Apostila de Administração PDF

Administrao Geral
IOB - Administracao Geral.indd 1 18/3/2011 17:54:57

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Sumrio
Captulo 1 Fundamentos da Administrao, 7

1. Fundamentos da Administrao l, 7
1.1 Apresentao, 7
1.2 Sntese, 7
2. Introduo Teoria da Organizao, 8
2.1 Apresentao, 8
2.2 Sntese, 8
3. A Revoluo Industrial Substituiu a Era a Agricultura Pela Era
Industrial, 10
3.1 Apresentao, 10
3.2 Sntese, 10
4. Teorias da Administrao, 11
4.1 Apresentao, 11
4.2 Sntese, 11
5. Teoria Clssica de Fayol e Teoria Burocrtica de Weber, 12
5.1 Apresentao, 12
5.2 Sntese, 12

6. Resumo da Teoria Burocrtica de Weber e Teoria das Relaes
Humanas, 14
6.1 Apresentao, 14
6.2 Sntese, 14
7. Resumo da Teoria das Relaes Humanas e a Era Neoclssica, 15
7.1 Apresentao, 15
7.2 Sntese, 15
8. Teoria Neoclssica, 16
8.1 Apresentao, 16
8.2 Sntese, 17
9. Teoria Comportamental, 17
9.1 Apresentao, 17
9.2 Sntese, 17
10. Teoria dos Sistemas e Teoria Contingencial, 18
10.1 Apresentao, 18
10.2 Sntese, 18
11. Era da Informao, 19
11.1 Apresentao, 19
11.2 Sntese, 19
12. Caractersticas das Organizaes na Era da Informao e Resumo da
TGA, 20
12.1 Apresentao, 20
12.2 Sntese, 20
Captulo 2 Administrao na Atualidade, 22

1. Importncia do Administrador Moderno, 22
1.1 Apresentao, 22
1.2 Sntese, 22
2. Conceitos dos Processos Administrativos, 24
2.1 Apresentao, 24
2.2 Sntese, 24
3. A Tarefa da Administrao nos Prximos Anos, 25
3.1 Apresentao, 25
3.2 Sntese, 25
Captulo 3 Conceitos Organizacionais, 26

1. Retrospectiva Sculo XX, 26
1.1 Apresentao, 26
1.2 Sntese, 26

2. Diferentes Conceitos de Organizao, 28
2.1 Apresentao, 28
2.2 Sntese, 28
3. Nveis Organizacionais, 29
3.1 Apresentao, 29
3.2 Sntese, 29
4. Eficincia X Eficcia, 31
4.1 Apresentao, 31
4.2 Sntese, 31
5. Cultura Organizacional, 32
5.1 Apresentao, 32
5.2 Sntese, 32
Captulo 4 Comportamento Organizacional, 34

1. Conceito e Atuao do Comportamento Organizacional, 34
1.1 Apresentao, 34
1.2 Sntese, 34
Captulo 5 Processo Administrativo, 36

1. Introduo ao Processo Administrativo, 36
1.1 Apresentao, 36
1.2 Sntese, 36
2. Introduo ao Processo Administrativo, 38
2.1 Apresentao, 38
2.2 Sntese, 38
Captulo 6 Planejamento Estratgico, 40

1. Conceito de Estratgia, 40
1.1 Apresentao, 40
1.2 Sntese, 40
2. Estratgia e o Ambiente, 41
2.1 Apresentao, 41
2.2 Sntese, 41
3. Misso, Viso e Objetivos, 42
3.1 Apresentao, 42
3.2 Sntese, 42
4. Variveis Ambientais Externas e Internas, 43
4.1 Apresentao, 43
4.2 Sntese, 44

5. Variveis Macroambientais, 45
5.1 Apresentao, 45
5.2 Sntese, 45
6. Tipos de Estratgia e Estratgia de Sobrevivncia, 46
6.1 Apresentao, 46
6.2 Sntese, 47
7. Estratgia de Manuteno, 47
7.1 Apresentao, 47
7.2 Sntese, 48
8. Estratgia de Crescimento, 48
8.1 Apresentao, 48
8.2 Sntese, 49
9. Estratgia de Desenvolvimento, 50
9.1 Apresentao, 50
9.2 Sntese, 50
10. Estratgia de Diversificao, 51
10.1 Apresentao, 51
10.2 Sntese, 51
11. Estratgia Segundo Porter, 52
11.1 Apresentao, 52
11.2 Sntese, 52
12. Ambiente Competitivo, 53
12.1 Apresentao, 53
12.2 Sntese, 53
13. Resumo Doutrina Porter, 55
13.1 Apresentao, 55
13.2 Sntese, 55
Captulo 7 Indicadores de Desempenho, 57

1. Eficincia, Eficcia e Efetividade, 57
1.1 Apresentao, 57
1.2 Sntese, 57
2. BSC Balanced Scorecard, 58
2.1 Apresentao, 58
2.2 Sntese, 58
Referncias, 61
Gabarito, 62

Captulo 1
Fundamentos da Administrao
1. Fundamentos da Administrao l
1.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os fundamentos da administrao e sua

abrangncia. E principais definies.
1.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor os conceitos de adminis-

trao e as variaes de acordo com o autor e com o tempo, porm, h sempre um
consenso ao fazer um resumo: administrao sempre est associada em fazer as coi-
sas por meio das pessoas, obtendo os melhores resultados. Tanto o significado como

8
contedo da Administrao sofreram uma formidvel ampliao e aprofundamento

por meio das diferentes teorias (MILHOMENS, 2010 citando CHIAVENATO,
2004). As principais definies de Administrao so:
Administrao o processo pelo qual um grupo de pessoas dirige as aes

de outras no sentido de alcanar objetivos comuns.
Administrao o processo de trabalhar com e atravs de outras pessoas
para alcanar eficientemente objetivos organizacionais pelo uso eficiente
de recursos limitados em um ambiente mutvel.
Administrao representa a busca de objetivos organizacionais de uma
maneira eficiente e eficaz atravs de planejamento, organizao, liderana
e controle dos recursos organizacionais. (CHIAVENATO, 2004).
Exerccio
1. (VUNESP Analista Administrativo CETESB 2009) Considerado, ao
lado de Taylor, um dos grandes nomes dos primrdios da Administrao,
Henry Fayol foi fundador da Teoria Clssica cuja nfase estava no (a)
a. tarefa realizada pelo operrio.
b. homem e suas necessidades.
c. estrutura da organizao.
d. ambiente externo.
e. concorrncia.
2. Introduo Teoria da Organizao

2.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordadas a Teoria das Organizaes (TO) e o estudo

das organizaes em geral.
Administrao Geral
2.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor porque as organizaes

precisam ser administradas.

9
Isso ocorre por seu tamanho e pela complexidade de suas operaes, ou seja,
ao atingirem um certo porte, as organizaes precisam ser administradas.
Os administradores so responsveis pelas organizaes e pelos recursos que
elas utilizam para alcanar objetivos organizacionais.
Entenda que, na sociedade moderna, as pessoas nascem, crescem, apren-
dem, vivem, trabalham, se divertem, so tratadas e morrem dentro de
organizaes.
Existem organizaes lucrativas (chamadas empresas) e organizaes no
lucrativas (como Exrcito, Igreja, servios pblicos, entidades filantrpicas,
organizaes no governamentais ONGs etc.).
Atualmente quase tudo que se produz feito dentro de organizaes: carros,
roupas, alimentos, livros, revistas, remdios, pesquisas, servios, comunica-
es etc.
Para isso, utilizam-se recursos como:
Conhecimento, pessoas, dinheiro, tecnologia e informao.

O propsito de toda organizao produzir produto ou servio para satis-
fazer necessidades dos clientes que podem ser consumidores, usurios,
associados ou contribuintes.
Em funo dos aspectos exclusivos de cada organizao, o administrador:
define estratgias,
efetua diagnsticos de situaes,
dimensiona recursos,
planeja sua aplicao,
resolve problemas,
gera inovao e competitividade. (GODOY, 2010)
Exerccio
2. (FCC Analista Judicirio TJ/AP 2009) O formato organizacional que
assegura maior flexibilidade
a. a estrutura em redes de equipes.
b. a estrutura funcional linear.
Administrao Geral
c. o sistema orgnico homeosttico.

d. a estrutura matricial.
e. a estrutura burocrtica.

10
3. A Revoluo Industrial Substituiu a

Era a Agricultura Pela Era Industrial
3.1 Apresentao
Nesta unidade, apresentaremos como surgiu a Teoria da Administrao e qual

foi o pilar para o desenvolvimento de cada teoria.
3.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor o desenvolvimento das

organizaes que, ao alcanarem um certo tamanho e complexidade, precisaram
ser administradas.
A administrao comeou a apresentar dificuldades e desafios at ento in-

transponveis para seus dirigentes.
Foi nesse momento que surgiu a necessidade de uma Teoria da Adminis-
trao que permitisse oferecer aos dirigentes das organizaes os modelos
e estratgias adequados para a soluo de seus problemas empresariais.
(CHIAVENATO, 2004)
O contedo do estudo da Administrao varia de acordo com a teoria ou a

escola considerada. Cada autor da Administrao tende a abordar as variveis e as-
suntos tpicos da orientao terica de sua escola ou teoria. (MILHOMENS, 2010
citando CHIAVENATO, 2004)
preciso entender que as teorias evoluram a seu tempo aproveitando o melhor
de cada uma. Seis variveis provocaram ao seu tempo uma diferente teoria adminis-
trativa, marcando um gradativo passo no desenvolvimento da TGA. So elas:
tarefas,
estrutura,
Administrao Geral
pessoas,
ambiente,
tecnologia,
competitividade.

11
Cada teoria administrativa privilegia ou enfatiza uma ou mais dessas seis

variveis.
Exerccio
3. Julgue os itens a seguir, referentes teoria das organizaes.
( ) As organizaes patriarcais e familiares prescindem os administradores.
( ) Com o passar do tempo, as teorias administrativas perderam seu valor e
foram erradicadas.
4. Teorias da Administrao
4.1 Apresentao
Nesta unidade, sero apresentadas as principais Eras do desenvolvimento da

administrao. E abordada a Era Industrial Clssica.
4.2 Sntese
A presente unidade teve como meta reforar que as teorias administrativas so

vlidas, embora cada qual valorize uma ou algumas das seis variveis bsicas. Na
realidade, cada teoria administrativa surgiu como uma resposta aos problemas em-
presariais mais relevantes de sua poca. E, nesse caso, todas elas foram bem-sucedidas
ao apresentarem solues especficas para tais problemas. (CHIAVENATO, 2004).
O desenvolvimento da administrao passou por trs etapas distintas no decorrer do
sculo XX: Era Industrial Clssica; Era Industrial Neoclssica; Era da Informao.
4.2.1 Era Industrial Clssica
O perodo de industrializao foi fundamental para o aparecimento da te-

Administrao Geral
oria administrativa. A industrializao clssica teve seu incio no final do

sculo XIX, como consequncia direta da Revoluo Industrial, e estendeu-
-se at metade do sculo XX.

12
Em 1950, o capital financeiro passou a constituir a principal fonte de rique-

za. O Brasil somente ingressou nessa era no incio dos anos 40, com a inau-
gurao da Companhia, Siderrgica Nacional (CSN). (JOVELINO, 2010)
Nas cinco primeiras dcadas do sculo XX, predominaram as trs aborda-
gens tradicionais da administrao:
Administrao Cientfica: enfatizava as tarefas do operrio. (TAYLO); Teo-

ria Clssica e o Modelo Burocrtico: enfatizando a estrutura organizacional.
(FAYOL e WEBER);
Teoria das Relaes Humanas: enfatizando o papel das pessoas nas organi-
zaes.(MAYO e LEWIN). (CHIAVENATO, 2004)
Por fim, foi feito o detalhamento da primeira teoria clssica: A Administrao

Cientfica de Taylor que se baseia em quatro princpios fundamentais. Princpio do
Planejamento (eliminar os improvisos e trabalhar com procedimentos cientficos);
Princpio do Preparo (selecionar, preparar e treinar os empregados para produzir
mais e melhor); Princpio do Controle (o executivo deve exercer o controle sobre
os desvios); Princpio da Execuo (Distribuir as atribuies de forma mais discipli-
nada possvel).
5. Teoria Clssica de Fayol e Teoria

Burocrtica de Weber
5.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordadas as Teoria clssica de Fayol e Teoria Burocrtica

de Weber.
5.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor

Administrao Geral
a Teoria Clssica de Fayol que desenvolveu a sua teoria numa perspectiva

global, destinados organizao como um todo. Fayol preocupou-se fun-
damentalmente com a anlise da estrutura hierrquica das organizaes,

13
pondo acento na linha de comando da qual dependeria todo o bom funcio-

namento organizacional. Esse autor dividiu as operaes empresariais em
seis funes fundamentais: comercial, tcnica, segurana, contabilidade,
financeira e administrao.
Administrao
Funo Funo Funo Funo Funo

tcnica comercial financeira segurana contabilidade
A Administrao ou funo administrativa engloba as funes de gesto tal

como definidas por Henry Fayol planejar, organizar, comandar, coorde-
nar e controlar. Assim, as funes de cada responsvel hierrquico esto
relacionadas s funes a desempenhar pelo gestor prever, organizar, co-
mandar, coordenar e controlar independentemente do seu nvel hierr-
quico, sendo este, sem dvida, o seu grande contributo para a teoria das or-
ganizaes. Considerou tambm crucial a clareza das relaes hierrquicas
bem expressa na unidade de comando cada subordinado tem um s chefe.
Fayol adota o conceito de homem-servo. Na prtica, Fayol definiu um
conjunto de regras a que deve obedecer a estrutura interna de qualquer or-
ganizao num conjunto de 14 princpios gerais de gesto (administrao),
nomeadamente: Diviso do trabalho; Autoridade; Disciplina; Unidade de
comando; Unidade de Direo; Subordinao do interesse individual ao
coletivo; Remunerao; Centralizao; Cadeia de Comando (cadeia Esca-
lar); Ordem; Equidade; Estabilidade de Emprego; Iniciativa; Esprito de
Equipe. (FRAGA, 2007)
Por ltimo, foi abordada a Teoria Burocrtica de Max Weber, que ao contrrio
de Taylor e Fayol,
no era um gestor profissional, mas sim um acadmico alemo socilo-

go. A Burocracia de Weber assentava num conjunto de caractersticas que
so cruciais para a sua sustentabilidade e funcionalidade que em resumo
Administrao Geral
tem-se: nfase nos grandes esquemas; Orientao descritiva e explicativa;

nfase na organizao burocrtica; Abordagem indutiva: das partes para o
todo. (FRAGA, 2007)

14
6. Resumo da Teoria Burocrtica de Weber

e Teoria das Relaes Humanas
6.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o resumo da Teoria Burocrtica de Weber e a

Teoria das Relaes Humanas de Elton Mayo.
6.2 Sntese
A presente unidade teve como meta repassar com o leitor as principais carac-
tersticas da teoria Burocrtica, so elas: nfase nos grandes esquemas; Orientao
descritiva e explicativa; nfase na organizao burocrtica; Abordagem indutiva: das
partes para o todo. Apresentamos tambm a Teoria das Relaes Humanas que, aps
algumas experincias envolvendo o
impacto das condies fsicas de trabalho (iluminao e horrios de traba-

lho) na produtividade dos operrios Elton Mayo detectou, surpreendente-
mente, que a produtividade se mantinha ou at aumentava, quando a inten-
sidade da luz aumentava em excesso ou era reduzida abaixo do razovel, o
que parecia contraditrio. Mayo chegou concluso de que os aumentos de
produtividade tinham mais a ver com o esprito de grupo e as relaes entre
as chefias que com as condies fsicas em que se desenvolvia o trabalho, ou
seja, com a liderana e motivao dos indivduos. Pode-se dizer que a teoria
das relaes humanas, embora continue a conceber a organizao como
um sistema fechado, vai pela primeira vez levantar uma nova perspectiva da
organizao como um sistema social inter-relacionado. Considerando: Or-
ganizao como grupos de pessoas; nfase nas pessoas e nos grupos sociais;
Sistemas de psicologia e sociologia; Autoridade descentralizada e amigvel;
Equalizador do poder; Liberdade e autonomia do empregado; nfase nas
relaes humanas; Confiana nas pessoas e seus talentos.
Administrao Geral
Surgem conceitos como organizao informal relacionamento mar-

gem da empresa e da hierarquia estabelecida que se gera entre homens
completos, que no so apenas trabalhadores, mas, tambm, cidados e
como moral dos trabalhadores indicador do nvel motivacional do siste-
ma social interno. (FRAGA, 2007)

15
Exerccio
4. (FCC Tcnico Superior Administrao EPE 2006) A teoria clssica da
administrao apresenta conceitos com nfase nas estruturas que a organiza-
o deveria possuir para se tornar mais eficiente. Fayol, fundador dessa teoria,
escreveu que toda estrutura organizacional apresenta seis funes: tcnica,
comercial, financeira, de segurana, contbil e:
a. informacional.
b. administrativa.
c. de engenharia.
d. de marketing.
e. de controladoria.
7. Resumo da Teoria das Relaes

Humanas e a Era Neoclssica
7.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordado o resumo da Teoria das Relaes Humanas de

Elton Mayo e a Era Neoclssica com sua primeira Teoria, A Estruturalista.
7.2 Sntese
A presente unidade teve como meta pontuar as caractersticas principais da

Teoria das Relaes Humanas que, em resumo, so: Organizao como grupos de
pessoas; Enfatiza as pessoas e os grupos sociais; Sistemas de psicologia e sociologia;
Autoridade descentralizada e amigvel; Equalizador do poder; Liberdade e auto-
nomia do empregado; nfase nas relaes humanas; Confiana nas pessoas e seus
talentos. Concluda a Era clssica, com Elton Mayo, foi abordada
a Era Industrial Neoclssica que estendeu-se no perodo de 1950 at 1990

Administrao Geral
e significou uma etapa de forte transio no mundo dos negcios. O final

da Segunda Guerra Mundial liberou as organizaes para os seus produtos
e servios originais, e o desenvolvimento tecnolgico incentivado pelo
avio a jato, televiso, telefonia digital, computador e microcomputador

16
proporcionou as condies bsicas para que as organizaes da poca pro-

duzissem, em enormes escalas de produo, uma variedade de produtos e
servios realmente inovadores. (CUNHA, 2007)
O ambiente de negcios tornou-se mutvel, e em alguns casos instvel, devido

s intensas mudanas sociais, culturais, econmicas e tecnolgicas da poca.
(JOVELINO, 2010). A primeira teoria dessa Era foi a Teoria Estruturalista, que a
partir da dcada de 1950, fez severas crticas rigidez do modelo burocrtico sur-
gindo como uma reao para eliminar suas distores e limitaes e incluir outros
aspectos importantes no desenho estrutural.
O Estruturalismo foi a mais forte influncia da sociologia e preocupou-se

com o estudo da organizao formal, mas tambm incorporou a organiza-
o informal (decorrncia do comportamento dos grupos sociais informais
dentro da organizao formal).
O estruturalismo inclui tambm o estudo da tecnologia e das relaes de uma
organizao com outra que constitui o ambiente externo. (JOVELINO, 2010).
Exerccio
5. (CESGRANRO Administrador) Na Teoria Geral da Administrao, poss-
vel identificar conceitos bastante distintos entre as Escolas tidas como tradicio-
nalistas (Clssica, por exemplo) e as Escolas behavioristas (Comportamental,
por exemplo). Em relao aos conceitos de liderana, eficincia, autoridade,
deciso e controle, a Escola Behaviorista se caracteriza por
a. autoridade exercida de cima para baixo.
b. organizao como estrutura burocrtica.
c. utilizao de incentivos sociais ou financeiros.
d. controle exercido atravs do comando vertical e sobre pessoas.
e. liderana sob a influncia da relao ntima entre o grupo e o meio am-
biente.
8. Teoria Neoclssica
Administrao Geral
8.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a Teoria Neoclssica e suas caractersticas.

17
8.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar a Teoria Neoclssica, que, em

1957, veio redimensionar e atualizar os velhos conceitos clssicos de administrao.
tambm denominada Escola do Processo Administrativo, devido sua nfase nas
funes administrativas. Cada autor neoclssico tem uma posio prpria a respeito
das funes administrativas que constituem o processo administrativo.
A teoria Neoclssica eminentemente ecltica, aproveitando todas as contri-
buies das teorias anteriores. Aborda temas importantes como: Tamanho organi-
zacional; O dilema centralizao/descentralizao; Os tipos de organizaes e a
departamentalizao. O Processo Administrativo composto pelas funes:
Planejar; Organizar; Dirigir; Controlar.
A principal novidade na abordagem neoclssica foi o foco em resultados (a cha-
mada teoria por objetivos APO). Peter Drucker foi o maior expoente neoclssico.
9. Teoria Comportamental
9.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a Teoria Comportamental, sua nfase e

caractersticas.
9.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar a Teoria Comportamental, que

a moderna sucessora da Teoria das Relaes Humanas. O comportamento indivi-
dual cedeu espao ao comportamento grupal e, posteriormente, ao comportamento
organizacional. Comportamento a maneira pela qual um indivduo ou uma orga-
nizao age ou reage em suas interaes com o seu meio ambiente e em resposta
aos estmulos que dele recebe. A Teoria Comportamental trouxe novos conceitos
sobre motivao, liderana, comunicao, dinmica de grupos, processo decisrio,
Administrao Geral
comportamento organizacional, estilos administrativos, que alteraram completa-

mente os rumos da teoria administrativa, tornando-a mais humana e amigvel. A
Teoria Comportamental (Behaviorista) da Administrao veio significar uma nova
direo e um novo enfoque dentro da teoria administrativa: a abordagem das cin-
cias do comportamento, estudando a motivao humana (suas necessidades bsicas),

18
definindo estilos de administrao, caracterizando as organizaes como sistemas

sociais cooperativos e como sistemas de decises.
10. Teoria dos Sistemas e Teoria Contingencial

10.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordadas as Teoria dos Sistemas e Teoria Contingencial,

sua nfase e caractersticas.
10.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar a Teoria dos Sistemas que, por
volta da dcada de 1960, mostrou que nenhuma organizao existe no vcuo, e
nenhuma organizao autnoma e livre no seu funcionamento. Pelo contrrio,
cada organizao vive e opera em um ambiente, do qual recebe insumos e entradas
(como materiais, energia, informao) e no qual coloca seus produtos ou sadas.
Nesse ambiente, existem os mercados com os quais a organizao se relacio-

na e interage e dos quais dependente. Com a Teoria de sistemas, as orga-
nizaes passaram a ser visualizadas segundo duas caractersticas sistmicas:
1. Totalidade Viso global. A viso do conjunto deve prevalecer sobre a

viso analtica. A totalidade ou globalismo significa que o todo diferente
da soma de suas partes. a viso molar no lugar da viso molecular.
2. Propsito Toda organizao como todo sistema, tem um propsito ou
objetivo a alcanar. A viso do propsito (viso teleolgica) mostra que
uma funo, e no uma estrutura, que produz uma organizao.
Finalizando, na Era Neoclssica, aps a dcada de 1970, surgiu a Teo-

ria da Contingncia. Algumas pesquisas mostraram que as organizaes
Administrao Geral
bem-sucedidas so aquelas capazes de adaptar-se e ajustar-se continuamente

s demandas ambientais com maior desenvoltura e agilidade. (JOVELINO,
2010)
As organizaes bem-sucedidas so aquelas capazes de se ajustar s pessoas,
coaes e contingncias do ambiente e aproveitar as oportunidades que

19
surgem. Como o ambiente muda a cada instante devido s foras econ-

micas, tecnolgicas, sociais, culturais, legais, demogrficas e ecolgicas , a
organizao se torna contingente em relao a todos esses aspectos mutveis
e dinmicos.
11. Era da Informao

11.1 Apresentao
Nesta unidade, ser apresentada a Era da Informao, marcada por grandes

avanos tecnolgicos e das telecomunicaes.
11.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar a terceira etapa do mundo

organizacional: A Era da Informao. A Era da Informao surge em 1990 com o
tremendo impacto provocado pela tecnologia da informao (TI). A nova riqueza
passa a ser o conhecimento, o recurso mais valioso e importante, substituindo o
capital financeiro (CHIAVENATO, 2004). Em seu lugar, surge o capital intelectual.
A tecnologia da informao o casamento do computador com televiso e

as telecomunicaes invadiu a vida das organizaes e das pessoas. Nesse
novo contexto, a TI agrega novas caractersticas:
Menor espao (conceito do escritrio virtual ou no territorial).

Menor Tempo As comunicaes tornaram-se mveis, flexveis, rpidas e
diretas permitiram maior tempo de dedicao ao cliente. A instantaneidade
passa a ser a nova dimenso temporal.
Maior Contato Com trs variveis virtualidade, instantaneidade e
conectividade , a TI constituiu um poderoso instrumento de trabalho den-
tro das organizaes. A informao torna-se a principal fonte de energia da
Administrao Geral
organizao, seu principal combustvel, seu mais importante insumo.
A Era da Informao privilegia os seguintes aspectos organizacionais:

Simplicidade; Agilidade; Flexibilidade; Trabalho em equipe e clulas de
produo;

20
Unidades autnomas; Foco no cliente interno e externo; Busca constante

de melhoria.
A nfase na qualidade e na competitividade constitui hoje aspecto funda-
mental para as organizaes em um mundo de transaes rpidas e globais.
(GODOY, 2010)
Exerccio
6. (CESGRANRIO Administrador Ministrio da Defesa 2006) O mundo
moderno o da era da informao e da comunicao. Organizaes moder-
nas deixam de tratar as pessoas como recursos organizacionais e passam a
v-las como parceiras da organizao. o que constitui o capital intelectual.
Neste contexto, as pessoas so vistas pelas empresas como:
a. mo de obra.
b. executoras de tarefas.
c. preocupadas com normas.
d. participantes e comprometidas.
e. recursos a serem explorados.
12. Caractersticas das Organizaes na Era

da Informao e Resumo da TGA
12.1 Apresentao
Nesta unidade, ser apresentada as Caractersticas das Organizaes na Era

da Informao e Resumo da TGA
12.2 Sntese
Administrao Geral
A presente unidade teve como meta apresentar as principais caractersticas das

organizaes e de sua cultura na Era da Informao.

21
O quadro abaixo representa essas caractersticas:

Aspectos organizacionais Aspectos culturais
Redes internas de equipes e grupos Participao e envolvimento
Clulas de produo Compreendimento pessoal
Unidade e estratgica de negcios Orientao para o cliente ou usurio
Simplicidade e agilidade Focalizao em metas e resultados
Organicidade e flexibilidade Melhoria contnua
Competividade Comportamento gil e proativo
Excelncia Viso global e ao local
Adequao ao negcio e misso Proximidade/intimidade com o cliente
Aprendizagem organizacional Mudana cultural e comportamental
Fonte: GODOY, 2010.
Exerccio
7. (CESPE Analista FINEP 2009) Quanto evoluo histrica do pensa-
mento administrativo, assinale a opo correta.
a. Weber prope que uma das principais vantagens da burocracia consiste
em conferir rapidez tomada de decises.
b. A organizao que busca mensurar e analisar as atitudes de seus empre-
gados de modo a conseguir a sua satisfao no trabalho est alinhada aos
pressupostos da administrao cientfica.
c. A organizao que ressalta o papel dos gerentes como conhecedores dos
detalhes das tarefas desenvolvidas por seus empregados alinha-se aos
pressupostos da teoria clssica.
d. A abordagem contingencial se preocupa em analisar as funes da organi-
zao, dividindo-as em seis funes clssicas, que incluem as comerciais,
as financeiras e as contbeis.
e. A teoria de sistemas adota uma viso reducionista e analtica da adminis-
trao.
Administrao Geral

Captulo 2
Administrao na Atualidade
1. Importncia do Administrador Moderno

1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser apresentada a importncia do Administrador na

atualidade.
1.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor os desafios e os objetivos

dos administradores em um ambiente mutvel e contingencial.

23
Atingir objetivos em um cenrio competitivo e globalizado: este o foco das

empresas no mundo de hoje. Isto faz com que a Administrao se torne o
ponto fundamental na organizao para que ela possa atingir seus objetivos.
Neste sentido, o Administrador atua como o principal responsvel pelo
desenvolvimento do trabalho de seus subordinados. Lida ao mesmo tempo
com eventos internos e externos, enquanto precisa estar atento a aconteci-
mentos do passado e do futuro.
Podemos definir o Administrador como agente em vrios processos pelos
quais as organizaes passam: ele um agente educador, enquanto modifi-
ca os comportamentos das pessoas e um agente cultural quando seu estilo
modifica a cultura de uma organizao. Seu estilo influencia tambm o
comportamento de clientes e fornecedores.
Portanto, seja qual for a posio que ocupar numa organizao, o Adminis-
trador somente obter xito atravs da cooperao dos subordinados e esse
xito o resultado da funo: cooperao + objetivos comuns = sucesso.
Administrar fazer as coisas por meio das pessoas, obtendo os melhores
resultados. (CHIAVENATO, 2004)
Exerccio
8. (CESPE Analista FINEP 2009). No que concerne a processo adminis-
trativo e habilidades do administrador, assinale a opo correta.
a. Mais conhecimentos tcnicos so demandados do administrador, me-
dida que ele sobe na hierarquia da organizao.
b. O administrador que desenvolva aes de dividir o trabalho e alocar
recursos exerce a funo administrativa de controle.
c. O administrador que desenvolva aes de coordenar esforos e comuni-
car exerce a funo administrativa de direo.
d. O administrador que define a misso da organizao realiza a funo de
organizao.
e. O administrador que monitora o desempenho exerce a funo adminis-
trativa de planejamento.
Administrao Geral

24
2. Conceitos dos Processos Administrativos

2.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os conceitos de processo administrativo

segundo os dois autores mais citados em concurso pblico: Maximiano e
Chiavenato.
2.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor conceitos fundamen-

tais da administrao. Segundo Maximiano (2009), a Administrao o processo
de tomar decises sobre objetivos e utilizao de recursos. O processo administra-
tivo abrange cinco tipos principais de decises, processos ou funes: Planejamento,
Organizao, Liderana, Execuo, Controle. A abordagem de Chiavenato (2008)
simplifica o processo administrativo.
A tarefa da Administrao interpretar os objetivos propostos pela organi-

zao e transform-los em ao organizacional por meio de: planejamento,
organizao, direo e controle de todos os esforos.
A Administrao o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar o uso
de recursos a fim de alcanar objetivos organizacionais (GODOY, 2010)
Exerccio
9. (FCC Administrador UFT/TO 2005) Na administrao, montar uma
estrutura com pessoas e recursos materiais para realizar o empreendimento
tem vinculao com a funo de
a. planejamento.
b. controle.
c. organizao.
Administrao Geral
d. direo.
e. coordenao.

25
3. A Tarefa da Administrao nos Prximos Anos

3.1 Apresentao
Nesta unidade, ser apresentada a administrao e seus objetivos no contexto

do sculo XXI.
3.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor a Administrao como

um fenmeno universal no mundo moderno.
Cada organizao requer: o alcance de objetivos em um cenrio de concor-
rncia acirrada, a tomada de decises, a coordenao de mltiplas atividades, a
conduo de pessoas, a avaliao do desempenho dirigido a metas previamente
determinadas, a obteno e a alocao de recursos etc.
Contexto em que as organizaes esto inseridas atualmente:
Mudanas rpidas e inesperadas no mundo dos negcios nos campos do

conhecimento e da exploso populacional, impondo novas e crescentes
necessidades a que as atuais organizaes no tm condies de atender.
Crescimento e expanso das organizaes, que se tornam complexas e glo-
balizadas.
Atividades que exigem pessoas de competncias diversas e especializadas
envolvendo problemas de coordenao e, principalmente, de atualizao
em funo das rpidas mudanas.
A tarefa administrativa nos prximos anos ser incerta e desafiadora, pois
dever ser atingida por uma infinidade de variveis, mudanas e transfor-
maes carregadas de ambiguidades e de incertezas. O administrador se
defrontar com problemas multifacetados e cada vez mais complexos do
que os anteriores. Ele dever enfrentar: as exigncias da sociedade, dos
clientes, dos fornecedores, das agncias regulamentadoras; os desafios dos
Administrao Geral
concorrentes, as expectativas da alta administrao, dos subordinados, dos

acionistas etc. (GODOY, 2010)

Captulo 3
Conceitos Organizacionais
1. Retrospectiva Sculo XX
1.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a linha do tempo com a evoluo das teorias
administrativas.
1.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor uma reviso temporal
da evoluo administrativa. O quadro abaixo sintetiza essa evoluo:

27
Figura 1 Linha do tempo dos principais desenvolvimento

posteriores Escola Clssica de Taylor, Fayol e Weber
1900 10 20 30 40 50 60 70 80 90 2000
Inveno da Administrao Administrao

grande corporao por objeto de projetos
Evoluo do ISO 9000 qualidade

processo assegurada e
administrativo sistema de qualidade
Qualidade de vida no
Controle de trabalho
qualidade
Reengenharia e
redesenho do
processos
Aprendizagem
organizacional,
administrao do
conhecimento,
empreendedorismo
Fonte: MAXIMIANO, 2007.
preciso destacar que as dcadas de 20, 30, 40 e 50 representam a evoluo

industrial e o crescimento do porte das organizaes. Na dcada de 70, o ambiente
tornou-se mutvel e instvel, o que obrigou as organizaes a se adaptarem a essa
realidade. O meio fundamental para alcanar tal evoluo foi atravs da Qualidade
Total, que capacitou as organizaes atravs da melhoria contnua. Kaizen tambm
um processo de qualidade, porm visa a melhoria contnua departamental. A evo-
luo dos processos de Qualidade levou Reengenharia. Essa, por sua vez, no
adapta nada, ela conhecida por ser uma metodologia radical, que destri e, poste-
riormente, constri uma nova organizao.
Exerccio
10. (CESGRANRIO Administrador Eletrobrs 2010) Desde o nascimento
(ou, at mesmo, antes dele) e ao longo de nossa vida, somos dependentes das
Administrao Geral
organizaes. As organizaes so sistemas abertos, simultaneamente sociais

e tcnicos. As empresas so sistemas abertos porque
a. so sistemas determinsticos em que a relao entre causa e efeito con-
trolada e conhecida.

28
b. so sistemas mecnicos dependentes de processos produtivos que utili-

zam mquinas e equipamentos.
c. so sistemas autnomos que no estabelecem relaes de interdependn-
cia com o meio em que atuam.
d. so consideradas similares aos sistemas orgnicos e atuam, basicamente,
segundo uma relao determinstica.
e. interagem com o meio ambiente, gerando relaes de causa e efeito,
influenciando e sendo influenciadas pelas diferentes interaes com o
meio.
2. Diferentes Conceitos de Organizao

2.1 Apresentao
Nesta unidade, sero abordados os diferentes conceitos de organizao.
2.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor a organizao enquanto ins-
tituio, e a organizao funo do processo administrativo, conforme a imagem abaixo:
Figura 2 Os dois diferentes significados da palavra organizao
Organizao
Organizao
formal
Como uma unidade ou
entidade social, na qual as
pessoas interagem entre si para Organizao
alcanar objetivos comuns. informal
Organizao
Organizao
Como funo administrativa e parte do
Administrao Geral
processo administrativo de organizar,

estruturar e integrar os recursos e os rgo
incubidos de sua admnistrao e estabelecer
relaes entre eles.
Fonte: CHIAVENATO, 1999, p. 360

29
A organizao formal representada pelo organograma. Nela estabelecida a

forma de gesto, o controle, a estrutura organizacional, suas polticas e regras. Sob
o ponto de vista formal, uma organizao empresarial consiste em um conjunto
de encargos funcionais e hierrquicos, orientados para o objetivo econmico de
produzir bens ou servios. As principais caractersticas da organizao formal so:
Diviso do Trabalho; Especializao; Hierarquia; Distribuio da autoridade e da
responsabilidade; Racionalismo.
A organizao informal corresponde a um conjunto de relaes e interaes que
surgem espontaneamente entre seus membros e que no so previstas ou formali-
zadas pela organizao formal. Demonstram afinidade bem como divergncias das
pessoas e de seus grupos. Ocorre porque, em se tratando de pessoas, por mais que
haja profissionalismo, existem sentimentos e atitudes derivados das caractersticas
pessoais de cada um.
3. Nveis Organizacionais
3.1 Apresentao
Nesta unidade, ser exposto os nveis existentes em uma organizao.
3.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor os nveis organiza-

cionais de uma instituio. Em cada um desses nveis organizacionais, o papel do
administrador diferente. Existem: Nvel institucional; Nvel intermedirio; Nvel
operacional.
Administrao Geral

30
Figura 3 O desdobramento da estratgia em

tticas e em planos operacionais
Misso
objetivos
Nvel
Estratgia institucional
Nvel
Tticas
intermedirio
Planos operacionais Nvel

operacional
Nvel institucional o nvel administrativo mais elevado da organizao.

constitudo pelo presidente e diretores que compem a alta administrao
e tomam as principais decises da organizao. responsvel pela definio
do futuro do negcio como uma totalidade.
Nvel intermedirio o nvel do meio do campo, composto pelos geren-
tes. Recebe o nome de nvel gerencial ou ttico. Nesse nvel, o administra-
dor deve possuir uma viso ttica e orientada para sua unidade de negcios.
Nvel Operacional o nvel administrativo mais baixo de todos. o nvel
mais ntimo da organizao e constitui a base inferior do organograma.
o nvel que administra a execuo e a realizao das tarefas e atividades
quotidianas. O administrador tem uma viso operacional e orientada para
as tarefas e atividades cotidianas. (GODOY, 2010)
Exerccio
11. (ESAF Analista ANEEL 2006) Escolha a opo que no apresenta corre-
tamente uma razo para as organizaes investirem em planejamento.
Administrao Geral
a. Interferir no curso dos acontecimentos.

b. Enfrentar eventos futuros previsveis.
c. Coordenar eventos e recursos entre si.
d. Analisar sries temporais.
e. Criar o futuro.

31
4. Eficincia X Eficcia
4.1 Apresentao
Nesta unidade, sero apresentadas as caractersticas da Eficincia e Eficcia,

bem como sua importncia para organizao.
4.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar os conceitos de eficincia e efi-

ccia com uma viso geral.
Nas organizaes e em qualquer forma de empreendimento humano a efi-

cincia e a eficcia com que as pessoas trabalham em conjunto para conse-
guir objetivos comuns dependem diretamente da capacidade daqueles que
exercem a funo administrativa. (CHIAVENATO, 2004)
Eficincia est ligada ao como fazer, ao meio, em fazer bem feito. J Eficcia
a conquista do objetivo, procura concluir as metas, preocupa-se com os resultados.
Esses so conceitos que andam juntos, porm referem-se a focos diferentes.
Exerccio
12. (FCC Analista Bahiags 2010) Tratando-se de eficincia, eficcia e
efetividade, analise:
I. Eficcia fazer as atividades ou desenvolver aes de forma correta para
atingir os meios. Tem vnculo estreito com o planejamento estratgico
da organizao.
II. Eficincia fazer as atividades ou desenvolver aes da maneira correta.
Est relacionada com o mtodo de execuo.
III. Efetividade satisfazer as necessidades dos clientes com os produtos e
Administrao Geral
servios da organizao.
IV. Efetividade o valor social ou medida de utilidade, que deve ser atribu-
do ao produto ou servio considerando-se a sociedade como um todo.

32
V. Eficcia a relao entre os produtos obtidos e os fatores de produo

empregados na sua obteno.

correto o que consta APENAS em
a. I e II.
b. III e V.
c. IV e V.
d. I, II e III.
e. II, III e IV.
5. Cultura Organizacional
5.1 Apresentao
Nesta unidade, ser abordada a Cultura Organizacional, tema fundamental

das organizaes.
5.2 Sntese
A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor a Cultura de uma

organizao.
A cultura organizacional mostra aspectos formais e facilmente perceptveis,

como as polticas e diretrizes, os mtodos e os procedimentos, os objetivos,
a estrutura organizacional e a tecnologia adotada. Contudo, oculta alguns
aspectos informais, tais como as percepes, os sentimentos, as atitudes, os
valores, as interaes informais, as normas grupais etc.
A cultura organizacional o conjunto de hbitos e crenas que foram esta-
belecidos por normas, valores, atitudes e expectativas e que so compartilha-
dos por todos os membros da organizao. A cultura espelha a mentalidade
que predomina em uma organizao. Ela pode ser dividida em trs nveis:
Administrao Geral
Artefatos Fazem parte do primeiro nvel da cultura, o mais superficial,

visvel e perceptvel. tudo aquilo que cada pessoa v, ouve e sente quando
se depara com uma organizao.

33
Valores compartilhados So os valores relevantes que se tornam impor-

tantes para as pessoas e que definem as razes pelas quais elas fazem o que
fazem. Funcionam como justificativas aceitas por todos os membros.
Pressuposies bsicas So as crenas inconscientes, as percepes, os
sentimentos e as pressuposies dominantes e nas quais os membros da
organizao acreditam intimamente. (GODOY, 2010)
Exerccio
13. (FCC Administrador Cmara dos Deputados 2007) A cultura organi-
zacional um conceito essencial construo das estruturas organizacionais.
Quanto ao conceito de cultura organizacional, est correto o que se afirma
em:
a. A cultura organizacional resulta de um pacto formal entre lderes e
subordinados. Geralmente, esses pactos se expressam em documentos
escritos que vinculam todos os membros da organizao ao seu cumpri-
mento rgido.
b. A cultura organizacional refere-se ao conjunto de competncias, atribui-
es e tarefas que se expressam em normas e regulamentos e definem o
tipo de viso, misso e estratgias de uma organizao.
c. A cultura organizacional expresso dos valores, crenas e estilos de ao
dos lderes. A incorporao desses valores e crenas pelos subordinados
caracteriza uma cultura organizacional dinmica e inovadora.
d. A cultura organizacional assume o papel de legitimadora do sistema de
valores, expressos atravs de rituais, mitos, hbitos e crenas comuns aos
membros de uma organizao, que assim produzem normas de compor-
tamento genericamente aceitas por todos.
e. Uma cultura organizacional resulta de um longo processo de adaptao
s influncias ambientais. As mudanas na cultura da organizao de-
pendem apenas de mudanas nos fatores externos.
Administrao Geral

Este material uma parte do livro que o aluno regularmente
matriculado recebe a cada disciplina do curso que realiza e serve
para que se tenha um demonstrativo do que disponibilizado.
O sumrio, por sua vez, dar uma ideia do contedo ministrado.

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Informamos que de interira Dados Internacionais de Catalogao na Publicao

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Captulo 1 Fundamentos da Administrao, 7

IOB - Administracao Geral.indd 3 18/3/2011 17:54:57

Captulo 2 Administrao na Atualidade, 22

Captulo 3 Conceitos Organizacionais, 26

IOB - Administracao Geral.indd 4 18/3/2011 17:54:57

Captulo 4 Comportamento Organizacional, 34

Captulo 5 Processo Administrativo, 36

Captulo 6 Planejamento Estratgico, 40

IOB - Administracao Geral.indd 5 18/3/2011 17:54:58

Captulo 7 Indicadores de Desempenho, 57

IOB - Administracao Geral.indd 6 18/3/2011 17:54:58

Nesta unidade, sero abordados os fundamentos da administrao e sua

A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor os conceitos de adminis-

IOB - Administracao Geral.indd 7 18/3/2011 17:54:59

contedo da Administrao sofreram uma formidvel ampliao e aprofundamento

Administrao o processo pelo qual um grupo de pessoas dirige as aes

2. Introduo Teoria da Organizao

Nesta unidade, sero abordadas a Teoria das Organizaes (TO) e o estudo

A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor porque as organizaes

IOB - Administracao Geral.indd 8 18/3/2011 17:54:59

Conhecimento, pessoas, dinheiro, tecnologia e informao.

Em funo dos aspectos exclusivos de cada organizao, o administrador:

c. o sistema orgnico homeosttico.

IOB - Administracao Geral.indd 9 18/3/2011 17:54:59

3. A Revoluo Industrial Substituiu a

Nesta unidade, apresentaremos como surgiu a Teoria da Administrao e qual

A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor o desenvolvimento das

A administrao comeou a apresentar dificuldades e desafios at ento in-

O contedo do estudo da Administrao varia de acordo com a teoria ou a

IOB - Administracao Geral.indd 10 18/3/2011 17:55:00

Cada teoria administrativa privilegia ou enfatiza uma ou mais dessas seis

Nesta unidade, sero apresentadas as principais Eras do desenvolvimento da

A presente unidade teve como meta reforar que as teorias administrativas so

4.2.1 Era Industrial Clssica

O perodo de industrializao foi fundamental para o aparecimento da te-

oria administrativa. A industrializao clssica teve seu incio no final do

IOB - Administracao Geral.indd 11 18/3/2011 17:55:00

Em 1950, o capital financeiro passou a constituir a principal fonte de rique-

Administrao Cientfica: enfatizava as tarefas do operrio. (TAYLO); Teo-

Por fim, foi feito o detalhamento da primeira teoria clssica: A Administrao

5. Teoria Clssica de Fayol e Teoria

Nesta unidade, sero abordadas as Teoria clssica de Fayol e Teoria Burocrtica

A presente unidade teve como meta apresentar ao leitor

a Teoria Clssica de Fayol que desenvolveu a sua teoria numa perspectiva

IOB - Administracao Geral.indd 12 18/3/2011 17:55:00

pondo acento na linha de comando da qual dependeria todo o bom funcio-

Funo Funo Funo Funo Funo

A Administrao ou funo administrativa engloba as funes de gesto tal

no era um gestor profissional, mas sim um acadmico alemo socilo-

tem-se: nfase nos grandes esquemas; Orientao descritiva e explicativa;

IOB - Administracao Geral.indd 13 18/3/2011 17:55:00

6. Resumo da Teoria Burocrtica de Weber

Nesta unidade, ser abordado o resumo da Teoria Burocrtica de Weber e a

impacto das condies fsicas de trabalho (iluminao e horrios de traba-

Surgem conceitos como organizao informal relacionamento mar-

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7. Resumo da Teoria das Relaes