Turismo Nxutico Versxo Final IMPRESSxO PDF

TURISMO NUTICO: Orientaes Bsicas
3a Edio
1
Ministrio do Turismo
Secretaria Nacional de Polticas de Turismo
Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico
Coordenao-Geral de Segmentao
TURISMO NUTICO:
Orientaes Bsicas
3 Edio
Braslia, 2010
1
Presidente da Repblica Federativa do Brasil
Luiz Incio Lula da Silva
Ministro de Estado do Turismo

Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho
Secretrio-Executivo
Mrio Augusto Lopes Moyss
Secretrio Nacional de Polticas do Turismo

Carlos Silva
Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao

e Ordenamento Turstico
Ricardo Martini Moesch
Coordenadora-Geral de Segmentao
Sskia Freire Lima de Castro
Coordenadora-Geral de Regionalizao
Ana Clvia Guerreiro Lima
Coordenadora-Geral de Informao Institucional

Isabel Cristina da Silva Barnasque
Coordenadora-Geral de Servios Tursticos

Rosiane Rockenbach
3
2010, Ministrio do Turismo
Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou

transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas
a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do
Turismo.
Coordenao e Execuo
3 Edio
Distribuio gratuita
Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar
70.065-900 Braslia-DF
http://www.turismo.gov.br
Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)
Brasil. Ministrio do Turismo.

Turismo Nutico: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas
de Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral
de Segmentao. 3. ed. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010.
66 p. ; 24 cm.
Coleo com onze volumes.

Inclui bibliografia.
1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Roteiro turstico, Brasil. 3. Atividade nutica. 4.

Atividade turstica. I. Ttulo.
CDD 338.47910981
4
Ficha Tcnica
Coordenao-Geral Sskia Freire Lima de Castro
Wilken Souto
Coordenao Tcnica Marcela Souza
Reviso Tcnica Alessandro Dias de Castro
Apoio Tcnico Alessandra Lana

Ana Beatriz Serpa
Brbara Rangel
Cristiano Borges
Fabiana Oliveira
Luis Eduardo Delmont
Priscilla Grintzos
Rafaela Lehmann
Salomar Mafaldo
Consultoria contratada Walter Garcia
Colaborao Cmara Temtica de Segmentao Grupo de

Trabalho de Turismo Nutico
Romeu Tuma Jnior, Luciano Pestana Barbosa e
Riane Freitas Paz Falco Ministrio da Justia (MJ)
Luiz Alberto Campos da Silva Marinha do Brasil
Mrcia Oliveira Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
Reinaldo Redorat Secretaria do Patrimnio da Unio (SPU)
Agradecimentos Jurema Monteiro Ministrio do Turismo (MTur)

Prof. M. Mara Flora Lottici Krahl
Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo (MTur)
Contatos nautico@turismo.gov.br
segmentos@turismo.gov.br
Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 2 edio (2008) deste

documento:
Tnia Brizolla, Mara Flora Lottici Krahl, Mariana Leite Xavier, lvaro Cavaggioni, Carmlia Amaral,
Joo Lino, Maria Madalena Nobre, Norma Martini Moesch, Rosana Frana, Grupo Tcnico Temtico
(GTT) de Turismo Nutico da Cmara Temtica de Segmentao, Organizao No-Governamental
para o Desenvolvimento do Turismo (OngTour).
5
6
Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem

novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um
mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas
exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades,
sua situao pessoal, seus desejos e preferncias.
O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como

oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso,
prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao
de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do
turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas
do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a
demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro
a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove
a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse
perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no
mercado.
Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do

turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social.
Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo
no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos
tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo,
efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas.
A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga

mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa
privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes
Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos:
Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e o Mercado, que passam a fazer
parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir
na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e
comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
7
8
Sumrio
1. INTRODUO ............................................................ .........................11
2. ENTENDENDO O SEGMENTO ............................................................ .13

2.1 Aspectos histricos............................................................ ..........13
2.2 Conceituao e caracterizao .....................................................14
2.2.1 Conceituao .....................................................................14
2.2.2 Caracterizao ....................................................................14
2.2.3 Tipos de Turismo Nutico ....................................................17
2.3 Relevncia do Turismo Nutico .....................................................19
2.4 Estudos e pesquisas sobre o segmento .........................................20
2.4.1 O Turismo Nutico no mundo
e os principais mercados emissores .....................................20
2.4.2 O Turismo Nutico de cruzeiros...........................................22
2.4.3 Perfil do turista nutico .......................................................23
2.4.3.1 Turista Nutico de Cruzeiros....................................24
2.4.3.2 Turista nutico de recreio e esporte
barcos de pequeno e mdio porte .......................25
2.5 Marcos legais ..............................................................................28
2.5.1 Legislao Turstica .............................................................28
2.5.2 Legislao Especfica ...........................................................29
3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEGMENTO ..........................39

3.1 Identificao e anlise de recursos ................................................39
3.1.1 Estruturas de apoio ao Turismo Nutico da regio ...............41
3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes ...................... 42
3.3 Agregao de atratividade ...........................................................45
3.4 Tendncias do mercado para o segmento .................................... 48
3.5 Gesto do produto turstico nutico .............................................50
3.6 Acessibilidade ..............................................................................58
4. CONSIDERAES FINAIS......................................................................61
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................ 63
9
1. Introduo
A atividade nutica, quando atrelada ao turismo, possui caractersticas que a

diferenciam do simples ato de navegao. O Turismo Nutico, portanto, no
se configura pela utilizao da embarcao como simples meio de transporte,
mas como principal motivador da prtica turstica.
Por possuir cerca de 8.500 km de linha de costa, 35 mil km de vias internas na-
vegveis, 9.260 km de margens de reservatrios de gua doce, lagos e lagoas,
ser banhado por correntes ocenicas favorveis navegao, contar com um
clima propcio ao esporte e ao lazer nutico e apresentar uma infinidade de
parasos naturais intocados, o Brasil apresenta um dos maiores potenciais de
desenvolvimento do Turismo Nutico do mundo.
Para o objetivo especfico deste Caderno de Orientaes Bsicas, importante

compreender a nutica como indutora da demanda turstica, agregando-se
esta, o patrimnio cultural e natural como fonte para a formatao de produ-
tos tursticos singulares.
Para isso, a primeira e segunda edio desta publicao contemplaram, de

forma geral, os aspectos conceituais e legais do segmento, o perfil do turista,
aspectos acerca da identificao de agentes e parceiros, at as peculiaridades
relativas promoo e comercializao do segmento, oferecendo subsdios a
gestores pblicos e privados na perspectiva da diversificao e caracterizao
da oferta turstica brasileira.
Agora, ao lanar esta terceira edio do Caderno, o Ministrio do Turismo

complementa e atualiza as principais informaes relacionadas ao segmento
publicadas anteriormente, com vistas a adequar tais informaes s novas
tendncias observadas no mercado turstico.
Alm disso, traz caractersticas especficas sobre o Turismo Nutico de cruzei-

ros e de recreio e esporte, bem como apresenta dados e pesquisas mais re-
centes que revelam importantes informaes para a estruturao e promoo
de produtos tursticos nuticos, com vistas a favorecer o desenvolvimento do
Turismo Nutico no Brasil.
11
2. Entendendo o segmento
2.1 Aspectos histricos

Durante anos, o Brasil simplesmente se manteve a margem das rotas de na-
vegao dos milhares de turistas e velejadores que passeiam com seus barcos
pelo mundo, devido ligao entre a licena de permanncia do barco em
guas nacionais e o visto do turista/proprietrio da embarcao. Situao que
comeou a mudar a partir de setembro de 2006.
Com a publicao do Decreto Presidencial n 5.887, a permanncia do barco,

alm de ter sido dissociada do visto do proprietrio, aumentou de trs meses
para dois anos. Medida que ficou conhecida no segmento nutico como A
nova abertura dos portos. Tal decreto foi revogado em 5 de fevereiro de 2009
pelo Decreto n 6.759, que regulamenta a administrao das atividades adu-
aneiras, a fiscalizao, o controle e a tributao das operaes de comrcio
exterior, no entanto, os avanos alcanados permaneceram inalterados.
Como consequncia desta ao, a cada ano vem crescendo o nmero de bar-
cos estrangeiros que circulam por guas brasileiras. Muitos atrados pelo po-
der da divulgao boca-a-boca, onde as belezas naturais existentes ao longo
do litoral, a navegao tranquila e o fim da lei que inibia a vinda dos turistas
para o Brasil so alardeados pelos prprios navegantes. Mas boa parte do mo-
vimento se deve tambm ao de divulgao do potencial nutico brasileiro
por meio de um stio eletrnico1 sobre o Turismo Nutico criado e levado ao
ar pela EMBRATUR Instituto Brasileiro de Turismo. Aes conjugadas que,
associadas a tantas outras em andamento, tendem a transformar o Brasil em
um dos principais destinos nuticos do mundo.
Situao semelhante foi vivenciada tambm pelo setor ligado aos navios de
cruzeiros. Devido proibio da navegao de cabotagem2 para navios de
bandeiras estrangeiras, muitos armadores,3 durante anos, evitaram a incluso
do Brasil nas rotas de viagem. Situao que s comeou a modificar em agos-
to de 1995, a partir da aprovao da Emenda Constitucional n 7/95, que libe-
rou a navegao no litoral brasileiro para as embarcaes de turismo e contou
1
http://www.braziltour.com/coast
2
Entende-se por navegao de cabotagem aquela realizada entre portos brasileiros, utilizando exclusivamente a via martima ou as
interiores. BRASIL. Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997.
3
Trata-se de empresas que oferecem servios de transportes aquavirio (martimo, fluvial e lacustre).
13
com intensa atuao da EMBRATUR.
Vale destacar que o Turismo Nutico est diretamente ligado ao desenvolvi-

mento da nutica como um todo e ampliao e modernizao da indstria
nacional de barcos e navios. Pesquisa realizada pela Allen Consulting4 aponta
que 90% da produo mundial dos barcos de lazer est concentrada nos pa-
ses que melhor desenvolveram o Turismo Nutico.
2.2 Conceituao e caracterizao

O Turismo Nutico se diferencia dos outros segmentos na medida em que o
seu principal elemento caracterizador um equipamento nutico: a embar-
cao, que se constitui no prprio atrativo motivador do deslocamento, ao
mesmo tempo em que utilizada como meio de transporte turstico.
2.2.1 Conceituao
Entende-se como nutica toda atividade de navegao desenvolvida em em-
barcaes sob ou sobre guas, paradas ou correntes, sejam fluviais, lacustres,
martimas ou ocenicas. A navegao, quando considerada como uma prtica
turstica, caracteriza o segmento denominado Turismo Nutico. Assim,
Turismo Nutico caracteriza-se pela utilizao de embarcaes nuticas

com a finalidade da movimentao turstica.5
5
A depender do local onde ocorre, o Turismo Nutico pode ser caracterizado como:
Turismo Fluvial;
Turismo em Represas;
Turismo Lacustre;
Turismo Martimo.
Diviso semelhante pode ser percebida tambm em relao ao tipo e tamanho

de embarcao empregada e a forma de utilizao da mesma.
2.2.2 Caracterizao
Por ser estabelecido com base no equipamento de transporte, o Turismo Nu-
tico apresenta alguns aspectos que merecem esclarecimentos e facilitam a
compreenso de seu conceito.
4
Empresa australiana de consultoria, fundada em 1988.
5
BRASIL, Ministrio do Turismo. Segmentao do Turismo: Marcos Conceituais. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.
14
a) Finalidade de Movimentao Turstica6
A utilizao de embarcaes nuticas pode se dar sob dois enfoques:
Como finalidade da movimentao turstica: toda a prtica de

navegao considerada turstica que utilize os diferentes tipos de
transportes aquavirios, cuja motivao do turista e finalidade do
deslocamento seja a embarcao em si, levando em conta o tempo de
permanncia a bordo.
Como meio da movimentao turstica: o transporte nutico
utilizado especificamente para fins de deslocamento, para o consumo
de outros produtos ou segmentos tursticos, o que no caracteriza o
Turismo Nutico.
b) Embarcaes Nuticas
Entende-se por embarcao a construo sujeita inscrio na autoridade
martima e suscetvel de se locomover na gua, por meios prprios ou no,
transportando pessoas, classificadas pela Marinha do Brasil em:
Embarcao de grande porte ou Iate - com comprimento igual ou

maior do que 24 metros.
Embarcao de mdio porte - com comprimento inferior a 24 metros,
exceto as midas.
Embarcaes midas - com comprimento igual ou inferior a 5
metros ou com comprimento total inferior a 8m e que apresentem
as seguintes caractersticas: convs aberto, convs fechado, mas sem
cabine habitvel e sem propulso mecnica fixa e que, caso utilizem
motor de popa, este no exceda 30 HP.
As embarcaes de esporte e/ou recreio, com ou sem propulso, tambm so

classificadas pela NORMAN-02/DCP7 Normas da Autoridade Martima para
Amadores, Embarcaes de Esporte e/ou Recreio e para Cadastramento e Fun-
cionamento das Marinas, Clubes e Entidades Desportivas Nuticas de acordo
com a rea de navegao e com o tipo de embarcao conforme apresentado
a seguir:
6
Entende-se como movimentao turstica os deslocamentos e estadas que pressupem a efetivao de atividades consideradas tursticas,
isto , a oferta de servios, equipamentos e produtos de operao e agenciamento; transporte; hospedagem; alimentao; recepo;
recreao e entretenimento; eventos; outras atividades complementares.
7
O Ministrio da Marinha, por meio da NORMAN-02/DCP Normas da Autoridade Martima para Amadores, Embarcaes de Esporte e/
ou Recreio e para Cadastramento e Funcionamento das Marinas, Clubes e Entidades Desportivas Nuticas , define como embarcao
qualquer construo, inclusive as plataformas flutuantes e as fixas quando rebocadas, sujeita inscrio na autoridade martima e
suscetvel de se locomover na gua, por meios prprios ou no, transportando pessoas ou cargas. Uma vez que o Turismo Nutico
considera apenas as embarcaes nuticas para transporte de pessoas, no foi possvel considerar de maneira integral o conceito utilizado
pela Marinha do Brasil. Disponvel em http://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm. Acesso em novembro de 2010.
15
c) Tipo de embarcao
Balsa;
Barcaa;
Bote;
Chato;
Escuna;
Flutuante;
Hovercraft;
Jangada;
Lancha;
Saveiro;
Traineira;
Veleiro;
Iate;
Moto aqutica e similares;
Outras.
d) Embarcaes de turismo
Considera-se embarcao de turismo a construo inscrita na autoridade ma-
rtima, apta ao transporte de pessoas, que possua como finalidade a oferta de
servios tursticos, e os navios estrangeiros que operam mediante fretamento
por agncias de turismo brasileira ou por armadores estrangeiros com empre-
sa cadastrada no Ministrio do Turismo.
As condies para prestao de servios de turismo das embarcaes de tu-

rismo observaro procedimento de inspeo tcnica realizada por instituies
credenciadas pelos rgos competentes, conforme estabelecido no Decreto no
7.381, de 02 de dezembro de 2010.
Em relao aos padres de classificao em categorias de conforto e servios

dos veculos terrestres e embarcaes de turismo sero estabelecidos em ato
do Ministrio do Turismo.
e) rea de navegao
Navegao em guas interiores: Realizada em guas consideradas

abrigadas, podendo ser subdivididas em duas:
rea 1: reas abrigadas, tais como lagos, lagoas, baas, rios e
canais, que normalmente no apresentam dificuldades ao trfego
das embarcaes.
rea 2: reas parcialmente abrigadas, onde sejam eventualmente
16
observadas combinaes adversas de agentes ambientais, tais
como vento, correnteza ou mar, que dificultem o trfego das
embarcaes.
Navegao em mar aberto: Realizada em guas martimas
consideradas desabrigadas, que podem ser subdividas em:
guas costeiras: rea localizada dentro dos limites de visibilidade
da costa at a distncia de 20 milhas.
guas ocenicas: rea localizada alm das 20 milhas da costa.
2.2.3 Tipos de Turismo Nutico

No mbito do segmento, possvel observar uma distino entre os segmen-
tos de mercado que tm se destacado pela expanso nacional e internacional
e provocado impactos diretos nas economias das regies que elegem como
destino. Assim, podem-se considerar dois tipos principais, o Turismo Nutico
de Cruzeiro e de Recreio e Esporte, que so apresentados a seguir com mais
detalhe.
2.2.3.1 Turismo Nutico de Cruzeiro

De acordo com o Decreto n 7.381, de 02 de dezembro de 2010, o programa de
turismo denominado cruzeiro martimo ou fluvial se constitui da:
Prestao de servios conjugados com transporte, hospedagem,

alimentao, entretenimento, visitao de locais tursticos e servios
afins, quando realizados por embarcaes de turismo.
Para todos os efeitos legais e regulamentares, ainda de acordo com o decreto

citado, os cruzeiros martimos e fluviais so classificados nas seguintes cate-
gorias:
De cabotagem: aquele entre portos ou pontos do territrio brasileiro,

utilizando a via martima, ou esta e as vias navegveis interiores. Ou
seja, aquele cuja viagem tem incio e trmino em porto nacional, com
trnsito exclusivo em portos e pontos nacionais;
Internacional: aquele cuja viagem tem incio e trmino em qualquer

porto estrangeiro. Por exemplo aquele cuja viagem tem incio em porto
estrangeiro e trmino em porto nacional, ou incio em porto nacional
e trmino em porto estrangeiro;
De longo curso: aquele realizado entre portos brasileiros e estrangeiros;
17
Misto: aquele cuja viagem tem incio e trmino em porto nacional,
com trnsito em portos e pontos nacionais e portos estrangeiros.
No que se refere aos cruzeiros martimos ou fluviais, entende-se por:
Escala: a entrada da embarcao em porto nacional para atracao

ou fundeio;
Embarque: o momento de incio da viagem de passageiros;
Desembarque: o momento de trmino da viagem de passageiros;
Trnsito: a entrada e sada de passageiros que no caracterize
embarque e desembarque;
Parte internacional de uma viagem de cruzeiro misto: o perodo
compreendido entre o ltimo porto nacional ou ponto nacional do
roteiro da embarcao com destino a porto estrangeiro e o primeiro
porto nacional ou ponto nacional de regresso desta embarcao ao
Brasil.
Vale ressaltar que os roteiros de cruzeiros martimos ou fluviais bem como

suas intermodalidades efetuadas pelos prestadores de servios tursticos que
comercializem pacotes de viagem, devero ser apresentados ao Ministrio do
Turismo, respeitadas as competncias dos rgos reguladores e demais rgos
da administrao pblica federal.
2.2.3.2 Turismo Nutico de Recreio e Esporte

Realizado em barcos de pequeno e mdio porte, que podem ser de proprieda-
de do turista ou alugados. Devido autonomia8 de cada equipamento nutico,
possuem vocaes especficas capazes de determinar a rea de atuao do turista
(regional, nacional e internacional). A seguir so apresentadas algumas maneiras
de realizao:
a) Barcos Conduzidos pelos Proprietrios:
Veleiros: Por depender principalmente do vento, possibilita que o

proprietrio navegue pela regio em que o barco est fundeado,9 ou
realize grandes viagens transocenicas;
Lanchas: Devido baixa autonomia, so mais utilizadas para o turismo
regional;
Iates: Com tanques de combustveis maiores, podem viajar pela costa
e tambm se aventurar a navegaes transocenicas.
8
Distncia que se pode percorrer com o consumo total do combustvel a bordo.
9
Ancorado.
18
b) Barcos alugados
Podem ser encontrados em duas estruturas principais:
Bases de charter: estruturas nuticas em que barcos de mdio

porte, principalmente veleiros, so colocados disposio de
turistas que queiram alug-los para vivenciar uma aventura
nutica no destino escolhido. A depender da experincia do
turista com a navegao, os pacotes prevem a possibilidade
de alugar as embarcaes com ou sem tripulao. Este tipo de
aluguel, normalmente feito para grupos fechados ou famlias. O
perodo dos passeios varia, normalmente, entre um e quinze dias.
Embora o Brasil seja apontado mundialmente como um dos pases
com maior vocao para este tipo de atividade, a inexistncia de uma
legislao especfica e a forte incidncia das taxas dificulta o avano do
segmento. Porm, a confiana no avano do Turismo Nutico no pas
vivenciada at por estrangeiros ligados atividade.
Passeios organizados por agncias, clubes e marinas: realizados em

barcos de mdio porte tripulados. Na maioria das vezes, os bilhetes
so vendidos avulsos e o turista divide a embarcao com outros
clientes que no fazem parte de seu grupo.
2.3 Relevncia do Turismo Nutico
O esporte o motor do avano das atividades nuticas, porm s

se consegue alcanar os benefcios sociais e econmicos com o
desenvolvimento das atividades nuticas quando se transcende o
esporte e se chega sem complexo promoo
da cultura e do Turismo Nutico.10
10
Na confirmao deste parecer, cabe ressaltar que experincias vivenciadas em

diferentes regies do planeta, e tambm no Brasil, demonstram que o foco
exclusivo no esporte, sem o envolvimento das aes necessrias relacionadas
ao meio ambiente, ao turismo e indstria, no auxilia na criao de um ciclo
auto-sustentvel de desenvolvimento e acaba por frustrar a possibilidade de
crescimento do segmento nutico. Abaixo, alguns nmeros que fazem parte
deste ciclo:
Na rea de servios/marinas, a nutica gera em torno de 3 postos de

trabalho por barco acima de 25 ps;
10
Livro Azul da Nutica. Fundao de Esportes da Galcia & Escola de Negcios Caixa Nova, 2005.
19
Um barco gasta em mdia 8% de seu valor de compra por ano, em
manuteno;
90% da produo mundial da nutica de recreio esto concentrados
nos pases que melhor desenvolveram o Turismo Nutico;11
O desenvolvimento do Turismo Nutico est diretamente ligado ao
fomento e desenvolvimento da indstria nutica onde a mdia de
criao de empregos de 7 por barco produzido.12
2.4 Estudos e pesquisas sobre o segmento

No Brasil, como o desenvolvimento deste segmento turstico ainda incipiente,
dados e pesquisas que retratem seus impactos econmicos, perfil do turista e
demanda potencial ainda so escassos, o que dificulta o planejamento e a moni-
toria das aes planejadas e em execuo para o setor. Exceo faz-se ao setor de
cruzeiros martimos, onde anualmente a ABREMAR13 divulga dados referentes ao
impacto econmico, gerao de empregos, tributos, dentre outros.
Vale ressaltar que de fundamental importncia que os destinos interessados no

desenvolvimento deste segmento possuam dados confiveis e atualizados acerca
da demanda existente, potencial, perfil do turismo e impactos econmicos para o
destino, com vistas a subsidiar aes de estruturao e promoo do destino em
questo.
2.4.1 O Turismo Nutico no mundo e os principais mercados

emissores
Segundo pesquisa realizada pelo Governo de Portugal, o mercado do Turismo
Nutico na Europa (principal emissor de turistas nuticos) cresce a taxas que va-
riam entre 8 e 10% ao ano.14
A estimativa para prtica de Turismo Nutico no continente de 3 milhes de via-

gens/ano, sendo a Alemanha e a Escandinvia os principais emissores de turistas
no movimento interno ao continente.
J o movimento aduaneiro de Gibraltar, Bahamas e Trinidad (1999-2003) aponta

que britnicos e franceses so os que mais se lanam ao mar em busca de aven-
turas transocenicas.
O principal destino destes o Caribe. Porm, com o Decreto Presidencial brasileiro

que amplia o prazo de permanncia dos barcos estrangeiros de lazer de 3 meses
11
Fonte: Allen Consulting.
12
Fonte: Acobar / Allen Consulting.
13
Associao Brasileira de Cruzeiros Martimos (ABREMAR). Para mais informaes, consulte http://www.abremar.com.br
14
Fonte: 10 Produtos Estratgicos para o Desenvolvimento do Turismo Nutico Em Portugal: Turismo Nutico. THR (Asesores en
Turismo Hotelera y Recreacin, S.A.). Turismo de Portugal, 2006, ip. Disponvel em http://www.thr.es
20
(renovveis por mais 3 meses) para dois anos, o Brasil se coloca na rota de destinos
possveis e atraentes para este segmento do turismo internacional.
No Brasil, os dados existentes, referem-se a informaes da Polcia Federal, que

indicam a residncia permanente dos turistas que ingressaram no pas por via
martima e os estados mais visitados por estes, conforme grficos a seguir.
Grfico 1 Ranking dos Pases Emissores X Nmero de Turistas Via Martima 2008.
Grfico 2 Ranking dos Estados Receptores X Nmero de Turistas Via Martima 2008.
21
Assim, pode-se dizer que os pases europeus, responsveis pela emisso de 33.264
turistas ao Brasil, no ano de 2008, por via martima, possuem cinco dos dez prin-
cipais pases emissores, sendo o mercado alvo prioritrio para o desenvolvimento
do Turismo Nutico no Pas. J a Amrica do Norte, em grande parte representada
pelos EUA, maior emissor de turistas que ingressam no pas por via martima, tam-
bm seria um mercado alvo a ser atingido, em um segundo momento, seguido
pela Argentina, terceiro maior pas emissor, o qual possui um mercado interessan-
te a ser trabalhado, principalmente por estados do Sul e Sudeste do Brasil.
Abaixo, seguem duas tabelas capazes de dar uma idia da dimenso do mercado
internacional.
Tabela 1 - Relao nmero de habitantes x barco

Sucia 6,7 EUA 18,1 Itlia 68 Finlndia 7,0 Holanda 57
Alemanha 185 Nova Zelndia 8,0 Frana 68 Espanha 185

Fonte: Livro Azul da Nutica (2003 - Galcia)
Tabela 2 - Relao nmero de barcos x vaga

Sucia 6,7 EUA 14,0 Itlia 6,5 Finlndia 9,3 Holanda 14,8
Portugal 8,9 Nova Zelndia 23,5 Frana 3,36 Espanha 2,12
Fonte: Livro Azul da Nutica (2003 - Galcia
2.4.2 O Turismo Nutico de cruzeiros

Para se compreender o setor de Cruzeiros no Brasil, segundo a Associao Brasilei-
ra de Representantes de Empresas Martimas (ABREMAR), apenas nas temporadas
2007/2008 e 2008/2009, houve um aumento de 32% no nmero deste tipo de
turistas.
Na temporada 2008/2009, o setor registrou um movimento econmico de 342

milhes de dlares. Impacto que tende a aumentar por meio da melhor estrutura-
o do setor e com a futura criao dos portos tursticos internacionais.
Durante o carnaval da referida temporada, os sete navios de cruzeiro que atraca-

ram no Porto de Salvador/BA provocaram um movimento de turistas na cidade
equivalente a 74 vos charters. Com cerca de 80% do desembarque registrado
pelos navios ali aportados, a cidade, o comrcio e os blocos carnavalescos se viram
invadidos por alguns milhares de turistas vidos em consumir a festa e a alegria
caractersticas da Bahia.15
15
Fonte: Secretaria de Turismo do Estado da Bahia. Disponvel em http://www.setur.ba.gov.br
22
Conforme informaes do Conselho Europeu de Cruzeiros, cada milho de euros
gasto pela indstria dos cruzeiros, naquele continente cria outros 2,2 milhes em
rendimentos. A previso de que o nmero de turistas europeus em alto mar
atinja 4 milhes de passageiros at 2010.16
importante perceber que este um movimento que provoca o consumo em

forma de ondas. A depender do nmero de navios programados para atracar, o
destino poder receber entre mil e oito mil turistas de uma s vez. Turistas estes
que se destacam pelo seu poder e vontade de consumo.
Os turistas dos cruzeiros de cabotagem despendem, em mdia, US$

100.00/dia nas escalas, o que representa um volume de transferncia
dos navios para terra de cerca de US$ 31,5 milhes por temporada nos
ltimos cinco anos, correspondente a mais de 315.000 visitantes/ano
nas cidades com portos17 tursticos. Vale ressaltar que o nmero de
turistas passou de 139.430 na temporada 2004/2005 para 521.983 na
temporada 2008/2009, o que representa um crescimento
de 374% nos ltimos cinco anos.18
1718
Diante de realidades como esta, necessrio que o trade turstico,19 os governos

e operadoras se unam para permitir que a relao valor X esforo20 seja a mais
positiva possvel para o cliente e a comunidade local, programando com antece-
dncia o nmero de escalas/dia, de modo a respeitar a capacidade de carga de
cada destino.
No Brasil, a carncia de infraestruturas porturias (insuficincia de beros, instala-

es precrias para turistas), a legislao e a falta de preparo do receptivo para o
atendimento ao pblico destacam-se dentre os fatores que prejudicam o avano
do setor.
2.4.3 Perfil do turista nutico

O perfil do turista nutico difere de acordo com o tipo de embarcao utilizada,
tipo de viagem e nacionalidade. Neste item, sero destacadas algumas distines
quanto aos perfis, formas de agir e principalmente necessidades de consumo do
turista nutico nacional e internacional.
16
Fonte: http://www.abremar.com.br
17
Abrigo natural ou artificial para os navios munido de instalaes necessrias ao embarque de mercadorias e de passageiros.
18
Fonte: Abremar: Impacto dos Cruzeiros Martimos de Cabotagem no Brasil, 2009.
19
Trade o conjunto de agentes, operadores, hoteleiros e demais prestadores de servios tursticos.
20
Valor o que o cliente percebe durante a viagem; resulta da soma das experincias, opes de lazer e consumo, satisfao das
necessidades emocionais, eficincia e qualidade no atendimento. Esforo a energia que uma comunidade local despende para atender
aos viajantes e ao mesmo tempo os impactos sofridos por ela em razo da chegada destes.
23
No entanto, possvel identificar algumas caractersticas comuns maioria dos
turistas nuticos, sejam eles de cruzeiro ou de esporte e recreio. De forma geral, os
servios mais utilizados pelos turistas so: restaurantes; programao noturna; ati-
vidades esportivas; compras; atividades de ecoturismo, como trekking e passeios
nuticos em reas bem preservadas; atividades culturais, folclore e festas tpicas
regionais; e roteiros tursticos nuticos e terrestres diversificados.
Para a escolha do destino da viagem, alguns pontos tambm so considerados,

como:
Oferta de infraestrutura e servios de qualidade (marinas);

Conservao do meio ambiente;
Segurana;
Proximidade dos atrativos;
Atividades de lazer e de recreio para crianas durante o dia e adultos
noite;
Indicao de amigos;
Possibilidade de descanso;
Atividades esportivas (regatas, competies);
Clima da regio;
Divulgao estruturada e segmentada do destino;
Preo.
Para compreender melhor o perfil do turista nutico, a seguir apresentado por

tipo de Turismo Nutico.
2.4.3.1 Turista Nutico de Cruzeiros

a) Motivao
Neste nicho, a embarcao destaca-se como o prprio atrativo motivador do des-
locamento. Mais do que conhecer cidades, passear por diferentes regies, o turista
nutico de cruzeiro busca vivenciar ao mximo as experincias internas do navio.
Embora o foco principal sejam as festas, o romantismo e outros diferentes praze-

res que a embarcao est preparada para lhe ofertar, o turista nutico de cruzeiro
capaz de gerar forte impacto nas cidades e regies onde os navios programam
suas escalas. Para tanto, necessrio que os atores (governos, comrcio, agentes
de viagens entre outros) entendam a dinmica do segmento e se preparem para
atender da melhor maneira possvel o turista que desembarca do navio, oferecen-
do-lhe produtos e servios de interesse.
24
b) Perfil
O turista de cruzeiros/navios, de modo geral, apresenta as seguintes caractersticas:21
A maioria tem entre 31 e 65 anos;

Cerca de 80% possui uma renda mdia familiar acima de dez salrios
mnimos;
54% possui nvel superior e 20% ps graduao;
55% dos que optam por cruzeiros costumam viajar para o exterior;
94% realizam outras viagens pelo Pas;
A maioria busca segurana, agilidade e conforto;
Em geral, possui pouca disponibilidade de tempo;
Visita o maior nmero de atrativos durante as atracaes (restaurantes,
shows e feiras, por exemplo);
75% retornam ao destino turstico visitado por via area.
2.4.3.2 Turista nutico de recreio e esporte barcos de

pequeno e mdio porte
a) Motivao
Realizar uma viagem ativa em contato com a gua e no caso dos barcos vela
tambm com o sistema de ventos das regies visitadas. Desfrutar de autonomia e
liberdade, j que renem no mesmo equipamento (o barco) a moradia/estadia e o
meio de transporte, podendo alterar roteiros e tempo de permanncia de acordo
com os prprios interesses e necessidades.
A preservao da natureza, riqueza cultural e gastronomia so fatores que agre-

gam valor e influenciam fortemente no momento da escolha do destino, assim
como a possibilidade de realizar atividades nuticas, em lazer ou em competio.
Aqui, h que se destacar um subgrupo bem especfico: o que tem por principal
motivao a participao em eventos esportivos ligados nutica. Parte deste
grupo programa seu calendrio de modo a viajar para os locais e participar de
eventos/competies nacionais e internacionais.
um mercado bastante especfico e pouco representativo no movimento tursti-

co. Porm, devido ao poder de gerao de mdia espontnea, pode ser aproveita-
do como oportunidade de divulgao e promoo do destino turstico.
As possibilidades de negcios e investimentos que envolvem os patrocinadores

destes eventos outro fator que pede um pouco mais de ateno a este tipo de
21
RABAHY, Wilson Abraho; KADOTA, Dcio K. Caracterizao da Demanda das Viagens de Cruzeiros Martimos no Brasil. Revista
Turismo em Nmeros, Caderno de Estatsticas, edio n 53. Sindicato das Empresas de Turismo no Estado de So Paulo, 2004.
Disponvel em http://www.sindetur.com.br e http://www.abremar.com.br/pdf/Caracterizacao_da_Demanda_de_Viagens.pdf. Acesso em
novembro de 2010.
25
turismo. Principalmente, quando se trata de competies internacionais de gran-
de expresso como Velux, Jacques Vabre, Volvo Ocean, Clipper Round, Transat
6.50, dentre outras.
b) Perfil
Os turistas nuticos que utilizam embarcaes de mdio e pequeno porte (Turis-
mo Nutico de recreio), como os turistas velejadores, apresentam perfis diferen-
tes de acordo com a nacionalidade e forma de utilizao do barco:
b.1) Turista Estrangeiro

possvel distingui-lo conforme a embarcao utilizada, conforme tabela a seguir.
Quadro 1 Perfil dos turistas estrangeiros22
A maioria tem entre 40 e 50 anos;

Possui poder aquisitivo elevado;
o que mais gasta com alimentao, compras, passeios e lazer de
modo geral durante as viagens. Gasta, em mdia, cinco vezes mais que
um turista convencional;
profissional liberal ou empresrio;
Interessa-se pela cultura, gastronomia e esportes da regio (principal-
Com
mente nuticos);
embarcao
Permanece a bordo grande parte do tempo;
prpria
, na maioria das vezes, europeu ou americano;
Visita vrios destinos durante a permanncia no Pas;
Gera postos de trabalho ao contratar servios de manuteno e
marinheiros;
Continua gastando no destino mesmo quando volta ao Pas de origem,
pois deixa o barco no Pas visitado para aproveitar mais uma temporada
no futuro.
Em sua maioria possuem entre 30 e 50 anos;

Que utiliza
embarcao Majoritariamente homens;
alugada (bases Escolaridade: tcnico ou superior;
de charter):22
profissional liberal ou empresrio.
22
26
Consumo do turista internacional que utiliza embarcao mdia
Os hbitos de compra destas duas categorias internacionais so semelhantes. Afi-

nal, no so raras as vezes em que o turista nutico internacional que aluga barcos
em bases de charter pelo mundo possua um barco em seu pas de origem. O tu-
rista que visita a base de charter, dependendo das condies ligadas a segurana,
infra-estrutura, qualidade de atendimento, nmero de destinos e preservao do
meio ambiente encontrados na regio, algumas vezes, acaba por trazer, mesmo
que por apenas uma temporada sua embarcao para o destino visitado.
Produtos e servios consumidos:
Hotis de 4 a 5 estrelas;
Cursos de navegao realizados pelas operadoras de bases de charter;
Roteiros tursticos: nuticos e terrestres;
Atividades culturais: festas tpicas, folclore, artesanato, museus etc;
Gastronomia local;
Transporte areo: mesmo quando chegam ao destino de barco, acabam
por usar o transporte areo para visitar outras regies distantes do mar
como Chapada Diamantina/BA, Amaznia e Pantanal ou para retornar
ao pas de origem.
b.2) Turista Nacional

Este se divide em duas categorias que, apesar de manter traos semelhantes, pos-
suem hbitos bastante distintos.
Lancheiros: Devido at mesmo questo da autonomia dos barcos, utilizam prin-

cipalmente atrativos das regies prximas aos equipamentos nuticos onde so
mantidas as embarcaes.
Velejadores: Com maior mobilidade, j que o combustvel principal o vento,

permanecem nos destinos prximos s estruturas nuticas, mas tambm se aven-
turam a passeios mais longos e transitam com maior facilidade pelo litoral do Pas.
importante observar que a autonomia do veleiro permite a expanso

global desta modalidade do Turismo Nutico e as travessias
transocenicas. A necessidade de abastecimento freqente da lancha
limita sua possibilidade de afastamento das bases de apoio. Esse um
dos principais fatores que fazem com que seja mais comum a presena
de velejadores e no de lancheiros europeus a trafegarem pela
costa brasileira, ilhas do Caribe e outros destinos nuticos.
27
Quadro 2 Perfil dos turistas nacionais velejadores
Pertence classe mdia alta ou classe alta;

empresrio, profissional liberal ou aposentado;
Possui tempo disponvel para viagens longas;
profissional liberal ou empresrio;
Velejador com As embarcaes permanecem no mesmo porto ou marina por mais
embarcao de seis meses;
prpria: Quando no reside prximo ao destino, possui casa no local;
Parte deste grupo se movimenta pelo litoral em busca de eventos
nuticos esportivos, tais como regatas Rio-Santos, Aratu-Maragogipe,
Recife-Fernando de Noronha. Uma pequena parcela destes turistas
contrata profissionais que possam levar os barcos, em funo de seu
tempo disponvel
Velejador com Pertence classe mdia;

embarcao Utiliza servios de aluguel oferecidos pelas marinas e clubes nuticos;
alugada: Realiza viagens curtas e de fim de semana.
Este tipo de turismo vem se popularizando nos ltimos anos, modificando a idia
de que turistas de menor poder aquisitivo no fazem parte desse mercado.
Os veleiros representam cerca de 15% da frota total de

embarcaes de esporte e recreio no Brasil.23
23
2.5 Marcos Legais

Os marcos que incidem no Turismo Nutico englobam, alm da legislao brasi-
leira, acordos, normas, tratados e outros instrumentos internacionais, o que torna
a abordagem bastante ampla. Diante dessa abrangncia, so enfocados neste
documento os principais aspectos relativos atividade nutica no Pas.
2.5.1 Legislao Turstica

A recente Lei do Turismo, Lei no 11.771, de 17 de setembro de 2008, aparece
como marco na rea. Refere-se, entre outros assuntos, ao cadastramento no
sistema CADASTUR24 (obrigatrio ou optativo) e fiscalizao dos prestadores
de servios tursticos e encontra-se disponvel no stio eletrnico do Ministrio
do Turismo.25 Essa legislao abrange, de modo geral, os segmentos tursticos
como um todo e refere-se prestao de servios tursticos e aplicam-se a meios
23
Fonte: Associao Brasileira de Construtores de Barcos (ACOBAR). Disponvel em http://www.acobar.com.br
24
CADASTUR o Sistema de Cadastro dos Empreendimentos, Equipamentos e Profissionais da rea de Turismo. Tem como finalidade
possibilitar o cadastro de empresas prestadoras de servios tursticos e profissionais de turismo, conforme legislao especfica.
25
Disponvel em http://www.cadastur.turismo.gov.br
28
de hospedagem, transporte, operao e agenciamento turstico, guiamento,
eventos etc.
A Lei no 11.771/ 2008 (Lei do Turismo) regulamentada pelo Decreto n 7.381,

de 02 de dezembro de 2010. Este decreto estabelece, entre outros, normas,
mecanismos e critrios para o bom funcionamento do Sistema Nacional de
Cadastramento, Classificao e Fiscalizao dos Prestadores de Servios Tursti-
cos26 (SINASTUR). Define as infraes e as penalidades administrativas para os
meios de hospedagem, agncias de turismo, transportadoras, organizadoras de
eventos, parques temticos e acampamentos tursticos. Em relao ao Turismo
Nutico vlido destacar os artigo 22 (que trata da construo, instalao, am-
pliao e funcionamento dos estabelecimentos e empreendimentos de turismo
utilizadores de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente po-
luidores, bem como capazes de causar degradao ambiental) e os artigos 37 a
41, que tratam das embarcaes de turismo e dos roteiros tursticos de cruzeiros
martimos ou fluviais.
Ateno ainda deve ser dada Resoluo CONAMA no 341, de 25 de setembro

de 2003 - Critrios para a caracterizao de atividades ou empreendimentos
tursticos sustentveis.
2.5.2 Legislao Especfica

a) Aspectos Legais sobre Embarcaes Brasileiras
No que se refere a este aspecto, todas as embarcaes devem observar as Nor-
mas da Autoridade Martima - NORMANS,27 publicadas pela Marinha do Brasil.
b) Aspectos Legais sobre Embarcaes Estrangeiras

De acordo com a NORMAN-04/DCP28 Normas da Autoridade Martima para
Operao de Embarcaes Estrangeiras em guas Jurisdicionais Brasileiras ,
para obter o direito de prestao de servios de Turismo Nutico, a embarcao
deve possuir:29
Certificado de Autorizao de Afretamento (CAA);30

Carto de Tripulao de Segurana (CTS);
Declarao de Conformidade para Operar em guas Jurisdicionais
26
Prestador de Servios tursticos so sociedades empresariais, sociedades simples, empresrios individuais e servios sociais autnomos
de servios tursticos remunerados, que exeram atividades econmicas relacionadas a cadeia produtiva do turismo, no termos do art. 21
da Lei n 11.771/2008.
27
Disponvel em: http://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm
28
Disponvel em: https://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm
29
A NORMAN-04/DCP define os requisitos gerais para a obteno da autorizao para navegao em guas jurisdicionais brasileiras.
Destarte, todas as embarcaes estrangeiras devero obedecer tambm aos requisitos relacionados no item 0119, seo II, captulo 1 da
referida Norman.
30
o documento emitido pela Agncia Nacional de Transportes Aquavirio (ANTAQ) que comprova a autorizao de afretamento da
embarcao para emprego na navegao de cabotagem e interior.
29
Brasileiras;
Atestado de Inscrio Temporria (AIT) autorizada pela DCP (visando
sua emisso, a embarcao ser cadastrada no Sistema de
Gerenciamento de Vistorias, Inspees e Percias SISGEVI);
Requerimento da empresa responsvel pelo afretamento com a
cpia do contrato do mesmo e declarao formal de assuno de
responsabilidade civil anexos;
Parecer favorvel do rgo federal responsvel pela atividade de turismo
(a Autoridade Martima ainda no est cobrando esse documento da
embarcao, que est sendo elaborado).
Os navios de passageiros em cruzeiros martimos de cabotagem, assim como

as embarcaes estrangeiras empregadas na navegao de longo curso, so
isentos da citada Inscrio Temporria, desde que no estejam fretados por em-
presas brasileiras de navegao.
c) Aspectos Legais sobre vistos

A situao jurdica dos estrangeiros no Brasil est disciplinada na Lei n 6.815/80,
regulamentada pelo Decreto no 86.715/81, e a entrada, em geral, depende de
visto31 obtido na repartio consular brasileira, no exterior, mais prxima do local
de residncia do interessado, salvo quando prevista a dispensa por reciprocidade
de tratamento ou acordo.32
A concesso de visto martimo33 estrangeiro empregado a bordo de embarcao

de turismo estrangeira que opere em guas jurisdicionais brasileiras disciplina-
da pela Resoluo Normativa no 71, de 5 de setembro de 2006.34 De acordo com
a legislao, s exigido visto de entrada no pas ao martimo estrangeiro que
no seja portador da Carteira de Identidade Internacional de Martimo prevista
em Conveno da Organizao Internacional do Trabalho (atualmente, vigora a
Conveno no 108 da OIT) ou documento equivalente.35
Aquele que no for portador da Carteira de Identidade Internacional de Marti-

mo vlida ou documento equivalente dever obter o visto de trabalho previsto
no art. 13, inciso V, da Lei no 6.815, de 19 de agosto de 1980, a partir de auto-
rizao do Ministrio do Trabalho e Emprego.
31
O visto pode ser de trnsito, turista, temporrio (subdividido em 7 itens, de acordo com a finalidade), permanente, cortesia, oficial e
diplomtico.
32
Para fins tursticos tambm poder ser dispensada a apresentao de passaporte e visto, mediante apresentao de Carteira de
Identidade, ou outros documentos equivalentes previstos em Acordos internacionais no mbito do Mercosul e pases associados.
33
De acordo com a Resoluo n 71, equipara-se ao martimo qualquer pessoa portadora da Carteira de Identidade Internacional de
Martimo que exera atividade profissional a bordo de embarcao de turismo estrangeira.
34
Um guia de procedimentos que informa acerca das condies necessrias para a concesso de vistos para trabalhador estrangeiro a bordo
de embarcao estrangeira destinada a turismo pode ser encontrado em: http://www.mte.gov.br/trab_estrang/Guia_Procedimentos.pdf
35
O art. 49, pargrafo nico, do Dec. n 86.715/81 determina que a carteira de identidade de martimo poder ser substituda por
documento de viagem que atribua ao titular a condio de martimo.
30
A Resoluo disciplina tambm que a embarcao de turismo estrangeira deve-
r, a partir do 31 (trigsimo primeiro) dia de operao em guas jurisdicionais
brasileiras, contar com um mnimo de 25% (vinte e cinco por cento) de brasilei-
ros em funes tcnicas e em atividades a serem definidas pelo armador ou pela
empresa representante do mesmo, Alm disso, aqueles brasileiros recrutados
apenas para trabalhar durante a temporada de cruzeiros36 devero ser contrata-
dos de acordo com a legislao trabalhista brasileira aplicvel espcie.
J o Decreto 4.406, de 3 de outubro de 2002, estabelece diretrizes para a

fiscalizao em embarcaes comerciais de turismo, seus passageiros e tri-
pulantes, e determina que a fiscalizao37 migratria dever ser realizada no
primeiro porto turstico internacional do Pas, quando de sua entrada no ter-
ritrio nacional, e no ltimo porto turstico internacional do Pas, quando de
sua sada do territrio nacional.
d) Aspectos Legais sobre importao de embarcaes

Outro dispositivo legal pertinente o Decreto no 6.759, de 5 de fevereiro de
2009, que regulamenta a administrao das atividades aduaneiras e a fiscali-
zao, o controle e a tributao das operaes de comrcio exterior.
De modo geral, as embarcaes podem admitidas no pas de duas formas: im-

portao definitiva ou admisso temporria. No primeiro caso, os tributos que
incidem sobre a importao de tais bens so: Imposto de Importao 20%,
Imposto sobre produtos industrializados 10%, PIS 1,65%, COFINS 7,60% e
ICMS at 25% (a depender de cada estado). No total, estes impostos somados
chegam 95% do valor da embarcao.
J no caso de admisso temporria, cobrado o percentual de 1% ao ms sobre

o valor do imposto devido, ou seja, at 0,95% do valor total da embarcao.
e) Aspectos Legais sobre a implantao de empreendimentos nuticos

A implantao e a operao de estruturas nuticas envolvem questes relativas
qualidade das guas, ocupao e uso das reas ribeirinhas e litorneas, pre-
servao dos mananciais, das matas ciliares, das florestas e das demais formas
de vegetao natural prximas ao corpo de gua, entre outras. Dessa forma,
vrios aspectos legais de carter ambiental devem ser considerados, entre eles:
36
Considera-se temporada de cruzeiros martimos pela costa brasileira o perodo compreendido entre 30 (trinta) dias antes da partida
da embarcao para o primeiro porto brasileiro at 30 (trinta) dias depois da sada do ltimo porto brasileiro, incluindo nesse perodo
eventuais ausncias das guas jurisdicionais brasileiras.
37
As atividades de fiscalizao e inspeo para entrada e sada de embarcaes, a cargo das autoridades aduaneiras, de marinha, do
trabalho, de vigilncia sanitria e zoofitosanitrias, sero efetivadas no primeiro e no ltimo porto turstico internacional de escala do Pas,
independentemente de sua permanncia em guas brasileiras.
31
Quadro 3 Alguns aspectos legais sobre implantao de empreendimentos nuticos
38 39 40 41 42 43 44 45
Instrumentos
Escopo
legais
Constituio Artigo 225, 1, define as incumbncias do poder pblico para garan-

Federal tir a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado.38
Lei Federal Estatuto das Cidades - estabelece normas de ordem pblica e interesse
no 10.257 de 10 social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do bem
de julho coletivo, da segurana e do bem-estar dos cidados, bem como do
de 2001 equilbrio ambiental.39
Novo Cdigo Florestal - principalmente o 2, onde se estabelece,

Lei Federal por exemplo, a preservao permanente das florestas e demais formas
no 4.771, de 15 de de vegetao natural ao longo dos rios ou de outro qualquer curso
setembro de 1965 dgua de acordo com o seu nvel mais alto em faixa marginal e sua
largura mnima, das nascentes e dos olhos dgua.40
Lei Federal Regulamenta o artigo 225, 1, incisos I, II, III e VII da Constituio
no 9.985, de 18 de Federal, institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
julho de 2000 Natureza e d outras providncias.41
Lei Federal
Lei de Crimes Ambientais - dispe sobre as sanes penais e adminis-
no 9.605 de
trativas derivadas de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente e
12 de fevereiro de
d outras providncias.42
1998
Lei Federal Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro - regulamentada pelo De-

no 7.661/88 creto no 5.300 de 7 de dezembro de 2004,43 dispe sobre regras de
de 16 de maio de uso e ocupao da zona costeira e estabelece critrios de gesto da
1988 orla martima.
Lei Federal
Regularizao, administrao, aforamento e alienao de bens im-
no 9.636
veis de domnio da Unio.44 Ressalta-se que esta lei regulamentada
de 15 de maio de
pelo Decreto no 3.725 de 10 de janeiro de 2001.45
1998
38
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituiao.htm Acesso em novembro de 2010.
39
Disponvel em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/LEIS_2001/L10257.htm
40
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4771.htm
41
42
43
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2004-2006/2004/decreto/D5300.htm
44
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/Leis/L9636.htm
45
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/2001/D3725.htm
32
Instrumentos
Escopo
legais
Estabelece os princpios bsicos a serem obedecidos na movimentao

Lei de leo e outras substncias nocivas ou perigosas em portos organi-
no 9.966/200046 zados, instalaes porturias, plataformas e navios em guas sob ju-
risdio nacional
Estabelecem que a construo, instalao, ampliao e funcionamen-

to de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambien-
Leis tais, considerados efetiva e potencialmente poluidoras, bem como os
no 6.938/8147 e capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental, de-
no 7.804/8948 pendero de prvio licenciamento de rgo estadual competente inte-
grante do SISNAMA, e do IBAMA, em carter supletivo, sem prejuzo
de outras licenas exigveis.
Resolues
CONAMA Estabelecem a necessidade dos Estudos de Impacto Ambiental para
no 001/8649 fins de licenciamento de atividades, inclusive o turismo
e n 237/9750
Estabelece as diretrizes para a adequada ocupao do municpio, de-

Plano Diretor
terminando o que pode e o que no pode ser realizado em cada parte
Municipal51
deste.
46 47 48 49 50 51
No que tange Lei no 9.636/98, recomenda-se ateno especial ao Artigo 18,

o qual a critrio do Poder Executivo podero ser cedidos, gratuitamente ou
em condies especiais, sob qualquer dos regimes previstos no Decreto-Lei
no 9.760,52 de 1946, imveis da Unio a:
I - Estados, Distrito Federal, Municpios e entidades sem fins lucrativos

das reas de educao, cultura, assistncia social ou sade;
II - pessoas fsicas ou jurdicas, em se tratando de interesse pblico ou
social ou de aproveitamento econmico de interesse nacional.
(...)
2 O espao areo sobre bens pblicos, o espao fsico em guas
pblicas, as reas de lveo de lagos, rios e quaisquer correntes dgua,
de vazantes, da plataforma continental e de outros bens de domnio da
Unio, insusceptveis de transferncia de direitos reais a terceiros, pode-
46
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/leis/L9966.htm
47
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL/LEIS/L6938.htm
48
49
Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res86/res0186.html
50
Disponvel em: http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html
51
Para informaes acerca do Plano Diretor de sua cidade, consulte a Prefeitura Municipal.
52
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/Del9760.htm
33
ro ser objeto de cesso de uso, nos termos deste artigo, observadas as
prescries legais vigentes.
(...)
5 A cesso, quando destinada execuo de empreendimento de fim
lucrativo, ser onerosa e, sempre que houver condies de competiti-
vidade, devero ser observados os procedimentos licitatrios previstos
em lei.
(...)
7 Alm das hipteses previstas nos incisos I e II do caput e no 2
deste artigo, o espao areo sobre bens pblicos, o espao fsico em
guas pblicas, as reas de lveo de lagos, rios e quaisquer correntes
dgua, de vazantes e de outros bens do domnio da Unio, contguos
a imveis da Unio afetados ao regime de aforamento ou ocupao,
podero ser objeto de cesso de uso.
Alm disso, os bens imveis da Unio so regidos atualmente, pelo Decreto-

-Lei no 9.760, de 05 de setembro de 1946, Decreto Lei no 2.398 de 21 de de-
zembro de 198753 e Lei no 9.636 de 15 de maio de 1998. No que tange aos pa-
gamentos que so efetuados, so os chamados foros ou taxas de ocupaes.
O laudmio54 somente pago quando da transferncia onerosa entre foreiros.
So considerados terrenos de marinha todos os que, banhados

pelas guas do mar ou dos rios e lagoas, vo at de 33 metros para a
parte da terra, contados desde o ponto a que chega a preamar mdia.55
55
Deve ser considerada tambm a NORMAN-11/DCP56 Normas da Auto-

ridade Martima para Obras, Dragagem, Pesquisa e Lavra de Minerais Sob,
Sobre e s Margens das guas sob Jurisdio Brasileira, que estabelece
condutas com vistas solicitao de parecer para a realizao de obras so-
bre, sob e s margens das guas sob jurisdio brasileira, o que depende
de consulta prvia Capitania dos Portos, s suas Agncias ou Delegacias.
J no caso de Terminais Porturios, alm de considerar os procedimentos pre-

vistos na NORMAN 11, deve-se atentar s Resolues publicadas pela ANTAQ,
em especial a Resoluo no 1556, de 11 de dezembro de 2009, que normatiza
a outorga de autorizao para construo, explorao e ampliao de termi-
53
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil/Decreto-Lei/1965-1988/Del2398.htm
54
Tributo federal obrigatrio, cobrado nas transaes imobilirias de compra e venda com escritura definitiva, que envolvam imveis
localizados em terrenos de Marinha ou em rea dita aforada.
55
Ponto mdio das mars altas observadas durante o ano de 1831. da exclusiva competncia da Diretoria do Domnio da Unio e rgos
subordinados a determinao da linha da preamar mdia. Para mais informaes, devem-se contatar os Servios Regionais da Diretoria do
Domnio da Unio nos Estados e Distrito Federal. Fonte: Turismo Nutico: Orientaes Bsicas, Ministrio do Turismo, 2008.
56
Disponvel em: http://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm
34
nal porturio de uso privativo de turismo, para movimentao de passageiros.
f) Passo a Passo do Licenciamento Ambiental57

De acordo com o artigo 10, da Resoluo Conama no 237/97, estes so os
procedimentos bsicos para o licenciamento ambiental, adaptveis a cada si-
tuao, dependendo do porte e do impacto do empreendimento ou atividade
a ser licenciada:
O rgo ambiental competente define, com participao do

empreendedor, os documentos, projetos e estudos ambientais
necessrios ao incio do processo;
O empreendedor apresenta requerimento ao rgo ambiental de
pedido de licena, acompanhado dos documentos necessrios;
D-se a devida publicidade ao pedido de licena, por meio de jornais
locais ou afixao em local pblico;
O rgo ambiental competente analisa os documentos apresentados
e faz as vistorias tcnicas, quando necessrio;
O rgo ambiental pede esclarecimentos e complementaes
ao empreendedor uma nica vez, em decorrncia da anlise dos
documentos, projetos e estudos ambientais apresentados, podendo
reiterar a solicitao, caso os esclarecimentos no tenham sido
satisfatrios;
Realiza-se audincia pblica, quando couber, para que a comunidade
tenha possibilidade de conhecer mais sobre a atividade ou
empreendimento, questionar e expressar seus pontos de vista;
Em funo dos resultados da audincia pblica, o rgo ambiental
pode ou no pedir novos esclarecimentos;
O rgo ambiental emite parecer tcnico conclusivo e, quando couber,
parecer jurdico;
O pedido de licena deferido ou indeferido, ou seja, aceito ou no
aceito, dando-se a ele a devida publicidade.
Para pequenos empreendimentos e atividades de menor impacto sugere-se

que sejam utilizados procedimentos simplificados e a aprovao se d por
meio dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente.
Etapas do Licenciamento
O sistema de licenciamento composto pelas seguintes etapas:
Licena Prvia (LP) concedida na fase de planejamento da obra

ou atividade, aprovando sua localizao, concepo, atestando
57
Fonte: Plano Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais. http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.
monta&idEstrutura=76. Acesso em novembro de 2010.
35
a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos
e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua
implementao;
Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao da obra ou atividade,
de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas
e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e
condicionantes;
Licena de Operao (LO) autoriza a operao do empreendimento
ou atividade depois que se verifica que as licenas anteriores foram
realmente cumpridas a includas as medidas de controle ambiental
e as condies adequadas para a operao.
A legislao municipal pode definir outras modalidades de licena, bem como

a simplificao dos procedimentos, dependendo da realidade local. Durante
o processo de licenciamento necessrio acompanhar o cumprimento das
exigncias e condies estabelecidas, por meio de fiscalizao efetuada por
funcionrios do rgo ambiental municipal devidamente credenciados. Deve-
-se garantir livre acesso dos fiscais s instalaes, bem como s informaes
dos empreendimentos fiscalizados.
g) Aspectos Legais sobre a Operao de Empreendimentos Nuticos

Alm de estabelecer os aspectos legais sobre as embarcaes brasileiras que
prestam servios de Turismo Nutico, a NORMAN-03/DCP tambm dispe sobre
as regras de funcionamento das marinas, clubes e entidades desportivas nuti-
cas e o cadastramento de instalaes de apoio s embarcaes de recreio.
Ressalta-se que a sinalizao nutica (bias, balizas e outros tipos de mar-

cao) regulada e mantida pela Diretoria de Hidrografia e Navegao da
Marinha do Brasil, pela NORMAN-17/DCP58 Normas da Autoridade Martima
para a Sinalizao Nutica.
Por fim, uma lei que merece destaque a Lei no 8078, de 11 de setembro de
1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor, estabelece uma srie
de direitos ao consumidor em relao qualidade do produto ou servio, ou
seja, o direito ao princpio da qualidade; o direito do consumidor de ser infor-
mado sobre as reais caractersticas dos produtos e servios, ou seja, o direito
ao princpio da transparncia; e, por ltimo, a norma d proteo contratual
ao consumidor ou o direito ao princpio da proteo contratual.
O Cdigo do Consumidor deu nova redao a vrios dispositivos da Lei no
58
Disponvel em: http://www.dpc.mar.mil.br/normam/tabela_normam.htm .
36
7.347, de 24/07/1985, que previne ao de responsabilidade por danos cau-
sados ao meio ambiente (art. 1, I). Com o entrosamento entre as duas leis, o
direito de defesa dos consumidores e das vtimas poder ser exercido em juzo,
individualmente, ou a ttulo coletivo. A defesa coletiva ser exercida quando
se tratar de interesses, ou direitos difusos, entendida como os trans-indivi-
duais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas
e ligadas por circunstncias de fato (art. 81, pargrafo nico, I do Cdigo).
Alm de recursos naturais bem preservados, as estruturas de apoio (portos,
marinas, bases nuticas, ancoradouros etc.) so elementos essenciais para o
desenvolvimento do Turismo Nutico. Ademais, a agregao de atratividade
fator primordial para que o segmento atinja o seu potencial turstico e, conse-
quentemente, de gerador de emprego e renda.
37
38
3. Bases para o desenvolvimento
do segmento
3.1 Identificao e anlise de recursos
A anlise da potencialidade de cada rea para o turismo e estudos de viabili-
dade econmica deve levar em considerao a possibilidade de melhor apro-
veitamento dos recursos e a elaborao de produtos singulares e competitivos.
Por exemplo, se a regio possuir um corpo de gua com caractersticas prop-
cias ao desenvolvimento do segmento, tais como navegabilidade, qualidade
da gua, balneabilidade e demais caractersticas que viabilizem a sua estrutu-
rao, mas no possuir uma marina ou atracadouro, o estudo da viabilidade
econmica pode demonstrar que os gastos com a construo dessa estrutura
podem ser, em um determinado tempo, revertidos em lucro com a chegada
dos turistas.
Devem ser considerados na construo de empreendimentos nuticos os ele-

mentos naturais que podem influenciar na sua concepo, entre eles: ventos,
ondas, profundidade, correntes e desnveis da gua. O Atlas de Cartas Piloto,
publicado pela Diretoria de Hidrografia e Navegao da Marinha do Brasil,
possui registros estatsticos de freqncia, direo e fora dos ventos, presso
atmosfrica, correntes martimas predominantes e visibilidade da regio lito-
rnea do Pas.
Para fins do desenvolvimento do Turismo, uma ferramenta importante consiste

no Inventrio da Oferta Turstica,59 que pode ser entendido como o resultado
do levantamento, da identificao e do registro dos atrativos, dos servios e
os equipamentos tursticos e da infraestrutura de apoio ao segmento. Tem a
finalidade de servir como instrumento solidificador das informaes para fins
de planejamento e gesto da atividade turstica.
Vale ressaltar que informaes atualizadas e confiveis acerca da oferta turs-

tica de determinado municpio so fundamentais para a formatao de pro-
dutos e estratgias de promoo eficazes, podendo facilitar e incrementar a
oferta de produtos complementares, aumentando assim a permanncia mdia
e a qualidade da experincia do turista que o visita.
59
Fonte: Projeto Inventrio da Oferta Turstica. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
39
Alm das informaes que podem ser levantadas com a utilizao da metodo-
logia do inventrio, algumas outras tambm merecem ser consideradas, tais
como:
a) Recursos Naturais da Regio

Um dos primeiros passos para o desenvolvimento do Turismo Nutico a ve-
rificao dos potenciais atrativos capazes de despertar o interesse do turista e
de motiv-lo a se deslocar at a regio.
Entre eles, alguns so elementares para o segmento, a comear pelos recur-

sos naturais. Diante disso, consideram-se atrativos naturais relevantes para o
Turismo Nutico:
b) Costas ou Litoral:
Restingas Baas/enseadas Pennsulas/cabos/pontas Dunas
Mangues Sacos Falsias/barreiras Outros
c) Terras Insulares:
Ilhas llhotas Arquiplagos Recifes/atol
d) Hidrografia:
Rios Riachos Canais Barragens
Lagos Lagoas Praias fluviais e lacustres Alagados e outros
importante que seja dada especial ateno quando os atrativos naturais

mencionados acima estiverem inseridos em Unidades de Conservao (UC).
A visitao em UC um dos principais recursos e atrativos para o desenvolvi-
mento de inmeras atividades tursticas no Pas, ocupando lugar de destaque
na poltica ambiental, a partir de atividades compatveis com a conservao da
biodiversidade.
40
O documento Diretrizes para Visitao em Unidades de Conservao,
elaborado pelo Ministrio do Meio Ambiente, estabelece linhas
orientadoras a serem observadas e adotadas nas aes de
planejamento, gesto, implementao e prtica de atividades
tursticas em UC. Desse modo, esse documento dever ser observado
principalmente se a infra-estrutura estiver localizada no interior da UC
ou em seu entorno, pois h previso de restries para ancoragens
e exigncia de que todas as embarcaes possuam uma caixa
estanque ou um reservatrio de dejetos orgnicos, que devero ser
descarregados em local apropriado. Apesar de terem sido pensadas
para as atividades em UC, as diretrizes podem servir como referncia
para a prtica em qualquer ambiente natural.60
60
Tambm necessrio um levantamento de algumas caractersticas relevantes

para o desempenho do Turismo Nutico:
Cor, transparncia e temperatura da gua;

Extenso, largura e profundidade do corpo de gua;
Intensidade das ondas, mars;
Ventos;
Navegabilidade;
Clima;
Fauna e flora.;
Qualidade do solo na margem do corpo de gua;
Balneabilidade;
Concentrao da oferta;
Singularidade do atrativo.61
3.1.1 Estruturas de apoio ao Turismo Nutico da regio

Os atrativos naturais so indispensveis ao desenvolvimento do produto, con-
tudo necessria a existncia de infraestrutura com capacidade e qualidade
para receber as embarcaes dos turistas. Desse modo, preciso que seja feito
um levantamento e adequao da estrutura e empreendimentos nuticos dis-
ponveis na regio, de acordo com as atividades a serem desenvolvidas:
Portos;
Fundeadouros;62
Atracadouros;63
60
Disponvel em: http://www.mma.gov.br
61
Segundo o Plano de Marketing Turstico Internacional do Brasil, a singularidade do atrativo entendida como o valor que tem um recurso
pelo fato de ser nico, seja no mundo, no pas, na regio, seja no Estado. Quanto mais singular, maior ser a atrao gerada.
62
Onde as embarcaes fundeiam, ancoradouro.
63
Stio onde atracam embarcaes.
41
Marinas;64
Clubes nuticos.65
Devem-se analisar a condio fsica, a qualidade dos servios e a localizao

estratgica dessas estruturas com destaque para os aspectos considerados es-
senciais para esse tipo de turismo:
Segurana para a embarcao;

Localizao do empreendimento (proximidade de centros urbanos,
aeroporto etc.);
Segurana para o turista no apenas nas marinas e portos, mas
tambm no entorno das estruturas nuticas;
Facilidade de locomoo;
Conforto para os usurios;
Qualidade da mo de obra.
Alm desses elementos gerais, devem ser verificados os elementos singulares

a cada empreendimento, levando-se em conta as caractersticas de cada um.
Em um porto, por exemplo, a anlise incide principalmente na estrutura do
terminal de passageiros, no receptivo, na disponibilizao de produtos e ser-
vios tursticos em geral.
A operao de um empreendimento nutico envolve diversas

responsabilidades e questes administrativas, tais como: segurana,
acesso, plano de emergncia (incndio), resgate de barcos, terminal
de passageiros, coordenao de competies, regatas e festividades,
manuteno, seguros, treinamento de marinheiros, escolas de vela
e outros ofcios nuticos, previso do tempo, tbua de mars etc.
3.2 Estabelecimento de parcerias e formao de redes

Assim como em outros setores da economia, estabelecer parcerias no Turismo
Nutico pode significar uma reduo significativa de custos para as partes en-
volvidas, bem como viabilizar aes de promoo e comercializao conjunta,
potencializando assim os resultados obtidos.
Neste sentido, associaes relacionadas ao segmento podem ser de grande

importncia para a obteno de informaes e parcerias estratgicas, desta-
cando-se dentre elas:
64
Local destinado ao estacionamento e abrigo de pequenas e mdias embarcaes, geralmente barcos de recreio.
65
Local onde indivduos se renem habitualmente para a prtica de atividades nuticas.
42
Nome Stio Eletrnico ou e-mail
Associao Brasileira de Representantes

http://www.abremar.com.br
de Empresas Martimas (ABREMAR)
Associao Brasileira de Terminais de

http://www.brasilcruise.com.br
Cruzeiros Martimos (Brasilcruise)
Associao Brasileira dos Construtores de Barcos

http://www.acobar.com.br
e seus Implementos (Acobar)
Confederao Brasileira de
http://www.cbvm.org.br
Vela e Motor (CBVM)
Confederao Brasileira de Vela Adaptada (CBVA) E-mail: vela.cbva@uol.com.br
Por outro lado, uma importante ferramenta para se estabelecer uma poltica
relacionada ao segmento por meio da formao de redes,66 em que institui-
es cooperam entre si e tm seus princpios fundamentados na cooperao,
colaborao, trabalho conjunto, gesto compartilhada e gesto autnoma in-
tegrada a uma viso coletiva.
Por possuir grande interface com outras reas do turismo, governamentais e

mesmo atividades econmicas, a formao de redes para a discusso, elabo-
rao e implantao de polticas pblicas voltadas ao Turismo Nutico torna-se
um importante instrumento de gesto governamental, principalmente para
a elaborao de polticas pblicas participativas e descentralizadas. Tal ferra-
menta, alm de gerar uma gesto coordenada do destino, divide as respon-
sabilidades das aes planejadas por toda a Rede formada, o que aumenta
o controle social, exercido pela sociedade civil e reduz o risco de mudanas
bruscas relacionadas s polticas governamentais, levando continuidade das
aes pactuadas e ao aumento das chances de sucesso do que foi planejado
e almejado para o destino.
Como exemplo, pode-se citar o Grupo de Trabalho de Turismo Nutico,67 cujo

objetivo desenvolver uma poltica que permita o gerenciamento eficiente do
Turismo Nutico brasileiro, detalhando as estratgias de gesto para esse seg-
mento turstico, inclusive no que tange aos empreendimentos nuticos e s po-
lticas de capacitao, gerando subsdios ao Plano Nacional de Turismo. Replicar
tais grupos em mbito estadual e municipal pode ser uma iniciativa interessante
para estados e municpios interessados em desenvolver este segmento.
66
Rede para o MTur, so instrumentos de troca de informaes, experincias e fortalecimento das relaes entre os diversos parceiros envolvidos
no processo de desenvolvimento do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao desses agentes e permite que eles implementem
aes comuns e articulaes para o desenvolvimento do turismo (BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo
Roteiros do Brasil: Introduo Regionalizao do Turismo. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007 p. 33).
67
O Grupo de Trabalho do Turismo Nutico, constitudo por rgos do setor pblico, iniciativa privada e terceiro setor, foi formalmente
institudo pela Portaria n 54, de 26 de maro de 2009, com a finalidade de aperfeioar polticas que viabilizem uma gesto eficiente do
Turismo Nutico brasileiro. Este Grupo conduzido pelo Ministrio do Turismo.
43
Para a estruturao de um destino turstico, as parcerias permitem a reali-
zao de diversas aes de forma conjunta. Poder pblico, iniciativa privada
e terceiro setor, trabalhando de forma articulada com a comunidade local e
com os turistas e usurios de equipamentos nuticos permitem a realizao
de diversas aes, programas e projetos de forma integrada, que viabilizam,
entre outros, a melhoria da produtividade, reduo de custos, facilidades de
acesso a novos mercados, troca de experincias e maior acesso a informaes.
Figura 1 Inter-relaes entre os diversos atores e setores dos destinos nuticos
Como forma de incentivo organizao de redes, o Ministrio do Turismo

dispe de metodologia de desenvolvimento de gesto de destinos tursticos
com foco na estratgia de segmentao do turismo.68 O mtodo foi desenvol-
vido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos e visa
participao efetiva dos representantes locais e de toda a cadeia produtiva
relacionada com o segmento, levando formao de um Grupo Gestor que
assuma o papel de lder do processo e de animador da rede formada. Assim,
com o intuito de desenvolver a gesto do turismo local com foco na estratgia
68
Sistema Cores de Planejamento de Gesto de Destinos, desenvolvido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos:
ferramenta de planejamento turstico que estimula do envolvimento dos diferentes setores tursticos na gesto do destino. (BRASIL, Ministrio do
Turismo & ICBC, Instituto Casa Brasil de Cultura. Destinos Referncia em Segmentos Tursticos. Goinia: Instituto Casa Brasil de Cultura,
2010). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
44
de segmentao de produtos tursticos, a metodologia foi aplicada em 10
diferentes destinos brasileiros, mas que hoje serve de modelo referencial que
pode servir de base para aplicao em outros destinos tursticos brasileiros.
Outras metodologias so disponibilizadas pelo Ministrio do Turismo, entre

elas a de formao de redes de cooperao para a roteirizao turstica,69 que
tem por objetivo apoiar a produo de roteiros tursticos de forma articulada
e integrada. Importante ressaltar que a roteirizao turstica uma das estra-
tgias usadas no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil,
que busca estruturar, ordenar, qualificar, ampliar e diversificar a oferta tursti-
ca. um processo voltado para a construo de parcerias em nveis municipal,
regional, estadual, nacional e internacional. A idia integrar e fortalecer o
compromisso entre os atores envolvidos, de modo a aumentar os negcios
nas regies, promover a incluso social, resgatar e preservar valores culturais
e ambientais.
O Ministrio disponibiliza, tambm, o Caderno de Turismo Formao de

Redes,70 com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco
no desenvolvimento do turismo.
Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias e for-

mao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico (site) http://www.
turismo.gov.br.
3.3 Agregao de atratividade
O Turismo Nutico no existe por si s, ou seja, alm

dos atrativos naturais e dos empreendimentos nuticos,
necessrio que servios de receptivo e outras atividades
estejam agregados ao produto.
No Turismo Nutico, a estratgia mais indicada para a formatao de um pro-

duto a diferenciao, ou seja, produtos e/ou servios secundrios devem ser
desenvolvidos e oferecidos como forma de agregar valor ao produto principal.
Um produto de Turismo Nutico pode englobar diversas atividades concer-
nentes a outros segmentos tursticos, como visitas a patrimnios culturais ou
naturais, participao em regatas, competies, festas nuticas, entre outras,
visando enriquecer o produto para atrair um maior nmero de turistas e pro-
longar sua estadia. A identificao desses servios e atividades deve considerar
69
Para mais informaes sobre a metodologia de formao de redes de cooperao, consulte http://www.turismo.gov.br
70
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo fundamental:
Formao de Redes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
45
diversos elementos necessrios a uma oferta de qualidade, tais como:
Informaes sobre os servios e atividades;

Guias ou monitores para conduo dos visitantes e fornecimento das
informaes sobre o atrativo e as atividades agregadas;
Recursos humanos capacitados para o atendimento ao pblico e para
o gerenciamento dos servios e atividades.71
Alm das diversas atividades, os atrativos tursticos de diferentes municpios

podem estar integrados em um nico produto/roteiro, potencializando, assim,
o processo de regionalizao proposta pelo Ministrio do Turismo.
Na maioria das vezes prefervel que os atrativos agregados possam

ser visitados em curto espao de tempo. Dessa forma, devem estar
localizados relativamente prximos ao empreendimento nutico e no
demandar muito mais que uma hora de deslocamento. No entanto,
quando o destino conta com uma boa estrutura nutica, possvel que
o turista se aventure a viagens mais longas pelo interior do pas.
Em diferentes pases, turistas ligados a outras motivaes, como Sol e Praia,

encontram uma segunda opo de lazer em passeios de barcos e charters nos
destinos escolhidos. Segundo a European Travel Monitor, a procura secund-
ria pela nutica na Europa j estimada em 7 milhes de viagens/ano. Um
dado relevante para destinos que apresentam grande vocao para nutica,
mas que no contam ainda com boas estruturas e servios de qualidade (mo
de obra especializada), como acontece em diferentes regies do Brasil.
Outra possibilidade de interface do Turismo Nutico com o segmento de Ne-

gcios e Eventos. Os eventos nacionais, quando bem elaborados e encaminha-
dos, com o intuito de atrair a ateno da mdia e do pblico interno, trazem a
possibilidade de quebrar paradigmas como o de que nutica acessvel ape-
nas para uma classe restrita de pessoas de alto poder aquisitivo. Informaes
bem contextualizadas passadas para a mdia e para o pblico podem atrair um
nmero maior de curiosos e ampliar o leque de clientes dispostos a se envolver
com o segmento.
A atrao e apoio a eventos internacionais, quando bem planejados, alm de

destacar em reportagens o potencial do destino para o Turismo Nutico, po-
dem ainda atuar como forte fomentador de negcios junto indstria nacio-
71
A Marinha do Brasil oferece diversos cursos voltados formao de aquavirios (Prepoms). A relao destes cursos pode ser encontrada
em: https://www.dpc.mar.mil.br/epm/index_epm.htm. Acesso em novembro de 2010.
46
nal ao se caracterizar como porta de entrada para investidores internacionais
atravs da sensibilizao dos patrocinadores dos eventos para os potenciais de
investimentos na regio em questo.
A realizao e recepo de eventos nuticos (nacionais e internacionais)

de alto nvel ajudam a sedimentar a imagem de destino nutico,
a mostrar ao mundo e aos amantes do mar a vocao nutica da regio
e pode ser o primeiro passo para a implementao de uma estratgia
de comunicao contextualizada.
Eventos como Velux, Volvo Ocean, Jaques Vabre, Clipper e Transat 6.50 che-
gam a obter mais de 8 milhes de visitaes aos seus stios eletrnicos durante
a realizao dos eventos. Em 2007, a Regata Jacques Vabre (La Rochelle Sal-
vador, Bahia) mobilizou mais de 100 jornalistas para o Terminal Nutico de
Salvador. Situao que rendeu mais de 68 horas de noticirio em televises do
mundo inteiro, 40 horas em rdio, 5,5 mil reportagens em jornais e revistas e
5,5 milhes de pages views ao stio eletrnico do evento. O equivalente a 38%
acima da divulgao conquistada na competio anterior (2005). Coinciden-
temente, o aumento se deu exatamente quando a Bahia criou condies para
que os reprteres que acompanhavam a competio mostrassem tambm as
belezas da regio e parte da cultura nutica nacional.72
Por meio de curtas viagens por regies como Morro de So Paulo, passeios
pela Baa de Todos os Santos e Rio Paraguau, foi possvel sensibilizar reprte-
res e at patrocinadores internacionais ligados regata em relao s belezas
naturais, riqueza cultural e oportunidades de negcios existentes na regio.
Colocar skippers internacionais e patrocinadores a bordo dos antigos Saveiros
de Vela de Iar (veleiros cujos desenhos e estruturas so apontados por alguns
historiadores como os mais antigos ainda em uso no planeta) foi outra ao
que acabou ajudando a criar novos temas para reportagens e a agregar valor
ao Turismo Nutico na regio.
Assim, associar outros segmentos como o turismo de Sol e Praia, Negcios e

Eventos, de Esportes, Cultural e de Aventura nutica pode aumentar a possi-
bilidade de retorno do turista ao destino. Vale destacar tambm que a dispo-
nibilizao para o turista de atividades nuticas e a criao de cursos rpidos
(de mergulho, navegao etc.) e de bases de charter amplia as possibilidades
de experincias nos destinos, alm de concretizar um turismo de maior valor
agregado. No mercado europeu, o gasto dirio do turista nutico varia entre
80 e 500, a depender do tipo de programa e dos barcos a serem utiliza-
72
Fonte: Pen Duick.
47
dos.73
Outra alternativa bastante utilizada pelos operadores de empreendimentos

nuticos o charter ou aluguel de embarcaes, como o chamado vale-
-vela,74 que estipula o nmero de horas por ms em que o turista pode utilizar
a embarcao. Alm disso, o empreendimento pode disponibilizar um skipper,
comandante de veleiro, que pode conduzir a embarcao com segurana e
tambm ensinar o turista a velejar.
Algumas atividades e servios do Turismo Nutico no requerem, necessaria-

mente, atrativos na regio para ocorrerem, podendo se agregar atividade
principal. Para algumas empresas, os eventos e convenes realizados durante
os cruzeiros martimos constituem, por exemplo, uma alternativa de negcios,
conhecida como cruzeiro corporativo, para a qual geralmente so reserva-
das cerca de 10% da oferta de cabines dos navios.
3.4 Tendncias do mercado para o segmento

Como forma de promover um ritmo mais acelerado de desenvolvimento do
setor, foram inseridas abaixo algumas linhas gerais de ao que tendem a ser
implementadas pelo poder pblico e iniciativa privada no Brasil:
Criao do Servio de Apoio ao Turista Nutico;

Incentivo ao esporte nutico;
Incentivo a criao de escolas nuticas e cursos de capacitao de mo
de obra para o segmento;
Adoo de um selo de qualidade para equipamentos nuticos (marinas,
estaes nuticas);
Incentivo a criao de cidades irms ligadas pelo mar;
Criao de linhas de crdito especficas para o segmento;
Realizao de palestras, fruns, cursos e debates regionais e nacionais
voltados para o despertar para o segmento e a profissionalizao
de empresrios, funcionrios pblicos, empregados, professores
e profissionais liberais com o objetivo de melhorar a qualidade dos
servios prestados, alm de expor as oportunidades que o setor
apresenta;
Apoio a criao de estruturas no litoral e no interior do pas;
Criao de associaes setoriais capazes de se fazerem representar
frente ao Estado;
Incentivo a criao de bases de charter internacionais no pas com
maior capacidade para divulgao do destino em mbito internacional;
73
74
Vale-Vela so charters programados com antecedncia, onde o cliente estipula o nmero de dias que ir utilizar determinada embarcao.
48
Incentivo ao surgimento de pequenas estruturas nuticas a beira mar;
Facilitao de acesso ao meio martimo (construo de rampas);
Estabelecimento de uma estratgia para a promoo do Turismo
Nutico;
Identificao de antigas estruturas abandonadas beira mar com
vocao para serem transformadas em equipamentos nuticos;
Criao de uma poltica de reocupao urbana, identificando atividades
pblicas e privadas que poderiam ser realizadas em qualquer rea
distante do mar e incentivar, por meio de polticas de liberao de
impostos, a transferncia destas atividades;
Incentivo a criao estruturas de apoio nutico a distncias que
no ultrapassem a um dia de viagem com o objetivo de aumentar a
segurana da navegao ao longo do litoral do pas e ampliar a rea
de atuao dos lancheiros;
Incentivo a cooperao entre clubes e marinas de forma a favorecer o
deslocamento dos barcos entre diferentes regies do Brasil.
Um aspecto que merece especial destaque o Turismo Nutico no Interior do

Pas. Estudo realizado pelo Governo Federal, por meio do Programa Nacional
de Orientao para Implantao de Marinas nas guas Interiores Brasileiras,
aponta de forma clara e inquestionvel o potencial de desenvolvimento da
nutica tambm no interior do pas. Afinal, o Brasil conta com 35 mil quil-
metros de vias internas navegveis e 9.260 quilmetros de margens de reser-
vatrios de gua doce, lagos e lagoas. Universo nutico que, a partir de sua
ressignificao como reas de vocao e potencial para o desenvolvimento
turstico, sem dvida, abre um imenso leque de oportunidades para empreen-
dedores regionais.
As atividades econmicas ao longo dessa imensido de gua geram consu-

midores de toda a ordem de produto, inclusive de barcos. Para exemplificar o
que vem ocorrendo em alguns longnquos lagos em relao ao eixo RioSo
Paulo, cita-se o Lago de Manso, na Chapada dos Guimares, distante cerca de
100 km de Cuiab. L, empreendedores construram uma marina que, em me-
nos de dois anos, atingiu sua capacidade plena de vagas para 150 embarca-
es de recreio, com uma mdia de 27 ps de comprimento. Em 2001, havia
pouqussimos barcos de recreio na regio. A marina foi construda, surgiram
os barcos.
Mais trs marinas foram implantadas e a populao de Cuiab j se acostu-

mou a usufruir das guas do lago, com lanchas e casas de campo. Alm da
exuberante beleza visual de suas margens, o enorme lago de Manso (uma vez
e meia o tamanho da baa de Guanabara, no Rio de Janeiro) reserva atraes
49
tpicas do ecoturismo, com trilhas e animais silvestres do cerrado, tais como o
macaco-prego, o lobo-guar, a gara do Pantanal e a guia pescadora, habi-
tante da fronteira entre Brasil e Bolvia.
Em resumo, a interiorizao do lazer nutico uma questo de tempo, j

que, no Brasil, h enorme disponibilidade de guas navegveis. Muitas Uni-
dades de Conservao, principalmente na Amaznia, requerem embarcaes
para a visitao, devendo contemplar atividades de baixo impacto e o envol-
vimento das comunidades locais, o que tambm auxilia o desenvolvimento
deste segmento.
3.5 Gesto do produto turstico nutico

Para a estruturao de um produto turstico, bem como sua promoo e co-
mercializao, alguns pontos essenciais merecem ser revistos. A elaborao de
um plano de ao, detalhando as aes de estruturao, capacitao, capta-
o de investimentos, entre vrias outras necessrias para o desenvolvimento
de produtos e roteiros, permite, de forma planejada, o lucro e a sustentabili-
dade do negcio.
No que se refere a um empreendimento nutico, para a garantia da sua sus-

tentabilidade e rentabilidade, alguns fatores merecem destaque:75
Vocao natural para o segmento - A vocao para o desenvolvimento

do Turismo Nutico est diretamente ligada existncia de lminas
de gua navegveis onde a profundidade seja superior a 1,5 metro.
Abaixo disso, a navegao, na maioria das vezes, ficar restrita a
pequenos barcos ou barcos de calado reduzido e muitas vezes sem
motor. Quanto maior a profundidade, maior a possibilidade de
desenvolvimento e atrao de diferentes tipos de barcos e turistas.
A qualidade da gua e a proteo natural (guas abrigadas baas,

sacos etc.) tambm influenciam na escolha do destino e principalmente
na prospeco de reas para a construo de estruturas nuticas
(marinas/portos);
Layout operacional - O ideal que a marina e a garagem nutica

estejam localizadas beira mar, ou s margens das represas e rios.
A depender do tipo de embarcao utilizada na regio e que ser
docada na estrutura nutica, a empresa poder utilizar desde rampas
at os modernos Travel Lifts para a retirada das lanchas, veleiros e
outras modalidades de barcos da gua. importante que se destine
75
BRASIL, Marinha do Brasil. Programa Nacional de Orientao para Implantao de Marinas nas guas Interiores Brasileiras, 2003.
50
reas secas para a docagem de barcos menores e para a explorao de
servios, lojas nuticas, bares e restaurantes.
A marina se destaca tambm como uma importante rea de confraterniza-

o entre proprietrios de embarcaes e curiosos que gostam de consumir
o glamour que envolve o mundo nutico. Este pblico em especial deve ser
encarado como cliente potencial.
Em locais de guas abrigadas interessante manter tambm vagas flutuantes,

onde os barcos podem ser atracados. Estas devem contar com o fornecimento
de gua e luz. No so raras tambm as marinas que contam com estruturas
de apart-hotel.
Qualidade e durabilidade dos materiais - A qualidade e durabilidade

dos materiais devem ser determinadas em funo dos custos de
aquisio e manuteno dos mesmos, bem como em razo da
qualidade dos servios a serem oferecidos;
Poltica de preos - A deciso deve estar ligada aos custos operacionais,

mas tambm depende muito da presso de mercado, da qualidade do
servio oferecido, instalaes e concorrncia direta. No litoral do Brasil,
os preos das vagas em marinas variam entre R$ 0,66 e R$10,00 por
p ao dia (medio realizada no sentido proa-popa. Um p equivale a
0,33 m).
Plano de marketing - A nutica no Brasil est ligada principalmente

aos pblicos A e B. Na Europa e Estados Unidos, envolve tambm a
classe mdia.
Devido a caractersticas singulares do segmento, a melhor e mais confivel

forma de divulgao ainda a testemunhal: o antigo boca-a-boca, que, em
tempo de internet, ganhou agilidade e abrangncia por meio de blogs, stios
eletrnicos etc. Criar pginas com fotos e informaes sobre o empreendi-
mento e regio onde est instalado uma excelente estratgia.
Merecem destaque tambm, como opes de atrao de turistas nuticos,

a publicao de anncios em revistas especializadas, o investimento em Fam
Tours (convite a jornalistas para mostrar o potencial da regio), o apoio reali-
zao de eventos nuticos como regatas e sales nuticos e a participao em
eventos nuticos nacionais e internacionais.
Capacitao da mo de obra - A falta de qualificao da mo
51
de obra apontada como uma das principais dificuldades para o
desenvolvimento da nutica no pas. Desta forma, para que sejam
oferecidos servios de qualidade de fundamental importncia investir
em treinamento e formao de profissionais.
Capacidade de vagas - O ideal que a rea escolhida tenha condies

de oferecer vagas secas e molhadas para os usurios. Ao escolher
a rea, o investidor deve estar atento ao potencial de expanso do
mercado e consequentemente do equipamento nutico.
Receitas agregadas (aluguel de espaos na marina para outras

empresas cujos produtos/servios agreguem valor ao produto final)
- Estas devem ser pensadas mesmo antes do incio do investimento.
A depender do tipo de marina - de reparo ou de passagem a receita pode

vir das oficinas, estaleiros, aluguel de barcos, restaurantes, cursos, servios
(velaria, pintura, acesso internet) etc. A tendncia de que estas operaes
sejam exploradas por empresas terceirizadas.
Produtos/servios agregados - Servios secundrios como lojas,

restaurantes, lavanderias e internet tambm podem ser oferecidos,
agregando valor ao servio principal.
Administrao financeira e operacional - Deve ser profissional,

conhecer a dinmica de funcionamento do segmento e destino onde
atua.
Qualidade ambiental - A preservao do meio ambiente, a qualidade

da gua, a distncia do centro urbano e a estrutura urbana no entorno
do equipamento nutico (marina) esto diretamente ligados ao valor a
ser cobrado pela utilizao das vagas.
O conjunto desses fatores identificados no plano de ao contribui, tambm,

para um retorno mais rpido dos investimentos.
Para a estruturao de um produto ou servio turstico, tambm preciso de-

dicar ateno aos seus canais de distribuio, que devem refletir o posiciona-
mento estratgico do produto ou servio a ser oferecido ao consumidor final.
No caso dos cruzeiros martimos, importante que as agncias e operadoras

de turismo, principais canais de distribuio destes produtos, possuam um
grau de diferenciao e qualidade dos servios similar aos oferecidos pelas
52
empresas de cruzeiro, de forma a agregar e at mesmo antecipar a experi-
ncia positiva que ser vivenciada pelo consumidor final. O mesmo pode ser
dito em relao s bases de charters, agncias e clubes nuticos que oferecem
e comercializam determinados produtos/servios relacionados ao segmento.
Outro aspecto importante a ser abordado a necessidade de interao e sin-

tonia entre a cadeia produtiva relacionada ao segmento e a cadeia produtiva
do turismo como um todo, uma vez que esta ltima certamente exercer forte
influncia sobre a experincia vivenciada pelo turista e, ainda, servir como um
importante canal de comercializao.
Para a promoo de um produto de Turismo Nutico, alguns fatores tambm

devem ser considerados, destacando-se a vocao natural (guas abrigadas
e de profundidade compatvel com o trnsito dos barcos), os aspectos da
segurana para as embarcaes, a conservao ambiental, a riqueza cultural
do local visitado, a meteorologia e o sistema de ventos e correntes capazes de
proporcionar navegaes mais tranqilas, confortveis e seguras.
Para que tais aspectos se tornem visveis na imagem do destino, necessrio

um plano de gerenciamento profissional, que trabalhe o conjunto destes fato-
res, melhorando a experincia vivenciada pelo turista, satisfazendo e superan-
do suas necessidades.
Assim, a questo da qualidade da oferta turstica vivenciada durante a viagem

proporciona uma das mais eficientes formas de promoo: a propaganda es-
pontnea. Graas a novas tecnologias, o antigo boca-a-boca deu lugar a
aes mais diretas e rpidas. Por meio de stios eletrnicos e blogs os turistas
nuticos do mundo inteiro conseguem disseminar as notcias referentes a um
destino em questo de horas. Em funo dos clubes de cruzeiristas existentes
nos destinos emissores, uma simples notcia pode ser enviada para 20 ou 30
mil turistas nuticos no apertar de uma tecla.
Ao colocar o produto no mercado, importante que o empreendedor

conhea a dinmica do segmento e desenvolva um plano de marketing
bem estruturado, que vise a potencializao de suas qualidades.
Diante do universo que envolve o Turismo Nutico, fica clara a necessidade de

desenvolvimento de um material promocional adequado aos diferentes gru-
pos de turistas, bem como de definir os canais de comunicao mais propcios
a cada um.
53
No material que visa atingir os velejadores, devem ser disponibilizadas infor-
maes sobre as condies de navegao, servios de manuteno para as
embarcaes, alm de dados gerais e detalhados sobre o destino. interes-
sante a disponibilizao de um stio eletrnico na internet contendo fotos,
vdeos e outros recursos multimdia sobre o local, j que este tipo de turista
buscar na web informaes para definir seu roteiro. Ele tambm as procurar
em postos de controle, marinas, atracadouros e, principalmente, na indicao
de outros turistas nuticos. Estas podem ser por meio de contato direto ou de
stios eletrnicos, blogs e mensagens para os diferentes clubes de velejadores
cruzeiristas nuticos existentes nos pases emissores. Conquistar o direito de
disponibilizar links sobre o destino e a qualidade do servio apresentada nos
stios eletrnicos destes clubes tambm pode ser uma estratgia de divulgao
bastante eficaz.
J o turista de cruzeiros buscar informaes nas grandes operadoras de tu-

rismo ou na internet. O material voltado para este pblico deve destacar as
atraes tursticas passveis de serem usufrudas nas rpidas paradas do navio
na regio.
Uma das estratgias mais importantes para o sucesso na promoo e comer-

cializao dos produtos de Turismo Nutico a harmonizao das mensagens
e das imagens utilizadas. Para tanto, necessrio que pode pblico e iniciativa
privada consigam caminhar juntos. Enquanto o primeiro cuida da imagem
institucional do destino e cria as condies necessrias para o desenvolvimen-
to do segmento nutico (polticas pblicas que vo desde capacitao at a
divulgao e apoio a eventos), o segundo trata de se profissionalizar, melho-
rando a qualidade de suas estruturas e do atendimento ao turista.
Nesta estratgia, essencial a produo por parte do poder pblico, com

apoio da iniciativa privada, de material promocional (guias, mapas, livros, s-
tios eletrnicos etc.) adequado aos diferentes grupos de turistas.
A qualidade do material promocional a ser desenvolvido, assim como as estra-

tgias de divulgao de um determinado destino turstico so fundamentais
para o sucesso das aes promocionais a serem realizadas, devendo sempre
refletir o posicionamento estratgico almejado pelo destino em relao ao
mercado consumidor. Desta forma, detalha-se em seguida as informaes
necessrias que devem ser inseridas em nos materiais promocionais a serem
elaborados:
54
a) Apresentao
A apresentao deve conter informaes acerca dos aspectos gerais do des-
tino em questo, tais como fauna, flora, reas preservadas, nmero e/ou ca-
ractersticas de praias, aspectos histricos, culturais, naturais dentre outros
que possam vir a ser relevantes. Vale lembrar, que as informaes contidas ao
longo de todo o material promocional devem ser atrativas, interessantes, de
linguagem simples e fcil entendimento, despertando no turista potencial o
desejo de visitar o destino promovido.
b) Localizao
Neste tpico, a recomendao que seja inserido um mapa brasileiro com a
localizao do destino em questo. Latitude, Longitude e outras informaes
escritas acerca da localizao do destino tambm podero ser inseridas.
c) Como chegar?
O nmero das cartas nuticas a serem utilizadas para se chegar ao destino
tambm poder ser inserido76. Caso haja o interesse, seja vivel e pertinente
inserir a carta nutica de determinado destino em algum material promocio-
nal, necessrio solicitar autorizao Marinha do Brasil. Recomenda-se que
informaes acerca do acesso areo ao destino tambm sejam inseridas.
d) Clima
Aspectos gerais relacionados ao clima do destino, tais como temperatura m-
dia anual, no vero, inverno; volume pluviomtrico; ventos; ondas; melhor
poca recomendada para visitao podero ser abordados.
e) Principais Atrativos
Informaes contendo as principais informaes dos destinos tursticos pro-
movidos, tais como nome, localizao, acesso, horrio de funcionamento, va-
lor da entrada, alm de uma descrio geral e se possvel fotos so de grande
relevncia. Caso hajam atividades relacionadas ao mergulho, cursos de vela
ou outros cursos ou atividades relacionadas navegao ou ao oceano, estas
tambm devero ser enfocadas.
f) Eventos culturais e esportivos nuticos

Caso haja a realizao de eventos esportivos nuticos, tais como regatas ou
outros eventos desta natureza, bem como eventos culturais, a data de reali-
zao dos mesmos, nome, percurso e uma breve descrio, estas informaes
podero ser utilizadas.
76
Para consult-lo, acesse: https://www.mar.mil.br/dhn/chm/cartas/cartas.html
55
g) Equipamentos Nuticos e Tursticos
Estas informaes referem-se indicao de marinas, garagens nuticas ou
outros empreendimentos nuticos que possam vir a ser utilizados pelo turista
para a atracao e permanncia de sua embarcao. Neste tpico, informa-
es tais como, nome do empreendimento, localizao, e-mail, stio eletr-
nico, telefone, nmero de vagas (secas e molhadas), capacidade (tamanho
da embarcao em ps), calado mximo (profundidade da lmina dgua) e
servios complementares so importantes. No que tange aos equipamentos
tursticos, se possvel, a disponibilizao de informaes gerais acerca de ho-
tis, restaurantes e agncias de receptivo tambm recomendada.
h) Mercados Alvos
Enquanto nos estados do Sul e Sudeste a estrutura de concentrao da eco-
nomia nacional pede que a ateno divulgao e comunicao de potencia-
lidades e vocao para o turismo nutico sejam voltadas prioritariamente ao
mercado interno e pases do Sul das Amricas, os estados litorneos do Norte
e Nordeste, alm do mercado interno nacional, precisam atentar ao turismo
internacional, j que, devido demanda mundial, s caractersticas geogr-
ficas e ao sistema de correntes ocenicas, esto no que se pode considerar
meio do caminho entre o maior emissor de turistas nuticos (Europa) e o
maior destino (Caribe).
Ao olhar os mapas de rotas ocenicas e a rota realizada pela regata Portimo,

logo abaixo, possvel entender a importncia das correntes martimas que
dominam o Atlntico e como este tipo de fenmeno natural deve ser aprovei-
tado na elaborao das estratgias de comunicao e divulgao do destino
nutico.
56
Fonte: http://ondas.cptec.inpe.br/anima_atl.shtml
Fonte: Revista Velejar
Aps se firmar como porta de entrada do Turismo Nutico internacional no

pas, esses estados podero atuar como fortes trampolins a incentivar a desci-
da de barcos e turistas rumo ao Sul do Brasil. Realidade que s possvel gra-
as ao Decreto Lei no 5887, de setembro de 2006, que permite a permanncia
dos barcos estrangeiros por dois anos em guas brasileiras.
57
3.6 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico primordial, tambm, dedicar aten-
o especial a sua acessibilidade.77 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade
e condio da pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e
autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico.
Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento

das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da po-
pulao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas com
deficincia de diferentes tipologias78 e com mobilidade reduzida, tais como
idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem s insta-
laes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer, ao mesmo
tempo que encontram prestadores de servios sem qualificaes especficas
para um atendimento diferenciado.
Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre

a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito
de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos.
preciso concentrar esforos dos gestores pblicos e agentes locais para inserir
nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os cida-
dos. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero das
pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios
tursticos, em cumprimento legislao.
A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prio-

ridade de atendimento e a adaptao de edificaes, meios de transporte,
servios e comunicao as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida.79
O conjunto da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obri-
gatoriedade da adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso
pblico, sanitrios, bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos.
Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessida-

des de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este
pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao de
equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da acessi-
bilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais acessveis
77
Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos
urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com
mobilidade reduzida. Decreto n 5.296/2004.
78
A tipologia utilizada para caracterizar a deficincia pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e usualmente aceita se divide em:
deficincia fsica, intelectual, auditiva, visual e mltipla (BRASIL, Ministrio do Turismo & AVAPE. Turismo Acessvel: introduo a uma
viagem de incluso. Volume I. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
79
Os marcos legais sobre acessibilidade podem ser encontrados nos seguintes endereos eletrnicos: http://portal.mj.gov.br/conade, http://
www.turismo.gov.br, http://www.cidades.gov.br, http://www.abnt.org.br
58
e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de necessidades
de qualificao profissional e das fontes de financiamento para adequao
dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias. A qualificao
profissional para atendimento dos turistas com deficincia tambm merece
destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a atender um p-
blico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos de suas insta-
laes, equipamentos e procedimentos operacionais.
A Acessibilidade no Turismo Nutico deve ser respeitada tanto nos terminais

aquavirios de passageiros, quanto nas embarcaes.
A NBR 15450:2006 a norma tcnica que dispe sobre as recomendaes

sobre acessibilidade de passageiros no sistema de transporte aquavirio no
Brasil. Ao consultar esta norma possvel colher mais informaes sobre as
especificaes tcnicas.
No terminal, o estacionamento deve reservar vagas para pessoas com deficin-

cia ou mobilidade reduzida, ao menos um balco de atendimento na bilhete-
ria deve estar adaptado para a acessibilidade, ao menos um equipamento de
controle de acesso para o embarque deve permitir a passagem de pessoa com
deficincia ou mobilidade reduzida, no salo de espera deve haver rea de es-
pera com assentos preferenciais reservados e ao menos um sanitrio acessvel.
O embarque deve ser equipado com dispositivo que elimine os desnveis entre
o cais, o per e a embarcao. As embarcaes tambm devem reservar assen-
tos preferenciais para pessoas com deficincia, sanitrios acessveis e camaro-
tes acessveis no caso de embarcaes de longo percurso.
A norma traz recomendaes sobre o atendimento da pessoa com deficin-

cia. Deve ser dispensado atendimento prioritrio pessoa com deficincia, a
embarcao e o terminal devem ser equipados com sinalizao direcional e de
alerta (piso podo ttil), sinalizao visual indicativa, e iluminao para evitar
ofuscamentos.
Neste sentido, o Ministrio do Turismo, adota como parte da sua poltica es-
trutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. A
partir desse contexto, busca apoiar a promoo da acessibilidade dos espaos,
equipamentos, servios e informaes tursticas. Assim, alm do documento
Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes (2006), lanou a coleo
Turismo Acessvel,80 em quatro volumes, com informaes gerais sobre as de-
80
Para consultar as publicaes acesse http://www.turismo.gov.br
59
ficincias e os direitos das pessoas com deficincias, orientaes gerais sobre
acessibilidade, contedo sobre mapeamento e planejamento da acessibilidade
nos destinos tursticos e sobre o bem atender no turismo acessvel. Este mate-
rial pode servir de apoio para os destinos que esto em fase de planejamento
da acessibilidade e para os equipamentos tursticos que desejem aprimorar o
atendimento para pessoas com deficincia.
60
4. Consideraes finais
Ao assumir os eixos que norteiam o desenvolvimento social atravs

da nutica, caber ao poder pblico e iniciativa privada a criao de
programas capazes de estruturar o segmento de forma a gerar maior
riqueza, melhorar a qualidade do turismo, gerar uma prtica esportiva
mais saudvel e com maior apelo social, propiciar aproximao entre
as geraes (avs e netos), auxiliar na melhoria da conscincia de
preservao ambiental e criar uma cultura nutica capaz de mobilizar
os mais jovens a se inserirem no mercado. Mais uma vez, o esporte
pode assumir um papel de destaque dentro do segmento.
Diante do exposto, identificam-se os seguintes aspectos essenciais para a es-

truturao de um produto turstico de Turismo Nutico:
Entender os conceitos e caractersticas que perpassam o segmento de

Turismo Nutico;
Perceber as diversas variaes que o segmento de Turismo Nutico
pode apresentar;
Conhecer o perfil do turista nutico e do pblico-alvo que se deseja
atingir, assim como dos consumidores em potencial;
Pesquisar as legislaes aplicveis aos segmentos, adequando-se de
forma a garantir o respeito a todas as normas estabelecidas;
Levantar/inventariar os recursos naturais e financeiros existentes, assim
como as disponibilidades de equipamentos e servios necessrios ao
desenvolvimento do produto;
Identificar os diferenciais competitivos da regio e do empreendimento
turstico;
Desenvolver estratgias para diminuir os impactos da sazonalidade
como, por exemplo, a diversificao de atividades complementares;
Utilizar boas prticas de Gesto Ambiental;
Buscar a formao de redes e parcerias entre: ofertantes de
equipamentos e servios tursticos e gestores/rgos oficiais de
turismo;
Buscar informaes sobre possveis formas de financiamento das
atividades a serem desenvolvidas.
61
62
5. Referncias bibliogrficas
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Presidncia da Repblica do Brasil, Conselho Nacional da Pessoa Portadora
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TURISMO NUTICO: Orientaes Bsicas

Ministro de Estado do Turismo

Secretrio Nacional de Polticas do Turismo

Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao

Coordenadora-Geral de Informao Institucional

Coordenadora-Geral de Servios Tursticos

Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo.

Coleo com onze volumes.

1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Roteiro turstico, Brasil. 3. Atividade nutica. 4.

Coordenao Tcnica Marcela Souza

Reviso Tcnica Alessandro Dias de Castro

Apoio Tcnico Alessandra Lana

Consultoria contratada Walter Garcia

Colaborao Cmara Temtica de Segmentao Grupo de

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Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 2 edio (2008) deste

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