Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Vinicius Tischer*
Helia del Carmen Farias Espinoza*
Rosemeri Carvalho Marenzi*
Resumen. La regin costera del estado de Santa Catarina de Taquaras en Balnerio Cambori con calidad impropia.
en Brasil, que comprende los promontorios costeros de Mediante el anlisis ponderado de los datos se constat
Penha, Itaja y Balnerio Cambori, est entre las zonas ms que cuando se observa la combinacin de los niveles de
afectadas por el proceso de urbanizacin y, consecuentemen- presin con la calidad del agua y el nivel de acceso a los
te, sufre presin sobre sus recursos naturales provocando promontorios, es posible determinar que los promontorios
destruccin o degradacin. Se constat que las principales de Balnerio Cambori poseen las mayores amenazas con un
fuentes de presin son el crecimiento poblacional y el tu- nivel de presin (NP) muy alto; calidad del agua impropia; y
rismo, que acaban generando una serie de efectos al medio un nivel de acceso (NA) alto, causando una enorme presin
ambiente natural. Es posible observar que los promontorios sobre los recursos naturales de sus promontorios.
de forma general en su flora se encuentran conservados.
La calidad del agua de bao se encuentra ptima para el Palabras claves: Indicadores socio-ambientales, gestin
Municipio de Penha, no obstante, Itaja posee tendencias ambiental, presin ambiental, control social y polticas
de deterioro, como tambin la desembocadura de la laguna pblicas, ambientes marinos y costeros.
* Universidade do Vale do Itaja, Rua Uruguai 458, Bloco D6, sala 146, Centro Itaja, Santa Catarina, CEP 88302-202,
Brasil. E-mail: helia@univali.br
Vinicius Tischer, Helia del Carmen Farias Espinoza y Rosemeri Carvalho Marenzi
census, and population counts in 1996 and. For projections The bathing water quality is proper for the municipality of
of the evolution of population, for the year 2050 in the mu- Penha, however, in Itaja there are deteriorating trends, as
nicipalities under study, it was used the methodology used well as in the outfall of the lagoon of Taquaras in Balneario
by the institute IBGE (governmental institute of statistics). Camboriu with improper quality, due to sewage releases.
The data on tourism were provided by SANTUR (government Upon analysis of the data, it was found that the combina-
institute of tourism), with data for the years 2005-2009 of tion of the pressure levels with water quality and level of
the amount of tourists on these areas. The analysis was also access to the promontories pointed that the promontory
correlated with the number of beds of occasional use and of Balnerio Camboriu have the greatest threats, with a
vacant, to estimate the number of second homes or the level of pressure (LP) very high; besides the improper water
number of tourist beds. After the compilation of data and quality, and access level (AL) high, causing great pressure
indicators, it was constructed an index of Level of Pressure on the natural resources do promontory. In conclusion, it
(LP) composed of three indicators: demographic density, has been verified the need to expand environmental stud-
Population Growth and Tourism. The higher the density, ies and carry out actions for environmental protection and
population growth and the expressiveness of tourism, the regulation of land use in these areas of high environmental
higher the level of pressure, thus establishing a relationship interest. As regards the use of indicators, these allow to
of proportionality between of the Level of Pressure, with establish relationships and understanding of compact and
the following classes: very high, high, medium, low, very simplified way of how complex and synergistic phenomena,
low. This level was combined with the water bathing index such as tourism and population growth, interfere with the
(classified as proper or improper) and the Access Level to environmental integrity manifested in these areas and/or
areas with the purpose of verify which areas with the greatest municipalities. This interaction approaches the community
threats. The access level was classified in three levels: low, to monitoring the effectiveness of public policies, as well
medium and high. The higher the rating, the better the lo- as supports public managers as guides on planning and to
cal road infrastructure and consequent ease to access it. It establish goal.
was found that the major sources of pressure are population
growth and tourism, which end up generating a series of Key words: Socio-environmental indicators, environmental
effects to the natural environment. It is possible to observe management, environmental pressure, social control and
that the promontories, in generally, has their flora preserved. public policies, marine and coastal environments.
senta ms una forma de impacto para el ambiente dores representativos, relevantes para monitorear
marino, principalmente costero (IBUSP, 2011), la la calidad ambiental (Tischer, 2013).
cual ejerce una fuerte presin sobre la orla costera, Al respecto del ICA, el MMA present amplias
contribuyendo con la disminucin o fragmentacin discusiones en 2006 sobre los fundamentos, di-
de ambientes naturales en la costa. Por otro lado, rectrices y metodologa para la elaboracin de un
una consecuencia directa de la ocupacin son el programa para Monitorear la zona costera del Brasil
aumento y la aproximacin de carreteras (caminos (MMA, 2006). Entre las concordancias se cita que
y veredas) en relacin con los fragmentos forestales la elaboracin de un primer documento referencial
que alteran su riqueza y composicin de especies sobre la calidad ambiental de la Zona Costera cons-
animales y vegetales (Hansen y Clevenger, 2005). tituye una motivacin importante para la implan-
Con la finalidad de guiar la gestin costera en tacin de un programa nacional para el monitoreo
el litoral brasileo se implement el Plan Nacional de esta rea. Como resaltan Asmus y Kitzmann
de Gestin Costera (PNGC), constituido por la (2004), es necesario establecer metas mensurables
Ley Federal n 7.661 (Brasil, 1988), reglamentada y/o indicadores para la evaluacin del xito de esta
por el Decreto n. 5.300 (Brasil, 2004), buscando estrategia. Siendo necesario, segn Louette (2009),
orientar especficamente la utilizacin adecuada a desarrollar instrumentos frecuentes de medidas
nivel nacional de los recursos en la zona costera, y con el objetivo de posibilitar la evaluacin de las
de esta forma contribuir para elevar la calidad de polticas pblicas y privadas implementadas.
vida de su poblacin, y la proteccin de su patrimo- La cuestin fundamental, para tal, es la exis-
nio natural, histrico, tnico y cultural, siendo esta tencia o definicin de indicadores ambientales,
responsabilidad de los gobiernos federal y estatal. socioeconmicos y de gobernanza, una vez que se
En el mbito municipal, a cada municipio incumbe carece de requisitos o metodologas para poner en
planificar y reglamentar el uso del suelo a travs de prctica un sistema de indicadores robustos, que
sus respectivos planos directores, observando las puedan venir a componer un informe de calidad
directrices del Plan Nacional de Gestin Costera socio-ambiental.
(Brasil, 1988, 2004). De esta manera, la determinacin de los prin-
Segn el Ministerio del Medio Ambiente cipales vectores de presin en ambientes naturales
(MMA), la gestin costera en los diferentes estados constituye herramientas valiosas de ponderacin y
ha permitido la aplicacin gradual de algunos de anlisis de los fenmenos que estn causando dete-
los instrumentos de gestin previstos en el PNGC, rioro en la calidad de este ambiente, as tambin,
como por ejemplo: los Planes Estatales de Ges- posibilita determinar qu indicadores poseen las
tin Costera (PEGC), la zonificacin Ecolgica- mejores propiedades para proporcionar respuestas
Econmica de la Costa (ZEEC) y Plan de Gestin rpidas y la capacidad de orientar a los tomadores
del litoral. No obstante, no se observa la consoli- de decisin.
dacin de un sistema para monitorear de forma De acuerdo con la Ley Estatal de Santa Catarina
amplia la zona costera, apenas algunas iniciativas no 14.675/2009, los promontorios son definidos
sobre la calidad del agua y calidad del aire (MMA, como un macizo costero individualizado, saliente
2002). y alto, forestado o no, de naturaleza cristalina o
Junto a esto, la construccin de indicadores so- sedimentaria, que compone el paisaje del litoral
cio ambientales para la gestin costera y utilizacin del continente o de una isla, en general contenido
de stos para la toma de decisiones pblicas puede en puntas con afloramientos rocosos escarpados
ser considerada incipiente. En la prctica, lo que avanzando mar adentro, cuya longitud sea mayor
se observa, es la falta de un Informe de Calidad que el ancho paralelo a la costa (Santa Catarina,
Ambiental (ICA). Adems de no haber indicadores 2009).
establecidos y especficos para integrar este informe. El promontorio de la Playa Vermelha presenta
Ese vaco en la gestin costera brasilea impide la una vegetacin Ombrfila Densa Clmax en mejor
generacin de datos y la construccin de indica- estado de conservacin, relativo a las resoluciones
y leyes municipales ms estrictas que delimitan su por reas urbanas consolidadas y en expansin, las
utilizacin. Por otro lado, el promontorio de la cuales ejercen un intenso proceso de presin an-
Costa Brava demarca un rea con mayor poten- tropognica en estas reas, trayendo consecuencias
cial de ocupacin, pues gran parte de Balnerio para el medio fsico, biolgico y socioeconmico, y
Cambori tiene una alta densidad poblacional con dificultando la planificacin, la gestin y acciones
una enorme verticalizacin de las edificaciones y de manejo ms eficaces. De esta forma, el objetivo
disminucin drstica de los espacios que antes de este trabajo fue identificar y analizar los princi-
estaban cubiertos de vegetacin. En Costa Brava pales indicadores de presin sobre los promontorios
todava encontramos casas y amplios terrenos, costeros de Penha (So Roque e Monge), Itaja (Fa-
pero durante el verano la poblacin aumenta y, de rol de Cabeudas) e Balnerio Cambori (Taquaras
hecho, se percibe que la vegetacin es demarcada e Taquarinhas). Este anlisis se basa en indicadores
por alteracin en su formacin, pues existe ausen- socioambientales, stos tienden a facilitar la comu-
cia de vegetacin Ombrfila Densa Clmax. Por nicacin de fenmenos complejos como subsidio
ltimo, el promontorio de Itaja, que pertenece para gestores pblicos o para la comunidad, una
a la Marina Brasilea, posee un ambiente natural vez que simplifican conceptos complejos.
modificado por especies exticas y vegetacin en
estado de regeneracin referente al estado medio
e inicial de vegetacin Ombrfila Densa (Marenzi METODOLOGA
et al., 2012).
A mediano plazo esos tres promontorios pue- Las reas en estudio comprenden el litoral centro-
den presentar solamente especies de tipo comn norte del Estado de Santa Catarina (sur de Brasil),
y de borde de mata, debido al aislamiento y a la en la regin de la Morraria da Praia Vermelha
alteracin de sus alrededores por la urbanizacin. (Penha); Morro do Farol (Itaja); y la Costa
Las florestas tropicales primarias en todo el mundo Brava (Balnerio Cambori). La Figura 1 presenta
estn siendo remplazadas por florestas secunda- el mapa de localizacin con la delimitacin de los
rias jvenes, lo que tambin se observa que est tres promontorios costeros.
ocurriendo en la rea en estudio (Metzger et al., Para la determinacin de los principales indi-
2009). cadores de presin ambiental que acometen las
Cammarrota y Pierantoni (2005) resaltan reas estudiadas, se desarrollaron investigaciones
que para identificar tendencias emergentes en de campo, identificndose algunas cuestiones
el desenvolvimiento urbano y las consecuencias que evidencian esas presiones. Fue as que se
ambientales de tal proceso de crecimiento, es ne- analizaron las vas de circulacin y su relacin
cesario obtener informacin relacionada con los con la integridad de las reas de preservacin per-
diferentes aspectos del estado del ambiente urbano manente. Para ello se utilizaron levantamientos
y representarlos adecuadamente, con la finalidad de por GPS (JUNO SBTRIMBLE) y posteriormente
sensibilizar a las personas en cuanto a la eficiencia procesamiento diferencial y fotografas de cam-
de las polticas pblicas, y servir de orientacin por que retratan las actividades desarrolladas en
a los planificadores de polticas, administradores estos espacios.
y legisladores. La agenda 21 apunta que indica- El uso de los indicadores utilizados tuvo como base
dores de desenvolvimiento sustentable precisan la investigacin bibliogrfica y documental, siendo
ser desarrollados para proporcionar bases slidas que para la evaluacin de la calidad del agua de
para la toma de decisiones en todos los niveles, y bao de las playas en las proximidades de las reas
para contribuir a la autorregulacin sustentable en estudio, se utilizaron los datos del monitoreo
del medio ambiente y los sistemas integrados de realizado peridicamente por la Fundacin de
desarrollo (MMA, 2002). Medio Ambiente de Santa Catarina (FATMA).
Los promontorios presentes en el litoral centro Los datos disponibles se refieren al anlisis de co-
norte del estado de Santa Catarina estn rodeados liformes fecales y totales de las muestras de agua
de las playas, lo que denota contaminacin or- Los datos sobre turistas fueron suministrados
gnica. Los datos fueron levantados a partir de por la SANTUR, entre 2005 y 2009, del total esti-
2002 hasta 2012. mado de turistas sobre estas reas. El anlisis fue
El diagnstico acerca de las caractersticas de- correlacionado con el nmero de lechos de uso
mogrficas se obtuvo por medio del levantamiento ocasional y vagos (IBGE, 2010) a fin de estimar el
de la evolucin de la densidad demogrfica de los nmero de residencias secundarias o el nmero de
municipios, utilizando como base los censos de lechos tursticos.
1991, 2000 y 2010 y los conteos de poblacin Las mediciones de vas pblicas, caminos y hue-
de 1996 y 2007. Para las proyecciones de la evolu- llas fueron realizadas directamente con el sistema de
cin de la poblacin para el 2050, en los municipios informacin geogrfica (SIG) SPRING. Todas fueron
en estudio, se emple la metodologa utilizada primeramente mapeadas por GPS, identificadas y
por el IBGE (2010), desarrollada por Madeira y actualizadas. Finalmente, para posibilitar una eva-
Simes (1972), denominada mtodo de tendencias luacin de la calidad ambiental y las presiones en
de crecimiento demogrfico. sta se basa en un rea dichas reas, se elabor un cuadro comparativo con
menor (los municipios), para una estimacin pre- pesos atribuidos a los indicadores y su influencia
conocida de una mayor (en este caso, el Estado en el municipio de estudio, as como los efectos
de Santa Catarina), a travs de una correlacin causados en la calidad del agua de bao y las vas
expresada por los coeficientes de proporcionalidad y de acceso a la regin de las reas estudiadas.
el linear de correccin.
1500
1570
vida de las poblaciones pesqueras artesanales que
1233 all residen. Hubo, en contrapartida, una mejora
1000
en las condiciones de los recursos hdricos por el
861
634
esfuerzo de la comunidad, bajo la orientacin y
564
500 414
464 510
406
monitoreo de la FATMA (Guadagnin, 1999). La
337
211 248 285
Figura 3 presenta la proyeccin de la tendencia
48 17 51 18 56 20 62 22 65 22
0 poblacional para un escenario de hasta cuarenta
1991 1996 2000 2007 2010
aos, de acuerdo con la metodologa de proyec-
Penha Itaja Balnerio Cambori SC Brasil ciones poblacionales del IBGE.
De acuerdo con la Figura 3, se observa un au-
Figura 2. Densidad demogrfica de los municipios (pobla- mento ms acelerado en los municipios de Itaja
cin de residencia fija). y Balnerio Cambori, y un crecimiento menos
5
200
200
201
201
202
202
203
203
204
204
Itaja Balnerio Cambori Penha 2008 685.946 91.496 61.416
2009 770.355 87.501 Sin datos
Figura 3. Proyeccin de las pobla-ciones de Penha, Itaja y
Balnerio para el escenario de 2050. Fuente: SANTUR.
Turismo
Los municipios de Penha, Itaja y Balnerio Cam-
Balnerio Cambor 19.8 6.3
bori ya poseen un incremento de la poblacin
fluctuante en periodos de veraneo, recibiendo gran 0 5 10 15 20 25 30
datos del verano de 2009 (SANTUR, 2011). La Fuente: datos de IBGE (2010).
carga turstica representa una mayor demanda por
recursos naturales locales, adems de generar un Figura 4. Domicilios particulares no ocupados en 2010.
mayor volumen de residuos. Esta demanda con-
tinua por lechos tursticos, hace que se olvide la
especulacin inmobiliaria, adems de inducir que
nuevas construcciones sean realizadas. Itaja 10.5 89.5
en tanto que Penha 6 504 e Itaja 6 801 (Figura 4). 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Si se compara este nmero con el total de do- Domicilios no ocupados Domicilios ocupados
micilios de cada municipio, se observa que Penha
y Balnerio Cambori se ven mucho ms afectados Fuente: datos IBGE, 2010.
por el fenmeno de residencias secundarias que
Itaja (Figura 5). Itaja tiene cerca del 10% de Figura 5. Proporcin entre domicilios ocupados y no ocu-
domicilios no ocupados en contraste con 39.9 y pados en 2010.
44.7%, respectivamente, de Balnerio Cambori
y Penha.
Porcentaje (%)
pranamente revel su vocacin turstica. El primer 60
hotel fue construido en 1932 y, a partir de ah,
40
se desarroll una vasta infraestructura turstica y
comercial en la ciudad, como tambin en la re- 20
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Calidad del agua Impropia Propia
80
Porcentaje (%)
60
60
40
40
20
20
0
0
11
02
03
05
06
07
08
09
10
12
04
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12
20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20
Impropia Propia
Impropia Propia
60 80
Porcentaje (%)
40 60
20 40
20
0
02
03
04
06
07
08
09
10
11
12
05
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
11
02
03
05
06
07
08
09
10
12
04
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Impropia Propia
Impropia Propia
Figura 9. Evolucin de la calidad del agua de bao de la
playa Brava (frente a la laguna).
Figura 11. Histrico de la calidad del agua de bao de la
playa de Taquaras: laguna de Taquaras, ubicada en los Pro-
montorios de Taquaras y Taquarinhas, Balnerio Cambori,
y dos puntos en la playa de Taquaras. Los anlisis SC (adaptado de FATMA).
realizados en la playa de Taquaras frente a la escuela
Nucleo de Educao Infantil Taquaras, permiten
observar que apenas tres episodios puntuales de el monitoreo en la playa del Estaleiro, donde la
inconformidades fueron presentados (Figura 10). situacin del agua se encuentra con un histrico
Como es posible observar en la Figura 11, en el de calidad propia, registrando apenas un anlisis
punto ubicado frente a la laguna de Taquaras, la con condicin impropia (Figura 12).
calidad del agua est totalmente comprometida;
prcticamente en todos los monitoreos desde 2002, Vas de circulacin urbana
el agua de la laguna est abajo de los niveles de ca- Gama et al. (2005) muestran que algunas vas
lidad ambiental permitidos, esto se debe al aporte de circulacin pueden ser consideradas como
del alcantarillado, directamente para la laguna, de importantes vectores de presin antrpica, siendo
la comunidad, lo que lleva a una urgente realiza- responsables por llevar la ocupacin a estas reas
cin de estudios sobre la calidad y toxicidad para antes intactas. Las vas de acceso promueven el
ecosistemas adyacentes bien como estudios de salud desaparecimiento de florestas, y a su vez, la mor-
pblica, a fin de subsidiar la toma de decisiones talidad de especies animales y la reduccin de la
acerca de la estacin de tratamiento. Existe adems biota del suelo, generando barreras para la fauna
100
1/24 se encuentra sobre el dominio de la Marina, siendo
bastante frecuentada por la poblacin local, no es
80 posible entrar con vehculo, pero se observan algu-
Porcentaje (%)
presin de las variables (indicadores) en las reas poblacional y turstico y la densidad demogrfica,
en estudio. con la calidad del agua se observa que no existe
Con la combinacin de los tres indicadores, una clara correlacin; es decir, si por un lado la
basados en el cuadro anterior y en el estudio rea- baja urbanizacin de la orla conserva la calidad del
lizado, se lleg al siguiente Nivel de Presin (NP), agua (Playa Vermelha, Playa de Taquaras y Playa
(Cuadro 3). del Estaleiro), por otro, la presencia de actividad
turstica puede motivar inversiones pblicas para la
Indicadores de estado mejora de la calidad ambiental, por ejemplo la playa
Calidad del agua de bao Grande (Penha) que posee en su orla un proceso
Se utiliz como criterio de calidad del agua, aqu- de urbanizacin bien consolidado.
llas que consiguieron ms de 95% del tiempo con
calidad propia (Cuadro 4). Vas de acceso
Las playas que se encuentran con su calidad El nivel de acceso fue clasificado en tres tipos,
del agua comprometida son recurrentes de la conforme el Cuadro 5.
ineficiencia del sistema de saneamiento bsico Para los promontorios que existen en los cerros
(playa de Cabeudas y Laguna de Taquaras) una de la Playa Vermelha (Penha) se observ que la
vez que reciben aporte de alcantarillado de la po- presencia de pequeas sendas o senderos, adems
blacin local. Cuando se compara el crecimiento de caminos de tierra para el acceso a moradores lo-
cales, permite clasificar las vas de acceso en un nivel
intermediario (Medio). Para el promontorio del
Cuadro 3. Ponderacin del nivel de presin resultante de Farol de Cabeudas debido a que el acceso ocurre
los tres indicadores de presin
apenas por sendas, se le consider como de acceso
de nivel Bajo. Ya los promontorios de Taquaras y
Presin (NP)
Crecimiento
poblacional
poblacional
Densidad
Penha Medio Medio Alto Alta Cuadro 5. Ponderacin para el nivel de acceso a los Pro-
montorios
Itaja Medio Alto Medio Alta
Balnerio Nivel de acceso Caractersticas
Alto Alto Alto Muy alta
Cambori Senderos, huellas y caminos sin
Bajo
pavimentar
Cuadro 4. Situacin de la calidad del agua de bao de las Las rutas establecidas, pero sin
playas a lo largo de la serie histrica Medio
pavimentar
Caminos pavimentados
Calidad
Promontorio Alto (asfalto, drenaje, sealizacin y
Playa del agua de
de referencia estacionamiento)
bao
Playa Vermelha Propia
Penha Cuadro 6. Ponderacin resultante del Nivel de Acceso a los
Playa Grande Propia
promontorios
Playa de Cabeudas Impropia
Itaja
Playa Brava Impropia Promontorio de referencia Nivel de acceso (NA)
Playa de Taquaras Propia Penha Medio
Balnerio
Playa de Taquaras (lagoa) Impropia Itaja Bajo
Cambori
Playa do Estaleiro Propia Balnerio Cambori Alto
Las vas en este trabajo fueron consideradas como sustentable en reas de exploracin de especies de
indicadores de respuesta. inters econmico, de recuperacin de reas degra-
dadas y de educacin ambiental. Otra cuestin a
Sntesis de la presin ambiental ser considerada es que en el rea en estudio existe
y respuestas a los promontorios costeros una amplia legislacin ambiental que no recibe la
Cuando se observa la combinacin de los niveles de debida fiscalizacin as como ocurre con el rea
presin con la calidad del agua y el nivel de acceso a de proteccin ambiental (APA) Costa Brava, que a
los promontorios, se nota que los promontorios de pesar de ser un rea protegida en Balnerio Cam-
Balnerio Cambori poseen las mayores amenazas bori, todava no fue implementada, y no posee
comparadas con las otras reas analizadas con un un plan de manejo establecido.
NP Muy alto; calidad del agua impropia (en la Se utilizaron diversos indicadores a fin de
playa de Taquaras) y un NA Alto (Cuadro 7 ). Los establecer relaciones y entendimiento de forma
promontorios de Penha indicaron un NP Alto, compacta y simplificada de cmo fenmenos com-
pero se encuentran con la calidad del agua propia plejos y sinrgicos como el turismo y el crecimiento
en las dos playas analizadas y con un NA Medio. poblacional, interfieren en la integridad ambiental
Ya el promontorio del Farol de Cabeudas (Itaja), que se manifiesta en estas reas y/o municipios. Esa
a pesar de poseer un acceso mucho ms limitado, simplificacin del conocimiento, considerando el
puede verse amenazado por la presin ejercida en concepto original que gener el indicador, propor-
esa rea, una vez que posee un alto NP y las dos ciona una quiebra en el sistema tecnocrtico aproxi-
playas analizadas se encuentran con la calidad del mando a la comunidad del acompaamiento de la
agua impropia (Figura 13). efectividad de las polticas pblicas, subsidiando,
gestores pblicos como guas, para establecimiento
de metas y acciones.
CONSIDERACIONES FINALES Las oportunidades que podrn ser propor-
cionadas por el modelo de gestin son entonces
Machado (2006) destaca que Santa Catarina posee el establecimiento de metas de gestin pblica
138 Unidades de Conservacin (UC), entre reser- de las polticas; el establecimiento de metas para
vas estaduales, municipales y particulares. Como ampliacin del proyecto; la incorporacin de los
contrapartida, apenas cuatro son de proteccin a indicadores por la comunidad para monitorear la
costas rocosas. Guadagnin (1999) seala que estos eficacia de las polticas pblicas; la participacin
ambientes son poco estudiados y caracterizados, social y mudanza social debido al entendimiento
por lo que es necesario realizar estudios de las de la poblacin y de los conflictos de inters en la
especies existentes en ellos, para que se subsidien zona costera; y la incorporacin del sistema de indi-
procesos de monitoreo y programas de manejo cadores como base de gestin pblica y anlisis de
la eficiencia de los procesos y tomas de decisiones
Cuadro 7. Cuadro sntesis de los indicadores de presin pblicas.
y de respuesta. Considerando el NP en el municipio, la Por otra parte, si se considera la utilizacin de
calidad del agua de bao de las playas, y el nivel de acceso indicadores, el gran desafo emergente es opera-
a los promontorios
cionalizar este sistema para la legtima posesin de
Nivel de Calidad estas informaciones, sea por medio del instrumento
Promontorio Nivel de ICA, o por otro modelo de diseminacin de estos
Presin del agua de
de referencia Acesso (NA)
(NP) bao datos. Asociado a esto, surge la continuidad y la
Penha Alto Propio Medio periodicidad de la demanda de estas informaciones,
para que adems de proveer tendencias, pronsti-
Itaja Alto Impropio Bajo
cos o/u evolucin de algn fenmeno de inters,
Balnerio no se pierda en medio de los cambios polticos,
Muy alto Impropio Alto
Cambori extinguindose entre un mandato y otro.