Plan Nacional Lectura Año 2015 Chile

2
Tabla de Contenidos
Presentacin........................................................................................... 7
Contexto................................................................................................ 15
1. La situacin de la lectura en Chile................................................17
2. El fomento de la lectura en Chile..................................................23
Plan Nacional de la Lectura 2015-2020.............................................27
1. Visin, misin, objetivos...............................................................29
2. Destinatarios..................................................................................31
3. Articulacin...................................................................................33
3
4. Regionalizacin..............................................................................39
5. Lneas estratgicas.........................................................................43
5.1 Acceso......................................................................................43
5.2 Formacin............................................................................... 46
5.3 Estudios...................................................................................47
5.4 Comunicacin......................................................................... 48
6. Metas..............................................................................................50
7. Seguimiento y evaluacin .............................................................52
8. Acciones y programas 2015............................................................55
Anexos...................................................................................................77
Anexo 1. Principales resultados del Encuentro del Plan Nacional
de la Lectura. Valparaso, septiembre 2014.........................................79
Anexo 2. Antecedentes: Programas y acciones
de fomento de la lectura......................................................................82
Referencias......................................................................................... 103
5
Hacer leer, como se come, todos los das,
hasta que la lectura sea, como el mirar, un
ejercicio natural, pero gozoso siempre. El
hbito no se adquiere si l no promete y
cumple placer.
Gabriela Mistral
Pasin de leer, 1935.
Presentacin
7
La educacin chilena vive un momento histrico. Con la
conviccin de que el pas solo podr superar sus profundas
desigualdades si cuenta con un sistema educativo de calidad
para todos y todas, independientemente del nivel socioeco-
nmico, el Estado est implementando una Reforma educacio-
nal que pone a las escuelas en el centro del cambio social. Los
pilares que sustentan este cambio son la inclusin, la solida-
ridad, la democracia y la formacin integral de la comuni-
dad. En esta reforma se concibe la educacin como un dere-
cho social que promueve un aprendizaje ntegro y que abre
sus puertas hacia una concepcin inclusiva e intercultural 9
capaz de acoger, sin distincin alguna, a todos los estudian-
tes, nios y nias, jvenes y adultos, que asisten diariamen-
te a las aulas en todo el territorio chileno. El desarrollo del
lenguaje es uno de los objetivos fundamentales de la educa-
cin, ya que es la principal herramienta mediante la cual el
ser humano construye y comprende el mundo que lo rodea.
Y para alcanzar este desafo la lectura cumple, sin duda, un
lugar protagnico.
Comienza as un periodo de importantes transformacio-
nes culturales a nivel nacional, el cual ser acompaado por
un nuevo Plan que apoyar en la formacin educativa de una
sociedad informada, reflexiva y crtica, creativa y participa-
tiva, un proyecto que releva la lectura como un derecho de
todos y todas: el Plan Nacional de la Lectura 2015-2020.1
1En adelante el Plan Nacional de la Lectura 2015-2020 se denominar simplemente Plan de la

Lectura o el Plan.
Gracias a una articulacin conjunta entre el Ministerio
de Educacin (Mineduc) y la Junta Nacional de Auxi-
lio Escolar y Becas (Junaeb); el Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes (CNCA); la Direccin de Bibliotecas,
Archivos y Museos (Dibam); el Ministerio de Desarrollo
Social (MDS), a travs del Sistema de Proteccin Integral
a la Infancia Chile Crece Contigo y sus servicios asociados
10
Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama), el Instituto
Nacional de la Juventud (Injuv), el Servicio Nacional de la
Discapacidad (Senadis), el Fondo de Solidaridad e Inver-
sin Social (Fosis), y el Ministerio Secretara General de la
Presidencia (Minsegpres), por medio del Consejo Nacional
de la Infancia, este nuevo Plan trasciende el corto plazo
y busca propiciar y apoyar las diversas prcticas lectoras
de los individuos en todas las etapas de su vida, pues cada
persona se acerca a la lectura con motivaciones y prop-
sitos particulares y desde distintos lugares (ya sea para
informarse, disfrutar o entretenerse, estudiar, establecer o
fortalecer vnculos afectivos, etctera).
En el Plan se reconoce la lectura como una herramienta esen-
cial para la adquisicin de conocimientos y aprendizajes que
fortalecen el desarrollo humano y el acceso a la diversidad
sociocultural, considerndola en su aporte en los procesos
cognitivos y afectivos de las personas, en la formacin del
gusto esttico y el desarrollo de la imaginacin, la creatividad
y la sensibilidad. Asimismo, comprende la lectura como un
factor habilitante para la participacin activa de las distin-
tas comunidades en la sociedad actual, pues incide tanto
en el progreso educativo como en el desarrollo econmico de
los pases, 2 y acenta el valor de la lectura tambin como expre-
sin de voluntades polticas. Todo lo anterior debe entenderse
desde una mirada actual, en donde la lectura no se reduce
a los textos impresos o a la comprensin de lo escrito, sino
que integra cdigos visuales y digitales, mltiples formatos
(libros, cmics, revistas, peridicos) y soportes. As, en este
contexto, se busca que los lectores sean flexibles y dinmi-
cos en su prctica para lograr habilidades y competencias
en el procesamiento de informacin que ofrecen las nuevas
tecnologas. Ante esto, el Plan de la Lectura considera y rele-
va, en su implementacin, los formatos, soportes y medios
digitales como posibilidades reales y oportunas para ampliar
y enriquecer el acceso a la lectura.
Los principales nfasis del Plan Nacional de la Lectura 2015-
2020 son los siguientes: una convocatoria amplia y plural,
consistente en una articulacin interinstitucional de entida- 11
des pblicas y privadas y la participacin de actores y sectores
diversos en la formulacin del Plan, acciones que derivan en
el establecimiento de compromisos y programas en conjun-
to que buscan lograr la mayor cobertura territorial posible,
consolidando 15 Planes Regionales de la Lectura, que proyec-
tan mbitos de accin transversales y visibilizan las iniciati-
vas locales de fomento de la lectura. Tambin una verdadera
inclusin de toda la poblacin, pues son destinatarios de las
2 De acuerdo al estudio Literacy scores, human capital and growth across fourteen OECD countries
(2004), los pases cuyos resultados de comprensin lectora se encuentran un 1% sobre el prome-
dio internacional tienen niveles de productividad laboral y de PIB per cpita entre un 1,5% y
un 2,5% mayores que el de los otros pases. Con el fin de indagar en las consecuencias que tiene
el desarrollo de competencias lectoras, el estudio longitudinal Youth in Transition Survey (YITS)
monitore, cada dos aos durante 10 aos, el progreso en los resultados de comprensin lecto-
ra de un grupo de 30.000 estudiantes canadienses que fueron parte de PISA 2000 (OCDE, 2010).
Entre las conclusiones se extrajo que altos resultados en PISA Lectura estn fuertemente rela-
cionados con el acceso y persistencia en las carreras universitarias.
iniciativas, acciones y programas, las personas en situacin
de discapacidad y a las comunidades de pueblos originarios,
instancias propiciadas por la coordinacin con el MDS y el
Departamento de Pueblos Originarios del CNCA. Adems, de
forma indita, el nuevo Plan abarca todos los rangos etarios
posibles, yendo desde el embarazo y nacimiento hasta la vejez,
gracias a la articulacin que ha incluido en este proceso al
Sistema de Proteccin Social Chile Crece Contigo de Minis-
terio de Desarrollo Social, a la Junta Nacional de Jardines
Infantiles (Junji), a la Fundacin Integra y Senama. Sumado
a lo anterior, una de las caractersticas centrales del Plan es
el compromiso de puesta en marcha de un sistema de segui-
miento y el establecimiento de metas que sern evaluadas
en la mitad y al final del periodo.
El Plan se formula a partir de la Poltica Nacional de la Lectu-
ra y el Libro 2015-2020 cuyo primer objetivo, en el mbito de
Lectura, reconoce la importancia del acceso al libro y la lectu-
ra como un derecho que debe ser garantizado por el Estado.
La Poltica es una de las medidas del Programa de Gobier-
12 no de la Presidenta Michelle Bachelet: Crearemos el Plan
Nacional de Lectura y una Poltica Nacional del Libro que
haga de Chile un pas de lectores y lectoras desde la prime-
ra infancia.3 Desde esa directriz, la Poltica fue diseada
mediante un proceso de carcter participativo, que implic
la composicin de mesas de trabajo con la presencia de diver-
sos agentes e instituciones del sector.4 Esta etapa contribuy
3Programa de Gobierno de Michelle Bachelet en el rea de cultura (ver pg. 133 en: michelleba-
chelet.cl/programa). Mensaje Presidencial del 21 de mayo del 2014, compromiso: Pondremos
un nfasis importante en el fomento y el desarrollo de la lectura, que es fundamental para los
aprendizajes escolares en todas las reas y para acceder a la cultura, desarrollar habilidades
y descubrir nuevos espacios. Para ello, crearemos el Plan Nacional de Lectura y una Poltica
Nacional del Libro que haga de Chile un pas de lectores y lectoras desde la primera infancia.
4 Entre el 12 de agosto y el 15 de octubre del 2014 se realizaron las mesas de discusin para la
Poltica Nacional de la Lectura y el Libro (llamadas Mesas del Libro). En Santiago se desa-
rrollaron siete mesas, cada una sesionando al menos cuatro veces para contribuir a definir
problemticas, objetivos y medidas en mbitos como la creacin, el fomento lector, la lectura
y la educacin, el patrimonio bibliogrfico, la industria y la internacionalizacin, la edicin
electrnica y el marco jurdico e institucional. Por su parte, se constituy una mesa por regin
para abordar los mismos temas en variadas sesiones, lo que favoreci el trabajo participativo a
a generar diagnsticos, definir objetivos y proyectar medi-
das que orientasen la adecuada implementacin del Plan en
todo el pas.
El levantamiento de diagnsticos se realiz a partir de los
siguientes antecedentes: informes y estudios regionales y
nacionales en el mbito del libro y la lectura, programas
realizados en el marco del Plan Lee Chile Lee 2010-2014 e
iniciativas de fomento de la lectura impulsadas por la comu-
nidad y entidades pblico-privadas, entre otros. Adems se
consideraron los resultados del Primer estudio de comportamiento
lector a nivel nacional (CNCA, 2011) y la Encuesta de comporta-
miento lector 2014 (CNCA).5 Junto con esto, en septiembre del
ao 2014 se realiz en Valparaso el Encuentro Nacional Plan
Nacional de la Lectura, cuyo principal objetivo fue reunir a
13
lo largo de todo Chile. Para descargar la Poltica Nacional de la Lectura y el Libro: http://www.
cultura.gob.cl/wp-content/uploads/2014/08/politica-libro-lectura-2015-2020.pdf
5Ambos, el estudio y la encuesta, fueron encargados por el Consejo Nacional de la Cultura y
las Artes, en el marco del Plan Nacional de la Lectura. El Primer estudio de comportamiento lector a
nivel nacional fue adjudicado al Centro de Microdatos de la Facultad de Economa y Negocios de
la Universidad de Chile. Ver: www.plandelectura.cl/programas/estudio-de-comportamiento-
lector. Por su parte, la Encuesta de comportamiento lector 2014 (CNCA) fue adjudicada a la Direccin de
Estudios Sociales (Desuc) del Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.
representantes del Mineduc, de la Dibam y del CNCA para
generar balances regionales y macrozonales, definir objeti-
vos y trazar lineamientos para el presente Plan.
El fomento de la lectura debe concebirse como una tarea de
toda la sociedad, en la que confluyen los esfuerzos de los orga-
nismos del Estado, la sociedad organizada, el mundo priva-
do y la comunidad. Por ello en el Plan de la Lectura se inte-
gran como propios los principios expresados en la Poltica,
en la que se reconoce la relevancia de asegurar y proveer los
mecanismos y acciones necesarias para garantizar la partici-
pacin de todos los habitantes del pas, en especial los secto-
res ms vulnerables. Asimismo, se asume la tarea de proteger
y promover la diversidad cultural que conforma un patrimo-
nio comn y la interculturalidad. Por ltimo, la Poltica y el
Plan incorporan el principio de territorialidad, que persigue
promover la equidad, la inclusin social y la consideracin de
las caractersticas territoriales distintivas.
El Plan Nacional de la Lectura 2015-2020 se constituye como
14
un proyecto social, amplio e inclusivo, una oportunidad para
lograr que el fomento de la lectura deje de ocupar un lugar
sectorial y sea entendido como un aspecto central del desa-
rrollo del pas.
Contexto
15
1| La situacin de la
lectura en Chile
La lectura es una prctica social y cultural que se desarrolla

en diversos contextos e instancias en la vida de las perso-
nas. Su propsito y motivacin son amplios, desde el ocio y
la entretencin hasta metas laborales y educacionales. A
su vez, la lectura constituye una herramienta fundamental
para el desarrollo de la personalidad y de habilidades socia-
les y cognitivas, las cuales contribuyen a la convivencia en
democracia y abren oportunidades de desarrollo para los 17
individuos.
Chile ha logrado importantes avances en el desarrollo de las
competencias en lectura. As lo demuestra el proceso de alfa-
betizacin de la poblacin, el cual se desarroll con fuerza
desde comienzos del siglo XX. Segn la informacin repor-
tada por el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, en 1895
la tasa de alfabetizacin era de un 32%, ya entrada la dcada
de 1940 el porcentaje aument al 75% y en 1960 bordeaba el
85%. Segn los datos del Censo del 2002, el porcentaje de la
poblacin alfabetizada corresponda al 96%.6
6Los datos de alfabetizacin corresponden a los reportados por el Censo y se trata de informa-
cin auto-reportada. Tal como se seala en el captulo, la discusin respecto a la alfabetiza-
cin mostr una significativa evolucin. A la medida bsica de alfabetizacin, se suma la alfa-
betizacin funcional. En particular, la Unesco ha profundizado y especificado el concepto. En
el Informe de seguimiento de la educacin para todos en el mundo (2006) se proponen cuatro acepcio-
nes del trmino alfabetizacin, de las cuales se destaca el conjunto autnomo de competen-
cias y la alfabetizacin como proceso de aprendizaje.
Si bien el nivel de alfabetizacin reportado por la poblacin
chilena es positivo, la sociedad actual exige a los individuos
18
contar con mayores competencias en lectura. Se requiere que
las personas no solo sean capaces de decodificar el significa-
do de las palabras, sino que tambin se espera que sean capa-
ces de manejar informacin de distinto tipo, leer compren-
sivamente los textos, comunicarse de forma eficaz, resolver
problemas, desarrollar un pensamiento crtico, interpretar y
evaluar los mensajes de los medios de comunicacin, respon-
der a un entorno en constante cambio, entre otras tareas
(Medina y Gajardo, 2010).
En Chile an persisten importantes desafos para mejorar las
competencias lectoras de la poblacin. Segn los resultados
obtenidos por la poblacin adulta en 1998 en el International
Adult Literacy Survey (IALS)7 estudio que evalu la capacidad
de los adultos para comprender y emplear informacin escrita
7Estas evaluaciones orientan sus definiciones a la consideracin del uso que los lectores hacen
de lo escrito y la contribucin que la lectura les proporciona para desenvolverse y participar
en la sociedad.
necesaria para alcanzar las metas personales y desarrollar
las potencialidades individuales, la mayora de la poblacin
lee comprensivamente solo textos simples, lo que dificulta
que la lectura se convierta en una herramienta productiva.8
En el marco del Primer estudio de comportamiento lector a nivel
nacional (CNCA, 2011) se obtuvieron datos similares a los
arrojados por el IALS, evidenciando que el 59% de la pobla-
cin entre 15 y 65 aos se encuentra en los niveles 1 y 2 (en
una escala de cinco niveles), lo que implica que cuentan con
competencias bsicas en lectura.9
En cuanto al desempeo de los estudiantes chilenos, el Progra-
ma de Evaluacin Internacional de Estudiantes (PISA, por
su nombre en ingls),10 ha permitido constatar importan-
tes avances11 y el lugar preferente que ocupa Chile respecto a
los pases latinoamericanos. Sin embargo, en la versin 2012
19
8 Durante el 2014 se llev a cabo el estudio internacional PIACC (Programme for the Inter-
national Assessment of Adult Competencies), desarrollado por la OCDE y liderado en Chile
por el Mineduc. Esta evaluacin es comparable con IALS y permitir conocer los avances en
comprensin lectora de la poblacin adulta.
9El estudio, adems, entrega informacin sobre la relacin del ingreso per cpita, los aos de
educacin y la educacin de la madre con los puntajes obtenidos en la evaluacin. Tal como se
ha evidenciado en otras investigaciones (Green y Riddel, 2007; Carneiro y Heckman, 2002), las
variables antes mencionadas impactaran en los niveles de comprensin lectora de las personas.
10 PISA es un proyecto que se inici en el ao 2000 con el objetivo de evaluar hasta qu punto
los alumnos cercanos al final de la educacin obligatoria han adquirido algunos de los cono-
cimientos y habilidades necesarios para la participacin plena en la sociedad del saber. El
estudio se aplica a estudiantes de entre 15 aos y tres meses y 16 aos y dos meses, y abarca
una extensa participacin internacional que incluye a todos los pases miembros de la OCDE
y varios pases invitados (OCDE, s.f.) Este diagnstico, que busca medir las competencias de
los estudiantes en lectura, matemtica y ciencias, define la comprensin lectora como la
comprensin, el uso y la reflexin sobre textos escritos, con el fin de alcanzar las metas perso-
nales, desarrollar los propios conocimientos y potencialidades y participar en la sociedad
(Mineduc, 2009).
11 De acuerdo a los resultados de la prueba PISA, entre los aos 2000 y 2009, Chile exhibi el
segundo mayor crecimiento en el rea de lectura y lidera el desempeo de la regin. En efecto,
dicho aumento fue de 40 puntos adicionales, lo que equivale a un 40% de la desviacin estn-
dar en dicho test.
de la evaluacin se obtuvo un puntaje promedio de 441
puntos (el promedio OCDE corresponde a 500 puntos) y el
33% de los estudiantes no logr el nivel necesario para partici-
par completamente en la sociedad. Estos resultados repor-
tan que la mayora de los estudiantes presentan dificultades
para acceder a informacin explcita e implcita, compren-
der de forma global un texto, reflexionar y evaluar los conte-
nidos de lo ledo, entre otras tareas de lectura.
20
A nivel nacional, el Sistema Nacional de Evaluacin (cono-

cido por su acrnimo Simce, proveniente de la antigua
denominacin de Sistema de Medicin de la Calidad en
la Educacin) reporta que la mayora de los estudian-
tes chilenos, de los distintos niveles que esta medicin
censal evala, se sita en los niveles insuficiente y elemen-
tal12 en relacin con los aprendizajes esperados en lectura
segn las bases curriculares vigentes. Los niveles de logro
reportados por el Simce muestran que el desempeo de un
12 Se consideran tres niveles de aprendizajes: insuficiente, elemental y adecuado.

porcentaje importante de estudiantes se encuentra por deba-
jo de las expectativas que el currculum exige, lo que impli-
ca que estos an no han consolidado los aprendizajes de la
lectura requeridos para alcanzar un nivel de comprensin
ms acabado.13
21
El desafo de aumentar los ndices de lectura se mantiene

vigente, sobre todo al considerar la relacin entre capital
cultural y econmico de las personas y las prcticas lecto-
ras. A partir de los anlisis descriptivos de la ltima Encuesta
13 Segn resultados del Simce de Lectura 2013, el 36,3% de los estudiantes de segundo bsico
se encuentra en el nivel elemental y el 21,3% est en el nivel insuficiente en relacin con los
niveles de aprendizajes esperados, lo que equivale a una disminucin del 3,3% respecto al ao
anterior, diferencia que se constituye como significativa en trminos estadsticos. El 30,8%
de los estudiantes de cuarto bsico est en el nivel elemental, mientras que un 37,4% est en
el nivel adecuado. Por su parte, el nmero de estudiantes de octavo bsico que est en nivel
insuficiente disminuye significativamente respecto a la medicin del ao 2012, pasando de
41,7% a un 39,2%; los estudiantes de este nivel que estn en nivel elemental corresponden al
36,4% (Agencia de Calidad de la Educacin, s.f.).
nacional de participacin y consumo cultural (CNCA, 2012), es
posible observar que, en la medida que el nivel educacio-
nal aumenta, la proporcin de personas que declaran haber
ledo un libro en el ao previo a la consulta se triplica.14 Por
su parte, la Encuesta de comportamiento lector 2014 (CNCA) repor-
ta marcadas diferencias en este indicador segn el nivel
educacional del jefe de hogar o nivel socioeconmico: los
individuos de mayor nivel socioeconmico pueden llegar a
marcar el doble de prevalencia en lectura por trabajo y ocio
que las personas con menor nivel educacional.
Por ltimo, resulta de inters identificar el lugar que ocupa
la lectura en la vida de las personas. En este sentido, tanto
el Primer estudio como la Encuesta de comportamiento lector 2014
muestran que la lectura no se encuentra entre las principales
actividades realizadas por la poblacin durante su tiempo
de recreacin. Segn los datos de la Encuesta 2014, ver televi-
sin es la principal actividad realizada por los encuestados en
su tiempo libre (un 62% de los consultados mencion esta
22 opcin entre sus tres preferencias);15 mientras que la lectura
de libros se encuentra en la sptima ubicacin de preferen-
cias con un 17% y la lectura de diarios o revistas es declarada
como una de las tres actividades preferentes solo por un 9%
de los encuestados.
14 La Encuesta nacional de participacin y consumo cultural (CNCA, 2012) no presenta distinciones

entre lectura por entretencin u ocio y lectura por estudio o trabajo, a diferencia de la Encuesta
de comportamiento lector, dirigida por el Consejo de la Cultura en 2014, que s diferencia entre
estas categoras.
15Se solicit a los encuestados nombrar las principales actividades realizadas por ellos durante
su tiempo libre, la pregunta admita tres opciones y no se solicit jerarquizar las preferencias.
2| El fomento de la
lectura en Chile
El primer antecedente para la elaboracin de un Plan Nacio-

nal de la Lectura lo constituye la Ley del Libro (Ley n 19.227),
promulgada en 1993. A partir de este marco legal se cre el
Fondo Nacional de Fomento del Libro y la Lectura, desde el
cual se impuls diversas campaas para mejorar los hbi-
tos lectores y los niveles de lectura en el pas. Asimismo,
se establecieron alianzas estratgicas que han contribui-
do al diseo y desarrollo de estrategias de fomento de la
lectura. Parte importante de esta trayectoria es la adhesin
del CNCA al Plan Iberoamericano de Lectura Ilimita16 y la
23
publicacin del documento Una poltica de Estado para el libro
y la lectura (2005), el cual fue generado en conjunto por la
Asociacin de Editores de Chile y la Fundacin Chile 21. La
elaboracin de este documento implic la realizacin de
actividades y reuniones con responsables del mbito pbli-
co y privado, cuyo objetivo fue recoger propuestas para
16 A partir de la dcada del 2000 diferentes pases de la regin Argentina, Brasil, Mxico,
entre otros, iniciaron la generacin de planes de lectura. Este proceso cont con el apoyo
del CERLALC, la Organizacin de Estados Iberoamericanos (OEI) y el Plan Iberoamericano
de Lectura Ilimita, organismos que en conjunto realizaron una Agenda de Polticas Pblicas
de Lectura, que convoc a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de los
pases involucrados en torno a la realizacin de acciones de largo plazo a favor de la lectura y la
escritura. En este marco, en el ao 2006 se configur la Red Iberoamericana de Responsables
de Polticas y Planes de Lectura (Redplanes), que busca fortalecer la formulacin de polticas
y programas orientados al fomento de la lectura, y se publicaron los documentos Una regin de
lectores (Pea e Isaza, 2004) y la Gua para el diseo de planes nacionales de lectura (Isaza y Snchez,
2007). Ms informacin al respecto se puede encontrar en el sitio web de Redplanes: http://
www.cerlalc.org/redplanes/
mejorar y ampliar el acceso al libro a toda la poblacin, as
como fomentar la lectura y la escritura en el pas. Este proce-
so, que contribuy a situar la lectura y los lectores como prota-
gonistas de la reflexin, impuls la generacin de la Poltica
Nacional del Libro y la Lectura, promulgada por el CNCA
para el periodo 2006-2010.
La Poltica Nacional del Libro y la Lectura 2006-2010 identifi-

c la necesidad de articular un programa continuo de fomen-
to y promocin del libro y la lectura a nivel nacional, regional
y local. Como parte de sus indicaciones se estableci la crea-
cin de un Plan Nacional de la Lectura, el cual defini sus
principios y present un documento preliminar en 2007, con
las primeras directrices para el fomento lector. Una de sus
propuestas ms importantes fue plantear el fomento de la
lectura como una poltica de Estado, reconociendo la impor-
tancia capital de esta prctica para los procesos de desarrollo
econmico, cultural y social del pas.
24
A raz del proceso iniciado en 2007 surgieron diversas inicia-
tivas, entre las que destacan la campaa de sensibilizacin
ciudadana Yo Leo (2007) y los programas Quijotes de la
Lectura (2005), que se enmarc en el Ao Iberoamericano de
la Lectura, Nacidos para Leer (2008-2010) y Maletn Literario
(2008-2010). La iniciativa Chile Quiere Leer (2004)17 convo-
c a diferentes organismos pblicos y privados (Dibam,
Mideplan, SECH, entre otros) y capacit a 1.600 voluntarios
(provenientes de instituciones pblicas y privadas del pas)
para despertar el inters por la lectura en la poblacin.
17Esta iniciativa cont con el apoyo y promocin de la Dibam, la Fundacin Neruda, el diario El
Mercurio y el Banco de Crdito e Inversiones (BCI).
En 2010 se retom la idea de implementar un plan que abor-
dara el fomento lector. Un hito de este contexto fue el conve-
nio de colaboracin entre el Mineduc, el CNCA y la Dibam,
entidades que histricamente han estado a cargo del fomen-
to lector, para trabajar de forma conjunta y articulada en el
diseo e implementacin del Plan Nacional de Fomento de
la Lectura Lee Chile Lee. Este acuerdo estableci las princi-
pales iniciativas a desarrollar y las cuatro lneas de accin:
Acceso, Formacin, Desarrollo y Difusin. Asimismo, se
implementaron programas que a la fecha siguen vigentes
y han ampliado sus lneas de accin, tales como Dilogos
en Movimiento, Plan de Animacin Lectora en Educacin
Parvularia, Bibliotecas Regionales, Red de Bibliomviles,
Salas de Lectura en Espacios no convencionales, Biblioteca
Pblica Digital, Catastro de Iniciativas de Fomento Lector
y seminarios, entre otros, los que constituyen los principales
logros del Plan Lee Chile Lee.
25
La revisin de estos antecedentes contribuye a la identifica-
cin de los espacios de oportunidad y necesidades de desa-
rrollo en los diversos mbitos de la lectura, favoreciendo que
la ejecucin del Plan Nacional de Lectura 2015-2020 ample
y consolide los avances alcanzados, considerando la susten-
tabilidad de los programas en el tiempo y apoyando, sobre
todo, y como hito de este Plan, el diseo y ejecucin de Planes
Regionales de la Lectura, adems de reconocer la necesidad de
fortalecer la articulacin entre las entidades y actores involu-
crados y abrir espacios de participacin a la sociedad civil y al
mundo privado.
26
Plan Nacional
de la Lectura
2015-2020 27
1| Visin, misin,
objetivos
La lectura es un derecho de todos y todas. Desde esta mira-

da, el Plan Nacional de la Lectura 2015-2020 se inscribe en
un proyecto de cambio social, cultural y de participacin
para concretar y fortalecer una poltica pblica de lectura. A
continuacin su visin, misin y objetivos:
Visin
Hacer de Chile un pas donde se garantice la lectura como un
derecho social para todos sus habitantes.
29
Misin
Reconocer y visibilizar la lectura como derecho y prctica
que contribuye a acortar las brechas sociales y culturales
dentro del pas, promoviendo el acceso a diversas prcticas
y soportes de la lectura a lo largo de todo el ciclo de vida y
formando personas informadas, crticas, creativas, reflexi-
vas y participativas.
Objetivo general
Favorecer el ejercicio del derecho a la lectura, en todos los
formatos y soportes, propiciando y visibilizando la partici-
pacin ciudadana en la implementacin del Plan Nacional
de la Lectura y en los Planes Regionales de la Lectura.
Objetivos especficos
Vincular a los distintos sectores del mbito de la lectura
para trabajar articuladamente en iniciativas de fomen-
to, aprendizaje y socializacin de la lectura, integran-
do las experiencias y los conocimientos relevantes en
este mbito.
Propiciar la participacin constante de la comunidad en
las acciones y los programas del Plan, las cuales posibiliten
un acceso equitativo de las personas a materiales, espacios
y encuentros de lectura.
Incorporar y fortalecer la diversidad cultural en la imple-
mentacin del Plan Nacional de la Lectura.
Apoyar y visibilizar la participacin ciudadana en la plani-
ficacin y elaboracin de Planes Regionales de la Lectu-
ra, con la finalidad de incorporar las diversas realidades
regionales y dar respuesta a las necesidades locales.
30
2| Destinatarios
Los habitantes del pas en su totalidad requieren de iniciati-

vas que apoyen y contribuyan a su formacin como lectores.
En el periodo 2015-2020 se relevan grupos estratgicos de la
poblacin:
Comunidad educativa: estudiantes y personas vinculadas
al sistema educativo.
Mediadores de lectura, entre estos, bibliotecarios, docen-
tes, familia.
Usuarios de las bibliotecas pblicas y comunitarias. 31
Grupos especficos que convergen en espacios no conven-

cionales de lectura.
Poblaciones de zonas aisladas y en situacin de vulne-
rabilidad.
Familias, con especial nfasis en madres, primera infan-
cia y adultos mayores.
Comunidades de pueblos originarios.
Personas en situacin de discapacidad.
Escritores, ilustradores, traductores, editores, gesto-
res culturales.
32
3| Articulacin
Las entidades que articulan el Plan Nacional de la Lectura

2015-2020 son: el Ministerio de Educacin, a travs de la
Divisin de Educacin General (DEG), la Unidad de Curr-
culum y Evaluacin (UCE), con su componente de Biblio-
tecas Escolares CRA, y el Centro de Perfeccionamiento,
Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas (CPEIP); el
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, con la Subdi-
reccin Nacional, el Consejo Nacional del Libro y la Lectura
(CNLL), los departamentos de Fomento de la Cultura y las
Artes, de Ciudadana Cultural, de Educacin y Formacin
33
en Artes y Cultura, de Pueblos Originarios y de Patrimonio
Cultural; la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos,
por medio del Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas
(SNBP); el Ministerio de Desarrollo Social (MDS), a travs
del Servicio Nacional del Adulto Mayor (Senama), el Institu-
to Nacional de la Juventud (Injuv), el Servicio Nacional de la
Discapacidad (Senadis), el Fondo de Solidaridad e Inversin
Social (Fosis) y el Sistema de Proteccin Integral a la Infancia
Chile Crece Contigo; y el Ministerio Secretara General de la
Presidencia (Minsegpres),18 por medio del Consejo Nacio-
nal de la Infancia. Tambin participan, con programas y
como entidades vinculadas al Mineduc, la Junta Nacional
de Jardines Infantiles (Junji), Fundacin Integra y la Junta
Nacional de Auxilio Escolar y Becas (Junaeb).
18 El Consejo Nacional de la Infancia participa del Plan solo en un nivel poltico normativo,
en particular, en la formulacin de lineamientos y apoyando los procesos de seguimiento del
Plan. Sin embargo, no forma parte del Comit Ejecutivo Nacional ni de los Comits Ejecutivos
Regionales, pues no ejecuta programas.
Las entidades mencionadas estn representadas median-
te sus autoridades en el Directorio Nacional del Plan. En el
grfico 1 se muestran las entidades articuladoras del Plan,
las cuales suscriben un convenio de colaboracin que da
marco al trabajo en conjunto.19
Grfico 1. Articulacin del Plan Nacional de la Lectura 2015-2020
MINEDUC DEG, UCE, CPEIP
Junji Fundacion Junaeb

Integra*
Consejo del Libro, Depto. Ciudadana

Cultural, Depto. Fomento,
CNCA Depto. Patrimonio Cultural y
Depto. Pueblos Originarios
Plan Nacional de la Lectura
34
Chile Crece Contigo, Senama

MDS
Injuv, Senadis, Fosis
Dibam SNBP
MINSEGPRES Consejo Nacional de la Infancia
* La fundacin Integra es una institucin privada
19 Este convenio es el marco regulador de las acciones de los Comits Ejecutivos Regionales.
Organigrama del Plan Nacional de la Lectura 2015-2020
Para llevar a cabo la planificacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de acciones y programas a nivel nacional y regio-
nal, en el Plan se constituye un Directorio Nacional, liderado
por la Subdireccin del Consejo de la Cultura y las Artes, que
considera la participacin de otras entidades si es requerido.
En trminos operativos, el Plan cuenta con un Comit Ejecu-
tivo Nacional y 15 Comits Ejecutivos Regionales, los que a su
vez articulan redes con el sector pblico y privado por medio
de una Mesa Ciudadana de Lectura.
Grfico 2. Organigrama y mbitos del Plan Nacional de la Lectura
Directorio
Nacional
Politco normativo 35
Comit Comits
Ejecutivo Ejecutivos
Nacional Regionales
(15)
Tcnico y coordinacin
Mesa
Ciudadana
de Lectura
Participativo
En la Tabla 1 se describen los representantes de las entidades
articuladoras del Plan y sus funciones.
Tabla 1. Representantes y funciones de las entidades articuladoras del Plan
Nacional de la Lectura
Representantes Funciones
Mineduc: Jefe(a) de la Divisin a. Hacer efectiva la colaboracin

de Educacin General, o recproca con miras a una
un(a) representante. adecuada gestin y desarrollo
del Plan Nacional de la
Consejo Nacional de la Cultura
Lectura a corto, mediano y
y las Artes: Subdirector(a)
largo plazo.
Nacional*, Secretario(a)
Ejecutivo(a) del Consejo b. Convocar a otras instituciones,
Nacional del Libro y la Lectura, pblicas o privadas, as
Jefe(a) del Departamento de como a personas naturales,
Ciudadana Cultural y Jefe(a) para que puedan asesorarlo
del Departamento de Educacin en las materias propias de
36 y Formacin en Artes y Cultura. su competencia.
Dibam: Subdirector(a) Nacional c. Sancionar las acciones y los
Directorio Nacional
de Bibliotecas Pblicas. programas propuestos por el

Comit Ejecutivo Nacional.
MDS: Jefe(a) Divisin de
Promocin y Proteccin d. Monitorear, en coordinacin
Social de la Subsecretara de con el Comit Ejecutivo
Servicios Sociales. Nacional, el efectivo
seguimiento y evaluacin de
Ministerio Secretara General
las acciones y los programas
de la Presidencia, a travs
del Plan a nivel nacional.
del Consejo Nacional de la
Infancia: encargado(a) u
otro(a) profesional del rea
intersectorial del Consejo
Nacional de la Infancia.
Senama: Director(a) Nacional
del Servicio Nacional del Adulto
Mayor, o un(a) representante.
*El Directorio Nacional lo preside la
Subdireccin Nacional del CNCA.
Representantes de cada a. Proponer, al Directorio

entidad articuladora. Nacional, acciones y
programas, de acuerdo a las
lneas estratgicas y objetivos
del Plan.
Comit Ejecutivo Nacional
b. Asesorar a las regiones en

la formulacin de Planes
Regionales de la Lectura.
c. Asegurar la ejecucin de
los programas y acciones
acordados, en coordinacin
con los Comits Ejecutivos 37
Regionales y tambin con
otras instituciones pblicas
y/o privadas.
d. Seguir y evaluar las acciones
emprendidas a nivel nacional.
Representantes de las entidades a. Asegurar la articulacin de

articuladoras que tengan las entidades participantes del
Comits Ejecutivos Regionales
presencia regional y otras Plan a nivel regional.

organizaciones pblico-privadas
b. Disear e implementar
convocadas por el Comit segn
los Planes Regionales de
su relevancia y pertinencia.
(15 en total)
la Lectura, contando con

la asesora del Comit
Ejecutivo Nacional.
c. Monitorear, en coordinacin
con el Comit Ejecutivo
Nacional, el efectivo
seguimiento de las acciones y
los programas regionales.
Entidades pblico-privadas Instancia de participacin

que posibilita el compromiso
de agentes, instituciones y/o
personas, con el objeto de dar
un carcter transversal, visible y
universal al Plan Nacional de la
Mesa Ciudadana de Lectura
Lectura. Sus funciones son:

a. Consultiva: opinar, elaborar
informes o propuestas sobre
materias relativas al Plan
Nacional de la Lectura,
cuando sea requerido.
b. Creacin de redes: generar
redes que posibiliten
instancias de colaboracin y
compromiso en programas
conjuntos orientados a
38 cumplir con el Plan Nacional
de la Lectura.
4| Regionalizacin
En el desarrollo de un pas es fundamental que las regiones

se constituyan como reas integradas histrica, econmica,
administrativa y culturalmente. Contar con diagnsticos,
valoraciones y anlisis locales que reconozcan identidades,
semejanzas y diferencias permite la definicin de polti-
cas de regionalizacin de aplicacin gradual y constante.
Por su parte, impulsar los desarrollos locales contribuye a
potenciar el derecho de identidades colectivas, vitalizar la
diversidad cultural y fortalecer el sentido de pertenencia de
las personas.20
39
La regionalizacin es un componente imprescindible de los planes

nacionales de lectura, ya que es una va privilegiada para garantizar
su efectividad y permanencia en el tiempo (CERLALC, 2013).
La administracin local tiene un rol esencial en la formacin

de un nuevo paradigma para la generacin de polticas de
fomento de la lectura con base local, en el que se considera la
participacin de una ciudadana activa y comprometida con
los propios proyectos y programas. Por lo anterior, la regio-
nalizacin, en el contexto del Plan, se comprende a partir de
tres ejes: diversidad cultural, descentralizacin administra-
tiva y participacin ciudadana.
20 La participacin ciudadana es incorporada como uno de los ejes articuladores de la Poltica

Cultural 2011-2016 (CNCA, 2011).
En el Plan, al igual que en la Poltica, se siguen los objetivos
y principios21 rectores de la Convencin sobre la Proteccin
y Promocin de la Diversidad de las Expresiones Culturales,
donde se comprometen la generacin de espacios para inte-
raccin y dilogo que propicien el intercambio cultural y la
valorizacin y respeto por la variedad de expresiones cultu-
rales. En este sentido, se requiere de mecanismos y procesos
de participacin ciudadana, los que son llamados a garanti-
zar la convocatoria e involucramiento de los distintos grupos
que conforman la comunidad. En tanto, la descentralizacin
administrativa implica la entrega progresiva a las regiones,
desde el nivel central, de competencias y atribuciones que
posibiliten la autonoma operativa y la ejecucin de recursos.
Este proceso considera como primer hito el diseo de Planes
Regionales de la Lectura22, en relacin a los lineamientos
nacionales, accin que conlleva el establecimiento de diag-
nsticos y estrategias locales para el fomento de la lectura.
Durante el periodo 2015-2020 se desarrollar, por etapas anua-
40 les, los planes regionales en las 15 regiones del pas. Para esto
resulta clave la constitucin de los Comits Ejecutivos en
cada regin, encargados de generar las acciones y formu-
lar los programas que conformarn sus respectivos planes.
21 En especial, se enfatiza en los siguientes objetivos: a) Proteger y promover la diversidad de

las expresiones culturales; b) Crear las condiciones para que las culturas puedan prosperar y
mantener interacciones libremente de forma mutuamente provechosa; c) Fomentar el dilogo
entre las culturas a fin de garantizar intercambios culturales ms amplios y equilibrados en el
mundo en pro del respeto intercultural y una cultura de paz; d) Fomentar la interculturalidad
con el fin de desarrollar la interaccin cultural, con el espritu de construir puentes entre los
pueblos; e) Promover el respeto de la diversidad de las expresiones culturales y hacer cobrar
conciencia de su valor en el plano local, nacional e internacional. La Convencin fue celebrada
en Pars, del 3 al 21 de octubre de 2005 y ratificada por el Congreso Nacional, segn consta en
el oficio N 6.639, de 6 de marzo de 2007, de la Honorable Cmara de Diputados. Ms informa-
cin en: http://unesdoc.unesco.org/images/0014/001429/142919s.pdf
22 El proceso de regionalizacin reconoce el desarrollo permanente de acciones y programas
de fomento de la lectura en todas las regiones del pas. La constitucin de diseos regionales
persigue que las actuales expresiones y trabajos locales se enmarquen en planes que las orien-
ten como definiciones estratgicas y sustentables.
A continuacin, se presentan las acciones ms importan-
tes contempladas para el proceso de elaboracin de dichos
41
planes regionales:
Orientaciones. Definicin de orientaciones y materiales

comunes de apoyo conducentes al diseo de los Planes
Regionales de la Lectura.
Articulacin. Creacin de redes y agendas de trabajo

con agentes del mundo pblico y privado con el obje-
to de compartir experiencias y coordinar acciones que
garanticen el trabajo colaborativo y el establecimiento
de competencias y responsabilidades.
Diagnsticos. Desarrollo de instancias para el levantamien-

to de diagnsticos regionales respecto del fomento de la
lectura que permitan, por una parte, identificar las nece-
sidades de la regin y, por otra, potenciar y articular las
respuestas locales para abordarlas. Esto, considerando
las diferencias territoriales en la regin y la diversidad de
la poblacin.
Diseo. Elaboracin de marcos conceptuales y operati-
vos con el apoyo de equipos tcnicos para la formu-
lacin de programas que respondan a los objetivos y
estrategias locales y que estn en concordancia con los
lineamientos nacionales, facilitando la apropiacin del
Plan por parte de las regiones. En esta etapa se definen
las fases de implementacin, seguimiento y monitoreo
de los programas. El sistema de monitoreo anual, con
metas e indicadores de los programas, permite contar
con informacin oportuna respecto al cumplimiento de
las metas establecidas y, con ello, reorientar iniciativas o
difundir experiencias de xito.
42
5| Lneas estratgicas
Las lneas estratgicas del Plan Nacional de la Lectura son

los principios orientadores para la propuesta de acciones y
programas23 de las entidades articuladoras y que se reali-
zarn en el periodo 2015-2020. Son los ejes principales, que
comprometen a distintos sectores y agentes involucrados en
la lectura, con el propsito de abordar a la poblacin en su
diversidad, lograr mayor cobertura y garantizar la continui-
dad del Plan en el tiempo. Son cuatro: Acceso, Formacin,
Estudios y Comunicacin.
43
5.1 Acceso
Implica la formulacin de acciones y programas que garan-
ticen el acceso a la lectura de todos los habitantes del pas,
mediante acciones que faciliten la vinculacin entre las
personas, mediadores y creadores, con una amplia variedad
de textos; y mejoren la disponibilidad de lecturas pertinen-
tes por medio de la inversin necesaria para fortalecer las
bibliotecas y multiplicar los espacios de lectura. Se conside-
ran acciones como:
23Los programas tienen un alcance temporal mayor que las acciones, las que se caracterizan por
acontecer en un periodo acotado, sin desmedro de ser repetidas en el tiempo. Todo esto dentro
de un marco flexible que se adapta, de acuerdo al seguimiento y a las evaluaciones, a la reali-
dad sobre la que opera.
Oportunidades de encuentro. Acciones y programas que
buscan generar oportunidades de encuentro efectivo
44
entre las personas, materiales de lectura y autores, con el
propsito de desarrollar cercana y hbitos de lectura en
la poblacin.
Materiales de lectura. Textos, materiales y recursos
(impresos y electrnicos) de lecturas que permitan
variadas experiencias de esta prctica. Las bibliotecas y
espacios de lectura tienen un rol importante en la adqui-
sicin y diversificacin de materiales y recursos. A su
vez, resultan fundamentales las posibilidades de acce-
so que tiene la ampliacin de servicios pblicos digitales.
45
Espacios de lecturas. Habilitacin y/o mejoramiento

de espacios de lectura convencionales y no convencio-
nales que posibiliten a la comunidad el acceso demo-
crtico a la lectura y que potencien tanto el desarro-
llo de manifestaciones culturales como la formacin
de redes activas. Por medio de esta accin, en el Plan se
busca mejorar la disponibilidad de lecturas aportan-
do la inversin necesaria para fortalecer la gestin
de las bibliotecas y multiplicar los espacios de lectura.
Biblioteca Regional de Antofagasta
46
5.2 Formacin
El fomento de la lectura responde, muchas veces, a instan-
cias de encuentros en las cuales los mediadores cumplen un
rol fundamental en facilitar, acercar, promover y desarrollar
el hbito lector en pblicos diversos. Se requiere de acciones
intermediarias para facilitar el acercamiento a los materia-
les escritos y fomentar el inters por la lectura. Se consideran
acciones como:
Mediacin lectora. Disponibilidad de sistemas de capa-

citacin en fomento lector de carcter presencial y/u
online (cursos, jornadas, talleres, diplomados, entre
otros) para docentes, bibliotecarios, libreros, editores,
voluntarios, gestores culturales o familias, entre otros.
Este mbito aborda tambin el desarrollo y visibilizacin
de procesos de capacitacin y formacin, que apoyen y
fortalezcan las acciones de las personas e instituciones
que actan como mediadores de la lectura.
Formacin en gestin. Disponibilidad de sistemas de
capacitacin en reas de gestin que permitan contar
con personal con recursos y habilidades tcnicas para
dar soporte operativo a espacios de lectura y/o puntos
de prstamos.
5.3 Estudios
Considera la generacin y difusin de conocimiento (investi-
gaciones, seminarios, encuestas, etc.) que aporten a la toma
de decisiones y definiciones sobre las materias que concier-
nen al campo de la lectura como, por ejemplo, hbitos y
comportamiento lector, uso de bibliotecas, rol de los media-
dores, nuevos formatos y soportes, entre otras. Esta infor-
macin permitir nutrir los diagnsticos y evaluaciones
sobre la lectura en el pas, adems de posibilitar el desarrollo
de nuevas reas de accin, orientadas a fortalecer la valora-
cin social de la lectura. Se consideran acciones como:
47
Seguimiento. Sistema de seguimiento y monitoreo perma-
nente, mediante la elaboracin de metas e indicadores de
los programas que forman parte del Plan, en relacin a sus
logros y resultados, a travs de la medicin de sus indica-
dores. Esta funcin continua posibilita contar con informa-
cin oportuna, que permite generar nuevas estrategias o
reformular acciones si corresponde, as como conocer los
avances en los objetivos propuestos, mostrar resultados y
garantizar la continuidad de los programas.
Investigacin y evaluacin. Desarrollo de investigaciones

que generen evidencias y documentacin slida para esta-
blecer evaluaciones y conocimientos sobre el estado de la
lectura en el pas y en otros contextos. Adems, se impul-
sarn evaluaciones permanentes que permitan conocer la
idoneidad, efectividad e impacto de los programas reali-
zados por el Plan. Los resultados y productos obtenidos
sern difundidos y puestos en circulacin pblica.
48 5.4 Comunicacin
Lnea estratgica que visibiliza, pone en valor y difunde infor-
macin sobre la lectura y las acciones del Plan por medio de
diversos soportes que posibilitan el dilogo, la comunicacin
y participacin de las personas en los espacios de convergencia
de la lectura. Contempla difusin de acciones, generacin de
redes, creacin de plataformas de comunicacin y desarrollo
de campaas, entre otros. Se consideran acciones como:
Sensibilizacin. Promueve la valoracin de la lectura en la

poblacin y considera la realizacin de campaas, masi-
vas y focalizadas, que destaquen el rol de la prctica lecto-
ra en la vida de las personas. Adems, involucra acciones
para generar dilogos desde la sociedad, abriendo espacios
para la creatividad, circulacin de testimonios y opinio-
nes sobre la lectura. En esta lnea se propiciarn las condi-
ciones para la creacin de un Premio de Fomento Lector,
con diferentes categoras, para destacar las buenas prcti-
cas en este mbito.
Difusin. Acciones enfocadas a visibilizar la importancia 49
de la lectura en todos sus niveles. Estas iniciativas invo-
lucran a diferentes agentes de la cultura y organismos
de la sociedad civil con el objetivo de generar informa-
cin y redes en torno al fomento lector. De esta mane-
ra, se persigue difundir tanto acciones y programas
del Plan, como tambin iniciativas y experiencias de la
comunidad en fomento lector y programacin de espacios
destinados a la lectura. Se contemplan alianzas con los
medios de comunicacin y lderes de opinin para conse-
guir una mayor visibilidad de las acciones.
6| Metas
El Plan Nacional de la Lectura establece metas de largo plazo,

presentadas a continuacin, para cumplirse hasta el final del
periodo 2015-2020. Estas traducen una visin general y cuen-
tan, para su medicin, con el respaldo de un instrumento de
lnea base.24 De igual manera, se formularn metas de corto y
mediano plazo, referidas a las lneas estratgicas y programas.
Alcanzar el 100% de Planes Regionales de la Lectura dise-

ados y en implementacin en cada una de las regiones
50 del pas.
Aumentar en un 10% la poblacin que declara leer libros

en formato impreso, por motivos de estudio o trabajo o
por entretencin u ocio.25
Aumentar del 26% al 28% la poblacin que declara leer

libros en formato digital.26
24 Considerando como lnea base los datos de la Encuesta de comportamiento lector 2014 (CNCA).
En esta se entrevist a la poblacin de 9 a 65 aos de edad, a partir de una encuesta presen-
cial, con una muestra de 6.990 casos en zonas urbanas, con representatividad a nivel regional
y nacional.
25 La Encuesta de comportamiento lector 2014 arroja que un 44% de la poblacin declara leer al
menos un libro, en los ltimos 12 meses, en formato impreso por estudio o trabajo y un 51%
por entretencin u ocio. La meta distingue lo siguiente: en el caso de lectura por estudio o
trabajo, se busca aumentar de un 44% a un 49%; en cuanto a lectura por entretencin u ocio,
sera aumentar de un 51% a un 56%.
26 La Encuesta de comportamiento lector 2014 (CNCA) arroja que un 26% de la poblacin declara leer
al menos un libro, en los ltimos 12 meses, en formato digital.
Mejorar la ubicacin que ocupa la lectura entre las actividades
habituales en el uso del tiempo libre de las personas.27
51
27 Considerando como lnea base los datos de la Encuesta de comportamiento lector 2014 (CNCA)
que arroja que la lectura de libros est en el sptimo lugar y lectura de diarios y revistas en el
dcimo lugar de preferencias.
7| Seguimiento y
evaluacin
Como parte de la lnea estratgica de Estudios, el Plan consi-

dera la implementacin de un sistema de seguimiento e
iniciativas de evaluacin para el periodo 2015-2020.
Seguimiento
El seguimiento implica la observacin, registro y anli-
sis de los procesos que se desarrollan en el Plan Nacional de
la Lectura. Se establecen las siguientes estrategias para moni-
torear acciones, programas y metas, que requieren tanto de
52
la participacin de las entidades articuladoras del Plan as
como la poblacin beneficiaria:
Se utilizar un Sistema de Monitoreo de Desempeo Insti-

tucional (SIG) que implica la elaboracin de indicado-
res anuales para obtener informacin y anlisis sobre
el cumplimiento de las metas.
Se realizarn encuentros anuales (presenciales y virtua-

les) para compartir y analizar los resultados de las accio-
nes y los programas implementados, con la participacin
de los equipos de las entidades articuladoras del Plan y
con las Mesas Ciudadanas de Lectura.
Las instituciones desarrollarn seguimiento en terreno

de acciones y programas, por medio de la medicin de
indicadores, observaciones, entrevistas, cuestionarios,
planillas, registros, catastros e informes de gestin anua-
les, entre otros.
El seguimiento permitir en el corto, mediano y largo plazo
hacer correcciones oportunamente; reorientar y reformu-
lar rutas de accin; destacar y fortalecer modelos exitosos;
conocer los avances en objetivos y metas; y mostrar resulta-
dos y garantizar la continuidad del Plan.
Evaluacin
La evaluacin tiene carcter continuo en cada una de las
etapas y los programas del Plan. Posibilita la valorizacin
sistemtica y objetiva de un programa o poltica en curso o
finalizada; entrega informacin relevante para determinar
la idoneidad, el cumplimiento de los objetivos, la eficiencia,
la eficacia, el impacto y la sostenibilidad. En trminos gene-
rales, las evaluaciones pueden estar orientadas a responder tres
tipos de preguntas (Gertler et al., 2011):
Preguntas descriptivas. Se busca determinar qu est

ocurriendo, para ello se describen los procesos, condicio-
53
nes, relaciones y opiniones de los agentes involucrados.
Preguntas normativas. Este tipo de preguntas permite

comparar aquello que est ocurriendo con lo que debe-
ra acontecer. En este sentido, evala si las actividades
logran o no los objetivos propuestos.
Preguntas sobre causa y efecto. Las evaluaciones basadas

en esta pregunta persiguen determinar el efecto, o dife-
rencia, que ejercen las acciones implementadas.
La evaluacin debe ser comprendida como exmenes peri-

dicos y objetivos. En el marco del Plan, se propone realizar una
agenda de evaluacin que implica, como mnimo, las siguien-
tes acciones:
a. Evaluaciones peridicas de programas, orientadas a deter-

minar el funcionamiento del Plan implementado, as como
sus efectos y resultados. De este modo, se pueden rediri-
gir, reorientarse o emprender nuevas acciones.
b. Evaluacin intermedia y final del Plan Nacional de la

Lectura. Estos procesos abordarn tanto preguntas descrip-
tivas como normativas, que permitan realizar de forma
oportuna ajustes a las definiciones del Plan con miras a su
continuidad y sostenibilidad en el tiempo.
54
8| Acciones y
programas 2015
A continuacin se detallan cada una de las acciones y los

programas de alcance nacional a implementarse durante el
2015. Las acciones y los programas transversales son aque-
llas iniciativas implementadas por dos o ms instituciones
articuladoras del Plan Nacional de la Lectura. Estas iniciati-
vas son ejecutadas en cada regin, junto con otras acciones
propias de cada localidad.28
55
28 Las acciones y los programas regionales podrn conocerse en el sitio web del Plan Nacional
de la Lectura 2015-2020 y son la base del diseo de los Planes Regionales de la Lectura: www.
plandelectura.cl
Tabla 2. Programas y acciones nacionales 2015
Nombre de accin
Lnea Descripcin Categora Tipo Instituciones
o programa
Oportunidades Dilogos en Programa Transversal CNCA,

de encuentro Movimiento Mineduc,
Dibam
Oportunidades De la biblioteca Programa Transversal Mineduc,

de encuentro escolar CRA a Dibam
la biblioteca
pblica
56
ACCESO
Espacios de Espacios no Programa Transversal CNCA,

lectura convencionales de Mineduc,
mediacin lectora Dibam
Descripcin Pblico objetivo
Posibilita el encuentro entre autores (especialmente Estudiantes de

ganadores de premios del CNCA o de premios Educacin Media
regionales), textos y la poblacin, a partir de un dilogo
directo entre escritores latinoamericanos (chilenos y
extranjeros) y jvenes estudiantes de Educacin Media.
Se realizarn Dilogos en todo Chile (tres a cuatro
por regin) en contextos escolares y bibliotecarios.
Asimismo, se buscar la participacin de los autores en
la Semana de Educacin Artstica, que se realiza en mayo
en las escuelas.
Incentiva el uso de las bibliotecas pblicas por parte Estudiantes,

de estudiantes y docentes. Sistematiza la vinculacin docentes, familias
de la comunidad escolar con la biblioteca pblica de su
comuna, mediante acuerdos de colaboracin entre los
57
establecimientos municipales y las bibliotecas pblicas.
Actividades: visitas semestrales, uso de colecciones y
materiales para las escuelas, prstamos de cajas viajeras
de libros y actividades de fomento lector, participacin
de las familias.
Propone el fortalecimiento de los Espacios de Mediacin Pblico en general

Lectora a travs de los siguientes componentes: entrega
de bibliografa, capacitaciones y redes, seguimiento y
evaluacin. Se pone nfasis en la vinculacin con los 15
Centros de Creacin* para personas de 7 a 19 aos (www.
centrosdecreacion.cl) con el fin de generar espacios
y programacin de lectura, y fortalecer las 44 Salas
de Lectura 2013-2014 (en las regiones de Valparaso,
Coquimbo, Maule, Metropolitana, Antofagasta,
Araucana, Biobo, Aysn y Magallanes).
*Los 15 Centros de Creacin y Desarrollo Artstico para Nios y Jvenes
es una prioridad del Gobierno y fue una de las tres primeras medidas a
implementar durante los 100 primeros das de gobierno por el Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes.
Nombre de accin
o programa
Espacios de Bibliotecas Programa Institucional Dibam

lectura regionales
Espacios de Automatizacin Programa Institucional Dibam

lectura de bibliotecas
pblicas
58
ACCESO
Espacios de Bibliotecas de aula Programa Institucional Mineduc

lectura desde preknder
(NT1)
a 2 bsico
Consiste en potenciar las bibliotecas pblicas regionales Pblico en general

existentes en Antofagasta, Copiap, Valparaso, Puerto
Montt, Coyhaique y Santiago, as como construir
y habilitar nuevas en todas aquellas regiones que
an no tienen.
Busca perfeccionar el sistema de prstamo Pblico en general

automatizado en bibliotecas pblicas, entregando
capacitaciones y ayuda tcnica para su correcto uso.
Se implementa un trabajo de seguimiento y asesora
tcnica para el correcto funcionamiento del sistema de
prstamo, con miras a perfeccionar los instrumentos de
medicin. Se contina con la instalacin de contadores
de personas para medir visitas y consultas en sala. 59
Considera la entrega y reposicin de bibliotecas de Nios y nias desde

aula, conformadas por 30 ttulos, a todas las aulas de preknder a 2 bsico,
preknder a 2 bsico de escuelas pblicas del pas. docentes de estableci-
Durante 2015 se entregarn las bibliotecas de aula mientos pblicos
para 1 y 2 bsico al 30% de las escuelas pblicas
del pas (2.040 aulas en 645 establecimientos) y
se repondrn bibliotecas al 100% de los cursos de
knder (3.050 aulas en 2.271 establecimientos).
En 2016-2017 se completar la entrega para 1 y 2
bsico, as como para la totalidad de preknder (NT1)
de establecimientos municipales.
Nombre de accin
o programa
Espacios de Animacin Programa Institucional Junji y

lectura lectora para nios Fundacin
y nias entre 0 y Integra,
5 aos vinculadas
a Mineduc
Espacios de Escuelas Abiertas Programa Institucional Junaeb,

60
lectura vinculada
ACCESO
a Mineduc
Espacios de Plan de Programa Institucional Dibam,

lectura Fomento Lector Gendarmera
en Recintos
Penitenciarios
Propicia la estimulacin lectora de los nios y nias Nios y nias entre 0

que asisten a salas cuna y jardines infantiles de y 5 aos que asisten
establecimientos administrados por la Junta Nacional a establecimientos
de Jardines Infantiles (Junji) y Fundacin Integra. Esto educativos de Junji y
es por medio de capacitaciones a mediadores y entrega Fundacin Integra
de colecciones de libros y guas de fomento lector para
los equipos educativos y familias. En el caso de Junji,
se desarrolla en los niveles de sala cuna medios y
transicin de los programas 01, 02, CASH, CECI y PMI. El
programa se implementar en todas las nuevas salas
cunas y niveles medios de acuerdo a la planificacin
de la meta Presidencial de aumento de cobertura.
Fundacin Integra realizar jornadas de capacitacin
a mediadores con foco en educadoras de aula y
distribuir colecciones nuevas a 636 niveles medios,
complementando lo entregado en aos anteriores.
Ofrece actividades para fomentar hbitos de estudios Nios y nias perte-

61
y vida sana a los nios y nias participantes durante necientes a estableci-
las vacaciones escolares. Se habilitarn espacios de mientos educacionales
lectura en 280 escuelas abiertas que contribuirn al vulnerables, priorizados
reforzamiento de lectura y escritura en el marco del de acuerdo al Sistema
fortalecimiento de la educacin pblica. Nacional de Asignacin
con Equidad (Sinae), en
el rango etario de 4 a 15
aos que se encuentran
cursando Educacin
Parvularia y Educa-
cin Bsica
Ofrece acceso a la lectura a la poblacin privada de Adultos en recintos

libertad en Chile a travs de bibliotecas en convenio penitenciarios
con Dibam. En 2015 se implementarn en 16 recintos
penitenciarios bibliotecas con colecciones pertinentes
y prstamo automatizado, capacitando al personal a
cargo y desarrollando actividades de fomento lector
y escritor. En los aos que siguen se busca ampliar en
regiones el programa por medio de una vinculacin con
otros recintos penitenciarios en los cuales el CNCA y
otras entidades (por ejemplo, fundaciones) han realizado
acciones y programas.
Nombre de accin
o programa
Espacios de Bibliometro Programa Institucional Dibam

lectura
Espacios de Red de Programa Institucional Dibam

lectura Bibliomviles
62
ACCESO
Espacios de Mejoramiento Programa Institucional Dibam

lectura Integral (PMI)
de Bibliotecas
Pblicas
Municipales
Espacios de Biblioteca Accin Institucional Dibam

lectura Pblica Digital
Considera la renovacin de infraestructura de Pblico en general de la

puntos de Bibliometro. Para 2015 se contempla el Regin Metropolitana
mejoramiento de dos puntos inaugurados a fines de la
dcada de los noventa, especficamente los mdulos de
atencin de Cal y Canto y Ciudad del Nio.
Busca fortalecer la Red de Bibliomviles del pas Pblico en general

(47 en total) mediante reuniones del Comit de
Bibliomviles para el trabajo en lineamientos
nacionales, implementacin de conectividad wifi (para
automatizacin de prstamo y acceso a internet de
usuarios), actualizacin del sitio web (difusin de rutas,
redes sociales, etc.) y posicionamiento con elementos
de marketing, entre otras iniciativas.
63
Persigue ampliar el mejoramiento integral de Pblico en general

bibliotecas pblicas municipales a la mayor cantidad
de comunas posibles procurando que las postulaciones
de proyectos abarquen todos los mbitos que el
programa contempla (infraestructura, capacitaciones,
colecciones y equipamiento).
Contempla la ampliacin de la coleccin en un 100%. Pblico en general

Actualizacin web y convenios para experiencias piloto
(prstamo de dispositivos).
Nombre de accin
o programa
Espacios de Servicios digitales Accin Institucional Dibam

lectura a la comunidad
Materiales de Programa Programa Institucional MDS - Chile

lectura de Apoyo al Crece
Recin Nacido Contigo
64
ACCESO
Materiales de Adquisicin Programa Institucional Dibam

lectura bibliogrfica
para bibliotecas
pblicas
Tiene por propsito incrementar los servicios digitales Pblico en general

que recojan el quehacer de las bibliotecas pblicas
chilenas en fomento lector. Asimismo, genera estrategias
para dar mayor visibilidad a estos servicios digitales
tanto en el sistema educativo como en el conjunto de la
comunidad local. Algunos de estos son:
www.bpdigital.cl
www.bibliotecanacionaldigital.cl
www.memoriachilena.cl
www.contenidoslocales.cl
www.memoriasdelsigloxx.cl
www.chileparaninos.cl
El Programa de Apoyo al Recin Nacido (PARN), conocido Familia y recin nacidos

como Ajuar, tiene como objetivo garantizar trayectorias
ms equitativas e igualar oportunidades de desarrollo
de los nios y nias. Entrega apoyo a las familias que 65
hayan sido atendidas en su parto en un establecimiento
perteneciente a la Red Asistencial de los Servicios
de Salud del pas, mediante la entrega de diferentes
implementos prcticos y educativos
Desde abril de 2015 se suman dos libros al paquete de
Cuidados Bsicos y Estimulacin: Mi Primer Libro (con
colores, texturas y sonidos) y Te cuento mi cuento (que
cuenta con 100 cuentos nacionales e ilustraciones). La
proyeccin de beneficiarios del (PARN) para el ao 2015
es de 156.000 recin nacidos(as).
Ofrece herramientas que perfeccionan el proceso de Encargados de

seleccin de material bibliogrfico con un enfoque bibliotecas
de pertinencia hacia cada comunidad local (de
regionalizacin) y que disminuye la brecha de acceso
a los catlogos disponibles en localidades alejadas de
centros urbanos. Este ao el aumento de presupuesto
sera alrededor de un 3% respecto del 2014.
Nombre de accin
o programa
Materiales de Cuenta conmigo: Accin Institucional Mineduc

lectura recursos
pedaggicos
de apoyo para
la familia
ACCESO
Materiales de Actualizacin de Accin Institucional Mineduc

lectura colecciones CRA
Mediacin Redes y Accin Transversal CNCA,

lectora capacitacin para Mineduc,
mediadores de Dibam
66 lectura
Mediacin On line CRA: Programa Institucional Mineduc

lectora Autoaprendizaje
FORMACIN
Mediacin Programa de Programa Institucional Mineduc

lectora innovacin en
la enseanza de
lectura y escritura
Mediacin Adultos mayores y Accin Institucional Senama

lectora fomento lector
Accin que consiste en la elaboracin y distribucin Familia

de 500.000 cuadernillos de lectura y recomendaciones
para la familia.
Contempla la actualizacin de colecciones para Encargados CRA y

distribuir a todos los Centros de Recursos de poblacin escolar
Aprendizaje (CRA) del territorio nacional (10.700
aproximadamente). El nmero de ejemplares flucta
entre los 150 y 200 nuevos ttulos (90% de libros y
un 10% de material audiovisual o material concreto),
dependiendo del nmero de matrculas de cada
establecimiento.
Impulsa y visibiliza los sistemas de capacitacin y Mediadores de lectura

formacin continua de los mediadores de la lectura
ya existentes por medio de una plataforma virtual.
Con esto se persigue generar redes, convocar a ms 67
personas para que se capaciten, desarrollar y difundir
las nuevas ofertas de formacin as como las ya
existentes, entre otras acciones.
Oferta de cursos de 20 horas (aprox. 840 participantes) Encargados de

que abordan temas tales como seleccin de recursos bibliotecas CRA
de aprendizaje, animacin a la lectura y estndares de
Bibliotecas Escolares CRA.
Implementacin de un programa para apoyar a los Docentes de escuelas

docentes en metodologas de enseanza de la lectura pblicas de dos comunas
y escritura en 36 establecimientos municipales de dos
comunas (Arica y Pedro Aguirre Cerda).
El Servicio Nacional del Adulto Mayor realizar Adultos mayores

tres talleres literarios autobiogrficos en la Regin
Metropolitana y el concurso literario Confieso que
he vivido,que finaliza con una publicacin y dos
encuentros literarios. En estas instancias se promover
la formacin de CAM (Club de Adulto Mayor Literarios).
Nombre de accin
o programa
Mediacin Curso de Fomento Accin Institucional Dibam

lectora Lector en Aula
Virtual de
Biblioredes
Mediacin Cursos e-learning Accin Institucional Dibam

lectora en Fomento Lector
para bibliotecas
pblicas
68
FORMACIN
Mediacin Diplomado de Accin Institucional Mineduc

lectora Promocin y
Animacin a la
Lectura para jefes
de UTP de escuelas
municipales
Mediacin Recursos Accin Institucional Mineduc

lectora pedaggicos para
la implementacin
curricular de
Educacin Bsica
Capacitaciones al personal de bibliotecas pblicas, Encargados de

encargados de bibliotecas escolares CRA y comunidad bibliotecas pblicas
vinculada al fomento lector a travs de Aula Virtual y escolares y otros
de Biblioredes (alrededor de 200 personas al mediadores de
ao). Se entregan las herramientas y estrategias la lectura
bsicas de fomento lector, mediacin y animacin
lectora pertinentes.
Desarrollo y ejecucin de cursos e-learning que Encargados de

complementen y amplen las competencias entregadas bibliotecas pblicas
a travs del Diplomado en Gestin de Bibliotecas
Pblicas. Los cursos abordan temas como estrategias
de fomento lector, proceso de automatizacin de
bibliotecas pblicas y desarrollo de colecciones (con
nfasis en seleccin).
69
Diplomado piloto semipresencial para formar a Docentes de escuelas p-

los Jefes Tcnicos en el desarrollo de un programa blicas de cuatro comunas
de fomento de la lectura en forma transversal al del pas
currculum. El programa tiene una intensidad horaria
de 120 horas.
Elaboracin de material para los estudiantes y Docentes y

docentes alineados al currculum nacional para la estudiantes de estableci-
Educacin Bsica. Entrega de una gua que potencia mientos pblicos
el desarrollo y el uso de las bibliotecas escolares y
de aula, adems de cuadernos y/o revistas tcnicas
a 100.000 docentes. Asimismo, se contempla poner a
disposicin, en un nuevo sitio web, el material de apoyo
para la implementacin de estrategias que favorezcan
el desarrollo de la lectura y escritura en las escuelas.
Nombre de accin
o programa
Gestin Pasantas de Programa Transversal Mineduc,

encargados y Dibam
coordinadores
bibliotecas CRA
a bibliotecas
pblicas
Gestin BiblioCRA Programa Institucional Mineduc
70
FORMACIN
Gestin 4 Seminario Accin Institucional Dibam

Internacional
de Bibliotecas
Pblicas
Gestin 3er Diplomado Accin Institucional Dibam

en Gestin de
Bibliotecas
Pblicas
Pasantas que buscan entregar capacidades en gestin Coordinadores

bibliotecaria a los encargados de bibliotecas escolares y encargados de
CRA y fortalecer el vnculo de la comunidad escolar bibliotecas CRA
(nios, nias, jvenes, familias y docentes) con la
biblioteca pblica local. Se realizar en tres jornadas de
trabajo y se revisarn los siguientes contenidos: gestin
administrativa, gestin de usuarios, planificacin y
evaluacin. Asimismo, se posibilitar el acceso a cursos
de BiblioRedes. Para este 2015 se espera la participacin
de 61 bibliotecas pblicas, con la incorporacin mnima
de dos pasantes CRA por biblioteca pblica (total de
alrededor de 170 pasantes).
Capacitacin para implementar el plan de mejoramiento Coordinadores

CRA en establecimientos educacionales. Se priorizar a y encargados
los establecimientos con bibliotecas escolares nuevas y Bibliotecas CRA 71
sin becas anteriores. Se espera capacitar a 600 docentes.
Consiste en la realizacin de la cuarta versin del Coordinadores

Seminario Internacional de Bibliotecas Pblicas para y encargados de
generar un espacio de formacin a travs de procesos Bibliotecas Pblicas
que vinculan diversas experiencias nacionales e y otros mediadores de
internacionales en los mbitos de la lectura, las TIC y las la lectura
bibliotecas pblicas.
El Diplomado en Gestin de Bibliotecas Pblicas, en su Coordinadores

3ra versin busca instalar y/o fortalecer competencias y encargados de
y habilidades en las jefas y jefes de bibliotecas pblicas Bibliotecas Pblicas
a nivel nacional para que desarrollen su gestin local y y otros mediadores de
logren posicionar los servicios y la oferta cultural entre la lectura nacionales
sus comunidades. y extranjeros
Nombre de accin
o programa
Investigacin Aqu Se Lee Programa Transversal CNCA,

y evaluacin Mineduc,
Dibam
Investigacin Monografas de Accin Institucional Dibam

y evaluacin apoyo a la gestin
de bibliotecas
ESTUDIOS
pblicas
72
Investigacin Publicacin Accin Institucional Mineduc
y evaluacin de actas del
seminario
internacional
Qu leer? Cmo
leer? Lecturas
de juventud
Seguimiento Concurso de Programa Institucional CNCA

proyecto Fondo del
Libro y la Lectura,
Lnea Fomento de
la Lectura
Sensibilizacin Campaa Nacional Accin Institucional Mineduc

COMUNICACIN
de Fomento Lector
al Interior de las
Escuelas Pblicas
Programa permanente que propone varias etapas para Pblico en general

el 2015: 1) creacin de una base de datos y agentes y
promotores de la lectura en el pas, 2) actualizacin
de catastro de iniciativas de fomento lector pblicas
y privadas; 3) catastro y registro de espacios
convencionales y no convencionales de lectura. Todo
lo anterior tiene por finalidad generar desde 2016 la
visibilizacin de la lectura por medio de mapas (para
ser entregados en lugares pblicos) y sealticas que
permitan disear y difundir una Ruta de la lectura
regional y nacional.
Accin que implica la elaboracin de publicaciones Encargados de

que apoyan el quehacer de los servicios bibliotecarios bibliotecas pblicas
en fomento de la lectura. Las temticas son: clubes de
lectura, desarrollo de colecciones, modelo de gestin
participativa en bibliotecas pblicas, entre otros.
73
Compilacin y edicin de las ponencias presentadas Pblico en general,
en el Seminario Qu leer? Cmo leer? Lecturas de mediadores de la lectura
juventud, organizado por Mineduc, Universidad Diego
Portales y editorial Ekar, realizado en diciembre de
2014. Se distribuirn durante 2015.
Consiste en la identificacin, monitoreo y registro de Pblico en general

los proyectos adjudicados en la Lnea de Fomento de
la Lectura de los Fondos de Cultura para vincularlos
y potenciarlos con las estrategias regionales y
nacionales del Plan.
Desarrollo de una campaa nacional en torno a las Estudiantes y

escuelas pblicas y a partir de sus experiencias, comunidad escolar de
que apoye el fomento de la lectura y que releve las escuelas pblicas
iniciativas en este mbito.
Nombre de accin
o programa
Sensibilizacin Campaa de Accin Institucional Dibam

valorizacin
de bibliotecas
pblicas
Sensibilizacin Concurso de Accin Institucional MDS-Chile

microcuentos y Crece
cuentos musicales Contigo,
para nios y nias CNCA
entre 0 y 5 aos
Difusin Plataforma virtual Accin Transversal CNCA,

del Plan Nacional Mineduc,
de la Lectura Dibam, MDS
COMUNICACIN
74 y Consejo
Nacional de
la Infancia
Difusin Programa Accin Institucional MDS-Chile

educativo del Crece
Sistema de Contigo,
Proteccin CNCA
Integral a la
Infancia Chile
Crece Contigo
Difusin Hitos Accin Transversal CNCA,

comunicacionales Mineduc,
2015 Dibam, MDS
y Consejo
Nacional de
la Infancia
Implementacin de una campaa que busca poner Pblico en general

en valor a las bibliotecas pblicas en convenio con
el Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas. Esto
permitir visibilizar los distintos servicios que
estas ofrecen a la comunidad y difundir el rol de las
bibliotecas en el siglo XXI.
Realizacin de un concurso de microcuentos y cuentos Nios y nias entre

musicales para promover la estimulacin lectora 0 y 5 aos y sus
en nios y nias entre 0 y 5 aos. Paralelamente cuidadores principales
se realizar un concurso para renovar el material
audiovisual y juegos musicales para el mismo
tramo etario.
Difusin permanente de acciones, instituciones Pblico en general

vinculadas al fomento lector y de las acciones y
programas del Plan Nacional de la Lectura. Esto a
travs del sitio web: www.plandelectura.cl. Junto con 75
esto, se utilizan las redes sociales para potenciar el
dilogo con la comunidad.
Persigue difundir y fortalecer el componente educativo Nios y nias desde

del Chile Crece Contigo, dirigido a toda la poblacin el primer control de
nacional (nios y nias en primera infancia y sus gestacin hasta su
familias). A travs del sitio web: www.crececontigo. ingreso al sistema
gob.cl, se busca transmitir, entre otros temas, la escolar en el primer nivel
estimulacin lectora, poniendo a disposicin un de transicin o preknder
conjunto de cuentos. Asimismo, considera la descarga (alrededor de los 4 o 5
de otros materiales de apoyo para la crianza que aos de edad)
tambin se entregan en los controles de salud y que
fomentan el vnculo a travs de la lectura.
Mes del Libro (lanzamiento del Plan Nacional de la Pblico en general

Lectura) y celebracin de los 70 aos de la entrega del
Premio Nobel a Gabriela Mistral.
76
Anexos
78
Anexo 1. Principales resultados del Encuentro del Plan
Nacional de la Lectura. Valparaso, septiembre 2014.
Una de las problemticas ms importantes en el desarrollo

del fomento lector y de los planes de lectura lo constituye
la articulacin de las instituciones y actores participantes,
as como tambin la falta de monitoreo y evaluaciones de los
programas, tal como lo ha reportado el CERLALC a travs del
anlisis de los planes de lectura de Amrica y Espaa (Isaza
y Snchez, 2007). Chile no es ajeno a este desafo, sobre todo
al enfrentar la tarea de generar un plan de alcance nacional
y desarrollo regional.
Por lo anterior, el desarrollo del Plan Nacional de la Lectura 79
2015-2020 ha involucrado la participacin de los agentes de
fomento lector a nivel de instituciones participantes con el
objetivo de: 1) realizar un recuento sobre el estado y desa-
rrollo de los programas de fomento lector en cada regin; 2)
identificar problemticas y oportunidades para la formu-
lacin del Plan Nacional de la Lectura; y 3) generar instan-
cias de encuentro que permitan la socializacin del trabajo
ejecutado en cada regin. Con estos propsitos, se realiz el
Encuentro Nacional Plan Nacional de la Lectura (septiem-
bre, 2014) que entreg diagnsticos sobre el estado de la
lectura en las regiones y de las acciones ejecutadas hasta el
2014 bajo el alero del Plan Lee Chile Lee. En mesas tcnicas
de trabajo, agrupadas por macrozonas,29 se discuti sobre
29 Las regiones fueron agrupadas en cinco macrozonas segn su cercana geogrfica: Extre-
mo norte (Arica y Parinacota, Tarapac y Antofagasta), Centro norte (Atacama y Coquimbo),
Centro (Valparaso, Metropolitana y OHiggins), Centro sur (Maule, Biobo y La Araucana) y
Extremo sur (Los Ros, Los Lagos, Aysn y Magallanes).
temas de: institucionalidad (articulacin, apoyos insti-
tucionales, presupuestos), caractersticas territoriales (cober-
tura, poblacin, dotacin), implementacin de programas
(lineamientos, contenidos, recursos humanos, asociatividad,
espacios de ejecucin, seguimientos y evaluacin) y proyec-
ciones 2015-2020.
El Encuentro permiti levantar antecedentes transver-
sales y especficos de cada zona. En trminos generales, las
mesas tcnicas de trabajo coincidieron en la necesidad de
establecer el diseo de un Plan de la Lectura a largo plazo,
estratgico y sistemtico, que contribuya a la articulacin
de los programas de fomento lector, apuntando a un mayor
perfilamiento de los roles y a la incorporacin de una mirada
anclada en las necesidades locales, entre las que destaca la
diversidad geogrfica y el desarrollo de programas que abar-
quen la interculturalidad.
En la Tabla 3 se presenta una sntesis de las principales conclu-
siones obtenidas en el Encuentro Nacional a partir de las
80
siguientes problemticas: 1) institucionalidad (nivel nacio-
nal), 2) institucionalidad (nivel local), 3) caractersticas de
los territorios y la poblacin y 4) implementacin.
Tabla 3. Principales conclusiones Encuentro Nacional Plan Nacional de la Lectura,
septiembre 2014
Problemtica Conclusiones
Institucional Se requiere de un Plan que establezca lneas estratgicas

(nivel nacional) transversales.
El trabajo de las instituciones involucradas en el fomento
lector se debe realizar de forma conjunta y conectada.
Se debe promover el desarrollo de planes regionales
de lectura.
Necesidad de establecer los roles y funciones de los
participantes.
Institucional Se debe fortalecer la articulacin entre las entidades

(nivel regional) participantes a nivel regional.
Es importante potenciar el trabajo con entidades privadas y
la sociedad civil en general.
La comunicacin con los gobiernos regionales debe
reforzarse.
Es necesario desarrollar programas locales de fomento de
la lectura.
Se requiere contar con ms recursos humanos para el
fortalecimiento de equipos.
81
Caractersticas Cobra importancia contar con diagnsticos y estudios
de los territorios locales del estado de la lectura.
y la poblacin Persisten problemas de acceso a materiales de lectura.
Se necesita impulsar la produccin y distribucin local de
materiales de lectura.
Es relevante continuar con las iniciativas de mejoramiento
de la infraestructura.
Resulta prioritario fortalecer los programas de promocin
en nios, nias y jvenes.
Se destaca la importancia de las iniciativas de fomento en
espacios no convencionales.
Se deben relevar las actividades que reconozcan y valoren
la diversidad cultural.
Implementacin Se requiere continuar y potenciar los programas de

capacitacin de los actores involucrados en el fomento de
la lectura.
Es una tarea relevante realizar catastro y seguimiento de
las iniciativas de fomento lector.
Se debe contar con canales de comunicacin de las
actividades de fomento lector.
Resulta significativo desarrollar estrategias
comunicacionales para la puesta en valor de la lectura.
Se necesita monitorear y evaluar los programas de fomento
de la lectura.
Anexo 2. Antecedentes: Programas y acciones de fomento
de la lectura.
En Chile existen variadas organizaciones e instituciones

que promueven la lectura en diferentes niveles y a travs de
estrategias diversas. As, se busca fomentar la lectura, poner a
disposicin diversos soportes escritos y entregar herramien-
tas efectivas para la creacin y mediacin de la lectura.
Las principales instituciones pblicas dedicas al fomento
lector en Chile han sido: la Direccin de Bibliotecas, Archivos y
Museos (Dibam), mediante el Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas; el Ministerio de Educacin (Mineduc), por medio
82 de las Bibliotecas Escolares CRA y las bibliotecas de aula; y el
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes (CNCA), representa-
do por el Consejo Nacional del Libro y la Lectura. Por su parte,
diversas acciones locales son lideradas por la sociedad civil y el
sector privado, los que se organizan a travs de fundaciones y
corporaciones de fomento lector que, alzndose como gesto-
res culturales, centran su quehacer en la promocin y acceso a
la lectura. Esto ha contribuido al reconocimiento de las nece-
sidades propias de cada regin y la ejecucin de programas
enfocados en el desarrollo local. A continuacin, se presenta
una sntesis del estado del fomento de la lectura.
Bibliotecas pblicas y espacios de lectura

La biblioteca es un servicio a disposicin de toda la comu-
nidad para garantizar la igualdad de oportunidades en el
acceso y uso de las fuentes del conocimiento, y que facilita
el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y
la convivencia democrtica. La biblioteca es un espaciocul-
tural, informativo, educativo, ldico y abierto, en el que los
libros han dejado de ser la nica fuente de informacin.
Constituye tambin el primer centro de informacin local,
convirtindose en puerta de acceso a la informacin a travs
de diversos soportes, incluyendo las nuevas tecnologas.
Asimismo, la biblioteca es un centro de actividades cultu-
rales y un espacio de identidad que estimula la intercultu-
ralidad, solidaridad y participacin, y que se constituye, en
definitiva, como lugar de convivencia y encuentro social.
83
Biblioteca de Santiago
En la actualidad, se ha impulsado el concepto de biblioteca

ms contemporneo, que involucra aumentar y mejorar el
acceso a estos espacios, enriquecer las colecciones y mejorar
los servicios de prstamo, desarrollar programas de capaci-
tacin y facilitar a los usuarios el acceso a la informacin de
un modo ms eficiente y expedito, en sintona con los inte-
reses y las prcticas de las comunidades. En este sentido, se
han realizado importantes esfuerzos para ampliar la red de
bibliotecas y abrir nuevos canales de acceso a la lectura.
El acceso contina siendo uno de los principales desafos
para las bibliotecas pblicas. En Chile estn registradas 445
bibliotecas pblicas, vinculadas a la Subdireccin de Biblio-
tecas de Dibam a travs del Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas. A nivel regional, se ha avanzado en la construccin
y habilitacin de bibliotecas regionales en las ciudades de
Antofagasta, Copiap, Valparaso, Puerto Montt, Coyhai-
que y Santiago, y para los prximos aos Dibam ha suscri-
to acuerdos y convenios con los gobiernos regionales para
la construccin de nuevas bibliotecas en las regiones de
Coquimbo, Los Lagos y Magallanes. En 2006 se comprometi
la habilitacin de al menos una biblioteca en cada comuna
de Chile30, de modo que a la fecha existen bibliotecas en 342 de
las 346 comunas del pas. Las comunas que an no cuentan con
biblioteca son: Ro Claro (Regin del Maule), cuya construc-
cin se encuentra en etapa de finalizacin; Macul (Regin
Metropolitana) y San Pedro de la Paz (Regin de Biobo), que
estn en fase de proyecto; y Timaukel (Regin de Magallanes),
cuya construccin todava est pendiente. Tambin es impor-
tante mencionar el exitoso programa Bibliometro de Santia-
go31 que, desde sus inicios en 1995, ha ampliado su red a 21
puntos de prstamo, instalndose en los ltimos aos en las
siguientes estaciones: Los Dominicos (2010), Maip e Irarr-
zaval (2011) y Macul, Pajaritos y San Pablo (2012). Durante
84 2014, se remodelaron los puntos de prstamos de las estacio-
nes Los Hroes y Baquedano.
En cuanto al fortalecimiento del Sistema de Bibliotecas Pbli-
cas, el trabajo se ha orientado a la habilitacin de nuevos
servicios bibliotecarios y al mejoramiento de los ya existen-
tes. En esta lnea, en 2012 se realiz el Primer Encuen-
tro Nacional de Bibliomviles de Chile32 y posteriormente,
en 2014, se llev a cabo el Segundo Encuentro Nacional de
30 El compromiso fue adquirido en Mensaje Presidencial por la Presidenta Michelle Bachelet,

el 21 de mayo del 2006. Ver: www.camara.cl/camara/media/docs/discursos/21mayo_2006.pdf
31 Ms informacin en: www.bibliometro.cl
32Esta reunin fue planificada con los propios representantes de bibliomovileros, denomina-
dos como Comit Nacional de Bibliomviles. La formacin de este comit permiti crear
instancias de participacin entre los administradores e implementadores, as como la crea-
cin del sitio web www.bibliomoviles.cl como medio de comunicacin para la difusin de sus
actividades y recorridos.
Bibliomviles,33 instancia que permiti detectar la necesi-
dad de realizar planes de capacitacin para los responsables
de los bibliomviles y estrategias de visibilizacin de la Red,
esto ltimo con el objetivo de alcanzar su consolidacin.
85
En el rea de sistemas de gestin destacan los procesos de

automatizacin de las bibliotecas pblicas y las capacita-
ciones presenciales y virtuales para encargados de las
bibliotecas, incluyendo pasantas para los encargados
de bibliotecas escolares CRA. Desde el 2008, se emprende el
proceso de automatizacin continua de las bibliotecas pbli-
cas, cuya implementacin ha permitido levantar reportes
33 Una de las caractersticas de la Red de Bibliomviles de Chile es la multiplicidad de depen-

dencias administrativas de sus servicios, circunstancia que sin duda representa un desafo
permanente a la continuidad de la Red (Dibam, 2014).
estadsticos de manera peridica. En cuanto a capacitacio-
86 nes, resulta de especial inters el Diplomado en Gestin de
Bibliotecas, dirigido a todos los bibliotecarios del pas por
medio de las Aulas Virtuales de BiblioRedes.34 En 2014 ms
de 400 personas entre jefes, jefas y personal de las bibliotecas
pblicas emprendieron este programa de capacitacin.35
Junto con lo anterior, Dibam ha impulsado de forma sistem-
tica la ejecucin de programas de fortalecimiento y mejora-
miento de las bibliotecas. En esta lnea, destaca el Progra-
ma de Mejoramiento Integral (PMI) de Bibliotecas Pblicas,
cuya finalidad es entregar recursos a las bibliotecas munici-
pales para implementar mejoras en cuatro mbitos: infraes-
tructura, equipamiento, capacitaciones y colecciones.
34 La certificacin y entrega de los contenidos del Diplomado estuvo a cargo de la Universidad

Alberto Hurtado.
35 Mayor informacin en: www.biblioredes.cl
A partir de ao 2000 las bibliotecas pblicas han busca-
do contribuir a la disminucin de la brecha digital de
la poblacin. En este mbito destaca el Programa BiblioRe-
des, cuyo propsito fue la instalacin de computadores y acceso
gratuito a internet en las bibliotecas pblicas, adems
de proporcionar a la comunidad programas de capacita-
cin para el uso de las nuevas tecnologas y alfabetizacin digi-
tal. Tambin se han creado y promovido importantes espacios
virtuales que recogen el quehacer de las bibliotecas pbli-
cas. En 2013 se implement la primera Biblioteca Pblica
Digital,36 cuyo objetivo es poner a disposicin una amplia
gama de materiales de lectura. Por su parte, la Biblioteca Nacio-
nal en su aniversario nmero 200 present la Biblioteca
Nacional Digital,37 la que considera los siguientes componen-
tes: depsito legal electrnico, comunidad, redes sociales y
bibliotecario en lnea, visita virtual a la Biblioteca Nacional de
Chile y el sitio web Memoria Chilena (www.memoriachilena.
cl). Tambin destacan los siguientes portales a cargo de la
Dibam: Memorias del Siglo XX (www.memoriasdelsigloxx.
cl), Contenidos Locales (www.contenidoslocales.cl) y Chile 87
para Nios (www.chileparaninos.cl). Lo anterior es parte de un
trabajo permanente de fomento de la lectura, gestin parti-
cipativa y recuperacin de la memoria, que es complementa-
do por la promocin, a travs de distintos medios y platafor-
mas, de las actividades impulsadas por el Sistema Nacional
de Bibliotecas Pblicas.
Resulta relevante la contribucin de acciones privadas para
mejorar el acceso a la lectura. Entre estas destaca LibroAlegre
en Valparaso, que desde el ao 2001 implementa bibliotecas
infantiles gratuitas abiertas a todo pblico. Esta iniciativa es
un proyecto del Centro Chileno Nrdico de Literatura Infantil
y considera actividades como lectura de cuentos, prstamos
36 Para ms informacin visitar el sitio web de Biblioteca Pblica Digital www.bpdigital.cl

37 Ms informacin en: www.bibliotecanacionaldigital.cl
de libros a domicilio, juegos y talleres complementarios.
Por otra parte, el ao 2002 se cre en Osorno una comple-
ta biblioteca infantil llamada Centro Lector de Osorno. Este
proyecto es sustentado con el aporte de los socios del Centro
y forma parte del Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas.
Junto a estas iniciativas, se encuentra la implementacin de
bibliomviles, entre los que se cuenta el Bibliomvil CIP San
Joaqun, realizado por Fundacin Tierra de Esperanza en
un centro de Sename, y el Bibliobs de Padre Las Casas, que
es parte de la Red de iniciativas y agentes de fomento de la
lectura de La Araucana.
Bibliotecas escolares
El programa de Bibliotecas Escolares CRA, dependiente del
Ministerio de Educacin, lleva ms de veinte aos de trayec-
toria.38 En 1993 y en el marco del proyecto de Mejoramien-
to de la Calidad de la Educacin Subvencionada (Mece), el
Mineduc en conjunto con el Banco Mundial comenz un
88 programa de implementacin de bibliotecas escolares, cuyo
funcionamiento se defini como un espacio que centra-
liza los recursos del establecimiento para el desarrollo de
los estudiantes. Durante el periodo 1993 y 2003 el nfasis
del programa estuvo en la enseanza media subvencionada,
posteriormente, la cobertura se ampli hacia Bibliotecas Esco-
lares para enseanza bsica. En la actualidad el CRA cuen-
ta con una cobertura de 95% en Educacin Bsica y 87% en
Educacin Media, beneficiando a 2.813.701 alumnos en ms
de 10.000 establecimientos educativos en todo Chile.
Las Bibliotecas Escolares CRA aspiran a ser espacios abiertos
a la comunidad escolar, acogedores, luminosos y propicios
para la lectura. La coleccin y servicios del CRA buscan poner
a disposicin de los usuarios y lectores material audiovisual,
38 En 2014 se cumplieron 20 aos. Para ms informacin ver: www.bibliotecas-cra.cl

publicaciones peridicas y otros recursos interactivos que
apoyan la enseanza.
89
Con el propsito de fortalecer la institucionalidad y poten-
ciar el funcionamiento de las Bibliotecas Escolares CRA,
durante los ltimos cinco aos, se ha trabajado en las siguien-
tes acciones:
1. Desarrollo de estndares para las Bibliotecas CRA, cuyo
objeto fue entregar lineamientos claros y preestablecidos
sobre el funcionamiento y la gestin de las bibliotecas.
2. Descentralizacin de la gestin de Bibliotecas CRA, a partir
de la incorporacin de un coordinador regional.
3. Incorporacin de las bibliotecas en Bases curriculares
2012, que integra del uso de las Bibliotecas Escolares CRA
en la propuesta de Bases curriculares de 1 a 6 bsico.
4. Presencia en la Agencia de Calidad de la Educacin, esto
mediante la incorporacin de un estndar referido a
la presencia de una biblioteca escolar CRA en los Estn-
dares de Gestin de Recursos Educativos de la Agencia de
Calidad de la Educacin.
A lo anterior se deben sumar acciones concretas para el mejo-
ramiento del funcionamiento de las Bibliotecas Escolares CRA
en el pas, entre estas medidas destacan:
Plan de formacin especializada para los equipos CRA.
Coordinacin con diversas unidades dependientes del
Mineduc (DEG, CPEIP y Enlaces).
Sistema de evaluacin y retroalimentacin a la gestin
de los equipos CRA.
Plan de formacin especializada para los equipos CRA.
Uso y aplicacin de TIC en el CRA.
Entre 2009 y 2013 el ndice de libros por estudiantes aumen-
t significativamente: de 1,6 en Educacin Bsica y 1,5 en
Educacin Media, el ao 2009, a 3,8 en Educacin Bsica y
4,8 en Educacin Media durante 2013. Este aumento respon-
de al proceso de actualizacin de las colecciones llevado
a cabo entre 2011 y 2012, el que ha permitido acercarse al
estndar nacional que considera seis libros por estudiante.
90
Otra accin que contribuy a aumentar la coleccin esco-
lar es el programa Mis lecturas diarias, cuyo propsito fue
entregar una antologa literaria o informativa para cada estu-
diante de 2 bsico a IV medio. El programa inici su prime-
ra etapa de implementacin el 2011, continuando el 2012 y
completando el 100% de cobertura en 2013.
Finalmente, es relevante destacar los esfuerzos realizados
por fundaciones y corporaciones que contribuyen en el mbi-
to de las bibliotecas, mediacin lectora y fomento lector,
como son, entre otras, Fundacin Haba una vez, Funda-
cin Arauco, Fundacin Yo Te Leo, Corporacin Lectura Viva,
Ibby Chile, Fundacin La Fuente, Fundacin Gabriel y Mary
Mustakis, Fundacin Astoreca y Fundacin Beln Educa,
cuyas acciones y programas son especficos en regiones y de
alcance nacional.39
39 Mayor informacin en sitios web de cada entidad.

Primera infancia (Educacin Parvularia)
El Ministerio de Educacin ha definido como prioritario el
trabajo en educacin parvularia, para lo cual implementa
dos programas orientados a fortalecer el desarrollo del gusto
por la lectura en la primera infancia (nios y nias de 0 a
6 aos). A continuacin, se presentan los antecedentes de
estos programas:
1. Implementacin de bibliotecas de aula en preknder
y knder. Desde 2011 se han entregado 18.000 bibliote-
cas de aula con 30 ttulos para cada curso y recursos de
apoyo (guas para docentes, teatrino kamishibai con cuen-
tos, audio cuentos y set de lminas de lecturas comparti-
das). Esta distribucin alcanz los 5.650 establecimientos
subvencionados con matrcula en los niveles educaciona-
les considerados por el programa. A la fecha, se han bene-
ficiado 432.600 nios y nias.
2. Implementacin de bibliotecas de aula en salas cunas y
jardines infantiles. Durante 2012 y 2013 se han implemen-
91
tado 5.468 bibliotecas de aula con colecciones de 25 ttu-
los por nivel (se consideran dos niveles: de 0 a 2 aos y de
2 a 4 aos ms un kamishibai por establecimiento) y un
conjunto de recursos de apoyo para las y los educadores
y/o tcnicos en educacin parvularia. La distribucin se
ha llevado a cabo en 2.083 establecimientos de adminis-
tracin directa de Junji e Integra. El programa ha benefi-
ciado de forma directa a 137.600 nios y nias.40
40 Se han realizado dos estudios de implementacin de estos programas con levanta-

mientos muestral de establecimientos del pas. Ambos muestran positivos resultados en
cobertura y capacitacin: Estudio Adimark (2011) http://www.plandelectura.cl/recursos/
servicio-de-levantamiento-de-datos-e-informacion-de-los-programas-animacion-lecto-
ra-y-mis-lecturas-diarias) y Estudio Cliodinmica (2013). Este segundo incluye a jardines
infantiles de Integra y Junji.
Ambos programas tienen por objetivo favorecer el proceso
92 de iniciacin a la lectura, involucrando a los nios y nias
en prcticas lectoras ldicas y participativas. Adems de
sentar las bases para el desarrollo y aprendizaje de hbitos
lectores y promover una ptima disposicin al aprendizaje
de la lectura. Estos programas consideran: a) la implemen-
tacin de bibliotecas de aula, b) la elaboracin de guas con
orientaciones para las educadoras, 41 c) la entrega de recur-
sos de apoyo al aprendizaje, d) el perfeccionamiento de las
educadoras y tcnicos de prvulos en distintas estrategias
de fomento lector y e) la realizacin de estudios de segui-
miento e impacto del programa. Desde el Mineduc, adems,
se ha realizado un programa que consiste en la entrega de un
libro para todos los nios y nias de 1 bsico. El libro que
fue distribuido es Lectura de todos los colores, una antologa de
narraciones, poemas y textos informativos.
41 Los materiales se pueden descargar en: www.plandelectura.cl/guia-de-fomento-lector

En la Regin de Coquimbo se ha implementado el programa
Susurros y Palabras Mgicas, dirigido a profesores y profeso-
ras, madres y nios y nias. El programa se ha ejecutado en
cinco comunas de la regin alcanzando, entre otros logros,
entregar herramientas de fomento lector a madres para ser
mediadoras activas en las familias, instalar de rincones infan-
tiles en las bibliotecas del Sistema Nacional de Bibliote-
cas Pblicas de la Dibam y capacitar a docentes en el aula. La
realizacin del programa ha contado con la coordinacin de
funcionarios del CNCA, el Mineduc y la Dibam.42
En la actualidad se cuenta con otras iniciativas surgidas desde
fundaciones, corporaciones, asociaciones y otras entidades
de la sociedad civil comprometidas con la promocin de la
lectura en la primera infancia. Por ejemplo, la fundacin Un
Techo para Chile realiza actividades de fomento lector para
nios y nias de 2 a 10 aos en el marco del Programa de
cuentacuentos ambulantes, que recorre los distintos barrios
y campamentos con los que trabaja dicha fundacin.
93
Espacios no convencionales
La lectura es una prctica dinmica que requiere su promo-
cin y desarrollo tanto en espacios formales, o educativos,
como en mbitos no convencionales. Se trata de iniciativas
que permiten el acceso y disfrute de la lectura en espacios
que cumplen un rol social distinto, como, por ejemplo los
hospitales, las crceles, los mercados, la playa, el registro
civil, centros comunitarios, hogares de menores y otros luga-
res vinculados a la comunidad. En este sentido, Dibam, CNCA,
Mineduc y entidades privadas y de la sociedad civil han desa-
rrollado iniciativas que buscan abrir estos espacios de lectu-
ra para fortalecer su acceso y promocin.
42 Ms informacin en: www.plandelectura.cl

Por su parte, Dibam ha articulado y potenciado una red de
servicios bibliotecarios no convencionales, facilitando acce-
so a la lectura a travs de la circulacin de sus colecciones
bibliogrficas en espacios y servicios pblicos que posibili-
tan vincular a Biblioteca Pblica con la comunidad. Dentro
de esos servicios destaca la creacin y consolidacin de la
Red de Bibliomviles de Chile, que a la fecha cuenta con
ms de 50 servicios activos; la implementacin de un Plan
de Fomento Lector en recintos penitenciarios, que incluye
mobiliario, una coleccin pertinente a cada comunidad de
internos, capacitaciones al personal a cargo y actividades de
fomento lector; Puntos de Lectura en Hospitales Pblicos; y
servicios de prstamo a travs de cajas viajeras, Casero del
Libro y otros servicios itinerantes.
El CNCA desarrolla el programa de Salas de lectura, 43 que
consiste en un espacio de mediacin lectora que se compone
de una seleccin bibliogrfica de distintos gneros y temas,
un mediador de lectura inmerso en un proceso de formacin
94 continua y un programa de actividades que mantenga activa
la sala. As, durante el ao 2013 se crearon 10 salas en cuatro
regiones del pas (Valparaso, Coquimbo, Maule y Metropo-
litana). En el 2014 se ampli el programa, implementando
34 salas de lectura en cinco nuevas regiones (Antofagasta,
Araucana, Biobo, Aysn y Magallanes) y en lugares como
hospitales, centros Sename, hogares, museos, entre otros.
Desde el 2012 se han implementado puntos de lectura 44 en
servicios de salud que tengan asistencia de pblico infantil,
43 El Programa Salas de Lectura est inspirado en la iniciativa mexicana homnima que ya

cuenta con 17 aos de trayectoria. La Sala de Lectura es un espacio de mediacin lectora, que
se conforma de tres elementos fundamentales: una seleccin bibliogrfica de distintos gne-
ros y temas; un mediador de lectura inmerso en un proceso de formacin continua; y un progra-
ma de actividades que mantenga viva la Sala. El componente ms importante es la capacitacin
del mediador que se encarga de la Sala. Ms informacin en: www.plandelectura.cl/programas/
salas-de-lectura-2
44 Ms informacin en: www.plandelectura.cl/programas/puntos-de-lectura-para-primera-
infancia-en-hospitales
este espacio es coordinado por Mineduc en conjunto con Chile
Crece Contigo (Ministerio de Desarrollo Social), Dibam y
Ministerio de Salud.
En la Regin de Arica y Parinacota destaca la creacin de un
sistema de prstamo de libros en lugares de trabajo, vincula-
do con la biblioteca pblica, por medio del programa En la
pega, pega la lectura. Desde su inicio en 2010, el programa
convoc para su implementacin a distintas instituciones,
tales como Bibliotecas Pblicas (CRBP), la Gobernacin
Provincial, el Instituto Nacional de Estadsticas y el Servicio
Nacional de Turismo, entre otras.
En la Regin de Los Ros destaca el programa La lectura es
una aventura, que se ha realizado en coordinacin con el
Fondo de Solidaridad e Inversin Social (FOSIS) y el Servicio
Nacional del Adulto Mayor (Senama). Su objetivo es promo-
ver el fomento lector en familias beneficiarias del programa
Puente a travs del programa Voluntariado Senior ejecu-
tado por el Senama. Junto con esto destaca el Casero del
95
Libro, punto de prstamo instalado en el mercado fluvial
de la ciudad.45
Por su parte, en la Regin de Los Lagos, se ha llevado a cabo
la iniciativa Lecturas al aire libro, que persigue difundir y
promocionar la lectura poniendo a disposicin de la comu-
nidad puntos de prstamo de libros en espacios pblicos.
Dicha iniciativa es impulsada por la Biblioteca Pblica y la
Oficina de Cultura y Turismo de la Municipalidad de Hualai-
hu (Provincia de Palena).
45En otras localidades del pas, como Copiap y Santiago, tambin se han implementado case-
ros del libro en ferias libres, mercados, como La Vega, y en distintos barrios.
96
Las acciones orientadas a la promocin de la lectura en luga-
res no convencionales hasta aqu sealadas son parte de un
grupo amplio de iniciativas que se realizan en todo el pas,
abarcando tanto espacios institucionales como iniciati-
vas personales que se articulan como valiosos esfuerzos por
contribuir al acceso de la lectura de toda la poblacin.
Mediadores de lectura
Los mediadores de la lectura juegan un importante rol en
el desarrollo del gusto por la lectura. Michle Petit46 (1999),
a partir de sus estudios sobre formacin de lectores, sea-
la cmo la transmisin del hbito por la lectura ha influido
46Michle Petit es una antroploga francesa cuyas investigaciones tienen gran importancia en
los estudios sobre la lectura, en especial en atencin a la lectura en el medio rural y el papel de
las bibliotecas pblicas.
en el inicio de la prctica lectora de nios, nias y jvenes
alejados de esta. As, se ha relevado la importancia que
adquieren las personas desde el hogar, la escuela, biblioteca
u otros contextos que demuestran amor por la lectura y la
voluntad por compartir esta pasin en la formacin de lecto-
res (tanto de manera espordica como permanente). De ah
la importancia de fortalecer el rol de los mediadores e incen-
tivar su presencia en el mundo de la lectura.
La formacin de mediadores requiere una mirada de largo
plazo, que considere la formacin docente (inicial y conti-
nua). En el contexto escolar, y en el marco del Plan Lee Chile
Lee, el Mineduc comenz un programa de capacitacin como
mediadores de lectura para educadoras de prvulos en
conjunto con el proceso de entrega de bibliotecas de aula
durante el 2011. Entre los aos 2011 y 2013 se capacitaron
ms de 900 educadores, quienes han tenido como misin
realizar diversos talleres anuales para preparar a docentes
y educadores en estrategias que buscan asegurar el uso de
materiales de lectura. Bajo esta iniciativa han sido capacita- 97
dos indirectamente alrededor de 17.000 educadores en todo
el pas, adems, se publicaron cuatro guas pedaggicas47 de
apoyo a docentes.
Por su parte, el CNCA ha implementado programas cuyos
objetivos son apoyar la formacin de mediadores e impulsar
acciones de mediacin a travs de herramientas concretas,
lo que ha posibilitado el desarrollo de un trabajo creativo,
informado y planificado. En el 2011 comenz un proceso de
profesionalizacin permanente de los mediadores de lectura
(voluntarios o profesionales), mediante la entrega de becas a
travs de los Fondos de Cultura. Adems, se inici un progra-
ma de capacitacin a mediadores voluntarios que actan
en Salas de Lectura, el cual ha sido implementado en nueve
regiones del pas entre los aos 2013 y 2014.
47 Los materiales se pueden descargar en: www.plandelectura.cl/guia-de-fomento-lector

El trabajo de formacin de mediadores tambin se ha reali-
zado a nivel regional. En la Regin del Biobo se llevaron a
cabo capacitaciones de mediadores de lectura a educadoras
de prvulos Junji, Integra y Sename, y se desarrollaron talle-
res y actividades de promocin y animacin de la lectura en
seis recintos penitenciarios de la regin. La Regin de Los
Lagos ha realizado el proyecto Lecturas y cuentacuentos en
comunas y localidades de la provincia de Chilo y Llanqui-
hue, iniciativa que busca atender a las necesidades locales de
mayor acceso a la lectura y la cultura.
La formacin de mediadores de lectura constituye uno de los
principales mbitos de trabajo de organismos privados. La
Corporacin Lectura Viva 48 desarrolla diversos proyectos de
fomento a la lectura dirigidos a madres embarazadas, nios
y nias, adems de cursos de capacitacin para formacin de
mediadores. Por su parte, la Fundacin Educacional Crecer
con Todos viene realizando desde 2010 el programa Primero
Lee, que contempla la estimulacin y el aprendizaje median-
98 te un programa de refuerzo implementado por la educadora
diferencial en la sala de clases. Como parte de la promocin
en la comunidad escolar, se cuentan tambin los programas
de fomento lector en establecimientos educacionales reali-
zados por la Corporacin Pro OHiggins y Fundacin Arauco,
entre otras entidades.
Por su parte, la Fundacin Mustakis realiza el programa Escue-
la de cuentacuentos, que consiste en capacitar a docentes,
artistas y otros profesionales vinculados al mbito lector en
la prctica del cuentacuentos para promocionar la lectura en
nios y nias y fortalecer la figura de los mediadores. En esta
misma lnea, se encuentran los talleres de cuentacuentos de
la Universidad de Valparaso.
48 Ver: www.lecturaviva.cl
Por ltimo, es importante destacar el rol de los cuentacuen-
tos, quienes en muchos casos corresponden a personas natura-
les que desempean esta tarea por iniciativa individual. Tal
es el caso de los cuentacuentos que han desarrollado su labor a
partir del recurso del kamishibai. De este modo, y atendiendo
a la importancia de los mediadores en su rol de fomento de
la lectura, han surgido iniciativas desde el mundo privado
como Valparaso es un cuento, que busca potenciar el inter-
cambio profesional y creativo entre narradores orales, artis-
tas y cultores de otras reas, con el fin de generar espacios de
formacin en torno a la narracin oral.
Estudios
Junto con apoyar el desarrollo de acciones de fomento lector,
resulta relevante identificarlas y difundirlas. Con este obje-
tivo, desde el 2012 el CNCA desarrolla un catastro de iniciati-
vas realizadas en todo Chile, cuyos resultados se encuentran
disponibles en el sitio web del Plan Nacional de la Lectura.49
En este catastro es posible encontrar actividades y progra- 99
mas de fundaciones, corporaciones, bibliotecas, escuelas,
municipalidades, asociaciones, libreras y personas natu-
rales, entre otras iniciativas. Lo anterior, ha significado un
avance en cuanto al conocimiento que se tiene de las accio-
nes de fomento lector, sin embargo, es necesario establecer
un sistema de monitoreo y seguimiento continuo de estas
actividades.
En el marco de Lee Chile Lee se propuso la realizacin de
una encuesta de comportamiento lector cada dos aos, cuya
primera versin, el ao 2011, corresponde al Primer estudio
de comportamiento lector a nivel nacional, luego se realiz la
Encuesta de comportamiento lector 2014. Ambas iniciativas
tuvieron por objetivo recabar informacin sobre el compor-
tamiento lector de la poblacin chilena que permitiese iden-
tificar de forma peridica y sistemtica su evolucin.
49 Ver: www.plandelectura.cl/iniciativas-fomento-lector
Otra iniciativa a destacar es la formacin del Observato-
rio del Libro y la Lectura, que involucra la participacin
de la Universidad de Chile, la Cmara Chilena del Libro y
el CNCA. El Observatorio se propone como un espacio de
reflexin e intercambio de experiencias sobre la lectura,
incorporando distintas miradas y disciplinas de estudio.
Asimismo, resultan relevantes los estudios y diagnsticos
realizados por el Centro de Recursos de Aprendizaje (CRA)
para sus bibliotecas escolares, como tambin las guas meto-
dolgicas y de fomento lector en el marco de las Bibliotecas
de Aula.
Junto a lo anterior, es significativo el esfuerzo por generar
diagnsticos locales. En este mbito se encuentra la labor
realizada por el Centro de Estudios Regionales de la Univer-
sidad de Tarapac, entidad que a nivel regional ha ejecuta-
do dos versiones de encuestas sobre hbitos de lectura en la
comuna de Arica, estudios que se inscriben en un trabajo de
investigacin permanente que se propone generar conoci-
100
miento en torno a los hbitos lectores de la comunidad.
Comunicacin
Con el propsito de comunicar las acciones del Plan Lee Chile
Lee y las entidades participantes se desarroll e implement
el sitio web www.plandelectura.cl, que considera apartados
para el dilogo y establecimiento de redes de mediadores,
entre otros actores involucrados. Asimismo, incorpora el
catastro de acciones e iniciativas de fomento lector realiza-
das en el pas.
Como parte del desarrollo y difusin de la literatura es rele-
vante la labor llevada a cabo por iniciativas privadas. Ejem-
plo para destacar es la promocin de la literatura infan-
til. Desde el 2009, la fundacin Haba Una Vez, que trabaja
por la promocin y desarrollo de hbitos lectores en Chile a
travs de diversas lneas de accin, publica la revista Haba
una vez, dedicada a la literatura infantil-juvenil y dirigida
principalmente a mediadores de lectura (padres, docen-
tes, bibliotecarios, autores, editores, ilustradores). En este mismo
mbito, se cuenta con la importante labor de la Organizacin
Internacional para el Libro Juvenil (IBBY, por sus siglas en
ingls),50 institucin sin fines de lucro que fue fundada en 1964
por la escritora Marcela Paz. Durante sus 50 aos de funciona-
miento IBBY-Chile ha desarrollado diversos proyectos de
fomento lector como publicaciones, actividades de animacin,
charlas, seminarios, talleres y encuentros con nios y jvenes.
101
50 Ver: www.ibbychile.cl/
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103
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Links de inters
Consejo Nacional de la Cultura

Plan Nacional de la Lectura: www.plandelectura.cl
Centros de creacin: www.centrosdecreacion.cl
Mineduc
Centro de Recursos de aprendizaje (CRA): www.bibliotecas-cra.cl
Dibam
Bibliometro: www.bibliometro.cl
Bibliomviles: www.bibliomoviles.cl
Biblioredes: www.biblioredes.cl
Biblioteca Nacional Digital: www.bibliotecanacionaldigital.cl
Biblioteca Pblica Digital: www.bpdigital.cl
Chile para nios: www.chileparaninos.cl
Memoria Chilena: www.memoriachilena.cl
Memorias del Siglo XX: www.memoriasdelsigloxx.cl
Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas: www.bibliotecaspublicas.cl
Ministerio de Desarrollo Social

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Chile Crece Contigo: www.crececontigo.gob.cl
Fosis: www.fosis.cl
Injuv: www.injuv.gob.cl
Senadis: www.senadis.gob.cl
Senama: www.senama.cl
Organizaciones civiles
Biblioteca Viva: www.bibliotecaviva.cl
Centro Lector Lo Barnechea: www.lobarnecheacultura.cl/web
Corporacin Lectura Viva: www.lecturaviva.cl
Corporacin para ciegos: www.ciegos.cl
Fundacin Haba Una vez: www.habiaunavezlibros.cl
Fundacin La Fuente: www.fundacionlafuente.cl
Fundacin Mustakis: http://fundacionmustakis.com
IBBY Chile: www.ibbychile.cl
Leamos ms: www.leamosmas.com
Observatorio del Libro y la lectura: www.uchile.cl/observatorio-libro
Internacionales
CERLALC: http://cerlalc.org
Fundalectura: www.fundalectura.org
Redplanes: www.cerlalc.org/redplanes
109
Ministra de Educacin: Adriana Delpiano Puelma
Ministro de Desarrollo Social: Marcos Barraza Gmez
Subsecretaria del Ministerio Secretara General de la Presidencia de la Repblica: Patricia Silva Melndez
Ministro Presidente del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes: Ernesto Ottone Ramrez
Director Nacional de la Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos: ngel Cabeza Monteira
Directora del Servicio Nacional del Adulto Mayor: Rayen Ingls Hueche
Plan Nacional de la Lectura 2015-2020
Directorio Nacional del Plan Nacional de la Lectura
Ministerio de Educacin
Carlos lvarez Viera
Coordinador Nacional del Equipo Escuelas
Consejo Nacional de la Cultura y las Artes

Ana Tironi Barrios
Subdirectora Nacional
Paula Larran Larran
Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional del Libro y la Lectura
Pablo Rojas Durn
Jefe del Departamento de Educacin y Formacin en Artes y Cultura
Ministerio de Desarrollo Social

Ivn Castro Daz
Jefe Divisin de Promocin y Proteccin Social de la Subsecretara
de Servicios Sociales
Direccin de Bibliotecas, Archivos y Museos

Gonzalo Oyarzn Sardi
Subdirector del Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas
Minsegpres, a travs del Consejo Nacional de la Infancia

Romina Kurth Garca
Asesora del rea Intersectorial
Servicio Nacional del Adulto Mayor

Rubn Valenzuela Fuica
Director
Direccin y edicin general Consejo Nacional de la Cultura
de contenidos y las Artes, 2015
Karla Eliessetch Foncillas (CNCA) www.plandelectura.gob.cl
Mnica Bombal Molina (Mineduc)
lvaro Soffia Serrano (Dibam)
Se autoriza la reproduccin parcial
Elaboracin de textos citando la fuente correspondiente.
Paula Espinoza Orcaistegui
Para la composicin de textos se utiliz
Direccin editorial y produccin la tipografa Australis, creada por el
diseador y tipgrafo chileno Francisco
Miguel ngel Viejo (CNCA)
Glvez y Ronnia como tipografa
Apoyo en direccin editorial secundaria.
y produccin
1 edicin, abril del 2015
Aldo Guajardo Salinas (CNCA) Santiago (Chile)
Direccin de arte 2a edicin, octubre del 2015
Santiago (Chile)
Soledad Poirot Oliva (CNCA)
Ilustraciones
Milena Hachim Daz (CNCA) Agradecimientos fotografas:
Ministerio de Educacin, Direccin
Diseo y diagramacin Nacional de Bibliotecas, Archivos y
Luis Glvez Guzmn Museos, Consejo Nacional de la Cultura
y las Artes, Ministerio de Desarrollo
Correccin de textos Social, Junta Nacional de Jardines
Amanda Costa de La Paz Infantiles y Fundacin Integra.

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2

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Junji Fundacion Junaeb

Consejo del Libro, Depto. Ciudadana

Chile Crece Contigo, Senama

MINSEGPRES Consejo Nacional de la Infancia

* La fundacin Integra es una institucin privada

Grfico 2. Organigrama y mbitos del Plan Nacional de la Lectura

Mineduc: Jefe(a) de la Divisin a. Hacer efectiva la colaboracin

de Bibliotecas Pblicas. programas propuestos por el

Representantes de cada a. Proponer, al Directorio

b. Asesorar a las regiones en

Representantes de las entidades a. Asegurar la articulacin de

presencia regional y otras Plan a nivel regional.

la Lectura, contando con

Entidades pblico-privadas Instancia de participacin

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21 En especial, se enfatiza en los siguientes objetivos: a) Proteger y promover la diversidad de

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Articulacin. Creacin de redes y agendas de trabajo

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