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NBR 14653-1
Avalia o de bens
Parte 1: Procedimentos gerais
ABNT Associa o
Brasileira de
Normas T cnicas
Sede:
Rio de Janeiro
Av. Treze de Maio, 13 28 andar
CEP 20003-900 Caixa Postal 1680
Rio de Janeiro RJ
Tel.: PABX (021) 210-3122
Fax: (021) 220-1762/220-6436
Endere o eletr nico:
www.abnt.org.br
Sum rio
Pref cio
0 Introdu o
1 Objetivo
2 Refer ncias normativas
3 Defini es
4 S mbolos e abreviaturas
5 Classifica o dos bens
6 Procedimentos de excel ncia
7 Atividades b sicas
8 Metodologia aplic vel
9 Especifica o das avalia es
10 Apresenta o do laudo de avalia o
ANEXO
A Refer ncias bibliogr ficas
Pref cio
A ABNT - Associa o Brasileira de Normas T cnicas - o F rum Nacional de Normaliza o. As Normas Brasileiras,
cujo conte do de responsabilidade dos Comit s Brasileiros (ABNT/CB) e dos Organismos de Normaliza o Setorial
(ABNT/ONS), s o elaboradas por Comiss es de Estudo (CE), formadas por representantes dos setores envolvidos,
delas fazendo parte: produtores, consumidores e neutros (universidades, laborat rios e outros).
Os Projetos de Norma Brasileira, elaborados no mbito dos ABNT/CB e ABNT/ONS, circulam para Consulta P blica
entre os associados da ABNT e demais interessados.
A NBR 14653 ser constitu da pelas seguintes partes, sob o t tulo geral Avalia o de bens :
- Parte 1: Procedimentos gerais;
- Parte 4: Empreendimentos;
Esta parte da NBR 14653 desempenha o papel de guia, indicando os procedimentos gerais para as demais partes, e
somente ser utiliz vel em conjunto com cada uma delas.
medida em que forem produzidas as partes acima listadas, ser o canceladas e substitu das as
NBR 5676:1990 - Avalia o de im veis urbanos, NBR 8799:1985 - Avalia o de im veis rurais, NBR 8951:1985 -
Avalia o de glebas urbaniz veis, NBR 8976:1985 - Avalia o de unidades padronizadas, NBR 8977:1985 - Avalia o
de m quinas, equipamentos, instala es e complexos industriais e NBR 13820:1997 - Avalia o de servid es.
Introdu o
Na d cada de 50 surgem as primeiras normas de avalia o de im veis organizadas por entidades p blicas e institutos
voltados para a engenharia de avalia es.
O primeiro anteprojeto de normas da ABNT data de 1957. Sucedem-se outros, de grande import ncia, elaborados por
institutos que atuam no ramo, mas o assunto ganha relev ncia na poca do grande surto de desapropria es da d cada
de 60, com estudos feitos por comiss es de profissionais dedicados a per cias e avalia es judiciais. Outros trabalhos
s o desenvolvidos com a mesma finalidade nos anos 70.
Em 1977 surge a primeira norma brasileira para avalia o de im veis urbanos, a NBR 5676 (NB-502) da ABNT, cuja
principal novidade o estabelecimento de n veis de precis o para as avalia es. Nessa poca a ABNT come a a
produzir outras normas para avalia es, com a seguinte tipologia: im veis rurais; unidades padronizadas; m quinas,
equipamentos e complexos industriais; glebas urbaniz veis.
Revista em 1989, a norma brasileira para avalia o de im veis urbanos registrada no INMETRO como
NBR 5676. Nessa oportunidade os n veis de precis o s o transformados em n veis de rigor. Segue-se a ela a norma
para avalia o de servid es. Paralelamente, alguns institutos, com base na NBR 5676, produzem normas espec ficas
com n veis maiores de detalhamento e respeitando as caracter sticas de cada regi o.
Esta parte da NBR 14653 visa consolidar os conceitos, m todos e procedimentos gerais para os servi os t cnicos de
avalia o de bens.
1 Objetivo
Esta parte da NBR 14653 fixa as diretrizes para avalia o de bens, quanto a:
Esta parte da NBR 14653 apresenta diretrizes para os procedimentos de excel ncia relativos ao exerc cio profissional.
Esta parte da NBR 14653 exig vel em todas as manifesta es t cnicas escritas vinculadas s atividades de
engenharia de avalia es.
NOTA - A Resolu o n 218 do CONFEA fixa as atribui es profissionais do engenheiro, arquiteto e engenheiro
agr nomo nas diversas modalidades e, conforme a Resolu o n 345 do CONFEA, s o de atribui o privativa dos
engenheiros em suas diversas especialidades, dos arquitetos, dos engenheiros agr nomos, dos ge logos, dos
ge grafos e dos meteorologistas, registrados nos Conselhos Regionais de Engenharia, Arquitetura e Agronomia -
CREA, as atividades de vistorias, per cias, avalia es e arbitramentos relativos a bens m veis e im veis, suas partes
integrantes e pertences, m quinas e instala es industriais, obras e servi os de utilidade p blica, recursos naturais e
bens e direitos que, de qualquer forma, para a sua exist ncia ou utiliza o, sejam de atribui o dessas profiss es.
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Decreto Federal n 81.621, de 03/05/1978, que aprova o Quadro Geral de Unidades de Medida
Resolu o n 218, de 29/06/1973, do CONFEA, que fixa as atribui es profissionais do Engenheiro, Arquiteto e
Engenheiro Agr nomo nas diversas modalidades
Resolu o n 345, de 27/07/1990, do CONFEA, que disp e quanto ao exerc cio por profissional de n vel superior
das atividades de Engenharia de Avalia es e Per cias de Engenharia
3 Defini es
Para os efeitos desta parte da NBR 14653, aplicam-se as seguintes defini es:
NOTA - Esta parte da NBR 14653 adota defini es diferenciadas em rela o s de dom nio p blico. As apresentadas a seguir s o
gerais; as espec ficas constam nas respectivas partes da NBR 14653.
3.1 acess rio: Bem que se incorpora ao principal e que possui valor isoladamente, incorporado ou n o a ele.
3.4 arrendamento: Retribui o pela cess o de direito explora o, uso ou frui o de um bem capaz de produzir frutos,
por prazo certo e condi es convencionadas.
3.5 avalia o de bens: An lise t cnica, realizada por engenheiro de avalia es, para identificar o valor de um bem, de
seus custos, frutos e direitos, assim como determinar indicadores da viabilidade de sua utiliza o econ mica, para uma
determinada finalidade, situa o e data.
3.6 bem: Coisa que tem valor, suscet vel de utiliza o ou que pode ser objeto de direito, que integra um patrim nio.
3.6.1 bem tang vel: Bem identificado materialmente (por exemplo: im veis, equipamentos, mat rias-primas).
3.6.2 bem intang vel: Bem n o identificado materialmente (por exemplo: fundo de com rcio, marcas e patentes).
3.7 benfeitoria: Resultado de obra ou servi o realizado num bem e que n o pode ser retirado sem destrui o, fratura
ou dano.
3.7.1 benfeitoria necess ria: Benfeitoria indispens vel para conservar o bem ou evitar a sua deteriora o.
3.7.2 benfeitoria til: Benfeitoria que aumenta ou facilita o seu uso, embora dispens vel.
3.7.3 benfeitoria voluptu ria: Benfeitoria que visa simples deleite ou recreio, sem aumentar o uso normal do bem.
3.8 campo de arb trio: Intervalo de varia o no entorno do estimador pontual adotado na avalia o, dentro do qual
pode-se arbitrar o valor do bem, desde que justificado pela exist ncia de caracter sticas pr prias n o contempladas no
modelo.
3.9 custo: Total dos gastos diretos e indiretos necess rios produ o, manuten o ou aquisi o de um bem, numa
determinada data e situa o.
3.9.1 custo direto de produ o: Gastos com insumos, inclusive m o-de-obra, na produ o de um bem.
3.9.2 custo indireto de produ o: Despesas administrativas e financeiras, benef cios e demais nus e encargos
necess rios produ o de um bem.
3.9.3 custo de reedi o: Custo de reprodu o, descontada a deprecia o do bem, tendo em vista o estado em que se
encontra.
3.9.4 custo de reprodu o: Gasto necess rio para reproduzir um bem, sem considerar eventual deprecia o.
3.9.5 custo de substitui o: Custo de reedi o de um bem, com a mesma fun o e caracter sticas assemelhadas ao
avaliando.
3.10 dado de mercado: Conjunto de informa es coletadas no mercado relacionadas a um determinado bem.
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3.11 dano: Preju zo causado a outrem pela ocorr ncia de v cios, defeitos, sinistros e delitos, entre outros.
3.12 deprecia o: Perda de valor de um bem, devido a modifica es em seu estado ou qualidade, ocasionadas por:
3.12.1 decrepitude: Desgaste de suas partes constitutivas, em conseq ncia de seu envelhecimento natural, em con-
di es normais de utiliza o e manuten o.
3.13 empreendimento: Conjunto de bens capaz de produzir receitas por meio de comercializa o ou explora o eco-
n mica. Pode ser: imobili rio (por exemplo: loteamento, pr dios comerciais/residenciais), de base imobili ria (por
exemplo: hotel, shopping center, parques tem ticos), industrial ou rural.
3.14 empresa: Organiza o por meio da qual se canalizam recursos para produzir ou oferecer bens e servi os, com
vista, em geral, obten o de lucros, podendo no seu patrim nio conter cotas-partes de outras empresas ou
empreendimentos.
3.15 engenharia de avalia es: Conjunto de conhecimentos t cnico-cient ficos especializados, aplicados avalia o
de bens.
3.16 engenharia de custos: Conjunto de conhecimentos t cnico-cient ficos especializados, aplicados avalia o de
custos de bens e servi os.
3.17 engenharia econ mica: Conjunto de conhecimentos t cnico-cient ficos especializados, aplicados an lise e
avalia o t cnico-econ mica de empreendimentos.
3.18 engenharia legal: Parte da engenharia que atua na interface t cnico-legal envolvendo avalia es e toda esp cie
de per cias relativas a procedimentos judiciais.
3.19 engenheiro de avalia es: Profissional de n vel superior, com habilita o legal e capacita o t cnico-cient fica
para realizar avalia es, devidamente registrado no Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia -
CREA.
3.20 fator de comercializa o: Raz o entre o valor de mercado de um bem e o seu custo de reedi o ou de
substitui o, que pode ser maior ou menor do que 1 (um).
3.22 fundo de com rcio: Bem intang vel pertencente ao titular do neg cio, decorrente do resultado de suas opera es
mercantis, composto entre outros de: nome comercial, freguesia, patentes e marcas.
3.23 hip tese nula em um modelo de regress o: Hip tese de que uma ou um conjunto de vari veis independentes
envolvidas no modelo de regress o n o importante para explicar a varia o do fen meno, a um n vel de signific ncia
preestabelecido.
3.24 homogeneiza o: Tratamento dos pre os observados, mediante a aplica o de transforma es matem ticas que
expressem, em termos relativos, as diferen as entre os atributos dos dados de mercado e os do bem avaliando.
3.25 im vel: Bem constitu do de terreno e eventuais benfeitorias a ele incorporadas. Pode ser classificado como urbano
ou rural, em fun o da sua localiza o, uso ou voca o.
3.26 infer ncia estat stica: Parte da ci ncia estat stica que permite extrair conclus es sobre a popula o a partir de
amostra.
3.27 infra-estrutura: Conjunto de obras e servi os que d suporte s atividades econ micas, sociais ou utiliza o de
um bem.
3.28 instala o: Conjunto de aparelhos, pe as ou dispositivos necess rios ou acess rios utiliza o de um bem.
3.29 laudo de avalia o: Relat rio t cnico elaborado por engenheiro de avalia es em conformidade com esta parte
1)
da NBR 14653, para avaliar o bem .
3.30 liquida o for ada: Condi o relativa hip tese de uma venda compuls ria ou em prazo menor que o m dio de
absor o pelo mercado.
________________
1)
Na engenharia legal este termo reservado ao trabalho do perito.
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3.32 modelo de regress o: Modelo utilizado para representar determinado fen meno, com base numa amostra,
considerando-se as diversas caracter sticas influenciantes.
3.33 n vel de signific ncia: Probabilidade de rejeitar a hip tese nula, quando ela for verdadeira.
3.34 parecer t cnico: Relat rio circunstanciado ou esclarecimento t cnico emitido por um profissional capacitado e
legalmente habilitado sobre assunto de sua especialidade.
3.35 per cia: Atividade t cnica realizada por profissional com qualifica o espec fica, para averiguar e esclarecer fatos,
verificar o estado de um bem, apurar as causas que motivaram determinado evento, avaliar bens, seus custos, frutos ou
direitos.
3.36 pesquisa: Conjunto de atividades de identifica o, investiga o, coleta, sele o, processamento, an lise e inter-
preta o de resultados sobre dados de mercado.
3.38 pre o: Quantia pela qual se efetua, ou se prop e efetuar, uma transa o envolvendo um bem, um fruto ou um
direito sobre ele.
3.39 recurso ambiental: Recurso natural necess rio exist ncia e preserva o da vida.
3.40 servid o: Encargo espec fico que se imp e a uma propriedade em proveito de outrem.
3.41 situa o paradigma: Situa o hipot tica adotada como referencial para avalia o de um bem.
3.42 taxa de desconto: Taxa adotada para o c lculo do valor presente de uma despesa ou receita futura.
3.43 tratamento de dados: Aplica o de opera es que expressem, em termos relativos, as diferen as de atributos
entre os dados de mercado e os do bem avaliando.
3.44 valor de mercado: Quantia mais prov vel pela qual se negociaria voluntariamente e conscientemente um bem,
numa data de refer ncia, dentro das condi es do mercado vigente.
3.45 valor em risco: Valor representativo da parcela do bem que se deseja segurar.
3.46 valor patrimonial: Valor correspondente totalidade dos bens de pessoa f sica ou jur dica.
3.47 valor residual: Quantia representativa do valor do bem ao final de sua vida til.
3.48 vantagem da coisa feita: Diferen a entre o valor de mercado e o custo de reedi o de um bem, quando positiva.
3.52 vistoria: Constata o local de fatos, mediante observa es criteriosas em um bem e nos elementos e condi es
que o constituem ou o influenciam.
4 S mbolos e Abreviaturas
As nota es adotadas pelo engenheiro de avalia es devem ser devidamente explicitadas no laudo ou parecer t cnico,
indicando-se tamb m suas respectivas unidades de medida, em acordo com o Decreto Federal n 81.621 de 03/05/78.
- im veis;
- m quinas;
- equipamentos;
- ve culos;
- acess rios;
- infra-estruturas;
- instala es;
- recursos naturais;
- recursos ambientais;
- semoventes;
- marcas;
- patentes.
Manter-se atualizado quanto ao estado da arte e somente aceitar encargo para o qual esteja especificamente habilitado
e capacitado, assessorando-se de especialistas, quando necess rio.
Considerar como confidencial o resultado do trabalho realizado e toda informa o t cnica, financeira ou de outra natu-
reza, recebida do cliente.
Jamais reproduzir trabalhos alheios publicados sem a necess ria cita o. No caso de trabalhos n o publicados, obter
autoriza o para reproduzi-lo. Ao reproduzir, faz -lo sem truncamentos, de modo a expressar corretamente o sentido
das teses desenvolvidas.
Declinar da sua contrata o e informar as raz es ao cliente, se houver motivo de impedimento ou suspei o em
decorr ncia de conflito de interesse.
Assessorar com independ ncia a parte que o contratou, com o objetivo de expressar a realidade.
Envidar esfor os na difus o de conhecimentos para a melhor e mais correta compreens o dos aspectos t cnicos e
assuntos relativos ao exerc cio profissional. Expressar-se publicamente sobre assuntos t cnicos somente quando
devidamente capacitado para tal.
7 Atividades B sicas
7.2.1 recomend vel que, ao iniciar o procedimento de avalia o, a primeira provid ncia do engenheiro de avalia es
seja tomar conhecimento da documenta o dispon vel.
7.2.2 Na impossibilidade de o contratante ou interessado fornecer toda a documenta o necess ria ou esclarecer
eventuais incoer ncias, o engenheiro de avalia es dever julgar sobre a possibilidade de elaborar a avalia o.
Em caso positivo, dever deixar claramente expressas as ressalvas relativas insufici ncia ou incoer ncia da infor-
ma o, bem como os pressupostos assumidos em fun o dessas condi es.
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7.3.1 Nenhuma avalia o poder prescindir da vistoria. Em casos excepcionais, quando for imposs vel o acesso ao bem
avaliando, admite-se a ado o de uma situa o paradigma, desde que acordada entre as partes e explicitada no laudo.
7.3.2 A vistoria deve ser efetuada pelo engenheiro de avalia es com o objetivo de conhecer e caracterizar o bem
avaliando e sua adequa o ao seu segmento de mercado, da resultando condi es para a orienta o da coleta de
dados.
7.3.3 recomend vel registrar as caracter sticas f sicas e de utiliza o do bem e outros aspectos relevantes forma o
do valor.
7.3.4 O conhecimento de estudos, projetos ou perspectivas tecnol gicas que possam vir a afetar o valor do bem
avaliando dever ser explicitado e suas conseq ncias apreciadas.
recomend vel que seja planejada com anteced ncia, tendo em vista: as caracter sticas do bem avaliando,
disponibilidade de recursos, informa es e pesquisas anteriores, plantas e documentos, prazo de execu o dos
servi os, enfim, tudo que possa esclarecer aspectos relevantes para a avalia o.
recomend vel buscar a maior quantidade poss vel de dados de mercado, com atributos compar veis aos do bem
avaliando.
a) buscar dados de mercado com atributos mais semelhantes poss veis aos do bem avaliando;
b) identificar e diversificar as fontes de informa o, sendo que as informa es devem ser cruzadas, tanto quanto
poss vel, com objetivo de aumentar a confiabilidade dos dados de mercado;
d) buscar dados de mercado de prefer ncia contempor neos com a data de refer ncia da avalia o.
Na coleta de dados de mercado relativos a ofertas recomend vel buscar informa es sobre o tempo de exposi o no
mercado e, no caso de transa es, verificar a forma de pagamento praticada e a data em que ocorreram.
A metodologia escolhida deve ser compat vel com a natureza do bem avaliando, a finalidade da avalia o e os dados
de mercado dispon veis. Para a identifica o do valor de mercado, sempre que poss vel preferir o m todo comparativo
direto de dados de mercado, conforme definido em 8.3.1.
Os dados devem ser tratados para obten o de modelos de acordo com a metodologia escolhida.
A identifica o do valor deve ser efetuada segundo a metodologia que melhor se aplique ao mercado de inser o do
bem e a partir do tratamento dos dados de mercado, permitindo-se:
a) arredondar o resultado de sua avalia o, desde que o ajuste final n o varie mais de 1% do valor estimado;
b) indicar a faixa de varia o de pre os do mercado admitida como toler vel em rela o ao valor final, desde que
indicada a probabilidade associada.
O engenheiro de avalia es, conforme a finalidade da avalia o, deve analisar o mercado onde se situa o bem
avaliando de forma a indicar, no laudo, a liquidez deste bem e, tanto quanto poss vel, relatar a estrutura, a conduta e o
desempenho do mercado.
8 NBR 14653-1:2001
Os graus de fundamenta o e de precis o nas avalia es ser o definidos nas demais partes da NBR 14653, guardado
o crit rio geral de atribuir graus em ordem num rica e crescente, onde o grau I o menor.
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a) identifica o da pessoa f sica ou jur dica e/ou seu representante legal que tenha solicitado o trabalho;
b) objetivo da avalia o;
e) especifica o da avalia o;
g) qualifica o legal completa e assinatura do(s) profissional(is) respons vel(is) pela avalia o;
10.2 Modalidades
b) completo - cont m todas as informa es necess rias e suficientes para ser auto-explic vel.
Obedece a condi es espec ficas pr -combinadas entre as partes contratantes e n o tem validade para outros usos ou
exibi o para terceiros, fato que deve ser explicitado no laudo.
________________
/ANEXO A
10 NBR 14653-1:2001
Anexo A (informativo)
Refer ncias bibliogr ficas
a) Lei Federal n 3071, de 01/01/1916, principalmente o art. 159 do C digo Civil, que regulamenta a mat ria de perdas e
danos.
b) Lei Federal n 4.076, de 23/06/1962, que regula o exerc cio das profiss es de ge logo e engenheiro ge logo e d
outras provid ncias.
c) Lei Federal n 5.194, de 24/12/1966, que regula o exerc cio das profiss es de engenheiro, arquiteto e engenheiro
agr nomo e d outras provid ncias.
d) Lei Federal n 5.869, de 11/01/1973 e suas atualiza es (C digo de Processo Civil): Arts. 138, 145 a 147, que
disp em sobre o perito e Arts. 20, 33, 421 a 424, 427 a 429 que disp em sobre o assistente t cnico e o perito.
e) Lei Federal n 6.404, de 15/12/1976, art. 8 , que disp e sobre a avalia o dos bens das sociedades por a es.
f) Lei Federal n 6.496, de 07/12/1977, que institui a Anota o de Responsabilidade T cnica na presta o de servi os
de engenharia, de arquitetura e de agronomia e d outras provid ncias.
g) Lei Federal n 8.078, de 11/09/1990, que disp e sobre a prote o do consumidor e d outras provid ncias.
h) Lei Federal n 8.666, de 21/06/1993, que institui normas para licita es e contratos da Administra o P blica e d
outras provid ncias.
i) Decreto-Lei n 2.848, de 07/12/1940, e suas atualiza es (C digo Penal), art. 342, referente a afirma o falsa ou
negar ou calar a verdade como perito.
j) Decreto Federal n 23.196, de 12/10/1933, que regula o exerc cio da profiss o agron mica e d outras
provid ncias.
k) Decreto Federal n 23.569, de 11/12/1933, artigos 28 a 37 e sua regulamenta o, que fixam as atri bui es
das especializa es profissionais do engenhei ro, do arqui teto, do agr nomo, do ge grafo e do agrimensor.
l) Resolu o n 205, de 30/09/1971, do Conselho Federal de Engenharia Arquitetura e Agronomia - CONFEA, que adota
o C digo de tica Profissional, do engenheiro, do arquiteto e do engenheiro agr nomo.
p) NBR 11153:1990 - Interpreta o estat stica de resultados de ensaio - Estima o da m dia - Intervalo de confian a -
Procedimento.
________________