Unidad V

Aguilera Merlo, M.
Lujn PSICOLOGA JURDICA UNIDAD V
UNIDAD V: SECTORES VULNERABLES, DERECHOS

VULNERADOS
1. Discriminacin y violencia en funcin del gnero en mujeres y colectivos LGTB:
representaciones y manifestaciones. Derecho y acceso a la justicia de sectores
vulnerables.
2. Victimizacin de nios, nias y adolescentes. Explotacin y sometimiento sexual y
laboral. Pornografa infantil. Nuevas TICs e inseguridad. El menor delincuente como
vctima del abuso institucional.
3. Los sectores pobres y empobrecidos: delincuentes o vctimas? Control social y
represin. Criminalizacin de la pobreza y del derecho a expresarse libremente.
4. Inseguridad frente al delito. Su efecto en la subjetividad de las personas y en la
construccin del sentimiento de inseguridad. Respuestas institucionales. Discurso de
los medios de comunicacin
5. Pueblos originarios y comunidades victimizadas por la destruccin del medio
ambiente.
6. El papel del psiclogo jurdico en el abordaje de situaciones de vulneracin de
derechos colectivos. Fundamentos de los modelos ms ajustados a las problemticas
en cuestin.
[28] -TINEDO FERNANDEZ, G. (2001): Consideraciones sociojurdicas sobre la violencia

contra la mujer. Captulo Criminolgico Vol. 29. N 1 pags. 5-44
Consideraciones sociojurdicas sobre la

violencia contra la mujer. Captulo
Criminolgico; Tinedo Fernandez, G.
El ser mujer se ha vivido bajo la sumisin y la obediencia al otro. Esta condicin se expresa
en una lgica donde se articulan tres elementos que se refuerzan:
la creencia de la inferioridad del sexo femenino frente al masculino,
la discriminacin que se deriva del anterior,
y un tercer elemento que potencia los 2 anteriores, que es la violencia.
1
Aguilera Merlo, M. Lujn PSICOLOGA JURDICA UNIDAD V
El citado sistema inferioridad- discriminacin, se legitima con la violencia, componente

esencial en las relaciones de poder que se dan entre los gneros en todos los rdenes de la vida,
tanto privada como pblica.
Dentro de las luchas por los derechos que las mujeres han ido ganando, la violencia contra
la mujer es una de las que ha contado con mayores esfuerzos para construirle legitimidad como
hecho que lesiona derechos fundamentales, y que exige en consecuencia la intervencin del
Estado.
Esta lucha comenz en el plano internacional con el Plan Regional para la Integracin de la
Mujer en el Desarrollo Econmico y Social de la Comisin Econmica para Amrica Latina en el
ao 1997, donde se trat el tema de la violencia contra la mujer como asunto de inters general.
A este documento le siguieron:
las Estrategias de Nairobi 1985,
los informes de Naciones Unidas sobre violencia en el hogar 1990,
la decisin de incluir el tema como punto de debate en la Comisin de la Condicin
Jurdica y Social de la Mujer, Viena 1992,
la declaracin sobre la eliminacin de la mujer 1993
y la conferencia mundial sobre derechos humanos Viena 1993, donde se reconoce la
violencia contra la mujer como un asunto relacionado con los derechos humanos.
En 1995 se aprueba con convencin de la OEA en Belem Do Para (Brasil) la Convencin
Interamericana para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia contra la Mujer.
En la sociedad actual poco se reflexiona sobre la idea de la superioridad natural del hombre
sobre la mujer, que aunque aparentemente superada, est anclada muy hondamente en la
mayora de las personas, hombres y mujeres.
Rich sostiene que el patriarcado consiste en el poder de los poderes: un sistema familiar y
social, ideolgico y poltico con el que los hombres a travs de la fuerza, la presin directa, los
rituales, la tradicin, la ley o el lenguaje, las costumbres, la etiqueta, la educacin y la divisin de
trabajo- determinan cul es o no el papel que las mujeres deben interpretar, con el fin de estar en
toda las circunstancias sometidas al varn.
La superioridad masculina que garantiza al varn un status superior en la sociedad, se crea
de acuerdo a ciertos estereotipos establecidos a partir de varones del grupo dominante, tales
como: inteligencia, agresividad, fuerza, valenta, etc. En el caso de la mujer, los estereotipos
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caractersticos vienen dictados por los miembros del grupo dominante y estn en relacin con lo
que ms le conviene exigir de sus subordinados: pasividad, obediencia, suavidad, virtud, etc.
En el campo de la actividad social, a la mujer se le restringen las posibilidades de
actuacin al asignrsele en exclusividad el trabajo domstico y el cuidado de los hijos, mientras
que el hombre puede participar en los ms variados campos de la actividad humana.
El control social informal es un fenmeno con distintas dimensiones. Una de ellas refuerza la
situacin de sumisin de la mujer. La familia asigna a la mujer un rol muy definido, y los valores en
ella implcitos constituyen una forma de control. Lo primero que la mujer tiene ante s es la
familia, cuando ella se desva del rol impuesto, la institucin familiar interviene para erradicar la
desviacin y forzar la adaptacin. De esta forma, mediante el control informal de sus actos, la
familia contribuye a mantener a la mujer en el papel impuesto.
El paso de la mujer a la vida pblica, especialmente en el campo laboral, ha trado como
consecuencia negativa que se asocia la delincuencia de los menores y el aumento del abandono de
los nios al trabajo de la madre fuera del hogar, constituyendo esto una variable en los anlisis
que explican el problema del escaso significado que se otorga al trabajo de la mujer, que es vista
como una marginal en el mundo de la produccin. Su trabajo no se considera por ende como una
fuente de autosatisfaccin y desarrollo personal, sino apenas como un medio para compensar la
crisis econmica familiar.
El hecho de que en la familia el hombre sea el que generalmente posee dinero, hace de la
mujer y los hijos los suyos en el sentido ms amplio del trmino, obligndolos a subordinarse a
su mandato.
La desigualdad del poder entre hombres y mujeres, a partir de la cual se estructuran las
relaciones de poder, fundamentan el ejercicio de la violencia como instrumento del control de las
mujeres, no slo asignando los roles sino exigiendo su obediencia en los diferentes mbitos donde
se desenvuelve, especialmente en el familiar.
La estrategia fundamental utilizada para el control del seno familiar es la educacin, la
familia como agente informal de la educacin adiestra a sus miembros en los roles que a cada uno
le corresponden desde el nacimiento. All se entrena a la mujer para la posicin absolutamente
subordinada que ocupa en cada sector social con respecto a los hombres de ese mismo sector.
Esta situacin no se debe a que por naturaleza la mujer es inferior, o no ha tenido
oportunidades o ha recibido menos educacin formal, aunque ciertamente esa carencia coadyuve
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a su subordinacin, sino a que la sociedad est basada en una estructura de gnero que
desvaloriza todo lo asociado con la mujer.
La violencia contra la mujer como un problema de Derechos Humanos.

Los derechos humanos se afirman frente a los abusos del poder poltico. La violencia que se
genera con la tortura, en la privacin arbitraria de la vida, la inseguridad personal, etc., no se
relacionaban en el mbito del derecho internacional de los derechos humanos, tampoco la
violencia domstica, ya que esta era enfocada como un asunto de carcter privado, donde el
agresor no acta como funcionario del Estado, por lo tanto no podra ser tratado como sujeto del
derecho internacional de los derechos humanos, a menos que el Estado pudiera ser
responsabilizado por la violencia privada.
Las organizaciones de derechos humanos han generado algunos planteamientos que se
enmarcan en la teora de la necesaria responsabilidad del Estado, partiendo de que este puede
ser responsable de acuerdo al derecho internacional por accin u omisin y en muchos casos, el
Estado falla en el deber de evitar y erradicar la violencia, incurriendo en lo que los sealados
grupos llaman complicidad gubernamental.
Si el Estado, quien ha asumido la obligacin de proteger a sus ciudadanos contra actos de
violencia, no hace esfuerzos para prevenirlos y erradicarlos, implcitamente est aceptando, o por
lo menos tolerando la violencia, y esa complicidad transforma el acto privado en una omisin del
Estado.
Los grupos feministas argumentaron que a diferencia de los delitos comunes, la violencia
domstica es inherentemente una cuestin de derecho internacional de los derechos humanos
porque sistemticamente subordina a la mujer la violencia domestica est dirigida
principalmente a la mujer, con el objeto de mantener la supremaca masculina y privarla de una
gama de beneficios polticos, sociales y econmicos. Debido a esta subordinacin sistemtica, la
violencia contra la mujer constituye una violacin del derecho internacional de los derechos
humanos en s misma, y el Estado tiene la obligacin de erradicar la violencia domstica, de
acuerdo con su obligacin absoluta de erradicar la tortura.
La preocupacin por el tema de la violencia contra la mujer comenz cuando en el 35
periodo de sesiones, la Comisin de la Condicin Jurdica y Social de la Mujer acord instar a
los Estados miembros a que adoptasen medidas legislativas para proteger a la mujer frente a
cualquier forma de violencia. El Consejo Econmico y Social inici acciones conducentes a la
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implementacin de un instrumento internacional que tratara ampliamente el asunto, para ello se

solicit una reunin de expertos.
En noviembre de 1991 se reuni el grupo de expertos sobre violencia contra la mujer en
Viena, as como observadores, para discutir las diferentes opiniones al respecto. Propusieron
algunas estrategias para abordar la violencia contra la mujer, entre ellas una Declaracin sobre la
violencia contra la mujer, y una Convencin especfica sobre el tema, idea que se cristaliz con la
Convencin Internacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la mujer
(Belem Do Para; Brasil).
Medidas legales contra la violencia hacia la mujer.

En el mbito internacional se han efectuado importantes esfuerzos encaminados a
resolver este problema. En 1994 se aprob la Convencin internacional para prevenir, sancionar
y erradicar la violencia contra la mujer, en esta se define ampliamente la violencia contra la
mujer: cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico a la mujer, tanto en el mbito pblico como en el
privado, de este modo se ampla la posibilidad de intervenir jurdicamente en la violencia
domstica.
Venezuela, signataria de esta Convencin Internacional como Estado parte, la convirti en
derecho interno por la ley aprobatoria en 1995: Ley sobre violencia contra la mujer y la familia,
que recoge algunos contenidos de la Convencin de Belem Do Para. Esta ley define a la violencia
de una forma menos amplia que en la Convencin, porque la reduce a la violencia domstica y al
acoso sexual.
[27] -Ley Nacional N 26485 de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales
LEY DE PROTECCION INTEGRAL A LAS MUJERES

Ley 26.485
Ley de proteccin integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en los mbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales
Sancionada: Marzo 11 de 2009.
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 1 mbito de aplicacin. Orden Pblico. Las disposiciones de la presente ley son
de orden pblico y de aplicacin en todo el territorio de la Repblica, con excepcin de las
disposiciones de carcter procesal establecidas en el Captulo II del Ttulo III de la presente.
ARTICULO 2 Objeto. La presente ley tiene por objeto promover y garantizar:

a) La eliminacin de la discriminacin entre mujeres y varones en todos los rdenes de la
vida;
b) El derecho de las mujeres a vivir una vida sin violencia;
c) Las condiciones aptas para sensibilizar y prevenir, sancionar y erradicar la discriminacin y
la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus manifestaciones y mbitos;
d) El desarrollo de polticas pblicas de carcter interinstitucional sobre violencia contra las
mujeres;
e) La remocin de patrones socioculturales que promueven y sostienen la desigualdad de
gnero y las relaciones de poder sobre las mujeres;
f) El acceso a la justicia de las mujeres que padecen violencia;
g) La asistencia integral a las mujeres que padecen violencia en las reas estatales y privadas
que realicen actividades programticas destinadas a las mujeres y/o en los servicios
especializados de violencia.
ARTICULO 3 Derechos Protegidos. Esta ley garantiza todos los derechos reconocidos por
la Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer,
la Convencin sobre los Derechos de los Nios y la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los
derechos de las Nias, Nios y Adolescentes y, en especial, los referidos a:
a) Una vida sin violencia y sin discriminaciones;
b) La salud, la educacin y la seguridad personal;
c) La integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial;
d) Que se respete su dignidad;
e) Decidir sobre la vida reproductiva, nmero de embarazos y cundo tenerlos, de
conformidad con la Ley 25.673 de Creacin del Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreacin Responsable;
f) La intimidad, la libertad de creencias y de pensamiento;
g) Recibir informacin y asesoramiento adecuado;
h) Gozar de medidas integrales de asistencia, proteccin y seguridad;
i) Gozar de acceso gratuito a la justicia en casos comprendidos en el mbito de aplicacin de
la presente ley;
j) La igualdad real de derechos, oportunidades y de trato entre varones y mujeres;
k) Un trato respetuoso de las mujeres que padecen violencia, evitando toda conducta, acto u
omisin que produzca revictimizacin.
ARTCULO 4 Definicin. Se entiende por violencia contra las mujeres toda conducta,
accin u omisin, que de manera directa o indirecta, tanto en el mbito pblico como en el
privado, basada en una relacin desigual de poder, afecte su vida, libertad, dignidad,
integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o patrimonial, como as tambin su seguridad
personal. Quedan comprendidas las perpetradas desde el Estado o por sus agentes. Se
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considera violencia indirecta, a los efectos de la presente ley, toda conducta, accin omisin,
disposicin, criterio o prctica discriminatoria que ponga a la mujer en desventaja con
respecto al varn.
ARTCULO 5 Tipos. Quedan especialmente comprendidos en la definicin del artculo

precedente, los siguientes tipos de violencia contra la mujer:
1.- Fsica: La que se emplea contra el cuerpo de la mujer produciendo dolor, dao o riesgo de
producirlo y cualquier otra forma de maltrato agresin que afecte su integridad fsica.
2.- Psicolgica: La que causa dao emocional y disminucin de la autoestima o perjudica y
perturba el pleno desarrollo personal o que busca degradar o controlar sus acciones,
comportamientos, creencias y decisiones, mediante amenaza, acoso, hostigamiento,
restriccin, humillacin, deshonra, descrdito, manipulacin, aislamiento. Incluye tambin la
culpabilizacin, vigilancia constante, exigencia de obediencia sumisin, coercin verbal,
persecucin, insulto, indiferencia, abandono, celos excesivos, chantaje, ridiculizacin,
explotacin y limitacin del derecho de circulacin o cualquier otro medio que cause perjuicio
a su salud psicolgica y a la autodeterminacin.
3.- Sexual: Cualquier accin que implique la vulneracin en todas sus formas, con o sin acceso
genital, del derecho de la mujer de decidir voluntariamente acerca de su vida sexual o
reproductiva a travs de amenazas, coercin, uso de la fuerza o intimidacin, incluyendo la
violacin dentro del matrimonio o de otras relaciones vinculares o de parentesco, exista o no
convivencia, as como la prostitucin forzada, explotacin, esclavitud, acoso, abuso sexual y
trata de mujeres.
4.- Econmica y patrimonial: La que se dirige a ocasionar un menoscabo en los recursos
econmicos o patrimoniales de la mujer, a travs de:
a) La perturbacin de la posesin, tenencia o propiedad de sus bienes;
b) La prdida, sustraccin, destruccin, retencin o distraccin indebida de objetos,
instrumentos de trabajo, documentos personales, bienes, valores y derechos patrimoniales;
c) La limitacin de los recursos econmicos destinados a satisfacer sus necesidades o
privacin de los medios indispensables para vivir una vida digna;
d) La limitacin o control de sus ingresos, as como la percepcin de un salario menor por
igual tarea, dentro de un mismo lugar de trabajo.
5.- Simblica: La que a travs de patrones estereotipados, mensajes, valores, conos o signos
transmita y reproduzca dominacin, desigualdad y discriminacin en las relaciones sociales,
naturalizando la subordinacin de la mujer en la sociedad.
ARTCULO 6 Modalidades. A los efectos de esta ley se entiende por modalidades las
formas en que se manifiestan los distintos tipos de violencia contra las mujeres en los
diferentes mbitos, quedando especialmente comprendidas las siguientes:
a) Violencia domstica contra las mujeres: aquella ejercida contra las mujeres por un
integrante del grupo familiar, independientemente del espacio fsico donde sta ocurra, que
dae la dignidad, el bienestar, la integridad fsica, psicolgica, sexual, econmica o
patrimonial, la libertad, comprendiendo la libertad reproductiva y el derecho al pleno
desarrollo de las mujeres. Se entiende por grupo familiar el originado en el parentesco sea
por consanguinidad o por afinidad, el matrimonio, las uniones de hecho y las parejas o
noviazgos. Incluye las relaciones vigentes o finalizadas, no siendo requisito la convivencia;
b) Violencia institucional contra las mujeres: aquella realizada por las/los funcionarias/os,
profesionales, personal y agentes pertenecientes a cualquier rgano, ente o institucin
pblica, que tenga como fin retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres tengan acceso
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a las polticas pblicas y ejerzan los derechos previstos en esta ley. Quedan comprendidas,
adems, las que se ejercen en los partidos polticos, sindicatos, organizaciones empresariales,
deportivas y de la sociedad civil;
c) Violencia laboral contra las mujeres: aquella que discrimina a las mujeres en los mbitos
de trabajo pblicos o privados y que obstaculiza su acceso al empleo, contratacin, ascenso,
estabilidad o permanencia en el mismo, exigiendo requisitos sobre estado civil, maternidad,
edad, apariencia fsica o la realizacin de test de embarazo. Constituye tambin violencia
contra las mujeres en el mbito laboral quebrantar el derecho de igual remuneracin por
igual tarea o funcin. Asimismo, incluye el hostigamiento psicolgico en forma sistemtica
sobre una determinada trabajadora con el fin de lograr su exclusin laboral;
d) Violencia contra la libertad reproductiva: aquella que vulnere el derecho de las mujeres a
decidir libre y responsablemente el nmero de embarazos o el intervalo entre los
nacimientos, de conformidad con la Ley 25.673 de Creacin del Programa Nacional de Salud
Sexual y Procreacin Responsable;
e) Violencia obsttrica: aquella que ejerce el personal de salud sobre el cuerpo y los procesos
reproductivos de las mujeres, expresada en un trato deshumanizado, un abuso de
medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales, de conformidad con la Ley 25.929.
f) Violencia meditica contra las mujeres: aquella publicacin o difusin de mensajes e
imgenes estereotipados a travs de cualquier medio masivo de comunicacin, que de
manera directa o indirecta promueva la explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie,
difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra la dignidad de las mujeres, como as
tambin la utilizacin de mujeres, adolescentes y nias en mensajes e imgenes
pornogrficas, legitimando la desigualdad de trato o construya patrones socioculturales
reproductores de la desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres.
TITULO II POLITICAS PBLICAS
CAPITULO I PRECEPTOS RECTORES
ARTCULO 7 Preceptos rectores. Los tres poderes del Estado, sean del mbito nacional o
provincial, adoptarn las medidas necesarias y ratificarn en cada una de sus actuaciones el
respeto irrestricto del derecho constitucional a la igualdad entre mujeres y varones. Para el
cumplimiento de los fines de la presente ley debern garantizar los siguientes preceptos
rectores:
a) La eliminacin de la discriminacin y las desiguales relaciones de poder sobre las mujeres;
b) La adopcin de medidas tendientes a sensibilizar a la sociedad, promoviendo valores de
igualdad y deslegitimacin de la violencia contra las mujeres;
c) La asistencia en forma integral y oportuna de las mujeres que padecen cualquier tipo de
violencia, asegurndoles el acceso gratuito, rpido, transparente y eficaz en servicios creados
a tal fin, as como promover la sancin y reeducacin de quienes ejercen violencia;
d) La adopcin del principio de transversalidad estar presente en todas las medidas as como
en la ejecucin de las disposiciones normativas, articulando interinstitucionalmente y
coordinando recursos presupuestarios;
e) El incentivo a la cooperacin y participacin de la sociedad civil, comprometiendo a
entidades privadas y actores pblicos no estatales;
f) El respeto del derecho a la confidencialidad y a la intimidad, prohibindose la reproduccin
para uso particular o difusin pblica de la informacin relacionada con situaciones de
violencia contra la mujer, sin autorizacin de quien la padece;
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g) La garanta de la existencia y disponibilidad de recursos econmicos que permitan el

cumplimiento de los objetivos de la presente ley;
h) Todas las acciones conducentes a efectivizar los principios y derechos reconocidos por la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las
Mujeres.
CAPITULO II ORGANISMO COMPETENTE
ARTCULO 8 Organismo competente. El Consejo Nacional de la Mujer ser el organismo

rector encargado del diseo de las polticas pblicas para efectivizar las disposiciones de la
presente ley.
ARTCULO 9 Facultades. El Consejo Nacional de la Mujer, para garantizar el logro de los

objetivos de la presente ley, deber:
a) Elaborar, implementar y monitorear un Plan Nacional de Accin para la Prevencin,
Asistencia y Erradicacin de la Violencia contra las Mujeres;
b) Articular y coordinar las acciones para el cumplimiento de la presente ley, con las distintas
reas involucradas a nivel nacional, provincial y municipal, y con los mbitos universitarios,
sindicales, empresariales, religiosos, las organizaciones de defensa de los derechos de las
mujeres y otras de la sociedad civil con competencia en la materia;
c) Convocar y constituir un Consejo Consultivo ad honrem, integrado por representantes de
las organizaciones de la sociedad civil y del mbito acadmico especializadas, que tendr por
funcin asesorar y recomendar sobre los cursos de accin y estrategias adecuadas para
enfrentar el fenmeno de la violencia;
d) Promover en las distintas jurisdicciones la creacin de servicios de asistencia integral y
gratuita para las mujeres que padecen violencia;
e) Garantizar modelos de abordaje tendientes a empoderar a las mujeres que padecen
violencia que respeten la naturaleza social, poltica y cultural de la problemtica, no
admitiendo modelos que contemplen formas de mediacin o negociacin;
f) Generar los estndares mnimos de deteccin precoz y de abordaje de las situaciones de
violencia;
g) Desarrollar programas de asistencia tcnica para las distintas jurisdicciones destinados a la
prevencin, deteccin precoz, asistencia temprana, reeducacin, derivacin
interinstitucional y a la elaboracin de protocolos para los distintos niveles de atencin;
h) Brindar capacitacin permanente, formacin y entrenamiento en la temtica a los
funcionarios pblicos en el mbito de la Justicia, las fuerzas policiales y de seguridad, y las
Fuerzas Armadas, las que se impartirn de manera integral y especfica segn cada rea de
actuacin, a partir de un mdulo bsico respetando los principios consagrados en esta ley;
i) Coordinar con los mbitos legislativos la formacin especializada, en materia de violencia
contra las mujeres e implementacin de los principios y derechos reconocidos por la
Mujeres destinada a legisladores/as y asesores/as;
j) Impulsar a travs de los colegios y asociaciones de profesionales la capacitacin del
personal de los servicios que, en razn de sus actividades, puedan llegar a intervenir en casos
de violencia contra las mujeres;
k) Disear e implementar Registros de situaciones de violencia contra las mujeres de manera
interjurisdiccional e interinstitucional, en los que se establezcan los indicadores bsicos
aprobados por todos los Ministerios y Secretaras competentes, independientemente de los
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que determine cada rea a los fines especficos, y acordados en el marco de los Consejos
Federales con competencia en la materia;
l) Desarrollar, promover y coordinar con las distintas jurisdicciones los criterios para la
seleccin de datos, modalidad de registro e indicadores bsicos desagregados como
mnimo por edad, sexo, estado civil y profesin u ocupacin de las partes, vnculo entre la
mujer que padece violencia y el hombre que la ejerce, naturaleza de los hechos, medidas
adoptadas y sus resultados, y sanciones impuestas a la persona violenta. Se deber asegurar
la reserva en relacin con la identidad de las mujeres que padecen violencias;
m) Coordinar con el Poder Judicial los criterios para la seleccin de datos, modalidad de
Registro e indicadores que lo integren que obren en ambos poderes, independientemente de
los que defina cada uno a los fines que le son propios;
n) Analizar y difundir peridicamente los datos estadsticos y resultados de las investigaciones
a fin de monitorear y adecuar las polticas pblicas a travs del Observatorio de la Violencia
Contra las Mujeres;
) Disear y publicar una Gua de Servicios en coordinacin y actualizacin permanente con
las distintas jurisdicciones, que brinde informacin sobre los programas y los servicios de
asistencia directa;
o) Implementar una lnea telefnica gratuita y accesible en forma articulada con las
provincias a travs de organismos gubernamentales pertinentes, destinada a dar contencin,
informacin y brindar asesoramiento sobre recursos existentes en materia de prevencin de
la violencia contra las mujeres y asistencia a quienes la padecen;
p) Establecer y mantener un Registro de las organizaciones no gubernamentales
especializadas en la materia en coordinacin con las jurisdicciones y celebrar convenios para
el desarrollo de actividades preventivas, de control y ejecucin de medidas de asistencia a las
mujeres que padecen violencia y la rehabilitacin de los hombres que la ejercen;
q) Promover campaas de sensibilizacin y concientizacin sobre la violencia contra las
mujeres informando sobre los derechos, recursos y servicios que el Estado garantiza e
instalando la condena social a toda forma de violencia contra las mujeres. Publicar materiales
de difusin para apoyar las acciones de las distintas reas;
r) Celebrar convenios con organismos pblicos y/o instituciones privadas para toda accin
conducente al cumplimiento de los alcances y objetivos de la presente ley;
s) Convocar y poner en funciones al Consejo Consultivo de organizaciones de la sociedad civil
y redactar su reglamento de funcionamiento interno;
t) Promover en el mbito comunitario el trabajo en red, con el fin de desarrollar modelos de
atencin y prevencin interinstitucional e intersectorial, que unifiquen y coordinen los
esfuerzos de las instituciones pblicas y privadas;
u) Garantizar el acceso a los servicios de atencin especfica para mujeres privadas de
libertad.
CAPITULO III LINEAMIENTOS BASICOS PARA LAS POLITICAS ESTATALES
ARTCULO 10. Fortalecimiento tcnico a las jurisdicciones. El Estado nacional deber

promover y fortalecer interinstitucionalmente a las distintas jurisdicciones para la creacin e
implementacin de servicios integrales de asistencia a las mujeres que padecen violencia y a
las personas que la ejercen, debiendo garantizar:
1.- Campaas de educacin y capacitacin orientadas a la comunidad para informar,
concientizar y prevenir la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollen sus
relaciones interpersonales.
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2.- Unidades especializadas en violencia en el primer nivel de atencin que trabajen en la

prevencin y asistencia de hechos de violencia, las que coordinarn sus actividades segn los
estndares, protocolos y registros establecidos y tendrn un abordaje integral de las
siguientes actividades:
a) Asistencia interdisciplinaria para la evaluacin, diagnstico y definicin de estrategias de
abordaje;
b) Grupos de ayuda mutua;
c) Asistencia y patrocinio jurdico gratuito;
d) Atencin coordinada con el rea de salud que brinde asistencia mdica y psicolgica;
e) Atencin coordinada con el rea social que brinde los programas de asistencia destinados
a promover el desarrollo humano.
3.- Programas de asistencia econmica para el autovalimiento de la mujer.
4.- Programas de acompaantes comunitarios para el sostenimiento de la estrategia de
autovalimiento de la mujer.
5.- Centros de da para el fortalecimiento integral de la mujer.
6.- Instancias de trnsito para la atencin y albergue de las mujeres que padecen violencia en
los casos en que la permanencia en su domicilio o residencia implique una amenaza
inminente a su integridad fsica, psicolgica o sexual, o la de su grupo familiar, debiendo estar
orientada a la integracin inmediata a su medio familiar, social y laboral.
7.- Programas de reeducacin destinados a los hombres que ejercen violencia.
ARTICULO 11. Polticas pblicas. El Estado nacional implementar el desarrollo de las

siguientes acciones prioritarias, promoviendo su articulacin y coordinacin con los distintos
Ministerios y Secretaras del Poder Ejecutivo nacional, jurisdicciones provinciales y
municipales, universidades y organizaciones de la sociedad civil con competencia en la
materia:
1.- Jefatura de Gabinete de Ministros Secretara de Gabinete y Gestin Pblica:
a) Impulsar polticas especficas que implementen la normativa vigente en materia de acoso
sexual en la administracin pblica nacional y garanticen la efectiva vigencia de los principios
de no discriminacin e igualdad de derechos, oportunidades y trato en el empleo pblico;
b) Promover, a travs del Consejo Federal de la Funcin Pblica, acciones semejantes en el
mbito de las jurisdicciones provinciales.
2.- Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin:
a) Promover polticas tendientes a la revinculacin social y laboral de las mujeres que
padecen violencia;
b) Elaborar criterios de priorizacin para la inclusin de las mujeres en los planes y programas
de fortalecimiento y promocin social y en los planes de asistencia a la emergencia;
c) Promover lneas de capacitacin y financiamiento para la insercin laboral de las mujeres
en procesos de asistencia por violencia;
d) Apoyar proyectos para la creacin y puesta en marcha de programas para atencin de la
emergencia destinadas a mujeres y al cuidado de sus hijas/os;
e) Celebrar convenios con entidades bancarias a fin de facilitarles lneas de crditos a mujeres
que padecen violencia;
f) Coordinar con la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia y el Consejo Federal
de Niez, Adolescencia y Familia los criterios de atencin que se fijen para las nias y
adolescentes que padecen violencia.
3.- Ministerio de Educacin de la Nacin:
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a) Articular en el marco del Consejo Federal de Educacin la inclusin en los contenidos

mnimos curriculares de la perspectiva de gnero, el ejercicio de la tolerancia, el respeto y la
libertad en las relaciones interpersonales, la igualdad entre los sexos, la democratizacin de
las relaciones familiares, la vigencia de los derechos humanos y la deslegitimacin de
modelos violentos de resolucin de conflictos;
b) Promover medidas para que se incluya en los planes de formacin docente la deteccin
precoz de la violencia contra las mujeres;
c) Recomendar medidas para prever la escolarizacin inmediata de las/os nias/os y
adolescentes que se vean afectadas/os, por un cambio de residencia derivada de una
situacin de violencia, hasta que se sustancie la exclusin del agresor del hogar;
d) Promover la incorporacin de la temtica de la violencia contra las mujeres en las
currculas terciarias y universitarias, tanto en los niveles de grado como de post grado;
e) Promover la revisin y actualizacin de los libros de texto y materiales didcticos con la
finalidad de eliminar los estereotipos de gnero y los criterios discriminatorios, fomentando
la igualdad de derechos, oportunidades y trato entre mujeres y varones;
f) Las medidas anteriormente propuestas se promovern en el mbito del Consejo Federal
de Educacin.
4.- Ministerio de Salud de la Nacin:
a) Incorporar la problemtica de la violencia contra las mujeres en los programas de salud
integral de la mujer;
b) Promover la discusin y adopcin de los instrumentos aprobados por el Ministerio de Salud
de la Nacin en materia de violencia contra las mujeres en el mbito del Consejo Federal de
Salud;
c) Disear protocolos especficos de deteccin precoz y atencin de todo tipo y modalidad de
violencia contra las mujeres, prioritariamente en las reas de atencin primaria de salud,
emergencias, clnica mdica, obstetricia, ginecologa, traumatologa, pediatra, y salud
mental, que especifiquen el procedimiento a seguir para la atencin de las mujeres que
padecen violencia, resguardando la intimidad de la persona asistida y promoviendo una
prctica mdica no sexista. El procedimiento deber asegurar la obtencin y preservacin de
elementos probatorios;
d) Promover servicios o programas con equipos interdisciplinarios especializados en la
prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres y/o de quienes la ejerzan con la
utilizacin de protocolos de atencin y derivacin;
e) Impulsar la aplicacin de un Registro de las personas asistidas por situaciones de violencia
contra las mujeres, que coordine los niveles nacionales y provinciales.
f) Asegurar la asistencia especializada de los/ as hijos/as testigos de violencia;
g) Promover acuerdos con la Superintendencia de Servicios de Salud u organismo que en un
futuro lo reemplace, a fin de incluir programas de prevencin y asistencia de la violencia
contra las mujeres, en los establecimientos mdico-asistenciales, de la seguridad social y las
entidades de medicina prepaga, los que debern incorporarlas en su cobertura en igualdad
de condiciones con otras prestaciones;
h) Alentar la formacin continua del personal mdico sanitario con el fin de mejorar el
diagnstico precoz y la atencin mdica con perspectiva de gnero;
i) Promover, en el marco del Consejo Federal de Salud, el seguimiento y monitoreo de la
aplicacin de los protocolos. Para ello, los organismos nacionales y provinciales podrn
celebrar convenios con instituciones y organizaciones de la sociedad civil.
5.- Ministerio de Justicia, Seguridad y Derechos Humanos de la Nacin:
5.1. Secretara de Justicia:
12
a) Promover polticas para facilitar el acceso de las mujeres a la Justicia mediante la puesta
en marcha y el fortalecimiento de centros de informacin, asesoramiento jurdico y
patrocinio jurdico gratuito;
b) Promover la aplicacin de convenios con Colegios Profesionales, instituciones acadmicas
y organizaciones de la sociedad civil para brindar asistencia jurdica especializada y gratuita;
c) Promover la unificacin de criterios para la elaboracin de los informes judiciales sobre la
situacin de peligro de las mujeres que padecen violencia;
d) Promover la articulacin y cooperacin entre las distintas instancias judiciales involucradas
a fin de mejorar la eficacia de las medidas judiciales;
e) Promover la elaboracin de un protocolo de recepcin de denuncias de violencia contra
las mujeres a efectos de evitar la judicializacin innecesaria de aquellos casos que requieran
de otro tipo de abordaje;
f) Propiciar instancias de intercambio y articulacin con la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin para incentivar en los distintos niveles del Poder Judicial la capacitacin especfica
referida al tema;
g) Alentar la conformacin de espacios de formacin especfica para profesionales del
derecho;
h) Fomentar las investigaciones sobre las causas, la naturaleza, la gravedad y las
consecuencias de la violencia contra las mujeres, as como de la eficacia de las medidas
aplicadas para impedirla y reparar sus efectos, difundiendo peridicamente los resultados;
i) Garantizar el acceso a los servicios de atencin especfica para mujeres privadas de libertad.
5.2. Secretara de Seguridad:
a) Fomentar en las fuerzas policiales y de seguridad, el desarrollo de servicios
interdisciplinarios que brinden apoyo a las mujeres que padecen violencia para optimizar su
atencin, derivacin a otros servicios y cumplimiento de disposiciones judiciales;
b) Elaborar en el mbito del Consejo de Seguridad Interior, los procedimientos bsicos para
el diseo de protocolos especficos para las fuerzas policial y de seguridad a fin de brindar las
respuestas adecuadas para evitar la revictimizacin, facilitar la debida atencin, asistencia y
proteccin policial a las mujeres que acudan a presentar denuncias en sede policial;
c) Promover la articulacin de las fuerzas policial y de seguridad que intervengan en la
atencin de la violencia contra las mujeres con las instituciones gubernamentales y las
organizaciones de la sociedad civil;
d) Sensibilizar y capacitar a la fuerza policial y de seguridad en la temtica de la violencia
contra las mujeres en el marco del respeto de los derechos humanos;
e) Incluir en los programas de formacin de la fuerza policial y de seguridad asignaturas y/o
contenidos curriculares especficos sobre los derechos humanos de las mujeres y en especial
sobre violencia con perspectiva de gnero.
5.3. Secretara de Derechos Humanos e Instituto Nacional contra la Discriminacin, la
Xenofobia y el Racismo (INADI):
a) Promover la inclusin de la problemtica de la violencia contra las mujeres en todos los
programas y acciones de la Secretara de Derechos Humanos de la Nacin y del INADI, en
articulacin con el Consejo Federal de Derechos Humanos.
6.- Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin:
a) Desarrollar programas de sensibilizacin, capacitacin e incentivos a empresas y sindicatos
para eliminar la violencia laboral contra las mujeres y promover la igualdad de derechos,
oportunidades y trato en el mbito laboral, debiendo respetar el principio de no
discriminacin en:
1. El acceso al puesto de trabajo, en materia de convocatoria y seleccin;
13
2. La carrera profesional, en materia de promocin y formacin;

3. La permanencia en el puesto de trabajo;
4. El derecho a una igual remuneracin por igual tarea o funcin.
b) Promover, a travs de programas especficos la prevencin del acoso sexual contra las
mujeres en el mbito de empresas y sindicatos;
c) Promover polticas tendientes a la formacin e inclusin laboral de mujeres que padecen
violencia;
d) Promover el respeto de los derechos laborales de las mujeres que padecen violencia, en
particular cuando deban ausentarse de su puesto de trabajo a fin de dar cumplimiento a
prescripciones profesionales, tanto administrativas como las emanadas de las decisiones
judiciales.
7.- Ministerio de Defensa de la Nacin:
a) Adecuar las normativas, cdigos y prcticas internas de las Fuerzas Armadas a la
Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer y la
Mujeres;
b) Impulsar programas y/o medidas de accin positiva tendientes a erradicar patrones de
discriminacin en perjuicio de las mujeres en las Fuerzas Armadas para el ingreso, promocin
y permanencia en las mismas;
c) Sensibilizar a los distintos niveles jerrquicos en la temtica de la violencia contra las
mujeres en el marco del respeto de los derechos humanos;
d) Incluir en los programas de formacin asignaturas y/o contenidos especficos sobre los
derechos humanos de las mujeres y la violencia con perspectiva de gnero.
8.- Secretara de Medios de Comunicacin de la Nacin:
a) Impulsar desde el Sistema Nacional de Medios la difusin de mensajes y campaas
permanentes de sensibilizacin y concientizacin dirigida a la poblacin en general y en
particular a las mujeres sobre el derecho de las mismas a vivir una vida libre de violencias;
b) Promover en los medios masivos de comunicacin el respeto por los derechos humanos
de las mujeres y el tratamiento de la violencia desde la perspectiva de gnero;
c) Brindar capacitacin a profesionales de los medios masivos de comunicacin en violencia
contra las mujeres;
d) Alentar la eliminacin del sexismo en la informacin;
e) Promover, como un tema de responsabilidad social empresaria, la difusin de campaas
publicitarias para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres.
CAPITULO IV OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES
ARTICULO 12. Creacin. Crase el Observatorio de la Violencia contra las Mujeres en el

mbito del Consejo Nacional de la Mujer, destinado al monitoreo, recoleccin, produccin,
registro y sistematizacin de datos e informacin sobre la violencia contra las mujeres.
ARTICULO 13. Misin. El Observatorio tendr por misin el desarrollo de un sistema de

informacin permanente que brinde insumos para el diseo, implementacin y gestin de
polticas pblicas tendientes a la prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres.
ARTICULO 14. Funciones. Sern funciones del Observatorio de la Violencia contra las
Mujeres:
14
a) Recolectar, procesar, registrar, analizar, publicar y difundir informacin peridica y

sistemtica y comparable diacrnica y sincrnicamente sobre violencia contra las mujeres;
b) Impulsar el desarrollo de estudios e investigaciones sobre la evolucin, prevalencia, tipos
y modalidades de violencia contra las mujeres, sus consecuencias y efectos, identificando
aquellos factores sociales, culturales, econmicos y polticos que de alguna manera estn
asociados o puedan constituir causal de violencia;
c) Incorporar los resultados de sus investigaciones y estudios en los informes que el Estado
nacional eleve a los organismos regionales e internacionales en materia de violencia contra
las mujeres;
d) Celebrar convenios de cooperacin con organismos pblicos o privados, nacionales o
internacionales, con la finalidad de articular interdisciplinariamente el desarrollo de estudios
e investigaciones;
e) Crear una red de informacin y difundir a la ciudadana los datos relevados, estudios y
actividades del Observatorio, mediante una pgina web propia o vinculada al portal del
Consejo Nacional de la Mujer. Crear y mantener una base documental actualizada
permanentemente y abierta a la ciudadana;
f) Examinar las buenas prcticas en materia de prevencin y erradicacin de la violencia
contra las mujeres y las experiencias innovadoras en la materia y difundirlas a los fines de ser
adoptadas por aquellos organismos e instituciones nacionales, provinciales o municipales
que lo consideren;
g) Articular acciones con organismos gubernamentales con competencia en materia de
derechos humanos de las mujeres a los fines de monitorear la implementacin de polticas
de prevencin y erradicacin de la violencia contra las mujeres, para evaluar su impacto y
elaborar propuestas de actuaciones o reformas;
h) Fomentar y promover la organizacin y celebracin peridica de debates pblicos, con
participacin de centros de investigacin, instituciones acadmicas, organizaciones de la
sociedad civil y representantes de organismos pblicos y privados, nacionales e
internacionales con competencia en la materia, fomentando el intercambio de experiencias
e identificando temas y problemas relevantes para la agenda pblica;
i) Brindar capacitacin, asesoramiento y apoyo tcnico a organismos pblicos y privados para
la puesta en marcha de los Registros y los protocolos;
j) Articular las acciones del Observatorio de la Violencia contra las Mujeres con otros
Observatorios que existan a nivel provincial, nacional e internacional;
k) Publicar el informe anual sobre las actividades desarrolladas, el que deber contener
informacin sobre los estudios e investigaciones realizadas y propuestas de reformas
institucionales o normativas. El mismo ser difundido a la ciudadana y elevado a las
autoridades con competencia en la materia para que adopten las medidas que corresponda.
ARTICULO 15. Integracin. El Observatorio de la Violencia contra las Mujeres estar

integrado por:
a) Una persona designada por la Presidencia del Consejo Nacional de la Mujer, quien ejercer
la Direccin del Observatorio, debiendo tener acreditada formacin en investigacin social y
derechos humanos;
b) Un equipo interdisciplinario idneo en la materia.
TITULO III PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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ARTICULO 16. Derechos y garantas mnimas de procedimientos judiciales y

administrativos. Los organismos del Estado debern garantizar a las mujeres, en cualquier
procedimiento judicial o administrativo, adems de todos los derechos reconocidos en la
Constitucin Nacional, los Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados por la
Nacin Argentina, la presente ley y las leyes que en consecuencia se dicten, los siguientes
derechos y garantas:
a) A la gratuidad de las actuaciones judiciales y del patrocinio jurdico preferentemente
especializado;
b) A obtener una respuesta oportuna y efectiva;
c) A ser oda personalmente por el juez y por la autoridad administrativa competente;
d) A que su opinin sea tenida en cuenta al momento de arribar a una decisin que la afecte;
e) A recibir proteccin judicial urgente y preventiva cuando se encuentren amenazados o
vulnerados cualquiera de los derechos enunciados en el artculo 3 de la presente ley;
f) A la proteccin de su intimidad, garantizando la confidencialidad de las actuaciones;
g) A participar en el procedimiento recibiendo informacin sobre el estado de la causa;
h) A recibir un trato humanizado, evitando la revictimizacin;
i) A la amplitud probatoria para acreditar los hechos denunciados, teniendo en cuenta las
circunstancias especiales en las que se desarrollan los actos de violencia y quines son sus
naturales testigos;
j) A oponerse a la realizacin de inspecciones sobre su cuerpo por fuera del estricto marco
de la orden judicial. En caso de consentirlas y en los peritajes judiciales tiene derecho a ser
acompaada por alguien de su confianza y a que sean realizados por personal profesional
especializado y formado con perspectiva de gnero;
k) A contar con mecanismos eficientes para denunciar a los funcionarios por el
incumplimiento de los plazos establecidos y dems irregularidades.
ARTICULO 17. Procedimientos Administrativos. Las jurisdicciones locales podrn fijar los
procedimientos previos o posteriores a la instancia judicial para el cumplimiento de esta ley,
la que ser aplicada por los municipios, comunas, comisiones de fomento, juntas,
delegaciones de los Consejos Provinciales de la Mujer o reas descentralizadas, juzgados de
paz u organismos que estimen convenientes.
ARTICULO 18. Denuncia. Las personas que se desempeen en servicios asistenciales,

sociales, educativos y de salud, en el mbito pblico o privado, que con motivo o en ocasin
de sus tareas tomaren conocimiento de un hecho de violencia contra las mujeres en los
trminos de la presente ley, estarn obligados a formular las denuncias, segn corresponda,
aun en aquellos casos en que el hecho no configure delito.
CAPITULO II PROCEDIMIENTO
ARTICULO 19. mbito de aplicacin. Las jurisdicciones locales, en el mbito de sus

competencias, dictarn sus normas de procedimiento o adherirn al rgimen procesal
previsto en la presente ley.
ARTICULO 20. Caractersticas del procedimiento. El procedimiento ser gratuito y

sumarsimo.
16
ARTICULO 21. Presentacin de la denuncia. La presentacin de la denuncia por violencia

contra las mujeres podr efectuarse ante cualquier juez/jueza de cualquier fuero e instancia
o ante el Ministerio Pblico, en forma oral o escrita. Se guardar reserva de identidad de la
persona denunciante.
ARTICULO 22. Competencia. Entender en la causa el/la juez/a que resulte competente
en razn de la materia segn los tipos y modalidades de violencia de que se trate. An en
caso de incompetencia, el/la juez/a interviniente podr disponer las medidas preventivas que
estime pertinente.
ARTICULO 23. Exposicin policial. En el supuesto que al concurrir a un servicio policial slo
se labrase exposicin y de ella surgiere la posible existencia de violencia contra la mujer,
corresponder remitirla a la autoridad judicial competente dentro de las VEINTICUATRO (24)
horas.
ARTICULO 24. Personas que pueden efectuar la denuncia. Las denuncias podrn ser
efectuadas:
a) Por la mujer que se considere afectada o su representante legal sin restriccin alguna;
b) La nia o la adolescente directamente o travs de sus representantes legales de acuerdo
lo establecido en la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios y
Adolescentes;
c) Cualquier persona cuando la afectada tenga discapacidad, o que por su condicin fsica o
psquica no pudiese formularla;
d) En los casos de violencia sexual, la mujer que la haya padecido es la nica legitimada para
hacer la denuncia. Cuando la misma fuere efectuada por un tercero, se citar a la mujer para
que la ratifique o rectifique en VEINTICUATRO (24) horas. La autoridad judicial competente
tomar los recaudos necesarios para evitar que la causa tome estado pblico.
e) La denuncia penal ser obligatoria para toda persona que se desempee laboralmente en
servicios asistenciales, sociales, educativos y de salud, en el mbito pblico o privado, que
con motivo o en ocasin de sus tareas tomaren conocimiento de que una mujer padece
violencia siempre que los hechos pudieran constituir un delito.
ARTICULO 25. Asistencia protectora. En toda instancia del proceso se admitir la presencia
de un/a acompaante como ayuda protectora ad honrem, siempre que la mujer que padece
violencia lo solicite y con el nico objeto de preservar la salud fsica y psicolgica de la misma.
ARTICULO 26. Medidas preventivas urgentes.

a) Durante cualquier etapa del proceso el/la juez/a interviniente podr, de oficio o a peticin
de parte, ordenar una o ms de las siguientes medidas preventivas de acuerdo a los tipos y
modalidades de violencia contra las mujeres definidas en los artculos 5 y 6 de la presente
ley:
a. 1. Ordenar la prohibicin de acercamiento del presunto agresor al lugar de residencia,
trabajo, estudio, esparcimiento o a los lugares de habitual concurrencia de la mujer que
padece violencia;
a.2. Ordenar al presunto agresor que cese en los actos de perturbacin o intimidacin que,
directa o indirectamente, realice hacia la mujer;
a.3. Ordenar la restitucin inmediata de los efectos personales a la parte peticionante, si sta
se ha visto privada de los mismos;
17
a.4. Prohibir al presunto agresor la compra y tenencia de armas, y ordenar el secuestro de las
que estuvieren en su posesin;
a.5. Proveer las medidas conducentes a brindar a quien padece o ejerce violencia, cuando as
lo requieran, asistencia mdica o psicolgica, a travs de los organismos pblicos y
organizaciones de la sociedad civil con formacin especializada en la prevencin y atencin
de la violencia contra las mujeres;
a.6. Ordenar medidas de seguridad en el domicilio de la mujer;
a.7. Ordenar toda otra medida necesaria para garantizar la seguridad de la mujer que padece
violencia, hacer cesar la situacin de violencia y evitar la repeticin de todo acto de
perturbacin o intimidacin, agresin y maltrato del agresor hacia la mujer.
b) Sin perjuicio de las medidas establecidas en el inciso a) del presente artculo, en los casos
de la modalidad de violencia domstica contra las mujeres, el/la juez/a podr ordenar las
siguientes medidas preventivas urgentes:
b.1. Prohibir al presunto agresor enajenar, disponer, destruir, ocultar o trasladar bienes
gananciales de la sociedad conyugal o los comunes de la pareja conviviente;
b.2. Ordenar la exclusin de la parte agresora de la residencia comn, independientemente
de la titularidad de la misma;
b.3. Decidir el reintegro al domicilio de la mujer si sta se haba retirado, previa exclusin de
la vivienda del presunto agresor;
b.4. Ordenar a la fuerza pblica, el acompaamiento de la mujer que padece violencia, a su
domicilio para retirar sus efectos personales;
b.5. En caso de que se trate de una pareja con hijos/as, se fijar una cuota alimentaria
provisoria, si correspondiese, de acuerdo con los antecedentes obrantes en la causa y segn
las normas que rigen en la materia;
b.6. En caso que la vctima fuere menor de edad, el/la juez/a, mediante resolucin fundada y
teniendo en cuenta la opinin y el derecho a ser oda de la nia o de la adolescente, puede
otorgar la guarda a un miembro de su grupo familiar, por consanguinidad o afinidad, o con
otros miembros de la familia ampliada o de la comunidad.
b.7. Ordenar la suspensin provisoria del rgimen de visitas;
b.8. Ordenar al presunto agresor abstenerse de interferir, de cualquier forma, en el ejercicio
de la guarda, crianza y educacin de los/as hijos/ as;
b.9. Disponer el inventario de los bienes gananciales de la sociedad conyugal y de los bienes
propios de quien ejerce y padece violencia. En los casos de las parejas convivientes se
dispondr el inventario de los bienes de cada uno;
b.10. Otorgar el uso exclusivo a la mujer que padece violencia, por el perodo que estime
conveniente, del mobiliario de la casa.
ARTICULO 27. Facultades del/la juez/a. El/ la juez/a podr dictar ms de una medida a la
vez, determinando la duracin de las mismas de acuerdo a las circunstancias del caso, y
debiendo establecer un plazo mximo de duracin de las mismas, por auto fundado.
ARTICULO 28. Audiencia. El/la juez/a interviniente fijar una audiencia, la que deber
tomar personalmente bajo pena de nulidad, dentro de CUARENTA Y OCHO (48) horas de
ordenadas las medidas del artculo 26, o si no se adoptara ninguna de ellas, desde el
momento que tom conocimiento de la denuncia. El presunto agresor estar obligado a
comparecer bajo apercibimiento de ser llevado ante el juzgado con auxilio de la fuerza
pblica. En dicha audiencia, escuchar a las partes por separado bajo pena de nulidad, y
ordenar las medidas que estime pertinentes. Si la vctima de violencia fuere nia o
18
adolescente deber contemplarse lo estipulado por la Ley 26.061 sobre Proteccin Integral
de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes. Quedan prohibidas las audiencias de
mediacin o conciliacin.
ARTICULO 29. Informes. Siempre que fuere posible el/la juez/a interviniente podr
requerir un informe efectuado por un equipo interdisciplinario para determinar los daos
fsicos, psicolgicos, econmicos o de otro tipo sufridos por la mujer y la situacin de peligro
en la que se encuentre. Dicho informe ser remitido en un plazo de CUARENTA Y OCHO (48)
horas, a efectos de que pueda aplicar otras medidas, interrumpir o hacer cesar alguna de las
mencionadas en el artculo 26. El/la juez/a interviniente tambin podr considerar los
informes que se elaboren por los equipos interdisciplinarios de la administracin pblica
sobre los daos fsicos, psicolgicos, econmicos o de otro tipo sufridos por la mujer y la
situacin de peligro, evitando producir nuevos informes que la revictimicen. Tambin podr
considerar informes de profesionales de organizaciones de la sociedad civil idneas en el
tratamiento de la violencia contra las mujeres.
ARTICULO 30. Prueba, principios y medidas. El/la juez/a tendr amplias facultades para
ordenar e impulsar el proceso, pudiendo disponer las medidas que fueren necesarias para
indagar los sucesos, ubicar el paradero del presunto agresor, y proteger a quienes corran el
riesgo de padecer nuevos actos de violencia, rigiendo el principio de obtencin de la verdad
material.
ARTICULO 31. Resoluciones. Regir el principio de amplia libertad probatoria para

acreditar los hechos denunciados, evalundose las pruebas ofrecidas de acuerdo con el
principio de la sana crtica. Se considerarn las presunciones que contribuyan a la
demostracin de los hechos, siempre que sean indicios graves, precisos y concordantes.
ARTICULO 32. Sanciones. Ante el incumplimiento de las medidas ordenadas, el/la juez/a
podr evaluar la conveniencia de modificar las mismas, pudiendo ampliarlas u ordenar otras.
Frente a un nuevo incumplimiento y sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales
que correspondan, el/la Juez/a deber aplicar alguna/s de las siguientes sanciones:
a) Advertencia o llamado de atencin por el acto cometido;
b) Comunicacin de los hechos de violencia al organismo, institucin, sindicato, asociacin
profesional o lugar de trabajo del agresor;
c) Asistencia obligatoria del agresor a programas reflexivos, educativos o teraputicos
tendientes a la modificacin de conductas violentas.
Asimismo, cuando el incumplimiento configure desobediencia u otro delito, el juez deber
poner el hecho en conocimiento del/la juez/a con competencia en materia penal.
ARTICULO 33. Apelacin. Las resoluciones que concedan, rechacen, interrumpan,

modifiquen o dispongan el cese de alguna de las medidas preventivas urgentes o impongan
sanciones, sern apelables dentro del plazo de TRES (3) das hbiles. La apelacin contra
resoluciones que concedan medidas preventivas urgentes se conceder en relacin y con
efecto devolutivo. La apelacin contra resoluciones que dispongan la interrupcin o el cese
de tales medidas se conceder en relacin y con efecto suspensivo.
ARTICULO 34. Seguimiento. Durante el trmite de la causa, por el tiempo que se juzgue
adecuado, el/la juez/a deber controlar la eficacia de las medidas y decisiones adoptadas, ya
19
sea a travs de la comparecencia de las partes al tribunal, con la frecuencia que se ordene,
y/o mediante la intervencin del equipo interdisciplinario, quienes elaborarn informes
peridicos acerca de la situacin.
ARTICULO 35. Reparacin. La parte damnificada podr reclamar la reparacin civil por los
daos y perjuicios, segn las normas comunes que rigen la materia.
ARTICULO 36. Obligaciones de los/as funcionarios/ as. Los/as funcionarios/as policiales,

judiciales, agentes sanitarios, y cualquier otro/a funcionario/a pblico/a a quien acudan las
mujeres afectadas, tienen la obligacin de informar sobre:
a) Los derechos que la legislacin le confiere a la mujer que padece violencia, y sobre los
servicios gubernamentales disponibles para su atencin;
b) Cmo y dnde conducirse para ser asistida en el proceso;
c) Cmo preservar las evidencias.
ARTICULO 37. Registros. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin llevar registros

sociodemogrficos de las denuncias efectuadas sobre hechos de violencia previstos en esta
ley, especificando, como mnimo, edad, estado civil, profesin u ocupacin de la mujer que
padece violencia, as como del agresor; vnculo con el agresor, naturaleza de los hechos,
medidas adoptadas y sus resultados, as como las sanciones impuestas al agresor. Los
juzgados que intervienen en los casos de violencia previstos en esta ley debern remitir
anualmente la informacin pertinente para dicho registro. El acceso a los registros requiere
motivos fundados y previa autorizacin judicial, garantizando la confidencialidad de la
identidad de las partes. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin elaborar estadsticas de
acceso pblico que permitan conocer, como mnimo, las caractersticas de quienes ejercen o
padecen violencia y sus modalidades, vnculo entre las partes, tipo de medidas adoptadas y
sus resultados, y tipo y cantidad de sanciones aplicadas.
ARTICULO 38. Colaboracin de organizaciones pblicas o privadas. El/la juez/a podrn

solicitar o aceptar en carcter de amicus curiae la colaboracin de organizaciones o entidades
pblicas o privadas dedicadas a la proteccin de los derechos de las mujeres.
ARTICULO 39. Exencin de cargas. Las actuaciones fundadas en la presente ley estarn
exentas del pago de sellado, tasas, depsitos y cualquier otro impuesto, sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 68 del Cdigo Procesal, Civil y Comercial de la Nacin en materia de
costas.
ARTICULO 40. Normas supletorias. Sern de aplicacin supletoria los regmenes procesales
que correspondan, segn los tipos y modalidades de violencia denunciados.
TITULO IV DISPOSICIONES FINALES
ARTICULO 41. En ningn caso las conductas, actos u omisiones previstas en la presente ley
importarn la creacin de nuevos tipos penales, ni la modificacin o derogacin de los
vigentes.
ARTICULO 42. La Ley 24.417 de Proteccin contra la Violencia Familiar, ser de aplicacin
en aquellos casos de violencia domstica no previstos en la presente ley.
20
ARTICULO 43. Las partidas que resulten necesarias para el cumplimiento de la presente
ley sern previstas anualmente en la Ley de Presupuesto General de la Administracin
Nacional.
ARTICULO 44. La ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial de

la Nacin.
ARTICULO 45. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS ONCE
DIAS DEL MES DE MARZO DEL AO DOS MIL NUEVE.
REGISTRADO BAJO EL N 26.485
JULIO C. C. COBOS. EDUARDO A. FELLNER. Enrique Hidalgo. Juan H. Estrada.
[25] -GIBERTI, E. (2003):Transgneros: sntesis y aperturas. En MAFFIA, D. (Comp.)

Sexualidades Migrantes. Gnero y transgnero. Feminaria Ed. En:
www.cnm.gov.ar/generarigualdad/.../475/
Transgneros: sntesis y aperturas; Eva Giberti.
LGTB son las siglas que designan colectivamente a Lesbianas, Gays, Bisexuales y personas
Transgneros.
Ms all de los criterios psicoteraputicos o psicoanalticos destinados a estudiar o a
acompaar los comportamientos y los discursos que pueden encontrarse o imaginarse en aquellas
personas que evidencian su diferencia respecto de lo que se considera normal, cabe llamar la
atencin acerca del frecuente uso del vocablo perverso cuando se intenta reflexionar acerca de
determinadas diferencias. Se trata de pensamientos fijados en categoras monolticas y
universalistas, a la retranca del pensamiento mltiple, y de las lgicas de la paradoja que reclaman
su inclusin en el modo de registrar y tratar a los otros.
Una de las organizaciones que se dedica a esclarecer a la comunidad acerca de las
personas transgnero es la Red Transgnera de PFLAG que edit un folleto; reproduzco algunos
de sus aportes:
Las personas transgnero son aqullas cuya identidad o expresin de gnero difiere de
las expectativas convencionales sobre el sexo fsico.
21
La Identidad de Gnero es el sentido interno que uno tiene de ser hombre o mujer, lo
cual es comnmente comunicado a los/as dems a travs de la Expresin de Gnero (ropa, corte
de cabello, gestos).
Aunque las personas transgnero siempre han formado parte de todas las culturas y las
sociedades en la historia de la humanidad, slo recientemente la ciencia mdica ha empezado a
ocuparse de ellas. Muchos investigadores mdicos creen ahora que la transgeneridad tiene su
origen en complejos factores biolgicos que ya estn fijados al nacer y que por lo tanto no se trata
de una eleccin sino de un dilema personal.
Quines son las personas trans?

Las personas transgnero incluyen transexuales (los que sienten que nacieron con el sexo
fsico equivocado) ya sean pre-operados/as, post-operados/as y no operados/as; crosdreseros/as,
(anteriormente llamados travestis o travestidos/as), los que usan la ropa del sexo opuesto con el
fin de expresar mejor una identidad interior de cros gnero; personas intersexuales
(anteriormente llamadas hermafroditas), y muchas otras identidades demasiado numerosas como
para enumerarlas aqu.
Es importante tener en cuenta que el trmino transgnero describe a muchos grupos
de personas distintas pero relacionadas que usan una variedad de otros trminos para auto
identificarse.
Quines son los crosdreseros/as?

Los/as crosdreseros/as son el mayor grupo de personas transgnero. Aunque la mayora
son hombres heterosexuales, tambin hay hombres bisexuales y gays, as como lesbianas, mujeres
bisexuales y heterosexuales que crosdresan. Muchos estn casados, y muchos tienen hijos. La gran
mayora vive su transgeneridad en secreto. A diferencia de los/as transexuales,
los/ascrosdreseros/as no desean cambiar su sexo fsico.
Qu causa la transexualidad?
Nadie lo sabe realmente, pero hay muchas teoras. Podra ser causada por el bao del feto
en hormonas del sexo opuesto mientras est en el tuero, o quizs por alguna mutacin gentica
espontnea, la cual es tambin una de las teoras del origen de la homosexualidad. Las personas
transexuales pueden ser de mujer a varn (MaV) o las ms conocidas de varn a mujer (VaM).
22
Debido a la intensidad de su disforia de gnero, estas personas comienzan a sentir que no

pueden continuar viviendo en el gnero asociado a su sexo fsico (el de nacimiento).
Dos concepciones de gnero

1) Judith Butler (1990) sostuvo que ms all de las influencias sociales que coadyuvan en
la construccin de nuestras subjetividades, nosotros/as, tambin nos construimos. El gnero es el
resultado de un proceso mediante el cual las personas recibimos significados culturales, pero
tambin los innovamos. Elegir el gnero significa que una persona interprete las normas de
gnero recibidas de tal forma que las reproduzca y las organiza de nuevo.
2) Bourdieu (1980) apunt a la lgica del gnero Se trata de [...] una institucin que ha
estado inscripta por milenios en la objetividad de las estructuras sociales y en la subjetividad de las
estructuras mentales, por lo que el analista tiene toda la posibilidad de usar como instrumentos
del conocimiento categoras de la percepcin y del pensamiento que debera tratar como objetos
del conocimiento.
Es decir, la necesaria discusin acerca de lo que se entienda por gnero reclama otros
analizadores que excedan la crticaerrnea por cierto que lo caracteriza como ahistrico y
alejado de la revisin del pensamiento binario que regula sus contenidos.
Tal como Bourdieu lo plantea, se trata de requerir la aplicacin de los indicadores
percepcin y pensamiento, histricamente instituidos como matrices del concepto gnero y no
como objetos de conocimiento, es decir, deconstruibles y analizables.
El conflicto que padecen las personas trans, localizado entre el gnero asignado al nacer y
el gnero deseado, desbarata el ordenamiento social que demanda filiar como macho o hembra a
cada criatura recin nacida. Resulta as porque las criaturas nacidas intersexuales no pueden
clasificarse segn el binarismo excluyente; y en otras circunstancias, al llegar a los cuatro o cinco
aos, la gente trans reconoce que su deseo en tanto fundante de su condicin como sujeto,
reclama aquello de lo que carece, y persiste en abandonar el cuerpo y la subjetividad del gnero
asignado. De all que, a partir del estudio de lo que el transgnero sea es preciso revisar no slo el
concepto de gnero, sino los indicadorespercepcin y pensamiento que no dependen
exclusivamente de imposiciones sociales opresoras.
Las lgicas denominadas fuertes sostuvieron el pensamiento binario que instituy
patriarcado mediante la oposicin/complementariedad hombre/mujer; a partir de ese
23
ordenamiento, cualquier diversidad fue consignada como desvo, perversin, vicio,

degeneracin, pecado, peligro social.
Los cambios en la anatoma de las personas transexuales haban comenzado a llevarse a
cabo y a partir de 1950 el tema comenz a conocerse y a debatirse ms all de los mbitos
cientficos.
Desde otras perspectivas y sin haberse ocupado especficamente de transgnero, Freud
propuso su teora acerca de la bisexualidad humana, inspirado en la tesis de su amigo Fliess.
Sostuvo la bisexualidad como dato constituyente de los seres humanos en varias de sus obras. Y,
en oposicin con tesis de otros autores, en una nota al pie de Tres ensayos sobre la teora de la
sexualidad (1905) sostuvo que no existen diferencias fundamentales entre las htero y los
homosexuales. En dos de sus obras mencion el hermafroditismo sin que el tema constituyese
motivo prioritario de sus aportes.
En 1954 se fund la teora psicoanaltica del transexualismo como una psicopatologa
propia de un conflicto neurtico.
Otra ndole de informaciones es la que puede rastrearse en mitos provenientes de pocas

arcaicas, en culturas indgenas y en culturas de pueblos asiticos:
MITOS ARCAICOS
Los que enumero a continuacin son algunos de los mltiples ejemplos que se encuentran
en los aportes que realiz la investigadora Francisca Martin-Cano Abreu (1999, 2000, 2001, 2002).
Esta autora, cuya tesis enlaza conocimientos de astronoma y arqueologa, sistematiz estas
perspectivas con los estudios de gnero. Los datos que se refieren al hermafroditismo, hallados en
culturas prehistricas (esculturas hermafroditas: la diosa personificacin del principio masculino y
femenino con funcin de autofecundarse y dar a luz todas las cosas) (2001) le permiten sostener:
El hermafroditismo ha sido representado metafricamente tanto en pocas prehistricas
cuanto en civilizaciones primitivas de varias maneras: en esculturas que representan dos sexos o
que los incluyen: tienen mamas femeninas y genitales masculinos. O en estatuas que tienen forma
alargada flica y con atributos indudablemente femeninos. Presentan fusionadas caractersticas de
ambos sexos: mamas, vulva, embarazos y externamente la figuracin es flica [] o figuras
femeninas que segn como se las mire figuran ser genitales masculinos.
24
Esto permite constatar la variedad y cantidad de diseos que, en las diversas culturas
posicionaron el tema hermafroditismo como una dimensin sociocultural calificada, asociada con
la divinidad y los cultos.
INDGENAS AMERICANOS
Entre los indgenas norteamericanos Crow, el antroplogo Lowie, R. (1937) report la
existencia de los berdaches, personas que eran genticamente hombres y que dejaban de
efectuar actividades masculinas como cazar, luchar en guerras y asuman un papel ambiguo:
vestan y hablaban como mujeres, hacan crecer su cabello como mujeres y se dedicaban a la
cocina y a la costura. Eran homosexuales travestidos y esa caracterstica se interpretaba como una
diferencia espiritual: Dios los hizo as. Eran shamanes poderosos; algunos de ellos tomaban a
ciertos hombres como esposos y eran respetados en su comunidad. Algunas mujeres se convertan
en shamanas poderosas y adquiran esposas. Conocan su doble competencia social que les
garantizaba su poder. El berdache constituy un soporte clave en las prcticas sociales y
culturales: tuvieron responsabilidades teraputicas, rituales, polticas y econmicas, es decir,
estaban inscriptos en la totalidad del sistema.
CULTURAS ASITICAS Y ORIENTALES

Otra es la perspectiva y la filosofa de las katoeys en Tailandia, un pas donde los
transexuales son hroes/heronas. Los clculos ms conservadores suponen que existe un mnimo
de 10.000 transexuales viviendo slo en la capital, Bangkok, y que se realizan ms de 1500
operaciones de cambio de sexo al ao (implantacin de pechos y cambio de rganos genitales). No
obstante los transexuales tailandeses no estn reconocidos legalmente, siguen siendo hombres
en sus carnets de identidad y no pueden casarse.
Una mnima visin histrica de la discriminacin

La persecucin de los travestis as como de transexuales y personas transgnero en
general encuentra sus orgenes en diversas pautas establecidas contra los homosexuales,
impuestas por la religin cristiana en la baja Edad media.
La poca en que la homosexualidad se reconoce como enfermedad o perversin se sita
entre el siglo XVIII y comienzos del XIX.
En nuestro pas, fueron los mdicos quienes adhirieron a la criminalizacin y
judicializacin de los homosexuales y por extensin a los travestis: se los clasific como
25
invertidos y se cont con la polica para detenerlos, sin que fuera necesario que produjesen
escndalo en la va pblica o que se ofrecieran como prostitutos.
Las diferencias en la estructuracin del psiquismo no parecen indicar la existencia de una
modalidad comn y compartida entre las personas transgenricas. En ellas es posible encontrar
trastornos y modalidades depresivas, esquizoides, paranoides, histricas y, por decirlo de alguna
manera, tambin equilibrios convivenciales (esta ltima no es una categora nosolgica, pero
resulta muy clara para generalizar, criterio que, aunque peligroso, puede ser aclaratorio). Tal
como sucede en los universos no-transgenricos.
29] -VUANELLO, R. (2012): La Criminalidad en la realidad virtual. Editorial Acadmica

espaola on line.
La criminalidad en la realidad virtual; R.

Vuanello.
La seguridad de los jvenes en riesgo
El advenimiento del siglo XX marc un giro relevante de la mano de la ciencia informtica
y la revolucin tecnolgica que fundamentalmente establecieron nuevas y diferentes reglas
comunicacionales en las relaciones humanas.
En un capitalismo mundializado, surgieron complicaciones que alteraron la cultura y lo
social a partir de la transformacin de valores, donde las personas pasaron a ser importantes por
lo que poseen o demuestran obtener. Como correlato, emergieron con inusitada fuerza la
competencia y el individualismo, brindando las condiciones bsicas para que la violencia se fuera
instalando a partir de diferentes manifestaciones en los distintos mbitos de desarrollo de los
pueblos. Tales han sido las condiciones de un sistema poltico- econmico que constituy un
mundo fsico que fue marcando diferencias y favoreciendo acciones criminalizantes.
La sensacin de desproteccin que generan estas circunstancias sociales, se traduce en un
estado fsico y mental particular en el orden individual. Se convierte en un sentimiento
generalizado en el cual los ciudadanos perciben que las instituciones no estn brindando
proteccin a sus vidas, ni garantas a sus actividades diarias, ni seguridad a sus bienes.
26
Las manifestaciones personales ms frecuentes son la alteracin del sueo, cansancio

generalizado, ideas negativas especialmente sobre el futuro, ansiedad, dificultades en la vida de
relacin, concentracin y memoria, falta de energa en general.
La Cuarta Generacin de Derechos Humanos, donde se ubican, para algunos, la proteccin
contra la manipulacin gentica, as como todo lo relacionado al acceso y uso de las nuevas
tecnologas. Se despierta el inters por el universo tecnolgico, marcado por las nuevas vas de
comunicacin donde se encuentra el ciberespacio.
La posibilidad de sentir restricciones en la libertad de expresin, la libertad de
pensamiento, as como la de buscar y/o recibir informacin, pone en juego elementos bsicos en
el desarrollo humano. De all, que el ciberespacio se constituye en un entorno poltico y tcnico
donde la libertad pueda ser una herramienta que permita a los pueblos un mayor crecimiento, o
bien, pueda constituirse en un medio que limite su avance.
En referencia a la historia de los derechos de los ms jvenes, la Declaracin de los
Derechos del Nio, compuesta por 10 principios, donde se destaca que el nio por su falta de
madurez fsica y mental, requiere de proteccin y cuidados especiales.
Nuestro pas acredit con su firma la Convencin Internacional de los Derechos del Nio
mediante la Ley Nacional N 23.849, que fue promulgada en 1990 y se incorpor en el ao 1994 a
la Constitucin Nacional, otorgndole de esta manera el mximo rango jurdico de nuestro pas.
En el ao 2005, se sancion la ley 26.061 llamada: Ley de proteccin integral de los
derechos de las nias, nios y adolescentes. Esta es un avance en el paradigma de derechos en
cuanto adhiere al paradigma de proteccin integral, que parte por considerar el inters superior
del nio y el reconocimiento de sus derechos bsicos.
Esta evolucin en la legitimacin de derechos, no es algo que apareci repentinamente,
sino por el contrario, ha sido el resultado de luchas sociales por la reivindicacin de los mismos
en distintos contextos sociales.
La Doctrina de la Proteccin Integral sostiene la igualdad de todos los nios, nias y
jvenes, ya sean de diferente sexo, religin, nacionalidad, color, posicin socio- econmico u otra
condicin. Encuentra sostn en la Convencin de los Derechos del Nio y en los documentos de
Naciones Unidas que la precedieron. A partir de la misma se realiza un cambio importante en
relacin a cmo se conciben las instituciones pblicas y hacia el rol de las mismas, as como
tambin se manifiesta un giro en el lenguaje, en tanto se habla y se escribe menos de menores y
ms de infancia, de nios, nias, adolescentes y jvenes con derechos.
27
A partir de este paradigma y desde el reconocimiento de la necesaria respuesta

institucional y estatal en relacin a la salvaguarda de los derechos de los jvenes, se registra que el
alcance de redes como la telefona celular y/ o Internet, presenta actos y variedades asociadas
con el riesgo y el peligro de ver arrasados valores como la libertad, seguridad y privacidad.
Los derechos civiles, como los que se refieren a la posibilidad cultural de las personas, se
pueden ver afectados por el uso de estas tecnologas, que a su vez significan una alta posibilidad
de evolucin. As como tambin, los econmicos y polticos en el acceso masivo y el crecimiento
colectivo.
Estas situaciones que denotan un escenario colectivo donde la amenaza de la
victimizacin se hace presente, afecta a las poblaciones jvenes en su particular condicin de
indefensin, y vulnera sus derechos que han tenido una larga historia en su promulgacin.
Las estructuras que estn a su disposicin a partir de las redes sociales en Internet, les
permite la conexin por medio de la creacin de perfiles que le otorgan identidad y personalizan a
cada usuario y sus vinculaciones. Estos sitios de amplio seguimiento en las culturas juveniles son
espacios virtuales donde aprueban la publicidad de datos personales o de sus amigos y amigas.
Cuando esos actos implican imgenes, fotos y/o videos, donde se incluyen personas que
pueden tener total desconocimiento de su presencia en la red (pudiendo ser etiquetadas, y por lo
tanto quedar en total evidencia) puede vulnerar garantas de terceros que se hallan inmersos en
una situacin no deseada o al menos indita.
Los beneficios de los usuarios en el ciberespacio

Es relevante partir por considerar en este anlisis sobre la situacin de los usuarios ms
jvenes de las TICs (tecnologas de informacin y comunicacin), la multiplicidad de posibilidades
y alcances que representan en su progreso.
Esta herramienta es parte constituyente de la realidad actual para muchas personas. Y las
nuevas generaciones son las ms involucradas en su existencia, incluso a edades cada vez ms
tempranas, generando los nuevos hbitos, usos, costumbres, modos de comunicacin e
interaccin e incluso lenguajes donde el mundo ciber se transmuta con el mundo fsico real, como
un nuevo espacio de intercambio de ideas y experiencias.
La vida social de los jvenes en la actualidad se produce entre las esferas de lo real y lo
virtual, lugares en los que establecen relaciones humanas con el mismo significado, intensidad y
valor, ingresando y saliendo de estas dimensiones sin establecer fronteras y distancias.
28
El uso de las TICs representa el acceso a la informacin y un entorno amplio de datos de

formacin, ayudan a desarrollar habilidades comunicativas y de bsqueda de conocimiento, y en
ello radica su gran potencial educativo.
A partir de la sociedad digital las relaciones humanas han sufrido cambios. Para las
generaciones interactivas, tal como se conoce a los jvenes en el uso de las nuevas tecnologas
(Tics) la virtualidad constituye un nuevo espacio social que complementa la realidad fctica.
Estos usuarios relacionados a travs de redes sociales en Internet, videos, fotos y perfiles,
conjuntamente con servicios de correos y mensajera, han ido conformando un nuevo lugar de
desarrollo, donde publicar, exponer y compartir intereses, preferencias, deseos y datos
personales. Para una gran mayora de los jvenes estas nuevas tecnologas constituyen un lugar
en el que logran adquirir un sentido de identidad en lo que respecta a cdigos, modelos y
estadsticas compartidas por pares.
La indefensin de los jvenes en sus vinculaciones a travs de internet: la cibercriminalidad

Como en un complemento, el alcance de beneficios que representa el uso de las TICs para
los jvenes, ha aparejado tambin una posibilidad para potenciar y/o desarrollar acciones ilcitas y
novedosas modalidades delictivas.
En esta perspectiva, tambin representan un medio en el cual se detectan peligros, a
partir de:
Contactos en Internet: con lugares donde los pedfilos enmascarados en falsas
identidades captan jvenes que puedan caer en sus redes de explotacin sexual.
Contenidos no adecuados a menores, por ejemplo: desde la tica y moral cuando tienen
carcter xenofbico, apologas a la bulimia, anorexia, consumo de drogas, suicidio, pornografa,
abuso y explotaciones sexual comercial infantil. O que promueven la violencia desde el modelo
que pueden representar.
Fraudes comerciales: en los sitios de subastas donde el menor precio de oferta motiva a
compras descontroladas por jvenes que son envueltos en estafas. Como tambin cuando se
comercializan productos robados a bajo costo.
Videojuegos: donde muchos son de carcter violento, y el tiempo excesivo dedicado a los
mismos lleva a perder los lmites entre el mundo fsico y el ciber espacio. Adems se conocen
efectos de aislamiento social, aumento de ansiedad, y hasta consecuencias mayores en nios y
29
jvenes que dedican mucho tiempo a estas prcticas, sobre todo cuando reemplazan el contacto
real social, encubriendo dificultades gregarias.
Telefona mvil: el lenguaje sinttico utilizado puede generar malformaciones lingsticas
y empobrecer el lxico en nios menores o en formacin educativa.
Se pueden observan conductas de cyberbulling a partir del hostigamiento que puede

provenir de otros pares o bien de personas que enmascaran su identidad en otros, y que a travs
de las redes sociales victimizan a los destinatarios con un dao diferente quizs que en la realidad
fctica, dado que es mayor la perdurabilidad del mensaje.
En el ciber espacio, la red informtica ha potenciado formas de criminalidad por la fcil
difusin de virus y componentes piratas de programas y archivos personales. Asimismo, la
posibilidad de intercambiar informaciones a distancia, multiplica el probable atentado a distintos
bienes jurdicos. Sobre todo cuando a travs de la creacin de perfiles falsos se pueden encubrir
conductas de dao sexual o de fraude a terceros, tal como acontece cuando se produce la
usurpacin de identidad online.
Se afecta adems, a partir de la propagacin de informacin e imgenes que contienen
representaciones de exhibicionismo, se favorece y promueve la pornografa infantil, o bien se
constituyen elementos icnicos de contenido genital donde no intermedia el cuidado para un
pblico de ciertas edades, quebrantando la intimidad y la dignidad.
Existen modalidades de sexting (subir fotografas o videos de carcter, o contenidos
erotizados que pueden ser distribuidos de manera voluntaria por los protagonistas). Tales
conductas no consideradas ni pensadas como riesgosas, pueden ser usufructuadas por otros,
amenazando su integridad cuando median fines sexuales o rditos personales. Estas situaciones,
donde los adolescentes buscan fama y popularidad los pueden llevar a poner en peligro su
intimidad y privacidad, aumentando la vulnerabilidad cuando no evalan el compromiso albergado
en la navegacin de las imgenes.
Bajo la intermediacin de una pantalla, los agresores inician relaciones a partir de ofrecer
un vnculo de amistad y afecto, con escondidas intenciones de incorporarlos en situaciones que
les permita obtener una satisfaccin sexual a partir de pornografa, imgenes erticas que pueden
comercializar como explotacin sexual, o bien utilizar para su personal vinculacin con estas
potenciales vctimas. Se trata de acciones deliberadas que buscan establecer relaciones afectivas
30
brindando un espacio de confianza y acompaamiento en posibles retraimientos y producir el

ataque sexual.
El grooming o acoso sexual infantil a travs de medios virtuales, sea una PC, un celular,
tableta u otras herramientas de conexin, se convirti en conductas reprochables al observar en la
prctica que pederastas y pedfilos iban valindose de vacos legales en el ordenamiento jurdico
de las distintas naciones, escudados en la impunidad conferida por la ausencia de normas en este
aspecto.
Videos, dibujos, mensajes de texto, animaciones, relatos, msica y sonidos, as como
correos electrnicos o imgenes, se utilizan como herramientas de ciberabuso sexual. Este delito
est siendo cada vez ms frecuente a causa de la masificacin de las tecnologas de la informacin,
del mayor acceso de las nios/as a Internet, y la brecha generacional que se produce cuando estos
manejan las computadoras mucho mejor que los padres y educadores. A lo que se suma, la
dificultad de hallar a los responsables, entre otras razones, por la escasez de denuncias al tratarse
de delitos contra la integridad sexual, el complicado proceso de encontrar el autor en un mundo
virtual, as como tambin por la capacitacin que demanda en las fuerzas encargadas de la
investigacin y administracin de justicia, lo que en muchos lugares todava se encuentra en
proceso de instrumentacin.
Normativas especficas sobre la cibercriminalidad.

El avance de la ciberntica ha exigido normativas especializadas para definir acciones
cometidas a travs del intercambio ciberntico y que deben ser consideradas antijurdicas y
plausibles de sancin.
En el contexto internacional, a partir del ao 1986 en adelante se comenz a legislar
contra la ciberdelincuencia, existiendo pases que cuentan con una reglamentacin apropiada,
entre los que se destacan: Estados Unidos, Alemania, Austria, Gran Bretaa, Holanda, Francia,
Italia, Espaa. Tambin en Latinoamrica varios pases han legislado este tipo de delitos, entre
otros.
Un capitulo esencial lo constituyen la Convencin sobre delitos informticos o Convenio
sobre Ciberdelincuencia que se promulg en Budapest, desde el ao 2001, y prev la cooperacin
internacional en la lucha contra los ciberdelitos. Cubre todas las reas relevantes de la legislacin
sobre ciberdelincuencia (derecho penal, derecho procesal y cooperacin internacional), y trata con
carcter prioritario una poltica penal contra estas modalidades delictivas.
31
A partir de este instrumento, Argentina inici un debate con el objetivo de llenar la

vacancia jurdica existente en el ordenamiento nacional respecto a los delitos producidos a travs
de las TICs. En este orden se promulg la ley de Habeas Data en el ao 2000, donde se protegen
las bases de datos informticos. (No tiene vigencia en la Argentina hasta el momento).
En Argentina se presentaron proyectos por diputados nacionales en el que se solicitaba al
Poder Ejecutivo la implementacin de campaas de informacin para prevenir el ciber-acoso
sexual, apuntando a lograr su tipificacin penal, en el ao 2008 se habl por primera vez del
grooming en el Senado Argentino, momento en el que se abri el debate sobre la creacin de una
legislacin especfica, siendo aprobada su incorporacin como delito en el Cdigo Penal en 2011.
Adems, se sancion en el ao 2008 la Ley 26.388, con el objeto de regular el uso de
nuevas tecnologas como medios de comisin de delitos previstos en el Cdigo Penal. De tal
manera se incorporaron a este Cdigo diversas acciones tipificadas como delitos informticos,
tales como la distribucin y tenencia de contenidos de pornografa infantil con fines de ser
distribuidos y comercializados, revelacin de informacin registrada en un banco de datos
personales, insercin de datos falsos en un archivo de datos personales, violacin de la intimidad y
privacidad a travs del acceso al correo electrnico, acceso a un banco de datos personales,
ingreso ilegtimo a sistemas informticos, fraude informtico, dao o sabotaje informtico,
publicacin de una comunicacin electrnica.
En Argentina, a partir de la iniciativa del instituto nacional contra la discriminacin, la
xenofobia y el racismo (INADI) se cre un Observatorio de Redes Sociales con fines de detectar y
combatir el ciber acoso o ciberbulling, conducta utilizada para hostigar, amenazar o intimidar a
otros a partir de las redes sociales.
Este espacio institucional se torna importante ya que en este pas no hay legislacin
especfica que regule las actividades en las redes sociales, puesto que la ley 26.388 tipifica
acciones que no necesariamente coinciden con los casos de ciberacoso y adems, muchos de sus
autores, menores de edad, pueden ser declarados inimputables.
[24] -AAVV (2011): Inseguridad, democracia y derecho. Ed. Libraria. Buenos Aires
Inseguridad, democracia y derecho;

Autores varios.
32
Desigualdad, delito y seguridad en la Argentina.
La Argentina es un pas con altos ndices de pobreza, indigencia y desigualdad. En los

ltimos 35 aos, el pas incremento notablemente sus niveles de pobreza y desigualdad.
Largos periodos de alta inflacin, la ltima dictadura militar, la hiperinflacin de finales de
la dcada de los 80, el debilitamiento del Estado de Bienestar durante el gobierno del presidente
Menem, la corrupcin y la crisis econmica de 2001 / 2002 son sealadas como las causas
principales de esta regresin.
Segn las principales encuestas de opinin, la inseguridad ante el delito se ha convertido
en los ltimos aos en la mayor preocupacin de los argentinos, superando a problemas tales
como la desocupacin, la inflacin y la corrupcin. Esta preocupacin se corresponde con los datos
de la realidad que dan cuenta de un incremento importante de los delitos.
Los datos oficiales revelan que desde el ao 1991 hasta el 2007 el incremento del delito
fue del 245%. El mayor nmero de delitos se produjo durante el 2001, en medio de la mayor crisis
econmica, cuando los ndices de pobreza e indigencia alcanzaron tambin su mximo porcentaje.
Se ha indicado que el incremento del delito responde a la falta de capital social y a una
suerte de conducta imitativa que determina que la proclividad del individuo a cometer delitos se
incrementa cuando sus pares cometen delitos.
Los factores que favorecen el crecimiento de delitos violentos, en especial robos y
homicidios, estn todos presentes en los entornos sociales en los que viven los sectores ms
postergados de la Argentina:
El tipo de urbanizacin y la composicin de la poblacin de las villas muestra con
crudeza la igualdad y pobreza que padecen esos sectores.
La pobreza estructural, la falta de educacin y la carencia de una cultura del trabajo
contribuyen a la falta de proyectos y expectativas. La desigualdad no es slo de ingresos y de
recursos, sino de oportunidades econmicas y de ascenso social.
Los factores analizados se potencian recprocamente incidiendo en el crecimiento del
delito. Se produce una retroalimentacin que genera la llamada inercia criminal. Esta ltima
determina que los mencionados factores generen efectos de largo plazo.
Los factores que contribuyen al incremento del delito forman parte de la estructura
social, por lo que su erradicacin exige polticas que ataquen a esas causas.
La sancin penal tiene impacto en la disminucin del delito, pero no ataca a sus causas
profundas. La circunstancia de que el castigo constituya la privacin de un bien tan importante
33
como la libertad y que les cause sufrimiento a quienes ya son vctimas de la injusticia social
plantea un problema de justificacin. Mxime cuando las crceles no cumplen con el deber de ser
sanas y limpias, y para seguridad y no castigo de los delitos en ellas, como lo establece la
Constitucin.
La concepcin democrtica de la legitimacin se basa en la idea de que una norma es
legtima cuando surge de un proceso de discusin y construccin de consensos mayoritarios, en el
cual los involucrados hayan podido participar en igualdad de condiciones. Es por eso que la
legitimacin se da a travs de un procedimiento colectivo tendiente al establecimiento de un
inters comn, a partir de una preocupacin recproca por el punto de vista individual de las
personas involucradas.
El grado de exclusin o marginacin poltica en que se encuentran los sectores marginados
en la Argentina es una cuestin fctica difcil de evaluar. Ms all de que a estos sectores se les
reconocen los derechos polticos y votan, la situacin social en la que se encuentran les limita la
capacidad de influir en las polticas pblicas.
En relacin con los sectores marginados, no slo puede considerarse que no fueron
genuinamente parte del proceso poltico, sino que en este proceso puedo no haberse previsto la
situacin de privacin en que se encuentran. La igualdad exige que se tengan en cuenta todas las
circunstancias relevantes del caso, y ello difcilmente ocurra en las discusiones democrticas por el
grado de generalidad en que suelen desarrollarse.
En la Argentina las mayores vctimas de los delitos violentos son los propios sectores
marginados. La desigualdad social genera una distribucin desigual de los recursos de seguridad
que termina desplazando el crimen del sector ms rico de la sociedad al ms pobre. En este
sentido se ha sealado que los gastos y recursos en seguridad de los ricos, tanto pblicos como
privados, generan una externalidad negativa para los pobres, que se convirtieron en las mayores
vctimas del delito.
La circunstancia de que los pobres terminen siendo desprotegidos por el Estado los
coloca en una posicin de mayor exclusin que afecta an ms la situacin de desigualdad en que
se encuentran. La realidad de los hechos muestra que el delito termina siendo, en la mayora de
los casos, un problema de pobres contra pobres. El deber de brindarles seguridad a los ms
pobres determina que la justificacin del castigo en este contexto no afecte la igualdad.
Los castigos a quienes delinquieron como consecuencia de la situacin de injusticia y
marginacin en la que se encuentran adicionan un dao a quien ya sufre graves privaciones ajenas
34
a su responsabilidad. Asimismo, no castigar los delitos violentos contra las personas resulta
moralmente inaceptable e incompatible con una vida civilizada.
Crimen, pobreza e inequidad en Amrica Latina
Amrica Latina es el continente ms desigual del planeta.

En relacin con las polticas criminales de los pases de la regin, sus crceles estn
desbordadas de personas pertenecientes a sectores bajos de la poblacin.
Estos pases se ven sacudidos por crmenes violentos y tenebrosos que imponen a la
agenda pblica la necesidad de crear polticas de mano dura (entre las cuales est la de
tolerancia cero) con el fin de disminuir la inseguridad derivada de la violencia reinante. Los
delitos que ms inters despiertan en los medios de comunicacin masiva,- y as, en la opinin
pblica- son aquellos en los que la vctima pertenecen a los sectores ms favorecidos.
A la vez, las prisiones estn desbordadas de personas que han cometido delitos callejeros
contra la propiedad y la integridad personal. Los prisioneros suelen ser jvenes pertenecientes a
la clase baja. No han contado con posibilidades educativas, alimentarias y sanitarias adecuadas
por parte de los Estados.
En cambio, son muy escasos los casos en los que delincuentes que pertenecen a las clases
ms privilegiadas criminales de guante blanco son perseguidos por el sistema penal y, menos
an, que llegan a prisin, a pesar de que sus mejores oportunidades de formacin y de inclusin
social justificaran un mayor grado de firmeza hacia ellos. Este ltimo tipo de delincuentes se
benefician particularmente de las deficiencias de los procedimientos penales, los vnculos
personales que poseen con miembros de la administracin de justicia, los servicios de abogados
costosos que se aprovechan de los vericuetos de los mecanismos burocrticos, y la mayor
complejidad que requiere la investigacin de estos hechos.
Existe un nexo muy relevante entre las variables pobreza e inequidad, por un lado, y el
crimen comn contra la propiedad o crimen violento por el otro. La desigualdad significa que las
sociedades que tienen un nivel de desarrollo mediano o medio- bajo, estn signadas por altos
niveles de pobreza, cuya relacin con estos crmenes es an ms obvia.
Otra caracterstica de la manera en que se enfrenta el delito en la que queda manifiesto la
estrechez del vnculo con la desigualdad es la privacin de la seguridad. En la mayora de los
pases en desarrollo, el Estado ha ido disminuyendo su presencia en materia de vigilancia. Hace
tiempo, las funciones de polica eran exclusivamente pblicas, pero desde hace varios aos se
35
introdujo el concepto de seguridad privada, el cual beneficia casi exclusivamente a los sectores
privilegiados. Mientras que, en otra poca, la seguridad era un bien relativamente igualitario, en
la actualidad su prestacin es inequitativa.
La desigualdad no slo genera pobreza y vulneraciones a derechos econmicos y sociales,
sino que tambin produce un aumento de la inseguridad que, a su vez, redunda en la necesidad
de destinar grandes partidas presupuestarias a combatirla de forma directa y con polticas de
corto plazo, a travs de gastos en prisiones. Ello es doblemente gravoso para los pobres pues, por
un lado, se utiliza para excluirlos y, por el otro, resta fondos al presupuesto que podran destinarse
a polticas vinculadas a educacin, salud o nutricin que sirvan para disminuir la desigualdad.
Existen dos posturas contrapuestas sobre cmo debe el Estado enfrentar estos delitos
comunes:
Por un lado, la posicin dura, es decir, una posicin menos sensible a las causas que
originan estos hechos y ms a la necesidad de obtener resultados rpidos, castigando a los
responsables directos sin atender a la situacin social en que se encuentran, ni a las consecuencias
que tienen los sistemas penitenciarios en los individuos que pasan por all. El foco de estas
polticas est puesto en la represin de hechos consumados.
Por otro lado, la posicin igualitaria se concentra en las causas sociales y econmicas que
generan que las personas de clase baja delincan, en la intervencin de las comunidades donde se
concentran los mayores problemas, en la responsabilidad de las autoridades, as como tambin en
los efectos no resocializadores de las prisiones. Las soluciones propuestas incluyen la realizacin
de actividades comunitarias para prevenir ms que para sancionar hechos consumados.
En este marco, resultan fundamentales las polticas sociales que apunten a identificar y
tratar las razones que llevan a los ciudadanos a cometer crmenes comunes. Situaciones como la
desercin del colegio secundario, la falta de capacitacin de los jvenes para el empleo, la
necesidad de cierta parte de la poblacin de obtener recursos para consumir drogas que circulan
libremente a causa de polticas ineficientes de los Estados y que, a su vez, impiden a sus
consumidores llevar adelante actividades educativas o laborales, deben ser especial e
individualizadamente enfrentadas con el fin de reducir los incentivos de las personas para
involucrarse en actividades criminales.
El sistema de justicia penal bajo este paradigma est basado en el principio de
oportunidad, por el cual sus propios actores (jueces, fiscales) pueden decidir cules son los
episodios delictuales que habrn de perseguir, en funcin de una poltica criminal de Estado.
36
Farrell sostiene que la posicin que se denomina dura es necesaria para el corto plazo
en un contexto de alarmante aumento de la delincuencia, mientras que la posicin blanda es
necesaria en un mediano y largo plazo, debido a la pobre educacin de las poblaciones ms
relegadas, cuando no a su ausencia. Segn el autor, ambas posturas deben unirse, pues son las
dos necesarias para combatir con xito el crimen.
A diferencia de los grupos que presionan por leyes de mano dura tienen mucha
influencia y xito, los movimientos que promulgan un abordaje del delito ms igualitario no suelen
tener un peso semejante para conseguir un cambio en el paradigma. Los factores que influyen en
esta circunstancia son:
1) REACCIONES MS CLARAS Y DIRECTAS: es posible pensar que para la opinin pblica el
mensaje punitivo llega con ms facilidad. El contenido es ms claro, el diagnstico es ms concreto
y las propuestas son ms directas. En efecto, es posible imaginar que la mayora de la sociedad vea
una relacin ms lineal entre una pena de prisin severa y la prevencin del delito, al menos por
parte de esa misma persona.
2) EL PAPEL DE LA VCTIMA: el rol activo de la vctima en casos que concitan la atencin
pblica surte el efecto de generar un mensaje incontrovertible y de provocar en el receptor
(legislador o funcionario) un sentimiento de culpabilidad que lo conduce a aceptar sus
requerimientos.
3) EL PODER DE LOS SECTORES CONSERVADORES: en materia de seguridad, los cambios
igualitarios suponen, en trminos econmicos, una modificacin de la distribucin del ingreso, por
lo que la oposicin a polticas de ese tipo puede basarse en ese aspecto de la cuestin. Estos
sectores van a proponer, en consecuencia, medidas que no afecten la distribucin inequitativa del
ingreso.
4) CONFLICTO DE INTERS DENTRO DEL SECTOR RELEVANTE DE LOS IGUALITARIOS.
[30] -ZAFFARONI,E. (2011):La pachamama y el humano.Eds. Colihue.Buenos Aires.

Disponible en: lavaca.org/wp-content/uploads/.
La pachamama y el humano; Zaffaroni, E.
37
La idea actual de derecho subjetivo, si bien no niego que se pueda rastrear desde muchos
siglos antes, se formaliza frente al poder del estado en el siglo XVIII. En el sentido moderno, no
tenan derechos ni los animales ni los humanos.
Es obvio que no por penarlos se les reconocan derechos. A ninguno de los defensores
actuales de los derechos animales se le ocurrira restablecer los procesos penales contra animales,
porque hoy creemos firmemente que las penas a animales eran irracionales. Por oposicin,
seguimos creyendo que las penas a los humanos son racionales.
Por nuestra parte, creemos que ni unas ni otras son totalmente racionales, por la simple
razn de que el poder punitivo del estado moderno no es ms que una forma de canalizar la
venganza que se racionaliza de muchas maneras, pero en el fondo no hace ms que concentrarla
contra un chivo expiatorio y de ese modo impedir que se produzca una violencia difusa en la
sociedad que, cuando no se canaliza de ese modo, deriva contra un grupo al que convierte en
chivo expiatorio y acaba en una masacre, genocidio o crimen de masa.
La diferencia con lo sucedido a partir del siglo XIII con los procesos a animales es que,
aprovechando la intuicin de la poca, el chivo expiatorio era a veces el animal, con lo cual se
evitaba que la pena recayese siempre sobre el humano o que se difundiese y fuese a dar contra
otro humano.
Por qu el animal perdi a nuestros ojos los caracteres que lo hacan chivo expiatorio en
la edad media y en el renacimiento? Sencillamente porque al mismo tiempo que se le
reconocieron derechos al humano, en el sentido moderno del trmino, se le negaron
rotundamente al animal, y para eso fue necesario dejar de penarlos, pues constitua una
contradiccin insalvable.
En sntesis, el poder colonizador generado a partir de la revolucin mercantil y el
neocolonizador originado en la revolucin industrial, que parti de Europa y se extendi por todo
el planeta, fue muy ambiguo en su relacin con los animales y pueden distinguirse en su
pensamiento diferentes momentos.
Spencer sostena que la evolucin era un proceso sin solucin de continuidad, ste
continuaba dentro de la propia especie humana y, por tanto, el positivismo dedujo que los an
medio animales de otras razas deban ser tutelados por los superiores (neocolonialismo) y dentro
de la propia raza los inferiores los medio animales delincuentes- deban ser eliminados por la
seleccin natural o sus sucedneos el sistema penal- en beneficio de los ms fuertes y sanos,
para evitar la decadencia de la raza y reforzar el progreso biolgico evolutivo.
38
Aunque el spencerianismo contemporneo no lo diga expresamente y aunque oculte con

sumo cuidado el nombre mismo de Spencer en tiempos actuales sera polticamente incorrecto
no es posible negar que sus consecuencias ltimas seran que los verdaderos titulares plenos de
derechos slo pueden ser los humanos superiores.
Lo cierto es que la discusin acerca del bien jurdico en los delitos de maltratamiento de
animales -que hoy existen en casi todas las legislaciones-, encierra en definitiva la cuestin acerca
de la existencia de derechos de los animales o, ms ampliamente, si hay sujetos de derechos no
humanos. En este sentido, permanece abierta hasta el presente.
La presin de la fortsima corriente animalista lleg decididamente al derecho por la va de
su rama civil y cunde hoy la tendencia europea a liberar a los animales de la condicin de cosas y
concederles un lugar intermedio entre el humano y las cosas, como entes capaces de sentir y de
sufrir. Son ejemplares a este respecto las nuevas disposiciones de los cdigos civiles, como el
artculo 641a del suizo en la versin vigente desde el 1 de abril de 2003 o el pargrafo 90 del
cdigo civil alemn. Este ltimo dice expresamente: Los animales no son cosas. Sern tutelados
mediante leyes especiales. Se les aplican los preceptos correspondientes a las cosas slo en la
medida en que no se disponga lo contrario.
Es incuestionable el paralelo entre la abolicin jurdica de la esclavitud y este avance
animalista. Basta recordar que la sentencia de la Suprema Corte de los Estados Unidos que desat
la guerra de secesin privilegiaba la propiedad sobre la libertad de los esclavos hace apenas un
siglo y medio. El reconocimiento de la personalidad jurdica de entes considerados cosas avanz
en el derecho a travs de los siglos y lo no pensable se fue volviendo pensable.
Si el animal es sujeto de derechos, podr tambin incurrir en infracciones? Acaso
debemos volver a los procesos a animales? En principio, son muchos los sujetos humanos de
derechos que no tienen capacidad para cometer infracciones, como todos los involuntables
(incapaces de accin o de conducta). Frente a ellos se reacciona con el derecho administrativo, o
sea, si protagonizan un proceso lesivo, se detiene ste con medidas de coercin directa que, por
cierto, deben respetar su dignidad de sujetos de derecho. No sera nada diferente lo que debe
plantearse frente al animal.
Entre internar a una persona incapaz de voluntad humana (un oligofrnico profundo que
emite gruidos a gritos en la va pblica y que si no se acta ser vctima de cualquier accidente) y
encerrar en un zoolgico a un puma que deambula por las calles, desde el punto de vista de la
39
naturaleza jurdica de la coercin que se ejerce, no hay mucha diferencia, es coercin

administrativa directa.
La diferencia radicara en que si no se le reconoce al puma su condicin de sujeto de
derechos podra considerarse que por razones de comodidad o econmicas- sera ms fcil darle
muerte que atraparlo; por el contrario, reconocindole ese carcter, no debera sostenerse que
operan puras razones de piedad o conveniencia, sino que deberan considerarse razones de
respeto a los sujetos, y slo se admitira la muerte del puma ante un peligro cierto e inevitable de
otro modo para la vida o la integridad fsica de las personas, por lo cual no consideramos que sea
indiferente la respuesta acerca de la titularidad del bien jurdico.
Si consideramos que el derecho penal no es constitutivo sino que es sancionador, o sea,
que no crea los bienes jurdicos, sino que stos le vienen dados por todo el orden jurdico,
tampoco tiene autonoma para decidir quin es su titular. Esto se verifica apartando el cdigo
penal de la cuestin y comprobando que casi todas las conductas que tipifica no slo constituyen
delito sino que tambin son ilcitos a la luz de alguna o algunas de las otras ramas jurdicas y, sobre
todo, que ninguno de los bienes jurdicos lesionados dejan de serlo si prescindisemos de las
tipificaciones.
Entra en juego la cuestin ecolgica

El reconocimiento de los derechos avanz por impulso de los animalistas, que siguen
insistiendo en la actualidad a partir de nuevas investigaciones cientficas. Pero lo cierto es que a
partir de Estocolmo y an antes- la cuestin ecolgica entr en la disputa de la mano de los
ecologistas, a veces cruzados con los animalistas y otras de acuerdo con ellos.
La atencin a los daos ambientales producidos en el ltimo siglo y sus consecuencias han
sido reclamadas en todos los tonos, dando lugar a reacciones dispares concretadas en propuestas
y movimientos tambin diferentes -muchas veces conocidos como movimientos o ideologas
verdes- y a la postulacin de un general y difuso reclamo de vida respetuosa de la naturaleza, que
se reflejan de modo muy significativo en el campo jurdico.
En el campo del derecho lo que podramos llamar el ecologismo jurdico- no avanz
mucho hasta el presente en el reconocimiento de sujetos de derecho diferentes del ser humano.
Su manifestacin jurdica dio lugar al desarrollo de una nueva rama del derecho el derecho
ambiental- y, como no poda ser de otra manera, inmediatamente pas al derecho penal, como la
tutela penal del medio ambiente o derecho penal del medio ambiente, al tiempo que se produca
40
una considerable profusin de convenciones, declaraciones y proyectos en el plano internacional,

dando lugar al derecho ambiental internacional, que permanece vinculado o cercano al derecho
internacional de los Derechos Humanos.
El ecologismo jurdico en general reconoce al medio ambiente la condicin de bien
jurdico, y como tal lo asocia a lo humano por la va de los bienes colectivos o bien de los derechos
humanos, no faltando autores que directamente dan por presupuesto que se vincula a la
proteccin de la vida humana, lo que tambin parece ser compartido por la mayora de los
penalistas. La propia tutela constitucional del medio ambiente segua claramente la tradicin de
considerarlo como un derecho humano.
Puede decirse, pues, que el ecologismo jurdico es en realidad un ambientalismo jurdico,
donde campea la idea de que el medio ambiente sano es un derecho del humano.
Se plantea una suerte de divisoria de aguas entre:

(a) una ecologa ambientalista, que sigue considerando que el humano es el titular de los
derechos, y que si bien puede reconocer obligaciones de ste respecto de la naturaleza, no
corresponde asignar a sta el carcter de titular de derechos;
(b) y una ecologa profunda deep ecology- que le reconoce personera a la naturaleza,
como titular de derechos propios, con independencia del humano. Esta ecologa profunda se
distancia del ambientalismo y gana adeptos entre los cientficos, y tambin entre los tericos que
disputan en el campo de la tica.
La desconfianza poltica hacia la ecologa profunda.

La ecologa profunda, basada en el reconocimiento de la personera jurdica de la
naturaleza, no deja de producir cierta molestia y abierta desconfianza en el campo de la teora
poltica.
Toda la ecologa incluso sin llegar a ser tan profunda- no puede dejar de objetar el actual
desarrollo del capitalismo en cuanto a sus efectos de depredacin planetaria. Nadie puede
ignorar que en el siglo XX se deterior ms el planeta que en todos los milenios anteriores, y que
el ritmo de degradacin de las condiciones de habitabilidad humana, si se proyecta sin
interrupcin, lleva a la catstrofe y a la extincin de la vida humana en la tierra que, por el
momento y parece que por mucho tiempo an- es el nico hogar de la especie.
41
Cuando esto se traduce en trminos polticos, no puede menos que ser un argumento
tentador para cualquier radicalizacin crtica de derecha y de izquierda y, con suma facilidad,
convertirse en un argumento no slo contra un capitalismo desmesurado y depredador, sino
incluso contra la propia modernidad y, finalmente, contra los derechos humanos.
En definitiva, la objecin contra el reconocimiento de la titularidad de derechos de la
naturaleza en base a estas posibles perversiones discursivas no es ms que la reiteracin de la
primaria reaccin que a lo largo de la historia se ha registrado ante cualquier noticia que le
advierte al humano que no es tan centro ni tan privilegiado como se ha credo: desde Coprnico
hasta Darwin o Freud viene pasando lo mismo. El narcisismo humano tiende a radicalizar las
posiciones supuestamente defensoras del humanismo hacia un antropocentrismo que raya en los
lmites del exabrupto cartesiano.
Ese antropocentrismo radical no slo es impulsado por quienes temen por los derechos
humanos sino tambin por quienes ven a la ecologa incluso superficial- como una amenaza al
derecho de propiedad desde un fundamentalismo del mercado radicalizado. Para mayor
confusin, estas posiciones que benefician a las grandes corporaciones en busca de rdito
inmediato, con frecuencia se revisten de un teocentrismo sectario fundado en una lectura textual
e ingenua de la Biblia.
En definitiva, dara la impresin de que el pensamiento en los pases centrales no atina a
encontrar un camino compatible con la propia civilizacin expandida por el planeta a partir del
neocolonialismo, por lo cual no es raro que los propios pioneros de la deep ecology propugnen la
bsqueda de valores en culturas lejanas, como la oriental.
No puede ignorarse que la primera legislacin realmente ecolgica y completa en el
sentido moderno fue sancionada por el rgimen nazista en los aos treinta del siglo pasado.
Esto suele destacarse como un grito de alerta que sera indicador de un grave peligro para todos
los que defienden el liberalismo poltico, los principios democrticos y los derechos humanos, y
aparentemente sera una prueba contundente de algo as como que el amor a los animales lleva al
odio a los humanos, o por lo menos, que el amor a la naturaleza debilita el amor a los humanos.
El amplio desarrollo de la legislacin ecolgica no es un mrito nazista, sino alemn, en
una lnea continua muy anterior al nazismo y que fue rectificada pero seguida con posterioridad a
ste.
42
El desconcierto en el plano del pensamiento central, reflejado en el debate poltico, en las

radicalizaciones de algunos tericos de la ecologa y en las maniobras de algunos polticos
extremistas, provoca un cierto caos ideolgico bastante difcil de resolver.
El gran caos ideolgico central

La relacin del sujeto del conocimiento con el objeto de ese conocimiento es siempre de
dominacin, el primero se sita en un plano superior al segundo para interrogarlo incluso por la
violencia- para obtener la respuesta que permita dominarlo. Es una suerte de dominus torturador.
El humano que interroga como aspirante a dominus fracciona la realidad, se quiere situar
fuera de ella y por eso se cree que est en la base, pero en realidad no puede or, porque para or
es necesario pertenecer, y l cree que no pertenece al mismo plano de la realidad del ente
interrogado, se coloca en un plano superior.
A medida que el recorte de la realidad es ms arbitrario, su sordera aumenta. La
arbitrariedad del recorte reduce su capacidad de vivenciar su pertenencia a la misma realidad del
ente interrogado. No pertenece porque no puede or y no puede or porque no pertenece; en ese
crculo deviene autista. El dominus est sujeto a un proceso de extraamiento progresivo, que
llega a su mxima expresin cuando el ente es otro humano, all el objectum se le lanza con toda
su humanidad, pero ya no puede or ni siquiera la respuesta humana, no oye nada, no resiste la
entidad humana, all cae en la deshumanizacin del ente que se le convierte en objectum. Su
aislamiento es absoluto y su peligrosidad se aproxima a lo absoluto. All queda totalmente
aplastado y aparece el crimen masivo. No es fcil para el humano escapar al narcisismo que lo
conduce a la sujecin del dominus. La reconstruccin de la realidad sobre la base del mismo plano
ni siquiera la ha logrado del todo en el reconocimiento entre humanos mismos. Se dio cuenta de
que el objectum era muy parecido a l y declar los derechos del hombre, pero no de todos los
humanos, sino primero slo de los hombres que tena ms cerca y que tenan su mismo color de
piel, a regaadientes reconoci que eran humanos los que tenan otro color de piel y estaban ms
lejos (aunque en voz baja muchos todava lo niegan), ms tardamente reconoci el de las
mujeres, que eran tan prximas a l que mantena contacto epidrmico (aunque en buena parte
del planeta sigan sometidas, lapidadas o mutiladas).
Europa corporativiz sus sociedades, aprovech inventos chinos y rabes, desarroll una
tecnologa de punta en materia de navegacin y guerra, y emprendi una empresa de dominio
planetario, llevando a cabo horribles crmenes contra la humanidad en Amrica y en frica,
43
aniquilando poblaciones, reduciendo al mnimo otras y transportando esclavos, para obtener

bienes que eran escasos en su territorio, especialmente materias primas y medios de pago. De
esta forma se fue consolidando una civilizacin industrial, con centro dominante y periferia
dominada.
Pocas dcadas despus de Hegel y por el lado del biologismo organicista se desplaz la
versin ms torpe de la legitimacin del dominio europeo, que fue la de Herbert Spencer. El
progreso tena lugar merced a catstrofes desde lo geolgico a lo biolgico y de esto a lo social- y
sobrevivan a ellas los mejor dotados, o sea, los biolgicamente superiores, entendiendo por tales
a los ms brutos y crueles.
La ley del progreso indicaba una marcha constante de lo homogneo o lo heterogneo,
desde la cosmognesis hasta los seres humanos, claramente divididos entre la raza blanca
superior y las razas inferiores. Las razas inferiores podan evolucionar, pero para ello era necesaria
la tutela de la raza biolgicamente ms evolucionada. La diferencia entre los individuos de las
razas superiores mostraba su mayor heterogeneidad y, por ende, su mayor evolucin, en tanto
que los inferiores se parecan muchsimo entre s (todos los negros se parecen, todos los orientales
se parecen). Los nios eran inferiores y por eso se asemejaban ms entre ellos y presentaban
algunos caracteres de las razas menos heterogneas.
Hegel y Spencer fueron diferentes, en cuanto a que el primero era un finsimo filsofo
virtuoso como pocos de su instrumento y el segundo algo as como un borracho en La Scala de
Miln, pero ninguno de ambos dudaba de su posicin en la punta de la evolucin (sea espiritual o
biolgica) y era esto lo que legitimaba el colonialismo y el neocolonialismo. Fueron dos caminos
diferentes para festejar y legitimar a una civilizacin que practic los peores crmenes de la
historia y que promovi un sistema de produccin que depreda el planeta.
Esto es lo que a nuestro juicio est en la base y es la razn del caos ideolgico que produce
en el pensamiento central la irrupcin de la amenaza a la especie y la invitacin al reconocimiento
de los derechos de la naturaleza. En medio de este caos, el constitucionalismo andino tom la
palabra.
El paso al derecho en el constitucionalismo andino: la Pachamama y el sumak kawsay.

En el prembulo de la Constitucin de la Repblica del Ecuador de 2008 se dice:
Celebrando a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra
44
existencia, y despus seala que decide construir: Una nueva forma de convivencia ciudadana,
en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay.
El captulo VII de la Constitucin de Montecristi se refiere a Derechos de la naturaleza, o
sea que desde el ttulo reconoce la cuestin medioambiental como propia de la naturaleza y a sta
como titular de derechos.
En consonancia con esta posicin, el artculo 71 dispone: La naturaleza o Pachamama,
donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y
el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
En el prembulo de la Constitucin Poltica del Estado boliviano, sometida al voto popular
en 2009, se dice: Cumpliendo con el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra
Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia.
Es clarsimo que en ambas constituciones la Tierra asume la condicin de sujeto de
derechos, en forma expresa en la ecuatoriana y algo tcita en la boliviana, pero con iguales efectos
en ambas: cualquiera puede reclamar por sus derechos, sin que se requiera que sea afectado
personalmente, supuesto que sera primario si se la considerase un derecho exclusivo de los
humanos.
De este modo el constitucionalismo andino dio el gran salto del ambientalismo a la
ecologa profunda, es decir, a un verdadero ecologismo constitucional. La invocacin de la
Pachamama va acompaada de la exigencia de su respeto, que se traduce en la regla bsica tica
del sumak kawsay, que es una expresin quechua que significa buen vivir o pleno vivir, y cuyo
contenido no es otra cosa que la tica no la moral individual- que debe regir la accin del estado
y conforme a la que tambin deben relacionarse las personas entre s y en especial con la
naturaleza.
No se trata del tradicional bien comn reducido o limitado a los humanos, sino del bien de
todo lo viviente, incluyendo por supuesto a los humanos, entre los que exige complementariedad
y equilibrio, no siendo alcanzable individualmente. Siendo una regla de convivencia que en modo
45
alguno niega la utilizacin de la naturaleza y ni siquiera de la tcnica, sino que exige respeto a todo
lo humano y no humano, tiene implicancias de todo orden en el plano poltico y econmico y,
naturalmente, enfrenta decididamente al suicida festival del mercado encarnado en un
capitalismo desenfrenado.
Contra este modelo civilizatorio, el nuevo constitucionalismo latinoamericano opta por
proclamar una convivencia con todos los seres vivientes dentro de la Tierra, denunciando
coyunturalmente al fundamentalismo de mercado de las ltimas dcadas del siglo pasado, aunque
desde una perspectiva mucho ms amplia y universal.
De este modo, Gaia, que entre nosotros se llama Pachamama, y no llega de la mano de
elaboraciones cientficas sino como manifestacin del saber de la cultura ancestral de convivencia
en la naturaleza, se incorpora al derecho constitucional como otro aporte del constitucionalismo
latinoamericano al universal, as como en Quertaro en 1917- se inaugur nada menos que el
constitucionalismo social.
Ms de quinientos aos de colonialismo, neocolonialismo, genocidio y dominacin, no
pudieron borrar de las culturas de los pueblos andinos el culto a la Tierra y el ideal de convivencia
armoniosa del sumak kawsay, que hoy removidas las capas que lo opriman- vuelve a la superficie
como mensaje al mundo, y en especial a la especie humana en riesgo de colapso y extincin.
La fuerza de esas cosmovisiones, que sobrevivieron sincretizadas, ocultas, disimuladas,
transmitidas oralmente, son la prueba evidente de su autenticidad y enraizamiento en la
comprensin de la realidad de los grupos humanos ms despreciados por la soberbia de los
sucesivos dominadores.
En esta circunstancia del mundo con la supervivencia humana en emergencia- y en trance
de sancionar constituciones para pueblos cuya cultura ancestral sobrevivi en las ms negativas
contingencias, verificando con su resistencia su potencial cultural, puestos a definir la posicin del
ser humano en la naturaleza y a sealar el camino de convivencia y armona, no es concebible que
se marginen del texto legal los elementos claves con que esas culturas rigen esas relaciones.
No se trata de una incorporacin antojadiza y simblica, sino de una definicin que
emerge de la cultura tradicional del pueblo esencial a la idea moderna de constitucin.
La Pachamama es una deidad protectora no propiamente creadora, interesante
diferencia- cuyo nombre proviene de las lenguas originarias y significa Tierra, en el sentido de
mundo. Es la que todo lo da, pero como permanecemos en su interior como parte de ella,
tambin exige reciprocidad, lo que se pone de manifiesto en todas las expresiones rituales de su
46
culto. Con ella se dialoga permanentemente, no tiene ubicacin espacial, est en todos lados, no
hay un templo en el que vive, no tiene una morada porque es la vida misma. Si no se la atiende
cuando tiene hambre o sed, produce enfermedades. Sus rituales, justamente consisten en
proporcionarle bebida y comida.
Al sur, la Pachamama entra al territorio argentino por el noroeste y ms al sur en Cuyo-
renace en el culto de la Difunta Correa, donde no es difcil reconocer el simbolismo de la Madre
Tierra en el relato de la mujer que ya muerta de sed en el desierto sigue amamantando a su nio.
No nos parece difcil sostener que la Pachamama sea un arquetipo conforme al concepto
de Jung, quien expresamente se refiri a la Gran Madre en un sentido muy amplio y tan
abarcativo como Gaia: para Jung materia era una versin racional o cientfica de Madre (Mater), la
esencia del todo. Lejos de minimizar su significacin, la tesis de Jung le otorga la jerarqua
universal de pertenencia al inconsciente colectivo comn a toda la humanidad.
La incorporacin de la Pachamama al derecho constitucional sera nada menos que la de
un arquetipo universal existente en todo humano como resultado de las experiencias de
supervivencia de la especie a lo largo de la evolucin. Lejos de provocar una subestimacin de esta
incorporacin, esta tesis -de ser correcta- la exaltara.
No olvidemos que cuando el constitucionalismo introdujo los derechos sociales, tambin
se alzaron las voces que afirmaban que eran la tumba de los derechos individuales, de la libertad,
que consideraron durante muchsimos aos que ambas categoras jurdicas eran antagnicas e
incompatibles. Cuando se reconoci la dignidad de la mujer hubo apocalpticos que sostuvieron
que de ese modo se acababa con la familia y la base de reproduccin humana. Cuando se aboli la
esclavitud se pens que los esclavos libres de todo control se volveran criminales que mataran a
todos los blancos. Cuando el mundo repudi el apartheid sudafricano se crey que suprimirlo
significara la masacre de la minora blanca. Cuando se invocaron los derechos humanos contra las
dictaduras de seguridad nacional se sostuvo que eso dejara el campo libre al marxismo
internacional.
Podramos seguir: cada paso en la reafirmacin de nuestra humanidad mediante la
ampliacin de nuestra capacidad de escucha y consiguiente dilogo fue seguido de predicciones
apocalpticas que nunca se cumplieron; en lugar, el Apocalipsis est al final de la sordera actual y
de su acumulacin indefinida de cosas y de saber de dominus.
Las dificultades: el narcisismo del dominus.
47
Parece demasiado que ahora debamos reconocer que adems de nosotros hay otros que
tienen derechos. Como ya hemos dicho, a regaadientes y tras siglos de lucha se fue aceptando
que los tengan los salvajes, los siervos, las mujeres, los esclavos, los de diferente color de piel, los
trabajadores manuales, los de diferente orientacin sexual, pero otros parece demasiado para
nuestro narcisismo, especialmente desde el exabrupto cartesiano con que se fund un
racionalismo poco razonable.
Durante siglos se resisti el avance de los derechos humanos afirmando que el principio de
igualdad es un mito, lo que an repiten o piensan sin decirlo- quienes racionalizan cualquier clase
de discriminacin y privilegio. Nadie pretende que haya un organismo Tierra del que todos seamos
parte, y que un intrprete de ste nos esclavice pretendiendo asumir su voz. Por el contrario: se
trata de reconocer que debemos actuar respetando a otros seres con derechos y cuyo
reconocimiento es condicin de nuestra propia supervivencia como especie interdependiente de
otras y de otros entes terrenos en su existencia, es un fortalecimiento de la capacidad de
escucharnos entre nosotros y de escuchar lo que nos dicen todos los dems entes del planeta.
Si bien las mencionadas podan ser tanto manipulaciones como objeciones, con seguridad
no podemos dejar de mencionar una objecin que se viene reiterando en discursos ms bien
confusos pero de clara intencionalidad: el reconocimiento de derechos de la naturaleza llevar a
oponer frontalmente a sta con la cultura.
Hemos visto que esta pretendida contradiccin es hija del racionalismo poco razonable,
segn el cual cultura equivale a dominio de la naturaleza. La naturaleza no le declar ninguna
guerra a la cultura, sino que hubo una cultura que an hoy es dominante, que le declar una
guerra de conquista a la naturaleza y que, como era de esperar, la va perdiendo, con el grave
riesgo de que nos lleve a todos los humanos en su alienacin.
Sera ingenuo ignorar que cualquier alteracin grave en la naturaleza tendra
consecuencias geopolticas y generara nuevas hiptesis de conflictos, pero la especie humana no
podr evitar peores consecuencias si no comienza a operar tomando en serio el principio de
cooperacin universal, en sintona con el curso de la vida planetaria.
Dicho ms claramente: es verdad que cualquier hiptesis de catstrofe plantea una
cuestin de seguridad nacional en el sano sentido de la expresin-, pero no se puede ignorar que
por sobre esta seguridad se est jugando con la seguridad planetaria.
Consecuencias prcticas: casos y dudas. Perspectivas.
48
Puede objetarse y de hecho se lo har- que las disposiciones de las nuevas constituciones
tendrn un carcter simblico importante, quiz consecuencias tericas, pero que carecern de
efectos prcticos diferenciales respeto del derecho ambiental constitucional de las ltimas
dcadas. Sin embargo, creemos que esto no es verdad.
En principio como vimos- la mera circunstancia de que cualquiera puede accionar en
defensa de la naturaleza, valido de una suerte de accin popular, sin que sea menester invocar y
menos probar- la condicin de damnificado, provocar que diferentes personas, segn sus
simpatas con los entes naturales no humanos, ejerzan acciones en su defensa. Pero no se agota la
cuestin slo con el reconocimiento de la capacidad de todo ser humano como defensor de la
naturaleza, sino que el propio contenido del derecho sufre alteraciones importantes.
La incorporacin de la naturaleza al derecho constitucional en carcter de sujeto de
derechos abre un nuevo captulo en la historia del derecho, respecto del cual nuestra
imaginacin es pobre, porque nos movemos an dentro del paradigma que niega derechos a todo
lo no humano.
49

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Aguilera Merlo, M.

Lujn PSICOLOGA JURDICA UNIDAD V

UNIDAD V: SECTORES VULNERABLES, DERECHOS

[28] -TINEDO FERNANDEZ, G. (2001): Consideraciones sociojurdicas sobre la violencia

Consideraciones sociojurdicas sobre la

El citado sistema inferioridad- discriminacin, se legitima con la violencia, componente

La violencia contra la mujer como un problema de Derechos Humanos.

implementacin de un instrumento internacional que tratara ampliamente el asunto, para ello se

Medidas legales contra la violencia hacia la mujer.

LEY DE PROTECCION INTEGRAL A LAS MUJERES

ARTICULO 2 Objeto. La presente ley tiene por objeto promover y garantizar:

ARTCULO 5 Tipos. Quedan especialmente comprendidos en la definicin del artculo

TITULO II POLITICAS PBLICAS

CAPITULO I PRECEPTOS RECTORES

g) La garanta de la existencia y disponibilidad de recursos econmicos que permitan el

CAPITULO II ORGANISMO COMPETENTE

ARTCULO 8 Organismo competente. El Consejo Nacional de la Mujer ser el organismo

ARTCULO 9 Facultades. El Consejo Nacional de la Mujer, para garantizar el logro de los

CAPITULO III LINEAMIENTOS BASICOS PARA LAS POLITICAS ESTATALES

ARTCULO 10. Fortalecimiento tcnico a las jurisdicciones. El Estado nacional deber

2.- Unidades especializadas en violencia en el primer nivel de atencin que trabajen en la

ARTICULO 11. Polticas pblicas. El Estado nacional implementar el desarrollo de las

a) Articular en el marco del Consejo Federal de Educacin la inclusin en los contenidos

2. La carrera profesional, en materia de promocin y formacin;

CAPITULO IV OBSERVATORIO DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

ARTICULO 12. Creacin. Crase el Observatorio de la Violencia contra las Mujeres en el

ARTICULO 13. Misin. El Observatorio tendr por misin el desarrollo de un sistema de

a) Recolectar, procesar, registrar, analizar, publicar y difundir informacin peridica y

ARTICULO 15. Integracin. El Observatorio de la Violencia contra las Mujeres estar

TITULO III PROCEDIMIENTOS

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 16. Derechos y garantas mnimas de procedimientos judiciales y

ARTICULO 18. Denuncia. Las personas que se desempeen en servicios asistenciales,

ARTICULO 19. mbito de aplicacin. Las jurisdicciones locales, en el mbito de sus

ARTICULO 20. Caractersticas del procedimiento. El procedimiento ser gratuito y

ARTICULO 21. Presentacin de la denuncia. La presentacin de la denuncia por violencia

ARTICULO 26. Medidas preventivas urgentes.

ARTICULO 31. Resoluciones. Regir el principio de amplia libertad probatoria para

ARTICULO 33. Apelacin. Las resoluciones que concedan, rechacen, interrumpan,

ARTICULO 36. Obligaciones de los/as funcionarios/ as. Los/as funcionarios/as policiales,

ARTICULO 37. Registros. La Corte Suprema de Justicia de la Nacin llevar registros

ARTICULO 38. Colaboracin de organizaciones pblicas o privadas. El/la juez/a podrn

TITULO IV DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 44. La ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial de

ARTICULO 45. Comunquese al Poder Ejecutivo nacional.

[25] -GIBERTI, E. (2003):Transgneros: sntesis y aperturas. En MAFFIA, D. (Comp.)

Transgneros: sntesis y aperturas; Eva Giberti.

Quines son las personas trans?

Quines son los crosdreseros/as?

Debido a la intensidad de su disforia de gnero, estas personas comienzan a sentir que no

Dos concepciones de gnero

ordenamiento, cualquier diversidad fue consignada como desvo, perversin, vicio,

Otra ndole de informaciones es la que puede rastrearse en mitos provenientes de pocas

CULTURAS ASITICAS Y ORIENTALES

Una mnima visin histrica de la discriminacin

29] -VUANELLO, R. (2012): La Criminalidad en la realidad virtual. Editorial Acadmica

La criminalidad en la realidad virtual; R.

Las manifestaciones personales ms frecuentes son la alteracin del sueo, cansancio

A partir de este paradigma y desde el reconocimiento de la necesaria respuesta

Los beneficios de los usuarios en el ciberespacio

El uso de las TICs representa el acceso a la informacin y un entorno amplio de datos de

La indefensin de los jvenes en sus vinculaciones a travs de internet: la cibercriminalidad

Se pueden observan conductas de cyberbulling a partir del hostigamiento que puede