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NUM. 1
Ciudadanos Diputados:
El suscrito titular de la Comisin de Tesorera de la LIII Legislatura del Congreso del Estado,
con apoyo en lo dispuesto por los artculos 44, fracciones I, V y VII, 143 y 144 de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo, somete a la consideracin de esta Asamblea, iniciativa de acuerdo econmico con
carcter de dictamen, para crear la Direccin de Contralora que depender de la Oficiala Mayor de la
Secretara del Congreso del Estado y para aprobar la reforma consecuente al rubro de servicios
personales del Presupuesto de Egresos del Poder Legislativo para el ejercicio de 1993, iniciativa que
se presenta con base en los siguientes:
Antecedentes
I.- Mediante decreto nmero 15088, expedido por el Congreso del Estado de Jalisco y
publicado en el Peridico Oficial "El Estado de Jalisco" de fecha 12 de junio de 1993, se aprobaron y
entraron en vigor diversas reformas a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado de Jalisco; entre las que se destaca la relativa, a que los servidores pblicos del Poder
Legislativo, Gobiernos Municipales y Comisin Estatal de Derechos Humanos, obligados a prestar
declaracin de situacin patrimonial, lo harn ante el Congreso del Estado, lo cual viene a fortalecer la
divisin de poderes en nuestra Entidad.
II.- En virtud de la reforma descrita en el punto anterior, el Congreso Estatal, ser responsable
de la recepcin, registro, control y verificacin de la declaracin de situacin patrimonial de los
servidores pblicos ya citados.
III.- En cumplimiento al artculo cuarto transitorio del citado decreto 15088, esta Asamblea
habr de recibir de la Contralora del Estado, las declaraciones de situacin patrimonial que en su
oportunidad hayan prestado los servidores pblicos a que se refiere el primer punto de antecedentes;
y
IV.- La Contralora del Estado ha manifestado su inters en coadyuvar para apoyar tanto en la
capacitacin, cuanto en la formulacin del programa de cmputo para simplificar y en su caso,
controlar adecuadamente las declaraciones de situacin patrimonial, de los servidores pblicos
obligados a presentarla ante el Congreso del Estado.
Considerando
Primero.- Que el cumplimiento de las nuevas disposiciones que entrarn en vigor, respecto a
la declaracin de situacin patrimonial que presentarn los servidores pblicos del Poder Legislativo,
Gobiernos Municipales y Comisin Estatal de Derechos Humanos, ante el Congreso del Estado, as
como la recepcin que har este ltimo de las declaraciones recibidas por la Contralora del Estado,
obligan a esta representacin popular a crear la estructura administrativa tcnicamente capacitada
para atender tan importante rubro.
Tercero.- Que de especial importancia resulta valorar, que el trabajo de la Direccin cuya
creacin se propone, no se limitar a la simple recepcin de las declaraciones de situacin patrimonial,
sino que entre otras funciones, su labor ser ms amplia y compleja, significando el tener que hacer la
captura de las declaraciones de situacin patrimonial en un sistema de cmputo con un programa
especfico, hacer una relacin de omisos para requerirlos y citarlos a que expliquen su conducta,
elaborar los padrones de servidores pblicos obligados a presentar declaracin de situacin
patrimonial, actualizar permanentemente dicho padrn, instaurar, substanciar los procedimientos que
por motivo de irregularidades se ameriten y en su caso, proyectar los dictmenes correspondientes en
apoyo a la Comisin de Responsabilidades, por citar slo algunas.
Cuarto.- Que en concepto del suscrito, dadas las actividades a desarrollar, la denominacin
apropiada para la Direccin resulta la de Contralora.
Sexto.- Que la Direccin de la Contralora depender del Oficial Mayor de la Secretara del
Congreso, en cumplimiento a lo dispuesto por el artculo 145, fracciones II y III de la Ley Orgnica del
Poder Legislativo; adems de que con ello se respeta el organigrama del Congreso, en que todas las
Direcciones son coordinadas por el Oficial Mayor.
Por lo expuesto y de conformidad con los artculos 85, 88 y 94 de la Ley Orgnica que rige el
Poder Legislativo, someto a la consideracin de esta Asamblea, el siguiente:
Acuerdo Econmico
Primero.- Se crea la Direccin de Contralora, dependiente del Oficial Mayor de la Secretara
del Congreso de Jalisco.
Segundo.- Se reforma el Presupuesto de Egresos del Poder Legislativo para el ejercicio fiscal
de 1993, en su rubro de servicios personales a efecto de que el mismo contemple las plazas de un
Director, dos jefes de Unidad departamental, dos analistas y dos secretarias, de la citada Direccin de
Contralora.
La Comisin de Tesorera
Dip. Lic. Guillermo Ramos Ruiz
NUM. 2
CIUDADANOS DIPUTADOS:
CONSIDERANDO
I.- Que en los trminos del artculo 21, fraccin XXI, DE LA Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco, todo servidor pblico obligado en los trminos de
ese propio ordenamiento legal, debe presentar con oportunidad y veracidad su declaracin de
situacin patrimonial ante los rganos competentes; su incumplimiento constituye responsabilidad
administrativa, segn lo previsto por el artculo 22 de la ley ya citada;
Entre otras, se estableci la relativa a que en los gobiernos municipales estarn obligados
a presentar declaracin de situacin patrimonial ante el Congreso del Estado por conducto del
Cabildo: los presidentes municipales o presidentes de concejos municipales, vicepresidentes,
regidores o concejales, secretarios generales, sndicos, tesoreros, subtesoreros, directores, jefes,
subjefes de departamento, oficiales mayores, auditores, inspectores y en las descentralizadas,
empresas o asociaciones de participacin municipal mayoritaria los presidentes, gerentes o
directores; y los dems servidores pblicos municipales que determine el Congreso;
III.- Que como se desprende del dispositivo legal antes indicado, en este no se especifican
como obligados a presentar declaracin de situacin patrimonial: a los Subdirectores, los Oficiales
del Registro Civil, que en algunos Ayuntamientos o Concejos Municipales son denominados
tambin como Jefes de Oficina del Registro Civil; los Administradores de Mercados, ni la de
aqullos servidores pblicos que con independencia de su nombramiento o designacin manejen
valores.
Cabe destacar sobre el particular, que sin embargo el artculo 142 de la Ley Orgnica
Municipal del Estado de Jalisco, al sealar a los servidores pblicos de los gobiernos municipales
que estn obligados a presentar declaracin de situacin patrimonial, no hace distincin entre
Jefes o Subjefes de Departamento u Oficina, siendo su denominacin generalizada.
IV.- Que los autores de la presente iniciativa estimamos que los servidores pblicos
adscritos a los gobiernos municipales que detentan el nombre de Oficiales del Registro Civil o
Jefes de Oficina del Registro Civil, Subdirectores, Administradores de Mercados, as como aquellos
que manejan valores, deben estar incluidos en el padrn de obligados, fundamentalmente porque
su propia funcin y responsabilidad es mayor que la de otros a quienes si se obliga en forma
especfica, como son auditores e inspectores y por otra parte, por que manejan valores, al percibir
los ingresos por concepto de la venta de los formatos correspondientes y las certificaciones
solicitadas.
Por ello, se presume importante que en el caso particular, los Subdirectores, los Oficiales
del Registro Civil o Jefes de Oficina del Registro Civil, o quienes hagan sus veces sin importar su
denominacin administrativa, los Administradores de Mercados, as como aquellos que manejan
valores en los gobiernos municipales, estn obligados a presentar declaracin de situacin
patrimonial en los trminos que establece el Ttulo Cuarto de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado.
Por lo expuesto y con fundamento en los artculos 93 y 94 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo, sometemos a la consideracin de la Asamblea el siguiente:
ACUERDO ECONOMICO
Atentamente
Sala de Comisiones del Congreso del Estado
Guadalajara, Jalisco, a 17 de mayo de 1994
NUM. 3
TITULO SEXTO DE LA
LEY DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL ESTADO
(OBLIGADOS A PRESENTAR DECLARACIN DE SITUACIN PATRIMONIAL)
DECRETO
Captulo Unico
De la Declaracin de Situacin Patrimonial
a) Todos los servidores pblicos de confianza desde el gobernador del Estado, los
titulares de las secretaras, hasta los jefes de seccin, incluyendo a los jefes y
subjefes de recaudadoras de rentas, directores, cotizadores, glosadores,
auditores, supervisores, encargados de almacn y quienes con motivo de sus
funciones administren fondos y valores del Estado, as como los contralores
internos de las secretaras y dependencias;
III. En el Poder Judicial, ante el rgano que determine su Ley Orgnica: los
magistrados, los consejeros generales, los oficiales mayores y jueces de primera
instancia, secretarios, as como directores y subdirectores, y los dems que
determine el pleno del Consejo General del Poder Judicial;
IV. En los gobiernos municipales, ante el Congreso del Estado por conducto del
Cabildo: los presidentes municipales o presidentes de concejos municipales,
vicepresidentes, regidores o concejales, secretarios generales, sndicos, tesoreros,
subtesoreros, directores, jefes, subjefes de departamento, oficiales mayores,
auditores, inspectores; y en las descentralizadas, empresas o asociaciones de
participacin municipal mayoritaria, los presidentes, gerentes o directores; y los
dems servidores pblicos municipales que determine el Congreso del Estado;
VII. En el Consejo Electoral del Estado, ante el Congreso del Estado, por
conducto del presidente incluyendo a ste: consejeros electorales con derecho a
voto, directores de rea y dems personal que determinen sus estatutos y
reglamentos; y
VIII. En todas las entidades a que se contrae este artculo, los jefes y subjefes de
compras o quienes hagan sus veces ante los rganos que les correspondan, de
conformidad a las fracciones que integran este artculo.
III. Los rganos competentes del Poder Judicial que precise su Ley Orgnica.
Dichas instancias tendrn facultades para revisar las declaraciones de situacin patrimonial
a fin de verificar la veracidad de los datos asentados, para lo cual podrn citar a los servidores
pblicos que les corresponda, conforme a su competencia, a efecto de que aclaren o proporcionen
la informacin que se requiera para solventar errores o dudas con relacin a su conducta
patrimonial.
Artculo 80. Cuando existan bases fundadas que permitan presumir algn enriquecimiento
ilcito, podrn ordenar la prctica de visitas de inspeccin recabando, en todo caso, la orden judicial
que, conforme a los artculos 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
debe observarse.
Las actas que se levanten con motivo de la visita debern ser firmadas por el servidor
pblico, los testigos que para tal efecto designe y el auditor, dejndose copia de ellas al servidor
pblico visitado. Si el servidor pblico o los testigos se negaren a firmar, el auditor har constar lo
anterior sin que estas circunstancias afecten el valor probatorio del documento. Las actas
levantadas se anexarn al expediente respectivo.
II. La anual, durante el mes de mayo de cada ao, salvo que en ese mismo
ao hubiese ingresado a un cargo obligado a presentar la declaracin
sealada en la fraccin anterior; y
III. La final, dentro de los treinta das naturales siguientes a la conclusin del
encargo.
Artculo 84. Los formatos en los cuales se debe presentar la declaracin patrimonial,
debern ser proporcionados oportunamente a los servidores pblicos obligados a rendirla, por los
rganos a cargo de los cuales est el control, registro y verificacin de situacin patrimonial.
Artculo 85. Las declaraciones de situacin patrimonial debern presentarse bajo protesta
de decir verdad y debe contener cuando menos los siguientes datos:
I. En la inicial:
a) Inventario de bienes muebles e inmuebles;
II. En la anual:
Los formatos bajo los cuales se deba rendir la informacin a que se refiere este artculo,
establecern la forma y detalle en que se deben realizar.
Artculo 88. Para los efectos de esta ley y del Cdigo Penal, se computarn, entre los
bienes que adquieran los servidores pblicos o con respecto de los cuales se conduzcan como
dueos, los que reciban o de los que dispongan su cnyuge y sus dependientes econmicos
directos, salvo que se acredite que stos los obtuvieron por s mismos y por motivos ajenos al
servicio pblico.
NUM. 4
Con fundamento en los artculos 46, 50 fraccin XX de la Constitucin Poltica del Estado
de Jalisco; 5, 6, 39 fraccin XVII de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; 2, 78 fraccin II inciso i) y
79 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
CONSIDERANDO
I.- Que es facultad del titular del Ejecutivo del Estado, expedir decretos y acuerdos de
carcter administrativo para la eficaz prestacin de los servicios pblicos.
II.- Que en trminos de lo dispuesto por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, es atribucin
de la Contralora del Estado, recibir y registrar las declaraciones de situacin patrimonial que
deban presentar los servidores de la administracin pblica y verificar y practicar las
investigaciones que procedan, de acuerdo con las leyes.
III.- Que para los efectos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado se consideran servidores pblicos, entre otros, a toda persona que desempee un cargo o
comisin de cualquiera naturaleza en la administracin pblica del Estado o de los municipios, as
como a quienes presten servicios en los organismos descentralizados, fideicomisos pblicos y
empresas de participacin estatal o municipal mayoritaria, quienes sern responsables por los
actos u omisiones en que incurran por el desempeo de sus respectivas funciones.
IV.- Que es facultad del Poder Ejecutivo del Estado, el definir a todos aquellos servidores
pblicos que deban estar obligados a presentar declaracin de situacin patrimonial.
V.- Que la actual administracin, con la finalidad de eficientar la actuacin de los servidores
pblicos emprendi una revisin de la estructura de personal en las dependencias, lo que motiv la
creacin de nuevas Secretaras y por ende puestos, cargos y nombramientos.
VI.- Que es intencin de la presente administracin del Gobierno, fortalecer y hacer integral
la funcin de control gubernamental, para que en base a la observancia de un sistema preventivo,
se introduzca un mayor cumplimiento en las responsabilidades pblicas, y dado que el registro de
la situacin patrimonial de quien desempea un cargo o comisin, es un instrumento de dicho
sistema y ste requiere de constante modernizacin y evolucin y
ACUERDO
TRANSITORIOS
Tercero.- Las personas contratadas bajo el rgimen de honorarios, que se ubiquen en los
supuestos que establece la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del estado y el
presente Acuerdo, que no hayan presentado declaracin de situacin patrimonial, contarn con el
plazo mencionado en el artculo anterior, para cumplir con dicha obligacin.
Cuarto.- Para aquellos servidores pblicos que se encuentren en el supuesto del inciso b)
del presente Acuerdo, la obligacin de presentar declaracin de situacin patrimonial estar
vigente durante el tiempo que dure dicho encargo y pase a retomar su actividad docente.