LINEAMIENTOS DE MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIN

ELECTRNICOS, IMPRESOS, DIGITALES, ALTERNOS Y CINE DEL

INSTITUTO ELECTORAL DEL ESTADO DE MXICO

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Los presentes lineamientos son disposiciones de orden pblico que

rigen los diversos monitoreos que realizar el Consejo General y que tienen
sustento legal en las disposiciones contenidas en el Cdigo Electoral del Estado
de Mxico.

El monitoreo es el seguimiento especializado, cuantitativo y cualitativo, que realiza

el Instituto Electoral del Estado de Mxico a los medios de comunicacin
electrnicos, impresos e Internet, utilizados para difundir propaganda relacionada
con los procesos electorales en el Estado de Mxico; as como, el seguimiento a la
propaganda difundida por los partidos polticos, coaliciones, aspirantes a
candidatos independientes, precandidatos, candidatos registrados, dirigentes
polticos, militantes, afiliados o simpatizantes en medios alternos y cine, en el que
se identifica, registra, captura, procesa y presenta la informacin recopilada.

Artculo 2. Los presentes lineamientos tienen como objeto, desarrollar los

procedimientos del monitoreo que coadyuven a garantizar la equidad en la difusin
de los actos proselitistas de los partidos polticos, coaliciones, precandidatos y
candidatos; supervisar, verificar y vigilar la transmisin de las pautas aprobadas
por el Instituto Nacional Electoral, por parte de los concesionarios y permisionarios
en radio y televisin; vigilar los medios de comunicacin electrnicos, impresos y
alternos donde los partidos polticos, coaliciones, precandidatos y candidatos
difunden su propaganda poltica y electoral, lo cual servir para apoyar en la
fiscalizacin de los partidos polticos y coaliciones y evitar que se rebasen los
topes de gastos de precampaa y campaa; as como observar que desde el inicio
de las campaas electorales y hasta la conclusin de la jornada electoral se
suspenda la difusin de toda propaganda gubernamental, de acuerdo con lo
establecido en el artculo 71 prrafo cuarto del Cdigo

Supervisar que los debates pblicos que sean transmitidos por los medios de
comunicacin, se cian a la normatividad aplicable en la materia.

Artculo 3. Sern sujetos de monitoreo en los medios de comunicacin

electrnicos, impresos, Internet, alternos y cine los partidos polticos,
precandidatos, ciudadanos que aspiren a ser candidatos independientes,
coaliciones, candidatos registrados, dirigentes polticos, militantes, afiliados,
simpatizantes, autoridades federales, estatales y municipales durante el periodo
de precampaa, intercampaa, campaa, reflexin y jornada electoral.

Artculo 4. Para efectos de los presentes lineamientos, se entender:

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a) Respecto a los ordenamientos jurdicos:

I. Cdigo: Cdigo Electoral del Estado de Mxico.

II. Lineamientos: Lineamientos de Monitoreo a Medios de Comunicacin
Electrnicos, Impresos, Internet, Alternos y Cine del Instituto Electoral del
Estado de Mxico.
III. Manual de Medios de Comunicacin Alternos y Cine: Manual de
Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicacin Alternos y
Cine del Instituto Electoral del Estado de Mxico.
IV. Manual de Medios de Comunicacin Electrnicos, Impresos e Internet:
Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicacin
Electrnicos, Impresos e Internet del Instituto Electoral del Estado de
Mxico.

b) Respecto a las autoridades, organismos y rganos electorales:

I. INE: Instituto Nacional Electoral.

II. Instituto: Instituto Electoral del Estado de Mxico.
III. Consejo General: Consejo General del Instituto Electoral del Estado de
Mxico.
IV. Comisin: Comisin de Acceso a Medios, Propaganda y Difusin del
Instituto Electoral del Estado de Mxico.
V. Secretara Ejecutiva: Secretara Ejecutiva del Instituto Electoral del Estado
de Mxico.
VI. UTF: Unidad Tcnica de Fiscalizacin del Instituto Electoral del Estado de
Mxico.
VII. Direccin: Direccin de Partidos Polticos del Instituto Electoral del Estado
de Mxico.
VIII. Secretara Tcnica: la Direccin de Partidos Polticos que funge como
Secretara Tcnica de la Comisin de Acceso a Medios, Propaganda y
Difusin del Instituto Electoral del Estado de Mxico.
IX. Unidad de Comunicacin: Unidad de Comunicacin Social del Instituto
Electoral del Estado de Mxico.
X. Juntas Distritales: rganos desconcentrados temporales del Instituto
Electoral del Estado de Mxico, en trminos de los artculos 205 y 206 del
Cdigo Electoral del Estado de Mxico.
XI. reas participantes: direcciones o reas del Instituto Electoral del Estado de
Mxico con las que la Direccin de Partidos Polticos, deber establecer
una coordinacin institucional para efectos de la realizacin del monitoreo:
siendo estas la Direccin Jurdico-Consultiva, la Direccin de Organizacin,
la Direccin de Administracin, la Unidad Tcnica para la Operacin y
Administracin de Personal Electoral en rganos Desconcentrados, la
Unidad Tcnica de Fiscalizacin, la Unidad de Comunicacin Social, la
Unidad de Informtica y Estadstica, el Centro de Formacin y

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 Documentacin Electoral, las Juntas Distritales del Instituto Electoral del
Estado de Mxico y otras que determine la normatividad vigente.
XII. Vocales: Vocales Ejecutivos de las 45 Juntas Distritales del Estado de
Mxico.

c) Respecto a los sujetos susceptibles de monitoreo:

I. Actores polticos: partidos polticos, coaliciones, aspirantes a candidatos

independientes, precandidatos, candidatos registrados, dirigentes polticos,
militantes, afiliados o simpatizantes, as como servidores pblicos.
II. Partidos polticos: partidos polticos acreditados o con registro ante el
Instituto Electoral del Estado de Mxico.
III. Aspirantes a candidatos independientes: los ciudadanos que pretendan
postular su candidatura independiente y obtengan esa calidad por el
Instituto Electoral del Estado de Mxico, en trminos de lo dispuesto en el
artculo 95 del Cdigo.
IV. Candidatos registrados: ciudadanos a quienes el Instituto les otorgue el
registro como candidatos por un partido poltico, coalicin o candidatos
independientes, para participar por un cargo de eleccin popular, en el
proceso electoral local correspondiente.
V. Coalicin: unin temporal de dos o ms partidos polticos con fines
electorales, en la que media un convenio.
VI. Las autoridades y los servidores pblicos: las autoridades y los servidores
pblicos con funcin de mando en cualquiera de los poderes de la unin, de
los poderes locales, los rganos de gobierno municipales, los rganos
autnomos y cualquier otro ente pblico.

d) Respecto a la propaganda:

I. Propaganda poltica: es la difusin de ideas polticas, por parte de los

actores polticos, para la bsqueda de seguidores o adeptos a su ideologa
o causas, cuya finalidad es la obtencin del poder pblico a travs de
medios de comunicacin electrnicos, impresos, Internet, alternos y cine.
II. Propaganda electoral: Conjunto de escritos, publicaciones, imgenes,
grabaciones, proyecciones y expresiones, que durante la precampaa o la
campaa electoral producen y difunden los partidos polticos, los candidatos
registrados y sus simpatizantes, para obtener el voto en los procesos
internos de seleccin a cargos de eleccin popular en el primero de los
supuestos y, con el propsito de presentar ante la ciudadana las
candidaturas registradas para la obtencin del voto en el segundo de los
supuestos.
III. Propaganda gubernamental: la propaganda, bajo cualquier modalidad de
comunicacin social, que los poderes pblicos, los rganos autnomos, las
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 dependencias y entidades de la administracin pblica y cualquier otro ente
de los tres rdenes de gobierno difundan.
IV. Propaganda de autoridades electorales: la que emiten los rganos
electorales, tanto administrativos como jurisdiccionales, en el territorio
estatal, de acuerdo a los tiempos que le son otorgados en radio y televisin
por el INE.

Artculo 5. La Comisin, por instruccin del Consejo General, ser la responsable

de los monitoreos a los medios de comunicacin electrnicos, impresos, Internet,
alternos y cine.

El monitoreo a medios de comunicacin electrnicos, impresos e Internet, se

efectuar a travs de la contratacin de una empresa o institucin pblica o por
quien la Comisin disponga.

La Comisin efectuar el monitoreo a medios de comunicacin alternos y cine,

auxilindose de la Direccin y del personal operativo, Coordinadores Regionales y
Distritales de Monitoreo, Capturistas y Monitoristas, en estrecha colaboracin con
la Unidad de Informtica y Estadstica, as como las Juntas Distritales.

Dichos monitoreos se realizarn de acuerdo con lo establecido en el artculo 266

del Cdigo, los presentes Lineamientos y los Manuales de Procedimientos
respectivos.

Artculo 6. Los medios de comunicacin susceptibles de monitoreo son:

a) Electrnicos (radio y televisin).

b) Impresos (prensa escrita).

c) Internet y sitios web, en trminos del artculo 36 de los presentes Lineamientos.

d) Alternos (soportes promocionales, propaganda mvil o de trnsito, publicidad

directa y eventos de difusin).

e) Cine.

Artculo 7. El Consejo General, a travs de la Comisin, realizar monitoreos

cuantitativos y cualitativos a los medios de comunicacin electrnicos, impresos e
Internet durante el periodo de precampaas, intercampaas, campaas, periodo
de reflexin y jornada electoral.

Artculo 8. El Instituto, a travs de la Comisin, realizar el monitoreo de la

propaganda de los actores polticos colocada en todo tipo de espacio o
equipamiento utilizado para difundir mensajes, incluyendo la propaganda en cine,

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durante el periodo de precampaas, intercampaas, campaas, periodo de
reflexin y el da de la jornada electoral del proceso electoral local respectivo.

Artculo 9. El monitoreo a la propaganda gubernamental se efectuar a partir del

inicio de las campaas y hasta la jornada electoral.

Artculo 10. La Secretaria Tcnica se encargar de presentar los informes

quincenales, finales y extraordinarios ante la Comisin, o antes, si as lo solicita un
partido poltico o coalicin, para dar a conocer los avances y resultados del
monitoreo.

Los informes quincenales, finales y extraordinarios que se desprendan de los

monitoreos a los medios de comunicacin electrnicos e impresos debern
contener una valoracin de la actuacin de los medios de comunicacin, as como
las recomendaciones que se estimen conducentes; las cuales sern aprobadas
por la Comisin, en trminos de lo establecido en el artculo 72, prrafo tercero del
Cdigo y en el Manual de Procedimientos respectivo, y enviadas para su
conocimiento a la UTF y al Consejo General, quien definir para su difusin, los
medios que considere pertinentes.

Tratndose de los informes quincenales y extraordinarios, en su caso, deber

advertirse, al hacerlos pblicos, que podrn ser sujetos de modificacin.

Artculo 11. Los informes finales sern enviados al Consejo General para su
publicacin y a la UTF para su conocimiento.

Los resultados de los monitoreos sern considerados informacin pblica, el

Consejo General determinar la forma que estime pertinente para hacerlos
pblicos.

El Instituto, los partidos polticos y coaliciones podrn acceder a los resultados de

los monitoreos y verificaciones realizados u ordenados por el INE durante los
procesos electorales, previa solicitud a la Comisin.

Artculo 12. Los resultados que se proporcionen de los monitoreos a los medios
de comunicacin electrnicos, impresos, Internet, alternos y cine, realizados
durante los periodos de precampaas, intercampaas, campaas, periodo de
reflexin y jornada electoral y se transmitan o publiquen por cualquier medio de
comunicacin se considerarn propiedad del Instituto. El uso inadecuado o no
autorizado ser sancionado por las autoridades competentes, conforme a las
disposiciones legales aplicables.

TTULO SEGUNDO
MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIN EN EL ESTADO DE MXICO

Artculo 13. Para la ejecucin del monitoreo se tomarn en cuenta las siguientes
modalidades de propaganda:

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 a) Poltica.
b) Electoral.
c) Gubernamental (federal, estatal y municipal).
d) De autoridades electorales.

Artculo 14. Para la realizacin del monitoreo a medios de comunicacin

electrnicos, impresos e Internet el Instituto se podr auxiliar de empresas e
instituciones pblicas especializadas y con experiencia en esta actividad, que
necesariamente debern ajustarse a la metodologa aprobada por la Comisin
para cumplir con el objeto y clusulas establecidos en el contrato de prestacin de
servicios, as como a los objetivos y fines de los presentes lineamientos.

Artculo 15. Ser responsabilidad de la Comisin entregar con anticipacin los

criterios generales, metodologa y la propuesta tcnica a la cual deber ceirse el
Comit de Adquisiciones del Instituto para la contratacin de las empresas o
instituciones pblicas que brindarn el servicio.

Artculo 16. Las reas participantes y las empresas o instituciones pblicas

debern ceirse a los lineamientos, metodologa y manuales de procedimientos
aprobados para estar en posibilidad de presentar informes quincenales, finales y
extraordinarios, tanto cualitativos como cuantitativos, cuando as lo requiera la
Comisin.

La Secretara Tcnica, previa revisin de la informacin remitida por las reas

participantes y las empresas e instituciones pblicas, har llegar los informes
respectivos a la Comisin, con el fin de que sta pueda rendir sus informes
quincenales, finales y extraordinarios en trminos de lo que establece el artculo
72, prrafo tercero del Cdigo.

Artculo 17. Las reas participantes y las empresas o instituciones pblicas,

debern validar toda la informacin que se genere del monitoreo y entregar los
reportes, en forma impresa, en el formato que autorice la Comisin (la informacin
deber estar en el dispositivo de almacenamiento digital que se considere
conveniente), de acuerdo con las fechas establecidas en el calendario de
actividades del Manual de Procedimientos, con el nmero de copias que sean
requeridas por la Comisin.

Artculo 18. Las reas participantes, las empresas o instituciones pblicas y la

Comisin sern responsables de la seguridad y confidencialidad de toda la
informacin que se genere durante la realizacin del monitoreo y que, en su
momento, deban presentar ante la referida Comisin. Toda la informacin
derivada del monitoreo ser propiedad exclusiva del Instituto.

Los integrantes de la Comisin tendrn acceso, en cualquier momento, a toda la

informacin que genere la empresa respecto al monitoreo, previa solicitud a la
presidencia de la Comisin.

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Artculo 19. La Secretara Tcnica se coordinar con la UTF para conocer las
fechas en que tenga que enviar los informes extraordinarios del monitoreo, si fuera
el caso. Para ello, las reas participantes, las empresas o instituciones pblicas
debern entregar los informes dentro de los dos das naturales siguientes al
requerimiento.

Artculo 20. En caso de que las reas participantes y las empresas o instituciones
pblicas detecten cualquier propaganda o expresin que implique calumnia a las
personas, debern informar de manera inmediata a la Secretara Tcnica,
adjuntando en formato digital, el testigo correspondiente, a travs de la va que
consideren ms efectiva, incluyendo las incidencias que se hubiesen presentado
en el monitoreo, de modo que la Comisin tome las medidas correspondientes.

Artculo 21. Las empresas o instituciones pblicas sern las nicas encargadas
de la realizacin de los monitoreos cuantitativos y cualitativos en radio, televisin,
impresos e internet. En ningn caso podrn subcontratar a ninguna otra empresa
o proveedor para el cumplimiento de la actividad.

Las empresas o instituciones pblicas deben contar en todo momento con

personal calificado, con experiencia y con el equipo necesario, para garantizar el
correcto desarrollo del monitoreo.

Artculo 22. A solicitud de la Comisin, las Juntas Distritales coadyuvarn con el

Instituto en la realizacin y verificacin de las actividades que se deriven del
monitoreo.

Artculo 23. El Instituto podr realizar auditoras a los monitoreos, en los trminos
que la Comisin determine, con el fin de observar la correcta aplicacin de los
lineamientos en esta materia.

Artculo 24. Los monitoreos cualitativos y cuantitativos y el seguimiento a las

notas informativas se realizarn en los medios de comunicacin electrnicos,
impresos e Internet en trminos de lo dispuesto por el artculo 72, prrafo tercero
del Cdigo.

CAPTULO I
DEL MONITOREO CUANTITATIVO

Artculo 25. El monitoreo cuantitativo tendr como finalidad verificar la

propaganda de los actores polticos, con base en el Manual de Procedimientos
que presente la Comisin, para identificar y cuantificar los mensajes en radio y
televisin, observando la pauta aprobada por el INE; las inserciones, publicidad e
informacin pagada en medios impresos; la publicidad en medios alternos, Internet
y cine, as como en todo tipo de espacio o equipamiento utilizado para difundir
mensajes.

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En cuanto al monitoreo en Internet y cine, se llevar a cabo lo dispuesto en los
artculos 36, 54 y 55 de los presentes Lineamientos y conforme al Manual de
Procedimientos correspondiente.

Artculo 26. Las reas participantes y las empresas o instituciones pblicas

debern registrar, cuantificar, capturar y reportar, al menos, las variables
expuestas en el Manual de Procedimientos, independientemente de las
propuestas que para tal efecto se pudieran adicionar. Los resultados tendrn que
ser acompaados de grficas y cuadros comparativos que garanticen la fcil
comprensin de la informacin reportada.

CAPTULO II
DEL MONITOREO CUALITATIVO

Artculo 27. El universo del monitoreo cualitativo abarcar la programacin y

contenido de los medios de comunicacin que tienen cobertura en el Estado de
Mxico.

Se realizar el monitoreo de la informacin noticiosa en radio, televisin, medios

impresos e Internet que generen los actores polticos y que emitan declaraciones
que produzcan notas informativas, artculos, entrevistas, participacin ciudadana,
fotografas y caricaturas que hagan referencia al proceso electoral local respectivo.

El monitoreo cualitativo deber identificar el tratamiento positivo, negativo o neutro

de la informacin que generen los actores polticos a quienes se mencione, en
trminos de las expresiones, adjetivos calificativos o expresiones idiomticas
utilizadas.

Artculo 28. Los informes quincenales, finales y extraordinarios deben contener

las variables mnimas del monitoreo cualitativo contempladas en el Manual de
Procedimientos, adems de aquellas que puedan sugerir tanto las reas
participantes, como las empresas o instituciones pblicas.

Artculo 29. La Comisin informar peridicamente al Consejo General y, cuando

as lo requiera, a la UTF sobre los informes quincenales, finales y extraordinarios
de los monitoreos, mismos que contendrn una valoracin de la actuacin de los
medios de comunicacin electrnicos, impresos e Internet, as como las
recomendaciones que se estimen conducentes.

TTULO TERCERO
MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIN ELECTRNICOS

Artculo 30. El monitoreo a medios de comunicacin electrnicos en

precampaas, intercampaas, campaas, periodo de reflexin y jornada electoral
se realizar con base en el catlogo de medios que determine la Comisin y en la
metodologa correspondiente que apruebe la misma y, posteriormente, el Consejo
General.

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Artculo 31. Los monitoreos a la radio y televisin se efectuarn diariamente en
los horarios comprendidos entre las 06:00 y las 24:00 horas, con base en las
pautas, catlogo de medios y mapas de cobertura aprobados por el INE.

Artculo 32. La Secretara Tcnica deber contar oportunamente con las pautas
aprobadas por el INE, con el fin de estar en condiciones de verificar la correcta
transmisin de los mensajes de los partidos polticos, autoridades electorales y, en
su caso, de las coaliciones y candidatos independientes, en las emisoras de radio
y televisin con cobertura en la entidad.

Artculo 33. Cuando del monitoreo se desprenda que se incumple la transmisin

de mensajes conforme a las pautas aprobadas por el INE, el Instituto, a travs de
la Comisin, informar a la Secretara Ejecutiva de tal hecho, apoyndose de la
documentacin y testigos correspondientes para que el INE conozca la
irregularidad y proceda a resolverla conforme a sus atribuciones.

La Comisin le dar el adecuado seguimiento a lo sealado en el prrafo anterior.

TTULO CUARTO
MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIN IMPRESOS

Artculo 34. El monitoreo cuantitativo y cualitativo en medios de comunicacin

impresos se realizar en los peridicos y revistas de mayor circulacin en el
Estado de Mxico, con base en el catlogo que apruebe la Comisin y que
proponga la Unidad de Comunicacin Social del Instituto.

Artculo 35. Ser objeto de monitoreo cuantitativo y cualitativo en medios

impresos el contenido de peridicos, semanarios y revistas con mayor circulacin
en el Estado, que hagan referencia al proceso electoral respectivo o de manera
implcita o explcita a los actores polticos, autoridades electorales y
gubernamentales; en trminos del Manual de Medios de Comunicacin
Electrnicos, Impresos e Internet.

El monitoreo distinguir entre inserciones y notas informativas.

TTULO QUINTO
MONITOREO DE INTERNET

Artculo 36. El monitoreo en sitios de Internet se realizar diariamente de 06:00 a

24:00 horas en los sitios web ms visitados por los usuarios, en funcin de los
reportes estadsticos de la Asociacin Mexicana de Internet, cuyo contenido visual,
auditivo, informativo o periodstico difunda propaganda respecto a los actores
polticos y autoridades sujetas a monitoreo, conforme al Manual de Medios de
Comunicacin Electrnicos, Impresos e Internet, as como lo que determine la
Comisin.

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 TTULO SEXTO
MONITOREO A MEDIOS DE COMUNICACIN ALTERNOS

Artculo 37. El monitoreo tiene como objetivo fundamental conocer el tipo de

anuncios propagandsticos utilizados para la difusin de los mensajes exhibidos
por los actores polticos y autoridades en los medios de comunicacin alternos;
dicho procedimiento se realizar a travs de una observacin sistemtica,
identificando, registrando y contabilizando los anuncios por municipio y distrito,
para el proceso electoral local correspondiente.

Artculo 38. Sern objeto de monitoreo todos y cada uno de los medios alternos
de comunicacin utilizados, as como los eventos de difusin que realicen los
actores polticos para difundir sus mensajes durante los periodos de precampaas,
intercampaas, campaas, periodo de reflexin y jornada electoral.

Los medios de comunicacin alternos se clasificarn de la siguiente manera:

a) Soportes promocionales: los diferentes tipos de propaganda ambulante,

animada, fija, luminosa y mobiliario urbano verificados en calles y avenidas.

b) Propaganda mvil o de trnsito: el transporte areo y terrestre, pblico y

privado que contenga cualquier tipo de propaganda, as como el perifoneo.

c) Publicidad directa: los diferentes tipos de propaganda que se entregan de

mano en mano en las calles y avenidas del distrito o municipio en la entidad.

d) Eventos de difusin: los eventos polticos y electorales que realizan los

actores polticos para promocionar a su partido poltico, precandidato o
candidato registrado, as como para la obtencin del apoyo ciudadano, en el
caso de los aspirantes a candidatos independientes. Estarn sujetos a
monitoreo los eventos gubernamentales o institucionales que, durante el
periodo de campaas, realicen las autoridades federales, estatales y
municipales; los rganos autnomos o desconcentrados; o cualquier otro ente
pblico.

Artculo 39. La Unidad de Informtica y Estadstica colaborar con la Comisin en

la operacin, modernizacin, actualizacin y mantenimiento de la infraestructura
informtica para el monitoreo a los medios de comunicacin alternos.

Artculo 40. La Direccin de Administracin, en coordinacin con las Juntas

Distritales, ser responsable del abastecimiento y suministro permanente, de
consumibles, mobiliario y dems equipo necesario para el ptimo desarrollo del
monitoreo.

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Artculo 41. La Comisin solicitar que la Secretara Ejecutiva, auxilie la
coordinacin institucional con los Municipios y autoridades de seguridad pblica,
con la finalidad de brindar apoyo, auxilio y seguridad al personal de monitoreo.

CAPTULO I
DE LA CONTRATACIN DEL PERSONAL DE MONITOREO Y SU
CAPACITACIN

Artculo 42. La seleccin del personal del monitoreo se realizar en trminos del
Manual de Medios de Comunicacin Alternos y Cine.

La Unidad Tcnica para la operacin y Administracin de Personal Electoral en

rganos Desconcentrados, en coadyuvancia con la Direccin, sern responsables
de la elaboracin, impresin, distribucin, entrega, recepcin, aplicacin y
calificacin del examen relativo a la contratacin de los Coordinadores Regionales
y Distritales de Monitoreo y Monitoristas.

La seleccin se llevar a cabo mediante convocatoria pblica, aprobada por la

Comisin, y se elegir a los mejores calificados, de acuerdo a lo que establezca la
misma.

Los partidos polticos podrn participar en los procesos de seleccin en calidad de

observadores.

Artculo 43. Con el apoyo de la Unidad de Informtica y Estadstica, la Direccin

sistematizar los resultados de la evaluacin, a fin de ser auditables por todos los
integrantes de la Comisin.

Artculo 44. La Secretara Tcnica presentar a la Comisin, para su aprobacin,

previo al procedimiento de seleccin del personal de monitoreo, un Programa de
Capacitacin.

El personal designado para llevar a cabo las tareas de monitoreo recibir la

capacitacin correspondiente, previo al inicio y durante los periodos de
precampaas y campaas electorales.

Dentro del Programa de Capacitacin deber incluirse la participacin de la

Direccin Jurdico-Consultiva para brindar asesora jurdica al personal de
monitoreo, en caso de algn incidente en campo u oficina durante el desarrollo de
sus funciones.

Artculo 45. Los Coordinadores Regionales y Distritales de Monitoreo y

Monitoristas sern contratados por la Direccin de Administracin con base en los

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criterios y perfiles establecidos en la convocatoria respectiva y conforme a la
normatividad administrativa vigente.

CAPTULO II
DE LAS FUNCIONES Y EVALUACIN DEL PERSONAL DE MONITOREO

Artculo 46. Los vocales sern responsables del monitoreo a nivel distrital y
municipal, estn obligados a tener la coordinacin, control y seguimiento de la
informacin generada, validando los reportes diarios de los recorridos en campo
por los Monitoristas.

Artculo 47. La Direccin de Administracin, en coordinacin con los Vocales,

determinar un espacio fsico para el desarrollo de esta actividad.

Artculo 48. Los Coordinadores Distritales de Monitoreo apoyarn a los Vocales

exclusivamente en las actividades de monitoreo, con base en las funciones
contenidas en el Manual de Procedimientos.

Artculo 49. Los Monitoristas debern efectuar recorridos diarios por rutas
preestablecidas conforme al Manual de Procedimientos para registrar la
propaganda en los exteriores, as como los eventos de difusin, para lo cual ser
necesario tomar y conservar una fotografa de las piezas de propaganda para
registrar por escrito lo observado. Cada registro debe incorporarse a la base de
datos especialmente diseada para tal efecto.

La Comisin realizar, a travs de la Secretaria Ejecutiva, un trabajo de

coordinacin institucional con los municipios y autoridades, a fin de brindar apoyo,
auxilio y seguridad al personal de monitoreo.

Artculo 50. Cada una de las Juntas Distritales debe destinar los recursos
humanos y tcnicos necesarios para las actividades del monitoreo.

Artculo 51. Los vocales se coordinarn con los capturistas, con el propsito de
incorporar diariamente la informacin completa en la base de datos, misma que no
deber contener errores u omisiones, posteriormente, enviar a la Direccin un
reporte general de las incidencias presentadas durante el da.

Los Coordinadores Regionales de Monitoreo acudirn a las Juntas Distritales para

llevar a cabo revisiones continuas, en campo y gabinete, sobre la informacin
proporcionada por los Monitoristas. Estn obligados a que la captura sea la
adecuada para rendir a la Direccin informes diarios, y a detalle, de las actividades
realizadas.

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La Comisin elaborar y aprobar los instrumentos de evaluacin para verificar el
trabajo en campo, los cuales debern especificarse en el Manual de
Procedimientos respectivo.

Artculo 52. Los vocales debern contar con los testigos del monitoreo en el
dispositivo de almacenamiento digital ms conveniente, as como un respaldo por
duplicado. Adems, sern responsables directos de la seguridad y resguardo de
toda la informacin que se genere durante el monitoreo.

Asimismo, debern tener control estricto sobre el material y equipo proporcionado

a los Monitoristas para el adecuado desempeo de sus actividades, solicitando el
nombre y firma del usuario en los resguardos correspondientes.

Artculo 53. El personal de monitoreo ser sujeto a evaluaciones peridicas por

parte de la Direccin, la Comisin determinar su permanencia en el cargo en
funcin del resultado de la evaluacin.

La Direccin informar a la Comisin de la aplicacin y resultados de las

evaluaciones realizadas.

TTULO SPTIMO
MONITOREO EN CINE

Artculo 54. Con base en un catlogo de complejos cinematogrficos, elaborado

por la Direccin, se realizar un monitoreo indicativo y aleatorio en las diferentes
salas de cine ubicadas en la entidad, tomando en cuenta, de preferencia, los
mircoles, viernes, sbados y domingos en horarios de mayor afluencia.

Artculo 55. Para coadyuvar con el monitoreo en salas de cine, los partidos
polticos, coaliciones y candidatos independientes, as como las personas fsicas o
jurdicas colectivas responsables de los complejos cinematogrficos, debern
proporcionar, por solicitud de la Secretara Tcnica de la Comisin, los contratos
de la propaganda que se exhiba en estos medios, considerando los siguientes
aspectos:

a) La empresa con la que se contrat la exhibicin.

b) Las fechas y horarios en que se exhibir la propaganda.

c) La ubicacin de las salas de cine en las que se transmite la propaganda.

d) El candidato y la campaa que se presume beneficiada con la propaganda

exhibida.

Aunado a lo anterior, el monitoreo a salas de cine se realizar de manera

aleatoria.

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En caso de incumplimiento por parte de los sujetos obligados a proporcionar la
informacin antes mencionada, la Direccin informar a la Secretara Ejecutiva de
la omisin para determinar las medidas conducentes.

La Comisin realizar las solicitudes pertinentes a las personas fsicas o jurdicas

colectivas responsables de los complejos cinematogrficos, a fin de obtener mayor
informacin.

Artculo 56. La Comisin realizar las acciones conducentes con el fin de

establecer las bases necesarias para la celebracin de convenios de colaboracin
con los complejos de cine que transmitan propaganda poltica y electoral de los
actores polticos y autoridades durante la etapa de precampaa y campaa
electoral, con el objetivo de coadyuvar con las actividades de monitoreo.

TTULO OCTAVO
ELABORACIN Y ENTREGA DE INFORMES

Artculo 57. La presentacin de los informes quincenales, finales y

extraordinarios, resultado del monitoreo a medios de comunicacin electrnicos,
impresos, alternos, Internet y cine, deber ceirse estrictamente a las
observaciones especficas de la estructura de los informes, contenidas en los
Manuales de Procedimientos, que apruebe el Consejo General.

Artculo 58. Los vocales, a travs del Coordinador Regional de Monitoreo,

entregarn a la Direccin informes quincenales, finales y extraordinarios, en forma
impresa y electrnica con las firmas correspondientes, la informacin recabada
durante el monitoreo.

Artculo 59. Los informes se acompaarn de su testigo en fotografas, bitcora y

cdula de identificacin de propaganda con el croquis de localizacin, apoyndose
para ello en la cartografa institucional.

Artculo 60. Los Coordinadores Regionales y Distritales de Monitoreo debern

entregar a la Direccin un informe detallado del seguimiento de las actividades del
monitoreo, ajustndose al formato que les sea entregado al concluir el proceso
electoral.

Artculo 61. La Direccin ser la encargada de analizar los reportes de cada una
de las unidades de medicin, realizar el concentrado de la informacin generada
en el sistema y presentar un informe final del mismo.

Artculo 62. La Secretara Tcnica entregar al presidente de la Comisin el

informe final del monitoreo, para ser rendido ante la misma.

Artculo 63. El presidente de la Comisin entregar los informes quincenales,

finales y, en su caso, extraordinarios al Consejo General y, de requerirlo, a la UTF,

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para los efectos legales que dispone el artculo 266 del Cdigo y el artculo 10 de
los presentes lineamientos.

TITULO NOVENO
MONITOREO EXTRATERRITORIAL A MEDIOS DE COMUNICACIN

Artculo 64. La Comisin, a travs de la Direccin y las reas participantes, as

como las empresas o instituciones pblicas, coadyuvarn en la realizacin del
monitoreo extraterritorial a medios de comunicacin electrnicos, impresos y
alternos, tomando en cuenta los distritos electorales locales, los municipios del
Estado de Mxico y las entidades colindantes a este, como son:

a. Morelos
b. Michoacn
c. Guerrero
d. Quertaro
e. Tlaxcala
f. Puebla
g. Hidalgo
h. Distrito Federal

El monitoreo extraterritorial entre los municipios y distritos colindantes, se ceir a

lo especificado en el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de
Comunicacin Alternos y Cine del Instituto Electoral del Estado de Mxico.

La Comisin determinar la metodologa, criterios, personal necesario, sistema de

presentacin y entrega de los informes quincenales y finales.

Artculo 65. Para el desarrollo del monitoreo extraterritorial a medios de

comunicacin alternos, la Direccin se apoyar de los Vocales, Coordinadores
Regionales y Distritales de Monitoreo y los Monitoristas de los distritos electorales
locales circunvecinos de las carreteras federales o autopistas que lleven a la
ciudad o capital de la entidad colindante.

Los monitoristas de los distritos electorales locales circunvecinos sern

designados en trminos de lo que disponga el Manual de Procedimientos
correspondiente.

Artculo 66. El personal participante en el desarrollo de este tipo de monitoreo

comunicar de inmediato sobre las incidencias. Para ello debe elaborar y
presentar los informes quincenales y finales a la Secretara Tcnica o cuando lo
solicite la Comisin.

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