La Planificacin Social en Venezuela

La alarmante brecha entre pobres y ricos, la creciente inequidad en la distribucin del

ingreso y la marginalidad de amplios sectores en los pases emergentes, deben constituir la
primera preocupacin en el marco de una adecuada administracin gubernamental, no slo
porque es parte de su razn de ser intrnseca, sino porque la calidad del capital humano es
la que determina, en ltima instancia, tanto el desarrollo interno como la posicin de un
pas en el escenario econmico mundial.

Es indispensable la intervencin estatal mediante polticas sociales adecuadas, tanto para

corregir las asimetras derivadas del funcionamiento del mercado, como para compensar las
rigideces estructurales econmicas y sociales.
Por eso es imperativo dinamizar el crecimiento econmico mediante avances sustanciales
en materia de productividad y competitividad. Esto significa que la equidad social ha de
convertirse en un componente inseparable del proceso productivo mismo, pues el logro de
la calidad del producto que se requiere para elevar los niveles de competitividad supone la
integracin de criterios sociales a la gestin microeconoma.

Pirmide institucional ejecutiva para la planificacin pblica nacional.

Las polticas sociales de largo plazo que se requieren en la fase post-ajuste

macroeconmico (reformas de segunda generacin) en particular, mediante la articulacin
entre polticas econmicas y sociales requieren, adems del apoyo tcnico y financiero
externo, recursos internos estables provenientes de medidas tributarias equitativas y de la
reasignacin de los recursos pblicos liberados por los procesos privatizadores. En efecto,
al definir el papel del Estado en la conduccin de la poltica social para el largo plazo, es
importante reorientar hacia sectores tales como educacin y salud los recursos financieros.

El logro de un desarrollo integrador, con equidad social, nico capaz de asegurar la

gobernabilidad, un crecimiento econmico sostenible y niveles crecientes de
competitividad para una insercin creativa en la economa global, implica el diseo de
polticas especficamente dirigidas a superar el grave rezago social del pas.
El fenmeno social ms caracterstico producto del "mercado negro" es la presencia del
buhonero o del vendedor ambulante quien es, en primer lugar, un comerciante. Sus fines
son lcitos, pero se tiene que basar en medios ilcitos incumpliendo con las regulaciones
legales, por cuanto le resulta difcil ingresar en la economa formal puesto que la misma le
impone un costo oneroso que resulta insufragable para las personas y para los empresarios
con pequeos ingresos.

ANALISIS.

La planificacin social de Venezuela trata de visualiza hacia el futuro para ofrecer y lograr
una mejor calidad de vida a todos los ciudadanos y ciudadanos, satisfaciendo as sus
necesidades tanto en los mbitos alimenticios, salud, educacin, viviendas. Formando una
sociedad prospera y potente brindarle al pas todo lo necesario y ser un estado que cuente
con todo lo necesario para ser desarrollado de la mejor manera posible y que tenga sus
propias riquezas y fortalezas para no depender de los otros pases, por eso es tan importante
tener una buena planificacin en el mbito social.
Una planificacin socialista debe plantearse objetivos realistas, los planes efectivos son
flexibles y que se adapten a las condiciones cambiantes, debe ser vigilada peridicamente,
revisada y modificada de acuerdo con los resultados que se vallan obteniendo.
La planificacin requiere que por cada objetivo se definan las acciones a realizar, se
anticipen los problemas por resolver, se prioricen sus soluciones, se establezcan recursos y
responsabilidades, y se diseen medidas de seguimiento que permitan no slo evaluar el
avance, sino sobre todo volver a planear. Planificar es transformar y construir nuevas
realidades, a esto se le comienza a verse un poco de progreso partir de 1999 donde empieza
una nueva era de oportunidades y derechos para Venezuela y sus habitantes gracias a un
gobierno que se interesa por primera vez en escuchar a un pueblo luchar por la igualdad en
oportunidades: de educacin, participacin social, un trabajo digno de un ser humano sin
explotacin. Cre el proceso bolivariano, va a las misiones sociales, (Las misiones
Robinsn, Ribas, Sucre y Vuelvan Caracas),
Uno de los aspectos distintivos de esta nueva Constitucin est referido al hecho de
otorgarle rango constitucional a la participacin de la ciudadana en los asuntos pblicos,
tal y como se refiere a en el artculo 62 cuando se seala como un derecho poltico que el
pueblo participe en la formacin ejecucin y control de la gestin pblica, siendo como es,
que una concepcin ms amplia de la democracia como esta, involucrara desde nuestro
criterio, mayor participacin de los ciudadanos en los asuntos polticos de la nacin,
Socialismo del Siglo XXI.
Es necesario sealar que la planificacin se concibe como una actividad consciente y
deliberada de actores sociales e individuales que consiste en el ordenamiento de un
conjunto de acciones para obtener determinados fines y objetivos, por lo que es preciso
considerar una visin anticipada del futuro y el estudio de la viabilidad social, por lo tanto,
la planificacin social en Venezuela busca anticipar los acontecimientos econmicos,
culturales, sociales, educacionales y de salud, para encauzarlos hacia una determinada
direccin y es una necesidad para promover acciones a los ciudadanos para que desarrollen
su vida en mejores condiciones y bienestar social para llevar adelante las transformaciones
que exigen los nuevos tiempos, con una clara nocin del futuro.

Publicado por Grupo 7 en 20:23 No hay comentarios:

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Diagnosticar la realidad dentro de la Planificacin Social. Venezuela en una

perspectiva histrica

1) PLANIFICACIN SOCIAL EN VENEZUELA?

La planificacin consiste en obtener determinados fines y objetivos que queremos alcanzar
por lo que se necesita una visin anticipada del futuro y el estudio de la viabilidad socio-
poltico, la cual juega un papel central en la definicin del deber y poder ser.

Despus de 1958 y especialmente a partir de la Constitucin de 1961 se desarrollo en

Venezuela un proceso poltico orientado a la construccin de un sistema democrtico
representativo que concentr en los partidos polticos la hegemona del ejercicio del poder,
Este sistema poltico pudo mantenerse hasta los aos 80, gracias al auge de la renta
petrolera, lo que permiti satisfacer parte de las necesidades que demandaba la poblacin,
pero que al pasar de los aos no gener procesos econmicos productivos, incrementndose
cada da los niveles de pobreza de la poblacin, hasta hacer inviable el sistema poltico.

En Venezuela de 1989 la bonanza petrolera ocasionada por la crisis de los pases rabes nos
coloc como el nico proveedor seguro de petrleo para las naciones occidentales. Por el
contrario el pas encaraba el dilema de cmo resolver el dficit del sector pblico, la deuda
pblica externa, el gobierno anterior haba suscrito un acuerdo de refinanciamiento de la
deuda que obviamente resultaba imposible de honrar.

La inflacin se acercaba al 30%, reflejando la artificialidad de la economa venezolana,

producto del estricto control de precios que exista ms un sinnmero de subsidios. Era
evidente que esos mecanismos eran ya insostenibles, pues ni el Estado posea los recursos
para seguir otorgando subsidios, ni las empresas privadas estaban en capacidad de subsistir
bajo el rgimen de control de precios, al cual estaban siendo sometidas.

Por ltimo el signo monetario venezolano padeca las consecuencias de sucesivas

devaluaciones. Se haba impuesto un estricto control de cambios administrado por
RECADI, que se caracterizaba por los ms increbles niveles de corrupcin.

La alarmante brecha entre pobres y ricos, la creciente inequidad en la distribucin del

ingreso y la marginalidad de amplios sectores, deben constituir la primera preocupacin en
el marco de una adecuada administracin gubernamental, no slo porque es parte de su
razn de ser intrnseca, sino porque la calidad del capital humano es la que determina, en
ltima instancia, tanto el desarrollo interno como la posicin de un pas en el escenario
econmico mundial.

Entre 1990 y 1998 se establecieron algunos mecanismos y leyes orientados al proceso de

descentralizacin y a la bsqueda de la coordinacin de acciones y recursos entre los
diferentes niveles de gobierno.

Esta situacin condujo a que en las elecciones presidenciales de 1998, accediera al poder
Hugo Chvez Fras, producindose la ruptura del sistema poltico con el cual se vena
operando desde 1961.

A partir de la nueva realidad, en 1999 se desarrolla el Proceso Constituyente, para elaborar

una nueva Constitucin, la cual fue aprobada en diciembre del mismo ao, mediante
referndum pblico.

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece entre sus principios

que el Estado venezolano ser Federal Descentralizado con un Sistema Poltico
Democrtico Participativo, acercando las estructura de Estado a la poblacin y dotando un
conjunto de preceptos constitucionales que orientan al desarrollo de una sociedad
democrtica, participativa, protagnica y pluralista en un Estado de justicia, Federal y
Descentralizado.

Estos y muchos otros factores de carcter no fiscalista, sino monetarios, financieros,

sociales y polticos, as como la aparente falta de inters por parte del Jefe del Estado por
atender los asuntos internos de su poltica econmica fueron creando un nivel de angustia
general, que result en el estallido social de Febrero de 1989. Creando ms inestabilidad
para desembocar en los sucesos del 4F y 27N de 1992, todo esto solo logr llevar a
Venezuela a una situacin peor de la que se encontraba en ese momento. Llevndonos por
caminos jams vistos en Venezuela en los aos de Democracia, como lo fue la posterior
destitucin del Presidente en 1993.

Es importante resaltar, que por primera vez en Venezuela, se dispone de una Ley Orgnica
de Planificacin, la cual permite estructurar el Sistema Nacional de Planificacin,
integrando los diferentes niveles de planificacin asociados a las instancias de gobierno
nacional, estatal y municipal, as como la participacin organizada de la poblacin en la
formulacin, ejecucin, seguimiento y control de los programas y proyectos a ser
financiados con recursos pblicos, a travs del Consejo Federal de Gobierno, los Consejos
de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, y los Consejos Locales de
Planificacin Pblica.
2) ORIGEN DE LA PLANIFICACIN SOCIAL EN VENEZUELA
La Administracin Pblica que se desprende de la puesta en marcha del proceso de
transformacin institucional en Venezuela liderizada por el presidente, ha introducido de
manera clara cambios significativos en la organizacin y administracin del estado. La
propuesta actual del gobierno. El intento de establecer las lneas gruesas de lo que seran las
bases formales del modelo de administracin pblica a partir del gobierno del presidente
Chvez, La Propuesta para Transformar a Venezuela, contiene 5 mbitos de accin
denominados los cinco polos para una nueva Repblica; estos polos son integrado por
cinco ejes:

1.Equilibrio poltico, en el que se propone la convocatoria a una asamblea Constituyente.

2. Equilibrio social, establecimiento de mecanismos para la justicia social.
3. Equilibrio Econmico, para el establecimiento de un modelo econmico humanista,
autogestionario y competitivo.
4. Equilibrio Territorial, en el que establece la desconcentracin y aprovechamiento de los
recursos naturales para un desarrollo sustentable.
5. Equilibrio mundial, en el que se establecen los cambios necesarios para avanzar hacia un
servicio exterior y una poltica con base a la multipolaridad.

Aunado a lo anterior a continuacin presentamos de manera muy resumida las ocho

principales propuestas del Presidente Chvez para la transformacin de la administracin
pblica.

Desarrollo y Planificacin Econmico en Venezuela. Desde mediados de los aos ochenta,

Venezuela comenz a endeudarse y en la actualidad la economa se ha estancado. Los
problemas econmicos son los mismos que en el resto de la Amrica Latina, solo que
Venezuela depende del precio del petrleo en forma categrica ya que entre el 70 y el 80%
de sus entradas provienen de este mineral. Para subsanar las consecuencias de la excesiva
migracin hacia Caracas el Gobierno foment el comercio y la industria en las ciudades de
segundo orden en el interior del pas.

3) CULES FUERON LOS PRIMEROS PLANES DE LA NACIN?

A. El primer plan de la nacin 1960-1964 (Desarrollo de la Comunidad)

En el primer plan de la nacin, el tema de la participacin se articula a polticas, programas
y proyectos de desarrollo de la comunidad, entendido este, como un elemento destinado a
incorporar a los sectores populares en los programas destinados a elevar su calidad de vida.

B. El segundo Plan de la Nacin 1963-1966 (Desarrollo de la Comunidad)

Se consolida y ampla la visin sobre el desarrollo comunal como medio de promocin
social, como elemento estratgico para el desarrollo adecuado y eficiente de las polticas
pblicas.

C. El Tercer Plan de la Nacin 1965-1968 (Desarrollo de la Comunidad)

Fue una continuacin y mejoramiento de la visin, objetivos y propsitos fundamentales de
los dos planes anteriores.

En el tercer plan fue impulsar la gradual tecnificacin del desarrollo de la comunidad,

mediante la sistematizacin de sus contenidos de recursos humanos, vinculados a la
estrategia.

D. El Cuarto Plan de la Nacin 1969-1973 (Desarrollo Social)

El tema de la participacin social toma otra vertiente de desarrollo, esta vez vinculado a la
poltica social y ms especficamente an referida a los sectores sociales marginados, este
plan pas a ser un programa que permite la accin coordinadora de otras polticas pblicas;
para convertirse en un elemento de lo que se considera en el 4to plan como una poltica de
promocin popular.

E. El quinto Plan de la Nacin 1973-1978 (Parte D. Urbanizacin, Equipamiento y

Programas para reas Marginales).
Fue el concepto y las iniciativas vinculadas al tratamiento del tema de la participacin
ciudadana sufren otro cambio. En ese momento ya no consideradas como un canal para la
inclusin de vastos sectores sociales en la resolucin de sus problemas especficos, con un
rol de protagonismo.

F. El Sexto Plan de la Nacin 1979-1984 (Organizacin Social y Participacin)

Los planteamientos y las propuestas de este plan implicaron un salto cualitativo
trascendente en el tema de la participacin ciudadana, por primera vez en la historia del
sistema poltico venezolano se coloc en el tapete el tema de la democracia participativa,
mediante la cual se persigue impulsar la presencia activa del pueblo.

G. El Sptimo Plan de la Nacin 1984-1988 (Lineamientos de Accin).

As como el plan anterior el tema de la participacin social cobr entusiasmo e incluso un
replanteo de la democracia por su sentido participativo, en este plan de la nacin le otorg
un tratamiento renovado, agregando la privatizacin de entes pblicos, de all la
participacin social pudo ser identificada en dos componentes del plan:
a. Avance hacia una sociedad ms justa y
b. Profundizacin de la democracia poltica.

H. El Octavo Plan de la Nacin 1989-1994 (Compromiso Social, Crecimiento sin inflacin,

cambio institucional)
En este desarrollo multisectorial del tema de la participacin en la gestin gubernamental
como objetivo de lograr una democracia moderna y eficiente para un ambiente para las
decisiones colectivas para que incorporen las voces de todos los afectados.

I. El Programa de Estabilizacin y Recuperacin Econmica 1994-1995 Captulo 9 (La

Estrategia de Accin Social) El Noveno Plan de la Nacin La Agenda Venezuela.
El Programa de estabilizacin y recuperacin econmica elaborado en el ejrcito fiscal de
1994, contena como orientacin de la poltica social propuesta, la elevacin de la
capacidad de organizacin de la sociedad civil destinada a su vez, a incrementar las
capacidades de la poblacin ms desasistida para apropiarse del producto social.
Dentro de ellos existen organismos gubernamentales como el INCE3, el ministerio de la
familia, funda comn entre otros.
En materia 1995 ella implica el trabajo productivo creador y la apropiacin del mbito de la
toma de decisiones para convivencia colectiva, entre los objetivos propuestos destac la
organizacin participacin y gestin local vinculada a la descentralizacin y a un sector
social especfico como lo constituye la juventud.

En el sector educativo se plante el fortalecimiento de la participacin de las comunidades

en la gestin.

4) CARACTERISTICAS DE LA PLANIFICACION EN VENEZUELA

Promueve el trabajo en conjunto y les da importancia a las comunidades, para el
manifiesto y exposicin de sus necesidades.
Se dan a corto plazo porque ejecutan acciones de manera inmediata.
Est abierta a cambios y transformaciones.
Promueve una participacin activa y protagnica de las sociedades, involucrndolas con
su realidad social y convirtiendo a las comunidades en entes de cambio y transformacin.
Utiliza estrategias de crecimiento y desarrollo basadas en la obtencin de beneficios para
todos por igual.
La actual planificacin social se basa en que las comunidades y sociedades colaboren y
participen en la soluciones de problemas y satisfaccin de necesidades desde el punto de
vista econmico, elaborando proyectos en funcin de todos.
Los mayores avances econmicos se encuentran en la infraestructura: plantas
hidroelctricas, red de lneas de alta tensin, oleoductos y carreteras nacionales. Un
desarrollo notable alcanza tambin la industria del petrleo, del gas natural, de los
minerales de hierro y de bauxita.
La planificacin social es un ente socio-poltico financiero-administrativo que intenta
ampliar la gama de opciones de las personas brindndoles mayores oportunidades de
educacin, atencin mdica, ingreso y empleo, abarcando el espectro total de opciones
humanas; desde un entorno fsico en buenas condiciones, hasta libertades econmicas y
polticas.

5) CONCERTACIN, SECTORIZACIN Y REGIONALIZACIN

La Concertacin: Se concreta en la negociacin que lleva a cabo las organizaciones obreras
y patronales en busca de un acuerdo escrito que considera los intereses de ambos de la
mejor manera posible. En tal sentido, sindicatos y camarn patronales son parte de la
concertacin entre trabajadores y empresarios.

Significa siempre que integran un todo superior que es la sociedad econmica y por ende
no puede actuar con enfrentamiento o indiferencia es decir que sindicatos y trabajadores
necesita la concertacin social cuando se trabaja en forma conjunta y no por separado.

La Sectorizacin: El sistema de salud en Venezuela, ha experimentado en las ltimas

dcadas una profunda crisis que se evidencia en los problemas de accesibilidad, cobertura,
calidad y legitimidad que enfrentan las instituciones que prestan los servicios mdico-
asistenciales. En este contexto surgen, se desarrollan y consolidan nuevas formas de gestin
dirigidas a elevar la eficacia, eficiencia y efectividad de los servicios en el marco de la
descentralizacin, participacin y democratizacin de la salud, como estrategias para la
reforma del Estado, la redefinicin de roles y mecanismos de diseo y ejecucin de
polticas y programas sociales y la incorporacin de nuevos actores en el escenario de la
salud. En el presente artculo se exploran e identifican algunas de esas nuevas formas de
gestin de los servicios de salud en Venezuela y se concluye que la municipalizacin en
salud, los Sistemas Locales de Salud, las Fundaciones y Microempresas constituyen
experiencias innovadoras que pueden contribuir a mejorar y fortalecer el sistema de salud
venezolano.

En Venezuela, se aprecia desde finales de la dcada del 70 la crisis del sector pblico
debido a la difcil situacin econmica existente en el pas, la cual se agudiz y profundiz
durante la dcada de los 80 dando origen a las polticas de ajuste implantadas en los aos
1990-1992; Esta situacin, gener la necesidad de desarrollar un proceso de reforma y
modernizacin del Estado con el objeto de establecer nuevas formas de organizacin y
gestin de la administracin pblica, todo esto impactando en cada uno de los niveles de la
vida pblica nacional como lo son el educativo, el cultural, el de salud, entre otros.

En lo que al sector salud se refiere, en general se ha observado un funcionamiento

inadecuado de los respectivos sistemas de administracin pblica, que da cuenta de la
insuficiente planificacin, la desorganizacin y descoordinacin entre los entes encargados
del sector y la ausencia de mecanismos de control y evaluacin, aspectos que se evidencian
con los resultados que producen las organizaciones pblicas de salud que expresan la
insatisfaccin de las demandas de la poblacin; as como por los problemas de eficiencia,
eficacia, cobertura, accesibilidad y legitimidad que confrontan las instituciones que prestan
los servicios mdico-asistenciales.

La Regionalizacin: La regionalizacin constituye un importante problema del pas ya que

debemos tomar 1 aspectos.

La necesidad de descentralizar el poder, es por eso que es imprescindible que se cumpla un

exitoso proceso de descentralizacin de esta forma hacer eficiente la accin del estado
como agente del crecimiento econmico sostenido y con progresivo mejoramiento de la
situacin social de la mayora, para lograr eficiencia tcnico y justicia distributiva en la
prestacin de servicios educativo que concurren a la determinacin del desarrollo integral,
en condiciones de equidad social ya que tiene que ver con toda la descentralizacin que es
lo mismo a regionalizacin.
Para estos momentos es imprescindible que se cumpla un exitoso proceso de
descentralizacin para de esta forma hacer eficiente la accin del estado como agente del
crecimiento econmico sostenido y con progresivo mejoramiento de la situacin social de
la mayora, para lograr eficiencia tcnica y justicia distributiva en la prestacin de servicios
educativos, de salud y de seguridad para las personas, as como en la difusin social de la
cultura y para impulsar una amplia distribucin geogrfica de todas las actividades que
concurren a la determinacin del desarrollo integral, en condiciones de equidad social
creciente entre otras.

No podemos decir que con la descentralizacin se puede lograr todo lo antes mencionado,
ya que por su naturaleza los problemas fundamentales que sufre Venezuela son del pas en
su totalidad y no como una suma de sus partes. La existencia de los mismos determina una
transformacin a escala de la sociedad, y el hecho de la descentralizacin no puede ser
clave para que ello se produzca.

Sin embargo, este proceso con una acertada concepcin y una correcta realizacin sera un
aspecto importante del cambio institucional requerido. Entre los aspectos que debemos de
tomar en cuenta para que esto ocurra, estn los siguientes: Debemos definir una poltica
slida y de largo plazo hacia donde queremos dirigir este proceso de desarrollo, reas de la
reforma a efectuar y contenidos de sta, Objetivos, Lneas de Accin; tambin debemos
definir un programa en donde marquemos las metas a las que queremos llegar y su
distribucin en el tiempo, la preparacin necesaria, las acciones del gobierno central y de
los gobiernos estadales y municipales, los cuales deben constituir un conjunto
aceptablemente armnico, y en donde se definan las acciones que deben cumplir las
organizaciones y las instituciones de la sociedad civil; tambin debemos establecer una
normativa jurdica en donde se introduzcan reformas indispensables en la constitucin
vigente, aprobar leyes nacionales especiales y reforma de leyes existentes, aprobar reformas
en las constituciones estadales especiales y reforma de leyes estadales existentes.

6) NORMATIVAS PARA EL SECTOR PBLICO:

REGLAMENTO N 1 DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN
FINANCIERA DELSECTOR PBLICO, SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO.

CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES.

Objeto del Reglamento

Artculo 1. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar los aspectos inherentes al sistema
presupuestario, establecidos en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico. Tcnica de elaboracin del presupuesto.

Artculo 2. Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la Administracin Financiera

del Sector Pblico, formularn y aplicarn la tcnica de elaboracin del presupuesto por
Proyectos y Acciones Centralizadas, entendidas estas como las categoras presupuestarias
de mayor nivel y por acciones especificas como categoras de menor nivel. Esta tcnica se
aplicar en las restantes etapas o fases del proceso presupuestario, de conformidad con las
instrucciones que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podr crear de
oficio o autorizar a solicitud de los rganos o entes, categoras presupuestarias equivalentes
a las sealadas en este artculo.
mbito presupuestario.

Artculo 3. El presupuesto de los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la

Administracin Financiera del Sector Pblico, debe estar expresado dentro del mbito
institucional, y cuando corresponda, dentro de los mbitos presupuestarios sectoriales y
regionales, de conformidad con las normas e instrucciones tcnicas que dicte la Oficina
Nacional de Presupuesto.

Los principios y disposiciones establecidos en este reglamento para la administracin

financiera nacional regirn la de los estados, distritos y municipios, en cuanto le sean
aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la materia en dichas entidades se
ajustarn a lo establecido en este reglamento para su ejecucin y desarrollo

El plan de cuentas o clasificador presupuestario.

Artculo 4. El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera del sector

pblico nacional y dirige y supervisa la implantacin y mantenimiento de los sistemas que
la integran, de conformidad con lo establecido en la Constitucin y en la ley.

La cuenta ahorro-inversin-financiamiento.

Artculo 5. El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano rector es la
Superintendencia Nacional de Auditora Interna, comprende el conjunto de normas, rganos
y procedimientos de control, integrados a los procesos de la administracin financiera as
como la auditora interna.

Gastos de inversin pblica o de formacin de capital pblico

Artculo 6. A los efectos de la clasificacin econmica de los egresos, constituirn gastos de

capital, los realizados con cargo a los crditos previstos en las diferentes categoras
presupuestarias, dirigidos tanto a la inversin directa, conformada por la creacin o
aumento de la formacin bruta de capital fijo, la inversin financiera, el incremento de
existencias, la adquisicin de tierras, terrenos y otros activos existentes, y de activos
intangibles, que realicen la Repblica y sus Entes Descentralizados; como la inversin
indirecta o transferencias de capital acordadas a sus entes descentralizados, de conformidad
con las normas e instrucciones tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.

Se excluyen las asignaciones del Ministerio de la Defensa de uso exclusivo militar y

organismos similares, las cuales se consideran gastos corrientes, segn el caso.

Vinculacin de los presupuestos con los instrumentos de planificacin y Coordinacin

macroeconmica.
Artculo 7. Los presupuestos de los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico se vincularn con los planes nacionales,
regionales, estadales y municipales, elaborados en el marco de las lneas generales del plan
de desarrollo econmico y social de la Nacin, el acuerdo anual de polticas, los
lineamientos de desarrollo nacional y la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, y contendrn las polticas, objetivos estratgicos, productos e indicadores
incluidos en el plan operativo anual.

CAPITULO II
DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Obligaciones de las mximas autoridades de los rganos y entes ejecutores del sistema
Presupuestario.

Artculo 8. Las mximas autoridades de los rganos y entes ejecutores, estn obligadas a:

1. Designar a los funcionarios responsables de los proyectos, acciones centralizadas, metas

y objetivos presupuestarios.

2. Aprobar y enviar oportunamente el anteproyecto de presupuesto del rgano o ente a la

Oficina Nacional de Presupuesto y efectuar los ajustes que esta

Oficina les indique.

3. Velar porque el rgano o ente a su cargo registre la ejecucin fsica y financiera del
presupuesto, sobre la base de los indicadores de gestin predeterminados, y participe los
resultados a la Oficina Nacional de Presupuesto.

4. Velar porque el rgano o ente a su cargo elabore oportunamente la programacin

presupuestaria y suministre la informacin de conformidad con lo previsto en el presente
Reglamento.

5. Cumplir con los procedimientos y dems mecanismos para efectuar las modificaciones
presupuestarias, de conformidad con lo previsto en el presente

Reglamento y la normativa que al efecto dicte la Oficina Nacional de

Presupuesto.

Obligaciones de los funcionarios responsables de proyectos y accione centralizada.

Artculo 9. Los responsables de los proyectos y acciones centralizadas sern designados por
las mximas autoridades de los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico y tendrn, entre otras, las siguientes
obligaciones:
1. Redactar la descripcin del proyecto o accin centralizada, destacando en forma
resumida, la poltica presupuestaria que prev aplicar en el ejercicio econmico financiero
de que se trate.

2. Gerenciar los recursos reales y financieros asignados a los proyectos o acciones

centralizadas bajo su responsabilidad, de manera tal que el bien o servicio que se estime
alcanzar, segn el caso, permita cumplir con las polticas y objetivos programados, de
manera eficiente y eficaz.

3. Participar en la elaboracin del plan operativo anual del rgano o ente en lo que respecta
al proyecto, accin centralizada bajo su responsabilidad.

4. Coordinar con los responsables de las categoras presupuestarias bajo su responsabilidad,

la elaboracin de los anteproyectos de presupuesto.

5. Decidir conjuntamente con el Director de Planificacin y Presupuesto o quien haga sus

veces, los crditos centralizados y desconcentrados y distribuir en las categoras
presupuestarias de menor nivel, tanto la poltica presupuestaria previa como los crditos a
desconcentrar.

6. Suministrar la informacin que requiera la mxima autoridad, la unidad de presupuesto

del rgano o ente, o cualquier ente externo que motivadamente lo requiera.

7. Participar oportunamente a las mximas autoridades del rgano o ente, la imposibilidad

de cumplir las metas, cuando se prevea que los recursos asignados, sean insuficientes para
financiar el monto total de los gastos presupuestados, presentando al efecto, la informacin
justificativa que sea necesaria.

8. Implantar los registros de informacin fsica, financiera y los indicadores de desempeo

que se establezcan en el rgano o ente.

9. Suministrar oportunamente los documentos e informaciones que requiera la Oficina

Nacional de Presupuesto.

10. Las dems que le asigne la mxima autoridad del rgano o ente.

Registro de rganos y entes.

Artculo 10. La Oficina Nacional de Presupuesto crear y llevar un registro actualizado

contentivo de los datos de identificacin de los rganos y entes del sector pblico, en dicho
registro se asentarn, entre otras informaciones, la denominacin, objeto, composicin
patrimonial, documento constitutivo debidamente registrado y cuando corresponda, la
identificacin de la Gaceta.

7) INDICATIVOS PARA EL SECTOR PRIVADO:

Es la parte del plan general de desarrollo que compete al sector privado como elemento
constitutivo que es el estado y copartcipe en la bsqueda del desarrollo.

El plan del sector privado solo tiene carcter indicativo puesto que la decisin es autnoma
del inversionista conforme a sus propios intereses, entonces los objetivos del plan son los
de establecer los sectores, programas y proyectos considerados relevantes en la bsqueda
del desarrollo nacional y las polticas sociales y econmicas para inducir la inversin
privada en ellos indicando las ventajas que el estado a travs del gobierno concede a los
inversionista y empresarios privados tales como estabilidad, seguridad subsidios, tasas
preferenciales, rebajas en los impuestos, crditos etc. para que ellos efecten sus propias
previsiones y proyecto de inversin pero la decisin conlleva al riesgo de la prdida, por
ello antes de tomar esa decisin se debe efectuar cuidadosamente el estudio y evaluacin
del proyecto.
8) Presupuesto: Es el presupuesto en la prevencin numrica de las metas fsicas a lograr en
la cualificacin monetaria y real de recursos a emplear en el proyecto.

Es el instrumento mediante el cual se mide la eficacia el logro de las metas y en la

eficiencia en el uso de los recursos independientemente de la organizacin de sus objetivos.

Es por eso que la administracin del presupuesto se constituye una de las tareas ms
importantes de la direccin o gerencia de cualquier organizacin social incluida el gobierno
y la empresa, y cuyo resultado tiene transcendental evidencia en la marcha presente y futura
de tales organizaciones.

La carga de la produccin recae fundamentalmente en el sector privado, la cual despearse

de la libertad de empresa y libre iniciativa que la brinda el sistema econmico y poltico, de
una amplia gama de alternativas contenidas en la planeacin indicativo del plan general del
desarrollo y del plan operativo anual, como marco de referencia para el mejor
aprovechamiento de las polticas econmicas, tanto tributarias e incentivos en el desarrollo
de su actividad productiva.

Para el ao 2009 La inversin social en el presupuesto salta del 45 por ciento del ao
pasado, al 48 por ciento. El presupuesto del ao 2008 para el gasto social fue de 64,7
millardos de bolvares fuertes, que en dlares es cerca de 30 mil millones de dlares, en
inversin directa, programas de alimentacin, salud, educacin y las misiones, explic.

El presupuesto que est discutiendo ahora la Asamblea Nacional ser de 78,6 millardos de
bolvares fuertes, que sern como 44 mil millones de dlares. Va orientado al socialismo.
En el presupuesto se mide la orientacin de un gobierno, resalt.

El mandatario nacional compar la inversin social del Gobierno de Venezuela con los
recursos que destina el Gobierno estadounidense a la defensa. El Congreso norteamericano
aprob 612 mil millones de dlares para gastos de defensa en el ao 2009. Eso es el
presupuesto venezolano multiplicado ocho veces. Estoy seguro de que ah hay una partida
que dice plan contra Venezuela y Amrica Latina.