ABC

Aspectos generales de las iniciativas

contenidas en el borrador del
proyecto de Ley de Tierras

Se pasa al concepto de Ordenamiento Social de la Propiedad Rural, que es una evolucin del concepto
de reforma agraria, que en ninguna forma renuncia a sus principios, sino por el contrario, busca hacerlos realidad
a partir de un nuevo enfoque de intervencin en el territorio, una nueva institucionalidad, y una ley que remueva
las dificultades de aplicacin que evidenci la ley 160 de 1994.

La Agencia Nacional de Tierras trabajar mediante la metodologa de barrido predial lo cual permitir verificar
las situaciones jurdicas y materiales de los predios sujetos a ordenamiento social uno a uno garantizando as el
respeto por los derechos adquiridos y la propiedad privada.

Se ejecutar la poltica a travs de Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad, entendidos como una
Estrategia de intervencin masiva, gradual y progresiva a cargo de la ANT apoyada por las autoridades nacio-
nales, locales y las comunidades con el fin de identificar, mapear, organizar y resolver situaciones relaciona-
das al acceso, formalizacin, distribucin inequitativa de la tierra, inseguridad jurdica o incumplimiento
de la funcin social de la propiedad rural.

Se crea un procedimiento nico de ordenamiento social de la propiedad rural que permitir mayor agilidad
en la resolucin de los conflictos sobre los derechos sobre la tierra, de manera administrativa cuando no exista
oposicin y judicial cuando sea contencioso. Este procedimiento se aplicar para resolver las situaciones que
se encuentren en desarrollo de los Planes de Ordenamiento Social de la Propiedad.

Se crea el Registro de Sujetos de Ordenamiento RESO como un sistema de registro de sujetos de ordenamien-
to social de la propiedad rural, priorizando beneficiarios que tengan patrimonio inferior a 100 smlmv. Los que
tengan entre 100 y 500 debern contribuir dependiendo de los mismos, los que tengan patrimonio superior a 500
smlmv solo podrn acceder al uso, pero respetando la prioridad de acceso a tierras a favor de los ms pobres.

Se elimina la obligatoriedad para los beneficiarios de los programas de tierras de recibir la mayor parte de ingre-
sos de las actividades agropecuarias, permitiendo as la inclusin de un mayor porcentaje de la poblacin
sin tierra o con tierra insuficiente.

Se plantea la posibilidad de transmitir el uso a pequeos, medianos y grandes.

Se permite legalizar la situacin de quienes estn ocupando baldos en extensiones superiores a la UAF,
y que no necesariamente cumplen con los requisitos de la Ley 160 de 1994 para recibir el ttulo del baldo, entre-
gndoles el dominio de una UAF y el excedente a travs de figuras de uso. Para ello se crea la figura de la
UPR, Unidad de Produccin Rural.

Se elimina la obligacin de la ocupacin previa para poder recibir el ttulo de un baldo.

Se propone incluir la figura del Derecho Real de Superficie como alternativa para conceder el uso de la tierra
sin desprenderse de la propiedad de la misma.

Se incluye la obligacin de adjudicar con proyectos productivos en todos los casos para contribuir al fin
constitucional de mejorar la calidad de vida de los adjudicatarios y en general de los trabajadores agrarios.

Se incluye una prohibicin general de no vender la tierra por 7 aos. Actualmente una vez adjudicado el
predio baldo el beneficiario puede venderlo sin restriccin

Se elimina la prohibicin de subdivisin (UPRA puede poner en marcha incentivos para evitar la particin)

Se elimina la prohibicin de la acumulacin dado que la incertidumbre jurdica ha frenado algunas inversiones
especialmente en la altillanura, pues se pretende de la negativa de venta del campesino una vez superados los
7 aos, sea natural y espontnea, no forzada y a perpetuidad.

Se permite la formalizacin de predios privados, y se permita a la ANT titular la posesin y resolver los asuntos
propios de procesos agrarios cuando no existen opositores.

Se crea la Accin de Nulidad para la Recuperacin de Predios Indebidamente obtenidos la que cobije
todo, revirtiendo a manos del estado el predio.

Se crea la Accin de resolucin de controversias sobre la adjudicacin. cuando se cuestione la legalidad

de los actos o instrumentos.