PROGRAMAS SOCIALES DEL GOBIERNO: UNA ESTRATEGIA

EN LA LUCHA CONTRA LA POBREZA

Un programa social est referido a la parte del gasto social que puede ser
calificada segn:
a) Su naturaleza universal o focalizada:
i. Programa universal: Que no discrimina al beneficiario. En el Per estn definidos
como tal Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin Secundaria y la
Provisin Bsica de Salud.
Geogrficamente se ubican en todo el territorio nacional mediante ms de 42 mil
locales educativos y ms de 7 mil establecimientos de salud.
ii. Programa focalizado: Que atiende a determinado grupo, regin o problema y se
implementa empleando focalizacin geogrfica y/o individual, como es el caso del
Seguro Integral de Salud, el Programa del Vaso de Leche, el Programa de
Comedores Populares, los programas de alimentacin y nutricin del PRONAA, el
Programa JUNTOS, los Programas de Inversin Social y Productiva, de Provas
Descentralizado, FONCODES, AGRORURAL y Electrificacin Rural, etc.
Geogrficamente se ubican de manera diversa; por ejemplo:
- A nivel nacional, como el Programa del Vaso de Leche que se distribuye a los
1834 municipios del pas (pero focaliza sus beneficiarios entre nios menores de
14 aos, madres gestantes y en periodo de lactancia, personas mayores de 65
aos y afectados por TBC), o como el Seguro Integral de Salud.
- En determinados distritos, como el Programa JUNTOS atiende a 638 comunas
(pero focaliza su atencin en familias pobres con nios menores de 14 aos y
madres gestantes).
- Pueden dirigirse a determinado grupo objetivo, como el programa Wawa-Wasi
(que con 23 millones en el 2007 focaliza su atencin en nios menores de 3 aos).
b) Si otorgan beneficios individuales o colectivos:
i. Beneficios individuales: Donde la prestacin se entrega directamente al
beneficiario: Por ejemplo todo lo que es educacin y salud en general, Programa
del Vaso de Leche, Programa JUNTOS, Wawa-Wasi, entre otros.
ii. Beneficios colectivos: Donde la prestacin benfica a la comunidad o regin en
general: Por ejemplo lo que hacen FONCODES, PROVIAS Descentralizado o
Electrificacin Rural: carreteras rurales, puentes, estaciones elctricas.
Segn lo anterior, se tiene el siguiente cuadro con los principales programas
sociales:

Programas de Asistencia Alimentaria

Estos programas se dirigen a proporcionar un suplemento alimentario a la

poblacin infantil hasta aproximadamente los 12 aos de edad. En este sentido
programas como el Vaso de leche, el PANFAR y la papilla para menores, deben
jugar un rol de gran importancia en la lucha contra la pobreza, tomando en cuenta
a la niez.
En cuanto al conocimiento de la existencia de este tipo de programas, el Vaso de
leche es el ms ampliamente conocido entre los jefes de hogares entrevistados.
Es as que 94.7% de los entrevistados, afirma conocer la existencia del programa.
Sin embargo el 27.9% de ellos sostienen que algn miembro de su familia se ha
beneficiado con el programa.

El siguiente programa ms conocido es el referido a los Comedores Populares, el

81.3% de los entrevistados, saben de su existencia y tan solo el 7% se benefici
con ste programa.

En cuanto a la papilla para los nios ablactantes, el 24% del total de entrevistados
conoce el programa, y el 17.4% recibieron algn beneficio.

El PANFAR es conocido por el 20.1% de los entrevistados y tan solo el 3% de

ellos, ha sido beneficiado con dicho programa.

El programa de alimentos para ancianos y enfermos es el menos conocido

(17.2%) y por lo tanto el que cuenta con solamente el 1.1% de poblacin
beneficiada con el programa.

Las diferencias segn rea y regin de residencia, indican que en Lima y en la

Sierra urbana estos programas son ms conocidos que en los otros lugares.

Programas de Apoyo a la Educacin

El programa de desayuno o alimentacin escolar, es el ms conocido entre el

76.8% de jefes de los hogares, pero slo el 24.5% ha recibido algn beneficio del
mismo.

El Seguro mdico escolar es el segundo programa ms conocido, por el 76.7% de

jefes de hogares, pero slo el 11.6 % se ha beneficiado con el programa.
El programa destinado a proveer a los escolares de uniformes, buzos y zapatos,
es conocido por el 58.9% de los jefes estudiados. Solamente el 12.3 % se ha
beneficiado del programa.

Con respecto al Programa de provisin de textos y tiles escolares, el 50.3 % de

los jefes de hogares conocen el programa, y slo el 10.7 % se ha beneficiado de
l.

El programa orientado a la capacitacin laboral juvenil es poco conocido el 21.5%

sabe de su existencia, siendo mnima la participacin en este programa si se tiene
en cuenta que solamente el 1.3 % de ellos se ha beneficiado del mismo.

Con el programa de capacitacin laboral de mujeres sucede algo semejante que

con el programa anterior, el 23.4% lo conocen y slo el 4.1% se han beneficiado.

En todos los programas se aprecia que en Lima Metropolitana y en las reas

urbanas de la Costa y Sierra existe un mayor conocimiento de todos estos
programas.

Programas de Apoyo a la Salud

En el campo relativo a la salud de la poblacin, los programas referentes a la

prevencin de enfermedades y al control del crecimiento de los nios, as como, el
programa de planificacin familiar y el de control de la tuberculosis, son
ampliamente conocidos por los jefes entrevistados. Estos programas presentan
elevados porcentajes de conocimiento en las reas y regiones de residencia de los
entrevistados.

El programa de planificacin familiar es el ms conocido por los jefes de hogar el

84.4% del total. A pesar de este porcentaje que demuestran la amplia difusin a
programa, solo el 17.8 % de ellos se han beneficiado del mismo.
El programa de vacunacin es otro de los ms conocidos por todos los jefes
entrevistados, el 84.4% de ellos as lo afirman. Sin embargo slo el 24.6 % de
ellos se han beneficiado del programa.

Con el programa de control y crecimiento del nio, sucede algo semejante, el

73.4% del total de jefes entrevistados lo conocen y el 23.6 % se han beneficiado
de l.

El programa de control de la tuberculosis es el menos conocido de los programas

de salud, el 64.8 % de los jefes entrevistados lo conoce y solamente el 4.2 % de
ellos se ha beneficiado alguna vez de l.

Estos programas al igual que los anteriores son ms conocidos en Lima

Metropolitana y en las reas urbanas de las tres regiones.

Programas de Apoyo a la Infraestructura

Con respecto a los programas destinados a mejora la infraestructura bsica y de

servicios, el programa de construccin y equipamiento de centros educativos es el
ms conocido, el 64.9% as lo afirman.

El abastecimiento de servicios de agua, desage y luz es conocido por el 61.7 %,

la construccin de caminos y puentes es conocido por el 58.7 % y la construccin
y equipamiento de centros de salud por el 53.6% de la poblacin entrevistada. Es
menor el porcentaje de jefes que afirma conocer programas de infraestructura de
sistemas de riego (44.3%). Estos programas son ms conocidos en Lima
Metropolitana y en la Costa urbana y rural.
Cuadro 28: Porcentaje de Familias que conocen y que se han beneficiado
de los Programas Sociales del Gobierno, segn lugar de residencia.

Programas Sociales % que Conocen los Programas % que se

Benefici

Costa Sierra Selva Lima Total

Metrop.
Urbana Rural Urbana Rural Urbana Rural

Asistencia
Alimentaria:

Vaso de Leche 91.3 92.5 92.5 94.9 94.3 96.5 97.6 94.7 27.9

PANFAR 15.6 16.2 23.4 20.4 22.0 22.6 21.0 20.1 3.0

Papilla para menores 13.3 7.5 38.7 42.2 10.0 13.4 17.0 24.0 17.4

Alimentos para 16.8 12.4 20.7 11.4 14.6 10.2 23.3 17.2 1.1
ancianos o enfermos

Comedor popular 90.6 88.1 83.2 61.0 78.2 58.6 95.3 81.3 7.0

Educacin:

Desayuno o 71.3 74.7 77.6 77.0 72.5 73.6 79.1 76.8 24.5
alimentacin escolar

Uniformes, buzos, 51.5 70.9 64.0 63.0 30.9 44.5 64.1 58.9 12.3
calzado escolar

Textos y tiles 46.5 65.3 48.8 44.1 32.5 34.7 62.4 50.3 10.7
escolares

Seguro escolar 83.7 76.0 80.3 53.3 87.3 65.5 90.0 76.7 11.6

Capacitacin laboral 22.0 11.0 22.0 7.8 15.2 4.8 38.5 21.5 1.3
juvenil

Capacitacin laboral 27.8 14.8 24.9 10.3 17.5 5.4 36.9 23.4 4.1
para mujeres

Salud :

Control de 71.7 71.9 76.5 72.1 75.5 72.1 74.0 73.4 23.6
crecimiento del nio

Planificacin familiar 85.6 80.7 85.7 73.5 89.5 80.6 92.4 84.4 17.8

Control de 69.1 63.0 63.1 45.5 72.8 48.6 80.8 64.8 4.2
tuberculosis

Programa de 82.5 88.5 84.5 77.9 82.5 81.2 91.1 84.4 24.6
vacunacin

Infraestructura:

Const., equipamien. 69.3 69.3 62.7 49.7 67.5 52.7 76.7 64.9 ---
de C. Educativo
Construc, equipam. 59.1 60.9 52.0 39.3 54.3 37.4 64.4 53.6 ---
de C. de Salud

Agua, desage, luz 67.6 61.5 59.7 51.6 58.1 43.3 71.8 61.7 ---

Caminos y puentes 65.1 60.8 57.8 48.8 56.0 46.4 66.1 58.7 ---

Sistemas de riego 51.5 54.4 39.7 45.4 23.6 19.1 48.8 44.3 ---

Fuente : INEI - ENAHO-98 II Trimestre.

PROGRAMA NACIONAL BECA 18

Qu es Beca 18?
Es un programa del Estado peruano alto rendimiento acadmico y bajos recursos
econmicos, puedan acceder y concluir su formacin acadmica tcnica y/o
profesional en reconocidas brindndoles oportunidades de desarrollo en el marco
de la poltica de inclusin social que viene implementando el gobierno. Una
modalidad de este programa es Beca 18 para Egresados del Servicio Militar
Voluntario.
Quines pueden postular?
Jvenes hombres y mujeres egresados del Servicio Militar Voluntario (SMV) que
han concluido la educacin secundaria y que cumplen los siguientes requisitos:
Haber realizado y concluido la secundaria en una institucin educativa pblica.
Estar en situacin de pobreza o pobreza extrema.
Tener entre 18 y 25 aos
Acreditacin de buena conducta en el SMV
Certificado de antecedentes policiales y/o judiciales
Ser soltero (a) y sin hijos
Compromiso de seguir una carrera tcnica de 3 aos o una carrera 5 aos.
Priorizacin a jvenes del mbito rural y urbano marginal.
Qu cubre Beca 18?
 Gastos administrativos relativos a la inscripcin y matrcula.
Gastos acadmicos referidos a nivelacin, pensin de estudios, idioma, y otros
como seguro mdico y seguro de vida.
Gastos de materiales de estudios.
Gastos de alimentacin y transporte.
Gastos de alojamiento, nicamente para los becarios que residan en un lugar
diferente al de su centro de estudios.
Gastos de titulacin, mediante la cual se financiar los costos administrativos
de obtencin de bachiller y ttulo profesional para el caso de pregrado, y de
ttulo profesional tcnico para el caso de estudios en institutos, siempre y
cuando se realicen dentro de los ocho (8) meses del egreso del becario.
En dnde y qu carreras puedes estudiar con Beca 18?
Podrs elegir entre 35 universidades y 75 institutos superiores tecnolgicos
pblicos o privados que forman parte del Programa.
Son 145 carreras profesionales o tcnicas en especialidades de ciencia y
tecnologa que contribuyan al desarrollo de las diversas regiones del pas.

MODALIDADES
REQUISITOS:

Edad 16 a 22 aos
Copia de los certificados de estudios del 1ro. al 5to. de secundaria de una
institucin educativa pblica.
Copia del DNI.
Copia del DNI de los padres.
Copia del Recibo de Agua o Luz.
No haber cursado estudios superiores.
MODALIDAD B: CASOS ESPECIALES
En esta modalidad previamente se identifica a los potenciales becarios y se
realiza una nivelacin acadmica financiado por los gobiernos locales y
regionales, para que puedan postular a una universidad o instituto de educacin
superior tecnolgico elegible.
En esta modalidad se considera a los siguientes grupos:
 Jvenes provenientes de la zona del VRAE: D.S. N 003-2007-DE
Constitucin del Grupo de Trabajo Multisectorial VRAE, Decreto Supremo N
021-2008-DE-SG Determinacin de los distritos que forman parte del esquema
de intervencin estratgica Una Opcin de Paz y Desarrollo en Seguridad
para el Valle de los Ros Apurmac y Ene - PLAN VRAE.
Jvenes provenientes de comunidades indgenas, afroperuanas y de frontera:
Convenio N 169 de la OIT.
Licenciados del Ejrcito y de las Fuerzas Armadas: Ley N 29248- Ley del
Servicio Militar.
Jvenes afectados por la violencia poltica: Ley N 28592- Ley que crea el
Programa Integral de Reparaciones PIR y el D.S. N 047-2011-PCM.
Adolescentes embarazadas con alto rendimiento acadmico: Ley N 27337
Nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes y Ley N 29600, Ley que fomenta
la reinsercin escolar por embarazo.
Personas con discapacidad: Ley N 27050-Ley General de la Persona con
Discapacidad.
Adolescentes egresados de secundaria en situacin de riesgo o abandono
bajo la jurisdiccin de INABIF (Ley 27337- Nuevo Cdigo de los Nios y
Adolescentes, Ley N 26918- Ley de Creacin del Sistema Nacional para la
Poblacin en Riesgo SPR.
REQUISITOS - MODALIDAD ESPECIAL (Licenciados FF.AA.)

Edad de 18 a 25 aos.

Copia del certificado de estudios del 1ro. al 5to. de secundaria de una

institucin educativa pblica, o su equivalente de educacin bsica alternativa.

Limitados recursos econmicos (estar en condicin de pobreza extrema o

pobreza).

Copia del DNI.

Copia del DNI de los padres.

Constancia de buena conducta otorgado por la base militar. (Licenciados del

Ejrcito y de las Fuerzas Armadas).

Los licenciados de las Fuerzas Armadas debern ingresar previamente a

SENSICO o SENATI.