Panorama Sobre A Industria de Defesa e Seguranca PDF

Defesa
BNDES Setorial 38, p. 373-408
Panorama sobre a indstria de defesa e segurana

no Brasil
Srgio Leite Schmitt Correa Filho

Daniel Chiari Barros
Bernardo Hauch Ribeiro de Castro
Paulus Vincius da Rocha Fonseca
Jaime Gornsztejn*
Resumo
Com o crescimento econmico e o ganho de importncia do Brasil na esfera
internacional, o tema defesa ressurge nas discusses por sua relevncia es-
tratgica. A eliminao do hiato formado pelo baixo investimento em defesa
nas ltimas dcadas, proporcionalmente inferior ao dos outros pases, cria
uma oportunidade de crescimento para a indstria. Um novo marco regu-
latrio traz condies de preferncia para empresas brasileiras, ao mesmo
tempo em que o oramento se mostra crescente. O presente artigo traz um
panorama da indstria de defesa e segurana no Brasil e das transformaes
pelas quais vem passando em razo das recentes polticas pblicas para a
defesa e as possibilidades de atuao do BNDES.
*
Respectivamente, engenheiro do Gabinete da Presidncia, economista e gerente do Departamento
de Indstria Pesada da rea Industrial, contador do Departamento de Comrcio Exterior 1 da rea de
Comrcio Exterior e gerente executivo do Departamento de Apoio Subsidiria em Londres da rea
Internacional. Os autores agradecem os comentrios de Andr Luiz Silva de Arajo, Haroldo Fialho
Prates, Marcio Nobre Migon, Marcos Rossi Martins, Necesio Antonio Krapp Tavares, Ricardo Berer e
Sergio Bittencourt Varella Gomes, isentando-os da responsabilidade por erros remanescentes.
374 Introduo
Nos ltimos anos, os pases emergentes aumentaram sua importncia
Panorama sobre a indstria de defesa e segurana no Brasil
relativa no mundo. Pases como Brasil, Rssia, ndia e China (os chamados
BRICs) so cada vez mais globalmente relevantes em relao economia,
enquanto diversos pases desenvolvidos ainda sofrem os efeitos das ltimas
crises. Esse ganho de relevncia, aliado s transformaes econmicas e so-
ciais pelas quais o Brasil vem passando, que o conduzem, pelo menos, a um
protagonismo regional, traz uma reflexo sobre o papel da Defesa Nacional.
Conforme define a Poltica Nacional de Defesa (PND), Defesa Nacional
o conjunto de medidas e aes do Estado, com nfase no campo militar,
para a defesa do territrio, da soberania e dos interesses nacionais contra
ameaas preponderantemente externas, potenciais ou manifestas.
Estudos mostram que h uma correlao, no longo prazo, entre o Pro-
duto Interno Bruto (PIB) e o gasto militar [Ablett e Edrmann (2013)]. Em
outras palavras, o crescimento econmico traz consigo uma preocupao em
dispor de meios que permitam assegurar a defesa dos interesses nacionais.
O gasto militar faz parte do conjunto de instrumentos de um Estado forte.
Diferentemente da lgica de outros setores, definidos pela oferta de pro-
dutos, o setor de defesa e segurana definido por sua demanda. O setor au-
tomotivo, por exemplo, definido pelo produto que vende, sejam automveis
ou autopeas. O setor de defesa e segurana, ao contrrio, ainda que inclua
empresas com produtos exclusivos, assim caracterizado pelo fato de os prin-
cipais clientes serem as Foras Armadas e de Segurana. Exemplificando, se
uma empresa fabrica produtos de interesse das Foras Armadas, mesmo que
eles tambm tenham uso civil, pode-se consider-la uma empresa de defe-
sa. Essa caracterstica de ter os produtos consumidos por tipos diferentes de
usurios traz um desafio construo de trabalhos sobre a indstria, visto que
a caracterizao da oferta desafiadora por natureza, encontrada de forma
pulverizada por vrios segmentos industriais e de servios.
Enquanto a defesa voltada contra ameaas externas, a segurana tem
um enfoque interno ao pas. Ainda que conceitualmente diferentes, so com-
plementares, at mesmo no que se refere s empresas, motivo pelo qual se
convencionou cham-las de indstria de defesa e segurana.
Segundo a PND, Segurana a condio que permite ao Pas preservar
sua soberania e integridade territorial, promover seus interesses nacionais,
livre de presses e ameaas, e garantir aos cidados o exerccio de seus di- 375
reitos e deveres constitucionais.
Defesa
O presente artigo est estruturado de forma a trazer um panorama da inds-
tria de defesa no Brasil e no mundo, as transformaes previstas para o pas
nos prximos anos, principalmente decorrentes do novo arcabouo regulatrio
e da implementao de polticas, e o papel do BNDES nesse novo cenrio.
A indstria de defesa e segurana no mundo

A indstria de defesa e segurana tem estrutura oligopolizada, sendo os
principais players grandes conglomerados, com atuao diversificada tam-
bm fora desses mercados, conforme mostra a Tabela 1. A maior parte des-
ses grupos econmicos pratica a estratgia de diversificar suas atividades,
valendo-se da aplicao dual de muitas tecnologias como forma de ampliar
seus mercados. Em 2011, os dez maiores grupos faturaram US$ 220 bilhes
somente com vendas para o setor de defesa.
Tabela 1 | Principais grupos da indstria de defesa, 2011

Posio Grupo Origem Setores de Receita % receita
atividade defesa defesa no
(US$ milhes faturamento
correntes)
1 Lockheed Martin EUA Aeronaves, 36.270 78
eletrnica,
msseis, espacial
2 Boeing EUA Aeronaves, 31.830 46
eletrnica,
msseis, espacial
3 BAE Systems Reino Artilharia, 29.150 95
Unido aeronaves,
eletrnica,
msseis, navios,
armas leves/
munio,
veculos
militares
4 General Dynamics EUA Artilharia, 23.760 73
eletrnica,
navios, armas
leves/munio,
veculos
militares
Continua
376 Continuao
Posio Grupo Origem Setores de Receita % receita
atividade defesa defesa no

(US$ milhes faturamento
correntes)
5 Raytheon EUA Eletrnica, 22.470 90
msseis
6 Northrop EUA Aeronaves, 21.390 81

Grumman eletrnica,
msseis, espacial,
navios, servios
7 EADS Unio Aeronaves, 16.390 24
Europeia eletrnica,
msseis, espacial
8 Finmeccanica Itlia Artilharia, 14.560 60
aeronaves,
eletrnica,
msseis, armas
leves/munio,
veculos
militares
9 L-3 EUA Eletrnica, 12.520 83
Communications servios
10 United EUA Aeronaves, 11.640 20

Technologies eletrnica,
motores
Fonte: SIPRI.
Em razo da particularidade do setor, os Estados Nacionais e suas res-

pectivas estratgias de defesa cumprem papel determinante no desenvol-
vimento dessa indstria. Os pases investem montantes elevados para suas
respectivas indstrias desenvolverem, em cooperao com entidades de
pesquisa e desenvolvimento militares e civis, produtos a serem utilizados
na Defesa Nacional. Aps o desenvolvimento desses produtos, os Esta-
dos garantem a demanda da indstria nacional por meio de encomendas
pblicas para equipar suas Foras Armadas com os produtos desenvolvi-
dos. Por meio da encomenda inicial, do prprio pas em que se situa ou
de onde provm seu controle de capital, a indstria buscar ainda a in-
sero dos produtos desenvolvidos no mercado externo. Nessa frente, o
Estado tambm tem papel relevante, tanto no direcionamento geopoltico
da comercializao dos produtos de defesa, como na prpria viabilizao
financeira da comercializao, via mecanismos pblicos de apoio s ex- 377
portaes. Dessa maneira, os principais grupos/empresas dessa indstria
Defesa
esto localizados em pases que tm os maiores oramentos de defesa.
Cabe ressaltar que comum a existncia de restries formais comer-
cializao de produtos e servios que incorporam tecnologias sensveis
para pases no alinhados militar e politicamente ao pas detentor dessas
tecnologias. Ademais, o setor de defesa no est sujeito s regras da Or-
ganizao Mundial do Comrcio (OMC) no tocante poltica comercial
praticada pelos pases.
A Tabela 2 mostra o ranking dos pases com os maiores oramentos de
defesa no mundo em 2012, com destaque para os Estados Unidos, que gasta
sozinho valor equivalente soma dos 11 pases posicionados logo abaixo
(cerca de 39% dos gastos mundiais em defesa). Observa-se tambm que
o oramento brasileiro, situado no 11o posto, o menor entre os pases do
BRIC, tanto em termos absolutos, quanto em percentual do PIB.
Tabela 2 | Pases com os 15 maiores oramentos de defesa (US$ bilhes correntes,

% do PIB e % do gasto mundial), 2012
Posio Pas Oramento % do PIB % do gasto

(US$ bilhes mundial
correntes)
1 EUA 682,5 4,4 38,9
2 China 166,1 2,0 9,5
3 Rssia 90,7 4,4 5,2
4 Reino Unido 60,8 2,5 3,5
5 Japo 59,3 1,0 3,4
6 Frana 58,9 2,3 3,4
7 Arbia 56,7 8,9 3,2
Saudita
8 ndia 46,1 2,5 2,6
9 Alemanha 45,8 1,4 2,6
10 Itlia 34,0 1,7 1,9
11 Brasil 33,1 1,5 1,9
12 Coreia do Sul 31,7 2,7 1,8
Continua
378 Continuao
Posio Pas Oramento % do PIB % do gasto
(US$ bilhes mundial

correntes)
13 Austrlia 26,2 1,7 1,5
14 Canad 22,5 1,3 1,3
15 Turquia 18,2 2,3 1,0
Subtotal 15 maiores 1.432,7 2,7 81,7
Total mundial 1.753,0 1,9 100,0
Fonte: Elaborao prpria, com base em dados do SIPRI.
A insero externa dos produtos de defesa e segurana fundamental

para que a indstria local adquira escala e qualidade. Para que o pas alcance
novos mercados, especialmente os desenvolvidos, a atualizao tecnolgica
dos produtos fundamental. O comrcio exterior de equipamentos de defe-
sa movimentou US$ 247 bilhes nos dez anos compreendidos entre 2003
e 2012.1 Nesse perodo, os produtos mais representativos foram aeronaves
(US$ 108,1 bilhes), navios (US$ 37,7 bilhes), msseis (US$ 32,7 bilhes)
e veculos blindados (US$ 29,3 bilhes).
Depois de atingir US$ 30,5 bilhes em 2011, o intercmbio mundial se
reduziu para US$ 28,2 bilhes em 2012. A despeito da queda no ltimo ano,
o setor vem se recuperando dos impactos da crise financeira internacional
que comprometeu o dinamismo do setor, principalmente em 2008 e 2009.
A Tabela 3 mostra essa evoluo.
Tabela 3 | Comrcio exterior de equipamentos militares por categoria de produto

(em US$ milhes de 1990), 2003-2012
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
Aeronaves 9.058 10.440 8.096 9.410 11.736 9.771 10.284 11.829 15.804 11.660 108.088
Navios 2.993 3.005 5.099 4.975 3.996 3.226 3.712 2.632 3.144 4.880 37.662
Msseis 2.389 2.732 2.985 3.664 3.566 3.887 3.546 2.989 3.446 3.490 32.694
Veculos 2.062 1.862 1.901 3.024 3.586 3.040 3.387 3.786 3.352 3.310 29.310
blindados
Sensores 1.175 1.304 1.247 1.409 1.441 1.352 998 1.173 1.356 1.594 13.049
Sistema de 640 525 852 975 919 1.496 1.353 1.127 1.302 1.095 10.284
defesa area
Continua
1
Os dados de comrcio exterior esto em valores constantes de 1990.
Continuao 379
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
Defesa
Motores 702 962 708 645 722 930 938 1.106 1.168 1.360 9.241
Artilharia 201 385 411 490 537 513 470 679 640 496 4.822
Satlites 0 0 50 0 0 0 0 0 0 0 50
Arma antis- 0 0 0 0 0 0 0 7 7 14 28
-submarino
Outros 196 189 104 95 157 175 165 258 246 272 1.857
Total 19.416 21.405 21.452 24.688 26.661 24.391 24.853 25.587 30.465 28.172 247.090
Fonte: SIPRI.
Estados Unidos o maior exportador mundial de produtos de defesa. No

perodo de 2003 a 2012, o pas exportou US$ 75,5 bilhes, o que represen-
tou 30,5% das exportaes globais. Conforme exibido na Tabela 2, a Rssia
tem o terceiro oramento mundial em defesa. A indstria de defesa russa
permanece relevante, mesmo com o fim da Unio Sovitica e dos vultosos
gastos militares que eram praticados poca da Guerra Fria. O pas o se-
gundo maior exportador mundial, com exportaes acumuladas no perodo
supracitado de US$ 62,8 bilhes. Ainda na mesma base de comparao, o
Brasil ocupou apenas a 22a posio (Tabela 4), com participao nfima de
0,2% nas exportaes globais. Mais adiante, ser detalhada a posio do
Brasil no comrcio exterior.
Tabela 4 | Maiores exportadores de equipamentos militares (em US$ milhes de

1990), 2003-2012
Posio Pas 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2003-
(2003-2012) 2012
1 EUA 5.677 6.787 6.796 7.711 7.990 6.808 6.921 8.335 9.672 8.760 75.455
2 Rssia 5.428 6.194 5.196 5.156 5.608 6.710 5.877 5.974 8.620 8.003 62.766
3 Alemanha 1.732 1.121 2.104 2.654 3.184 2.319 2.465 2.647 1.295 1.193 20.714
4 Frana 1.474 2.376 1.842 1.752 2.416 2.071 2.065 971 1.796 1.139 17.901
5 Reino Unido 752 1.234 1.009 949 1.008 1.003 1.004 1.121 1.006 863 9.949
6 China 692 380 314 623 454 579 1.076 1.518 1.506 1.783 8.925
7 Holanda 336 218 568 1.158 1.235 467 502 381 563 760 6.188
8 Itlia 355 249 823 521 694 391 501 542 878 847 5.802
9 Espanha 98 56 112 847 594 610 971 280 1.455 720 5.743
10 Ucrnia 296 200 295 559 728 367 348 475 553 1.344 5.165
Subtotal dez maiores 16.840 18.815 19.059 21.930 23.911 21.325 21.730 22.244 27.344 25.412 218.608
22 Brasil 0 46 1 44 53 92 37 176 47 32 527
Total 19.416 21.405 21.452 24.688 26.661 24.391 24.853 25.587 30.465 28.172 247.090
Fonte: SIPRI.
380 A indstria de defesa e segurana no Brasil
De acordo com a Associao Brasileira das Indstrias de Materiais de
Defesa e Segurana (Abimde), as empresas associadas tiveram um fatura-

mento de US$ 2,7 bilhes em 2009 ou cerca de R$ 5,4 bilhes.2 A parti-
cipao da indstria de defesa no PIB foi de 0,17%. Embora os dados de
faturamento da indstria sejam escassos, dados disponveis do segmento de
equipamentos blicos sero apresentados a seguir.
As vendas de equipamento blico pesado, armas e munies alcanaram
R$ 935 milhes em 2009, cerca de 17% da receita da indstria naquele ano.
O faturamento do segmento ampliou 134% entre os anos de 2005 e 2009,
como mostra o Grfico 1. Tal aumento deve-se sobretudo ao esforo de rea-
parelhamento das Foras Armadas e de Segurana do pas.
Grfico 1 | Vendas de equipamento blico pesado, armas e munies*

(em R$ milhes), 2005-2009
1.000
900
935
800
700
600 700
652
500
400 518
300 399
200
100
0
2005 2006 2007 2008 2009
Fonte: IBGE/PIA-Produto.
*
Os dados referem-se ao Cnae 2550.
A indstria de defesa gera cerca de 25 mil empregos diretos e cem

mil indiretos [Abimde (2011)]. Em 2011, a indstria brasileira empregou
aproximadamente 11,2 milhes de trabalhadores formais, e a indstria
de transformao, na qual se insere a indstria de defesa, empregou quase
7,7 milhes [MDIC (2012)]. Embora a indstria de defesa represente uma parte
pequena do emprego industrial, h perspectiva de forte crescimento para os
prximos anos em virtude dos diversos projetos estratgicos previstos para
atendimento s demandas das Foras Armadas nos prximos vinte anos.
2
Considerando a taxa de cmbio comercial mdia para compra em 2009 de R$/US$ 1,9968.
Esses projetos esto consolidados no Plano de Articulao e Equipamento 381
da Defesa Nacional (Paed), que ser tratado na seo seguinte. O aumento
Defesa
dos efetivos policiais tambm exigir maior oferta de produtos e mais em-
pregos na indstria de defesa. A maior parte da indstria de defesa fornece
produtos tanto para as Foras Armadas quanto para as Foras de Segurana.
Oramento de defesa
O oramento de defesa abrange o Ministrio da Defesa (MD) e as trs
Foras Armadas e discrimina trs tipos de despesas: pessoal, custeio e in-
vestimento. A despesa com pessoal a maior rubrica. No perodo de 2003
a 2012, representou 76,5% dos gastos totais.3 Com o aumento recente das
despesas de investimento, a participao da despesa com pessoal vem di-
minuindo. Em 2012, equivaleu a 71% do oramento. As despesas com ina-
tivos e pensionistas representam a maior parcela dos gastos com pessoal.
Em 2012, corresponderam a 61,7% desses gastos.
O custeio contempla as despesas tipicamente voltadas manuteno da
capacidade permanente de preparo da estrutura militar para pronto empre-
go: alimentao, fardamento, suprimento de combustveis e lubrificantes,
armamentos leves e suas munies, transporte, adestramento para uso dos
meios etc. Em 2012, as despesas de custeio somaram R$ 8,2 bilhes, cifra
72,3% maior do que a verificada em 2003. O crescimento do efetivo e o es-
foro de reaparelhamento das foras armadas contriburam com o resultado.
Os investimentos referem-se aquisio dos meios e recursos destina-
dos adequao e ao aparelhamento das Foras Armadas, normalmente de
grande vulto, com produtos e temporalidade definidos (por exemplo, aqui-
sio de avies e helicpteros, navios e embarcaes, carros de combate,
armamentos pesados e suas munies, instalaes de grande porte). As
despesas de investimento ampliaram-se sobremaneira, passando de R$ 1,5
bilho em 2003 para R$ 10,1 bilhes em 2012 568% de aumento. Con-
forme ser detalhado na seo seguinte, o governo federal est promoven-
do um esforo para reequipar as foras de defesa, provendo-as dos meios
materiais necessrios para uma atuao satisfatria.
Como j descrito, nem todos os gastos do pas em defesa representam
demanda por produtos da indstria de defesa. A demanda vem apenas de
Os dados desta subseo esto em valores constantes de 2012.

3
382 parte dos gastos de custeio e de investimento. Os setores de segurana
pblica e privada e outros Estados Nacionais respondem pelo restante
da demanda.
O Grfico 2 mostra a composio do oramento de defesa brasileiro.
Grfico 2 | Despesas com defesa (em R$ milhes de 2012),* 2003-2012
80.000
67.753 66.379
70.000
61.324
60.000 64.488
54.005
47.877 54.582
50.000
43.336 50.772
40.000 43.874
30.000
20.000
10.000
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Despesa de pessoal Despesa de investimento
Despesa de custeio Despesa total
Fonte: Ministrio da Defesa/Secretaria de Coordenao e Organizao Institucional.

*
Deflator: IGP-DI.
Despesas com segurana pblica

As despesas totais com a segurana pblica aumentaram de forma con-
tnua de 2006 a 2009, saltando de R$ 39,7 bilhes para R$ 51,1 bilhes no
perodo.4 O ano de 2010 registrou queda nas despesas e, em 2011, estas
voltaram a crescer, atingindo patamar semelhante ao de 2009.
Assim como nos gastos em defesa, apenas parte desses gastos representa
demanda para a indstria de defesa e segurana. Grande parte do oramen-
to destinada a pagamento de pessoal, e outra parte representar demanda
para outros setores industriais, como o de alimentos.
A Tabela 5 mostra as despesas realizadas pelos estados e pela Unio.
4
Os dados desta subseo esto em valores constantes de 2011.
Tabela 5 | Despesas realizadas com a funo segurana pblica (em R$ milhes 383
constantes de 2011)
Defesa
Ano Estados Unio Total
2006 35.225 4.439 39.664
2007 37.393 5.904 43.297
2008 39.417 7.023 46.441
2009 42.946 8.162 51.108
2010 40.418 7.779 48.198
2011 45.658 5.744 51.402
Fonte: Anurio do Frum Brasileiro de Segurana Pblica (2012).
Outra estatstica importante e que se correlaciona positivamente com

a demanda por produtos de defesa e segurana o efetivo policial. O le-
vantamento das sries histricas enfrentou dificuldades por causa da in-
disponibilidade e da baixa qualidade de muitos dados. Por tais problemas,
o histrico da polcia civil no ser apresentado no presente artigo. Em
2011, a polcia civil contava com efetivo aproximado de 118 mil funcio-
nrios. Mesmo considerando-se apenas os efetivos das polcias militar,
federal, rodoviria federal e da guarda civil municipal, possvel observar
uma tendncia de aumento das Foras de Segurana do pas, conforme
indicado na Tabela 6.
Tabela 6 | Efetivos das foras policiais Brasil

Militar Outros efetivos* Total
2006 407.488 (1)
n.d. 407.488
2007 411.610 (2)
n.d. 411.610
2008 404.281 (3)
n.d. 404.281
2009 416.506 (4)
75.624 492.130
2010 418.486 (5)
81.839 500.325
2011 432.095 (6)
86.774 518.869
Fonte: Anurio do Frum Brasileiro de Segurana Pblica, diversos anos.
*
Polcia federal, polcia rodoviria federal e guarda civil municipal.
1
AM, PA, RJ e TO dados de 2007.
2
RO e SP dados de 2008.
3
AP, MG, PR, PE, PI, RS, SC dados de 2009.
4
AL, CE, MT, RJ, RO dados de 2011.
5
AL, CE, MG, RJ, RO dados de 2011.
6
PA dados de 2010.
384 Principais grupos/empresas
Com as boas perspectivas vislumbradas para o setor de defesa no Brasil,
muitos grupos e empresas de grande porte vm investindo ou analisando

a possibilidade de investir no setor. Parte da indstria de defesa brasileira
atua de maneira diversificada, atendendo ao mercado civil e, muitas vezes,
fornecendo produtos e solues completamente distintos. Em alguns casos,
como o da Embraer e o da Odebrecht, o setor de defesa representa apenas
uma pequena parte do faturamento.
A base industrial de defesa brasileira foi mapeada preliminarmente no
estudo Diagnstico Base Industrial de Defesa, da Agncia Brasileira
de Desenvolvimento Industrial (ABDI), elaborado por equipe contratada
da Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Alm de oficinas de
trabalho, o estudo foi realizado por meio de pesquisa de campo com uma
amostra de importantes empresas. A Tabela 7 lista essas empresas, assim
como o tipo de controle de capital e os principais produtos e atividades de-
senvolvidas. Outros players importantes, como Andrade Gutierrez, Queiroz
Galvo e Camargo Crrea, tm planos de ingressar no setor, conforme ser
comentado adiante.
Tabela 7 | Empresas/instituies da base industrial de defesa

Empresa Controle do Principais produtos/atividades
capital no setor de defesa
Imbel Indstria de Estatal Projeto e fabricao de armas leves (pistolas,
Material Blico do nacional fuzis, metralhadoras), explosivos de uso militar e
Brasil civil, munies pesadas (granadas para morteiros
e propelentes para msseis e foguetes) para o
Exrcito Brasileiro
Forjas Taurus S.A. Privado Projeto e fabricao de armas leves (revlveres,

nacional pistolas, carabinas e metralhadoras)
Companhia Privado Fabricao de munies leves e de munies

Brasileira de nacional para canhes de mdio calibre (20 mm-30 mm)
Cartuchos
Condor S.A. Privado Projeto e fabricao de armas e equipamentos
Indstria Qumica nacional no letais
Fbrica Almirante Estatal Fabricao de munies pesadas para a Marinha

Jurandyr da Costa nacional do Brasil
Muller de Campos
(FAJCMC)
Continua
Continuao 385
Defesa
Avibras Indstria Privado Projeto e fabricao de sistemas de artilharia
Aeroespacial S.A. nacional e de foguetes ar-terra de 37 mm e 70 mm;
fabricao de propelentes para msseis e
foguetes e de explosivos de uso militar e civil;
desenvolvimento de sistemas de propulso
e de estruturas aerodinmicas para msseis;
industrializao e integrao de msseis e
foguetes; desenvolvimento de VANT (Veculo
Areo No Tripulado)
Mectron Privado Projeto de msseis ar-ar, ar-superfcie e
Engenharia, nacional superfcie-superfcie; desenvolvimento
Indstria e de sistemas de guiagem de msseis, de
Comrcio Ltda. equipamentos e sistemas avinicos para
aeronaves militares, e de equipamentos e
sistemas para o Programa Espacial Brasileiro
Orbisat da Privado Desenvolvimento e fabricao de radar de
Amaznia Indstria nacional vigilncia area de baixa altitude; servios de
e Aerolevantamento imageamento por radar
S.A.
Ominisys Privado Fabricao de radares de vigilncia, defesa
Engenharia Ltda. estrangeiro area, trfego areo e meteorolgicos
Atmos Sistemas Privado Projeto e fabricao de radares meteorolgicos

Ltda. nacional
AEL Sistemas S.A. Privado Fabricao local de sistemas avinicos
estrangeiro embarcados em aeronaves militares
Atech Negcios em Privado Desenvolvimento de sistemas integrados

Tecnologias S.A. nacional de vigilncia, eletrnica e inteligncia;
desenvolvimento de sistemas de controle
de armas de embarcaes e de aeronaves;
desenvolvimento de simuladores de operaes
militares
Embraer S.A. Privado Projeto e fabricao de aeronaves leves de
nacional ataque/treinamento militar, de aeronaves de
vigilncia; desenvolvimento de aeronave de
transporte de carga/tropa e reabastecimento
em voo; desenvolvimento de sistema de
comunicao entre aeronaves e comandos
em terra; manuteno aeronutica e suporte
logstico; modernizao de aeronaves militares
usadas; formao de joint venture com a Elbit
no segmento de VANTs; aquisio de 90% da
diviso de radares da Orbisat da Amaznia
Indstria e Aerolevantamento S.A. e de 50% da
Atech Negcios em Tecnologias S.A.
Continua
386 Continuao

Odebrecht Defesa e Privado Participao no Consrcio Baa de Sepetiba,
Tecnologia nacional juntamente com a empresa francesa DCNS, para:
construo de quatro submarinos convencionais
da classe Scorpne e da parte no nuclear
do submarino nuclear brasileiro; construo
de estaleiro para a fabricao de submarinos
(incluindo os cinco citados); construo de base
naval de submarinos; aquisio do controle da
Mectron Engenharia, Indstria e Comrcio Ltda.
Arsenal de Marinha Estatal Fabricao de embarcaes militares diversas

do Rio de Janeiro nacional
Empresa Gerencial Estatal Gerenciamento de projetos da Marinha

de Projetos Navais nacional do Brasil; comercializao de produtos e
servios disponibilizados pelo segmento naval
da indstria nacional de defesa, incluindo
embarcaes militares, reparos navais, sistemas
de combate embarcados, munio de artilharia,
servios oceanogrficos e apoio logstico
Inace Indstria Privado Construo de embarcaes de patrulha para a

Naval do Cear S.A. nacional Marinha do Brasil
Eisa Estaleiro Ilha Privado Construo de embarcaes de patrulha para a

S.A. estrangeiro Marinha do Brasil
Santos Lab Privado Fabricao de Mini-VANTs e de alvos areos

nacional
Flight Technologies Privado Fabricao de Mini-VANTs e de sistemas

nacional avinicos integrados embarcados em aeronaves
militares e civis
Opto Eletrnica Privado Sistemas pticos para msseis e satlites
nacional
Helibras Privado Fabricao de helicpteros de pequeno e mdio

estrangeiro portes; manuteno, reparo e modernizao de
helicpteros usados militares e civis
Agrale S.A. Privado Projeto e fabricao de veculos utilitrios leves
nacional militares e civis
Iveco Latin America Privado Desenvolvimento e fabricao de Veculo
Ltda. estrangeiro Blindado de Transporte de Pessoal Mdio de
Rodas 6x6 (VBTP-MR)
INB Indstrias Estatal Fornecimento do combustvel nuclear para o
Nucleares do Brasil nacional Laboratrio de Gerao Ncleo-Eltrica da
Marinha do Brasil (Labgene)
Continua
Continuao 387
Defesa
Outros fornecedores Diversos Fornecimento de produtos qumicos,
de produtos e alumnio, forjados, aos, estruturas metlicas,
servios para o equipamentos pesados, motores e servios de
setor nuclear: engenharia, respectivamente
Nitroqumica,
Alcoa, Sactres,
Villares Metals,
Nuclep, Jaragu,
Weg, Genpro
Fonte: Elaborao prpria, com base em Ferreira e Sarti (2011).
Comrcio exterior
O Brasil ocupa uma posio estruturalmente deficitria no comrcio de
produtos de defesa. Alm do baixo volume exportado, a grande concentra-
o das vendas externas em aeronaves (destaque para a Embraer Defesa e
Segurana) e a grande variao do fluxo comercial evidenciam uma presen-
a bastante tmida do pas no cenrio internacional. Essa posio fica mais
evidente tomando-se como base o oramento de defesa do pas, o 11o do
mundo em 2012, vis--vis o volume exportado, o 25o do mundo em 2012.
No perodo de vinte anos compreendido entre 1993 e 2012, o pas exportou
US$ 739 milhes em produtos de defesa. As importaes, por seu turno,
superaram US$ 5,4 bilhes resultando em um dficit acumulado de US$4,7
bilhes. Navios, aeronaves e veculos blindados foram as principais cate-
gorias de produtos importados e as que mais contriburam para o dficit
comercial. Cabe salientar que todas as categorias de produtos registraram
saldos negativos no perodo.
Observando-se os subperodos destacados na Tabela 8, verifica-se que,
no ltimo quinqunio, as exportaes cresceram 166,7% em relao ao an-
terior, em razo, sobretudo, das vendas maiores de avies militares.
Tabela 8 | Comrcio exterior de equipamentos militares por categoria de produto

(em US$ milhes* e %), 1993-2012
Categoria de 1993- 1998- 2003- 2008- 1993-2012
produto 1997 2002 2007 2012
Exportaes acumulado (US$ milhes)* %
Aeronaves 115 16 134 312 577 78
Continua
388 Continuao
Categoria de 1993- 1998- 2003- 2008- 1993-2012
produto 1997 2002 2007 2012

Veculos blindados 54 2 0 11 67 9
Artilharia 0 17 0 17 34 5
Msseis 0 0 0 25 25 3
Navios 0 0 10 11 21 3
Sensores 0 8 0 8 16 2
Motores 0 0 0 0 0 0
Outros 0 0 0 0 0 0
Total 169 42 144 384 739 100
Importaes acumulado (US$ milhes)* %
Aeronaves 254 469 316 560 1.599 29
Veculos blindados 114 64 1 400 579 11
Artilharia 36 34 1 0 71 1
Msseis 182 108 70 164 524 10
Navios 957 641 190 157 1.945 36
Sensores 33 221 170 80 504 9
Motores 61 31 54 64 210 4
Outros 0 9 0 0 9 0
Total 1.637 1.573 801 1.424 5.435 100
Saldo comercial acumulado (US$ milhes)* %
Aeronaves (139) (453) (182) (248) (1.022) 22
Veculos blindados (60) (62) (1) (389) (512) 11
Artilharia (36) (17) (1) 17 (37) 1
Msseis (182) (108) (70) (139) (499) 11
Navios (957) (641) (180) (146) (1.924) 41
Sensores (33) (213) (170) (72) (488) 10
Motores (61) (31) (54) (64) (210) 4
Outros 0 (9) 0 0 (9) 0
Total (1.468) (1.531) (657) (1.040) (4.696) 100
Fonte: Elaborao prpria, com base em SIPRI.

*
Valores constantes de 1990.
Contedo tecnolgico 389
Grande parte das tecnologias desenvolvidas para a defesa tem aplicao
Defesa
dual: militar e civil. Assim, os investimentos pblicos em desenvolvimen-
to de produtos de defesa, alm de contriburem para melhorar a defesa e a
segurana do pas, podem gerar benefcios adicionais para a sociedade, sob
a forma de novos produtos que elevam seu bem-estar. Como exemplos em-
blemticos do transbordamento da tecnologia militar para aplicaes civis,
possvel citar a criao da internet, por meio de redes militares norte-ame-
ricanas; a telefonia celular, originalmente desenvolvida para comunicaes
militares; e a aplicao em larga escala de sistemas de geoposicionamento
por satlite (GPS).
Ademais, o elevado contedo tecnolgico dos produtos de defesa faz com
que, quanto agregao de valor, o setor de defesa apresente os melhores
indicadores, comparativamente a outras atividades econmicas, conforme
mostra a Tabela 9, elaborada pela Organizao para a Cooperao e Desen-
volvimento Econmico (OCDE).
Tabela 9 | Valor agregado por atividade econmica
Setor econmico Relao valor/peso (US$/kg)

Minerao (ferro) 0,02
Agrcola 0,3
Ao e celulose 0,3-0,8
Automotivo 10
Eletrnico (udio, vdeo) 100
Defesa (foguetes) 200
Aeronutica (avies comerciais) 1.000
Defesa (msseis)/telefones celulares 2.000
Aeronutica (avies militares) 2.000-8.000
Espao (satlites) 50.000
Fonte: ABDI (2010).
Investimentos
Cabe destacar que a expectativa quanto realizao dos investimentos
elencados na Estratgia Nacional de Defesa (END) provocou uma primei-
ra onda de aquisies e associaes de empresas no setor. A Embraer, por
390 exemplo, aps a criao, em dezembro de 2010, da subsidiria integral
Embraer Defesa e Segurana, adquiriu participao nas seguintes empresas:
Orbisat (64,7%) fabricante de radares; Atech (50%) desenvolvimento de

sistemas de comando e controle, fuso de dados; Harpia Sistemas (51%)
joint venture com a AEL Sistemas (controlada pelo grupo israelense Elbit)
para o desenvolvimento de veculos areos no tripulados; AEL Sistemas
(25%) sistemas avinicos embarcados em aeronaves; e, mais recentemente,
Visiona (51%) joint venture com a Telebrs para implementar o programa
do Satlite Geoestacionrio de Defesa e Comunicaes Estratgicas (SGDC),
que visa atender s necessidades de comunicao satelital do governo fede-
ral, incluindo o Programa Nacional de Banda Larga e um amplo espectro
de comunicaes estratgicas de defesa, alm de capacitar o setor espacial
brasileiro (entidades de ensino e pesquisa e tambm empresas) por meio da
execuo do programa SGDC.
O Grupo Odebrecht, em meados de 2010, formou uma joint venture
com a Cassidian, que integra o maior grupo de defesa e segurana euro-
peu EADS (faturamento de US$ 16.390 milhes em 2011, na rea de
defesa). No incio de 2011, adquiriu o controle da brasileira Mectron, que
desenvolve msseis e radares. Tambm em 2011, foi criada a Odebrecht
Defesa e Tecnologia (ODT), para centralizar os investimentos do grupo na
rea de defesa e segurana. A Construtora Norberto Odebrecht (CNO) tem
participao de 50% no Consrcio Baa de Sepetiba (os outros 50% per-
tencem empresa estatal francesa Direction des Constructions Navales et
Services DCNS), responsvel pela construo de estaleiro e base naval
a serem utilizados pela Itagua Construes Navais (ICN) sociedade de
propsito especfico da qual participam a DCNS (51%) e a CNO (49%),
com uma golden share da Unio Federal , encarregada da construo de
quatro submarinos convencionais da classe Scorpne e do casco do primeiro
submarino nuclear brasileiro. O valor total do Programa Nacional de Desen-
volvimento de Submarinos (Prosub), englobando a construo do estaleiro
e base naval, transferncia de tecnologia de construo de submarinos pela
DCNS para a ICN e a construo dos cinco submarinos, est orado em
6,7 bilhes. No incio de 2013, foi anunciada a dissoluo da joint venture
entre Odebrecht e Cassidian, em funo de reorientao estratgica dos dois
grupos quanto atuao no mercado de defesa brasileiro. A Odebrecht de-
clarou que a escolha dos parceiros tecnolgicos ser feita a cada programa,
de acordo com as especificidades requeridas.
Em dezembro de 2011, foi anunciada a constituio de joint venture entre 391
Andrade Gutierrez Defesa e Segurana e o grupo francs Thales para atuar
Defesa
no mercado brasileiro de defesa e segurana. O grupo Thales considerado
o 11o maior no setor de defesa no mundo, tendo faturado US$ 9.480 milhes
em 2011 com vendas para defesa nos segmentos de artilharia, sistemas ele-
trnicos, msseis, veculos militares, armas leves/munies e construo
naval. Tem participao de 27% do governo francs e 25,9% da Dassault
Aviation em seu capital. No Brasil, o grupo Thales detm 100% do contro-
le da Omnisys, empresa com sede em So Bernardo do Campo (SP), que
desenvolve e fabrica radares para os segmentos de vigilncia, defesa area,
controle de trfego e meteorolgico.
Outros dois grandes grupos oriundos do setor de construo pesada,
Camargo Corra e Queiroz Galvo, esto avaliando oportunidades e parce-
rias estratgicas para tambm ingressarem no setor de defesa brasileiro, de
acordo com artigos veiculados na imprensa [Fariello (2012b)].
Alm do movimento de grandes grupos nacionais, de ingresso no se-
tor de defesa, cabe destacar a presena estrangeira no capital de algumas
empresas nacionais, tais como: EADS (detm 42% da Equatorial Sistemas
Ltda., fornecedora para o setor espacial brasileiro); Thales (possui 100%
da Omnisys, conforme j citado); Elbit (detm o controle da AEL Siste-
mas, tambm citada anteriormente, da Ares Aeroespacial e Defesa S.A. e
da Periscpio Equipamentos Optrnicos S.A., sendo as duas ltimas tam-
bm fornecedoras de sistemas eletrnicos s Foras Armadas brasileiras e
adquiridas pela Elbit em dezembro de 2010).
Polticas
A poltica do Estado brasileiro para a Defesa Nacional estabelecida por
dois documentos principais: a PND e a END.5 A PND, aprovada pelo Decre-
to Presidencial 5.484, de 30 de junho de 2005, e revisada recentemente, em
julho de 2012, por ocasio da submisso ao Congresso Nacional, tem como
5
Outro documento pblico de interesse o Livro Branco de Defesa Nacional, enviado ao Congresso
Nacional, pela Presidncia da Repblica, em agosto de 2012. Contm apresentao transparente de
temas sensveis de defesa e segurana, assim como dados estatsticos, oramentrios e institucionais
sobre as Foras Armadas e a Defesa Nacional. Objetiva promover a ampliao da participao da
sociedade nos assuntos de defesa e segurana, bem como estabelecer ambiente de confiana mtua entre
o Brasil e os demais pases. Pode ser acessado pelo link: <http://www.camara.gov.br/internet/agencia/
pdf/LIVRO_BRANCO.pdf>.
392 premissas os fundamentos, objetivos e princpios dispostos na Constituio
Federal e encontra-se em consonncia com as orientaes governamentais
e a poltica externa do pas, alicerada na busca de solues pacficas das

controvrsias e no fortalecimento da paz e segurana internacionais.
Segundo descrito na PND, o Brasil defende uma ordem internacional
baseada na democracia; no multilateralismo; na cooperao; na proscri-
o de armas qumicas, biolgicas e nucleares; e na busca de paz entre
as naes. Defende a reformulao e democratizao das instncias de-
cisrias dos organismos internacionais como forma de reforar a soluo
pacfica de controvrsias e sua confiana nos princpios e normas do di-
reito internacional.
O entorno estratgico no qual o Brasil se insere e sobre o qual exerce
posio de liderana abrange o subcontinente da Amrica do Sul, Atlntico
Sul e frica Ocidental. Com os pases que compem esse entorno, o Brasil
tem laos de cooperao e amizade que persistem por longo perodo. Alm
disso, o pas vem se posicionando como lder do bloco nas questes polti-
cas e econmicas de interesse regional.
Em decorrncia dessa liderana regional e de sua importncia econmica
(stimo maior PIB do mundo, em abril de 2013), como mostra a Tabela 10, o
Brasil aspira uma participao mais efetiva nos fruns multilaterais mundiais
e a incluso entre os membros permanentes do Conselho de Segurana da
Organizao das Naes Unidas (ONU).
Tabela 10 | Pases com os 15 maiores Produtos Internos Brutos

Posio Pas PIB (US$ milhes)
1 EUA 15.684.750
2 China 8.227.037
3 Japo 5.963.969
4 Alemanha 3.400.579
5 Frana 2.608.699
6 Reino Unido 2.440.505
7 Brasil 2.395.968
8 Rssia 2.021.960
9 Itlia 2.014.079
10 ndia 1.824.832
Continua
Continuao 393
Posio Pas PIB (US$ milhes)
Defesa
11 Canad 1.819.081
12 Austrlia 1.541.797
13 Espanha 1.352.057
14 Mxico 1.177.116
15 Coreia do Sul 1.155.872
Subtotal 15 maiores 53.628.301
Total mundial 71.707.302
Fonte: Fundo Monetrio Internacional World Economic Outlook Database (abr. 2013).
Em que pese sua importncia econmica, os gastos do Brasil com

defesa (nominais ou em percentual do PIB) esto aqum dos realizados
pelos pases-membros permanentes do Conselho de Segurana da ONU,
ou mesmo dos realizados pelo conjunto de pases emergentes com as-
piraes similares s brasileiras (BRIC) no que toca poltica externa,
como j demonstrado na Tabela 2. Isso parece indicar que algum esfor-
o deve ser feito para se realizar uma atuao mais efetiva na rea de
defesa, sobretudo no reaparelhamento das Foras Armadas, visto que,
do total de gastos com defesa, cerca de 75% referem-se a gastos com
pessoal (ativos e inativos).
necessrio considerar que, ao assumir papel mais relevante nos organis-
mos multilaterais promotores e defensores da paz mundial, o Brasil dever
dispor de estrutura mnima, em relao a meios de defesa, a ser empregada
em eventuais foras de coalizo com capacidade de projeo de poder para
alcanar os objetivos de manuteno da paz. Isso exigir investimentos do
pas no reaparelhamento de sua defesa.
Apesar da postura pacifista do Estado brasileiro, a persistncia de en-
traves paz mundial, assim como a existncia de grandes mananciais de
recursos naturais (gua doce, minerais, fontes de energia e biodiversidade)
no territrio nacional, exige a ateno do Estado com o reaparelhamento
progressivo das Foras Armadas e sua atualizao permanente, de modo
a assegurar poder de dissuaso com credibilidade suficiente para coibir
eventuais ameaas externas. O planejamento da Defesa Nacional prioriza a
Amaznia e o Atlntico Sul, pela riqueza de recursos e pela vulnerabilidade
de acesso pelas fronteiras terrestre e martima.
394 A END foi aprovada pelo Decreto 6.703, de 18 de dezembro de 2008, e
recentemente revisada, em julho de 2012, tambm por ocasio da submisso
ao Congresso Nacional, para aprovao. Busca dotar o pas de estrutura de

defesa capaz de atender aos objetivos estratgicos traados pela PND, con-
templando aes de curto, mdio e longo prazos em trs vertentes principais:
(i) reorganizao das Foras Armadas; (ii) reestruturao da indstria nacio-
nal de defesa; e (iii) poltica de composio dos efetivos das Foras Armadas.
Na vertente da reorganizao das Foras Armadas, a END preconiza sua
atuao de forma conjunta, sob a coordenao do Estado Maior Conjunto
das Foras Armadas (EMCFA).
A END prope que as Foras Armadas sejam organizadas sob a gide
do trinmio monitoramento/controle, mobilidade e presena. Devem ser
desenvolvidas as capacidades de monitorar e controlar o espao areo,
o territrio e as guas jurisdicionais brasileiras; assim como a mobilida-
de estratgica (capacidade de chegar rapidamente regio de conflito) e
a mobilidade ttica (capacidade de mover-se dentro dessa regio), que,
conjugadas, permitiro s Foras uma efetiva presena na regio de con-
flito, quando necessrio. A realizao bem-sucedida de cada uma das par-
tes desse trinmio requer o emprego de produtos industriais especficos.
Para o monitoramento, por exemplo, so requeridos satlites, sensores,
radares etc. Para a funo de mobilidade, so necessrios desde avies
at viaturas blindadas; e para a presena efetiva, armas, avies de caa,
submarinos, entre outros produtos. A demanda por produtos de defesa ,
portanto, influenciada pela(s) capacidade(s) de que as Foras Armadas
necessitam dispor.
No campo da reorganizao da indstria nacional de defesa, a END pro-
pe o desenvolvimento de capacitaes tecnolgicas independentes pela
indstria nacional de defesa, e que tais capacitaes sejam empregadas nos
produtos de defesa a serem utilizados pelas Foras Armadas brasileiras.
Com isso, pretende-se que a participao da indstria nacional nas compras
de produtos de defesa para as Foras Armadas brasileiras aumente gradual-
mente, reduzindo-se a dependncia com relao a fornecedores externos, o
que aumentar a capacidade de dissuaso do pas.
Destaca-se que o ciclo de desenvolvimento de produtos de defesa em
geral longo, envolvendo primeiramente o domnio das tecnologias a serem
utilizadas, em seguida a produo de prottipos a serem testados e homolo-
gados pelas Foras Armadas, e ento a produo em srie. Dada a importn- 395
cia do desenvolvimento tecnolgico incorporado aos produtos, a formao
Defesa
de recursos humanos capacitados cientistas, engenheiros e tcnicos espe-
cializados fundamental para que o ciclo completo do desenvolvimento
de produto se viabilize. Esse ciclo idealmente envolve as universidades, os
institutos de cincia e tecnologia e a indstria, cada qual com seu conheci-
mento e suas caractersticas prprias de atuao.
Atualmente, o emprego de novas tecnologias em defesa vem motivando
profundas alteraes na doutrina, nos conceitos operacionais e organizacio-
nais militares, o que se convencionou chamar de Revoluo em Assuntos
Militares [Longo e Moreira (2007)]. Essa revoluo impulsionada pelas
tecnologias da informao e comunicao (TIC) e combina capacidade de
vigilncia, comando, controle, computao e informao (inteligncia)
C4I somada a foras dotadas de armas precisas, integradas em um ver-
dadeiro sistema de sistemas. Redes de sensores sofisticados, sistemas de
radares, imageamento de satlites, veculos areos no tripulados e avies
invisveis tornaram possvel construir uma completa e precisa fotografia
virtual do campo de batalha (terra, mar e ar) e atacar e destruir uma fora
inimiga com pouca exposio de seus meios a riscos.
Nos pases mais desenvolvidos, as atividades de pesquisa e desenvolvi-
mento (P&D) para gerao de inovao na rea de defesa e segurana so
realizadas pelo governo (em instituies militares e institutos de pesquisa
estatais), em parceria com o setor privado (em institutos de pesquisa civis
e empresas). A maior parte do risco financeiro do desenvolvimento su-
portada pelo governo, tendo em vista as incertezas associadas a P&D. Os
elevados gastos governamentais so justificados pelos empregos civis das
tecnologias geradas e pelo salto tecnolgico proporcionado pelas inovaes
s empresas envolvidas. A Tabela 11 mostra a importncia de P&D em
defesa no total de gastos nessas atividades nos pases mais desenvolvidos.
Tabela 11 | Investimentos governamentais em P&D em pases selecionados, 2010

Pas Valor (US$ milhes PPC) % defesa % civil
EUA 148.448 57,3 42,7
Frana 18.744 14,7 85,3
Reino Unido 14.081 16,9 83,1
Continua
396 Continuao
Pas Valor (US$ milhes PPC) % defesa % civil
Coreia do Sul 14.502 15,8 84,2

Austrlia 4.860 6,5 93,5
Alemanha 28.422 5,0 95,0
Japo 32.202 4,8 95,2
Espanha 11.610 1,4 98,6
Brasil 13.701 0,7 99,3
Itlia 11.859 0,7 99,3
Fonte: Elaborao MCTI, com base em OCDE, Main Science and Technology Indicators 2011/2;
Brasil: Siafi.
Outro fato importante que motiva os investimentos em P&D na rea

de defesa e segurana que as tecnologias envolvidas so frequentemente
objeto de cerceamento pelos pases que as dominam, de modo a manterem
vantagens estratgicas (militares e econmicas). Muitas vezes o nico ca-
minho para superar o cerceamento o desenvolvimento prprio.
No campo tecnolgico, a END estabelece prioridade para o desenvolvi-
mento autctone dos setores nuclear, ciberntico (TIC) e espacial, justamente
aqueles nos quais o acesso a tecnologias sensveis e componentes crticos
tem dificultado o avano dos programas nacionais, em especial o Progra-
ma Nuclear da Marinha e o Programa Nacional de Atividades Espaciais.
Alm da importncia dos transbordamentos tecnolgicos proporcionados
pelos investimentos em P&D nas reas de defesa e segurana para aplicaes
civis, em relao agregao de valor, os produtos de defesa e segurana
apresentam os melhores indicadores, comparativamente a outras atividades
econmicas, conforme j demonstrado na Tabela 9.
Outro importante aspecto da END o estabelecimento das necessidades
de meios de defesa do pas no longo prazo, possibilitando o planejamento de
aquisies compatvel com o aumento gradual da participao da indstria
nacional nas compras de defesa. As Foras Armadas brasileiras elaboraram
seus planos de reaparelhamento, consolidando-os no Plano de Articulao e
Equipamento da Defesa (Paed), que quantifica as demandas quanto a meios
indispensveis satisfao de suas necessidades operacionais, considerando
o horizonte temporal de vinte anos. Existem tambm projetos cujos objeti-
vos so comuns s trs Foras, que sero administrados pelo prprio MD.
A Tabela 12 resume os principais programas no mbito do Paed, os quais 397
esto expostos no supracitado Livro Branco de Defesa Nacional.
Defesa
Tabela 12 | Resumo dos Programas do Paed
Projetos MB Perodo Valor global estimado
previsto at 2031 (R$ milhes)
1. Recuperao da Capacidade Operacional 2009-2025 5.372,3
2. Programa Nuclear da Marinha (PNM) 1979-2031 4.199,0
3. Construo do Ncleo do Poder Naval 2009-2047 175.225,5
4. Sistema de Gerenciamento da Amaznia 2013-2024 12.095,6
Azul (SisGAAz)
5. Complexo Naval da 2a. Esquadra/ 2013-2031 9.141,5
2 Fora de Fuzileiros da Esquadra
6. Segurana da Navegao 2012-2031 632,8
7. Pessoal 2010-2031 5.015,6
Subtotal MB 211.682,3
Perodo Valor global estimado
Projetos EB
2. Defesa Ciberntica 2011-2035 839,9
3. Guarani 2011-2034 20.855,7
4. Sistema Integrado de Monitoramento de 2011-2035 11.991,0
Fronteiras (Sisfron)
5. Sistema Integrado de Proteo de 2011-2035 13.230,6
Estruturas Estratgicas Terrestres
(Proteger)
6. Sistema de Defesa Antiarea 2010-2023 859,4
7. Sistema de Msseis e Foguetes ASTROS 2012-2023 1.146,0
2020
Subtotal EB 60.349,4
Projetos FAB
1. Gesto Organizacional e Operacional do 2010-2030 5.689,0
Comando da Aeronutica
3. Controle do Espao Areo 2008-2030 938,3
4. Capacitao Operacional da FAB 2009-2033 55.121,0
Continua
398 Continuao
Projetos FAB

5. Capacitao Cientfico-Tecnolgica da 2008-2033 49.923,9
Aeronutica
6. Fortalecimento da Indstria 2009-2030 11.370,2
Aeroespacial e de Defesa Brasileira
7. Desenvolvimento e Construo de 2015-2030 A ser
Engenhos Aeroespaciais determinado
pelo Pnae
8. Apoio aos Militares e Civis do Comando 2010-2030 3.229,6
da Aeronutica
9. Modernizao dos Sistemas de 2010-2028 352,0
Formao e Ps-Formao de RH
Subtotal FAB 132.170,7
Projetos Administrao Central MD
1. Sistema de Comunicaes Militares por 2004-2031 369,0
Satlite (Siscomis)
2. Sistema de Comunicaes Militares 2004-2031 217,4
Seguras (Sisted)
3. Desenvolvimento do Sistema de 2012-2023 7,7
Informaes de Logstica e Mobilizao de
Defesa (Sislogd)
4. Modernizao da Defesa Antiarea das 2012-2023 3.500,0
Estruturas Estratgicas
5. Modernizao do Sistema de Proteo 2012-2023 752,6
da Amaznia
6. Sistema de Cartografia da Amaznia 2012-2023 1.004,5
Subtotal Administrao Central MD 5.851,2
Total 410.053,6
Fonte: Livro Branco de Defesa Nacional.
Pode-se observar que os montantes previstos de investimentos so ele-

vados, da ordem de R$ 20 bilhes/ano, em mdia. Isso significa que, para
satisfazer as necessidades do Paed, apenas com recursos do oramento da
Unio, ser necessrio um grande esforo, elevando-se substancialmente
os investimentos em relao aos valores histricos. O Grfico 3 exibe os
montantes investidos nos ltimos dez anos no reaparelhamento da Defe-
sa Nacional.
Grfico 3 | Reaparelhamento da Defesa Nacional (R$ milhes constantes de 2012) 399
Defesa
12.000
10.034
10.000
9.342
8.000
6.000 5.747 6.816
4.156
4.000 3.628
2.406 2.524
2.000
2.286
1.484
0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fonte: Elaborao prpria, com base em Ministrio da Defesa/Secretaria de Coordenao e

Organizao Institucional.
Precisamente, no financiamento do reaparelhamento de defesa reside

o principal desafio a ser enfrentado ao se fomentar o desenvolvimento da
indstria nacional de defesa. Atualmente, o Oramento Federal domina-
do por aes de curto prazo, focando-se as discusses em torno da Lei de
Oramento Anual, ficando em segundo plano o planejamento e a continui-
dade de execuo de programas de longo prazo, como so caracterizados
os programas de defesa, alm de outros de carter estratgico para o pas.
No arcabouo normativo que rege o oramento da Unio, o mecanismo
existente para tentar obter maior previsibilidade na alocao de recursos para
os investimentos em reaparelhamento seria estabelecer uma lei especfica
determinando a execuo, pelo menos, de um subconjunto dos programas
elencados no Paed, para os quais os investimentos necessrios no estariam
sujeitos a contingenciamento de recursos da Unio.
Outras medidas seriam a incluso de alguns dos programas do Paed no
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), que tem gozado de prio-
ridade na execuo oramentria do governo; e a utilizao de modelos al-
ternativos, tais como Parcerias Pblico-Privadas, para o financiamento de
alguns programas do Paed, retirando-os do oramento de investimentos da
Unio. Ressalte-se que o pressuposto bsico que existam garantias pblicas
suficientes e adequadas para viabilizar a adoo desses modelos alternativos.
400 Consideraes sobre a END vis--vis a estratgia
de outras democracias na rea de defesa
Pode-se dizer que a END o primeiro passo em direo formulao

de uma poltica de longo prazo para a rea de defesa, que compreende tanto
as Foras Armadas como a Base Industrial de Defesa (BID), objetivando
dotar o pas de capacidade de dissuaso efetiva contra ameaas externas.
Tal capacidade s atingida com Foras Armadas bem adestradas e em per-
manente estado de prontido, e adequadamente equipadas, com produtos
fornecidos, na maior parte possvel, por empresas nacionais, que assegurem
a continuidade de fornecimento, mesmo em situaes crticas.
No que toca especificamente BID, fica claro que, para se atingir a efe-
tiva capacidade de dissuaso, deve-se buscar o domnio de tecnologias a
serem aplicadas em produtos de defesa que atendero a necessidades espe-
cficas e requisitos operacionais das Foras Armadas. Esse esforo tecnol-
gico via de regra realizado em conjunto com ICTs militares ou civis, com
apoio substancial de rgos de fomento governamentais, dado o elevado
risco tecnolgico envolvido, e o carter estratgico do desenvolvimento
buscado. Uma vez que as tecnologias em questo tenham sido dominadas,
e prottipos tenham sido produzidos, testados e certificados pelas Foras
Armadas, deve-se garantir a aquisio de um lote mnimo de produtos s
empresas fornecedoras nacionais, de forma que estas consigam remunerar
seu investimento inicial. Para buscar sua sustentabilidade, as empresas da
BID devem procurar tambm utilizar as tecnologias desenvolvidas em apli-
caes em mercados no militares, assim como explorar oportunidades de
exportao dos produtos de defesa j fornecidos domesticamente.
Pode-se dizer que o que a END prope no difere do que pases com
regime democrtico do mundo ocidental j praticam h dcadas. Eviden-
temente, cada pas tem seu objetivo estratgico particular, e sua atuao
na rea de defesa ser influenciada por tal objetivo, dando maior nfase ao
desenvolvimento de determinadas competncias industriais em detrimento
de outras. O Brasil ainda se encontra no estgio de implementao de polti-
cas de longo prazo para a rea de defesa, enquanto outras naes concedem
tratamento estratgico ao tema, garantindo recursos estveis que permitem
que os programas principais de desenvolvimento sejam executados e as
principais empresas nacionais sejam preservadas. Atualmente os pases do
mundo ocidental com indstria de defesa mais desenvolvida (Estados Uni-
dos, Reino Unido, Frana, Alemanha e Itlia) apresentam oramentos de 401
defesa com tendncia estagnao, tendo em vista a grave crise econmi-
Defesa
ca pela qual esto passando. Em que pese essa dificuldade conjuntural, os
programas estratgicos em desenvolvimento esto sendo preservados e as
principais empresas que atuam na rea esto se voltando para oportunida-
des no mercado externo.
No Brasil, o fato de existir um processo de determinao anual do ora-
mento da Unio dificulta o planejamento de atividades estratgicas, tais como
as da rea de defesa. Esse modelo no exclusivo do pas, sendo adotado, por
exemplo, nos Estados Unidos, onde anualmente o presidente do pas envia
ao Congresso a proposta do oramento, incluindo os gastos em defesa. Em
anos recentes, tem havido contingenciamentos (sequestrations) no oramen-
to de defesa norte-americano, porm o volume de gastos realizados ainda
to significativo que no chega a comprometer a supremacia militar do
pas e a competitividade da indstria de defesa norte-americana. Na Frana,
por exemplo, existe a Lei de Programao Militar (Loi de Programmation
Militaire), que garante a execuo de oramento mnimo na rea de defesa
por cinco anos consecutivos, facilitando o planejamento das atividades de
P&D e de compras na rea de defesa. Dos dois exemplos descritos, pode-se
inferir que o sucesso na implementao de polticas para a rea de defesa
depende menos da adoo de modelo anual ou plurianual de oramento e
mais do estabelecimento de prioridade estratgica de estado para a rea.
Poltica industrial e a atuao do BNDES

Em 2004, iniciou-se cooperao estreita entre o Ministrio da Cincia,
Tecnologia e Inovao (MCTI) e o MD em busca do domnio das tecnologias
de interesse da defesa, com a organizao, a sistematizao e a priorizao
das demandas das trs Foras Singulares, centralizadas no Departamento de
Cincia e Tecnologia do MD e na Secretaria Executiva do MCTI. A rea de
defesa foi includa nas Aes Transversais dos Fundos Setoriais, assim como
nas chamadas pblicas para subveno econmica inovao tecnolgica.
Os investimentos do MCTI em P&D na rea de defesa desde 2004 supe-
raram a cifra de R$ 1 bilho, por meio dos diversos instrumentos disponveis,
principalmente via editais dos Fundos Setoriais e de subveno, operacio-
nalizados pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep).
402 A relao entre Cincia, Tecnologia e Inovao na rea de Defesa for-
taleceu-se com o lanamento da Poltica de Desenvolvimento Produtivo
(PDP), em maio de 2008. Buscava-se aproveitar o potencial das tecnologias

desenvolvidas no pas, por meio das iniciativas de MCTI e MD, e aplic-las
na produo de bens finais, estimulando a indstria nacional.
Por ocasio do lanamento da PDP, o BNDES integrou-se a essa ini-
ciativa de estimular o desenvolvimento tecnolgico autnomo nacional
na rea de defesa. Uma das motivaes para um maior envolvimento do
BNDES na PDP era o reconhecimento do mrito das iniciativas ligadas ao
setor de defesa no que se refere potencialidade para arrastar inovaes
tecnolgicas. No caso especfico do BNDES, a inteno era que fosse dado
apoio fase de industrializao, concluda a fase de desenvolvimento dos
produtos. Porm isso no se mostrou vivel, em funo da inexistncia
de garantia, ou mesmo de previsibilidade e de constncia, de compras
governamentais em volume e regularidade compatveis com a deciso de
investimento das empresas.
No tocante ao apoio pblico brasileiro para pesquisa, desenvolvimento e
inovao (P,D&I), avanos importantes vm ocorrendo, especialmente tendo
em vista os nmeros apresentados acerca da atuao do MCTI. O BNDES,
nesse contexto, teria papel complementar a MCTI/Finep nos projetos de
desenvolvimento tecnolgico. Como exemplos de projetos de desenvolvi-
mento de produtos bem-sucedidos, podem ser citados:
Radar Saber 60 (Comando do Exrcito/Orbisat): prottipos dispon-
veis e j testados.
Sistemas inerciais (Comando da Aeronutica/Navcon, Optsensys):
girmetros j testados em voo experimental do veculo VSB-30.
Turbina aeronutica de pequena potncia (Comando da Aeronutica/
TGM): prottipo concludo e testado.
VBTP-MR (Comando do Exrcito/Iveco): primeiro prottipo j
concludo e em teste.
VANT (Comando da Aeronutica/Flight Technologies, Avibras):
diversos testes em voo j realizados.
A poltica industrial atual, denominada Plano Brasil Maior (PBM), enqua-
dra o Complexo Industrial de Defesa na diretriz estruturante de ampliao e
criao de novas competncias tecnolgicas e de negcios. Os objetivos do
PBM para o setor de defesa contemplam o incentivo a atividades e empre- 403
sas com potencial de desenvolvimento tecnolgico de interesse da Defesa
Defesa
Nacional, assim como o uso do poder de compra do Estado para sustentar
o desenvolvimento e crescimento dos negcios.
Entre as principais medidas adotadas para o setor de defesa no mbi-
to do PBM est a edio da Lei 12.598, de 22.3.2012. Essa lei estabelece
benefcios nas compras pblicas de defesa em prol de empresas nacionais,
em especial para um conjunto selecionado de empresas, classificadas como
Empresas Estratgicas de Defesa (EED). De modo simplificado, as EEDs
caracterizam-se pela alta capacitao tecnolgica; pela capacidade de for-
necer Produtos Estratgicos de Defesa (PED)6 s Foras Armadas brasilei-
ras; e pelo controle de capital majoritariamente nacional (pelo menos 60%
do controle efetivo).
De acordo com a Lei 12.598/2012, as EEDs faro jus a benefcios fiscais
(iseno de Imposto Sobre Produtos Industrializados IPI; Programa de In-
tegrao Social PIS; e Contribuio para o Financiamento da Seguridade
Social Cofins) nas compras internas e externas voltadas fabricao de
produtos de defesa. As EEDs gozaro tambm de tratamento especial nas
licitaes para desenvolvimento e fornecimento de PEDs para as Foras
Armadas, que podero ser restritas participao de EEDs. No caso de im-
portao de PEDs, a lei prev que o MD poder exigir que os fornecedores
estrangeiros se associem a uma EED para a realizao de pelo menos uma
das etapas de desenvolvimento, fabricao, ou manuteno dos PEDs. No
caso de formao de consrcios para o desenvolvimento de PEDs, a lide-
rana caber a uma EED.
A Lei 12.598 menciona tambm que as EEDs tero acesso a financiamento
para programas, projetos e aes relativos a bens e servios de Defesa
Nacional.
O fortalecimento da indstria nacional de defesa passa pelo crescimento
das EEDs, que esto situadas na ponta superior da cadeia produtiva e que
tm maior capacitao tecnolgica, maior capacidade para desenvolver so-
6
PEDs so produtos de defesa com alto contedo tecnolgico, alto grau de imprescindibilidade de
uso pelas Foras Armadas, ou dificuldade de obteno no mercado externo. Alguns exemplos de PEDs
so recursos blicos navais, terrestres e aeroespaciais; equipamentos e servios tcnicos especializados
para as reas de informao e de inteligncia; e servios tcnicos especializados nas reas de projetos,
pesquisa e desenvolvimento tecnolgico.
404 lues para as Foras Armadas brasileiras e maior efeito multiplicador na
gerao de encomendas para o restante da cadeia produtiva.
A Lei 12.598 foi regulamentada pelo Decreto 7.970, de 28.3.2013. De

acordo com esse decreto, o credenciamento de produtos de defesa (Prode),
PEDs e EEDs ser responsabilidade do MD, com base em proposta a ser
elaborada pela Comisso Mista da Indstria de Defesa (CMID).7 Segundo
representantes do MD, espera-se que entre quarenta e cinquenta empresas
sejam qualificadas como EEDs. Entre estas, parcela significativa tem porte
pequeno ou mdio pelos critrios adotados pelo BNDES, enfrentando as
mesmas dificuldades de acesso a crdito inerentes s empresas desses portes.
Por fim, cabe destacar o Plano Inova Aerodefesa, ao conjunta entre
BNDES, Finep, Ministrio da Defesa e Agncia Espacial Brasileira (AEB)
para fomento a pesquisa, desenvolvimento e inovao nas empresas brasilei-
ras das cadeias de produo aeroespacial, defesa e segurana, incentivando
seus respectivos adensamentos, por meio de focos em tecnologias crticas
para o Brasil. Lanado em maio de 2013, envolve recursos de pelo menos
R$ 2,9 bilhes em diversos instrumentos das agncias envolvidas. Com o
plano, espera-se que novos patamares de competitividade sejam alcana-
dos pelo pas. Com quatro linhas temticas, o plano buscar desenvolver
competncias em tecnologias, como propulso espacial, satlites, sensores
remotos para defesa, sistemas de identificao biomtrica, materiais espe-
ciais diversos, entre outras. A expectativa de que os projetos de inovao
levados adiante pelo Inova Aerodefesa reduzam o hiato existente entre a
indstria nacional de defesa vis--vis a indstria de defesa dos pases desen-
volvidos, favorecendo a disseminao da atividade inovativa e fortalecendo
a BID e os grupos de capital nacional.
Consideraes finais
A implementao de polticas para defesa e segurana no Brasil, na me-
dida em que cria um fluxo de investimentos no setor, traz consigo a oportu-
nidade de crescimento e fortalecimento das empresas que atendem a esses
segmentos. Alm disso, a relao prxima entre pesquisa e desenvolvimento
e o investimento em defesa cria a possibilidade de disseminao para outros
7
A CMID composta por quatro representantes do MD; trs representantes dos Comandos Militares
(um de cada), um do Ministrio da Fazenda, um do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio
Exterior (MDIC), um do MCTI e um do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG).
setores. Para tanto, serve de inspirao o modelo norte-americano, que con- 405
seguiu construir um sistema nacional de inovao por meio de P&D militar.
Defesa
No caso dos Estados Unidos, a Segunda Guerra Mundial e as mudanas
institucionais ocorridas no pas nessa poca constituram-se em importantes
marcos de transformao do sistema. Desde o perodo ps-guerra, a maior
parte de P&D para defesa, representando, em 2009, 55% (US$ 85,2 bi-
lhes) do total do oramento de P&D norte-americano [National Science
Board (2012)].
Uma caracterstica a destacar que, comparando-se os perodos pr e
ps-guerra, proporcionalmente houve uma migrao das atividades de P&D
realizadas por instituies pblicas para as organizaes privadas. A gran-
de diferena reside no fato de que P&D para defesa tende a se focar mais
no D, de desenvolvimento, que no P, de pesquisa. A Tabela 13 mostra
claramente uma concentrao do gasto com desenvolvimento nos ora-
mentos do Departamento de Defesa (90,0%) e da Nasa (71,3%), enquanto
as demais instituies tendem a ter uma concentrao em pesquisa.
Tabela 13 | Oramento de P&D nos Estados Unidos por agncia, em 2009 (apenas
as seis maiores)
Pesquisa Pesquisa Desenvolvimento Percentual

bsica aplicada (%) (%) do total
(%) (%)
Department of Defense 2,5 7,4 90,0 51,1

Department Health and 52,8 47,0 0,3 26,7
Human Services
Department os Energy 41,1 31,6 27,3 7,4
National Science 92,3 7,7 0,0 4,6
Foundation
National Aeronautics 17,2 11,5 71,3 4,5
and Space
Administration (Nasa)
Department of 40,7 50,8 8,4 1,7
Agriculture
Oramento P&D EUA 32.877,9 30.830,9 69.640,2 -
(US$ milhes)
Representatividade 97,7 88,3 98,4 95,9
das seis instituies
selecionadas
Fonte: Elaborao prpria, com base em National Science Board (2012).
406 Como apontam Mowery e Rosenberg (1993), houve transbordamentos
tecnolgicos relevantes em certos momentos, para certas indstrias, com
impactos econmicos significativos. Alguns exemplos envolvem a inds-

tria microeletrnica, cuja rpida difuso pode ser atribuda ao fato de que
os requisitos dos produtos para uso militar e civil eram muito semelhantes
j no incio do desenvolvimento, e a indstria da turbina a jato.
No Brasil, tal diviso no to evidente, embora, de um modo geral,
haja indcios de que a pesquisa tenha sido mais incentivada que o desen-
volvimento tecnolgico, sobretudo quando considerados os indicadores
mais representativos de cada um: produo cientfica (nmero de artigos
publicados em revistas cientficas internacionais) e patentes (quantidade
depositada e inventada por empresas brasileiras). Segundo dados tabulados
pelo MCTI, a participao de artigos brasileiros em peridicos cientficos
indexados praticamente dobrou nos ltimos12 anos, enquanto a quantidade
de patentes concedidas pelo Instituto Nacional da Propriedade Intelectual
(Inpi) a residentes no Brasil caiu entre 2000 e 2011.
H um espao importante para a construo de uma agenda de apoio
indstria de defesa e segurana, lastreada no novo arcabouo legal. A
atuao do BNDES foca, portanto, no s no fortalecimento dessa inds-
tria, mas nos efeitos de transbordamento das tecnologias desenvolvidas,
de forma a obter, por meio de polticas setoriais, impactos econmicos
mais generalizados.
Referncias
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Mowery, D. C.; Rosenberg, N. The U.S. National Innovation System.
In: Nelson, R. R. (Ed.). National Innovation Systems: a comparative
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National Science Board. Science and Engineering Indicators 2012.
Arlington VA: National Science Foundation, 2012.
Sites consultados
Abimde Associao Brasileira das Indstrias de Materiais de Defesa
e Segurana <www.abimde.org.br>.
BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

<www.bndes.gov.br>.
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
<www.mcti.gov.br>.
MD Ministrio da Defesa <www.defesa.gov.br>.
SIPRI Stockholm International Peace Research Institute
<www.sipri.org>.

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Defesa

BNDES Setorial 38, p. 373-408

Panorama sobre a indstria de defesa e segurana

Srgio Leite Schmitt Correa Filho

A indstria de defesa e segurana no mundo

Tabela 1 | Principais grupos da indstria de defesa, 2011

atividade defesa defesa no

6 Northrop EUA Aeronaves, 21.390 81

10 United EUA Aeronaves, 11.640 20

Em razo da particularidade do setor, os Estados Nacionais e suas res-

Tabela 2 | Pases com os 15 maiores oramentos de defesa (US$ bilhes correntes,

Posio Pas Oramento % do PIB % do gasto

(US$ bilhes mundial

A insero externa dos produtos de defesa e segurana fundamental

Tabela 3 | Comrcio exterior de equipamentos militares por categoria de produto

Estados Unidos o maior exportador mundial de produtos de defesa. No

Tabela 4 | Maiores exportadores de equipamentos militares (em US$ milhes de

22 Brasil 0 46 1 44 53 92 37 176 47 32 527

Defesa e Segurana (Abimde), as empresas associadas tiveram um fatura-

Grfico 1 | Vendas de equipamento blico pesado, armas e munies*

A indstria de defesa gera cerca de 25 mil empregos diretos e cem

Os dados desta subseo esto em valores constantes de 2012.

Grfico 2 | Despesas com defesa (em R$ milhes de 2012),* 2003-2012

Fonte: Ministrio da Defesa/Secretaria de Coordenao e Organizao Institucional.

Despesas com segurana pblica

Outra estatstica importante e que se correlaciona positivamente com

Tabela 6 | Efetivos das foras policiais Brasil

muitos grupos e empresas de grande porte vm investindo ou analisando

Tabela 7 | Empresas/instituies da base industrial de defesa

Forjas Taurus S.A. Privado Projeto e fabricao de armas leves (revlveres,

Companhia Privado Fabricao de munies leves e de munies

Fbrica Almirante Estatal Fabricao de munies pesadas para a Marinha

Atmos Sistemas Privado Projeto e fabricao de radares meteorolgicos

Atech Negcios em Privado Desenvolvimento de sistemas integrados

capital no setor de defesa

Arsenal de Marinha Estatal Fabricao de embarcaes militares diversas

Empresa Gerencial Estatal Gerenciamento de projetos da Marinha

Inace Indstria Privado Construo de embarcaes de patrulha para a

Eisa Estaleiro Ilha Privado Construo de embarcaes de patrulha para a

Santos Lab Privado Fabricao de Mini-VANTs e de alvos areos

Flight Technologies Privado Fabricao de Mini-VANTs e de sistemas

Helibras Privado Fabricao de helicpteros de pequeno e mdio

Tabela 8 | Comrcio exterior de equipamentos militares por categoria de produto

produto 1997 2002 2007 2012

Fonte: Elaborao prpria, com base em SIPRI.

Grande parte das tecnologias desenvolvidas para a defesa tem aplicao

Tabela 9 | Valor agregado por atividade econmica

Setor econmico Relao valor/peso (US$/kg)

Orbisat (64,7%) fabricante de radares; Atech (50%) desenvolvimento de

e a poltica externa do pas, alicerada na busca de solues pacficas das

Tabela 10 | Pases com os 15 maiores Produtos Internos Brutos

Em que pese sua importncia econmica, os gastos do Brasil com

ao Congresso Nacional, para aprovao. Busca dotar o pas de estrutura de

Tabela 11 | Investimentos governamentais em P&D em pases selecionados, 2010

Coreia do Sul 14.502 15,8 84,2

Outro fato importante que motiva os investimentos em P&D na rea

previsto at 2031 (R$ milhes)

Pode-se observar que os montantes previstos de investimentos so ele-

6.000 5.747 6.816

Fonte: Elaborao prpria, com base em Ministrio da Defesa/Secretaria de Coordenao e

Precisamente, no financiamento do reaparelhamento de defesa reside

Pode-se dizer que a END o primeiro passo em direo formulao

Poltica industrial e a atuao do BNDES