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Chapitre 1: l'Etat
L'Etat est la fois une ide et un fait, une abstraction et une organisation. Il n'a pas de
ralit concrte, mais sa prsence est sensible dans la vie de tous les jours.
C'est un artifice qui sert de support au pouvoir le support abstrait du pouvoir-; il
permet de fonder le pouvoir en dehors de la personne des gouvernants, le pouvoir est
exerc au nom de l'Etat.
Le terme lui mme connat plusieurs acceptions :
L'Etat, c'est tout d'abord le pouvoir central par opposition aux collectivits
locales. En France : Communes, dpartements, rgions.
L'Etat dsigne aussi les gouvernants pour les diffrencier des gouverns, il
voque les pouvoirs publics dans leur ensemble : l'Etat est responsable du
maintien de l'odre
En ce sens, le domaine de l'Etat s'oppose celui de la socit civile compos des
particuliers et des groupements privs.
-Enfin on appelle Etat une socit politique organise:L'Etat franais, l'Etat
espagnol, L'Etat japonais,etc. `
1) L'origine de l'Etat :
Il ne suffit pas de savoir reconnatre l'Etat, il faut aussi se demander comment il est n,
comment les Etats se sont forms, comment les Hommes ont accept de lui obir. Les
Etats sont apparus l'issue d'une lente et longue volution- Il n' y a pas vraiment d'Etat
Rome ou au Moyen ge- , sans qu'il soit possible de dater prcisement le moment o
l'on est en prsence d'un vritable Etat.
La recherche se mle ici une rflexion sur l'origine du pouvoir. Celui-ci,
initialement, s'est manifest dans la cellule naturelle qu'est la famille, dans le clan,
dans la tribu, mais toute socit soumise un pouvoir n'est pas un Etat. Alors
comment est apparu le phnomne Etat?
A- Le pouvoir charismatique :
Pour certains auteurs, l'Etat est un phnomne volontaire. Les Hommes crent consciemment
l'Etat.
Cette ide s'est construite autour des thories du Contrat Social dveloppes au XVII me et
au XVIII me sicle en particulier par Th.Hobbes, S.von Pufendorf, J.Locke et J-J.Rousseau :
Les Hommes se sont associs de faon dlibre, pour des raisons et sous des formes que ces
auteurs analysent diffremment. La rflexion de J-J Rousseau apparat comme la plus riche.
Elle peut se schmatiser de la faon suivante :
L'Etat de nature : J-J Rousseau s'interroge sur l'origine des socits politiques. Il
imagine comme ses prdcesseurs, qu'au dpart les hommes sont dans l'tat de nature
, aucun lien social n'existe entre eux : ils sont libres et gaux. Son clbre ouvrage du
contrat social (1762) s'ouvre par ce postulat l'homme est n libre . Sans la socit
organise, l'homme est libre. Mais cette situation idyllique o les hommes taient
bons, s'est transforme en une socit pleine de tares, o les Hommes sont dans les
fers, dj dcrite dans le Discours sur l'ingalit (1756). La distinction des riches et
des pauvres, la proprit prive, la sparation des gouvernants et des gouverns, du
matre et de l'esclave, on pervertit l'homme. La thorie de J-J Rousseau est
profondment rvolutionaire, surtout dans le contexte de l'poque. Elle prend le
contrepied de l'enseignement du christianisme, pour lequel du fait du pch originel,
l'homme est partag entre le bien et le mal. Pour J-J Rousseau, si on change la socit,
on rendra l'homme sa nature, qui est bonne. Son point de dpart est assez proche de
celui de K.Marx comme le montre ses citations du Discours :'le premier qui, ayant
enclos un terrain, s'avisa de dire : Ceci est moi, et trouva des gens assez simples
pour le croire, fut le vrai fondateur de la socit civile
Le Contrat social : Par opposition la socit ainsi dcrite, J-J Rousseau devait dans
le contrat social posait les vrais fondements, selon lui, de la socit lgitime et juste.
Celle ci est forme par une convention, par la volont unanime des individus libres et
gaux : Chacun s'aline ( s'abandonne ) toute la communaut, et met en commun sa
personne, ses droits ( J.Locke), sa libert individuelle,sa puissance et ses biens Sous
la suprme direction de la volont gnrale. Ainsi nat un corps moral et collectif, le
corps politique ou Etat, o Chacun s'unissant tous, n'obisse pourtant qu' lui
mme . En son sein, l'individu retrouve sa libert et l'galit naturelle : L'galit car
tous ont abandonn la libert car toute oppression- atteinte la libert- pserai sur
l'oppresseur comme sur les autres puisqu'ils sont gaux, personne n'y a donc intrt.
Une association nat donc d'un pacte, ou d'un accord, par lequel l'individu perd sa libert,
l'abdique et la retrouve inchange et gale celle des autres individus avec en plus tous les
bienfaits de la vie sociale, ou du corps politique . Car la socit est gre par la volont
gnrale, par la communion des citoyens et non par l'addition de leurs volonts individuelles.
Cette communion ne peut que vouloir le bien du corps social dans son entier qui concide
avec celui des individus en particulier. Ainsi, est ralise la libert civile, trs suprieure la
libert goiste qui existait avant le Contrat Social
C'est une forme d'Etat dans laquelle les divisions territoriales procdent de la volont
unilatrale de l'Etat qui s'exprime en principe dans la Constitution ou dans certaines
lois de l'Etat.
L'Etat unitaire se caractrise par le fait que les collectivits composantes ne disposent
pas de la comptence constitutionnelle ni mme de la comptence lgislative. Elles
peuvent, suivant les cas, disposer de certaines comptences rglementaires ou
administratives limites dans l'espace mais ces comptences sont toujours exerces
sous rserve du respect des dcisions tatiques.
L'Etat unitaire revt lui-mme diverses formes centralis ou dcentralis.
L'Etat unitaire centralis :
C'est l'tat dans lequel toutes les dcisions manent les administrations centrales, des
administrations de l'Etat. Comme l'exprimait Vivien ( Etudes administratives 1852)
la centralisation est une pe dont la poigne est dans la capitale et la pointe dans le
reste de l'Etat . L'Etat Unitaire centralis connat lui-mme deux formes
d'organisation administrative : la concentration et la dconcentration.
L'Etat unitaire concentr Celui dans lequel tout pouvoir de dcision
mane de l'Etat, de la capitale. Lorsqu'une
question se pose dans une collectivit l'Etat
envoie des agents spcialiss afin de la
rsoudre. Les collectivits composantes ne
disposent en revanche d'aucun pouvoir ni
d'aucune comptence. En gnral, les
autorits locales ne sont mme pas lus, elles
sont nommes par le pouvoir central. Ce
modle largement inapplicable dans des Etats
d'une assez grande taille reste l'heure
actuelle un modle purement thorique.
L'Etat unitaire dconcentr Celui dans lequel des pouvoirs de dcision
sont accords des agents de l'Etat rpartis
dans les circonscriptions administratives et
subordonns l'autorit hirarchique de
l'administration centrale. Ce modle
d'organisation existe toujours et sont ainsi des
organes dconcentrs, les prfets, ou les
recteurs d'acadmies qui agissent dans leur
circonscriptions ( le dpartement par exemple
ou l'acadmie) sous le contrle des autorits
centrales : les ministres
L'Etat Compos :
A- L'Etat Unitaire
B- Etat Fdral
Rqs : *Le modle de l'tat nation souverain " modle en crise "
=> La mondialisation ( certains types de pressions )
Revendications de particularismes qui mettent en cause
souvent l'identit nationale