REPOBLICA DEL ECUADOR

ASANIIBI-BA NACIONAL
MEMoRlrNpo PAN_GR_2O14_ 032 I

DE: GABRIELA RIVADENEIRA

Presidenta

PARA: LIBIA RIVAS ORD6frEZ

Secretaria General

ASUNTO: DifundirProyecto
FECHAT Quito, 21 0CT.20U

Seiora Secretaria, seg1in 10 dispuesto en el Art. 55 de la Ley Organica de

la Funcion Legislativa, entrego el KPROYECnO DE C6DIGiO OReA,uICO
DEL AMBIENTE", remitido por el Asarnbleista Carlos Viteri Gualinga,
mediante oficio No. CVG-2O14-O62 de 13 de octubre de 2014; para que sea
difundido a las/los asambleistas y a la ciudadania, a trav6s del portal
Web; y, sea remitido al Consejo de Administracion Legislativa (CAL), para
e1 tramite correspondiente.

Atentamente,

RIVADENEIRA
Presidenta

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AsAtrBIJlr NAcr(,^,!-
SECRETARIA GENERAL
FEcBAS[--CdllL HoRA:. ].o{lrcr-
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REPOBLICA DEL ECUADOR o
ASAIVf III-EA NACI ONIAI,

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Oficio No. CVG-2014-062
Quito, DM, 13 de octubre del 20'14

Asambleista
Gabriela Rivadeneira Burbano
Presidenta de la Asamblea Nacional
H{ 1r11,
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De miconsideraci6n:

Por medio del presente, me dirijo a usted Seriora Presidenta de la Asamblea Nacional,
con el prop6sito de presentar, como iniciativa legislativa, el Proyecto de Ley "C6D\GO
ORGANICO DEL AMBIENTE", de conformidad con el articulo 134 numeral 1 de la
Constituci6n de la Republica; y,54 numeral 1de la Ley Org6nica de Ia Funci6n
Legislativa, para lo cual adjunto las firmas de respaldo requeridas.

En esie contexto, solicito se califique y se disponga el tratamiento de este proyecto, de

acuerdo con la Ley y la Constituci6n de la RepUblica.

Atentamente,

A tarl,^ lru/.
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Carlos Viteri Gualinga
Asambleista Nacional
 Firmas de Respaldo al Proyecto de C6digo Org5rnico del
Ambiente
Asambleista
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EXPOSICI6N DE I\i]OTIVOS ,,,,..'''''.5
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 ASAMBL:.A NACI(fNN.L.
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EXPOSICI6N DE MOTIVOS
En la actualidad, la+umanidad se encuentra en un momento decisivo de la- historia,
enfrentada con el agravamiento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el
analfabetismo y con el conlinuo deterioro de la calidad ambiental que afecta a los
ecosistemas, de los que depende nuestro bienestar. Sin embargo, si se integran las
preocupaciones relativas al ambiente y los retos que implican para un pais en desarrollo,
el considerarlas, se podran satisfacer las necesidades b6sicas, elevar el nivel de vida de
las personas, conseguir una mejor protecci6n y gesti6n de los ecosistemas y lograr un
Juluro mAs seguro y pr6spero para nuestra sociedad.

El marco jurldico ecuatoriano en materia ambiental y de conservaci6n, naci6 en la d6cada

del cincuenta, con decretos de protecci6n del Archipi6lago Galapagos, desde una
necesidad de la ciencia del derecho, que abri6 una nueva rama, la del derecho ambiental,
en un escenario rodeado de cuestionamientos y pr6cticas que gobiernan la relaci6n entre
el hombre y la naturaleza.

A nivel internacional, laConferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Humano,

conocida como Cumbre de la Tierra de Estocolmo, realizada en la d6cada del setenta, fue
la primera gran conferencia de la ONU sobre cuestiones ambientales internacionales y
marc6 un punto de inflexi6n en el desarrollo de la politica internacional del medio
ambiente.

Paulatinamente, han surgido uno tras otro varios retos ambientales que se han conslituido
en un riesgo para el bienestar de la poblaci6n y la conservaci6n de la biodiversidad. Los
problemas ambientales han logrado trascender los limites geograficos con nuestros
paises vecinos e incluso, con los demas de la comunidad internacional. Ejemplo concreto
es Ia problematica del cambio climatico, que ya se evidencia en el pais, por el aumento
de la temperatura promedio, el deshielo de los glaciares y el incremento del nivel del mar
que acarrea afectaciones econ6micas.

Retomando la evoluci6n del marco juridico nacional, nuestra Constituci6n vigente desde
octubre de 2008, adopta la teoria del neoconstitucionalismo y declara que el Ecuador es
un Estado constitucional de derechos y justicia, lo cual implica una transformaci6n en Ia
institucionalidad, la relaci6n de las personas con el Estado, el desarrollo normativo y la
aplicaci6n de los derechos.

Entre las garantias normativas se prescribe que los 6rganos con potestad normativa
adecrlen, formal y materialmente las leyes y dem6s normas juridicas a los derechos
previstos en la Constituci6n y tratados inlernacionales. Respecto a las politicas p(rblicas
se establece que tanto estas como la prestaci6n de bienes y servicios p0blicos se
orientar6n a hacer efectivos el Sumak Kawsay / Buen Vivir y los derechos de la
naturaleza; consecuentemente, ellas se constituyen en las garantias indispensables para
el ejercicio y goce de los derechos constitucionales.

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ASAM ELEA NACI()NAL

La Constituci6n introduce diversos principios ambientales, varios de los cuales provienen

de instrumentos internacionales; estos principios orientan Ia conservaci6n de la
biodiversidad y la naturaleza asi como Ia gesti6n ambiental.

Para lograr una adecuada comprensi6n del reconocimiento de derechos a la naturaleza

se debe tomar en cuenta el concepto de Sumak Kawsay / Buen Vivjr que proviene de la
cosmovisi6n de los pueblos ancestrales, ahora inserta en la Constituci6n de l\,4ontecristi.

El concepto del Sumak Kawsay / Buen Vivir lo encontramos de forma transv-orsal en

nuestra Constituci6n y constituye el pilar fundamental alrededor del cual se construyen Ios
demas derechos y responsabilidades, tanto de jos ciudadanos como del Estado.

De la misma forma, encontramos que este concepto se introduce desde el preembulo de

la Constituci6n, en el que se menciona: "(...) decidimos construjr una nueva forma de
convivencia ciudadana, en diversidad y armonia con la naturaleza, pata alcanzar el
Sumak Kawsay / Buen Vivir; una sociedad que respeta, en todas sus dimensiones, la
dignidad de las personas y las colectividades (...)". Vemos entonces que incluso en este
concepto la primera menci6n hace referencia a una nueva relaci6n de las personas que
este en armonia con la naturaleza, de lo cual se desprende la necesidad de reconocer
derechos a la naturaleza, caso contrario, si persiste la concepci6n de la naturaleza como
objeto, serii imposible lograr esta convivencia en armonia.

Una de las innovaciones de mayor impo(ancia que se introduce en nuestra Constituci6n

es el reconocimiento de la naturaleza como sujeto de derechos. Se observa que el sujeto
naturaleza goza de gran trascendencia en la Constituci6n puesto que desde el preambulo
de la misma se menciona: "(...) celebrando a la nafvaleza, Ia Pacha l\,4ama, de la que
somos parte y que es vital para nuestra existencia (...)". Esta referencia da cuenta del
cambio en la concepci6n que se tiene de la naturaleza. Es asi que la naturaleza dela de
y a
ser concebida como un objeto pasa ser sujeto titular de derechos, y
consecuentemente, comienza a ocupar un nuevo espacio en el ordenamiento juridico
ecuatoriano.

El Proyecto de C6digo Orgdnico del Ambiente, nace de la necesidad urgente de

sistematizar la dispersa normativa ambiental vigente, que ha generado un impacto juridico
negativo, dado que el patrimonio natural del pais se ve menoscabado al dejar a la libre
discrecionalidad delfuncionario, la tarea interpretativa de cada norma.
6
EI Estado Ecuatoriano, por mandato constitucional declar6 de inter6s poblico la
preservaci6n del ambiente, la conservaci6n de los ecosistemas, la biodiversidad y la
integridad del patrimonio gen6tico del pais, la prevenci6n del dafro ambiental y la
recuperaci6n de los espacios naturales degradados.

El desafio actual, inicia con la propuesta de crear y reestructurar la normatividad

ambiental existente, creando un instrumento juridico codificado, bajo los crjterios de:
sistematizaci6n, jerarquizaci6n, actualizaci6n, eficacia, eficiencia y coherencia, necesarjos
para ello.
 ASAMBL:A NACIONAL
2013 ?0:i

CONSIDERANDO

Que la Constjluci6n de la Republica del Ecuador, en el articulo 1, estab{ece que: "Los

recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio
inalienable, irrenunciable e imprescriptible."; en el mismo contexto, el articulo 3 nueral 7
senala como deberes primordiales del Estado los de "7. Proteger el patrimonio natural y
cultural del pais."

Que la Constituci6n de la Repiblica del Ecuador le asigna derechos a la nalutaleza,

segun lo establecido en el articulo 10; y que dichos derechos han sido desagregados en
Ios articulos 71, 72 y 73, siendo ellos, los siguientes: a) a que se respete integralmente su
existencia y el mantenimiento y regeneraci6n de sus ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivosi b) a la protecci6n de la naturaleza, y a la promoci6n del respeto a
todos los elementos que forman un ecosistema; c) a la restauraci6n; d) a la adopci6n de
las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas; e)
a la aplicaci6n de medidas de precauci6n y restricci6n para las actividades que puedan
conducir a la extinci6n de especies, la destrucci6n de ecosistemas o la alteraci6n
permanente de los ciclos naturales.

Que el articulo 12 de la Constituci6n de la Rep(blica del Ecuador, publicada en el

Registro Oficial No.499 de 24 de octubre de 2008 dispone que el derecho humano al
agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estrat6gico
de uso piblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida.

Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador, en su articulo 14, dispone que: "Se
reconoce el derecho de la poblaci6n a vivir en un ambiente sano y ecol6gicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de
inter6s p(blico la preservaci6n del ambiente, la conservaci6n de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gen6tico del pais, la prevenci6n del dano
ambiental y la recuperaci6n de los espacios naturales degradados." Similar contenido
consta en el articulo 68 del mismo cuerpo legal.

Que la Constituci6n de la Replblica del Ecuador, en su articulo 15 establece que "EI

Estado pmmover6, en el sector publico y privado, el uso de tecnologias ambientalmente
limpias y de energias alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberania
energetica no se alcanzar6 en detrimento de la soberania alimentarja, ni afectarA el
derecho al agua..."

Que el articulo 57, lile.al 7,

de la Constituci6n de la Republica del Ecuador establece la
consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y
programas de prospecci6n, explotaci6n y comercializaci6n de recursos no renovables que
se encuentran en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar
en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios
sociales, culturales y ambientales que les causen.

Que la norma Constitucional seRala las obligaciones generales de las personas en el

6mbito ambiental, seg0n lo establece el articulo 83 en los siguientes terminos; "articulo
 !

ASAMBLEA NACI(}IiA'

83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio
de otros previstos en la Constitucion y la ley: 3. Defender la integridad territorial del
Ecuador y sus recursos naturales. ...6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar
un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y
sostenible...13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pais, y cuidar y mantener los
bienes p0blicos."

Que la Constitucion de la Rep0blica del Ecuador establece disposiciones relacionadas

con el 169imen de desarrollo, como las contenidas en el articulo 275 que seRala que: "El
r6gimen de desarrollo es el coniunto organizado, sostenible y din6mico de los sistemas
econ6micos, politicos, socio-culturales y ambientales, que garantizan Ia realizaci6n del
buen vivir, del sumak kawsay. EI Estado planificard el desarrollo del pais para garantizar el
ejercicio de los derechos, la consecuci6n de los objetivos del 169imen de desarrollo y los
principios consagrados en la Constituci6n. La planificaci6n propiciar6 la equidad social y
territorial, promoverd concertaci6n, y sera participativa, descentralizada,
la
desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir6 que las personas, comunidades,
pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejezan
responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de
la convivencia arm6nica con la naturaleza."

Que, en lo competencial, Ia Consiituci6n le otorga potestad exclusiva en Ia materia al

Estado Central, vale decir al Ejecutivo, en los t6rminos del articulo 261 que dispone que
"El Estado central tendre competencias exclusivas sobre: 7. Las ereas naturales
protegidas y los recursos naturales. '11. Los recursos energ6ticos; minerales,
hidrocarburos, hidricos, biodiversidad y recursos forestales."

Que Ia Constituci6n de la Rep[blica del Ecuador, establece en el articulo 276 que "El
r6gimen de desarrollo tendra los siguientes objetivos: 1. Recuperar y conservar la
naturaleza y maniener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y
colectividades el acceso equiiativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los
beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural."; mientras que el articulo
277 dispone que "Para Ia consecuci6n del buen vivir, seren deberes generales del Estado:
1. Garantizar los derechos de las personas, las colectividades y la naturaleza."

Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador en el articulo 317, establece que los
recursos naturales no renovables pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible
del Estado. En su gesti6n, el Estado prio(izate b responsabilidad intergeneracional, la
conservaci6n de la naturaleza, el cobro de regalias u otras contribuciones no tributarias y
de participaciones empresariales; y minimizare los impactos negativos de caracter o
ambiental, cultural, social y econ6mico.

Que, la Constituci6n de la Rep(blica del Ecuador, en el ambito de la protecci6n de la

naluraleza y de los recursos naturales, declara a la biodiversidad, a su conservaci6n y a la
de sus componentes, declarados como de inter6s piblico; asi como el patrimonio natural
del Ecuador, comprendido entre otras por "las formaciones fisicas, biol69icas y geo16gicas
cuyo valor desde el punto de vista ambiental, cientifico, cultural o paisajistico exige su
protecci6n, conservaci6n, recuperaci6n y promoci6n.", de acuerdo a las disposiciones
contenidas entre los articulos 400 y 404.
 A5Aj\{6L:A NACIONAL
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Que el articulo 406 de la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador dispone que el

Estado regulara la conservaci6n, manejo y uso sustentable, recuperaci6n y limitaciones de
dominio de los ecosistemas fr6giles y amenazados; entre otros, los paramos, humedales,
bosquelnubladog bosques tropicales secos y h0medqs )4 malglares, ecosislemas
marinos y marinos-costeros.

Que la Constituci6n de la Rep0blica del Ecuador establece en su articulo 407, que "Se
prohibe la actividad extractiva de recursos no renovables en las areas protegidas y en
zonas declaradas como intangibles, incluida la explotaci6n forestal. Excepcionalmente
dichos recursos se podr6n explotar a petici6n fundamentada de la Presidencia de la
Repiblica y previa declaratoria de interes nacional por parte de la Asamblea Nacional,
que, de estimarlo conveniente, podrd convocar a consulta popular"

Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador dispone en su Articulo 408 que "Son de
pmpiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no
renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de
hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se
encuentren en las areas cubiertas por las aguas del mar teffitorial y las zonas maritimas;
asi como la biodiversidad y su patrimonio gen6tico y el espectro radioel6ctrico. Estos
bienes s6lo podran ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales
establecidos en la Constituci6n. El Estado participarS en los beneficios del
aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no sera inferior a los de la empresa
que los explota. El Estado garantizar6 que los mecanismos de producci6n. consumo y uso
de los recursos naturales y la energia preserven y recuperen los ciclos naturales y
permitan condiciones de vida con dignidad."

Que el C6digo Organico de Organizaci6n Territorial, Autonomia y Descentralizaci6n,

publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 303, del 19 de octubre del 2010,
establece los alcances de las rectorias sectoriales, siendo la ambiental una de ellas, y las
competencias, potestades y funciones que en materia ambiental le corresponde a todos y
cada uno de los niveles de gobierno.

Que la Ley Org6nica de Participaci6n Ciudadana se public6 en el suplemento del Registro

Oficial No. 175 del 20 de abril del 2010, reformada el '11 de mayo del 2011, publicada en
el Registro Oficial No. 445 de dicha fecha, establece los procedimientos formales,
legalmente reconocidos de participaci6n ciudadana en las decisiones p0blicas.

Que en los articulos 1 y 12 de la codificaci6n de la Ley de Gesti6n Ambiental, publicado

en el Suplemenlo del Registro Oficial No. 418 de 10 de Septiembre del 2004, y demas
normativa ambiental vigente, expedida con anterioridad a la Constituci6n de la Repoblica
del Ecuador, requiere de la adecuaci6n normativa en los t6rminos establecidos en su
articulo 84.

La Asamblea Nacional, en uso de sus facultades constitucionales y legales, expide el

siguiente:
 ASA^{ ELTA NN CIC}NAL

C6DIGO oRGAN|co DEL AMBIENTE

LIBRO PRELIMINAR

T1TULO I
OBJETO, AMBITO Y FINES
Articulo 1.. Objeto.- El presente C6dlgo tiene por objeto regular el r6gimen institucional,
Patrimonio Natural, calidad ambiental, cambio climatico, manejo sustentable de la zona
marina y costera, y r6gimen sancionador; el derecho individual y colectivo a vivir en un
ambiente sano y ecol6gicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen
vivir osumak kawsay, asicomo los derechos de Ia n aluruleza.

Articulo 2,- Ambito.- Las normas contenidas en este C6digo son de cumplimiento
obligatorio para la administraci6n p(blica del Estado Central y para todos los niveles de
gobierno y regimenes especiales; para todas las personas naturales y juridicas, comunas,
comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos, que se encuentran permanente o
temporalmente en el territorio nacional.

Articulo 3.- Fines.- Son fines de este C6digo loa siguientes:

1, Desarrollar garantias constitucionales y politicas p0blicas en materia ambiental, con

elfin de lograr su efectiva aplicaci6n en todos los niveles de gobierno;
2, Establecer, a traves del Sistema Nacional Descentralizado de Gestl6n Ambiental
lineamientos, principios e instrumentos b6sicos para el ejercicio de Ja tutela estatal
sobre el ambiente, tomando en consideraci6n Ia corresponsabilidad de la
ciudadania en su conservaci6n, manejo y uso sustentable;
3, Regular los criterios y parametros ambientales que promuevan un modelo
sustentable de desarrollo, respetuoso de la diversidad cultural, en armonia con la
naturaleza y orientado al Buen Vivir;
4. Establecer los mecanismos e instrumentos que contribuyan a conservar el
ambiente, los ecosistemas, la biodiversidad y la lntegridad del patrimonio geneiico
del pais; prevenir el da60 ambiental y recuperar los espacios naturales degradados;
y contribuir a la conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y sus
componentes y de los recursos naturales;
5. Establecer medidas adecuadas y transversales para la mitigaci6n y adaptacj6n al
cambio climStico; e,
6. lnstituir al l\,4inisterio del ramo como Autoridad Ambiental Nacional v entidad rectora
de la politica ambiental.
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ASA-A4B]-:A N.ACION,tL

rirulo tt
DE Los DEREcHos, DEBERES, GARANTIAS, RESPoNSABILIDADES, Y
PRINCIPIOS

Articulo 4.- Derechos.- Las disposiciones del presente Cddigo contribuyen a garunlizat
el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constituci6n de la Rep[blica y en los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano. De manera particular,
las previsiones fundamentales para el cabal ejercicio del derecho de las personas,
comunas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos a vivir en un ambiente sano,
libre de contaminaci6n, ecol6gicamente equilibrado, en armonia con la naturaleza y
orientado al Buen Vivir o Sumak Kawsay.

En concordancia con otros derechos reconocidos por la Constituci6n de la Repiblica, los

instrumentos internacionales de derechos humanos y la normativa legal vigente, el
ejercicio de los derechos regulados en esta norma son interdependientes, progresivos y
no se excluyen entren s[.

Articulo 5.- Derechos a vivir en un ambiente sano.- El derecho a vivir en un ambiente

sano comprende:

1. La conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y de todos sus

componentes, con respeto a los derechos de la naturaleza y a los derechos
coleclivos de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades;
2. La protecci6n, conservaci6n, recuperaci6n y promoci6n del patrimonio natural;
3. El manejo sustentable de los ecosistemas, con especial atenci6n a los ecosistemas
fregiles y amenazados como: p6ramos, humedales, bosques nublados, bosques
tropicales secos, h0medos y manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros;
4. La intangibilidad del Sistema Nacional de Areas Protegidas, en los t6rminos
establecidos en la Constituci6n de la Rep0blica y la normativa legal vigente;
5. La conservaci6n y recuperaci6n de los recursos hidricos, cuencas hidrograficas y
caudales eco169icos asociados al ciclo hidrol69ico;
6. La conservaci6n del suelo y el uso sustentable que prevenga la erosi6n, la
y
degradaci6n desertificaci6n; y permita su restauraci6n;
7. La prevenci6n y control de los danos ambientales y el sometimiento de toda
gesti6n, obra, proyecto o actividad al procedimiento de evaluaci6n de impacto
ambiental;
8. El desarrollo y uso de predicas y tecnologias ambientalmente limpias y sanas, asi
como de energias alternativas no contaminantes, renovables, diversificadas y de
bajo impacto ambiental;
9. El uso y el desarrollo de la biotecnologia y sus productos, asi como su
experimentaci6n, uso y comercializaci6n, bajo estrictas normas de bioseguridad,
sin perjuicio de las prohibiciones establecidas en la Constituci6n y dem6s
normativa vigente;
10.La participaci6n, en el marco de la ley, de las personas, comunas, comunidades,
pueblos, nacionalidades y colectivos, en toda actividad o decisi6n que pueda
producir o que produzca impactos o dafros ambientales;
11.La adopci6n de politicas p0blicas o de medidas administrativas, normativas y
jurisdiccionales que garanticen el ejercicio de este derecho; y,
10
 ASAMBLEA NACI{JNAL

12.La implementacion de planes, programas, acciones y medidas de adaptaci6n para

aumentar la resiliencia y reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econ6mica
frente a la variabiljdad climatica y al cambio clim6tico; y la implementaci6n de
mecanismos, acciones, planes y medidas apropjados para mitigar sus causas.

Articulo 6.- Deberes.- Son de inter6s p(blico, y por lo tanto, deberes del Estado y de toda
la sociedad en general, Ios siguientes:

1. La conservaci6n del ambiente, de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad

del patrimonjo gen6tico del pais:
2. La prevenci6n del dafro ambiental, la correspondiente reparaci6n integral de los
espacios naturales degradados, y la mitigaci6n y adaptacion al cambio climdtico; y,
3. La tutela estatal sobre el ambiente, la misma que comprende la protecci6n del
ejercicio del derecho a vivir en un ambjente sano, asl como el uso sustentable del
patrimonio natural y de los bienes tangibles e intangibles asociados a ellos. lncluye
la representaci6n de ese derecho para exigir su respeto o resarcimiento y la
administraci6n del uso y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
servicios ambientales.

La obligaci6n del Estado y de las personas naturales o juridicas de reparar integralmente

los danos ambientales, sera independiente del derecho de Ia naturaleza a la reparaci6n
integral.

Articulo 7.- Responsabilidades.- El Estado, en el dmbito de sus competencias y

responsabilidades garanfizat+ lo siguientel

1. La gesti6n ambiental se enmarcard en las politicas, principios y lineamientos que,

de conformidad con la Constituci6n de la Reprblica y este C6digo, orientan el
Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambientalj
2. Las decisiones o autorizaciones estatales que puedan afectar negativamente al
ambiente, deberan ser informadas amplia y oportunamente a la comunidad, en los
t6rminos constitucionales y legales;
3. Se declara de inter6s piblico la conservaci6n de la integridad del patrimonio
genetico nacional;
4. y
La conservaci6n de la biodiversidad el mantenimiento de las funciones
ecol6gicas;
5. La protecci6n, conservaci6n, recuperaci6n y promoci6n del patrimonio natural tt
nacional, para 10 cual las normas, estrategias ierritoriales y planes de ordenamiento
territorial del Estado Central y de los otros niveles de gobierno contemplaren una
zonificaci6n ecol6gica y y
las medidas administrativas financieras que
correspondan;
6. El Estado, a trav6s de las autoridades competentes, exigir6 que cada uno de los
actores de los procesos de producci6n, distribuci6n, comercializaci6n y uso de
bienes o servicios asuma la responsabilidad directa de prevenir cualquier impacto
ambiental, de mitigar y reparat los da6os que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente;
7. La creaci6n y el fortalecimiento de condiciones para la implementaci6n de medidas
de mitigaci6n y adaptaci6n al cambio clim6tico.

11
 .*...tll,b
ASAMBL:.A NACIONA:,

Las instituciones que integran el Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental

desarollar6n garantias normativas e institucionales para el ejercicio del derecho a un
ambiente sano, de manera articulada con las disposiciones antes enumeradas y con las
politicas nacionales en esta materia.

El Estado asegurara que la gesti6n ambiental sea ejecutada mediante el Sistema Nacional
Descentralizado de Gesti6n Ambiental en interrelaci6n con el Sistema Nacional de Areas
Protegidas y con los demas sistemas y subsistemas previstos en la Constituci6n, 6ste
C6digo y Ia legislaci6n vigente.

Articulo 8.- Responsabilidad Objetiva.- De conformidad con las garantias establecidas

en la Constituci6n de la Rep0blica, en instrumentos internacionales de derechos humanos
y en la normativa legal vigente, el Estado y toda persona natural o juridica tendre
responsabilidad objetiva con relaci6n a la afectaci6n o da6o generado. En caso de danos,
el Estado actuara de manera inmediata y subsidiaria para garantiz la salud y la
restauraci6n de los ecosistemas. Ademes de la sanci6n correspondjente, repetird contra el
responsable.

Articulo 9,- Relaci6n con los derechos de la naturaleza.- La Naturaleza o Pachamama

es titular de los derechos que le reconoce la Constituci6n de la Rep(blica del Ecuador, los
cuales son interdependientes con los derechos constitucionalmente reconocidos a las
personasj comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos en relaci6n al ambiente y
son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igualjerarquia.

El respeto, garantia y tutela de los derechos de la Naturaleza se cumpliren a trav6s de las

garantias normativas, institucionales y jurisdiccionales establecidas por la Constituci6n y
este C6digo.

Articulo 10.- Principios Ambientales.- Sin perjuicio de otros previstos en la Constituci6n,

instrumentos internacionales ratificados por el Estado ecuatoriano o en la legislaci6n
nacional, los principios ambientales que contiene este C6digo constituyen los
fundamentos conceptuales para todas las decisiones y actividades piblicas o privadas, de
las perconas naturales y juridicas, comunas, comunidades, pueblos, nacionaljdades y
colectivos, con relaci6n a la conservaci6n, uso y manejo sustentable del ambiente.

Los principios deberdn ser tomados en consideraci6n para la emisi6n de resoluciones y

autorizaciones administrativas de cualquier naturaleza, sentencias, autos, decretos y
cualquier providencia en el ambito jurisdiccional. Con norma expresa o en ausencia de
ella, se aplicarAn los principios constitucionales ambientales y de 6ste C6digo, sin
necesidad que se encuentren desarrollados en normas de menor jerarquia. Estos
principios son:

1. Responsabilidad integral.- La responsabilidad de quien promueve una actividad

productiva, que puede generar impacto sobre el ambiente, principalmente por la
utilizaci6n de materiales t6xicos o peligrosos, abarca de manera integral,
y
compartida, diferenciada extendida, todas las fases del proceso de producci6n,
asi como durante el ciclo de vida del producto y del desecho, esto es, desde la
generaci6n del primero hasta su recuperaci6n y disposici6n Jinal; y, desde que el

12
 AS}.^''BIIA NACIONAL

segundo se encuentra en proceso de generaci6n hasta el momento en que se lo

dispone en condiciones de inocuidad para la salud y el ambiente.
2. y
Mejor tecnologia disponible mejores pr6cticas ambientales.- El Estado
deber6t loromover en los sectores publico y
privado -el uso de tecnologias
y
ambientalmente limpias de energias alternativas no contaminantes y de bajo
impacto, que minimicen los riesgos sobre el ambiente y los costos del tratamiento y
disposici6n de sus desechos, en el desarrollo de procesos de producci6n. Deberii
tambi6n promover la implementaci6n de mejores precticas en producci6n y
consumo, con elfin de reducir la contaminaci6n y optimizar el recurso natural.
3. Desarrollo sustentable.. El uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables debera realizarse dentro de los Iimites de regeneraci6n de los ciclos
vitales de los que dependen. Los recursos naturales no renovables se utilizaran
con procedimientos que no causen daRos irreversibles en los sistemas naturales,
procurando en ambos casos una distribuci6n justa de sus beneficios economicos
con la pa(icipaci6n depersonas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades ancestrales y asegurando Ia equidad 6tnica, de g6nero e
intergeneracional.
4, El que contamina paga,- Quien promueve una actividad que pueda afectar al
ambiente, debe asumir los costos de prevenir o reducir al maximo su impacto
negativo, y en caso de ocasionarlo, ser6 responsable de la reparaci6n integral del
dafro causado, incluyendo la restauraci6n de los ciclos vitales, estructura, funciones
y procesos evolutivos del ambiente o ia naturaleza, la indemnizaci6n a los
directamente perjudicados adoptando medidas de compensacj6n a las poblaciones
afectadas, y el pago de Ias sanciones econ6micas a que hubiere lugar. El pago
referido no otorga derecho alguno a continuar con las acciones de afectaci6n
ambiental.
5. In dubio pro natura.- Cuando se presentare duda sobre el alcance de las
disposiciones legales en maieria arnbiental, se las aplicar6 en el sentido que m6s
tavorczca al ambiente y Ia naturaleza; de igual manera se procedera en caso de
conflicto entre esas disposiciones.
6. lnformaci6n y participaci6n.- Toda persona, comunidad, pueblo, nacionalidad o
colectivo, tiene derecho al acceso opo(uno y adecuado a la informaci6n sobre el
ambiente de que dispongan las autoridades p0blicas, especialmente aquella
referente a las actividades que supongan riesgo ambiental. Tienen tambi6n
derecho a participar de Ia adopci6n de decisiones estatales que puedan afeciarles.
7. Precauci6n.- Cuando exista duda sobre el impacto ambiental de alguna acci6n u
omisi6n, aunque no exista evidencia cientifica del dafro, el Estado a trav6s de sus
autoridades competentes, adoptare medidas restrictivas temporales o
permanentes, eficaces y oportunas, todas ellas cautelares, destinadas a hacer
cesar o evitar la afectaci6n.
8, Prevenci6n.- Cuando exista certidumbre sobre el impacto negativo que puede
generar una actividad sobre el ambiente, el Estado a trav6s de sus autoridades
competentes, exigir6 a quien Ia promueva el cumplimiento de normas y
procedimientos destinados a evitar o reducir al maximo la afectaci6n, adoptando
medidas de prevenci6n y sistemas de control ambiental.
9. Reparaci6n lntegral.- Es el conjunto de acciones, procesos y medidas, incluyendo
la remediaci6n y la restauraci6n, que, aplicados integralmente, tienden a revertir
danos y/o pasivos ambientales y sociales, mediante el restablecimiento de la
13
!

ASAn.l:}LEA NACITfhiAL

calidad, din6mica, equilibrio ecol6gico, ciclos vitales, estructura, funcionamiento y

proceso evolutivo de los ecosistemas afectados; asi como aquellas que
faciliten la restituci6n de los derechos de las personas y comunidades
afectadas, mediante acciones de cgmpensaci6n e indemnizaci6n, de-'
rehabilitaci6n, y medidas de no repetici6n que eviten la recurrencia del dano y de
satisfacci6n que dignifiquen a las victimas. Se debera aplicar la metodologia que
para el efecto expida la autoridad ambiental.
l0.Subsidiariedad.- Cuando el que promueve una actividad no asume su
responsabilidad sobre los efectos negativos de la misma en el ambiente, la
intervenci6n subsidiaria y oportuna de la autoridad estatal debere precautelar el
derecho de los ciudadanos a un ambiente sano, reparando el dano causado y
reclamando de manera paralela al causante del mismo, el pago de los gastos
incurridos, sin perjuicio de la imposici6n de las sanciones correspondientes. Similar
procedimiento aplica cuando la afectaci6n se deriva de la acci6n u omisi6n de un
servidor piiblico responsable del control ambiental.
ll.Justicia intergeneracional.- lmplica la satisfacci6n de las necesidades de las
generaciones actuales, sin comprometer la satisfacci6n de las necesidades de las
generaciones futuras.

Las herramientas de ejecuci6n de los principios, los derechos y las garantias ambientales
son de caracter sist6mico y transversal.

14
 I /.t-
\!ti/r-
lr,
. ,4irta.,
ASAMtsLTA NACTC}NAL

LIBRO PRIMERO
REGIMEN INSTITUCIoNAL

TITULO I
SISTEMA NACIONAL DESCENTRALIZADO DE GESTI6N AMBIENTAL

Articulo 11.- Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental.- Es el sistema

que permite articular a las instituciones del Estado con competencia ambiental, mediante
las directrices establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional, como instancia de
rectoria, planificaci6n, gesti6n y coordinacion del mismo. Este sistema constituye el
mecanismo de coordinaci6n, integracl6n y cooperaci6n entre los distintos embitos de
gesti6n ambiental y manejo de recursos naturales.

Articulo '12.- Autoridad Ambiental Nacional.-El l\,4inisterio del ramo del ambiente
ejercere la autoridad ambiental nacional; la rectoria, planificacion, gesti6n y coordinaci6n
del Sistema Nac;onal Descentralizado de Gesti6n Ambiental, del Sistema Unico de
l\,4anejo Ambiental, del Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental, del Sistema Nacional de
Areas Protegidas, del R6gimen Forestal de la Rep0blica y de los demds instrumentos de
gesti6n ambiental que establezca este C6digo y sus reglamentos o normas secundarias.

Articulo 13.- Atribuciones.. A m6s de las sefraladas en el articulo precedente y sin

perjuicio de otras que se le asignen de manera particular en este C6digo y la normativa
aplicable para este efecto, son atribuciones de la autoridad ambiental nacional:

1. Ejercer la rectoria de patrimonio natural, calidad ambiental, cambio climiitico,

169imen marino costero y del r6gimen forestal de la Rep(blica;
2. Expedir las politicas p[blicas de obligatorio cumplimiento en los 6mbitos en los que
ejerce rectoria, las que deberan observarse y aplicarse en todos los niveles de
gobierno;
3. Emiiir las autorizaciones administrativas en materia ambiental de acuerdo a las
disposiciones establecidas en este C6digo,
4. Declarar areas protegidas que formaran parte de los subsistemas estatal,
aut6nomo descentralizado, comunitario o privado, y aprobar sus respectivos planes
de manejo:
5. Revisar, observar, aprobar ylo rcchazat los estudios ambientales para el
otorgamiento de permisos ambientales
6. Acreditar a los gobiernos aut6nomos descentralizados provinciales y/o municipales
u organismo sectorial ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental -SUNIA-;
7. Constituir el Consejo Ciudadano Sectorial para el Sistema Nacional
Descentralizado de Gesti6n Ambiental, el que se integrara y funcionard de
conformidad con Io establecido en la Ley Org6nica de Participaci6n Ciudadana;
B. Ejercer la calidad de contraparte de las convenciones, tratados, acuerdos y demds
instrumentos internacionales ambientales, debidamente ratificados por el Estado
ecuatoriano seg0n las 6reas en las que ejerce la rectoria; A)
9. Establecer sistemas nacionales de informaci6n e indicadores para valoracion y -
evaluaci6n de da6os y pasivos ambientales y sociales,

15
f
,'$,f
ASAMBTIA NAC:{:}NAL

l0.Ejercer Ia potestad sancionatoria en el 6mbito de su competencia;

11.Las dem6s que le asigne este C6digo, sus reglamentos y demas normas
aplicables.

Articulo 14,- Coordinaci6n interinstitucional.- En los casos de concurrencia de

atribuciones, facultades, o competencias entre las instituciones del Estado relacionadas
con la materia ambiental, debera existir coordinaci6n interinstitucional para evitar la
duplicaci6n de actividades y funciones asi como el incremento no justificado de exigencias
administrativas a los sujetos de control.

Articulo 15.- Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.- Cr6ase la Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente - ARCAM, como un organismo de derecho ptiblico, de
caracter t6cnico-administrativo, adscrito a la Autoridad Ambiental Nacional, con personerla
juridica, autonomia administrativa y financiera, con patrimonio propio y jurisdicci6n
nacional.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, ejercera en todas sus fases y en todo
el territorio nacional, la regulaci6n y el control t6cnico concurrente y posteriof de las
actividades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, del Sistema Unico de
lvlanejo Ambiental, del Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental y del R6gimen Forestal de
la Repiblica y de los demes instrumentos de la gesti6n ambiental.

La gesti6n de regulaci6n y control de la Agencia seran evaluados peri6dicamente por Ia

Autoridad Ambiental Nacional

Articulo 16.- lntegraci6n de la Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente
(ARCAM).-. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, contara con un directorio
integrado de la siguiente manera:

1) El representante de la Autoridad Ambiental Nacional o su delegado, quien lo presidire;

2) El representante de la entidad responsable de coordinar los sectores estrat6gicos; o su
delegado; y,
3) EI representante de la entidad responsable nacional de la planificaci6n y desarrollo o su
delegado.

EI directorio nombrar6 una directora o un director ejecutivo y mediante resoluci6n

establece16 Ia estructura administrativa y financiera de la Agencja de Regulaci6n y Control
del Ambiente

El director ejecutivo dar5 cumplimiento a las resoluciones del directorio, ejercere la

representaci6n legal de la Agencia y tendrA las facultades y atribuciones que le asigne el
6rgano directivo.

Articulo 17.- Competencias de la Agencia de Regulaci6n y Control. La Agencia de

Control y Regulacl6n tendrS las siguientes competencias:

1. Expedir normas t6cnicas nacionales, para la protecci6n ambiental, para conservacion y

uso sustentable de la biodiversidad, cambio clim6tico, preservaci6n y restauraci6n de
 ASA-\,{ BL NACtONiAL
',{
los ecosistemas naturales, aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y
de la flora y fauna silvestre, terrestre y acuatica;
2. Determinar las obras, proyectos y actividades que requieran someterse al proceso de
_licenciamiento, fichas ambientales y cualquier otl4forma de autorizaci6n; sus procesos
y requisitos previosi
3. Establecer los estendares de calidad ambiental y limites mdximos permisibles, y
aprobar Ios lineamientos, las metodologias, los procesos y Ios planes para la
aplicacion de 6stos en los diversos niveles de gobiernoj
4. Expedir reglamentos y dem6s normas tecnicas nacionales y manuales generales para
la protecci6n ambiental;
5. Regular los requisitos, condiciones, medidas y procedimientos para la realizaci6n y
aprobaci6n de los estudios ambientales para evaluar la gesti6n ambjental ;
y
6. Determinar disefrar mecanismos para reparaci6n integral para valoracidn y
evaluaci6n de da60s y pasivos ambientales y sociales ;
7. Realizat el monitoreo y evaluaci6n e intervenir subsidiariamente en la reparaci6n de
dahos y pasivos ambientales y sociales, en los casos determinados en la normativa

8. Establecer los requisitos y procedimientos para la acreditaci6n de profesionales

forestales;
9. Establecer un r6gimen de calificaci6n y registro de personas naturales y juridicas como
consultores para la elaboraci6n de estudios ambientales de acuerdo a lo determinado
en este C6diqo; y
'10. Establecer mecanismos para valorar, retribuir y mantener la provisi6n de los servjcjos
ambientales;
f i.Aprobar la normativa t6cnica para la acreditaci6n de autoridades arnbientales de
aplicaci6n responsable;
12. Establecer, un r6gimen de calificaci6n y registro de personas naturales y juridicas
como facilitadores del proceso de partjcipaci6n social, de acuerdo a Io determinado en
este C6digo.
13. Ejercer la potestad sancionatoria en el ambito de su competencia;
14. Ejercer la potestad coactiva para Ia recaudacion de los valores que se le adeudenj
15. Las demas que se establezcan en el presente C6digo.

T1TULo II
DE LOS GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS

Articulo 18.- Gobiernos Aut6nomos Descentralizados.- En el marco del Sistema

Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental, los gobiernos aut6nomos
descentralizados en todos sus niveles, ejerceran las competencias en materia ambiental
asignadas de conformidad con la Constituci6n y la ley, de acuerdo a lo que establezca el
Consejo Nacional de Competencias. Para efectos de acreditaci6n como autoridad
ambiental de aplicaci6n responsable, seguiran el procedimiento que para tal efecto
establezca la autoridad ambiental naclonal.

Articulo '19.- Tasas,.Las instituciones creadas de conformidad con este Codigo

establece16n tasas por Ia prestaci6n de servicios cuantificables e inmediatos, en el 6mbito
de sus competencias, de conformidad con la Disposici6n General Cuarta del C6digo
O196nico de Planificaci6n y Finanzas P0blicas.
17
 LIBRO SEGUNDO
PATRIMONIO NATURAL
_TITULO I
BIODIVERSIDAD

Articulo 20.- Ambito.- El presente titulo regula la conservaci6n, manejo, uso sustentable
y la distribuci6n justa y equitativa de los beneficios provenientes de la biodiversidad y de
sus componentes, en su calidad de recurso estrat6gico debidamente regulado por el
Estado a traves de la Autoridad Ambiental Nacional, en concordancia con lo establecido
por la Constituci6n y los instrumentos de derecho internacional sobre la materia ratificados
por el Estado ecuatoriano.

Articulo 21.- Objetivos: Los objetivos del presente libro son:

1. Conservar, manejar y usar sustentablemente la diversidad de ecosistemas,
especies y genes, asi como mantener los procesos ecol6gicos y sistemas vitales,
de los que dependen la supervivencia y el bienestar de las especies y los
humanos;
2. Prcveni la contaminaci6n y la degradaci6n de ecosistemas terrestres, marinos,
marino-costeros y acuaticos, mediante regulaciones y prActicas de conservaci6n,
manejo, rehabilitaci6n y restauraci6n de los ecosistemas degradados;
3. Regular el acceso a los recursos biol6gicos, gen6ticos y sus derivados, asi como
su manejo y uso sustentable;
4. Fomentar la participaci6n justa y equitativa en los beneflcios que se deriven del
manejo y uso de la biodiversidad;
5. Adoptar un enfoque integrado para la conservaci6n, manejo y uso sustentable de
cuencas hidrogreflcas y recursos hidricos;
6. Promover la educaci6n, el intercambio de informaci6n, el desarrollo de la capacidad
de gesti6n, la investigacidn cientifica y la transferencia tecnol6gica, referidos a la
biodiversidad y el manejo y uso sostenible de sus componentes, impulsando la
generaci6n de bioconocimiento;
7. Contribuir el desarrollo socio econ6mico del pais en base al manejo y uso
sustentable de los componentes de la biodiversidad afianzando programas,
proyectos e iniciativas de biocomercio y otros;
8. Promover la participaci6n de comunidades, pueblos, nacionalidades, del sector
privado y de la poblaci6n en general en la conservaci6n, uso y manejo de la
biodiversidad;
g. Promover los saberes ancestrales y conocimienlos tradicionales de comunidades,
pueblos y nacionalidades asociados a la biodiversidad
'l0.Promover la aplicaci6n de los principios y criterios que salvaguarden la soberania y
salud alimentaria asociada al patrimonio natural;
l l.Establecer y aplicar las medidas de bioseguridad para la conservaci6n, uso y
manejo sustentable de la biodiversidad y sus componentesi
l2.Promover la incorporaci6n de criterios y lineamientos ambientales en los planes de
ordenamiento tenitorial en el nivel de gobierno correspondiente y en los planes de
uso del suelo.
13.Disefrar, generar, aplicar y fomentar sistemas de incentivos para la conservaci6n,
manejo y uso sustentable de la biodiversidad y sus componentes; y,
18
 a

ASAM BLEA NnCt0l'iAL

CAPITULO I
GESTI6N SOSTENIBLE DEJAISAJES NATURALES

Atticulo 22.- Gesti6n Sostenible de Paisajes Naturales.-La cesti6n SostenibJe de

Paisajes Naturales busca la consolidaci6n del Sistema Nacional de Areas Protegidas, de
los bosques y vegetaci6n protectores, del patrimonio forestal del Estado y de otras formas
de conservaci6n, bajo principios de representatividad ecosist6mica, conectividad biol6gica
e integridad de paisajes terrestres y marino-costeros.

Las estrategias nacionales de conservaci6n se articularan con los procesos nacionales y

descentralizados de ordenamiento, planificaci6n y desarrollo territorial vinculados al
cambio de matriz productiva y soberania energ6tica.

CAPITULO II
EL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS

Articulo 23.. Sistema Nacional de Areas Protegidas.- EI Sistema Nacional de Areas

Protegidas estd integrado por un conjunto de subsistemas conformados por areas
protegidas cuya declaratoria, categorizaci6n, regulaci6n y administraci6n deben garantizar
la conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad; la conectividad de
ecosistemas terrestres, marinos y marino-costeros importantes; al igual que los derechos
de la naturaleza. Su administraci6n y manejo se rcaltzaren de forma sist6mica.

El Estado asignara los recursos econ6micos necesarios para la sostenibilidad financiera

del sistema.

Articulo 24.- Areas del Sistema.- Conforrnan el Sistema Nacional de Areas Proteoidas
los siguientes subsistemas:

1, Subsistema Estatal, conformado por el Patrimonio de Areas Naturales del Estado;

2. Subsistema Aut6nomo Descentralizado, conformado por las Areas Naturales
Protegidas administradas por los gobiernos aut6nomos descentralizados,
3, Subsistema Comunitario, conformado por las 6reas naturales proiegidas de
propiedad y administraci6n de comunidades, pueblos y nacionalidades; y,
4. Subsistema Privado, conformado por las areas protegidas de propiedad y
administraci6n privada.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente determinar6 los requisitos para Ia

declaratoria y Iineamientos de manejo para los subsistemas mediante normativa
secundaria.

Articulo 25.- Finalidad y objetivos.. El Sistema Nacional de Areas Protegidas tiene por
finalidad la conservaci6n, manejo y uso sustentable de la biodiversidad y el mantenimiento
de las funciones ecol69icas y servicios ambientales.

1S
 ., f t ,
Vtv/z.
ASAMSLEA NACI{:)NAL
:ur3 :,ar:

Sus objetivos fundamentales son:

1. Proteger muestras representativas con valores sobresalientes de ecosistemas

terestres, dulcqaqulcpla-S- marinos y marino-costeros;
2. Conservar, manejar y usar sustentablemente la biodiversidad a nivel de
ecosistemas, especies y recursos gen6ticos;
3. Recuperar poblaciones de especies amenazadas;
4. lvlantener la din6mica hidrol6gica de las cuencas hidrogrdficas y proteger los
cuerpos de agua superficiales y subterraneos;
5. Proteger especies de flora y fauna silvestre, con especial 6nfasis en las end6micas
y amenazadas;
6, Generar servicios ambientales;
7. Proteger bellezas esc6nicas y de importancia hist6rica,
paisajisticas, sitios
arqueol6gica o paleontol6gica, asi como formaciones geol6gicas, que posean un
valor sobresaliente;
8. Aportar al mantenimiento de las manifestaciones culturales y
los saberes
ancestrales o conocimientos tradicionales de comunidades, pueblos y
nacionalidades;
9. Facilitar la investigaci6n cientifica y la educaci6n ambiental;
lo.Ofrecer alternativas para el turismo sostenible, la recreaci6n y la interpretaci6n
ambiental;
l l.Generar opciones para el manejo y uso sustentable de la vida silvestre;
1z.Apoftar a la conectividad ecosist6mica de las 6reas; y,
l3.Aportar a la adaptaci6n y mitigaci6n del cambio climdtico.

Articulo 26.- De los principios.- La gesti6n y administraci6n del Sistema Nacional de

Areas Protegidas deber6 basarse, a m5s de los principios generales senalados en el
presente C6digo, en los principios de soberania, inalienabilidad, manejo integral,
representatividad y gesti6n intersectorial.

Articulo 27.- Del Subsistema Estatal.- La administraci6n y manejo de las areas

protegidas del Subsistema Estatal, estara a cargo la Autoridad Ambiental Nacional.

Las actividades de manejo que defina la Autoridad Ambiental Nacional, podran ser
realizadas conjuntamente con los gobiernos aut6nomos descentralizados, personas
juridicas de derecho piblico o privado, comunidades, pueblos o nacionalidades, conforme
al Reglamento del presente C6digo.

Las areas naturales que formen parte de este subsistema se integraren a la estrategia
territorial nacional y el potencial de sus servicios ambientales sera utilizado de manera
sustentable para el desarrollo territorial y el bienestar de la poblaci6n.

Las Sreas del Subsistema Estatal no podr6n ser enajenadas, ni fragmentadas y podren
ser excepcionalmente ocupadas, para lo cual se podran establecer un conjunto de
limitaciones legales a los derechos de propiedad, uso y aprovechamiento de quienes
mantengan propiedades dentro del Subsistema. Los requisitos y lineamientos seran
establecidos a trav6s de normativa secundaria.

20
 {,,4x
,\ff-,
ASA-\,18I, tA NACTC)NAL

Articulo 28.- Subsistema Aut6nomo Descentralizado.- Las 6reas protegidas

declaradas por los gobiernos aut6nomos descentralizados de acuerdo a la Constituci6n,
podrdn incorporarse ai presente Subsistema conforme los lineamientos establecidos por
la Autoridad Ambiental Naciona!-

La administraci6n y manejo de las 6reas protegidas y la responsabilidad por el

financiamiento de las actividades contenidas en el plan de manejo le corresponde al
gobierno aut6nomo descentralizado pedinente.

Articulo 29.- Subsistema Comunitario.- Las comunidades, los pueblos y las

nacionalidades podran establecer dentro de sus tierras ereas de conseTvacion, previa
solicitud y aprobaci6n por parte la Autoridad Ambiental Nacional.

Las 6reas protegidas declaradas por las comunidades, los pueblos y las nacionalidades
de acuerdo a la Constituci6n, podr6n incorporarse al presente Subsistema conforme los
lineamientos establecidos por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.

La administraci6n, manejo y eI financiamiento de las actividades contempladas en el plan

de manejo de cada area de conservaci6n le corresponde a la comunidad, pueblo o
nacionalidad. El plan de manejo debera ser aprobado por Ia Autoridad Ambiental Nacional,
de acuerdo a los requisitos y procedimientos establecidos en la respectiva norma
secundaria, emltida por la Agencia de Regulaci6n y Control Ambjental.

Articulo 30.. Subsistema Privado,- Los propietarios de predios privados, podren

establecer en sus propiedades 6reas de conservaci6n privada, para lo cual deberdn
contar con un plan de manejo aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional.

Las 6reas protegidas declaradas por propietarios privados pod16n incorporarse al

presente Subsistema conforme los lineamientos establecidos por la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente.

La administraci6n, manejo y el financiamiento de las actividades contempladas en el plan

de manejo de cada erea de conservaci6n privada serd de responsabilidad de sus
p ro p ieta rios.

Los criterios y lineamientos y dem6s procedimientos t6cnicos, administrativos y legales

para la creaci6n de las areas de conservaci6n privada seran establecidos por la Agencia
de Regulaci6n y Control delAmbiente.

Articulo 31.-. Categorias de manejo.- Los subsistemas que conforman el Sistema

Nacional de Areas Protegidas serdn manejados de acuerdo a categorias de manejo que
seran definidas por la Autoridad Ambiental Nacional tomando en consideraci6n Ia
Iegislaci6n nacional e internacional vigentes.

Articulo 32.- De los Planes de manejo.. La Autoridad Ambiental Nacional de

conformidad con lo dispuesto en la Constituci6n y en el Plan Nacional de Desarrollo y sus
instrumentos, aprobar6 los planes de manejo de todas las 6reas que conforman los
diferentes subsistemas. o
21
 ASAMBLTI,{ NACI()NAL

El plan de manejo es el instrumento t6cnico que orienta la gesti6n del 6rea natural. Por lo
tanto debe16n, entre otros criterios, determinar los programas de manejo y administraci6n,
la zonificaci6n del Srea independientemente de la categoria de manejo asignada,
.oudlendolener zonas de protecci6n estricta, IinllaoioDqs al dominio y zonas de
amo(iguamiento. cuando asi se requiera.

Los planes de manejo considera16n obligatoriamente las interdependencias entre Sreas y

subsistemas y, entre 6stos y el R6gimen Forestal de la Rep[blica, especialmente los
bosques y vegetaci6n protectores, los corredores bio169icos y los ecosistemas fr6giles.

Los criterios t6cnicos aplicables serSn establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

Articulo 33.- Participaci6n.- El Estado reconoce el aporte de los pueblos ancestrales y

comunidades locales al manejo y la conservaci6n de Ia biodiversidad. Participaran en la
elaboraci6n de los planes de manejo en ereas naturales protegidas donde existan
comunidades, pueblos o nacionalidades. Podr6n aprovechar de manera sustentable los
recursos naturales del 6rea con la que tengan vinculaci6n de acuerdo a sus usos
tradicionales, conforme a la categoria y zonificaci6n respectivas, y politicas establecidas
por las autoridades rectoras de dichos recursos.

Articulo 34.- Declaratoria e incorporaci6n en el Sistema.- La declaratoria de las ereas

protegidas de los Subsistemas Estatal, Comunitario y Privado le corresponde a la
Autoridad Ambiental Nacional.

En el caso del Subsistema Aut6nomo Descentralizado la declaratoria le corresponde a la

mexima Autoridad del Gobierno Local qui6n podr6 solicitar a la Autoridad Ambiental
Nacional la inclusi6n en el Sistema Nacional de Areas Protegidas, de conformidad a los
parSmetros que se establezcan, debiendo incluir de manera obligatoria el plan de manejo
y sus mecanismos de financiamiento.

Articulo 35.- Del Registro Nacional de Areas Naturales Protegidas.- La Autoridad

Ambiental Nacional mantendre un Registro Nacional de Areas Naturales Protegidas. Las
declaratorias, en todos los casos, se notificaran para su inscripci6n y registro a:
'1. Autoridad Nacional deAgricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca;
2. Autoridad Unica del Agua;
3. Autoridad Nacional de Turismo;
4. Gobiernos Provinciales y l\,4unicipales y su respectivo Registro de la Propiedad
cantonal:
5. Entidad nacional encargada del catastro nacional integrado georeferenciado; y,
6. Registro Forestal.
Adicionalmente, la Autoridad Ambiental Nacional podre notificar a aquellas autoridades
que consjdere pertinente.

Articulo 36.- De las obras, proyectos o actividades dentro del Sistema de Areas
Naturales Protegidas.- Dentro de las 6reas del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
toda obra, proyecto o actividad que implique riesgo al ecosistema y su biodiversidad
debera cumplir con los estudios de impacto ambiental pertinentes.

22
 t

ASAMtsLIA NACIL'}NN L

Para el caso de ecosistemas altamente friigiles, debe existir un estudio de prefactibilidad y

factibilidad ambiental que sustente la ejecuci6n o no de una actividad o proyecto.

Articulo 37.- Obras de infraestructura en el subsistema estatal del Sistema Nacional

de Areas Protegidas .. En las ereas integrantes del Subsistema Estatal del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, podran ejecutarse las obras de infraestructura priorizadas
por la Autoridad Nacional de Planificaci6n, previa petici6n fundamentada de la Autoridad
Sectorial y el informe favorable de la Autoridad Ambiental Nacional, siempre que se
garanticen los derechos de la naturaleza y se minimicen los impactos ambientales.

Se podre construir ademds infraestructura necesaria para la realizacion de las actividades

que est6n previstas en el plan de manejo correspondiente, previa autorizacion expresa y
justificada de la Autoridad Ambiental Nacional.

Articulo 38.- Prohibici6n de establecimiento de plantaciones forestales.-S6lo se

podra establecer plantaciones forestales en las tierras forestales asignadas a ese fin por
los planes de ordenamiento territorial. En ning0n caso las plantaciones forestales
afectar6n los bosques naturales, ecosistemas fragiles, servidumbres ecol6gicas ni las
areas que conforman el Sistema Nacional de Areas Protegidas.

Articulo 39.- Actividades extractivas,- Las actividades extractivas se sujetardn al trdmite

especial establecido en la Constituci6n de la Rep(blica.

CAPITULO III
CONSERVACI6N Y MANEJO EX-SITU

Articulo 40.. Objetivos.- El objetivo prioritario de los medios de conservaci6n ex-situ es

el mantenimiento de algunos componentes de la biodiversidad fuera de sus habitats
naturales, constituy6ndose en un soporte complementario a la conservaci6n in-situ y
deberAn servir adem6s, como mecanismos de promoci6n del conocimiento para contribuir
a la sociedad del buen vivir.

Articulo 41,- Componentes," Entre los componentes de la biodiversidad sujetos a

conservaci6n ex- situ se incluyen a:

1. Los que se encuentren reducidos, amenazados o en peligro de extinci6n por

erosi6n del patrimonio gen6tico nacional o cualquier otra causa, y que no puedan
ser conservadas in situi
2. Los que posean particular importancia cientifica, econ6mica, alimentaria o
medicinal, actual o potencial;
3. Los que sean aptos para Ia domesticaci6n, la crianza, el cultivo o el mejoramiento
gen6tico de sus parientes domesticadosj
4. Los que hayan sido objeto de mejoramiento, selecci6n, cultivo y domesticacion o
que se encuentren en colecciones y bancos de germoplasma;
5. Las especies que cumplan una funci6n clave en las cadenas tr6ficas; y,
6. Los que sean de utilidad para el control bio169ico.

23
t

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ASAMALTA NACIONAL
2ili.J0,i

Atliculo 42.- Medios de conservaci6n y manejo.- Son medios de administraci6n,

manejo y control ex sltu de flora y fauna silvestre, los que se detallan a continuaci6n:

l]os herbarios:
2. Los viveros;
3. Los jardines botanicos;
4. Los zool6gicos;
5. Los museos de historia natural;
6. Los zoocriaderos;
7. Los centros de rescate;
8. Los bancos de germoplasma;
9. Acuarios p[blicos y privados destinados a la conservaci6n ex situ o la reproducci6n
en cauliverio o en condiciones controladas de especies silvestres; y,
10. Otros establecidos por la Agencia de Regulaci6n y Conirol delAmbiente.

El manejo y conservaci6n ex situ seran regulados por la Agencia de Regulaci6n y Control

quien determinar6 a trav6s de Reglamento los lineamientos t6cnicos para su registro,
funcionamiento, administraci6n, seguimiento y transporte.

Articulo 43.- Manejo de la vida silvestre.- La Agencia de Regulaci6n y Control del

Ambiente podra autorizar, en los t6rminos de la respectiva norma t6cnica, la tenencia y
cria de especies silvestres con fines comerciales o de subsistencia, en el marco de la
legislaci6n nacional e internacional.

Arlliculo 44.- Repatriaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional, en el marco de la

legislaci6n intemacional de la materia ratificada por el Estado Ecuatoriano y de la
regulaci6n nacional, efectuarA por conducto de la Autoridad Nacional de Relaciones
Exteriores, las gestiones necesarjas para la repatriaci6n de colecciones ex-situ, especies
de flora y fauna traficadas asi como las especies decomisadas de flora y fauna por
tenencia ilegal.

capirulo rv
pnoreccr6H DE ESpEcrEs srLvEsrREs

Articulo 45.- Obligaciones especificas de protecci6n.- Son obligaciones especificas de

la Autoridad Ambiental Nacional:

'1 . Proteger las especies nativas de flora y fauna silvestre, con 6nfasis especial en las
especies end6micas, amenazadas y migratorias, asi como sus hSbitats;
2. Proteger habitats, ecosistemas, 6reas de importancia bioldgica para las especies
de flora y fauna silvestre;
3. Articular acciones interinstitucionales para manejo in situ de especies de fauna
silvestre que se vean afectadas por actividades antropog6nicas; y,
4. Promover y autorizar las investigaciones que sobre vida silvestre se realicen dentro
del territorio nacional. La regulaci6n para la realizacj6n de estas investigaciones
estara a cargo de la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
 !
,r.ri.
,\: F
l.i.il|;.:
ASAN{BLEA I.\IACi{]NAL

Articulo 46.- De Ia investigaci6n.. Las investigacjones in situ y ex situ que comprendan

actividades de extracci6n, colecci6n, recolecci6n, importaci6n, movilizaci6n,
transpodaci6n, expoftaci6n y disposicion temporal o final de especies silvestres, asi como
Los requisitos que deban cumplir tanto Dvesligadores nacionales como extranjeros, para
realizar las actividades mencionadas en el territorio nacional, seran regulados por la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

CAPITULO V
CONSERVACI6N IN SITU MEDIANTE EL MANEJO SOSTENIBLE

Afiiculo 47.- Manejo sostenible.- La biodiversidad terrestre, marina y dulceacuicola serd

conservada in situ a trav6s del manejo sostenlble de los bosques, de sistemas agrarios y
agroforestales que mantengan la diversidad gen6tica de especies domesticadas y del
aprovechamiento sostenible de los recursos hidrobio169icos.

Articulo 48.- Medios regulatorios e incentivos.- Para propiciar el aprovechamiento

sostenible de los recursos bio169icos, la Autoridad Ambiental Nacional:

1.- Enitird permisos. autorizaciones y licencias:

2.-Determinard Ia sujeci6n a planes de mane.joi y,
3.- Establecerd cuotas de aprovechamiento; vedas temporales o permanentes.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, en coordinaci6n con Ia Autoridad

Competente de Seguridad, emitird regulaciones sobre aparejos de pesca; armas de caza;
e incentivos; y cualquier otro mecanismo que se considere pertinente para propiciarel
aprovechamiento sostenible de los recursos biol6gicos, que seran implementados por la
Autoridad Ambiental Nacional.

La exportaci6n e importaci6n de especimenes, elementos constitutivos y subproductos de

especies silvestres estard sujeta a las disposiciones de este C6digo, a los instrumentos
internacionales en la materia, ratificados por el Estado Ecuatoriano y las regulaciones de
la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

Articulo 49.- Del biocomercio."Todas aquellas actividades de recolecci6n, producci6n,

transformaci6n y comercializacion de bienes y servicios derivados de la biodiversidad y
sus componentes, que involucren practicas de conservaci6n y uso sustentable generados
con criterios de sostenibilidad ambiental, social y econ6mica seren consideradas
actividades de biocomercio.

Articulo 50.. Fomento al biocomercio.- La Autoridad Ambiental Nacional fomentara y

articulara el aprovechamiento sustentable de especies silvestres, mediante iniciativas de
biocomercio que promuevan eI comercio de productos de la biodiversidad nativa bajo
criterios de sostenibilidad ambiental, social y econ6mica.

25
 6ffr*
ASA,\4BL !A NACION,{.:-

capirulo vr
DE LA INTRODUCCtOtt v COrurnOl DE LAS ESPECIES eXOrtCaS

,- Articulo 51.- Regulaci6n de especieqex6llcas---.La Agencia de Regulaci6n y Control deL

-_ Ambiente regulara la introducci6n y el manejo de especies ex6ticas al teffitorio nacional y
al interior del mismo, en base a una evaluaci6n de impacto ambiental realizado por la
Autoridad Ambiental Nacional, que contemplara como criterios tocnicos su potencial
reproductivo y la adaptabilidad que las haga susceptibles de convertirse en especies
invasoras. Se deber6 precautelar la salud humana, el ambiente y la hibridaci6n con estas
especies; la produccj6n agricola y p6rdida econ6mica.

La importaci6n de especies tanto de flora como de fauna se lo hare conforme al principio

de precauci6n. La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente desarrollara la normativa
t6cnica pertinente para la importaci6n de especies ex6ticas.

Articulo 52.- Coordinaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional debera coordinar y

desarrollar acciones conjuntas con las instituciones que mantengan competencias
relacionadas con la materia, para la prevenci6n, manejo y control de especies ex6ticas,
mediante un plan de acci6n que incluya una estructura organizacional interinstitucional.

En todos los casos de solicitudes de introducci6n de especimenes de flora y fauna

silvestres no nativas del pais, asi como en los.procesos de manejo de los mismos, la
Autoridad Ambiental aplicara el principio precautelatorio.

Articulo 53.- Prohibici6n.- Se prohibe la introducci6n de especies ex6ticas en el Sistema

Nacional de Areas Protegidas, excepto para fines de control biol6gico cientificamente
justificado y aprobado por la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de una evaluaci6n de
riesgo y de una evaluaci6n de impacto ambiental. Los respectivos planes de manejo de
cada erea estableceran medidas para el control y erradicaci6n de las especies ex6ticas
previamente introducidas en dichas areas.

cAPiTULo v
necunsos cruEncos
Articulo 54.. Limitaci6n de derechos.- Los derechos otorgados sobre recursos
biol69icos no conceden derechos sobre los recursos gen6ticos y sus derivados.

Articulo 55.- Sector Estrat6gico.- El patrimonio genetico del pais es considerado sector
estrategico y declarado de inter6s p(blico, por lo tanto el Estado se reserva el derecho de
administrar, regular, control y gestionar el acceso a los recursos gen6ticos y sus
derivados.

Articulo 56,- Acceso a los recursos gen6ticos.- Mediante norma expresa de la Agencia
de Regulaci6n y Control del Ambiente, establecer6 el procedimiento de acceso a los
recursos gen6ticos o sus productos derivados. Pod15n establecerse limitaciones parciales
o totales a dicho acceso, en los casos siguientes:
 t
t;. ,.

'i.'_r,
ASAMBLTA *-il'.ro-*,\r

1. Endemismo, rareza o peligro de extinci6n de las especies, subespecies, variedades

o razasl
2. Condiciones de vulnerabilidad o fragilidad en la estructura o funci6n de los
ecosistemas que pudieran agravarse poLaclivldad-e,S de acceso;
3. Efectos adversos de la actividad de acceso sobre la salud humana o sobre
elementos esenciales de la identidad cultural de los pueblos;
4. lmpactos ambientales indeseables o dificilmente controlables de las actividades de
acceso sobre las especies y los ecosistemas;
5. Peligro de erosi6n gen6tica ocasionado por actividades de acceso;
6. Regulaciones sobre bioseguridad y biotecnologia; y,
7. Recursos gen6ticos o ereas geograficas de particular valor estrat6gico.

Articulo 57.- Condiciones del acceso.-A partir de Ia regulaci6n del acceso a los recursos
gen6ticos y sus productos derivados emitida por la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional determinard las condiciones relativas a la
distribuci6n justa y equitaiiva de los beneficios provenientes de su uso y precautelar6 el
respeto y reconocimiento de los saberes ancestrales y conocimientos tradicionales
asociados a dichos recursos, de conformidad con lo estabjecido en los instrumentos
internacionales de Ia materia, y legislaci6n nacional aplicable. Las condiciones figuraran
de modo expreso en las normas secundarias correspondientes.

Articulo 58.. Derechos preexistentes." Los derechos preexistentes otorgados sobre los
recursos biol6gicos no otorgan derecho alguno sobre los recursos geneticos y sobre los
productos derivados en ellos contenidos. Las licencias, permisos y autorizaciones que
amparen las actividades de investigacion, manejo, comercializaci6n u otras, de
especimenes, elemenios constitutivos y subproductos de especies silvestres, no confieren
autorizaci6n de acceso a los recursos gen6ticos en ellos contenidos.

CAPiTULO VIII

DE LAS ZONAS ESPECIALES PARA LA CONSERVACIoN DE LA BIODIVERSIDAD

Articulo 59.- Del establecimiento.- Con el prop6sito de fomentar la gesti6n sostenible

de territorio, la Autoridad Ambiental Nacional reconocer6 y promover6 el establecimiento
de Zonas Especiales para la Conservaci6n de la Biodiversidad corno estrategias de
conservaci6n in situ que sean complementarias al Sistema Nacional de Areas Protegidas
y que surjan de la iniciativa privada, p0blica, cornunitaria o modalidades mixtas.

Articulo 60.- De las zonas de amortiguamiento.- Las zonas de amortiguamiento son

dreas de propiedad p(blica, privada o comunitaria, colindantes a las dreas del Sistema
Nacional de Areas Protegidas, que podr6n ser establecidas de manera concurrente por
los djstintos niveles de gobierno en el marco de la planificacion y el ordenamiento de sus
territorios, con el prop6sito de gestionar politicas de desarrollo que promuevan Ia
integraci6n de las Sreas protegidas y la conectividad ecosistemica.

27
!

ASAi4EL:A NACI{}NAL
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Articulo 61.- De los corredores de conectividad.- Con el prop6sito de reducir la

fragmentaci6n del paisaje, contribuir al mantenimiento de las funciones de los
ecosistemas y favorecer la con[trqid-ad,-de-Ios procesos naturales que sostienen laviday--
generan oportunidades para el desarrollo, se podran establecer corredores de
conectividad entre las areas de propiedad poblica, privada o comunitaria que forman parte
del patrimonio nalural terrestre, marino-costero e hidrico del Ecuador.

Articulo 62.- De las servidumbres ecol6gicas.- Se reconoce a las servidumbres

ecol6gicas como un mecanismo para la conservaci6n. Este mecanismo consiste en un
gravamen constituido por acto voluntario del propietario de cualquier predio sobre la
totalidad o parte de dicho predio, llamado predio sirviente, a favor de cualquier persona
natural o juridica para los fines de conservaci6n y proteccion de especies, ecosistemas,
recursos naturales, belleza esc6nica, valores ecol6gicos esenciales, u otros valores
culturales, socioculturales o qen6ticos.

Articulo 63.- De otras ereas de importancia.- En concordancia con los instrumentos

internacionales suscritos y ratificados por el Ecuador, la Autoridad Ambiental Nacional
impulsara la declaratoria de ereas de importancia para la conservaci6n de humedales
(RAMSAR); areas de importancia para Ia conservaci6n de las aves (AICA), areas para la
protecci6n del patrimonio mundial, cultural y natural (Reservas de Biosfera), entre los mas
representativos.

Articulo 64.- Del 169imen de propiedad.- La declaratoria de las zonas especiales para la
conservaci6n de la biodiversidad no afecta el derecho de propiedad sobre estas 6reas, las
cuales continuaran siendo de dominjo p0blico, privado o comunitario, seg0n sea el caso,
con las limitaciones de uso establecidas en la Constituci6n, en este C6digo y en la
normativa secundaria.

Articulo 65.- De los criterios.- Los criterios para el diseRo, establecimjento y gesti6n de
las zonas especiales para la conservaci6n de la biodiversidad seran definidos por la
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, de conformidad a la legislaci6n nacional
vigente, y seran incorporados en los lineamientos generales establecidos por la Autoridad
Nacional de Planificaci6n y Desarrollo para la planificaci6n territorial descentralizada.

Articulo 66.- De la investigaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional y la entidad rectora

en materia de investigaci6n, ciencia y tecnologia, promoveran la generaci6n del
conocimiento y el desarrollo de la tecnologia e innovaci6n que requiere el Estado
Ecuatoriano pata garunlizat la conservaci6n del patrimonio natural, la estabilidad de los
servicios de los ecosistemas y el uso sustentable de la biodiversidad como base para la
consolidacion de la sociedad del buen vivir.

28
 {:::.

AS,{M ALIA NACI(fF],{I,

TITULO II
SERVICIOS AMBIENTALES

Arliculo 67.. Definici6n y clases de servicios ambientales.- Los servicios ambientales

son el provecho, Ia utilidad o el beneficio que los ciclos vitales, estructura, funciones y
procesos evolutivos de la naturaleza producen y que son utilizados y aprovechados por la
poblaci6n como una de las formas de gozar del derecho a vivir en un ambiente sano y
ecol6gicamente equilibrado e ir alcanzando el buen vivir.

Articulo 68.- Del r6gimen de servicios ambientales.- El mantenimiento y la

regeneraci6n de los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos de la
naturaleza permiten que 6sta produzca servicios ambientales. Los servicios ambientales
no son susceptibles de apropiaci6n, ni por los particulares ni por el Estado.

Son servicios ambientales, entre otros:

La oxigenaci6n del aire por pade de las formaciones vegetales de cualquier tipo;
- El mantenimiento de los ciclos de las lluvias;
- La regulaci6n de los caudales hidricos;
La regulacion del clima:
- La fijaci6n, reducci6n, secuestro, almacenamiento y absorci6n de carbono y otros
gases de efecto invernadero;
La prevenci6n de los procesos de desertificaci6n;
El mantenimiento del patrimonio gen6tico; y,
- La belleza esc6nica.

Articulo 69.. Del Sistema de Servicios Ambientales.- Cr6ase el Sistema de Servicios

Ambientales cuya rectoria corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional. La Agencia de
Regulaci6n y Control del Ambiente estard encargada de reglamentar todas las
disposiciones normativas relacionadas con el sistema de servicios ambientales.

Articulo 70.- Del mantenimiento de los servicios ambientales,- El mantenimiento y la

regeneraci6n que permitan que la naturaleza produzca servicios ambientales ser6n
realizadas, preferentemente, por las personas que sean duenas o poseedoras de buena
fe de las areas que vayan a ser mantenidas o restauradas.

Articulo 71.- Del financiamiento de los servicios ambientales.. La Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente podra, por via reglamentaria, incluir dentro de la
composici6n de las tasas, tarifas, canones, contribucjones y otros recursos que perciba
por la prestaci6n de servicios o por el otorgamiento de licencias, autorizaciones, permisos
o concesiones, los montos que coadyuven a financiar la retribuci6n del mantenimiento o
restauraci6n de la naturaleza para la ptoducci6n de servicios ambieniales. Asimismo,
podrd gestionar la inclusion de los mismos montos en los casos de otorgamiento de
derechos de uso o aprovechamiento de bienes del dominio poblico del Estado, cuya
administraci6n est6 a cargo de otras instituciones.

Articulo 72-- Mecanismos de administraci6n financiera.- La

Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, podrA establecer por via reglamentaria
los mecanismos de administracion financiera y de asignaci6n de fondos para retribuir el
29
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ASA,\,1BLfA N^.CIC}NIA L
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mantenimiento o regeneraci6n de la naturaleza para la producci6n de servicios

ambientales.

Articulo 73.- De la inve,rsi6n-.p.(blica o privada para los servicios ambiertale-s.:_La

Autoridad Ambiental Nacional, promovera la inversi6n plblica y privada para la
conservaci6n, manejo sustentable y restauraci6n de los bienes generados de servicios
ambientales. El Estado a trav6s de la Autoridad Ambiental Nacional, debere gatantizat
que la producci6n, prestaci6n, uso y aprovechamiento de los servicios ambientales, se
realicen en t6rminos justos, equitativos y transparentes contribuyendo al buen vivir.

TITULO III
REGIMEN FoRESTAL DE LA REPUBLICA

CAPiTULO I

AMBrro
Articulo 74.- Ambito.- El presente titulo tiene por objeto instituir el R6gimen Forestal de
la Rep0blica como sistema legal e institucional destinado a gatantizar la conservaci6n,
manejo, uso sustentable e incremento del patrimonio forestal nacional, en un marco de
amplia pafticipaci6n social y contribuci6n eficaz al desarrollo.

Articulo 75.- Patrimonio Forestal Nacional.- El Patrimonio Forestal Nacional est6

conformado por:

l. Los bosques naturales y tierras de aptitud forestal del territorio nacional incluyendo
aquellas que se mantienen bajo el dominio del Estado;
2. Los manglares, p6ramos, moretales y otros ecosistemas forestales;
3. Los bosques intervenidos y secundarios;
4. Las formas de vegetaci6n no arb6rea asociadas o no al bosque; y,
5. Las tierras de recuperaci6n ecol6gica o protecci6n.

A efectos de las medidas de promoci6n y fomento, se consideran parte del Patrimonio

Forestal Nacional las plantaciones forestales de producci6n, los sistemas agroforestales,
Ios arboles fuera del bosque y los bosques secundarios que encontr6ndose en lierras
para usos agropecuarios, sean voluntariamente asignados por sus titulares a producci6n
forestal o servidumbres ecol6gicas. Las regulaciones establecidas para el Patrimonio
Forestal Nacional se incorporar6n obligatoriamente en el desarrollo de los planes de
ordenamiento territorial y demes herramientas de planificaci6n y gesti6n del suelo.

Articulo 76.- Prioridad Nacional e lnter6s P[blico.- Es de prioridad nacional e inter6s

p[blico, la conservaci6n, uso y manejo sostenible, incremento, gesti6n y administraci6n
del Patrimonio Forestal Nacional, incluyendo las medidas de promoci6n y fomento.

Articulo 77.- Funci6n social y ambiental del Patrimonio Forestal Nacional.- El

Patrimonio Forestal Nacional incluye, entre otras, limitaciones legales que en raz6n de la
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 ,',r
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ASAMBLEA N,TCION.,\L

funci6n social y
ambiental de la propiedad, son establecidas a fin de lograr la
conservaci6n, el uso sostenible y sustentable y el incremento de dicho patrimonio; asi
como medidas de promoci6n y fomento destinadas a tales fines.

La funci6n social y ambiental del Patrimonio Forestal Nacional, conlleva las siguientes
limitaciones a la propiedad, sin perjuicio de las que se puedan prever en otros cuerpos
legales:

1. Destinar las tierras a los usos oficialmente asignados por los instrumentos de
ordenamiento territorial y de gestion y uso del suelo;
2. Respetar las normas de sustentabilidad en el uso, aprovechamiento y
comercializaci6n de los recursos naturales renovables del predioi y,
3. Delimitar y respetar las servidumbres ecologicas.

CAPITULO II
NORMAS FUNDAMENTALES

Articulo 78.- Normas fundamentales del R6gimen Forestal de la Rep[blica.- La

gesti6n del Patrimonio Forestal Nacional se ejecutara en el marco de las sigujentes
normas fundamentales, las mismas que son de aplicaci6n directa y orientan la
interpretaci6n del presente C6digo, de su reglamenio y de las normas secundarias:

1. Integridad territorial del Estado en materia forestal,- Son pade esencial de la

integridad territorial del Estado, para los efectos especificos que se desprenden de
la aplicaci6n de las normas contenidas en este Titulo, Ios recursos naturales
renovables, incluida su biodiversidad asociada, entre otros. En concordancia con
tal calidad, serdn estimuiadas las actividades destinadas a su conservaci6n, uso
sostenible, uso sustentable e incremento, ysancionados los delitos y las
infracciones que los afecten.
2. Potestad.- Se confiere a la Autoridad Ambiental Nacional, la calidad de instituci6n
p0blica tutelar de la integridad territorial del Estado en el Smbito de sus
competencias forestales. Esta potestad podra ser ejercida concurrentemente por
aquellas instituciones p0blicas que tienen Ia facultad de gesti6n de los recursos
naturales renovables.
3. Tutela Administrativa.- Se instituye el acceso a la tutela administrativa respecto a
la integridad territorial del Patrimonio Forestal Nacional, mediante la cual toda
persona tiene derecho a solicitar acciones en defensa del ambiente, cuando exista
problemas u obsteculos en su acceso, para lo cual la Agencia de Regulaci6n y
Control del Ambiente emitira un acto administrativo, con el fin de evitar la
destrucci6n de los ecosistemas o la alteraci6n permanente de sus ciclos vitales.
4. Medidas de Ia Tutela Administrativa.- Por tutela administrativa del Patrimonio
Forestal Nacional se podrdn disponer entre otras, las siguientes medidas: el
desalojo inmediato de tierras del Patrimonio Forestal Nacional que sean ocupadas
por las vias de hecho, incluy6ndose el desmontaje inmediato de cualquier medio de
afincamiento ilegal en curso; y, en general, la suspensi6n inmediata de cualquier
accion que se encuentre en avance o flagrancia evidente y que implique amenaza
de destrucci6n de los ecosistemas o alteraci6n permanente de sus ciclos vitales.
31
 ., l,l&
AS}.M3L T.A NACI{)NAL

5. Obligaciones de la Policia Nacional y Fuerzas Armadas.- La Policia Nacional y

Ias Fuerzas Armadas tienen Ia obligaci6n de dar pronto y eficaz auxilio al R6gimen
Forestal de la Rep[blica cada vez que les sea solicitado por parte de la Agencia de
Regulaci6n jrco-nto]delAmbiente y las autoridades que ejercelcamp*efctroia en la
gesti6n forestal. Siempre que la intervenci6n se sujete a los limites establecidos en
la Constituci6n y las leyes, la resoluci6n de la autoridad causare estado de
actuaci6n en derecho de las fuerzas intervinientes y sus actos se consideraren
como ejercicio regular de sus atribuciones.
6. Mecanismos de compensaci6n.. El Estado a traves de la Autoridad Ambiental
Nacional, establecere los mecanismos para compensar la disminuci6n de la
superficie del Patrimonio Forestal Nacional mediante el mantenimiento e
incremento de los recursos naturales renovables a trav6s de su conservacion y uso
sustentable, recuperaci6n ecol6gica de tierras degradadas, reforestaci6n o
regeneraci6n natural de tierras forestales desnudas, de los sistemas
agroforestales, planlaciones forestales de producci6n y el manejo integral de
cuencas.
7, Manejo forestal sostenible.- El R6gimen Forestal de la Rep[blica promueve el
manejo forestal sostenible como estrategia para excluir la extracci6n ilegal, la
degradaci6n y deforestaci6n, las plantaciones forestales de producci6n y los
sistemas agroforestales como medios para aliviar la presi6n sobre los bosques
naturales por la demanda de madera y sus derivados.

Articulo 79.- Prerrequisitos para la sostenibilidad forestal.- Como prcrrequisitos para

la sostenibilidad forestal se establecen las siguientes:

1. La inscripci6n en el Registro Forestal conlleva su inafectabilidad y amerita tutela

administrativa frente a cualquier acto de ocupaci6n ilegal, invasi6n, intento de
despojo, destrucci6n vand6lica de sus recursos forestales o extracci6n ilegal;
2. Existencia de justo titulo.

Articulo 80.- Potestad precautelar.- La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente,

asi como la Policia Nacional y las Fuerzas Armadas, gozan de competencia prorrogada
para disponer en el sitio la inmediata suspensi6n de acciones que puedan causar da6o
grave o irreversible al Patrimonio Forestal Nacional, dando cuenta de sus actuaciones a la
autoridad ambiental en el nivel local. El ejercicio de la potestad en menci6n ser6 regulado
en el Reglamento respectivo.

Articulo 81.- Enfoque ecosist6mico.. En un marco de gesti6n forestal adaptativa, el

R6gimen Forestal de la Republica regular6 el aprovechamiento de los recursos
maderables y no maderables de los bosques naturales, en la perspectiva de que
conseryen sustancialmente su estructura y funcionalidad.

Articulo 82.- lnterculturalidad.- En los predios delPatrimonio Forestal Nacional de

propiedad de los pueblos, nacionalidades y comunidades, se consideraran sus diversas
expresiones y manifestaciones culturales.

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CAPITULO III
MARCO INSTITUCIONAL ESPECIAL

Articulo 83.. De las instituciones del Patrimonio Forestal Nacional.- La Autoridad

Ambiental Nacional ejerce la rectoria, planificaci6n, y gesti6n del Patrimonio Forestal
Nacional.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente ejerce la reguiaci6n y control de este

Patrimonio.

Articulo 84.. Funciones y atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional.- Son

funciones y atribuciones de la Autoridad Ambiental Nacional, en el ,rmbito forestal y en
coordinaci6n con las dem6s autoridades competentes en lo que corresponda:

1. Establecer el Patrimonio Forestal Nacional;

2. Velar para que ninguna tierra de aptitud forestal se elimine del Patrimonio Forestal
Nacional, sino 0nicamente mediante un instrumento que la Autoridad Ambienial
Nacional establezca para el efecto;
3, Delimitar dentro del Patrimonio Forestal Nacional las tierras de dominio p[blico,
establecer su ordenaci6n y celebrar contratos, convenios o acuerdos para su
conservaci6n y aprovechamiento sostenible, de conformidad con la normativa
aplicable para tal efecto;
4. Ejecutar planes, programas y proyectos para la conservaci6n y el uso sostenible
del Patrimonio Forestal Nacional;
6. L]evar el Registro Forestal de las actividades forestales en el ambito de su
competencia, el mismo que tiene carecter pUblico y obligatorio, y conceder
autorizaciones administrativas para el manejo forestal sostenible;
7. Emitir permisos de circulaci6n de productos forestales maderables y no
maderables;
8. Conceder autorizaciones administrativas para el manejo forestal sostenible,
9. Realizar el inventario forestal nacional yel monitoreo de la cobertura vegetal;
5, Gestionar los proyectos de conservaci6n de bosques naturales, manejo forestal
sostenible y de reforestaci6n o revegetaci6n natural con fines de protecci6n y
aquellos que se ejecuten con incentivos o compensaciones del Estado o de la
cooperaci6n internacional;
10.Fijar la tarifa de regulaci6n forestal (TRF) y las tasas por permisos, autorizaciones y
otros de naturaleza sjmilar; y,
'lf,Reconocer las practicas de los pueblos, nacionalidades, comunas y comunidades
en la gesti6n del Patrimonio Forestal Nacional, de conformidad a la normativa
aplicable.

La elaboraci6n y aprobaci6n de planes, programas y proyectos para la conservaci6n y el

uso sostenible del Patrimonio Forestal Nacional ser6 competencia de la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente.

33
 ,,,?f
ASAM BL!A NACI{)N,A.L

Articulo 85.- Funciones y atribuciones de la Autoridad Nacional de Agricultura.- La

Autoridad Nacional de Agricultura, es el organjsmo nacional que ejerce la planificaci6n y la
gesti6n de plantaciones forestales de producci6n y sistemas agroforestales. Son funciones
y atribuciones de la Autoridad Nacional de Agricultura, en cooidj[aeidn_,astr la Autoridad
Unica delAgua en lo que corresponda:

1. Elaborar, aprobar y ejecutar planes, programas y estrategias para plantaciones

forestales de producci6n y sistemas agroforestales del pais;
2. Administrar el registro de las plantaciones de producci6n y los sistemas
agroforestales, el mismo que tiene cardcter p(blico y obligatorio, otorgando fe
poblica a los certificados que confiera con base en sus inscripciones. El registro al
que se refiere este numeral sera concordante con el Registro Forestal de la
Autoridad Ambiental Nacional;
3. El seguimiento y control de las plantaciones forestales de producci6n y los sistemas
agroforestales que se ejecuten con incenlivos del Estado o de la cooperaci6n
internacional;
4. Proveer a la Autoridad Ambiental Nacional con informaci6n agroclim6tica, uso de
suelo y tenencia de la tierra;
5. La prevenci6n y el control de incendios forestales en plantaciones forestales de
producci6n y sistemas agroforestales, de conformidad con la estrategia nacional de
incendios forestales;
6. La prevenci6n y el control de plagas y enfermedades forestales;
7. Promover las plantaciones forestales de producci6n y los sistemas agroforestales;
8, La gesti6n y control de los proyectos de plantaciones forestales de producci6n y
sistemas agroforestales, yaquellos que se ejecuten con incentivos o
compensaciones del Estado o de la cooperaci6n internacional; y,
9. Las demas que sean necesarias para el cumplimiento de sus atrjbuciones o derive
de su ejercicio.

CAPiTULO IV
GOBIERNOS AUT6NOMOS DESCENTRALIZADOS

Articulo 86.- Funciones y atribuciones de los Gobiernos Aut6nomos

Descentralizados.- En materia forestal son funciones y atribuciones de los Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados, dentro de sus respectivos ambitos territoriales respetando
las atribuciones y funciones de la Autoridad Ambiental Nacional frente al R6gimen Forestal
de la Rep(blica y de las disposiciones del presente C6digo, las sjguientes:
1. La planificaci6n y ejecuci6n de programas de protecci6n y recuperaci6n del
patrimonio forestal nacional;
2. El fomento de actividades orientadas a la consolidaci6n de la cadena productiva
forestal local;
3. La promoci6n de la cultura de las funciones ambientales de los bosques; y,
4. El fomento de la silvicultura urbana con especies nativas en los espacios
periurbanos, piblicos o privados.

34
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ASAMBLLA NACI{:}NA'

CAPITULO V
BOSQUES Y FORMACIONES VEGETALES NATURALES

Articulo 87.- Normativa Forestal.. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente

dictard las normas, directrices y especificaciones t6cnicas para el ordenamiento territorial
del Patrimonio Forestal Nacional, las cuales serdn incorporadas en la Estrategia Territorial
Nacional asi como aquellas que deben ser asumidas por los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados en sus instrumentos de ordenamiento territorial.

Articulo 88.- Categorias de ordenamiento territorial.- Los Gobiernos Aut6nomos

Descentralizados en la formulaci6n de sus planes de desarrollo y ordenamiento territorial
incorporaran obligatoriamente las siguientes categorias:

1. De representaci6n directa: El Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques y

Vegetaci6n Protectores, Bosques de l\,4anejo Forestal Sostenible, Bosques que
lnvestigacion Silvicola y otros Bosques bajo el dominio y administraci6n del Estado;
v,
2. De ordenaci6n: Ecosistemas fragiles y amenazados, los bosques de producci6n
forestal permanente y las servidumbres eco169icas.

Los lineamientos para determinarlos y delimitarlos asi como las respectivas limitaciones
de uso o condiciones de manejo ser6n generados por ia autoridad ambiental nacional.

Articulo 89,. Planes de Manejo Integral,- Los planes de manejo integral son
instrumentos de zonificaci6n, formulados por los titulares de tierras de propiedad
individual o colectiva, conforme a los lineamientos emitidos por la Autorjdad Ambiental
Nacional.

Los usos determinados en el plan de manejo integral constituirdn referentes objetivos para
efectos de calificaci6n de la funci6n sociai y ambiental de la propiedad, prohibici6n de
atribuir abandono, inafectabilidad, protecci6n contra el despojo, tributaci6n, lncentivos y
c16ditos.

Una vez aprobados los planes de manejo integral por la Autoridad Ambiental Nacional
deben ser inscritos en los Registros de la Propiedad y en el Registro Forestal, cumpliendo
con los dem6s requisitos y condiciones establecidos en el Reglamento al presente
C6digo.

Articulo 90.- Prohibici6n de atribuir abandono.- Se presume de pleno derecho, que las
tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, asignadas en el plan de manejo
integral, a la producci6n forestal, presente o futura, o servidumbres ecol6gicas, legales o
voluntarias, cumplen plenamente la funci6n social y ambiental de la propiedad.

35
 ASAMBLEA NACIONAL
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Las tierras con cobertura boscosa y cobertura vegetal nativa, en ningin caso podr6n ser
consideradas como ociosas o abandonadas en raz6n de conservar su cobertura; la misma
que por su solo mantenjmiento en pie constituye un hecho positivo de posesi6n y trabajo
eficienlqde-lallera-La sola comprobaci6n del uso regularmeote_-asignado y aprobado en
su momento a trav6s del plan de manejo integral, enerva de plano y deja sin efecto la
atribuci6n de abandono que se pudiere efectuar mediante cualqujer instrumento
sobreviniente, pIblico o privado, sea en sede administrativa o judicial.

Articulo 91.- Bosques y Vegetaci6n Protectores.- Son bosques y vegetacion

protectores las formaciones vegelales, naturales o cultivadas, arb6reas, arbustivas o
herb6ceas de dominio pIblico o privado, declarados como tales por encontrarse en areas
de topografia accidentada, cabeceras de cuencas hidrogreficas o zonas que por sus
condiciones clim6ticas, de suelos y aguas deben ser conservadas, asi como los bosques
de importancia ritual, ceremonial, cultural o hist6rica.

Articulo 92.- Bosques de Manejo Sostenible.- Son bosques naturales para manejo
sostenible los destinados exclusivamente al aprovechamiento de recursos maderables o
no maderables, cuyo aprovechamiento racional debe hacerse mediante el manejo forestal
sostenible.

Articulo 93.- Bosques de lnvestigaci6n Silvicola.- Son bosques naturales que se

destinan a la investigaci6n de la din6mica natural de los bosques a trav6s de la
observaci6n continua y sist6mica en donde se recolecta informaci6n acerca de las
condiciones ambientales asi como registros peri6dicos de variables de los arboles, del
crecimiento forestal y otros que contribuyan a mejorar pr6cticas silvlcolas, acatando las
normas y procedimientos establecidos por la investigaci6n cientifica.

Articulo 94.- Normas aplicables.- Rigen para los bosques y vegetaci6n protectores,
bosques de manejo forestal sostenible y bosques de investigaci6n silvicola, las siguientes
normas:

1. La declaratoria sere efectuada por la Autoridad Ambiental Nacional, a petici6n de

parte o de oficio, e inscrita en los Registros Forestal y de la Propiedad;
2. No est6n permitidas las plantaciones de producci6n ni el cambio de uso de la tierra;
v,
3. Las dem6s que establezcan las normas t6cnicas y el Reglamento al presente
C6digo.

Articulo 95.- Adjudicaci6n de Tierras.- La Autoridad Ambiental Nacional pod16 realizar la

adjudicaci6n de tierras de las ereas delimitadas como Bosques y Vegetaci6n Protectores,
Bosques de l\4anejo Sostenible y Bosques de lnvestigaci6n Silvicola peftenecientes al
Estado, a favor de personas naturales y juridicas, comunas, comunidades, pueblos y
nacionalidades indigenas, para lo cual establecera el procedimiento administrativo
correspondiente conforme al reglamento al presente C6digo y demes normas establecidas
para el efecto.
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ASAMBLfA NACI(]NAL

CAPITULO VI
MANEJO Y CONSERVACION DE BOSQUES NATURALES

Articulo 96,- Bosque natural.- Es el ecosistema arb6reo primario o secundario producto

de la regeneraci6n natural espontanea, caracterizado por diferentes especies nativas, de
edades y tamanos variados con uno a mes estratos.

Articulo 97.- Origen y condicionalidad de los derechos forestales.- Son derechos

forestales la conservaci6n, uso y manejo sostenible de los bosques naturales. 5610 se
pueden hacer valer los derechos forestales previa autorizaci6n administrativa emitida por
la Autoridad Ambiental Nacional. Son autorizaciones administrativas:

1. La licencia de manejo forestal sostenible, para el caso de bosques naturales de

producci6n forestal en tierras de dominio colectivo o individual;
2. Los contratos, convenios o acuerdos para su conservaci6n, uso y manejo
sostenible, de conformidad con la ley, en el caso de bosques que se mantengan
bajo el domino directo del Estado; y,
3. El permiso de conversion de acuerdo a Io establecido por la Autoridad Ambiental
Nacional.

EI aprovechamiento y la conversi6n sin autorizaciones administrativas se consideran de

pleno derecho como extracci6n ilegal o deforestaci6n, respectivamente, y son objetos de
tutela administrativa por la integridad territorial del Estado, por pafte de las instancias
atribuidas para la gesti6n, control y administraci6n de los recursos renovables, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa y penal de conformidad a la que establece
este C6digo y demSs legislaci6n aplicable.

Las autorizaciones administrativas est6n sujetas a la condici6n bdsica del efectivo

cumplimiento de las normas de sostenibilidad establecidas en el ordenamiento juridico. El
reglamento al presente C6digo establecerd las causales de revocatoria, resoluci6n,
rescisi6n o caducidad de las autorizaciones segUn corresponda.

Articulo 98.- Manejo forestal sostenible.- Rigen para el manejo forestal las siguientes
normas generales:

1. Se entiende por manejo forestal sostenible las intervenciones silviculturales en el

bosque, conforme a los principios, criterios e indicadores de sostenibilidad
ecologica, social, cultural y econ6mica. lmplica, entre otros conceptos, la
sustentabilidad de la producci6n, conservaci6n de la biodiversidad,
corresponsabilidad del manejo, mantenimiento de la cobertura boscosa y reducci6n
de impactos ambientales y sociales. Las normas de sostenibilidad forestal son de
orden p[blico y cumplimiento obligatorio por todos los que aprovechen recursos
del bosque;
2. Las comunidades, pueblos y nacionalidades, podren elaborar desde su
cosmovisi6n y presentar a la Autoridad Ambiental Nacional propuestas
complementarias comunitarias para el manejo y conservaci6n de los recursos
forestales en sus tierras, siempre que guarden armonia con las normas generales

37
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AS}.MBLTA NACI{)N,{.'
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para el manejo. Para superficies de bosques menores a cien hectereas, la Agencia

y
de Regulaci6n Control del Ambiente establecer6 el
marco normativo
correspondiente; y,
Ia se-Lequieren mecanismos de manejo si sejealizan actividades forestales dentro
-3- del mismo predio, con fines tradicionales de subsistencia o de caracter ritual o
ceremonial.

La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente determina16 los modelos y mecanismos

de manejo forestal sostenible.

Articulo 99.. Tarifa de Regulaci6n Forestal (TRF).- Rigen para la Tarifa de Regulaci6n
Forestal, las siguientes normas:

1. Se aplicar6 la devoluci6n de la Tarifa de Regulaci6n Forestal a quienes aprovechen

Ios recursos forestales mediante el manejo forestal sostenible; el aprovechamiento
al margen de las normas de sostenibilidad no aplica para la devoluci6n y ser6
materia de multas severas;
2. La ]iatifa de Regulaci6n Forestal es el derecho que se paga por el ejercicio de la
potestad de control administrativo para garantizar el manejo sostenible de los
recursos foreslales, la que se16 fijada por la autoridad ambiental nacional;
3. Las operaciones forestales que se ejecuten conforme a un sistema internacional de
certificaci6n forestal voluntaria, estan exentas de la Tarifa de Regulaci6n Forestal;
4. Los casos de conversi6n a usos agropecuarios, por razones de soberania
alimentaria debidamente justificada, estar5n exentos del pago del TRF; y,
5. Para los casos de conversi6n por ejecuci6n de obras o proyectos piblicos y de
sectores estrat6gicos ejecutados por personas nalurales o juridicas p0blicas o
privadas, ademas de Ia Tarifa de Regulaci6n Forestal, la Autoridad Ambiental
Nacional establecer6 un cobro por los productos forestales con valor comercial de
las 6reas afectadas.

Articulo 100.- Clausula de mutuo acatamiento.- Siempre que libremente asi lo

convinieran las partes, podran celebrar contratos con cl6usula de mutuo acatamiento a la
decisi6n dirimente del Estado, con el objeto de brindar estabilidad y garantia de
cumplimiento de los planes de manejo forestal sostenible. El reglamento al presente
C6digo determinara los t6rminos y las condiciones de esta modalidad para su celebraci6n.

Articulo 101.- De la inscripci6n en el Registro Forestal.- Los predios que comprendan

bosques naturales, plantaciones forestales y bosques de dominio privado y comunitario
bajo alguna categoria declarada de protecci6n del Estado, asi como las personas
naturales y juridicas que realicen actividades tales como aprovechamiento,
comercializaci6n, transformaci6n, industrializaci6n, acopio, asistencia t6cnica, consultoria,
y otras relacionadas, tienen Ia obligaci6n de inscribirse en el Registro Forestal, de
conformidad con el procedimiento fijado para el efecto. Sin dicha inscripci6n no se podren
ejercer tales actividades.

Por el m6rito de su inscripci6n en el Registro Forestal, los bosques naturales gozan de las
siguientes garantias:
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AsAM3La Xicroxa;-

1. lnafectabilidad.- Las tierras con bosques naturales registradas no seran afectables

con fines de reforma agraria. En caso que excepcionalmente y de acuerdo a la
Constjtuci6n deba procederse a su expropiaci6n, en la determinaci6n y pago de la
inde-mnizaoi6n del valor de reposici6n del bjen]Ilmuqble seg0n ubicaci6n
y otras condiciones,
"demdsnecesariamenie se considerara al bosque de acuerdo al
aval0o comercial y valoraci6n economica de los bienes y servicios ambientales, de
acuerdo a Ia normativa vigente para el efecto.
2. De protecci6n contra el despojo.- Todo acto de ocupaci6n por las vias de hecho,
sin titulo alguno que habilite o demuestre la propiedad, es objeto de tutela
administrativa, con desalojo inmediato de ocupantes y demolici6n, desmontaje o
desmantelamiento de cualquier medio de afincamiento ilegal en progreso.

Articulo 102.- Conservaci6n forzosa.- Es prohibido convertir a plantaciones forestales o

usos agropecuarios, las servidumbres ecol69icas y las ereas que se encuentren
asignadas en los planes de ordenamiento territorial, tales como bosques naturales de
producci6n forestal permanente o ecosistemas frdgiles.

La Autoridad Ambiental Nacional establecera las ereas de exclusi6n para forestar o

establecer nuevos sistemas agroforestales, pasturas o cultivos.

Articulo 103." Arboles fuera del bosque.- Tratandose de 6rboles sueltos o agrupados de
especies forestales que no lleguen a conformar un bosque, ia Autoridad Ambiental
Nacional y los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados promoveran su conservaci6n,
enriquecimiento y manejo por parte de sus propietarios.

CAPITULO VII
PLANTACIONES FORESTALES DE PROTECCION, DE PRODUCCION Y SISTEMAS
AGROFORESTALES

Articulo 104.- Recuperaci6n ecol6gica.. Para la recuperaci6n ecol6gjca de tierra sin

cobertura vegetal se recurrir6 con preferencia a la regeneraci6n natural. 36lo proceden las
plantaciones forestales de protecci6n que se ejecuten con una combinaci6n de especies
nativas o con fines de enriquecimiento y aceleraci6n de la sucesi6n secundaria o en
programas especiales para zonas prioritarias seleccionadas.

Los gobiernos aut6nomos descentralizados daren atenci6n prioritaria a los suelos

degradados o en proceso de desertificaci6n, mediante programas de asistencia t6cnica
para la recuperaci6n eco169ica.

Articulo '105.- Acatamiento a la normativa ambiental.. Las plantaciones de producci6n

y los sistemas agroforestales deberAn respetar y aplicar la normativa ambiental nacional
vigente.

La Agencia de Regulaci6n y Conirol del Ambiente sera la encargada de controlar y

verificar el cumplimiento de la presente disposici6n.

39
 ASAMBIEA NACIO\IA'-
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Articulo 106.- Prioridad nacional.- Es de prioridad nacional el establecimiento de

plantaciones forestales de producci6n, tanto de productos maderables como no
maderables.

Articulo 107.- Monocultivos.- No se estableceran monocultivos de plantaciones

forestales en ereas degradadas o en proceso de desertificaci6n.

Articulo 108.- Conformaci6n de plantaciones forestales,- Las plantaciones forestales

estaran conformadas por una combinaci6n de rodales, bloques de especies nativas o
ex6ticas o una mezcla de ambas.

Articulo 109.- Las plantaciones forestales esten sujetas a:

1. A las guias de circulaci6n forestal, para el transporte de sus productos, al s6lo
objeto de distinguirlos de los productos provenientes de bosques naturales y con
fines de registro estadistico;
2, Las plantaciones forestales no requieren autorizaci6n de cosecha, salvo que sea
condici6n establecida por fuentes de financiamiento o incentivos;
3. El vuelo forestal de las plantaciones, entendido como el total de la cobertura
arb6rea, constituye un derecho real gravable y asegurable en forma independiente
del suelo que las sustenta;
4. Al plan de manejo para determinar las servidumbres ecol6gicas, las medidas
preventivas contra incendios forestales, plagas y enfermedades; y, en su caso,
cumplir las exigencias de buena inversi6n de las fuentes de financiamiento o
incentivos:
5. El valor material de las plantaciones puede ser representado en titulo valor, en
funci6n de los flujos futuros de caja traidos alvalor presente del mercado; y,
6. Las dem6s que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

Articulo 110.- De los pequefros productores y

campesinos.- Las autoridades
competentes establecer6n programas y tratamiento especial para el caso de pequefros
productores y campesinos.

Articulo 111.- De los Sistemas Agroforestales.- Rigen para los sistemas agroforestales
Ias siguientes normas generales:
1. 5610 califican como sistemas agroforestales aquellas combinaciones de especies
forestales y cultivos que cuenten con suficiente densidad de arboles, conforme a
las normas t6cnicas de la materiai
2. Tratandose de cortinas anti erosivas o rompe vientos, s6lo es permitido el raleo o la
entresaca de individuos en un grado que garantice la continuidad de sus funciones
protectoras;
3. No requiere de plan de manejo ni autorizaci6n de cosecha el aprovechamiento de
sus recursos forestales;
4. La movilizaci6n de sus productos requiere de guia de circulaci6n forestal al s6lo
objeto de distinguirlos de los productos de bosques naturales y con fines de
registro estadistico; y,
5. Los arboles o individuos del vuelo forestal, georeferenciados y avaluados, pueden
ser otorgados en garantia real de cr6ditos y ser objeto de titularizaci6n, segun
norma t6cnica de Ia Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.

40
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AS,A.M gL L.\ N ACI{}l."'A L

CAPITULO VIII
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL

Artleulo I:Pqtestad de monitoreo, seguimiento y co_ntrql_en el ambito forestal.-

1:!
Toda acci6n de monitoreo, seguimiento y control forestal es un acto de tutela a la
integridad territorial del Estado.

Las instancias p[blicas integrantes del R6gimen Forestal de la Repiblica y la Agencia de

Regulaci6n y Control delAmbiente ejercen potestad de monitoreo y seguimiento seg0n lo
determinen los organismos rectores en sus respeciivos dmbitos de competencia.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente ejerce la potestad de control, segin lo

establecido en este C6digo y demes normativa pertinente.

Articulo 112.- Aval oficial de actuaci6n.- La Agencia de Regulaci6n y Control del

Ambiente podre otorgar el aval oficial de actuaci6n, a los profesionales forestajes para
ga?ntiz el manejo forestal sostenible en las operaciones forestales. Este aval oficial le
otorga car6cter p0blico a los instrumentos que dichos profesionales autoricen con su firma
de responsabilidad en las actividades previamente autorizadas.

Es prerrogativa de Ja Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente optar por el r6gimen

de aval oficial de actuaci6n seg0n los requerimientos de determinadas zonas geogrdficas,
clase de actividades u otras circunstancias o particularidades; y, determinar su alcance.

Articulo 113.. Normas comunes para los profesionales forestales.. Son aplicables a
todos los profesionales forestales las siguientes reglas:

1.El cumplimiento de las normas de R6gimen Forestal de Ia Rep0blica forma parte de

la responsabilidad profesional y t6cnica de los ingenieros forestales. Dichas normas
son limites fozosos a su independencia de criterio. Su violacion constituye acto
lesivo a la profesi6n.
2. No esten comprendidos en la obligaci6n de guardar secreto profesional los actos
que constituyan ilicitos administrativos o penales en agravio R6gimen Forestal de la
Rep0blica.

Articulo 114.. Control del Maneio Forestal Sostenible.- Rigen para el control del
manejo forestal sostenible, incluyendo el originado en la deforestaci6n, las siguientes
normas:
l. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente estabiecera las condiciones
necesarias para ejercer el control desde el bosque hasta el destino final;
2. Los productos forestales serdn transportados y recibidos en su destino final,
conforme a la trazabilidad y demas condiciones establecidas por la Autoridad
Ambiental Nacional.

Articulo 115.. Monitoreo de la deforestaci6n.- La Autoridad Ambiental Nacional y la

Agencla de Regulaci6n yControl delAmbiente tendren la facultad deejercerel monitoreo
y evaluaci6n de la deforestaci6n. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente ser6
responsable de su control.

41
 ASA-A^BLIA NACI{)NAL
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Articulo 116.- Potestad de inspecci6n.- En el embito de sus respectivas competencias,

todas las instancias p0blicas del R6gimen Forestal de la Rep0blica y la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente, a trav6s de sus servidores o funcionarios debidamente
acreditados y autorizados por acto .-adnloislratjtao, gozan de potestad para efectuar
inspecciones aleatorias en cualquier componente de la cadena productiva forestal, -
- disponiendo las medidas cautelares a que hubiere lugar.

Articulo 117.- Fuerza p0blica.- La Policia Nacional y las Fuezas Armadas, actuando en
funci6n auxiliar de polic[a, colaboraran con los organismos p0blicos integrantes del marco
institucional del R6gimen Forestal de la Repiblica en el control de la deforestaci6n, la
extracci6n ilegal, la tenencia, movilizaci6n y comercializaci6n de productos forestales.

CAPITULO IX
DISPOSICIONES GENERALES DEL REGIMEN FORESTAL DE LA REPUBLICA

Articulo 118.- Certificaci6n forestal voluntaria.- El R6gimen Forestal de la Rep0blica

promueve la certificaci6n forestal voluntaria, a trav6s de sistemas reconocidos nacional o
internacionalmente, como un mecanismo para garantizar la sustentabilidad ambiental,
social y econ6mica de las operaciones forestales seg0n los est6ndares mas exigentes. La
Ley y el reglamento determinarAn los incentivos aplicables a la certificaci6n forestal.

Articulo 1'19.- Gen6tica forestal.- El establecimiento de bancos de germoplasma

forestal, huertos semilleros, jardines bot6nicos y viveros forestales, asi como la
adquisici6n, importaci6n, almacenamiento y tratamiento de semillas forestales y cualquier
otro tipo de material genetico, estAn sujetos a los controles que determine la autoridad
competente.

Articulo 120.- lnvestigaci6n cientifica, innovaci6n y desarrollo tecnol6gico forestal y

extensi6n forestal.- La Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Nacional de
Agricultura y Ia Autoridad Unica del Agua identificaran y propondran iniciativas para la
investigaci6n cientifica, innovaci6n y desarrollo tecnol6gico forestal para la extensi6n
forestal en sus respectivos embitos de competencia, de manera articulada con el Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnologia.

Articulo 121.- Procesamiento y comercializaci6n.- El R6gimen Forestal de la Rep0blica

fomenta16 con programas especificos, la optimizaci6n del procesamiento de los productos
forestales a objeto de minimizar el desperdicio y maximizar la calidad y cooperar6
eficazmente con los productores en la identificaci6n de nichos de mercado m6s favorables
para los diversos productos.

Articulo 122.- Exportaci6n e importaci6n.- Se prohibe la exportaci6n de madera rolliza

o en troza proveniente de bosques naturales, con excepci6n de la destinada a fines
cientificos y experimentales, previa autorizaci6n de la autoridad ambiental nacional. La
importaci6n de productos o especies forestales este sujeta a cedificados de origen,
conformidades fitosanitarias y protocolos de bioseguridad del pais de procedencia. Su
circulaci6n en el territorio nacional debe16 estar amparada por los instrumentos expedidos
por las autoridades nacionales competentes.
 ASAMAL!A NACT()NAL

Articulo 123.- Plagas y enfermedades.. El R6gimen Forestal de la Rep0blica, en

coordinaci6n con las entidades competentes, Ilevara a cabo actividades de prevenci6n,
detecci6n, monitoreo, control y erradicaci6n de plagas y enfermedades forestales.

Articulo 124.- Programas especiales.. Los organismos del R6gimen Forestal de la

Rep0blica, en sus respectivos dmbitos de competencia, brindaran en el territorio a los
actores forestales informaci6n, asistencia t6cnica y servicios de extensi6n en materia de
manejo forestal sostenible, recuperaci6n eco169ica y plantaciones de producci6n; y,
disenaran e implementar6n programas especiales de apoyo a las comunidades, pueblos y
nacionalidades, asi como a pequeRos productores forestaies, incluyendo lineas de cr6dito
en condiciones preferenciales.

Articulo 125.- Saneamiento legal de Ia propiedad.- EI R6gimen Forestal de la

Rep0blica coordinara con las autoridades competentes Ia regularizaci6n de Ias
propiedades destinadas a conservaci6n, manejo forestal sostenible, plantaciones de
producci6n y sistemas agroforestales.

Articulo 126,. Bienes independientes.- El vuelo forestal en su totalidad, en el caso de

las plantaciones de producci6n o los drboles de cosecha autorizada, en el caso de los
bosques naturales y sistemas agroforestales, constituyen bienes susceptibles de gravarse
o transferirse de manera independiente del bien raiz al que se encuentran adheridos,
conforme el Reglamento al presente C6digo.

T1TULo IV
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACI6N, USO Y MANEJO SOSTENIBLE
DEL PATRIMONIO NATURAL

Atticulo 127.- lncentivos.. La Autoridad Ambiental Nacional, en el .imbito de sus

competencias establecerd un Sistema Nacional de lncentivos para la Conservaci6n, Uso y
l\lanejo Sostenible del Patrimonio Natural.

Los objetivos del Sistema seran:

1. lncentivar actividades de forestaci6n, reforestaci6n y revegetacion con especies

nativas en zonas afectadas por procesos de deforestaci6n, degradaci6n,
fragmentaci6n, erosi6n, desertificaci6n e incendios forestales;
2. Incentivar la conservaci6n y protecci6n de la cobe(ura vegetal natural y de
ecosistemas fr6giles;
3. lncentivar biocomercio y el manejo sostenible de la biodiversidad y sus
componentes;
4. lncentivar el manejo forestal sostenible enfocado a producci6n, procesamiento y
comercializaci6n de la cadena de valor de la madera y productos no maderables;
5. Faciliiar el acceso a lineas de cr6dito preferenciales para el manejo forestal
sostenible del R6gimen Forestal de la Rep0blica;
6. Facilitar y promover el reconocimiento y valoraci6n de los servicios ambientales;
7. Promover la aplicaci6n y articulaci6n de incentivos tributarios vigentes en la leyi y,
8. Los demas que establezca la Autoridad Ambiental Nacional.

43
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ASAMBLEA NACIONAL

LIBRO TERCERO
CALIDAD AMBIENTAL

I
DISPOSICIONES PRELIMINARES
-T|TUEO
Articulo '128.- Ambito.. EI presente Libro regula el Sistema Unico de l\,4anejo Ambiental
y sus sub-sistemas para la prevenci6n, control y seguimiento de la contaminaci6n
ambiental.

Articulo 129.- Sistema Unico de Manejo Ambiental.- Es el Sistema Nacional que

determina los mecanismos t6cnicos, institucionales y reglamentarios, para Ia prevenci6n,
control y seguimiento de la contaminaci6n ambiental de los proyectos, obras o actividades
p0blicas, privadas o mixtas que se desarrollan en el pais.

Articulo 130.- Sistema Unico de lnformaci6n Ambiental.- Se establece el Sistema

Unlco de lnformaci6n Ambiental, como una herramienta inform6tica del Sistema Unico de
Manejo Ambiental, SUN,4A, que permite, entre otros servicios, llevar los procesos de
regularizaci6n, seguimiento y control ambiental de los proyectos, obras o actividades que
se desarrollan en el pais, de una manera sistematizada, transparente, egil, uniforme y
ordenada, cuyos contenidos especificos se normaran a trav6s de regulaciones dictadas
para el efecto. Esta informaci6n sere de caracter p0blico y se administrara en
concordancia con las directrices del Sistema Nacional de lnformaci6n.

TiTULo II
SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL
CAPITULO I
DEL REGIMEN INSTITUCIONAL

Articulo',31.- Principios de aplicaci6n.- Toda acci6n relacionada a la gesti6n ambiental

deber6 planificarse y ejecutarse sobre la base de los principios de sustentabilidad,
equidad, consentimiento informado previo, representatividad validada, coordinaci6n,
precauci6n, prevenci6n, mitigaci6n y remediaci6n de impactos negativos, solidaridad,
corresponsabilidad, cooperaci6n, reciclaje y reutilizaci6n de desechos, conservaci6n de
recursos en general, minimizaci6n de desechos, uso de tecnologias m6s limpias,
tecnologias alternativas ambientalmente responsables y respeto a las culturas y p16cticas
tradicionales y posesiones ancestrales. lgualmente deben considerarse los impactos
ambientales de cualquier producto, industrializados o no, durante su ciclo de vida.

Articulo 132.- Obligatoriedad.- Toda obra, actividad o proyecto nuevo, ampliaciones o

modificaciones de los mismos, que pueda causar impacto ambiental, debe16 someterse al
Sistema Unico de lvlanejo Ambiental, de acuerdo con lo que se establece en la legislaci6n
aplicable, y en la normativa administrativa y t6cnica expedida para el efecto.

44
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ASAM BL:A NACII)NAL

Articulo 133.- Competencia." La Autoridad Ambiental Nacional es competente para

gestionar todos los procesos relacionados con la prevenci6n de la contaminaci6n
ambiental en todos los proyectos, obras o actividades a desarrollarse en el pais. Esta
- fa,c-uLtad puede ser delegada a los gobierrcs autonsmos descentralizados provinciales y/o _-
municipales, u organismo sectorial, que conforme a la ley esten facultados para acreditar
su Subsisterna de Manejo Ambiental a trav6s del proceso previsto para la acreditaci6n.

Articulo 134.- De la eompetencia exclusiva de la Autoridad Ambiental Nacional.-

La Autoridad Ambiental Nacional tiene competencia para emitir permisos ambientales pata
todos los proyectos, obras o actividades que se desarrollan a nivel nacional y conocerd de
manera exclusiva los siguientes:

1. Proyectos especificos de gran magnitud, declarados de inter6s nacional por el

Presidente de la Rep0blica; asi como proyectos de gran impacto o riesgo ambiental,
declarados expresamente por la Autoridad Ambiental Nacionali
2. Proyectos o actividades ubicados dentro Sistema Nacional de Areas protegidas,
Bosques y Vegetaci6n Protectora, Patrimonio Forestal del Estado, Regimen Forestal
de la Rep0blica, zonas intangibles con su respectiva zona de amortiguamiento;
3. Aquellos correspondjentes a los sectores estrat6gicos establecidos en la Constituci6n
de la Rep[blica del Ecuador;
4. Proyectos, obras o actividades promovidos por el Gobierno Aut6nomo
Descentralizado Provincial; y,
5. En todos los casos en los que no exista una autoridad ambiental de aplicaci6n
responsable.

La gesti6n ambiental de proyectos, obras o actividades que pertenezcan a 6stos sectores

en lo relacionado a la prevenci6n de la contaminaci6n ambiental podrii ser delegada a las
autoridades ambientales acreditadas en casos especificos, mediante resoluci6n de la
Autoridad Ambiental Nacional.

Los proyectos, obras o actividades pertenecientes al sector el6ctrico, seran regulados por
el organismo sectorial, quien podra delegar 6sta atribuci6n a los gobiernos aut6nomos
descentralizados en funci6n de las politicas establecidas por el organismo; sujeto al
proceso de acreditaci6n por parte de Ia Autoridad Ambiental Nacional, y al control de la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

CAPITULO II
DE LA ACREDITACI6N ANTE EL SISTEMA UNICO DE MANEJO AMBIENTAL (SUMA)

Artaculo 135.- De la eompetenc:a de las Autoridades Ambaentales de Aplicac:6n

Responsab,e.- Dado que los procesos para la prevenci6n y seguimiento de la
contamlnaci6n ambienlal son tareas interdisciplinarias que involucran a diferentes
autoridades ambientales dentro de una misma circunscripci6n, es necesario identificar
cual es Ia Autoridad Ambiental de Aplicaci6n Responsable que es competente para llevar
6stos procesos; por tal motivo y sin perjuicio de lo que dispone el articulo anterior, se
establecen los siguienies parametros:

45
 ASAMBL:A NACIC}NAL
:11:-tr1.-..

1. Competencia a nivel de organizac:ones de gobierno.

a. Si el proyecto, obra o actividad es promovido por una o varias Juntas Pa.roquiales,

la Autoridad Ambieolal-cp]Ileclente sere el Gobierno Aut6nomo Desqerltaljzadq
l\,4unicipal siempre y cuando est6 acreditado, caso contrario le corresponder6 al
Gobieano Aut6nomo Descenlralizado Provincial siempre y cuando est6 acreditado,
caso contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;

Si el proyecao, obra o actividad es promovido por el mismo Gobierno Autonomo

Descentralizado Municipal, la Autoridad Ambiental competente serd el Gobierno
Aut6nomo Desceniralizado Provincial siempre y cuando est6 acreditado, caso
contrar;o le correspondera a la Autoadad Ambiental Nacional;

Si el proyecto, obra o actividad es promovido por mas de un Gobierno Aui6nomo

Descentralizado l\.4unicipal, la Autoridad Ambiental compe:ente ser6 e: Gobierno
Aut6nomo Descentralizado Provincial siempre y cuando esi6 acreditado, caso
contrario le correspondere a la Autoridad Ambiental Nacional;

Si el proyecto, obra o actividad es promovido por uno o varios Gobiernos

Aut6nomos Descentralizados Provinciales, la Autoridad Ambiental competente ser5
la Autoridad Ambiental Nacional.

2. Competencia a nivel de personas naturales o juridicas no

gubernamentales.

a, Si el p.oyecto, obra o actividad es promovido a nivel cantonal, la Autoridad

Ambiental competente ser6 el Gobierno Aut6nomo Descentralizado Municipal
siempre y cuando este acreditado, caso contrario le correspondera al Gobierno
Aut6nomo Descentralizado Provincial siempre y cuando est6 acreditado, caso
contrario le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional;

b. En las zonas no delimitadas, la Autoridad Ambiental competente sera la que se

encue.rtre mds cercana al proyecto, obra o actividad de estar acreditada, caso
contrario le corresponde a la Autoridad Ambiertal Nacional;

Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a m6s de una circunscripci6n

municipal, la Autoiidad Ambiental competente se16 el Gobierno Aut6nomo
Descentralizado Provincial siempre y cuando est6 acreditada, caso contprio le
corresponde a la Autoridad Amblental Nacional;

Cuando el proyecto, obra o actividad, involucre a mas de una circunscripci6n

provincial, la Autoridad Ambiental competente sela la Autoridad Ambiental Nacaonal.

Las empresas mixtas en las que exista pa{icipaci6n del Estado, indistintamente del
nivel accionario, se guiar6n por las reglas de la competencia prevista para las
personas naturales o juridicas no gubernamentales.

46
 ,.lrrr:,
ASAMB'IA NACt{:)N,A.L

Articulo '136.- Del Subsistema de Maneio Ambiental.- Para que los Gobiernos
Aut6nomos Desceniralizados Provinciales y/o lvlunicipales, asi como el organismo
Sectorial se constituyan en Autoridades Ambientales de Aplicaci6n Responsable, deben
contar con un Subsistema de N,4anejA4mb-ienta-L
Articulo 137.. Elementos principales de un Subsistema de Manejo Ambiental.- Para
que un Subsistema de l\,4ane.jo Ambjental pueda acreditarse ante el SUN/lA debe contar
con los siguientes elementos:

1. Disponibilidad y manejo de recursos econ6micos, institucionales, t6cnicos,

informaticos, tecnol6gicos y humanos propios, que permitan llevar los procesos
reiacionados con la prevencj6n, control y seguimiento de la contaminaci6n
am bienta l;
2. l\,4anejo adecuado de los mecanismos de prevenci6n, y seguimiento de la
contaminaci6n ambiental;
3. l\lanejo de la normativa ambiental vigente, para todos los procesos relacionados
con la prevenci6n y seguimiento de la contaminaci6n ambiental;
4. Definici6n clara de los actores y responsables que intervienen en los procesos
relacionados con la prevenci6n y seguimiento de la contaminaci6n ambiental,
incluyendo los mecanismos de coordinaci6n interjnstitucional; y,
5. l\lanejo de la categorizaci6n ambiental nacional, guias de buenas prScticas
ambientales y manuales previstos para cada categoria.

Articulo 138.- De la acreditaci6n ante el SUMA.- Las Autoridades Ambientales de

Aplicaci6n determinadas en la ley, que cuentan con los elementos y cumplan con los
requisitos necesarios para acrediiar un Subsistema de lvlanejo Ambiental, podr n solicitar
a la Autoridad Ambiental Nacional la acreditaci6n ante el SUMA, siempre que el
Subsistema propuesto se ajuste a los parametros prevjstos en 6ste instrumento juridico,
asicomo con la normativa ambiental aplicable.

Se deberd presentar una solicitud expresa por parte de los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados ante la Autoridad Ambiental Nacional, cuyos requisitos seran
determinados en el Reglamento al presente C6digo.

Articulo 139.- La Autoridad Ambiental Nacional sera la encargada de otorgar, renovar,

suspender y revocar la acreditaci6n, de acuerdo a los paremetros y requlsitos
establecidos en el Reglamento al presente C6digo, y las regulaciones que para el efecto
expida la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

CAPiTULO III
DE LOS PERMISOS AMBIENTALES

Articulo 140.- Naturaleza.- Los permisos ambientales son autorizaciones admjnistrativas

otorgadas por la Autoridad Ambiental competente, basados en la categorizaci6n ambiental
nacional, que acreditan que se ha cumplido en forma adecuada con el proceso de
regularizaci6n ambiental de un proyecto, obra o actividad.

Por tal motivo el promotor esta facultado legal y reglamentariamente para Ia ejecuci6n de
su actividad, pero sujeto en todo momento y durante todas las fases del ciclo de vida de la

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ASAMBLIA NACIONAL
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misma, al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable y lo establecido en el

Reglamento General al presente C6digo.

Articulo 141.- Del reglsllsdglproyecto, obra o actividad ante el.Sislerlr Uolco de

lnformaci6n Ambiental (SUIA).- Todos los proyectos, obras o actividades, que generen
impactos y riesgos ambientales, deben regularizarse mediante el SUIA.

Articulo 142.- Categorizaci6n Ambiental Nacional.- Es el mecanismo diseRado para

unificar el proceso de regularizaci6n ambiental de los proyectos, obras o actividades que
se desarrollan en el pais, en funci6n de las caracteristicas particulares de 6stos y de los
impactos y riesgos ambientales que generan al ambiente. Deber6 ser aplicada por todas
las Autoridades Ambientales de Aplicaci6n Responsable acreditadas ante el SUMA.

Articulo 143.- Del cat6logo de categorizaci6n ambiental nacional.- Es un listado de

los diferentes proyectos, obras o actividades existentes en el pais, divididos en cuatro
categorias, como resultado de un proceso de depuraci6n, selecci6n, estudio, y
estratificaci6n de 6stos, en funci6n del impacto y riesgo ambiental generados al ambiente,
de la siguiente manera:

l" lmpactos no significativos;

ll. lmpactos Bajos;
lll. lmpactos Medios; e
V. lmpactos Altos

Articulo 144.- De la Categoria I de los impactos ambientales no significativos.-

Dentro de 6sta categoria se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades
cuyos impactos y riesgos ambientales son considerados no significativos

Para las actividades de la categoria l, Ia Autoridad Ambiental competente emitire un

Certificado de Registro Ambiental a trav6s de una Guia de Buenas Precticas
Ambientales, de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente C6digo.

Articulo 145.- De la Categorla ll de bajo impacto ambiental.- Dentro de 6sta categoria

se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos ambientales
y/o riesgo ambiental son considerados de bajo impacto.

Para las actividades de Ia categoria ll, la Autoridad Ambiental competente emitira el

Permiso Ambiental correspondiente a trav6s de la aprobaci6n de una Ficha Ambiental, de
acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente c6digo.

Articulo 146.- De la Categoria lll de mediano impacto ambiental.- Dentro de 6sta

categoria se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos
ambientales o riesgo ambiental son considerados de mediano impacto.

Para las actividades de Ia categoria lll, la Autoridad Ambiental competente emitire el

Permiso Ambiental correspondiente a trav6s de la aprobaci6n de una Declaraci6n de
lmpacto Ambiental, de acuerdo a lo estipulado en el Reglamento General al presente
C6digo.
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ASA'{ BL !,4. 1 -\ ACI ON,\ L

Articulo 147.- De la Categorla lV de alto impacto ambiental.. Dentro de esta categoria

se encuentran catalogados los proyectos, obras o actividades cuyos impactos y/o riesgos
ambientales son consideradoslle aLta,imB.acto.

Para las actividades de la Categoria lV la Autoridad Ambiental competente emitird el

Permiso Ambiental correspondiente a trav6s de la aprobaci6n de un Estudio de lmpacto
Ambiental de acuerdo a Io estipulado en el Reglamento General al presente C6digo.

CAPITULO IV
DE LOS INSTRUMENTOS AMBIENTALES

Articulo 148,- Intersecci6n con el Sistema Nacional de Areas Naturales Protegidas.-

Para el otorgamiento de los permisos ambientales, el promotor debere obtener de Ia
Autoridad Ambiental Nacional el certificado de intersecci6n que determine si la obra,
actividad o proyecto intersecta o no con el Sistema Nacional de Areas Protegidas,
Bosques y Vegetaci6n Prolecto.a, Patrimonio Forestal dei Estado, R6gimen Forestal de la
Reprblica, Zonas lntangibles, Zonas de Amortiguan]iento y otras de alta prioridad, a
deljnirse en el Reglamento General del presente C6digo.

Para Io relacionado con zonas intangibles deberA coordinarce con la Autoridad

competente.

Articulo 149.- De las Buenas Practicas Ambientales.- el instrumento mediante el

=s ambiental no significativo -
cual, las personas involucradas en una actjvidad de impaclo
categoria I-, ponen en prdctica las acciones para prevenir o minimizar impactos
ambientales.

Articulo 150.- De la Ficha Ambiental.- La Ficha Ambiental permite describir de manera

general, el marco legal aplicable, las principales actividades de los proyectos, obras o
actividades que segon la categorizacidn ambiental nacional, son consideradas de bajo
impacto; ademas se describe su entorno en ios aspectos fisicos, bi6ticos y
socioecon6micos y propone medidas a trav6s de un plan de rnanejo ambiental para
prevenir, mitigar y minirnizar los posibles impactos ambientales.

Articulo 151.- De los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales sirven para
gatanlizat una adecuada y fundada predicci6n, identificaci6n e inierpretaci6n de los
impactos ambientales de los proyectos, obras o actividades existentes y a desarrollarse
en el pais, asi como la idoneidad t6cnica de las medidas de control para la gesti6n de sus
impactos ambientales y sus riesgos.

EI Estudio Ambiental debe ser realizado de manera t6cnica en funci6n del alcance y la
profundidad del proyecto, obra o actividad, acorde a los requerimientos previstos en la
normativa ambiental aplicable, la categorizaci6n ambiental nacional y los manuales
previstos para cada categoria.

Articulo 152.- De la Evaluaci6n de Impactos Ambientales.- La Evaluaci6n de lmpactos

Ambientales es una herramienta que permite predecir, describir, evaluar e identificar los

49
 .::.,,1,)l*.&
ASAMAL:.A NACIONAL

potenciales impactos ambientales que un proyecto, obra o actividad pueda ocasionar al

ambiente y, con este an6lisis determinar las medidas m5s efectivas para prevenir,
controlar, mitigar y compensar los impactos ambientales negativos, en el marco de la
normativa ambicnlalapieable.

Para la evaluaci6n de impactos ambientales, se observan las variables ambientales

relevantes de los medios que son:

a) fisico (agua, aire, suelo y clima);

b) bi6tico (flora, fauna y su habitat);
c) socio-cultural (arqueologia, organizaci6n socio-econ6mica, entre otros); y,
d) salud p0blica.

Se garantiza el acceso de la informaci6n ambiental a la sociedad civil y funcionarios

p0blicos de los proyectos, obras o actividades que se encuentran en proceso o cuentan
con licenciamiento ambiental.

Articulo 153.- Responsables de los Estudios Ambientales.- Los Estudios Ambientales

se realizaren bajo responsabilidad del promotor del proyecto, obra o actividad, conforme a
los procedimientos determinados en los manuales de categorizaci6n ambiental nacional,
las normas que dicte la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente y las regulacjones
especificas dictadas por la Autoridad Ambiental competente de la circunscripci6n en Ia que
se vaya a ubicar el proyecto, obra o actividad.

El promotor que presente los Estudios Ambientales, es responsable por Ia veracidad y

exactitud de sus contenidos.

Los Estudios Ambientales de las categorias lll y lV deben ser realizados por consultores
calificados por la Agencia de Regulaci6n y control del Ambiente, quienes deben
responder t6cnicamente por el alcance y Ia profundidad de 6stos.

Articulo 154.- De los T6rminos de Referencia.- Los T6rminos de Referencia son

documentos preliminares que determinan el contenido, el alcance, la focalizaci6n, los
m6todos y las t6cnicas a aplicarse en la elaboraci6n de los Estudios Ambientales, en
donde se establecen los lineamientos e instrucciones en cuanto a la profundidad y nivel
de detalle para elaborar dicho estudio y, deben presentarse [nicamente para ]os
proyectos, obras o actividades de la categoria lV siguiendo los lineamientos determinados
en los manuales especificos de cada categoria.

Los T6rmlnos de Referencia ser6n presentados para la revisi6n y aprobaci6n de la

Autoridad Ambiental de Aplicaci6n.

La Autoridad Ambiental de Aplicaci6n emitire su pronunciamiento sobre el alcance y la

focalizaci6n de los t6rminos de referencia dentro del t6rmino de quince (15) dias.

El promotor responde16 las observaciones realizadas por la Autoridad Ambiental

competente en el t6rmino maximo de quince (15) dias contados a partir de Ia notificaci6n
en la que se indica al promotor que debe aclarar o completar su estudio. En caso de no

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ASAMBL!A NACI{:)NAL

presentar las correcciones solicitadas en el t6rmino de noventa (90) dias, el promotor

deberd empezar nuevamente el proceso de regularizaci6n ambiental, ya que el sistema
SUIA en forma automAtica archivard el proceso.

Para la categoria lll, la Autoridad Ambiental Nacional proporcionard los T6rminos de

Referencia, que estar6n disponjbles en su pagina web y SUIA, por lo que no se requerird
pronunciamiento de la Autoridad Ambiental de Aplicaci6n a los mismos.

A mds de lo solicitado anteriorrnente, los proyectos, obras o actividades deben considerar

previamente la viabilidad amb,ental de acuerdo a la normativa sectorial aplicable.

Articulo 155.. Del alcance de los Estudios Ambientales.. Los Estudios Ambientales
deben cubrir todas las fases de un proyecto, obra o actividad, excepto cuando por la
naturaleza y caracteristicas de la actividad y en base de la normativa ambiental se puedan
prever diferentes fases, y dentro de 6stas diferentes etapas de ejecuci6n de la actividad.

Articulo 156.- Revisi6n de los Estudios Ambientales.- La revisi6n de los Estudios

Ambientales comprende la revisi6n cualitaiiva por parte de los t6cnicos de la Autoridad
Ambiental competente, de los documentos presentados por el proponente, del proceso de
participaci6n ciudadana y del estudio ambiental definitivo, a fin de preparar las bases
t6cnicas para Ia correspondiente regularizacion ambiental.

El Estudio Ambiental, debe contar con disehos, ubicaci6n e informaci6n definitiva del
proyecto, obra o actividad.

La revisi6n de los Estudios Ambientales se efectuara a trav6s de un equipo

multidisciplinario que pueda responder t6cnica, social y ambientalmente a trav6s de sus
perfiles profesionales y/o experiencia a ]as exigencias m0ltiples que representan los
Estudios Ambientales, para lo cual deber6n aplicar los manuales previstos para la
categorizaci6n ambiental nacional y las herramientas determinadas por la Autoridad
Ambiental competente, con el fin de garantizar Ia objetividad y la uniformidad de la
revisi6n. La revisi6n del estudio se sustentar6 en el informe t6cnico, de acuerdo a lo
estipulado en la correspondiente norma t6cnica.

Articulo 157.- Del establecimiento de Ia cobertura de riesgos ambientales.- La

regularizaci6n ambiental para las categorias lll y lV comprendera, entre otras condiciones,
el establecimiento de una p6liza o garantia de fiel cumplimiento del plan de manejo
ambjental, equivalente al 100% del costo del mismo, para enfrentar posibles
incumplimientos relacionados con la ejecuci6n de la actividad o proyecto licenciado.

No se exigira esta garantia o p6liza cuando los ejecutores del proyecto, obra o actividad
sean entidades del sector poblico o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo
menos las dos terceras partes, a entidades de derecho p0bljco o de derecho privado con
finalidad social o prblica. Sin embargo, la entidad ejecutora responder6 adminisirativa y
civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental del
proyecto, obra o actividad licenciada y de las contingencias que puedan producir dafros
ambientales o afectaciones a ierceros, de acuerdo a lo establecido en Ia normativa
aplicable.

51
 ASAMBL!A NACI()NJ\L

Articulo 158.- De la resoluci6n ambiental.- La Autoridad Ambiental competente

expedira la respectiva resoluci6n ambiental emitiendo los permisos ambientales de
acuerdo a la categorizaci6n ambiental. Se deber6 notifieala--log-plomotores de los
proyectos, obras o actividades con la respectiva resoluci6n.

EI sujeto de control sera el responsable del cumplimiento de las acciones aprobadas en el

Plan de Manejo Ambiental y normativa ambiental vigente, con el fin de prevenir, mitigar y
compensar los impactos ambientales.

Articulo 159.- lnclusiones a Permisos Ambientales,- En los casos de nuevas

actividades no contempladas en las Fichas Ambientales o en los Estudios Ambientales
aprobados y, siempre que est6n relacionados con Ia actividad principal, 6stas podran ser
incluidas en el permiso ambiental, previa aprobaci6n del correspondiente estudio
complementario cuyo contenido se16 determinado por la Autoridad Ambiental competente.

La inclusi6n en el permiso ambiental se otorgara mediante resoluci6n motivada de la

maxima Autoridad Ambienlal competente.

Articulo 160.- Modificaci6n al Plan de Manejo Ambiental.- En caso de que el promotor

de un proyecto, obra o actividad requiera regularizar nuevas actividades que impliquen
impacto y riesgo ambiental que no fue contemplado en las fichas o estudios ambientales
aprobados, deber6n acogerse a lo establecido en el Reglamento del presente C6digo.

Articulo '161.- Del Registro de los Permisos Ambientales.- La Autoridad Ambiental

Nacional llevar5 un registro de los permisos ambientales otorgados a nivel nacional. Para
tal efecto, las Autoridades Ambientales Acreditadas remitiran dicha informaci6n a la
Autoridad Ambiental Nacional, conforme a los tiempos y formatos que 6sta determine.

Este registro serd p0blico y cualquier persona a su costo, podr6 acceder a 6sta
informaci6n y la contenida en los estudios que sirvieron de base para la expedici6n de las
autorizaciones administrativas de caracter ambiental.

Articulo 162.- Suspensi6n del permiso ambiental.- En el caso de que la Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente, en el ejercicio de sus actividades de control
compruebe la existencia de no conformidades mayores en la ejecuci6n del Plan de
Manejo Ambiental o con la normativa ambiental vigente, dispondr6 a la Autoridad
Ambiental Nacional o entidad acreditada, se suspenda, mediante resoluci6n motivada, el
permiso ambiental correspondiente, hasta que se subsanen los hechos que justificaron
esta suspensi6n. La suspensi6n del permiso ambiental interrumpir6 la ejecuci6n del
proyecto, bajo la responsabilidad del propio promotor durante el tiempo de su duraci6n.

La Autorjdad Ambiental Nacional o

entidad acreditada comunicara al promotor la
naturaleza de la no conformidad mayor y le otorgar6 un t6rmino no menor a quince (15)
dias ni mayor a ciento veinte (120) dias para que remedie el incumplimiento. La Autoridad
Ambiental Nacional o entidad acreditada, vencido el plazo que le otorg6 al promotor,
resolvera mantener la suspensi6n del permiso ambiental por un t6rmino perentorio de
treinta (30) dias o el archivo del expediente administrativo.

52
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ASAMBLLA N?\CI[]N,\L

La suspensi6n del permiso ambiental implicare que el promotor no podra realizar ninguna
aciividad hasta que se repare la no conformidad mayor y se hayan reparado en forma
integral los dahosjausadls-En caso de mantenerse los incumplimiqnlqs,_]a,Autoridad
Ambienial Nacional y/o entidad acreditada procederd a la revocatoria, sin perjuicio de las
sanciones administrativas correspondientes.

Articulo 163.- Revocatoria del permiso ambiental.. La Autoridad Ambiental competente

podra revocar, mediante resoluci6n motivada, petmisos ambientales en los siguientes
casos de no conformidades mayores, comprobadas mediante las actividades de
seguimiento y/o auditorias ambientales:

1. lncumplimiento grave del plan de manejo ambiental y/o de la normativa

ambiental aplicable, que a criterio de la Autoridad Ambiental competente no es
subsanable;
2, Reincidencia en no conformidades mayores del plan de manejo ambiental y/o
de la normativa ambiental o,
3. Daho ambiental flagrante.

Para el efecto, la Autoridad Ambiental competente comunicara al promotor la naluraleza

del incumplimiento o de la no conformidad mayor, y le otorga16 un plazo maximo de treinta
(30) dias para que presente los instrumentos t6cnicos de remediaci6n a ser aprobados
por la Autoridad Ambiental compeiente, previo a su ejecuci6n.

Agotado el plazo otorgado, Ja Autoridad Ambiental competente resolverA sobre la

revocatoria del permiso ambiental o el archivo del expediente administrativo. La Autoridad
Ambiental competente que resuelva sobre la revocatoria del permiso ambiental estara en
la obligaci6n de presentar las acciones legales que correspondan, de ser el caso.

Los demes requlsitos y procedimientos se establecerAn en el Reglamento al presente

C6digo.

Articulo 164.- Efecto de la revocatoria.- La revocatoria del permiso ambiental implicard

que el promotor no pueda realizar actividad alguna en el proyecto, obra o actividad hasta
que la Autoridad Ambiental Nacional o entidad acreditada certifique que las no
conformidades mayores y los daRos causados hayan sido subsanados, mediante
mecanismos a ser establecidos por la Autoridad Ambiental Nacional.

La actividad o proyecto cuyo permiso ambjental ha sido revocado, podre reanudarse

siempre y cuando el promotor someta el proyecto, obra o actividad a un nuevo proceso de
regularizaci6n ambiental.

En el nuevo proceso de regulaci6n ambiental se debera demostrar, en el respectivo

Estudio Ambiental, que se ha remediado y subsanado todas y cada una de las causales
que produjeron la revocatoria del permiso ambiental y que se ha establecido en su plan de
manejo ambiental, las correspondientes medidas de mitigaci6n para evitar que Ios
incumplimientos se produzcan nuevamente.
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ASAMALIA NACION,AL
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secct6tt t
DE LA PARTICIPAC|Ott CtUOaOaruA

Articulo,_10L-,, Participaci6n ciudadana.- La participaci6n ciudadana en la gesti6n

ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de
la ciudadania, especialmente de la poblaci6n directamente afectada por un proyecto, obra
o actividad, sobre las variables ambientales relevantes de las fichas ambientales, estudios
ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea t6cnica y
econ6micamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar
impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o
compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la
realizaci6n del proyecto, obra o actividad en todas sus fases.

La padicipaci6n ciudadana en la gesti6n ambiental se rige por los principios de legitimidad

y representatividad y se define como un esfuezo tripartito entre i) las instituciones del
Estado; ii) la ciudadania; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto.

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CONTROL AMBIENTAL

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MECANISMOS DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

Articulo 166.- Expedici6n de normas t6cnicas y coordinaci6n institucional.- La

Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente expedira las normas t6cnicas y las
regulaciones obligatorias a nivel nacional que contribuyan a mejorar la calidad de los
componentes fisicos del ambiente, a las que se sujetaran los integrantes del Sistema
Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental.

Los planes de prevenci6n y control de la contaminaci6n, en los distintos niveles de

gobierno deben guardar concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo, las politicas y
estrategias que expida la Autoridad Ambiental Nacional.

Las entidades acreditadas ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental, podr6n expedir
normas t6cnicas de prevenci6n y seguimiento a la contaminaci6n y calidad ambiental que
rijan en su jurisdicci6n para los sujetos de control, siempre y cuando estas sean iguales o
mes rigurosas que las normas nacionales expedidas por la Agencia de Regulacidn y
Control delAmbiente.

Se deber6 coordinar con la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente para la

expedici6n y elaboraci6n de normas t6cnicas de control de la contaminaci6n y calidad
ambiental.

Articulo167.- Caracter sist6mico de la normatividad.- El disefro, la elaboraci6n y la

de la normatividad ambiental que se relaciona con la calidad de los
aplicaci6n
componentes fisicos del ambiente ser6 sist6mica con el prop6sito de asegurar el buen
vivir.
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ASAI,I BLEA NACI(}NAI

Articulo 168.- Obieto y mecanismos del seguimiento ambiental.- El seguimiento

ambiental de una obra, actividad o proyecto tiene por objeto determinar el nivel de
cumpiimiento de los planes de manejo ambiental.

Las actividades de seguimiento ambiental se efectuar6n por la Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente y la autoridad ambiental competente, en el dmbito de sus
competencias.

El seguimiento a las obras, actividades o proyectos regularizados se efectuara por medio

de monitoreo, muestreos, inspecciones, informes ambientales de cumplimiento, vigilancia
ciudadana y demes mecanismos establecidos en los reglamentos de actividades
especificas.

El seguimiento ambiental sobre las actividades no regularizadas da inicio al procedimiento

sancionatorio, sin perjuicio de las obligaciones de regularizaci6n y de cumplimiento de las
obligaciones civiles o el inicio de las acciones penales que correspondan a cada caso.

Articulo 169.. Obieto del control ambiental.- El control ambiental de una obra, actividad
o proyecto tiene por objeto vigilar el cumplimiento de Ia normativa ambiental y de las
obligaciones ambientales contenidas en los permisos ambientales correspondientes, a
efectos de determinar responsabilidades adicionales a las identificadas por la Autoridad
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente o las autoridades ambientales en el
ejercicio de su potestad de seguimiento ambiental.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente efectuard el control sobre las

actividades de seguimiento ambiental que lleven a cabo las autoridades ambientales. Asi
mismo, ejercer6 el control sobre todas las actividades de las personas naturales o
juridicas, prlblicas o privadas, nacionales o extranjeras que generen o puedan generar
impactos ambientales, sea que tengan la correspondiente autorizaci6n administrativa o
no. Este control se efectuare por medio de auditorias ambientales o cualquier otro
mecanismo que la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente considere pertinente.

La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente podra proceder a la sanci6n respectiva

debido a los impactos, danos y pasivos ambientales generados y disponer la ejecuci6n de
los procedimientos de reparaci6n integral que correspondan.

Articulo 170.- Modificaciones al PIan de Manejo Ambiental y actividades de

seguimiento y control.- De existir razones t6cnicas suficientes, la entidad ambiental de
seguimiento podra requerir al regulado en cualquier momento, que efectie modificaciones
y actualizaciones al Plan de l\lanejo Ambiental aprobado.

Cuando se presenten modificaciones sustanciales de las condiciones bajo las cuales se

aprob6 el Plan de l\,4anejo Ambiental, de tal manera que produzca variaciones en la
informaci6n suministrada, el regulado deberA informar por escrito a la entidad
correspondiente. La entidad de seguimiento competente, procedere conforme lo
establecido en el Reglamento del presente C6digo.

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AS,,TM3LIA NACIC}I{A'

Estas modificaciones estardn sujetas a aprobaci6n por parte de la Autoridad Ambiental

competente.

Articulo 171.- Seguimiento de los Planes dc,MaLeio.:En los casos de incumplimiento

del Plan de l\,4anejo Ambiental, la Agencia de Regulaci6n y Control Ambiental o entidad
acreditada podre, seg[n el caso:

1.- Aulorizar pr6rrogas para el cumplimiento de las actividades previstas en el plan de

manejo ambiental 2.- Solicitar a la Autoridad Ambiental Nacional, la suspensi6n o o
revocatoria de los permisos ambientales otorgados

La Autoridad Ambiental Nacional o entidad acreditada deber6 informar a la Agencia de

Regulaci6n y Control delAmbiente sobre la existencia de incumplimiento de lo previsto en
los planes de manejo, siempre y cuando esos incumplimientos sean objetos de sanci6n
por parte de la Agencia.

cAPiTULo
nuotronles eMetENTALES
Atticulo 172.- De la Auditorla Ambiental.- La Auditoria Ambiental es el mecanismo
mediante el cual se determinan los cumplimientos o conformidades e incumplimientos o
no conformidades de elementos de la normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de
gesti6n, a trav6s de evidencias objetivas y en base de T6rminos de Referencia aprobados
previamente.

En caso de que se deban dar modificaciones o actualizaciones al Plan de lvlanejo

Ambiental, los programas y medidas ambientales contemplados, asi como su cronograma
y presupuesto de implementaci6n, son de cumplimiento obligatorio para el regulado, cuya
verificaci6n se efectuara conjuntamente con la siguiente Auditoria Ambiental u otro
mecanismo establecido para el efecto o cuando la Autoridad Ambiental competente asi lo
requiera.

Articulo 173.- Objetivos.. Sin perjuicio de lo quela Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente determine, los objetivos de todas las auditorias son:

l. Determinar si las actividades auditadas cumplen con los requisjtos ambientales

vigentes;
2. Determinar los riesgos, impactos y dafros ambientales que las actividades
auditadas representan o han generado en el ambiente, la comunidad local y el
personal involucrado en la operaci6n: y,
3. Verificar el cumplimiento del Plan de l\,4anejo Ambiental y autorizaciones
administrativas otorgadas, asicomo de la legislaci6n ambiental vigente.

Articulo 174.- Periodicidad de las Auditorias Ambientales.- El regulado debe presentar

auditorias ambientales al afro de emitjdo el permiso ambiental y posteriormente cada dos
affos, a partir de entregada la primera Auditoria Ambiental a la Agencia de Regulaci6n y

56
 \rlf'1 -
AS,,\A{ tsL IA NACIONAL

Control del Ambiente. Con respecto a los demes tipos de auditorias, deber6n ser
aplicadas conforme a su reglamento y normativa ambiental vigente.

Artlclrlol-7-5.Jnformes y facultad de inspecci6n.- La4gencia de Regulaci6n y Control

del Ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional o la entidad acreditada ante el Sistema
Unico de Manejo Ambiental, podran realizar inspecciones aleatorias para verificar los
resultados de las auditorias ambientales, la validez de la misma y verificar ademds, que el
nivel de cumplimiento del Plan de l\,4anejo Ambiental, permisos ambientales y normativa
ambiental vigente, sean consistentes con lo aprobado.

Cuando la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente, la Autoridad Ambiental Nacional

o la entidad acreditada ante el Sistema Unico de Manejo Ambiental consideren pertinente,
dispondran la realizaci6n de una nueva verificaci6n de cumplimiento del regulado con el
Plan de I\,4anejo Ambiental, permisos ambientales y normativa ambiental vigente.

Articulo 176.- Revisi6n de la Auditoria Ambiental.- La Agencia de Regulaci6n y Control

delAmbiente, o entidad acreditada, luego de la presentaci6n por parte del regulado de la
Auditoria Ambiental, debera emitir un informe para aprobar, observar y/o rechazar el
informe de Auditoria Ambiental y las modificaciones al Plan de l\,4anejo Ambiental. En caso
de aprobarse la Auditoria Ambiental, el regulado se obliga al cumplimiento de los plazos
establecidos en el plan de acci6n.

Articulo 177,- Observaciones o rechazo de la Auditoria Ambiental,. En caso de

obseTvarse o rechazarse la Auditoria Ambiental, el regulado deber6 corregir, ampliar o
responder a las observaciones t6cnicas que haya realizado la Agencia de Regulaci6n y
Control del Ambiente o entidades acreditadas, para lo cual deber6 reiniciar el trdmite de
presentaci6n del Estudio Ambiental, el misrno que se presentara en un t6rmino maximo de
treinta(3o) dias, pudiendo tambi6n presentar una nueva auditoria ambiental, conforme Io
establecido en el Reglamento del presente C6digo.

Este t6rmino s6lo podra extenderse cuando la complejidad de los cambios asi lo amerite,
para lo cual el regulado debera solicitar la ampliaci6n dentro de los treinta (30) dias dei
t6rmino inicial. Dicho incumplimiento dare lugar al inicio de los procedimientos
administrativos, o procesos judiciaJes que correspondan.

Articulo 178.- De los consultores.- Las auditorias ambientales no podran ser realizadas
por el mismo consultor que elabor6 los Estudios de lmpacto Ambiental o la auditoria
inmediata anterior, segln sea el caso.

CAPITULO III
MONITOREO Y SEGUIMIENTO

Articulo 179.- Obligatoriedad del monitoreo.- El sujeto de seguimiento y control es

responsable por el monitoreo de sus emisiones, descargas y vertldos. La Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente o entidades que conforman el Sistema Descentralizado
de Gesti6n Ambiental, en el embito de sus competencias y jurisdicci6n, efectuaren el
seguimiento respectivo y podran solicitar al regulado el monitoreo de las descargas,

57
 ASAMBLEA NACI{fNA!
:r1:2t.a

emisiones y vertidos o de la calidad de un recurso que pueda verse afectado por su

actividad, cuando lo consideren pertinente. Los costos seran asumidos por el regulado.

_"---,..--ELel caso de los miembros del Sistemal{aojpnal-Dcscentralizado de Gesti6n Ambiental--

la informaci6n procesada y sistematizada de monitoreo y control p[blico, que conste en
los respectivos planes a los que esos miembros est6n sometidos, deberA ser remitida a Ia
Autoridad Ambiental Nacional para su incorporaci6n en el Sistema Unico de lnformaci6n
Ambiental.

Articulo 180.- lnspecciones ambientales de funcionarios piblicos.- Las instalaciones

de los sujetos de control podrAn ser inspeccionadas en cualquier momento, sin necesidad
de notificaci6n previa, por parte de funcionarios de la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional o de las entidades que conforman el Sistema
Descentralizado de Gesti6n Ambiental en el marco de sus competencias, quienes podran
contar con el apoyo de la Fuerza Piblica en los casos que fueren necesarios.

Articulo 181.- Muestreo.- La Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente expedir6 las

normas t6cnicas que regularan el muestreo y los m6todos de anSlisis para verificar el
cumplimiento del programa de monitoreo parte del Plan de lvlanejo Ambiental.

Los procedimientos de control de calidad analitica y m6todos de anAlisis empleados en la

caracterizaci6n de las emisiones, descargas y vertidos, control de los procesos de
tratamiento, monitoreo y vigilancia de la calidad del recurso, seran los indicados en las
respectivas normas t6cnicas. Los anelisis se realizaren en laboratorios acreditados ante la
Entidad Nacional de Acreditaci6n.

Articulo 182.- lnformaci6n de resultados del muestreo.- Cuando la Agencia de

Regulaci6n y Control del Ambiente, Autoridad Ambiental Nacional o entidades que
conforman el Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental realicen muestreos para
control de una emisi6n, descarga o vertido, deber6n informar sobre los resultados
obtenidos al regulado, en conjunto con las observaciones t6cnicas que correspondan.
Durante la toma de muestras debere estar presente un representante del regulado, de la
autoridad ambiental y del laboratorio acreditado. El protocolo de custodia de las muestras
se expedira mediante la norma t6cnica pertinente que dictara la Agencia de Regulaci6n y
Control delAmbiente.

CAP[TULO IV
CALIDAD DE LOS COMPONENTES FiSICOS BIOTICOS YABIOTICOS

sEccr6N r
CALIDAD DEL AIRE

Articulo 183.- Del monitoreo de la calidad del aire.- La Autoridad Ambiental Nacional o
las entidades del Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental, en el marco de sus
competencias, realizatan el monitoreo de la calidad del aire mediante vlgilancia de las
emisiones, calidad del aire ambiente, y de la contaminaci6n por ruido y vibraciones, de
conformidad con las normas t6cnicas expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control
del Ambiente.

58
 tl/J
.:l&,:
ASAMBLTA NACI(fIiAL

Articulo 184.- Evaluaciones adicionales de la calidad del aire.- La Autoridad Ambiental

Nacional o las entidades que conforman el Sistema Descentralizado de Gesti6n Ambiental
en el marco de sus competencias, podrAn solicitar evaluaciones adicionales a los
-opefadore_Lo propietarios de fuentes que emitan Lseatasusceptibles de emitir olores
ofensivos o contaminantes atmosf6ricos peligrosos. La norma t6cnica establecerd los
m6todos, procedimientos o t6cnicas para la reducci6n o eliminaci6n en la fuente de
en'risiones de olores y/o de contaminantes atmosf6ricos peligrosos.

Articulo 185.. Normas t6cnicas.- La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, en

el marco de sus competencias, expedird normas tecnicas nacionales de la calidad del aire
ambiente y de emisiones desde fuentes fijas de combusti6n y fuentes m6viles.

Articulo 186.- Del Ruido y Vibraciones.- La Agencia de Regulaci6n y Control del

Ambiente expedjr6 normas t6cnicas para el control de la contaminaci6n por ruido. Estas
normas establecer6n niveles maximos permisibles de luido seg0n el uso del suelo y
fuente, ademes indicard los m6todos y procedimientos destinados a la determinaci6n de
los niveles de ruido en el ambiente, asi como disposiciones para la prevenci6n y control
de ruidos y los lineamientos para la evaluaci6n de vibraciones en edificaciones.

Articulo 187.- De las Radiaciones no lonizantes.- La Agencia de Regulaci6n y Control

del Ambiente expedire normas tecnicas para el control de la contaminaci6n por
radiaciones no ioniTantes'
sECcroN ,
CALIDAD DEL AGUA

Articulo 188.- Monitoreo de descargas liquidas.. La Agencia de Regulaci6n y Control

del Ambiente, realizaA el monitoreo de las descargas liquidas de conformidad con las
normas t6cnicas expedidas para el efecto.

Articulo 189.- Normas t6cnicas de la calidad del agua.- La Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente, en el marco de sus competencias, expedird normas t6cnicas de
descargas Iiquidas.

Se prohibe la utilizaci6n de agua de cualquier fuente, incluidas las subterrdneas, con el

prop6sito de diluir los efluenies liquidos no tratados.

Articulo 190.. Tratamiento de aguas residuales urbanas y rurales.- Es responsabilidad

de los gobiernos aut6nomos descentralizados municipales, proveer de la infraestructura
t6cnica para la instalaci6n de sistemas de tratamiento de aguas residuales urbanas y
rurales'
sEccroN III
CALIDAD DEL SUELO

Articulo 191.- Del monitoreo y seguimiento de Ia calidad del suelo.- La Autoridad

Ambiental Nacional o las entidades acreditadas ante el Sistema Descentralizado de
Gesti6n Ambiental, en el marco de sus competencias, realiza16n el seguimiento y
monitoreo de la calidad del suelo de conformidad con las normas t6cnicas expedidas por
la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

59
 .. 4....:,yk
ASAMALEA NACI(}NAL

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente ejercera el control de la calidad del

suelo.

Articulo 192.- Normas t6cnicas defa_c-alidad del suelo.- La Agencia de Regulaci6n y--
Control del Ambiente, en el marco de sus competencias, expedir6 normas t6cnicas de la
calidad del suelo y de la remediaci6n de suelos contamlnados.

Articulo 193.- Restricci6n.- Se deber6 restringir toda actividad que afecte la estabilidad
del suelo y pueda provocar su erosi6n como Ia tala de vegetaci6n en zonas con altas
pendientes y bordes de cuerpos hidricos, entre otros.

SECC16N IV
CALIDAD DE SEDIMENTOS

A.rticulo 194.- Monitoreo y seguimiento de la calidad de sedimentos.- La Autoridad

Ambiental Nacional o las entidades acreditadas ante el Sistema Descentralizado de
Gesti6n Ambiental, en el marco de sus competencias, realizaran el seguimiento y
monitoreo de la calidad ambiental por medio del anelisis de sedimentos de conformidad
con las normas t6cnicas expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente ejercere el control.

Articulo 195.- Calidad de los sedimentos.- Los sedimentos pueden ser de origen
natural tales como los existentes en el mar, los lechos de lagunas, rios, quebradas y
demas cuerpos hidricos ya sean 6stos de caudales permanentes o temporales. Tambi6n
existen sedimentos provenientes de procesos industriales y plantas de tratamiento.

Para realiz una adecuada evaluaci6n de la calidad ambiental mediante an5lisis de

sedimentos se debera aplicar muestreos y monitoreo de las ereas directamente
influenciadas por la actividad regulada, siguiendo los protocolos emitidos por la Junta del
Regulaci6n del Ambiente y en el caso de no existirlos, siguiendo protocolos aceptados
internacionalmente.

sEccr6N v
CALIDAD VISUAL

Articulo '196.- De la calidad visual.-La calidad visual se la define como las

caracteristicas fisicas externas de una obra civil que le permita guardar armonia con el
entorno en donde se Ia construya, procurando el uso de materiales de la zona,
eco169icamente amigables y minimizando dentro de lo posible los impactos visuales.

Los gobiernos aut6nomos descentralizados controlaran que las obras civiles que se
construyan en sus circunscripciones territoriales guarden armonia con los lugares donde
se las construya, minimizando al maximo los impactos visuales, de conformidad con la
normativa nacional emitida para el efecto.

60
 ASAM BLTA NACI{:}NAL

TITULO IV
GESTI6N AMBIENTAL INTEGRAL NACIONAL DE SUSTANCIAS
QUIMICAS
Articulo 197.- Del Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancias
Quimicas.. Cr6ase el Sistema de Gesti6n Ambiental lntegral Nacional de Sustancjas
Quimicas, cuya rectoria la ejerce la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de Ia emisi6n
de politicas y lineamientos sobre la gesti6n integral de las sustancias quimicas.

La expedici6n de normas t6cnicas relacionadas con la gesti6n integral de las sustancias

quimicas correspondera a la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambienie, sin perjuicio
de la normativa sectorial existente. El control de las diferentes fases de la gesti6n integral
de las sustancias quimicas estar6 a cargo de la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente.

La Autoridad Ambiental Nacional tiene la competencia para el seguimiento e

implementaci6n de los convenios y herramientas internacionales ratificados por el pais,
aplicables y relacionadas con la materia, al momento de su designaci6n.

La Autoridad Ambiental Nacional podra, en materia de sustancias quimicas cuya

competencia est6 otorgada en varias entidades del Estado en prevenci6n y control de la
contaminaci6n ambiental, rcalizat el seguimiento y monitoreo del sistema, y requerird la
informaci6n necesaria para el conocimiento del movimiento de las sustancias quimicas a
nivel nacional y sus transferencias al interior o exterior del pais.

Articulo 198.- Responsabilidad solidaria en Ia Gesti6n Ambiental Integral de

Sustancias Quimicas." El importador, exportador, fabricante, acondicionador, al igual
que el tenedor, poseedor o titular/propietario de las sustancias quimicas debe responder
solidariamente con las personas naturales o juridicas que hayan sido contratadas por
ellos para efectuar la gesti6n de las mismas, para el caso de incidentes que involucren
manejo inadecuado, contaminaci6n y/o daRo ambiental.

Articulo 199.- Permisos ambientales.. Todas las actividades que participen en

cualquiera de las fases del Sistema de cesti6n Ambiental Integral Nacional de Sustancias
Quimicas deben obtener el respectivo permiso ambiental bajo la observancia del Sistema
Unico de lvlanejo Ambiental establecido en este Codigo y, sin perjuicio de otros requisitos
que se establezcan para el efecto en virtud de la naturaleza de las mismas.

Los sujetos de control deben informar a la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente

o al ente acreditado respectivamente, sobre cualquier cambio o modificaci6n respecto al
permiso ambiental otorgado para la gesti6n de sustancias quimicas, a fin de realizar los
respectivos ajustes en los documentos habilitantes para dicha gesti6n.

Articulo 200.- Obligatoriedad de Registro.- Todas las personas naturales o juridicas que
participen en alguna de las fases de Ia gesti6n de sustancias quimicas deben obtener el
Registro de Sustancias Quimicas, de conformidad a la normativa que la Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente expida para el efecto de manera gradual y priorizando
las sustancias quimicas peligrosas severamente restringidas.
61
 ASAMSLTA NACIONAL
w
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Articulo 201.- Verificaci6n de Registro.- Las personas que realicen la entrega-recepci6n

sin la verificaci6n respectiva del registro y su vlgencia, responderAn solidariamente de
acuerdo a 10 establecido en la normativa ambiental respectiva y el presente C6digo y su
reglamento. en cuanto a infraccionelysanciones.
Articulo 202.- Prohibici6n.- Se prohibe la
importaci6n/introducci6n al territorio
ecuatoriano de sustancias quimicas consideradas contaminantes o196nicos persistentes,
sus mezclas o productos que las coniengan, asi como sustancias quimicas de uso
agricola e industriales cuyo uso haya sido prohibido a nivel internacional.

Articulo 203.- lnformaci6n.- Los importadores y fabricantes nacionales de sustancias

qu[micas, deben colocar a disposici6n de las autoridades y poblaci6n en general,
informaci6n sobre los mismos durante todo su ciclo de vida, incluyendo las seguridades
en el manejo y riesgos que plantean para la salud humana y el ambiente, de acuerdo a las
especificaciones establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional sin perjuicio de los
requerimientos de otras entidades del Estado con competencia al respecto.

Articulo 204.- lmportaci6n y Exportaci6n de sustancias quimicas.- Para la importaci6n

y exportaci6n de sustancias quimicas, se debe contar con las respectivas autorizaciones
emitidas por la Autoridad Ambiental Nacional, de acuerdo a la normativa ambiental
expedida por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, sin perjuicio de los
requerimientos de otras entidades del Estado con competencia al respecto. En el caso de
sustancias quimicas consideradas peligrosas, restringidas o prohibidas, Ias autoridades
aduaneras no tramitardn los certificados o permisos de importaci6n o exportaci6n de estas
sustancias, si los interesados no presentan Ia respectiva autorizaci6n

Articulo 205,- lmportaci6n y exportaci6n de mezclas, productos o materiales con

contenido de sustancias quimicas consideradas peligrosas,- La Agencia de
Regulaci6n y Control del Ambiente, en coordinaci6n con las Entidades del Estado con
competencia en la materia, establecerS la normativa para la importaci6n, exportaci6n y las
demds fases de gesti6n establecidas para la importaci6n y exportaci6n de mezclas,
productos o materiales con contenido de sustancias quimicas consideradas peligrosas,
sin perjuicio de los requerimientos de otras entidades del Estado con competencia al
respecto.

Articulo 206.- Establecimiento de restricci6n o prohibici6n en la gesti6n de

sustancias quimicas,- En caso de que exista presunci6n de que una sustancia quimica
tenga efectos adversos para el ambiente, la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s del
respectivo informe de evaluaci6n del riesgo basada en datos cientificos, asi como la
disponibilidad de productos mds seguros y eficaces por los que pueden ser sustituidos, y
con respaldo del criterio de las Entidades con competencia en la materia, de acuerdo a los
procedimientos legales respectivos, establecere la restricci6n y prohibici6n en el
desarrollo, producci6n, tenencia, posesi6n, comercializaci6n, uso, transporte, distribuci6n,
almacenamiento y uso de la sustancia quimica en cuesti6n.

Articulo 207.- Tenencia de sustancias quimicas consideradas pligrosas.- Sin los

permisos ambientales correspondientes, de acuerdo a lo establecido en la normativa
expedida para el efecto por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente nadie podra
62
 lri,.t.4

A5A,r.{ BL rA NACt{:]r.\rAL

mantener en sus ropas, valijas, vivienda, lugar de trabajo u otro sitio cualquier cantidad de
las sustancias quimicas peligrosas.

,..-Articulo 208.- Distribuci6n y comejqblizac-16_[ de sustancia quimicas.- Serd funcjlin

exclusiva de las personas naturales o juridicas legalmente constituidas, que cuenten con
Ios respectivos permisos ambientales, la distribuci6n y comercializaci6n de las sustancias
quimicas.

Los sujetos de control autorizados para Ia distribuci6n y comercializaci6n no podran

abastecer de estas sustancias quimicas a quienes no cuenten con la respectjva
autorizacion ambiental.

Articulo 209.- Trafico ilicito de sustancias quimicas,- Todo movimiento nacional o

internacional de sustancias quimicas, sin los correspondientes permisos ambientales,
sera considerado como jlicito, de acuerdo a la normativa ambiental especifica expedida
para el efecto y se aplicare b sanci6n m6xima establecida en el presente instrumento, sin
perjuicio de las acciones civiles y penales a las que haya lugar.

Articulo 210.- Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida para

importadores o fabricantes nacionales de sustancias quimicas.- Previo a la
importaci6n y fabricaci6n, todo importador o fabricante de sustancias quimicas, se obliga a
presentar los planes de gestion integral de las existencias caducadas y envases vacios de
dichas sustancias para aprollaci6n de la Autoridad Ambiental Nacional y su ejecuci6n. La
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente se encargara de expedir la normativa
respectiva.

TITULO
GESTI6N INTEGRAL DE RESIDUOS O DESECHOS NO PELIGROSOS,
PELIGROSOS Y ESPECIALES

Articulo 211.- Objetivo.. El Estado Ecuatoriano declara como prioridad nacional y como
tal, de inter6s publico y sometido a la tutela estatal, la gesti6n integral de los residuos y/o
desechos no peligrosos, peligrosos y especiales.

El interes plblico y la tutela estatal sobre la materia, implica la asignaci6n de la rectoria y

de Ia tutela sobre las politicas de gesti6n a favor de la Autoridad Ambiental Nacional; la
responsabilidad extendida y compartida por toda la sociedad, con Ia finalidad de contribuir
al desarrollo sustentable a trav6s de un conjunto de pollticas intersectoriales nacionales
en todos los dmbitos de gesti6n, segun lo establecido en este Titulo. Complementan el
169imen integral, el conjunto de politicas pIblicas, insiitucionalidad, normativa especlfica y
16gimen, aplicables a nivel nacional.

CAPITULO I
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS/DESECHOS 56LIDOS NO PELIGROSOS

Articulo 212-- De la infraestructura.- La Autoridad Ambiental Nacional definira la

infraestructura minima para Ia gesti6n integral de residuos/desechos s6lidos no
peligrosos, de acuerdo a la legislaci6n ambiental vigente. Es responsabilidad de los
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ASAM El N A' TI'} IiIA:-
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Gobiernos Aut6nomos Descentralizados lvlunicipales proveer de la infraestructura t6cnica,

mediante la instalaci6n de sistemas de gesti6n integral de desechos s6lidos no peligrosos.

Articulo 213.- Principios para la Gesti6n lntegral de Residuos/Deselhqs_i6lldqs No

Peligrosos.- La Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos S6lidos no peligrosos se regire
por los principios de jerarquizaci6n en la gesti6n jntegral de residuos s6lidos, reducci6n de
generaci6n en la fuente, uso del principio de responsabilidad extendida del productor y/o
del impo(ador, uso del principio de responsabilidad compartida, internalizaci6n de costos,
principio precautorjo, derecho a la informaci6n, participaci6n ciudadana e inclusi6n
econ6mica y social.

Atliculo 214-- Jerarquizaci6n.- Los sujetos de control deben demostrar que los
desechos generados de su actividad son gestionados cumpliendo la jerarquia de la
Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos S6ljdos que regirA al pais, siendo la siguiente:
1. Prevenir;
2. Reduciri
3. Reusar;
4. Reciclar;
5. Aprovechar; y,
6. Disponeradecuadamente.
Articulo 215.- Naturaleza y alcance.- La Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos 56lidos
no peligrosos es un conjunto de acciones y disposiciones regulatorias, operativas,
financieras, administrativas, educativas, de planjficaci6n, monitoreo y evaluaci6n, que
tienen la finalidad de dar a los residuos/desechos s6lidos no peligrosos el destino m5s
adecuado desde el punto de vista ambiental y socio-econ6mico, de acuerdo con sus
caEcteristicas, volumen, procedencia, costos de tratamiento, posibilidades de
recuperaci6n y aprovechamiento, comercializaci6n o finalmente su disposici6n final. Esta
dirigida a la implementaci6n de las siguientes fases de manejo de los residuos:
1. Minimizaci6n de la generaci6n;
2. Separacion en la fuente o segregaci6n:
3. Almacenamiento temporal;
4. Recolecci6n;
5. Transporte;
6. Acopio y/o transferencia;
7. Aprovechamiento;
8. Tratamiento;
9. Disposici6n final.
Una gesti6n apropiada de residuos contribuye a la disminuci6n de los impactos
ambientales asociados a cada una de las etapas de manejo de 6stos.

Articulo 216.- Del PIan Nacional de Gesti6n lntegral de Residuos/Desechos 56lidos.-

La Gesti6n lntegral estara alineada al Plan Nacional de Gesti6n lntegral de
Residuos/Desechos S6lidos, instrumento t6cnico y de gesti6n que establece los ejes
programaticos de trabajo, definiendo la visi6n, los principios en los cuales se sostiene, asi
como, las metas, objetivos y acciones claras y especificas, con umbrales temporales de
cumplimiento puntuales a corto, mediano y largo plazo.

o4
 ASAMAI!,\ NACIC}NN
'
Articulo 217.- Responsabilidades.- Ser6n responsables de la Gesti6n lntegral de
Residuos/Desechos S6lidos a nivel nacional:
1. Autoridad Ambiental Nacional.- Son responsabilidades de la Autoridad Ambiental
Nacional el establecer lr_olltjc_as_ Ji- lineamientos,y rcalizar el segulnledo y _
monitoreo para la gestion integral de residuos s6lidos en el pais y elaborar el Plan
Nacional de Gesti6n lntegral de Residuos 56lidos.
2. Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente.- La regulaci6n y el control
nacional de la gesti6n integral de desechos o residuos s6lidos serd competencia de
Ja Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
3. Gobiernos Aut6nomos Descentralizados Municipales.- Seren responsables del
manejo integral de residuos s6lidos generados en el area de su competencia
procurando la minimizacion en la generaci6n de los mismos, su separaci6n en la
fuente, fomentando su aprovechamiento con procedimientos adecuados para
barrido, recolecci6n y transporte, almacenamiento temporal de ser el caso, acopio
y/o transferencia, con enfoques de inclusi6n econ6mica y social de sectores
vulnerables. Deberen dar adecuado tratamiento y correcta disposici6n final de los
desechos que no pueden ingresar nuevamente en un ciclo de vida productivo y
asegurar que los residuos peligrosos y especiales sean dispuestos, luego de su
tratamiento, bajo pardmetros que garanticen la sanidad y preservaci6n del
ambiente, tomando medidas que permitan la trazabilidad de los mismos.
4. Productores y generadores de residuos,- Todo generador de residuos solidos es
el titular y responsable sobre los residuos que produzca, siendo su responsabilidad
minimizar la generaci6n de residuos s6lidos; separar en la fuente; realizar
almacenamiento temporal de manera adecuada, en base a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional y los que la Auioridad Ambiental Nacional
considere pertinentes.
5. Gestores de residuos.. Todas las personas que intervengan en cualquiera de las
fases de la gesti6n integral de los residuos s6lidos son responsables del correcto
manejo de los residuos que gestionen, para lo cual deberSn enmarcar sus acciones
en los par6metros que defina el Plan Nacional, procurando maximizar el
aprovechamiento de materiales.

Articulo 218.- De Ias meiores precticas ambientales.- La Autoridad Ambiental Nacional

velard por que se utilicen las mejores prdcticas, de acuerdo con los avances de la ciencia
y la tecnologia, en todas las fases de la gesti6n integral de residuos s6lidos y fomentard
el desarrollo de m6todos adecuados para la defensa del ambiente, del hombre y de los
demas seres vivientes.

Articulo 219.- Responsabilidad extendida.- Los productores, impodadores y/o

distribuidores, segIn sea el caso, individual colectivamente, tienen la responsabilidad de
y
la gesti6n del producto a trav6s de todo el ciclo de vida del mismo, incluyendo los
impactos inherentes desde Ia selecci6n de los materiales, del proceso de producci6n de
los rnismos, hasta los relativos a su uso y disposicl6n final luego de su vida 0til.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, a trav6s de la normativa tecnica

correspondiente establecere los par6metros t6cnicos de manejo, de acuerdo al producto,
al material y a la fase del ciclo, al que debera someterse la persona natural o juridica a
cargo.

65
!

Articulo 220.- De los movimientos transfronterizos de residuos/desechos s6lidos no

peligrosos.- Todo movimiento transfronterizo de residuos/desechos s6lidos no peligrosos,
sea por importaci6n, exportaci6n o transito, incluyendo lo relacionado a trafico ilicito de los
mismos, sere jcsulad=o -!ol: la normativa ambiental especifica_guc--1a_Agencia de
Regulaci6n y Control delAmbiente expida para el efecto.

CAP1TULO II
TIPOS DE RESIDUOS

Articulo 221.- Residuo.- Cualquier objeto, material, sustancia o elemento s6lido o

semis6lido, resultante del consumo o uso de un bien tanto en actividades dom6sticas,
industriales, comerciales, institucionales o de servicios, que no tiene valor para quien lo
genera, pero que es susceptible de aprovechamiento y transformaci6n en un nuevo bien
con un valor econ6mico agregado.

Atticulo 222.- Residuos s6lidos urbanos.- Son los objetos, materiales, sustancias o
elementos s6lidos que se generan en las ciudades, zonas urbanas o en sus zonas de
influencia a partir de actividades dom6sticas, industriales, comerciales, institucionales o
de servicios, que el generador abandona, rechaza o entrega.

Articulo 223.- Residuos y/o desechos s6lidos especiales.- Son aquellos que por su
volumen, peso, cantidad o composici6n requieren de una gesti6n diferente a la
convencional. Aquellos desechos, que sin ser peligrosos, por su naturaleza, pueden
impactar el entorno ambiental o la salud, debido al volumen de generaci6n y/o dificil
degradaci6n y para los cuales se debe implementar un sistema de recuperaci6n, reuso y/o
reciclaje con el fin de reducir la cantidad de desechos generados, evitar su inadecuado
manejo y disposici6n.

Son tambi6n aquellos cuyo contenido de sustancias que tenga caracteristicas corrosivas,
reactivas, t6xicas, inflamables, bio169ico-infecciosas y/o radioactivas, no superen los
limites de concentraci6n establecidos en la normativa ambiental que se expida para el
efecto, y para los cuales es necesario un manejo ambiental adecuado y mantener un
control y monitoreo peri6dico.

Para determinar si un desecho o

debe no ser considerado como especial, la
catacletizaci'n del mismo debere realizarse conforme las normas t6cnicas establecidas
por la Agencia de Regulacion y Control del Ambiente y/o el lnstituto Ecuatoriano de
Normalizaci6n -INEN-, o en su defecto por normas t6cnicas aceptadas a nivel
internacional.

Adem6s, seran considerados residuos s6lidos especiales aquellos que se encuentran

determinados en el listado nacional de desechos especiales. Estos listados se16n
establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Articulo 224.- Residuos y/o desechos peligrosos.- Se consideran residuos y/o

desechos peligrosos a los siguientes:

66
 ASAi4BL'A NACIL]NAL

a) Los desechos s6lidos, pastosos, liquidos o gaseosos resultantes de un proceso de

extracci6n, produccion, transformaci6n, reciclaje, utilizaci6n o consumo y que contengan
alguna sustancia que tenga caracteristicas corrosivas, reactivas, tdxicas, inflamables,
biol6gico-infecciosas y/o radioactivas, que representen un riesgo para la qalud lunalay
el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales aplicablesi y,
b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos
peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las caracteristicas descritas en el literal
anteriot Estos ]istados seran establecidos y
actualizados mediante acuerdos
ministeriales.

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la

caracterizaci6n del mismo deber6 realizarse conforme las normas t6cnicas establecidas
por Ia Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente y/o el INEN, o en su defecto normas
t6cnicas aceptadas a nivel internacional.

En lo relacionado a la gesti6n de los desechos peligrosos con contenidos de material

radioactivo sea de origen natural o artificial, 6stos seran regulados y controiados por la
normativa especifica emitida por la autoridad de regulaci6n y control del servicio p[blico
de energia el6ctrica, lo cual no exime al generador de proveer de la informaci6n sobre
estos desechos a la Autoridad Ambiental Nacional.

Afticulo 225.- Residuos Hospitalarios o Sanitarios,- Las definiciones, regulaciones y

demes procedirnientos relacionados a los desechos hospitalarios o sanitarios, serdn
definidos a trav6s de normativa t6cnica emitida por la Agencia de Regulaci6n y Conirol dei
Ambiente, en coordinaci6n con la Autoridad Sanitaria Nacional.

CAP[TULO III
GESTI6N INTEGRAL DE DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Articulo 226,- Gesti6n integral de desechos peligrosos y especiales.- La gestion

integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes fasesl

1. Generaci6n;
2. Almacenamiento;
3. Recolecci6n;
4. Transporte;
5. Tratamiento; C
6. Sistemas de Eliminaci6n y Disposici6n Final.

Atticulo 227.- Potestad normativa sobre la materia.- La Agencia de Regulaci6n y

Control del Ambiente expedird las regulaciones para Ia gesti6n ambiental adecuada de
desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional de conformidad a los
procedimientos, normas t6cnicas y convenios internacionales relacionados con esta
materia, suscritos y ratificados por el Estado.
Estan sujetos al cumplimiento y aplicaci6n de las disposiciones emitidas por Ia Agencia de
Regulaci6n y Control del Ambiente, todas las personas naturales o juridicas, p0blicas o
privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional pa(icipen en

67
 ,-.
ASAM BI:^
W'b
NACI{)NAL

cualquiera de las fases y actividades de gesti6n de desechos peligrosos y especiales, de

conformidad a lo establecido en este C6digo.

Articulo 228--_R-e-sgo,nsabilidades.- Toda persona natural o julidlaa definida como

generador de desechos peligrosos y especiales, es el titular y responsable del manejo de
los mjsmos hasta su disposicidn final. Responder6 conjunta y solidariamente con las
personas naturales o juridicas que efect0en, a su nombre, la gesti6n de los desechos; y
en casos de incidentes que involucren manejo inadecuado, contaminacidn y/o dano
ambiental. La responsabilidad es integral, solidaria, e iffenunciable.

Articulo 229.- Autorizaciones administrativas,- Quien participe en una o varias fases

de gesti6n de desechos peligrosos y/o especiales debe obtener la respectiva autorizaci6n
ambiental bajo la observancia del Sistema Unico de Manejo Ambiental, establecido en
este C6digo, y sin perjuicio de otros requisitos que se establezcan para el efeclo en virtud
de la naturaleza de los desechos peljgrosos o desechos especiales.

Articulo 230.- Registro de Generador de Desechos Peligrosos o Especiales.- Todo

generador de desechos peligrosos y/o especiales, deberii obtener el Registro de
Generador de Desechos Peligrosos o Especiales, de conformidad con los procedimientos
y requisitos que Ia Agencia de Regulaci6n y Control establezca para el efecto. El
incumplimiento de las obligaciones normativas y de las condiciones establecidas en el
Registro sustentar6n el inicio de un procedimiento sancionatorio y la imposici6n de las
sanciones establecidas en este C6digo y su Reglamento.

La transferencia de desechos peligrosos o especiales entre las fases de gesti6n

establecidas, sera permitida bajo el otorgamiento del Registro y su vigencia, bajo la
observancia del Sistema Unico de lvlanejo Ambiental, establecido en este C6digo.

Articulo 231.- Disposiciones especificas para la gesti6n de Desechos Peligrosos.-

Para la gesti6n de desechos peligrosos, se aplica16n las siguientes disposiciones
especificas:

a. Para las actividades de eliminaci6n o disposici6n final de desechos peligrosos,

la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente dispondra, mediante norma
t6cnica, la presentaci6n de requerimientos t6cnicos y cientificos como parte del
Sistema tlnico de l\,4anejo Ambiental;
b. Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados definir6n rutas de circulaci6n y
6reas de transferencia que seran habilitadas para el transporte de desechos
peligrosos, sujetos a las sanciones que se determinen en el presente C6digo y
su Reglamento;
c. Esta prohibida la importaci6n/introducci6n al pais de desechos peligrosos en
cualquier forma. El incumplimiento de esta prohibici6n est6 sujeto a los
procesos administrativos y sanciones respectivas, sin perjuicio de las acciones
civiles y penales a las que haya lugar; y,
d. Todo movimiento transfronterizo de desechos peligrosos sea por exportaci6n o
trensito, incluyendo lo relacionado a trefico ilicito de los mismos, ser6 regulado
por la normativa ambiental especifica que la Agencia de Regulaci6n y Control
delAmbiente expida para el efecto.
 **,
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ASAM tsLEA NACII)NAL

Articulo 232.- Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida para desechos

peligrosos y especiales.- Previo a la importaci6n y fabricaci6n de sustancias quimicas o
productos que al final de su vida 0tiJ o por otras circunstancias se convierten en desechos
peligrosos o especlaLes, lodqinoportador o fabricante se obliga a plescnlall,os_planes de
gesti6n integral de dichos desechos para aprobaci6n de la Autoridad Ambiental Nacional.

Previa la importacion de desechos especiales, Ios importadores estan obligados, a

presentar el plan de gesti6n integral de dichos desechos, para la aprobaci6n de la
Autoridad Ambiental Nacional.

La responsabilidad del impo(ador de desechos especiales en la cadena de gestion es

solidaria e irrenunciable, la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente emitire la
norma t6cnica para el efecto.

Articulo 233.- Trafico ilicito de desechos peligrosos o especiales.- Cualquier

movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y/o especiales se considera ilicito en
las siguientes circunstancias:

a) Sin previa autorizaci6n por parte de Ia Autoridad Ambiental Nacional;

b) Sin consentimiento del Estado importador;
c) Cuando se realice mediante falsificaci6n, falsas declaraciones o fraude que
pretendan demostrar el consentirniento de los Estados interesados;
d) lncumplimiento de la normativa ambiental aplicable.

CAPITULO IV
PROCEDIMIENTOS GENERALES

Articulo 234,- Movimientos transfronterizos de residuos s6lidos no peligrosos.-Todo

movimiento transfronterizo de residuos s6lidos no peligrosos sea por importaci6n,
exportaci6n o trensito, incluyendo lo relacionado a trafico ilicito de los mismos, sere
regulado por la normativa ambiental especifica que Ia Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente expida para el efecto.

Articulo 235.. Registro de Generador de Residuos Peligrosos y Especiales.-Todo

generador de residuos peligrosos o especiales, debera obtener el Registro de Generador
de Residuos Peligrosos o Especiales, de conformidad a los procedimientos y requisitos
que Ia Autoridad Ambiental Nacional delAmbiente regule para el efecto.

Articulo 236.. Disposiciones especificas para la gesti6n de Residuos Peligrosos.-

Para la gesti6n de residuos peligrosos, se aplicaren las siguientes disposiciones
especificas:

a. Toda actividad de almacenamiento, recolecci6n, eliminaci6n y disposici6n final de

residuos peligrosos debe16 contar con el permiso ambiental respectivo;
b, Para actividades en las que se generen residuos peligrosos deber6n someterse al
proceso de categorizaci6n conforme a lo establecido en este Libro;
c. Para las actividades de eliminaci6n o disposici6n final de residuos peligrosos, la
69
 ASAMBLTA NACI{}N;I.'

Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente dispondre, mediante norma t6cnica,

la presentaci6n de requerimientos t6cnicos y cientificos como parte del Sistema
Unico de Manejo Ambiental;
d-Iqda,.p-qsona natural o juridica que realice aclMldade-s_dq.transporte de residuos
peligrosos via a6rea, terrestre, maritima o fluvial en el territorio nacional, debera
obtener permiso ambiental de conformidad con lo establecido por la Autoridad
Ambiental Nacional;
e. Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados definiren rutas de circulaci6n y 6reas
de transferencia que ser6n habilitadas para el transporte de residuos peligrosos,
sujetos a las sanciones que se determinen en el presente C6digo y su
Reglamento;
f. Est6 prohibida la introducci6n al pais de residuos peligrosos en cualquier forma; y,
el incumplimiento de esta prohibici6n est6 sujeto a los procesos administrativos y
sanciones respectivas, sin perjuicio de las acciones civiles y penales a las que
haya lugar; y,
g. Todo movimiento transfronterizo de residuos peligrosos incluyendo lo relacionado a
tr6fico ilicito de los mismos, sera regulado por la normativa ambiental especifica
que la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente expida para el efecto, en
cumplimiento con la normativa nacional e internacional respectiva.

Articulo 237.- Aplicaci6n del Principio de Responsabilidad Extendida.- Previo a la

producci6n, importaci6n y distribuci6n, los productores, importadores y/o distribuidores de
bienes y productos que alfinal de su vida 0til se convierten en residuos, estan obligados a
presentar los respectivos planes de gesti6n integral de dichos residuos y/o desechos.

CAPiTULO V
DE LA REPARACI6N INTEGRAL

Articulo 238.- Objeto.- Este capitulo norma y orienta las acciones de reparaci6n integral
de los dafros y/o pasivos ambientales generados por el desarrollo de actividades
econ6micas y productivas, de conformidad a lo establecido en Ia Constituci6n de la
RepIblica del Ecuador y los principios establecidos en este c6digo.

Articulo 239.- Del Pasivo Ambiental.- Enti6ndase como pasivo ambiental a aquellos
dafros ambientales y/o impactos ambientales negativos no reparados o aquellos que
han sido intervenidos previamente, pero de forma inadecuada o incompleta, generados
por una obra, proyecto o una actividad productiva o econ6mica en general, y que
continian estando presentes en el ambiente constituyendo un riesgo para cualquiera de
los componentes en los embitos biofisico y social.

Articulo 240.- Ambito de aplicaci6n.- Los articulos del presente capitulo se aplicar6n
para Ia reparaci6n ambiental y para la aplicaci6n de garantias de no repetici6n de daflos
y/o pasivos ambientales y sociales derivados de la ejecuci6n de actividades econ6micas y
productivas de personas naturales o juridicas, ya sean poblicas o privadas, nacionales o
extranjeras, aplicando el principio de responsabilidad objetiva.

70
 tt.,
:,-
ASN-M }L T,\ NACI(fNAL

De acuerdo a lo dispuesto en el adiculo 396 de la Constitucion de la Repoblica del

Ecuador. las acciones legales para perseguir y sancionar los daRos ambientales setan
imprescriptibles.

Articulo 241,- Responsabilidad de quienes generen dafros y/o pasivos ambientales.-

Se deberSn tomar en consideraci6n las siguientes responsabilidades:
1. Todos quienes desarrollen actividades econ6micas y productivas estan obligados a
adoptar y ejecutar las medidas de reparaci6n de daRos y/o pasivos ambientales que
hayan ocasionado, debiendo asumir los costos cualquiera fuere su cuantia.
El cumplimiento de los requisitos establecidos por las normas legales y reglamentarias o
los fijados en los permisos y licencias ambientales, no exonerara a los sujetos de conirol
de la responsabilidad ambiental y social generada por dafros y/o pasivos ambientales.
2. Todos quienes ejecuten actividades econ6micas y productivas estan obligados a
comunicar de forma inmediata a la autoridad ambiental la existencia de pasivos
arnbientales no repodados con anterioridad dentro de sus areas de operacion.
3, Si una sociedad mercantil forma parte de un grupo de sociedades, la responsabilidad
ambiental regulada en este c6digo podr6 extenderse igualmente a la sociedad dominante
cuando la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente observe la utilizaci6n abusiva de
la persona juridica o fraude de ley.
5. Si existe una pluralidad de causantes de da6os y/o pasivos ambientales Ia
responsabiJidad serd mancomunada.
6. En los casos de mue(e o extinci6n de las personas responsabJes de ocasionar danos
y/o pasivos ambientales, sus obligaciones pecuniarias subsiguientes, se transmitiran y se
exigirdn conforme a lo dispuesto en el ordenamiento juridico ecuatoriano.

Articulo 242-- Medidas de reparaci6n.- Se considerard medidas de reparacion:

'1.Cuando se hayan producido o identificado dafros y/o pasivos ambientales y sociales, el

sujeto de control, sin demora y sin necesidad de advertencia, deber6 aplicar las siguientes
medidas de reparaci6n:
a) Adoptard todas aquellas medidas necesarias para reparar los daRos y/o pasivos
ambientales, de acuerdo con los criterios emanados de la autoridad ambiental.
b) Someter6 a la aprobaci6n de la autoridad ambiental la propuesta t6cnica de reparaci6n
de los danos y/o pasivos ambientales causados, sin perjuicio de los criterios adicionales
que con el mismo objetivo establezca la autoridad ambiental.

2. Cuando se hayan producido varios dahos y/o pasivos ambientales, de manera tal que
resulte imposible que todas las medidas reparadoras necesarias se adopten al mismo
tiempo, la autoridad ambiental fUara el orden de prioridades que habr6 de ser observado.
En todo caso, tendrdn caracter preferente en cuanto a su aplicaci6n, las medidas
destinadas a la eliminaci6n de riesgos para la salud humana.

Articulo 243,. Garantias de no repetici6n de nuevos dafros y/o pasivos ambientales

y las medidas de satisfacci6n,- Se debera tomar en consideraci6n las siguientes
garantias para la no repetici6n de dahos y/o pasivos ambientales:

1. Cuando se hayan producldo dafros y/o pasivos ambientales causados por cualquier
actividad econ6mica o profesional, el sujeto de control de tal actividad tiene el deber

71
!

AS&MALTA NACI(]NAL

de garantizar Ia no repetici6n de nuevos dahos y/o pasivos ambientales.

2. Pata la determinaci6n de las medidas destinadas a garuntizat la no repetici6n de
nuevos daRos y/o pasivos se atender6 a los criterios que establezca la autoridad
ambiental.
3. Como parte de las acciones de reparaci6n integral el sujeto de control debera aplicar
medidas de satisfacci6n que dignifiquen a las victimas.

Afticulo 244.- Del incumplimiento de las obligaciones de reparaci6n de dafros y/o

pasivos ambientes y de la aplicaci6n de garantias de no repetici6n.- La utoridad
Ambiental Nacional realizarS el monitoreo y seguimiento de los planes de remediaci6n.
Para el efecto, velar6 para que el sujeto de control adopte las medidas de reparaci6n de
los dafros y/o pasivos ambientales y, aplique aquellas que garanticen la no repetici6n del
dano y la satisfacci6n a los afectados en cuanto a la restituci6n de su calidad de vida.
Para ello ejercera las potestades que le alribuyen 6sta y cualquier otra norma del
ordenamiento juridico ecuatoriano.
La regulaci6n sobre remediaci6n ambiental y pasivos ambientales sera expedida por la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.
En caso de incumplimiento total o parcial de los deberes de los sujetos de control de llevar
a cabo las medidas de reparaci6n de los dafros y /o pasivos ambientales generados por
sus actividades, de no garantizar su repetici6n o de no aplicar medidas de satisfacci6n, la
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente requerira al operador su cumplimiento a
trav6s de las vias legales correspondientes.
Articulo 245.- Actuaci6n directa del Estado bajo el principio de subsidiariedad.- La
Autoridad Ambiental Nacional podra ejecutar por si misma las medidas de reparaci6n de
danos y/o pasivos ambientales, cuando no se haya podido identificar al responsable y no
sea posible esperar a ello, sin peligro de que se produzcan mayores danos ambientales y
sociales.

La Autoridad Ambiental recuperara del responsable que haya causado el dafro y/o pasivo,
los costos en que haya incurrido por la adopci6n y ejecuci6n de las medidas previstas en
este capitulo.

Articulo 246.- Normativa aplicable.- En lo no previsto en este capitulo, los

procedimientos que se instruyan en su aplicaci6n se regiren por las disposiciones e
instrucciones que dicte la autoridad ambiental para asegurar el cumplimiento efectivo de
estos preceptos.

CAPiTULO VI
INCENTIVOS

Articulo 247.- Del Sistema Nacional de lncentivos para la Gesti6n lntegral De

Residuos S6lidos.- Cr6ase el Sistema Nacional de lncentivos para la Gesti6n lntegral De
Residuos S6lidos, cuyo objetivo es delinear, aplicar y promover incentivos econ6micos, no
econ6micos, financieros, no financieros y dem6s, para el fortalecimiento de la gesti6n
integral de los residuos s6lidos, con un enfoque en la minimizaci6n, aprovechamiento,
tratamiento y correcta disposici6n final de los mismos.
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ASAM BLEA NACII]IIdAL

lntegraran el Sistema, los planes de incentivos para entidades p(blicas y privadas, y los
planes de incentivos para los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados.

Articula-248.i lneqrtivos para entidades pUblicas y pri_vadas-La4utoridad Ambiental

Nacional generara un plan de incentivos para las entidades p0blicas y privadas que
desarrollen programas y proyectos que vayan de la mano con procesos productivos
encaminados hacia la reduccion en la generaci6n de residuos, uso de materias primas
amigables con el ambiente, aplicaci6n de buenas priicticas ambientales y procesos de
producci6n mas limpia y en general que prevengan y disminuyan la contaminaci6n y
maximicen el aprovechamiento, efjciencia energ6iica y valoraci6n de residuos s6lidos.

Articulo 249.- lncentivos para Gobiernos Aut6nomos Descentralizados.- La Autoridad

Ambiental Nacional generar6 un plan de incentivos dirigido a los Gobiernos Aut6nomos
Descentralizados que demuestren mejores prdcticas en la implementaci6n efectiva y
sostenida de sistemas de gesti6n integral de residuos s6lidos en sus jurisdicciones. Asi
tambi6n promoverd el establecimiento de incentivos locales dirigidos desde Ios Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados hacia los diversos tipos de generadores de residuos.

TITULO VI
PRODUCC16N Y CONSUMO SUSTENTABLE

Articulo 250.- Medidas preventivas.- El Estado adoptare las medidas necesarias

fundamentadas en principios preventivos en el uso de tecnologias limpias, considerando
el ciclo de vida del producto y el fomenio de hSbiros de produccion y consumo mds
sustentables.

Articulo 251.- Obligaciones generales para Ia producci6n mas limpia.- Todas las
instituclones del Estado y las personas naturales, juridicas, comunidades, pueblos y
nacionalidades se obligan, seg0n corresponda a:
1. lncorporar en sus propias estructuras y planes, programas, proyectos y actividades,
y
la normativa principios generales relacionados con la prevenci6n de la
contaminaci6n, establecidas en este C6digo como principios, derechos de la
naturaleza, derechos ambientales de las personas, sus correspondientes garantias
y demas normativa aplicable;
2. Optimizar el aprovechamiento sustentable de materias primasj
3. Propender a la optimizaci6n y eficiencia energ6tica;
4. Prevenir y minimizar la generaci6n de cargas contaminantes, considerando el ciclo
de vida del producto;
5. Fomentar procesos de mejoramiento continuo que disminuyan emisiones; y,
6. l\,4inimizar y aprovechar los desechos.

Articulo 252.- Sistema Nacional de Incentivos Ambientales para la Producci6n mes

Limpia.- Cr6ase el Sistema Nacional de lncentivos Ambientales para la Producci6n mds
Limpia que debera promover la creaci6n, implementaci6n y verificaci6n de mecanismos
que coadyuven al cumplimiento de los principios de producci6n y consumo sustentable,
esiablecidos en el presente c6digo, para lo cual la Agencia de Regulaci6n y Control del
Ambiente debere emitir los procedimientos necesarios para el efecto.
73
rt

{)NAL

LIBRO CUARTO
DEL CAMBIO CLIMANCO

-- - +rtieulo 253.- Cambio climatico.- SeJe{ier al-afiibio en el clima atribuido directa o-

indirectamente a la actividad humana, que altera la composici6n de la atm6sfera global y
que es adicional a la variabilidad clim6tica observada sobre periodos de tiempo
comparables.

Articulo 254.- De Ia gesti6n del Cambio Climatico.- La gesti6n del cambio clim6tico, en
todos los sectores y niveles de gobierno se ejecutare de conformidad con la politica
p0blica de cambio clim6tico emitido por la Autoridad Ambiental Nacionali y las
regulaciones y normativa emitjdas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente.

La Autoridad Ambiental Nacional establecera mecanismos de coordinaci6n

interinstitucional, pata garuntizat la integralidad y transversalidad de la gesti6n del cambio
climatico.

Articulo 255.- Obligatoriedad.- Deber6n incorporarse criterios de mitigaci6n y adaptaci6n

al cambio climatico en los procesos de planificaci6n, planes, programas, proyectos y
estrategias de los diferentes niveles y sectores del Estado.

Los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados enviar5n para la revisi6n y aprobaci6n de la

Autoridad Ambiental Nacional, las propuestas de planes, programas y estrategias de
cambio climStico para su inclusi6n en los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.

Articulo 256.- De la adaptaci6n al Cambio Climetico.- Se refiere a los ajustes en

sistemas humanos o naturales como respuesta a estimulos climeticos proyectados o
reales, o sus efectos, que pueden moderar el dafro o aprovechar sus aspectos
beneficiosos.

Articulo 257.- De las medidas de adaptaci6n al cambio climetico.- La Autoridad

Ambiental Nacional establecera los lineamientos generales para la definici6n de medidas
de adaptaci6n al cambio climatico en diferentes niveles y sectores del Estado.

Articulo 258.- De la Mitigaci6n del Cambio Climatico.- Es una intervenci6n humana

que busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero e incrementar la captura,
absorci6n y almacenamiento de los mismos por parte de los ecosistemas.

Articulo 259.- De las medidas de mitigaci6n del Cambio Climetico.- La Autoridad

Ambiental Nacional establecera los lineamientos generales para la definici6n de medidas
de mitigaci6n al cambio climetico en diferentes niveles y sectores del Estado.

Articulo 260.- Condiciones t6cnicas.- La Autoridad Ambiental Nacional, para dar

cumplimiento a Io establecido en el presente C6digo, deberA generar las condiciones
t6cnicas e institucionales adecuadas para el desarrollo, transferencia y desagregaci6n de
tecnologia, gesti6n de conocimiento, promoci6n de investigacion, creacion y
fortalecimiento de capacidades.

74
 {r.r,
::,tt<-
ASAM BLLA 1{ACI{]N,AL

Articulo 26'1.- Transferencia de tecnologia." La Autoridad Ambiental Nacional

determina16, en coordinaci6n con las entidades competentes, mecanismos e insirumenios
que fomenten la transferencia de tecnologia necesaria para la mitigaci6n y adaptaci6n al
embis dh6tico.

Articulo 262.- Mecanismos de financiamiento.- La Autoridad Ambiental Nacional en

coordinaci6n y articulaci6n con las entidades competentes, establecer6 mecanismos para
identificar y canalizar fondos de fuentes nacionales e internacionales para ejecutar
medidas de mitigaci6n y adaptaci6n al cambio climdtico.

Articulo 263.. De los gases de efecto invernadero.- La Autoridad Ambjental Nacional

podra determinar y establecer esquemas de compensaci6n de emisiones de gases de
efecto invernadero en el dmbito nacional. Estos esquemas de compensacion seran
compatibles con esquemas y estdndares vigentes en el ambito internacional y la polltica
nacional de cambio climAtico.

Articulo 264.- Registro Nacional de Cambio Climatico.- Cr6ase el Registro Nacional

de Cambio Clirn6tico, cuya administraci6n estar6 a cargo de la Autoridad Ambienial
Nacional.

La Autoridad Ambiental Nacional definird los criierios, alcance y procedimiento para el

registro, asi como actividades a ser registradas.

75
 ASAMBL:A NACION,{L
:rail fa], i

LIBRO QUINTO
DEL MANEJO SUSTENTABLE DE LAZONA MARINAY COSTERA

DISPOSICIONES GENERALES

Articulo 265.- Ambito.- Las normas contenidas en el presente Libro regulan las
obligaciones especiales que son aplicables a las actividades p[blicas o privadas en las
6reas de zona costera, definidas como tales por la Autoridad Ambiental Nacional.

La Regi6n lnsular o Galapagos y las 6reas protegidas se rigen por sus normas especiales.

Articulo 266.- Definici6n de Zona Costera.- Para los efectos que se desprenden de la
aplicaci6n de las normas especiales en materia ambiental contenidas en este libro,
constituye zona costera, el resultado de la combinaci6n e interacciones del ser humano,
recursos naturales, flora, fauna y fuerzas de la naturaleza, sobre una unidad geogrAfica
conformada por una franja terrestre y el espacio acu6tico adyacente.

La zona costera para efectos de la aplicaci6n espacial, comprende el territorio en el que

existan ecosistemas marino costeros. Son parte integrante de la zona costera: manglares,
estuarios, deltas, lagunas costeras, humedales costeros, salinas, playas, dunas,
acantilados, terrazas marinas, costas rocosas, ensenadas, bahias, golfos, peninsulas,
cabos y puntas, entre otras.

Le corresponde a la Autoridad Ambiental Nacional su determinaei6n geogrefica de las

zonas costeras de acuerdo a las caracteristicas de las ereas marinas y cantonales de
cada provincia del Ecuador Continental.

La Autoridad Ambiental Nacional podrA establecer la clasificaci6n de las zonas costeras y

establecer lineamientos para la protecci6n, conservaci6n, y manejo sustentable de los
recursos marinos y costeros y las limitaciones al ejercicio del derecho de dominio que por
prevenci6n de la contaminaci6n ambiental sean aplicadas en cada una de ellas.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente emitire las normas t6cnicas que
considere necesarias para la protecci6n, conservaci6n y manejo sustentable de los
recursos marinos y costeros.

En ning0n caso se establecer6n las categorias de manejo de zona costera, sobre 6reas
naturales protegidas.

Articulo 267.- Gesti6n de la Zona Costera.- Las actividades p0blicas y privadas que se
realizan en la zona costera o aquellas cuyos efectos ambientales se manifiestan en ella,
cuya categorizaci6n y clasificaci6n le corresponden a la Autoridad Ambiental Nacional,
comprenderan una o varias de las actividades:

'1. Actividades recreacionales que garanticen el acceso a la recreaci6n en las zonas

costeras; en tal virtud, deber6n protegerse los recursos con caracteristicas 0nicas
para esas actividades;
76
 ASAMgLEA N,I"CIC)NAL

2. Uso turistico que garantice y fomente el aprovechamiento del potencial turistico de

la zona marino costera, siempre en consideraci6n al limite aceptable de carga de la
misma, determinada por la Autoridad Ambiental Nacional, respeto al arnbiente, en
-...-_qumplimiento de las obligaciones denaturaj-e"za ambiental establecidas en 6ste
C6digo y las normas t6cnicas de calidad expedidas por la Autoridad competente;
3. Conservaci6n del patrimonio cultural y natural que proteja, conserve y restaure,
segIn corresponda, los recursos de esta zona que constituyan patrimonio cultural o
natural y las actividades que se prevean en elja. Se deberd contar con las
autorizaciones previas de la autoridad competente sobre la materia;
4. Conservaci6n de Recursos Paisajisticos que protela y conserve los espacios
naturales y sitios de valor paisajistico;
5. lnvestigaci6n que estimule, oriente y promueva la investigaci6n respecto a la
administraci6n de recursos naturales y desarrollo sustentable de la zona costera;
6. Protecci6n de Playas mediante la cual se busque Ia protecci6n y conservaci6n de
las mismas para asegurar su aprovechamiento sustentable y el disfrute p0blico de
ellas. La protecci6n de playas implica una interacci6n material y operativa entre las
autoridades de los distintos niveles de gobierno con competencias concurrentes,
asi como con los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados. Las normas de
protecci6n de playas emitidas por la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente,
son de obligatorio cumplimiento para la realizaci6n de toda actividad sea 6sta
p(blica o privada.
7. Desarrollo urbanistico que se realice iomando en consideraci6n los derechos de la
naturaleza, los principios del desarrollo sustentable de la zona costera, las normas
de prevenci6n y control de Ia coniaminaci6n ambiental, las normas de conservacion
y
de dreas naturales protegidas las normas de calificaci6n y clasificaci6n
expedidas por la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente y por la autoridad
ambiental nacional, en el 6mbito de su competencia.
8. Actividades socioecon6micas poblicas y privadas que se desarrollen con irrestricto
apego a los principios y obligaciones para la prevenci6n y control de la
contaminaci6n ambiental establecidas en este C6digo y aquellas de normaiiva
t6cnica que expida la Autoridad Ambiental Nacional que regula la categorizaci6n y
clasificaci6n de las zonas costeras.

Articulo 268.. De Ia conservaci6n y aprovechamiento sustentable de la zona

costera,- Para la conservacion y aprovechamiento sustentable de la zona costera, la
Autoridad Ambiental Nacional tiene a su cargo, sin perjuicio de otras competencias
constantes en otras normas, lo siguiente:

1. La realizaci6n de actividades de prevenci6n de dafros ambientales. Entre ellas:

a. Difusi6n de los principios ambientales;
b. Ejecucion de actividades para contrarrestar la erosi6n costera;
c. Proreccior de los accesos a la costa;
d. ldentificaci6n y difusi6n de t6cnicas apropiadas y modalidades sustentables
de aprovechamiento de recursos naturales;

2. La promocion de la investigaci6n y uso de tecnologias apropiadas para la

conservacl6n y saneamiento ambiental; O

77
 3, Participar o coordinar los planes de educaci6n ambiental con la Autoridad Nacional
de Educaci6n y colaborar en su difusi6n; y,

4. La exigencia a los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados l\,'lunicipdqs_de_Jl

incorporaci6n de los valores paisajisticos en los planes y proyectos de desarrollo a
efectuarse en la zona marino costera.

Articulo 269.- De la playa de mar y de la franja adyacente de titularidad del Estado.-

Se entiende por playa de mat la zona intermareal alternativamente cubierta y descubierta
por el flujo y reflujo (pleamar y bajamar), de las aguas del mar desde el nivel medio de los
bajamares de sicigia hasta el nivel medio de las pleamares de sicigia, computados en un
ciclo nodal de '18,61 afros.

En forma contigua a la playa se establece una franja adyacente de titularidad del Estado
de un ancho de 50 metros.

Articulo 270.- Objetivos de la Norma.- Son objetivos de Ia presente normativa los

siguientes:

1. Proteger los derechos de la naturaleza en Ia zona marino-costera.

2. lvlanejar sustentablemente la zona marino-costera para conseguir el buen vivir.
3. Destacar y reafirmar el rolfundamental del manejo integral en las zonas marino-
costera.
4. Proteger y conservar la biodiversidad en la zona marino-costera.
5. Armonizar las actividades turlsticas, recreativas, comerciales y productivas en la
zona marino-costera con la protecci6n de la naturaleza y sus recursos.

T1TULO II
DE LAZONA MARINO COSTERA

CAPiTULO I
DE LA GESTI6N INTEGRAL Y DEFENSA DE LA ZONA MARINO COSTERA

Atliculo 271,- Defensor de Ia Zona Marino Costera.- Corresponde a la Autoridad

Ambiental Nacional o al 6rgano de la administraci6n que lo suceda en sus derechos y
competencias, velar por el desarrollo sustentable de la zona marino costera. Para el
cumplimiento de su misi6n, sin perjuicio que las acciones a favor de los derechos de la
naturaleza son de car6cter p0blico, se reconoce a la Autoridad Ambiental Nacional las
potestades necesarias para el cumplimiento del encargo.

La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, es la competente para regular la

conservaci6n, manejo y uso sustentable de la zona marino costera, sus ecosistemas y
elementos que la configuran.

Los 6rganos de la administraci6n, las instituciones del Estado, sus organismos,

dependencias, servidoras y servidores p(blicos y los gobiernos regionales aut6nomos,
deberan adecuar el ejercicio de sus competencias en la zona marino costera a las
directrices y politicas emanadas de la Autoridad Ambiental Nacional.
 Tt,
ASAMELEA 1-\ACIONAL

Afticulo 272,- De los permisos ambientales.- En general cualquier organismo,

instituci6n o autoridad con competencia paru autatizat actos u obras en la zona marino
costera debera contar previamente con la autorizaci6n de la Autoridad Ambiental
_ __Iacional, mediante el otorgamiento dc peimtcos_ambientales con el fin de asegurar que
ese acto u obra no afecte a la naturaleza y estd acorde a los principios ambientales. Esta
conformidad deber6 otorgarse en la forma administrativa que corresponda seg[n el caso.

CAPITULO II
DE LA PLAYA Y DE LA FRANJA ADYACENTE DE TITULARIDAD DEL ESTADO

Articulo 273." De la playa.- La playa de mar es un bien nacional de uso p0blico, en

consecuencia ninguna persona puede atribuirse la propiedad de Ja misma. El acceso y
utilizaci6n de la playa es libre y gratuito para los usos comunes y acordes con la
naturaleza de ella.

La utilizaci6n de las mismas estard sujeta a las restricciones y prohibiciones constantes en

6sta u otras leyes. Se prohibe la construcci6n, con caracter permanente, de edificaciones
en Ia playa. Se except0an de esta prohibici6n las obras que el Estado construya por
razones de seguridad u otras. Se respetaran los derechos reales concedidos en favor de
pafticulares con anierioridad a la expedjci6n de esta norma.

Articulo 274.- De la franja adyacente de titularidad del Estado.. Esta franja se

carcctetiza por la posibilidad de realizar en ella el asentamiento de infraestructura para el
uso y goce de la playa. Esta franja es contigua a la playa y tiene un ancho de 50 metros.
En caso de ser necesarjo, la Autoridad Ambiental Nacional podra mediante acto
administrativo ampliar el ancho de Ia Franja Adyacente para asegurar la conservaci6n de
los ecosistemas costeros.

Dentro de esta franja se otorgaran, seg0n corresponda y siempre en consideraci6n al

manejo sustentable de la zona marino costera, las concesiones pertinentes. Se
respetaran los derechos reales constituidos con anterioridad a la expedici6n de esta
norma respecto de partes de esta zona.

Articulo 275.- Zona Costera susceptible de titularidad de particulares.- Los

particulares podrdn ser titulares de dominio u otros derechos reales sobre predios
ubicados en la parte de la zona costera que no constituya playa ni franja advacente de
titularidad del Estado, conforme a jos usos de suelo autoiizados y a las iisposiciones del '
Gobierno Aut6nomo Descentralizado Municipal respectivo. Las normas municipales
relativas a la zona costera, y en particular las que hagan relaci6n a la zona susceptible de
titularidad de particulares debe16n observar los principios ambientales consagrados en la
Constituci6n asicomo lo estabiecido en la presente normativa.

Articulo 276.- De los terrenos ganados al mar y de las nuevas islas.. Pe(enecer6n al
Estado los terrenos ganados al mar por causas naturales o por acci6n del ser humano. De
igual forma pertenecerdn al Estado las islas que se formen como consecuencia de la
acci6n de la naturaleza. Se respetardn los derechos adquiridos con anterioridad a la
expedici6n de esta normativa.

79
 ASAMBL TA
'tt" 'l$'&
NACI()NAI

Articulo 277.- Prohibiciones en zona de playa y franja adyacente de titularidad del

Estado.- Se prohiben en la zona de playa y franja adyacente de titularidad del Estado las
siguientes actividades:

1 . Construcci6n de instalaciones o infraestructuras que afecten o incidan en el paisaje de

la zona.
2. El estacionamiento y circulaci6n de vehiculos a motor de cualquier caracteristica,
salvo aquellos que se encuentren estacionados en las zonas expresamente
destinadas para el efecto. Se except0a tambi6n la circulaci6n de vehiculos por
razones de mantenimiento, ejecuci6n de obras, seguridad, atenci6n de emergencjas u
otras que senale la Ley.
3. Generaci6n de ruidos emitidos por {uentes fUas o m6viles, superiores a 65 decibeles
salvo aquellos que se originen en situaciones de emergencia, seguridad y defensa
nacional asi como aquellos en intensidad tolerable emanados de eventos turisticos o
artisticos que cuenten con las debidas autorizaciones.
4. La extracci6n de arena, conchilla y en general de recursos no renovables. Salvo los
casos expresamente permitidos por la Ley y siempre con estricto apego a los
principios ambientales establecidos en la Constituci6n.
5. La disposici6n final o temporal de escombros, residuos y desechos de cualquier
naturaleza o clase.
6. La colocaci6n de vallas o carteles publiciiarios que afecten el paisaje.
7. La construcci6n o modificaci6n de vias de transporte de intensidad de tr6flco superior
a la que determinen las autoridades competentes.

Articulo 278.- Casos de restricci6n de acceso y uso al dominio p0blico de la zona

costera,- Las autoridades competentes por razones sanitarias, de conservaci6n, de
seguridad y defensa nacional, de seguridad de los usuarios ante la inminencia de
fen6menos naturales, asi como por cualquier otra causa de inter6s p[blico, podren
restringir el acceso y uso al dominio p[blico de la zona costera.

Articulo 279.- Servidumbres de transito.-Para asegurar el uso p(blico de la playa y el

acceso a la franja adyacente de titularidad del Estado, los terrenos colindantes o
contiguos soportar6n una servidumbre de transito sobre una franja de 6 metros de ancho,
cuyo acceso debera estar senalizado y abierto al p0blico. Los gobiernos aut6nomos
descentralizados municipales podran ampliar el ancho de la franja materia de servidumbre
seg0n las necesidades de cada cant6n. En todo caso, la franja debera ser lo
suficientemente amplia para cumplir su finalidad, su existencia se da16 en consideraci6n a
las caracteristicas fisicas de cada sector.

CAPITULo t
DEL MANEJO COSTERO INTEGRADO

Articulo 280.- Manejo Costero lntegrado.- El manejo sustentable de los recursos y

ecosistemas marinos y costeros se realizar1 a traves de un proceso participativo continuo
y din6mico que unifica al gobierno y la comunidad, a la ciencia y el manejo y a los
distintos intereses de las entidades econ6micas y de la comunidad en el desarollo
econ6mico y la conservaci6n de los recursos nalurales, asi como en la preparaci6n e
implementaci6n de un plan integral para el desarrollo y protecci6n de los mismos.
 a,t

AST\.U ELLA I{ACI(}NAL

Articulo 28'1.- De los planes de Manejo de la Zonas Marinas y Costeras.. Los

gobiernos aut6nomos descentralizados municipales deberdn establecer un Plan de
lvlanejo de la Zona l\larino Costera. Este plan, entre otros aspectos, deber6 incluir una
zonificaci6n para el buen uso de la zo-na,lostera y contener disposiciones que clJtrLplan ,-
con proteger el derecho al paisaje, el libre acceso a la playa, la no afectacj6n de Ios
ecosistemas marino-costeros, las defensas naturales de la playa, los niveles tolerables de
ruidos, los limites aceptables de carga de visitantes de cada sector y el manejo adecuado
de desechos s6lidos.

CAPITULO IV
DE LOS RIESGOS ORIGINADOS EN EVENTOS NATURALES

Atticulo 282.- De los riesgos originados en eventos naturales.- La Autoridad Nacional

a cargo de la Gesti6n de Riesgos serd competente para la prevenci6n de riesgos
originados en eventos naturales tales como tsunamis, terremotos, inundaciones, entre
otros. Podra esta Autoridad caiegorizar las diversas partes de la zona costera en funci6n
de los riesgos e impedir el ejercicio de actividades en las zonas de mayor rjesgo.

Articulo 283.- Deber de colaboraci6n.- Todas las personas y entidades deber6n acatar
las instrucciones y disposiciones de la Autoridad Nacional a cargo de la Gesti6n de
Riesgos, asi como colaborar con esta para la prevenci6n de dafros a consecuencia de las
cat6strofes naturales.

Articulo 284.- Prohibiciones.- Con el objeto de prevenir daRos queda prohibido:

1. La destrucci6n, modificaci6n o explotaci6n de las defensas naturales de Ia playa;
2. La extracci6n de arena de playas de mar sin Ias autorizaciones pertinentes;
3. La ocupaci6n de salidas o bocanas de esteros o canales; y,
4. La ocupaci6n de los accesos a Ia playa.

CAPiTULO V
DE LA OBSERVANCIA

Articulo 285,- De la Observancia.- La observancia y cumplimiento de las disposiciones

de esta normativa son de inter6s prblico. El Estado a trav6s de Ja Autoridad Ambiental
Nacional ejercere la tutela administrativa de los derechos garantizados en la presente
norma, pudiendo actuar de oficio o a peticion de pade.

En el ambito de sus respectivas competencias, los dem6s organismos e instituciones del

Estado coadyuva16n para el cumplimiento de las disposiciones de esta normativa.

Articulo 286.. La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente tendrd entre otras
funciones, las de inspeccidn, vigilancia y cornpetencia sancionadora, con el fin de cumplir
con Io dispuesto en esta normativa.

81
rt

LIBRO SEXTO
REGIMEN SANcIoNADoR

TiTULO I
DISPOSICIONES COMUNES AL REGIMEN SANCIONADOR

Articulo 287,- eompetencia sancionatoria en materia ambiental,- Las infracciones

administrativas establecidas en este C6digo, serdn sancionadas por la Agencia de
Regulacion y Control delAmbiente.

Las resoluciones sancionatorias de infracciones son susceptibles de impugnacion en via

administrativa o via jurisdiccional.

Articulo 288.- Alcance a las sanciones administrativas,- Corresponden las sanciones

administrativas al causante del incumplimiento de las obligaciones establecidas en este
C6digo y en su Reglamento, sin perjuicio de las responsabilidades que les corresponda al
promotor, propietario o empleador por acciones de sus dependientes, con o sin relaci6n
laboral.

Articulo 289.- Responsabilidad Objetiva.- Para el juzgamiento de infracciones

administrativas previstas en el presente C6digo y su Reglamento, no se considerara la
intenci6n o voluntad del sujeto generador del incumplimiento o del daRo, la carga de la
prueba recae en el denunciado.

Articulo 290.- Gradualidad de sanciones administrativas.- La imposici6n de sanciones

deberii guardar la debida adecuaci6n entre la gravedad del hecho constitutivo de la
infracci6n y la sanci6n aplicada, considerAndose entre los criterios de gradaci6n punitiva
el nivel de daRo causado, la reiteraci6n o reincidencia en concordancia con lo establecido
en el articulo 196, del Estatuto de R6gimen Juridico Administrativo de la Funci6n
Ejecutiva, y el beneficio econ6mico obtenido con la comisi6n del acto.

La reincidencia en una infracci6n administrativa grave sin perjuicio de aquellas

condiciones establecidas en los actos administrativos o contratos, conlleva
accesoriamente la p6rdida de beneficios e incentivos, incluyendo cr6ditos preferenciales,
y la imposibilidad de contrataci6n con entidades p0blicas.

Articulo 291.- Registro de sanciones.- Toda autoridad que ejeza potestad sancionatoria
establecerd un registro pUblico de sanciones.

Articulo 292.- Potestad coactiva.- La Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente

tendra la potestad coactiva para el cobro de las multas, tasas y derechos administrativos.

a2
 .:::*
ASAMBLIA N,\CIoNAI

TiTULo II
INFRACCIONES Y SANCIONES

Articulo 293.- Clasificaci6n de las infracciones.- Toda acci6n u omisi6n que implique
violaci6n a las normas ambientales sustantivas o adjetivas, seran consideradas
infracciones, con aplicaci6n del procedimiento administrativo de juzgamiento y sanci6n
determinado en el Reglamento de Aplicaci6n de este C6digo; sin perjuicio de las
sanciones civiles y penales a que hubiere lugar.

Las infracciones administrativas se clasifican como muy graves, graves y leves.

El Reglamento correspondiente, establecerd los criterios para la gradaci6n de las

infracciones considerando al menos lo siguiente: repercusi6n, coste de las medidas de
reparaci6n integral, trascendencia por lo que respecta a la seguridad de las personas y
bienes, a las circunstancias del responsable, participaci6n y lleneficio obtenido, asi como
a la irreversibilidad del impacto, da6o, o pasivo ambiental o deterioro producido en la
calidad del recurso o del bien protegido, la vulneraci6n de los derechos de la poblacj6n, la
reincidencia, la omisi6n de medidas de reparaci6n integral o negligencia en adoptarlas.

Articulo 294.- Sanciones,. A las infracciones administrativas seRaladas en este C6digo y

su Reglamento de Aplicaci6n, se deberAn imponer una o varias de las sanciones
administrativas seRaladas a continuaci6n, de acuerdo a la gradaci6n de la gravedad
establecida en este capitulo:

a, lnmovilizaci6n o destrucci6n de Ios producios, herramientas o bienes destinados al

cometimiento de la actividad sancionada;
b. Suspensi6n temporal o definitiva de la autorizaci6n administrativa que dio origen a
la actividad regulada;
c. I\,4ulta, en los t6rminos establecidos en este C6digo;
d. Reparaci6n correspondiente al dano, impacto o pasivo ambiental;
Decomiso de las especies de flora y fauna obtenidas ilegalmente y de los
implementos utilizados para cometer la infracci6n y posterior remate de los bienes,
seg0n sea el caso;

En todos los casos no proceder6 eljuzgamiento administrativo por la misma infracci6n por
dos autoridades de distinta linea administrativa

La aplicaci6n de las sanciones establecidas en el presente articulo, se regiren por el

Reglamento de Aplicacidn de este C6digo, y sin perjuicio de las acciones de cualquier
naturaleza aplicables al sujeto sancionado.

Articulo 295,- Cuantificaci6n de sanciones.. Las infracciones administrativas de este

C6digo se16n sancionadas con arreglo a la siguiente escala:

'1. Para las lnfracciones muy graves: multa entre 150 y 250 remuneraciones mensuales O
unificadas y/o una o varias de las siguientes:

83
ta

ASAMBL::A NACIC)NAL
:rr3 :,ai:

a. Decomiso del producto y los instrumentos utilizados para el cometimiento de la

infracci6n y posterior remate de ser del caso; y,
b. La revocatoria de la autorizaci6n administrativa o la terminaci6n unilateral del
contfab* legutlsea el caso del permiso ambiental. patente o cualquier otro
instrumento administrativo por el que se conceda cualquier clase de derechos o
beneficios.

2. Para las infracciones graves: l\,4ulta entre 100 y 200 remuneraciones mensuales
unificadas o clausura y/o una o varias de las siguientes:

a. Decomiso del producto y los instrumentos utilizados para el cometimiento de la

infracci6n; y,
b. La suspensi6n temporal por un plazo no superior a seis meses de la autorizaci6n,
permiso o patente, o cualquier otro instrumento administrativo por el que se
conceda cualquier clase de derechos o beneficios.

3. Para las lnfracciones leves: lvlulta entre 40y 80 remuneraciones mensuales unificadas;
de ser aplicable suspensi6n temporal.
y,

Sin perjuicio de las sanciones administrativas antes senaladas, le corresponde a la

autoridad ambiental nacional, la fijaci6n del monto que corresponde a las medidas para la
reparaci6n del da60. El Reglamento, establece16 los criterios para esta determinaci6n.

Articulo 296.- Sanci6n de suspensi6n.- Si Ia sanci6n es el cierre del establecimiento o

suspensi6n de la actividad, se computar6 en la sanci6n definitiva el tiempo que hubiera
estado cerrado o suspendido como medida cautelar preventiva.

Articulo 297,- Acciones aut6nomas.- Las acciones administrativas que compete a la

Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, son aut6nomas respecto de las que
corresponda ejercer en sede jurisdiccional.

84
 dr
AsAM tsLLA NlcroNnr

DISPOSICIONES GENERALES

PRIMERA.- La implementaci6n de la politica y las regulaciones ambientales expedidas

por la Autoridad Ambiental l\lacional y la Agencia de Regulaci6n y Control deL-Am.biente,
respectivamente, seran de obligatorio cumplimiento.

Toda instituci6n que conforma el Sistema Nacional Descentralizado de Gesti6n Ambiental

remitirii informaci6n ttimestralmente a la Autoridad Ambiental Nacional sobre la base de
un formato que contenga funciones, obligaciones, directrices t6cnicas, metodologias,
procedimientos, y demds informaci6n requerida por esta.

Para efectos de Ia elaboraci6n y formulaci6n de las mismas, las instituciones podr6n

contar con la asesoria t6cnica de cualquier entidad del sector prblico o privado.

SEGUNDA.- El Gobierno Nacional, a traves de ia Autoridad Competente, determinare las

partidas presupuestarias necesarias para financiar la sostenibilidad de la Gesti6n Del
Cambio Climatico de acuerdo a lo establecido en el presente Codigo.

TERCERA.- La Autoridad Ambiental Nacional determinar6 las prioridades de

implementaci6n de acciones de mitigaci6n y adaptaci6n al cambio climatico en los
sectores estrat6gicos en coordinaci6n con las demas Autoridades Competentes en Ja
materia.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Evaluaci6n de propiedades en ereas naturales protegidas.- En un plazo

de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo, la Autoridad Ambiental
Nacional efectuard un inventario y evaluaci6n del r6gimen de propiedad en las 6reas del
Subsistema Estatal y del Subsistema Aut6nomo Descentralizado del Sistema Nacional de
Areas Protegidas.

De identificarse propiedad privada de cualquiet natutaleza en el Subsistema Estatal y/o en

el Subsistema Aut6nomo Descentralizado del Sistema Nacional de Areas Protegidas,
adquirida con posterioridad a la declaraci6n del area correspondiente, sea por asignaci6n
de derechos de uso, sean estos por adjudicaci6n o cualquier modalidad de asignacion de v-
derechos de uso por parte del Estado, b por transferencia de dominio por cual{uier modo
o titulo, seran declaradas nulas de pleno derecho por ser actos inconvalidables; o daran
inicio a los procedimientos civiles de nulidad de contrato por haber sido realizados contra
ley expresa.

Los predios de propiedad privada ubicados deniro del Subsistema Estatal y del
Subsistema Autonomo Descentralizado cuya titularidad de dominio date de fecha anterior
a la respectiva declaratoria, podrdn ser objeto de expropiaci6n conforme a Ia legislaci6n
de Ia materia, o de acuerdos de adecuaci6n de uso compatibles con la categoria,
estableci6ndose, en su caso, las medidas compensatorias correspondientes.

85
 l,lt
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ASAMgLEA NACI{}IiiAL

Frente a cualquier transferencia de dominio que sus titulares pretendan efectuar sobre los
predios antes seRalados, tiene preferencia para adquirirlos la Autoridad Ambiental
Nacional o el respectivo Gobierno Aut6nomo Descentralizado, segin corresponda, a cuyo
efecto el propietario comunjear5 su tlol!-ntad de enajenar.

Las declaratorias senaladas en esta disposici6n no le otorgan al administrado derecho a

indemnizaci6n de naturaleza alguna.

Asignase el cumplimiento de esta obligaci6n a la Autoridad Ambiental Nacional.

SEGUNDA.- En un plazo de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente

C6digo, la Autoridad Ambiental Nacional, efectuar6 un inventario y evaluaci6n de las
propiedades destinadas a conservaci6n, manejo forestal sostenible, plantaciones de
producci6n y sistemas agroforestales dentro del Regimen Forestal de la Rep0blica.

TERCERA.- En un plazo de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Autoridad Ambiental Nacional, procederd a evaluar a las entidades acreditadas ante el
SUlVlA, a efectos de ratificar o revocar la acreditacidn sobre la base de las disposiciones
establecidas en este C6digo y la Constituci6n.

CUARTA.- En el t6rmino perentorio de 120 dias contados a partir de la vigencia del

presente C6digo, la Autoridad Ambiental Nacional asignara las competencias ambientales
ejecutadas por el CONELEC a Ia Autoridad Ambiental Nacional.

QUINTA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de Ia vigencia del presente C6digo,
la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente, expedira la norma t6cnica la cual
contendra un glosario de t6rminos t6cnicos inherentes a la gesti6n ambiental, dicho
instrumento sere de aplicaci6n obligatoria, para estos efectos.

SEXTA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
la Autoridad Ambiental Nacional, elaborara El PIan Nacional de lnvestigaci6n, lnnovaci6n
y Desarrollo Tecnol6gico Forestal en coordinaci6n con las demas autorjdades
competentes y relacionadas.

SEpftUe.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente

C6digo, la Autoridad Ambiental Nacional elabora16 el Plan Nacional de Gesti6n lntegral de
Residuos S6lidos, en coordinaci6n con las demas autoridades competenles y
relacionadas.

OCTAVA.- En el t6rmino de 365 dias contados a partir de la vigencia del presente C6digo,
las autoridades de los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados que hayan expedido
normativa ambiental a la fecha de publicaci6n del presente C6digo, adecuaran dicha
normativa a las disposiciones contenidas en 61.

La falta de adecuaci6n normativa referida en esta disposici6n acarrea la inaplicabilidad de

la norma de pleno derecho.

86
 !
**.
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ASA,M BL,:,,{ N"2_ACl0r -wA L

NOVENA."En un plazo perentorio de 365 dias, las actividades o proyectos que se

encuentren en funcionamiento o ejecucl6n que no cuenten con permisos ambientales
serdn sancionadas conforme esta norma y deberan iniciar el procedimiento de
licenciamiento ?m.bjenlal,caso contrario se aplicara el proqcdxnierlp-_sancionatorio
previsto en 6ste C6digo.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

PRIMERA.- En la Codificaci6n de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotr6picas,

incluyase "el l\,4inisterio del Ambiente, en su calidad de autoridad ambiental nacional y"
antes de "los otros organismos y autoridades encargados de Ia aplicaci6n de esta Ley" en
el prrner inciso del articulo 14.

SEGUNDA.- En la Ley Organica de Salud, incl[yase:

1. En el articulo 6 al inicio del numeral 22 "En coordinacion con la Agencia de

Regulaci6n y Control delAmbiente
2. En el articulo 97, luego de "La autoridad sanitaria nacional" lo siguiente: "en
coordinaci6n con la Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente".
3. En el articulo 103 al final del inciso 3, luego de "establecidas para el efecto" lo
siguiente: "por la Autoridad Ambiental Nacional, a trav6s de la Agencia de
y
Regulaci6n Control del Ambiente"
4. En el articulo 104 inciso 2, luego de "Las autoridades de salud" lo sigui-^nte: "y
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambientes.- En el afticulo 107, al inicio, "La
Agencia de Regulacion y Control del Ambiente en coordinaci6n con" y eliminese
"en coordinaci6n".
5, En el articulo 108 antes de "la Comisi6n Ecuatoriana de Energia At6mica" lo
siguiente: "la Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente a y".
6. En el articulo 109 inciso 2, luego de la "autoridad sanitaria nacional" lo siguiente: "la
Agencia de Regulaci6n y Control delAmbiente".
7. En el articulo 111 antes de "La autoridad sanitaria nacional" lo siguiente; "La
Agencia de Regulaci6n y Control del Ambiente en coordinaci6n con" y eliminese
"en coordinaci6n con la autoridad ambiental nacional".

TERCERA.. En la Ley de Caminos, sustitiyase en el articulo 37 inciso tercero "realizarse

un proyecto del impacto ambiental" por "realizar el respectivo Estudio Ambiental".

CUARTA.- En la Ley para Formulaci6n, Fabricaci6n, lmportaci6n, Comercializaci6n y

Empleo de Plaguicidas y Productos Afines de Uso Agricola, articulo 15 sustituyase "la Ley
de Gesti6n Ambiental, en la Ley de Prevenci6n y Control de la Contaminaci6n Ambiental"
por "el C6di90 OrgAnico delAmbiente.

QUINTA.- En la Codificacion de la Ley de Desarrollo Agrario, al final del articulo 18

incl0yase "en coordinaci6n con la Autoridad Ambiental Nacional y los Gobiernos
Aut6nomos Descentralizados" en lugar de: "l\,4inisterio de Agricultura, Ganaderia y Pesca";
y, en el articulo 19. Al final del primer parrafo incllyase "en coordinaci6n con la autoridad
ambiental nacional y los Gobiernos Aut6nomos Descentralizados."

87
a

ASAMBL:A NACI()NAL

DISPOSICIONES DEROGATORIAS
PRIMERA.- De169uese la Codificaci6n de la Ley de Gesti6n Ambiental.

SEGUNDA.- Der6guese Ia Ley para la Prevenci6n y Control de la Contaminaci6n

Ambiental.

TERCERA.- Der6guese la Codificaci6n de la Ley que Protege a la Biodiversidad en el

Ecuador.

CUARTA.- Der6guese la Codificaci6n de la Ley para la Preservaci6n de Zonas de

Reserva y Parques Nacionales.

QUINTA.- Der6guese los articulos 114, 115, 116 y 149 de la Ley organica de la Salud.

SEXTA.- Der6guese la Codificaci6n de la Ley Forestal y de Conservacion de Areas

Naturales y Vida Silvestre.

SEPTIMA.. Der6guese en el C6digo de Policia l\,4aritlma la Secci6n lV-A "Del Control y

Prevenci6n de la Contaminaci6n de las Costas y Aguas Nacionales Producida por
Hidrocarburos", Secci6n agregada por el articulo 1 del Decreto Supremo No. 945,
publicado en el Registro Oficial 643, de 20 de septiembre de 1974.

OCTAVA.- Der6guese en el inciso cuarto del articulo 3 de la Ley de Hidrocarburos lo

siguiente: "y de que se contemplen todas las normas de seguridad en lo que respecta a la
protecci6n del ambiente".

NoVENA.- Der6guese en la Ley de Regimen del Sector El6ctrico el inciso tercero del
articulo 3; y, en el articulo l3literal e) "protecci6n del medio ambiente".

DECIMA.- Der6guese en la Ley Org6nica de la Contraloria General del Estado, en el

articulo 7 numeral 4 "protecci6n ambiental"; en el artlculo I "y cuando corresponda gesti6n
medio ambiental"; en los articulos 10, 15, 21, 31 numeral 30 y 77 numeral I literal a)
"ambientales"; en el articulo 19 "medio ambiental"; en el articulo 42 "ambiental"t el articulo
22; y, la secci6n 3 Normas Ambientales del Capitulo 3.

DISPOSICI6N FINAL

DISPOSICI6N FINAL UNICA.- El presente C6digo entrare en vigencia a partir de la fecha

de su publicaci6n en el Registro Oficial.

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