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galit de genre, politiques


publiques et croissance
conomique
au Maroc

Coordonnatrices de louvrage :
Rim BERAHAB et Zineb BOUBA

Avec lappui technique de :


Pierre-Richard Agnor
Professeur lUniversit de Manchester et Senior Fellow OCP Policy Center
galit de genre, politiques publiques et croissance conomique
au Maroc

Copyright 2017 par OCP Policy Center et la Direction des Etudes et des Prvisions Financires.
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Quartier administratif, Entre D, Rabat-Chellah
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Tlcopie : 212.37.67.75.33
Web : www.finances.gov.ma/depf.htm
E-mail : depf@depf.finances.gov.ma

ISBN : 978-9954-9636-5-4
Dpt Lgal : 2017MO0423

4 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Table des matires
Liste des auteurs 9
Liste des abrviations 11
A propos de 14
Avant-propos 15

Chapitre I - Ingalits de genre au Maroc: Etat des Lieux 19

I. Croissance conomique 20
II. Evolution des caractristiques dmographiques du Maroc 22
III. Ingalits de genre en matire daccs au march du travail 25
1. Ecart significatif entre lactivit fminine et masculine 26
2. Ingalits genre en matire demploi 33
3. Ingalits de genre en matire de chmage 51
4. Discrimination genre en matire des salaires 57
IV. Accs aux droits sociaux 59
1. Accs lducation, lalphabtisation, la formation
professionnelle et lenseignement suprieur 59
2. Accs la Sant 70
V. Accs aux infrastructures 76
1. Accs aux services deau potable et dassainissement 76
2. Accs lnergie 78
3. Accs au logement 79
4. Accs au transport 81

Chapitre II - Lallocation du temps par genre au Maroc: Principaux enseignements


des enqutes nationales sur lemploi du temps 87

I. Apports des enqutes budget-temps: instruments pour ltude des ingalits


sociales et de genre 88
II. Approche mthodologique de lEnqute Nationale sur le Budget Temps:
Cas du Maroc 89
1. Objectifs 89
2. Nomenclature fonctionnelle 89
3. Historique des enqutes 90
4. Questionnaires 90
5. Echantillonnage 91

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 5


III. Rpartition de lemploi du tempsdes marocains par genre: diffrences selon
le profil 92
1. Rpartition diffrencie de lemploi du temps par sexe 92
2. Budget temps des enfantspar genre: Reproduction du modle
classique de la socit 95
3. Evolution de lemploi du temps des femmes 96
IV. Temps du travail professionnel 97
V. Temps du travail domestique 101
VI. Comparaison de lemploi du temps par genre entre le Maroc et certains pays 104
VII. Contribution du travail domestique assur par les femmes la cration de
la richesse 105

Chapitre III - Dterminants du taux de participation des femmes au march du


travail au Maroc: Analyse sur donnes agrges et sur donnes longitudinales 111

I. Les dterminants du taux de participation des femmes au march du travail :


une revue de littrature 112
II. Etude sur donnes agrges 116
1. Donnes et mthodologie 116
2. Rsultats des estimations et interprtations 120
III. Analyse sur des donnes longitudinales 130
1. Prsentation du modle 130
2. Donnes utilises 132
3. Estimation du modle 134

Chapitre IV - Lexprience marocaine en matire de Budgtisation Sensible au


Genre (BSG): Instrument de gestion de laction publique en faveur de la promotion
de lgalit de genre 143

I. Quest-ce que la Budgtisation Sensible au Genre(BSG)? 145


II. Cadre mthodologique de la BSG: Approches danalyse genre des budgets 146
1. Processus dintgration de la dimension genre dans le processus
budgtaire: Comment russir la prise en compte de la dimension genre dans le
budget pour le cas du Maroc? 147
2. Un budget ax sur les rsultats: Voie Royale pour lintgration
de la dimension genre dans la programmation budgtaire au Maroc 149
III. Exprience marocaine en matire de BSG: Ralisations et perspectives 151
1. Gense de la BSG au Maroc 151

6 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


2. Principales ralisations dans le cadre de la BSG 152

Chapitre V - Evaluation genre des politiques publiques au Maroc 169

I. Plan Gouvernemental pour lEgalit en perspective de la parit (2012-2016) 170


1. Lancrage institutionnel et la diffusion de la culture de lgalit 171
2. La lutte contre toutes les formes de discrimination et de violence
lgard des femmes 172
3. Amlioration de la reprsentation des femmes dans les sphres
de dcision 173
II. Accs quitable lemploi 174
1. Programmes actifs pour la promotion de lemploi 174
2. Actions et programmes en faveur de lentreprenariat fminin 177
3. LInitiative Nationale du Dveloppement Humain (INDH) 179
4. Actions mises en place pour la promotion du travail, de lemploi et
de la protection sociale des femmes 180
III. Efforts dploys pour promouvoir un accs quitable au secteur ducatif 181
1. Accs lducation 181
2. Lutte contre lanalphabtisme 183
3. Formation professionnelle 185
4. Enseignement suprieur 187
IV. Avances notables en matire daccs gal aux services de sant mais
des dfis restent relever 189
1. Esprance de vie la naissance 189
2. Mortalit maternelle 191
3. Mortalit infantile 193
4. Couverture mdicale 195
V. Efforts continus pour assurer un accs quitable aux infrastructures 199
1. Accs llectricit: vers la gnralisation de llectrification rurale 199
2. Accs au transport 202
3. Accs au logement 204

Chapitre VI - Evaluation de limpact des politiques publiques sur les ingalits de


genre et la croissance conomique au Maroc 215

I. Quelques faits styliss 215


II.
Structure du modle 220
1. Les familles 220

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 7


2. La production domestique 222
3. La production de biens commercialiss 222
4. Laccumulation de capital humain 224
5. Le gouvernement 225
6. Le pouvoir de ngociation 225
7. Normes sociales et prjugs sexistes 226
8. Equilibre pargne-investissement 227
III.
Calibration du modle 228
IV. Impact des politiques publiques 231
1. Rduction autonome des prjugs sexistes sur le lieu de travail 231
2. Rallocation autonome du temps des mres vers les filles 233
3. Hausse autonome du pouvoir de ngociation des femmes dans
la famille 234
4. Combinaison des politiques publiques en faveur de lgalit de genre 235
V. Implications concrtes pour les politiques pro-genres 238
1. Politiques antidiscriminatoires au niveau du march du travail 238
2. Politiques antidiscriminatoires au niveau de la famille 240

8 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Liste des auteurs

OCP Policy Center


Pierre-Richard AGENOR
Rim BERAHAB
Karim EL MOKRI

Direction des Etudes et des Prvisions Financires


Bouthana ANTARI
Rachida AOULAD ALI
Abdelali ATTIOUI
Hind BADIOUI
Zineb BOUBA
Adnane CHAFIQ
Amal DLIA
Bouchra EL GUEROUANI
Fatna EL HATTAB
Imane ELHOUM
Radouane GUERMANE
Brahim HASSNAOUI
Adil HIDANE
Houssine IHNACH
Hind LAMRANI HANCHI
Lamia MAAROUFI
Bouameur RAGBI
Karima TAKANI

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 9


Liste des abrviations

AFEM Association des Femmes chefs dEntreprise du Maroc


AGR Activit Gnratrice de Revenu
AMO Assurance Maladie Obligatoire
ANAM Agence Nationale dAssurance Maladie
ANAPEC Agence Nationale de Promotion de lEmploi et des Comptences
ANLCA Agence Nationale de Lutte Contre lAnalphabtisme
ANPME Agence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise
APALD Autorit de la Parit et de la Lutte contre toutes les formes de Discrimination
APEFE Association pour la Promotion de lEducation et de la Formation lEtranger
ARDL Modles Autorgressifs Retards Echelonns
AVBS Annes de Vie en Bonne Sant
BI Bande Infrieure
BIT Bureau International du Travail
BM Banque Mondiale
BS Bande Suprieure
BSG Budgtisation Sensible au Genre
BTP Btiments et Travaux Publics
CBMS Community Based Monitoring System (Dispositif de Suivi Communautaire)
CCG Caisse Centrale de Garantie
CDMT Cadre de Dpenses Moyen Terme
CE-BSG Centre dExcellence de la Budgtisation Sensible au Genre
CEDAW Convention sur lElimination de toutes les formes de Discrimination lgard des
Femmes
CERED Centre dEtudes et de Recherches Dmographiques
CESE Conseil Economique, Social et Environnemental
CFA Centre de Formation par Apprentissage
CFR Caisse pour le Financement Routier
CIST Confrence Internationale des Statisticiens de Travail
CNEF Charte Nationale de lEducation et de la Formation
CNSS Caisse Nationale de Scurit Sociale
DEPF Direction des Etudes et des Prvisions Financires
DFP Dpartement de la Formation Professionnelle
DGCL Direction Gnrale des Collectivits Locales
DUDH Dclaration Universelle des Droits de lHomme
ENBT Enqute Nationale sur le Budget Temps
ENBTF Enqute Nationale sur le Budget Temps des Femmes
ENCDM Enqute Nationale sur la Consommation et les Dpenses des Mnages

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 11


ENNVM Enqute Nationale sur le Niveau de Vie des Mnages
ENPS Enqute Nationale sur la Population et la Sant
ENPSF Enqute Nationale sur la Population et la Sant Familiale
ENRNVM Enqute Nationale sur les Revenus et les Niveaux de Vie des Mnages
EVSI Esprance de Vie Sans Incapacit
FCE Formation Contractualise pour lEmploi
FLP Taux de participation des femmes
FQR Formation Qualifiante ou de Reconversion
GI Gnration imbrique
GIZ Coopration Technique Allemande
HCP Haut-commissariat au Plan
INDH Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain
INSEE Institut National de la Statistique et des Etudes Economiques
IPS Indice de Parit entre les Sexes
ISF Indice Synthtique de Fcondit
ISMR Indice de Salaire Rel Moyen
KM-BSG Plate-forme de gestion des connaissances en matire de Budgtisation
Sensible au Genre
LOF Loi Organique relative la Loi des Finances
MCA Millenium Challenge Account
MEAS Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales
MEF Ministre de lEconomie et des Finances
MEN Ministre de lEducation Nationale
MENA Moyen-Orient et Afrique Du Nord
MES Ministre de lEnseignement Suprieur
MRE Marocains Rsidant lEtranger
MSFFDS Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social
NTIC Nouvelles Technologies de lInformation et de la Communication
ODECO Office du Dveloppement de la Coopration
OFPPT Office de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail
OGFP Observatoire Genre de la Fonction Publique
OMD Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement
ONEE Office National de lElectricit et de lEau
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONU Femmes Entit des Nations Unies pour lgalit des sexes et lAutonomisation des
Femmes
PCD Plans Communaux de Dveloppement
PERG Programme dlectrification Rurale Globale
PGE Plan Gouvernemental pour lEgalit

12 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


PIB Produit Intrieur Brut
PIDESC Pacte International sur les Droits Economiques, Sociaux et Culturels
PME Petite et Moyenne Entreprise
PMI Petite et Moyenne Industrie
PMP Projet Ministriel de Performance
PMV Plan Maroc Vert
PNRR Programme National des Routes Rurales
PNUD Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
RAMED Rgime dAssistance Mdicale pour les Economiquement Dmunis
RCI Rseau de Concertation Interministriel pour lgalit des sexes dans la fonction
publique
RGPH Recensement Gnral de la Population et de lHabitat
SIC Systme dInformation Communal
SMIG Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti
SNE Stratgie Nationale pour lEmploi
SNFP Stratgie Nationale de la Formation Professionnelle
TAAM Taux dAccroissement Annuel Moyen
TPE Trs Petites Entreprises
TTC Toute Taxe Comprise
UNESCO Organisation des Nations Unies pour lEducation, la Science et la Culture
UNPPI Union Nationale des Petits Promoteurs Immobiliers
VAT Valeur Ajoute Totale
VSB Villes Sans Bidonvilles

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 13


A propos dOCP Policy Center

OCP Policy Center est un think tank marocain policy oriented , qui a pour mission de
contribuer approfondir les connaissances et enrichir la rflexion autour de questions
conomiques et de relations internationales revtant un enjeu majeur pour le dveloppement
conomique et social du Maroc, et plus largement pour celui du continent africain. Porteur dune
perspective du Sud , sur les grands dbats internationaux ainsi que sur les dfis stratgiques
auxquels font face les pays mergents et en dveloppement, OCP Policy Center apporte une
contribution sur quatre champs thmatiques majeurs : agriculture, environnement et scurit
alimentaire; dveloppement conomique et social ; conomie des matires premires ; et
gopolitique et relations internationales. Sur cette base, OCP Policy Center est activement engag
dans lanalyse des politiques publiques et dans la promotion de la coopration internationale
favorisant le dveloppement des pays du Sud, via ses travaux de recherche, ses confrences
et sminaires et son rseau de jeunes leaders. Conscient que la ralisation de ces objectifs
passe essentiellement par le dveloppement du Capital humain, le think tank a pour vocation
de participer au renforcement des capacits nationales et continentales en matire danalyse
conomique et de gestion travers sa Policy School rcemment cre.
www.ocppc.ma

A propos de la Direction des Etudes et des Prvisions Financires

La Direction des Etudes et des Prvisions Financires (DEPF) relevant du Ministre de


lEconomie et des Finances (MEF) est charge de procder toute tude de nature clairer
le Ministre de lEconomie et des Finances en matire de politique financire, conomique et
sociale, de contribuer llaboration du projet de Loi des Finances par la prparation du cadre-
macroconomique et en assurant les prvisions financires ainsi que llaboration du Rapport
Economique et Financier et du Rapport sur le Budget ax sur les Rsultats et tenant compte de
laspect genre. La Direction est, galement, charge de la contribution lvaluation des impacts
sur lconomie nationale des politiques conomiques, financires et sociales ainsi que les grands
projets publics.
En outre, dans le cadre de ses missions, la DEPF est amene dvelopper les instruments de
prvision et de modlisation du Ministre de lEconomie et des Finances, concevoir le systme
dinformation ncessaire et contribuer au perfectionnement des mthodes de traitement de
linformation. La DEPF assure, galement, le suivi du programme daction stratgique du MEF li
aux rformes financires, conomiques et sociales.
www.finances.gov.ma/depf.htm

14 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Avant-propos

Laccs aux opportunits conomiques (emploi dcent, salaire, couverture sociale, accs aux
actifs productifsetc.), ainsi qu la prise de dcision (accs aux postes de prise de dcisions)
sous le prisme du genre continuent interpeler sur les capacits dinclusion des modles de
dveloppement dominants dans le monde.
Les rflexions qui ont accompagn, au niveau international, la prparation et llaboration
des objectifs de dveloppement post 2015 attestent de lactualit de cette problmatique et de
sa pertinence quant la rnovation de ces modles de dveloppement, non seulement, pour faire
cho la voix des femmes qui a t fortement prsente lors de ces dbats, surtout au sein des
Nations Unies, mais aussi en vue de sassurer des conditions de soutenabilit et de durabilit
de ces modles, qui restent souvent lies leur vocation tre plus juste et plus soucieux de la
dignit humaine.
Cette nouvelle vision du dveloppement ne pourra prendre tout son sens sans le
repositionnement des modles de dveloppement sur des logiques de transformation conomique
et sociale ou lorientation des politiques publiques devra sassigner, de manire claire et sans
ambages, des objectifs dinclusion ou lgalit de genre aura toute sa place.
Il est heureux de constater que les 17 Objectifs de Dveloppement Durables (ODD post
2015), qui constituent lossature de la nouvelle feuille de route qui guide le dveloppement
lchelle mondiale lhorizon 2030, soient en ligne avec cette vision.
Conscient que latteinte des objectifs nationaux du dveloppement durable demeure
conditionne par la rduction des ingalits, notamment de genre, le Maroc a initi divers
chantiers destins protger et promouvoir les droits de la personne humaine, en particulier,
ceux des femmes.
La prise en compte de la dimension genre tous les niveaux de laction publique a bnfici
dune volont politique sans cesse raffirme par Sa Majest Le Roi.
Des avances tangibles ont t ralises en termes de rduction des ingalits entre les
femmes et les hommes en matire daccs lducation, la sant et linfrastructure de base.
Toutefois, des dfis restent encore relever, particulirement, ceux en lien avec le renforcement
de laccs des femmes aux opportunits conomiques.
Cette tude qui porte sur lgalit de genre, les politiques publiques et la croissance
conomique a toute sa place dans le contexte des rflexions nationales et internationales en
cours sur la question. Elle sest donne pour ambition, non seulement, de faire ltat des lieux
sur la problmatique factuelle des relations entre ingalits et croissance mais sest surtout
focalise sur la rnovation des outils danalyse, y compris en termes de modlisation, pour
franchir le pas de la quantification de lapport des femmes la richesse nationale dans le cas
propre du Maroc.
Ce cadre de rflexion sappuie sur une bonne connaissance des carts dans les rapports

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 15


hommes/femmes en termes daccs aux facteurs productifs (revenu, emploi, sant, ducation,
infrastructureetc), lanalyse des principaux dterminants des ingalits de genre en matire
daccs aux opportunits conomiques, lvaluation genre des efforts dploys par les pouvoirs
publics des fins denrichissement de larsenal juridique, lgislatif, rglementaire et institutionnel
national pour la promotion de lgalit de genre, ainsi que lanalyse de limpact quantitatif de
plusieurs scnarii de politiques pro-genre sur les ingalits entre les sexes et sur la croissance
conomique au Maroc.
Cest tout lintrt de cette tude, fruit dune excellente coopration entre les quipes de la
DEPF et celles de lOCP Policy Center. Elle naura, cependant, pas t possible sans le croisement
fcond et intelligent des acquis de la rflexion sur ces questions au Ministre de lEconomie et
des Finances et la vivacit des investigations novatrices du Professeur Pierre-Richard Agnor,
galement Senior Fellow lOCP Policy Center, qui a fourni un appui technique de grande qualit
tout au cours de ce travail.
La qualit de cette coopration est la fois utile et prometteuse au regard des prolongements
esprs, quelle ne manquera pas dapporter lexprience pionnire du Maroc en matire de
Budgtisation Sensible au Genre.

Pr. Mohamed Chafiki Adil Hidane Dr. Karim EL Aynaoui


Directeur des Etudes et Directeur Gnral
des Prvisions Financires OCP Policy Center - Rabat
par intrim
Ministre de lEconomie
et des Finances

16 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Chapitre I

Ingalits de genre au
Maroc: Etat des Lieux
Chapitre I

Ingalits de genre au Maroc:


Etat des Lieux
Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Bouameur RAGBI
Brahim HASSNAOUI
Houssine IHNACH
Zineb BOUBA
Bouthana ANTARI
Amal DLIA
Radouane GUERMANE
Rachida AOULAD ALI
Karima TAKANI
Bouchra EL GUEROUANI

Anim par la volont de construire un Etat moderne, solidaire et comptitif, le Maroc a


men des rformes sectorielles et institutionnelles afin de tirer le meilleur profit de son
potentiel humain, naturel et territorial. Ces rformes ont t couronnes par des performances
conomiques et sociales remarquables. Toutefois, des dfis subsistent, notamment, en termes
du maintien dun niveau soutenu de croissance et dune cration demplois dcents et durables.
Dans ce contexte, il est important de savoir dans quelle mesure une rduction des ingalits
de genre pourrait contribuer relever ces dfis. La rponse cette question passe dabord par
une bonne comprhension des diffrentes facettes de ces ingalits au Maroc. Ce chapitre
fournit un diagnostic de ces ingalits en sappuyant sur une perspective longue.
Lune des principales ingalits de genre laquelle notre pays fait face est la faiblesse de
participation conomique des femmes demeure limite. En effet, le taux dactivit des femmes
au Maroc compte parmi les plus faibles au monde et est rest inchang depuis 1999. Dans le
domaine de lemploi, les femmes sont essentiellement embauches dans les secteurs faible
productivit, pour occuper des emplois peu qualifis et faiblement rmunrs. La persistance de
ces disparits trouve son origine dans les rles traditionnellement assigns chacun des sexes.
Mme si ces disparits ne sont pas explicitement formules par des normes et rglementations
sexistes, elles sont souvent perceptibles au niveau de lapplication inquitable de la loi.
Par ailleurs, la participation des femmes au march du travail est caractrise par la
vulnrabilit des femmes au sous-emploi et la prcarit du statut professionnel quelles
occupent. En effet, les femmes marocaines, qui comptent pour la moiti de la population, ne

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 19


CHAPITRE I

reprsentent quun peu plus dun quart de la population active. La population inactive est,
essentiellement, compose de femmes dont le niveau dducation est plutt faible. Plus les
femmes sont instruites, plus elles ont dopportunits de prendre part au march du travail.
Toutefois, les femmes instruites se heurtent des taux de chmage plus levs que les hommes.
Quant laccs lducation, des avances ont t enregistres. Toutefois, des dfis
importants restent au regard des taux de dperdition et danalphabtisme qui demeurent levs.
Laccs aux services de sant sest considrablement amlior ces deux dernires
dcennies en matire de sant reproductive, de la mre et de lenfant, nanmoins, des efforts
supplmentaires sont ncessaires pour rduire davantage les taux de mortalit infantile et
maternelle qui restent importants dans le milieu rural.
Pour ce qui est de laccs au logement dcent et aux infrastructures de base, les efforts
dploys pour assurer une offre adquate, la porte de lensemble des catgories socio-
conomiques, dans la perspective damliorer le cadre de vie des citoyennes et des citoyens se
sont traduits par une rduction de lenclavement des zones rurales, une augmentation des taux
dadduction en eau potable des mnages ruraux et par une amlioration daccs au logement.
Aprs avoir rappel lvolution de la croissance conomique au Maroc et les caractristiques
dmographiques du pays, ce chapitre traite un tat des lieux des ingalits de genre en matire
daccs lactivit et lemploi et de chmage. Le diagnostic couvre les ingalits en matire
dentreprenariat et dauto-emploi, des salaires et de prsence dans le secteur informel et dans
le secteur coopratif. Les ingalits en matire daccs aux infrastructures de base (eau potable,
lectricit, logement et transport), ainsi que laccs aux services de sant, lducation,
lenseignement suprieur et la formation professionnelle sont galement prsentes.

I. Croissance conomique
Tirant profit des rformes macroconomiques, structurelles et sociales inities, des acquis
des grands mouvements de modernisation des institutions et de la vision consensuelle de
dveloppement mise en uvre et dcline en stratgies sectorielles, le modle de dveloppement
conomique national, fond sur la consolidation de la croissance endogne et la diversification
accrue de sa base productive, a russi maintenir une croissance soutenue tout au long de
la dernire dcennie. En effet, le Maroc sest engag acclrer et consolider la mise en
uvre des diffrents programmes stratgiques qui prfigurent les mutations structurelles de
lconomie marocaine, travers la dclinaison sectorielle de politiques publiques, conues
et bties autour dun rfrentiel ouvert sur les dfis et les opportunits lchelle nationale,
rgionale et internationale. Ceci a permis, en dpit des mutations rapides de lenvironnement
international et du contexte de crise financire et conomique, de consolider les acquis sans

20 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

pour autant compromettre la stabilit des quilibres fondamentaux et de renforcer la rsilience


de lconomie marocaine.
Aprs deux dcennies marques par une croissance faible et erratique, la trajectoire du
modle de dveloppement au Maroc sest inscrite dans un schma porteur dune croissance
soutenue et moins dsquilibre. Selon les comptes nationaux tablis par le Haut-Commissariat
au Plan (HCP), lconomie marocaine a enregistr une croissance de 4,4% en moyenne par
an depuis le dbut des annes 2000, contre 3,1% durant les annes 90. Les performances
ralises, au cours de cette priode, ont t accompagnes par lamorcement dun processus de
transformation structurelle tendant vers une tertiarisation du tissu productif national en liaison,
essentiellement, avec le dveloppement soutenu des tlcommunications et des services
financiers, et un dveloppement rapide des activits doffshoring.
Le secteur agricole a, galement, jou un rle crucial dans la consolidation et la dynamisation
du rythme de croissance de lconomie nationale. Ce secteur est devenu de moins en moins
dpendant des alas climatiques, suite aux efforts dploys dans le cadre du Plan Maroc Vert.
La valeur ajoute primaire, reprsentant en moyenne 14% de la Valeur Ajoute Totale (VAT),
a progress de 4,7% en moyenne par an entre 2000 et 2014.
Les rformes lances lors de la dernire dcennie ont, ainsi, gnr une modification de la
structure conomique et une modernisation du tissu productif national favorisant une rduction
significative de la volatilit de la croissance conomique. Un des faits marquants de la mutation
progressive de lconomie marocaine est sa tertiarisation croissante, avec une part du secteur
des services correspondant 57,3% de la valeur ajoute totale (VAT) durant la priode 2000-2014
contre 52,4% dans les annes quatre-vingt. Ce gain de 4,9 points est le rsultat du dynamisme
du secteur des NTIC, du secteur bancaire, des services rendus aux entreprises et des activits
doffshoring.
Paralllement au processus de tertiairisation de lconomie marocaine, force est de constater
lmergence de nouvelles spcialisations qui contribuent significativement la modernisation
du tissu national, notamment, en termes dexportations et demplois qualifis. Ainsi, le secteur
secondaire, reprsentant 28,7% en moyenne de la VAT entre 2000 et 2014, a volu de 3,5% en
moyenne par an, tir, principalement, par les industries de transformation qui constituent 17,8%
en moyenne de la VAT.
Le Maroc a, galement, bnfici de la contribution positive des lments de la demande
intrieure la croissance conomique en faisant de linvestissement public un levier important
et ce, travers le lancement de la politique des grands chantiers structurants visant une
impulsion au dveloppement des infrastructures dans les secteurs des transports (ports, routes
et autoroutes, voies ferres, aroports), de lnergie, de leau et de lassainissement. Elle est
conforte, galement, par des stratgies de dveloppement sectoriel volontaristes pour accroitre
la productivit de lconomie et, par consquent, inscrire la croissance du PIB dans un sentier
plus lev, assurer un dveloppement territorial quilibr, amliorer laccs aux services

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 21


CHAPITRE I

dinfrastructure de base et rduire la pauvret et la vulnrabilit tout en maintenant linflation


des niveaux relativement faibles.
Laugmentation de la demande a t, galement, soutenue par les effets positifs des mesures
mises en uvre visant les revalorisations salariales, la rduction de limpt sur le revenu, la
dynamisation du march du travail et la matrise du niveau des prix la consommation. Sur la
priode 2000-2014, les dpenses de consommation finale des mnages, qui reprsentent prs de
58,5% en moyenne du PIB, ont enregistr une croissance, en volume, de 4,2% en moyenne par
an, avec une contribution la croissance conomique de 2,5 points en moyenne.
Les performances, ainsi, enregistres en termes de croissance conomique ont eu des effets
positifs indniables sur le dveloppement humain. Elles ont permis au pays damliorer laccs,
notamment, aux services de sant et dducation, aux services dinfrastructure de base et au
logement dcent, daugmenter lesprance de vie la naissance et de rduire la pauvret et
la vulnrabilit et ce, malgr un chmage persistant, particulirement chez les jeunes et les
travailleurs qualifis, tout en maintenant linflation des niveaux relativement faibles.

II. Evolution des caractristiques dmographiques du


Maroc
La transition dmographique cristallise le passage dune phase de croissance dmographique
rapide, caractrise par des taux de natalit et de mortalit levs, une phase de relative
stabilit de laccroissement de la population. Le Maroc est entr dans la deuxime phase suite,
essentiellement, au recul important de la fcondit et la nette amlioration de lesprance de
vie la naissance.
La baisse de la fcondit au Maroc sexplique par le recul de lge moyen au premier mariage,
par laccroissement du taux de prvalence contraceptive et par laccs des femmes lducation.
Selon les rsultats du Recensement Gnral de la Population et de lHabitat (RGPH) de 2014,
le Maroc compte 33,8 millions dhabitants en 2014 contre 29,8 millions dhabitants en 2004, soit
un taux daccroissement dmographique annuel moyen de 1,25% aprs 1,35% entre 1994 et
2004. La population urbaine quant elle, est passe de 16,4 millions 20,4 millions dhabitants
enregistrant, ainsi, un taux de croissance dmographique de 2,1% pour la priode 2004-2014.
Lexode rural, le reclassement de certaines localits rurales et lextension du primtre urbain
ont contribu faire passer le taux durbanisation de 55,1% en 2004 60,3% en 2014.
En comparaison avec un chantillon de pays mergents1, le taux moyen daccroissement
dmographique au Maroc a atteint 1,25% contre 0,88% pour le Chili et -0,65% pour la Bulgarie

1 Lchantillon de pays est compos dela Jordanie, lAlgrie, lEgypte, la Tunisie, la Turquie, les Philippines,
la Malaisie, le Mexique, la Bulgarie et du Chili.

22 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

entre 2010 et 2015. Nanmoins, la population marocaine reste relativement jeune puisque 28%
de la population est ge de moins de 15 ans en 2014 contre 14% pour la Bulgarie, 20,5% pour
le Chili, 23,3% pour la Tunisie et 25% pour la Malaisie. En revanche, les personnes ges de 65
ans et plus ne reprsentent que 6,2% de la population pour le Maroc en 2014 contre 19,7% pour
la Bulgarie, 10,7% pour le Chili et 7,5% pour la Tunisie.
Cependant, la comparaison de la structure de la population par groupe dge entre 2004 et
2014 fait tat dun lger largissement du sommet de la pyramide des ges au dtriment de la
base. Cet tat de vieillissement savre dune plus grande importance, car selon les donnes du
RGPH 2014 et les projections du Centre dEtudes et de Recherches Dmographiques (CERED)
relevant du HCP lhorizon 2050, la proportion des personnes ges de 60 ans et plus, qui
reprsente 9,6% de la population en 2014, augmentera pour atteindre 15,3% en 2030 suite aux
changements dmographiques. Aussi, le nombre de personnes ges serait presque similaire
celui des jeunes en 2050.
Sous leffet de la baisse de la fcondit, la part des jeunes de moins de 15 ans est passe
de 31,2% en 2004 28% en 2014. Concernant la population dge actif (15 59 ans), son poids
sest accru, passant de 61,2% en 2004 62,4% en 2014 et ce, en raison de llan dmographique
issu des annes passes de forte fcondit.
En revanche, la part des personnes ges de 60 ans et plus reprsente 9,6% contre 8,1% en
2004, ce qui correspond des effectifs de 3,209 millions en 2014 et 2,376 millions en 2004 et
une hausse relative de 35% durant la priode intercensitaire.
Par ailleurs, lanalyse de lvolution de la structure par groupe dge de la population au
Maroc, sur la base des tendances actuelles, fait ressortir que le vieillissement de la population
va continuer dans les prochaines dcennies. Les personnes ges de 60 ans et plus verraient leur
effectif saccrotre de faon soutenue avec un rythme annuel de 3,4% entre 2014 et 2050. Leur
nombre passerait de 3,1 millions en 2014 10,1 millions en 2050, anne o elles reprsenteraient
24,5% de la population totale alors quelles ne constituaient que 6,3% et 8%, respectivement
en 1960 et 2004. Lvolution du ratio de dpendance2 rsume parfaitement la rapidit de la
transition dmographique laquelle lconomie marocaine sera confronte. En effet, ce ratio
passerait de 15% en 2014 25,1% en 2030 et 41,9% en 2050 selon les projections du CERED.

2 Rapport entre le nombre de personnes ges de 60 ans et plus et le nombre de personnes en ge dactivit
(entre 15 et 59 ans).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 23


CHAPITRE I

Graphique 1.1 : Maroc - Pyramide des ges (RGPH 2014)

Source: Elabor sur la base des donnes du HCP

En termes de fcondit, le nombre moyen denfants par femme (Indice synthtique de


fcondit ou ISF) stablit 2,21 enfants par femme en 2014 contre 2,47 en 2004. En milieu
urbain, la fcondit est passe en dessous du seuil de remplacement des gnrations avec un ISF
de 2,01 contre 2,15 en 2004. En milieu rural, il stablit 2,55 en 2014 contre 3,10 en 2004. Cette
tendance laisse prsager une convergence de la fcondit entre les deux milieux de rsidence.
La baisse du taux de fcondit a favoris la rduction de la taille moyenne des mnages qui a
diminu au niveau national passant 4,6 personnes par mnage en 2014 contre 5,24 en 2004. En
milieu rural, cet indicateur est de lordre de 5,3 contre 5,99 en 2004. En milieu urbain, il a baiss,
passant de 4,75 en 2004 4,2 en 2014 personnes par mnage.
Selon les rsultats du RGPH 2014, la structure des mnages rvle que 7,2% des mnages
sont constitus dune seule personne, notamment, en milieu urbain (8,2% des mnages urbains
contre 5,2% pour les ruraux), et 46,5% des mnages sont constitus de 5 personnes ou plus
(40,4% en milieu urbain et 58,8% en milieu rural).
Il a y a lieu de noter que 16,2% des mnages sont dirigs par des femmes (18,5% en milieu
urbain et 11,8% en milieu rural), ce qui reprsente 1.181.585 mnages. Prs de 20,6% de ces
mnages sont constitus dune seule personne, 56% des femmes chefs de mnages sont veuves
(dont 21,3% ont au moins un enfant), 14,2% sont divorces (dont 5,9% ont au moins un enfant),
64,5% dentre elles sont analphabtes et 70,1% sont inactives.
Laccs croissant la scolarisation et la formation ainsi que les mutations conomiques

24 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

qua connues le Maroc ces dernires annes, ont eu pour consquence laugmentation du taux
de clibat et lentre de plus en plus tardive en premire union. Ainsi, le taux de clibat dfinitif
55 ans a doubl en dix ans en passant de 3% en 2004 5,9% en 2014. Ce taux est plus lev
chez les femmes (6,7%) que les hommes (5,1%) et parmi les citadins (6,9%) que parmi les ruraux
(3,8%).
Selon les rsultats de RGPH 2014, lge au premier mariage a nettement recul au cours des
deux dernires dcennies. Il est pass de 27,9 ans en 1987 31,4 ans en 2014 pour les hommes
et de 23,4 ans 25,8 ans pour les femmes. Cependant, il faut signaler la lgre diminution de
cet indicateur durant la priode intercensitaire chez les femmes de 26,3 ans 25,8 ans et sa
stabilisation chez les hommes autour de 31,2 ans.
En outre, les changements de comportement de la nuptialit se traduisent par une baisse de
la natalit. En effet, le taux brut de natalit3 est pass de 37,2 en 1982 24,2 en 1994 et
17,9 en 2014 au niveau national. En milieu rural, cet indicateur a baiss de 20,3 points de base
entre 1982 et 2014 pour atteindre 20,7, contre une baisse de 16 points en milieu urbain o il
se situe 16. Cette diffrence peut tre impute, essentiellement, limportance de lexode
rural des jeunes.
Ces volutions ont abouti la baisse de lindice synthtique de fcondit4 de 4,5 enfants
par femme en 1987 2,21 en 2014. Cet indice reste plus lev en milieu rural (2,55 enfants par
femme en 2014) quen milieu urbain (2,01 enfants par femme). En comparaison avec certains
pays mergents, cet indice est de lordre de 1,5 enfant par femme pour la Bulgarie, 1,8 pour le
Chili et 3,3 pour la Jordanie.

III. Ingalits de genre en matire daccs au march


du travail
En plus des rformes institutionnelles, juridiques et rglementaires5, le Maroc a men des

3 Nombre de naissances vivantes pour 1000 habitants.


4 Lindice synthtique de fcondit (ISF) est le nombre denfants quaurait une femme tout au long de sa vie
fconde, si les conditions observes dans lanne considre demeuraient inchanges.
5 Le Maroc, membre actif de lOrganisation International du Travail, a adhr la Dclaration de 1998
de cette organisation relative aux droits et principes fondamentaux du travail, comportant 8 conventions
concernant la libert syndicale, le travail forc, lgalit de rmunration, le travail des enfants, etc. Le Maroc
sest engag galement au respect et la mise en uvre de la convention sur llimination de toutes les formes
de discrimination lgard des femmes (CEDAW) qui stipule lgalit en matire demploi, dexercice dactivit
conomique et de protection sociale.
En termes dharmonisation du cadre institutionnel, juridique et rglementaire national avec les engagements
pris lchelle internationale en termes de respect des droits de lHomme en particulier les droits des femmes,
larticle 31 de la Constitution de 2011 stipule que lEtat, les tablissements publics et les collectivits territoriales

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 25


CHAPITRE I

rformes sectorielles afin de tirer le meilleur profit de son potentiel humain, naturel et territorial.
Toutefois, des dfis subsistent, notamment, en termes du maintien dun niveau de croissance
soutenue, dune cration demplois dcents et dune rduction des ingalits, notamment, celles
de genre.
En effet, les donnes des enqutes nationales sur lemploi indiquent que les femmes font
lobjet dune double discrimination au niveau du march du travail. Il sagit, dune part, dun
accs limit lactivit traduit par la faiblesse du taux dactivit et, dautre part, lorsquelles
peuvent y accder, elles souffrent dune discrimination par rapport laccs un emploi, comme
en tmoigne le taux de chmage lev des femmes, en particulier, celles diplmes.

1. Ecart significatif entre lactivit fminine et masculine

La faiblesse de la participation des femmes au march du travail est un phnomne mondial.


En effet, le taux de participation fminine la population active mondiale (pourcentage de la
population fminine ge de 15 ans et plus) a perdu 1,4 point de pourcentage, passant de 51,7%
en 2006 50,3% en 2014, selon le Bureau International du Travail (BIT). Malgr la variation des
donnes selon les zones gographiques et en dpit de lenvironnement culturel et de la crise
financire et conomique mondiale ayant impact le march de lemploi, lexclusion conomique
frappe davantage les femmes que les hommes. La tendance mondiale est, particulirement,
affecte par les taux affichs en Inde et au Maghreb, deux rgions o le taux de participation des
femmes ne dpasse pas 30% contre au moins 75% pour les hommes.
Selon les estimations du BIT, le taux de participation des femmes la population active au
Maroc, estim 25,2% en 2014, reste au-dessous de celui de la Turquie (30,3%) mais dpasse
ceux de certains pays de la rgion MENA comme la Tunisie (25%), lEgypte (22,4%), lAlgrie
(16,7%) et la Jordanie avec 14,1% (graphique 1.2). En revanche, il demeure largement au-dessous
des taux de participation fminine de certains pays de lEurope tels que la Roumanie (47,7%),
la Pologne (49,2%), la France (50,9%) et lEspagne (52,2%), et de certains pays de lAmrique
Latine en loccurrence lArgentine (48,3%), le Chili (50,6%) et le Brsil (56,4%) et de lAsie tels

uvrent la mobilisation de tous les moyens disposition pour faciliter lgal accs des citoyennes et des
citoyens la formation professionnelle, lemploi et au dveloppement durable.
En outre, larticle 35 consacre le droit de la proprit et la libert dentreprendre et garantit la libre concurrence.
Cet article insiste sur le libre accs des citoyennes et des citoyens linvestissement et lentreprenariat.
Il y a lieu de rappeler, cet gard, que le Maroc a procd la suppression de lautorisation maritale pour
lexercice dune activit commerciale (art. 17 du Code du commerce, 1995) et pour la passation dun contrat de
travail (Code des obligations et des contrats, 1996). Notons, dans le mme sens, que le Code du travail adopt
en 2004 consolide le droit daccs des femmes au travail. Ainsi, larticle 9 dudit code interdit la discrimination y
compris celle qui est fonde sur le sexe, en ce qui concerne lembauche, la conduite et la rpartition du travail,
le salaire, lavancement, les avantages sociaux, les mesures disciplinaires, le licenciement, et la formation
professionnelle. Larticle 346 interdit toute discrimination relative au salaire entre les deux sexes pour un travail
de valeur gale.

26 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

que la Malaisie (49,2%), la Core du Sud (50%), les Philippines (50,4%) et lIndonsie (50,8%).

Graphique 1.2 : Evolution du taux de participation des femmes la population active


ge de 15 ans et plus entre 1990 et 2014 dans certains pays

Source: Elabor sur la base des donnes du BIT

Selon les donnes des enqutes nationales sur lemploi ralises par le HCP, loffre de travail,
mesure par la population active ge de 15 ans et plus, est value prs de 11 millions de
personnes en moyenne durant la priode allant de 1999 2014 (tableau 1.1). La part moyenne
des femmes dans cette population a avoisin durant la mme priode6 prs de 27% (22,4% en
milieu urbain et 31,6% en milieu rural en 1999-2014).

6 Les donnes sur lactivit sont disponibles ponctuellement au niveau rural et national en 1987, 1994 (point
de recensement) et 1995 et en sries continues depuis 1999. En revanche, elles sont disponibles en milieu urbain
en 1982 (point de recensement) et en sries continues depuis 1984. Pour des raisons relatives la mthodologie
des enqutes nationales sur lemploi, lanalyse va porter sur la priode 1999-2014.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 27


CHAPITRE I

Tableau 1.1 : Maroc - Population active ge de 15 ans et plus selon le genre : moyenne
entre 1999 et 2014

National Urbain Rural


Population active ge de 15 ans et plus 10.995.097 5.694.047 5.301.050
Population active de sexe fminin ge de 15 ans et plus 2.949.817 1.272.047 1.677.770
Rapport population active masculine/fminine (15+) % 2,7 3,5 2,2
Part des femmes dans la population active (15 ans et 26,8% 22,4% 31,6%
plus) %

Source: HCP, calcul DEPF

Lcart relatif entre la population active masculine et fminine est remarquable. Lactivit
masculine constitue au niveau national, en effet, presque le triple de celle fminine entre 1999
et 2014 (tableau 1.1). Cet cart est davantage significatif en milieu urbain, o lactivit masculine
dpasse le triple de celle fminine contre un cart de plus du double en milieu rural.
Pour ce qui est du taux dactivit global, il a connu une baisse, entre 1999 et 2014, passant
de 54,4% 48%, ce qui rvle que laccroissement du volume de la population en ge dactivit
est plus important que celui de la population active. Ce repli a concern les zones urbaines et
rurales. En effet, le taux dactivit a significativement recul dans le milieu urbain, passant de
48,1% en 1999 42,1% en 2014. De mme pour les zones rurales o ce taux a rgress, passant
de 63,1% en 1999 57,2% en 2014 (tableau 1.2).

Tableau 1.2:Maroc -Taux dactivit (15 ans et plus) selon le genre en %

National Urbain Rural


1999- 1999- 1999-
1999 2014 1999 2014 1999 2014
2014 2014 2014
Taux dactivit (15+) 54,4 48,0 50,7 48,1 42,1 44,6 63,1 57,2 59,4
Taux dactivit masculine 79,3 72,4 76,0 74,6 68,2 71,3 85,5 78,7 82,5
(15+)
Taux dactivit fminine 30,0 25,3 26,6 22,8 17,8 19,5 40,9 36,9 37,0
(15+)
Rapport taux dactivit 2,6 2,9 2,9 3,3 3,8 3,7 2,1 2,1 2,2
(15+) masculine/fminine

Source: HCP, calcul DEPF

Le taux dactivit des femmes a connu une baisse remarquable, en stablissant 25,2%
en 2014 contre 30% en 1999 (26,6% en moyenne entre 1999 et 2014). Il est plus faible en
milieu urbain (19,5% en 1999-2014 et 17,8% en 2014) quen milieu rural (37% en 1999-2014 et

28 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

36,9% en 2014) qui se caractrise par une dominance dune activit fminine en tant quaides
familiales.
Aprs avoir augment de 49,3 points de pourcentage en 1999 et de 52,4 points de pourcentage
en 2002, lcart absolu dactivit entre les hommes et les femmes sur le march du travail a
diminu depuis 2002 pour se situer 47,2 points de pourcentage en 2014 (graphique 1.3).

Graphique 1.3: Maroc- Evolution du taux dactivit et lcart absolu entre les deux sexes

Source: HCP, calcul DEPF

Il y a lieu de noter que le comportement des hommes et des femmes vis--vis de la


participation au march du travail varie, considrablement, en fonction de lge et du niveau de
diplme.

a. Ecart significatif entre lactivit des femmes et des hommes quelle que
soit la cohorte dge

Lanalyse des carts entre lactivit des hommes et des femmes par groupe dge a rvl
lexistence dun cart significatif entre les deux sexes quel que soit lge.

Graphique 1.4:Maroc- Taux dactivit par sexe et par tranche dge au niveau national

Source: HCP, laboration DEPF

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 29


CHAPITRE I

A cet gard, la baisse du taux dactivit fminine a concern toutes les tranches dge mais
des rythmes diffrencis. Ce taux a perdu 11,5 points entre 1999 et 2014 pour les femmes ges
entre 15 et 24 ans, 4,7 points pour celles ges entre 25-44 ans. Par ailleurs, le taux dactivit
des femmes ges de 45-59 ans sest lgrement amlior de 0,6 point durant cette priode
(graphique 1.4).

b. Faible niveau dinstruction de la population active fminine

Lanalyse de lactivit fminine selon le niveau scolaire est apprhende par la rpartition
de la population active par niveau dinstruction entre les deux sexes et par la part des femmes
et des hommes selon leur niveau dinstruction dans la population active fminine et masculine
respectivement.
La rpartition de la population active au niveau national selon le niveau scolaire et le sexe
montre que les hommes sont plus actifs que les femmes quel que soit le niveau dinstruction.
Ainsi, la part des femmes rurales sans niveau scolaire dans la population active rurale sans
niveau scolaire sest situe 46,5% en moyenne entre 1999 et 20137 (graphique 1.5). Cette
proportion a augment pour atteindre la moiti (50,9%) en 2013 contre 46,1% en 1999.

Graphique 1.5: Rpartition de la population active selon le niveau dinstruction et sexe


sur la priode 1999-2013

National

7 La moyenne de la priode 1999-2013 ne contient pas les donnes relatives lanne 2012 qui ne sont pas
disponibles pour certains niveaux dinstruction.

30 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Urbain

Rural

Source: HCP, calcul DEPF

Les femmes citadines de niveau dtudes suprieur8 reprsentent en moyenne 35,6% de


la population active urbaine de niveau dtudes suprieur entre 1999 et 2013 (graphique 1.5),
passant de 34,4% en 1999 36,9% en 2013. Cette hausse a compens la baisse de la part des
femmes citadines sans niveau scolaire qui est passe de 30,3% en 1999 27,5% en 2013.
La comparaison entre les parts des femmes et des hommes dans la population active
fminine et masculine respectivement montre quen moyenne, entre 1999 et 20139 au niveau
national, 70,2% des femmes actives sont sans niveau scolaire (56,3%) ou dotes dun niveau
fondamental premier cycle (13,9%) contre 58,4% pour les hommes (28,4% sans niveau scolaire
et 30% de niveau fondamental) (graphique 1.6).

8 Selon le HCP, le niveau suprieur comprend baccalaurat, diplmes de techniciens et de cadres moyens et
diplmes suprieurs dlivrs par les facults et les grandes coles.
9 La moyenne de la priode 1999-2013 ne contient pas les donnes relatives lanne 2012 qui ne sont pas
disponibles pour certains niveaux dinstruction.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 31


CHAPITRE I

Graphique 1.6: Maroc- Part des femmes et des hommes dans la population active sur
la priode 1999-2013 selon le niveau dinstruction

National

Urbain

Rural

Source: HCP, calcul DEPF

32 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Cette situation est plus proccupante en milieu rural et ce, malgr le recul enregistr. La
part des femmes actives sans niveau scolaire dans la population active est passe de 88,8%
en 1999 75,6% en 2013. Cette situation demeure, galement, proccupante en milieu urbain
(22,3% en moyenne), en dpit de la diminution affiche de ce taux, passant de 26,8% en 1999
19,4% en 2013.
Au niveau national, la part des femmes dans la population active fminine sans niveau
dinstruction a recul entre 1999 et 2013, passant de 61,5% 51,9%, au profit dune hausse
de la proportion des femmes ayant effectu des tudes suprieures, qui est passe de 7,9%
12,7%. La mme volution a t constate en milieu urbain (de 17,4% en 1999 29,2% en 2013).
Lcart entre les femmes et les hommes actifs selon leur niveau dinstruction est sensible
pour le niveau dtudes suprieur (la part des femmes dans la population active fminine est
de 10,2% contre 7,2% pour les hommes, graphique 1.6), notamment, en milieu urbain (23%
pour les femmes contre 12% pour les hommes). Cette situation sexplique par le poids lev
des femmes de niveau suprieur en situation de chmage dans la population active fminine10,
en particulier en milieu urbain. Il y a lieu de noter que les femmes actives dotes dun niveau
dtudes suprieures sont quasiment absentes en milieu rural (0,6%) linstar des hommes
(1,3%).

2. Ingalits genre en matire demploi

Lcart entre les deux sexes en termes demploi est significatif, comme en tmoigne
limportance de lemploi des femmes dans les secteurs faible productivit. Ainsi, les femmes,
qui reprsentent prs de la moiti de la population, ne pourront rellement contribuer la
croissance conomique que si les obstacles qui les empchent de travailler dans les secteurs
forte productivit et accder des emplois dcents et durables sont levs.

a. Ecart significatif entre les hommes et les femmes au niveau de


lemploi

Entre 1999 et 2014, prs de 1,96 million postes nets demplois ont t crs, soit un
accroissement du volume global de lemploi (population active occupe totale ge de 15 ans
et plus) en moyenne de 1,2% par an (1,3% en moyenne par an pour les hommes et 0,8% en
moyenne par an pour les femmes). Cette volution est le rsultat dune progression de lemploi
urbain (population active occupe urbaine) en moyenne de 1,7% par an (1,9% pour les hommes
et 0,9% pour les femmes), conjugue une lgre hausse de 0,7% par an en milieu rural (une
augmentation de 0,6% pour les hommes et de 0,8% pour les femmes).

10 La population active est compose de la population active occupe et de la population en chmage.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 33


CHAPITRE I

Lanalyse de lvolution des taux demploi11 entre 1999 et 2014 fait tat dune lgre
rgression de 3,5 points de pourcentage lchelle nationale, passant de 46,8% en 1999
43,3% en 2014. Par milieu de rsidence, la baisse du taux demploi a t plus importante en
milieu rural, soit de 5 points, passant de 59,7% en 1999 54,7% en 2014 contre un recul de 1,6
point en milieu urbain, passant de 37,5% en 1999 35,9% en 2014.
Par sexe, le taux demploi masculin se situe des niveaux suprieurs par rapport celui
ralis par les femmes. Le taux demploi des hommes sest lev 68,1% en moyenne entre 1999
et 2014 contre 23,7% chez les femmes. En milieu rural, le taux demploi des hommes slve
78,3% en moyenne entre 1999 et 2014 alors que le taux demploi des femmes ne dpasse pas,
en moyenne, 36,3% durant la mme priode. En revanche, les femmes citadines ont un accs
trs limit lemploi avec un taux demploi qui avoisine 15% seulement en moyenne entre 1999
et 2014 contre un taux demploi des hommes avoisinant 60,7% en moyenne (59,5% en 2014).
Ainsi, lvolution de la parit homme/femme12 au niveau de lemploi indique que les hommes
sont 3 fois plus nombreux que les femmes occuper un emploi (graphique 1.7). Lanalyse par
milieu de rsidence indique que la parit homme/femme est plus ingalitaire en milieu urbain
quen milieu rural (4 fois en milieu urbain et deux fois en milieu rural). Notons aussi que, lcart
de parit homme-femme en milieu rural sexplique beaucoup plus par limportance de linactivit
fminine par rapport aux hommes que par les difficults daccs lemploi.

Graphique 1.7 :Maroc- Evolution de la parit homme/femme au niveau de lemploi

100: correspond au seuil dgalit (emploi masculin =emploi fminin)

Source: HCP, calcul: DEPF

11 Le taux demploi est la proportion de personnes disposant dun emploi parmi celles en ge de travailler
(15 64 ans).
12 La parit homme/femme est le rapport entre le taux demploi des hommes le taux demploi des femmes.

34 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

b. Fortes prsences des femmes dans des branches dactivit faible


productivit

Lanalyse de la nature des emplois occups par les hommes et les femmes fait tat de la
forte prsence des femmes dans les secteurs faible productivit. Ainsi, les emplois assurs par
les femmes varient considrablement en fonction de leur niveau denseignement avec une forte
concentration de femmes, sans niveau dducation, dans les secteurs faible productivit et les
emplois peu qualifis, aussi bien dans les zones urbaines que rurales. De ce fait, les femmes
demeurent exposes la prcarit et peroivent une compensation plus faible (la plupart dentre
elles sont employes comme travailleuses non rmunres).
Lanalyse de lvolution de la population active occupe par sexe et par branche
dactivits au titre de la priode 1999-2013 fait tat dune prsence considrable des femmes
comparativement aux hommes dans le secteur primaire (lagriculture, fort et pche), avec une
part moyenne avoisinant 60% de leffectif total des femmes actives occupes, contre 36,6%
chez les hommes (graphique 1.8). Elles sont aussi plus prsentes dans les industries,13 avec une
proportion de 15,3% contre 11,6% pour les hommes. La prsence des femmes est prpondrante
dans les industries du textile, bonneterie, habillement, chaussures et articles de cuir avec une
part moyenne entre 1999 et 2013, de prs de 78,5% du total des femmes qui travaillent dans les
industries manufacturires (passant de 84,4% en 1999 69,5% en 2013).
Selon les donnes issues des enqutes annuelles ralises par le Ministre de lIndustrie, du
Commerce, de lInvestissement et de lEconomie Numrique, le taux de fminisation de lemploi
dans lindustrie (proportion des femmes dans le total des employs permanents en industrie)
a augment pour atteindre 44,4% en 2013 (tableau 1.3.). Par branche dactivit, lindustrie du
textile, principal pourvoyeur demploi fminin parmi les activits industrielles, a enregistr une
hausse de son taux de fminisation de lemploi permanent passant de 64,1% en 2012 67,9%
en 2013 sans atteindre le taux enregistr en 1999 (70,5%).

13 Les industries comprennent lindustrie extractive; les industries manufacturires (industrie alimentaire,
boissons et tabacs; industrie textile, bonneterie, habillement, chaussures et articles de cuir et autres industries
manufacturires) et Electricit, gaz et eau.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 35


CHAPITRE I

Tableau 1.3: Maroc- Taux de fminisation de lemploi permanent des activits


industrielles
1999 2012 2013
Taux de fminisation de lemploi permanent 48,4% 43,9% 44,4%
Industrie agro-industrie 44,2% 48,8% 47%
Industrie textile et cuir 70,5% 64,1% 67, 9%
Industrie chimique et parachimique 17,4% 17,6% 17,8%
Industrie mcanique et mtallurgique 11,8% 12,9% 15%
Industrie lectrique et lectronique 55,9% 56,3% 52,5%

Source: Grandeurs industrielles, Ministre de lIndustrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies.

Le nombre total des femmes employes permanentes dans le secteur de lindustrie sest
tabli, en 2013, 243.073 employes contre 240.683 employes permanentes en 2012. Les
femmes employes dans lindustrie textile et cuir reprsentent 49,1% des femmes employes
dans les activits industrielles, suivies de celles employes dans lagro-industrie (24,3%), dans
lindustrie lectrique et lectronique (14,4%), dans lindustrie chimique et parachimique (7,5%)
et dans lindustrie mcanique et mtallurgique (4,8%).
Il est souligner que lemploi fminin dans lactivit industrielle a enregistr une lgre hausse
de 1% entre 2012 et 2013. Cette hausse couvre des volutions contrastes au sein des branches
dactivits industrielles. Ainsi, lemploi fminin a baiss dans lindustrie chimique et parachimique
(-2,6%) et dans lindustrie lectrique et lectronique (-0,8%), tandis que le nombre de femmes
employes permanentes a augment dans lindustrie mcanique et mtallurgique de 21,4%,
dans lagro-industrie de 1,8% et dans une moindre mesure dans lindustrie textile et cuir (+0,1%).
Par ailleurs, au titre de lanne 2013, la branche commerce et rparation a employ 133.126
femmes, contre 121.155 femmes en 2012, soit une hausse de 9,8%. Le taux de fminisation de
la branche commerce sest tabli, quant lui, 9,2% en 2013 contre 8,6% en 2012. Par statut
professionnel, 62.492 des femmes travaillent pour leur propre compte, soit prs de 47% du total
des femmes actives occupes dans la branche commerce.
Par contre, les femmes sont quasiment absentes du secteur du BTP (0,2% contre 10,8%
chez les hommes) et moins prsentes que les hommes dans le secteur de services14 (24,4% des
femmes actives occupes contre 40,8% chez les hommes). La faible prsence des femmes dans
le secteur des services suscitent un bon nombre de questionnement quant lorigine de cette
faiblesse.

14 Les services comprennent la rparation, commerce, restauration et htellerie transports, entrepts


et communications, banques, assurances, affaires immobilires, services fournis aux entreprises, services
personnels et services sociaux fournis la collectivit (ducation, sant et action sociale, services collectifs et
sociaux) domestiques et administration gnrale.

36 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Graphique 1.8 : Maroc- Proportion des femmes et des hommes dans la population acti-
ve occupe selon la branche dactivit sur la priode 1999-2013

Source: HCP, calcul DEPF

Il y a lieu de signaler que les deux premiers secteurs dactivits pourvoyeurs demploi
fminin sont tributaires de lala climatique (agriculture) et de lvolution de la conjoncture
internationale (volution de la demande trangre adresse au Maroc dont dpendent fortement
les activits industrielles destines lexportation). Comme la prsence des femmes dans ces
secteurs demeure domine par le statut douvrire, ceci les rend en permanence confrontes au
risque de licenciement.

c. Huit femmes sur dix travaillent comme aides familiales en milieu rural
et comme salaries en milieu urbain

Lanalyse de la population active occupe (15 ans et plus) par sexe et selon le statut
professionnel illustre dautres formes de discrimination des femmes sur le march du travail.
En effet, entre 1999 et 2013, prs de 75% des hommes actifs occups disposent, en moyenne,
de statut du salari et dindpendant15 alors que 19,3% ont le statut daide familial et apprenti
(graphique 1.9). Par contre, une femme active occupe sur deux a un statut daide familial et
apprenti (53,4%) et 45,2% ont le statut de salari et dindpendant.
Par milieu, en moyenne, entre 1999-2013, prs de 80,1% des femmes actives occupes
rurales ont le statut daides familiales gnralement non rmunres et ce, malgr le repli

15 Selon le HCP est indpendant : toute personne exerant ou ayant exerc un emploi pour son propre compte
en exploitant son propre tablissement ou en exerant un mtier sans faire appel des salaris dune faon
permanente. Les actifs qui emploient des aides familiales ou des apprentis qui ne peroivent pas de salaires fixs
au pralable, sont considrs comme des indpendants.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 37


CHAPITRE I

enregistr entre passant de 80,6% en 1999 73,6% en 2013. Par contre, la part des hommes
actifs occups vivant dans le milieu rural et ayant un statut daide familial ne dpasse pas en
moyenne 33% durant la mme priode.

Graphique 1.9 : Maroc - Proportion des femmes et des hommes dans la population
active occupe selon le statut professionnel sur la priode 1999-2013

National

Urbain

38 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Rural

Source: HCP, calcul DEPF

En ville, prs de 77,9% des femmes actives occupes ont le statut de salaries contre 59,6%
pour les hommes en moyenne entre 1999 et 2013. Il y a lieu de noter cet gard que le travail
salari fminin en milieu urbain sest intensifi pour atteindre 80% en 2013 contre 73,3% en
1999.
Les statistiques dsagrges par sexe de lemploi selon la nature de la profession exerce
indiquent que 51,8% des femmes actives occupes en moyenne, entre 1999 et 2013, travaillent
au niveau national en tant quouvrires et manuvres agricoles et de la pche (y compris les
ouvrires qualifies). En milieu urbain, 26,7% des femmes actives occupes travaillent en tant
que manuvres non agricoles, manutentionnaires, travailleurs des petits mtiers et conducteurs
dinstallations et de machines et ouvriers de lassemblage (graphique 1.10). Prs de 25% des
femmes citadines actives occupes travaillent en tant quartisanes et ouvrires qualifies des
mtiers artisanaux (non compris les ouvriers de lagriculture). Seulement 19,5% dentre elles
sont des employes et 15,1% sont des cadres moyens.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 39


CHAPITRE I

Graphique 1.10 : Maroc - Proportion des femmes et des hommes dans la population
active occupe selon les groupes de profession sur la priode 1999-2013

National

Urbain

40 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Rural

Source: HCP, calcul DEPF

En milieu rural, en moyenne 80,2% des femmes actives occupes exercent comme des
ouvrires et manuvres agricoles (entre 1999 et 2013 contre 39,2% pour les hommes. Prs de
12% dentre elles sont des exploitantes agricoles ou actives dans les secteurs de la pche et les
domaines lis la fort contre 30,4% pour les hommes.
A linstar des hommes, les femmes responsables, cadres, employes, commerantes ou
actives dans le secteur financier sont quasiment absentes en milieu rural.

d. Les femmes rurales majoritairement travailleuses temps partiel


dune faon permanente

En matire de rgularit dans lemploi , la part de lemploi permanent temps partiel dans
lemploi total au niveau national, a baiss entre 1999 et 2013 passant de 13,2% 8,9% au profit
dune hausse de la part de lemploi plein temps qui est passe de 82,5% en 1999 83,2% en
2013 et dans une moindre mesure de lemploi occasionnel et saisonnier dont la part a atteint
7,7% en 2013 contre 4,2% en 1999.
Le recul de la part de lemploi permanent temps partiel a t plus prononc au milieu rural
(passant de 21% en 1999 16,4% en 2013), notamment chez les femmes (soit un repli de 10
points, passant de 52,8% 42,8%), au profit dune hausse de 9 points de la part de lemploi
plein temps des femmes rurales pour se situer 54,2% en 2013 contre 45,2% en 1999. La baisse
a concern dans une moindre mesure les hommes ruraux pour les deux types demploi (de 89%
84,6% pour lemploi plein temps et de 3,9% 2,9% pour lemploi temps partiel).
En revanche, en termes de niveau, les femmes sont plus nombreuses travailler temps
partiel que les hommes, ce qui est confirm par la part de lemploi temps partiel dans lemploi

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 41


CHAPITRE I

total des femmes et des hommes, soit 28,6% et 1,7% respectivement. Cette disparit est plus
prononce en milieu rural (42,8% contre 2,9% pour les hommes) au regard, essentiellement, de
limportance du travail des femmes dans les exploitations agricoles en tant quaides familiales.
En milieu urbain, la majorit des femmes (91,1%) travaillent temps plein et de faon permanente
linstar des hommes (92,2%). Seulement 4,6% des femmes citadines employes travaillent
temps partiel contre 0,8% pour les hommes.
Lvolution des parts des personnes exerant un travail permanent mais temps partiel dans
la population active occupe ge de 15 ans et plus entre 1999 et 2013, confirme que lemploi
temps partiel a un visage fminin rural. La structure de lemploi temps partiel demeure
quasiment stagnante mais avec une certaine volatilit en milieu rural touchant les deux sexes,
en liaison avec les campagnes agricoles qui sont tributaires de lala climatique.

Graphique 1.11: Evolution des parts des femmes permanentes temps partiel dans le
total des femmes occupes ges de 15 ans et plus selon le milieu de rsidence

Source: HCP, laboration DEPF.

42 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Graphique 1.12 : Evolution des parts des hommes permanents temps partiel dans le
total des hommes occups gs de 15 ans et plus selon le milieu de rsidence

Source: HCP, laboration DEPF.

e. Accs limit des femmes lentreprenariat et lauto-emploi

Dune manire gnrale, la prsence des femmes dans le monde entrepreneurial est juge
primordiale du fait quelle favorise le renforcement de la comptitivit, la cration demplois
et linsertion professionnelle ainsi que la cration de la richesse et la rduction des ingalits.
Dans la rgion MENA, lcart entre les taux dimplication des hommes et des femmes dans
la sphre entrepreneuriale est plus important en comparaison avec dautres rgions du monde.
Il y a lieu de noter, dans ce sens, que la proportion des entreprises possdes et gres par des
femmes reste extrmement faible. En effet, moins de 7% des entreprises comptent des femmes
parmi leurs propritaires (tableau 1.4), et seulement 1% dispose dune dirigeante, alors que ces
taux sont globalement de 37% et 18% lchelle mondiale.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 43


CHAPITRE I

Tableau 1.4 : Proportion des entreprises possdes par des femmes dans la rgion
MENA (en %)
Pays Participation des femmes la proprit des entreprises*
Algrie 2007 15
Egypte 2008 34
Irak 2011 6,8
Jordanie 2006 13,1
Liban 2009 33,5
Mauritanie 2006 12,3
Maroc 2007 13,1
Syrie 2006 14,4
Cisjordanie et Bande de Gaza 2006 18
Ymen 2010 6,4
Moyenne MENA 6,6

*: Il sagit dentreprises comptant 5 employs ou plus.


Source: Base de donnes Enqutes Entreprises, Banque Mondiale 2006-2011.

Au Maroc, les femmes qui ont le statut dindpendant reprsentent 13,3% en moyenne entre
1999 et 2013 de la population active occupe fminine (passant de 14,6% en 1999 16,1% en
2013) contre 31,3% pour les hommes (de 28,5% en 1999 32,4% en 2013). Cette proportion
des femmes indpendantes est presque comparable entre le milieu urbain (13,2% entre 1999 et
2013) et rural (13,5%) contre 26,3% pour les hommes en milieu urbain et 36,7% en milieu rural.
Par ailleurs, les femmes qui arrivent russir le dfi de lentreprenariat et crent de lemploi
ne reprsentent que 0,6% des femmes actives occupes entre 1999-2013 (graphique 1.9)16,
passant de 0,4% en 1999 0,8% en 2013 contre 3% pour les hommes (passant de 2,7% en 1999
3,2% en 2013). Elles reprsentent 1,5% des femmes actives occupes citadines contre une part
des hommes entrepreneurs de 4,8%.
Le nombre dentreprises appartenant/diriges par des femmes est estim autour de
9.000 10.000 entreprises. Les entreprises cres et ou gres par les femmes au Maroc
sont essentiellement des PME/PMI couvrant le secteur des services (37%), le commerce
(31%) et lindustrie (21%), essentiellement le textile17. Compar aux pays de la rgion MENA,
lentreprenariat fminin au Maroc reste domin par les Trs Petites Entreprises (environ 40%
des femmes chefs dentreprise emploient moins de 9 personnes) (graphique 1.13). Elles sont
essentiellement concentres sur laxe Casablanca-Rabat. Leurs chiffres daffaires restent
gnralement infrieurs 20 millions de dirhams, voire 5 millions de dirhams pour une large
proportion dentre elles.

16 Selon le HCP, est employeur toute personne active occupe travaillant pour son propre compte, en
exploitant sa propre entreprise, ou exerant un mtier et employant au moins un salari dune faon permanente.
17 Source: Agence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise, 2010.

44 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Graphique 1.13: MENA - Rpartition des entreprises appartenant des femmes, selon
la taille

Source: Opening Doors Gender Equality and Development in the Middle East and North Africa, Banque
Mondiale, 2013
18

Encadr1.1 : Profil de la femme marocaine entrepreneur


Selon lAgence Nationale pour la Promotion de la Petite et Moyenne Entreprise (ANPME), lge des
femmes entrepreneurs au Maroc se situe entre 35 et 44 ans, une tendance qui est presque similaire
celle des femmes dirigeantes des entreprises (H. Nadifi, 2010)18. Au Maroc, les femmes chef dentreprise
et les cratrices dentreprises se caractrisent par un niveau dducation lev. En effet, plus des deux
tiers dentre elles disposent dune formation universitaire. Les femmes la tte de trs petites structures,
notamment, dans le commerce et lartisanat sont relativement moins instruites.

Au Maroc, les femmes cratrices et chefs dentreprise disposent en majorit dune exprience
professionnelle antrieure dans le monde des affaires:

Le plus souvent dans lentreprise prive (plus que 50%), o elles occupaient des postes
dencadrement ou de direction ;
Une proportion non ngligeable de femmes chefs dentreprise a cr leurs entreprises, juste aprs
la fin de leurs tudes.
Les entreprises gres par des femmes se caractrisent par :
Un chiffre daffaires de moins de 2,4 millions de dollars,
Une existence rcente de moins de 10 ans pour la majorit dont un tiers existe depuis moins de 5
ans,
68% des entreprises diriges par des femmes comptent moins de 5 cadres.
Plus de 60% des entreprises appartenant aux femmes emploient moins de 20 salaris et 50% de
leurs salaris sont des femmes.

18 Il sagit des rsultats de lenqute ralise auprs des femmes chefs dentreprise.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 45


CHAPITRE I

Les entreprises appartenant des femmes ou bien gres par des femmes emploient plus
de femmes qui reprsentent, en moyenne, prs de 25% de la main-duvre employe par ces
entreprises comparativement une part moyenne de 21% dans les entreprises appartenant
des hommes. De mme, les entreprises appartenant des femmes emploient une part plus
importante de femmes cadres et responsables. Pour le cas du Maroc, cette diffrence est
davantage prononce, vu que les entreprises appartenant des femmes fonctionnent avec des
effectifs dont la moiti est compose de femmes (Banque mondiale, 2013).
Nanmoins, la dynamique entrepreneuriale au Maroc reste confronte un certain nombre
de dfis. Une tude ralise sur un chantillon de 300 entreprises cres et/ou diriges par
des femmes au Maroc (M. Boussetta, 2011) montre que 80% des femmes chefs dentreprise
interroges estiment avoir rencontr des contraintes spcifiques au moment de la cration
de leur propre entreprise. Les contraintes administratives et foncires reprsentent les deux
contraintes essentielles selon 50% des enqutes (graphique 1.14). Le facteur culturel et social
est, galement, important puisquil a t cit par 15% des enqutes.

Graphique 1.14 : Maroc - Les contraintes de cration et gestion des entreprises


fminines

Source: Opening Doors Gender Equality and Development in the Middle East and North Africa, Banque
Mondiale, 2013

Les mmes contraintes ont t releves au niveau des pays MENA (graphique 1.15). Les
entreprises diriges par des femmes dans cette rgion doivent faire face plusieurs contraintes
dont, notamment, celles lies la corruption, aux pratiques anticoncurrentielles et la cration
dentreprises (contraintes administratives et foncires). Si ces contraintes sont partages par les
hommes et par les femmes, le facteur culturel et social demeure important et spcifique pour
les femmes.

46 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Graphique 1.15: MENA - Principales contraintes souleves par les chefs dentreprise

Instabilit et incertitude
Source: Opening Doors Gender Equality and Development in the Middle East and North Africa, Banque Mon-
diale, 2013

Il y a lieu de noter que laccs au financement est, galement, considr comme lun des freins
lentreprenariat fminin. En effet, prs de 50% des entreprises fminines sont autofinances
et seulement un tiers du financement allou aux entreprises appartenant aux femmes provient
de ressources externes.
Depuis la moiti des annes quatre-vingt-dix, le micro-crdit a constitu une source de
financement alternative trs importante pour les femmes. Cependant, le plafond lgal des micro-
crdits fix 50.000 dirhams et le manque de crdits alternatifs au niveau des banques limitent
les possibilits daccompagnement des femmes entrepreneures par ce mode de financement.

f. Adhsion croissante des femmes aux coopratives et associations

Les femmes marocaines adhrent de plus en plus aux Initiatives de lconomie sociale et
solidaire qui donnent plus dopportunits limplication de la femme dans la vie active par
lexercice dune activit gnratrice de revenus et demplois. Lexercice dune activit conomique
rmunre permet aux femmes de sortir de lespace familial traditionnel, daspirer un nouveau
mode de vie, et de disposer dans leur entourage dun pouvoir de dcision produisant de nouveaux
rles dans la famille. Elle leur permet aussi dapporter une contribution productive la socit et
dexercer leur comptence et leur crativit. Cela permettrait de lutter contre les reprsentations
strotypes du rle des femmes et des hommes dans la socit tout entire et damliorer leur
statut et leur position sur le march du travail.
Bases sur des principes de solidarit, denrichissement personnel et de durabilit, les
coopratives fminines sont des groupements de femmes leur permettant de jouir dune activit

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 47


CHAPITRE I

gnratrice de revenu, de se responsabiliser, de se former et surtout davoir une voix. En effet, la


gestion de la cooprative se fait dans un esprit dquit et donne chaque femme une voix dans
le vote des dcisions relatives la cooprative. La contribution de base demande aux femmes
est la mme pour toutes et la rpartition des bnfices gnrs par leur activit est cense tre
ralise de faon quitable et transparente. Ainsi, les projets de coopratives reprsentent un
moyen efficace pour intgrer les femmes dans le dveloppement conomique de leur localit et
contribuent lamlioration de leur statut et de leurs conditions sociales.
En effet, les femmes au Maroc sont de plus en plus nombreuses adhrer aux coopratives
pour exercer des activits gnratrices de revenus. Les coopratives exclusivement fminines
ont connu un bond rel, passant de 738 en 2008 2.021 en 2014, soit 14,6% de lensemble des
coopratives avec un nombre dadhrentes de lordre de 34.877 femmes (7,6% de lensemble des
adhrents des coopratives mixtes et fminines). Elles sont prsentes surtout dans les activits
agricoles (36,3%), de lartisanat (36,1%) et de la valorisation de larganier (19,7%) (graphique
1.16).
Les coopratives exclusivement fminines se diffrencient des coopratives masculines par
leur taille (les coopratives fminines sont plus petites) et sont, galement, moins prsentes au
sein des Groupements dIntrt Economique et des rseaux de commercialisation, ce qui peut
constituer un obstacle la commercialisation de leurs produits.

Graphique 1.16 : Maroc - Rpartition des coopratives fminines et du nombre


dadhrentes par secteur fin 2014

Rpartition des coopratives fminines par secteur

48 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Rpartition des adhrentes aux coopratives par secteur

Source: Office du Dveloppement de la Coopration (ODECO), laboration DEPF

Les femmes membres de coopratives fminines ont mobilis un capital global de prs de
16,1 millions de dirhams fin 2014 (0,2% seulement du capital global du secteur coopratif).
Elles sont, galement, prsentes en tant que membres actifs dans beaucoup de coopratives
mixtes, entits dont le nombre dpasse largement celui des coopratives exclusivement
fminines. En effet, le nombre de coopratives mixtes a atteint 11.861 fin 2014 (85,4% du
nombre total des coopratives) et compte 427.001 adhrents et adhrentes (92,4% du total des
adhrents du secteur coopratif).
Cependant, le nombre de femmes assurant la gestion dassociations se situe hauteur
de 12,7%19 seulement et reste donc trs faible, notamment, dans les associations caractre
conomique et les associations professionnelles. Par ailleurs, il y a lieu de noter que les
tudes prsentant des donnes sexo-spcifiques lies lactivit associative dans le domaine
conomique ne sont pas disponibles.

g. Apports des femmes au secteur informel20

Les rsultats de lenqute nationale sur le secteur informel 2006-2007 au Maroc rvlent
que ce secteur reprsente 1,55 million dunits de production informelles qui ont gnr en 2007

19 Conseil Economique, Social et Environnemental du Maroc (CESE), Auto-saisine n18/2014.


20 Selon la 15me Confrence Internationale des Statisticiens de Travail (CIST), le secteur informel peut
tre dcrit, dune faon gnrale comme un ensemble dunits de production des biens ou des services en vue
principalement de crer des emplois et des revenus pour les personnes concernes. Ces units ayant un faible
niveau dorganisation, oprent petite chelle de manire spcifique, avec peu ou pas de division entre le travail
et le capital en tant que facteurs de production etc.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 49


CHAPITRE I

un nombre global de 2.216.116 postes demploi contre 1.901.947 emplois en 1999, soit un taux
daccroissement global de 16,5%. Le secteur informel participe, ainsi, pour 37,3% lemploi non
agricole total contre 39% en 1999. Seuls 10,8% des emplois cres dans le secteur informel sont
fminins. Hors agriculture, le secteur informel cre 39,4% de lensemble des emplois masculins
contre 21% des emplois fminins (graphique 1.18).
Les rsultats de lenqute montrent que 90,1% des units de production informelles sont
diriges par des hommes, contre 9,9% diriges par les femmes. Cette dernire proportion a
recul de 2,5 points depuis 1999 (12,4%). Ces units informelles diriges par les femmes ne
contribuent, cependant, qu hauteur de 3% au chiffre daffaires global du secteur informel (une
contribution qui na pas chang par rapport 1999), malgr la baisse de la prsence fminine
parmi les chefs des units informelles.
Par activit, en 2007, les femmes sont totalement absentes du secteur des Btiments et
Travaux Publics, elles dirigent en revanche 28,8% des units informelles oprant dans le secteur
industriel (graphique 1.17).

Graphique 1.17 : Evolution de la part des units informelles diriges par des femmes
selon le secteur dactivit

50 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Graphique 1.18 : Emploi permanent dans le secteur informel selon le sexe en 2007

Source: Enqute nationale sur le secteur informel 2006 2007, rapport de synthse, HCP

Les units informelles diriges par les hommes sont 3,5 fois plus grandes en termes de chiffre
daffaires que les units diriges par les femmes. En effet, les units diriges par les hommes
gnrent un chiffre daffaires moyen de 194.327 dirhams par unit contre 55.139 dirhams pour
celles diriges par les femmes.
Selon le niveau dinstruction des actifs occups dans les units informelles, prs de 33,5%
de la population active dans ce secteur est analphabte. Cette proportion augmente dans le
milieu rural (47,5%), chez les femmes (52,2%) et les actifs gs de plus de 60 ans (59,6%).
Par secteur dactivit, la contribution des units informelles appartenant aux femmes dans le
chiffre daffaires du secteur informel slve 6,4% dans lindustrie, 6,1% dans les services et
seulement 2,4% dans les activits commerciales.

3. Ingalits de genre en matire de chmage

Outre la discrimination envers les femmes en matire dactivit, traduite par la faiblesse
du taux dactivit, les femmes souffrent, galement, dune discrimination concernant laccs
lemploi. Ce constat est approuv par un taux de chmage lev chez les femmes, en particulier,
celles diplmes.

a. Les femmes citadines sont plus touches par le chmage

La population active en chmage ge de 15 ans et plus, est value 1,15 million de


personnes en moyenne en 1999-2014. La part moyenne des femmes dans cette population a
avoisin durant la priode 1999-2014 prs de 27,7% (30,8% en milieu urbain et 13,9% en milieu

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 51


CHAPITRE I

rural en 1999-2014) (tableau 1.5).


La population en chmage a baiss de 1,4% en moyenne entre 1999 et 2014. Ce repli a
profit plus aux hommes quaux femmes (-1,5% chez les hommes contre -1% chez les femmes),
notamment, en milieu urbain (-2,2% chez les hommes contre -0,1% chez les femmes).

Tableau1.5 :Maroc- Population active en chmage ge de 15 ans et plus selon le


genre en 1999-2014

National Urbain Rural


Population en chmage ge de 15 ans et plus 1149888 938009 211879
Population en chmage de sexe fminin ge de 15 ans et plus 318185 288709 29477
Part des femmes dans la population en chmage 27,7% 30,8% 13,9%

Source: HCP, calcul DEPF

Lanalyse du chmage par sexe rvle que le taux de chmage au niveau national est presque
comparable entre les femmes et les hommes (10,8% en moyenne entre 1999 et 2014 chez les
femmes et 10,4% chez les hommes). Lcart maximal entre les femmes et les hommes en termes
de taux de chmage a t atteint en 2011 (10,2% pour les femmes contre 8,4% seulement pour
les hommes, soit un cart de 1,8 point de pourcentage).
Par sexe et par milieu de rsidence, les femmes citadines sont les plus touches par le
chmage avec un taux moyen de 22,8% entre 1999 et 2014, bien que ce taux ait affich une
tendance baissire au titre de cette priode, passant de 27,6% en 1999 21,9% en 2014
(graphique 1.19).
En revanche, ce sont les femmes rurales qui affichent un taux de chmage bas, soit 1,8%
seulement contre 5,4% pour les hommes en moyenne durant la priode 1999-2014, passant de
2,1% en 1999 1,8% en 2014.
Par ailleurs, lincidence du sous-emploi li la dure du travail21 en milieu rural est plus

21 Selon lenqute nationale de lemploi du HCP, la population active occupe en tat de sous-emploi
li la dure du travail est constitue des actifs occups gs de 15 ans et plus disposs faire des heures
complmentaires, disponibles pour le faire et ayant travaill au cours de la semaine de rfrence pendant moins
de 48 heures. Ne sont pas considrs sous-employs, les actifs occups ayant travaill moins que le seuil fix
pour les motifs suivants:
- Arrt de travail cause dune autorisation, dun cong ou dune fte ;
- Arrt de travail d une maladie ;
- Etat de sant de lindividu ne lui permettant pas de travailler davantage ;
- Incapable de travailler plus cause de lge ;
- Etude ou formation ;
- Personne ne dsirant pas travailler davantage.
Autres formes demplois inadquats : Les actifs occups gs de 15 ans et plus, non classs selon le sous-
emploi li la dure du travail, qui dclarent tre la recherche dun autre emploi ou disposs changer demploi
pour lune des deux raisons suivantes:

52 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

forte chez les femmes rurales (69,6% en 2013). Tandis que le sous-emploi li dautres formes
demplois inadquats est prpondrant chez les hommes ruraux (68% en 2013).

Graphique 1.19 :Maroc- Evolution du taux de chmage par sexe et milieu de rsidence
en %

Source: HCP, laboration DEPF

Les disparits lies au sexe en matire du chmage sont plus significative en milieu urbain.
En effet, lcart est apparent avant et aprs le recensement de 1994 date du changement de
lchantillon de lenqute nationale de lemploi (graphique 1.20). Lcart est presque de 8 points
en moyenne pendant la priode 1999 et 2014 entre le taux de chmage des femmes (22,8%) et
celui des hommes (14,9%).

- Inadquation de leur emploi actuel avec leur formation ou leur qualification;


- Insuffisance du revenu procur par leur travail actuel.
Cette deuxime catgorie permet dapprocher, dune manire approximative, deux des principales formes
demplois inadquats.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 53


CHAPITRE I

Graphique 1.20:Maroc- Evolution du taux de chmage urbain par sexe

Source: HCP, laboration DEPF

Par milieu de rsidence, les femmes citadines, notamment celles ges de moins de 44 ans
sont plus touches par le chmage que leurs homologues hommes. Lcart le plus important (8,7
points) est constat au niveau du groupe dge 25-44 ans (23,7% en moyenne entre 1999 et 2014
pour les femmes contre seulement 15% pour les hommes). Concernant la tranche dge 15-24
ans, lcart entre le chmage fminin et masculin sest situ 6 points en moyenne entre 1999
et 2014 (38,5% pour les femmes contre 32,5% pour les hommes). Pour les personnes ges de
plus de 45 ans, les carts se sont largement rduits entre 1999 et 2014. Le taux de chmage des
femmes ges de 45 59 ans a atteint 5,2% contre 4,3% chez les hommes (graphique 1.21).

Graphique 1.21:Evolution du taux de chmage urbain par sexe et par ge

Source: HCP, laboration DEPF

En revanche, le taux de chmage des femmes rurales est largement infrieur celui des

54 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

hommes (1,8% contre 5,4% en 2014). Mme si la femme rurale est moins touche par le
chmage, lemploi fminin dans les zones rurales demeure, toutefois, domin par le statut daide
familial (73,6% en 2013 des femmes rurales actives occupes ont le statut daide familial et
apprenti sans rmunration).
En termes dvolution, la rgression du taux du chmage lchelle nationale (de 13,9%
en 1999 9,9% en 2014) a concern aussi bien les femmes que les hommes mais un rythme
diffrenci. En effet, le taux de chmage des hommes a recul plus rapidement en comparaison
avec le rythme de baisse affich par le chmage fminin et ce, indpendamment du milieu de
rsidence.
Ainsi, le chmage des femmes au niveau national sest repli de 2,9 points pour atteindre
10,4% en 2014 contre 13,3% en 1999. En milieu urbain, ce taux est pass de 27,6% 21,9% (-5,7
points). En milieu rural, le taux de chmage fminin a perdu seulement 0,3 point. En parallle, le
taux de chmage des hommes au niveau national a enregistr un repli de 4,5 points (soit un repli
de 7,5 points en milieu urbain et de 1,6 point en milieu rural).

b. Persistance du chmage des diplms en particulier chez les femmes

Lanalyse de la structure du chmage selon le diplme rvle que prs des deux tiers des
actifs chmeurs sont des diplms (trois quarts dentre eux dans les villes). Pour les hommes,
les chmeurs ayant un diplme de niveau moyen prdominent. Chez les femmes, ce sont les
diplmes de niveau suprieur qui sont les plus touches par le chmage. En effet, la moiti
(50%) des chmeurs ayant un diplme de niveau suprieur, sont des femmes (140.545 femmes
diplmes de niveau suprieur en chmage en 2013) et prs de 80% dentre elles nont jamais
travaill (79,3% en 2013).
Il y a lieu de signaler que le chmage augmente en fonction du niveau de diplme obtenu. Ce
constat est valable aussi bien pour les hommes que pour les femmes et quel que soit le milieu de
rsidence. Malgr une tendance baissire, les taux de chmage demeurent levs, notamment,
chez les femmes diplmes de niveau suprieur.
A cet gard, le taux de chmage des non diplms est de 6% pour les hommes lchelle
nationale en moyenne entre 1999 et 2013 contre 3,4% pour les femmes. Ce taux a baiss de
9,1% en 1999 5,2% en 2013 chez les hommes et de 5,5% 2,6% chez les femmes. En milieu
rural, le taux de chmage des femmes sans diplme est de 1% en moyenne contre 3,5% chez les
hommes (graphique 1.22). Ce constat confirme la situation de la femme sur le march de travail
domine par le statut daide familiale.
Ce sont les femmes diplmes de niveau suprieur qui souffrent plus du chmage et ce,
malgr la tendance baissire enregistre entre 1999 et 2013, passant de 36,2% 26,7% (31,4%
en moyenne entre 1999 et 2013 avec un pic de 39,2% en 2000). Les femmes diplmes de niveau
moyen sont, galement, touches par le flau du chmage, en affichant un taux de chmage de

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 55


CHAPITRE I

20% en 2013 contre 34,7% en 1999 (26,5% en moyenne).


Le march de lemploi reflte un aspect slectif au profit des hommes diplms de niveau
suprieur et moyen. Le taux de chmage des hommes diplms de niveau suprieur a, en effet,
baiss de 23,5% en 1999 14,8% en 2013, en recul de 8,7 points, soit une moyenne de 18,5%
durant cette priode. Pour les hommes diplms de niveau moyen, la baisse est encore plus
marque situe 11,2 points (de 25,3% en 1999 14,2% en 2013), soit une moyenne de 18,4%
durant la mme priode.

Graphique 1.22 : Maroc - Evolution du taux de chmage par sexe et niveau de diplme en%
National

Urbain

56 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Rural

Source: HCP, laboration DEPF

Lcart du taux de chmage entre femmes et hommes entre 1999 et 2013 se situe ainsi
-2,5 points pour les sans diplme, 8 points pour les diplms de niveau moyen (26,5% pour les
femmes contre 18,4% pour les hommes), pour atteindre 12,9 points pour les diplms de niveau
suprieur (31,4% pour les femmes contre 18,5% pour les hommes).
Lanalyse par milieu de rsidence fait ressortir une accentuation des carts (de 23,6 points)
entre les taux de chmage des femmes et des hommes ayant un diplme de niveau suprieur
en milieu rural (47,7% chez les femmes contre 24,1% chez les hommes en moyenne entre 1999
et 2013).
Par contre, les carts entre les taux de chmage entre les deux sexes en milieu urbain sont
moins accentus. Lcart entre le taux de chmage des diplms de niveau suprieur a atteint
12,9 points (30,9% chez les femmes contre 18% chez les hommes en moyenne entre 1999 et
2013).
Cette diffrence entre le milieu rural et urbain, en termes des carts des taux de chmage
entre les hommes et les femmes diplms de niveau suprieur, pourrait tre lie la nature
mme du processus de production. Dans le monde rural, le profil dominant des femmes est celui
des aides familiales peu qualifies sans rmunration.

4. Discrimination genre en matire des salaires

En dpit des progrs raliss depuis les annes 90, les disparits salariales lies au genre
restent considrables. En effet, selon ltude de M. Douidich (2011), lcart des salaires hommes-

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 57


CHAPITRE I

femmes a t de 56% en 1991, de 28% en 1999 et il sest tabli 17% en 200722. Ces disparits
diffrent considrablement selon le lieu de rsidence et les caractristiques individuelles
(graphique 1.23).

Graphique 1.23 :Maroc - Rapport salaire moyen des hommes celui des femmes

Urbain Rural National

Source: Enqutes niveaux de vie des mnages, 1990-1991, 1998-1999 et 2006-2007, HCP

Selon cette tude, les disparits salariales selon le genre sont de lordre de 27% dans les
zones urbaines et de 37% dans les zones rurales et ce, en dpit du fait que les rendements lis
lenseignement des femmes sont meilleurs que ceux des hommes (prs de 7% en 2007 contre
4,8% pour les hommes). Il en est, de mme, pour les rendements dexprience professionnelle
avec un rendement de 7,5% pour les femmes contre 6,6% pour les hommes, avec une diminution
du salaire au terme de 28 ans de travail, soit lapproche de la retraite.
Daprs cette tude, seule une proportion de 36,2% des disparits salariales lies au sexe
sexplique par les caractristiques individuelles en 2007 (contre 30,9% en 1991), alors que
63,8% de ces disparits sexpliquent par la pure discrimination salariale envers les femmes
(contre 69,1% en 1991). Cette discrimination est beaucoup plus frappante dans le milieu rural
(92,6% contre 44,7% pour le milieu urbain) et dans les secteurs primaires (prs de 105% pour
lagriculture, contre 64% et 23%, respectivement pour le secteur industriel et celui des services).
Mme si cet cart semble stre rtrci pendant les dernires annes, il reste nanmoins
considrable.
Toutefois, la femme marocaine arrive atteindre des niveaux du rendement du capital
humain levs par rapport celui des hommes et ce, le long de la priode allant de 1991 2007.

22 Ltude est base sur les enqutes sur le niveau de vie des mnages ralises en 1990-1991 (3300
mnages), 1998-1999 (5000 mnages) et en 2006-2007 (7062 mnages).

58 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Les donnes des enqutes sur les niveaux de vie des mnages rvlent que ce constat a t
observ aussi bien en 1999 (11,7% contre 9,4%) quen 1991 (14,1% contre 10,4%). En 2007, ce
rendement a t de 8,2% pour les femmes contre 7,1% pour les hommes (graphique 1.24).
La baisse du taux de rendement entre 1991 et 200723, aussi bien chez les hommes que chez
les femmes, pourrait tre lie la baisse du taux dactivit chez les deux sexes, passant de
79,3% en 199924 76,1% en 2007 pour les hommes et de 30% en 1999 27,1% en 2007 chez
les femmes.

Graphique 1.24 : Evolution du rendement, en termes de salaires, du capital humain,


compar selon le sexe

Source: Enqutes niveaux de vie des mnages, 1990-1991, 1998-1999 et 2006-2007, HCP.

IV. Accs aux droits sociaux


En dpit des avances enregistres en matire de rduction des ingalits de genre en
termes daccs lducation, la formation et la sant, des disparits et des insuffisances
continuent, cependant, de svir surtout entre le milieu urbain et rural.

1. Accs lducation, lalphabtisation, la formation


professionnelle et lenseignement suprieur

Lducation joue un rle crucial pour le dveloppement conomique et social et sa


gnralisation impacte positivement la croissance conomique. De ce fait, lducation-formation

23 Le taux de rendement nest pas disponible aprs lanne 2007 car la dernire enqute sur le niveau de vie
des mnages date de 2006-2007.
24 Les taux dactivit de 1991 ne sont pas disponibles.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 59


CHAPITRE I

a t solennellement rige en priorit nationale. Bien que des progrs substantiels aient t
raliss, des dfis importants persistent encore.

a. Evolution des indicateurs daccs la scolarisation et galits lies


au genre

Le systme ducatif national a considrablement progress sur le plan de laccs


lducation ces dernires annes. Ainsi, lensemble des indicateurs de scolarisation au Maroc,
tous niveaux confondus, ont connu des volutions remarquables durant la priode 1990-2015.
Selon les donnes du Ministre de lEducation Nationale, le taux spcifique de scolarisation des
lves gs de 6-11 ans a enregistr une augmentation annuelle moyenne de prs de 2,6% entre
1990 et 2015, passant de 52,2% 99,1% en 2014-2015 lchelle nationale.
Dans le mme sens, des avances significatives ont t constates en milieu rural en ce qui
concerne la scolarisation des filles. Ainsi, au niveau national, le taux spcifique de scolarisation
des filles sest situ 98,5% en 2014-2015 contre 43,5% en 1990-1991. En milieu rural, il est
pass de 35,9% globalement et de 22,5% pour les filles en 1990-1991 98,3% globalement et
98,4% pour les filles en 2014-2015 contre 99,8% globalement et 98,5% pour les filles en milieu
urbain.

Graphique 1.25 :Maroc - Taux Spcifique de Scolarisation dans le primaire (public et


priv) par milieu de rsidence et selon le genre

Source: Ministre de lEducation Nationale

Le graphique 1.25 fait tat dune diminution significative des disparits de genre dans laccs
lducation primaire, dans les milieux urbain et rural. Les efforts consentis, notamment, entre
2009 et 2012, ont particulirement rduit les ingalits daccs au cycle primaire, au regard tant
du territoire que du genre. En effet, lvolution des taux spcifiques de scolarisation au primaire
indique que lobjectif du Programme durgence qui est de scolariser 95% des enfants gs de
6-11 ans au primaire a t atteint et a mme t dpass ds 2011 pour slever environ

60 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

97,5%. En 2012, la scolarisation des enfants gs de 6 11 ans a t quasiment gnralise.


Cette marche vers la gnralisation de la scolarit primaire a t nettement acclre au cours
des dernires annes.
En rponse ces volutions, lIndice de Parit entre les sexes (IPS) en termes daccs la
scolarisation a enregistr une augmentation notable au cours de la mme priode, passant de
0,66 0,90 (90 filles scolarises contre 100 garons scolariss), soit une augmentation de 24
points de pourcentage. En milieu rural, cet indice est pass de 0,42 0,89 (89 filles scolarises
contre 100 garons scolariss), soit une augmentation de 47 points de pourcentage (graphique
1.26).

Graphique 1.26 : Maroc - Indicateur de lgalit entre les sexes dans le primaire au
niveau national

Source: Ministre de lEducation Nationale, Calcul DEPF

Dans le mme sillage, une amlioration continue des taux de scolarisation des filles a t
galement enregistre au niveau de lenseignement secondaire collgial et qualifiant, surtout
durant la priode de la mise en uvre du programme dUrgence.
Pour ce qui est de lenseignement collgial, le taux spcifique de scolarisation des enfants
gs de 12-14 ans a atteint globalement 90,4% et 86,7% pour les filles en 2014-2015 contre
42,2% et 33,6% respectivement en 1990-1991. En milieu rural, ce taux a atteint 75,1%
globalement et 68,9% pour les filles contre 18,6% et 8,8% respectivement en 1990-1991.
En termes deffectifs, le nombre dlves de lenseignement secondaire collgial public
et priv a connu une extension importante, passant de 784.218 lves (dont 324.657 filles) en
1990-1991 1.627.381 lves en 2014-2015 (dont 734.374 filles), soit un taux daccroissement
annuel moyen de 3,09%. En milieu rural, cet accroissement est de plus de 9,4% en moyenne
par an durant la mme priode, ce qui a permis aux effectifs de lenseignement collgial public
datteindre 471.946 lves dont plus de 39% sont reprsents par des filles.
Ainsi, lindice de Parit entre les sexes dans lenseignement secondaire collgial public et
priv a gagn 11 points, passant de 0,71 en 1990-1991 0,82 en 2014-2015.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 61


CHAPITRE I

Toutefois, les niveaux de cet indice atteints dans les zones rurales demeurent faibles par
rapport la moyenne nationale. Il est pass de 0,29 en 1990-1991 (fortes ingalits entre les
sexes) 0,64, soit une amlioration significative de 35 points (graphique 1.27).

Graphique 1.27:Maroc - Evolution de lIPS dans le secondaire collgial

Source: Ministre de lEducation Nationale, Calcul DEPF

Quant au taux spcifique de scolarisation de la tranche dge de 15-17 ans, il a enregistr


une nette amlioration, passant globalement de 31% en 1990-1991 70,1% en 2014-2015 et de
25,9% 63,4% pour les filles (+37,5 points) (graphique 1.28).

Graphique 1.28:Maroc- Evolution du taux de scolarisation spcifique (15-17 ans) en %

Source: Ministre de lEducation Nationale, Calcul DEPF

Sagissant de leffectif des lves scolariss dans lenseignement secondaire qualifiant


public et priv, il a atteint 975.294 lves (dont 47,7% sont des filles) en 2014-2015 contre
331.115 lves (dont 41% sont des filles) en 1990-1991. Toutefois, des disparits de genre et
entre milieux subsistent encore, en raison du dveloppement limit de ce cycle en milieu rural.
En effet, leffectif des lves inscrits durant la priode 2014-2015 en milieu rural ne reprsente

62 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

que 15% de leffectif total de ce cycle soit 136.857 dont 41% sont des filles contre seulement
1% soit 1.881 lves dont 27% sont des filles en 1990-1991.
LIPS relatif lenseignement secondaire qualifiant a, par consquent, enregistr au titre de
la priode allant de 1990 de 2015 au niveau national une augmentation de 26 points, passant de
0,66 0,92 (graphique 1.29). En milieu rural, mme si le rythme de progression est plus acclr
(soit une amlioration de 30 points de pourcentage, passant de de 0,38 en 1990 0,68 en 2015),
les carts entre les filles et les garons persistent encore.

Graphique 1.29:Maroc - Evolution de lIPS dans le secondaire qualifiant

Source: Ministre de lEducation Nationale, Calcul DEPF

b. Abandon scolaire

Les taux dabandon enregistrs lchelle nationale demeurent levs malgr les efforts
dploys. Durant lanne scolaire 2014-2015, le taux dabandon au primaire a recul passant
2,9% contre 5,2% en 1999-2000, par contre celui des filles reste relativement lev (4%). Le
taux dabandon des filles au secondaire collgial a, quant lui, affich une lgre diminution
passant de 12,4% en 2003-2004 10,4% en 2014-2015. Concernant le taux dabandon des filles
au niveau du secondaire qualifiant, il a enregistr une lgre baisse passant de 12,4% en 2003-
2004 9,6% au titre de lanne scolaire 2014-2015 (graphique 1.30).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 63


CHAPITRE I

Graphique 1.30 :Maroc- Evolution des taux dabandon par cycle dtude

Source: Ministre de lEducation Nationale

c. Alphabtisation

En 2014, le taux danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus sest tabli


32% contre 43% en 2004 grce aux efforts dploys par les pouvoirs publics, les acteurs de
la socit civile et les autres partenaires (graphique 1.31). Ainsi, le Maroc compte 8,6 millions
danalphabtes en 2014 contre 10,2 millions en 2004, ce qui correspond une baisse de 18,7%.
Cet effort a bnfici, principalement, la population fminine qui enregistre le plus fort taux
danalphabtisme et qui montre le plus de motivation pour les programmes mis en place pour
lutter contre lanalphabtisme. Cette baisse a t plus marque en milieu rural et parmi les
hommes. En effet, entre 2004 et 2014, ce taux a baiss de 6,9% en milieu urbain et de 21,2%
en milieu rural (graphique 1.31). De mme, il a baiss de 17,5% pour les hommes, tandis que
ce taux na recul que de 14,6% pour les femmes. Toutefois, le taux danalphabtisme demeure
plus lev en milieu rural (47,7%) quen milieu urbain (22,2%) et parmi les femmes (41,9%) que
parmi les hommes (22,1%).

Graphique 1.31 :Maroc - Evolution taux danalphabtisme en %

Hommes Femmes Ensemble


Source: Haut Commissariat au Plan

64 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Par ge, le taux danalphabtisme augmente avec lge en passant de 3,7% parmi les
tranches dges de moins de 15 ans 61,1% parmi les 50 ans et plus.

d. Accs la formation professionnelle

Lanalyse de lvolution de leffectif des stagiaires en mode rsidentiel et altern par secteur
fait ressortir une amlioration modeste de la part des filles dans le systme de formation
professionnelle qui sest situe 58% pour le secteur priv et 35% pour le secteur public en
2009-2010 (tableau 1.6).
Entre 2000 et 2010, la part des effectifs fminins dans leffectif total des stagiaires en mode
rsidentiel et altern est reste stable dans le secteur priv (59%) et na augment que de 4
points dans le secteur public, passant de 31% en 2000 35% en 2010. Cette augmentation est
principalement luvre de lOffice de la Formation Professionnelle et de la Promotion du Travail
(OFPPT) qui a pratiquement multipli par cinq les effectifs fminins qui y sont inscrits. Pour les
autres oprateurs, lvolution a t fluctuante (tableau 1.7).

Tableau1.6 :Maroc- Effectifs des stagiaires en formation rsidentielle et alterne par


secteur

Public Priv Total


Anne
Total Filles (%) Total Filles (%) Total Filles (%)
2003-2004 98177 30 64818 56 162995 40
2004-2005 106029 34 65764 65 171793 43
2005-2006 120331 37 66270 57 186601 44
2006-2007 135670 34 67184 59 202854 43
2007-2008 150867 34 73368 60 224235 42
2008-2009 175328 35 76279 58 251607 42

2009-2010 187722 35 75266 58 262988 42

Source : Dpartement de la Formation Professionnelle

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 65


CHAPITRE I

Tableau1.7 :Maroc- Effectifs des stagiaires par oprateur (formation rsidentielle et


alterne)
Dpartement 2000-2001 2008-2009
formateur Total Filles Total Filles
OFPPT 53592 11463 155265 51767
Agriculture 3086 308 4096 914
Tourisme 2526 1157 4367 1910
Pches 747 14 691 30
Artisanat 3019 1151 1679 553
Jeunesse et Sports 8010 7977 5383 5383
Intrieur 1823 365
Urbanisme 317 140 62 22
HCAR 604 420 196 159
Energie et mines 174 31 200 23
Justice 840 3085 176
Sant 78 50 50 6
Equipement 138 22 194 46
ESITH 283 120
Education Nationale 225 47
CCI 16 10 60 26
Total du Public 75478 23275 (31%) 175328 60989 (35%)
Total du Priv 56445 32971 (58%) 76279 43960 (58%)
Total gnral 131923 56246 (42%) 251607 104975 (42%)

Source : Dpartement de la Formation Professionnelle, la formation professionnelle en chiffres, 2000-2001et


2008-2009

Par ailleurs, la capacit daccueil du systme de formation professionnelle reste trs limite
en milieu rural. Les stagiaires en formation rsidentielle et alterne ny reprsentent que 2% de
leffectif global. Les filles reprsentent 22% des stagiaires en milieu rural et 1% du total des
stagiaires-filles au niveau national25.
Quant lvolution des effectifs des stagiaires-filles par niveau de formation en mode
rsidentiel et altern, elle indique que leur part dans les niveaux technicien et technicien

25 Dpartement de la Formation Professionnelle, Place des filles dans le systme de formation


professionnelle, octobre 2009.

66 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

spcialis augmente plus rapidement que pour les niveaux qualification et spcialisation.
En 2008-2009, la parit est atteinte pour le niveau technicien spcialis et pratiquement
atteinte pour le niveau technicien . Toutefois, elle est loin dtre atteinte pour les niveaux
qualification (31%) et spcialisation (39%).
Dans les zones rurales o le taux dabandon scolaire est plus lev chez les filles que chez
les garons, la formation professionnelle (niveau qualification et spcialisation) constitue une
rponse pertinente aux besoins en formation des filles qui ont interrompu leurs tudes collgiales.

Tableau1.8 :Maroc- Effectifs des stagiaires-filles par niveau de formation (formation


rsidentielle et alterne)

Anne/Niveau 2002-2003 2003-2004 2004-2005 2005-2006 2006-2007 2007-2008 2008-2009


Tech. spcialis 6670 9741 13901 18823 24681 29603 33328
Technicien 20672 24286 27543 28324 30596 34367 38341
Qualification 17275 17355 17141 18481 18211 18048 19129
Spcialisation 15554 15951 15326 16381 13069 13153 14177
Total 60171 67333 73911 82009 86557 95171 104975

Source : Dpartement de la Formation Professionnelle, la formation professionnelle en chiffres 2008-2009

Par secteur de formation, les femmes sont prdominantes dans des secteurs qui dbouchent
sur des mtiers traditionnellement fminins : sant et paramdical, textile et habillement,
coiffure et esthtique, administration, gestion et commerce et artisanat. Elles sont largement
minoritaires dans les trois secteurs nouvellement investis : les Industries Mtallurgiques
Mcaniques et Electroniques, la pche maritime, le btiment et les travaux publics. Par ailleurs,
dans les secteurs de linformation et de la communication, lhtellerie et le tourisme, la tendance
converge de plus en plus vers la parit.
Le mode de formation par apprentissage mis en place, en 2000, pour corriger les disparits
en matire doffre de formation entre le milieu rural et urbain, permet aux jeunes dacqurir
des qualifications professionnelles en vue dune meilleure adquation formation-emploi et dune
insertion rapide dans la vie active. Ainsi, lanalyse de lvolution des apprentis par genre entre
2006 et 2013 fait ressortir une diminution de la part totale des apprentis garons de 84%
65% contre une augmentation de la part des apprenties filles passant de 16% 35%. Une
baisse importante de la part des apprentis garons en Artisanat de 82% 51% a t galement
souleve. De mme, une diminution importante de la part des apprenties filles dans des centres
de formation par apprentissage (CFA) Privs de 47% 10% a t constate paralllement une
augmentation de 53% 90% de la part des apprentis garons. La part des apprenties filles en
Agriculture a progress de 0% 16%.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 67


CHAPITRE I

Tableau1.9 :Maroc- Rpartition des laurates par secteur (formation rsidentielle et


alterne, 2007-2008)

Secteur public Secteur priv Public+priv

Secteur de formation Total Filles Total Filles Total Filles

Administration, gestion 12437 8710 (70%) 11095 6395 (58%) 23532 15105 (64%)
et commerce
Agriculture 1670 363 (22%) 5 0 1675 363 (22%)
Artisanat 2299 928 (40%) 1412 1306 (92%) 371 1 2234 (60%)

Assistance au mnage 443 443 62 61 505 504


Audiovisuel et arts 756 361 (48%) 983 309 (31%) 1 739 670 (38%)
graphiques
BTP 10223 549 (5%) 167 77 (46%) 10 390 626 (6%)

Coiffure et esthtique 541 347 (64%) 14478 9873 (68%) 15019 10220 (68%)
Htellerie et tourisme 5908 2249 (38%) 1998 982 (49%) 7906 3231 (40%)

IMME 19641 371 (1,9%) 575 12 (2%) 20216 383 (1,9%)

Industrie 291 91 (31%) 47 20 (42,5%) 338 111 (32,8%)


agroalimentaire
Sant et paramdical 89 34 (38%) 3592 3104 (86%) 3681 3138 (85%)

Textile et habillement 7288 4750 (65%) 1195 1107 (92,6%) 8483 5857 (69%)
TIC 5661 2649 (46,7%) 4242 1637 (38,5%) 9903 4286 (43%)

Transport et logistique 188 48 (25,5%) 111 46 (41%) 299 94 (31%)


Chimie et plasturgie 181 37 (20,0%) 0 0 181 37 (20%)
Cuir 600 120 (20,0%) 0 0 600 120
Pche maritime 261 7 (2,60%) 0 0 261 7 (2,6%)

Total 68477 22057 39962 24929 108439 46986

32% 62% 43%

Source : Dpartement de la Formation Professionnelle, la formation professionnelle en chiffres 2008-2009

Comme pour la formation rsidentielle et alterne, les secteurs de lartisanat de service,


du btiment et de la pche maritime restent des secteurs prdominance masculine, et les
secteurs du textile/habillement/cuir et des services sant/ducation restent des secteurs
prdominance fminine. Malgr cette volution, le taux des filles bnficiaires de la formation
par apprentissage reste faible par rapport celui de la formation rsidentielle et alterne.

68 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

e. Accs lenseignement suprieur

Le flux annuel des nouveaux inscrits luniversit a t relativement stable entre 2001 et
2009 et stablissait autour dune moyenne de 75.000 tudiants par an. Ce nest qu partir de
lanne 2010 que ce flux a connu une augmentation constante et significative pour atteindre
191.836 nouveaux tudiants inscrits en 2013, dont 47,6% sont des filles.
Lindice de parit femmes/hommes sest, ainsi, amlior entre 2000/2001 et 2013/2014,
passant de 0,84 0,94.

Graphique 1.32 :Maroc : Effectifs des tudiants luniversit par genre

Source: Ministre de lEnseignement Suprieur

Le nombre de diplms universitaires, quelles que soient les filires de formation, a


pratiquement doubl entre 2001 et 2012 et la progression la plus importante a t enregistre
durant lanne universitaire 2005-2006. En 2012, les trois champs disciplinaires se partagent
galit le nombre de diplms (graphique 1.33).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 69


CHAPITRE I

Graphique 1.33 :Maroc : Nombre de diplms universitaires par champ disciplinaire

Source: Ministre de lEnseignement Suprieur

Par genre, la parit est presque atteinte en termes du nombre de diplms (graphique 1.34).
En effet, une amlioration continue de la parit femmes/hommes dans lenseignement suprieur
a t constate entre 2009/2010 et 2013/2014.

Graphique 1.34 :Maroc- Evolution de lIPS dans lenseignement suprieur

Source: Ministre de lEnseignement Suprieur

2. Accs la sant

Au cours de ces dernires annes, le secteur de la sant a t impuls par une nouvelle
dynamique oriente essentiellement vers lamlioration de laccessibilit et de la qualit des
services de sant. A cet gard, des rsultats encourageants ont t observs, en particulier,
dans le domaine de la sant maternelle et infantile. Toutefois, des ingalits de genre persistent
surtout entre le milieu urbain et rural.

70 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

a. Fcondit et planification familiale

La planification familiale est un moyen de protection de la sant de la population, en


particulier, des femmes. Elle contribue rduire considrablement les risques de morbidit et
de mortalit maternelle et infantile en permettant aux femmes de procrer aux priodes les plus
favorables leur sant comme celle de leurs enfants.
Elle permet, ainsi, aux individus et aux couples danticiper le nombre denfants dsirs,
despacer les naissances et de planifier leur naissance grce lutilisation de mthodes
contraceptives et au traitement de linfertilit. Elle donne la possibilit aux femmes jeunes
de retarder les grossesses eu gard au fait que les grossesses prcoces sont associes un
risque accru de problmes de sant et de dcs pour les femmes. Elle permet, aussi, dviter les
grossesses non dsires notamment chez les femmes plus ges pour qui les risques associs
la grossesse sont accrus.
A cet gard, lIndice synthtique de fcondit (ISF) a poursuivi une tendance baissire
enclenche depuis le dbut des annes 1980, passant de 5,9 enfants par femme 2,5 en 2004
pour baisser davantage 2,3 enfants par femme en 2007, date partir de laquelle une relative
stabilisation de lindice est constate stablissant en moyenne autour de 2,2 enfants par femme
pour le reste de la priode (2,2 en 201026 et 2,21 en 201427) (graphique 1.35).

Graphique 1.35 :Maroc - Evolution de lIndice synthtique de fcondit

Source: HCP

Des diffrences persistent encore entre milieu urbain et rural en termes des niveaux de
fcondit enregistrs. Cependant, un rattrapage des comportements fconds entre milieu urbain

26 Haut Commissariat au Plan, Enqute nationale dmographique passages rpts 2009-2010.


27 Haut Commissariat au Plan, RGPH 2014.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 71


CHAPITRE I

et milieu rural est constater avec une rduction importante de lcart entre les deux milieux. En
effet, lISF a atteint en milieu urbain, un niveau de 2,01 en 2014 alors quil avoisine 2,55 enfants
par femme en milieu rural, soit un cart de 0,59 contre 2,52 ans au dbut des annes 1980 et
2,95 ans en 1986.
Il reste que, le relvement de lge au premier mariage et une plus grande utilisation des
moyens contraceptifs expliquent en grande partie la baisse importante de la fcondit des
femmes marocaines. En effet, selon le RGPH 2014, lge au premier mariage des femmes
marocaines sest tabli 25,8 ans au niveau national (31,4 ans pour les hommes), 26,4 ans en
milieu urbain (32,1 pour les hommes) et 24,9 ans en milieu rural (30,3 ans pour les hommes).
En 1987, selon lEnqute Nationale sur la Population et la Sant (ENPS 1987) celui-ci slevait
18,5 ans en moyenne lchelle nationale (17,8 ans en milieu rural et 19,3 ans en milieu urbain).
Quant au taux de prvalence contraceptive, il a connu une hausse importante passant de 19% en
1980 63% en 2004 et 67,4% en 2011. Lanalyse par milieu de rsidence montre une utilisation
plus leve en milieu urbain (68,9%) quen milieu rural (65,5%) en 2011. L encore, lcart entre
les deux milieux a tendance se rduire normment comme le montre le graphique 1.36.

Graphique 1.36:Maroc- Evolution du taux de prvalence contraceptive

Source: Haut Commissariat au Plan, Ministre de la Sant

b. Soins de la maternit et prise en charge de laccouchement

Laccs aux services de sant reproductive est un facteur important qui agit sur la sant de la
mre et sur les risques de mortalit maternelle. A ce niveau, des efforts importants ont t mens
pour amliorer les indicateurs de suivi de grossesse et de prise en charge de laccouchement.
Ainsi, en matire de suivi de la grossesse, le pourcentage des femmes ayant eu recours une
consultation prnatale a atteint 77,1% au niveau national en 2011, selon l Enqute Nationale

72 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

sur la Population et la Sant Familiale (ENPSF 2011), en amlioration de prs de 9 points par
rapport 2004 et de prs de 50 points par rapport lanne 1987 o ce taux ntait que de 26%,
mais avec un cart important entre milieu urbain et rural enregistrant des taux respectifs de
91,6% et 62,7%.
Signalons quen dpit du retard accus, lvolution de cet indicateur a, nanmoins, t
importante puisque cette proportion en milieu rural a gagn 44,7 points entre 1992 et 2011.
Cette amlioration en milieu rural sexpliquerait en partie par lamlioration de loffre de soins,
la gratuit de la prise en charge de la grossesse et de laccouchement et aussi par le changement
du comportement de la femme et de son entourage par rapport la grossesse.
Quant aux taux de consultation prnatale (4 visites et plus), celui-ci demeure un niveau
encore bas en dpit de la hausse enregistre. Il ne dpasse gure les 55,3% en 2011 (65,5% en
milieu urbain et 40,4% en milieu rural) contre 31% en 2004 et 12% en 1995.
Il est important de noter le rle crucial que joue lducation dans le suivi de la grossesse
puisque 98,9% des femmes ayant obtenu le certificat dtudes secondaires ont eu recours aux
soins prnataux contre seulement 70,3% pour les femmes qui nont aucun certificat (ENPSF
2011).
Par ailleurs, il est relever que la proportion des femmes ayant recours une consultation
prnatale est dautant plus importante que le niveau de vie du mnage est lev. Cette proportion
varie ainsi de 49,6% pour le quintile le plus pauvre 97,3% pour le quintile le plus riche (ENPSF
2011).
En matire daccouchement, 73,6% des femmes au niveau national ont accouch dans un
tablissement de sant ou ont bnfici de lassistance dun personnel de sant qualifi (contre
63% en 2004 et 26% en 1987) avec des taux, particulirement, bas en milieu rural (55%) alors
quen milieu urbain, la gnralisation est presque acquise (92,1%).
A ce niveau, lducation est galement un facteur important de prise de dcision lors de
laccouchement puisque 99,4% des femmes ayant un niveau dtudes secondaire ont t
assistes par du personnel mdical qualifi lors de laccouchement contre seulement 65,9%
pour celles nayant aucun niveau dducation selon lEnqute Nationale sur la Population et la
Sant Familiale (ENPSF 2011). De mme, le niveau de vie agit aussi de manire significative sur
le mode daccouchement adopt par les femmes. Ainsi, les femmes appartenant au quintile le
plus pauvre ont eu des accouchements assists dans seulement 37,7% des cas contre 91,1%
et 96% respectivement pour celles du quatrime quintile et du quintile le plus riche (ENSPF
2011). Pour le tiers des femmes ayant opt pour un accouchement en dehors des structures de
sant, les raisons les plus importantes invoques, selon lENPSF 2011, sont essentiellement
laccouchement prmatur ou soudain cits dans 20,7% des cas (33% en milieu urbain contre
18,1 en milieu rural) et lloignement des centres de sant (20,9%) en particulier en milieu rural
(23,5%).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 73


CHAPITRE I

c. Vaccination et nutrition

Le taux de couverture vaccinale de 12 23 mois contre les 6 maladies cibles de la vaccination


(Tuberculose, poliomylite, ttanos, rougeole, diphtrie et coqueluche) a connu une hausse
significative et continue sur la priode 1987-2011 en passant de 69,8% en 1987 87,7% en
2011, soit une progression denviron 18 points mme si une lgre baisse est relever entre
2004 et 2011 (graphique 1.37).

Graphique 1.37 :Maroc- Evolution du taux de couverture vaccinale des enfants gs


de 12-23 mois

Source: Ministre de la Sant

Par type de maladie, 98,5% des enfants gs de 12-23 mois ont reu le BCG, 95,2% ont t
vaccins contre le ttanos, la diphtrie et la coqueluche, 94,6% ont reu la troisime dose du
vaccin anti poliomylite et 89,3%, le vaccin anti-rougeole en 2011.
A noter quen termes de vaccination, il ny a pas dcarts significatifs par sexe mme si
des carts plus ou moins importants sont continuellement enregistrs par milieu de rsidence.
A cet gard, les taux de vaccination contre les six maladies stablissent 86,8% et 88,7%
respectivement pour les filles et les garons et 93,5% et 82,6% en milieu urbain et rural selon
lENPSF 2011.
Pour ce qui est de la nutrition, 3,1% des enfants de moins de 5 ans au niveau national
sont touchs par linsuffisance pondrale modre et svre en 2011 dont 0,8% sont atteints
dinsuffisance pondrale svre (tableau 1.10). Cet indicateur a t divis par trois par rapport
lanne 2003-2004 o il se situait 9,3%, 9% en 1992 et 12,1% en 1987.

74 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Tableau 1.10 : Maroc - Pourcentage des enfants gs de 0-59 mois svrement ou


modrment malnutris en 2011

Insuffisance pondrale Retard de croissance Emaciation


Poids pour Poids pour Taille pour Taille pour Poids pour Poids pour
ge < -2ET ge < -3ET ge < -2ET ge < -3ET taille < -2ET taille < -3ET
Sexe
Masculin 3,1 0,8 15,8 4,9 2,8 1,1
Fminin 3,1 0,8 14 4,1 1,8 0,9
Milieu
Urbain 1,7 0,5 8,6 2,3 1,6 0,7
Rural 4,3 1,1 20,5 6,4 3 1,3
National 3,1 0,8 14,9 4,5 2,3 1
Source: ENPSF 2011.

Toutefois, des ingalits importantes sont constates par milieu de rsidence et par niveau
socio-conomique. Ainsi, linsuffisance pondrale touche 4,7% des enfants de moins de 5 ans
vivant dans le milieu rural contre seulement 1,7% en milieu urbain.
Enfin, par niveau socio-conomique, les enfants de moins de 5 ans issus des milieux sociaux
les plus bas souffrent beaucoup plus de linsuffisance pondrale que ceux issus des milieux
socio-conomiques plus aiss (6,7% contre 1,1%).
Par ailleurs, il est intressant de noter que les filles comme les garons sont exposs de la
mme manire ce type de malnutrition.
Le retard de croissance qui correspond une petite taille par rapport lge est aussi une
des manifestations de la malnutrition chronique. Son incidence sest tablie, en 2011, 14,9%
des enfants de moins de 5 ans au niveau national, en baisse denviron 3,2 points par rapport
lanne 2003-2004 (18,1%), de 7,7 points par rapport 1992 et de 1,3 point par rapport 1987.
Comme pour lindicateur prcdent, des carts importants subsistent entre milieu urbain et
rural, entre rgion et par niveau socio-conomique. Un cart par sexe est mme enregistr en
faveur des filles. En milieu urbain, le taux de retard de croissance se situe 8,6% en 2011 alors
quil atteint 20,5% en milieu rural.
Le niveau socio-conomique du mnage est un facteur de risque important puisque lincidence
du retard de croissance est de 28,3% chez les mnages pauvres, niveau beaucoup plus lev que
celui enregistr chez les mnages les plus aiss avec une incidence de lordre de 6,7%.
Par sexe, les garons sont plus touchs que les filles avec des taux de retard de croissance
des enfants de moins de 5 ans de lordre de 15,8% et 14% respectivement en 2011, de 19,1%
et 17,1% en 2004, de 22,9% et 22,4% en 1992 et de 16,6% et 15,8% en 1987 respectivement .
Notons que les carences en vitamines et en fer sont importantes chez les femmes et les enfants.
Ainsi, environ un tiers des enfants gs entre 6 mois et 5 ans souffrent de lanmie par carence

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 75


CHAPITRE I

de fer. Cest le cas aussi chez les femmes enceintes et celles en ge de procrer o la prvalence
de lanmie par carence de fer stablit 37,2%. De mme, les carences en vitamines A et D
touchent respectivement environ un enfant de moins de 5 ans sur quatre et environ un enfant
sur dix.

V. Accs aux infrastructures


1. Accs aux services deau potable et dassainissement

Les conditions daccs leau potable sont diffrentes selon quil sagisse du milieu rural,
urbain ou pri-urbain. En milieu rural, les conditions daccs sont les plus difficiles en raison de
la distance parcourue et le temps consacr pour sapprovisionner en eau, de la dispersion des
points deau et de la non-potabilit des cours deau servant parfois lapprovisionnement de la
population rurale. Ce sont les femmes et les petites filles28 qui se chargent dans la majorit des
cas de la corve deau en milieu rural.
En milieu rural, la fillette est charge de lapprovisionnement du mnage en eau dans 24,4%
des cas contre 15,8% pour les garons29. La difficult de sapprovisionner en eau potable se
pose encore avec plus dacuit dans les zones rurales recules o lenclavement et la pauvret
entravent la gnralisation du service deau potable.
Dun autre ct, pour le milieu priurbain, les femmes et les filles se chargent de collecter
leau partir de la borne fontaine. De mme, le recours aux branchements collectifs prive une
grande partie de la population des bnfices de la tranche sociale et leur fait subir les cots de la
troisime tranche davantage coteuse. Les mnages dmunis, nayant pas la possibilit davoir
le branchement la maison et habitant dans des quartiers pauvres non desservis par bornes
fontaines, sont contraints payer leau plus chre auprs des vendeurs de dtail qui peuvent
facturer leau un prix plus lev que celui fix par les oprateurs.
En milieu urbain, des avances remarquables en la matire ont t enregistres puisque
la quasi-totalit de la population dispose deau potable. Le taux de desserte en eau potable en
milieu urbain est actuellement de 100%.
Par ailleurs, la distance moyenne parcourue par les mnages non branchs au rseau deau

28 Selon lEnqute Nationale sur le budget Temps des femmes 1997/98, lge moyen la premire
participation des enfants aux activits domestiques familiales se situe entre 7 et 11 ans et est gnralement plus
bas en milieu rural quen milieu urbain. Selon lEnqute Nationale sur lEmploi du Temps en 2012, la participation
des enfants lactivit familiale domestique se caractrise par une division de travail selon le genre un
jeune ge ; les filles sont plus impliques dans les tches domestiques que les garons (64,2% contre 28,9%
respectivement).
29 Enqute nationale sur le budget temps des femmes 1997/98.

76 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

potable, pour sapprovisionner en eau potable, reste leve dans le milieu rural comparativement
celle du milieu urbain. En effet, la distance moyenne a connu une baisse rapide en urbain (trois
fois moins que celle en rural) et ce, en passant de 226 mtres 119 mtres durant la priode
allant de 2004 2011 (graphique 1.38). Quant au milieu rural, la distance moyenne parcourue
pour sapprovisionner en eau potable est passe de 594 mtres en 2004 561,8 mtres en 2011,
soit un repli de 5,4%.

Graphique1.38 : Maroc- Distance moyenne parcourue par milieu pour sapprovisionner


en eau potable (en mtres)

Source: HCP, les Indicateurs Sociaux du Maroc (2004 2011)

Il est signaler que le temps moyen mis pour sapprovisionner en eau potable reste lev en
milieu rural en comparaison avec le milieu urbain bien que ces moyennes aient connu une tendance
baissire durant la priode 2004-2011. En effet, le temps moyen mis pour sapprovisionner en
eau potable en milieu rural est pass de 10,1 minutes en 2004 8,7 minutes en 2011 tandis quen
milieu urbain, il est pass de 4,3 minutes 2,6 minutes durant la mme priode (graphique 1.39).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 77


CHAPITRE I

Graphique 1.39 : Maroc - Temps moyen mis par milieu pour sapprovisionner en eau
potable (en minutes)

Source: HCP, les Indicateurs Sociaux du Maroc (2004 2011)

2. Accs lnergie

Laccs lnergie constitue une condition fondamentale pour le dveloppement humain et


indispensable lensemble des aspects de la vie. Laccs aux sources dnergie est une condition
sine qua none la disponibilit et laccessibilit des diffrents services tirs de lutilisation de
lnergie savoir le transport, lclairage, la rfrigration, la tlcommunication, la cuisson,
...etc. Certes, la pauvret nergtique touche lensemble de la population rurale. Les femmes, en
particulier en milieu rural, sont les premires ressentir les contraintes lies labsence dune
nergie moderne ou encore son indisponibilit un cot abordable, dans le cadre de leurs
activits. Afin de librer les femmes, notamment dans le milieu rural, de la lourdeur des tches
quotidiennes qui les occupent toute la journe sans possibilit dinitier des activits productives,
lintrt a t port la gnralisation daccs lnergie, notamment, lectrique.
Toutefois, labsence de donnes dtailles et sensibles au genre pose des difficults
notables pour une apprciation chiffre des ingalits de genre lies laccs lnergie et de
leurs rpercussions. Cest le cas, notamment, pour le cot des services nergtiques modernes
plus propres, qui est, dans la plupart des cas, hors de porte pour la majorit des mnages ruraux
pauvres, et en particulier pour les femmes, qui constituent la frange la plus importante des
populations rurales pauvres. Le bois occupe encore une place de choix dans les sources dnergie
utilises dans le milieu rural, contrairement au milieu urbain. Pour rappel, la consommation du

78 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

bois au Maroc est aux alentours de 11,3 millions de tonnes par an30 dont 89% reviennent aux
mnages ruraux.
Force est de constater que la recherche et la collecte du bois incombent dans la plupart
du temps aux filles et femmes rurales. La collecte du bois reprsente donc une lourde charge
physique pour les femmes et les filles, vu le poids transporter et les grandes distances parcourir
(entre 5 12 Km). En outre, lutilisation du bois comme source dnergie affecte ngativement
la sant des femmes et des enfants bas ge en particulier car ils sont exposs aux gaz nocifs
qui se dgagent suite la combustion du bois qui provoque des infections respiratoires, des
maladies pulmonaires chroniques, des cancers du poumon et des problmes de vision. Ce risque
pse surtout sur les femmes ayant la charge de la prparation de la nourriture, et leurs enfants
en bas ge,31 qui se trouvent le plus souvent la maison en compagnie de leur mre. Outre
le faible rendement nergtique (5 10%), lutilisation du bois a dautres impacts ngatifs,
notamment, la dgradation de la biodiversit et des services fournis par les cosystmes ainsi
que les changements climatiques.

3. Accs au logement

Le droit au logement est stratgique puisquil conditionne la satisfaction des besoins


fondamentaux de chaque personne. Garantir le droit au logement pour tous est encore plus
difficile dans une socit marque par laccroissement des ingalits et la pauvret. Au Maroc,
lhabitat insalubre sous ses diffrentes formes en loccurrence les bidonvilles, lhabitat non
rglementaire, lhabitat vtuste, ou encore la cohabitation, constituent des manifestations
tangibles des ingalits sociales. Afin de freiner la prolifration de lhabitat insalubre ayant
atteint des niveaux alarmants durant les dcennies prcdentes et assurer le droit un abri
dcent pour toutes les catgories sociales, des efforts considrables ont t dploys, partir
de 2003, en matire de facilitation daccs au logement pour les mnages les plus dmunis
et de lutte contre lhabitat insalubre. Toutefois, le dfi de garantir ce droit prs de 500.000
mnages vivant, actuellement, dans des logements indcents reste encore relever. Force est
de constater que les dsagrments de lhabitat insalubre ont des impacts diffrencis sur la
population selon le genre.
Selon les rsultats de lEnqute Nationale sur les Revenus et les Niveaux de Vie des
Mnages (ENRNVM) 2006/2007 du HCP, la rpartition des logements occups par type et selon
le genre du chef de mnage montre que plus de la moiti des femmes chefs de mnages habitent
des maisons marocaines modernes contre 42% pour les hommes. De mme, 18,7% des femmes

30 En intgrant les vergers fruitiers et les rsidus agricoles.


31 En particulier les bbs qui sont souvent ports sur le dos de leur mre quand elle effectue ses tches
mnagres, y compris lallumage du four et la prparation des repas.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 79


CHAPITRE I

enqutes logent dans des maisons en pis ou pierre contre 22,2% pour les hommes. Concernant
lhabitat insalubre, prs de 4,5% des femmes et 5,3% des hommes abritent des baraques ou des
habitats sommaires (graphique 1.40).

Graphique 1.40: Maroc- Rpartition des habitats par type et par sexe du chef de mnage

Source: ENRNVM 2006/2007, HCP

Par statut doccupation, les femmes chefs de mnages propritaires ou copropritaires de


leurs logements reprsentent 71% des enqutes contre 69% pour les hommes32. De mme,
15,3% des femmes et 14,7% des hommes sont locataires. 1,4% des hommes bnficient de
logements de fonction, contre 0,6% de femmes (graphique 1.41).

Graphique 1.41: Maroc- Rpartition des habitats par statut doccupation et par sexe
du chef de mnage

Source: ENRNVM 2006/2007, HCP

32 Lenqute ne fait pas de distinction entre la proprit jointe et la proprit individuelle. Parmi ceux qui se
dclarent propritaires, il se peut quils soient en coproprit.

80 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Concernant les caractristiques internes du logement, les femmes vivent relativement dans
des logements plus petits que les hommes, soit prs de 14,2% des hommes chef de mnages
occupent des logements de cinq pices contre 9,7% pour les femmes. Concernant les logements
composs dune pice, 11,2% des femmes chefs de mnages et 8,6% des enquts y habitent.

4. Accs au transport

Au-del de leffet sur la croissance conomique, les infrastructures contribuent une


amlioration de la qualit de la vie des citoyennes et des citoyens (sant, ducation, transports,
etc.) Les taux de desserte pour les services essentiels dinfrastructures sont parmi les principaux
indicateurs du bien-tre dune population. En milieu rural, une amlioration du niveau de vie
des populations est souvent tributaire de la conjugaison des services offerts : disponibilit
deau potable, dlectricit, dirrigation, mais surtout des routes et moyens de transport. Ces
infrastructures sont indispensables pour assurer un accs efficace aux services sociaux (soins
obsttriques durgence notamment) et pour allger la charge des mnages induite par les pertes
de temps lors des dplacements effectus pied en particulier chez les filles et les femmes.
Pour ce faire, le Maroc sest engag la ralisation dinfrastructures de transport efficaces,
notamment, en milieu rural o les disparits en termes daccessibilits sont importantes.
Lenqute ne fait pas de distinction entre la proprit jointe et la proprit individuelle. Parmi
ceux qui se dclarent propritaires, il se peut quils soient en coproprit.
A rappeler, au dpart, que le rseau routier marocain est constitu de 58.714 km de routes
(y compris les autoroutes) dont 30% de routes non revtues. La densit du rseau routier est de
80 km de routes par 1.000 kilomtres carrs et 1,7 km de routes pour 1.000 habitants. Jusqu
prsent, prs de 17.000 km de routes dans le monde rural ont t construites alors que les
besoins sont estims 50.000 km.
Selon lENBT 2012, les dplacements des marocains occupent un temps moyen de 1h04mn
de la journe. Le recours aux dplacements pieds reste majoritaire, tant donn que 67% des
marocains se dplacent pied en y consacrant 41 mn par jour. Le recours la marche comme
moyen de dplacement est encore plus accentu chez les femmes (85,4%) en comparaison avec
les hommes (60,7%). De mme, et selon le RGPH 2014, prs de 18,4% des mnages ont au moins
une voiture au niveau national. Par milieu de rsidence, 23,5% des urbains en disposent contre
8,9% en milieu rural. Egalement, 13,6% des mnages possdent au moins une motocyclette
(12,4% en milieu urbain et 15,8% en milieu rural).
De ce qui prcde, il ressort que le manque dinfrastructures routires et de moyens de
transport dans le milieu rural rduit, considrablement, la mobilit des ruraux. En effet, celle-ci
est dtermine par les conditions dans lesquelles seffectuent les mouvements des personnes
en termes du degr daccs aux infrastructures de transport et de la qualit des moyens de
transport. Le manque de mobilit reprsente un cot dopportunit non seulement en ce qui

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 81


CHAPITRE I

concerne laccs aux services publics et au march du travail, mais aussi en termes de bien-tre
cause de lisolement.
Dans ce contexte, les femmes, en milieu rural, rencontrent de fortes difficults lies au
transport, ce qui entrave leur mobilit et leurs dplacements quotidiens. De ce fait, la difficult
lie aux caractristiques gographiques, la rudesse du climat, les contraintes sociales et
conomiques samplifient davantage avec lenclavement et lisolement du monde rural auxquels
contribuent linsuffisance ou le manque des infrastructures et des moyens du transport. Cette
situation contribue ainsi la persistance de la pauvret, de lanalphabtisme, de lexclusion
conomique et sociale.

82 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


INGALITS DE GENRE AU MAROC: ETAT DES LIEUX

Conclusion

Tenant compte des analyses qui prcdent, les femmes marocaines continuent de faire face
dimportants obstacles qui entravent leur pleine participation conomique.
En effet, le Maroc est class parmi les 20% derniers des pays en termes de participation
fminine au march du travail qui demeure caractris par une tendance baissire au cours des
deux dernires dcennies. Cette tendance est essentiellement attribue aux femmes vivant dans
les zones urbaines et est davantage accentue chez les jeunes femmes.
Dimportantes ingalits daccs lemploi et dans une moindre mesure des ingalits
salariales affectent les femmes marocaines sur le march du travail. Lingale rpartition
des emplois en dfaveur des femmes, pose la question de lexistence dune discrimination
lembauche sur le march du travail. Les femmes urbaines sont plus concernes par le chmage
et souffrent dune discrimination apparente lembauche, notamment, les femmes diplmes
de niveau suprieur. Toutefois, les femmes rurales souffrent dune discrimination flagrante en
termes daccs une rmunration quitable.
Lcart entre lactivit des deux sexes est davantage significatif en milieu urbain, o le taux
dactivit des hommes est plus de trois fois suprieur celui des femmes, contre un cart de plus
du double en milieu rural.
Selon le niveau scolaire, le profil des femmes actives demeure limit dans deux catgories:
femmes rurales sans niveau scolaire travaillant majoritairement comme aides familiales et
femmes citadines de niveau scolaire suprieur, gnralement, en chmage et la recherche
dun premier emploi. Toutefois, la part des femmes dans la population active fminine sans
niveau dinstruction a recul au profit dune hausse de la proportion des femmes ayant effectu
des tudes suprieures au niveau national et en milieu urbain.
Lcart entre les femmes et les hommes actifs selon leur niveau dinstruction est significatif
pour le niveau suprieur. Cette situation sexplique par le poids lev des femmes de niveau
suprieur en situation de chmage dans la population active fminine, en particulier, en milieu
urbain.
En termes demploi, lcart entre les deux sexes est significatif, comme en tmoigne
lvolution de la parit homme/femme au niveau de lemploi indiquant que les hommes sont
3 fois plus nombreux que les femmes occuper un emploi. Lanalyse par milieu de rsidence
indique que la parit homme/femme est plus ingalitaire en milieu urbain quen milieu rural (4
fois en milieu urbain et deux fois en milieu rural).Les femmes sont surtout employes dans les
secteurs faible productivit. Huit femmes sur dix travaillent comme aides familiales en milieu
rural et comme salaries en milieu urbain.
Notons aussi que lcart de parit homme/femme en milieu rural sexplique beaucoup plus
par limportance de linactivit fminine par rapport aux hommes que par les difficults daccs
lemploi. Bien que ces deux phnomnes soient lis, les femmes rurales sont majoritairement

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 83


CHAPITRE I

analphabtes et inactives. Elles accdent sans difficult au march du travail comme ouvrires
et manuvres agricoles ou comme aides familiales.
Par ailleurs, les femmes marocaines ont un accs limit lauto-emploi. Elles se heurtent
des obstacles lorsquelles dsirent accder lentrepreneuriat, dont, notamment le manque
de financement, les pratiques anticoncurrentielles ainsi que les contraintes administratives
et foncires lies la cration dentreprises. Si ces contraintes sont partages autant par les
hommes que par les femmes, le facteur culturel et social demeure important et spcifique pour
les femmes.
Or, la prsence des femmes dans le monde entrepreneurial est juge primordiale du fait quelle
favorise le renforcement de la comptitivit, la cration demplois, linsertion professionnelle, le
renforcement significatif de la cration et de la rpartition gale de la richesse et la rduction
des ingalits.
En revanche, les femmes marocaines adhrent de plus en plus aux Initiatives de lconomie
sociale et solidaire qui donnent plus dopportunits limplication de la femme dans la vie active
par lexercice dune activit gnratrice de revenus et demplois.
De plus, les femmes qui ne sont pas employes sengagent dans le secteur informel et
dans des activits de petite production relatives aux secteurs de lartisanat, du commerce ou
des services, afin de disposer dun complment de revenus, ou daccder une occupation
dans lattente dun emploi plus stable. La situation des hommes dans le secteur informel est
comparable celle des femmes et est en lien avec la baisse du taux de rendement du capital
humain pour les deux sexes.
La discrimination lgard des femmes peut galement tre apprhende par leur taux de
chmage lev, en particulier, celui des citadines diplmes. Le march de lemploi reflte ainsi
un aspect slectif en faveur des hommes diplms de niveau suprieur et moyen.
Par ailleurs, malgr le recul des disparits salariales entre hommes et femmes, niveaux
acadmiques et expriences professionnelles gaux, des carts persistent toujours. Les femmes
gagnent environ 17% de moins que les hommes. Daprs ltude M. Douidich (2011) sur les
ingalits des salaires hommes-femmes sur la priode 1991-2007, les deux tiers des ingalits
salariales sexpliquent par la pure discrimination. En mme temps, cette discrimination est
beaucoup plus frappante dans le milieu rural et dans le secteur primaire.

84 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Chapitre II

Lallocation du temps
par genre au Maroc:
Principaux enseignements
des enqutes nationales sur
lemploi du temps
Chapitre II
Lallocation du temps par genre au Maroc:
Principaux enseignements des enqutes
nationales sur lemploi du temps
Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Fatna EL HATTAB
Hind LAMRANI HANCHI

Les donnes des enqutes sur lemploi font tat de disparits trs marques entre hommes
et femmes sur le march du travail au Maroc. Comme indiqu dans le Chapitre 1, la participation
des femmes au march du travail et la reprsentation par catgorie professionnelle demeurent
limites et les carts entre les hommes et les femmes persistent. Par exemple, en 2014, le
taux dactivit, estim 48% au niveau national, est particulirement bas parmi les femmes se
situant 25,3% (ce taux tait de 30% en 1999) contre 72,4% pour les hommes, soit un cart de
plus de 47 points. De mme, les femmes sont plus frappes par le chmage (10,4% en 2014) que
les hommes (9,7% en 2014).
Les enqutes sur le budget temps offrent une information complmentaire aux enqutes
socioconomiques en matire danalyse des ingalits sociales et des facteurs qui en clairent
les principaux dterminants. Elles visent donner une image aussi fidle que possible des
occupations quotidiennes de toutes les composantes de la population (hommes, femmes, et
enfant), en prcisant leur nature, selon une classification fonctionnelle dtaille, ainsi que le
volume horaire par 24 heures qui leur est allou. Les indicateurs dgags de ces enqutes,
peuvent tre croiss avec diffrents critres, notamment, le milieu de rsidence, le type
dactivit, la catgorie socioprofessionnelle, les classes dge pour affiner lanalyse genre du
double travail marchand et non marchand et pour une meilleure apprhension du partage des
rles sociaux entre les femmes et les hommes.
Au Maroc, deux enqutes sur le budget temps ont t ralises jusqu prsent. La premire
date de 1997/1998 et a concern les femmes ges de 15 70 ans. La seconde est ralise en
2011/2012, en largissant le champ de lenqute toutes les composantes de la population
(hommes et femmes gs de 15 ans et plus et enfants de 7 14 ans).
Lobjectif de ce chapitre est de dcrire les principaux fondements mthodologiques des
enqutes nationales sur le budget-temps, danalyser lusage que font les individus de leur temps
au Maroc, de dgager la dynamique dvolution de la rpartition du temps consacr aux diffrentes

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 87


CHAPITRE II

activits effectues par les femmes en lien avec leurs caractristiques sociodmographiques,
ainsi que de comparer les rsultats raliss par genre au niveau national avec ceux de la Tunisie,
de la France et des Etats-Unis.

I. Apports des enqutes budget-temps: instruments


pour ltude des ingalits sociales et de genre
Les enqutes budget temps sont conduites depuis plusieurs dcennies dans de nombreux
pays. Ainsi, en France, cinq enqutes ont t menes jusqu prsent par lInstitut National de la
Statistique et des Etudes Economiques (INSEE). La plus rcente sest tale sur la priode 2009-
2010 ( Les enqutes Emploi du temps : une source majeure pour ltude des ingalits sociales
et de genre , conomie et Statistique, Sophie Ponthieux (2015)).
En effet, les enqutes budget temps recouvrent toute la diversit des activits quotidiennes
renseignant non seulement sur les activits effectues, mais aussi sur leur dure, le moment et
le contexte de leur droulement.
Grce leur richesse en informations pertinentes, les enqutes budget temps permettent
de rpondre plusieurs problmatiques et de tirer de multiples enseignements. Elles servent
dappui primordial ltude du travail professionnel ou marchand, en apportant des mesures
prcises du temps qui y est allou et de son articulation avec les autres activits quotidiennes.
Les donnes demploi du temps constituent, galement, une source incontournable ltude du
travail domestique ou non marchand ainsi quau temps consacr aux loisirs et son organisation.
Paralllement, les enqutes ainsi menes suscitent un intrt particulier ltude des ingalits
de genre. Dailleurs, elles traduisent les stratgies des acteurs (homme, femme et enfant) en
matire de conciliation entre les diffrentes activits. Par ailleurs, lesdites enqutes jouent un rle
capital dans lvaluation des contributions des femmes au PIB largi aux services domestiques
non marchands selon diffrents primtres : primtre restreint ou des primtres plus
tendus comme le primtre intermdiaire et le primtre plus large .
En outre, les enqutes budget temps sont trs utiles dans la ralisation des travaux relevant
de la comptabilit nationale, notamment, ceux en lien avec les comptes satellites destins
mesurer la production de services non marchands par les mnages. Soulignons que la disponibilit
de plus dune enqute permet de comparer, au cours du temps ou entre pays, la dynamique des
donnes demploi du temps, abstraction faite de la taille de lchantillon, lge de la population
enqute et la priode du droulement de lenqute. Finalement les donnes sur lallocation
du temps des femmes et des hommes fournies par les enqutes Budget Temps reprsentent un
input essentiel dans la calibration des modles de croissance conomique avec diffrenciation
de genre de genre, comme celui prsent pour le cas du Maroc dans le Chapitre 6.

88 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

II. Approche mthodologique de lEnqute Nationale


sur le Budget Temps: Cas du Maroc
1. Objectifs

Les enqutes budget-temps visent essentiellement dterminer la structure du temps


rparti entre les diverses activits rmunres et non rmunres exerces par les diffrentes
composantes de la population.
Lobjectif de ce type denqutes est de:
Relever les occupations quotidiennes de toutes les composantes de la population, en
prcisant leur nature et le volume du temps qui leur est allou par chacune de ces
composantes ;
Identifier et quantifier les diffrentes tches exerces par la population en interaction
avec les diffrents facteurs dmographiques, conomiques et socio-culturels ;
Offrir une base de donnes statistique pour une meilleure prise en compte de la
dimension genre en matire demploi du temps ;
Complter les donnes sociales, dmographiques et conomiques existantes et servir
de base statistique pour lvaluation et la formulation des politiques sociales, ainsi
que pour la calibration des modles de croissance conomique avec diffrenciation de
genre de genre.

2. Nomenclature fonctionnelle

Les principales activits quotidiennes de la population ont t classes en groupes


homognes selon leur finalit en termes de satisfaction des besoins de la population. La mme
nomenclature fonctionnelle a t adopte au niveau des deux enqutes. Larchitecture de cette
nomenclature se dcline en cinq grandes catgories :
Le temps des besoins physiologiques : sommeil, repas et soins personnels (hygine
corporelle, habillement, coiffure, soins mdicauxetc) ;
Le temps du travail professionnel : consacr aux activits marchandes ;
Le temps des tudes et de la formation : suivre des cours, tudes, devoirs scolaires, etc.;
Le temps du travail domestique : travaux mnagers (cuisine, mnage, rangement,
coursesetc) et soins aux enfants et aux autres membres du mnage ;
Le temps libre : loisirs (tlvision, internet, sport, lecture etc.), sociabilit (rceptions,
conversations, vie civique, bnvolat,...etc.) et pratiques religieuses (prire, ablutions,
...etc).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 89


CHAPITRE II

3. Historique des enqutes

Deux enqutes sur le budget temps ont t ralises au Maroc conformment aux standards
internationaux. La premire date de 1997/1998 et a concern les femmes ges de 15 70 ans.
La seconde ralise en 2011/2012, qui sinscrit dans la continuit de la premire pour rendre
comparable les rsultats au fil des temps, a apport des investigations nouvelles en largissant
le champ de lenqute toutes les composantes de la population (hommes et femmes gs de
15 ans et plus et enfants de 7 14 ans).

4. Questionnaires

En partant des objectifs assigns ces enqutes, plusieurs questionnaires ont t mis au
point pour servir de support la collecte des donnes.
Quatre questionnaires ont t utiliss comme support de collecte des donnes pour lEnqute
Nationale sur le Budget Temps Femme (1997/1998) :
Questionnaire 1: permet de collecter des donnes relatives tous les membres des
mnages, de slectionner la femme de rfrence33 et de la situer dans son contexte
familial et de prendre en considration les caractristiques de type sociodmographique
et socio-conomique de tous les membres de mnage.
Questionnaire 2 : est spcifique la femme de rfrence et spcialement ax sur son
comportement sociodmographique (ducation, procration, accs aux soins de sant,
le cycle de sa vie active, sa participation la prise de dcision et son savoir-faire).
Questionnaire 3 : porte sur lemploi du temps de 2/3 des femmes de rfrence. Il est
essentiellement consacr un listage dtaill de toutes les formes dactivits exerces
et au temps de leur exercice pendant une journe entire.
Questionnaire 4 : destin lapprciation des caractristiques des communes et douars
ruraux susceptibles dinfluencer le comportement de la femme rurale.
Quant lEnqute Nationale sur le Budget Temps (2011/2012), deux types de questionnaires
ont t laborspour la collecte de donnes y affrant:
Questionnaire mnage : pour collecter des donnes portant sur tous les membres du
mnage et slectionner les personnes ligibles au questionnaire individuel. Il traite les
modules lis la localisation du mnage, aux caractristiques sociodmographiques
et socioculturelles des membres du mnage, la sant, lemploi, aux conditions
dhabitation, aux quipements mnagers et quipements communautaires et aux
revenus du mnage.

33 De chaque mnage enqut, une femme ge de 15 70 ans a t slectionne pour faire lobjet du
questionnaire 2 et ventuellement lobjet du questionnaire 3 relatif lemploi du temps. Cette femme est dite
femme de rfrence.

90 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

Questionnaire individu : focalis sur lemploi du temps de la personne de rfrence et


aborde des modules sur les activits non permanentes telles que les activits culturelles,
la participation la vie civique, la qualit de gestion du temps, les comportements et la
prise de dcisions dans le couple.

5. Echantillonnage

Ces deux enqutes ont t menes sur lensemble du territoire national et les donnes
collectes se sont tales sur une anne entire, du 16 juin 1997 au 15 juin 1998 pour la
premire enqute et du 1er octobre 2011 fin septembre 2012 pour la deuxime, afin de prendre
en compte les variations saisonnires des emplois du temps des mnages.
LENBTF 1997/1998 a t ralise auprs dun chantillon de 4500 mnages, dont 2784
femmes, qui ont t tirs selon un plan de sondage de type stratifi, auto-pondr et deux
degrs :
Slection dun chantillon de 216 units primaires34 de lchantillon matre35.
Slection de 21 mnages au niveau de chaque unit primaire.
La rpartition de ces units primaires selon les rgions conomiques et strates dhabitat
obit aux principes de lallocation proportionnelle la taille des rgions et des strates en termes
de nombre de mnages.
LENBT 2011/2012 a vis 9200 mnages reprsentant les diverses couches sociales et
rgionales du pays. La population observe est compose des adultes (hommes et femmes) gs
de 15 ans et plus et des enfants gs de 7 14 ans.
Pour slectionner cet chantillon, un plan de sondage stratifi 3 degrs a t adopt :
tirage des units primaires (zones gographiques comportant prs de 600 mnages en moyen),
des units secondaires (composes de 50 mnages chacune, soit 12 units secondaires par unit
primaire) et de 15 mnages par unit secondaire. Le tirage des individus sest droul comme suit :
Slection dune femme et dun homme par mnage slectionn selon la mthode Kish
(tirage alatoire) ;
Slection dun enfant selon les critres suivants : tirage de cinq mnages ayant un
enfant parmi les 15 mnages, un enfant par mnage a fait lobjet de lenqute de
lemploi du temps ;
Pour les adultes : les sept jours de la semaine sont quitablement reprsents en termes
demploi de temps observs au niveau de toutes les zones touches par lenqute ;
Pour les enfants : Un enfant par jour pendant 5 jours (vendredi +samedi +dimanche + 2
jours du lundi au jeudi).

34 Lunit primaire (UP) se dfinit comme une aire gographique ayant une taille moyenne de 300 mnages.
35 Cette expression dsigne un ensemble de zones gographiques ou dunits primaires (UP) au sein
desquelles on choisit, ventuellement, des chantillons pour effectuer des diverses enqutes auprs des mnages.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 91


CHAPITRE II

III. Rpartition de lemploi du tempspar genre:


diffrences selon le profil
1. Rpartition diffrencie de lemploi du temps par sexe

La rpartition de lemploi du temps par sexe reproduit le modle classique des rles. Ainsi,
lhomme consacre 4 fois plus de temps au travail professionnel et 7 fois moins de temps au
travail domestique que la femme. Par milieu de rsidence, ces rapports samplifient davantage
dans les villes (4,6 fois contre 3,4 fois dans la compagne pour le travail professionnel et 6,8
contre 7,1 pour le temps domestique). Lcart entre les moyennes masculine et fminine renvoie
laccs limit des femmes au march du travail et la prpondrance du statut professionnel
Aide-familiale dans les activits quelles occupent quand elles sont actives occupes. Il est
rappeler, cet gard, quen 2012, selon lEnqute Nationale sur lEmploi, le taux dactivit des
femmes est de 26,3% et la proportion des femmes actives ayant le statut professionnel Aide-
familiales est de 47%.
La charge de travail cumulant les dures du travail professionnel et du travail domestique
est de 6h21mn pour la femme dpassant, ainsi, celle de lhomme de 13 mn. En milieu rural, la
femme assure 40 mn de charge de travail quotidienne supplmentaire par rapport aux hommes
(Graphique 2.1).

Graphique 2.1: Budget temps selon le sexe et le milieu de rsidence

Temps physiologique

Travail professionnel

Formation et Education

Travail domestique et
soins donns aux autres
membres du mnage
Temps libre

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Paralllement, le travail domestique reprsente 79% de la charge de travail des femmes,


quivalent prs de 38% au temps qui reste, en moyenne, une femme si lon exclut le temps

92 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

consacr la satisfaction des besoins physiologiques. Dans le mme cumul, les activits
professionnelles reprsentent 88,2% de lensemble de la charge de travail masculin qui atteint
6h08mn et occupent une proportion de 40% de son temps vivre en dehors de son temps
physiologique. De mme, lhomme consacre 44 mn de plus que la femme au temps libre qui
reprsente respectivement 51% et 49% de leur journe en dehors du temps physiologique
(Graphique 2.2).

Graphique2.2: Utilisation du temps par les hommes et les femmes au niveau national
hors temps physiologique

Source: HCP, ENBT 2011/2012

La participation de la femme active occupe au march du travail nest pas accompagne


dune libration des tches domestiques. Ainsi, la femme consacre une part significative de son
temps au travail domestique quel que soit le type dactivit quelle exerce (femme au foyer :
5h55mn ou active occupe : 4h18mn). A loppos de lhomme qui consacre moins dune heure
(48mn) lorsquil est inactif et moins encore quand il est actif occup (42mn). Notons, galement,
que les femmes actives occupes assurent presque une heure de charge de travail supplmentaire
(55mn) par rapport aux hommes actifs occups (Graphique 2.3).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 93


CHAPITRE II

Graphique 2.3 : Temps professionnel et temps domestique selon le sexe et le type


dactivit

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Pour ce qui est du temps allou aux soins destins aux enfants et aux autres membres de
mnages, les marocains leur rservent 21 mn, soit lquivalent de 8,3% du temps ddi au travail
domestique (2h55mn). Par sexe, les femmes y consacrent 6 fois plus de temps que les hommes,
soit respectivement 35 min et 6 min (graphique 2.4). Par milieu de rsidence, ce temps passe de
37 mn pour les femmes 7 mn pour les hommes en milieu urbain et de 30 min 5 mn en milieu
rural.

Graphique 2.4: Temps des soins donns aux enfants et aux autres membres de mnages

Source: HCP, ENBT 2011/2012

94 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

2. Budget temps des enfantspar genre: Reproduction du modle


classique de la socit

Lanalyse de lemploi du temps des enfants gs de 7-14 ans permet de ressortir un partage
ingal des activits quotidiennes entre les filles et les garons (Graphique 2.5). Les filles
contribuent lactivit domestique en consacrant 1h16 mn, soit 3,4 fois plus du temps que les
garons. Par rapport lactivit professionnelle, les garons rservent 1,5 fois plus du temps
au travail professionnel que les filles, soit respectivement 38 mn et 25 mn (Graphique 2.6). Ce
qui laisse prsager que le modle des rapports de travail hommes/femmes se transmet dans
lducation diffrencie des filles et des garons. Sagissant des tudes et de la formation, les
filles accordent plus de temps aux tudes que les garons avec un cart de 22 mn pour les 7-14
ans.

Graphique 2.5: Temps de travail domestique et professionnel des enfants gs de 7


14 ans

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Les programmes de tlvision prennent 43,6% avec une moyenne de 3h00 par jour du temps
des enfants. Les jeux en prennent 2h et les garons y consacrent 1h plus que les filles. Loisivet
occupe 14 mn, les activits sportives 2 mn et la lecture 1 mn. Leur accs internet qui avec 12
mn prend plus de temps que la moyenne nationale varie de 21 mn en milieu urbain 2 mn en
milieu rural (Graphique 2.6).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 95


CHAPITRE II

Graphique2.6: Rpartition du temps libre des enfants marocains

Source: HCP, ENBT 2011/2012

3. Evolution de lemploi du temps des femmes

La hirarchisation des activits de la femme marocaine en termes de temps qui leur est
consacr na pas connu de changement durant ces quinze dernires annes (Graphique
2.7). Nanmoins, lutilisation du temps des femmes hors temps physiologique a connu une
rorganisation au profit du temps libre qui a vu sa part augmente de 37,9% en 1997/1998
48% en 2011/2012 au dtriment des activits domestiques dont la part a rgress de 46,4%
38% et du temps professionnel (de 12,8% 10%). La part du temps allou lducation et la
formation a lgrement augment de 2,8% 3% de la journe moyenne de la femme au cours
de cette priode.

Graphique2.7: Dynamique du budget temps des femmes

Source: HCP

96 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

Lanalyse par milieu de rsidence permet de constater que la femme urbaine rserve 33%
plus du temps au travail professionnel, alors que la femme rurale en rserve 33% de moins entre
1997 et 2012. Cette augmentation du temps du travail professionnel ne sest pas accompagne
par une hausse du taux dactivit des femmes en milieu urbain (passant de 24% en 1997
17,6% en 2012) et sexplique en partie par la baisse du taux de sous-emploi chez cette catgorie
passant de 13,6% 8% au cours de cette priode.
Pour les femmes actives occupes, leur temps professionnel a augment de 28 mn en milieu
rural et de 2h44mn en milieu urbain entre 1997 et 2012. En contrepartie, le temps ddi aux
travaux domestiques a diminu de 19mn en milieu rural et de 1h01mn en milieu urbain.
Par type de profession, le temps ddi aux activits professionnelles a augment passant
de 3h38mn 5h39mn pour la femme salarie et de 3h12mn 3h43mn pour la femme Aide-
familiale entre 1997 et 2012.
Entre 1997 et 2012, les jeunes femmes ges de 15 24 ans consacrent plus de temps aux
tudes (32mn de plus) et moins de temps aux tches domestiques (25 mn de moins).
Le temps domestique a diminu de 32mn chez les femmes aux foyers en milieu rural et dune
heure pour les actives occupes urbaines entre 1997 et 2012.
Le temps libre est pass de 5h01mn 5h07mn pour la femme citadine et de 3h22mn
4h22mn pour la femme rurale entre 1997 et 2012. La part des femmes pratiquant une activit
religieuse a augment de 47% 68%, et le temps moyen par jour quelles y consacrent est pass
de 27mn 48mn.

IV. Temps du travail professionnel


Les femmes travaillent 1h21mn (Graphique 2.8), soit quatre fois moins que les hommes
(5h25mn par jour). Cette diffrence est de plus en plus apparente en milieu urbain (1h08mn
contre 5h12mn) quen milieu rural (1h40mn contre 5h43mn).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 97


CHAPITRE II

Graphique2.8: Temps du travail professionnel par sexe et par milieu

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Les femmes actives occupes en milieu urbain consacrent plus de temps au travail
professionnel (2h26mn) que les femmes en milieu rural. Cette diffrence est de 32mn pour les
hommes (Graphique 2.9). Les hommes actifs occups travaillent, en moyenne, 2h41mn de plus
que les femmes actives occupes (7h25 contre 4h44mn). Cet cart est plus accentu en milieu
rural (3h21mn) quen milieu urbain (1h28mn).

Graphique2.9: Temps professionnel des actifs occups

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Par catgorie socio-professionnelle, les ouvriers non agricoles travaillent plus que les autres
catgories aussi bien pour les hommes (8h04mn) que pour les femmes (7h). En contrepartie, les
hommes cadres et de professions librales (5h24mn) et les femmes ouvrires agricoles
(3h40mn) sont les catgories qui consacrent le moins de temps au travail professionnel
(Graphique 2.10).

98 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

Graphique2.10: Temps professionnel selon les catgories socio-professionnelles par


sexe

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Par tranche dge, les personnes ges de 25 59 ans accordent plus de temps au travail
professionnel (4h) que les autres qui consacrent respectivement 2h22mn et 2h pour les groupes
dge de 15 24 ans et de 60 ans et plus. Prs de 43% des hommes gs de 60 ans et plus,
continuent dexercer des activits professionnelles, soit 29% en milieu urbain et 65% en milieu
rural, contre 24% des femmes de la mme tranche dge, soit 8% en milieu urbain et 47% en
milieu rural (Tableau 2.1).

Tableau 2.1: Participation des personnes ges au travail professionnel par milieu et
sexe
Urbain Rural National
Hommes 29% 65% 43%
Femmes 8% 47% 24%

Source: HCP, ENBT 2011/2012

A mesure que le nombre denfants du mnage augmente, les femmes diminuent leur temps
professionnel et rallongent leur temps domestique. Ainsi, le temps professionnel et le temps
domestique passent respectivement de 5h27mn et de 3h12mn pour le mnage ne disposant
daucun enfant 4h01mn et 4h29mn respectivement pour le mnage ayant 3 enfants et plus
(Graphique 2.11). De mme, le temps consacr aux soins apports aux enfants passe de 26 mn
49 mn respectivement pour les femmes ayant 1 2 enfants et les femmes ayant 3 enfants et plus
(Graphique 2.12). Cette tendance est inverse pour les hommes, qui accordent plus de temps au
travail professionnel lorsque le nombre denfants augmente (passant de 7h06mn pour le mnage
sans enfant 7h40mn pour le mnage ayant 3 enfants et plus).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 99


CHAPITRE II

Graphique2.11 : Temps professionnel et temps domestique selon le sexe et le nombre


denfants

Source: HCP, ENBT 2011/2012

Lorsque le nombre denfants du mnage augmente, les femmes rallongent leur temps
domestique et consacrent plus de temps prendre soin de ses enfants36. Ainsi, selon lENBTF
1997/1998 et en labsence dune estimation du temps moyen par enfant, mesure que le nombre
denfants membres du mnage augmente, le temps accord par la femme aux enfants devient
important, soit 49mn pour le mnage possdant 3 enfants et plus et 26mn pour le mnage ayant
1 2 enfants (Graphique 2.12).

Graphique2.12 : Temps consacr par la femme aux travaux domestiques et aux enfants
selon le nombre denfants

Source: HCP, ENBTF 1997/1998

Dun autre ct, les femmes dun niveau dtudes suprieures ou secondaires accordent plus

36 Comprend le temps consacr aux jeux et instructions ainsi quaux soins matriels et mdicaux apports
aux enfants.

100 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

de temps lactivit professionnelle selon les donnes de lENBTF 1997/1998, soit 5h07mn par
pratiquante37(5h10mn en milieu urbain et 4h25mn en milieu rural). Tandis que les femmes sans
niveau scolaire nen consacrent que 3h50mn par pratiquante (4h43mn en milieu urbain et 3h42
mn en milieu rural).
Sagissant du statut matrimonial, le divorce incite les femmes sinvestir davantage dans
une activit professionnelle, notamment, du fait quelles deviennent chef de famille, ainsi, selon
les rsultats de lENBTF 1997/1998, les femmes divorces sont les plus mobilises pour le
travail, en lui consacrant 7h23mn contre 3h45mn par pratiquante pour la femme marie.

V. Temps du travail domestique

Le temps du travail domestique des femmes est de 5h lchelle nationale et est plus long
en milieu rural (5h32mn) quen milieu urbain (4h38mn). Lanalyse par sexe permet de constater
que le temps du travail domestique et mnager reste ingalement rparti entre les deux sexes.
Ainsi les femmes investissent 7 fois plus du temps que les hommes aux travaux domestiques
(5h contre 43mn par jour). Autrement dit, pour assurer les travaux domestiques, la femme leur
consacre 76 jours par an contre seulement 11 jours/an pour les hommes.
Lcart entre les deux milieux en matire du temps accord par la femme aux tches
domestiques sexplique, notamment, par laccs limit des mnages ruraux au rseau deau
potable, llectricit et aux quipements mnagers. Ainsi, selon les donnes de lENBTF
1997/1998, la femme rurale doit consacrer 27,8mn lapprovisionnement du mnage en eau
potable contre 1,8mn pour la femme urbaine, soit en moyenne 13,1mn. En outre, la femme rurale
consacre 7,5mn lapprovisionnement en bois pour son logement contre 0,2 mn pour la femme
citadine. De mme, le temps allou la prparation des repas (alimentation) est de 191,3mn en
milieu rural contre 153,6mn en milieu urbain (graphique 2.13).

37 Le temps par pratiquante est obtenu en sommant lensemble des temps consacrs une occupation
donne et en rapportant la somme, ainsi, calcule leffectif des femmes ayant effectivement exerc loccupation
concerne. Le temps par pratiquante renseigne sur le temps moyen consacr une occupation donne par les
femmes qui lont effectivement exerce.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 101


CHAPITRE II

Graphique2.13 : Temps moyen consacr au travail domestique et mnager

Source: HCP, ENBTF 1997/1998

La contribution des hommes au travail domestique se limite principalement aux


activits tournes vers lextrieur du domicile (courses, rglement de facture et procdures
administrativesetc), ce qui reprsente prs des trois quarts de leur temps domestique
(graphique 2.14). A loppos, 80% du temps domestique des femmes est consacr aux activits
ralises lintrieur du domicile (cuisine, rangement etc).

Graphique2.14: Travaux mnagers internes et externes selon le sexe et le milieu de


rsidence

Source: HCP, ENBT 2011/2012

102 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

Selon les donnes de lENBTF 1997/1998, le temps allou au travail domestique est plus
important chez les femmes ges de 26 40 ans et devient moins lev pour celles ges entre
61 et 70 ans (5h59 mn contre 3h57 mn). Par statut matrimonial, la femme marie consacre plus
de temps aux travaux domestiques et mnagers (6h03 mn) que la femme divorce (4h49 mn),
clibataire (4h19 mn) ou encore la femme veuve (3h52 mn).
Par strate dhabitation, la femme rsidante dans un habitat sommaire consacre plus de temps
au travail domestique et mnager, en raison de linsuffisance des services communautaires,
que celle rsidante dans un habitat moderne ou de luxe, soit respectivement 5h24mn contre
4h24mn. Selon le niveau scolaire, les femmes ayant un niveau dinstruction suprieur font moins
de travail domestique (3h42mn pour les femmes ayant un niveau secondaire et suprieur) que
celles ayant un niveau fondamental (4h56mn) ou encore celles sans aucun niveau dtudes (5h45
mn). Par type dactivit, la femme au foyer accorde prs de 60mn de plus au travail domestique
et mnager que la femme active occupe qui nen est pas pargne (6h05mn contre 5h02mn), et
quand elle est lve ou tudiante, elle en consacre moins de temps (2h17mn) (Graphique 2.15).

Graphique 2.15 : Temps domestique des femmes selon le niveau dtude et le type
dactivit

Source: HCP, ENBTF 1997/1998

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 103


CHAPITRE II

VI. Comparaison de lemploi du temps par genre entre


le Maroc et certains pays

Afin de situer le Maroc dans son contexte international, il est jug opportun de comparer
lemploi du temps par genre du Maroc38 avec celui de la Tunisie39, de la France40 et des Etats-Unis41
(Tableau 2.2). Abstraction faite de lanne de lenqute ainsi que de la taille de lchantillon, les
principaux rsultats de cette comparaison font tat de ce qui suit :
Sagissant du temps professionnel, lhomme marocain travaille plus que le franais
(+1h45mn), lamricain (+1h07mn) et le tunisien (+33mn). La femme marocaine, quant
elle, travaille moins que lamricaine (-1h35mn), la franaise (-42mn) et la tunisienne
(-18mn). Ainsi, au Maroc, les hommes consacrent quatre fois plus de temps que les
femmes au travail professionnel et en Tunisie, ils y consacrent prs de trois fois plus de
temps alors quen France et aux Etats-Unis, les hommes ny mobilisent respectivement
que 1,8 et 1,5 fois plus de temps que les femmes.
Concernant le temps domestique, la femme marocaine en consacre plus que la femme
franaise (+1h12mn) et la femme amricaine (+1h04mn) et moins de temps que la
femme tunisienne (-29mn). Lhomme marocain rserve moins de temps aux travaux
domestiques quun tunisien (-10 mn), prs du tiers du temps que mobilise un franais
et moins du tiers du temps consacr par lamricain. Les femmes mettent 7 fois plus
de temps que les hommes dans laccomplissement du travail domestique au Maroc et
elles en accordent 6 fois plus de temps en Tunisie. Tandis quen France et aux Etats-
Unis, les femmes ny consacrent respectivement que 1,7 et 1,6 fois plus de temps que
les hommes.
Le temps libre au Maroc englobe le temps consacr aux loisirs (tlvision, internet,
sport, lecture etc.), la sociabilit (rceptions, conversations, vie civique, bnvolat,
etc.) et aux pratiques religieuses (prire, ablutions, etc.). En effet, lhomme marocain
consacre autant que le franais au temps de loisirs et de la sociabilit, moins que le
tunisien (-16mn) et plus que lamricain (+1h19mn). Tandis que la femme marocaine
dispose de plus de temps libre que la femme tunisienne (+23 mn), la franaise (+1h04mn)
et lamricaine (+1h23mn).

38 Haut-Commissariat au Plan, Enqute Nationale sur lEmploi du Temps au Maroc (2011/2012).


39 Hanen Benzarti (2011), Budget Temps des Femmes et des Hommes en Tunisie 2005-2006.
40 INSEE, Enqute Emploi du Temps de la France 2009-2010 et conomie et Statistique, N478-479-480,
2015.
41 Bureau of Labor Statistics, American time use survey-2014 results.

104 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

Tableau 2.2 : Comparaison de lemploi du temps par genre entre le Maroc, la Tunisie, la
France et les Etats-Unis

Temps professionnel Temps domestique Temps libre


Homme Femme Homme Femme Homme Femme
Maroc 5:24 1:21 0:43 5:00 7:02 6:19
Tunisie 4:51 1:39 0:53 5:29 7:18 5:56
France 3:39 2:03 2:15 3:48 7:02 5:15
Etats-Unis 4:17 2:56 2:29 3:56 5:43 4:56

Source: HCP (2011/2012), INSEE (2009/2010), BLS (2014).

VII. Contribution du travail domestique assur par


les femmes la cration de la richesse

Le travail domestiquese dfinit selon trois critres: tre productif, non rmunr et pouvoir
tre dlgu quelquun dautre. Ainsi, trois primtres du travail domestique sont possibles:
Le primtre restreint correspond au cur des tches domestiques (cuisine, mnage,
soins matriels aux enfants, entretien du linge, gestion du mnage);
Le primtre intermdiaire y ajoute des activits de semi loisirs (jardinage, bricolage,
jeux avec les enfants);
Le primtre le plus large y ajoute les trajets effectus pour se dplacer.
Selon le scnario restreint, la femme consacre quotidiennement 4 heures et 46 minutes au
travail domestique (prs de 73 jours sur lanne) contre 27 minutes pour lhomme (prs de 7 jours
pour lhomme). Ainsi, en 2012, prs de 21,38 milliards dheures de travail domestique ont t
effectues par les femmes contre 1,95 milliard dheures pour les hommes au Maroc (Tableau
2.3).

Tableau 2.3 : Masse horaire professionnelle en 2012

Scnario restreint Homme Femme Ensemble


00:27 par jour 04:46 par jour 02:40 par jour
Temps domestique consacr par un marocain
(7 jours/an) (73 jours/an) (41 jours/an)

Temps domestique consacr par la population


1 950 000 000 21 380 000 000 23 460 000 000
ge de 15 et plus en 2012 (en heures)

Source: HCP, ENBT 2011/2012

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 105


CHAPITRE II

Pour raliser une valorisation montaire du temps domestique, deux cas de figure ont t
tudis. Le premier consiste le valoriser au SMIG (12,24 DH/h en 2012). Avec le scnario
restreint, il en rsulte que la valeur du travail domestique stablit 285 milliards de Dirhams
en 2012, soit 34,5% du PIB du Maroc en 2012. Quant la deuxime estimation, il sagit de
valoriser le travail domestique par la rmunration salariale moyenne par heure dgage de la
comptabilit nationale (22 DH/h), ainsi, la valeur du travail domestique slve 513 milliards de
Dirhams, soit 62% du PIB. La contribution des femmes au PIB largi aux services domestiques
non marchands, slve 39,7% selon le premier scnario, 49,3% selon le deuxime scnario
en 2012 (Tableau 2.4).
Autre que les soins de base donns aux enfants, retenus dans le cadre du scnario restreint,
la valorisation montaire du temps domestique ne prend pas en considration le temps consacr
aux jeux et autres interactions avec les enfants. En effet, ce temps est primordial dans la vie des
enfants car mesure que la famille investit plus de temps ses enfants, leur capital humain
samliorera et par suite ils deviendront plus productifs lge adulte.

Tableau 2.4 : Contribution des femmes au PIB largi aux services domestiques non mar-
chands en 2012

% de la valeur Part des Contribution Contribution


du travail femmes dans de la des femmes
Scnario domestique la production femme la au PIB largi
restreint dans le PIB domestique richesse aux services
nationale domestiques non
marchands
Scnario 1:
34,5% 92 % 21% 39,7%
Valorisation au SMIG
brut 2012 (12,24 Dh/h)
Scnario 2:

Valorisation par la
rmunration salariale 62% 92% 21% 49,3%
moyenne dgage de la
comptabilit nationale
(22DH/h)

Source: HCP, ENBT 2011/2012

106 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LALLOCATION DU TEMPS PAR GENRE AU MAROC: PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS DES ENQUTES NATIONALES SUR LEMPLOI DU TEMPS

Conclusion

Les deux Enqutes Nationales sur le Budget Temps (ENBT) menes au Maroc entre
1997/1998 et 2011/2012 sont riches denseignements. Les donnes issues de lenqute la
plus rcente montrent, en particulier, un partage ingal du travail domestique entre les deux
sexes. Ainsi, les femmes consacrent sept fois plus de temps aux activits domestiques que les
hommes. Dautant plus que la contribution de ces derniers se limite principalement aux activits
mnagres tournes vers lextrieur du domicile (courses, rglement de facture et procdures
administratives, etc) tandis que les travaux domestiques lintrieur du domicile (cuisine,
rangement, etc) sont raliss, essentiellement, par la femme (respectivement 74% et 80% de
leur temps domestique).
Par ailleurs, lenqute fait apparaitre la faible participation fminine la vie professionnelle,
ainsi, lhomme consacre quatre fois plus de temps professionnel que la femme. Paralllement, le
regroupement du travail domestique et du travail professionnel attribue la femme active une
charge de travail plus lourde que la femme au foyer (9h03mn contre 6h02mn). Contrairement
lhomme, dont le temps domestique ne subit pas de changements marquants quel que soit le
type dactivit (42mn pour lhomme actif et 48mn pour celui inactif).
Finalement, la prise en compte du travail domestique dans le PIB de 2012 permet de ramener
la contribution des femmes ge de 15 ans et plus des seuils plus levs, soit 39,7% en
valorisant les heures du travail au SMIG et 49,3% en valorisant les heures du travail la
rmunration salariale moyenne dgage par la comptabilit nationale. Ce calcul est cependant
sujet plusieurs limitations.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 107


Chapitre III

Dterminants du taux de
participation des femmes
au march du travail
au Maroc: Analyse sur
donnes agrges et sur
donnes longitudinales
Chapitre III

Dterminants du taux de participation des


femmes au march du travail au Maroc:
Analyse sur donnes agrges et sur
donnes longitudinales
Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Abdelali ATTIOUI
Adnane CHAFIQ
OCP Policy Center
Karim EL MOKRI
Rim BERAHAB

Comme indiqu dans le Chapitre 1, la faiblesse du taux de participation des femmes est un
phnomne qui caractrise la plupart des pays de la rgion MENA, ainsi que certains pays comme
lIran, le Pakistan, lInde et la Turquie. Le Maroc, qui nchappe pas cette rgle, observe un taux
de participation des femmes de 25,2% contre un taux de 72,4% pour les hommes. Le deuxime
constat qui sapplique au march du travail marocain, galement mentionn dans le Chapitre 1,
renvoie la tendance baissire accuse au niveau du taux de participation des femmes qui est
tomb de 30% en 1999 25,2% en 2014, soit une diminution de 4,8 points de pourcentage42. A la
lumire de ces volutions, il y aurait deux types de facteurs qui pourraient dterminer le taux de
participation des femmes au Maroc. Le premier groupe englobe des facteurs dordre gnral qui
auraient agi ngativement sur le taux de participation aussi bien des hommes que des femmes.
Pour sa part, le deuxime groupe de facteurs peut tre qualifi de spcifique puisquil concerne
particulirement les femmes et expliquerait la persistance du gap entre les hommes et les
femmes en termes de participation au march du travail.
Dans la littrature empirique, plusieurs approches ont t utilises pour modliser le
taux de participation des femmes, notamment les estimations en coupe transversale, les
modles en sries temporelles sur des donnes agrges, ainsi que les modles en donnes
de panel. La nature des donnes utilises varie, galement, selon quil sagisse dune analyse
microconomique, auquel cas les estimations porteraient sur les donnes denqutes des

42 En mme temps, Il convient de souligner que la baisse a concern galement les hommes, voire avec une
ampleur relativement plus importante, le taux de participation des hommes ayant baiss de 79,3% 72,4% sur la
mme priode, soit une diminution de 6,9 points.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 111


CHAPITRE III

mnages ou demploi, ou bien dune analyse macroconomique avec des donnes agrges par
pays. Au niveau de ce chapitre, deux approches seront utilises, savoir une modlisation en
sries temporelles utilisant la technique de la cointgration (Section 3.2), ainsi quun modle en
coupe transversale sur des donnes microconomiques (Section 3.3). Auparavant, une revue de
la littrature est propose (Section 3.1).

I. Les dterminants du taux de participation des


femmes au march du travail : une revue de
littrature
La littrature conomique tmoigne de la complexit du phnomne de participation
fminine au march du travail eu gard la diversit des facteurs explicatifs potentiels. Lun des
aspects les plus documents rside dans la relation entre le taux de participation de la femme et
le niveau de dveloppement mesur par le PIB par habitant. Le principe de la relation en U repose
sur lvolution long terme de la structure dune conomie donne. Ainsi, dans un stade prcoce
de son processus de dveloppement, une conomie est gnralement domine par la production
agricole, les units de production familiales ou bien les activits domicile qui permettent la
femme de concilier travail et responsabilits familiales. Ceci permet, ainsi, davoir des taux de
participation fminine levs en dpit dun taux de fertilit important. Cependant, au fur et
mesure que lconomie se dveloppe et que la part de lagriculture recule en faveur dactivits
industrielles, il devient de plus en plus difficile pour la femme de concilier entre le travail
lextrieur dans des entreprises non-familiales et les responsabilits domestiques, dautant plus
que la fertilit demeure encore leve ce stade et que la main duvre fminine qui arrive
en ville, suite aux mouvements dexode rural ne dispose pas initialement des qualifications
ncessaires pour intgrer le secteur industriel en raison, notamment de sa faible ducation et
son faible accs la technologie existante, en plus de leffet de stigmate social selon lequel les
activits industrielles ne sont pas adaptes la femme.
En consquence, le taux de participation de la femme diminue puisque beaucoup de femmes
choisissent loption de se retirer du march du travail sous le poids de ces contraintes. Par la
suite, au fur et mesure que le taux de fertilit baisse, en mme temps que les services de
garde denfants deviennent plus disponibles, que le niveau dducation des femmes augmente,
que lemploi temps partiel se gnralise et que la structure productive de lconomie compte
davantage de services et de mtiers white collars offrant plus dopportunits de travail pour
les femmes, le taux de participation fminin renoue avec la tendance haussire pour boucler la
forme en U.

112 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

En effet, sur le plan empirique, plusieurs travaux de recherche ont dmontr lexistence
dune telle relation (Boserup, 1970 ; Psacharopoulos, 1989 ; Kottis, 1990 ; Goldin, 1995 ; Tam,
2011). En revanche, dautres tudes, plus rcentes et employant des techniques conomtriques
plus labores en tenant compte, notamment des problmes dendognit, ont montr que
la relation en U nest pas aussi robuste dans les pays en voie de dveloppement (Gaddis et
Klasen, 2013) et que les rsultats sont trs sensibles aux donnes utilises. Dans le mme
ordre dides, Verme (2014) a men des tests empiriques afin dexaminer la relation en U au
niveau de la rgion MENA et conclut que celle-ci nest pas significative pour plusieurs pays de
la rgion alors que dautres affichent mme une relation en U invers. Le mme auteur avait
utilis des mthodes non paramtriques qui lui ont permis dexpliquer la faiblesse du taux de
participation des femmes dans la rgion MENA par le fait que la plupart de ces pays se situent
actuellement au point dinflexion bas de la courbe en U. Il convient, cependant, de signaler que
des chantillons de taille rduite, souvent le cas pour des estimations par pays, peuvent ne pas
faire ressortir cette relation.
La thorie conomique accorde, galement, une place particulire au salaire rel en tant
que dterminant du taux de participation des femmes. Limpact du salaire rel est le rsultat net
de deux effets opposs, savoir, leffet de substitution et leffet-revenu. Leffet de substitution
dcrit la situation o une hausse du salaire rel des femmes augmente le cot dopportunit
de ne pas travailler et les incite intgrer le march du travail do un effet positif sur leur
taux de participation ou alors sur le nombre dheures travailles. En revanche, leffet revenu a
un impact ngatif sur le taux de participation des femmes. En dautres termes, une hausse du
revenu du mnage induite par un accroissement des revenus autres que ceux issus du travail de
la femme, notamment, une augmentation du salaire de lpoux ou bien des transferts familiaux,
pourrait la pousser consacrer plus de temps aux loisirs ou au travail domestique et moins de
temps au travail rmunr. En consquence, leffet-revenu agirait ngativement sur le taux de
participation des femmes ou encore sur le nombre dheures travailles. Limpact final sur le taux
de participation fminine dpend, ainsi, de limportance relative de ces deux effets. Goldin (1995)
et Tam (2011) considrent pour leur part que le croisement de ces deux effets permet dexpliquer
la courbe en U discute prcdemment. La premire partie descendante de la courbe signifierait
que leffet-revenu domine leffet de substitution alors que la partie ascendante traduirait la
situation inverse engendre, entre autres, par la poursuite de la hausse du salaire des femmes.
En dautres termes, selon ce point de vue les changements structurels de la composition de la
production saccompagnent dun changement systmatique de limportance relative des effets
de revenu et de substitution.
Lducation constitue un autre dterminant important du taux de participation des femmes au
march du travail. Limpact de lducation est gnralement positif tant donn quelle contribue
augmenter aussi bien le revenu potentiel des femmes que le cot dopportunit de ne pas
travailler via leffet de substitution (Psacharopoulos et Tzannatos, 1989 ; Tanser, 2001 ; Tsani,

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 113


CHAPITRE III

2013). En outre, un niveau dducation plus lev des femmes est gnralement accompagn
dune baisse de la fertilit ce qui contribue accroitre leur participation au march du travail.
Nanmoins, les rsultats de quelques tudes montrent que lducation peut exercer un
impact ngatif sur le taux de participation des femmes (Smith et Ward, 1985 ; Kottis, 1990).
Globalement, limpact de lducation sur le taux de participation des femmes dpend de la
confrontation des effets de substitution et de revenu via le niveau des salaires (Tsani et al, 2012).
La participation des femmes est aussi conditionne par la situation du march du travail, plus
particulirement le taux de chmage observ. Le signe de limpact dpend du rapport de force
entre deux effets inverses, savoir leffet de dcouragement et leffet de travail additionnel.
Le canal de dcouragement traduit la raction des femmes qui dcident dabandonner la qute
demploi lorsque le taux de chmage prvalant est lev. Elles jugent que la probabilit de trouver
un emploi diminue significativement en priode de chmage lev et que les cots conomiques
et psychologiques associs la recherche dun emploi sont plus levs. En consquence, leffet
de dcouragement engendre une relation ngative entre le taux de chmage et le taux de
participation des femmes. Dun autre ct, une priode de taux de chmage lev o les hommes
subissent des pertes demploi considrables peut amener les femmes, en particulier les femmes
maries, entrer sur le march de travail en qute demploi afin de compenser les pertes subies
au niveau du revenu du mnage. Cette relation positive entre le taux de chmage et le taux de
participation des femmes est qualifie deffet de travail additionnel. Dans la pratique, leffet de
dcouragement lemporte gnralement sur leffet de travail additionnel, do un impact net
ngatif sur la participation des femmes.
Lurbanisation constitue un autre facteur qui pourrait agir positivement sur la participation des
femmes au march du travail en offrant une plus grande diversit demplois rmunrs adapts,
particulirement dans le secteur des services mais galement, une infrastructure favorisant
laccessibilit au march (King, 1978). Par ailleurs, certains auteurs trouvent une relation ngative
entre le taux durbanisation et la participation des femmes au march du travail. En effet, Tansel
(2001) montre dans le cas de la Turquie que lurbanisation aurait contribu rduire le taux de
participation des femmes au travail en raison dune situation initiale caractrise par une part
importante de lagriculture dans lconomie. Le mme constat est relev par Uraz et al. (2010)
qui expliquent comment la migration des femmes rurales non qualifies vers les centres urbains
a engendr un dclin du taux de participation des femmes en Turquie. Le dficit en termes de
qualification et dducation caractrisant les femmes issues des milieux ruraux ne leur permet
pas de trouver un emploi en milieu urbain avec un salaire suffisamment lev pour couvrir les
charges induites, en particulier le transport vers le lieu de travail et le cot des services de garde
des enfants (Chidmi et Aboohamidi, 2013).

114 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

Encadr 3.1- Impact dune hausse de salaire sur le taux de participation des
femmes
Considrons un environnement conomique dans lequel les individus cherchent maximiser leur bien-
tre travers la consommation de biens et de loisirs. Pour cela, ils doivent travailler afin de gagner
largent ncessaire pour acheter les produits souhaits. Cet arbitrage entre travail et loisir est reprsent
laide dune fonction dutilit, propre chaque individu, qui mesure son niveau de satisfaction :

Avec
Lensemble des paniers de consommation ayant le mme niveau dutilit est reprsent par des courbes
dindiffrences, qui traduisent les diffrentes allocations de C et L . Etant contraints par leurs revenus, les
consommateurs cherchent alors maximiser leur fonction dutilit en tenant compte de leur contrainte
budgtaire :

Avec

Ds lors, le revenu total est un facteur primordial dans la dtermination du taux de participation des
individus, notamment des femmes, au march du travail. Une hausse du salaire rel induit alors deux
effets opposs, qui sont leffet de substitution et leffet de revenu. Comme expliqu prcdemment
(section 3.1), leffet de substitution implique quune hausse du salaire rel augmente le nombre dheures
travailles. En effet, lorsque le salaire rel augmente, le cot dopportunit du loisir augmente, galement.
Celui-ci devient alors plus cher, ce qui incite les femmes rduire le temps quelles consacrent aux
activits domestiques et aux loisirs et intgrer le march du travail, do un effet positif sur leur taux
de participation. En revanche, leffet de revenu dcrit la situation dans laquelle un accroissement des
revenus, autres que ceux issus du travail de la femme, augmente les heures consacres aux loisirs et
diminue le temps consacr au travail. Do un effet ngatif sur le taux de participation des femmes
au march du travail. Par consquent, limpact final dun changement dans le salaire sur le taux de
participation dpend du rapport entre ces deux effets.
De nombreuses tudes ont tent dvaluer en pratique comment un changement dans le salaire rel peut
impacter les heures de travail des femmes. La plupart de ces tudes ont trouv une relation positive,
de sorte que leffet de substitution a tendance dominer leffet de revenu. En dautres termes, un
accroissement du salaire rel des femmes induit une augmentation des heures travailles. Il convient,
cependant, de signaler que la participation des femmes au march du travail est, galement, conditionne
par le salaire de rserve. En effet, une baisse du salaire de rserve des femmes- par rapport au salaire
du march- peut les inciter intgrer le march du travail. A linverse, une hausse du salaire de rserve,
due laugmentation du nombre denfants par exemple, rduit leur probabilit de travailler, surtout si le
salaire de rserve demeure suprieur au salaire rel propos (John Cogan, 1978).
Dautres tudes suggrent que le taux de participation et les heures de travail des femmes maries sont
influencs par les changements dans les salaires de leurs maris. A titre dexemple, pour les Etats-Unis,
une augmentation de 10% du salaire du mari baisse le taux de participation de la femme de 5,3 points de
pourcentage et rduit ses heures de travail de 1,7. Il y a, cependant, peu de preuves que loffre de travail
du mari soit affecte par le taux de salaire de lpouse (Ashenfelter et Heckman, 1974 ; Lundberg, 1988).
Par ailleurs, il revient signaler que les hausses du salaire rel nexpliquent pas elles seules
laugmentation de la participation des femmes au march du travail. Plusieurs autres facteurs y
contribuent, linstar des changements dans les attitudes culturelles et rgles juridiques envers les
femmes qui travaillent, ainsi que les changements sociaux et conomiques dont sont tmoins les pays
concerns.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 115


CHAPITRE III

Enfin, la composante dmographique est souvent avance dans la littrature comme tant
parmi les dterminants de la participation des femmes au travail, en particulier le taux de
fertilit et le taux de dpendance des jeunes de moins de 15 ans. Le nombre denfants charge
combin dautres facteurs socio-conomiques conditionne, en effet, le choix de la femme
quant linsertion au march du travail. Ainsi, selon lhypothse dincompatibilit des rles
(Stycos and Weller, 1967), plus le taux de fertilit est lev, plus cest contraignant pour la
femme de concilier responsabilits domestiques et travail, en particulier en milieu urbain. La
causalit pourrait, galement, jouer dans le sens inverse dans la mesure o les femmes actives
employes ont tendance opter pour un nombre denfants plus rduit. Par ailleurs, certains
auteurs trouvent, au contraire, une relation positive allant du taux de participation des femmes
vers la fertilit, linstar de Bratti (2003) dont les rsultats indiquent, pour le cas de lItalie,
que les femmes actives avec un niveau dducation lev (tertiaire) ont tendance avoir plus
denfants puisquelles gagnent suffisamment pour soffrir des services de garde. Ce rsultat
rejoint lhypothse de rponse socitale (Rindfuss and Brewster, 1996) vrifie galement,
pour dautres pays comme la Norvge (Rindfuss et al., 2007).
En sinspirant de la thorie conomique et, notamment, des diffrents facteurs cits ci-
dessus, susceptibles dimpacter la participation des femmes au march du travail au Maroc,
nous avons opt pour deux approches empiriques complmentaires. La premire sinscrit dans
les mthodes de sries temporelles et renvoie une modlisation correction derreurs sur
des donnes agrges au niveau national, tandis que la deuxime approche se base sur une
rgression en coupe transversale sur des donnes microconomiques issues de lenqute sur le
niveau de vie des mnages. Lobjectif final est de confronter les rsultats des deux approches de
manire avoir des analyses complmentaires ou chaque mthode pourrait attnuer les limites
de lautre.

II. Etude sur donnes agrges


1. Donnes et mthodologie

Lapproche en sries temporelles retenue est celle des modles correction derreurs.
Lchantillon de donnes utilises stale sur une priode relativement courte de 22 observations
annuelles, soit de 1993 2014. Lindisponibilit de certaines variables relatives au march du
travail sur longue priode a t la principale contrainte. Le taux de participation des femmes
au niveau national (FLP), variable endogne du modle, est issu des enqutes nationales sur
lemploi, produites par le Haut-Commissariat au Plan (HCP), mais nest disponible que depuis
1999 (graphique 3.1). Afin de complter la srie, nous avons utilis les estimations du Bureau

116 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

international du Travail pour la priode 1993-1998. Sagissant du taux de chmage urbain (Chom_
urb) et du taux de chmage urbain des hommes (Chom_H_urb), ils proviennent des enqutes
nationales sur lemploi (graphique 3.3). Pour les autres variables explicatives utilises, le taux
durbanisation (Urb), le PIB par habitant en termes constants (PIB_hab), ainsi que les parts des
valeurs ajoutes primaires (VA_Prim), secondaire (VA_Second) et tertiaire (VA_Tert) dans le PIB
et le ratio de dpendance des jeunes (young_dep) sont issus de la base de donnes de la Banque
Mondiale WDI. Lindice synthtique de fcondit (ISF) est produit par le HCP (graphique 3.2).
Quant au taux dinscription brut des femmes au primaire (Educ_prim_F), au secondaire (Educ_
second_F) et au suprieur (Educ_sup_F), ils ont t extraits de la base de donnes de lUNESCO.
Enfin, lindice de salaire rel moyen (ISMR) a t calcul sur la base des donnes de la CNSS.

Graphique 3.1: Taux de participation Graphique 3.2 : Indice synthtique de


des femmes au Maroc fcondit et taux de dpendance des
jeunes au Maroc

Source: HCP Source: HCP et WDI

Graphique 3.3 : Taux de chmage Graphique 3.4: Relation entre Revenu


par sexe au Maroc par habitant et taux de participation des
femmes au Maroc

Source: HCP Source: labor sur la base des donnes du HCP

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 117


CHAPITRE III

Graphique 3.5: Salaire rel moyen par Graphique 3.6: Relation salaire rel moyen
sexe et taux de participation fminin

Source: Elabor sur la base des donnes de la CNSS Source: Elabor sur la base des donnes de la CNSS et
du HCP

Graphique 3.7: Taux durbanisation Graphique 3.8: Taux dinscription


lenseignement suprieur

Source: WDI Source: UNESCO

Eu gard la taille rduite de notre chantillon temporel, il nest pas possible destimer une
seule quation avec toutes les variables explicatives introduites en mme temps. Cela puiserait
les degrs de libert du modle. Afin de pallier ce problme, nous avons opt pour lestimation de
plusieurs modles en y intgrant chaque fois une ou deux variables explicatives. Cette manire
de procder peut, certes, contribuer augmenter les erreurs dues une mauvaise spcification
mais savre ncessaire vu le nombre limit dobservations.
Afin destimer les diffrents modles correction derreurs, nous avons retenu la solution dite
des modles autorgressifs retards Echelonns (ARDL Bounds-Test). Les modles corrections
derreurs supposent, en effet, lexistence dune relation de cointgration ou de long terme entre
les variables et dune force de rappel vers lquilibre qui corrige les dviations court terme de la
variable endogne par rapport son sentier dquilibre. Parmi les mthodes les plus rpandues
pour lestimation des relations de cointgration, il y a lieu de citer la mthode en deux tapes
dEngle & Granger (1987), lapproche de Stock & Watson (1988), ainsi que la mthode multivarie

118 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

de Johansen (1988). Pour la prsente tude, nous avons opt pour une mthode diffrente qui est
celle des ARDL Bounds test introduite par Pesaran and Shin (1999) puis dveloppe par Pesaran,
Shin and Smith (2001). Ce choix se justifie par plusieurs raisons dveloppes dans lencadr
ci-aprs.

Encadr 3.2: Description de la mthode destimation retenue: ARDL Bounds

Dans cette tude, la mthode destimation retenue est celle des ARDL Bounds test introduite par
Pesaran and Shin (1999) puis dveloppe par Pesaran, Shin and Smith (2001). Ce choix se justifie par
plusieurs raisons: tout dabord, la mthode ARDL est plus adapte aux chantillons de taille rduite
contrairement aux autres mthodes de Johansen et Engle & Granger (Pesaran et al., 2001; Rahimi and
Shahabadi, 2011). Plusieurs papiers ont utilis, en effet, la mthode ARDL afin destimer des modles
correction derreurs sur des chantillons courts de 18 20 observations (Gounder, 1999, 2002; Tang,
2003). Le deuxime avantage des ARDL Bounds Test est quils permettent de tester lexistence dune
relation de cointgration sans avoir la contrainte que toutes les variables soient intgres du mme
ordre, contrairement aux autres mthodes. Cet avantage peut tre trs utile dans les estimations portant
sur un chantillon rduit o les tests de racine unitaire sont moins robustes, ce qui ne permet pas de
savoir exactement lordre dintgration des variables introduites dans le modle. En outre, les modles
ARDL permettent davoir des estimations non biaises de la relation de long terme mme lorsque
certaines variables explicatives prsentent des problmes dendognit (Harris and Sollis, 2003).
Lapproche par les ARDL passe par plusieurs tapes; rappelons que dans notre cas nous avons
opt pour lestimation de plusieurs modles spars, chacun comportant un nombre rduit de variables
explicatives (au maximum deux, compte tenu du manque de degrs de libert). Ainsi, la premire tape
consistera estimer par les moindres carrs ordinaires le modle correction derreurs non contraint
ci-aprs, en prenant comme exemple le cas o le taux de participation des femmes (FLP) est expliqu
par deux variables X1 et X2:

Les retards optimaux p, q1 et q2 sont fixs de telle sorte quils minimisent le critre dinformation
de SBC (Schwarz Bayesian Criterion). Etant donn la taille rduite de lchantillon, nous avons impos
un retard maximum initial de 2. La validit du modle non contraint passe, galement, par une batterie
de tests, notamment le test du multiplicateur de Lagrange pour lautocorrlation des erreurs et le test
dhtroscdasticit.
Une fois ces tests satisfaits, ltape suivante consiste vrifier lexistence dune relation de
cointgration significative entre les diffrentes variables utilises via le Bounds Test. Ce dernier

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 119


CHAPITRE III

consiste conduire un F-test sur lhypothse H0 : contre lhypothse alternative


. La Statistique F, ainsi, calcule est compare deux seuils critiques, soit une
bande infrieure BI et une bande suprieure BS, gnres par Pesaran et al. (2001). Si la Statistique F
est en dessous de la bande infrieure, lhypothse nulle de linexistence dune relation de cointgration
nest pas rejete, alors que si la Statistique est en dessus de la bande suprieure, lhypothse nulle est
alors rejete tmoignant, ainsi, de lexistence dune relation de cointgration entre les variables. En
revanche, si la Statistique de F est situe entre les deux bornes, le Bounds Test est dit non concluant.
Une fois la relation de cointgration vrifie, la spcification dynamique finale du modle
correction derreurs (quation 2) peut tre obtenue du modle non contraint (quation 1) par simple
transformation linaire permettant, ainsi, davoir simultanment les coefficients de long terme et de
court terme ainsi que le coefficient dajustement qui doit tre ngatif et significatif.

Avec Z issu de la relation de long terme:


Les coefficients i constituent les lasticits de long terme reliant chaque variable explicative la
variable endogne.

2. Rsultats des estimations et interprtations

Le tableau ci-aprs rcapitule lensemble des rsultats des diffrents modles estims
pour expliquer le taux de participation des femmes au Maroc. Il englobe les coefficients de
long terme, les coefficients dajustement ainsi que les Bounds Test de dix modles diffrents.
La comparaison de la statistique F par rapport aux bandes infrieure et suprieure permet de
conclure quil existe une relation de cointgration et ce, pour les douze modles retenus.

120 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Tableau 3.1 : Rsultats des estimations ARDL

Modle 8 Modle 9
Variable dpendante:
Modle 1 Modle 2 Modle 3 Modle 4 Modle 5 Modle 6 Modle 7 (milieu (milieu Modle 10 Modle 11 Modle 12
FLP
urbain)a urbain)a
Coefficient dajustement Zt-1 -0784 *** -0,538*** -0,538*** -0,785*** -0,575*** -0,841*** -0,657*** -0,398*** -0,393*** -0,938*** -0,451 *** -0,689***
(P-value) (0,0004) (0,0001) (0,0001) (0,0009) (0,0001) (0,0001) (0,0001) (0,0000) (0,0000) (0,0001) (0,0000) (0,0000)
Coefficients de long terme
2,146
Ln(PIB_hab)
(0,1823)
-0,112
Ln(PIB_hab)
(0,1725)
0,522** 1,879 * -0,061 0,474 * 3,041 ** 1,797 ***
VA_Prim
(0,0193) (0,0529) (0,7806) (0,0699) (0,043) (0,0056)
-0,907** -1,429*** -1,419 ** -1,226 ** -0,599 -1,966 ** -1,162 *
VA_Second
(0,0383) (0,0045) (0,0452) (0,0205) (0,1570) (0,0317) (0,0731)
-0,522**
VA_Tert
(0,0193)
-0,523
Ln(ISMR)
(0,9251)

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


0,041
Ln(ISMR)
(0,9462)
-0,576 ***
Urb
(0,0009)
DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

-0,295 *
Ln(ISF)
(0,082)
-0,182 **
Ln(Young_dep)
(0,0213)
0,129
Educ_Prim_F
(0,1610)
0,049
Educ_Second_F
(0,3176)

121
-0,092

122
Educ_Sup_F
(0,2662)
0,420 **
CHAPITRE III

Chom_urb
(0,0125)
0,418 ***
Chom_H_urb
(0,0076)
Bounds Test
Statistique F 4,78 4,41 4,41 4,37 6,55 7,90 3,91 21,06 27,98 7,85 9,61 7,64

Bande infrieure (au seuil


3,1 3,1 3,1 3,1 2,79 2,79 2,79 3,62 3,62 3,62 2,79 2,79
de 5%)

Bande suprieure (au seuil


3,87 3,87 3,87 3,87 3,67 3,67 3,67 4,16 4,16 3,87 3,67 3,67
de 5%)

-a-) La relation de long terme inclut une variable muette gale 1 en 1995 et 0 ailleurs.
(*) Significatif au seuil de 10%, (**) significatif au seuil de 5%, (***) significatif au seuil de 1%.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

Le Modle 1, la Goldin (1995), permet de tester lexistence de la relation en U pour les


femmes actives au Maroc par rapport au niveau du PIB par habitant (voir graphique 3.9). Les
coefficients de long terme obtenus montrent, toutefois, des signes inverses et non significatifs.
Ce rsultat nest pas trs surprenant si on prend en considration le fait que le Maroc appartient
la rgion MENA o plusieurs pays ne vrifient pas la relation en U, alors que dautres vont
mme jusqu afficher une courbe U inverse (Verme, 2014). Le fait que les estimations ne
permettent pas de confirmer lexistence dune courbe en U, pourrait tre expliqu, entre autres,
par une transformation conomique inacheve qui fait que le Maroc, linstar dautres pays de
la rgion MENA, est situ dans le point dinflexion bas de la courbe en U et donc na pas encore
entam la phase ascendante. Verme (2014) a indiqu que pour certains pays de la rgion MENA,
mme sils ont connu une hausse de revenu par tte, cette tendance na pas t accompagne
dun dynamisme suffisamment important des branches susceptibles de profiter davantage aux
femmes telles que les services et les industries manufacturires lgres, contrairement aux
secteurs du BTP, des industries lourdes et des activits extractives qui sont moins adapts aux
femmes selon les stigmates de la socit marocaine.

Graphique 3.9: Positionnement du Maroc (carr rouge) sur la courbe en U en 2014

Source: Elabor sur la base des donnes de la WDI

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 123


CHAPITRE III

Afin de vrifier cette hypothse de transformation conomique inacheve pour le Maroc,


nous avons estim les modles 2 et 3, o nous essayons dexpliquer le taux de participation des
femmes par les parts de la valeur ajoute des trois secteurs (primaire, secondaire et tertiaire)
dans le PIB (Graphique 3.10). Les rsultats montrent un effet positif significatif de la part de
la valeur ajoute du secteur primaire. La relation positive entre la part de la valeur ajoute
du secteur primaire dans le PIB et le taux de participation des femmes au Maroc vient du fait
que 40% de la population vit en milieu rural et par consquent, une proportion importante des
femmes rurales travaille dans des activits agricoles en tant quaides familiaux ce qui fait gonfler
le taux de participation des femmes en milieu rural.
En revanche, la part de la valeur ajoute du secteur secondaire ressort avec un coefficient
ngatif et significatif. Ce rsultat qui peut paraitre premire vue contre-intuitif peut tre
expliqu par lvolution de la structure productive du pays. En effet, la tendance baissire
de la part de la valeur ajoute agricole se traduit par une migration de la population vers les
secteurs modernes dans lindustrie et les services. Nanmoins, dans le cas du Maroc, la part de
la valeur ajoute du secteur manufacturier na fait que baisser entre 1990 et 2008, sachant quil
regroupe des branches qui sont gnralement forte composante fminine telles que le textile,
bonneterie et habillement. Ceci aurait contribu rduire les opportunits et dbouchs pour
les femmes non qualifies et ventuellement un retrait de ces dernires du march du travail.
Ce retrait aurait t acclr par le fait que les branches du secondaire dont les parts ont le
plus augment sont moins adaptes aux femmes, en loccurrence, les industries extractives, les
industries chimiques et le BTP.
Sagissant du secteur tertiaire, il affiche galement une relation ngative significative
par rapport au taux de participation des femmes au Maroc, alors quil sagit dun secteur qui
devrait normalement offrir davantage dopportunits pour les femmes, en particulier urbaines.
Globalement, les rsultats des modles 2 et 3 peuvent tre interprts dans le sens dun
dveloppement encore insuffisant de certaines branches des secteurs secondaire et tertiaire
qui sont plus adaptes au travail des femmes. Ce rsultat pourrait, galement, maner dun
biais de spcification en raison de lomission dautres variables explicatives dans lquation, un
choix dcoulant plutt, comme indiqu antrieurement, de la contrainte de la taille rduite de
lchantillon.

124 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

Graphique 3.10: Evolution des parts des principaux secteurs dans le PIB marocain

Source: Elabor sur la base des donnes du HCP

La relation en U a, galement, t teste conformment la littrature microconomique sur


les effets de substitution et de revenu entre loffre de travail des femmes et le salaire (Graphique
3.6). A travers le modle 4, nous avons essay de dgager leffet du niveau du salaire moyen
rel et de sa valeur au carr sur le taux de participation des femmes. Les rsultats font ressortir
des signes conformes la courbe en U pour les deux termes, soit des effets respectivement,
ngatif et positif. Cependant, les deux coefficients sont loin dtre significatifs. Ainsi, cette non
significativit pourrait tre explique, dans le mme sens que ce qui a t avanc dans les
rsultats des modles 1, 2 et 3, par le fait que le Maroc se trouve dans le point dinflexion
infrieur de la courbe en U entre les deux phases descendante et ascendante traduisant une
transformation conomique qui nest pas encore acheve et qutant donn la taille rduite de
lhorizon temporel destimation, la relation en U nest pas trs apparente (voir graphique 3.9).
Cela pourrait signifier quau fur et mesure que le processus de transformation progressera,
les femmes auront davantage dopportunits de travail dans les nouveaux secteurs et seront
incites par des salaires de plus en plus levs ce qui engendrera une prdominance de leffet
de substitution et, par consquent, une affirmation de la phase ascendante de la courbe en U
moyen / long termes. Il convient toutefois de souligner que ce scnario demeure conditionn par
la nature des secteurs productifs qui se dvelopperont le plus. En dautres termes, dans le cas
o les nouveaux secteurs sont plus capitalistiques, ces derniers risquent de ne pas engendrer
une hausse de la demande de travail et ce, aussi bien pour les hommes que pour les femmes.
Les modles 5, 6 et 7 examinent, pour leur part, leffet dun autre facteur socio-conomique

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 125


CHAPITRE III

sur le taux de participation des femmes, savoir lducation. Les trois modles intgrent
sparment comme variables explicatives les taux dinscription des femmes lenseignement
primaire, secondaire et suprieur. Les trois spcifications intgrent, galement, les pourcentages
du secteur primaire et secondaire dans le PIB afin de prendre en considration limpact de
la structure productive de lconomie. Les rsultats font ressortir un effet non significatif de
lducation des femmes sur leur participation au march du travail. Quant aux signes des
coefficients obtenus, les enseignements primaire et secondaire ressortent avec des signes
positifs, alors que lenseignement suprieur affiche un impact ngatif sur la participation des
femmes. Quoique non significatifs, les signes des coefficients obtenus pourraient tre expliqus
par la prdominance de lemploi non qualifi et peu qualifi qui absorbe en grande partie les
femmes avec un niveau dducation faible voire moyen. Tandis que la relation ngative entre
lenseignement suprieur et la participation des femmes pourrait corroborer lhypothse que
lconomie marocaine ltat actuel narrive pas pourvoir suffisamment demplois adapts
pour les femmes les plus duques. Cette situation pourrait, galement, tre explique par la
persistance des discriminations lgard des femmes pour des raisons socio-culturelles.
De mme, lobservation dune relation non significative entre lducation et la participation
des femmes au Maroc indiquerait que leffet de substitution ne joue pas pleinement ou quil
est relativement domin par leffet revenu. Ce rsultat est compatible avec lide que leffet
de substitution ne devient dominant quau niveau de la deuxime partie de la courbe en U et le
fait que cet effet nest pas significatif au Maroc corrobore lhypothse quen dpit des avances
ralises, lconomie marocaine na pas encore entam la partie haussire de la courbe au
niveau de laquelle le taux de participation des femmes devrait augmenter.
Dun autre ct, il serait intressant dexaminer lvolution du taux de participation des
femmes par tranches dge. Le graphique 3.11 montre clairement que la tranche dge 15-24 ans
parmi les femmes est celle qui a connu la plus forte baisse en termes de taux de participation.
En confrontant cette tendance aux coefficients non significatifs trouvs dans les modles 5, 6
et 7, on pourrait attribuer la baisse du taux de participation des femmes de 15-24 ans au fait
que le prolongement de la dure de leur scolarisation retarde leur accs au march du travail
jusqu obtention de leur diplme. Ce constat a t effectu par dautres auteurs pour le cas
du Maroc (Taamouti et Ziroili, 2011). Toutefois, si cela sapplique aux jeunes femmes en ge de
scolarisation, le fait davoir un diplme et plus dannes dtudes devrait faciliter linsertion au
march du travail pour les femmes appartenant aux tranches dge suprieures compensant,
ainsi, la baisse au niveau des plus jeunes. Or, ce qui ressort du graphique 3.11 cest que la
baisse du taux de participation concerne, galement, la tranche dge 25-44 ans. Outre les effets
socio-culturels et de discrimination, ce rsultat reflterait aussi, comme indiqu prcdemment,
lincapacit de lconomie marocaine gnrer assez demplois adapts et suffisamment pays
pour les femmes les plus duques et quune proportion importante des emplois offerts ne
ncessite pas un travail qualifi (agriculture, textile, etc.). La relation ngative et non significative

126 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

entre le niveau dducation et la participation des femmes au march du travail a t, galement,


constate par certains auteurs pour le cas de la rgion MENA et le Pakistan (A. Aboohamidi et
B. Chidmi, 2013).

Graphique 3.11: Taux de participation des femmes au march du travail au Maroc par
tranche dge
40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

15-24 25-44 45-59

Source: Elabor sur la base des donnes du HCP

Le taux de chmage constitue un facteur potentiel qui pourrait conditionner le taux de


participation des femmes. Comme indiqu dans la revue analytique (section 3.1.) la relation entre
le chmage et la participation des femmes peut rsulter de deux effets diffrents, savoir leffet
de dcouragement et leffet de travail additionnel. A travers le modle 8, nous avons essay
dexpliquer le taux de participation des femmes en milieu urbain par le taux de chmage urbain
tous sexes confondus. Nous avons utilis les taux urbains plutt que ceux au niveau national
afin dviter tout biais destimation que pourrait provoquer la prise en considration des femmes
actives rurales uvrant majoritairement en tant quaides familiaux en agriculture. Les rsultats
obtenus permettent de dceler une relation positive et significative entre le taux de participation
des femmes en milieu urbain et le taux de chmage urbain. Cela voudrait dire que cest leffet de
travail additionnel qui domine leffet de dcouragement . En dautres termes, en priode de
chmage lev o les hommes subissent des pertes demploi, les femmes, en particulier celles
maries, seront amenes intgrer le march du travail pour chercher une compensation du
revenu du mnage. Afin de sassurer de lexistence de cet effet de travail additionnel , nous
avons estim le modle 9 au niveau duquel nous avons remplac le taux de chmage par le taux
de chmage des hommes en milieu urbain. Les rsultats renvoient, galement, une relation

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 127


CHAPITRE III

positive et significative corroborant, ainsi, la prdominance de leffet de travail additionnel par


rapport leffet de dcouragement. Ce rsultat pourrait, galement, signifier quen moyenne
lorsque les femmes en milieu urbain, surtout celles maries, choisissent dintgrer le march du
travail, elles le font plus par ncessit que par opportunit. Si nous appliquons cette hypothse
aux femmes ayant un niveau dducation secondaire ou suprieur cela voudrait dire quune
bonne partie des femmes en milieu urbain au Maroc ne cherchent pas forcment un retour sur
investissement de leurs annes de scolarit sur le march du travail.
Sagissant de lurbanisation, elle constitue un lment qui peut jouer un rle important dans la
dcision des femmes participer au march du travail. Les centres urbains offrent gnralement
davantage dopportunits de travail et des emplois diversifis, particulirement dans le
secteur des services. Par leurs rseaux de transport et de communication, les villes amliorent
laccessibilit au lieu du travail pour les femmes. La relation entre le taux durbanisation et
le taux de participation des femmes au Maroc a t teste dans le modle 10. Les rsultats
indiquent, toutefois, un coefficient ngatif et significatif. Ce cas a priori atypique pourrait bien
tre expliqu par deux lments savoir, lexode rural et la qualit du processus durbanisation.
En effet, la migration des femmes du milieu rural vers le milieu urbain se traduit par le retrait
dune proportion de celles-ci du march du travail une fois arrives en ville. En consquence, elles
passent du statut dactives en milieu rural linactivit en milieu urbain, ce qui se traduit par
une rduction du taux de participation des femmes au niveau national. Ce retrait est d, en effet,
au manque de qualifications et au dficit en termes dducation qui rduit leurs opportunits
demploi en ville. Par consquent, plusieurs dentre ces femmes migrantes prfreront se retirer
du march du travail ou bien se contenter dactivits informelles bas revenu.
Le deuxime facteur qui peut expliquer la relation ngative entre lurbanisation et la
participation des femmes au march du travail au Maroc a trait la qualit du processus
durbanisation. Au Maroc, part les grands centres urbains, on peut dire que malgr les
avances considrables, les autres villes noffrent pas encore une infrastructure ou des services
de transport suffisamment dvelopps, ce qui limite laccessibilit des femmes dans certaines
villes et banlieues au lieu du travail et pose surtout des problmes de scurit. Ce problme
pourrait se poser avec davantage dacuit pour les femmes habitant dans les villes priphriques
nouvellement cres au Maroc. La qualit de lurbanisation a trait, galement, la concentration
des opportunits demploi sur un nombre limit de villes, en particulier laxe CasablancaKenitra.
Ceci pousse les habitants des villes les moins dotes en opportunits demploi devoir se
dplacer quotidiennement entre lieu du travail et domicile ou bien sinstaller loin de leurs villes
dorigine. Si une telle situation peut ne pas tre problmatique pour les hommes, elle pourrait
savrer plus contraignante pour certaines femmes et ce, en dpit des changements culturels
observs au cours des dernires annes. In fine, le processus durbanisation qui accompagne
le processus de dveloppement de tout pays, est toujours en progression au Maroc et son effet
sur la participation des femmes pourrait devenir positif une fois la transition acheve vers des

128 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

primtres urbains homognes et bien dots en infrastructure de transport, de communication


mais, galement, plus denses en termes dentreprises installes, afin doffrir plus de dbouchs
pour les populations urbaines locales. Ce rsultat va dans le sens de lhypothse dune courbe en
U encore inacheve pour le cas du Maroc tel que mentionn prcdemment.
Le dernier facteur explicatif explor a un aspect dmographique. Il sagit de la fertilit dont
limpact escompt sur le taux de participation des femmes est, selon la thorie, ngatif. En effet,
un taux de fertilit lev ne permet pas la femme, en labsence de services de garderie des
prix abordables, de librer suffisamment de temps pour travailler, ce qui peut la contraindre
se retirer du march du travail. Le modle 11 reprend cette relation pour le cas du Maroc et fait
ressortir un coefficient ngatif de lindice synthtique de fcondit (ISF), qui nest, toutefois,
significatif quau seuil de 10%. Il convient de souligner que le modle inclut les parts de la
valeur ajoute des secteurs primaire et secondaire pour tenir compte de limpact du processus
de transformation structurelle dans lquation et minimiser le biais pouvant provenir dune
mauvaise spcification. Lintroduction du ratio valeur ajoute du secteur primaire au PIB permet,
galement, de prendre en considration la spcificit de ce secteur qui permet aux femmes qui y
travaillent en tant quaides familiaux, de concilier fertilit leve et vie active. La relation entre
la fcondit et le taux de participation des femmes a, galement, t corrobore dans le modle
12 o lindice synthtique de fcondit a t remplac par le ratio de dpendance des jeunes
de moins de 15 ans par rapport la population active, qui ressort avec un coefficient ngatif et
significatif. Limpact du taux de fertilit sur le taux de participation des femmes, en particulier
en milieu urbain peut tre, galement, conditionn par dautres facteurs tels que la disponibilit
ou non de services de garde denfants ou de crches des prix abordables surtout pour les
mnages faible revenu, ainsi que le degr de flexibilit du Code du travail en matire de cong
de maternit, surtout dans le secteur priv.
Il convient de souligner que les modles en sries temporelles estims dans le cadre de
ce travail ne permettent pas de tenir compte de tous les dterminants du taux de participation
de la femme. Certaines donnes ne sont disponibles que pour des dates prcises et ne se
prtent pas la modlisation en sries chronologiques. Cest le cas de certaines variables
comme lge au premier mariage et la proportion des femmes maries. En effet, les rsultats du
dernier recensement de 2014 montrent que lge au premier mariage a recul pour les femmes
au cours des dix dernires annes, revenant de 26,3 25,8 ans au niveau national et de 27,1
ans 26,4 en milieu urbain. Tenant compte des normes sociales et culturelles qui rgissent le
comportement des mnages au Maroc, la baisse constate de lge au premier mariage des
femmes marocaines et la hausse de la part des femmes maries au cours de la dernire dcennie
(de 52,8% 57,8%) contre une baisse de celles en clibat, auraient pu contribuer la diminution
du taux de participation de la femme marocaine. Il convient toutefois, de rester vigilant quant
linterprtation de la causalit allant de lge au premier mariage vers le taux de participation
des femmes qui peut trs bien agir dans le sens inverse. En dautres termes, lge au premier

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 129


CHAPITRE III

mariage pour les femmes est une variable endogne qui peut tre elle-mme influence par leur
dcision de participer au march du travail.

III. Analyse sur des donnes longitudinales

Cette sous-section a pour objet de tester la pertinence empirique dun ensemble de


dterminants potentiels de la participation de la femme au march du travail en utilisant des
donnes longitudinales. Pour cela, nous estimons un modle probit, en faisant la distinction entre
le milieu urbain et le milieu rural, partir de variables socio-culturelles et socio-conomiques
supposes influencer loffre du travail de la femme. La slection de ces variables sinspire de
ltude ralise par Sorsa et ali. (2015) pour lestimation de la participation de la femme au
march du travail en Inde. Cette approche a t adopte, galement, par K. El Aynaoui (1997)
pour examiner les dynamiques de participation des hommes et des femmes au march du travail
urbain au Maroc. Dautres tudes similaires ont appliqu cette dmarche, notamment, pour
certains pays de la rgion MENA ou subsahariens.
Ltude de M. Lassassi et N. Hammouda (2012) concernant lanalyse des dterminants de la
participation des hommes et des femmes lactivit conomique en Algrie a galement adopt
cette approche. De mme, ltude de H. Gherbi (2014) a dtermin les facteurs explicatifs de
laccs des femmes au secteur informel en Algrie, moyennant un modle logistique multinomial.
De mme pour le cas du Mali, un travail empirique visant ltude des facteurs dterminants du
taux de participation des femmes au march du travail a t men par A. Doumbia Gakou et M.
Kuepie (2008) sur la base des donnes de lEnqute auprs des Mnages de 2003.
Dans la premire sous-section, nous rappelons la dfinition du modle et les variables utilises
dans ltude de Sorsa et ali. (2015). Puis, nous dcrivons, dans la seconde section, les variables
disponibles pour lestimation de ce modle dans le cas du Maroc. Enfin, nous prsentons, dans
la dernire section, les rsultats de notre estimation, avec une interprtation des coefficients
estims, au niveau national, urbain et rural pour chacune des variables explicatives retenues.

1. Prsentation du modle

Sorsa et ali. (2015) estiment sur la base de donnes longitudinales issues denqutes-
emplois, auprs des mnages, le modle probit suivant:


Dans cette relation, Pi constitue la probabilit pour quune femme i soit active occupe, F est
la fonction de distribution cumulative dune loi normale standard et i et i sont les coefficients

130 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

estimer. Afin de mieux mettre en exergue les disparits lies au milieu de rsidence de la femme
qui influencent sa participation au march du travail, la mthode adopte pour lestimation
de cette probabilit fait la distinction entre le milieu urbain et le milieu rural, en plus dune
estimation au niveau national.
Le vecteur Xi est compos des caractristiques des mnages et des individus, dont on peut
citer, titre dexemple, le revenu du mnage, ltat matrimonial de la femme, la possibilit de sa
rsidence chez ses beaux-parents, le nombre denfants dans le mnage, le niveau dducation
de la femme et du chef du mnage. Le choix de ces variables est justifi par plusieurs arguments.
Dabord, concernant le revenu du mnage, un niveau lev de celui-ci peut inciter la femme ne
pas travailler dans le cas o leffet ngatif du revenu lemporte sur leffet positif de substitution
dans loptimisation de la fonction dutilit de la femme (voir encadr 3.1 ci-dessus). Dans le cas
contraire, une augmentation du revenu va encourager la participation des femmes.
De mme, la dcision de la femme chercher un emploi est ngativement lie au nombre de
ses enfants, en particulier ceux en bas ge, en raison du temps quelle alloue leur ducation.
Cette relation dpend, toutefois, du degr daccs aux services de garderie denfants ou de
crches (Glelbach (2002), Chevalier et Vitaneen (2002)). De plus, le statut social du chef de
mnage, approxim par son niveau dducation, agit ngativement sur le taux de participation
de la femme. En revanche, le niveau dducation de la femme exerce une influence positive sur
sa participation au march du travail.
Le vecteur Zi est form des proprits spcifiques aux diffrentes rgions du pays o rsident
les mnages. Par exemple, la structure sectorielle de lemploi par rgion permet de mesurer
leffet des diffrents secteurs dactivits sur la participation de la femme au march du travail. De
mme, le taux de chmage par rgion influence ngativement la probabilit de participation de la
femme au march du travail43. En outre, la part des diplms dans chaque rgion, prise comme
variable proxy de loffre de main-duvre qualifie, exerce un effet ngatif sur la participation de
la femme au march du travail. En effet, selon ltude Sorsa et al, une part importante du travail
hautement qualifi peut conduire une plus grande concurrence dans les secteurs dactivits
pro-femmes, notamment, dans les services.

43 Pour viter le problme dendognit, les variables relatives la structure sectorielle de lemploi
par rgion et au taux de chmage par rgion sont intgres dans le modle pour le cas du sexe masculin.
Lendognit correspond au fait que lhypothse (centrale) de non corrlation entre les variables explicatives et
le terme derreur soit viole. En rsulte un biais dans lestimation du coefficient dintrt et donc des conclusions
fallacieuses. On trouve trois sources principales dendognit en conomtrie:
La simultanit: si on veut montrer que x cause y, il faut dans le mme temps que la variable x ne soit pas
influence par y.
Lhtrognit inobserve: il se peut que la relation entre x et y soit tout simplement lie leffet dun autre
facteur z.
Lerreur de mesure: certaines variables peuvent ne pas tre mesures avec prcision.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 131


CHAPITRE III

Parmi les autres variables explicatives caractre rgional qui influencent la participation de
la femme au march du travail, on peut citer celles qui sont lies laccs aux infrastructures,
notamment, la disponibilit des routes, de leau salubre, de llectricitetc. Lamlioration de
laccs leau et llectricit gnre pour la femme un gain en temps qui peut tre raffect
dautres tches productives, lies non seulement au march du travail, mais aussi lducation
des enfants et lapprentissage (Agnor et Canuto (2014)). De mme, tant donn laugmentation
du souci de scurit chez les femmes, la disponibilit de moyens de transport publics plus srs
peut amliorer les possibilits de leur accs au march du travail.

2. Donnes utilises

Lestimation du modle (1) pour le cas du Maroc suppose la disponibilit des donnes au
niveau des individus pour les variables discutes dans la premire sous-section. A cet effet, une
des possibilits qui nous est offerte rside dans lexploitation des informations contenues dans
lEnqute Nationale de Consommation et des Dpenses des Mnages (ENCDM) de 2000/2001
et lEnqute Nationale sur le Niveau de Vie des Mnages (ENNVM) pour lanne 2006/2007.
Cependant, labsence dinformation au niveau de lENNVM de 2006/2007 sur la variable
endogne du modle, cest--dire la participation ou non de la femme au march du travail,
nous oblige raliser ce travail en nous appuyant uniquement sur les donnes de lENCDM de
2000/2001.
LENCDM de 2000/2001 fournit un ensemble de donnes statistiques de base relatives aux
dpenses des mnages et certains aspects de leurs conditions de vie. Il sagit, notamment,
des principales caractristiques dmographiques et culturelles de la population, des conditions
dhabitat des mnages et leur niveau dquipement en biens durables, du niveau et de la structure
des dpenses de consommation des mnages. Le plan de sondage de lenqute sinscrit dans
le cadre de lchantillon-matre actualis suite la ralisation du Recensement Gnral de
la Population et de lHabitat en 1994. Ce plan obit aux principes dun sondage stratifi deux
degrs. Lchantillon slectionn pour cette enqute comporte 14.243 mnages, dont 7.865
correspondants au milieu urbain et 6.378 au milieu rural, et couvre toutes les catgories socio-
conomiques et les 16 rgions du pays.
Toutefois, les donnes de lENCDM de 2000/2001 dont on dispose prsentent deux limites
importantes. Dune part, elles ne couvrent pas toutes les variables explicatives ncessaires
lestimation du modle (1). Par exemple, on ne dispose pas dinformation sur le niveau dducation
de la femme ou du chef du mnage ni sur la branche dactivit dans laquelle exercent les membres
du mnage. Dautre part, certaines informations ne sont disponibles que pour le mnage et non
pas pour les individus. Il sagit, en particulier, de labsence dinformation relative lactivit ou
linactivit pour tous les individus du mnage. Ceci a pour consquence de poser le problme
central de la construction de la variable endogne du modle, savoir, la participation ou non de

132 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

la femme au march du travail.


Au niveau de lENCDM de 2000/2001, les informations relatives lactivit concernent
uniquement le chef du mnage et son conjoint. Cette information a t combine avec la variable
tat matrimonial pour dfinir la variable endogne emploi de la femme qui prend les deux
modalits active occupe et chmeur ou inactive. De fait, la variable endogne, qui est
calcule et utilise pour lestimation du modle pour le cas du Maroc, ne concerne pas toutes
les femmes du mnage, mais porte uniquement sur la femme pouse44. Cette proportion
des femmes constitue 40,8% de lensemble des femmes de lenqute, ou encore 38,4% dans le
milieu urbain et 43,9% dans le milieu rural. Ainsi, lchantillon retenu dans notre estimation est
constitu de 11.274 mnages, soit 79,1% du total des mnages de lchantillon, dont 5.912 pour
le milieu urbain et 5.362 pour le milieu rural.
Dans cette enqute, la population active occupe comprend toutes les personnes ges de 7
ans et plus et participant la production de biens et de services, ne serait-ce que pour une heure,
pendant une brve priode de rfrence spcifie, ainsi que toutes les personnes pourvues
normalement dun emploi, mais absentes de leur travail. Il sagit dune notion large du travail
qui englobe tous les types demplois, y compris le travail occasionnel, le travail temps partiel
et toutes les formes demplois irrguliers. Cette dfinition englobe tous les types de travail non
rmunr y compris les aides familiaux. Toutefois, la femme au foyer, dont loccupation consiste
exercer des travaux pour le compte de son mnage, nest pas retenue dans cette dfinition car
elle est considre comme tant inactive.
Pour lestimation du modle (1), les donnes recueillies partir de lENDCM de 2000/2001
ont t utilises et compltes par dautres variables issues dautres sources dinformation.
Il sagit, en particulier, du taux de chmage des hommes par rgion, de la part des hommes
employs dans le secteur agricole et dans le secteur des services relativement ceux employs
dans le secteur manufacturier, de la proportion par rgion de la population ayant un niveau
dinstruction suprieur45, du niveau dducation des femmes par quintile et de la densit des
routes par rgion comme indicateur daccs aux infrastructures. Il est noter, ce niveau, que
dautres indicateurs daccs linfrastructure ont t, galement, tests dans cette estimation. Il
sagit, notamment, de la part des mnages ayant accs llectricit par quintile de dpense et
de la part des mnages ayant accs leau salubre par quintile de dpense.

44 Pour viter le problme dendognit, nous avons exclu de notre chantillon les mnages dont le chef
est une femme.
45 Le niveau dinstruction suprieur dsigne les tudes aprs le baccalaurat.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 133


CHAPITRE III

3. Estimation du modle

A partir des donnes dcrites dans la section prcdente, on procde lestimation du


modle (1) dans le cas du Maroc pour le milieu urbain, rural et au niveau national46. Les rsultats
de notre estimation sont exposs dans le tableau (3.1) ci-dessous. La variable endogne est la
probabilit pour que la femme soit active occupe. Les variables explicatives qui ont t rejetes
par les tests conomtriques ne figurent pas dans ce tableau. Il sagit de la part de la population
fminine sans niveau dducation par quintile, celle qui a un niveau dducation suprieur par
quintile, de la part des mnages qui ont accs leau salubre et celle des mnages disposant
de llectricit.
Nous avons retenu uniquement les variables explicatives qui sont statistiquement
significatives, savoir la dpense du mnage, le nombre denfants, le mnage domin par le
sexe masculin, le mnage domin par le sexe fminin, le taux demploi masculin par secteur
et par rgion, le taux de chmage masculin par rgion, la part de la population qui a un niveau
dinstruction suprieur, la part de la population fminine qui a un niveau dinstruction secondaire
et suprieur par quintile, la densit des routes par superficie et par rgion, soit 11 variables au
total. Nous prsentons ci-dessous une interprtation et une analyse des coefficients estims, au
niveau national, urbain et rural, pour chaque variableexplicative.
Rle moins important de la dpense (ou du revenu) dans le milieu rural
La dpense du mnage (prise comme variable proxy du revenu du mnage) est
statistiquement significative pour les trois milieux (urbain, rural et national). Les coefficients
estims sont ngatifs, ce qui exprime une corrlation ngative de la variable explicative avec la
variable endogne, autrement dit, un niveau lev de la dpense du mnage correspond une
participation plus faible de la femme au march du travail. En termes micro-conomiques, si la
dpense reprsente une variable proxy du revenu, cela veut dire que leffet revenu lemporte sur
leffet de substitution dans le comportement de lindividu. Le coefficient dans le milieu urbain
est proche de celui obtenu au niveau national, mais il est trois fois suprieur au coefficient
calcul pour le milieu rural. Cet cart significatif exprime une dpendance de la participation de
la femme au march du travail la dpense du mnage qui est beaucoup moins importante dans
le milieu rural relativement au milieu urbain. Lune des explications possibles de cette importante
diffrence consisterait penser que les charges de fonctionnement du mnage seraient plus
contraignantes dans le milieu urbain que dans le milieu rural. On peut, galement, interprter ce
rsultat par le fait quil y a une prfrence pour les loisirs dans le milieu urbain (accs au cinma
etc.).
Par ailleurs, le carr de la dpense du mnage est statistiquement significatif avec une

46 Il conviendrait de signaler que cette tude conomtrique pourrait tre prolonge une analyse par
rgion administrative.

134 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

probabilit de rejet qui est plus leve pour le milieu rural. A loppos du cas prcdent, cette
variable a un coefficient positif, ce qui montre que pour les mnages ayant une dpense leve
(ou un revenu lev), les femmes sont plutt incites travailler. Ce rsultat exprime le fait que
pour un niveau de revenu suffisamment lev, leffet de substitution lemporte sur leffet revenu.
Les mnages sintressent dans ce cas lachat de biens suprieurs tels que les biens du luxe
(voitures, bijoux etc.).
Contrainte importante du nombre denfants dans le milieu urbain
La prsence dun nombre lev denfants dans le mnage exerce un effet ngatif sur la
participation de la femme au march du travail. On relve, galement, pour cette variable un
cart important entre les niveaux des coefficients estims pour les deux milieux: celui du milieu
urbain est presque deux fois et demi suprieur celui du milieu rural. Cette diffrence pourrait
sexpliquer par le fait que la femme prouve probablement plus de difficults et de contraintes
pour la garde de ses enfants dans le milieu urbain que dans le milieu rural.
La femme est moins incite travailler dans les mnages dominance masculine
Par mnage dominance masculine on entend les mnages qui comportent plus
dhommes adultes que de femmes adultes. Cest le cas, par exemple, de familles comprenant en
plus du mari, plusieurs enfants masculins dges adultes ou de familles vivants, galement, avec
les parents, notamment les beaux-parents. Dans le modle, nous introduisons deux variables:
les mnages dominance masculine et les mnages dominance fminine. Les rsultats des
estimations montrent que les femmes qui appartiennent des mnages dominance masculine
sont moins incites travailler. L encore, lampleur du coefficient, qui est fortement significatif,
est plus faible dans le milieu rural (-0,242) relativement au milieu urbain (-0,458). En revanche,
plus le mnage est domin par la prsence fminine, plus la femme est incite travailler. Le
coefficient dans le milieu urbain est trs significatif et a une valeur (0,196) qui est proche de celle
obtenue au niveau national (0,170), mais cette variable est rejete dans le cas du milieu rural.
La participation des femmes au march du travail est encourage par limportance
de lemploi des hommes dans les services
La configuration sectorielle de lemploi dans chaque rgion permet de capter le comportement
des femmes vis--vis des opportunits offertes demploi. Dans cette perspective, on teste deux
variables explicatives, savoir, la part de lemploi masculin dans lagriculture par rapport
lemploi masculin dans lindustrie et la part de lemploi masculin dans les services par rapport
lemploi masculin dans lindustrie47. La premire variable explicative est statistiquement
significative au niveau national et pour le milieu rural, mais elle est rejete pour le milieu urbain.
La valeur ngative du coefficient est trs faible pour le milieu rural relativement au niveau
national. Elle reflte une influence ngative de cette variable explicative sur la participation de

47 Le secteur de lindustrie est pris comme secteur de rfrence dans lestimation.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 135


CHAPITRE III

la femme au march du travail. Autrement dit, les femmes sont plus incites travailler dans
lindustrie que dans lagriculture.
La seconde variable est peine statistiquement significative au seuil de 10% uniquement
au niveau national. La valeur positive du coefficient estim pour cette variable signifie que les
femmes sont plus disposes travailler dans le secteur des services que dans le secteur de
lindustrie, tant que le secteur tertiaire prsente des opportunits de travail pour elles.
Absence dinfluence du taux de chmage dans le milieu rural
Le taux de chmage des hommes comme variable explicative du taux de participation des
femmes au march du travail est statistiquement significatif au niveau national et pour le milieu
urbain, tandis quelle est rejete pour le milieu rural. La valeur ngative du coefficient du taux
de chmage des hommes implique que cette variable exerce un effet ngatif sur la participation
de la femme au march du travail au niveau national et pour le milieu urbain. Autrement dit, un
niveau lev du taux de chmage des hommes rduit la participation de la femme au march du
travail. Ce rsultat peut tre expliqu par le fait quun taux de chmage lev se traduit par un
manque dopportunits sur le march du travail.
La participation de la femme est moins sensible au niveau dducation dans le
milieu rural
Pour mesurer leffet de lducation sur la participation de la femme au march du travail
nous avons test deux variables explicatives : la part, par rgion, de la population (y compris
les femmes) ayant un niveau suprieur dducation par rapport la population sans instruction,
et la part de la population fminine ayant un niveau de scolarit du primaire et du collge
correspondant aux 2me, 3me, 4me et 5me quintiles par rapport la mme population
correspondant au premier quintile.
Daprs notre estimation, un niveau dinstruction suprieur de la population exerce un effet
positif sur la participation de la femme au march du travail, surtout dans le milieu urbain o le
coefficient estim possde une valeur deux fois suprieure celle du milieu rural. En revanche,
la variable correspondant la part, par quintile, des femmes ayant un niveau dducation du
primaire et du collge influence ngativement la participation de la femme au march du travail
au niveau national et dans le milieu urbain. Cette dernire variable est rejete au niveau rural.
Linterprtation que lon peut suggrer et que plus la population dans son ensemble (hommes et
femmes) est duque, moins il y a de biais associs aux normes sociales, en ce qui concerne
le travail des femmes, en particulier dans le milieu urbain. Toutefois, les femmes qui nont pas
atteint un niveau dtudes suprieur et donc nayant pas obtenu de diplmes se trouvent limites
accder au march du travail par manque de qualification.
Forte influence des infrastructures dans le milieu rural
La seule variable explicative relative aux infrastructures qui est statiquement significative
dans le modle est la densit des routes par rgion. Cette variable correspond, au niveau national,
au nombre de kilomtres de routes revtues rapport la superficie de la rgion et, dans le cas

136 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

du milieu rural, au nombre de kilomtres de routes provinciales revtues par rgion. Il ressort des
estimations que cette variable exerce un effet positif important sur la participation de la femme
au march du travail dans le milieu rural, ce qui peut tre interprt par le fait que laccs ce
type dinfrastructure permet aux femmes dconomiser plus de temps quelles peuvent allouer
raliser dautres tches, notamment lintgration du march du travail, laccs lducation et la
formation ainsi que la garde des enfants (Agnor et Canuto (2014)).

Tableau 3.2:Rsultats de lestimation du modle (1)

Coefficients
Variables explicatives National Urbain Rural
Dpense du mnage (proxy du revenu) -0,34* -0,41* -0,12*
Le carre de la dpense du mnage 0,03* 0,033* 0,004****
Nombre denfants -0,06* -0,06* -0,03*
Sexe dominant dans le mnage(rfrence: les
deux sexes dominent)
Mnage domin par le sexe masculin -0,33* -0,46* -0,24*
Mnage domin par le sexe fminin 0,17* 0,196* -
Emploi et chmage par rgion(rfrence:
lemploi dans lindustrie)
Part de lemploi masculin dans le secteur agricole -0,13* - -0,013**
Part de lemploi masculin dans le secteur des services 0,075**** - -
Taux de chmage des hommes -0,05* -0,034* -
Niveau dducation par rgion(rfrence: sans
niveau)
Part de la population ayant un niveau dinstruction
0,023*** 0,063* 0,03***
suprieur par rgion
Niveau dducation des femmes par
quintile(rfrence: 1er quintile)
Part de la population fminine ayant un niveau de
-0,0253* -0,03* -
scolarit du primaire et du collge, par quintile
Accs linfrastructure

Densit des routes par rgion 1,16* - 1,53***


Observations 11274 5912 5362
Nombre de femmes actives occupes 2536 1581 955

* Prob de rejet <0,1%; ** Prob de rejet <1%; *** Prob de rejet <5%; **** Prob de rejet <10%.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 137


CHAPITRE III

Conclusion

Dans ce chapitre, les dterminants de la participation des femmes au march du travail au


Maroc ont t tudis sur la base de donnes agrges et longitudinales.
Les rsultats de lanalyse sur donnes agrges ont montr que le taux de participation
de la femme au march du travail au Maroc est influenc par divers facteurs aussi bien
conomiques que sociaux. Parmi les facteurs qui entravent la participation des femmes, il y
a lieu de rappeler la transformation structurelle inacheve qui en dpit des progrs raliss
sur plusieurs dimensions noffre pas encore suffisamment de dbouchs en termes demplois
adapts aux femmes et ce, paralllement la prdominance, en termes demplois, de secteurs
forte intensit en main duvre non ou bien faiblement qualifie, comme lagriculture et le textile
et cuir, qui limite linsertion en milieu professionnel des femmes diplmes. Ce constat explique
linexistence dune relation en U significative entre le taux de participation des femmes et le
niveau du PIB par habitant et que le Maroc est probablement situ au point dinflexion le plus bas
de la courbe en U. Ce processus de transformation encore inachev expliquerait, galement, en
partie le lien non significatif entre les niveaux dducation secondaire et suprieur des femmes
et leur participation au march du travail et ce, ct dautres facteurs tels que le prolongement
des annes dtudes des femmes qui continue rduire le taux de participation de celles de
moins de 24 ans la vie active. Il ressort des rsultats, galement, que leffet de substitution
au Maroc nest pas assez prononc pour contrebalancer leffet revenu tel que cela ressort de
la relation non significative entre le salaire rel moyen et le taux de participation des femmes.
Paralllement, limpact positif du chmage national et du chmage des hommes sur le taux de
participation des femmes militerait en faveur de lexistence dun effet de travail additionnel
plutt que dun effet de dcouragement ce qui pousserait les femmes, surtout maries, entrer
sur le march du travail pour compenser les pertes de revenu dues la hausse du chmage des
hommes. Sur un autre lan, lurbanisation ressort avec un impact ngatif sur la participation des
femmes. Ce rsultat pourrait tre attribuable, dune part, linadquation entre les qualifications
des femmes rurales migrant vers les villes et les emplois en milieu urbain et, dautre part, la
qualit du processus durbanisation qui renvoie probablement la ncessit de poursuivre les
efforts en matire de renforcement de la qualit des infrastructures, des services de transport et

138 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


DTERMINANTS DU TAUX DE PARTICIPATION DES FEMMES AU MARCH DU TRAVAIL AU MAROC

de scurit en milieu urbain, autant de facteurs qui peuvent dissuader les femmes de participer
au travail. Sagissant, de la dimension dmographique, la fcondit et le taux de dpendance des
jeunes ressortent avec un effet ngatif sur le taux de participation des femmes ce qui indique
que les enfants charge peuvent contraindre les femmes se retirer du march du travail et
soulve le problme des services de garde denfants prix abordables ainsi que les questions de
rigidit en matire de cong de maternit dans le secteur priv.
Il convient de souligner, toutefois, que lapproche agrge ne permet pas de prendre en
considration certains facteurs dordre socio-culturel (banque Mondiale, 2012) par indisponibilit
de donnes en sries chronologiques, notamment les effets de stigmate social, le pouvoir de
ngociation au sein du mnage et les effets de discriminations lgard des femmes dans le
milieu du travail qui continuent de peser considrablement sur la participation des femmes.
Afin de palier certaines limites, de lapproche agrge, discute ci-haut, une deuxime
technique a t utilise dans le cadre de ce travail, savoir une analyse sur des donnes
longitudinales. Les rsultats obtenus ont montr quau Maroc les facteurs qui impactent
ngativement la participation des femmes au march du travail sont le revenu du mnage,
approxim par la dpense du mnage, le nombre lev des enfants par mnage, limportance
de la dominance masculine du nombre dadultes au niveau de la famille, le taux de chmage,
limportance de la part de lemploi dans le secteur agricole et le faible niveau de lducation
des femmes. Par contre, les femmes sont motives accder au march du travail dans le cas
des mnages ayant un niveau lev de revenu. Les autres facteurs en faveur de lactivit des
femmes concernent le niveau lev de lducation de la population au niveau de chaque rgion
administrative, la dominance du sexe fminin au niveau des adultes vivant au sein du mme
foyer, limportance de la part des emplois au niveau du secteur des services ainsi que laccs au
rseau routier.
Toutefois, il reste important de souligner que lapproche en coupe transversale utilise ne
prend pas en considration la dynamique temporelle et que les donnes longitudinales exploites
dans cette tude sont issues de lenqute nationale sur le niveau de vie des mnages qui
remonte lanne 2001, ce qui nous amne se demander si les comportements des mnages
et les normes sociales, en particulier, en matire de daccs des femmes au march du travail
nont pas chang depuis.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 139


Chapitre IV

Lexprience marocaine en
matire de Budgtisation
Sensible au Genre (BSG):
Instrument de gestion de
laction publique en faveur
de la promotion de lgalit
de genre
Chapitre IV

Lexprience marocaine en matire de


Budgtisation Sensible au Genre (BSG):
Instrument de gestion de laction publique
en faveur de la promotion de lgalit de
genre
Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Bouameur RAGBI
Zineb BOUBA
Imane ELHOUM
Lamia MAAROUFI

En analysant dune manire prcise et minutieuse la situation des ingalits de genre


au Maroc dans ses multiples facettes (chapitres 1 et 2), ainsi que les facteurs qui seraient
lorigine de la faible participation des femmes lactivit conomique (chapitre 3), il est alors
indispensable de mettre la lumire sur les efforts dploys par les pouvoirs publics en termes
denrichissement de larsenal juridique, lgislatif, rglementaire et institutionnel national pour
rduire ces ingalits et assurer une jouissance effective des femmes et des hommes des trois
gnrations des droits. A cet gard, une attention particulire a t accorde lexprience
marocaine en matire de Budgtisation Sensible au Genre (BSG).
En effet, la BSG offre un cadre oprationnel favorisant le respect des engagements pris
lchelle internationale pour la ralisation des droits humains. Il sagit, principalement, de
la Convention pour lElimination de toutes les Formes de Discrimination lEgard des Femmes
(CEDAW) et du Pacte International sur les Droits Economiques, Sociaux et Culturels (PIDESC). A
cet gard, larticle 3 de la CEDAW stipule que les femmes ont droit lgalit aussi bien formelle
queffective. Ceci incite les Etats parties de la Convention pour que lgalit des sexes soit aussi
prise dans le domaine budgtaire et ce, moyennant des mesures budgtaires visant lamlioration
des conditions des femmes par rapport celles des hommes, de faon concrte (Y. Nicolas,
2012). Le PIDESC stipule travers son article 5 que les Etats parties du Pacte sengagent agir,
tant par leurs efforts propres que par lassistance et la coopration internationales, notamment,
sur les plans conomique et technique, au maximum de leurs ressources disponibles, en vue
dassurer progressivement le plein exercice des droits reconnus des droits conomiques, sociaux

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 143


CHAPITRE IV

et culturels.
Au Maroc, les rformes institutionnelles et juridiques menes et en cours, appuyes par les
dispositions de la nouvelle Constitution qui a consacr lgalit des citoyennes et des citoyens en
termes daccs et de jouissance de leurs droits civils, politiques, conomiques, sociaux, culturels
et environnementaux, ont t accompagnes par la mise en place de mcanismes oprationnels
visant promouvoir dans les faits un accs gal ces droits.
Il sagit, en loccurrence, de la BSG dont le processus dimplmentation au Maroc a t men
par le Ministre de lEconomie et des Finances (MEF) en partenariat avec lentit des Nations
Unies pour lgalit des sexes et lautonomisation des femmes (ONU Femmes) et ce, depuis 2002.
La dynamique ayant accompagn le processus dimplmentation de la BSG a permis au Maroc
de se doter dinstruments analytiques fonds sur des guides et manuels budgtaires ddis
ainsi que des Rapports Budget Genre et de renforcer les mcanismes de suivi et dvaluation
des politiques publiques au regard des engagements pris en matire de promotion de lgalit
de genre.
Le degr de maturit de lexprience marocaine en matire de BSG, conjugu aux acquis
en termes de connaissances dveloppes et de bonnes pratiques permet desprer darriver
un nouveau palier dans la prise en considration de la dimension genre dans les pratiques de
programmation et de planification budgtaires qui senrichit du partage des expriences. Cest
pour rpondre cet objectif que le Centre dExcellence de la BSG (CE-BSG) a t cr au MEF,
en fvrier 2013, et dont les axes dintervention couvrent la sensibilisation, linformation, la
formation, la recherche et le partage des connaissances et dexpertises dans les domaines lis
la programmation budgtaire intgrant la dimension genre.
Cette dynamique ininterrompue en faveur de lintgration systmatique de la dimension
genre dans les pratiques de programmation et de planification des institutions publiques sest
appuye sur la nouvelle Loi Organique relative la Loi de Finances (LOF) adopte en 2015.
La nouvelle LOF insiste sur lintgration de la dimension genre dans la programmation
des Dpartements Ministriels et dans leurs processus de suivi/valuation. Ds lors, chaque
programme relevant dun mme Ministre ou dune institution publique devrait tre associ
des objectifs dfinis, ainsi que dindicateurs chiffrs assurant la fonction de suivi/valuation des
rsultats atteints en termes de rduction des ingalits de genre , ce qui place le Maroc parmi
les pays pionniers en matire dinstitutionnalisation de lintgration du genre dans le processus
de programmation budgtaire et de suivi/valuation.
Le but de ce chapitre est de prsenter les potentialits de la BSG comme tant lun des
outils oprationnels qui a fait ses preuves lchelle internationale mme de renforcer les
mcanismes mis la disposition des pouvoirs publics pour assurer le suivi/valuation des
politiques publiques sous le prisme genre. A titre dillustration, le chapitre mettra laccent sur les
ralisations et les perspectives de lexprience marocaine en la matire.

144 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

I. Quest-ce que la Budgtisation Sensible au


Genre(BSG)?
Selon le Conseil de lEurope (2005), la BSG est une application de lintgration de la
dimension de genre dans le processus budgtaire. Elle implique une valuation des budgets
base sur la dimension de genre, en incorporant une perspective de genre tous les niveaux du
processus budgtaire et en restructurant les recettes et les dpenses dans le but de promouvoir
lgalit de genre.
Pour ce faire, la BSG implique la prise en compte, lors de la formulation, de lexcution et de
lvaluation des politiques publiques, des rapports sociaux, des proccupations et des intrts
diffrencis des femmes, des hommes, des filles et des garons dans la socit et la famille.
Le choix de lintgration de la dimension genre dans la programmation budgtaire sexplique
par le fait que le budget est un des principaux outils techniques refltant les choix politiques,
sociaux, conomiques, cologiques etc dun Etat. Larticulation entre le budget et lgalit de
genre est dterminante pour passer de lgalit des droits lgalit rellement mise en uvre.
Ainsi, la BSG atteste que lgalit femmes-hommes nest pas une question sociale, mineure,
mais une composante des politiques macroconomiques et du modle de dveloppement humain
dans son ensemble.
Pour russir le pari de rendre lgalit de genre effective, la BSG est fondamentalement base
sur lalignement des politiques, des stratgies, des programmes et des budgets sur le respect
des engagements pris en faveur de lgalit et de lquit entre les sexes, le dveloppement
durable humain et la lutte contre la pauvret et lexclusion. Lapplication de la BSG exige, ds
lors, une dmarche plurielle agissant sur plusieurs leviers tant politiques quinstitutionnels et
techniques, tout en impliquant plusieurs intervenants la fois.
Il y a lieu de noter, cet gard, que la BSG nimplique pas llaboration de budgets spars
pour les hommes et dautres pour les femmes. En effet, la BSG ne signifie pas une augmentation
des dpenses alloues aux programmes destins uniquement au profit des femmes.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 145


CHAPITRE IV

II. Cadre mthodologique de la BSG: Approches


danalyse genre des budgets
Il nexiste pas de modle unique pour une application de la BSG. Diane Elson (1997)48 a
dvelopp sept outils de rfrence prendre en compte lors de llaboration de budgets sensibles
au genre (UNIFEM, 2005). Il sagit en loccurrence de:
Evaluation des politiques sensibles au genre: Il sagit dune approche analytique
qui implique lexamen sous le prisme genre des politiques et des programmes des
diffrents dpartements, moyennant, lanalyse des effets de ces politiques et de ces
programmes ainsi que les ressources qui leur sont affectes en termes de rduction des
ingalits de genre ;
Evaluations ventiles par sexe des bnficiaires, en demandant aux bnficiaires,
ventuels ou rels, des deux sexes dans quelle mesure les politiques et les programmes
gouvernementaux mis en uvre correspondent leurs priorits ou leurs besoins ;
Analyse ventile par sexe de lincidence des dpenses publiques: qui consiste
comparer les dpenses publiques dun programme donn, gnralement partir
de donnes obtenues des enqutes auprs des mnages, pour mettre en lumire la
rpartition des dpenses entre les femmes et les hommes, les filles et les garons ;
Analyse ventile par sexe de lincidence fiscale: par le biais de lexamen sous
langle genre aussi bien des impts directs quindirects, afin de quantifier les impts
pays par les diffrents individus ou mnages ;
Analyse ventile par sexe de limpact du budget sur lemploi du temps : en
tudiant le rapport entre le budget national et la faon dont le temps est utilis dans les
mnages et ce, afin de s'assurer que le temps consacr par les femmes au travail non
rmunr est pris en considration dans lanalyse des politiques. Cet outil fait appel aux
tudes de lutilisation du temps appliques au niveau national ;
Analyse genre des cadres des dpenses moyen terme : ce cadre essaie
dintgrer le genre dans les modles conomiques sur lesquels se basent les cadrages
conomiques moyen terme ;
Etats budgtaires sensibles au genre : qui est une valuation de limpact des
budgets des Etats par objet de dpenses et de ses effets sur lgalit entre les sexes
au moyen de divers indicateurs. Cela implique un processus de responsabilisation
ncessitant un degr lev dengagement et de coordination dans lensemble du
secteur public.
Pour sa part, Ronda Sharp (1998) a conu une catgorisation des dpenses budgtaires
permettant danalyser selon lotique genre les budgets des Etats. Il sagit des dpenses sexo-

48 Diane Elson, Outils pour lintgration du genre dans les politiques macroconomiques, 1997.

146 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

spcifiques ou bien des dpenses destines spcifiquement aux femmes, des dpenses propres
promouvoir lquit entre les sexes dans laction de ladministration publique et des dpenses
gnrales qui peuvent sapprter une analyse genre. Une autre mthodologie dintgration de
la dimension genre dans les budgets a t labore par Debbie Budlender (2003). Elle est base
sur cinq tapes :
1. Analyse de la situation des femmes, des hommes, des filles et des garons ;
2. Evaluation de la sensibilit genre des politiques ;
3. Evaluation genre des allocations budgtaires ;
4. Suivi sous le prisme genre des dpenses et des prestations de services ;
5. Evaluation des rsultats.

1. Processus dintgration de la dimension genre dans les


pratiques de programmation budgtaire: Comment russir la
prise en compte de la dimension genre dans le budget pour le
cas du Maroc?

Pour le cas du Maroc, lancrage de la dimension genre dans le processus de la planification


budgtaire suit plusieurs tapes, en sinspirant de la mthode danalyse genre des budgets
conue par D. Budlender (schma 4.1) :

Graphique 4.1: Etapes dune planification budgtaire intgrant la dimension genre

Rendre compte des Dfinition des priorits la lumire


rsultats de lidentification des ingalits et
des dficits relatifs au Genre
6 1
Elaboration des Clarification
rapports annuels des stratgies
de performance sectorielles
Evaluation de limpact des
programmes sur les populations Fixation des objectifs
cibles au regard des indicateurs oprationnels et des
de performance pr-tablis indicateurs associs
sensibles au genre
5 2
Mesure Dclinaison
des en programmes
rsultats dactions

4 3
Excution Affectation
Au niveau des moyens
Approche de proximit tenant dconcentr Allocations budgtaires refltant
compte des spcificits locales les besoins diffrencis des
et associant les bnficiaires populations cibles

Source: Direction du Budget, Ministre de lEconomie et des Finanaces, rforme budgtaire axe sur les rsultats

Etape 1 : elle consiste effectuer un diagnostic de la situation dans le sens de procder une
analyse genre du secteur tudi afin de cerner les ingalits genre existantes, leurs causes ainsi
que les besoins diffrencis des hommes et des femmes dans le but de promouvoir lgalit de

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 147


CHAPITRE IV

genre. Lutilisation des donnes dsagrges par sexe, les plus fines possible, savre ncessaire
pour russir cette tape.
Etape 2 : la lumire des besoins dcels grce aux diagnostics genre effectus et au
regard des engagements pris lchelle international en matire de respect des droits de
lHomme et particulirement des droits des femmes, cette phase consiste dfinir les objectifs
et les rsultats atteindre, les propositions dactions mener pour atteindre ces objectifs et
identifier les indicateurs de rsultats et/ou de suivi permettant de mesurer lvolution des carts
de genre. Cette tape correspond, en effet, une rvision des priorits politiques pour atteindre
les objectifs fixs en termes de rduction des ingalits de genre.
Etape 3: cette phase correspond la budgtisation (allocation de ressources financires
suffisantes pour atteindre les rsultats escompts) des activits pralablement dfinies lors de
la phase de programmation ayant pour objectif la rduction des ingalits tout en tenant compte
des besoins diffrencis de lensemble des composantes de la population cible.
Etape 4 : elle concide avec lexcution des activits/actions identifies. Cette phase
requiert une participation des hommes et des femmes tous les niveaux de la mise en uvre
des activits, selon une dmarche participative et de proximit.
Etape 5: cette tape porte sur lvaluation des activits/actions ralises dans le cadre
des programmes et projets budgtiss et ce, en mesurant les effets/impacts sur les populations
cibles, surtout, en termes de rduction des ingalits de genre.
Etape 6: une fois lexercice de lvaluation des stratgies et des programmes est ralis,
il savre indispensable de rendre compte des rsultats atteints par rapport aux objectifs
escompts et au regard des moyens budgtaires mobiliss. Le moyen le plus appropri et
communment adopt, pour ce faire, est llaboration annuellement du Rapport Budget Genre ou
bien du Rapport de Performance tenant compte de la dimension genre.
Tenant compte des conclusions des valuations effectues et du degr datteinte des
rsultats escompts, le processus est, alors, reconduit dans le sens de la rvision des stratgies
et des programmes mis en place, sinon la mise en uvre de nouvelles actions permettant de
rduire davantage les carts dcels. Ceci dit, ce processus ne peut tre applicable que si les
stratgies mises en place sont bien dfinies et dclines en programmes et projets cohrents
et accompagns dobjectifs bien identifis et dindicateurs dobjectifs clairs en termes de
rduction des ingalits de genre. Cette dclinaison est en ligne avec les principes de la gestion
budgtaire axe sur les rsultats qui savre indispensable, en se rfrant aux expriences
internationales russies en matire de BSG49, pour russir une intgration de la dimension genre
dans le processus de planification budgtaire.

49 Voir Tour dhorizon de la BSG, ONU Femmes, Novembre 2012.


Profil Pays Belgique, ONU Femmes, Novembre 2012.
Profil Pays Autriche, ONU Femmes, Novembre 2012.
Profil Pays Equateur, ONU Femmes, Novembre 2012.

148 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

2. Un budget ax sur les rsultats: Voie royale pour lintgration


de la dimension genre dans la programmation budgtaire au
Maroc

Dans le souci de rpondre la demande croissante des citoyennes et des citoyens de par
le monde en termes doffre de services plus efficaces et mieux adapts aux besoins exprims
et pour tre en ligne avec les nouvelles exigences en matire dobligation redditionnelle et de
transparence, les annes 1990 ont t marques par ladhsion de plusieurs Etats de vastes
chantiers de rformes la recherche de lefficacit de laction publique et dont la principale
rforme est ladoption de la gestion axe sur les rsultats (V. Besrest, 2012).
Le Maroc sest align cette dynamique, en adoptant en 2002, la rforme budgtaire axe
sur les rsultats. Cette rforme sinscrit dans un cadre marqu par la ncessit de mettre en place
les conditions politiques, conomiques, sociales et culturelles qui sont en mesure de faciliter
lintgration du Maroc dans lenvironnement international qui connat dimportantes mutations.
Ladite rforme a, de ce fait, comme objectif majeur la mise en uvre des politiques publiques
visant lamlioration du niveau de vie des citoyens et des citoyennes et ce, en substituant la
logique de rsultats la logique de moyens50.
Lapplication de la gestion budgtaire axe sur les rsultats au Maroc sest base sur deux
piliers fondamentaux de rformes. Le premier pilier repose sur un cadre rglementaire qui
prvoit trois dispositifs, en loccurrence, la globalisation des crdits51, la contractualisation52 et le
partenariat53. Le second pilier, qui est de nature structurelle, est fond sur un cadre danalyse de
la situation conomique et sociale, cernant les besoins diffrencis des diffrentes populations
cibles.
En parallle, latteinte des objectifs escompts de ladite rforme en termes de renforcement
de la redevabilit, de lefficacit et de lefficience de laction publique a ncessit la structuration
des budgets en budgets-programmes, accompagns dobjectifs arrts partant des besoins et
des priorits des populations cibles. La logique des rsultats est mme de favoriser le passage
progressif dune vision sectorielle verticale des programmes vers une approche intgre,
complmentaire et transversale, faisant intervenir les diffrents dpartements ministriels. En

50 Guide de la rforme budgtaire: La nouvelle approche budgtaire axe sur les rsultats et intgrant la
dimension genre de la rforme budgtaire, Ministre de lEconomie et des Finances Maroc, UNIFEM, 2005.
51 La globalisation des crdits tend adapter le processus budgtaire au cadre de la dconcentration en
octroyant, aux ordonnateurs et sous-ordonnateurs, une plus grande libert, flexibilit et responsabilit dans la
gestion des crdits mis leur disposition. En contrepartie, ces derniers sont directement responsables de la
ralisation des objectifs prdfinis.
52 La contractualisation consiste fixer les droits et les obligations par un contrat entre ladministration
centrale dun ct et ses services dconcentrs de lautre.
53 Cette approche de fonctionnement est base sur la participation de lensemble des acteurs dans la
ralisation de projets de proximit dans le cadre dun partenariat avec lEtat.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 149


CHAPITRE IV

effet, la gestion budgtaire axe sur les rsultats requiert un cadre structur danalyse pour le
suivi et lvaluation de programmes publics et fait appel un arsenal juridique, rglementaire et
organisationnels, ainsi quun ensemble doutils de planification stratgique et oprationnelle, de
suivi et dvaluation pour la mettre en uvre (schma 4.2).

Graphique 4.2: Principes de base de la gestion budgtaire axe sur les rsultats

Logique de moyens Logique de rsultats

OBJECTIF :
OBJECTIF : Assurer l'efficacit de la dpense
Utiliser les crdits publique et amliorer le niveau
de vie des citoyens

Nouvelle Logique de programmation


Mobilisation Evaluation des taux
Fixation dobjectifs
des ressources de ralisation des
partir des besoins /
Ncessaires pour objectifs et leurs
priorits
Raliser ces objectifs impacts sur la population

Programmation sapprtant facilement une prise en compte de la


dimension genre

Source: Direction du Budget, Ministre de lEconomie et des Finances, Rforme budgtaire axe sur les rsultats.

Au regard de ce qui prcde, les apports de la gestion budgtaire axe sur les rsultats en
termes de structuration des budgets autour des programmes ont constitu, pour le cas du Maroc,
une porte dentre pour lintgration de la dimension genre dans le processus budgtaire et
ce, grce au respect des lignes directrices dune planification stratgique sensible au genre
(schma 4.3).

150 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

Graphique 4.3: Programmation stratgique sensible au genre

L e s p r o c c u p a tio n s li e s la r d u c tio n d e s in g a lit s h o m m e s -fe m m e s s o n t p ris e s e n


c o n s id ra tio n d a n s le n s e m b le d e c e s ta p e s

Source: Rapport sur le Budget ax sur les rsultats tenant compte de laspect Genre, dition 2016

Lexprience marocaine rpond en grande partie aux proccupations et aux enseignements


tirs des expriences les plus russies lchelle internationale, notamment, en termes des
dispositions de la nouvelle Constitution, des institutions quelle met en jeu dans le domaine
de lgalit et la lutte contre toutes les formes de discrimination et des rformes inities, en
particulier, la rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finances (LOF), adopte par le
Maroc en 2015. Celle-ci a introduit la ncessaire prise en considration de loptique genre dans
la dclinaison budgtaire des politiques publiques.

III. Exprience marocaine en matire de BSG:


Ralisations et perspectives

1. Gense de la BSG au Maroc

Lexprience marocaine en matire de BSG a bnfici dun contexte porteur marqu,


principalement, par ladhsion du Maroc aux mcanismes onusiens du respect des droits
de lHomme, ladoption de la rforme budgtaire axe sur les rsultats et dune nouvelle
Constitution qui garantit lgalit des citoyennes et des citoyens en termes daccs aux droits
civils, politiques, conomiques, sociaux, culturels et environnementaux, tout en instaurant les
mcanismes oprationnels mme de promouvoir lgalit des sexes.
Toutefois, ce processus a t confront un ensemble de difficults en termes de matrise
et dappropriation du concept et dabsence de rfrentiel mthodologique et instrumental mme
lchelle internationale permettant dintroduire la dimension genre dans le budget de lEtat.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 151


CHAPITRE IV

En effet, lintgration de la dimension genre dans les programmes et les stratgies sectorielles
est souvent confondue avec une sparation homme/femme la faveur des statistiques ddies
un dpartement (Sant, Educationetc), alors que le socle du concept genre est la prise en
considration de la question de rapports sociaux entre les femmes et les hommes dun point
de vue culturel, politique, conomique et social. A cet effet, le processus de lintgration de
la dimension genre dans la programmation budgtaire a conduit une refondation sur le plan
conceptuel, sur le plan mthodologique et sur le plan des instruments et, galement, sur le plan
de linformation.
Lexprience marocaine en matire de BSG a t initie au Ministre de lEconomie et
des Finances (MEF), en mme temps que le lancement de la rforme du processus budgtaire
national en orientant la gestion budgtaire ce quelle soit axe sur les rsultats, ce qui a facilit
lintgration de la dimension genre dans les budgets.
Pour concrtiser cette nouvelle dmarche, une tude de faisabilit mthodologique des
comptes budgtaires du genre et de lenfance a t conduite en 2002 au MEF avec lappui de la
Banque Mondiale et ce, afin de produire les instruments appropris la BSG.
Ce processus a t couronn par un partenariat conclu en 2002 entre le MEF et lONU
Femmes pour fdrer le processus de la BSG au Maroc. Laboutissement de ce processus exigeait
limplication, non seulement, du MEF mais galement des diffrents dpartements ministriels
pour introduire la dimension genre dans leur programmation budgtaire.

2. Principales ralisations dans le cadre de la BSG

Sensibilisation et renforcement des capacits des parties prenantes


(Dpartements Ministriels, Parlementaires, ONGetc)

La premire phase de la mise en uvre de la BSG au Maroc (2003-2004) a consist en


la sensibilisation et le renforcement des capacits des diffrents intervenants en la matire,
travers lorganisation dateliers et de sessions de formations. Ainsi, des hauts cadres de
plusieurs Dpartements Ministriels ont bnfici de formations pour une intgration progressive
dans leur programmation budgtaire des principes et des pratiques lies la budgtisation
sensible au genre. De mme, des parlementaires ainsi que des ONG ont bnfici dateliers de
sensibilisation en matire de BSG.

Dveloppement dun cadre conceptuel et mthodologique favorisant une


bonne appropriation de la BSG

En outre, lapplication de la BSG a ncessit llaboration de manuels et de guides de


formation destins la formation des formateurs en matire de budgtisation axe sur les

152 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

rsultats et sensible au genre.


Il sagit en loccurrence de llaboration, en 2005, dun guide pratique sur la rforme budgtaire
axe sur les rsultats et intgrant la dimension genre destin aux parlementaires et aux ONG.
Ce guide labor par le MEF avec lappui de lONU Femmes sur la base des recommandations de
parlementaires et des ONG, vise une meilleure connaissance du processus de planification et de
programmation intgrant la dimension genre.
Un manuel de formation sur lintgration de la dimension genre dans la planification
et llaboration de budget a t, galement, conu en 2006 en partenariat entre le MEF et
lONU Femmes. Ce manuel est un instrument dinstitutionnalisation de lapproche genre
dans le processus budgtaire. Il a pour objectif de renforcer les capacits des chargs de la
programmation et de la planification dans le domaine de la BSG.

Enrichissement du systme dinformation national et local par des


donnes sensibles au genre

Paralllement, dans le cadre de laffinement des systmes dinformation pour mener bien
lexercice dvaluation des politiques publiques sous le prisme genre, un premier recueil des
statistiques sensibles au genre a t labor en 2007, intitul examen exhaustif des statistiques
genre au Maroc . Ce recueil prsente un tat des lieux des donnes statistiques dsagrges
selon le genre et qui sont disponibles, ce qui constitue un outil danalyse permettant de cerner
les dimensions prioritaires sur lesquelles laction publique devrait se concentrer afin damliorer
les conditions des femmes et dassurer une meilleure quit dans laction publique.
Sur le plan local, le MEF en collaboration avec lONU Femmes a lanc, en 2006, une initiative
pilote pour dvelopper un systme dinformation gendris au niveau local. Ce systme intitul
CBMS (Community Based Monitoring System ou Dispositif de Suivi Communautaire) a pour
objectif de rpondre aux besoins en informations et de combler le manque en donnes issues
des recensements et des enqutes nationales. Ce systme combine entre un systme complet
dinformations statistiques et la prise en compte transversale de la dimension genre dans
lensemble des volets concerns par ce dispositif.
La mise en place du CBMS est cense fournir des donnes fines, rgulires, fiables et
pertinentes dans un format qui peut tre facilement compris par les dcideurs et autres acteurs
au niveau local et offrir, aussi bien, des informations socioconomiques au niveau individuel, du
mnage et de la communaut que des informations sur limpact des services et autres activits
du gouvernement sur la population, les mnages et les communauts.
Dans cette perspective, une enqute pilote a t conue au niveau de la commune rurale
de Bouaboud (Province de Chichaoua) et au niveau de la municipalit dEssaouira (Province
dEssaouira) pour tester la mise en place du CBMS au Maroc. Le choix des deux communes a t
fait sur la base des donnes du Recensement Gnral de la Population et de lHabitat 2004,

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 153


CHAPITRE IV

la carte de pauvret de 2004 et les trois listes de provinces cibles par Millenium Challenge
Account (MCA), lInitiative Nationale pour le Dveloppement Humain (ciblage opr en 2006), le
projet de budget local pilot par lONU Femmes et les tudes de la Banque Mondiale (carts de
genre en matire de scolarisation en milieu rural marocain).
Lobjectif du dispositif de suivi communautaire est dasseoir un systme permanant facilitant
la participation de la population et de la socit civile au niveau local dans la prise de dcision
autour des programmes et des politiques publiques et de renforcer le processus de dmocratie
et de bonne gouvernance surtout l o les efforts de dcentralisation, de dconcentration, de
concertation et de responsabilisation sont de plus en plus dvelopps.
Il y a lieu de noter que linitiation et lexprimentation du CBMS ont concid avec le
lancement et llaboration du Systme dInformation Communal pilot par la Direction Gnrale
des Collectivits Locales (DGCL), relevant du Ministre de lIntrieur. Partant du constat que
ces deux systmes dinformation se compltent et dans le souci de mettre en place un seul
systme dinformation cohrent et utilisable, un rapprochement du SIC et du CBMS a t ralis
en partenariat entre la DGCL, lONU Femmes et le MEF, ce qui a donn lieu au SIC gendris.
Ce rapprochement consiste en lintgration dlments du CBMS dans le SIC pour aboutir
un SIC gendris et ce, en tenant compte des particularits et des cls de russite du SIC
dont, essentiellement, la simplicit (donnes suivre, interface ressemblant aux logiciels de
bureautique exploite par les ressources humaines habituelles des communes, un outil dvelopp
dans une plateforme simple client/serveur et un minimum dinvestissement), lappropriation
locale et larabisation.
Le SIC gendris constitue un outil trs utile pour lenrichissement des monographies
communales par des analyses thmatiques, le diagnostic au niveau local, la planification
sensible au genre et aussi pour la mise en place de Plans Communaux de Dveloppement (PCD),
prenant en considration la dimension genre. Ce systme est, galement, en mesure de produire
des tableaux de bord dtaills et synthtiques avec des canevas danalyse incorpors dans
lapplication.
Prs de 4 communes relevant de la province de Ouarzazate ont t choisies pour tester le SIC
enrichi. Ainsi, 400 mnages et 26 douars par commune ont fait lobjet denqutes. Le test pilote
de la version gendrise du SIC a eu lieu entre 2009 et 2010, ce qui a donn lieu la version
V3g du SIC. Cette version du SIC a t exprimente dans cinq communes pour aboutir V3gbis.
Actuellement le SIC gendris est sa quatrime version et sa gnralisation est sur la bonne
voie.

Elaboration des Rapports Budget Genre accompagnant la Loi de Finances

Lappropriation de la BSG au Maroc a t renforce par linstitutionnalisation de la prparation


du Rapport Genre qui accompagne, depuis 2005, la prsentation du Projet de la Loi de Finances.

154 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

Le Rapport Genre, qui est sa 11me dition, couvre actuellement prs de 31 dpartements
ministriels (4 dpartements en 2005 et 21 dpartements en 2008), soit plus de 80% du budget
de lEtat. Le Rapport sur le Budget ax sur les rsultats tenant compte de laspect Genre (la
nouvelle appellation du Rapport Budget Genre au regard des dispositions de la nouvelle LOF) est
lun des 14 rapports, accompagnant la prsentation du Projet de Loi de Finances (article 48 de
la nouvelle LOF).

Encadr4.1 : Liste des dpartements couverts par le Rapport Budget Genre

- Accs quitable aux droits civils et politiques


1. Ministre de la Justice et des Liberts
2. Ministre des Habous et des Affaires Islamiques
3. Direction Gnrale des Collectivits Locales
4. Ministre charg des Relations avec le Parlement et la Socit Civile
5. Ministre de la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social
6. Ministre charg de la Fonction Publique et de la Modernisation de lAdministration
7. Ministre de lEconomie et des Finances
8. Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration
9. Ministre charg des Marocains Rsidant lEtranger et des Affaires de la Migration
10. Ministre de la Communication

- Accs quitable aux droits sociaux


1. Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain
2. Ministre Dlgu charg de lEau
3. Ministre Dlgu charg de lEnvironnement
4. Haut-Commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte Contre la Dsertification
5. Dpartement de lEnergie
6. Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville
7. Ministre de lEquipement, du Transport et de la Logistique
8. Ministre de la Sant
9. Dpartement de lEducation Nationale
10. Agence Nationale de Lutte contre lAnalphabtisme
11. Ministre de lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des
Cadres
12. Dpartement de la Formation Professionnelle
13. Ministre de de la Jeunesse et des Sports

- Bnfice quitable des droits conomiques


1. Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales
2. Dpartement de lAgriculture
3. Dpartement des Pches Maritimes
4. Dpartement de lIndustrie et du Commerce
5. Domaine des Nouvelles Technologies
6. Ministre charg du Commerce Extrieur
7. Ministre du Tourisme
8. Ministre de lArtisanat, de lEconomie Sociale et Solidaire

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 155


CHAPITRE IV

En analysant la dimension genre des politiques publiques et des budgets et leurs impacts
sur la population, le Rapport Genre renforce la reddition des comptes face aux engagements pris
par le Gouvernement en matire dgalit entre les sexes et de dveloppement humain. Il met,
galement, laccent sur les succs et les carences des politiques face aux besoins des femmes
et des hommes et claire, ainsi, la dcision publique.
Ce Rapport a, par ailleurs, connu plusieurs phases dvolution qui ont conduit ladoption,
partir de ldition 2012, de la dmarche analytique fonde sur lvaluation genre des politiques
publiques sous le prisme des droits humains et ce, en parfaite cohrence avec les dispositions
de la nouvelle Constitution. Ces diffrentes volutions analytiques sont rsumes comme suit :
De 2005 2007: le contenu du rapport est fond sur un canevas analytique ax sur une
analyse genre de la situation, une analyse des priorits publiques, des programmes et
des projets mis en uvre ainsi quune analyse genre des budgets;
2008: une analyse des indicateurs de performance des budgets de fonctionnement et
dinvestissement a t intgre au Rapport ;
De 2009 2011: une analyse intersectorielle selon lapproche des droits humains est
intgre au Rapport Genre et ce, en vue dtre en phase avec le principe de lindivisibilit
des droits et avec lexigence de coordination et dintgration des politiques sectorielles,
afin daccrotre leur efficacit et doptimiser leur impact sur les populations cibles et,
notamment, dun point de vue genre.
A partir de 2012: Application de lapproche danalyse fonde sur lvaluation genre
des politiques publiques sous le prisme des droits humains. Cette dmarche est base
sur la traduction des normes universelles des droits humains en indicateurs mesurables
(indicateurs structurels, de procdure et de rsultats) et ce, en se rfrant au cadre
mthodologique dvelopp par le Haut-Commissariat des Nations Unies aux Droits
de lhomme. Cette dclinaison tablit le lien entre lengagement des tats et leur
acceptation des obligations dcoulant des normes internationales des droits de lhomme
(indicateurs structurels), les efforts dploys pour satisfaire ces obligations en mettant
en uvre des mesures et des programmes (indicateurs de mthode) et les rsultats
obtenus (indicateurs de rsultats). Cette dmarche a permis de dgager les avances
ralises dans de nombreux domaines et de recenser les dfis qui entravent lgal accs
aux trois gnrations des droits (accs quitable aux droits civils et politiques, accs
quitable aux droits sociaux et bnfice quitable des droits conomiques).

156 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

Encadr4.2 : Comment se prsente le Rapport Genre?

o Partie Intersectorielle: Pourquoi? et comment?


Une analyse intersectorielle selon lapproche fonde sur les droits humains est intgre au Rapport
Genre. Il sagit dun choix dict par le contexte national marqu par la ncessit de mettre en cohrence
les diffrentes stratgies sectorielles mises en uvre et par la rforme, en 2015, de la Loi Organique
relative la Loi de Finances (LOF) qui privilgie une structuration des budgets par programmes. Cette
dmarche repose sur lanalyse des progrs accomplis par le Maroc dans les diffrents secteurs la
lumire des normes contenues dans le corps dinstruments internationaux relatifs aux droits humains.
Un intrt particulier est accord aux dficits relevs et aux groupes sociaux exclus ou marginaliss
pour oprer les ajustements ncessaires au niveau des politiques et des programmes.
Cette approche analytique est fonde sur le principe que lensemble des politiques et programmes
de dveloppement vise le respect et la ralisation des droits humains tels que dfinis dans la Dclaration
Universelle des Droits de lHomme (DUDH) et dans dautres instruments internationaux des droits
humains (PIDCP, PIDESC, CEDAW,etc).

o Partie sectorielle: Composition et traitement adopt


En application de la nouvelle approche analytique fonde sur lanalyse genre des budgets sous
le prisme des droits humains, les dpartements sectoriels analyss sont regroups selon 3 axes
thmatiques, suivant la dclinaison des gnrations des droits de lHomme: accs quitable aux droits
civils et politiques, aux droits sociaux et bnfice quitable des droits conomiques.

o Annexes: donnes traites


Les annexes statistiques du Rapport mettent en exerguelvolution de la reprsentation fminine
au niveau des dpartements ministriels accompagne dune cartographie des points focaux genre
dans ces dpartementset le niveau dharmonisation de la lgislation nationale avec les instruments
internationaux auxquels le Maroc a adhr. Elles dclinent, galement, les propositions de gendrisation
des indicateurs de performance relatifs aux budgets des dpartements ministriels, jugs pertinents au
regard de limpact genre des programmes mis en place ainsi que lensemble des donnes sensibles au
genre exploites pour effectuer les analyses sectorielles.

Cration et oprationnalisation du Centre dExcellence de la BSG


(CE-BSG), Plate-forme de partenariat, de partage et dchanges des
connaissances en matire de Budgtisation Sensible au Genre

Sinscrivant dans la ligne des recommandations issues de la Confrence Internationale de


la BSG, tenue Marrakech en novembre 2012, le Centre dExcellence de la BSG (CE-BSG) a t
cr, au MEF depuis fvrier 2013 auprs de la Direction des Etudes et des Prvisions Financires

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 157


CHAPITRE IV

(DEPF). Ce Centre est fond sur une vision de capitalisation, dinnovation, dapprentissage et
de partage, visant instaurer une dynamique dexcellence et ce, par le biais de la mise en
relation des diffrents intervenants dans le domaine de la BSG lchelle nationale, rgionale
et mondiale (rseau des rseaux).
Les missions du CE-BSG sont articules autour de trois axes stratgiques en loccurrence, la
capitalisation du savoir acquis rsultant de lexprience cumule du Maroc en matire de BSG
et ce, notamment, travers le systme de gestion des connaissances KM-BSG dvelopp au
sein du MEF en partenariat avec lONU Femmes. Le Centre vise, en outre, lapprofondissement
et la rnovation conceptuelle, en privilgiant la recherche et linnovation en matire de BSG
lchelle nationale et mondiale, ainsi que la consolidation de lappropriation de la BSG par
lensemble des intervenants, travers le renforcement des capacits des acteurs concerns.

Nouvelle LOF: Institutionnalisation de lintgration de la dimension


genre dans les pratiques de programmation et de planification des
Dpartements Ministriels et des Institutions Publiques

La rforme de la Loi Organique relative la Loi de Finances (LOF) sinscrit dans la dynamique
des rformes inities par le Maroc en vue dasseoir les instruments mme de renforcer la
bonne gouvernance, lefficience et lefficacit de laction publique. La rforme de la LOF sest
alimente de larticle 75 de la Constitution interpellant les pouvoirs publics sur la ncessit
duvrer pour un renforcement de la performance de la gestion publique, ldiction des principes
et rgles financiers concernant lquilibre financier de la Loi de Finances et la mise en place dun
ensemble de rgles visant lamlioration de la transparence des finances publiques ainsi que
laccroissement du rle du parlement dans le dbat budgtaire et dans le contrle des finances
publiques.
La rforme de la LOF ambitionne la mise en place de bases ncessaires pour aboutir un
budget plus lisible, assurer un suivi plus rigoureux de lexcution des politiques sectorielles, mieux
apprhender les rsultats atteindre, identifier prcisment les responsabilits des intervenants
et instaurer les mcanismes dune approche de gestion au service du dveloppement et du bien-
tre des citoyennes et des citoyens.
Pour ce faire, la rforme de la LOF a mis laccent sur le passage vers une programmation
budgtaire triennale actualise annuellement. Les dpartements ministriels et les institutions
publiques sont, ainsi, appels laborer leurs Cadres de Dpenses Moyen Terme sectoriels
(CDMT) glissants.
De plus, au regard de limpratif de recourir une architecture budgtaire davantage
lisible, les budgets sont dsormais structurs autour de programmes qui couvrent un ensemble
de projets ou actions. Cette nomenclature impose une meilleure programmation des budgets
sectoriels adapte une gestion axe sur les rsultats au lieu dune logique de gestion base

158 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

sur les moyens/ressources.


Dans le mme sillage, tenant compte des dispositions de la Constitution appelant au
renforcement des mcanismes de bonne gouvernance et de reddition de compte, chaque
programme dcoulant de chaque Ministre ou institution publique doit tre accompagn
dobjectifs bien dfinis ainsi que des indicateurs dobjectifs chiffrs qui devraient prendre
en considration la dimension genre et ce, dans lobjectif de procder un meilleur suivi de
latteinte des rsultats escompts et dvaluer les cots engags.
Dans ce sens, les dpartements ministriels/les institutions publiques sont appels
prsenter chaque anne au parlement, lors des discussions du Projet de Loi de Finances, un
Projet Ministriel de Performance (PMP) qui inclut la prsentation de la stratgie globale du
Ministre, les programmes mis en place et les ressources alloues et les objectifs atteindre
accompagns des indicateurs chiffrs. De plus, chaque Ministre est amen laborer un Rapport
de Performance en accompagnement du Projet de Loi de rglement de lanne concerne. Ce
rapport compare les ralisations avec les prvisions initiales pour chaque programme et apporte
les explications quant aux carts enregistrs. Le MEF est charg de la consolidation des rapports
ministriels de performances au niveau du Rapport Annuel de Performance quil prsentera au
Parlement loccasion de lexamen du Projet de Loi de rglement.
Au regard de limpratif de renforcement des mcanismes de gouvernance et de reddition
des comptes et de prise en compte des besoins diffrencis de lensemble des composantes des
populations cibles, la nouvelle LOF intgre la dimension genre au niveau de larticle 39 relevant
du titre II portant sur la prsentation de la Loi de Finances qui insiste sur lintgration de la
dimension genre dans la programmation des dpartements ministriels et dans les processus de
suivi/valuation. De mme, la dimension genre a t souligne au niveau de larticle 48 li au
titre III ddi lexamen et au vote des Lois de Finances.
Larticle 39 stipule que chaque programme, qui est dclin en projets et actions relevant
dun mme Ministre ou dune mme institution, devrait tre associ des objectifs dfinis,
ainsi que des indicateurs chiffrs permettant de mesurer les rsultats atteints tout en prenant en
considration la dimension genre. Les choix budgtaires sont, de ce fait, orients tenant compte
de cette dclinaison, vers les activits qui contribuent latteinte des rsultats escompts. Ces
objectifs et indicateurs, qui sont repris dans le Projet Ministriel de Performance labor par
le Ministre ou lInstitution publique, sont transmis la commission parlementaire concerne,
en accompagnement du projet de budget dudit Ministre ou institution. Ceci permettrait de
renforcer la reddition des comptes au regard des engagements pris, en particulier, en matire de
promotion de lgalit de genre.
Larticle 48 a cern les diffrents rapports qui devraient accompagner la prsentation du projet
de Loi de Finances dont le Rapport sur le Budget ax sur les Rsultats tenant compte de laspect Genre
(ce qui correspond la nouvelle appellation du Rapport Budget Genre). Cet article a consacr le rle
du Rapport comme tant linstrument par excellence dvaluation genre des politiques publiques.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 159


CHAPITRE IV

Encadr4.3 : Changement des pratiques de programmation des dpartements


ministriels ayant adopt la BSG

Avant ladoption de la nouvelle LOF : une appropriation progressive de la


programmation budgtaire axe sur les rsultats et sensible au genre

Lexprimentation de la programmation budgtaire axe sur les rsultats et sensible au


genre avec les dpartements pilotes, notamment, le dpartement de lAlphabtisation et celui de
la Formation Professionnelle a permis une prise en main par ces dpartements de la planification
et de la programmation axes sur les rsultats et sensibles au genre. Ainsi, le dpartement de
lAlphabtisation sest appropri les principes de la gestion budgtaire par programme intgrant la
dimension genre au lieu de dcliner les budgets par oprateur et ce, partir de lanne 2008 ( titre
dillustration voir les tableaux ci-aprs).

4.1: Structure budgtaire du dpartement de lAlphabtisation dcline par programme


avec prise en compte de la dimension genre

Intitul de larticle Libell des paragraphes Libell des lignes de Objectifs chiffrs
regroupement
Soutien de mission - Matriel, mobilier et
fournitures de bureau
- Transport et
dplacement
Programme - Htellerie, hbergement,
Alphabtisation par les restauration et frais de
ONG rception

Programme Gnral - Htellerie,


hbergement,
restauration et frais de
Article rception - Chaque
Alphabtisation - Vacations programme est
accompagn de la
Programme des oprateurs - Htellerie, part des femmes
publics hbergement, bnficiaires
restauration et frais de prvue en milieu
rception rural et urbain
- Vacations
Programme du secteur - Htellerie,
priv hbergement,
restauration et frais de
rception
- Vacations

160 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

4.2: Structure budgtaire du dpartement de lalphabtisation au titre de lanne 2007

Intitul de larticle Libell des paragraphes Libell des lignes de regroupement


Soutien de mission - Charges immobilires
- Matriel, mobilier et fournitures de bureau
Article - Transport et dplacement
Alphabtisation - Dpenses diverses
Amlioration de la forma-
tion de base des adultes

Dans le mme sens, le dpartement de la Formation Professionnelle dispose dune dclinaison


des morasses budgtaires et des indicateurs de performance intgrant de manire explicite la
dimension genre (voir tableau ci-aprs des indicateurs chiffrs accompagnant les programmes du
dpartement), ce qui fait de ce dpartement un cas pilote en matire dapplication et dappropriation
de la programmation budgtaire axe sur les rsultats et intgrant la dimension genre.

4.3: Indicateurs dobjectifs chiffrs accompagnant le budget dinvestissement du


dpartement de la Formation professionnelle au titre de la Loi de Finances 2014

Unit de Prvision Ralisation Prvision Prvision Prvision


Libell de lindicateur Mesure 2012 2012 2013 2014 2015

Programme: PLANIFICATION ET VALUATION

Nombre dtablissements publics Nb


594,00 511,00 530,00 550,00
de FP dtablissements

Stagiaires de la formation
professionnelle du secteur Nombre de
317.000,00 367.533,00 468.990,00 528.990,00
public (tous modes de formation stagiaires
confondus)

Pourcentage des stagiaires filles


dans les tablissements publics
% 42,00 42,00 42,00 42,00
de formation professionnelle (tout
mode de formation confondus)

Laurats de la formation
Nombre de
professionnelle du secteur public 137 000,00 129 500,00 204 300,00 212 000,00
laurats
(tout mode de formation confondus)

Pourcentage des laurates filles


du secteur public de la formation % 45,00 42,00 42,00 45,00
professionnelle

Rendement interne (Taux de


% 75,00 72,00 67,00 69,00
diplomation)

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 161


CHAPITRE IV

Rendement externe (taux


dinsertion des laurats dans le
Taux dinsertion 64,00 68,00 70,00 70,00
march du travail, 9 mois aprs la
sortie)

Programme: FORMATION PAR APPRENTISSAGE

Pourcentage des apprentis Filles


% 39,00 39,00
(public + priv)

Effectifs des apprentis dans le 31 800,00


Nombre 35 000,00 26 522,00 24 405,00 30 000,00
secteur public

Effectifs des apprentis dans le 7 200,00


Nombre 15 000,00 7 780,00 6 113,00 7 000,00
secteur priv

Laurats de la formation par Nombre de


30 000,00 17 719,00 16 800,00 20 350,00
apprentissage laurats 20 900

Effectifs des laurats de la


formation par apprentissage dans Nombre 21 000,00 13 352,00 12 700,00 15 433,00 15 884
le secteur public

Effectifs des laurats de la


formation par apprentissage dans Nombre 9 000,00 4 367,00 4 100,00 4 884,00 5 016
le secteur priv

Pourcentage de laurates filles


de la formation par apprentissage Nombre 39,00 42,30 36,00 36,00
dans les secteurs publics et privs

Cration et extension des centres


Nombre - 5,00 5,00 2,00
de formation par apprentissage

Cration de CFA Intra Entreprises Nombre 20,00 6,00 10,00 10,00 10,00

Programme: RGLEMENTATION ET PROMOTION DU SECTEUR

Nombre dtablissements de Nb
160.000,00 1.574,00 1.600,00 1.600,00 1.600,00
Formation Professionnelle Prive dtablissements

Etablissements Privs de Formation Nb


4 000,00 392,00 400,00 410,00 410,00
Professionnelle accrdits dtablissements

Etablissements Privs de Formation


Nb
Professionnelle avec filires 500,00 390,00 510,00 520,00 540,00
dtablissements
qualifies

Effectifs des stagiaires de la FP


Nombre 80 000,00 76 104,00 79 000,00
rsidentielle du secteur priv

Pourcentage des stagiaires filles de


% 580,00 59,00 59,00 60,00 60,00
la FP rsidentielle du secteur priv

Programme: PARTICIPATION DE LETAT AUX DPENSES DINVESTISSEMENT DE LOFPPT

Effectifs des stagiaires en Nombre de


241.000,00 246.153,00 340.000,00
formation stagiaires

Stagiaires filles en formation % 45,00 - 42,00

162 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

Nombre de
Effectifs des laurats 100.000,00 103.355,00 113.000,00
laurats

Pourcentage de laurates filles % 42,00 - 40,00

Centres de formation
professionnelle dans les Nombre 50,00
tablissements pnitentiaires

Effectifs des stagiaires dans


Nombre de
les CFP des tablissements 7.500,00
stagiaires
pnitentiaires

Stagiaires filles dans les CFP des


% 13,00 -
tablissements pnitentiaires

Laurats des CFP dans Nombre de


6.500,00
tablissements pnitentiaires laurats

Pourcentage de laurates filles


des CFP dans les tablissements % 10,00
pnitentiaires

Source: MEF

Dautres dpartements ont bien progress sur cette voie (ducation nationale, sant, agriculture,
pche, emploietc). Afin de gnraliser ces expriences qualifies de pilotes et daccompagner et
dappuyer les dpartements ministriels dans leurs efforts dappropriation de la BSG, le Rapport Genre
dcline annuellement des propositions pour gendriser les indicateurs de performance relatifs aux
budgets de fonctionnement et dinvestissement, jugs pertinents au regard de limpact genre des
programmes mis en uvre par les dpartements ministriels adhrs la BSG.
Adoption de la nouvelle LOF: intgration systmatique de la dimension genre dans les
pratiques de programmation et de planification des dpartements ministriels
Lapplication des dispositions apportes par la nouvelle LOF repose sur un calendrier stalant sur
cinq ans et introduisant progressivement les dispositions du texte partir de lanne suivant lanne
de sa publication au Bulletin officiel. Ainsi, il a t procd, en 2014, au lancement dune premire
phase exprimentale pour quatre dpartements ministriels savoir le Ministre de lEconomie et des
Finances, le Ministre dAgriculture, le Ministre de lEducation Nationale et le Haut-Commissariat
aux Eaux et Forts. Ces dpartements ont adopt la nouvelle structure du budget btie autour des
programmes assortis dobjectifs mesurs par des indicateurs de performance et ont labor les projets
de performance.
De plus, cinq nouveaux dpartements prfigurateurs ont t introduits au titre du Projet de Loi
de Finances 2015. Il sagit du Ministre de la Justice et des Liberts, du Ministre de la Sant, du
Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration, du Ministre de lEquipement, du Transport et
de la Logistique et du Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 163


CHAPITRE IV

Au titre de la Loi de Finances 2016, dautres dpartements ministriels ont t sectionns comme
prfigurateurs. Il sagit, en loccurrence, du Ministre dlgu auprs du Chef de Gouvernement
charg des Affaires Gnrales et de la Gouvernance, le Ministre dlgu auprs du Ministre de
lEnergie des Mines de lEau et de lEnvironnement charg de lEau, le Ministre de lHabitat et de la
Politique de la Ville, le Ministre de lArtisanat et de lEconomie Sociale et Solidaire, le Ministre de
lEnseignement Suprieur, de la Recherche Scientifique et de la Formation des Cadres, le Ministre de
la Solidarit, de la Femme, de la Famille et du Dveloppement Social et le Dpartement de la Pche
Maritime.
En rponse aux apports de la nouvelle LOF, lensemble de ces dpartements a labor un Projet
Ministriel de Performance prsent lors des discussions du Projet de Loi de Finances, qui inclut la
prsentation de la stratgie globale du Ministre, les programmes mis en place et les ressources
alloues, les objectifs atteindre accompagns des indicateurs chiffrs qui intgrent la dimension
genre (voir tableau ci-dessous prsentant un exemple de la prise en compte de la dimension genre
dans les indicateurs dobjectifs du dpartement de lEducation Nationale).

4.4: Indicateur: Taux dabandon scolaire au niveau primaire

Indicateurs Ralisations Prvisions Prvisions Prvisions Prvisions


2013 2014 2015 2016 2017
Taux dabandon global 1,9% 2,5% 2% 1,6% 1,3%
Taux dabandon des filles 1,2% 1,8% 1,2% 0,9% 0,5%
Taux dabandon des 2,7% 3,4% 2,9% 2,7% 2,4%
garons
Taux dabandon enregistr 4,7%
au milieu urbain
Taux dabandon enregistr 7,4%
au milieu rural

Source: Projet de performance du Dpartement de lEducation Nationale, Loi de Finances 2015.

164 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


LEXPRIENCE MAROCAINE EN MATIRE DE BUDGTISATION SENSIBLE AU GENRE (BSG)

Conclusion

Les enseignements tirs de la lecture compare des initiatives les plus russies lchelle
internationale en matire de BSG y compris lexprience marocaine font tat de la ncessit
de procder des diagnostics genre pertinents accompagns dune dfinition prcise des
objectifs atteindre en termes de rduction des ingalits lies au genre ; de mettre en place
des rformes budgtaires adquates et des Constitutions financires (LOF) plus adaptes pour
un alignement efficace des priorits lies lgalit de genre aux priorits sectorielles ; de
sapproprier lopration de chiffrage des politiques et des programmes publics en procdant
leur dclinaison en objectifs, rsultats, moyens et indicateurs ; de recourir systmatiquement
aux valuations dimpacts des initiatives BSG, via le dveloppement de mcanismes de suivi et
dvaluation ; de produire la connaissance et amliorer la disponibilit de donnes dsagrges
par sexe partir des valuations dimpact des politiques publiques, ce qui est en mesure
de fournir les orientations et les ajustements ncessaires pour une meilleure utilisation des
allocations budgtaires au service de lgalit des sexes et de mettre en place des institutions
spcialises en BSG.
A la lumire de ces enseignements, la dynamique des rformes juridiques, lgislatives,
rglementaires et institutionnelles lances par le Maroc ne peut qutre renforce par ladoption
de mcanismes oprationnels, en loccurrence la nouvelle LOF, dont les dispositions convergent
vers une appropriation commune de la programmation et de la planification intgrant la dimension
genre.
Pour tre au rendez-vous de lapplication des dispositions de la LOF, particulirement,
celles en lien avec lintgration de la dimension genre dans les indicateurs de performance, les
dpartements ministriels et les institutions publiques sont appels dvelopper, enrichir et
alimenter rgulirement leurs systmes dinformation par des donnes sensibles au genre qui
leur permettront de dvelopper des indicateurs aptes assurer le suivi/valuation des impacts
genre de leurs stratgies et de donner du sens aux moyens mobiliss au regard des exigences
de la redevabilit.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 165


Chapitre V

Evaluation genre des


politiques publiques au
Maroc
Chapitre V
Evaluation genre des politiques publiques
au Maroc
Direction des Etudes et des Prvisions Financires
Bouthana ANTARI
Amal DLIA
Radouane GUERMANE
Rachida AOULAD ALI
Karima TAKANI
Hind BADIOUI

Conscient de limportance de la prise en compte de manire transversale de lgalit de


genre dans les politiques publiques, le Maroc a fait de cette question lune de ses grandes
priorits. Cet engagement a t affirm par le lancement ds les annes 90 de divers chantiers
relatifs la mise en place de mcanismes destins protger et promouvoir les droits de
lHomme, en particulier, les droits des femmes.
Cette dynamique ininterrompue en faveur de linstauration des jalons dun dveloppement
inclusif profitable lensemble des composantes de la population a t consolide par ladoption
en 2011 dune nouvelle Constitution qui reprsente une avance majeure dans ldification dun
tat de droit au Maroc. Ladite Constitution a consacr lgalit entre les femmes et les hommes
travers plusieurs articles, particulirement, larticle 19 qui affirme que lhomme et la femme
jouissent, galit, des droits et des liberts caractre civil, politique, conomique, social,
culturel et environnemental, noncs dans la Constitution, ainsi que dans les conventions et
pactes internationaux dment ratifis par le Royaume et ce, dans le respect des dispositions de
la Constitution, des constantes et des lois du Royaume. LEtat marocain uvre la ralisation de
la parit entre les hommes et les femmes. Il est cr, cet effet, une Autorit pour la parit et la
lutte contre toutes formes de discrimination .
La ferme volont de dvelopper loption dmocratique travers la conscration des droits
de lhomme sest traduite par les rformes engages en matire daccs gal et quitable des
femmes et des hommes aux droits civils, politiques, conomiques et sociaux (rformes des codes
de la famille, de la nationalit, du travail, du code pnal, rforme de charte communale, rforme
de la Loi Organique relative la Loi de Financesetc) et par les politiques et programmes
publics mis en uvre linstar de la stratgie nationale pour lquit et lgalit entre les sexes
par lintgration de lapproche genre dans les politiques et les programmes de dveloppement

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 169


CHAPITRE V

(2005) ainsi que ladoption et loprationnalisation du Plan Gouvernemental pour lgalit en


perspective de la parit (2012-2016).
Des avances ont t ralises, toutefois, dimportants dfis restent encore relever et
interpellent des efforts supplmentaires en matire dintgration de manire systmatique de
la dimension genre dans lensemble des politiques publiques mme de renforcer la jouissance
des femmes et des hommes de manire gale de leurs droits dans leurs trois gnrations.
Le prsent chapitre a pour objet lvaluation genre des politiques publiques mises en place
par le Maroc travers lapprciation de laccs aux diffrents droits tudis prcdemment
(chapitre 1). Pour ce faire, ce chapitre met en relief les principaux programmes publics mis en
uvre pour promouvoir lgalit de genre, notamment, en matire dinstitutionnalisation de la
culture de lgalit, de lutte contre la violence lgard des femmes, de renforcement de la
reprsentativit des femmes dans les sphres de dcision, daccs lemploi, lducation,
la sant et aux infrastructures de base, tout en analysant leur impact genre, ainsi que les voies
de progrs en termes dinstitutionnalisation de la dimension genre dans laction publique qui se
dessinent au regard du contexte actuel marqu, notamment, par une nouvelle Constitution et une
nouvelle Loi Organique relative la Loi de Finances.
Les conclusions issues des analyses entreprises dans ce chapitre corroborent les constats
relevs par lvaluation effectue par le Conseil Economique Social et Environnemental dans
le cadre dune auto-saisine, ralise en 2016, portant sur ltude des dimensions sociales de
lgalit entre les femmes et les hommes au Maroc.

I. Plan Gouvernemental pour lEgalit en perspective


de la parit (2012-2016)
Plate-forme nationale commune dactions visant latteinte dune convergence des diverses
initiatives entreprises en vue dintgrer lgalit des sexes dans les politiques publiques et les
programmes de dveloppement et de promouvoir lquit, lgalit et la justice sociale, le Plan
Gouvernemental pour lEgalit (PGE), adopt le 06 juin 2013, par le Conseil du Gouvernement,
est une rponse lexigence de doter le pays dun cadre institutionnel qui couvre dune
faon coordonne et structure lensemble des programmes et actions mis en place par
les dpartements ministriels pour la promotion de lgalit des sexes. Au total, ce sont 32
dpartements ministriels impliqus dans le PGE. Le Ministre de la Solidarit, de la Femme, de
la Famille et du Dveloppement Social (MSFFDS) est charg de la coordination du PGE et de la
supervision de sa mise en uvre. Le PGE est compos de 8 domaines54, dclins en 26 objectifs,

54 Ces domaines portent sur linstitutionnalisation et la diffusion des principes de lquit et de lgalit

170 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

moyennant 132 actions mettre en uvre. Loprationnalisation du PGE a ncessit la cration,


par le biais dun dcret (n2-13- 495), dun comit ministriel de pilotage charg dexaminer ltat
davancement du plan et de coordonner et dorienter la politique gouvernementale en matire
dquit et dgalit entre les sexes et ce, travers lvaluation continue des ralisations des
dpartements ministriels ainsi que la proposition dorientations stratgiques favorisant la
mise en uvre du Plan. Une commission technique interministrielle a t, galement, cre
et compose des reprsentant(e)s des diffrents dpartements gouvernementaux. Le Comit
propose des mesures lgislatives et organiques afin de russir loprationnalisation du PGE et
pour relever les dfis de coordination multisectorielle.
Cette section prsente les principales ralisations55 du PGE en matire dinstitutionnalisation
de la culture de lgalit, de lutte contre la violence lgard des femmes et de lamlioration de
la reprsentativit des femmes dans les sphres de dcision.

1. Lancrage institutionnel et la diffusion de la culture de lgalit

Plusieurs mesures ont t prises pour renforcer lancrage institutionnel de la culture


galitaire, il sagit notamment de :
Ladoption de la loi n96-14 promulgu par le Dahir n1-15-123 du 18 chaoual 1436
(4 aot 2015) modifiant et compltant la loi n77-03 relative la communication
audiovisuelle. Le projet adopt comporte des dispositions interdisant toute publicit
portant atteinte limage de la femme ou comprenant un message de nature diffuser
des strotypes ngatifs. Le Ministre de la Communication a dploy, par ailleurs, des
efforts ciblant la promotion de limage de la femme dans le domaine de laudiovisuel et
ce, en veillant, notamment, ce que les cahiers de charges du ple public comportent
des dispositions amliorant limage de la femme dans les mdias.
Linstallation, en 2015, des membres de lObservatoire National pour lAmlioration de
lImage de la Femme dans les mdias. Cet observatoire cre en coordination avec le
MSFFDS, est charg de suivre et de lutter contre les images ngatives vhicules par
les mdias et est, galement, appel prsenter des propositions et des alternatives
pour mettre en avant des modles positifs de la femme dans la socit et de contribuer
ainsi la promotion de limage de la femme dans les mdias.

et le lancement de la mise en place des rgles de la parit; la lutte contre toutes les formes de discrimination
lencontre des femmes ; la rhabilitation du systme ducatif et de formation sur la base de lquit et de
lgalit; La promotion dun accs quitable et gal aux services de sant ; le dveloppement des infrastructures
de base pour amliorer les conditions de vie des femmes et des filles ; lautonomisation sociale et conomique des
femmes ; laccs juste et quitable aux postes de dcision aux niveaux administratif et politique et la ralisation
de lgalit des chances entre les sexes sur le march du travail.
55 Ministre de lEconomie et des Finances, Rapport sur le budget ax sur les rsultats tenant compte de
laspect genre, Loi de Finances pour lanne budgtaire 2016 .

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 171


CHAPITRE V

La promotion de la culture dgalit de genre est, galement, renforce dans le domaine


religieux moyennant plusieurs programmes de formation des morchidates.

2. La lutte contre toutes les formes de discrimination et de


violence lgard des femmes

Les assises juridique et institutionnelle cadrant la lutte contre toutes les formes de violence
lgard des femmes, ont t enrichies par :
Llaboration du projet de Loi n103-13 cadrant la lutte contre la violence fonde sur
le genre. La nouvelle mouture du projet de la Loi a t approuve par le Conseil de
Gouvernement tenu, le 17 mars 2016.
Ladoption par la Chambre des Reprsentants, le 10 mai 2016, du projet de Loi n 79.14
portant cration de lAutorit de la Parit et de la Lutte contre toutes les formes de
Discrimination (APALD).
Loprationnalisation et la nomination, en 2015, des membres de lObservatoire
National de lutte contre la Violence lEgard des Femmes. Les principales missions
de cet observatoire portent sur la veille et lobservation du phnomne de violence
lgard des femmes, llaboration et le dveloppement des indicateurs en la matire, la
mise en place dune base de donnes et dinformations rgionales et nationales, le suivi
et lvaluation des politiques publiques en matire de lutte contre la violence lgard
des femmes ainsi que le reporting annuel.
La mise en place dun Systme dInformation Intgr sur la Violence lgard des
femmes, travers la signature dun protocole dchange des donnes informatises
sur la violence lencontre des femmes, entre le MSFFDS et ses partenaires (Ministre
de la Justice et des Liberts, Ministre de la Sant, Direction Gnrale de la Sret
Nationale et la Gendarmerie Royale), en octobre 2014.
Lamlioration de la prise en charge des femmes et des enfants victimes de violence,
travers la rvision de la loi n41-10 relative au Fond dEntraide Familiale qui envisage
lapplication de solutions efficaces pour la problmatique des retards enregistrs au
niveau de la mise en uvre des dispositions judiciaires rgissant la pension alimentaire.
Les principaux amendements ont concern les axes relatifs llargissement du
cercle des bnficiaires, la simplification des procdures relatives lobtention
de ces allocations financires, lextension du domaine dintervention du Fonds et le
renforcement du mcanisme de protection de ses sources financires.

172 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

3. Amlioration de la reprsentation des femmes dans les


sphres de dcision

Afin de promouvoir un accs juste et quitable aux postes de dcision aux niveaux
administratif et politique. Lanne 2015 a t marque par loprationnalisation de lObservatoire
Genre de la Fonction Publique ainsi que par la ralisation des actions inscrites dans le plan
daction du Rseau de Concertation Interministriel pour lgalit des sexes dans la fonction
publique (RCI).
Mais en dpit des efforts entrepris et ceux en cours pour consolider la place des femmes
dans la fonction publique, la prsence fminine na pas encore atteint la parit. Elle avoisine prs
de 35% en 201556.
Les femmes demeurent surreprsentes dans les Ministres considrs comme tant
typiquement fminins . Il sagit des Ministres de la Sant et de la Solidarit, de la Femme, de
la Famille et du Dveloppement Social dont le taux de fminisation dpasse 50%. Par contre, ce
taux est trs faible dans le Ministre de lIntrieur, avec une prsence fminine de seulement
10%. De mme, la reprsentativit fminine dans les hautes fonctions de responsabilit est
relativement faible comparativement celle des hommes, elle ne dpasse pas 19% en 201557.
Concernant la sphre de la gestion des affaires centrales et locales et dans lobjectif de
promouvoir la participation des femmes, plusieurs dispositions juridiques et institutionnelles ont
t prises. Il sagit de :
La loi organique n28.11 relative la chambre des conseillers qui prvoit que la
candidature aux lections soit faite dune manire alterne entre les deux sexes ;
La loi organique n34.15 modifiant et compltant la loi organique n59.11 relative
llection des membres des Collectivits Territoriales prvoyant une nouvelle procdure
de candidature et ce, travers une seule liste de candidature compose de deux parties:
la premire est ouverte aux candidats et candidates sur un mme pied dgalit et la
deuxime est rserve uniquement aux femmes.
Grce ces efforts, les femmes reprsentent 21,94% de lensemble des candidatures
au titre des lections communales et 38,64% au titre des lections rgionales, tenues le 04
septembre 2015. En termes de rsultats, prs de 6.673 siges communaux ont t remports
par des femmes, soit presque le double du nombre de siges dcrochs lors du scrutin de 2009.
A ct des actions ralises et des programmes dploys en matire dinstitutionnalisation
de la culture de lgalit, de la lutte contre la violence lgard des femmes et de lamlioration
de la reprsentativit des femmes dans les sphres de dcision, les actions du PGE ont galement
port sur lautonomisation conomique des femmes, la rhabilitation du systme ducatif et de

56 Source: Site de lObservatoire Genre de la Fonction Publique.


57 Source: Site de lObservatoire Genre de la Fonction Publique.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 173


CHAPITRE V

formation sur la base de lquit et de lgalit ainsi que le dveloppement des infrastructures
de base pour amliorer les conditions de vie des femmes et des filles. Les efforts dploys dans
ce sens et les rsultats enregistrs sont dtaills dans les sections qui suivent.

II. Accs quitable lemploi


Les dfis lis la croissance, la cration demplois et linclusion sont intimement lis. La
croissance et la stabilit sont ncessaires pour ouvrir les dbouchs dont les femmes ont besoin,
tout en tenant compte du fait que la participation au march du travail est elle-mme un gage
de croissance et de stabilit. Une participation plus forte de la femme au travail peut, en effet,
attnuer limpact du repli de la population active et, partant, doper la croissance. Lamlioration
des perspectives professionnelles des femmes peut, galement, contribuer au dveloppement
conomique et social du pays. Ceci dit, limplication coordonne des diffrents intervenants en
la matire, en loccurrence, les Dpartements Ministriels, le secteur priv et la socit civile
est ds lors indispensable.

1. Programmes actifs pour la promotion de lemploi

Le Maroc a adopt, depuis 2006, des programmes actifs pour la promotion de lemploi et
la lutte contre le chmage structurel, notamment des jeunes. Les ralisations des principaux
programmes indiquent que le programme Idmaj58 a permis prs de 63.143 insertions en 2014,
dont 53% en faveur des femmes (graphique 5.1). Durant les cinq premiers mois de 2015, les
insertions ralises totalisent 30.740, dont 46% des femmes.

58 Outre les contrats de droit commun, le programme Idmaj comprend les contrats de formation insertion
qui sont un dispositif incitatif lemploi visant encourager les entreprises recruter, via des conventions de
stage, des chercheurs demploi diplms, pour une dure dtermine, afin de leur permettre dacqurir une
exprience professionnelle et daccrotre leur employabilit.

174 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Graphique 5.1 :Proportion des femmes bnficiaires des programmes Idmaj et Taehil
en 2014
Idmaj

Taehil

Source: Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales

Lvaluation ex-post du programme Idmaj59 selon le genre (graphique 5.2) montre que le
taux dinsertion des femmes la fin du contrat est suprieur celui des hommes (41,9% contre
38,6%). En revanche, le taux demploi des femmes la date de lenqute (70,5%) est infrieur
celui des hommes (78,2%).

59 En 2009, lANAPEC a lanc une enqute auprs de deux chantillons des bnficiaires du programme
Idmaj (7.200 chercheurs demploi et plus de 1.000 employeurs).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 175


CHAPITRE V

Graphique 5.2 : Taux dinsertion la fin du contrat dinsertion et la date de lenqute


par sexe pour le programme Idmaj en 2011

Source: Enqute, ANAPEC, 2011.

A lissue de lvaluation du programme Idmaj , les pouvoirs publics ont procd en 2015
lamendement de la loi 16/93 fixant les mesures dencouragement aux entreprises qui recrutent
des diplms (loi n101-14 publie au bulletin officiel n6342 du 12 mars 2015) dans le sens
dintroduire des rformes telles que lextension du bnfice aux coopratives, la limitation
de la dure du stage 24 mois maximum non renouvelable, la prise en charge par lEtat des
cotisations dues la CNSS au titre de lAssurance Maladie Obligatoire de base au profit des
stagiaires durant la priode de stage, la prise en charge par lEtat de la part patronale au titre
de la couverture sociale et de la Taxe de Formation Professionnelle pendant 12 mois en cas de
recrutement dfinitif des stagiaires et lobligation de recrutement dfinitif dau moins 60% des
stagiaires ayant bnfici du stage.
Pour ce qui est du programme Taehil60, 18.400 chercheurs demploi ont t enregistrs
en 2014, dont 30% sont des femmes (graphique 5.1). Prs de 5.591 chercheurs demploi se sont
inscrits durant les cinq premiers mois de 2015, dont 47% sont des femmes.
Dans le cadre du programme dauto-emploi61, 1.408 porteurs de projets ont t accompagns
en 2014, dont 22% sont des femmes et 665 projets financs et auto-financs gnrant ainsi 1.200
emplois. Au cours des cinq premiers mois de 2015, prs de 754 candidats ont t accompagns

60 Le programme Taehil vise amliorer lemployabilit des chercheurs demploi diplms par lacquisition
des comptences professionnelles pour occuper des postes demploi dment identifis ou potentiels. Trois types
de formations sont prvues dans ce cadre: Formation Contractualise pour lEmploi (FCE); Formation Qualifiante
ou de Reconversion (FQR)et Dispositif dappui au Secteurs Emergents (FSE).
61 Le programme vise promouvoir la cration des trs petites entreprises (TPE) en vue dencourager les
porteurs de projets crer leur propre entreprise.

176 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

dont 21% sont des femmes.


Lvaluation qualitative de ce programme rvle plusieurs acquis, savoir des offres
daccompagnement intgres des porteurs de projets, une couverture nationale des guichets
daccompagnement, une fdration des acteurs dappui la cration dentreprises et un pilotage
tous les niveaux (national, rgional et local).
Toutefois, plusieurs insuffisances persistent telles que le dficit de la culture entrepreneurial
chez les jeunes, labsence de formation technique complmentaire des porteurs de projets,
labsence de suivi post-dmarrage structur, des difficults daccs au foncier et au financement
bancaire et labsence dautres sources de financement.

2. Actions et programmes en faveur de lentreprenariat fminin

Conscient du rle de lentreprenariat fminin comme pilier essentiel et indispensable


lautonomisation conomique des femmes, les pouvoirs publics en partenariat avec le secteur priv
et la socit civile ont mis en place un ensemble dactions spcifiques. Il sagit, notamment, de :
Loprationnalisation du Fonds de garantie Ilayki62 de la Caisse Centrale de Garantie
(CCG), qui a permis, depuis son entre en vigueur en mars 2013 jusqu septembre 2015,
de mobiliser des crdits dun montant total de prs de 81,5 millions de dirhams ayant
permis le financement de 236 crations dentreprises promues exclusivement par une
ou plusieurs femmes et ayant contribu la cration de prs de 762 postes demplois
directs. A noter que le nombre de dossiers de garanties Ilayki agres a augment de
85% sur la priode 2014-2015, passant de 67 en 2014 124 dossiers agres en 2015
(de janvier 21 septembre 2015).
La mise en place du programme Min Ajliki63 lanc en 2013 et soutenu par lAssociation
pour la Promotion de lEducation et de la Formation lEtranger (APEFE) au Maroc,
en collaboration avec la Coopration Belge au Dveloppement. Ce programme vise
renforcer les capacits de quatre structures nationales lies au dveloppement de
lentreprenariat fminin, travers la formation, laccompagnement et la sensibilisation,
Min Ajliki alimente le changement social au sein des institutions partenaires et
auprs des femmes dsireuses de crer ou consolider leurs entreprises.
De plus, un systme autonome dvaluation et de capitalisation64 de linformation a

62 Un protocole daccord a t sign, en mars 2013, entre la Caisse Centrale de Garantie (CCG) et
lAssociation des femmes chefs dentreprise du Maroc (AFEM), pour loprationnalisation du Fonds de garantie
Ilayki. Ce fonds de garantie profite aux entreprises fminines qui sont en cours de cration, ayant un projet
dinvestissement et demandant de contracter un montant du crdit ne dpassant pas 1 million de dirhams. A noter
que la proportion de garantie est limite 80% de la somme emprunte.
63 https://www.apefe.org/48-actualites/433-min-ajliki-un-nouveau-dispositif-d-accompagnement-a-l-auto-
emploi-au-maroc.html
64 Dveloppe par la socit EDUCA, la Plateforme Top Entrepreneur propose des contenus et des outils

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 177


CHAPITRE V

t mis en place pour permettre le suivi en temps rel des personnes enregistres
et de leurs activits. Grce cet outil, lAgence Nationale de Promotion de lEmploi
et des Comptences (ANAPEC) disposerait de donnes statistiques fiables relatives
lvolution de lentreprenariat fminin. Ct entrepreneurs, la plateforme donne
galement accs des outils spcifiques dorientation, de diagnostic et dvaluation,
essentiels au dveloppement dun projet dentreprise. En appuyant la modernisation et
lextension du rseau dagences de lANAPEC et la mise en place du dispositif interactif
de la plateforme Top Entrepreneur , le programme Min Ajliki vise sensibiliser,
former et accompagner en 2016 plus de 94.000 femmes sur lensemble du territoire
national marocain.

Stratgie Nationale pour lEmploi (SNE 2015-2025) : valorisation de la


force de travail fminine comme premier objectif oprationnel

Partant du constat que la situation de la femme sur le march du travail est la consquence
de labsence de prise en compte par les politiques publiques des contraintes spcifiques
rencontres par les femmes sur le march du travail, la SNE se donne comme objectif central,
pour la priode 2015-2025, de promouvoir laccroissement de la participation des jeunes et des
femmes dans le march du travail, le renforcement de lgalit dans laccs aux emplois et la
rduction des disparits territoriales demploi.
Afin de concrtiser une jouissance gale et quitable des hommes et des femmes de leur droit
daccs lemploi, la SNE traite les contraintes rencontres par les femmes en matire daccs
lemploi travers des mesures volontaristes et cibles bases sur une double approche:
Transversale prenant en compte la dimension genre dans lensemble des composantes
et prconisations de la SNE en matire de cration demplois, de valorisation du capital
humain, dintermdiation, de politiques actives de lemploi et, enfin, de gouvernance du
march du travail;
Spcifique visant rsorber lhritage ingalitaire et fonde sur la conviction quil nest
pas possible de rserver un traitement galitaire des situations qui, objectivement,
ne le sont pas.
A cet effet, la SNE propose (i) le renforcement de la lutte contre la dscolarisation des filles,
(ii) une intervention spcifique des services publics dintermdiation pour favoriser lentre des
femmes en activit, (iii) la promotion demplois de proximit et de services forte intensit
fminine, (iv) des actions dappui lgalit de genre en milieu professionnel, et enfin (v) des
mesures visant amliorer la conciliation entre travail et famille ainsi que la scurit dans le
travail.

lectroniques destins tant aux professionnels de laccompagnement quaux entrepreneurs.

178 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

3. LInitiative Nationale du Dveloppement Humain (INDH)

Dans le cadre de lINDH, un appui a t consacr lautonomisation des femmes dans des
situations prcaires. Cette initiative concourt lamlioration des revenus, du niveau de vie et
des conditions de travail des femmes par le biais des activits gnratrices de revenus (AGR)
qui favorisent linsertion de la femme rurale dans le tissu conomique. Ces activits valorisent
le travail et lapproche participative et encouragent la cration de coopratives. Aussi, les foyers
fminins et les centres daccueil mis en place dans le cadre de lINDH dispensent des formations
dans les mtiers (artisanat, restauration, htellerie, accompagnement des personnes ges,
etc) en mesure de leur assurer une indpendance conomique et sociale.
Plus de 7.432 AGR ont permis de cibler et/ou de faire bnficier plus de 45.713 femmes,
notamment, travers des appels projet dans le cadre du programme transversal de lINDH et
des activits impulses dans les milieux rural et urbain. Ces projets concernent les secteurs de
lagriculture, du commerce et des petits mtiers, de lartisanat, du tourisme et de la pche et du
commerce de poissons (tableau 5.1).

Tableau 5.1:Nombre de projets (AGR) et de femmes bnficiaires par secteur dactivit


sur la priode 2005-2014

Secteur Nombre de Projets Nombre de Femmes


bnficiaires
Agriculture 4.284 2.6497

Artisanat 1.147 9.935

Commerce, petite industrie et Services 1.561 6.625


de proximit
Pche et Commerce de poissons 288 167

Soutien aux associations / coopratives 30 1.958

Tourisme 122 531

Total gnral 7.432 45.713

Source: INDH 2005-2014

Ces ralisations dnotent de limplication des femmes et de leur appropriation des projets de
lINDH en tant que bnficiaires de projets ou porteuses de projets.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 179


CHAPITRE V

4. Actions mises en place pour la promotion du travail, de


lemploi et de la protection sociale des femmes

Plusieurs actions visant le renforcement de la protection de la femme au travail, portes par


le Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales (MEAS) et sinscrivant dans le cadre du PGE ont
t menes, ainsi :
En matire du travail, et dans le cadre de leur mission de contrle, les inspecteurs du
travail veillent lapplication effective des dispositions lgales relatives la femme
au travail. Ils assurent, galement, la sensibilisation des employeurs sur les bienfaits
de lgalit entre les deux sexes et son impact sur la paix sociale et la productivit de
lentreprise. Au titre de lanne 2014, les inspecteurs de travail ont effectu 12.833
visites65 aux diffrentes units de production afin de veiller au respect des dispositions
du code de travail relatives la femme au travail66. De mme, deux sessions de
formation au profit des directeurs rgionaux et provinciaux de lemploi portant sur la
sensibilisation sur les droits fondamentaux au travail, notamment la protection des
droits de la femme au travail, ont t organises en 201567.
En matire demploi, le MEAS, en partenariat avec le BIT, a mis en uvre le projet
jeunes au travail dune dure de quatre ans (2012-2016) dans 3 zones pilotes68 afin
daugmenter lemployabilit des jeunes femmes et hommes au Maroc. Une composante
de ce projet est ddie lentreprenariat fminin. De plus, un projet Wad3yati
dune dure de 3 ans (2014-2016) a t entam afin damliorer les conditions daccs
et de maintien des femmes dans le milieu professionnel. Ce projet, financ par le
Dpartement Amricain du Travail, vise laccompagnement du dveloppement de la
Responsabilit Sociale des Entreprises et intervient sur deux axes savoir lamlioration
de lgalit de genre au sein des entreprises et lamlioration de laccs des femmes
aux infrastructures communautaires pour intgrer le march de lemploi.
Sagissant de la protection sociale, le Ministre de lEmploi et des Affaires Sociales

65 Lors de ces visites 297.886 femmes ont t recenses, dont 652 femmes sont ges de 15 18 ans,
7.511 femmes occupent des postes de responsabilit, 620 femmes dlgues des salaris et 111 femmes
reprsentantes syndicales.
66 Les agents dinspection du travail ont enregistr 24.910 observations au cours de ces visites dinspection
dont 3.732 observations relatives au salaire, 811 concernent lemploi et 222 observations concernent la promotion.
Aussi, 37 contraventions relatives la protection de la maternit et 54 contraventions relatives au travail de nuit
ont t releves.
67 Un guide sur les droits fondamentaux au travail notamment la protection des droits de la femme au travail
a t labor avec le concours des experts du BIT et distribu aux participants, lors de ces dernires sessions de
formation, afin damliorer et perfectionner leur intervention dans le domaine.
68 Il sagit de Souss Massa Dara, lOriental et laxe Casablanca-Knitra.

180 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

a ralis entre 2011 et 2014, en partenariat avec lONU Femmes, une tude69 relative
lamlioration de la connaissance selon le Genre du systme de Protection Sociale.
Cette tude vise identifier les discriminations et dysfonctionnements en matire
de couverture sociale et mdicale dans le secteur priv selon le genre et proposer
des mesures de correction des lois et rglementations relatives la lutte contre les
discriminations de genre dans le systme de la protection sociale. Ltude a fait ressortir
labsence de sgrgation directe selon le genre en matire de protection sociale. En
effet, les textes lgislatifs prvoient une galit des droits entre les hommes et les
femmes. Toutefois, certaines ingalits de chance en matire de couverture sociale
ont t dtectes savoir : limportance de la population fminine inactive, lampleur
du travail non salari et du secteur informel qui chappent la couverture sociale et
limportance de leffectif des femmes en situation prcaire (occupes dans des activits
faible qualification et valorisation rduite). Ladite tude a recommand dtendre
la couverture sociale aux gens de maison, aux aides familiales et aux indpendants,
notamment dans le secteur de lartisanat.

III. Efforts dploys pour promouvoir un accs


quitable au secteur ducatif
Le systme ducatif national a ralis des acquis considrables grce aux efforts dploys
mais des dfis importants restent relever en termes damlioration de son efficacit, de son
rendement interne et externe et du renforcement de ladquation des programmes et des
formations avec la demande du march.

1. Accs lducation

La mise en uvre, au cours de la dcennie 2000-2010, de la rforme pdagogique,


prconise par la Charte nationale de lducation et de la formation (CNEF), sest traduite par la
ralisation de plusieurs dispositions, en loccurrence, la rorganisation des cycles dducation
et de formation, aux niveaux de lenseignement scolaire, la formation professionnelle et
lenseignement suprieur, la refonte des programmes et des manuels scolaires, ainsi que
ladoption de lapproche par comptences et lintroduction des Techniques dInformation et de
Communication dans lenseignement. Toutefois, cette rforme pdagogique na pas pleinement
atteint les objectifs qui lui ont t assigns. En capitalisant sur les enseignements tirs de la

69 Ministre de lEconomie et des Finances, Rapport sur le budget ax sur les rsultats tenant compte de
laspect genre, Projet de Loi de Finances pour lanne budgtaire 2016 .

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 181


CHAPITRE V

mise en uvre de ces dispositions, une nouvelle vision stratgique de la rforme du systme
dducation national a t labore en 2015.

La vision stratgique pour la rforme de lcole marocaine 2015-2030

La nouvelle vision stratgique de la rforme du systme dducation nationale intgre le


principe de lgalit de genre dans lensemble de ses axes et leviers dactions, tant quantitatifs
que qualitatifs, en mettant laccent sur le dveloppement de la qualit et de la couverture
territoriale des tablissements en prenant en compte les besoins spcifiques des populations
cibles (internats, cantines, latrines, transport scolaire,...etc., la mise en place de mesures visant
assurer une galit des chances daccs des filles, des enfants besoins spcifiques, des
enfants dmunis...etc, la scolarisation, et sur le renforcement des mcanismes de scurit,
de facilitation daccs la scolarisation et de lutte contre le dcrochage et labandon scolaire.
La rforme sarticule autour de trois piliers savoir lcole de lquit et de lgalit des
chances, lcole de la qualit pour tous et lcole de la promotion individuelle et sociale. A ce
titre, il y a lieu de noter que le dpartement de lEducation Nationale a dj entam plusieurs
programmes dans ce sens et qui ont conduit des rsultats encourageants.

Programmes mis en uvre pour rduire les taux dabandon

Les pouvoirs publics ont mis en place des mesures visant assurer une facilitation daccs
des filles, des enfants besoins spcifiques, des enfants dmunis la scolarisation et ce, dans
le but de lutter contre le dcrochage et labandon scolaire. Il sagit en loccurrence de :

Programmes dappui social


Ces programmes comprennent un ensemble de mesures, en loccurrence, la mise en place
de cantines, dinternats, du transport scolaire et de bourses dtudes, de linitiative 1 million
de cartables , du programme Tayssir et ce, afin de contribuer lamlioration des taux de
rtention des enfants issus des familles dfavorises et la lutte contre lexclusion, surtout
en milieu rural et particulirement en faveur des filles. Plusieurs avances ont t, ainsi,
enregistres dans ce sens :
En 2014-2015, leffectif des bnficiaires des cantines scolaires lenseignement
fondamental public (tout cycle confondu) a atteint 1.246.765 lves, dont 48% sont
des filles.
Leffectif des bnficiaires des internats, sest lev 104.685 lves (tout cycle
confondu) dont 43% sont des filles en 2014-2015.
Le nombre de boursiers sest situ, 129.260 lves durant la mme priode (43% sont
des filles) au niveau national tout cycle confondu et 69.542 lves au milieu rural (dont

182 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

42,5% sont des filles).


Durant la mme priode, le nombre de bnficiaires de transport scolaire public a, pour
sa part, atteint 60.140 dont 42,8% sont des filles.
Linitiative 1 million de cartables, a profit, annuellement, environ 4 millions dlves
durant la priode 2009-2015, dont 1,9 million sont des filles, soit prs de 45,5% des
bnficiaires.
Concernant le programme de transferts montaires conditionnels Tayssir , le nombre
de bnficiaires du programme, au titre de lanne scolaire 2014-2015, a avoisin les
812.000 lves dont 45% sont des filles pour un total de 494.000 mnages.

Programme de lextension de loffre scolaire


Ce programme a permis dlargir loffre scolaire et ce, travers la cration des coles
communautaires. Ces coles sont gres en collaboration avec les diffrents acteurs de la
communaut et elles sont dotes de structures de logement, de nourriture et de transport scolaire.
La mise en place de ces coles vise contribuer lobligation de la scolarisation jusqu 15 ans,
consacrer le principe dgalit des chances, amliorer le taux de scolarisation en milieu rural
surtout des filles et partant lutter contre la dperdition scolaire surtout dans les collges et
les lyces. Au cours de lanne scolaire 2014-2015, le nombre des coles communautaires dans
lenseignement primaire public a atteint 96 coles contre 13 durant lanne scolaire 2009-2010.

2. Lutte contre lanalphabtisme

Depuis 2002, les pouvoirs publics ont mis en uvre la stratgie nationale dalphabtisation
qui vise, dune part, radiquer lanalphabtisme parmi les adultes et les intgrer lactivit
socio-conomique et, dautre part, tarir les sources de lanalphabtisme en luttant contre la
dperdition scolaire et en sadressant aux dscolariss ou ceux qui nont jamais t scolariss.
En 2014, une nouvelle feuille de route dalphabtisation a t mise en place couvrant la priode
2014-2020 et ce, afin de donner un nouvel lan aux programmes dalphabtisation.
Grce la stratgie de lutte contre lanalphabtisme adopte depuis 2002, le Maroc a
russi rduire le taux danalphabtisme de la population ge de 10 ans et plus, passant de
43% en 2004 32% en 2014. Ces efforts ont permis dassurer un progrs indniable qui a fait
lobjet dune reconnaissance officielle de lUnesco qui a attribu une mention honorable du Prix
Confucius-UNESCO dalphabtisation au titre de lanne 2012 la Direction de la lutte contre
lanalphabtisme (Ministre de lEducation Nationale) pour son programme dalphabtisation et
de post-alphabtisation et sa contribution lautonomisation des femmes au Maroc.
LAgence Nationale de Lutte Contre lAnalphabtisme (ANLCA)70 a poursuivi, durant lanne

70 LAgence Nationale de Lutte contre lAnalphabtisme (ANLCA) a t cre conformment la Loi n

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 183


CHAPITRE V

2015, lexcution des programmes de lutte contre lanalphabtisme dans le but datteindre les
objectifs arrts par la feuille de route 2014-2020.
Les effectifs des inscriptions aux programmes dalphabtisation ont connu une nette
augmentation avec prs de 745.363 bnficiaires au titre de lanne 2014-2015 (tableau 5.2).
Ainsi, le nombre cumul de bnficiaires, au titre de la priode 2002-2015, slve prs de 8,1
millions bnficiaires dont 72.772 bnficiaires de la post-alphabtisation.

Tableau 5.2:volution des effectifs des inscrits depuis2007-2008

Anne Effectifs desinscrits Parts des femmes


2007-2008 651.263 83,4%
2008-2009 656.307 84%
2009-2010 706.394 85,3%
2010-2011 702.119 84%
2011-2012 735.062 86,9%
2012-2013 750.000 88%
2013-2014 616.410 88,2%
Total 4.817.555 100%

Source : MEN, rapport dEducation Pour Tous

Toutefois, le processus dradication de lanalphabtisme continue dtre entrav, la fois par


les dperditions scolaires qui favorisent un retour lanalphabtisme ou lillettrisme, malgr le
passage par la scolarisation de quelques annes, une faible implication des secteurs concerns
(collectivits locales, entreprises...etc). Le financement limit des initiatives, le manque de
dispositifs de reconnaissance travers des attestations ou des certificats dalphabtisation ou
encore par labsence de passerelles vers lducation formelle71.

38-09 publie au BO en octobre 2011. Place sous la tutelle de la Primature, elle est charge de proposer au
Gouvernement des programmes daction ayant pour objectif de lutter contre lanalphabtisme en vue de son
radication, de rechercher des ressources de financement ses programmes et dorienter et de coordonner
les activits menes dans le domaine de lutte contre lanalphabtisme par les administrations concernes et
les diffrents intervenants non gouvernementaux en concordance avec le plan daction adopt par le conseil
dadministration de lagence.
71 Rapport analytique du Conseil de lducation, de la formation et de la recherche scientifique -Instance
Nationale dEvaluation, la mise en uvre de la Charte Nationale dducation, de formation et de recherche
scientifique 2000-2013 : les acquis, les dficits et les dfis , dcembre 2014.

184 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Prise en compte de la dimension genre dans la stratgie dactions de lANLCA

Dans le but de promouvoir la prise en compte de la dimension genre dans ses plans dactions,
lANLCA a mis en place, durant la priode 2013-2014, un projet dintgration de lapproche
genre et citoyennet dans les programmes dalphabtisation et ce, dans le cadre du Plan
Gouvernemental pour lgalit (PGE) avec lappui financier de la coopration allemande GIZ. Ce
projet a permis la conception et llaboration du matriel pdagogique portant sur les approches
genre et citoyennet, le renforcement des capacits en matire dgalit de genre de personnes
ressources de lAgence, des responsables rgionaux et provinciaux et des personnes ressources
uvrant dans le domaine de lalphabtisation.
Dans le mme sillage, et au regard de limportance du taux danalphabtisme chez les
femmes vivant dans le milieu rural, lANLCA a entrepris plusieurs actions en vue de rduire ce
flau en loccurrence llaboration des manuels et guides portant sur des thmatiques rpondant
aux besoins spcifiques des femmes rurales en termes dducation, de sant, de citoyennet
et de dveloppement dactivits gnratrices de revenu (apiculture, cultures dagrumes et
dolivier...etc). ainsi que la mise en place de programmes post-alphabtisation pour prenniser
les comptences acquises lors des sances dalphabtisation.

3. Formation professionnelle

La formation professionnelle est une composante incontournable dans laccompagnement et


la russite des stratgies sectorielles mises en uvre par le Maroc. Ces stratgies requirent
un systme de formation professionnel flexible, ractif et suffisamment ancr dans le milieu
professionnel ainsi que la mobilisation de formateurs imprgns de la culture dentreprise. Ds
lors, lintgration de la dimension genre dans ce systme savre ncessaire et ce, afin dassurer
un accs gal des hommes et des femmes la formation et lemploi dans lensemble des
secteurs dactivit.
En 2011, le taux dinsertion72 des laurats et laurates de la FP a atteint 54,4% au niveau
national, illustrant limportance de la formation professionnelle qui rpond assez bien la
demande des investisseurs privs. Par genre, le taux dinsertion des filles avoisine 56,9% contre
50,3% pour les garons.

72 Rapport dactivit du Dpartement de la Formation Professionnelle, 2014.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 185


CHAPITRE V

a. La nouvelle stratgie nationale de la formation professionnelle 2021

La nouvelle stratgie nationale de la formation professionnelle 2021 (SNFP 2021) fait partie
intgrante des 23 leviers prioritaires de la rforme de lducation et de la formation. Les objectifs,
les axes et les leviers de la SNFP 2021 sont en cohrence avec les orientations et les piliers de
la vision stratgique de la rforme (2015-2030) labore par le Conseil Suprieur de lEducation,
de la Formation et de la Recherche Scientifique.
Pour promouvoir lquit et lgalit des chances, la SNFP 2021 est fonde sur la garantie
de la formation partout, pour tous et tout au long de la vie. Elle se veut davantage inclusive
du fait quelle ouvre de nouvelles perspectives daccs la formation professionnelle toutes
les populations, notamment, celles du milieu rural et des quartiers dfavoriss, aux anciens
dtenus, aux chmeurs non diplms et aux travailleurs non-salaris.

b. Impact sur loffre de la Formation Professionnelle

Depuis 2000, les statistiques rvlent une tendance gnrale la hausse de loffre de la
formation professionnelle, notamment, du secteur public destination des jeunes. Toutefois,
dans cette volution, le mode rsidentiel reste prdominant par rapport lapprentissage et
lalternance.

Graphique 5.3 :Evolution de la capacit daccueil selon le mode de formation (en milliers)

Source: Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle.

La capacit daccueil des jeunes a certes augment depuis 2002, notamment grce la
cration dtablissements gnralistes et spcialiss (graphique 5.3). En revanche, la plupart de
ces tablissements nouvellement crs pratiquent la formation en mode rsidentiel au dtriment
dune faible implication des professionnels dans lorganisation de la formation des jeunes.

186 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Cette prdominance du mode rsidentiel sexplique par les difficults rencontres pour
lorganisation des formations avec les professionnels en respectant les cahiers des charges
prtablis et en dveloppant un suivi rigoureux des stagiaires. De ce fait, loffre de formation
par apprentissage en milieu de travail ne reprsente aujourdhui que 9% des effectifs nationaux.
Par ailleurs, lvaluation du rendement du systme de la formation professionnelle peut tre
apprhende travers le suivi de linsertion des laurates et laurats de la FP dans le march
du travail. En effet, en termes de tendance du taux dinsertion des laurats de la formation
professionnelle, les rsultats de lenqute de suivi dinsertion font ressortir une rgression
significative du taux dinsertion des laurats de la formation professionnelle. Selon le genre,
ce taux est pass de 68,5% chez les laurats de la promotion 2008 56,9% chez ceux de 2011,
soit un repli de plus de 11 points. Quant aux laurates de la formation professionnelle, mme si
leur taux dinsertion reste soutenu (50,3% en 2011), elles sont confrontes plus de difficults
dinsertion sur le march du travail que les hommes (graphique 5.4).

Graphique 5.4 :Taux dinsertion des laurats de la FP selon le genre (en%).

Source: Ministre de lEducation Nationale et de la Formation Professionnelle.

4. Enseignement suprieur

Les pouvoirs publics ont engag plusieurs chantiers afin dassurer des formations flexibles,
modulables et progressives, amliorer le rendement interne et externe du systme de
lenseignement et concrtiser le principe de lgalit entre filles et garons un enseignement
suprieur de meilleure qualit.
A cet gard, une stratgie de dveloppement du secteur de lenseignement suprieur au
titre de la priode 2013-2016 a t labore sur la base de la Dclaration gouvernementale et

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 187


CHAPITRE V

du plan durgence 2009-201273. Ladite stratgie vise latteinte de quatre objectifs stratgiques,
en loccurrence, le dveloppement de lenseignement suprieur et de la recherche scientifique,
la promotion des formations dans les domaines porteurs, en liaison avec le march de lemploi,
la revalorisation du statut de lenseignant-chercheur, la garantie de la dignit de ltudiant et
lamlioration de la qualit de la formation et de la recherche.
Pour assurer son oprationnalisation ainsi que limplication de lensemble des intervenants,
cette stratgie a t dcline en un plan daction qui sarticule autour de six axes majeurs et 39
projets y affrents.
Il y a lieu de noter que la stratgie de dveloppement de lenseignement suprieur prend
en considration la dimension genre et ce, travers plusieurs projets et actions dont lobjectif
est doffrir aux tudiantes les mmes conditions de formation et les mmes opportunits pour
garantir les mmes chances de russite et dinsertion professionnelle. Il sagit, essentiellement,
des actions suivantes :
Actualisation de la carte universitaire par la rvision des critres daccs
lenseignement suprieur universitaire dans le cadre de la rgionalisation
avance : lgalit des chances dans le choix des filires offertes par les tablissements
universitaires constitue lun des principaux objectifs de ce projet ;
Elargissement de la base des bnficiaires des bourses sociales et
revalorisation de la bourse : lobjectif assign ce chantier consiste amliorer les
conditions de vie des tudiantes et tudiants et assurer lgalit des chances dans
laccs lenseignement suprieur. Des critres objectifs et transparents sont adopts
pour lattribution des bourses aux tudiants les plus ncessiteux pour lutter contre le
dcrochage universitaire. Il y a lieu de noter, dans ce sens, que lanne scolaire 2012-
2013 a t marque par la revalorisation des bourses (200 dirhams supplmentaires
par mois pour les tudiants (es) du cycle Licence et 300 dirhams additionnels au profit
des tudiants(es) des cycles Master et doctorat). Par consquent, leffectif global des
tudiants et tudiantes boursiers de lenseignement suprieur universitaire sest accru,
passant de 242.039 tudiant(es) en 2013-2014 284.512 tudiant(es) en 2014-2015,
soit une croissance de 17,5%. De plus, le budget total allou aux bourses a augment,
passant 1,65 milliard de dirhams en 2015 ;
Augmentation de la capacit daccueil des cits universitaires : afin de
faciliter les conditions daccs lenseignement suprieur aux tudiants et tudiantes,
notamment, les jeunes tudiantes. Au titre de lanne 2012-2013, les services
dhbergement et de restauration ont connu un dveloppement considrable par le

73 Cette stratgie ambitionne de relever les dfis lis la formation, la recherche scientifique, la
gouvernance, la qualit de lenseignement, la coopration ainsi qu la satisfaction des besoins sociaux
induits par lvolution du systme ducatif. Ces dfis concernent galement les exigences du dveloppement
conomique dictes par la politique douverture adopte par le Maroc.

188 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

biais du renforcement de la capacit daccueil des cits et restaurants universitaires


ainsi que la rvision des critres daccs aux cits universitaires en vue de favoriser
les tudiants(es) issus des familles dmunies. Ainsi, la capacit daccueil des cits
universitaires a connu un accroissement en 2014-2015, passant 48.300 lits en 2014-
2015, ce qui a ramen le taux dhbergement 60% en 2014-2015 au lieu de 55% en
2013-2014. Quant la restauration, le nombre de restaurants universitaires est pass
de 14 en 2013-2014 16 en 2014-2015 et le nombre de repas servis quotidiennement
est pass de 49.000 en 2013-2014 57.000 en 2014-2015 ;
Couverture mdicale et assurance risque : Ce systme permet laccs gratuit des
tudiants et tudiantes aux services mdicaux et la protection prventive contre les
risques. La mise en uvre de ce systme a t lance durant lanne universitaire
2012-2016.

IV. Avances notables en matire daccs gal aux


services de sant mais des dfis restent relever
Lamlioration des conditions de vie et lintensification des diffrents programmes sanitaires
ont impact positivement lesprance de vie la naissance qui connat une amlioration continue.
Ces ralisations ont, galement, agi favorablement sur les indicateurs de mortalit mme si les
rsultats obtenus restent en de des standards internationaux et que des carts importants
subsistent entre milieu urbain et rural. Par ailleurs, les efforts mens pour assurer laccs de
lensemble de la population aux services de sant via la mise en uvre de la Couverture Mdicale
de Base se sont traduits par une hausse du taux de couverture mdicale et, en consquence, par
une baisse significative de la part des paiements directs des mnages dans les dpenses de sant.

1. Esprance de vie la naissance

Lesprance de vie la naissance est un indicateur particulirement rvlateur du niveau


de sant gnrale de la population. Pour cette raison, le PNUD prend lesprance de vie la
naissance comme indicateur de la sant dans le calcul de lIndice de Dveloppement Humain.
Evolution de lesprance de vie la naissance
Au Maroc, lesprance de vie la naissance a connu une progression trs importante depuis
lindpendance grce lamlioration des conditions de vie et aux efforts de prvention et de
lutte contre les maladies. Elle est passe de 48,2 ans en 1967 75,5 ans en 2014, soit un gain
de plus de 27 ans. Cette volution a concern aussi bien les femmes que les hommes comme le
montre le graphique 5.5.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 189


CHAPITRE V

Graphique 5.5 :Evolution de lesprance de vie la naissance

Source: HCP

A noter que lesprance de vie des femmes demeure structurellement plus importante que
celle des hommes avec un cart moyen de 3,2 ans oscillant, selon les annes, entre 1,7 et 4,2. Cet
cart par sexe en faveur des femmes pourrait sexpliquer par une surmortalit masculine durant
les premires annes de vie. Dautres explications peuvent tre lorigine de cette situation et
qui sont lies aux diffrences de mode de vie entre les hommes et les femmes.
A lchelle internationale, le Maroc affiche des performances trs respectables pour
lindicateur desprance de vie la naissance par rapport des pays conomiquement
comparables tels que lEgypte (71 ans), lIndonsie (71 ans), la Malaisie (74 ans), la Tunisie (76
ans), la Turquie (75 ans), la Jordanie (74 ans). Pour la plupart des pays dvelopps, lesprance
de vie la naissance dpasse les 80 ans.
Il reste que, si lesprance de vie est un indicateur de ltat de sant gnral dune population,
lesprance de vie en bonne sant est considre comme un indicateur plus pertinent.
Esprance de vie en bonne sant74
Au Maroc, lesprance de vie 60 ans sans maladies chroniques est de 7,3 ans en moyenne
pour les hommes et de 11,5 ans pour les femmes (ENPSF 2011). Lesprance de vie 60 ans sans
incapacit stablit quant elle 18,6 ans en moyenne pour les hommes et 20,1 ans pour les
femmes.

74 Selon lInstitut national de la statistique et des tudes conomiques (Insee) franais, lesprance de vie en
bonne sant ( la naissance), ou annes de vie en bonne sant (AVBS), reprsente le nombre dannes en bonne
sant quune personne peut sattendre vivre ( la naissance). Une bonne sant est dfinie par labsence de
limitations dactivits (dans les gestes de la vie quotidienne) et labsence dincapacits. LAVBS est aussi appel
esprance de vie sans incapacit (EVSI).

190 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

2. Mortalit maternelle

Au Maroc, des efforts importants ont t fournis par les pouvoirs publics pour lutter contre
la mortalit maternelle. Ces efforts se sont traduits par une baisse importante de cet indicateur,
compter de la deuxime moiti des annes 2000 et ont permis au Maroc davancer de manire
significative dans la ralisation des engagements pris dans le cadre des OMD avec un taux de
ralisation de lobjectif75 dpassant les 88%.
Une analyse de lvolution du taux de mortalit maternelle au Maroc durant ces trois
dernires dcennies fait tat dune baisse importante de celui-ci depuis le dbut des annes
80 avec un rythme de baisse en nette acclration au cours de ces dernires annes comme le
montre le graphique 5.6.

Graphique 5.6 :Evolution du taux de mortalit maternelle 1984-2010

Source: Ministre de la Sant

En effet, le taux de mortalit maternelle, calcul pour 100.000 naissances vivantes, a t


divis par plus de 3 durant la priode allant de 1984 2010, passant de 359 pour 100.000
naissances vivantes en 1984 112 pour 100.000 naissances vivantes en 2010 (Enqute Nationale
Dmographique passages rpts 2009-2010), soit un taux daccroissement annuel moyen
(TAAM) de -4,4%. Il est noter que lessentiel de la baisse a t ralis durant la priode 2004-
2010 puisquelle a reprsent plus de 87% du total de la baisse ralise durant la priode 1984-
2010, ce qui a permis de diviser le taux de mortalit maternel par 2 en 6 ans, passant de 227
112 pour 100.000 naissances vivantes, soit un TAAM de lordre de -11,1% qui dpasse largement

75 Rduction de du taux de mortalit maternelle en 2015, soit atteindre un taux de mortalit maternelle de
83 pour 100.000 naissances vivantes en 2015.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 191


CHAPITRE V

la moyenne de la priode.
Lamlioration des indicateurs de suivi de la grossesse et de prise en charge de laccouchement
a contribu de manire dterminante la rduction du taux de mortalit maternelle au Maroc
mme si des efforts restent encore fournir, notamment, pour augmenter le taux de consultation
prnatale 4 visites et le recours laccouchement surveill en milieu rural76.
Toutefois, des carts importants persistent par milieu de rsidence mme sils ont tendance
se rduire tout au long de la priode 1984-2010 (75 points dcart en 2010 contre 183 en
1984). En effet, comme le montre le graphique 5.9, le taux de mortalit maternelle en milieu
rural, demeure un niveau nettement plus lev que celui enregistr en milieu urbain durant
la priode retenue et ce, malgr une baisse importante. Ainsi, le taux de mortalit maternelle
a t divis par prs de 3 en milieu rural, passant de 432 pour 100.000 naissances vivantes en
1984 148 pour 100.000 naissances vivantes en 2010. Dans les villes, ce taux a avoisin 73
pour 100.000 naissances vivantes en 2010 contre 249 en 1984, enregistrant un TAAM de -4,6%
durant la priode.
La persistance de ces carts sexplique essentiellement par les difficults daccs aux
centres de sant en milieu rural, linsuffisance du personnel mdical et paramdical, le taux
encore important des accouchements domicile et la prvalence des barrires socioculturelles
impactant ngativement les indicateurs de suivi de grossesse et de prise en charge de
laccouchement en milieu rural.
De mme, les performances ralises en matire de mortalit maternelle restent en de
des attentes, en particulier, si on compare les taux raliss avec ceux enregistrs par des pays
niveau conomique comparable (13 pays arabes). Les rsultats de cette comparaison indiquent
que le Maroc est class la 10me position juste devant des pays comme le Ymen (350 pour
100.000 naissances vivantes), le Soudan (550 pour 100.000 naissances vivantes) et la Mauritanie
(750 pour 100.000 naissances vivantes). Par contre, lEgypte enregistre un taux de mortalit
maternelle de 84 pour 100.000 naissances vivantes, la Lybie (un taux de 77 pour 100.000
naissances vivantes), le Djibouti (un taux de 74 pour 100.000 naissances vivantes), la Tunisie
(un taux de 69 pour 100.000 naissances vivantes) et les Emirats Arabes Unies (un taux de 3 pour
100.000 naissances vivantes). Il est donc important de dployer des efforts supplmentaires pour
amliorer les rsultats obtenus et ce, moyennant des actions plus efficaces ciblant les causes
directes et indirectes de mortalit maternelle.
A cet gard, suite la mise en place, par le Ministre de la Sant, dun systme de surveillance
des dcs maternels en 200977, plusieurs causes directes de dcs maternels ont t identifies
lchelle nationale. Il sagit, en particulier, de lhmorragie du post-partum immdiat (33%), de

76 Voir le point ddi aux soins de la maternit et prise en charge de laccouchement au niveau du chapitre 1.
77 Ce systme a pour but dassurer le suivi des progrs raliss pour la rduction de la mortalit maternelle
via lenqute confidentielle qui utilise deux mthodes dinvestigation : laudit confidentiel pour les dcs dans les
tablissements de sant et lautopsie verbale pour les dcs domicile.

192 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

la pr-clampsie/clampsie (18%) et de linfection du post-partum (8%) qui reprsentent 59%


des causes de dcs maternels. Lintervention des pouvoirs publics ne peut tre efficace quen
agissant, galement, sur les causes indirectes telles que lloignement des centres de sant,
labsence du personnel qualifi ou encore le manque de conscience sur les risques de sant,
ce qui implique ncessairement la mise en place dune approche intersectorielle cohrente et
coordonne impliquant lensemble des acteurs dont laction affecte laccs aux services de sant.

3. Mortalit infantile

Le Maroc a men des efforts importants pour lutter contre la mortalit infantile par la
prvention via la nutrition78 mais aussi travers la vaccination qui a permis de lutter de manire
efficace contre les maladies de lenfance.
En consquence, une baisse importante de la mortalit infantile (moins dun an) et de la
mortalit infanto-juvnile (moins de 5 ans) a t enregistre permettant au Maroc de se
rapprocher de lobjectif de rduction de 2/3 du taux de mortalit des enfants de moins de 5 ans
lhorizon 201579 fix dans le cadre des OMD.
Ainsi, la mortalit infantile et infanto juvnile a poursuivi sa tendance baissire enclenche
depuis le dbut des annes 1980 (graphique 5.7).

Graphique 5.7 :Evolution de la mortalit infantile et infanto-juvnile 1980-2011

Source: Ministre de la Sant

En effet, les taux de mortalit infantile et infanto-juvnile sont passs de 91 et 138 pour
1.000 naissances vivantes en 1980 28,8 et 30,5 pour 1.000 naissances vivantes respectivement
en 2011, soit un TAAM de lordre de -3,6% et -4,8%.

78 Voir le point portant sur la nutrition et la vaccination.


79 Un taux de ralisation de lobjectif de 74,5% pour la mortalit infantile et de 89,2% pour la mortalit
infanto-juvnile.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 193


CHAPITRE V

La priode 1987-1997 est celle qui a connu la baisse la plus importante aussi bien pour la
mortalit infantile et plus encore pour la mortalit infanto-juvnile puisque la baisse ralise a
reprsent respectivement 59,3% et 67,1% de lensemble de la baisse ralise durant la priode
1980-2011 avec des TAAM de -6,7% et de -9%. Entre 2004 et 2011, les taux de mortalit infantile
et infanto-juvnile ont baiss respectivement de 4,6% et 6% par an et ont contribu hauteur de
18% et 15,4% la baisse globale.
Quant au taux de mortalit nonatale (risque de dcs avant lge dun mois) et post-nonatal
(risque de dcs entre 1 mois et 12 mois), ils ont galement enregistr une baisse importante sur
la priode 2004-2011, passant respectivement de 27 21,7 et de 14 7,1 pour 1.000 naissances
vivantes. La mortalit nonatale continue, cependant, reprsenter prs de 71% de la mortalit
infanto-juvnile et dont les principales causes sont la prmaturit, le faible poids la naissance,
lasphyxie nonatale et linfection.
Une analyse par sexe de la mortalit infantile rvle une mortalit infantile et infanto-juvnile
et nonatale plus leve chez les garons. Ainsi, le taux de mortalit des enfants de moins dun
an stablit 33,8 pour 1.000 naissances vivantes pour les garons contre seulement 23,5 pour
1.000 naissances vivantes pour les filles en 2011. Pour ce qui est du taux de mortalit infanto-
juvnile, lcart entre fille et garon est denviron 10 points (25,5 pour 1.000 naissances vivantes
pour les filles et 35,2 pour 1.000 naissances vivantes pour les garons). Le mme constat est
vrifi pour le taux de mortalit nonatale avec un taux enregistr chez les filles avoisinant 14,9
pour 1.000 naissances vivantes alors quil se situe 28,3 pour 1.000 chez les garons.
Cet cart des taux de mortalit entre filles et garons, illustr par les graphiques 5.8 et 5.9,
est structurel puisque le mme constat est relever depuis la moiti des annes 1980 et il est
plus li ltat de sant des garons qui sont plus affects par certaines pathologies80 que les
filles qu des comportements sociaux en faveur des filles.

80 En effet, la surmortalit des garons par rapport aux filles sexplique, en partie, par un taux plus lev du
Syndrome de Dtresse Respiratoire avec des problmes respiratoires dclars chez 14,4% des garons contre
10,1% chez les filles et une suspicion de pneumonie chez 9,1% des garons contre 7,5% des filles.

194 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Graphique 5.8 :Taux de mortalit Graphique 5.9 :Taux de mortalit


par sexe en 1987 par sexe en 2011

Source: Ministre de la Sant

Notons que le niveau de vie et le niveau dducation de la mre agissent comme des facteurs
de risque sur les taux de mortalit des enfants puisque les enfants issus des mnages pauvres o
dont la mre na pas un niveau dducation ont un risque de dcs plus lev. A titre dexemple,
le taux de mortalit infantile stablit 33,9 pour 1.000 naissances vivantes pour les enfants
issus des mnages pauvres (18,7 pour les riches) et 31,8 pour les enfants dont la mre na pas
de niveau dducation (20,5 pour les mres ayant un certificat dtudes primaires) (ENPSF 2011).

4. Couverture mdicale

LAssurance Maladie Obligatoire


La population couverte par une assurance maladie a connu des valorisations successives
avec lentre en vigueur en 2005 de lAssurance Maladie Obligatoire (AMO), rgime contributif,
destine aux personnes actives, aux pensionns, aux tudiants, aux indpendants et aux
professions librales et son largissement diffrentes catgories de la population, et la
gnralisation effective du Rgime dAssistance Mdicale pour les Economiquement Dmunis
(RAMED) compter de mars 2012 (graphique 5.10).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 195


CHAPITRE V

Graphique 5.10 : Evolution de la population immatricule de lAMO selon le secteur

Source: ANAM

Ainsi, depuis son entre en vigueur en 2005, la population bnficiaire de lAMO a atteint
environ 8,4 millions en 2014 (6,37 millions en 2009), dont 5,4 millions de personnes du secteur
priv (3,7 millions en 2009) et 3 millions du secteur public (2,63 millions en 2009). Les bnficiaires
actifs reprsentent prs de 6,85 millions de personnes en 2014 (5,1 millions en 2009), soit plus de
81% de lensemble des bnficiaires (80,4% en 2009).
La population couverte par lAMO a enregistr une hausse de 6% en moyenne par an par
rapport lanne 2009. Les bnficiaires du secteur priv ont enregistr un TAAM de 7,6% sur la
priode 2009-2013 contre seulement 2,9% pour les bnficiaires du secteur public sur la mme
priode.
A noter que, la population des bnficiaires de lAMO devrait slargir davantage avec
lentre en vigueur de lAMO des tudiants compter de lanne universitaire 2015-2016 et qui
devraient bnficier du mme panier de soins que lAMO public.
Par tranche dge et par sexe, une grande diffrence est noter entre les secteurs public
et priv qui prsentent des pyramides dge trs diffrencis avec une prpondrance de la
population ge dans le secteur public. Les personnes ayant plus de 60 ans dans le secteur
public reprsentent une part de 16% contre 8% dans le secteur priv.
Il y a lieu de signaler la prpondrance des hommes par rapport aux femmes quelle que soit
la tranche dge dans le secteur priv. Dans le secteur public, le constat est plus nuanc. En
effet, bien que le nombre dhommes bnficiaires dpasse, globalement, celui des femmes, il
nen demeure pas moins que pour certaines tranches dge, le nombre des femmes dpasse celui
des hommes (70 ans et plus et 25-45 ans) (graphiques 5.11 et 5.12).

196 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Graphique 5.11 :Rpartition population AMO par tranches dge et par sexe Secteur
priv en 2013

Source: ANAM

Graphique 5.12 :Rpartition population AMO par tranches dge et par sexe Secteur
public en 2013

Source: ANAM

Le taux de fminisation de la population bnficiaire de lAMO (le nombre de femmes


rapport la population totale bnficiaire de lAMO) stablit 49,5% pour le secteur public et

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 197


CHAPITRE V

47,8% pour le secteur priv.


Le Rgime dAssistance Mdicale pour les plus Dmunis (RAMED)
Faisant suite aux rsultats de lexprience pilote engage en 2008 dans la rgion de Tadla-
Azilal, le RAMED a entam son processus de gnralisation effective compter du 13 mars
2012. La gnralisation de ce rgime a permis datteindre un nombre de bnficiaires de plus
de 9 millions de personnes fin novembre 2015 (Agence Nationale dAssurance Maladie, 2015)
dpassant largement la population cible (8,5 millions de bnficiaires) et 3,4 millions de foyers
immatriculs, ce qui permet dafficher un taux de couverture dpassant les 100%. Avant la
gnralisation du RAMED, le taux de couverture ne dpassait gure les 2,9%. Cela dit, lanne
2013 a connu une acclration remarquable du taux de couverture du RAMED passant de 36,4%
en janvier 2013 74,6% en dcembre 2013 pour atteindre 92% en aot 2014 et dpasser les
100% fin novembre 2015 (graphique 5.13).

Graphique 5.13 : Evolution du taux de couverture RAMED fin novembre 2015

Source: ANAM

A noter que 84% des bnficiaires sont en situation de pauvret avec 52% des bnficiaires
qui sont issus du milieu urbain et 48% du monde rural. Cependant, il est relever le taux encore
faible de retrait des cartes pour les personnes vulnrables qui ne dpasse pas les 30%. La
cotisation annuelle de 120 dirhams par personne avec un plafond de 600 dirhams par foyer
pourrait expliquer la rticence des personnes vulnrables ne souffrant pas de problmes de
sant retirer leur carte RAMED.
Afin de financer les besoins induits par la gnralisation du RAMED, il y a lieu de signaler le
versement de 1,2 milliard de dirhams en 2014 et 1,83 milliard de dirhams en 2015 au Ministre
de la Sant dans le cadre des disponibilits du Fonds dappui la cohsion sociale81, Fonds

81 Ministre de lEconomie et des Finances, Note de prsentation, Projet de Loi de Finances pour lanne
budgtaire 2016.

198 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

qui a t cr en 2012 pour financer et renforcer les actions sociales ciblant les populations
dmunies et dont une partie des interventions est oriente vers le financement des dpenses
affrentes la gnralisation et la mise en uvre du RAMED.
De mme, le recours de lAgence Nationale de lAssurance maladie la contractualisation
avec les hpitaux publics devrait permettre de bnficier de 120 millions de dirhams pour
financer la prise en charge des bnficiaires du RAMED, atteints daffections coteuses et de
longue dure.

V. Efforts continus pour assurer un accs quitable


aux infrastructures
1. Accs llectricit: vers la gnralisation de llectrification
rurale

Laccs aux services nergtiques constitue un facteur essentiel du dveloppement


conomique et du progrs social. En effet, un meilleur accs aux services nergtiques a une
incidence sur la qualit de vie des citoyennes et des citoyens vu quil conditionne la pleine
jouissance dautres droits en loccurrence les services de sant, lducation, les opportunits
demplois...etc. Lintgration de la dimension genre dans la conception, la mise en uvre, le suivi-
valuation des programmes visant un accs gnralis aux sources dnergie est considre,
dsormais, comme tant une composante qui conditionne la russite des efforts investis.
Afin de faire face aux ingalits daccs aux services nergtiques surtout en milieu rural82,
les pouvoirs publics ont uvr la mise en place dun ambitieux programme dlectrification
Rurale Globale (PERG). Lanc en 1996, ce programme vise la gnralisation de laccs
lnergie lectrique dans les zones rurales du pays. Il repose sur deux modes dlectrification,
en loccurrence, le raccordement au rseau interconnect et llectrification dcentralise (par
quipements photovoltaques) pour les zones loignes.
Ce programme dot dune enveloppe de 20 milliards de dirhams est fond sur un mode
de financement participatif. Ainsi, son financement est assur hauteur de 55% par lOffice
National de lElectricit et de lEau (ONEE). Les bnficiaires y contribuent hauteur de 25%
et les Collectivits Locales raison de 20%. A cet gard, le client ne subit, alors, quune part
rduite de la charge dinstallation, ce qui constitue une subvention au tarif lectrique dans le
monde rural destine favoriser la gnralisation de son lectrification83.

82 Voir point ddi laccs lnergie au niveau du chapitre1.


83 Ainsi, pour llectrification par rseau, les collectivits locales participent hauteur de 2.085 dirhams par
foyer bnficiaire rgler au comptant ou hauteur de 500 dirhams par an pendant 5 ans. Les foyers bnficiaires

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 199


CHAPITRE V

Par ailleurs, et afin de faciliter laccs lnergie lectrique, un nouveau systme de gestion
commerciale a t mis en place dans le sens de faire face la contrainte lie lloignement des
points de paiement des factures de consommation de llectricit, lorigine de laugmentation
de la charge financire supporter par les clients, qui parfois dpasse le montant de la facture
elle-mme. Ce nouveau systme a permis la mise en place de compteurs de prpaiements.
Toutefois, ce systme de cartes prpayes nest pas encore gnralis lensemble des abonns
et pose des problmes en termes daccessibilit et de proximit des points de rechange des
cartes.

a. Principales ralisations du PERG

Laccs llectricit, dans le monde rural, a connu des avances remarquables, grce la
mise en uvre du PERG. En effet, le taux dlectrification rurale est pass de 22% en 1996, date
du dmarrage du programme, 99,13% fin octobre 2015 (graphique 5.14).

Graphique 5.14: Evolution du taux dlectrification rurale (en %)

Source: ONEE

A fin octobre 2015, le nombre de villages lectrifis grce au PERG sest tabli 39.015
villages par rseaux interconnects (prs de 2.085.273 foyers), permettant plus de 12,5 millions
dhabitants de bnficier de llectricit. Ce programme a permis, galement, lquipement de
51.559 foyers par kits photovoltaques individuels dans 3.663 villages, ce qui porte le nombre
total des villages et foyers lectrifis, respectivement, 42.672 villages et 2.136.832 foyers
(graphique 5.15).

participent hauteur de 2.500 dirhams rgler lors de labonnement ou hauteur de 40 dirhams par mois pendant
7 ans. LONEE, quant lui, participe par le reliquat (soit 55% du montant global de linvestissement).

200 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Graphique 5.15: Evolution du nombre des villages lectrifis grce au PERG

Source: ONEE

b. Impacts socio-conomiques du PERG: Quel impact sur lgalit de


genre?

Les rsultats dune tude dvaluation des impacts socio-conomiques du PERG mandate
par lONEE en 2003, indiquent que 25% des enquts ont jug que llectrification a augment le
travail des femmes au foyer contre 20% qui peroivent le contraire (graphique 5.16).

Graphique 5.16: Llectrification a-t-elle augment le temps de travail des femmes la


maison?

Source: ONEE

Concernant lallgement de la charge de collecte du bois qui incombe aux femmes rurales
dans 80% des cas, les rsultats de ltude rvlent que llectrification libre les femmes
appartenant aux classes riches et moyennes de cette tche, lencontre de la persistance
de cette corve pour les femmes appartenant aux catgories pauvres. Toutefois, limpact de

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 201


CHAPITRE V

llectrification sur la collecte du bois par les femmes reste, globalement, positif.
De mme, un impact positif de llectrification rurale a t constat sur la participation des
femmes aux activits domestiques gnratrices de revenus dans les villages pri-urbaines.
Limpact est, galement, peru au niveau de lamlioration des indicateurs de scolarisation
des enfants, notamment, les filles. En effet, limpact de llectrification sur le taux de scolarisation
des filles, variant de 16% 75% selon la catgorie socio-conomique du mnage, est plus
important pour les agriculteurs haut et moyen revenu. Cet impact est, galement, significatif
variant de 15% 30% auprs des catgories de fermiers et douvriers faible revenu.
Le PERG a eu, galement, un impact positif sur la dure de scolarisation, notamment, des
filles dans les villages disposant dcoles. En effet, cette dure a t rallonge en moyenne de
0,8 an. A noter que limpact de llectrification sur la dure de scolarisation des filles appartenant
aux catgories les plus pauvres a t plus important soit 1,3 an contre 1,1 an pour les catgories
les plus riches. Dans le cas des villages ne disposant pas dcoles, leffet de llectrification est
neutralis par le facteur dinaccessibilit lcole.
En termes daccs aux services de sant, llectrification des dispensaires a permis de
renforcer les soins de sant dans les zones rurales en offrant les possibilits dutilisation
dquipements mdicaux plus labors. En effet et selon la mme tude, sur les 25 dispensaires
enquts, le taux de dispensaires possdant au moins un rfrigrateur est de 100% dans les
dispensaires lectrifis (20 dispensaires sont lectrifis) contre 50% dans les dispensaires non
lectrifis, le taux de conservation de vaccins avoisine 95% dans les dispensaires lectrifis
contre 60% dans les dispensaires non lectrifis, le passage rgulier dun mdecin est assur
dans 85% des cas pour les dispensaires lectrifis et uniquement 40% pour ceux qui ne le
sont pas et aucun dispensaire non lectrifi nassure les accouchements contre 42% pour les
dispensaires lectrifis.
Enfin, cette tude soulve galement une diminution des dpenses nergtiques des mnages
lectrifis. En effet, environ 55% des mnages raccords au rseau dlectricit estiment que
leurs dpenses nergtiques ont baiss aprs llectrification. Cette part est denviron 40% pour
les mnages quips de panneaux solaires. Ceci aurait contribu amliorer la qualit de vie
des mnages lectrifis en leur permettant de disposer dquipements mnagers.

2. Accs au transport

Le manque dinfrastructures de base impose des cots levs aux populations au regard des
longues distances parcourir pour accder aux biens et aux services. Ce dficit en infrastructures
dissuade, galement, la cration de nouvelles entreprises et peut freiner la productivit de celles
qui existent. Les investissements en actifs productifs (routes, installations de commerce et de
stockage, barrages,etc) et en biens sociaux (eau potable, assainissement de base aux coles
et aux services de sant, ...etc.) contribuent sensiblement au dveloppement et au bien-tre

202 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

humain. Par le biais de programmes de travaux publics/dinfrastructures communautaires, ces


investissements amliorent, galement, les performances individuelles et la productivit rurale
et urbaine, gnrent des revenus plus levs et stimulent la croissance conomique. Toutefois,
les femmes sont souvent marginalises pendant lidentification, la conception et lexcution de
ces programmes, ce qui limite leurs retombes sur lensemble des composantes des populations
cibles.

a. Programme National des Routes Rurales (PNRR): une dmarche


participative base sur les rsultats

Afin de remdier aux problmes lis aux ingalits daccs aux infrastructures de transport
surtout entre le milieu rural et urbain84, les pouvoirs publics ont dcid daugmenter la cadence
de construction des routes rurales, qui ne dpassait gure 300 km par an avant 1994. En 1995, le
premier Programme National de Routes Rurales (PNRRI) a t lanc et port sur la construction
et lamnagement de 11.236 km de routes rurales dans des zones slectionnes selon plusieurs
critres dont lefficience conomique de la route, le degr daccessibilit des zones traduit par
le nombre de journes de coupure de la route. En 2005, anne dachvement du PNRRI, prs
de 54% de la population rurale a t connecte aux routes praticables. En termes dimpact,
les valuations du PNRRI ont montr que ce programme a eu des retombes positives sur la
population concerne surtout en termes damlioration de leurs conditions de vie.
Au vu des grands besoins de dsenclavement encore fortement ressentis dans les diverses
provinces du pays, leffort de dsenclavement du monde rural sest poursuivi. Cest, ainsi, que
les pouvoirs publics ont lanc, en 2005, la deuxime phase du PNRR (PNRRII). Ce programme,
couvrant la priode 2005-2012, a concern environ 15.560 Km de routes rurales..
Afin de rpondre ces objectifs, il tait indispensable dacclrer le rythme de ralisation des
routes rurales, et de faon corollaire une mobilisation des ressources financires additionnelles
celles du Fonds Spcial Routier et du budget gnral de lEtat. Cest ainsi quune Caisse pour
le Financement Routier (CFR)85 a t cre en 2004 et qui a pour mission de rechercher et de
mobiliser les emprunts auprs des bailleurs de fonds pour financer lacclration du PNRRII.
Le montage financier du PNRR II tel quil a t conu, a permis lacclration de la ralisation
des routes rurales qui est passe de 1.000 km par an avant 2002 plus de 2.000 km par an
en 2009, et partant, laugmentation escompte de la population bnficiaire. Le montage
financier et lapproche partenariale du PNRRII ont considrablement accru laccessibilit pour
la population rurale.

84 Voir le point portant sur laccs aux infrastructures au niveau du chapitre 1.


85 La CFR est un tablissement public dot de la personnalit morale et de lautonomie financire, et elle est
place sous la tutelle du Ministre de lEquipement et du Transport.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 203


CHAPITRE V

b. Principales ralisations du PNRR

Amlioration de laccessibilit
Depuis son lancement et jusquau 30 juin 2015, le PNRR a permis de raliser, prs de 14.756
km de routes rurales, soit 95% du linaire global portant, ainsi, le taux daccessibilit de la
population rurale 78% contre 74% en 2012 et 54% en 2005.

Impacts socioconomiques du PNRR


La ralisation du programme a permis, entre autre, la diminution de 26% du cot des
transports des personnes et de 15% du cot des transports des marchandises (passant de 3,24
dirhams /T/km 2,76 dirhams/T/km), soit -0,48 dirhams, ainsi que de la dure moyenne des
principaux trajets effectus par les transporteurs de 30%. De plus, le programme a contribu
la hausse du trafic moyen journalier observ de 75% en jour normal et de 94% en jour de souk.
En ce qui concerne les effets sur laccs aux services de base de la population rurale, il y a
lieu de noter cet gard, lamlioration du taux de scolarisation des enfants de 6 14 ans de 5,8
points, passant de 62,8% 68,7%.
Une amlioration considrable a t, en outre, constate au niveau daccs aux prestations
mdicales, avec une progression de 32,3% dans le milieu rural, passant en moyenne de 6,4
environ 8,5 visites par an. Cette amlioration sexplique, entre autres, par la rduction de 35,1%
du temps moyen de voyage pour se rendre au plus proche centre de sant en priode sche
(passant de 57 min 37 min).
De mme, le niveau de frquentation des quipements socio-collectifs (sige de la
Commune, Souk, tablissement de sant, lieu de travail, cole primaire, cole secondaire, point
deau potable, centre de formation professionnelle, tablissement bancaire...etc). a progress
en moyenne de 3,7%.

3. Accs au logement

Bien que laccs un abri dcent, sans aucune discrimination, soit consacr par plusieurs
instruments juridiques, des disparits notables de genre en matire daccs la proprit du
logement persistent. Ds lors, les politiques dhabitat et durbanisation sont appeles prendre
en considration la dimension genre dans lanalyse de la production de lespace rsidentiel
et de ses usages en tenant compte des besoins diffrencis des diffrentes composantes des
populations cibles, tout en adoptant les mesures ncessaires pour encourager laccs des
femmes la proprit de logement.

a. Principaux programmes mis en uvre pour promouvoir laccs au


logement

204 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Le programme Villes Sans Bidonvilles VSB , lanc en 2004, a t mis en place dans
lobjectif dradiquer prs de 1.000 bidonvilles, travers le Royaume et de satisfaire les besoins
en habitat dcent de prs de 372.000 mnages. Jusqu prsent, 55 villes ont t dclares sans
bidonvilles sur les 85 villes concernes par le programme. Sur les 1.904.000 habitants ( fin avril
2015), prs de 1.600.000 dentre eux sont concerns par des units acheves ou en cours, soit
un taux de ralisation de 84%.

Encadr 5.1: Programme Villes Sans Bidonvilles: Recours encore limit des
femmes la proprit
Le taux daccs la proprit des bnficiaires du programme villes sans bidonvilles (VSB) a
atteint 92,5%. Ce taux est de 91,3% pour les mnages dont le chef est un homme et de 93,2% pour les
mnages chapeauts par une femme. Force est de constater que 80,9% des titres fonciers (dun terrain
ou dun appartement) sont dtenus par des hommes, contre 16,3% pour les femmes et seulement 2,2%
des titres dlivrs incluent les noms des deux partenaires (homme et femme). A souligner, galement, les
niveaux bas daccs des femmes la proprit du logement qui se situe 18,7% mme sil a enregistr
une hausse par rapport au niveau ralis avant la mise en place du programme VSB soit 15,3% (un gain
de 3 points).
Concernant le cadre de vie, le programme VSB a veill ce que ses bnficiaires aient un accs
facile aux services et infrastructures de base. De ce fait, la distance moyenne parcourue par les coliers
avant et aprs avoir chang de domicile na pas connu un grand changement, passant de 1,6 km 1,8
km. Pour les enfants et les jeunes qui frquentent les centres de formation professionnelle, la distance
parcourue de leurs domiciles ces centres a t rduite, en moyenne, de 7,5 km 5,5 km.
Pour les services de sant, les bnficiaires du VSB ont profit de la baisse de deux tiers de la
distance moyenne sparant leurs nouveaux domiciles du centre de sant le plus proche qui est pass
de 30 km 8 km. De mme, le taux de raccordement aux rseaux de leau potable est pass de 22,3%
85,5%, soit un gain de 63 points. De faon corolaire, la corve de la recherche de leau qui incombe aux
femmes et filles a t allge denviron 39 points, passant de 53,3% 14,4%.

Source:Enqute Nationale pour lvaluation des impacts des programmes de lutte contre lhabitat insalubre
sur les conditions de vie des mnages, Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville, 2014.

Le programme de logement 250.000 dirhams a t, en outre, mis en uvre partir de 2010


pour donner un nouvel lan la construction des logements sociaux dont le prix ne doit pas
dpasser 250.000 dirhams et ce, afin de porter le rythme de production des logements sociaux
170.000 units/an, pour rsorber le dficit en logements et pour faire face une demande
additionnelle estime 125.000 units/an. A cet effet, lEtat a accord, dans le cadre de la Loi
des Finances 2010, un ensemble dincitations, notamment, fiscales en faveur des promoteurs
privs qui sengagent construire un minimum de 500 logements sociaux sur une priode ne
dpassant pas 5 ans. A fin dcembre 2015, prs de 920 conventions ont t conclues portant sur

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 205


CHAPITRE V

la construction de 1.543.091 logements. Ainsi, 414.033 logements ont t mis en chantier dont
181.886 logements sont achevs.
Dans le cadre du programme de traitement de lhabitat menaant ruine et durant la priode
allant de 2003 2015, il a t procd la signature de 98 conventions de ralisation et de
financement doprations visant le traitement du tissu ancien et de lhabitat menaant ruine au
profit de 110.458 mnages pour un investissement total de 5,34 milliards de dirhams.
Le bilan des ralisations des programmes de requalification et de mise niveau des quartiers
sous-quips a port, au titre de la priode 2002-2015, sur 520 conventions de restructuration et
de mise niveau des quartiers sous-quips au profit de 1.273.511 mnages pour un cot global
de 17,12 milliards de dirhams.
Sajoute ces programmes, le lancement dautres chantiers qui visent le renforcement et la
diversification de loffre en logements, en particulier :
Le lancement du programme visant la satisfaction des besoins des classes moyennes en
logements estims 20.000 units/an. Ce programme accorde un ensemble davantages
aux acqureurs et garantit aux promoteurs privs un prix de vente de 7.200 dirhams TTC
pour des superficies variant de 80 150 mtres carrs. Ces derniers sengagent, ainsi,
construire au moins 150 logements sur 5 ans.
Le programme de construction de 130.000 logements 140.000 de dirhams initi par
le Holding Al Omrane, en mars 2008 a t, galement, relanc en 2015. En effet, la
signature dune convention cadre86, dbut juillet 2015, entre lEtat, Al Omrane et lUnion
Nationale des Petits Promoteurs Immobiliers (UNPPI) constitue un nouveau souffle pour
latteinte des objectifs escompts du programme. Elle prvoit la construction du reliquat
soit prs de 80.000 units restantes dans le cadre dun partenariat public-priv.

b. Systme de garantie pour laccs au logement: Presque la moiti des


bnficiaires sont des femmes

Le Fonds de garantie Daman Sakan est compos de deux Fonds Fogarim et Fogaloge-Public87.

86 En dcembre 2003, deux fonds de garantie Fogarim et Fogaloge-Public ont t crs. Le premier tait
destin aux personnes revenu modeste et non rgulier et le deuxime visait la couverture des prts bancaires
accords aux petits fonctionnaires pour lacquisition ou la construction du logement social. En fvrier 2009,
une convention de fusion de ces deux fonds dans un seul fonds dnomm Damane Assakan a t signe
permettant de porter le plafond du crdit de 200.000 dirhams 800.000 dirhams et ce, afin de permettre aux
mnages appartenant aux classes moyennes de bnficier de la garantie de lEtat. Cette mesure a t tendue
par la suite aux MRE.
87 2 En dcembre 2003, deux fonds de garantie Fogarim et Fogaloge-Public ont t crs. Le premier tait
destin aux personnes revenu modeste et non rgulier et le deuxime visait la couverture des prts bancaires
accords aux petits fonctionnaires pour lacquisition ou la construction du logement social. En fvrier 2009,
une convention de fusion de ces deux fonds dans un seul fonds dnomm Damane Assakan a t signe
permettant de porter le plafond du crdit de 200.000 dirhams 800.000 dirhams et ce, afin de permettre aux

206 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Jusqu fin 2015, le cumul des dossiers garantis par Daman Sakan a atteint 157.192 dossiers pour
un montant de prs de 27,7 milliards de dirhams. Le Fogarim a assur la garantie de 131.111 prts
pour un montant de 20,2 milliards de dirhams, contre 26.081 dossiers garantis par le Fogaloge-
public pour un montant de 7,5 milliards de dirhams. En 2015, la rpartition des bnficiaires du
Fogarim par genre montre une prdominance de la part des femmes (56,5% contre 55% en 2014)
par rapport celle des hommes (43,5%). Pour le Fogaloge-public, les bnficiaires hommes sont
majoritaires (60% en 2015) contre 40% pour les femmes (38% en 2014).

c. Impact des programmes mis en place en termes daccs au logement,


damlioration des conditions de vie et daccs la proprit

Les diffrents programmes de logement mis en place ont, indniablement, permis une
amlioration daccs un logement dcent, notamment, pour les mnages dmunis. En tmoigne
la baisse du dficit en logements de 60%, soit plus de 700.000 mnages qui ont pu se loger dans
un habitat dcent, et le recul de la part des mnages rsidant dans un bidonville ou un habitat
sommaire passant de 10% en 1982 5,6% en 2014. Ces programmes ont, galement, facilit
laccs aux services et aux quipements de base dans de nombreux foyers, ce qui a eu un impact
positif sur lamlioration des conditions de vie des femmes et des filles en particulier.
Baisse continue du dficit en logement
Le secteur de limmobilier est caractris par une forte demande en logements, alimente
par la pression dmographique, estime annuellement 125.000 mnages, et par le besoin de
rsorption du dficit cumul, certes, en dcroissance. A noter que le dficit en logement a t
aggrav entre 1994 et 2002, passant de 940.000 units en 1994 1,24 million dunits fin 2002,
soit une augmentation de 32%. Cette volution a t tire, essentiellement, par lamplification
du phnomne de lhabitat non rglementaire passant de 350.000 units en 1994 540.000
units en 2002, soit une hausse de 54%. En 2002, ce dficit en infrastructures ncessaires pour
un habitat dcent (eau potable, assainissement, voirie...etc). constituait 44% du dficit global.
Le dficit en logements a volu moins rapidement que le dficit en quipements, passant de
590.000 units en 1994 700.000 logements en 2002, soit une hausse de 18,6%.
Nanmoins, le dficit global en logement a enregistr une diminution considrable de prs
de 53% entre 2002 et 2015, passant de 1,24 million prs de 585.000 units, grce aux efforts
dploys en faveur de la lutte contre lhabitat insalubre et de la promotion du logement faible
cot (graphique 5. 17).

mnages appartenant aux classes moyennes de bnficier de la garantie de lEtat. Cette mesure a t tendue
par la suite aux MRE.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 207


CHAPITRE V

Graphique 5.17 : Dficit en logements

Source: Ministre de lHabitat et de la Politique de la Ville

Leffort de rsorption du dficit a t particulirement important en matire de lutte contre


lhabitat non rglementaire. A cet effet, lEtat a uvr la ralisation des diffrents programmes
dintgration de constructions illicites dans les tissus urbains en les raccordant aux rseaux
des services publics (eau, assainissement, lectricit, voirie...etc), et des programmes de
rhabilitation des tissus anciens, ainsi que dautres projets de mise niveau urbaine.
Le Ministre de tutelle a, galement, travaill sur la facilitation des procdures doctroi
des autorisations de construire (qui constituaient une source des retards) en ambitionnant la
gnralisation des guichets uniques sur tout le territoire national et en dlimitant le nombre
des pices fournir pour lobtention de cette autorisation. De mme, lacclration de la mise
en uvre des documents durbanisme a contribu freiner le dveloppement anarchique,
notamment, des zones priphriques des villes. Enfin, des efforts ont galement t dploys
en matire de renforcement des contrles portant sur la lutte contre la prolifration dhabitat
insalubre.
Recul du poids de lhabitat sommaire et amlioration des conditions du
logement
A laune des efforts accomplis pour la promotion du droit daccs un logement dcent,
des avances significatives ont t ralises. Ainsi, les conditions dhabitat au Maroc ont
connu, durant la dernire dcennie, des volutions remarquables qui se sont traduites par une
amlioration de la qualit du logement. Entre 2004 et 2014, une tendance vers la modernisation
du parc logement est constate puisque la part des mnages occupant la maison marocaine
moderne est passe denviron 62,5% plus de 65,9% contre un recul significatif de la part des
mnages occupant des maisons marocaines traditionnelles, passant de 8,1% 4,8%. De mme,

208 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

la part des mnages occupant des appartements a augment de 12,4% 16,6%, celle des villas
est passe de 3,3% 4,9%. Force est de constater que la part des mnages rsidant dans un
bidonville ou un habitat sommaire a considrablement recul de 10% en 1982 5,6% en 2014,
soit une baisse de 4,4 points sur les 32 dernires annes, avec une acclration notable durant
la priode 2004-2014, en enregistrant un repli de 2,6 points (graphique 5. 18).

Graphique 5.18 : Part des mnages rsidant dans un Bidonville ou habitat sommaire
(en%)

Source: HCP

Cette amlioration de la qualit du logement est, galement, traduite par une volution
favorable de laccs aux services et aux quipements de base. Concernant llectricit, 91,9%
des mnages sont raccords, en 2014, au rseau dlectricit contre 71,6% en 2004. Cette
proportion est de 95,3% en milieu urbain (89,9% en 2004) et de 85,3% en milieu rural (43,2% en
2004). Pour leau potable, 72,9% des mnages sont raccords au rseau deau courante (57,5%
en 2004), soit 91% en milieu urbain (83% en 2004) et 38,3% en milieu rural (18,1% en 2004).
Quant laccs aux latrines et aux bains modernes, 93,7% des mnages disposent dune latrine,
avec une part de 99% en milieu urbain et 83,7% en milieu rural. Enfin, 39,3% des mnages
disposent dun bain moderne ou dune douche, soit 54,6% en milieu urbain et 9,7% en milieu
rural (graphique 5.19).

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 209


CHAPITRE V

Graphique 5.19 : Mnages selon la disposition des services et dquipements de base

Source: HCP

Fort recours la proprit


En termes daccs la proprit, elle suit une tendance haussire grce aux programmes mis
en place. Ainsi, en 2014, prs de 62,7% des mnages sont propritaires de leurs maisons dans
le milieu urbain, contre 40,9% en 1982. De faon corollaire, le recours la location a rgress
considrablement. Ainsi, la proportion des mnages locataires est passe de 47,1% en 1982
27,3% en 2014 (graphique 5.20).

Graphique 5.20: Statut doccupation dans le milieu urbain

Source: HCP

210 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION GENRE DES POLITIQUES PUBLIQUES AU MAROC

Conclusion

Les analyses, ainsi, conduites pour cerner les efforts dploys par les pouvoirs publics pour
assurer un accs et une jouissance effectif des femmes et des hommes leurs droits civils,
politiques, conomiques et sociaux en liaison avec les stratgies et les programmes mis en
uvre attestent des avances enregistres en termes juridique, lgislatif, rglementaire et
institutionnel favorisant la promotion de lgalit de genre. Par ailleurs, ces analyses font tat de
la ncessit dune adhsion commune et concerte de lensemble des intervenants (institutions
publiques et prives, socit civile,...etc) la mise en place et loprationnalisation de systmes
dinformations sensibles au genre mme dalimenter et de systmatiser les mcanismes de
suivi et d'valuation prenant en considration la dimension genre. Ceci a t rvl comme tant
une tape cruciale pour russir les exercices dvaluation genre des impacts sur les citoyennes et
les citoyens des politiques publiques et un tremplin ncessaire apte apporter des alternatives
pertinentes, en vue de rendre laction publique profitable de la mme manire toutes les
composantes des populations cibles.
Dans la mme ligne, les dispositions apportes par la rforme de la LOF qui ont
institutionnalis, de manire irrversible, lintgration transversale de lgalit de genre dans
les processus de programmation et de planification ne peuvent que conforter la marche de notre
pays vers lancrage du respect des droits de la personne dans les politiques publiques, dans le
cadre dun dveloppement durable inclusif et fondamentalement quitable.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 211


Chapitre VI

Evaluation de limpact des


politiques publiques sur les
ingalits de genre et la
croissance conomique au
Maroc
Chapitre VI
Evaluation de limpact des politiques
publiques sur les ingalits de genre et la
croissance conomique au Maroc
OCP Policy Center
Pierre-Richard AGENOR
Rim BERAHAB
Karim EL MOKRI

Pour quantifier limpact des dcisions publiques sur lgalit de genre et la croissance
conomique au Maroc, un modle gnrations imbriques (GI) et diffrenci par sexe est
calibr et utilis pour valuer un certain nombre de scnarios de politiques.
La premire partie de ce chapitre propose, sur la base des chapitres antrieurs, une revue des
principaux faits que le modle cherche intgrer ou expliquer : le faible taux de participation
des femmes au march du travail, les ingalits dans lallocation du temps entre hommes
et femmes, les interactions entre les ingalits dans les mnages (qui refltent en partie les
diffrences de pouvoir de ngociation entre les conjoints) et les ingalits sur le march du
travail. La deuxime partie prsente le modle lui-mme, dont la caractristique principale est
la prise en compte des interactions entre les normes sociales, les prjugs sexistes (aussi bien
au niveau du march du travail que de la cellule familiale), et le pouvoir de ngociation des
femmes dans le mnage88. Vu sa complexit, seule une prsentation informelle est propose. La
troisime partie discute la calibration du modle et sa solution, tandis que la quatrime partie
analyse limpact quantitatif de plusieurs scnarios de politiques pro-genres sur les ingalits
entre les sexes, ainsi que sur la croissance. La conclusion du chapitre traite des implications
concrtes des rsultats des simulations pour la formulation des politiques visant promouvoir
lgalit de genre au Maroc.

I. Quelques faits styliss


Sur la base des donnes et des faits recenss dans les chapitres 1 et 2, il y a plusieurs faits

88 Le modle repose principalement sur la contribution dAgnor (2016a), tendue pour tenir compte du
temps individuel consacr aux loisirs, des impts et des dpenses publiques dducation.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 215


CHAPITRE VI

styliss relatifs aux ingalits de genre au Maroc quun modle analytique de base devrait
chercher intgrer ou expliquer. A partir de lanalyse prsente dans le chapitre 1, les faits
suivants sont particulirement importants89:
Lindice synthtique de fcondit a baiss de prs de moiti pour stablir 2,21 en
2014. Si la baisse du nombre denfants nest pas exactement compense par une hausse
du temps consacr chaque enfant, le temps total des parents consacr lever leur
progniture devrait diminuer ce qui devrait leur permettre de librer davantage de
temps pour dautres activits ; en mme temps, cependant, les donnes montrent que
le temps consacr au march du travail (voir plus bas) a diminu, aussi bien pour les
hommes que pour les femmes.
Les femmes souffrent dune double discrimination au niveau du march du travail : dune
part, un accs limit au statut dactif, qui est illustr par un faible taux de participation,
et dautre part, lorsquelles peuvent accder ce march, une discrimination par
rapport un accs lemploi, qui se traduit par un taux de chmage lev des femmes
(notamment des diplmes).
En termes concrets, cette double discrimination se traduit par une baisse du taux
dactivit des femmes de 30% 25,2% entre 1999 et 2014 -- un recul qui a concern
toutes les tranches dge mais des rythmes diffrencis. Pour sa part, le taux demploi
des hommes sest lev 68,1% en moyenne entre 1999 et 2014 contre 23,7% chez
les femmes. Les hommes sont donc 3 fois plus nombreux que les femmes occuper un
emploi.
La rpartition de la population active selon le niveau scolaire et le sexe montre que les
hommes sont plus actifs que les femmes, quel que soit le niveau dinstruction. En mme
temps, la part des femmes dans la population active fminine sans niveau dinstruction
a recul de 9,6 points entre 1999 et 2013, pour stablir 51,9% au profit dune hausse
de la proportion des femmes ayant effectu des tudes suprieures -- baccalaurat,
diplmes de techniciens et de cadres moyens et diplmes suprieurs dlivrs par les
facults et les grandes coles -- qui est passe de 7,9% 12,7%.
En ce qui concerne le niveau dinstruction, lcart entre les femmes et les hommes
actifs est sensible pour le niveau suprieur. En effet, la part des femmes dans la
population active fminine est de 10,2% contre 7,2% pour les hommes. Cette situation
est explique par le poids lev des femmes niveau dducation suprieur en situation
de chmage dans la population active fminine.
Entre 1999 et 2013, prs de 75% des hommes actifs occups ont en moyenne le statut
de salari et indpendant alors que 19,3% ont le statut daide familiale et apprentie.
Par contre, une femme active occupe sur deux a un statut daide familiale et apprentie

89 Dans le recensement de ces faits, aussi bien sur la base du chapitre 1 que du chapitre 2, les diffrences
entre secteur rural et secteur urbain nest pas voque; le modle qui sera prsent ultrieurement na pas de
caractre multisectoriel.

216 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

(53,4%) et 45,2% ont le statut de salari et dindpendant.


Les statistiques dsagrges par sexe de lemploi selon la nature de la profession
exerce indiquent que, en moyenne, entre 1999 et 2013, 7,6% des femmes sont des
employes (contre 8,7% pour les hommes), 5,8% sont des cadres moyens (contre 3,5%
pour les hommes), et 2,0% sont des cadres suprieurs (contre 2,6% pour les hommes).
Les femmes qui ont le statut dindpendant reprsentent 13,3% en moyenne entre 1999
et 2013 de la population active occupe fminine contre 31,1% pour les hommes. Les
femmes cratrices et chefs dentreprises se caractrisent par un niveau dducation
lev ; plus des deux tiers dentre elles disposent dune formation universitaire.
Les entreprises appartenant des femmes ou gres par des femmes emploient plus
de femmes (en moyenne prs de 25% de la main-duvre employe par ces entreprises
comparativement une part moyenne de 21% dans les entreprises appartenant des
hommes). De mme, les entreprises appartenant des femmes emploient une part plus
importante de femmes cadres et responsables.
En mme temps, les donnes du chapitre 2 sur la rpartition de lemploi du temps par sexe,
base sur lEnqute Nationale sur le Budget Temps mene du 1er octobre 2011 fin septembre
2012 et portant sur 9200 mnages, font ressortir les faits suivants :
Lhomme consacre 4 fois plus de temps au travail professionnel et 7 fois moins de temps
au travail domestique que la femme. En termes dheures travailles, lhomme consacre
en moyenne 5h24 aux activits professionnelles contre 1h21 pour les femmes. Cet cart
renvoie laccs limit des femmes au march du travail. En effet, quand elles sont
actives occupes, le statut professionnel Aide-familiale est prpondrant parmi ces
activits. En 2013, selon lEnqute Nationale sur lEmploi, le taux dactivit des femmes
est de 25,1% et la proportion des femmes actives ayant le statut professionnel Aide-
familiales est de 48,1%. En mme temps, au niveau national la proportion de femmes
travaillant temps partiel -- incluant aussi bien le travail temps partiel permanent que
le travail occasionnel et saisonnier -- est de 32% tandis que celle des hommes est de
11% (Haut-commissariat au Plan, 2013).
La charge de travail cumulant les dures du travail professionnel et du travail domestique
de la femme dpasse celle de lhomme (elle reprsente 48,5% de la journe de la femme
contre 44,6% pour les hommes). Paralllement, le travail domestique reprsente 79%
de la charge de travail des femmes, quivalent prs de 38% au temps qui reste, en
moyenne, une femme si lon exclut le temps consacr la satisfaction des besoins
physiologiques.
Dans le mme cumul, les activits professionnelles reprsentent 88,2% de lensemble
de la charge de travail masculin et occupent une proportion de 40% de son temps
vivre en dehors de son temps physiologique. De mme, lhomme consacre plus de temps
que la femme au temps libre qui reprsente 51% et 49% de leur journe en dehors du
temps physiologique.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 217


CHAPITRE VI

Les femmes consacrent une part significative de leur temps au travail domestique,
quelles soient actives occupes ou femmes au foyer. En revanche, les hommes
consacrent moins dune heure lorsquils sont inactifs et moins encore quand ils sont
actifs occups. De plus, les femmes actives occupes assurent presque une heure de
charge de travail supplmentaire par rapport aux hommes actifs occups.

Graphique 6.1 : Maroc - Utilisation du temps des hommes et des femmes au niveau
national, hors temps physiologique (2012)

Source: HCP, Enqute Nationale sur lEmploi du Temps (2012).

Graphique 6.2: Maroc - Utilisation du temps des femmes au niveau national, hors temps
physiologique, comparaison entre 1998 et 2012

Source: HCP, Enqute Nationale sur lEmploi du Temps 1998 et 2012.

Note: Le travail domestique pour 2012 dans ce graphique correspond la somme du Travail do-
mestique ddi aux soins aux enfants et autres membres du mnage et Autre travail domestique
apparaissant dans le Graphique 6.1.

218 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

En moyenne, les hommes et les femmes consacrent 13,6% du temps ddi au travail
domestique aux soins donns aux enfants. Par sexe, les femmes y consacrent 6 fois plus
de temps que les hommes.
Lutilisation du temps des femmes hors temps physiologique a connu une rorganisation
au profit du temps libre qui a vu sa part augmenter de 37,9% en 1997/1998 48% en
2011/2012 au dtriment des activits domestiques, qui ont rgress de 46,4% 38%
et du temps professionnel (de 12,8% 10%). La part du temps allou lducation et la
formation a lgrement augment de 2,8% 3% de la journe moyenne de la femme
au cours de cette priode.
Les femmes ont tendance diminuer leur temps professionnel aux dpens de leur temps
domestique mesure que le nombre denfants membres du mnage augmente. Ainsi,
pour un mnage ayant 3 enfants et plus, le temps professionnel a diminu de 26,3%
tandis que le temps domestique a augment de 40,1% par rapport au mnage qui ne
dispose daucun enfant. De mme, le temps consacr aux soins aux enfants passe de 26
mn 49 mn respectivement pour les femmes ayant 1 2 enfants et les femmes ayant
3 enfants et plus. Cette tendance est inverse pour les hommes, qui accordent plus de
temps au travail professionnel lorsque le nombre denfants augmente.
Bien que le temps du travail domestique de la femme retentisse sur son travail
professionnel lorsque le nombre denfants augmente, la faible participation fminine
au march du travail est compense par le temps consacr par la femme prendre soin
de ses enfants.
Le temps du travail domestique et mnager reste ingalement rparti entre les deux
sexes, ainsi les femmes investissent 7 fois plus du temps que les hommes aux travaux
domestiques. Autrement dit, pour assurer les travaux domestiques la femme consacre
76 jours par an contre seulement 11 jours pour les hommes.
La contribution des hommes au travail domestique se limite principalement aux
activits tournes vers lextrieur du domicile ce qui reprsente prs des trois quarts de
leur temps domestique. A loppos de la femme qui en consacre 80% pour assurer les
activits ralises lintrieur du domicile.
Selon le niveau scolaire, les femmes ayant un niveau dinstruction suprieur font moins
de travail domestique que celles ayant un niveau fondamental ou encore celles sans
aucun niveau dtudes.
Le modle prsent ci-dessous ne capte pas tous les faits styliss rsums ci-dessus ; en
particulier, il na pas de dimension multisectorielle et ne peut donc pas intgrer les diffrences,
discutes dans les chapitres 1 et 2, dans lallocation du temps des femmes et des hommes dans
les milieux rural et urbain, ainsi quau niveau des contraintes qui psent sur cette allocation
notamment laccs aux services dinfrastructure pour les femmes en milieu rural90. De plus,

90 La distinction rural-urbain est galement importante dautres gards. Par exemple, comme not plus

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 219


CHAPITRE VI

le chmage nest pas explicitement modlis et par consquent le traitement du march du


travail reste partiel. Nanmoins, comme indiqu dans la section suivante, la structure du modle
permet de bien capter la dynamique entre normes sociales, ingalits entre les genres au niveau
de la famille et du march du travail, le pouvoir de ngociation des femmes dans les dcisions
familiales, lallocation du temps des conjoints, et la croissance conomique.

II. Structure du modle


Le modle prend comme postulat de dpart une conomie reposant sur la production de
deux types de biens, des produits commercialiss et des produits de fabrication domestique (qui
comprend la prparation des repas, la lessive, le mnage, etc.). Les produits commercialiss
peuvent tre consomms au cours de la priode o ils sont fabriqus ou investis pour produire
du capital au dbut de la priode suivante. La population est compose dindividus de sexe
masculin ou fminin. Tout individu, de sexe masculin ou fminin, vit trois priodes : lenfance,
lge adulte et lge de la retraite, et se voit allouer une unit de temps par priode. Ce temps est
consacr entirement aux loisirs lge avanc. Lconomie compte galement des entreprises
et un gouvernement.
Pour prsenter la structure du modle, les variables sont rparties en diffrents blocs : les
familles ; la production domestique ; la production commerciale ; laccumulation de capital
humain ; lactivit gouvernementale ; le pouvoir de ngociation des femmes ; et les normes
sociales et les ingalits de genre.

1. Les familles

Chaque famille est compose de deux parents (un homme et une femme) et de leurs enfants.
Le temps des enfants est entirement consacr leurs tudes, qui sont obligatoires91. Ils

haut, au niveau national la proportion de femmes travaillant temps partiel -- aussi bien temps partiel permanent
que travail occasionnel et saisonnier -- est de 32% tandis que celle des hommes est de 11,1% actuellement. En
mme temps, comme not dans le Chapitre 1, il y a de fortes diffrences entre les genres en fonction du milieu
dactivit, particulirement au niveau des femmes. En effet, selon les donnes du Haut-commissariat au Plan
(2013), alors que seulement 8,8% des femmes en milieu urbain travaillent temps partiel, cette proportion passe
45,7% en milieu rural. Pour les hommes, ces proportions sont de 7,8% en milieu urbain et de 15,3% en milieu
rural.
91 Le modle ne tient donc pas compte du travail des enfants, notamment celui des filles au niveau des
tches domestiques. Ceci pourrait apporter une diffrence qualitative significative lanalyse. Par exemple, si le
temps consacr par les filles ces tches se trouve rduit - la suite par exemple dun renforcement du pouvoir
de ngociation des femmes dans la famille - ceci augmenterait leur possibilit dtudier aprs lcole, de btir du
capital humain et de renforcer leur productivit lge adulte.

220 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

dpendent de leurs parents pour leurs besoins essentiels et pour toutes les dpenses lies
leur scolarit. lge adulte, hommes autant que femmes participent au march du travail ; la
seule source de revenu provient donc des salaires gagns durant la deuxime priode de la vie.
En mme temps, le seul mode dpargne autoris est le capital physique.
lge adulte, les individus sunissent de manire alatoire avec une personne du sexe
oppos pour fonder une famille. Les pres et les mres ont des prfrences identiques en ce
qui concerne la production du bien domestique, le nombre denfants, leurs propres loisirs, et
leur propre capital humain. Par contre, les parents ont des prfrences diffrentes en matire
de consommation ( lge adulte et lge de la retraite) et dducation des enfants ; les maris
montrent une prfrence relativement plus grande (faible) pour la consommation immdiate
(future), alors que les femmes affichent une prfrence plus marque pour la consommation
future et le capital humain des enfants. Quoi quil en soit, tous les revenus sont mis en commun
et les couples disposent donc dun pouvoir de dcision conjoint. Il est important de souligner
que les paramtres de prfrence de lensemble de la famille en matire de consommation
et dducation des enfants dpendent du pouvoir de ngociation des femmes, dont nous
examinerons plus loin les dterminants.
Au dbut de lge adulte, les hommes et les femmes sont unis de manire alatoire pour
former des couples maris. Une fois maris, les individus ne divorcent pas ; les couples prennent
leur retraite en mme temps et dcdent en mme temps92. Chaque couple donne naissance n
enfants. Garons et filles ont les mmes aptitudes innes et donc la mme capacit intrinsque
dacqurir du capital humain. Pour assurer lducation de leurs enfants, les familles doivent
assumer deux catgories de cots. Premirement, Du fait non seulement des diffrences
biologiques entre les hommes et les femmes -- ce sont les femmes qui peuvent enfanter et
allaiter mais galement des normes sociales, la totalit du cot du temps li lducation des
enfants est assume par les mres. Deuximement, lducation des enfants gnre des cots
en termes dachats de produits commercialiss, mesurs en fraction du revenu net de la famille.
Ces cots se rapportent la scolarisation des enfants et au suivi de leurs tudes la maison
(ncessitant lachat de fournitures scolaires, etc.). Ainsi, mme si lducation est en soi des
services gratuits, ils ont un cot pour les familles en termes de manque gagner sur le revenu
et sur la consommation.
Plus gnralement, les pouses doivent considrer cinq options dutilisation du temps
qui leur est attribu : la production du bien domestique, lducation des enfants, lemploi sur
le march du travail, laccumulation de capital humain, et les loisirs. Analytiquement, elles
choisissent uniquement les quatre premires composantes ; tant donn le quota de temps total

92 Cette hypothse postulat fait cho un phnomne courant dans la vie relle : les poux meurent souvent
peu dannes dintervalle lun de lautre. En mdecine, ce phnomne est appel cardiomyopathie lie au stress.
Dun point de vue plus technique, il simplifie considrablement les choses en permettant de maintenir un quilibre
constant du ratio hommes-femmes dans la population.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 221


CHAPITRE VI

dont elles disposent, le temps quelles consacrent aux loisirs est dtermin en fonction du temps
restant disponible. Par contre, comme indiqu tantt, les maris ne participent daucune manire
lducation des enfants ; ils allouent donc leur temps entre quatre composantes : la production
du bien domestique, lemploi sur le march du travail, laccumulation de capital humain, et les
loisirs. Ici encore, le temps consacr aux loisirs est dtermin de manire rsiduelle, compte tenu
de la contrainte totale de temps.
La relation entre les prfrences parentales, la fonction dutilit familiale et le problme
doptimisation des mnages est rsume dans le graphique 6.3.

Graphique 6.3: Prfrences parentales et fonction dutilit familiale

2. La production domestique

La production domestique contribue la bonne marche du foyer et fait intervenir une


combinaison du temps des hommes et des femmes alloue cette activit, ainsi que des biens
commercialiss (Graphique 6.4). Ce dernier facteur intervient avec des rendements dchelle
constants, tandis que le temps des parents fait preuve de rendements dcroissants. De plus le
temps de chaque parent est pondr inversement par le pouvoir de ngociation des poux ; par
consquent, plus le pouvoir de ngociation des femmes dans la famille est lev, moins le temps
quelles allouent aux tches domestiques est lev.

3. La production de biens commercialiss

Comme lindique le graphique 6.5, la production commerciale est dtermine par lutilisation
du capital physique, la main-duvre masculine effective (calcule en multipliant la productivit

222 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

des hommes par le nombre de travailleurs adultes masculins, ajust du temps consacre
lemploi sur le march du travail, et le capital humain masculin) et la main-duvre fminine
effective (calcule en multipliant la productivit des femmes par le nombre de travailleurs
adultes fminins, le capital humain fminin, et le temps que les femmes allouent lemploi sur
le march du travail). La disparit entre les sexes (ou discrimination directe) sur le lieu de travail
est mesure en supposant que les femmes peroivent un salaire qui correspond une fraction
seulement de leur produit marginal. Plus faible est cette fraction, plus important sera lcart
salarial rel entre les hommes et les femmes93.

Graphique 6.4: Production domestique

Graphique 6.5: Production de biens commercialiss

93 Le prjug sexiste est considr comme un paramtre endogne, comme expliqu plus bas.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 223


CHAPITRE VI

4. Laccumulation de capital humain

Comme indiqu plus haut, la scolarit tant obligatoire, les enfants consacrent la totalit
de leur quota de temps leurs tudes. Garons et filles possdent les mmes aptitudes innes
et ont accs aux mmes technologies dapprentissage hors domicile . Outre le temps que
les enfants y consacrent, la production de capital humain des garons et des filles dpend de
plusieurs autres facteurs. Tout dabord, elle dpend du temps attribu par les mres au soutien
scolaire de leurs enfants la maison. Sa dure est dtermine selon un processus squentiel
prdfini, suivant lequel les mres dcident pralablement du temps total quelles rservent
lducation des enfants, puis subdivisent ce produit en fraction donnant une dure de temps
gale 0 < < 1 affecte aux fils et le temps restant, soit 1 - , affect aux filles. Le penchant
parental en faveur des garons peut donc tre capt en supposant que la fraction de temps qui
leur est rserv est suprieure 0,5. Ce paramtre est en fait endogne et interagit avec pouvoir
de ngociation des femmes, comme discut ultrieurement.
La production de capital humain des enfants dpend ensuite, comme le dmontrent les
preuves empiriques (voir Agnor et Agnor (2014)), du capital humain de la mre. tant donn
que tous les individus dune mme gnration prsentent un profil identique, le capital humain
maternel toute priode donne est gal au capital humain moyen de la gnration prcdente.
Finalement, La production de capital humain des enfants dpend ensuite de la dpense publique
moyenne en ducation par enfant.
En supposant que les rendements dchelle par rapport aux dpenses publiques et au capital
humain moyen des mres sont constants, on en dduit que le ratio de capital humain des garons
et des filles dpend positivement du ratio /(1 - ), soit le temps relatif que les mres allouent
aux garons. En supposant galement que le capital humain lge adulte est directement
proportionnel au capital humain acquis pendant lenfance, ce ratio affecte galement le
ratio de capital humain homme-femme. Ainsi, si > 0,5, le capital humain dun garon sera
systmatiquement suprieur celui dune fille -- et cela du seul fait de la plus grande proportion
de temps accorde par les mres lducation de leurs fils. En dautres termes, les diffrences
dans la russite du parcours des hommes et des femmes au fil de leur existence peuvent savrer
troitement lies aux prjugs sexistes subis au sein du foyer durant lenfance.
En plus du niveau dducation acquis durant lenfance, le niveau dducation des hommes
et des femmes lge adulte est dtermin galement par le temps consacr par chaque adulte
(homme ou femme) laccumulation de capital humain. Ces interactions sont schmatises dans
le graphique 6.6.

224 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

5. Le gouvernement

Le gouvernement alloue ses ressources aux dpenses dducation et certains secteurs


non productifs (ou plutt, non directement productifs). Ces parts sont des fractions constantes
des recettes de ltat. De leur ct, ces recettes proviennent uniquement des impts sur le
revenu salarial des adultes, hommes et femmes inclus. Tous les services publics sont fournis
gratuitement aux entreprises et aux familles. Le gouvernement ne peut pas emprunter et doit
par consquent veiller lquilibre des recettes et des dpenses chaque priode budgtaire.
En mme temps, les dpenses en ducation sont considres comme en partie inefficaces --
seule une fraction de ces volumes sert effectivement promouvoir la production de services
dducation et laccumulation de capital humain.

Graphique 6.6: Accumulation de capital humain

6. Le pouvoir de ngociation

Le pouvoir de ngociation des femmes, qui constitue une composante dterminante de ce


modle, volue en fonction des niveaux relatifs de salaire du mari et de lpouse94. Le modle
implique donc que le pouvoir de ngociation des femmes, mesure par le coefficient 0 < < 1

94 Les tudes menes sur la question citent dautres facteurs dterminants du pouvoir de ngociation,
notamment le ratio de capital humain, la part des biens dtenus par chacun au sein du mnage ou les
caractristiques du pouvoir dcisionnaire au sein du mnage (tel que rvl par les sondages) et laccs des
femmes aux services financiers. On peut toutefois faire remarquer que (pour le moins) certaines de ces mesures
sont vraisemblablement en troite corrlation avec les niveaux de revenu.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 225


CHAPITRE VI

dans le modle, lquilibre dpend dun paramtre structurel cl : le degr de discrimination


lgard des femmes au niveau du march du travail, mesure par le coefficient 0 < b < 1. Le
fait que le pouvoir de ngociation dans la famille est fonction du paramtre de mesure des
prjugs sexistes en milieu de travail est une caractristique importante du modle ; elle signifie
que ces prjugs engendrent les prjugs sexistes dans le milieu familial -- et rciproquement
-- tant donn quils influencent laffectation du temps des femmes, entranant par l mme des
retombes sur le niveau dducation et les salaires des filles et des fils lorsquils atteignent lge
adulte. Il y a donc causalit double sens.
Ainsi, le modle attribue un rle significatif au pouvoir de ngociation des femmes. La
raison en est que, comme tabli prcdemment, les femmes ont des prfrences diffrentes
en matire de consommation immdiate et de sant des enfants: les hommes affichent une
prfrence marque pour la consommation prsente (par rapport la consommation future) de la
famille tandis que les femmes prfrent une rpartition plus quilibre des flux de consommation
et souhaitent investir davantage dans lducation des enfants. Du fait des divergences de
prfrence en matire daffectation des ressources pour lensemble de la famille, dans les deux
cas (compte tenu du fait que les ressources sont mises en commun dans la famille) les paramtres
moyens dpendent du paramtre de pouvoir de ngociation ; une modification de ce dernier
entrane donc galement une modification (quantifie) des moyennes. Plus spcifiquement, un
accroissement du pouvoir de ngociation des femmes aura pour effet de rduire la prfrence
pour la consommation immdiate (qui favorise lpargne) et daugmenter la prfrence de la
famille pour lducation des enfants95,96.

7. Normes sociales et prjugs sexistes

Le degr de discrimination lgard des femmes au niveau du march du travail, b, dpend


dun facteur autonome et du taux relatif de participation effective des femmes ce march.
Etant donn que les hommes et les femmes sont en nombre gal dans la population, et que tous
les adultes travaillent, ce taux est simplement gal au ratio du temps allou par les femmes
lemploi divis par le temps consacr par les hommes la mme activit97.

95 Les tudes empiriques montrent en effet que lorsque les femmes acquirent davantage de contrle sur les
ressources du foyer, les mnages consacrent une plus grande part de ces ressources la sant et lducation
des enfants. Voir Agnor (2012, 2016).
96 Il faut aussi retenir que, comme tabli plus haut, la part des dpenses publiques en matire dducation
est une fraction fixe des recettes fiscales ; il est possible que la valeur de cette part puisse tre influence par le
pouvoir de ngociation des femmes dans la mesure o une hausse de cette variable peut aboutir, par laction des
femmes dans le processus politique, une hausse du budget allou lducation. Toutefois, il nexiste que peu
de preuves venant tayer cet effet
97 Il convient de note que le modle nexplique pas le chmage, aussi bien des hommes que des femmes;
lhypothse de distribution part gale de la population active empche donc de prendre en compte les diffrentes

226 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

La propension des mres accorder davantage de temps aux garons durant lenfance,
mesure par le paramtre , dpend lui-mme dun facteur autonome et du pouvoir de
ngociation des femmes dans la famille, . Ainsi, plus il y a un biais en faveur des garons
dans lallocation du temps des mres, plus faible sera le capital humain que les femmes seront
susceptibles daccumuler lge adulte; ceci rduira leur capital humain et donc leur revenu
lge adulte, et par consquent leur pouvoir de ngociation dans la famille. Elles alloueront donc
moins de temps lemploi sur le march du travail, ce qui affectera le degr de discrimination
lgard des femmes sur ce march, b -- et donc le temps allou par les mres leurs fils durant
lenfance. Il y a donc des interactions de causalit importantes entre les paramtres , b, and .
Les discriminations lgard des filles et des femmes dans la famille et sur le march du travail
ne sont pas indpendantes; lingalit du statut dans le milieu familial (rsultant de normes
sociales) interagit avec lingalit du statut en milieu du travail.
Les interactions entre les normes sociales, les prjugs sexistes, le pouvoir de ngociation
des femmes et lallocation du temps des poux, y compris le temps consacr aux activits de
march, sont schmatiss dans le graphique 6.7.

Graphique 6.7 : Normes sociales, prjugs sexistes, et pouvoir de ngociation des


femmes

8. Equilibre pargne-investissement

Enfin, pour fermer le modle, il convient de spcifier la condition dquilibre entre lpargne
et linvestissement, en tenant compte du fait que le modle porte sur une conomie ferme.

de taux de participation en termes deffectifs.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 227


CHAPITRE VI

Cette condition ncessite que le stock de capital priv futur soit gal lpargne effective des
adultes actuellement en vie. Pour simplifier lanalyse, le capital priv suppos tre amorti en
totalit sur la dure dune priode donne.
La solution au problme de loptimisation de la famille fournit les valeurs dquilibre
des dpenses (consommation prsente et future) et de lallocation du temps des membres,
ainsi que du taux de fertilit. Lanalyse mene avec ce modle complet (qui prend en compte
laccumulation du capital humain et physique) aboutit des rsultats explicites sur le plan du
taux de croissance long terme de lconomie, qui dpend du niveau dducation des adultes,
ainsi que des paramtres qui dterminent laffectation du temps des hommes et des femmes.
Les paramtres reprsentants les prjugs au niveau de la famille (lallocation du temps des
mres, mesure par ), du march du travail (la perte de salaire des femmes, mesure par b), et
le pouvoir de ngociation des femmes sont tous constants lquilibre98.

III. Calibration du modle


Pour pouvoir tudier limpact des politiques publiques pro-genres sur lingalit entre les
genres et la croissance conomique au Maroc, le modle dcrit dans la section prcdente
doit tre calibr. A cette fin, une combinaison de donnes, qui comprend celles recenses dans
les chapitres 1 et 2 et dans la premire section de ce chapitre, ainsi que les rapports officiels
du Ministre de lconomie et des Finances et du Haut-Commissariat au Plan (HCP) et ltude
dAgnor et El Aynaoui (2016), est utilise. Dans ce qui suite une brve discussion des principaux
paramtres est prsente.
Le taux dpargne des mnages est fix 15,7 pourcents, sur la base des estimations pour

98 Les fonctions dutilit par genre intervenant dans le modle prsent plus haut sont exprimes en termes
de fonctions log-linaires. Comme discut dans le chapitre 3, des salaires plus levs entranent gnralement
deux effets opposs : un effet positif sur le revenu, qui augmente la consommation et les loisirs (et diminue de
ce fait le temps des femmes affect lemploi sur le march du travail) et un effet de substitution, qui dcoule
de la hausse du cot dopportunit des loisirs (et accrot par consquent le temps des hommes et des femmes
affect au march du travail). Ces deux effets se compensent chacun exactement lorsque la fonction dutilit est
logarithmique. Cette caractristique facilite notablement lanalyse -- puisquelle permet dattribuer la fonction
dpargne un rapport de dpendance linaire et exclusive avec les salaires et den exprimer explicitement les
effets sur le taux de croissance long terme de lconomie. En outre, elle dmontre que les salaires ne jouent
aucun rle direct dans la fertilit des femmes et dans leurs dcisions quant la part de leur temps affecter
lemploi sur le march du travail. Cependant, il y a un effet indirect, dans la mesure o le paramtre de mesure des
prjugs sexistes en milieu de travail affecte le pouvoir de ngociation des femmes dans la famille et le taux de
participation des femmes au march du travail. Par contre, en prsence dune fonction dutilit plus gnrale, une
hausse de taux salarial ou de taux dintrt aurait des effets ambigus sur le temps des femmes affect lemploi
sur le march du travail. Le fait quune modification du revenu salarial ait un effet ambigu sur la participation
des femmes au march du travail lorsquon attribue une valeur plus gnrale la fonction dutilit, est une
caractristique potentiellement importante.

228 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

2011 par le HCP. Sur la base de lenqute de 2007 sur le revenu et la dpense des mnages (voir
Chapitre 2), la proportion de la dpense de consommation totale consacre directement aux
enfants est de 4,53 percent99. En termes du modle, ceci correspond une estimation de la part
totale du revenu disponible de la famille consacr aux enfants, cest dire nR, o R indique
la part du revenu consacr chaque enfant. Le taux brut de fertilit n, comme indiqu dans le
Chapitre 1, est de 2,21 en 2014. La part du revenu familial consacr chaque enfant est donc
estime par R = 0,0453/2,21 = 2,05 pourcents. En accord avec les vidences internationales, les
femmes sont supposes avoir une prfrence plus forte pour la dpense en faveur des enfants;
cette valeur est calibre 2,73 pourcents, compare 1,64 pourcents pour les hommes. Pour la
solution du modle la part du revenu familial R est donc dfinie comme une moyenne pondre
de ces deux valeurs, de sorte quune augmentation du pouvoir de ngociation des femmes se
traduit par une hausse de la dpense du mnage en faveur aussi bien des garons que des filles.
Lestimation du temps dallocation des hommes et des femmes est base sur lenqute budget
temps de 2011/12. Comme indiqu tantt, en excluant le temps physiologique, la distribution du
temps est la suivante: pour les femmes, la proportion du temps allou la production de biens
domestiques est de 33,8 pourcents, celle alloue aux enfants est 4,5 pourcents, celle alloue
lducation de 3,1 pourcents, celle alloue au travail de 10,3 pourcents, et celle alloue aux loisirs
de 48,3 pourcents100. Ainsi, la fraction du temps alloue chaque enfant est de 4,5/2,21= 2,02
pourcents. Pour les hommes, la proportion du temps alloue la production de biens domestiques
est de 5,2 pourcents, celle alloue lducation de 4,0 pourcents, celle alloue au travail de 39,4
pourcents, et celle alloue aux loisirs de 51,4 pourcents101. En utilisant ces donnes, ainsi que
celles relatives au taux de fertilit, le taux dpargne, la part du revenu dpense par enfant et
dautres paramtres indiqus ci-dessous (notamment le pouvoir de ngociation des femmes),
les paramtres qui caractrisent les prfrences des hommes et des femmes sont calculs en
rsolvant les conditions de premier ordre du problme doptimisation des mnages.
Au niveau du secteur marchand, llasticit de la production par rapport chaque
type de main duvre est fixe 0,35, ce qui donne une lasticit par rapport au capital de
1 2*0,35=0,3. Cette valeur est standard dans la littrature. Le paramtre b, qui mesure le

99 En ralit ce chiffre probablement sous-estime le montant que la famille dpense pour les enfants, tant
donn que certaines de ces dpenses (chauffage, repas collectifs, etc.) ne sont pas directement comptabilises.
Cependant, le modle suppose effectivement que les dpenses gnrales (non spcifiques) de consommation
en faveur des enfants font partie intgrante de la consommation de leurs parents.
100 Comme indiqu dans le Chapitre 2 et dans la section prcdente, lenqute donne en fait le temps
consacr par les femmes tous les autres membres de la famille ; pour simplifier il est suppos ici que ce temps
est entirement allou aux enfants.
101 En fait, les donnes de lenqute (rsums dans la Figure 6.1) indiquent que les hommes allouent 0,7
pourcent de leur temps lever les enfants et 4,5 pourcent a la production domestique. Etant donn que le
modle ne tient pas compte explicitement du temps allou par les pres lducation de leurs enfants, ces deux
composantes sont agrges pour simplifier.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 229


CHAPITRE VI

degr de discrimination lgard des femmes sur le march du travail, est gal un moins lcart
des salaires hommes-femmes, qui est estim 16,4 pourcents pour la priode 2007-2014102. Ceci
donne par consquent b = 0,836.
En ce qui concerne la formation du capital humain, le paramtre qui mesure la transmission
intergnrationnelle des connaissances des mres leurs enfants est fix 0.4, tandis que
llasticit par rapport aux dpenses gouvernementales en ducation est fixe 0.6. Cette valeur
est proche de celles utilises dans les tudes internationales. Llasticit par rapport au temps
des mres consacr lever les enfants est fixe 0.4, tandis que llasticit du capital humain
lge adulte par rapport au temps consacr par chaque adulte est fix 0,1, aussi bien pour les
hommes que pour les femmes.
En ce qui concerne le gouvernement, le taux effectif de taxation est obtenu, comme
dans ltude de Agnor et El Aynaoui (2016) en divisant le taux moyen effectif de taxation en
proportion du PIB pour 2010-12, soit 0,279, par la part totale de la main duvre dans le revenu,
soit, 0,7 pour tenir compte du fait que dans le modle seuls les salaires sont taxs. Ceci donne
un taux effectif de 0,279/0,7 = 39,8 pourcents. La part initiale des dpenses publiques en matire
dducation dans le montant total des dpenses hors intrts est fixe 17,8 pourcents, sur la
base de lestimation moyenne pour la priode 2011-14 par le Ministre de lEconomie et des
Finances.
Le pouvoir de ngociation des femmes est calibr, comme propos par Agnor (2016), en
utilisant une mesure relative de capital humain des hommes et des femmes. Selon les donnes
des Nations Unies, en 2014 le nombre moyen dannes de scolarit au Maroc tait de 5,3 pour
les hommes et de 3,2 pour les femmes, dans les deux cas gs de 15 and et plus103. Le pouvoir
de ngociation des femmes peut par consquent tre estim par le ratio 3,2/(5,3+3,2) = 0,376. Ce
pouvoir est donc initialement relativement faible. Le degr initial de biais au dtriment des filles
dans la famille, , est suppos fix au mme niveau que le pouvoir de ngociation des femmes,
de sorte que = 0,376.
Sur la base de ces paramtres et valeurs initiales, la solution de croissance quilibre du
modle est calcule et normalise 4,6 percent, le taux de croissance moyen annuel du PIB en
termes rels du Maroc sur la priode 2001-14.

102 Selon les donnes du HCP, lcart des salaires entre les genres tait de 56 pourcent en 1991, 28 pourcent
en 1999, et 17 pourcent en 2007. Le HCP estime que seule une fraction reprsentant de 36 pourcent de cet cart
peut tre explique par les diffrences de caractristiques entre les genres; 64 pourcent est donc inexpliqu et
peut tre la consquence dune discrimination lgard des femmes.
103 Voir http://hdr.undp.org/en/composite/GDI.

230 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

IV. Impact des politiques publiques


Ayant calibr le modle, il peut tre utilis pour mesurer limpact quantitatif de plusieurs
scnarios de politiques pro-genre sur les ingalits entre hommes et femmes, ainsi que sur la
croissance, au Maroc. Ces politiques prennent la forme dune rduction autonome des prjugs
sexistes sur le march du travail, dune rallocation autonome du temps des mres vers les filles,
et dune hausse autonome du pouvoir de ngociation des femmes dans la famille. Limpact dune
combinaison de ces politiques, dans le cadre dun programme intgr de rformes en faveur de
lgalit de genre, est galement analys.
Les variables utilises pour analyser limpact des politiques publiques sont: lallocation du
temps des femmes; lallocation du temps des hommes; les variables caractrisant les dcisions
familiales, notamment le taux de fertilit, la part du revenu total familial consacr chaque
enfant, le taux dpargne, le ratio du temps des hommes et des femmes consacr lactivit
salarie, le biais sexiste dans le milieu du travail, et le pouvoir de ngociation intrafamilial des
femmes; et finalement, le taux de croissance annuel de la production marchande. Les valeurs
initiales de ces variables, calibres comme indiqu antrieurement, sont indiques dans la
premire colonne du Tableau 6.1.

1. Rduction autonome des prjugs sexistes sur le lieu de


travail

Supposons que le gouvernement mette en place des mesures antidiscriminatoires au niveau


du march du travail qui conduisent une rduction significative du biais sexiste, de sorte que
cette politique se traduise par une augmentation dun point en pourcentage de la composante
autonome du coefficient b. Ces mesures -- qui pourraient prendre la forme soit de contraintes
lgales (parit obligatoire lembauche par exemple) ou incitatives (campagnes de sensibilisation
sur le cot conomique des prjugs sexistes, ou obligation de publier la distribution des salaires
dans les entreprises par genre et par type dactivit, par exemple) -- sont supposes ne pas
changer la composition des dpenses publiques ; par consquent, si elles ont un cot, il est
cens se traduire par une rallocation lintrieur des dpenses non productives.
Les rsultats de cette politique sont indiqus dans la deuxime colonne du tableau 6.1. Son
effet direct (au niveau initial des salaires) est daugmenter le revenu de la famille. Cette hausse
se traduit non seulement par une augmentation de la dpense des mnages mais galement
une hausse de lpargne et de linvestissement privs, ce qui se traduit par un effet positif sur
la croissance et les recettes fiscales. La hausse des recettes fiscales contribue augmenter
les dpenses publiques en ducation, ce qui contribue promouvoir laccumulation de capital
humain pendant lenfance et (par leffet de persistance) lge adulte. Cet effet (qui opre de la

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 231


CHAPITRE VI

mme manire pour les hommes et les femmes) contribue galement promouvoir la croissance.
Leffet total sur le taux de croissance conomique est une hausse de 0,2 points de pourcentage
en rythme annuel.

Tableau 6.1: Maroc - Simulations de leffet des politiques de rduction des ingalits de
genre avec temps consacr par les femmes aux loisirs endogne

Dviations absolues par rapport aux valeurs


de rfrence
Valeurs de
rfrence
Hausse Hausse de Hausse de Programme
de b 1/ 2/ 3/ intgr 4/
Allocation du temps des femmes
Tches domestiques 0.3380 -0.004393 0.000000 -0.083774 -0.092296
Temps consacr chaque enfant 0.0204 -0.000081 0.000000 -0.000830 -0.000837
Temps total consacr aux enfants 0.0450 -0.000287 0.000000 -0.003689 -0.003840
Accumulation de capital humain 0.0310 0.000186 0.000000 0.003982 0.004350
Activit salarie 0.1030 0.001601 0.000000 0.021447 0.024007
Loisirs 0.4830 0.002893 0.000000 0.062034 0.067779

Allocation du temps des hommes


Tches domestiques 0.0520 0.012902 0.000000 0.176986 0.188955
Accumulation de capital humain 0.0400 -0.000391 0.000000 -0.006278 -0.006646
Activit salarie 0.3940 -0.007486 0.000000 -0.090030 -0.096915
Loisirs 0.5140 -0.005025 0.000000 -0.080678 -0.085395

Variables familiales
Taux de fertilit 2.2100 -0.005332 0.000000 -0.095004 -0.101994
Par du revenu consacr chaque enfant 0.0205 0.000054 0.000000 0.001015 0.001094
Taux dpargne familial 0.1570 0.000041 0.000000 0.000762 0.000822

Ratio hommes-femmes temps activit 3.8252 -0.130105 0.000000 -1.382682 -1.486122


salarie
Biais sexiste dans le milieu du travail 0.8360 0.015872 0.000000 0.142118 0.163716
Pouvoir de ngociation intrafamilial des 0.3760 0.004983 0.000000 0.093078 0.100305
femmes

Taux de croissance de la production 0.0460 0.002041 0.006306 0.010336 0.019537

1/ Hausse autonome de b, mesure de prjugs sexistes dans le milieu du travail. Une hausse de b est une rduction de
ces prjugs.
2/ Hausse autonome de , proportion du temps consacr par les mres leurs filles.
3/ Hausse autonome de , pouvoir de ngociation intra-familial des femmes.
4/ Combinaison des hausses autonomes de b, et indiques dans les trois notes prcdentes.

232 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

Lallocation du temps des femmes et des hommes est galement affecte. La raison est que
le pouvoir de ngociation des femmes dans la famille dpend directement du biais sexiste au
niveau du march du travail, travers leffet de ce biais sur le ratio des revenus entre les genres.
Une augmentation de b contribue donc augmenter , ce qui se traduit par une rduction du
temps consacr aux tches domestiques par les femmes et une augmentation du temps consacr
ces activits par les hommes. Compte tenu de la dsagrgation du temps capte par le modle,
pour les femmes, laugmentation du temps disponible peut affecter soit le temps allou
lducation des enfants, soit le temps allou lemploi salari sur le march du travail, soit le
temps consacr laccumulation de capital humain, soit le temps allou aux loisirs. Le rsultat
dpend de limportance relative des paramtres de prfrence. Compte tenu de la calibration
retenue, le temps (individuel et total) allou par les mres lducation des enfants baisse,
le temps allou lemploi salari et laccumulation de capital humain augmente, de mme
que le temps allou aux loisirs. Le taux de fertilit augmente galement. Pour les hommes (qui
ne consacrent pas de temps lducation des enfants), laugmentation du temps allou la
production du bien domestique se traduit par une rduction du temps allou lemploi salari,
du temps consacr laccumulation de capital humain, et du temps allou aux loisirs. A son tour,
laugmentation du temps passe par les femmes sur le march du travail permet de promouvoir la
croissance, tandis que leffet inverse se produit pour les hommes. La rallocation du temps des
adultes a donc des effets positifs et ngatifs sur la croissance104.

2. Rallocation autonome du temps des mres vers les filles

Supposons quune campagne de sensibilisation lchelle nationale conduise une


rallocation du temps des mres vers les filles, qui prend la forme dune hausse de la composante
autonome du paramtre qui augmente de 10 pourcents.
Les rsultats de cette politique sont indiqus dans la troisime colonne du tableau 6.1. Le
circuit principal travers lequel la croissance est affecte est le changement du ratio relatif du
capital humain des femmes. La hausse de ce ratio saccompagne dune baisse du ratio capital
physique-capital humain des femmes, ce qui permet de promouvoir la croissance. Il ny a pas
deffet sur lallocation du temps des hommes et des femmes ou sur les variables caractrisant
les dcisions familiales105. Leffet total sur le taux de croissance conomique est une hausse de

104 Il est important de noter que lorsque les dcisions de participation la main-duvre sont indivisibles
(ou, en termes quivalents, lorsque le travail temps partiel nest pas possible), la marge de temps gagn grce
une politique pro-genre devrait tre substantielle pour produire un effet quantifiable sur lapport de main-duvre
sur le march du travail. Dans la pratique, ces effets devraient tre pris en compte dans le processus dvaluation
des rsultats des exprimentations politiques.
105 Contrairement aux modles dAgnor (2016) et Agnor et Canuto (2015), dans lesquels le pouvoir de
ngociation des femmes dpend du ratio de capital humain et non pas des salaires, ici une variation de (qui
intervient aprs la dcision dallocation de temps des femmes aux diffrentes activits) na pas deffet direct sur

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 233


CHAPITRE VI

0,6 points de pourcentage en rythme annuel.

3. Hausse autonome du pouvoir de ngociation des femmes


dans la famille

Considrons une hausse autonome du pouvoir de ngociation des femmes dans la famille,
mesure par , suite une campagne publique de sensibilisation de la population lgard du
rle des femmes dans la socit. Cette politique se traduit par une hausse denviron 5 points de
pourcentage de la composante autonome de .
Les rsultats de cette politique sont indiqus dans la quatrime colonne du tableau 6.1.
Dans le modle, il y a plusieurs circuits travers lesquels un changement autonome affecte
la croissance et lallocation du temps des adultes. Premirement, laugmentation du pouvoir
de ngociation des femmes signifie quelles affectent moins de temps aux tches domestiques
et plus de temps aux autres activits (ducation des enfants, activit salarie, investissement
en capital humain, et loisirs), tandis que les hommes vont affecter plus de temps aux tches
domestiques et moins de temps aux autres activits (activit salarie, investissement en capital
humain, et loisirs). A part les loisirs, toutes ces autres activits affectent la croissance, comme
discut dans les simulations antrieures.
Deuximement, du fait que la prfrence des femmes pour la consommation prsente est
plus faible que celle des hommes, la valeur moyenne du paramtre de prfrence pour cette
consommation baisse, ce qui augmente le taux dpargne. Cette augmentation se traduit par
une hausse de linvestissement et du capital physique, ce qui a un effet positif sur la croissance.
Troisimement, la prfrence des mres pour lducation de leurs enfants (garons et filles)
est plus forte que celle des pres; par consquent, la prfrence moyenne pour lducation les
enfants augmente, ce qui induit les femmes rallouer une partie de leur temps vers cette activit
-- au dtriment dautres activits productives, certes (comme le temps consacr au travail salari
et laccumulation de leur propre capital humain) mais nanmoins ventuellement productif
galement, travers laccumulation de capital humain des enfants. De plus, dans la mesure o
le temps consacr par les mres chaque enfant augmente, et que le taux de fertilit baisse, il
y a donc substitution de qualit la quantit, nanmoins le temps total consacr par les mres
lducation de leurs enfants (temps consacre chaque enfant multipli par le nombre denfants).
Finalement, du fait que la prfrence des mres pour les dpenses en faveur des enfants
est plus grande que celle des pres, la part moyenne des dpenses de la famille consacre
aux enfants, mesure par le paramtre R, de 0,0205 0,0215 ce qui tend rduire lpargne.
Cependant, leffet total sur la dpense est donn par la quantit nR ; puisque n baisse alors que
R augmente, le produit peut en principe augmenter ou baisser. Dans le cas prsent, il baisse, de

lallocation du temps des femmes.

234 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

sorte que la rduction du taux de fertilit domine. Par consquent, le niveau dpargne augmente,
ce qui amplifie leffet de la hausse du taux dpargne lui-mme. Comme indiqu antrieurement,
cette hausse de lpargne des mnages saccompagne par une hausse de linvestissement et du
stock de capital physique, ce qui permet de promouvoir la croissance.
La combinaison de ces diffrents effets est telle que leffet net sur le taux de croissance de la
production est de 1 point de pourcentage en rythme annuel. Ainsi, une augmentation du pouvoir
de ngociation des femmes a des effets bnfiques non seulement au niveau microconomique
(lallocation des ressources dans la famille) mais galement au niveau macroconomique.
Ces effets oprent en grande partie parce que le gain que les femmes ralisent en termes
de la rduction de leur temps consacr aux activits domestiques est rallou en partie aux
loisirs certes mais galement au temps productif. Ce temps productif, il est important de le
noter, correspond non seulement lactivit de march, mais galement au temps consacr
lducation de leurs enfants et au temps consacr leur propre ducation. En mme temps, du
fait que les hommes doivent consacrer plus de temps aux tches domestiques, et dans la mesure
o cette augmentation ne rsulte pas uniquement dune rduction du temps consacr aux loisirs,
la rduction du temps pass dautres activits productives (activit salarie, et temps consacr
laccumulation de sons propre capital humain) aura un effet ngatif sur la croissance.

4. Combinaison des politiques publiques en faveur de lgalit de


genre

Pour conclure, considrons un programme intgr de rformes combinant toutes les


politiques publiques en faveur de lgalit de genre considres ci-dessus: une rduction des
prjugs sexistes au niveau du march du travail, qui se traduit par une hausse de la composante
autonome de b ; une rallocation du temps des mres vers les filles, qui se traduit par une hausse
de la composante autonome de ; et une hausse du pouvoir de ngociation des femmes dans la
famille, qui se traduit par une hausse de la composante autonome de 106,107.
Les rsultats de ce programme intgr sont indiqus dans la dernire colonne du tableau
6.1. Le mcanisme de transmission tant une combinaison des effets individuels dcrits
prcdemment, il nest pas ncessaire de le reprendre en dtail. Il convient de noter cependant
que leffet combin des mesures sur la croissance, 1,95 pourcent en rythme annuel, est lgrement

106 Ce programme intgr de rformes pourrait tre accompagn dune hausse des dpenses dducation
aux niveaux primaire et secondaire, pour sensibiliser les lves lgalit de genre.
107 Comme not dans le Chapitre 1, les entreprises diriges par des femmes -- tout comme celles diriges
par les hommes -- doivent faire face une srie de contraintes, dont notamment celles lies la corruption, aux
pratiques anticoncurrentielles et la cration dentreprises (contraintes administratives et foncires). Une autre
politique que lon pourrait donc considrer dans un programme intgr de reformes est une politique visant
amliorer le climat des affaires, qui prendrait par exemple la forme dune hausse autonome du taux dpargne des
mnages et donc de linvestissement priv.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 235


CHAPITRE VI

suprieur la somme des effets des mesures individuelles. Ainsi, la mise en uvre simultane
dune srie de mesures visant promouvoir lgalit de genre gnre des externalits positives
en termes de croissance108.
Les rsultats indiqus dans le Tableau 6.1 correspondent au cas o lallocation du temps
des femmes aux loisirs est endogne, cest--dire dtermine par la solution du problme
doptimisation de la famille. Dans la mesure o lenqute budget-temps utilise pour calibrer
lallocation du temps des femmes fait ressortir quune part importante de ce temps est accord
aux loisirs (voir Chapitre 2 et Section 1 de ce chapitre), la valeur calibre du paramtre de
prfrence associe cette activit sera ncessairement forte. Ceci explique en grande partie
pourquoi, suite une augmentation autonome du pouvoir de ngociation des femmes tout
comme dans le programme intgr de rformes -- laugmentation du temps consacr par les
femmes aux loisirs augmente, en partie au dtriment de lactivit salarie et du temps consacr
aux enfants (une activit productive, comme indiqu plus haut, du fait dun effet de persistance
dans laccumulation du capital humain).
Supposons maintenant que les rformes pro-genre saccompagnent de mesures incitatives
(finances par une rallocation des dpenses non productives entre elles) visant encourager
les femmes participer davantage aux activits de march et au travail salari, de sorte que le
temps quelles consacrent aux loisirs ne change pas en rponse aux politiques publiques. Les
rsultats des mmes simulations que celles considres tantt sont indiques dans le Tableau
6.2. Ils montrent clairement que dans le cas dune rduction autonome des prjugs sexistes
au niveau du march du travail, dune hausse autonome du pouvoir de ngociation des femmes
dans la famille, ou dun programme intgr de rformes, le temps consacr par les femmes aux
activits de march augmente de manire beaucoup plus significative, avec des effets importants
sur la croissance conomique . Le temps consacr chaque enfant, ainsi que le temps consacr
lducation, augmentent galement. Cette rallocation du temps a des effets positifs significatifs
sur la croissance conomique. Ces simulations illustrent donc bien limportance, dans le cadre de
politiques de promotion de lgalit de genre, de mesures visant inciter les femmes travailler
davantage lextrieur du domicile.

108 Il convient nanmoins de noter encore une fois que le modle ne tient pas compte du chmage des
femmes et ne fait pas de distinction entre les secteurs formel et informel. Les donnes du chapitre 1 indiquent
en effet que la discrimination lgard des femmes semble aussi marque dans le secteur informel que dans
le secteur formel. Ceci veut dire aussi que les politiques publiques visant rduire les discriminations dans le
secteur formel peuvent ne pas avoir les effets escompts au niveau national.

236 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

Tableau 6.2: Maroc - Simulations de leffet des politiques de rduction des ingalits de
genres avec temps consacr par les femmes aux loisirs exogne

Dviations absolues par rapport aux valeurs


de rfrence
Valeurs de
rfrence
Hausse Hausse de Hausse de Programme
de b 1/ 2/ 3/ intgr 4/
Allocation du temps des femmes
Tches domestiques 0.3380 -0.002223 0.000000 -0.039801 -0.044684
Temps consacr chaque enfant 0.0204 -0.000013 0.000000 -0.000564 -0.000690
Temps total consacr aux enfants 0.0450 -0.000143 0.000000 -0.000922 -0.000825
Accumulation de capital humain 0.0310 0.000307 0.000000 0.006977 0.007680
Activit salarie 0.1030 0.002059 0.000000 0.033745 0.037829
Loisirs 0.4830 0.000000 0.000000 0.000000 0.000000

Allocation du temps des hommes


Tches domestiques 0.0520 0.011217 0.000000 0.156079 0.167319
Accumulation de capital humain 0.0400 -0.000311 0.000000 -0.005164 -0.005473
Activit salarie 0.3940 -0.006904 0.000000 -0.084557 -0.091525
Loisirs 0.5140 -0.004002 0.000000 -0.066358 -0.070322

Variables familiales
Taux de fertilit 2.2100 -0.005618 0.000000 -0.103568 -0.111637
Par du revenu consacr chaque enfant 0.0205 0.000057 0.000000 0.001112 0.001204
Taux dpargne familial 0.1570 0.000043 0.000000 0.000835 0.000904

Ratio hommes-femmes temps activit 3.8252 -0.140696 0.000000 -1.562326 -1.677421


salarie
Biais sexiste dans le milieu du travail 0.8360 0.016728 0.000000 0.168622 0.194020
Pouvoir de ngociation intrafamilial des 0.3760 0.005252 0.000000 0.101941 0.110367
femmes

Taux de croissance de la production 0.0460 0.003120 0.006306 0.033107 0.044654

1/ Hausse autonome de b, mesure de prjugs sexistes dans le milieu du travail. Une hausse de b est une rduction de
ces prjugs.
2/ Hausse autonome de , proportion du temps consacr par les mres leurs filles.
3/ Hausse autonome de , pouvoir de ngociation intra-familial des femmes.
4/ Combinaison des hausses autonomes de b, et indiques dans les trois notes prcdentes.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 237


CHAPITRE VI

V. Implications concrtes pour les politiques


pro-genre
En rfrence aux rsultats des simulations du modle dcrit dans ce chapitre, il ressort que
les politiques de promotion de lgalit de genre gagneraient en efficacit si elles pouvaient agir
sur trois lments principaux savoir, la rduction des prjugs sexistes discriminatoires dans le
milieu du travail, laugmentation du pouvoir de ngociation de la femme au sein du mnage, et
la rallocation du temps des mres vers les filles. En outre, dautres mesures complmentaires
peuvent tre prises en compte, linstar de ladaptation du milieu du travail pour permettre une
meilleure conciliation entre le temps consacr au travail salari et celui consacr aux autres
activits. Au stade actuel, ces politiques devraient mettre laccent sur une combinaison de
mesures incitatives et lgales pour mieux accompagner la transformation des normes sociales
vers une meilleure intgration des femmes au march du travail.

1. Politiques antidiscriminatoires au niveau du march du travail

Lun des principaux aspects abords par le modle tudi dans les sections prcdentes est
la rduction des prjugs sexistes dans le milieu du travail. Une telle mesure permettrait, selon
les simulations, daugmenter le taux de participation de la femme et par consquent, de gnrer
un effet positif sur les dpenses des mnages mais galement sur lpargne et linvestissement
privs -- qui leur tour auront des retombes positives sur la croissance. Ainsi, outre les politiques
instaures par le Gouvernement pour assurer un accs quitable lemploi (comme discutes
dans le chapitre 5), les pouvoirs publics peuvent envisager la mise en place de mesures lgales,
visant par exemple imposer aux entreprises de respecter des quotas minimaux lembauche
pour augmenter leffectif des femmes en milieu du travail. Une alternative serait dinstituer une
rgle obligeante, dans un premier temps, les entreprises cotes en bourse publier les carts
de salaire moyen entre hommes et femmes par fonction, ou encore publier le pourcentage
des femmes occupant des positions managriales de haut niveau dans lentreprise. Par la suite,
les autres entreprises, notamment les PME, pourront simprgner de ce modle une fois le
processus de diffusion bien engag. En 2003, la Norvge a en effet impos aux entreprises
cotes que les femmes constituent 40 pourcent des membres du Conseil dadministration ; ceci
a permis cette proportion de passer de 9 pourcent en 2003 40 pourcent en 2008. De mme,
au Royaume-Uni, le premier ministre a propos rcemment de rendre obligatoire la publication
des carts de salaires entre les femmes et les hommes dans les entreprises partir de 2018. Il
convient toutefois de souligner que de telles dcisions peuvent rencontrer une forte rsistance,
mme au niveau des pays les plus dvelopps, et ce, en dpit du fait que la seconde mesure--
publication des carts de salaires -- est, certains gards, plus facile faire respecter que la

238 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


EVALUATION DE LIMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES INGALITS DE GENRE ET LA CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC

premire, limposition de quotas.


Paralllement aux mesures lgales qui peuvent tre perues dans un premier temps
comme tant plutt contraignantes diffrents degrs, il serait opportun de lancer galement
des mesures incitatives, afin de promouvoir la participation des femmes au march du travail.
Lune des mesures les plus prconises est la rduction des impts sur le deuxime revenu du
couple, particulirement le revenu le moins lev. Etant donn que le salaire de la femme est
gnralement moins lev que celui de lhomme cela signifierait une baisse des taxes sur le
revenu des femmes maries. Cette mesure pourrait savrer dune efficacit particulire car elle
permettrait dinciter les femmes participer au march du travail en se basant sur un jeu de
stratgie cooprative. En dautres termes, il est dans lintrt aussi bien de lhomme que de la
femme que cette dernire accde au march du travail vu quen termes nets, le salaire quelle
pourrait avoir devient plus intressant suite la baisse des impts, ce qui serait bnfique pour le
revenu du mnage dans sa totalit. En outre un salaire de la femme plus lev pourrait augmenter
son pouvoir de ngociation au sein du mnage, comme expliqu prcdemment dans le modle,
et augmenter le temps consacr au travail salari, sa propre formation et lducation des
enfants tout en rduisant le temps allou au travail domestique. Il convient de souligner que
plusieurs tudes empiriques ont en effet montr que llasticit de loffre de travail par rapport
aux taxes dans un couple, est plus leve pour le deuxime revenu, en particulier pour les
femmes maries avec des enfants (Meghir et Phillips, 2009 et FMI, 2012). Parmi les pays qui ont
adopt ce genre de mesures fiscales, il y a lieu de citer le Canada o cela a contribu amliorer
significativement le taux de participation des femmes maries au march du travail (Tsounta, 2006).
Dautres types de mesures incitatives peuvent tre envisags pour promouvoir lintgration
de la femme au march du travail, lui garantir un revenu et par consquent, augmenter son
pouvoir de ngociation au sein du mnage. Ainsi, lune des options envisageables consisterait
crer davantage dopportunits de travail temps partiel. Ce type de contrat est gnralement
plus flexible et moins contraignant en termes de volume horaire et pourrait, ainsi, tre plus
adapt aux femmes qui souhaiteraient un travail qui leur permette un meilleur quilibre en
termes de temps entre vie professionnelle et familiale (Aguirre et al, 2012). Il existe toutefois
un risque de marginalisation et de dtrioration des possibilits dvolution de carrire pour les
femmes qui dtiennent des emplois temps partiel. Afin de contourner ces problmes, certains
pays comme les Pays-Bas, ont instaur un certain nombre de mesures, notamment lalignement
du salaire horaire et de la couverture de scurit sociale de lemploi temps partiel sur ceux
pratiqus pour lemploi temps plein. Les Pays-Bas ont galement veill faciliter le passage
dun contrat temps partiel vers un contrat temps plein pour celles qui veulent booster leur
carrire davantage. Ces mesures ont permis en effet damliorer linsertion des femmes au
march du travail dans les Pays-Bas (Katrin Elborgh-Woytek et al, 2013).
Un autre lment qui pourrait aider les femmes librer davantage de temps pour le travail
salari consisterait ce que les pouvoirs publics amliorent la disponibilit de centres de garde

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 239


CHAPITRE VI

denfants des prix trs abordables. Cela pourrait se faire via notamment des subventions
publiques accordes aux femmes qui travaillent avec des enfants en bas ge ce qui devrait
permettre de maintenir celles-ci au sein du march du travail, de conserver leurs revenus, et
dentretenir leur pouvoir de ngociation au sein du mnage.

2. Politiques antidiscriminatoires au niveau de la famille

En plus des mesures appliques au niveau du march du travail, dautres peuvent tre
adoptes au sein mme de la famille afin de rduire la discrimination lchelle familiale qui
peut tre un des facteurs menant aux ingalits au niveau du march du travail. Ces mesures
peuvent prendre la forme de campagnes de sensibilisation pour encourager la rallocation du
temps des mres vers les filles, plus particulirement dans le milieu rural, et la lutte contre la
dscolarisation de ces dernires afin de leur permettre de bnficier de la mme ducation que
les garons. Selon le modle analytique dcrit dans ce chapitre, la hausse du temps consacr
par les mres aux filles pourrait se traduire par une amlioration du capital humain de celles-ci
lge adulte et, par consquent, une amlioration de leur revenu potentiel et donc de leur pouvoir
de ngociation dans le mnage. De telles mesures, encourageant la scolarisation des filles en
milieu rural, ont notamment t mises en uvre au Mexique, au Bangladesh et au Cambodge, en
prvoyant des transferts dargent vers les familles pauvres conditionns par la scolarisation des
filles ou loctroi de bourses dtudes (Bureau international du travail, 2013).
Paralllement aux politiques dcrites ci-dessus, plusieurs mesures complmentaires
pourraient savrer ncessaires pour promouvoir la participation des femmes au march du
travail au Maroc et amliorer leur capacit participer au processus de dcision au sein de
la famille. Ces mesures, comme discut dans le chapitre 5, pourraient contribuer notamment
inciter lentreprenariat fminin au Maroc, acclrer les efforts visant faciliter laccs
aussi bien aux filles quaux garons un enseignement suprieur de meilleure qualit, amliorer
linfrastructure en milieu rural (en particulier en matire daccs leau et llectricit, linstar
du programme dapprovisionnement group en eau potable des populations rurales et du
Programme dlectrification rurale, afin de permettre aux femmes de librer plus de temps au
travail et la scolarisation), et amliorer lefficacit et la scurit des transports urbains dans
les villes (pour ne pas dissuader les femmes se dplacer vers des lieux de travail distants).
Il est utile de noter que les mesures lgales et incitatives considres ci-dessus ne
garantiront pas ncessairement un changement rapide du taux de participation des femmes au
Maroc, dans la mesure o un lment moteur de ce changement dpend galement de facteurs
socio-culturels, qui peuvent prendre du temps pour voluer. De plus, il est important de souligner
que lensemble de ces mesures ne donneront pas ncessairement satisfaction en labsence dun
rgime de croissance conomique performant et diversifi, capable de gnrer suffisamment
demplois stables. Dans un tel scnario, o la demande du facteur travail accompagnerait

240 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


loffre, la question de larbitrage au recrutement entre hommes et femmes se posera avec moins
dacuit puisquils seront davantage complmentaires face des opportunits demploi plus
abondantes. Enfin, il est important galement de garder en tte une limitation significative du
modle analytique prsent dans ce chapitre. Alors que le modle permet danalyser la marge
intensive de loffre de travail des femmes (le nombre dheures travailles lorsquelles ont un
emploi), cest--dire le travail temps partiel, il ne permet pas dtudier la marge extensive
(le taux de participation la force de travail) vu lhypothse que toutes les femmes adultes
sont employes lextrieur du domicile. Cette hypothse implique, en particulier, labsence
de chmage ouvert. Un modle plus gnral, qui intgrerait les deux marges simultanment,
permettrait danalyser limpact des politiques publiques sur deux autres caractristiques
(recenses dans le Chapitre 1) des ingalits entre hommes et femmes au Maroc : un taux de
participation plus faible des femmes au march du travail et une incidence du chmage ouvert
plus faible pour les hommes. Une extension du modle analytique prsent dans ce chapitre
reprsenterait donc une contribution majeure ltude des ingalits de genre dans le pays et
aux politiques publiques visant y remdier.

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 241


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248 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Liste des graphiques

Graphique 1.1 : Maroc - Pyramide des ges (RGPH 2014) 24


Graphique 1.2 : Evolution du taux de participation des femmes la population active ge de 15 ans
et plus entre 1990 et 2014 dans certains pays 27
Graphique 1.3: Maroc - Evolution du taux dactivit et lcart absolu entre les deux sexes 29
Graphique 1.4:Maroc- Taux dactivit par sexe et par tranche dge au niveau national 29
Graphique 1.5: Maroc- Rparation de la population active selon le niveau dinstruction et sexe
sur la priode 1999-2013 30
Graphique 1.6: Maroc- Part des femmes et des hommes dans la population active sur la priode
1999-2013 selon le niveau dinstruction 32
Graphique 1.7 :Maroc- Evolution de la parit homme/femme au niveau de lemploi 34
Graphique 1.8 : Maroc- Proportion des femmes et des hommes dans la population active occupe
selon la branche dactivit sur la priode 1999-2013 37
Graphique 1.9:Maroc- Proportion des femmes et des hommes dans la population active occupe
selon le statut professionnel sur la priode 1999-2013 38
Graphique 1.10 :Maroc- Proportion des femmes et des hommes dans la population active occupe
selon les groupes de profession sur la priode 1999-2013 40
Graphique 1.11: Evolution des parts des femmes permanentes temps partiel dans le total des
femmes occupes ges de 15 ans et plus selon le milieu de rsidence 42
Graphique 1.12 : Evolution des parts des hommes permanents temps partiel dans le total des
hommes occups gs de 15 ans et plus selon le milieu de rsidence 43
Graphique 1.13: MENA - Rpartition des entreprises appartenant des femmes, selon la taille 45
Graphique 1.14: Maroc- Les contraintes de cration et gestion des entreprises fminines 46
Graphique 1.15: MENA - Principales contraintes souleves par les chefs dentreprise 47
Graphique 1.16 : Maroc- Rpartition des coopratives fminines et du nombre dadhrentes par
secteur fin 2014 48
Graphique 1.17 : Maroc- Evolution de la part des units informelles diriges par des femmes
selon le secteur dactivit 50
Graphique 1.18 : Maroc- Emploi permanent dans le secteur informel selon le sexe en 2007 51
Graphique 1.19 :Maroc- Evolution du taux de chmage par sexe et milieu de rsidence 53
Graphique 1.20:Maroc- Evolution du taux de chmage urbain par sexe 54
Graphique 1.21 :Maroc- Evolution du taux de chmage urbain par sexe et par ge 54
Graphique 1.22 :Maroc - Evolution du taux de chmage par sexe et niveau de diplme 56
Graphique 1.23 :Maroc - Rapport salaire moyen des hommes celui des femmes 58
Graphique 1.24:Maroc- Evolution du rendement, en termes de salaires, du capital humain, compar
selon le sexe 59

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 249


Graphique 1.25 :Maroc- Taux Spcifique de Scolarisation dans le primaire (public et priv) par
milieu de rsidence et selon le genre 60
Graphique 1.26 :Maroc- Indicateur de lgalit entre les sexes dans le primaire au niveau national 61
Graphique 1.27:Maroc - Evolution de lIPS dans le secondaire collgial 62
Graphique 1.28:Maroc- Evolution du taux de scolarisation spcifique (15-17 ans) 62
Graphique 1.29:Maroc - Evolution de lIPS dans le secondaire qualifiant 63
Graphique 1.30 :Maroc- Evolution des taux dabandon par cycle dtude 64
Graphique 1.31 :Maroc- Evolution taux danalphabtisme 64
Graphique 1.32 :Maroc- Effectifs des tudiants luniversit par genre 69
Graphique 1.33 :Maroc- Nombre de diplms universitaires par champ disciplinaire 70
Graphique 1.34 :Maroc- Evolution de lIPS dans lenseignement suprieur 70
Graphique 1.35 :Maroc - Evolution de lIndice synthtique de fcondit 71
Graphique 1.36:Maroc- Evolution du taux de prvalence contraceptive 72
Graphique 1.37 :Maroc- Evolution du taux de couverture vaccinale des enfants gs de 12-23 mois 74
Graphique1.38 : Maroc- Distance moyenne parcourue par milieu pour sapprovisionner en eau
potable (en mtres) 77
Graphique 1.39: Maroc- Temps moyen mis par milieu pour sapprovisionner en eau potable
(en minutes) 78
Graphique 1.40: Maroc- Rpartition des habitats par type et par sexe du chef de mnage 80
Graphique 1.41: Maroc- Rpartition des habitats par statut doccupation et par sexe du chef
de mnage 80
Graphique 2.1: Budget temps selon le sexe et le milieu de rsidence 92
Graphique 2.2: Utilisation du temps par les hommes et les femmes au niveau national hors
temps physiologique 93
Graphique2.3: Temps professionnel et temps domestique selon le sexe et le type dactivit 94
Graphique 2.4: Temps des soins donns aux enfants et aux autres membres de mnages 94
Graphique 2.5: Temps de travail domestique et professionnel des enfants gs de 7 14 ans 95
Graphique2.6: Rpartition du temps libre des enfants marocains 96
Graphique2.7: Dynamique du budget temps des femmes 96
Graphique2.8: Temps du travail professionnel par sexe et par milieu 98
Graphique2.9: Temps professionnel des actifs occups 98
Graphique2.10: Temps professionnel selon les catgories socio-professionnelles par sexe 99
Graphique2.11 : Temps professionnel et temps domestique selon le sexe et le nombre denfants 100
Graphique2.12 : Temps consacr par la femme aux travaux domestiques et aux enfants selon
le nombre denfants 100
Graphique2.13 : Temps moyen consacr au travail domestique et mnager 102
Graphique2.14: Travaux mnagers internes et externes selon le sexe et le milieu de rsidence 102
Graphique2.15 : Temps domestique des femmes selon le niveau dtude et le type dactivit 103

250 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Graphique 3.1: Taux de participation des femmes au Maroc 117
Graphique 3.2 : Indice synthtique de fcondit et taux de dpendance des jeunes au Maroc 117
Graphique 3.3 : Taux de chmage par sexe au Maroc 117
Graphique 3.4: Relation entre Revenu par habitant et taux de participation des femmes au Maroc 117
Graphique 3.5: Salaire rel moyen par sexe 118
Graphique 3.6: Relation salaire rel moyen et taux de participation fminin 118
Graphique 3.7: Taux durbanisation 118
Graphique 3.8: Taux dinscription lenseignement suprieur 118
Graphique 3.9: Positionnement du Maroc (carr rouge) sur la courbe en U en 2014 123
Graphique 3.10: Evolution des parts des principaux secteurs dans le PIB marocain 125
Graphique 3.11: Taux de participation des femmes au march du travail au Maroc par tranche dge127
Graphique 4.1: Etapes dune planification budgtaire intgrant la dimension genre 147
Graphique 4.2: Principes de base de la gestion budgtaire axe sur les rsultats 150
Graphique 4.3: Programmation stratgique sensible au genre 151
Graphique 5.1 :Proportion des femmes bnficiaires des programmes Idmaj et Taehil en 2014 175
Graphique 5.2 : Taux dinsertion la fin du contrat dinsertion et la date de lenqute par sexe
pour le programme Idmaj en 2011 176
Graphique 5.3 :Evolution de la capacit daccueil selon le mode de formation (en milliers) 186
Graphique 5.4 :Taux dinsertion des laurats de la FP selon le genre 187
Graphique 5.5 :Evolution de lesprance de vie la naissance 190
Graphique 5.6 :Evolution du taux de mortalit maternelle 1984-2010 191
Graphique 5.7 :Evolution de la mortalit infantile et infanto-juvnile 1980-2011 193
Graphique 5.8 :Taux de mortalit par sexe en 1987 195
Graphique 5.9 :Taux de mortalit par sexe en 2011 195
Graphique 5.10 : Evolution de la population immatricule de lAMO selon le secteur 196
Graphique 5.11 :Rpartition population AMO par tranches dge et par sexe Secteur priv en 2013 197
Graphique 5.12 :Rpartition population AMO par tranches dge et par sexe Secteur public en 2013 197
Graphique 5.13 : Evolution du taux de couverture RAMED fin novembre 2015 198
Graphique 5.14: Evolution du taux dlectrification rurale 200
Graphique 5.15: Evolution du nombre des villages lectrifis grce au PERG 201
Graphique 5.16: Llectrification a-t-elle augment le temps de travail des femmes la maison? 201
Graphique 5.17 : Dficit en logements 208
Graphique 5.18: Part des mnages rsidant dans un Bidonville ou habitat sommaire 209
Graphique 5.19 : Mnages selon la disposition des services et dquipements de base 210
Graphique 5.20: Statut doccupation dans le milieu urbain 210
Graphique 6.1: Maroc- Utilisation du temps des hommes et des femmes au niveau national, hors
temps physiologique (2012) 218

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 251


Graphique 6.2: Maroc - Utilisation du temps des femmes au niveau national, hors temps
physiologique, comparaison entre 1998 et 2012 218
Graphique 6.3: Prfrences parentales et fonction dutilit familiale 222
Graphique 6.4: Production domestique 223
Graphique 6.5: Production de biens commercialiss 223
Graphique 6.6: Accumulation de capital humain 225
Graphique 6.7: Normes sociales, prjugs sexistes, et pouvoir de ngociation des femmes 227

252 GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC


Liste des tableaux

Tableau 1.1 : Maroc - Population active ge de 15 ans et plus selon le genre : moyenne entre
1999 et 2014 28
Tableau 1.2:Maroc -Taux dactivit (15 ans et plus) selon le genre 28
Tableau 1.3: Maroc- Taux de fminisation de lemploi permanent des activits industrielles 36
Tableau 1.4: Proportion des entreprises possdes par des femmes dans la rgion MENA 44
Tableau1.5 :Maroc- Population active en chmage ge de 15 ans et plus selon le genre en
1999-2014 52
Tableau1.6 :Maroc- Effectifs des stagiaires en formation rsidentielle et alterne par secteur 65
Tableau1.7 :Maroc- Effectifs des stagiaires par oprateur (formation rsidentielle et alterne) 66
Tableau1.8 :Maroc- Effectifs des stagiaires-filles par niveau de formation (formation
rsidentielle et alterne) 67
Tableau1.9 :Maroc- Rpartition des laurates par secteur (formation rsidentielle et alterne,
2007-2008) 68
Tableau 1.10:Maroc - Pourcentage des enfants gs de 0-59 mois svrement ou modrment
malnutris en 2011 75
Tableau 2.1: Participation des personnes ges au travail professionnel par milieu et sexe 99
Tableau 2.2 : Comparaison de lemploi du temps par genre entre le Maroc, la Tunisie, la France et
les Etats-Unis 105
Tableau 2.3 : Masse horaire professionnelle en 2012 105
Tableau 2.4 : Contribution des femmes au PIB largi aux services domestiques non marchands
en 2012 106
Tableau 3.1 : Rsultats des estimations ARDL 121
Tableau 3.2:Rsultats de lestimation du modle (1) 137
Tableau 5.1:Nombre de projets (AGR) et de femmes bnficiaires par secteur dactivit sur la priode
2005-2014 179
Tableau 5.2:volution des effectifs des inscrits depuis2007-2008 184
Tableau 6.1: Maroc : Simulations de leffet des politiques de rduction des ingalits de genre avec
temps consacr par les femmes aux loisirs endogne 232
Tableau 6.2: Maroc : Simulations de leffet des politiques de rduction des ingalits de genres
avec temps consacr par les femmes aux loisirs exogne 237

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 253


Liste des encadrs

Encadr1.1 : Profil de la femme marocaine entrepreneur 45


Encadr 3.1 : Impact dune hausse de salaire sur le taux de participation des femmes 115
Encadr 3.2: Description de la mthode destimation retenue: ARDL Bounds 119
Encadr4.1 : Liste des dpartements couverts par le Rapport Budget Genre 155
Encadr4.2 : Comment se prsente le Rapport Genre? 157
Encadr4.3 : Changement des pratiques de programmation des dpartements ministriels
ayant adopt la BSG 160
Encadr 5.1: Programme Villes Sans Bidonvilles: Recours encore limit des femmes
la proprit 205

GALIT DE GENRE, POLITIQUES PUBLIQUES ET CROISSANCE CONOMIQUE AU MAROC 255