realizada por la rama ejecutiva del poder pblico, el decir, por el conjunto de
rganos Estadales, regidos por relacin de dependencia a los cuales
corresponde frecuentemente la misin de ejecutar las leyes.

OTROOOOOO

La administracin pblica

est conformada por un conjunto de instituciones y de organizaciones de

carcter pblico que disponen de la misin de administrar y gestionar el
estado y algunos entes pblicos.

Esas instituciones u organizaciones se encuentran dirigidas por individuos y

cuentan con una planta de personal notable que facilita el funcionamiento de
las diversas reas en las que normalmente se encuentra dividida.

Como su denominacin nos lo anticipa, al tratarse de una administracin

pblica le corresponde hacer de nexo directo entre los ciudadanos y el poder
poltico de turno y por supuesto atender y satisfacer todas las demandas que
los ciudadanos puedan acercar.

Bsicamente, podramos decir que a la administracin pblica le compete

todo aquello que implique el orden pblico.

Cabe destacarse que es el poder ejecutivo nacional es quien la regula y

tambin existen algunos organismos especiales que se ocupan de ejercer su
contralor.

Dentro del vasto universo de la administracin pblica nos encontramos con

los empleados de las diversas secretarias y ministerios nacionales, los
maestros que se desempean en instituciones educativas que dependen del
estado, los mdicos que despliegan su rol en hospitales pblicos, los policas
y dems fuerzas de seguridad que componen sta rea y que por caso tienen
justamente la finalidad de velar por la seguridad de todos los ciudadanos del
pas, los organismos encargados de la recaudacin impositiva y que en
definitivas cuentas son los que con esta accin financian a la administracin
pblica, entre otros.

Ahora bien, es importante mencionar que para que la administracin pblica

funcione de modo eficiente es imprescindible que los recursos materiales y
humanos se encuentren debidamente distribuidos, planificados y controlados,
porque de lo contrario se caer en un deficiente funcionamiento que
ciertamente complicar el orden y ni hablar de las finanzas de la nacin.

Este tipo de administracin se opone a la administracin de tipo privado

porque justamente sta ltima se ocupa de planificar, controlar y dirigir la
actividad de una empresa privada y que tiene como objetivo primordial
maximizar sus beneficios econmicos.

Importancia de la Administracin Pblica

La Administracin Pblica es de suma importancia en la vida de un pas, ya

que a travs de una buena administracin, el Estado satisface directa e
inmediatamente las necesidades colectivas. Esto se da por medio de
actividades dentro del orden jurdico.

La misin ms importante de la Administracin Pblica, como instrumento a

cargo del gobierno, es realizar procesos tcnicos con el propsito de que se
cumpla con la poltica gubernamental; y as el Estado pueda alcanzar sus
propios fines, como por ejemplo:

? Conservacin del orden material y jurdico para regular las actividades

estatales y las de los particulares.

? Proteccin y promocin de todo lo que pueda favorecer el bien

comunitario. Desarrollo de obras y servicios pblicos.

? Proteccin de su existencia como entidad soberana, por medio de la

obtencin de recursos humanos, organizacin y administracin de los bienes
del Estado.

esta es la 5 amor igual lee la y agarralo los mas inportantee

PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA GESTIN PBLICA .

Si por participacin entendemos el proceso de intervencin de la sociedad

civil, individuos y grupos organizados, en las decisiones y acciones que los
afectan a ellos y a su entorno, y por ciudadana la reivindicacin de un sujeto
de derechos y responsabilidades frente a un determinado poder; la
participacin ciudadana corresponde a la movilizacin de estos intereses de
la sociedad civil en actividades pblicas. La participacin ciudadana reconoce
intereses pblicos y polticos ante los que apela, pero lo que est pidiendo es
precisamente el reconocimiento del carcter pblico que tiene su inters
privado. Sin embargo, ese inters privado no se transforma en pblico, sino
que solamente se puede hacer pblica la consideracin de ese inters.
Polticamente la participacin ciudadana apunta al tema del rgimen poltico,
en cuanto procedimiento de constitucin de la voluntad poltica; en concreto
ella ha estado referida a la sustitucin o complementacin de la democracia
representativa. La participacin ciudadana es relevada como un valor central
no solo en trminos del impacto de las apuestas de desarrollo, sino tambin
como un componente esencial a un modelo ms equitativo justo y
democrtico. La participacin ciudadana pareciera encontrar su terreno
privilegiado sin embargo, en la gestin pblica o en la administracin como
una forma de mejorar su funcionamiento y, por ende, se asocia
estrechamente a la modernizacin del Estado. Si por gestin pblica
entendemos la manera de organizar el uso de los recursos para el
cumplimiento de los objetivos y tareas del estado, la participacin ciudadana
en la gestin pblica se refiere al rol del ciudadano en cuanto participe y en
cuanto a usuario de las decisiones y gestiones asociadas a la implementacin
de acciones pblicas. En sntesis, el tema de la participacin ciudadana se
ubica en el terreno de la existencia de un poder pblico que pretende ser
expresivo del inters general de la sociedad civil, y de una administracin
que realiza la orientacin establecida por el poder pblico.

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR

PBLICO

TTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera el

sistema de control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la
coordinacin macroeconmica. al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y
al Fondo de Ahorro Intergeneracional.

Artculo 2. La administracin financiera del sector pblico comprende el

conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en
la captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de
los fines del Estado, y estar regida por los principios constitucionales de
legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia responsabilidad, equilibrio fiscal
y coordinacin macroeconmica.

Artculo 3. Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y

contabilidad regulados en esta Ley; as como los sistemas tributario y de
administracin de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la
administracin financiera del sector pblico. Dichos sistemas estarn
interrelacionados y cada uno de ellos actuar bajo la coordinacin de un
rgano rector.

Artculo 4. El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera del

sector pblico nacional y dirige y supervisa la implantacin y mantenimiento
de los sistemas que la integran, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin y en la ley.

Artculo 5. El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector
es la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna, comprende el conjunto
de normas rganos y procedimientos de control, integrados a los procesos de
la administracin financiera as como la auditoria interna El sistema de
control interno actuar coordinadamente con el Sistema de Control Externo a
cargo de la Contralora General de la Repblica tiene por objeto promover la
eficiencia en la captacin y uso de los recursos pblicos, el acatamiento de
las normas legales en las operaciones del Estado, la confiabilidad de la
informacin que se genere y divulgue sobre los mismos; as como mejorar la
capacidad administrativa para evaluar el manejo de los recursos del Estado y
garantizar razonablemente el cumplimiento de la obligacin de los
funcionarios de rendir cuenta de su gestin.

Artculo 6. Estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las

especificidades que la misma establece, los entes u organismos que
conforman el sector pblico, enumerados seguidamente:

1 La Repblica.

2. Los estados

3. El Distrito Metropolitano de Caracas

4. Los distritos

5. Los municipios

6. Los institutos autnomos.

7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico,

8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems

personas a que se refiere el presente artculo tengan participacin igual o
mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarn comprendidas
adems, las sociedades de propiedad totalmente estatal, cuya funcin a
travs de la posesin de acciones de otras sociedades sea coordinar la
gestin empresarial pblica de un sector de la economa nacional.

9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere el

numeral anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento
del capital social.

10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas

con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en este
artculo, cuando la totalidad de los aportes presupuestarios o contribuciones
en un ejercicio efectuado por una o varias de las personas referidas en el
presente artculo, represente el cincuenta por ciento o ms de su
presupuesto.

Articulo 7. A los efectos de la aplicacin de esta Ley se hacen las siguientes

definiciones:

1 Se entiende por entes descentralizados funcionalmente, sin fines

empresariales los sealados en los numerales 6, 7 y 10 del artculo anterior,
que no realizan actividades de produccin de bienes o servicios destinados a
la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del
presupuesto de la Repblica.

2 Se entiende por entes con fines empresariales aquellos cuya actividad

principal es la produccin de bienes o servicios destinados a. la venta y cuyos
ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esa actividad.

3 Se entiende por sector pblico nacional al conjunto de entes enumerados

en el artculo 6 de esta Ley, salvo los mencionados en los numerales 2. 3, 4 y
5, y los creados por ellos.

4 Se entiende por deuda pblica el endeudamiento que resulte de las

operaciones de crdito pblico. No se considera deuda pblica la deuda
presupuestaria o del Tesoro.

5 Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.

6 Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes, tales

como los, 7 provenientes de operaciones de crdito pblico y de leyes que
originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no exceda de 3 aos.

7 Se entiende por ingresos corrientes los ingresos recurrentes, sean o no

tributarios, petroleros o no petroleros
8 Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas de
activos y por concepto de transferencias con fines de capital.

9 Se entiende por ingreso total la suma de los ingresos corrientes y los

ingresos de capital.

10 Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se provea producir o se

hayan producido por ms de 3 aos.

Principios de Transparencia y Prevencin de la Corrupcin para las

empresas amor esto fue loq ue te en comtre.

1. Cumplimiento de los Principios de Buen Gobierno Corporativo (Cdigo

Unificado de Buen Gobierno Corporativo)

Los actuales Cdigos de Buen Gobierno Corporativo slo son de cumplimiento

voluntario, por un lado, y solo aplicables a empresas cotizadas, por otro. Las
empresas independientemente de ser o no cotizadas deberan
voluntariamente cumplir con las Recomendaciones de Buen Gobierno, dado
que la transparencia de buen gobierno es mecanismo relevante para la
prevencin de la corrupcin con independencia de que sean cotizadas o no,
permitiendo adems contribuir a la creacin de una cultura empresarial
tendente a crear y recuperar los valores de la buena gestin empresarial.

2. Implementacin en la empresa de un Cdigo tico

El Cdigo tico debe ser de conocimiento obligatorio y respeto obligad para

todos los integrantes de la empresa y su incumplimiento deber ser
comunicado al comit encargado dentro de la estructura empresarial de velar
por su cumplimiento.

3. Implementacin de Programas de cumplimiento normativo (Compliance

Programmes)

Los Programas de Compliance cumplen un importante papel para la

prevencin, entre otros, de los riesgos de corrupcin y fortalecen la
consciencia del cumplimiento normativo de la empresa, por lo que deberan
ser integrados tanto en las grandes empresas como en las PYMES,
permitiendo formar una cultura empresarial de cumplimiento normativo.

4. Implementacin de canales de denuncias para la comunicacin de posibles

incumplimientos de las normas internas de la empresa y/o de las normas
legales

Los canales de denuncia deben permitir, por un lado, la posibilidad de que

cualquier integrante de la empresa pueda denunciar de forma confidencial el
incumplimiento por parte de otros miembros de la empresa y, por otro,
ofrecer la posibilidad de que terceros tambin puedan comunicar
incumplimientos de las normas o bien conductas ilcitas o ilegales.

5. Informacin Pblica de las retribuciones de los directivos y administradores

La transparencia y publicidad en la remuneracin e incentivos (bonus) a los

directivos no solo afecta al buen gobierno corporativo, sino que tambin es
relevante en relacin a la prevencin de la corrupcin, toda vez que permite
garantizar una mayor transparencia y una mayor gobernanza de las polticas
retributivas de los entes colectivos.

6. Informacin pblica de las contrataciones con el sector pblico e

informacin de las actividades subvencionadas por ayudas pblicas

Con la finalidad de lograr un sistema de transparencia e informacin para la

prevencin de la corrupcin sera importante que se d publicidad, a travs
de la pgina web corporativa por ejemplo, de aquellas administraciones
pblicas con los que la empresa tenga relaciones mercantiles.

7. Informacin pblica de las polticas de Responsabilidad Social Corporativa

La RSC no debera centrarse exclusivamente en buenas polticas y respeto de

medio ambiente, sino tambin en una contribucin activa en la prevencin de
prcticas de corrupcin lesivas del buen funcionamiento de las
administraciones pblicas y desestabilizadoras de la libre competencia.

8. Evitacin de prcticas de favorecimiento y corrupcin en el sector privado

Es necesario introducir normas especiales que permitan prevenir dentro de la

empresa la realizacin de conductas corruptas. Para una adecuada
prevencin de estas conductas es necesario tambin que los canales de
denuncias estn abiertos a terceros (proveedores, clientes, etc.), as como
que existan protocolos adecuados de prohibicin de recibir o entregar
cualquier tipo de contraprestaciones incumpliendo las normas internas de
contratacin.

9. Evitacin de prcticas de corrupcin de funcionarios extranjeros en las

transacciones internacionales

Para evitar la corrupcin transnacional sera recomendable que los programas

de compliance establecieran los mismos estndares de controles
anticorrupcin para el cumplimiento con su legislacin nacional tambin a las
empresas que un grupo empresarial pueda tener en el extranjero, con
independencia de que en el pas extranjero los estndares anticorrupcin
sean menores o incluso estn permitidas determinadas formas de lobby que
se encuentran prohibidas conforme a la ley espaola.
10. Cumplimiento de las obligaciones fiscales

La elusin del pago de tributos, adems de afectar a la Hacienda Pblica,

tambin lesiona la competencia leal. Por esta razn se debera insistir en el
compromiso del cumplimiento de las obligaciones fiscales pues la elusin del
pago de tributos o la obtencin de ventajas tributarias permiten tener ms
medios a las empresas defraudadoras frente a las empresas que cumplen
rigurosamente con sus obligaciones fiscales.

otrooo amorr

esta ta rrara

LEY CONTRA LA CORRUPCION EN VENEZUELA

INTRODUCCION

El fenmeno de la corrupcin en Venezuela es uno de los males que

la sociedad Venezolana ha visto crecer y envuelve el mbito pblico
y privado. Actualmente Venezuela se encuentra entre los primeros
10 pases ms corruptos a nivel mundial segn encuestas de una
ONG "Transparencia Internacional. En una escala de 0 (muy
corrupto) a 10 (muy transparente), Venezuela obtuvo un puntaje de
1.9 superando al resto de pases de Amrica Latina y a escasas
dcimas de los diez ms corruptos a nivel mundial: Somalia y Corea
del Norte (1.0), Myanmar y Afganistn (1.5), Uzbekistn,
Turkmenistn y Sudn (1.6), e Iraq y Hait (ambos con 1.8), segn el
informe de

Veamos lo que respecta a nuestras leyes en el mbito legal contra la

corrupcin datan desde los tiempos de la guerra espaola cuando
nuestro libertador Simn Bolvar dicta un primer decreto contra la
corrupcin: 1813, Se decreto pena de muerte para culpables de
corrupcin. Son 200 aos que nos ha llevado a vivir con este flagelo.
Las consecuencias de la corrupcin han llegado a magnitudes
inimaginables hace veinte o treinta aos atrs, partiendo de la
oxidacin de la credibilidad y eficiencia del sistema democrtico;
amenazando la convivencia igualitaria de los ciudadanos;
amenazando los cimientos de Estado.

Desde el 2003, Venezuela cuenta con una vigente Ley que rige en
materia de Corrupcin, Esta ley es llamada Ley Contra la
Corrupcin, (LCC) " derog la ley orgnica llamada "Ley Orgnica de
Salvaguarda del Patrimonio Pblico, (LOSPP)" que estuvo vigente
por 20 aos desde el 15 de abril de 1983.

En Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de

2003, fue decretada por la ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA, LEY CONTRA LA CORRUPCIN.

Esta ley presenta en total de 98 artculos, los cuales estn

estructurados en 5 ttulos tal como se muestran a continuacin.

El objeto de esta ley es establecer las normas que regirn la

conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los
fines de salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo
adecuado y transparente de los recursos pblicos, con fundamento
en los principios de honestidad, transparencia, participacin,
eficiencia, eficacia, legalidad, rendicin de cuentas y responsabilidad
consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, as como la tipificacin de los delitos contra la cosa
pblica y las sanciones que debern aplicarse a quienes infrinjan
estas disposiciones y cuyos actos, hechos u omisiones causen dao
al patrimonio pblico.

TTULO I, DISPOSICIONES FUNDAMENTALES, consta de tres captulos

y estn referidos al objeto de la ley, los sujetos a los que aplica, lo
que engloba el patrimonio pblico. Constituye una novedad
legislativa ya que incluye principios de honestidad, transparencia,
eficiencia, responsabilidad como principios orientadores de los
servidores pblicos.

Captulo I, Disposiciones Generales

Captulo II, Principios para Prevenir la Corrupcin y

Salvaguardar el Patrimonio Pblico

Captulo III, Declaracin Jurada de Patrimonio

TTULO II, DE LAS SANCIONES, consta de dos captulos y Se puede

observar que la prisin por casos como peculado, por ejemplo, se ha
ubicado hasta un mximo de 10 aos y se incluye tems como
denegacin de justicia, retardo procesal y hasta ventaja electoral,
los cuales son tipificados como delitos de corrupcin.

Captulo I, De las Sanciones Administrativas y su

Procedimiento

Captulo II, De las Medidas Preventivas

TTULO III, DE LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA CONTRALORA

GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL MINISTERIO PBLICO EN MATERIA
DE CORRUPCIN
TTULO IV, DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PBLICO Y LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA APLICACIN DE ESTA LEY

Captulo I, Del Enriquecimiento Ilcito y su Restitucin al

Patrimonio Pblico

Captulo II, Otros Delitos Contra el Patrimonio Pblico

Captulo III, De los Delitos contra la Administracin de Justicia

en la aplicacin de esta Ley

TTULO V, PROCEDIMIENTO PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS

Por ltimo la ley contra la corrupcin nos muestra las

DISPOSICIONES las cuales se estructuran en Derogatorios,
transitorias y finales.

En las disposiciones finales, indican que los delitos tipificados en la

misma no prescriben, equiparndolos a lo que ocurre con los de lesa
humanidad. Llevar un delito de corrupcin al extremo de traicin a la
patria.

CONCLUSIN

El objetivo principal de la Ley Contra la Corrupcin es crear

mecanismos preventivos y represivos que resulten eficaces para
confrontar la corrupcin. Porque esta ley no ha tenido el xito
esperado. Donde radica el problema?. Acaso es Problema de cultura
o falta de legislacin, es una pregunta que genera polmicas. Desde
el punto de vista legal, nadie duda la necesidad de que se sancione
de manera fuerte y eficaz los delitos de corrupcin. Acontece que la
Ley por s sola no ataca la causa principal de este problema de la
corrupcin, ya que se debe fomentar paralelamente una educacin y
cambio de cultura que contra ataque el flagelo de la corrupcin en
cada ciudadano y se pueda erradicar la corrupcin desde su causa
raz.

Rendicin de cuentas. La Ley Contra la Corrupcin (LCC), refuerza la

Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control Fiscal y Contralora
General de la Repblica, pues ratifica la obligacin de los
funcionarios pblicos de rendir cuentas de su gestin, tambin
obliga hacer una declaracin jurada del patrimonio. Este mecanismo
de control podran permitir llevar estadsticas y tener indicadores
importantes para un mejor control y aplicacin de la ley, por ejemplo
los indicadores podran ser los siguientes:
-Nmero funcionarios obligados por ley a rendir cuentas.

-Nmero de funcionarios que rindieron cuentas.

-Total de organismo pblicos.-Organismos pblicos con informes

trimestrales

-Total de trmites administrativos del organismo pblico.

-Nmero de trmites que promueven la simplificacin y la buena fe

del ciudadano.

-Nmero de trmites que promueve la celeridad

-Total de funcionarios pblicos obligados a presentar declaracin

jurada.

-Total de funcionarios pblicos que prestaron la declaracin jurada.

-Total de funcionarios pblicos sancionados por no cumplir con su

obligacin o no promover el cumplimiento de esta obligacin
(Directores de Recursos Humanos).

La corrupcin se combate con educacin en valores, sin mayores

aspiraciones que le de modelar una ciudadana o ciudadano
integrado al proceso de desarrollo de su pas y de su Estado. Que se
sienta que pertenece a una comunidad de valores.