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ndice Edital - Direito internacional pblico.

1 Carter jurdico do Direito Internacional Pblico (DIP).


1.1 Fundamento de validade da norma jurdica internacional; DIP e direito
interno; DIP e direito internacional privado (Lei de Introduo ao Cdigo
Civil).

2 Fontes do DIP.
2.1 Estatuto da Corte Internacional de Justia (artigo 38).
2.2 Atos unilaterais do Estado.
2.3 Decises de organizaes internacionais.
2.4 Normas imperativas (jus cogens).

3 Sujeitos do DIP.
3.1 Estados: conceito; requisitos; territrio; populao (nacionalidade,
condio jurdica do estrangeiro, deportao, expulso e extradio).
3.2 Governo e capacidade de entrar em relaes com os demais Estados.
3.3 Surgimento e reconhecimento (de Estado e de governo).
3.4 Sucesso.
3.5 Responsabilidade internacional.
3.6 Jurisdio e imunidade de jurisdio.
3.7 Diplomatas e cnsules: privilgios e imunidades.
3.8 Organizaes internacionais: definio, elementos constitutivos,
classificao, personalidade jurdica.
3.9 Organizao das Naes Unidas (ONU).
3.10 Santa S e Estado da Cidade do Vaticano.
3.11 Indivduo.

4 Soluo pacfica de controvrsias internacionais (artigo 33 da Carta da


ONU).
4.1 Meios diplomticos, polticos e jurisdicionais (arbitragem e tribunais
internacionais).

5 Direito internacional dos direitos humanos.


5.1 Proteo (mbito internacional e regional).
5.2 Tribunais internacionais.
5.3 Direito internacional humanitrio.
5.4 Direito do refugiado.

6 Direito da integrao.
6.1 Noes gerais.
6.2 MERCOSUL e Unio Europeia: gnese, estrutura institucional, soluo
de controvrsias.

7 Direito do comrcio internacional.


7.1 Conhecimentos elementares.
7.2 Organizao Mundial do Comrcio: gnese, estrutura institucional,
soluo de controvrsias. 8 Cooperao jurdica internacional em
matria penal.

Direito internacional pblico.


1 Carter jurdico do Direito Internacional Pblico (DIP).

CELSO DE MELLO:

COMUNIDADE x SOCIEDADE

Comunidade: formao natural; vontade orgnica (energia prpria ao


organismo, manifestando-se no prazer, no hbito e na memria); e os
indivduos participariam de maneira mais profunda na vida em comum.
uma criao de cooperao natural "anterior a uma escolha consciente de
seus membros" (LIEBERSOHN, Harry). Regida pelo direito natural

Sociedade: formao voluntria; vontade refletida (seria produto do


pensamento, dominada pela ideia de finalidade e tendo como fim supremo a
felicidade; e os indivduos participariam de maneira menos profunda e na
vida em comum). Se encontraria sob o contrato.

No h poder de dominao para Freyer na comunidade, enquanto a


sociedade uma estrutura em que a unio vem da existncia de um poder
dominante. Para Harold Laski, a sociedade seria "um grupo de seres
humanos vivendo juntos, trabalhando juntos para a satisfao de seus
interesses mtuos". Os interesses fundamentais em uma sociedade so de
aspecto econmico.

Portanto, devemos concluir que existe uma sociedade e no uma


comunidade internacional. O mundo internacional uma constante luta
entre Estados procura de setores e ele se rege em inmeros setores pelo
contrato, aqui denominado de tratado. Caracterizam este ambiente
internacional como sendo uma sociedade internacional: Aguilar Navarro e
Truyol y Serra.

Argumentos de diversos doutrinadores para afirmar a inexistncia da


sociedade internacional:
a O Estado a forma mais elevada da vida social;
b A sociedade internacional no possui uma autoridade superior aos
membros que a compem;
c Entre os Estados s existe a guerra.

Contra-argumentos para Celso de Mello:


a a guerra no negao do DI. A guerra foi durante largo perodo de
tempo considerada uma das sanes ou um modo de soluo de litgios
deste ramo da cincia jurdica. Atualmente que ela se encontra "fora
da lei".
b Limitar a organizao da vida social na figura do Estado limitar o
progresso humano e negar um dos ideais de nossa poca, que o da
integrao internacional.
c Podem surgir novas formas estatais que no tendo o Estado como
figura mais elevada

Portanto, para Celso de Mello, existe sociedade internacional, porque


existem relaes contnuas entre as diversas coletividades, que so
formadas por homens que apresentam como caracterstica a sociabilidade,
que tambm se manifesta no mundo internacional. A sociabilidade no
existe apenas dentro das fronteiras de um Estado, mas ultrapassa tais
limites

Fundamento da sociedade internacional: positivismo vs.


Jusnaturalismo.
Para os positivistas (Cavaglieri) a sociedade internacional se teria formado
por meio de acordo de VONTADE dos Estados.
Para os jusnaturalistas (Del Vecchio), pelo fato de o homem ser
"ontologicamente social", s se realiza em sociedade, a sociedade
internacional sendo a sua forma mais ampla.

Caractersticas da sociedade internacional


Universal, paritria e aberta. No possui uma organizao institucional
contra a sociedade interna, o direito que nela se manifesta originrio e
tem poucos membros.

Antes da admisso da Turquia na sociedade internacional, esta era vista


pelos ocidentais europeus como sendo formada apenas pelos Estados
europeus e suas normas eram crists e deveriam ser aplicadas
universalmente. O sistema de dominao europeia universalizou o DI, mas
no deixou de ser tambm imperialista. de se lembrar que no sculo XIX e
no incio do sculo XX houve autores que consideraram ser o DI um produto
do cristianismo e no se aplicaria aos demais. Franz von Liszt escreveu em
1915 que a sociedade internacional tinha 43 estados: 21 europeus, 21
americanos e o Japo. Afirmava que China, Russia e Sio no estavam
plenamente incorporados a ela, bem como que a Libria e a Abissnia no a
integravam estando prximas dela. Ele dividiu a humanidade em Estados
civilizados, semicivilizados e no civilizados. A sociedade internacional era
formada pelos estados civilizados. China, Sio e Persia, que eram os
considerados semicivilizados, s integravam a sociedade internacional na
medida dos tratados concludos com os Estados civilizados.

Alguns pases em desenvolvimento adotaram durante algum tempo na


poltica internacional a posio denominada de neutralismo, que consistiu
durante a Guerra Fria na no filiao a nenhum dos dois blocos (norte-
americano e sovitico). Razes para essa posio:
a Vrios destes pases atingiram a independncia aps uma luta com
uma grande potncia (Gr-Bretanha e Frana), o que criou uma averso
dominao ocidental e procurar terminar com ela (Bull)
b As suas elites dirigentes eram novas no sentido de que no estavam
presas aos antigos grupos sociais.
c O neutralismo evitava as lutas internas entre as diferentes faces
polticas

Atualmente os subdesenvolvidos formam o "Movimento dos No-Alinhados",


que tm se reunido em vrias conferncias: Belgrado (1961); Cairo (1964);
Lusaka (1970); Argel (1973); Colombo (1976); Havana (1979); Nova Deli
(1983) e Harare (1986). Surge da ideia de uma conferncia entre Tito, Nehru
e Nasser em 1956.
O Movimento possui os seguintes rgos:
a Conferncia dos Chefes de Estado ou de Governo (principal)
b Conferncia de Ministros das Relaes Exteriores
c Comit de coordenao a nvel ministerial
d Comit de coordenao a nvel de representantes permanentes etc.

Atualizar:

Conferncias
I Cpula: 1961, Belgrado, Iugoslvia.
II Cpula: 1964, Cairo, Egito.
III Cpula: 1970, Lusaka, Zmbia.
IV Cpula: 1973, Argel, Arglia.
V Cpula, 1976, Colombo, Sri Lanka.
VI Cpula, 1979, Havana, Cuba.
VII Cpula, 1983, Nova Dlhi, ndia.
VIII Cpula, 1986, Harare, Zimbbue.
IX Cpula, 1989, Belgrado, Iugoslvia.
X Cpula, 1992, Jacarta, Indonsia.
XI Cpula, 1995, Cartagena das ndias, Colmbia.
XII Cpula, 1998, Durban, frica do Sul.
XIII Cpula, 2003, Kuala Lumpur, Malsia.
XIV Cpula, 2004, Durban, frica do Sul.
XV Cpula, 2005, Kuala Lumpur, Malsia.
XVI Cpula, 2006, Havana, Cuba

De <https://pt.wikipedia.org/wiki/Movimento_N%C3%A3o_Alinhado>

Azul escuro - pases membros


Azul claro - no observadores

Para Bedjaoui o DI Clssico aparecia como um sistema de normas com


um aspecto geogrfico (direito europeu), uma inspirao tica
religiosa (direito cristo), uma inspirao econmica (direito
mercantilista) e com fins polticos (direito imperialista). Assim
sendo, o DI foi um freio descolonizao e um obstculo para que o 3
mundo se desenvolvesse. O internacionalista argelino acaba por citar
Chaumont "direito injusto pelo que ele justifica e irreal pelo que
ignora". Bedjaoui assinalou que era um direito oligrquico, porque era
aplicado por um clube fechado, um direito plutocrtico que permitia
os fortes explorarem os fracos e um direito no-intervencionista que
permitia um laissez-faire. Para ele, o DI reconheceu a ocupao, a
conquista e os tratados desiguais.

Definio de Direito Internacional


Levando em considerao os sujeitos: " o conjunto de regras que
determinam os direitos e os deveres respectivos dos Estados nas
relaes mtuas" (Fauchille).
Levando em considerao as normas jurdicas: "O DI se reduz s
relaes dos Estados e o produto da vontade destes mesmos
Estados" (Bourquin).
Alfred Verdross assinala que o melhor critrio o da "comunidade de
que as normas emanam", uma vez que ele "tem por objeto ordenaes
jurdicas concretas". Levando em considerao tal afirmao, podemos
definir o DIP como sendo o conjunto de normas que regula as relaes
externas dos atores que compes a sociedade internacional.
Para Michel Virally:
"a) o DI o local de encontro das ideologias que dividem o mundo; b)
uma cincia que denomina os trabalhos sobre ela de doutrina mostra
que nela existe o argumento de autoridade; c) a grande dificuldade de
se definir o direito que toda definio doutrinria, da ela no ter
nenhum valor legal."

Fatores para existncia do DIP (bases sociolgicas):


a Pluralidade de estados soberanos
b Comrcio internacional
Ubi commercium ibi jus. Uma relao de comrcio provoca
imediatamente o aparecimento de normas para regul-la.
a Princpios jurdicos coincidentes. Se no existissem valores comuns,
no poderia surgir o DIP.

Trs contradies fundamentais no DI (Chaumont):


a A soberania do Estado e a necessidade de cooperao
b O DI procura assegura a paz e a segurana, mas existem as exigncias
revolucionrias nacionais
c A soberania e a igualdade dos Estados e, por outro lado, o enorme
poder dos supergrandes.

Os mtodos para o estudo do DIP so trs: o dedutivo, o indutivo e o misto.


O mtodo dedutivo foi aplicado pelos autores que, partindo do Direito
Natural, deduziram as normas a serem aplicadas pelos Estados nas suas
relaes externas. O indutivo foi utilizado acima de tudo pelos doutrinadores
positivistas, que partiram dos fatos para a elaborao das normas jurdicas.
O misto preconizado por uma srie de autores (Diena) e procura conciliar
os outros dois anteriores.
Desvantagem do dedutivo: faz com que o jurista se afaste inteiramente da
realidade social e construa princpios sem qualquer aplicao real.
Desvantagem do indutivo: apesar de ter contribudo para chamar a ateno
para o aspecto sociolgico, diminui o papel do jurista, que fica limitado a
constatar simplesmente o que existe, tirando-lhe a sua funo construtiva e
de renovao.

Movimento feminista no DIP (Hilary Charlesworth, Christiane


Chinkin e Shellley Wright) - afirmam que o DI privilegia os homens.
Alegam que o DIP tem uma conotao sexual. O DIP elaborado pelos
homens sem a experincia feminina. S uma mulher foi juza da CIJ e
nenhuma teve assento na Comisso de DI.
O movimento "International Law New Stream" "nega a objetividade das
normas de DIP, bem como a utilidade do conceito de soberania que impede
a interveno humanitria". Este movimento tem suas razes no "Critical
Legal Studies" que tem como pioneiro David Kennedy. Usa o mtodo
lingustico dos estrututralistas franceses e se inspira na Escola de Frankfurt.
O Direito no uma empresa objetiva. A ideologia a base onde o Direito e
a Poltica so construdos. O movimento feminista tambm aplica os
mtodos do "Critical Legal Studies". O DI uma mscara falsa de princpios
neutros.

Caracteres do sistema jurdico internacional semelhantes ao direito


interno:
a uma ordem normativa
b dotado de sano
c Tem idntica noo de ato ilcito, isto , que ele consiste na violao de
uma norma. Todavia, o DI "primitivo" em relao ao direito interno e
as suas sanes so ainda coletivas

Caractersticas da norma internacional (Aguilar Navarro):


a So muito poucas em nmero
b So extremamente abstratas, quase que se reduzem a um mero
invlucro, sem contedo
c So atributivas no sentido de que do "uma competncia sem
assinalarem a materialidade da ao a executar".
Pode-se acrescentar a lentido na elaborao das normas jurdicas
universais, bem como no h uma hierarquia clara entre as normas jurdicas
internacionais
Outras caractersticas, segundo Serge Sur:
a Relatividade - cada Estado desenvolve sua concepo sobre ela. No
h tratado universal. Os atos unilaterais s so obrigatrios para os
Estados que os aceitam. Existem normas com maior grau de
autoridade (jus cogens) e normas com menor grau de autoridade
(recomendaes da AG). Enfim no tem uma constituio.
b A mudana das normas internacionais mais ampla do que no Direito
Interno.
c A prpria obrigatoriedade de uma norma vem lentamente e no de um
golpe.

Normas imperativas (ius cogens) x normas dispositivas


O artigo 53 da Conveno de Viena sobre direito dos tratados (1969)
estabelece a nulidade do tratado que violar uma "norma imperativa de
direito internacional geral" e define esta como sendo "uma norma aceita e
reconhecida pela comunidade internacional dos Estados em sua totalidade,
como uma norma da qual no se admite derrogao e que s pode ser
modificada por uma nova norma de direito internacional".
Para Carrillo Salcedo so normas de "jus cogens":
1 A igualdade jurdica dos Estados e o princpio da no-interveno
2 A proibio do uso da fora nas relaes internacionais e a obrigao
da soluo pacfica das controvrsias
3 O princpio da autodeterminao dos povos
4 Os direitos fundamentais do homem.
Porm, na realidade parece-nos que s uma reconhecida como tal nas
relaes internacionais: a proibio do uso da fora. Outros exemplos que
tm sido apontados como ius cogens: a liberdade dos mares e o direito
humanitrio. Ou ainda a ideia de patrimnio comum para a rea que pelo
art. 311 da Conveno de Direito do Mar (1982) se estabelece que os
Estados se comprometem a no fazerem emendas e nem participarem de
acordos que contrariem este princpio.
Para Virally deve-se procurar o "jus cogens" dentro de trs direes:
a Obrigaes dos Estados em relao aos indivduos
b Limitao da soberania em relao a grupos humanos
(autodeterminao)
c Obrigaes do Estado em relao sociedade internacional, como o
no uso da fora.

O "jus cogens" uma criao antipositivista, porque ele aniquila os tratados


injustos a despeito de sua validade formal. (Ren-Jean Dupuy).

Observaes quanto observao do DIP pelos pases (Louis Henkin):


a Os Estados s violam o DIP quando a vantagem disto maior do que o
custo dentro do "contexto de sua poltica exterior";
b Os Estados necessitam possuir confiana dos demais Estados para
realizarem a sua prpria poltica externa, da ser necessrio que
respeitem o DIP
c H interesse dos Estados em manterem as relaes internacionais
dentro de certa ordem
d Os Estados tm medo de represlias
e Os Estados obedecem ao DIP por "hbito e imitao"

Hipteses que podem levar violao do DIP:


a Quando a violao traz maiores vantagens do que prejuzos
b Quando o autor da violao pode colocar a sociedade internacional
diante de um "fato consumado" que no seja suficientemente relevante
apara conduzir a uma guerra, porque as sanes de natureza moral
no o atingiro de modo efetivo
c As prprias instituies poltica internas levam o Estado a cometer a
violao
d Muitas vezes a violao ilegal, mas considerada justa, porque as
normas jurdicas existentes so ultrapassadas e no atendem s
necessidades atuais.

Existe uma tendncia imutabilidade do Direito, tendo em vista que ele


favorece as Grandes Potncias e, como bem assinala Gonidec, s vezes, o
conflito internacional surge como um meio de forar uma negociao para
que situaes injustas sejam alteradas.

O DI tem uma tendncia maior para a estabilidade do que o Direito


interno, vez que ele no tem rgos com poder para realizar mudanas
(Maurice Bourquin).

A norma internacional no retroativa, seja ela convencional ou costumeira.


"muito raro que a no-retroatividade das convenes seja expressamente
estipulada" (Tavernier). A jurisprudncia tambm tem admitido a no-
retroatividade do costume. O fundamento da no-retroatividade no DI o
mesmo do direito interno, isto , a segurana das relaes jurdicas". Ou,
ainda, o respeito ao direito adquirido. Este, entretanto, acaba sempre por
beneficiar apenas os privilegiados de um sistema social, ao defender os que
tm patrimnio bem como atravs deste instituto preservada a legislao
tradicional. Um outro princpio o do efeito imediato, uma norma desde
que entrou em vigor pode "produzir efeito sobre tudo o que no passado".
Uma exceo que poderia ser mencionada ao princpio da no-
retroatividade o da conveno de Viena sobre direito dos tratados (1969),
que estabelece: "se aparecer uma nova norma imperativa do direito
internacional, qualquer tratado existente que estiver em conflito com essa
norma torna-se nulo e termina" (art. 64). Porm, pode-se afirmar que tal
exceo no existe, j que o tratado considerado nulo, mas os atos j
executados no so desfeitos.

O DI uma forma de comunicao entre os governos. Tem tambm a funo


de controle da agressividade. "O Direito uma extenso do autocontrole".

A moral internacional tem sido admitida mesmo nas Relaes Internacionais


pela escola realista, como Morgenthau, ao escreverem que os Estados
"reconhecem uma obrigao moral" em determinadas situaes (Jack
Donnelly).

A cortesia internacional (comitas gentium) so aqueles usos seguidos na


sociedade internacional por convenincia (ex.: o cerimonial martimo). Estes
usos muitas vezes podero se transformar em costume bem como em
outros casos resultam de normas costumeiras que caram em dessuetude.
A cortesia internacional no uma norma jurdica internacional. A sua
violao no configura um ato ilcito, sendo apenas um ato inamistoso, com
as suas sanes.

Princpio da efetividade
Efetividade - a relao que existe entre certo fato e uma regra ou situao
jurdica (Touscoz). A efetividade, conclui este auto, " a causalidade de um
ttulo jurdico que preenche objetivamente a sua funo social".
O direito no surgiria, para Verdross, "da efetividade em si mesma, mas da
efetividade reconhecida jurdico-internacionalmente".

A efetividade somente tem papel criador de normas jurdicas na elaborao


das normas constumeiras, uma vez que tal norma surge da repetio de
fatos. Todavia, no podemos deixar aceitar que um fato para passar a
costume necessrio a existncia de uma norma jurdica anterior
reconhecendo tal processo de elaborao. Em concluso, sobre este aspecto
consideramos que o princpio da efetividade est sujeito aos princpios do DI
e que neste ramo da cincia jurdica tambm tem aplicao a mxima "ex
injuria jus non oritur". A simples repetio do fato no cria norma
costumeira porque para ela surgir necessrio que se acrescente ainda o
elemento subjetivo ou psicolgico.

A efetividade tem importncia no DI como requisito para a validade de


certos institutos como a ocupao e o bloqueio. de se assinalar que a
efetividade tem no DIP um papel amplo, porque, como j vimos, as normas
internacionais se reduzem a um mero enunciado geral sem contedo, bem
como ele tem poucas normas imperativas. Acrescente-se ainda que a
sociedade internacional, no sendo hierarquizada, a formao das normas
internacionais no traz a mesma certeza das normas internas, enquanto a
efetividade tem a vantagem de trazer maior certeza existncia ou no de
determinadas normas internacionais. A efetividade est em perptuo
devenir (Paul de Visscher).

Salcedo: "a efetividade ao mesmo tempo garantia da ordem e


estabilidade, dando valor aos efeitos consolidadores do tempo, e fator de
evoluo e mudana, de adaptao dando efeito jurdico s transformaes
na realidade social."

ACCIOLY:

As doutrinas que procuram explicar a razo de ser do direito internacional


podem ser filiadas a duas correntes, ou seja, a voluntarista e a
naturalista. Para os defensores das doutrinas

voluntaristas, ou do direito positivo, a obrigatoriedade do direito


internacional decorre da vontade dos prprios estados; para a outra
corrente, a obrigatoriedade baseada em razes objetivas, isto , acima da
vontade dos estados.

As diversas correntes da teoria voluntarista baseiam-se ora na ideia de uma


vontade coletiva dos estados, ora no consentimento mtuo destes. Dentre
as teorias expostas, merece ser mencionada a da autolimitao,
desenvolvida por JELLINEK, segundo a qual o direito internacional funda-se
na vontade metafsica do estado, que estabelece limitaes ao seu poder
absoluto. Em outras palavras, o estado obriga-se para consigo prprio. Esta
teoria, que contou no Brasil com a aceitao de Clvis BEVILQUA, tem sido
criticada, dada a possibilidade de o estado, de momento a outro, modificar a
sua posio.

Na altura do julgamento do caso do navio Ltus (1927) pela CPJI, o


presidente desta era Dionsio ANZILOTTI, cuja viso do direito internacional
teria influenciado diretamente a redao do

acrdo: o direito internacional rege as relaes entre estados


independentes. As regras desse direito, vinculando os estados, procedem,
assim, da vontade destes, vontade essa manifestada por meio de
convenes ou por meio de usos geralmente aceitos, como consagrando
princpios de direito, estabelecidos visando regular a coexistncia dessas
comunidades independentes ou em vista da busca de objetivos comuns".
Dionisio ANZILOTTI foi buscar no princpio pacta sunt servanda a norma
fundamental do direito internacional, que este denomina a norma suprema,
e critrio formal de que decorre a

identidade das normas propriamente jurdicas, em relao s que no o so.


Segundo ANZILOTTI, a norma tem valor jurdico absoluto, indemonstrvel e
serve de critrio formal para diferenar as normas internacionais das
demais. A ideia do princpio indemonstrvel tem sido criticada: se no
pode ser demonstrado, passa a ser questo de f, no de conhecimento.

A aceitao da objetividade do direito internacional exprime que existam e


possam existir normas cogentes internacionais, independentemente da
expresso da vontade e da aceitao de tais normas pelo estado.
Objetivamente, independe de recepo ou ratificao no ordenamento
interno.

Alinhando-se pela tese oposta, o direito internacional somente se tornaria


presente, no ordenamento interno e vinculante em relao ao estado, na
ordem externa, na medida exata e condicionado prvia aceitao desse
direito, pelo estado. A vontade do estado determinaria, se no a existncia,
ao menos a repercusso do direito internacional, em cada sistema poltico e
ordenamento jurdico interno.

Logicamente no se pode conceber que direito internacional seja


condicionado em sua existncia, em sua validade e em sua eficcia
vontade do estado. Mas a extenso da aceitao objetiva do direito
internacional pode variar no somente de pas a outro, como de momento a
outro, no mesmo pas, ou nas relaes deste, com uns e outros,
caracterizando interpretaes fragmentrias e conjunturalmente
condicionadas.

As normas imperativas de direito internacional geral vo alm do estgio


consuetudinrio, para atingir patamar mais estvel dos princpios gerais do
direito internacional no contexto ps-moderno.

Nesse sentido, foi clara a orientao adotada pela Corte Internacional de


Justia, no Parecer Consultivo, prolatado em 28 de maio de 1951, sobre as
reservas Conveno para a preveno e a represso do crime de
genocdio (1948), em que teve ocasio de desenvolver o essencial de sua
teoria em matria de efeitos das reservas a tratados internacionais, que
vieram a ser retomados pela Conveno de Viena sobre direito dos tratados:
os princpios, que esto na base da Conveno, so princpios reconhecidos
pelas naes civilizadas, como vinculantes para os estados, mesmo fora de
qualquer vnculo convencional.
A Corte constata que o objeto da Conveno para a Preveno e a
Represso do Crime de Genocdio, de 9 de dezembro de 1948, permite
controle especfico das reservas: em Conveno como esta, os estados-
partes no tm interesses prprios; tm somente o interesse comum de
preservar os objetivos superiores que nortearam a adoo da Conveno.
Assim, em Conveno dessa natureza, no podem ser invocadas vantagens
ou desvantagens para um ou outro estado, tampouco conservar exata
proporcionalidade entre direitos e obrigaes de cada um dos estados-
partes.

No se pode pretender subordinar a criao de quaisquer obrigaes


internacionais para os estados somente se e na exata medida em que tenha
havido prvio e expresso consentimento do estado, em obrigar-se em
relao quele contedo normativo positivado. A natureza e a extenso dos
princpios tm de ser levados em conta.

Quadros do Portela:

Objetivos do DIP:

- reduzir a anarquia na sociedade internacional e delimitar as


competncias de seus membros

- regular a cooperao internacional

- conferir tutela adicional a bens jurdicos aos quais a sociedade


internacional decidiu atribuir importncia

- satisfazer interesses comuns dos Estados

SOCIEDADE INTERNACIONAL COMUNIDADE INTERNACIONAL

- Aproximao e vnculos - Aproximao e vnculos


intencionais espontneos

- Aproximao pela vontade - Aproximao por laos culturais,


religiosos, lingusticos etc.

- Objetivos comuns - Identidade comum


- Possibilidade de dominao - Ausncia de Dominao

- Interesses - Cumplicidade entre os membros

Caractersticas da Sociedade Internacional

Universalidade

Heterogeneidade

Carter interestatal (contestado por parte da doutrina)

Descentralizao: no possui organizao institucional superior


aos Estados

Coordenao

Carter paritrio: igualdade jurdica entre seus membros

Desigualdade de fato

Elementos do conceito de DIP

Entendimento Clssico Entendimento Moderno

Atores: Estados e Organizaes Atores: Estados, Organizaes


Internacionais Internacionais, Indivduo, Empresas
(especialmente as transnacionais e
aquelas com negcios
internacionais), Organizaes no
governamentais

Matrias a regular: relaes Matrias a regular: Relaes entre


interinstitucionais, envolvendo Estados e OIs, cooperao
Estados e OIs internacional e relaes entre
qualquer ator internacional
envolvendo temas de interesse
global

Caractersticas do DIP:

Dicotomia entre a relativizao da soberania nacional e a


manuteno de sua importncia

Direito de coordenao
Ausncia de poder central para a produo e aplicao das
normas

Descentralizao da produo normativa

Normas criadas pelos prprios destinatrios

Obrigatoriedade

Existncia de mecanismos de exerccio de juridio


internacional

Jurisdio internacional exercida apenas com o consentimento


dos Estados

Possibilidade de sanes

No haveria hierarquia entre as normas (ponto controverso na


doutrina)

Fragmentao: diversidade de matrias tratadas e de


condies de elaborao das normas

Marcada vertente de cooperao

Aplicao no mbito interno dos Estados

REZEK:
Sociedade internacional -> descentralizada
A vontade singular de um Estado soberano somente sucumbe para
dar lugar ao primado de outras vontades reunidas quando aquele
mesmo Estado tenha, antes, abonado a adoo de semelhante regra,
qual sucede no quadro das organizaes internacionais, a propsito
de questes de importncia secundria.
No h hierarquia entre as normas de direito internacional pblico, de
sorte que s a anlise poltica de todo independente da lgica
jurdica faz ver um princpio geral, qual o da no interveno nos
assuntos domsticos de certo Estado.
As relaes entre o Estado e os indivduos ou empresas fazem com
que toda ordem jurdica interna seja marcada pela ideia da
subordinao. Esse quadro no encontra paralelo na ordem
internacional, onde a coordenao o princpio que preside a
convivncia organizada de tantas soberanias.
J o Estado, no plano internacional, no originalmente
jurisdicionvel perante corte alguma. Sua aquiescncia, e s ela,
convalida a autoridade de um foro judicirio ou arbitral, de modo que
a sentena resulte obrigatria e que seu eventual descumprimento
configure um ato ilcito.
1.1. Fundamento de validade da norma jurdica internacional

Rezek:

Sistema jurdico autnomo, onde se ordenam as relaes entre


Estados soberanos, o direito internacional pblico ou direito das
gentes, no sentido de direito das naes ou dos povos repousa
sobre o consentimento.

Consentimento perceptivo vs. Consentimento criativo: O


consentimento, com efeito, no necessariamente criativo (como
quando se trata de estabelecer uma norma sobre a exata extenso do
mar territorial, ou de especificar o aspecto fiscal dos privilgios
diplomticos). Ele pode ser apenas perceptivo, qual se d quando os
Estados consentem em torno de normas que fluem inevitavelmente
da pura razo humana, ou que se apoiam, em maior ou menor
medida, num imperativo tico, parecendo imunes prerrogativa
estatal de manipulao.

- Pacta sunt servanda o princpio segundo o qual o que foi


pactuado deve ser cumprido um modelo de norma fundada no
consentimento perceptivo.

- Regras resultantes do consentimento criativo so aquelas das quais


a comunidade internacional poderia prescindir. So aquelas que
evoluram em determinado sentido, quando perfeitamente poderiam
ter assumido sentido diverso, ou mesmo contrrio. E impossvel, em
definitivo, conceber que a mais rudimentar das comunidades
sobreviva sem que seus integrantes reconheam, quando menos, o
dever de honrar as obrigaes livremente assumidas.

Celso Mello: FUNDAMENTO DO DIREITO INTERNACIONAL (cap. V)

Fundamento e Fontes so conceitos diferentes. A fonte do DI a


maneira pela qual a norma internacional se manifesta, enquanto
fundamento o que torna o DI obrigatrio.

Voluntarismo vs. Objetivismo: O voluntarismo formado por


aquelas doutrinas que defendem estar o fundamento do DI na
vontade dos Estados, enquanto o objetivismo pressupe a existncia
de uma "norma" ou de um "princpio" acima dos Estados. Entre as
teorias voluntaristas esto: a de autolimitao; a da vontade
coletiva; a do consentimento das naes e da "delegao do
direito interno". Entre as teorias objetivistas esto a da: norma-
base; teoria dos direitos fundamentais; teoria sociolgica; a pacta
sunt servanda, o direito natural e as teorias italianas modernas, bem
como as teorias das nacionalidades e da necessidade

a) Teoria da autolimitao: Jellinek - no pode um Estado soberano se


encontrar a uma vontade que no seja a sua prpria, que absoluta.
Todavia, essa vontade impunha a si mesma o dever de respeitar o
direito por ela estabelecido. O DI se fundamentaria na autolimitao
do Estado que no poderia de "deslimitar". O DI se fundamentaria na
vontade estatal. O Estado seria um Estado de direito e sua soberania
deve ser compreendida como sendo a faculdade de autolimitar.

b) Teoria da vontade coletiva: Triepel - o DI se fundamentaria na


vontade coletiva dos Estados, que se manifestaria expressamente no
tratado-lei e tacitamente no costume.

c) Teoria do consentimento das naes - doutrina inglesa (Hail,


Oppenheim) - no se confunde com a anterior, de origem germnica.
A grande diferena com a da vontade coletiva que ela no prev a
formao de uma vontade coletiva independente das vontades
individuais que para ela concorrem. A vontade a que se refere a
presente concepo a vontade majoritria, o consentimento mtuo.
O consentimento seria expresso nos tratados e tcito no costume.

d) Teoria da "delegao do direito interno" - consequncia natural


da teoria da autolimitao. a teoria de Max Wenzel que fundamenta
a validade do DI no direito interno estatal, ou seja, na Constituio
(monismo com primazia do direito interno). Crtica: o Estado poderia
ser desvincular dos tratados alterando a sua Constituio. Porm, tal
fato no ocorre em nome da permanncia do Estado.

e) Teoria dos direitos fundamentais dos Estados - se desenvolveu


aps a revoluo francesa e doutrinariamente remonta a Grotio e
Wolff. Os Estados viveriam em verdadeiro estado de natureza, uma
vez que a vida internacional ainda no foi organizada em um
"superestado". Os seus defensores aplicam aos Estados a teoria dos
direitos naturais do homem. Os Estados possuiriam direitos naturais
ou fundamentais pelo simples fato de existirem. Partindo-se desta
constatao que poderiam ser deduzidas as normas internacionais.
Para Celso de Mello, os direitos fundamentais no podem dar ao DI
um fundamento estvel, porque eles variam de acordo com a poca
histrica.

f) Teoria da norma-base - Kelsen - todo conhecimento conduz


unidade. Teoria da pirmide ou dos degraus. A validez de uma norma
depende da que lhe imediatamente superior. No vrtice da pirmide
estaria a norma fundamental (Grundnorm). Ela seria a norma
costumeira "pacta sunt servanda". A norma fundamental, para
Kelsen, uma hiptese, que no necessita de justitificao.
Posteriormente, ele rejeitou a teoria da pacta sunt servanda e passou
a considerar como fundamento do DIP uma norma que institua como
fato gerador do Direito o costume constitudo pela conduta recproca
dos Estados.

g) Teoria da norma pacta sunt servanda - sustenta que o pacta sunt


servanda o fundamento do DI.

h) Teorias sociolgicas - Leon Duguit e Georges Scelle - A norma


internacional decorre da solidariedade internacional. O Direito se
dirigiria sempre aos indivduos. Uma norma econmica ou moral se
transforma em norma jurdica quando preenche dois requisitos: 1) os
indivduos integrantes de uma sociedade sentem a sua relevncia e
acham que ela deve possuir sano; 2) os indivduos consideram que
ser justa a criao desta sano (sentimento de justia) (Duguit).
Para Scelle, o DI tiraraia a sua obrigatoriedade da necessidade dos
grupos sociais que dele precisam para a sua sobrevivncia. Ele teria
assim um fundamento biolgico. Para ele, o direito fundamenta-se
sempre na necessidade social e, em segundo lugar, na utilidade
social, porque no se trata somente de viver mas de progredir.

i) Doutrinadores italianos - correes ao normativismo (Ziccardi e


Sperduti) vs corrente que tira o fundamento do DI do "substrato
social" (Ago, Quadri e Giuliano).

j) Teoria do direito natural - No sculo XVII, Grotius admite a


existncia de um direito natural e de um direito positivo. Pufendorf e
seus seguidores: Barbeyrac, Thomasius, etc., abandonam o direito
positivo, ou jus voluntarium de Grotius, e passam a admitir apenas
a existncia do direito natural- Pufendorf assinala que o direito
natural se origina na razo, que criaria o direito, ao contrrio da
doutrina catlica, que considerava a razo no como criadora do
direito, mas o meio de descobri-lo. No sculo XVIII, Wolff retoma,
juntamente com seus seguidores, a ideia de Pufendorf, e desenvolve
a concepo da existncia de um direito natural entre os Estados. A
maneira de se entender o D. Natural tem variado de acordo com os
doutrinadores que o estudam. Podemos adotar o conceito de Verdross
como sendo formado pelas normas que resultam da natureza
racional e social do homem. Louis Le Fur, que aplicou a concepo do
direito natural ao DI, considera que direito natural tem dois princpios
materiais: o pacta sunt servanda e o que todo dano injustamente
causado deve ser reparado": e, um princpio formal, que o princpio
da autoridade. O D. Natural tem a vantagem, como assinala
Verdross, de dar ao DIP um fundamento na prpria ideia de direito. O
jusnaturalisino adotado por uma srie de internacionalistas
modernos, tais como Lorinier, Verdross, Miaja de la Mtiela, Truvol v
Serra, Brierlv, Sauer, Korsters, Accioly, Antonio de Luna, etc.
Charles Chaunmont - a natureza do carter obrigatrio da norma est na
soluo a uma contradio que se encontra em um momento histrico dado
mais forte que todas as outras

DIP e direito interno

Teorias dualistas: o direito internacional e o direito interno de cada


Estado so sistemas rigorosamente independentes e distintos, de tal
modo que a validade jurdica de uma norma interna no se
condiciona sua sintonia com a ordem internacional (Carl Heinrich
Triepel, Alemanha e Diogo Anzilotti, Itlia).

- Enfatizam a diversidade das fontes de produo das normas


jurdicas, lembrando sempre os limites de validade de todo direito
nacional, e observando que a norma do direito das gentes no opera
no interior de qualquer Estado seno quando este, por t-la aceito,
promove sua introduo no plano domstico.

Teorias monistas : Os autores monistas dividiram-se em duas


correntes:

1- Sustenta a unicidade da ordem jurdica sob o primado do direito


internacional, a que se ajustariam todas as ordens internas
(monismo internacionalista).

2- Apregoa o primado do direito nacional de cada Estado soberano,


sob cuja tica a adoo dos preceitos do direito internacional
aparece como uma faculdade discricionria (monismo
nacionalista).

O monismo internacionalista teve em Hans Kelsen seu expoente


maior, enquanto a vertente nacionalista encontrou adeptos
avulsos na Frana e na Alemanha, alm de haver transparecido
com bastante nitidez, entre os anos vinte e os anos oitenta, na
obra dos autores soviticos.

Monistas kelsenianos/internacionalistas - voltam-se para a


perspectiva ideal de que se instaure um dia a ordem nica, e
denunciam, desde logo, luz da realidade, o erro da ideia de que o
Estado tenha podido outrora, ou possa hoje, sobreviver numa
situao de hostilidade ou indiferena frente ao conjunto de princpios
e normas que compem a generalidade do direito das gentes.
Monistas Nacionalistas - do relevo especial soberania de cada
Estado e descentralizao da sociedade internacional. Propendem,
desse modo, ao culto da constituio, afirmando que no seu texto, ao
qual nenhum outro pode sobrepor-se na hora presente, h de
encontrar-se notcia do exato grau de prestgio a ser atribudo s
normas internacionais escritas e costumeiras. Se certo que
pouqussimos autores, fora do contexto sovitico, comprometeram-se
doutrinariamente com o monismo nacionalista, no menos certo
que essa ideia norteia as convices judicirias em inmeros pases
do ocidente includos o Brasil e os Estados Unidos da Amrica ,
quando os tribunais enfrentam o problema do conflito entre normas
de direito internacional e de direito interno.

Quadros do Portela

DUALISMO MONISMO

- Duas ordens jurdicas, distintas e - Uma s ordem jurdica


independentes entre si

- Uma ordem jurdica internacional e - Uma ordem jurdica apenas, com


uma ordem jurdica interna normas internacionais e internas

- Conflito entre DI e o direito interno: - Conflito entre DI e o direito interno:


impossibilidade possibilidade

- Necessrio diploma legal interno - No h necessidade de diploma


que incorpore o contedo da norma legal interno
internacional: teoria da incorporao

Dualismo RADICAL Dualismo MODERADO

Necessidade de que o contedo dos Necessidade apenas de ratificao


tratados seja incorporado ao do Chefe de Estado, com aprovao
ordenamento interno por lei interna prvia do Parlamento

Monismo Internacionalista Monismo Nacionalista

Primazia do DIP Primazia do Direito interno


Primado hierrquico das normas Primado hierrquico das normas
internacionais internas, com derrogao das
normas internacionais contrrias

Teoria adotada pelo prprio Direito Teoria ainda praticada por vrios
Internacional Estados

Monismo Internacionalista Monismo Internacionalista


Radical Moderado

Tratado prevalece sobre todo Direito Tratado prevalece, com mitigaes:


interno, inclusive o Constitucional o Direito interno pode
eventualmente ser aplicado

Norma interna em oposio Norma interna pode no ser


internacional pode ser declarada declarada invlida e ser aplicada,
invlida sendo o Estado responsabilizado
internacionalmente em caso de
violao de tratado

Aparentemente, o modelo adotado pelo Brasil para celebrao de tratados


herdou uma caracterstica do dualismo moderado, visto que o Estado
brasileiro efetivamente incorpora ao ordenamento interno, por meio de
decreto presidencial, o tratado j em vigor na ordem internacional e que foi
ratificado pelo Brasil. No entanto, isso no significa dizer que o Brasil adota
o dualismo. Entendimendo do ministro Celso de Mello, do STF: na
Constituio da Repblica e no na controvrsia doutrinria que
antagoniza monistas e dualistas que se deve buscar a soluo normativa
para a questo da incorporao dos atos internacionais ao sistema de
direito positivo interno brasileiro (STF. Tribunal Pleno. ADI-MC 1480-97). Na
prtica brasileira em relao aos conflitos entre normas internacionais e
normas internas herdar aspectos do dualismo e do monismo e, como
veremos posteriormente, incorporar solues prprias, que no permitiro,
em nosso ponto de vista, definir qual a teoria que o Brasil adota, sendo mais
pertinente afirmar que o Estado brasileiro recorre de ambas as teorias.

Outras possibilidades: primazia da norma mais favorvel ->


Em vista do valor incorporado pela norma, o DI dos DHs vai conceber
o princpio da norma mais favorvel vtima/ao indivduo, pelo qual,
em conflito entre normas internacionais e internas, deve prevalecer
aquela que melhor promova a dignididade humana. Esse princpio
fundamenta-se no no suposto primado da ordem internacional ou
nacional, mas sim na prevalncia do imperativo da proteo da
pessoa humana, valor atualmente percebido por parte importante da
sociedade internacional como superior a qualquer outro universo
jurdico.

DIP e direito internacional privado (Lei de Introduo ao Cdigo


Civil).

Quadro do Portela:

Direito Internacional Pblico Direito Internacional Privado

Regulao da Sociedade Regulao dos conflitos de leis no


Internacional espao

Disciplina direta das RIs ou das Indicao da norma nacional


relaes internas de interesse aplicvel a um conflito de leis no
internacional espao

Normas de aplicao direta Normas meramente indicativas do


Direito aplicvel

Regras estabelecidas em normas Regras estabelecedidas em normas


internacionais internacionais ou internas

Regras de DIP Regras de DIP ou interno

CELSO MELLO:

Dualismo: Norma interna vs. Norma internacional


Triepel parte da concepo de que o DI e o Direito Interno so
"noes diferentes" e, em consequncia, as duas ordens jurdicas
podem ser tangentes, mas no secantes, isto , so independentes,
no possuindo qualquer rea em comum. Esta oposio resultante
de trs diferenas que existem nas duas ordens jurdicas:
1) Entre "relaes sociais": na ordem internacional o Estado o nico
sujeito de direito enquanto na ordem interna aparece o homem
tambm como sujeito de direito.
2) Entre as fontes nas duas ordens jurdicas: o direito interno o
resultado da vontade de um Estado, enquanto o DI tem como
fonte a vontade coletiva dos Estados, que se manifesta
expressamente nos tratados leis e tacitamente no costume
internacional.
3) Entre as estruturas das duas ordens jurdicas: a interna est
baseada em um sistema de subordinao e a internacional na
coordenao. a comunidade internacional uma sociedade
paritria.
Esta concepo conduz denominada TEORIA DA INCORPORAO,
isto , para que uma norma internacional seja aplicada no mbito
interno do Estado, preciso que este faa primeiro a sua
"transformao" em direito interno, incorporando-a ao seu sistema
jurdico. isto uma consequncia da completa independncia entre
as duas ordens jurdicas, o que significa dizer tambm que no existe
uma possibilidade de conflitos entre elas. Para Triepel o tratado no
um meio em si de criao do direito interno. Ele "um convite ao
Estado para um ato particular de vontade do Estado, distinto de sua
participao no desenvolvimento jurdico internacional".
Crticas teoria dualista:
a O homem tambm sujeito internacional, uma vez que tem direitos e
deveres outorgados diretamente pela ordem internacional;
b O direito no produto da vontade nem de um Estado, nem de vrios
Estados. O voluntarismo insuficiente para explicar a obrigatoriedade
do costume internacional.
c Kelsen observa que coordenar subordinar a uma terceira ordem;
assim sendo, a diferena entre as duas ordens no de natureza, mas
de estrutura, isto , uma simples "diferena de grau";
d O DIP consuetudinrio normalmente aplicado pelos tribunais internos
sem que haja qualquer transformao ou incorporao;
e Quanto escola italiana, que sustenta que o DIP se dirige apena aos
Estado e no ao seu direito interno, podemos endossar a opinio de
Rolando Quadri, que observa no ser "possvel dissociar o Estado do
seu ordenamento";
f Pode-se acrescentar a observao de P. Paone de que o dualismo no DI
est sempre ligado sua concepo como sistema privatssimo.

Monismo
Sustenta, de um modo geral, a existncia de uma nica ordem jurdica.
Duas posies: uma que defende a primazia do direito interno e outra que
defende a primazia do direito internacional.
a Monismo com primazia do direito interno: tem suas razes no
hegelianismo, que considera o Estado como tendo uma soberania
absoluta, no estando, em consequncia, sujeito a nenhum sistema
jurdico que no tenha emanado da prpria vontade. Assim sendo, o
prprio fundamento do DI a autolimitao do Estado, na formulao
definitiva do Direito Interno. O DI reduzido a um simples direito
estatal externo. No existem duas normas jurdicas autnomas que
mantenham relaes entre si. O DI um direito interno que os Estados
aplicam na sua vida internacional.
Crticas ao monismo: nega a existncia do prprio DI como um
direito autnomo, independente. Ela o reduz a um simples direito
estatal. No est de acordo com prtica internacional: se a validade
dos tratados internacionais repousasse nas normas constitucionais que
estabelecem a o seu modo de concluso, como sustentara Wenzel,
toda modificao na ordem constitucional por um processo
revolucionrio deveria acarretar a caducidade de todos os tratados,
concludos na vigncia do regime anterior.
b Monismo com primazia do DIP: no existncia de diferenas
fundamentais entre as duas ordens jurdicas. A prpria noo de
soberania deve ser entendida com certa relatividade e dependente da
ordem internacional. Kelsen inicialmente sustentou a inexistncia de
conflitos entre as ordens interna e internacional, uma vez que a norma
inferior jamais poderia ir de encontro norma superior, que era a sua
fonte e fundamento. Finalmente, o mestre da escola de Viena, ainda
por influncia de Verdross, passou a admitir a possibilidade de conflitos
entre as duas ordens jurdicas, como de fato existem. o denominado
monismo moderado, que veio substituir o monismo radical de Kelsen
na sua fase anterior.
O conflito entre DI e direito interno no quebra a unidade do sistema
jurdico, como um conflito entre a lei e a Constituio no quebra a
unidade do direito estatal. O importante a predominncia do DI; que
ocorre na prtica internacional, como se pode verificar em duas
hipteses: a) uma lei contrria ao DI d ao Estado prejudicado o direito
de iniciar um "processo" de responsabilidade internacional; b) uma
norma internacional contrria lei interna no d ao Estado direito
anlogo ao da hiptese anterior.

Teorias conciliatrias
Ao lado do monismo e do dualismo surgiram diversas teorias que procuram
conciliar estas duas doutrinas e so, por este motivo, denominadas de
"teorias conciliadoras". O principal grupo destas teorias aquele formado
pelos doutrinadores espanhis, que sustentam a independncia entre as
duas ordens jurdicas, mas acrescentam que elas esto coordenadas sob o
direito natural.
Erich Kaufman fala em "ideia de Direito", que por ser a mesma nas duas
ordens jurdicas, as uniria; acrescenta que existem princpios que
pertenceriam a uma ordem superior, que esto unidos ideia de Direito,
que se impem onde o direito seja aplicado. Estes princpios seriam do
Direito internacional.
Outros afirmam a unidade do Direito falando-se em "sentimento jurdico"
(Drost), que uma noo vaga e imprecisa.
Estas teorias, no fundo, afirmam a primazia do DI ao admitirem a
responsabilidade internacional do Estado quando o seu direito interno viola
a ordem jurdica internacional.
Walz - "pluralismo com subordinao parcial". O DI, para ele, se dirige
sempre aos Estados ou entidades anlogas, no intervindo diretamente no
direito interno, uma vez que as duas ordens jurdicas so independentes.
Este autor admite a existncia de duas espcies de DI: o originrio, que o
verdadeiro, possui autoridade imediata sobre os Estados e outras entidades
anlogas, estando a responsabilidade coletiva intimamente ligada a ele; e o
derivado, que possui validade interna em virtude de uma norma estatal e
cujas normas se dirigem s coletividades e aos indivduos. O DI originrio,
em regra geral, no pode ser aplicado pelos tribunais nacionais, enquanto o
DI derivado aplicado pelas autoridades e tribunais nacionais da mesma
maneira que o direito interno. Constitui, portanto, o DI derivado, um elo
entre o DI e o direito interno, estabelecendo, em consequncia, uma "certa
relao entre o monismo e o dualismo". Admite Walz uma autonomia entre
as duas ordens, mas admite tambm que uma parte do D. Interno est
submetida ao DI, como se pode observar da existncia do instituto da
responsabilidade internacional.

A concluso de Celso de Mello a mesma de Franois Rigauz, de que h um


pluralismo jurdico, vez que a ordem interna e internacional se
interpenetram. Vamos ver adiante o direito interno aplicando o DIP, mas
este tambm leva aquele em considerao em questes como a
nacionalidade e a ratificao imperfeita do tratado.

Modos de recepo do DI no direito interno (STERN):


a Teoria da transformao: em que o DI precisa ser convertido em direito
interno (Constituio dos EUA)
b Teoria da execuo: exige um ato infra-estatal e a norma internacional
no transformada permanecendo DI;
c A teoria da incorporao ou da adaptao que d validade imediata ao
DI no direito interno. Os rgos estatais fazem um ato meramente
declaratrio.

NOTAS DE AULA:

1. Teoria da Norma e do Ordenamento Jurdico


Importante para entender o DI

A norma jurdica
Processo de formao da norma jurdica -> a norma no se confunde
com o texto escrito. O texto escrito o elemento a partir do qual se
inicia o processo de formao da norma.
A norma est inserida num ordenamento jurdico.
A norma um processo abstrato de formao de uma regra que no
necessariamente corresponde quilo que est escrito no papel.
A norma o texto legal colocado em seu contexto.

Caractersticas bsicas da norma


a Bilateralidade
A norma tem sempre dois lados. Voc ter um sujeito ativo e um
sujeito passivo, que em regra o destinatrio da norma.
a Generalidade
o fato de que a norma jurdica no pode ser especfica nem pessoa.
A norma destinada a um conjunto de cidados, ela geral.
a Abstratividade
A norma abstrata no sentido de que ela no regula uma conduta
concretamente, mas sim uma situao abstrata na qual aquela norma
ser aplicada. na sentena do juiz que haver a concretizao da
norma aplicada em um caso especfico.
a Imperatividade
Imperativo algo obrigatrio
As normas so obrigatrias
Normas programticas = normas constitucionais que preveem uma
situao ideal que muitas vezes o Estado no capaz de prover. Essa
imperatividade estaria relativizada nas normas programticas.
a Coercibilidade (sano)
Sano associada violao de uma norma jurdica
a capacidade que o sujeito ativo tem de fazer com que o sujeito
ativo a cumpra e de sancion-lo em caso de descumprimento.
Os negadores do DIP argumentam que no h um direito
internacional porque no haveria essa caracterstica da coercibilidade.
Porm, essa caracterstica vem sendo relativizada.

Atributos da norma jurdica


a Vigncia -norma vigente uma norma vlida, quando entra no
ordenamento jurdica de modo hbil tanto por quem produziu ou pelo
modo como foi produzida
b Eficcia - capacidade da norma jurdica produzir efeitos no mundo
real. Ex.: vacatio legis. Em geral, quando o CN elabora uma lei esta
passar a entrar em vigor em 01/01/2016. Antes disso ela estaria
vigente, mas no produz efeitos. Isso importante para estudar o
relacionamento entre normas internacionais e normas de direito
interno.
c Eficincia ou efetividade - essa anlise feita a partir de uma
anlise sociolgica, mas que pode sim interferir no nosso direito. a
verificao de saber se a norma daquele ordenamento est atingindo
seu efeito lti. Ex.: Lei Seca - declnio acentuado de mortes no trnsito
no Brasil, ento podemos verificar que foi uma lei efetiva ou eficiente.

Hierarquia da Norma Jurdica


Norma constitucional
Lei complementar
Lei ordinria
Regulamentos
Lei complementar no superior a lei ordinria, o que ela tem uma
reserva material constitucional.
Critrios de soluo de antinomia

Ordenamento jurdico
No existe non liquet (no julgar)
Teoria da completude do ordenamento jurdico - no existem lacunas
Pode decidir com base em analogia e princpios
Norma fundamental hipottica -> soberania do pas que daria essa
legitimidade, fala-se tambm em pacta sunt servanda. Chegou-se
concluso que a soberania permitiria a elaborao da Constituio.
Quem nasce primeiro: o Estado ou a Ordem Internacional de Estado
que reconhece aquela ordem soberana?

2. Crticas e Conceitos. Negadores do DI


O que o Direito Internacional Pblico?
Quoc Dihn: Define-se como o direito aplicvel sociedade
internacional -> um conceito simples, conciso, mas faltam algumas
caractersticas.
"Conjunto de normas jurdicas criadas pelos processos de produo
jurdica prprios da Comunidade Internacional, que transcendem o
mbito estatal" (Fausto de Quadros) -> no pode um Estado
unilateralmente criar normas internacionais com relao a outros
Estados
Caractersticas do DI
a Descentralizao
Diversos polos de produo do DI. Atualmente temos sistema de
proteo de DHs no mbito americano, europeu e africano. Apesar de
se tratar de uma mesma disciplina - direitos humanos - h produo de
normas em vrios polos: haver o sistema europeu, o americano e o
africano.
Pode-se falar em descentralizao tambm em acordos bilaterais.
Pode-se ter DI criado entre Brasil e Uruguai, entre China e Japo etc.
descentralizado em relao sua produo e aplicao (ou
cobrana).
H tribunais com competncias com determinadas matrias e
determinados territrios -> competncia material e competncia
geogrfica. Ex.: Corte Interamericana de DHs etc.
Crticas: o DI no teria a lgica necessria de tribunais necessrias
para centralizao do ordenamento jurdico.
a Fragmentariedade
O DI s trata de algumas reas que possam ser reguladas pelo
Direito.
O DI no tinha essa vastido que ele tem hoje. Ele se expande muito
aps a 2 GM e com o encurtamento das distncias. Por isso, muito
questionada hoje essa caracterstica da fragmentariedade do DI.
com a Paz de Westphalia do sc XVII que se quebra a Paz Cristiana
em que o Papa decidia se uma guerra era justa ou injusta ou se
reconhecia um Estado. Esse DI que nasce no sc XVII regula somente
algumas poucas relaes que surgiam por a, eventuais tratados de paz
ou de comrcio. Os tipos de relaes internacionais ento eram muito
restritos, eram apenas fragmentos de reas do direito que podiam ser
regulamentadas.
a Ausncia de hierarquia entre as normas
Se temos uma norma de origem costumeira e outra prevista num
tratado no h hierarquia entre elas. O CESPE cobra muito isso!
No h hierarquia entre as fontes de DI.
O tratado no prevalece em relao a um princpio e vice-versa.

Carter Jurdico do DIP


Negadores: autores que negam a existncia do DI. So autores que
tiveram grande importncia entre final do sc. XIX e incio do sc XX.
Influncia hegeliana. Foi uma matriz filosfica que inspirou a escola
contratualista
Escola contratualista: a soberania estatal permite tudo, toda e
qualquer norma a que o Estado se submete decorre da sua vontade,
contratualista.
Aps a 2 GM descobrem que esse Estado que pode tudo muito
perigoso. Essa proliferao de normas e organizaes internacionais
atualmente conduz seguinte concluso com relao aos negadores:

a existncia do Direito Internacional j no hoje seriamente contestada


Quoc Dinh

So cada vez em menor nmero as correntes filosficas e os autores que


negam a existncia do Direito Internacional como ramo do Direito, de tal
modo que as modernas obras gerais sobre o Direito Internacional no mais
se preocupam em demonstrar sua juridicidade. Fausto de Quadros

So as normas de Direito Internacional verdadeiras normas jurdicas?


H quem defenda que a resposta a essa pergunta no, baseados
sobretudo a noo de norma jurdica ideia de Estado e s caractersticas
prprias do direito interno estatal.
Importante levar em considerao as caractersticas prprias da sociedade
internacional atual, em especial considerar que as crticas positivistas ao
DIP de cunho positivista foram preponderantemente feitas na primeira
metade do sculo XX.

Os dois principais grupos de objeo existncia do DI:


Terico (raiz hegeliana): no possvel que o Estado, entidade ideal
de organizao social na histria, se submeta a uma autoridade
superior (teoria da autolimitao, JELLINEK)
Prtico (emprico): no se nega que o DIP possa existir em abstrato,
mas constata-se que as normas pretensamente jurdicas no o so, por
faltarem caractersticas tcnicas especficas. "Na comunidade
internacional no h legislador, juiz ou polcia".

Crtica aos negadores


Aos tericos: evoluo da TGE no admite mais a noo de soberania
absoluta e indivisvel do Estado, como queriam os hegelianos. A
evoluo histrica do prprio DIP, em algumas searas, admitiu
expressamente a relativizao da soberania estatal.
Aos prticos: processo de codificao das normas internacionais e do
chamado "engrossamento da jurisdio" dos tribunais internacionais
(thickening of jurisdicion) - ISSO CAI! CESPE!. Existncia de
mecanismos especficos para criao de normas em determinadas
reas.

FUNDAMENTO DE VALIDADE DA NORMA INTERNACIONAL


Dois grupos principais: objetivistas x contratualistas
Objetivistas: o Estado no todo superpoderoso, ele no pode
contrariar algumas normas de natureza objetiva que so anteriores
vontade do Estado -> jusnaturalismo (direito natural como ncleo duro
das relaes sociais, d algumas regras relacionadas aos DHs: no
matar, no roubar, no escravizar etc.)
Contratualistas ou positivistas: o Estado pode tudo. O Estado
soberano pode regular a matria que ele quiser porque a soberania no
encontra limites.
Celso de Mello: "Sustentamos que a Fonte do DIP a maneira pela
qual a norma internacional se manifesta, enquanto fundamento o que
torna o Direito Internacional obrigatrio". -> essa distino
importante porque durante muito tempo a doutrina confundiu a
diferenciao entre fonte e fundamento das normas internacionais.
Um tratado entre Brasil e Uruguai a fonte, a maneira pela qual a
norma se manifesta. O seu fundamento seria a vontade dos Estados. A
fonte formal dele o Tratado, enquanto a fonte material a situao
social que leva criao daquele instrumento normativo.
As discusses acerca do fundamento do DIP em grande medida
acompanharam a evoluo da matriz filosfica da humanidade. Em
primeiro lugar, uma ideia de norma baseada em ditames preexistentes
(naturais) de carter fundamentalmente metafsico. A emergncia da
razo d-se em duas fases, a primeira renascentista e a segunda
iluminista. Nesse ponto d-se a ruptura entre o jusnaturalismo e o
positivismo, preponderante durante todo o sculo XIX. As matrizes
ideolgicas de raiz objetiva retornam aps os grandes traumas do incio
do sculo XX.
Grotio um jusnaturalista mais racionalista. At o sc. XIX voc tem
um DI explicado mais em fundamentos metafsicos. J no iluminismo
tem o homem como centro das discusses e o Estado o ncleo
individual das relaes internacionais que assume o centro das
discusses (positivismo e contratualismo).
As ideias de normas que transcenderiam a vontade dos Estados
ressurgem aps a 2 GM.
Essa distino entre jusnaturalismo e positivismo j perdeu um pouco
de sua importncia nos debates doutrinrios. O que temos que em
algumas reas preponderam uma fundamentao
objetivista/jusnaturalista, como em direitos humanos. J na aviao,
por exemplo, prepondera o positivismo porque no h um direito prvio
e natural a isso.

RELACIONAMENTO ENTRE O DIP E O DIREITO INTERNO


Relao de preponderncia: prevalece o DI ou o Direito interno?
Monismo - existncia de um nico sistema de normas, seja com
preponderncia da norma interna (Hegel) seja com preponderncia da
norma internacional (Kant, Kelsen, Lauterpacht).
Kant - "Projeto de Paz Perptua"
Monismo nacionalista x monismo internacionalista
Dualismo - existncia de dois sistemas jurdicos distintos que
poderiam gerar influncias um no outro. Dualismo moderado. A norma
interna como fato para o Direito Internacional. No dualismo radical teria
que editar uma lei em sentido estrito com mesmo contedo daquela
norma. No Brasil seria um dualismo moderado porque se aplica a teoria
da incorporao, sem necessitar de uma lei em sentido estrito, mas de
um decreto do CN.

Pergunta: quem vem primeiro o Estado ou o sistema internacional? O


Estado j existe por si s ou necessita do reconhecimento da sociedade
internacional para existir?
Kelsen um monista em que prepondera para ele a norma internacional.
Para ele na pirmide est no topo a Norma Fundamental Hipottica e esta
seria a soberania e esta s existiria a partir do reconhecimento da
sociedade internacional. Ento deveria se dar prevalncia s normas
internacionais. O STF no adere a essa teoria.
A soberania depende do reconhecimento da sociedade internacional. Temos
visto diversas organizaes paraestatais que buscam o reconhecimento de
diversos estados, como Palestina e outros. Os fatos se impe.

2 Fontes do DIP.

Fontes Materiais Fontes Formais


-> Elementos ou motivos que Formas de expresso dos valores resguardos
levam ao aparecimento das pelo direito
normas jurdicas
-> Fundamentos das normas, Processos de elaborao das normas. Ex.:
de cunho filosfico, tratados
sociolgico, poltico. Ex.: II GM

Fontes Formais
O entendimento de que no h hierarquia entre fontes majoritrio
na doutrina.
OBS.: o contrato internacional e a lex mercatoria podem ser
consideradas formas de Direito Internacional Privado, mas no de
Direito internacional pblico.

Fontes Principais Fontes Acessrias


Revelam o Direito Contribuem para elucidar
aplicvel diretamente a uma relao o contedo de uma norma e aplic-la
jurdica
Todas as fontes formais, Jurisprudncia e doutrina
exceto a jurisprudncia e a doutrina

Fontes Convencionais Fontes no Convencionais


Fruto de acordo de Fruto da evoluo da
vontades realidade internacional
Tratados e, para parte Todas as demais,
da doutrina, o costume (por ser o inclusive, para outra parte da
costume fruto do consentimento doutrina, o costume. Ex.: doutrina,
tcito entre os Estados) jus cogens, atos unilaterais dos
sujeitos de DIP, jurisprudncia,
decises das OIs
COSTUME INTERNACIONAL
O art. 38 do estatuto da CIJ, par. 1, "b" o define como: "uma prtica
geral aceita como sendo direito".
Conceito mais preciso: prtica geral, uniforme e reiterada dos sujeitos
de DIP. Deve haver tambm conscincia da juridicidade do ato.
Para se formar uma norma costumeira necessrio dois elementos
essenciais:
1 Material e objetivo: prtica generalizada, reiterada, uniforme e
constante de um ato na esfera das RIs ou no mbito interno, com
reflexos externos. a inverterata consuetudo que constitui o contedo
da norma costumeira
2 Psicolgico e subjetivo: convico de que essa prtica juridicamente
obrigatria (opinio juris).
Mera reiterao de atos no costume, mas apenas uso.
Generalizao diferente de unanimidade.
O costume no precisa ser global ou universal, pode ser regional
Polmica: norma costumeira pode vincular entes que no concordem
com a sua juridicidade?
Segundo a doutrina voluntarista de que o fundamento do DIP repousa
apenas na vontade dos atores internacionais, o costume seria fruto de
um acordo tcito entre sujeitos do DIP, diferenciando-se do tratado no
sentido de que existe a partir de uma manifestao expressa de acordo
entre as partes. Nesse sentido, o costume apenas valeria entre aqueles
entes que implicitamente concordassem com certa prtica e
aceitassem seu carter jurdico. Se partimos da premissa de que
costume requer aceitao, esta pode ser expressa ou tcita.
Doutrina objetivista: o costume uma manifestao sociolgica que
obrigaria erga omnes quanto mais difundido fosse, vinculando inclusive
os Estados que com ele no concordassem.
Persistent objector ou "objetor persistente" ou, ainda, "opositor
contnuo" -> possibilidade de um sujeito de DI no reconhecer
expressamente um costume existente ou em gestao
A parte que invoca norma costumeira deve tambm provar sua
existncia.
O costume vem-se integrando ao processo de codificao do Direito
Internacional por meio de incorporao de preceitos costumeiros a
tratados. Ex.: Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas de
1961
Exemplos de regulao pelo costume: imunidade de jurisdio dos
Estados e reciprocidade.
Extino do costume:
a Desuso - a prtica deixa de ser generalizada e uniforme ou se perde a
convico acerca de sua obrigatoriedade
b Aparecimento e afirmao de um novo costume que substitua o
anterior, o que ocorrea quando a dinmica internacional impe novas
prticas mais consentneas com a realidade e;
c Pela substituio do costume por tratado internacional que incorpore as
normas costumeiras, dentro de um processo conhecido como
"codificao do Direito Internacional".

DOUTRINA
Fonte auxiliar
Estudos dos especialistas em DI
Inclui doutrina de ramos do Direito interno, no que se relacionem com
o DI

PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO E PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO


INTERNACIONAL
Exemplos DIREITO EM GERAL:
PACTA SUNT SERVANDA
BOA-F
DEVIDO PROCESSO LEGAL
RES JUDICATA
Obrigao de reparao por quem cause um dano
Exemplos no direito internacional:
Soberania nacional
No-interveno
Igualdade jurdica entre os Estados
Autodeterminao dos povos
Cooperao internacional
Soluo pacfica de controvrsias internacionais
Proibio da ameaa ou uso da fora
Esgotamento dos recursos internos antes do recurso a tribunais
internacionais
Prevalncia dos direitos humanos nas relaes internacionais (para
parte da doutrina o mais relevante de todos)
Caractersticas dos princpios gerais de direito e princpios gerais do
DI:
Normatividade
Maior grau de abstrao e generalidade
Teor axiolgico: incorporam os principais valores tutelados pelo
Direito
Carter fundante da ordem jurdica
Estabilidade
Presena generalizada nos principais sistemas jurdicos do mundo
(Apenas princpios gerais do Direito)

ANALOGIA
Aplicvel na falta de norma para o caso concreto
Incidncia de norma que regule situao semelhante
Parte da doutrina entende que a analogia apenas elemento de
INTEGRAO do ordenamento

EQUIDADE
Emprego de consideraes de justia a um caso concreto
Aplicvel na carncia de norma regulamentadora ou diante de norma
inadequada
Pode ser empregada apenas com a anuncia das partes
Seu carter de fonte no unnime na doutrina

SOFT LAW
Obrigatoriedade limitada ou inexistente
Elaborao rpida e flexvel
Descumprimento nem sempre enseja sanes
Eventual transformao em norma tradicional

2.1 Estatuto da Corte Internacional de Justia (artigo 38).

Fontes do art. 38 do Estatuto da Outras fontes (fontes


CIJ (Fontes ESTATUTRIAS) EXTRAESTATUTRIAS)
Tratados Atos unilaterais de Estados
Costume Atos unilaterais de
organizaes internacionais/decises
de organizaes internacionais
Princpios gerais do Soft Law
Direito e princpios gerais do
Direito Internacional Pblico
Jurisprudncia Analogia, equidade e jus
cogens (o carter de fonte delas no
unnime na doutrina)
Doutrina
2.2 Atos unilaterais do Estado.

Portela:
ATOS UNILATERAIS DE ESTADOS
Formulados unilateralmente, sem consulta a outros Estados
Afetam juridicamente a esfera de interesses de outros sujeitos de DI
Podem ser expressos ou tcitos

2.3 Decises de organizaes internacionais.

Portela:
DECISES DE ORGANIZAES INTERNACIONAIS
Atos oriundos de organismos internacionais
Podem ser impositivas ou facultativas
Tambm conhecidas como atos (unilaterais) de organizaes
internacionais

DECISES JUDICIRIAS: A JURISPRUDNCIA INTERNACIONAL


Jurisprudncia internacional: conjunto de decises reiteradas no
mesmo sentido, em questes semelhantes, proferidas por rgos
internacionais jurisdicionais de soluo de controvrsias relativas a
matria de Direito Internacional.
Mazzuoli discorda que a jurisprudncia internacional seja fonte de DI,
visto que no cria direito, mas apenas o interpreta. J para Portela as
decises judiciais criam direito, ainda que apenas entre as partes em
litgio.
Art. 59 CIJ: "A deciso da Corte s ser obrigatria para as partes
litigantes e a respeito do caso em questo".

2.4 Normas imperativas (jus cogens).

Portela:
JUS COGENS
Imperatividade
Normas inderrogveis por preceitos particulares do Direito
Internacional
Derrogam normas contrrias dos tratados
Modificvel apenas por norma da MESMA natureza
Valor primordial para a convivncia humana
H controvrsia quanto necessidade ou no do consentimento dos
Estados aos quais se aplica.

NOTAS DE AULA:
TEORIA GERAL DAS FONTES
"O fundamento onde o DIP busca a sua obrigatoriedade, fonte o meio
pelo qual ele se manifesta" (Celso de Mello)
Se um contratualista/subjetivista, vai dizer que a obrigatoriedade da
norma advm da vontade dos Estados. Mas se um
jusnaturalista/objetivista vai dizer que a obrigatoriedade preexistente
vontade estatal.
Fontes materiais x Fontes formais
Fonte material: o fato social que d origem a essa norma. Uma
disputa de fronteiras a fonte material que d origem a um tratado de
fronteiras. Tratados de meio ambiente tm como fonte material o fato
de o meio ambiente est sendo modificado pelos seres humanos.
Fontes formais: Primrias vs. Secundrias. Primrias so os princpios
gerais de direito, o costume e as convenes internacionais. As fontes
secundrias so a doutrina e a jurisprudncia.
As fontes tambm podem ser classificadas em: Estatutrias x Extra-
Estatutrias. Ex.: existe o Estatuto da CIJ, documento criativo da CIJ e
nesse Estatuto temos o art. 38 que elenca algumas fontes de DIP: esse
rol do estatuto no exaustivo. Por isso, chamamos as fontes que
esto previstas no art. 38 da CIJ de estatutrias e as fontes que no
esto previstas neste rol chamamos de fontes extra-estatutrias.
A doutrina e a jurisprudncia so fontes auxiliares que auxiliam o
intrprete a desvendar o real contedo material e o alcance da norma.
Abandono do formalismo ->interatividade das fontes (?)
uma tendncia que cada vez mais abandonemos esse formalismo
por uma interatividade das fontes.

Artigo 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justia (base para o


entendimento do DIP)
Ausncia de hierarquia
Rol no exaustivo => h fontes fora da lista
Fontes previstas no art. 38 da CIJ:
Convenes (Convenes, Tratatados, Protocolos, Conveno Quadro,
Estatuto etc: o mesmo vale para essas outras categorias. Quando
estudamos teoria geral dos tratados vemos que no o nome de
determinado documento jurdico que vai dizer se ele um tratado ou
no. Convenes aqui no so s as que so chamadas de
Convenes, abarca Protocolos, Tratados, Estatutos etc.)
Costumes
Princpios Gerais de Direito
Doutrina
Jurisprudncia
Equidade => ideia de justia, ex aequo et buono. Fala da
possibilidade de que, na ausncia de alguma norma, decida com base
na equidade. Para decidir com base na equidade imprescindvel que
haja acordo entre as partes. As partes tm que concordarem com a
aplicao da equidade.

Doutrina e jurisprudncia -> fontes auxiliares que do o contedo e o


alcance das normas

O art. 38 foi baseado no antigo artigo do Tribunal Permanente de Justia


Internacional (Criada Liga das Naes, aps Tratado de Versalhes para evitar
conflitos como a I GM - ideia de inspirao wilsoniana largamente baseada
em ideias de inspirao kantiana, projeto de paz perptua - foi criado
tambm o Tribunal Permanente de Justia Internacional). Esse artigo 38 foi
com base no artigo que j tinha no Estatuto desse antigo Tribunal.

Ius cogens -> normas imperativas de DIP que, em teoria, no admitem


derrogao. Um tratado contrrio ao ius cogens seria nulo de pleno direito.

Fontes extra-estatutrias:
Atos unilaterais de Estados -> quando o Estado decide por ele mesmo
criar uma vinculao para si
Decises de Organizaes Internacionais
Ius cogens -> s ser consagrado na ocasio da celebrao da
Conveno de Tratados de Viena
Essas fontes acima tambm criam e extinguem obrigaes no mbito
internacional.

O professor vai comear a explicao das fontes "menos importantes", para


chegar ao final e tratar das fontes mais importantes, que so as Convenes
internacionais.

COSTUME
Depois das convenes, a fonte mais importante so os costumes.
Quando o profe fala em mais importante no est falando em
hierarquia, uma vez que no h hierarquia entre as fontes de DIP.
Ps 2 GM - processo de positivao de DIP -> mecanismos das
grandes Conferncias para consolidar normas constumeiras de DIP que
j existiam. Ex.: Convenes de Viena sobre Relaes Diplomticas,
Relaes Consulares e sobre Direito dos Tratados.
Evoluo histrica do DIP amplamente baseada em normas
costumeiras, como no que concerne s relaes diplomticas, por
exemplo, que acabaram por ser positivadas na Conveno de Viena
sobre Relaes Diplomticas.
O que uma norma costumeira? uma prtica reiterada aceita como
sendo direito, como sendo obrigatria. H dois elementos que formam
o costume que podemos tirar dessa definio:
Elementos
Objetivo a prtica reiterada
Subjetivo opinio iuris -> ideia de que determinada prtica reiterada
obrigatria. - a ideia que um sujeito tem em relao a determinada
prtica -> o Estado ter a opinio iuris sive necessitatis, ou seja, a opinio
de direito de que aquele determinado comportamento obrigatria. esse
elemento subjetivo que vai diferenciar uma norma costumeira do uso, de
uma cortesia.
A norma costumeira obrigatria, se no for observada estar em
uma situao de ilcito internacional, enquanto que um desrespeito a
um uso ou cortesia no constitui ilcito internacional.
Temos dois elementos: um objetivo que diz respeito ao mundo dos
fatos e outro subjetivo que diz respeito ao sujeito.
Durante muito tempo acreditou-se que o principal elemento o
objetivo, que consiste na prtica reiterada. Aps muito tempo de
prtica reiterada vem esse elemento subjetivo de obrigatoriedade.
Caso Lotus dever de se abster de perseguir
Importncia de cada elemento
Costume instantneo ou (Resolues 1721 e 1962) -> essas resolues da
AGNU no vincula, so soft law e no vinculam os Estados aos seus termos.
Essas resolues tratam sobre explorao econmica de astros celestes. A
partir de ento tivemos o entendimento de que a opinio iuris, o elemento
subjetivo, mais importante para a prtica reiterada.
Prova do costume (Caso Asilo)
A quem cabe? Quem deve provar o costume. Aqui aplicamos uma regra
que geral: quem alega prova (em regra). Se voc alega uma determinada
norma voc ter que comprov-la, e no diferente no caso da norma
costumeira. O pas que quer se beneficiar desta ter que comprovar a sua
existncia.
Caso asilo: poltico peruano Haya de La Torre. O governo peruano
resolveu persegui-lo e ele se refugiou na embaixada da Colmbia
alegando perseguio poltica. O que se discutia era se o Peru
reconhecia o asilo diplomtico ou extrarregional. Chegou-se
concluso de que era um costume latino americano. Ento a Colmbia
concede o asilo diplomtico e pede o salvo conduto Peru. O Peru
disse que no daria o salvo conduto para sair da embaixada da
Colmbia e ir embora para Colmbia. Ento enquanto a Colmbia no
conseguia provar que a concesso de asilo diplomtico era norma
costumeira latino-americana, o Peru usa o conceito de objetor
persistente: ele aceita que h essa prtica reiterada, mas possvel
que um Estado se coloque na posio de objetor persistente e no
concorde com aquela norma.
Meios de prova: Existem meios de prova os mais diversos possveis, logo
normal que disponha de uma srie de mecanismos para provar o costume.
Aplicao a novos Estados (tabula rasa)
Caso dos Estados que no existiam -> processo de descolonizao da
frica e da sia. Como que um pas que acaba de ser independente
pode aceitar ou no uma norma costumeira? que se defendeu
durante muito tempo a teoria da tabula rasa, que quer dizer folha em
branco basicamente. A teoria que esses Estados viriam a passar a
existir com uma tabula rasa em que eles prprios poderiam indicar a
quais costumes eles se adaptariam ou no. Se determinado pas est
aderindo ao mecanismo das Naes Unidas tambm est aderindo a
obrigaes das Naes Unidas.
Foi a partir desse mecanismo que foi se conformando
Tipos de costume: universal, geral, regional, local.
Local: tambm pode ser chamado de costume bilateral, s se aplica a
dois pases. A CIJ reconheceu a possibilidade de existncia de costumes
bilaterais ou local no caso de direito de passagem no caso de Portugal
que tinha possesses no territrio indiano e queria poder acessar esses
enclaves em territrios indianos. A ndia permitiu o direito de
passagem, mas inviabilizou o direito de entrar com armas, o que
inviabilizou a possesso do territrio por Portugal.
Regional: ex. asilo diplomtico que s acontece nos pases latino-
americanos.
Geral: aplicado a todos os Estados a no ser aos objetores
persistentes.
Universal: construo pouco doutrinria, seria o que no admitiria
nenhum tipo de objeo. Essa ideia parece-se muito com a ideia de ius
cogens, poderia ser confundido, uma zona meio cinzenta entre
costumes universais, princpios gerais de direito e ius cogens.
PRINCPIOS GERAIS DO DIREITO
So indicados no art. 38 da CIJ.
Questo da expresso naes civilizadas -> essa expresso j foi um
pouco relativizada. Esse texto foi pensado nos anos 20 quando a sociedade
era ainda extremamente eurocntrica. Deveria ser interpretada como
"reconhecidos por diversos sistemas de direito". Essa expresso foi pensada
at sob um cunho um pouco racista e excludente.
Esses princpios de gerais de direito tambm podem ser os princpios
de direito interna
Dificuldade de delimitar em relao aos costumes
Existe muita dvida em entender a linha divisria entre pacta sunt
servanda e costumes. O pacta sunt servanda significa que voc deve
obedecer aquilo que foi pactuado. Alguns alunos se perguntam se isso
no seria um costume? Porm, o princpio uma norma bastante
genrica para diversas situaes. O princpio do pacta sunt servanda
pode ser aplicado nas mais diversas situaes, desde uma obrigao
com o vizinho at nas relaes da Repblica. As normas costumeiras
tm aplicao muito mais restrita.
Inspirao jusnaturalista

ATOS UNILATERAIS
Conceito -> so atos, aes ou omisses tomadas por um Estado que vo
criar ou extinguir obrigaes para esse Estado no plano internacional. No
tem como modificar a situao jurdica de um terceiro Estado, a no ser que
este terceiro Estado eventualmente concorde.
Ex.: ato de reconhecimento de um Estado; promessa. A promessa um ato
unilateral do Estado que somente cria obrigaes para o prprio Estado. A
eficcia jurdica de uma promessa j foi discutida na antiga Corte
Permanente de Justia Internacional e tambm na CIJ.
Caso do CPJI - Estatuto Jurdico da Groelndia Oriental -> caso que ops
Dinamarca e Noruega, porque metade da ilha era de possesso
dinamarquesa e a outra metade era da Noruega. Um ministro noruegus faz
a Declarao de Ihlen declarando que a Noruega no tem mais interesse
econmico na Groelndia, e ento a Dinamarca fica com a outra parte da
Groelndia. Porm, mudou o governo da Noruega e esse novo governo
queria reassumir a posse da Groelndia, mas perdeu o caso. At hoje a
Groelndia Oriental da Dinamarca.
Comissivo ou omissivo
Exemplos mais corriqueiros
Austrlia e Nova Zelndia faziam muita presso para parar os testes
nucleares na Polinsia Francesa. O governo francs promete que no
iria mais realizar esses testes, porm volta a fazer testes nucleares.
Austrlia e Nova Zelndia afirmaram que a Frana fez uma promessa e
que no podia viol-la. A CIJ reconhece essa promessa da Frana de
no realizar testes nucleares atmosfricos na Polinsia. Porm, a Frana
teve uma esperteza: a promessa dela no abrange testes nucleares
subterrneos, ento estes podem ser feitos.
Possibilidade de retratao
No existe possibilidade de retratao para a maioria da doutrina, e
isso que tem que responder na prova objetiva do CESPE. No se pode
dizer: "aquela promessa que fiz no vale mais"
Porm, para parte da doutrina necessrio saber quem so os pases
interessados na promessa e negociar com eles. Ento seria possvel
retratao desde que no atinja direitos adquiridos por esses pases
interessados em decorrncia da promessa.
Obrigaes para terceiros pases
Para um ato unilateral vincular terceiros pases estes devem
concordar. A obrigao para terceiros pases s possvel se houver
concordncia ou negociao.

DECISES DE OIs (ATOS UNILATERAIS COLETIVOS)


unilateral no sentido do rgo do qual ele emanado (so atos
elaborados de uma entidade), mas coletivo porque desses rgos
fazem parte diversos pases. As decises de OI, portanto, so
chamadas tambm de atos unilaterais coletivos.
Distino entre decises e recomendaes (vinculatividade)
Decises do CSNU so vinculativas e obrigatrias. As decises so
obrigatrias. Tomada a deciso pelo CS, todos os 193 pases tero que
obedecer.
As recomendaes e resolues so facultativas. No tm
vinculatividade.
Mtodos de tomada
Como essas decises so tomadas?
No prprio CSNU temos 2 tipos de qurum: um qualificado de 9 votos
dos 15 membros e outro qurum de maioria simples.
Inobservncia como geradora de responsabilidade internacional

IUS COGENS
Normas imperativas de Direito Internacional
So normas obrigatrias
Estabelecido no artigo 53 da Conveno de Viena sobre Direito dos
Tratados de 1969
Tambm est no art. 64 como clusula superveniente de extino de
um tratado.
Debate doutrinrio
Costume universal (?)
Revogao
possvel que uma norma de ius cogens seja revogada? Aqui como
o art. 5 da CF: no pode haver retirada de normas de ius cogens, mas
pode haver surgimento dessas normas se forem mais protetivas. Ento
no haveria revogao, mas poderia haver uma atualizao.

DOUTRINA
Considerada mtodo auxiliar de Direito Internacional (fonte auxiliar)
Serve para interpretar o contedo e o alcance das normas
Institut de Droit Internacional
International Law Association (ILA)
Importncia da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas

JURISPRUDNCIA
Tambm considerada mtodo auxiliar
Considerada apesar de fazer coisa julgada somente entre as partes (art.
59 do ECIJ)
Fenmenos recentes
Thickening of Jurisdiction-> a partir da segunda metade do sc. XX h
proliferao de tribunais internacionais e mecanismos de solues de
controvrsias -> cada vez mais tribunais internacionais dando decises dos
mais variados temas, o que d origem fertilizao cruzada
Fertilizao cruzada -> um tribunal X influencia em outro tribunal Y. Ex.:
deciso da Corte Interamericana sendo citada na Corte Europeia de Direitos
Humanos. No h hierarquia entre os tribunais internacionais, por isso
mesmo essa fertilizao cruzada muito relevante, pois revela um novo
caminho na conversaes dos tribunais internacionais.

TEORIA GERAL DAS CONVENES INTERNACIONAIS

As convenes tambm podem ser chamadas de Tratados, Pactos,


Estatutos, Cartas, Protocolo etc. No vai ser o nome que vai definir uma
conveno internacional, mas sim a necessidade dos elementos
mencionados abaixo

Conceito
Acordo formal (possvel acordo oral? Art. 3 CVDT)
Celebrado entre sujeitos de Direito Internacional Pblico
So os Estados e OIs que tm capacidade subjetiva de celebrar
tratados. Para efeito de direito dos tratados trabalhamos com a
subjetividade restrita. Os sujeitos evidentemente reconhecidos so:
Estados e OIs e sujeitos fragmentrios. So fragmentrios porque s
possuem alguns direitos diante de todos os direitos. No caso de
convenes internacionais o que vale so Estados e OIs.
H uma segunda Conveno de Viena na dcada de 80 que traa a
possibilidade de tratado entre OI e Estado e entre OIs. Essa segunda
Conveno tem pouca adeso.
No pode haver tratado celebrado entre uma empresa e um Estado
estrangeiro.
Paradiplomacia: exercida por outros entes da federao que celebram
acordos com outros entes. Ex.: prefeito de So Paulo faz acordo de
cooperao com prefeito de Paris, podemos at dizer que esse acordo
foi formal e cria, extingue ou modifica obrigaes, porm no atende
ao requisito de ter sido celebrado entre sujeitos de DIP. Eles podem at
chamar esse acordo de Tratado, mas no ser tratado.
Cria, extingue ou modifica direitos e obrigaes para as partes
envolvidas
Terminologia
No importante: acordo qualquer que seja sua denominao
Classificao
Nmero das partes (diferena multix pluri)
Bilaterais (2 partes), trilaterais (3 partes). Em geral, quando passa de
3 partes passamos a chamar de acordos multilaterais. H acordos
chamados de plurilaterais no mbito da OMC, porque os acordos na
OMC que no so regidos pelo single undertaking so chamados de
plurilaterais. A OMC vem incentivando a negogicao de acordos pick
and choose, o que visto por alguns como soluo visto por outros
como problemas, isso para evitar conflitos e facilitar negociaes.
Natureza (contratos; lei; normativos; estatuto)
Tratados contratos: justamente a natureza de um contrato. Ex.: Brasil
celebra contrato com a Frana por meio do qual a Frana cede ao Brasil
um porta avies Fragatta enquanto o brasil cede 200 milhes de
dlares em troca. Tem uma natureza contratual esse tipo de tratado.
Tratados lei ou normativos: estabelecem regras de conduta gerais.
Ex.: Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados, traz diversas
previses gerais a serem aplicadas aos tratados. Conjunto de previses
legais que se assemelham a uma lei
Tratados Estatuto -> so tratados que criam organismos
internacionais. A Carta da Onu um tratado estatuto pois estabelece o
seu funcionamento, entrada de membros, composio dos rgos etc.
Efeitos (executados; executrios)
Executados-> se assemelhariam aos tratados contrato em que h
claramente um momento em que o contrato se perfectibiliza. Ex.: no
momento em que Frana entregou a Fragatta e o Brasil pagou o
contrato foi executado.
Executrios -> ex.: a Conveno de Viena sobre Tratados est sendo
permanentemente executado dia a dia, de acordo com o
estabelecimento de tratados.
Condies de validade dos tratados
Subjetividade internacional
Tem que verificar se quem assinou so sujeitos de DIP. Tem que
verificar tambm se no h erros sobre a pessoa do representante.
Plenos poderes do representante
imprescindvel que a pessoa que v celebrar o tratado tenha o que
chamamos de carta de plenos poderes. essa carta que ir comprovar
que a pessoa que est celebrando o contrato tem o treat making
power, este, no Brasil, pertence ao Presidente da Repblica. Existe o
que chamamos de poderes presumidos, em que existem determinadas
autoridades que presumem que possuam esses poderes -> possuem
plenipotncia. Ex.: embaixadores plenipotencirios -> que possuem o
poder do PR para celebrar tratados. Ex.: chanceler/ministro de relaes
exteriores, embaixadores nos Estados em que estejam acreditados.
Consentimento mtuo sem vcio
No pode haver dolo, erro, coao (hipteses de validade e
anulabilidade dos tratados)
Objeto lcito e possvel
Concluso e entrada em vigor
Hipteses de concluso e entrada em vigor -> prevalece vontade das
partes. A Conveno de Viena amplamente baseada em uma viso
contratualista. Qualquer meio previsto pelas partes pode gerar a
entrada em vigor ou a concluso de um tratado.
Tratados bilaterais -> normalmente tem um momento como ratificao
Tratados multilaterais -> nmero mnimo de ratificaes para entrar em
vigor, normalmente.
A entrada em vigor, em geral, pode ser feita aps um perodo de
vacatio.
Qualquer meio previsto pelas partes (art. 11)
Assinatura -> possvel que tenhamos tambm a entrada em vigor a
partir do momento da assinatura. Aqui importante afirmar que a
assinatura diferente da ratificao. Assinatura: momento inicial em
que o plenipotencirio assina o texto. A entrada em vigor se d quando
ocorre a ratificao, e para isso deve entregar o documento assinado
para um depositrio.
Adoo (regra especial para convenes 2/3 ou outro modo
acordado)
H momentos em que tem que adotar o texto e h a regra especial
de 2/3 da conveno. H vrias propostas e ningum sabe qual a
verso original, ento o presidente diz tenho esse texto aqui n X com
maior aceitao e vou submet-lo votao.
Ratificao
Momento mais comum de entrada em vigor
Adeso
Depois de um certo tempo um pas resolve aderir a um determinado
tratado.

Reservas e Declaraes interpretativas


Reserva -> o Estado vai excluir um artigo ou artigos. Ex.: Brasil com a
Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados fez reserva quanto a
dois artigos. Indica qual artigo no aceita.
Declarao interpretativa -> voc interpreta um artigo do Tratado.
Pode ser para dar uma interpretao vlida/positiva ou uma
interpretao excludente/negativa de uma determinada interpretao.
Em geral so possveis (Art. 19 CVDT), a no ser que o tratado proba
expressamente (proibio parcial); ou incompatvel com o objeto e a
finalidade do tratado tese da compatibilidade (CIJ, 1951, Caso reservas
Conveno de Genocdio).
Regra geral: so admitidas reservas ou declarao interpretativas.
Exceo: quando o texto do tratado no admite reservas ou
declaraes interpretativas.
Possibilidade de reserva parcial.
Tese da compatibilidade (CIJ): no pode haver reservas ou
declaraes interpretativas se forem incompatveis com o objeto e a
finalidade do tratado.
Reservas em acordos multilaterais (aceitao)
Interpretao
Boa-f -> impossibilidade de ausncia de sentido. O legislador no
legisla em vo. Em um texto de tratado no h expresso, frase ou
sentena que seja desprovida de sentido. fundamental que todos os
trechos sejam atribudos de sentido. H que buscar sentido para toda a
parte textual de um tratado.
Utilizao dos trabalhos preparatrios -> os tratados so feitos, via de
regra, ao longo de alguns anos e o processo de elaborao
registrado. Os trabalhos preparatrios durante esse processo podem
ser utilizados para verificar com maior clareza qual seria o sentido de
um trecho constante em determinado tratado.

Nulidade
Irretroatividade das previses da CVDT (art. 4)
Erro
Dolo -> uma das partes induz dolosamente a uma circunstncia no
correspondente realidade. O erro feito pelo prprio prejudicado, j o
dolo praticado por quem prejudica e sai beneficiado com isso.
Verificado o prejuzo para uma das partes, podemos falar em nulidade
para uma das partes.
Coero
Agente - embaixador plenipotencirio, por exemplo, mantido
refm enquanto no assine um determinado tratado ou sofre
ameaas.
Ameaa ao uso da fora - um Estado se encontra em uma situao
blica muito favorvel e h uma evidente ameaa de uso da fora.
Qual a importncia da irretroatividade diante dessa possibilidade
de nulidade? A 2 GM terminou em 1945 e em diante vrios
tratados foram feitos para consolidar a nova ordem internacional.
Japo e Alemanha poderiam tentar anular esses tratados pela
justificativa de que foram realizados sob ameaa ao uso da fora.
Violao de normas imperativas de Direito Internacional (art. 53) ->
aqui esto as normas de ius cogens.

Extino
Execuo integral do tratado
Decurso temporal -> estabelece um prazo depois do qual o tratado
extingue-se.
Condio resolutria previamente estabelecida -> Brasil e Argentina
celebram um tratado de defesa com o Uruguai em que a condio
resolutria ser o fim das hostilidades com o Paraguai, assinado um
acordo de paz. H diversos outros exemplos.
Acordo mtuo -> as duas partes decidem que aquele acordo no
mais bom para nenhuma das duas
Renncia unilateral do beneficirio -> Brasil celebra um contrato com
o Haiti de doar 100 mil dlares sem nada em troca. Porm, muda o
governo do Haiti e simplesmente renuncia quela benesse.
Impossibilidade de execuo
Denncia -> h clusulas que permitem a sada de um Estado de
determinado tratado. Ento, o Estado simplesmente denuncia ao
tratado.
Exceptio non adimpleti contractus -> uma das partes no cumpre o
que lhe prometido e a outra parte simplesmente se desobriga. A falta
de adimplemento simplesmente gera resciso.
Guerra sobrevinda
Clusula rebus -> modificao das condies originais, ou seja, das
condies iniciais que geraram a assinatura do tratado. Ex.: dlar
aumento muito e muita gente tinha contratos de dlar e tiveram que
renegociar o contrato baseado nessa clusula rebus sic stantibus.

A Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados de 1968 no Brasil


Enviada ao Congresso em 1992
Ratificada em dezembro de 2009
Reservas aos artigos 25 e 66
Aplicao provisria
Jurisdio da Corte Internacional de Justia

Antes do Brasil fazer parte algumas regras j eram aplicadas aqui. O Brasil
fez 2 reservas: artigos 25 e 66.
Art. 25 -> aplicao provisria de Tratado = determinado tratado que
tivesse que ser submetido anlise do CN seria aplicado provisoriamente
at que o CN aprovasse. O CN, ciente das suas responsabilidades, rejeitou o
artigo.
Art. 66 -> jurisdio da CIJ

NOTAS DE AULA TRATADOS INTERNACIONAIS


Contedo previsto
Tratados. O caso brasileiro.
Processo de internalizao de tratados no Brasil.
Principais precedentes judiciais.
Status legal das normas internacionais no Brasil.
Denncia.
Crtica.
Forma devida: devem ser submetidos aprovao do CN
Forma simplificada: falta de necessidade de apreciao de determinado
tratado pelo CN

Sistema que o Brasil adota: sistema dualista -> para a norma externa fazer
parte do ordenamento interno precisa passar por um processo de
internacionalizao
Brasil adota um sistema dualista moderado, pois no requer lei em sentido
estrito, mas um decreto do CN. Na forma simplificada requer apenas decreto
do poder executivo

Aula 10 - Tratados no Brasil. Internalizao.


Competncia negocial do Presidente da Repblica
Artigo 84, inciso VII da CF 1988
A concluso dos acordos em forma simplificada
Exerccio de competncia privativa do PR -> quem pode mais, pode
menos. Quem pode legislar monocraticamente internamente poder
tambm concluir tratados naquelas hipteses de competncia privativa
ou exclusiva do PR. A podem ser celebrados acordos de forma
simplificada, j que internamente seria uma matria que poderia ser
regulamentada exclusivamente pelo PR.
Executar tratado previamente aprovado pelo CN
possvel celebrar acordos em forma simplificada quando o PR estiver
executando tratado previamente aprovado pelo CN. Se for celebrado
um acordo abaixo desse acordo especco de cooperao, o PR estar,
na verdade, executando, ou seja, exercendo aqui sua funo
regulamentadora.

Executive agreements (Acordos do Executivo) -> poder para decidir


definitivamente

Segundo Rezek, um erro comparar executive agreements americanos com


os decretos do Brasil. No Senado americano necessrio 2/3 para os EUA
aderir a alguns tratados. Isso dificulta a adeso dos EUA a alguns tratados,
como ocorreu na criao da OMC.
Para o Rezek qual seria a distino dos executive agreements dos EUA e os
acordos por forma simplificada no Brasil? Nos EUA muito comum que haja
uma autorizao prvia para que o Presidente se vincule a um determinado
ato internacional. Nos nossos acordos em forma simplificada no h
qualquer autorizao do CN, seja prvia ou seja posterior.
Nossos acordos em forma simplificada entram em vigor simplesmente pelo
decreto do PR por meio do treaty making power.

Acordos-Quadro -> chamado de quadro porque estabelece regras gerais


de cooperao em determinadas reas.
A regra geral prevista na CF/88 diz respeito ao que se chama
compromissos gravosos -> o que temos uma espcie de cabo de
guerra entre Executivo e Legislativo. O Executivo diz que precisamos de
celeridade para aprovar tratados. Para o Congresso tudo o que tiver
compromisso gravoso para o Brasil ele tem que se manifestar.

Atualmente temos que: Se for competncia do PR pode fazer, se for a


execuo de um decreto previamente aprovado pelo CN tambm pode
fazer.

A concluso dos acordos em forma devida


Necessidade de aprovao do Congresso Nacional (artigo 49,
I, CF 1988)
o Maioria simples nas duas casas (possibilidade de votao
terminativa no Senado)
o Aprovao qualificada para Tratados de Direitos Humanos
posteriores EC 45/2004
o Promulgao do Decreto do Legislativo
o Doutrina dissidente (Art. 49. da competncia exclusiva
do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre
tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem
encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio
nacional.)
Quem promulga tratados internamente o PR. como a prtica .
Porm, h doutrinadores que acreditam que CN detentor da
soberania popular e, portanto, deveria ser ele a definir em ltima
instncia sobre os tratados internacionais. E esse o texto do art.
49 do CN, como visto acima. Apesar de haver essa corrente
atualmente no assim que se processa. O CN faz a aprovao do
texto de um tratado e ser enviado de volta Casa Civil de onde
sair o Decreto Executivo para internalizar definitivamente o
tratado. Aqui temos uma realidade dualista. Promulgado um DE no
Brasil imediatamente passa a vigorar o tratado internamente, mas
ainda no estar em vigor externamente, pois preciso um
processo de ratificao. Todo tratado nomeia um depositrio que
o fiel guardio dos documentos relacionados quele tratado.
Sempre haver um depositrio para quem deve ser entregue o
instrumento de ratificao. S depois dessa entrega que o
tratado passar a valer no plano internacional. Esse instrumento
de ratificao o prprio Decreto Executivo.

Do MRE, o acordo enviado Casa Civil por meio de


Mensagem. E da Casa Civil vai para a CD, onde ser chamado
de Projeto de Decreto Legislativo, ganhando nova numerao.
Esse PDL vai ser votado nas Comisses da Cmara, depois no
Plenrio da Cmara e se for aprovado vai para o Senado. No
Senado existe a possibilidade de votao terminativa na
Comisso de Relaes Exteriores, ou seja, no precisa ir ao
plenrio, aprovado diretamente sem necessidade de
submisso ao plenrio. Se for aprovado no Senado ele se
transforma nesse Decreto Legislativo, que o documento que
aprova o Tratado, ou seja, permite que o PR eventualmente
faa a promulgao por meio de um Decreto Executivo. Ento
temos 2 Decretos: um do Legislativo que aprova e o do
Executivo que promulga e estabelece a internalizao. o
Decreto do Executivo que responsvel pela internalizao
dos tratados no Brasil e pela sua entrada em vigor.

Aprovao de Tratados de DHs -> deve ser feita de maneira


qualificada de 3/5 em cada Casa em 2 turnos para ter status de norma
constitucional.

Elaborao de Decreto do Executivo


Publicao (vigncia interna)
Depsito do instrumento de ratificao (vigncia
externa), salvo condies. -> s no se confundir
com a vigncia externa se o tratado no estiver em
vigor. Pode ser que um determinado tratado s passe
a vigorar depois da 22 ratificao, como ele ainda
no estar vlido no plano internacional, ele estar
vigente no plano interno, mas no ser eficaz.
Registro junto ao Secretariado das Naes Unidas
A ratificao no se confunde com o registro junto s Naes Unidas.
possvel que elas sejam depositria de um determinado tratado e
receba tambm o registro, mas ambos atos no se confundem
Essa ideia de registro visava combater acordos secretos entre pases
Ideia de publicizar os diversos acordos que so celebrados
mundialmente.
A ratificao obrigatria para que passe ter validade para um
determinado pas, enquanto que o registro NO OBRIGATRIO. O
registro tem finalidade de PUBLICIDADE e se ele no for feito junto ao
SG isso no prejudicar a validade desse tratado entre esses pases,
mas a penalidade que ele no poder ser objeto de disputa em cortes
internacionais.

Aula 11 - Conveno no Brasil - Hierarquia

Principais precedentes
Essa uma matria eminentemente construda pela jurisprudncia. Nossa
CF silente em termos de qual hierarquia o tratado internacional teria no
Brasil. Interpretao de alguns dispositivos de natureza constituio. Houve
vrios entendimentos jurisprudenciais que acabou redundando nesse
sistema hierrquico que temos hoje
Recurso Extraordinrio 80.004/SE -> tendncia antiga de privilgio dos
tratados internacional. Existiam alguns estudos em que Bevilaqua d
exemplos desse privilgio dos tratados. Esse RE estabelece que os tratados
funcionam no mesmo nvel hierrquicos que as leis ordinriasEsse RE
estabelece que os tratados funcionam no mesmo nvel hierrquicos que as
leis ordinrias. O que isso quer dizer? Significa que existem 3 critrios de
soluo de antinomia (Quando duas normas colidem, trazem resolues
diferentes):
Critrio hierrquico: uma norma hierarquicamente superior teria
precedncia sobre uma norma hierarquicamente inferior -> Portanto,
no momento de se aplicar uma regra de antinomia entre norma
internacional e lei ordinria, no se aplica o critrio da hierarquia.
Sobrando o critrio temporal ou de especialidade.
Critrio temporal: lei posterior revoga lei anterior. Se a internalizao
do tratado for posterior a uma lei como vamos resolver isso: pela
temporalidade ou pelo critrio da especialidade. Conseguimos ver a
data de promulgao de uma lei ou de um decreto executivo, mais
fcil, mas o critrio especial mais complicado.
Critrio da especialidade: lei especial uma lei que mais especfica
do que a lei geral. Um texto normativo no pode ser especial em si,
especialidade no uma caracterstica absoluta de uma lei. A
especialidade ser determinada a partir de uma COMPARAO entre
um texto normativo e outro texto normativo. Ex.: CDC especial ou
geral? Para responder isso depende do paradigma, ou seja, um
referente. O CDC lei especial em relao ao Cdigo Civil, que rege
relaes interpessoais em geral. Enquanto que a Conveno
Internacional de Varsvia sobre Transporte Internacional de Passageiros
mais especfica que o CDC, pois h uma norma mais especfica.
Estabelece regra geral, ainda presente, de que os tratados, no Brasil, tem
hierarquia de leis ordinrias.
Estabelece o relacionamento de suspenso de eficcia.
Possibilidade de repristinao tcita
Critrios:
Temporalidade (lex posteriori derogat lex priori)
Especialidade (lex specialis derogat lex generalis)

O relacionamento que o STF estabeleceu nesse julgado foi de SUSPENSO


DE EFICCIA:
Temos uma lei que de 1970 e temos um tratado que de 1982. Os dois
textos normativos regulamentam a mesma disciplina: validade de nota
promissria. Temos uma lei de 70 e um tratado de 82. A lei de 70 no ser
aplicada no caso concreto, por conta, do critrio da temporalidade. Porm,
existe uma teoria no nosso ordenamento que a teoria do ato contrrio.
Para uma lei ser revogada necessrio que seja revogada por outra lei
ordinria. Portanto, para revogar uma lei teria que ter um ato normativo que
passasse pelo mesmo processo de formao. E um tratado no segue o
mesmo processo de formao. Por isso que o STF decidiu que o que ocorre
nesse caso no revogao nem extino da lei ordinria anterior, o que
ocorre, segundo o STF, a SUSPENSO DA EFICCIA. Os efeitos disso
quanto possibilidade de repristinao tcita. Ex.: o Brasil resolve
denunciar esse tratado. Ento o que aconteceria? Se esse tratado tivesse
revogado a lei teria tirado a lei do plano da existncia. No foi isso
aconteceu, pois a lei continuou existente e vlida, s teve suspensa a sua
eficcia. Ento se o Brasil denuncia o tratado, a lei volta a ter eficcia,
ocorrendo a REPRISTINAO TCITA, o que vedado pela LIDB em caso de
ser entre leis ordinria, s que no caso aqui LO X tratado. Se e somente se
a Lei 2 for um tratado que o efeito repristinatrio ocorre sem necessidade
de meno textual, configurando represtinao tcita.
Recurso Extraordinrio 466.343/SP (Relatoria Min. Gilmar Mendes)
Tratados de Direitos Humanos anteriores EC 45/2004 tm carter
supralegal, intermedirio entre as leis ordinrias e as normas
constitucionais.
Existia um dispositivo da CF (art. 5, 2) que determinava que o rol
no era exaustivo e dizia que inclua outros direitos fundamentais,
incluindo de convenes internacionais das quais o Brasil faa parte.
Ento resolveu-se adotar o modelo constitucional aberto. Em 92 o
Brasil ratifica os Pactos de Direitos Civis e Polticos e pactos de direitos
econmicos. Um desses pactos, o Pacto de San Jos da Costa Rica,
proibia a priso de depositrio infiel. Depois de muitos anos, veio a EC
45/2004. Ela previu um regime especfico para internacionalizao dos
tratados internacionais de DHs: podem ter status de EC se passarem
pelo mesmo procedimento (aprovao por 3/5 de cada Casa em 2
turnos). Porm, pela tese da recepo ou do acolhimento, invivel a
aplicao da inconstitucionalidade superveniente. O STF deciciu por
meio desse RE de que tratados de DHs anteriores EC 45 tem carter
SUPRALEGAL, portanto, as regras de DHs prevalecem sobre as leis
ordinrias e esto inferiores s normas da CF.
HC 97.256/RS
Aplica-se a Conveno contra o Trfico Ilcito de Entorpecentes em
detrimento da Lei Antidrogas (medidas alternativas). Supralegalidade e
controle de convencionalidade.
Recurso Extraordinrio 636.331/RJ (RG)
Transporte Internacional de passageiros. Conveno de Montreal e de
Varsvia. Antinomia em relao ao CDC. Prescrio e dano material por
extravio de bagagem. Preferncia da norma internacional.
Uma norma do CDC era mais favorvel ao Consumidor enquanto que a
Conveno de Varsvia era mais prejudicial, pois esta estabelecia um
teto para indenizao. Essa questo ainda est sob julgamento.

AULA 12 - Conveno no Brasil. Denncia.

Outras excees regra geral


Exceo dos tratados-contrato em Direito Tributrio (Art. 98 CTN)
Art. 98 -> no seria hbil a uma lei estabelecer esse relacionamento entre
as normas. a CF que deveria estabelecer a relao entre as normas. Na CF
delega-se LC estabelecer normas gerais de direito tributrio. Entendeu-se
que esse art. 98 foi recepcionado pela CF de 88, pois estabelecia uma regra
geral para relao entre as normas. Porm, entendeu-se que s se aplciaria
a tratados-contratos em Direito Tributrio. Ex.: tarifa de importao do trigo
argentino ser de 15%. Nesse caso de obrigaes especficas o STJ
reconhece a prevalncia dos tratados sobre as leis internas
Preferncia dos Acordos Bilaterais de Extradio em relao ao Estatuto do
Estrangeiro -> existem regras muito especficas com relao extradio,
por exemplo: ele estabelece tempo especfico para extradio. E Brasil
estabelece vrios tratados sobre extradio que tem dispositivos que
confrontam com Estatuto do Estrangeiro. Neste caso prevalece a aplicao
do tratado bilateral, pois so mais especficos em relao ao Estatuto do
Estrangeiro.

Denncia
Viso tradicional parecer de Clvis Bevilaqua.
Tese do Professor Rezek, complexidade subjetiva e manuteno da
vontade.
Tese esposada na ADI 1625.

No momento em que um Estado decide no mais fazer parte de um


determinado tratado ele vai DENUNCIAR o tratado. Em primeiro lugar,
devemos chamar ateno s clusulas de denncia. Por que? s vezes
quando h determinados pases fazendo parte de um determinado tratado o
que temos um certo controle de expectativas, nvel de segurana jurdica
maior para pases que estiverem ali. Ento em uma situao em que se
deseja a denncia, em geral, h clusulas para que essa denncia seja feita.
Em geral essas clsulas so temporais. Em geral, pode ser que ele tenha
que enviar uma carta ao depositrio do tratado (espcie de guardio do
tratado, para quem voc vai depositar tanto o texto original quanto seu
instrumento de ratificao) , dizendo que a RFB quer sair de tratado X ou Y.
Quem pode fazer essa carta de denncia? S quem pode desfazer quem
fez. Como o treaty making power do PR, tambm para a denncia
necessrio que seja o PR que assine essa carta de denncia. necessrio
tambm que seja publicado um decreto do Executivo que se revogue as
disposies desse tratado no Brasil. O liame obrigacional diretamente
vinculado ao tratado no plano internacional.
2 pilares sustentam a obrigao jurdica do tratado: PR (quem negocia,
ratifica e decide se vincular ou no) e CN (por meio da aprovao, a no ser
em acordos de forma simplificada, em que temos 2 hipteses:
preponderncia do papel do PR - decretos exclusivos do Executivo - e no
caso de tratado previamente aprovado pelo CN). Portanto, temos uma
conjuno de vontades para sustentar o tratado.
Quais teses so discutidas?
1 Bevilaqua: por volta da dcada de 20 o Brasil decide sair da LdN.
Perguntaram para Bevilaqua se era necessrio consultar o CN para
denunciar o tratado da LdN. Segundo ele, ao aprovar o tratado inteiro o
pas aprova tambm as clusulas de denncia. Portanto, o CN estaria
transferindo ao PR a execuo total do PR e, portando, as clusulas de
denncia. Ento se o PR resolvesse denunciar ele estaria fazendo com
aprovao prvia do CN. Essa a viso tradicional que prevaleceu no
Brasil desde 1928. O PR denuncia porque est executando clusulas de
denncia que aparecia nos termos do tratado.
2 Rezek: ele diz que so 2 pilares aqui: PR e CN. Esses dois pilares
sustentam o tratado, no caso de um deles deixar de existir o tratado
cairia. Essa a metfora que ele faz. Um desses pilares quebrados
resultaria no fim do tratado. Na hora que um pas se vincula a um
tratado feito por meio de um processo subjetivamente complexo:
mais de um sujeito atua. A complexidade em relao ao nmero de
sujeitos. Para o Rezek esses dois sujeitos teriam que manter sua
vontade para manter o tratado em vigor. Se qualquer um dos dois
deixar de apoiar o tratado o tratado acabaria.
3 Isso est sendo analisado agora na conveno 158 da OIT que proibia a
demisso sem justa causa. Ratificamos essa conveno da OIT e
comearam a chover pedidos de reintegrao. Imediatamente o
governo federal denunciou essa conveo. E a contag entrou com ADI
questionando a denncia dizendo que o PR no poderia denunciar sem
aprovao do Congresso. E o principal argumento aqui da CONTAG da
necessidade do ato contrrio. Para voc tirar do ordenamento brasileiro
uma determinada norma voc teria que ter um processo idntico ao de
aprovao da norma.
Na prtica ainda prevalece a viso de Bevilaqua que foi formulada ainda nos
anos 20.

3 Sujeitos do DIP.

CELSO MELLO:

CAPTULO XV - Pessoas Internacionais

Sujeito de Direito (cincia jurdica): todo ente que possui direitos e


deveres perante determinada ordem jurdica.
Pessoas internacionais = destinatrios das normas jurdicas
internacionais
Para Eustathiades (teoria da responsabilidade) para ser sujeito de
direito na ordem internacional preciso:
a Ser titular de um direito e poder faz-lo valer mediante reclamao
internacional;
b Ser titular de um dever pblico e ter a capacidade de praticar um delito
internacional;
O que ambos tm em comum a responsabilidade.
Para Wengler sujeito de direito aquele que pode ser destinatrio de
uma sano internacional.
Barberis -> sujeito de direito aquele que tem direito ou obrigaes
perante a ordem jurdica internacional, aquele cuja conduta est
prevista direta e efetivamente pelo direto das gentes como contedo
de um direito ou de uma obrigao. Assim, para ele (argentino) o
Estado-membro de uma federao no sujeito de DI se as obrigaes
por ele contradas no plano internacional so em ltima instncia
assumidas pelo Estado federal, neste caso ele apenas um rgo dede
Estado federal.
A pessoa fsica ou jurdica a quem a ordem internacional atribui
direitos e deveres transformada em pessoa internacional, isto ,
sujeito de DI.
A noo de sujeito de DI tem uma dimenso sociolgica, histrica e
lgico-jurdica
Sociolgica: a personalidade internacional repousa no substrato
material que oferece a existncia de uma das foras sociais realmente
influentes e atuantes. O que se deve considerar no a afirmao
apriorstica sobre a subjetividade, mas a comprovao histrica que
nos ensina quais so os poderes decisrios na vida internacional.
Histrica: composio da sociedade internacional no imutvel;
pelo contrrio, ela tem variado atravs da evoluo histrica. Os
poderes decisrios na vida internacional tm variado de acordo com a
poca histrica
Lgico-jurdica: no pode existir uma ordem jurdica sem
destinatrios, porque, a norma jurdica, sendo uma regra de conduta,
deve se dirigir sempre a um ente. E podemos concluir: um Direito que
no tem sujeitos uma ordem que no tem finalidade.
Posio que admite a existncia de normas gerais que atribuem a
personalidade a determinados entes que preencheram condies.
Condies para se tornarem sujeitos de direito de acordo com um
princpio constitucional no ordenamento jurdico internacional:
a Fins compatveis com a sociedade internacional
b Ter uma organizao que lhe permita entrar em relaes com os
demais sujeitos internacionais, bem como ser o responsvel pelos seus
atos
A norma atributiva de personalidade pode ser considera como uma
nica: a que fixa as condies para uma coletividade ser considerada
como Estado. No entanto, para o autor parece que atualmente o Estado
surge como um fato encarnando o grande poder da sociedade
internacional. No existe qualquer norma preexistente. o prprio
Estado que se legaliza a posteriori. As demais pessoas internacionais
foram criadas pelos Estados. Assim surgiram as organizaes
internacionais, e o prprio homem, que se tornaram destinatrios das
normas internacionais pelos tratados e convenes concludos pelos
Estados.
A representao internacional uma categoria geral que muitas
vezes no depende de um acordo entre representante e representado.
Os elementos da representao so (Sereni):
a O representante, o representado e os terceiros que devem ser sujeitos
do DI
b Ela deve ser exercida no campo do DIP
c O representante tem o poder de agir para o representado, e isto em
nome e por conta deste.
O representante tem o direito de escolher os rgos e meios de ao
para agir. Se ele excede os seus poderes, o ato nulo relativo ou
absolutamente, conforme o excesso de poder seja ou no manifesto.
Classificao das pessoas internacionais preferida por Celso de Mello,
mas com desvantagens. A vantagem de ser mais didtica e ampla:
a Coletividades estatais
b Coletividades interestatais
c Coletividades no estatais
d O indivduo
Crtica: Estado como figura central (principal pessoa internacional), a
personalidades das OIs (coletividades interestatais) no depende da
dos Estados-membros.

CAPTULO XXIII - COLETIVIDADES NO ESTATAIS

240. Beligerantes
Origem: processo de independncia na Amrica Espanhola e
definitivamente consagrado na luta pela independncia da Grcia em
1823
Decorre de princpios humanitrios e do direito de autodeterminao
dos povos
Humanitrio - pois obriga as partes em luta s leis da guerra,
evitando a prtica de atos de selvageria
Ato discricionrio na prtica diplomtica, mas, pelos seus prprios
fundamentos, ele deveria ser obrigatrio (doutrina mais recente).
Reconhecimento feito por meio de uma declarao de neutralidade.
Efeitos do reconhecimento da beligerncia pelo governo legal:
a Aplica-se s leis da guerra nos combates, e os prisioneiros tm
tratamento de prisioneiros de guerra
b O governo "de jure" no responsvel pelos atos praticados pelos
beligerantes
c Os navios dos revoltosos no so considerados piratas
d Os direitos de presa e bloqueio so reconhecidos aos revoltosos e ao
governo "de jure"
e Os Estados estrangeiros ficam sujeitos aos direitos e deveres da
neutralidade
f Os beligerantes podem concluir tratados com os Estados neutros
Observaes:
a O governo legal no responsvel pelos atos praticados pelos
beligerantes mesmo sem o reconhecimento
b As Convenes de Genebra de 1949 (art. 3) preveem a aplicao de
normas de direito de guerra independente do reconhecimento.
Em consequncia, os revoltosos, mesmo sem o reconhecimento como
beligerantes, possuem tambm personalidade internacional, uma vez
que so destinatrios de normas internacionais
a Na prtica os Estados no tm considerado como piratas os navios dos
revoltosos, mesmo quando no h reconhecimento.
Natureza jurdica do reconhecimento: declaratria, uma vez que ele
comprova a existncia do preenchimento de determinadas condies.
O reconhecimento tambm, porm, "constitutivo dos direitos e
deveres da beligerncia".
Esse instituto est em dessuetude (Verhoeven), tendo sido
reconhecido da ltima vez na guerra dos Beres (1899-1902). O
abandono deste instituto se vincularia a duas consideraes:
a Ameaa a integridade territorial do Estado
b Os terceiros Estados tm participado das guerras civis, o que no
compatvel com o reconhecimento de beligerantes (Cassese)
As OIs, quando desejam exprimir sua posio em relao s partes
em luta, escolhem um dos governos como representante ou, ainda,
falam em "reconhecimento da legalidade de representao", como foi
feito com alguns movimentos de libertao nacional. Entretanto, em
junho de 1979 este instituto ressurgiu quando os pases do Pacto
Andino reconheceram os sandinistas na Nicargua, como beligerantes.
Caso de Biafra: Tanznia, Gabo, Costa do Marfim, Zmbia e Haiti
reconheceram Biafra como Estado soberano para prestar ajuda
humanitria, mas na prtica no havia estabelecimento de relaes
diplomticas. Portanto, foi um reconhecimento intil, j que os Estados
europeus no deixavam de prestar auxlio a Biafra sem qualquer
reconhecimento, atravs da Cruz Vermelha.
241. Insurgentes
No d origem a uma situao definida como ocorre com os
beligerantes. Seus efeitos dependem dos Estados que efetuarem o seu
reconhecimento.
"Estado de insurgncia" = constatao de uma determinada situao
de fato sem que dela surja automaticamente um determinado status
jurdico. A sua situao diferente da dos beligerantes porque o
reconhecimento no cria automaticamente direitos e deveres. O ato de
reconhecimento que fixa os efeitos que ele pretende dar.
Efeitos mais restritos do que o do ato de reconhecimento de
beligerantes:
a Os navios dos insurgentes no so considerados piratas
b Tero tratamento de prisioneiros de guerra
c O governo "de jure" no responsvel pelos atos dos insurgentes
d No tem direito de bloqueio, mas podem "dentro das guas territoriais
do prprio pas, impedir o acesso da parte contrria aos
abastecimentos" (Accioly).
Os institutos de reconhecimento como beligerantes e insurgentes so
os primeiros mecanismos que vo permitir a aplicao do direito de
guerra a um conflito interno.
242. Nao
No pessoa internacional. Somente alcanou a qualidade de sujeito
do DI em um curto espao de tempo. Em 1917-18 os comits nacionais
polons e tcheco, formados na Frana para lutar contra os imprios
centrais foram reconhecidos como naes pelos aliados.
Efeitos muito restritos e os positivistas chegaram a lhe negar
qualquer valor.
Efeitos:
a Autorizava a remessa de bandeiras aos poloneses e tchecos que
lutavam ao lado dos aliados
b Atribua certas imunidades diplomticas aos agentes e representantes
dos comits em territrio estrangeiro.
Foi aplicado em curto perodo no incio da 2 GM em relao a um
comit tcheco e desapareceu definitivamente em 1941.

243. Santa S
A personalidade da Santa S e no do Vaticano.
A Santa S a reunio da Cria Romana com o Papa.
A Cidade do Vaticano membro da UPU e UIT, enquanto a Santa S
pertence AIEA
A relao entre Vaticano e Santa S de Estado e governo, mas que
a Santa S tem um estatuto adicional no territorial que mais
importante do que seu estatuto de governo da Cidade do Vaticano.
Alguns autores como Verdross e Quadri sustentam que a
personalidade da Igreja Catlica. Argumento: h sempre uma
interveno soberana do Papa em todos os assuntos e que o Papa fala
em nome da Igreja Catlica. Porm, essa interpretao no
predominante e os Tratados de Latro fala expressamente em Santa
S.
Tem diretos de legao e conveno.
membro das OIs e tem participado de conferncias internacionais,
como a de Genebra em 1958 sobre direito do Mar, Genebra-1949 sobre
humanizao da guerra, sendo que as convenes desta ltima foram
por ela ratificadas.
Sendo uma entidade soberana, goza de imunidade de jurisdio
perante tribunais estrangeiros.
As relaes entre a Santa S e Vaticano, segundo Celso de Mello, no
se enquadram em nenhuma forma clssica de Estado, vez que difcil
se distinguir um do outro.
interessante observar que o Vaticano possui uma nacionalidade
prpria e que Niboyet denominou de funcional, enquanto Penna
Marinho fala em jus domicilli combinado com jus laboris. Tm a sua
nacionalidade: a) cardeais residentes no Vaticano; b) residncia
permanente no Vaticano; perdem a nacionalidade do Vaticano aqueles
que perderem as suas funes que os obrigavam a residir no Vaticano.
neutro permanente a partir do Tratado de Latro.
244. Territrios sob mandato e tutela internacional
Recente no DI.
O sistema de mandato consistia em entregar as colnias a
determinadas potncias, denominadas mandatrias, que deveriam
administr-las sob fiscalizao da SDN, que possua uma Comisso
Permanente de Mandatos para receber e examinar os relatrios anuais
dos mandatrios. A Sociedade das Naes dava s potncias
administradoras uma carta de mandato. A finalidade ltima deste
sistema era administrar tais povos at que estivessem aptos para a
independncia.
O sistema de mandatos desapareceu com a Sociedade das Naes,
sendo substitudo na Carta da ONU pela tutela internacional.
Os Pactos Internacionais de Direitos Humanos consagram que os
Estados que administram territrios no autnomos e territrios sob
tutela promovero o exerccio do direito de autodeterminao.
245. A Soberana Ordem de Malta
Diversos autores (Sereni, Quadri, Accioly) tm negado a sua
personalidade internacional, defendendo que ela no soberana, nem
tem base territorial, e que a existncia da personalidade no decorre
do simples fato de manter relaes diplomticas. Entretanyo, para
Celso de Mello, podemos afirmar que para ter subjetividade
internacional no necessrio possuir territrio ou soberania, bem
como que nas relaes internacionais s possui direito de legao ativa
e passiva quem for pessoa internacional. evidente que ela no possui
os mesmos direitos e deveres que os Estados, mas nem por isso as
suas relaes externas deixam de estar reguladas pelo DIP. Ela
pessoa internacional porque tem direitos e deveres perante a ordem
jurdica internacional. Negar a sua personalidade ficar em contradio
com o conceito de sujeito de direito adotado. Ela mantm relaes
diplomticas com 40 pases e pode oferecer os seus bons ofcios como
potncia protetora em conflitos armados (art. 5 do Protocolo I, de
Genebra, de 1977)
246. Comit Internacional da Cruz Vermelha
Sentiu-se a necessidade de que s poderiam ter liberdade de ao se
fossem oficialmente reconhecidas, da ter sido convocada a conferncia
diplomtica de 1864 (Genebra) pelo governo suo, que concluiu pela
codificao de alguns princpios: a salvaguarda e respeito aos hospitais
militares e s ambulncias e ao pessoal deles; o smbolo da Cruz
Vermelha, etc. Ela era denominada de Comit de Socorro aos Militares
Feridos sendo alterada, em 1876, para CICV.
A Cruz Vermelha s se tornou uma coletividade organizada em 1928,
quando houve a elaborao dos seus estatutos, que foram revistos,
posteriormente em 1952. Ela compreende: Sociedades Nacionais da
Cruz Vermelha, o Comit Internacional da Cruz Vermelha e a Liga das
Sociedades da Cruz Vermelha.
A personalidade internacional quem possui o Comit internacional
(surgiu na Conferncia de 1864), com sede em Genebra e totalmente
independente de qualquer governo. Entre as suas funes podemos
mencionar as de: assegurar proteo e assistncia s vtimas de guerra
e reconhecer as sociedades nacionais. O Comit tem uma assembleia
(15 a 25 membros) e um Conselho Executivo (7 membros). Todos so
cidados suos e escolhidos por cooptao.
O Comit um organismo de direito privado regido pelo Cdigo Civil
e desempenhando funo pblica internacional. Ela no uma
organizao internacional, porque no intergovernamental.
Os locais e as pessoas protegidos com as suas insgnias no podem
sofrer qualquer violncia. O CICV intervm sempre que h necessidade
de um rgo neutro. Assim empreende atividades humanitrias em
favor das vtimas. Tem status de observador na ONU (inovao para
uma ONG)
"guardio" do direito humanitrio
O acordo concludo com a Sua de 1993 igual aos concludos por
ela com as OIs. Neste acordo reconhecida a personalidade
internacional do CICV, o que uma conquista, porque o tratado
consagra o que j existe na prtica costumeira. O CICV pode:
a Contratar
b Adquirir e vender bens
c Ser parte na justia
So consagrados privilgios fiscais e imunidades de jurisdio para os
atos praticados no exerccio das funes pelos funcionrios. Os mais
altos funcionrios do CICV tm estatuto igual ao dos agentes
diplomticos.
Estrutura desde 1973: Assembleia (25 membros) que elabora a
doutrina e as regras de ao; b) o Conselho Executivo que conduz os
trabalhos; c) a Direo aplica as decises do Conselho Executivo e
formado de colaboradores permanentes. Tem ainda um presidente.
Observador na AGNU
Princpios fundamentais da CICV:
a Humanidade
b Imparcialidade
c Neutralidade
d Independncia
e Voluntariado
f Unidade (s pode existir uma em cada pas)
g Universalidade
247. Territrios internacionalizados
So aqueles em que a soberania ou a sua administrao exercida
por um grupo de Estados um por uma OI com base em uma conveno
internacional.
Atualmente no existem em sentido restrito.
248. Sociedades comerciais
Esto dentro de determinadas OIs europeias, possuindo direitos e
deveres, como o caso das empresas de ao e de carvo dentro da
CECA; assim elas so obrigadas a prestar informaes quando
solicitadas, ou, ainda, tm o direito de recorrer, em certos casos,
corte de justia das comunidades, etc.

249. Coletividades no estatais


Princpio da autodeterminao dos povos
Necessrio ou no plebiscitos para anexao?
Diferena entre nao e povo. Nao uma noo mais
conversadora, voltada para o passado e tradies, enquanto a noo
de povo olha para um futuro em comum e pode at ser considerada
subversiva.
Exemplos histricos na Frana mostram que defendem a no cesso
de territrio sem o consentimento da populao.
Aps a 1 GM, inmeros plebiscitos foram realizados (Alta Silsia,
Slesvig etc.) por influncia de Woodrow Wilson, um dos defensores do
princpio da autodeterminao dos povos. O plebiscito, contudo, no foi
fixado de maneira uniforme e no foi utilizado em inmeros casos - por
exemplo, em Dantizig, que teve o estatuto de territrio
internacionalizado.
A ONU tem feito com que o plebiscito volte a ser utilizado na vida
internacional. Ela o utilizou em diversos territrios sob tutela: Togo,
Camaroes etc. A AGNU formula a consulta a ser dirigida aos
habitantes do territrio; assim, no Togo e nos Camares foi indagado se
a tutela deveria ser mantida ou se estes pases deveriam ser
incorporados a Estados vizinhos.
A concluso sobre o plebiscito que na prtica ele no considerado
como um princpio obrigatrio, a no ser por alguns Estados, cujas
Constituies o consagram (Constituio francesa). Ele talvez se torne
obrigatrio no futuro, em nome do princpio da autodeterminao dos
povos e, em consequncia, da importncia crescente do povo, ou
mesmo, do homem, na vida internacional e no DIP.
Declarao Universal dos Direitos dos Povos ou Declarao de Argel
1976 -> movimentos de libertao. Originalidade pautada na
formulao de princpios de modo imperativo e de ser elaborada por
povos -> elaborada por "povos e em nome dos povos"
Direito dos povos indgenas -> dificuldade dos pases em
reconhecerem o princpio da autodeterminao por conta do temor de
secesso. Porm, h casos como o da Austrlia que reconhece o
princpio da autodeterminao sem que isso signifique independncia.
A grande condio para a autodeterminao a no discriminao.
respeitar a integridade. Os povos tm direito previdncia social e ao
desenvolvimento.
Os povos devem ter esferas autnomas administrativas e de governo.
Eles tm o direito de participar nas discusses sobre os assuntos locais,
como habitao, sade, educao etc.
As coletividades territoriais no estatais que passaram a atuar nas Ris
um fenmeno recente. A associao ou fraternidade entre as cidades
tem sido considerada um fato importante entre os povos. Na Frana,
aps 1982 se institucionalizou a cooperao transfronteiria,
consagrando que as coletividades territoriais podem concluir "acordos"
com coletividades territoriais estrangeiras. Elas tm uma personalidade

Concluso: aumento da variedade dos atores da sociedade


internacional. No mais apenas um sistema interestatal.
3.1 Estados: conceito; requisitos; territrio; populao
(nacionalidade, condio jurdica do estrangeiro, deportao,
expulso e extradio).

3.2 Governo e capacidade de entrar em relaes com os demais


Estados.

3.3 Surgimento e reconhecimento (de Estado e de governo).

CELSO DE MELLO:

Reconhecimento de Estado: ato pelo qual os Estados j existentes


constatam a existncia do novo membro da ordem internacional.
Requisitos segundo o DI:
a Governo independente -> no depender de outro governo estrangeiro
e possuir autonomia na conduta dos negcios exteriores, como se
discutiu na ONU o ingresso da Monglia Exterior e do Ceilo;
b Autoridade efetiva sobre seu territrio e populao, e o governo deve
cumprir com as suas obrigaes internacionais
c Territrio delimitado
Esses requisitos so exaustivos
Na prtica a EFETIVIDADE do governo no tem sido uma condio
para o reconhecimento de Estado, sendo que o prprio Congo (Zaire)
foi reconhecido como tal sem atender a esta condio.
Ex.: Rodsia do Sul na ONU -> No reconhecer um Estado que
consagre o "apertheid"
Crawford -> dever de no reconhecimento quando se violam normas
de jus cogens
Populao, territrio, governo e soberania -> requisitos para um
Estado existir como pessoa internacional plena. Alm disso, o governo
dever ser EFETIVO e possuir um certo grau de ESTABILIDADE

Natureza do reconhecimento de Estado: constitutiva ou declaratria?


a Constitutiva
Razes em Hegel e Jellinel (seguida por Anzilotti, Triepel etc)
Ato do reconhecimento que constitui o novo Estado
No existe direito acima das coletividades estatais
Ato poltico e constitutivo
a Declaratria
um simples ato de constatao do Estado que preexiste a ele.
A personalidade estatal no criada pelo reconhecimento, j que ela
existe desde que tenha os requisitos mencionados.
Seguida por maioria dos doutrinadores: Scelle, Accioly, Sereni
a Teoria mista
O reconhecimento constata um fato (teoria declaratria), mas ele
constitui, entre o Estado que reconhece e o reconhecido, direitos e
deveres (teoria constitutiva).
Ex.: as relaes diplomticas entre dois Estados s so estabelecidas
aps o reconhecimento
Porm, estabelecimento de relaes diplomticas no algo que faa
parte do reconhecimento. Pode haver reconhecimento sem estabelecer
relaes diplomticas.
Visscher: declaratrio porque constata a existncia de um fato, mas
ao mesmo tempo constitutivo porque acaba com a incerteza

Argumentos contra a teoria constitutiva:


a Reconhecimento um ato retroativo
b O Estado seria "recriado" tantas vezes fosse reconhecido
c O Estado no reconhecido poderia cometer violaes de normas
internacionais, uma vez que ele no seria responsabilizado por no ser
sujeito de direito
d Um Estado reconhecido por um grupo de Estados tem a sua
personalidade oponvel mesmo queles que no o reconheceram
e Os Estados j existentes passariam a controlar o aparecimento de
novos Estados
f Seria revogvel
g No seria retroativo

Exemplos que seriam favorveis teoria declaratria:


Conveno sobre Direitos e Deveres dos Estados (Montevidu, 1933)
Carta da OEA (Bogot, 1948 e Buenos Aires, 1967)
A jurisprudncia internacional (sentena do tribunal arbitral alemo-
polons)
Algumas decises da Corte Suprema dos EUA no incio do sculo XIX

O reconhecimento condicional
A prtica de se subordinar o reconhecimento a uma condio se
encontra abandonada, em virtude de o reconhecimento ter deixado de
ser um ato meramente poltico para ser tambm um ato jurdico.
Mesmo que a condio no seja cumprida nos dias de hoje ela no
afeta o reconhecimento, que continua vlido e existindo.
No cumprimento da condio acarreta a responsabilidade
internacional do Estado, mas no o reconhecimento.
Reconhecimento incondicional
Porm, essa prtica vem sendo alterada, pois a CEE colocou algumas
condies para reconhecer os Estados que surgiram da Iugoslvia e da
URSS, tais como: estado de direito e democracia; direito das minorias e
grupos tnicos; respeito s fronteiras, que s podem ser alteradas por
consentimento mtuo; aceitao dos tratados de desarmamento,
sendo que esta ltima se aplica acima de tudo s repblicas surgidas
da URSS. Isso demonstra que o instituto do reconhecimento se
encontra em transformaes no ainda cristalizadas.

O reconhecimento como ato unilateral


Sua validade repousa na manifestao de um nico sujeito de direito
e produz efeitos jurdicos.
Se ele fosse bilateral seria um acordo e perderia sua especificidade
(Verhoeven)
Principal funo do reconhecimento: constatar a existncia de um
novo Estado, e esta competncia ainda se encontra no mbito do
Estado que age unilateralmente. Exceo: quando o CSNU probe o
reconhecimento (Dugard)
O reconhecimento como ato irrevogvel
um ato irrevogvel -> todos os defensores das teorias sobre a
natureza jurdica do reconhecimento concordam que irrevogvel.
No contraria a unilateralidade (promessa de recompensa tambm
unilateral e irrevogvel)
No significa que o ato de reconhecimento seja perptuo. Significa
que o reconhecimento no pode ser retirado discricionariamente.
Quando um Estado passa a ser colnia a outro Estado o
reconhecimento no retirado, ele apenas caduca
O rompimento das relaes diplomticas no significa retirada do
reconhecimento

O reconhecimento como ato discricionrio


Ato com aspecto poltico, ao lado do jurdico (Kelsen)
Porm, a doutrina tem considerado que no futuro ele poder se torna
ato obrigatrio, uma vez que dever predominar seu aspecto jurdico

O reconhecimento como ato retroativo


Se no houvesse retroatividade do reconhecimento, haveria uma
soluo de continuidade da vida do Estado
A retroatividade decorre da prpria natureza declaratria do
reconhecimento, uma vez que o Estado existe antes dele, e o
reconhecimento uma simples constatao

O Estado no reconhecido perante a jurisdio de outro


Os atos emanados da nova coletividade estatal antes de ela ser
reconhecida so vlidos?
Apreciao da jurisprudncia interna dos Estados. Kelsen aceita a
validade, mas Lauterpacht no. A doutrina se diverge neste ponto.
Lauterpach s reconhece a validade se: a) no reconhecimento
decorre de fatores polticos; b) quando existem razes de justia para
aceitar a validade dos atos.
Tendncia: reconhecer a validade
Da Carta da OEA, ao declarar que um Estado existe
independentemente do seu reconhecimento, devero os tribunais do
nosso continente tirar todas as consequncias da decorrentes,
inclusive a aceitao da validade dos atos emanados do Estado no
reconhecido. Negar esta posio, entre ns, violar a soberania do
outro Estado e a igualdade jurdica.

Reconhecimento de Estado por organismos internacionais


EUA: no significa reconhecimento (posio da ONU)
A doutrina, segundo Aguilar Navarro, tem apresentado reparos a essa
posio. O reconhecimento seria uma necessidade da prpria O.I. que
se fundamenta na cooperao entre seus membros.
Negar o reconhecimento por parte dos Estados-membros pode criar
uma fico jurdica perigosa para a sociedade internacional.
A doutrina mais recente (Danys Sumon) tem sustentado a qualidade
de membro em O.I. como tendo "valor de reconhecimento
internacional".

Forma do Reconhecimento de Estado


Expresso:
Individual: ato emanado de um Estado atravs de seus rgos:
chefe de Estado ou MRE. Ex.: nota diplomtica (a Frana, ao reconhecer
Israel); convencional (reconhecimento do Brasil pela Frana no Tratado
de 1826); outras vezes h um reconhecimento recproco
convencionalmente (Latro, 1929)
Coletivo: o reconhecimento da Bulgria, Romnia, Sria e Montenegro
pelos Estados que assinaram o Tratado de Berlim, 1878
Tcito
Individual: envio ou recepo de agentes diplomticos;
(Reconhecimento da Albnia pela Srvia, 1913), ou recepo de
cnsules enviados pela nova coletividade estatal.
Coletivo: ocorre quando um tratado assinado sem que ele trate de
reconhecimento (o Laos, Camboja e Vietn assinaram o tratado de paz
com o Japo - 1951)
De fato: provisrio e revogvel X De iure: definitivo e irrevogvel ?
Para o autor essa distino s aplicada na prtica para o
reconhecimento de governos. insubsistente para reconhecimento de
Estados, pois este sempre de iure. O grande efeito do
reconhecimento que ele cria para quem reconhece a obrigao de
respeitar a situao reconhecida (Charpentier).

NOTAS DE AULA:

Surgimento e reconhecimento
De Estado vs De Governo
A existncia do Estado independe, em se adotando a teoria
declaratria, do reconhecimento dos demais Estados ou de
Organizaes Internacionais, desde que presentes os trs elementos
constitutivos j vistos. -> tentativas de definies menos polticas e
mais jurdicas, como o caso da dissoluo da URSS e da Iugoslvia

Na poca da dissoluo da Unio Sovitica e da Iugoslvia , Europa e


Estados Unidos adotaram uma abordagem substantiva do
reconhecimento, por meio da exigncia de que os Estados
desmembrados respeitassem uma srie de diplomas legais e princpios
internacionais: Carta das Naes Unidas, respeito aos direitos
humanos, garantias s minorias tnicas e religiosas, respeito s
fronteiras pr-estabelecidas, inter alia (Diretrizes para o
reconhecimento de Novos Estados na Europa Oriental e na antiga
Unio Sovitica)
Historicamente, o Brasil respeita as diretrizes do Tratado de
Montevidu de 1933 para o reconhecimento de Estado (Doutrina
Estrada), baseada no princpio da no-interveno, em detrimento ao
reconhecimento casustico oferecido pela Doutrina de reconhecimento
de Governo (Doutrina Tobar). No passado recente, algumas medidas do
Governo brasileiro puseram em cheque esse posicionamento
tradicional (suspenso do Paraguai do Mercosul, aps o impedimento
de Lugo, e admisso de Manuel Zelaya na Embaixada em Tegucigalpa.

Historicamente, o Brasil respeita as diretrizes do Tratado de Montevidu


de 1933 para o reconhecimento de Estado (Doutrina Estrada), baseada
no princpio da no-interveno, em detrimento ao reconhecimento
casustico oferecido pela Doutrina de reconhecimento de Governo
(Doutrina Tobar). No passado recente, algumas medidas do Governo
brasileiro puseram em cheque esse posicionamento tradicional
(suspenso do Paraguai do Mercosul, aps o impedimento de Lugo, e
admisso de Manuel Zelaya na Embaixada em Tegucigalpa.

Imunidades do Estado
Perspectiva tradicional
Tradicionalmente, os Estados gozavam de imunidade de jurisdio
absoluta em relao aos outros Estados. Essa imunidade decorreu de
norma costumeira, baseada na mxima jurdica de que par in parem
non habet imperium ("entre iguais no h imprio").
Princpio da igualdade soberana entre os Estados.
Perspectiva contempornea
A imunidade dos Estados passa a ser flexvel, a partir de influncias de
legislaes internas na Unio Europeia (Conveno de Basileia de
1972), Reino Unido (State Immunities Act, 1978) e EUA (Foreign
Sovereign Immunities Act, 1976). Distino entre atos de imprio e
atos de gesto. -> a imunidade somente aproveitaria "atos de
imprio", pois seriam a manifestao da soberania
Essa distino chega no Brasil principalmente a partir da influncia do
Ministro Francisco Rezek.
No Brasil, a partir do reconhecimento de mudana na norma
costumeira internacional, STF (Ao Civel 9.696/89, relao de
trabalho) e STJ j reconheceram a flexibilizao da imunidade para
causas trabalhistas, cveis ou comerciais.
necessria a renncia da imunidade em qualquer caso de execuo,
que poder recair sobre bens da misso que no sejam essenciais para
o desempenho da atividade
consular/diplomtica -> a flexibilizao, portanto, para a fase de
conhecimento, no se aplica execuo. Para haver execuo
necessrio que a embaixada renuncie a imunidade. Normalmente
temos uma aceitabilidade das embaixadas em relao execuo

ANOTAES DA AULA PEDRO SLOBODA SOBRE RECONHECIMENTO DE


ESTADO:

Reconhecimento de Estado: ato pelo qual os Estados j existentes


constatam a existncia do novo membro da ordem internacional.
Requisitos segundo o DI:
a Governo independente -> no depender de outro governo estrangeiro
e possuir autonomia na conduta dos negcios exteriores, como se
discutiu na ONU o ingresso da Monglia Exterior e do Ceilo;
b Autoridade efetiva sobre seu territrio e populao, e o governo deve
cumprir com as suas obrigaes internacionais
c Territrio delimitado
Esses requisitos so exaustivos
Na prtica a EFETIVIDADE do governo no tem sido uma condio
para o reconhecimento de Estado, sendo que o prprio Congo (Zaire)
foi reconhecido como tal sem atender a esta condio.
Ex.: Rodsia do Sul na ONU -> No reconhecer um Estado que
consagre o "apertheid"
Crawford -> dever de no reconhecimento quando se violam normas
de jus cogens
Populao, territrio, governo e soberania -> requisitos para um
Estado existir como pessoa internacional plena. Alm disso, o governo
dever ser EFETIVO e possuir um certo grau de ESTABILIDADE

Natureza do reconhecimento de Estado: constitutiva ou declaratria?


a Constitutiva
Razes em Hegel e Jellinel (seguida por Anzilotti, Triepel etc)
Ato do reconhecimento que constitui o novo Estado
No existe direito acima das coletividades estatais
Ato poltico e constitutivo
a Declaratria
um simples ato de constatao do Estado que preexiste a ele.
A personalidade estatal no criada pelo reconhecimento, j que ela
existe desde que tenha os requisitos mencionados.
Seguida por maioria dos doutrinadores: Scelle, Accioly, Sereni
a Teoria mista
O reconhecimento constata um fato (teoria declaratria), mas ele
constitui, entre o Estado que reconhece e o reconhecido, direitos e
deveres (teoria constitutiva).
Ex.: as relaes diplomticas entre dois Estados s so estabelecidas
aps o reconhecimento
Porm, estabelecimento de relaes diplomticas no algo que faa
parte do reconhecimento. Pode haver reconhecimento sem estabelecer
relaes diplomticas.
Visscher: declaratrio porque constata a existncia de um fato, mas
ao mesmo tempo constitutivo porque acaba com a incerteza

Argumentos contra a teoria constitutiva:


a Reconhecimento um ato retroativo
b O Estado seria "recriado" tantas vezes fosse reconhecido
c O Estado no reconhecido poderia cometer violaes de normas
internacionais, uma vez que ele no seria responsabilizado por no ser
sujeito de direito
d Um Estado reconhecido por um grupo de Estados tem a sua
personalidade oponvel mesmo queles que no o reconheceram
e Os Estados j existentes passariam a controlar o aparecimento de
novos Estados
f Seria revogvel
g No seria retroativo

Exemplos que seriam favorveis teoria declaratria:


Conveno sobre Direitos e Deveres dos Estados (Montevidu, 1933)
Carta da OEA (Bogot, 1948 e Buenos Aires, 1967)
A jurisprudncia internacional (sentena do tribunal arbitral alemo-
polons)
Algumas decises da Corte Suprema dos EUA no incio do sculo XIX

O reconhecimento condicional
A prtica de se subordinar o reconhecimento a uma condio se
encontra abandonada, em virtude de o reconhecimento ter deixado de
ser um ato meramente poltico para ser tambm um ato jurdico.
Mesmo que a condio no seja cumprida nos dias de hoje ela no
afeta o reconhecimento, que continua vlido e existindo.
No cumprimento da condio acarreta a responsabilidade
internacional do Estado, mas no o reconhecimento.
Reconhecimento incondicional
Porm, essa prtica vem sendo alterada, pois a CEE colocou algumas
condies para reconhecer os Estados que surgiram da Iugoslvia e da
URSS, tais como: estado de direito e democracia; direito das minorias e
grupos tnicos; respeito s fronteiras, que s podem ser alteradas por
consentimento mtuo; aceitao dos tratados de desarmamento,
sendo que esta ltima se aplica acima de tudo s repblicas surgidas
da URSS. Isso demonstra que o instituto do reconhecimento se
encontra em transformaes no ainda cristalizadas.

O reconhecimento como ato unilateral


Sua validade repousa na manifestao de um nico sujeito de direito
e produz efeitos jurdicos.
Se ele fosse bilateral seria um acordo e perderia sua especificidade
(Verhoeven)
Principal funo do reconhecimento: constatar a existncia de um
novo Estado, e esta competncia ainda se encontra no mbito do
Estado que age unilateralmente. Exceo: quando o CSNU probe o
reconhecimento (Dugard)

O reconhecimento como ato irrevogvel


um ato irrevogvel -> todos os defensores das teorias sobre a
natureza jurdica do reconhecimento concordam que irrevogvel.
No contraria a unilateralidade (promessa de recompensa tambm
unilateral e irrevogvel)
No significa que o ato de reconhecimento seja perptuo. Significa
que o reconhecimento no pode ser retirado discricionariamente.
Quando um Estado passa a ser colnia a outro Estado o
reconhecimento no retirado, ele apenas caduca
O rompimento das relaes diplomticas no significa retirada do
reconhecimento

O reconhecimento como ato discricionrio


Ato com aspecto poltico, ao lado do jurdico (Kelsen)
Porm, a doutrina tem considerado que no futuro ele poder se torna
ato obrigatrio, uma vez que dever predominar seu aspecto jurdico

O reconhecimento como ato retroativo


Se no houvesse retroatividade do reconhecimento, haveria uma
soluo de continuidade da vida do Estado
A retroatividade decorre da prpria natureza declaratria do
reconhecimento, uma vez que o Estado existe antes dele, e o
reconhecimento uma simples constatao

O Estado no reconhecido perante a jurisdio de outro


Os atos emanados da nova coletividade estatal antes de ela ser
reconhecida so vlidos?
Apreciao da jurisprudncia interna dos Estados. Kelsen aceita a
validade, mas Lauterpacht no. A doutrina se diverge neste ponto.
Lauterpach s reconhece a validade se: a) no reconhecimento
decorre de fatores polticos; b) quando existem razes de justia para
aceitar a validade dos atos.
Tendncia: reconhecer a validade
Da Carta da OEA, ao declarar que um Estado existe
independentemente do seu reconhecimento, devero os tribunais do
nosso continente tirar todas as consequncias da decorrentes,
inclusive a aceitao da validade dos atos emanados do Estado no
reconhecido. Negar esta posio, entre ns, violar a soberania do
outro Estado e a igualdade jurdica.

Reconhecimento de Estado por organismos internacionais


EUA: no significa reconhecimento (posio da ONU)
A doutrina, segundo Aguilar Navarro, tem apresentado reparos a essa
posio. O reconhecimento seria uma necessidade da prpria O.I. que
se fundamenta na cooperao entre seus membros.
Negar o reconhecimento por parte dos Estados-membros pode criar
uma fico jurdica perigosa para a sociedade internacional.
A doutrina mais recente (Danys Sumon) tem sustentado a qualidade
de membro em O.I. como tendo "valor de reconhecimento
internacional".

Forma do Reconhecimento de Estado


Expresso:
Individual: ato emanado de um Estado atravs de seus rgos:
chefe de Estado ou MRE. Ex.: nota diplomtica (a Frana, ao reconhecer
Israel); convencional (reconhecimento do Brasil pela Frana no Tratado
de 1826); outras vezes h um reconhecimento recproco
convencionalmente (Latro, 1929)
Coletivo: o reconhecimento da Bulgria, Romnia, Sria e Montenegro
pelos Estados que assinaram o Tratado de Berlim, 1878
Tcito
Individual: envio ou recepo de agentes diplomticos;
(Reconhecimento da Albnia pela Srvia, 1913), ou recepo de
cnsules enviados pela nova coletividade estatal.
Coletivo: ocorre quando um tratado assinado sem que ele trate de
reconhecimento (o Laos, Camboja e Vietn assinaram o tratado de paz
com o Japo - 1951)
De fato: provisrio e revogvel X De iure: definitivo e irrevogvel ?
Para o autor essa distino s aplicada na prtica para o
reconhecimento de governos. insubsistente para reconhecimento de
Estados, pois este sempre de iure. O grande efeito do
reconhecimento que ele cria para quem reconhece a obrigao de
respeitar a situao reconhecida (Charpentier).

AULA IDEG SEMANA DO PASSE LIVRE COM PEDRO SLOBODA -


RECONHECIMENTO E SUCESSO DO ESTADO

O reconhecimento no condio necessria para que o Estado


exista, mas necessrio para o estabelecimento de relaes formais
O principal debate sobre o reconhecimento de Estado acerca de sua
natureza jurdica:
Teoria constitutiva -> o reconhecimento seria um dos elementos que
constitui o Estado, isso continua no imaginrio popular, comum entre
internacionalistas lato sensu voc encontrar afirmaes que o Estado
Islmico no Estado porque no reconhecido, isso acaba sendo uma
concepo automaticamente constitutiva
Essa teoria tem pice no sculo XIX -> o Brasil seria Estado
propriamente dito com o reconhecimento das principais potncias, o
reconhecimento era relevante, o Brasil j est independente, ento no
precisamos ficar pagando indenizao pelo reconhecimento.
Jellinek, Anzilotti, Triepel

Teoria declaratria -> reconhecimento teria efeitos declaratrios. O


reconhecimento simplesmente constata a realidade de fato. Quando voc
reconhece voc no cria um Estado por meio dele. Na verdade, voc est
reconhecendo algo que j existente
Scelle, Accioly, Sereni, Kelsen
Essa a teoria que prevalece atualmente

Problemas da doutrina constitutiva


O Estado no estaria resguardado pelos direitos fundamentais dos
Estados, nem estaria sujeito s obrigaes fundamentais, como, por
exemplo, a proibio de agresso.
Qual seria a maioria necessria para que a entidade fosse
considerada um Estado?
Existiria uma personalidade parcial? O Estado seria Estado apenas
para alguns Estados?
O Estado seria recriado tantas vezes fosse reconhecido.
Haveria violao ao princpio da igualdade soberana entre os Estados.
Se os Estados so iguais e soberanos, no podem depender do
reconhecimento de outros Estados.
O Estado no pode ao mesmo tempo subordinar e estar subordinado
a outra entidade igual a ele, j que so iguais.
Portanto, o que prevalece hoje, devido aos problemas da teoria
constitutiva, a teoria declaratria.

Teoria declaratria aceita atualmente


Conveno de Montevidu sobre Direitos e Deveres dos Estados, art. 3 ->
doutrina dos direitos fundamentais dos Estados -> no importa que um
Estado no reconhea Israel como Estado, por exemplo, o fato de ele existir
de fato impede que esse Estado possa atac-lo

Capacidade de relacionar com outros Estados no o mesmo que


reconhecer.

Como o Estado no depende do reconhecimento de ningum para ser


Estado, ele tem alguns direitos que devem ser respeitados por todos os
outros Estados, mesmo os que no os reconhecem: direito existncia,
igualdade jurdica, liberdade de ao.
O Estado tem direito tem direito de se organizar como melhor lhe aprouver
sem interveno de outros Estados.

Falar que o reconhecimento do Estado no constitutivo, falar que no


depende do reconhecimento de Estado no significa dizer que estudar
reconhecimento de Estado no tem relevncia. Esse tema especialmente
importante quando envolve polmicas. Por exemplo, a Palestina um
Estado??

A Palestina tem territrio, tem populao, tem capacidade para se


relacionar com outros Estados. Porm, o ponto controverso se tem
governo. Qualitativamente tem governo. Mas quantitativamente? Tem uma
percentagem pequena de controle do territrio, declarou governo em Argel,
ou seja, fora do territrio palestino. O governo controla parte da Palestina,
eles tem controle civil, mas controverso entre os diversos autores. Shaw
diz que no Estado, j que, segundo ele, no tem governo. O que costuma
ser considerado prova definitiva de que uma entidade realmente um
Estado o ingresso na ONU, pois s Estado pode ser membro da ONU (h
alguns outros observadores na ONU, mas no so membros). A Palestina
no membro da ONU, mas h uma resoluo da ONU de 2012 que
considera a Palestina um Estado e considera como Estado observador.

A questo 3 da 3 fase de 2016 cobrou "luzes e sombras" do


reconhecimento do Estado

Princpio do stopel -> no pode voltar atrs, proibio do comportamento


contraditrio.

Os efeitos desse reconhecimento so retroativos. Ex.: Sudo do Sul existe


desde 2011, foi reconhecido quase unnime, mas imagine que algum
Estado s reconhea hoje, esse reconhecimento ter efeito declaratrio,
reconhecendo desde 2011, ou seja, retroage.

O que no reconhecimento tcito? No qualquer conduta que configura


reconhecimento tcito. Negociar com outro Estado no significa que esteja
reconhecendo tacitamente aquele Estado. Ex.: Nixon foi China comunista
em 71, mas isso no representou o seu reconhecimento.

Para ser reconhecimento tcito de Estado tem que ser evidente que aquilo
ali um reconhecimento, que existe inteno em reconhecer aquele Estado.
Foi em 2015 que saiu nos jornais que Vaticano reconhece Estado da
Palestino e a entrevistou o nncio apostlico perguntando se ele reconhecia
a Palestina como Estado e ele respondeu que no, porm em 2012 j tinha
sido reconhecida pelo Vaticano no voto favorvel da resoluo que
reconhece a Palestina como Estado observador no membro da ONU, ento
ele estava reconhecendo como Estado, isso um reconhecimento tcito do
Estado palestino.

Por fim, o que costuma ser considerado a forma clssica de reconhecimento


de Estado o estabelecimento de relaes diplomticas

E o caso de concesso de visto temporrio na qualidade de kosovar implica


reconhecimento do Estado do Kosovo? A reunio com o ministro do Estado
no significa reconhecimento de Estado, mas conceder o Estado na
concesso de visto depende. O Brasil recebe do Kosovo pedido
semanalmente pedidos do Kosovo, mas o Brasil no reconhece o Kosovo.
Existem vrios casos que so controversos. Participar na mesma
conferncia? Dependendo do caso pode ser. Quando h dvidas possvel
fazer uma declarao expressa dizendo que a conduta x no deve ser
interpretada como reconhecimento tcito de Estado.

O Brasil no reconhece o Kosovo. No h dvidas quanto a isso.

Requisitos para o reconhecimento de Estado


1 Viabilidade: o novo Estado deve possuir os 4 elementos constitutivos
de um Estado. Sua existncia poltica no pode estar em xeque.
Esse requisito pode ser flexibilizado quando o povo tem direito
independncia segundo o DIP
1 Ele no pode ter sido reconhecido a partir de grave violao do DIP ->
princpio importante: ex injuria jus non oritur -> de uma violao grave
a um direito no pode decorrer direitos. Esse princpio se aplica
tambm ao reconhecimento de modo geral (no s reconhecimento de
Estado).

Stimson cunhou a doutrina de que nenhum Estado pode reconhecer o


Estado de Manchuko na Manchria, pois ele foi criado sob violao do Pacto
de Paris. Doutrina no fonte, mas essa doutrina stimson importante
porque uma resoluo da Liga das Naes reproduziu a doutrina stimson.
Essa doutrina entrou em desuso com a II GM. Mas com o fim da II GM essa
doutrina voltou tona e vlida hoje.
Obrigatrio ler a resoluo 2635 da ONU de 1970

O CSNU probe o reconhecimento de alguns Estados, entre eles o da Rodsia


do Sul (porque imps apertheid nos moldes da frica do Sul) at que o seu
povo acabou com o regime de discriminao racial e houve a denominao
de Zimbbue. Outro exemplo a tentativa de criao de pases dentro da
frica do Sul como forma de segregar os negros (Bantustans).
Repblica Srpska -> ningum reconhecia, no chegou a ser exatamente um
Estado, foi para evitar a Repblica Bsnia, hoje uma regio administrativa
da Bsnia
Aqui, o Estado pode at existir, mas ele no pode ser reconhecido. A
Rodsia do Sul aparentemente existia, mas no podia ser reconhecida. A
proibio de reconhecimento de um Estado pela ONU no implica que esse
Estado no seja existente.

RECONHECIMENTO DE GOVERNO
De facto ou de jure -> hoje em dia no se faz essa distino, pois o
reconhecimento definitivo, irrevogvel. Mas importante saber a respeito
dessa diviso

Doutrina Tobar - doutrina da legitimidade


Tobar era chanceler em 1907 do Equador, ele cunhou a doutrina que dizia
que o Equador no vai reconhecer governo golpista com o objetivo de
pressionar esses governos para desincentivar golpes futuros. Em 1913
Woodrow Wilson no queria reconhecer o governo de Vicotirano Huerta no
Mxico. O que eles fizeram? Copiaram e colaram a doutrina Tobar e chamou
de Doutrina Wilson (1913). No reconheceu o governo de Victoriano Huerta
e acabou usando a fora contra o Mxico. Depois teve outras 2 reedies da
doutrina tobar:
Doutrina Larreta era chanceler do Uruguay e propunha que no se devia
reconhecer governo golpistas tambm, mas ia alm ao propor interveno
coletiva em governos ditatoriais
Doutrina Betancourt (1959) -> com base nela Venezuela compeu relaes
com o Brasil (64), Argentina (66) e Peru (68)
Doutrina de difcil conciliao com a realizade poltica dos Estados, governos
golpistas etc.

Doutrina Estrada - doutrina da efetividade


Estrada era MRE do Mxico em 1930. Ele comunicou que o Mxico no ia
mais reconhecer governos, pois isso seria interveno ilcita em assuntos
internos de outros Estados. O Mxico apenas manteria ou no seus agentes
diplomticos. Isso foi claramente uma resposta Doutrina Wilson. Esse no
reconhecimento de governo era feito claramente com o objetivo de intervir
no assunto interno de outros Estados.
Crtica: manter agentes diplomticos uma forma de reconhecimento tcito
de governo (romper relaes diplomticas no significa retirada de
reconhecimento)
ATUALMENTE, prevalece a doutrina estrada sobre a doutrina tobar. A
efetividade do governo muito mais relevante que a sua legitimidade.
No cabe a uma potncia estrangeira identificar se um governo legtimo
ou no. At porque quando voc questiona legitimidade de um governo
normalmente se faz isso para intervir em assuntos internos ou para ento
promover uma mudana de regime. Brasil aparentemente segue essa
interpretao, j que Celso Amorim disse "O Brasil no reconhece governos,
apenas Estados" (ressalva: no reconhece expressamente governos, mas o
reconhecimento tcito ocorre)

AULA 16 - REGIMES DE SUCESSO DE ESTADO

Regimes de sucesso entre Estados

Princpio da continuidade dos Estados -> a tendncia que


mesmo se o Estado mudar de nomenclatura ele vai continuar tendo
identidade territorial
No ao Estado nominalmente considerado que se refere, mas a toda
rea territorial
habitada por uma comunidade de pessoas (REZEK) -> o importante
que possuem os seguintes elementos do Estado: territrio e populao.
O terceiro elemento governo soberano muito relativo, ento o que
voc poder aferir so os elementos territrio e populao.
Principal questionamento jurdico:
Quem o titular dos direitos e obrigaes preexistentes?
Resposta depender de a que regime de sucesso se refere. Se voc
tem, por exemplo, uma dissoluo, como ocorreu com a URSS, ela
deixa de existir e se transforma em uma srie de outros Estados. Em
caso de dissoluo nada ficar para o Estado anterior, porque neste
caso o Estado anterior deixou de existir.
Ex.: se a situao de uma colnia que faz desmembramento ela vai
ser um novo Estado, mas a metrpole continua a existir ento os
direitos e obrigaes da metrpole continuam valendo para a
metrpole. Ento o que continua valendo para a colnia? Na poca da
descolonizao afro-asitica havia um grande debate acerca do
princpio da tbula rasa: esses novos Estados viriam a existir na
sociedade internacional como Estados nascidos, sem nenhuma
obrigao para com os outros estados. As fronteiras so excees ao
princpio da tbula rasa.
Em relao colnia temos as chamadas dvidas odiosas: dvidas que a
metrpole tenha contrado para fazer guerra contra a independncia da
colnia. A metrpole perde a guerra, vira para a colnia e fala assim:
acho que j deu, j brigamos demais, mas veja meu lado, para fazer
essa guerra com voc tive que me endividar todo e agora quero que
voc pague isso aqui. Isso aqui algo que Portugal fez com o Brasil.
Essas dvidas odiosas no so herdadas em hiptese alguma pela
colnia. H dvidas que podem ser aceitas pela colnia.
Efeitos jurdicos quanto
Nacionalidade
Bens pblicos
Arquivos
Tratados e dvida externa (dvidas de Estado, dvidas de regime,
dvidas odiosas)
Limites territoriais (exceo tabula rasa)
Notificaes de sucesso aos depositrios
Tentativas de Codificao
Conveno de Viena sobre Sucesso em Matria de Tratados, 1978
Conveno de Viena sobre Sucesso em Matria de Bens, Arquivos e
Dvidas, 1983

Responsabilidade Internacional
Conceito
O instituto que visa a responsabilizar determinado Estado pela prtica
de
ato atentatrio ao Direito Internacional (ilcito) perpetrado contra outro
Estado,
prevendo certa reparao a este ltimo pelos prejuzos e/ou gravames
que
injustamente sofreu. (MAZZUOLI)
Possibilidade de reparaes a OIs (Caso Bernadotte)
Teorias
Teoria da CULPA
(fato culposo ou doloso + atribuio/imputabilidade + Dano)
Teoria OBJETIVA
(fato atribuvel a Estado/OI + violao de obrigao internacional)

Relatrio sobre Responsabilidade Internacional das NU (recomendado


pela RESAGNU 56/83, 2001)
Elementos (Caso Fosfatos e Pessoal Diplomtico):
Quando uma ao ou omisso for atribuvel a um Estado;
E constituir uma violao de uma obrigao internacional desse
Estado
A caracterizao de um ato como internacionalmente ilcito fica
restrita esfera do Direito Internacional, sendo irrelevante previses de
Direito Interno (Art. 27 CVDT 1969, Caso Wimbledon)
A conduta de qualquer rgo/agente de um Estado gera
responsabilidade (princpio da
unicidade), ainda que esse rgo/agente aja em abuso de poder ou em
contrariedade a instrues.
From the standpoint of International Law and of the Court which is its
organ, municipal laws ... express the will and constitute the activities of
States, in the same manner as do legal decisions or administrative
measures (Caso Interesses Alemes na Alta Silsia, CPJI)
Possibilidade de indivduos ou grupos no oficiais, mas agindo com a
autoridade do Estado praticarem atos contrrios ao Direito
Internacional gerando responsabilidade.

3.4 Sucesso.

3.5 Responsabilidade internacional.

3.6 Jurisdio e imunidade de jurisdio.

3.7 Diplomatas e cnsules: privilgios e imunidades.

AULA 17 - PROTEO DIPLOMTICA

Atenuantes e excludentes
Contribuio do Estado para o dano sofrido -> do Estado
que causou o dano
Impreciso da regra internacional
Fora maior
Caso fortuito
Perigo extremo
Diligncia devida da parte do Estado causador (excees) ->
deriva do princpio do due dilligence, ou seja, o Estado
tomar todas as medidas necessrias para, eventualmente,
prevenir o dano. Por exemplo, uma bi-hidreltrica no resiste
e explode, causando danos a uma cidade de outro pas e a
tenta explicar que a culpa no foi do Estado, porque houve a
diligncia adequada. Porm, h excees em casos de
atividades que so em si arriscadas, ento ele j assume que
aquela atividade j no segura, nem qualquer cuidado
poderia sanar os efeitos nefastos. O exemplo tpico disso a
so as atividades nucleares, mesmo que comprove que tomou
cuidado o Estado vai ser colocado em situao de culpa ou
at mesmo de dolo (assume o risco de produzir o resultado).
Prescrio prevista no Tratado

Reparaes
Estado afetado poder adotar contramedidas de
urgncia
Solicitar a cessao de ao que cause continuamente o
dano
Restabelecimento do status quo -> possvel que
solicite o retorno ao estado original das coisas
Pode ou no ter expresso econmica -> s vezes a
reparao pode ser simplesmente uma reparao
diplomtica: quer somente que pea desculpas publicamente,
por exemplo
A expresso econmica ser na medida do dano
No h expresso econmica de dano moral no Direito
Internacional

Proteo diplomtica
Estado age contra Estado que tenha causado dano a seu
nacional
A nacionalidade ter de ser efetiva (Caso Nottebohm,
CIJ) -> tenho uma situao na Guatemala para resolver
porque tive muitos ativos confiscados de mim durante a
guerra e eu quero que algum pas exera a proteo
diplomtica para mim no, Linchestein (j que no poderia
ser Alemanha seu pas de origem). O governo de Linchestein
solicitou que os ativos de Nottebohm fossem desenvolvidos.
Entretanto, a CIJ diz que Nottebohm nunca teve nenhum lao
afetivo com Linchestein. Ele um cidado alemo e passou a
maior parte da vida na Guatemala. Portanto, Linchestein no
poder exercer a proteo diplomtica. A nacionalidade,
portanto, deve ser efetiva. preciso que haja um vnculo real.
Necessidade de esgotamento de recursos internos
Conduta correta do autor
ato discricionrio do Estado autor da demanda
Clusula Calvo -> um cidado ou empresa no pode
renunciar proteo diplomtica, como muitas empresas
estrangeiras faziam negcios na AL elas passaram a ter que
dizer que renunciavam proteo diplomtica do pas, porm
essa clusula ficou proibido
-> Doutrina Drago Porta -> alguns pases da AL pegaram
dinheiro europeu e no devolveram o dinheiro, os pases
desses bancos colocaram navio de guerra para cobrar o
dinheiro por meio da fora e a criou-se essa doutrina Drago
Porta que proibia na AL a cobrana de dvidas por meio da
fora

Aula 18 - Privilgios e Imunidades

Diplomatas e cnsules: privilgios e imunidades


A finalidade de tais privilgios e imunidades no beneficiar
indivduos, mas, sim, de garantir o eficaz desempenho das funes das
misses diplomticas, em seu carter de representantes dos Estados.
=> princpio da funcionalidade, para garantir o desempenho das
funes que os diplomatas tero esse tipo de imunidade (Consideranda
da Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, 1961) -> regula
imunidades
A imunidade jamais representar impunidade, na medida em que
possvel o processamento de delitos pelo Estado acreditante. Alm
disso, os agentes tm como obrigao funcional o dever de observar o
ordenamento jurdico local. As imunidades so extensveis aos
dependentes e aos familiares.
Possibilidade de declarao de persona non grata injustificada e sem
devido processo.
Possibilidade de renncia da imunidade pelo Estado acreditante
(somente), de modo EXPRESSO. No Brasil, relatividade da imunidade j
foi reconhecida pelos Tribunais Superiores em diversos casos.

Imunidades diplomticas (Artigo 31 e ss da CVRD61)


PENAL ABSOLUTA -> no h flexibilizao, a nica hiptese
renncia pelo Estado. No pode ser feita pelo prprio agente, s o
Estado pode renunciar ou no imunidade
Diplomatas no podem ser presos, processados ou julgados, em
qualquer hiptese ou qualquer natureza de delito. No h impedimento
de investigao ou recolhimento de provas, tendo em vista que o
agente diplomtico ser julgado no seu Estado de origem.
CIVIL RELATIVA
Exclui ao real sobre imvel privado situado no territrio do Estado
acreditado, salvo se o agente diplomtico o possuir por conta do Estado
acreditado para os fins da misso; ao sucessria na qual o agente
diplomtico figure, a ttulo privado e no em nome do Estado, como
executor testamentrio, administrador, herdeiro ou legatrio; ao
referente a qualquer profisso liberal ou atividade comercial exercida
pelo agente diplomtico no Estado acreditado fora de suas funes
oficiais. Reconveno.
TRIBUTRIA RELATIVA
Excees: os impostos indiretos que estejam normalmente includos no
preo das mercadorias ou dos servios; os impostos e taxas sobre bens
imveis privados situados no territrio do Estado acreditado, a no ser
que o agente diplomtico os possua em nome do Estado acreditante e
para os fins da misso; os direitos de sucesso percebidos pelo Estado
acreditado; os impostos e taxas sobre rendimentos privados que
tenham a sua origem no Estado acreditado e os impostos sobre o
capital referentes a investimentos em empresas comerciais no Estado
acreditado; os impostos e taxas que incidem sobre a remunerao
relativa a servios especficos; os direitos de registro, de hipoteca,
custas judiciais e imposto de selo relativos a bens imveis possudos a
ttulo pessoal. IMPORTANTE: iseno tributria no se estende a quem
contrate com a misso diplomtica ou com diplomatas. Isenes
heternomas tambm se aplicam.

Diplomata no pode ser convocado para atuar como


testemunha.
Imunidade dos Ministros das Relaes Exteriores equiparam-se
s diplomticas (Caso Yerodia, CIJ)

AULA 19 - Imunidades Consulares - (Artigo 41 e ss CVRC63)


No se pode confundir imunidades consulares com imunidades
diplomticas. As imunidades consulares so muito mais restritas.
Enquanto o agente diplomtico est diretamente envolvido na vida
poltica do Estado em que serve, o cnsul desempenha funes
essencialmente cartoriais. O consulado uma espcie de cartrio, mas
tambm com funes de representao comercial.
Em razo da funo do agente consular menos poltica, o nvel
de proteo dado a esses agentes menor porque pressupe-se que
eles no seriam objeto de nenhum tipo de coao poltica.
PENAL RELATIVA
Cnsules no podero ser detidos ou presos preventivamente, exceto
em caso de crime grave e em decorrncia de deciso de autoridade
judiciria competente (STF HC 81.158). Notificao imediata ao
Chefe da Misso. No h impedimento de investigao ou recolhimento
de provas, tendo em vista que o agente consular ser julgado no seu
Estado de origem.
Quais so as repercusses dessa priso? Notificao imediata ao chefe
da misso. Se o prprio chefe, Cnsul, for preso ter que notificar a
Embaixada. Por exemplo: temos um Consulado em Nova York e temos
uma Embaixada em Washington. Ento se o Cnsul em Nova York for
preso a notificao dever ser dada ao nosso embaixador em
Washington.
No caso dos cnsules no h imunidade a no ser que esteja realizando
atos no exerccio das funes consulares. J para o diplomata a
imunidade geral, salvo algumas excees.

CIVIL RELATIVA
Imunidade de jurisdio apenas em atos realizados no exerccio das
funes consulares. Reconveno.

TRIBUTRIA RELATIVA
Excees: os impostos indiretos que estejam normalmente includos no
preo das mercadorias ou dos servios; os impostos e taxas sobre bens
imveis privados situados no territrio do Estado acreditado, a no ser
que o agente diplomtico os possua em nome do Estado acreditante e
para os fins da misso; os direitos de sucesso percebidos pelo Estado
acreditado; os impostos e taxas sobre rendimentos privados que
tenham a sua origem no Estado acreditado e os impostos sobre o
capital referentes a investimentos em empresas
comerciais no Estado acreditado; os impostos e taxas que incidem
sobre a remunerao relativa a servios especficos; os direitos de
registro, de hipoteca, custas judiciais e imposto de selo relativos a bens
imveis possudos a ttulo pessoal.
Cnsul no poder negar-se a depor como testemunha, exceto
quando se tratar de fatos relacionados com o exerccio de suas funes,
nem ser obrigado a exibir correspondncia e documentos oficiais que
a elas se refiram.
Cnsules honorrios tero imunidades ainda mais restritas,
geralmente relacionadas exclusivamente ao exerccio de suas funes,
mesmo em relao a Jurisdio penal (STJ HC 129189/MA).

Julgado importantes:
IMUNIDADES DIPLOMATICAS; ISENO DA JURISDIO CRIMINAL.
RESTRINGEM-SE AS IMUNIDADES E ISENES AOS ASSUNTOS
DIPLOMATICOS, AO PESSOAL "OFICIAL" DA MISSAO E AOS
MEMBROS DAS RESPECTIVAS FAMILIAS; EXCLUIDOS SO ASSIM,
DOS BENEFCIOS, OS SECRETARIOS PARTICULARES, DATILOGRAFOS,
MORDOMOS, CRIADOS OU MOTORISTAS, QUE CONSTITUEM O PESSOAL
"NO OFICIAL". QUANDO EXTENSIVOS LHES FOSSEM, PRIVILEGIO QUE E
COMBATIVO POR AUTORIDADES NA MATRIA, NECESSARIO FORA QUE
PERTENCESSEM A MESMA NACIONALIDADE DO CHEFE DA MISSAO.
COMPETNCIA DAS JUSTIAS LOCAIS PARA CONHECER E DECIDIR
SOBRE IMUNIDADES INVOCADAS.
INTELIGENCIA DO ARTIGO 101, I, C, DA CONSTITUIO FEDERAL. (RHC
34.029 STF)

Unio Federal x Estado Estrangeiro - Imunidade de Execuo


(Transcries) ACO 1.769/PE* RELATOR: Ministro Celso de Mello
EMENTA: EXECUO JUDICIAL CONTRA ESTADO ESTRANGEIRO.
COMPETNCIA ORIGINRIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (CF, art.
102, I, e). IMUNIDADE DE JURISDIO (imunidade jurisdio
cognitiva) E IMUNIDADE DE EXECUO (imunidade jurisdio
executiva). O STATUS QUAESTIONIS NA JURISPRUDNCIA DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PRECEDENTES. DOUTRINA.
PREVALNCIA DO ENTENDIMENTO NO SENTIDO DA IMPOSSIBILIDADE
JURDICA DE EXECUO JUDICIAL CONTRA ESTADOS ESTRANGEIROS,
EXCETO NA HIPTESE DE EXPRESSA RENNCIA, POR ELES, A ESSA
PRERROGATIVA DE ORDEM JURDICA. POSIO PESSOAL DO RELATOR
(MINISTRO CELSO DE MELLO), QUE ENTENDE VIVEL A EXECUO
CONTRA ESTADOS ESTRANGEIROS, DESDE QUE OS ATOS DE
CONSTRIO JUDICIAL RECAIAM SOBRE BENS QUE NO
GUARDEM VINCULAO ESPECFICA COM A ATIVIDADE
DIPLOMTICA E/OU CONSULAR. OBSERVNCIA, NO CASO, PELO
RELATOR, DO PRINCPIO DA COLEGIALIDADE. JULGAMENTO DA CAUSA
NOS TERMOS DA
JURISPRUDNCIA PREDOMINANTE NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
PROCESSO DE EXECUO DECLARADO EXTINTO, SEM RESOLUO DE
MRITO. (RHC 120.598)

OS AGENTES DIPLOMTICOS ESTRANGEIROS ESTO IMUNES


JURISDIO PENAL DO ESTADO PERANTE O QUAL SEJAM
ACREDITADOS, NOS TERMOS DO ART. 31.1 DA CONVENO DE VIENA
SOBRE RELAES DIPLOMTICAS, CONFORME DECRETO
56.435, DE 08.06.65. CUIDANDO-SE DE IMUNIDADE PENAL
ABSOLUTA, NO PODE O EXPEDIENTE AQUI AUTUADO COMO
PETIO TRAMITAR POR ESTA CORTE. A COMPETNCIA A QUE
ALUDE O ART. 102, I, C, DA CONSTITUIO FEDERAL DIZ
RESPEITO AO PROCESSO E JULGAMENTO DE CHEFES DE MISSO
DIPLOMTICA BRASILEIROS. ESSES RESPONDEM NAS
INFRAES PENAIS COMUNS E NOS CRIMES DE
RESPONSABILIDADE PERANTE O SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
(STF PETIO
3.085-1) -> h reconhecimento da imunidade penal absoluta aos
agentes diplomticos estrangeiros

HABEAS CORPUS. PRISO PREVENTIVA. FUNDAMENTOS. ACUSADO QUE


EXERCIA AS FUNES DE CNSUL DE ISRAEL NO RIO
DE JANEIRO. CRIME PREVISTO NO ART. 241 DO ESTATUTO DA CRIANA E
DO ADOLESCENTE (LEI N 8.069/90). PENA DE
RECLUSO, CUJO INCIO DEVE SE DAR EM ESTABELECIMENTO DE
SEGURANA MXIMA OU MDIA (REGIME FECHADO).
CIRCUNSTNCIA QUE, SOMADA AO DISPOSTO NO ART. 61, II, h DO
CDIGO PENAL, ENFATIZA O CARTER GRAVE DO CRIME, O
QUE REALADO PELA EXISTNCIA DE DIVERSOS DIPLOMAS
PROTETIVAS DA INFNCIA SUBSCRITOS PELO BRASIL:
DECLARAO UNIVERSAL DOS DIREITOS DA CRIANA (1959),
CONVENO DOS DIREITOS DA CRIANA (1989), 45 SESSO DA
ASSEMBLIA GERAL DAS NAES UNIDAS, DECLARAO PELO DIREITO
DA CRIANA SOBREVIVNCIA, PROTEO E AO
DESENVOLVIMENTO, CONVENO DE NOVA YORK SOBRE OS DIREITOS
DA CRIANA E CONVENO INTERAMERICANA SOBRE
TRFICO INTERNACIONAL DE MENORES. INEXISTNCIA DE OBSTCULO
PRISO PREVENTIVA, NOS TERMOS DO QUE
DISPE O ART. 41 DA CONVENO DE VIENA SOBRE RELAES
CONSULARES. ATOS IMPUTADOS AO PACIENTE QUE NO
GUARDAM PERTINNCIA COM O DESEMPENHO DE FUNES
CONSULARES. NEC

3.8 Organizaes internacionais: definio, elementos


constitutivos, classificao, personalidade jurdica.

3.9 Organizao das Naes Unidas (ONU).

3.10 Santa S e Estado da Cidade do Vaticano.

3.11 Indivduo.

Notas de Aula:

SUJEITOS DO DIP
S reconhecida a personalidade jurdica internacional dos Estados e
das OIs, segundo uma viso mais tradicional.
Mas h uma vertente menos tradicional que considera tambm seres
humanos, sociedade civil ou at mesmo a comunidade internacional
como sujeito de direito internacional pblico.
Para efeitos de prova objetiva, os sujeitos do DIP so os Estados e as
OIs.
Sujeito de direito: quem pode exercer direitos e contrair obrigaes.
O que essa subjetividade? poder exercer direitos e contrair
obrigaes. No DIP essas relaes envolvem Estados soberanos.
Sujeito de direito, em regra, aquele que detm capacidade para
exercer direitos e contrair obrigaes em determinada relao jurdica.
No DI, a subjetividade tambm dever ser aferida a partir da anlise
dessa capacidade.
possvel que a subjetividade, em relao a um determinado sistema
de direito, no seja idntica em relao aos vrios sujeitos que a
detm.
Os sujeitos de Direito, em um sistema jurdico, no so
necessariamente idnticos quanto sua natureza ou quanto
extenso dos seus direitos" (Caso Reparao/Bernadotte) -> uma
opinio consultiva dada pela CIJ por volta de 1948-50. O conde
Bernadotte era um cidado europeu de Linchstein e foi para o Oriente
Mdio a servio da ONU como uma espcie de rapporteur (observador
internacional) e morre em um atentado. Como ele estava servio da
ONU, a famlia pede reparaes s Naes Unidas e as prprias Naes
Unidas tambm querem ser reparadas pela perda do seu funcionrio. A
ONU tinha acabada de ser criada, precisava de dinheiro para pagar a
famlia do indivduo. Esse dinheiro s tem uma fonte: os Estados. Alm
disso, a prpria ONU se diz lesada e quer dinheiro dessa autoridade no
Oriente Mdio. At ento havia a discusso se as OIs tinham ou no
personalidade jurdica. Ento a CIJ vai dizer que os Estados no so
necessariamente os nicos sujeitos de direito e diz essa frase acima. A
OI no um estado, mas tambm pode ser um sujeito, ainda que
diferente dos Estados.
Ento a partir do caso Bernadotte que se estabelece que as OIs so
sujeitos de DIP.

Viso Clssica (Rezek): Somente gozam de personalidade jurdica


internacional Estados e Organizaes Internacionais. Foco na capacidade
de normas internacionais, ou na capacidade de celebrar tratados
(tautologia?).
Sujeitos, portanto, so aqueles capazes de produzir normas internacionais.

Viso contempornea: outras entidades tambm exercem direitos e


contraem obrigaes no plano internacional. Tambm seriam sujeitos de
DIPs (fragmentrios). Prof. Mrcio Garcia os denomina "sujeitos atpicos".
Indivduos -> no podem celebrar tratados, mas seriam sujeitos de DI
porque so destinatrios dos tratados. Tambm temos os indivduos
como peticionrios em algumas instituies. Nas Corte Europeia eles
tem o direito de comparecer perante a corte jus standem. Os indivduos
tambm podem ser rus no TPI se cometerem crimes contra a
humanidade. Ex.: TPI para Ruanda, para Iugoslvia.
Santa S -> goza de subjetividade internacional na medida em que
ela tem o direito de legao, que o direito de enviar e receber
embaixadores. Era uma entidade espiritual muito importante e tinha
um territrio muito importante com estados estatais em que o Papa era
o chefe de Estado desses estados papais. Ele tinha governo soberano,
territrio e populao. Porm, em 1870 esses estados papais so
aniquilados no processo de unificao italiana. Ento a Santa S perde
sua base territorial. Com a importncia da Igreja Catlica, convenciona-
se permitir que a Santa S continue sendo tratada como Estado. Em
1928 Mussolini celebra com a Santa S os Tratados de Lato que
concede o Vaticano e o Castel Gandolfo. A subjetividade da Santa S
e no do estado do Vaticano.
Ordem Militar e Soberana de Malta (OMSM) -> dizem que tem origem
nos cavaleiros templrios. Por ser uma ordem religiosa importante tem
direito de legao.
Comit Internacional da Cruz Vermelha -> uma pessoa de direito
privado sua. uma fundao com contrato social depositado na
Sua. Criada por um mdico na Batalha de Soferino.

Status da "comunidade internacional"


H situaes em que podemos falar da comunidade internacional
como sujeito de direito. Ex.: violao do jus cogens prejudica a
comunidade internacional.

Beligerantes, insurgentes e naes em luta pela soberania


Tambm tem um certo reconhecimento internacional

Atores
Termo das relaes internacionais. Empresas e ONGs seriam atores
internacionais, assim como Estados e OIs.

Empresas transnacionais

AULA 14 - ESTADOS

ESTADOS
SI -> 1648 - Paz da Westphalia
Lgica eurocntrica - O DIP tem uma matriz de criao
essencialmente crist e europeia. Atualmente existem novos
movimentos que tentam incorporar novos elementos a essa noo de
DIP, mas ainda essencialmente eurocntrico.
Com a Paz de Vesteflia termina a guerra dos 30 anos e comeamos a
ver a razo estatal se sobrepondo religio. E a temos o nascimento
de nosso modelo de Estado Moderno. E a partir dessa Paz que est
marcado tambm o nascimento da nossa disciplina de DI.
As OIs s tero destaque maior a partir do fim da 2 GM.

Elementos constitutivos
Territrio (substrato fsico ou espacial da soberania) -> delimitao
territorial onde determinada soberania exercida. A soberania vai ter
dimenses internas e externas.
Populao -> indivduos vinculados a essa soberania. Atualmente a
soberania emana do povo, assim o povo exerce essa soberania, mas
tambm se submete a ela
Governo soberano -> quem exerce a soberania
Capacidade para entreter relaes com e ser reconhecido por outros
Estados (?) Teoria constitutiva vs. Teoria declaratria
Existem alguns autores que apontam um quarto elemento constitutivo para
o Estado, seria a capacidade para entreter relaes com e ser reconhecido
por outros Estados. O problema com esse elemento que h duas teorias:
constitutiva e declaratria:
Teoria constitutiva (Que indica esse 4 elemento): o Estado, para
existir, precisa do reconhecimento. O Estado s se constitui se tiver o
reconhecimento de outros Estados.
Teoria declaratria: esse reconhecimento s vai de fato reconhecer
algo que j existe. No o reconhecimento da capacidade de entrar
em relaes que vai criar ou constituir o Estado. O reconhecimento
de um Estado que j existe porque j tem os 3 elementos essenciais:
territrio, populao e governo.
Conveno de Montevidu sobre Direitos e Deveres dos Estados
(1933)
Deve ser considerado Estado:
I Populao permanente;
II Territrio determinado;
III Governo; e
IV Capacidade de entrar em relao com os demais Estados (art. 1)
Territrio
Tem que ser determinado (determinado majoritariamente)
Formas de Ocupao:
1 - Ocupao de terra nullius: o Brasil e toda Amrica podia ser
conquistada pela bula perpetua, um mandato papal para explorar o
novo mundo dividindo-o em duas partes.
Princpio do uti possidetis de facto (Brasil) e do uti possidetis iuris
(frica) (Caso Delimitao Territorial Burkina Faso vs Mali / Caso Ilha de
Sedudu Botswana vs. Namibia). Intangibilidade das fronteiras coloniais
(Resoluo 16 da AG OUA, 1964).
O Tratado de Madrid, de Santo Idelfonso tambm so baseados nessa
ideia de uti possidetis de facto, tinha direito aquele territrio porque
ocupou primeiro.
Na frica o privilgio foi dado o uti possidetis iuris. A frica foi fatiada
entre os pases europeus. Se tivesse recorrido ao uti possidetis de facto
a guerra civil seria muito pior. Prevaleceu a posse legal, respeitando as
fronteiras coloniais. Essas fronteiras foram referendadas na Resoluo
16 da AG OUA, 1964
Importncia da ocupao da foz de grandes bacias hidrogrficas
(princpio da contiguidade); linha divisora de guas (caso Templo Preah
Vihear Cambodja vs. Tailndia)

FORMAS DE TRANSFERNCIA DE TERRITRIOS


Cesso (gratuita ou onerosa)
A cesso gratuita envolve normalmente guerra ou uso da fora, ou
ento determinada por alguma questo poltica.
Onerosa: envolver contraprestao pecuniria. Ex.: Alaska, Rssia,
Louisiana
Desmembramento (exerccio da autodeterminao externa) ->
processo de descolonizao. O territrio brasileiro foi desmembrado do
territrio do Reino Unido de Portugal e Algarves.
Secesso (exerccio da autodeterminao interna)
A autodeterminao pode ser externa (descolonizao) ou interna
(caso do Pas Basco, Catalunha). A externa reconhecida em qualquer
situao, j a interna s reconhecida caso no haja um grau de
autonomia adequada (Pas Basco, Catalunha e Galcia tem nvel de
autonomia que no justifica o seu desmembramento).
Dissoluo/Desintegrao -> Ex.: Iugoslvia deixa de existir para criar
uma srie de outros pases menores (dissoluo). Desintegrao o
caso da Tchecoslovquia => Repblica Tcheca e Eslovquia.

AULA 27 - ORGANIZAES INTERNACIONAIS

ORGANIZAES INTERNACIONAIS
DEFINIO
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
CLASSIFICAO
PERSONALIDADE JURDICA

DEFINIO
As organizaes internacionais no surgiram como resultado de um
planejamento racional e pr-concebido pelos Estados, mas foram por estes
criados para atender s novas e crescentes necessidades e aos interesses
diversos que acometeram a comunidade internacional (CRETELLA)
Uma das primeiras organizaes internacionais foi a Confederao do
Reno. O Reno era um rio internacional e comeava a haver desavenas
entre as sociedades que viviam em torno do Rio. O que o Cretella quer
dizer que no so apenas de uma ao planejada de Estados que
surgem organizaes internacionais.
H um problema e voc cria a soluo, ex.: criao da Unio Postal.
uma associao de Estados estabelecida por meio de tratado, dotada
de uma constituio e de rgos comuns, possuindo personalidade jurdica
distinta da dos Estados-Membros (FITZMAURICE)
Uma das caractersticas da OIs elas serem INTERESTATAIS, o que
as distingue de organismos internacionais (que podem ter natureza
privada) e de organizaes no governamentais (indivduos).
O imprescindvel ato constitutivo (no pode alegar a existncia de uma
OI com base em costumes) das Organizaes Internacionais as incumbe de
desempenhar funo, ou funes, especfica(s) - princpio da especialidade
( ele que vai dar a medida dos poderes da OI, de sua forma de atuao e
vai justificar o princpio dos poderes implcitos).
Idealmente essa funo no deve se sobrepor, sob pena de duplicar os
esforos da sociedade internacional na busca de um determinado objetivo.
Organizaes Internacionais podem criar e ser membros de outras
organizaes internacionais.
No deve ser confundidas com Organismos Internacionais (que podem ter
natureza privada, como ISO, IATA, Clube de Paris que estabelece os
INCOTERMS), nem com Organizaes No-Governamentais

Portanto, as OIs tem como requisitos:


So interestatais
Precisa de uma carta constitutiva
Regulamentao
Institucionalizada -> tem que ser rgo funcionando. Em geral vai ter
um Secretariado, Conselho Executivos, bodies (espcie de cmaras que
tero as competncias delimitadas na Carta ou no regulamento).
No tem sua personalidade jurdica confundida com a dos Estados
membros.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Tratado Constitutivo
Estatuto de Funcionamento (Ex.: a CIJ tem o Rules of the Court)
Celebrao de Acordo de Sede
Eleio dos funcionrios -> que vo fazer parte da estrutura
burocrtica
Previso de oramento para desempenho de atividades -> em geral,
as OIs estabelecem regras de capacidade produtiva que consideram o
valor do PIB de um pas, PIB per capita, IDH e uma srie de critrios. No
fim das contas esse oramento vem dos Estados por meio das
contribuies que eles do.

CLASSIFICAO
ALCANCE
o UNIVERSAL
o REGIONAL
DOMNIO
o VOCAO POLTICA Busca a paz e a segurana internacional
o VOCAO ESPECFICA Fim econmico, financeiro, cultural ou
tcnico

PERSONALIDADE JURDICA
Reconhecimento Geral, ainda que no esteja expressamente prevista
na carta constitutiva.
Derivada, na medida em que oriunda da vontade dos Estados, que
gozam de personalidade originria.
Caso paradigma, Reparaes a Servio das Naes Unidas (Caso
Bernadotte).

IMUNIDADES NO BRASIL
As imunidades de funcionrios das Organizaes Internacionais ser
caracterizada pelo previsto no Acordo de Sede. No caso brasileiro, ainda no
h flexibilizao relacionada a atos de imprio e atos de gesto no caso
do sistema ONU.
A regra de imunidade estatal era costumeira baseada no princpio do
habem parem non hambem imperium (no pode haver soberania entre
iguais) - no poderia julgar a soberania de outro

AULA 28 - ONU

Criada aps evidenciadas falhas na Liga das Naes (LdN). A LdN no


tinha uma representao fiel do poder dos Estados, muito idealista,
faltou realismo. No conseguiu conter a invaso da Manchria nem a
guerra civil espanhola, p. ex. No foi capaz de exercer seu papel de
manuteno da paz na sociedade internacional.
J quando comearam a visualizar uma vitria sobre a Alemanha
nazista comeou-se a desenhar um novo sistema de naes.
So os pases vencedores que ainda detm assentos no Conselho de
Segurana (EUA, Rssia, RU, Frana e China). A China entrou como uma
espcie de representante asitico para contrabalancear o Japo.
Conselho de Tutela -> averiguava tutelas que existiam, por exemplo,
entre frica do Sul e Nambia. Tinha muitos territrios sob tutela na
sia e na frica. O Conselho de Tutela continua existindo, mas no h
mais nenhum territrio sob tutela das Naes Unidas.
As decises da AG no so obrigatrias. O SG vai implementar as decises.
A cada 2 anos temos 10 membros no permanentes eleitos para mandato
de 2 anos.

ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS


Alcance universal (qualquer Estado pode entrar). Membros so aprovados
pela AGNU, aps indicao do CSNU, por 2/3.
Artigo 7 da Carta prev a estrutura institucional da ONU, com as seguintes
rgos principais:
Assembleia Geral (AGNU)
Conselho de Segurana (CSNU)
Corte Internacional de Justia (CIJ)
Conselho de Tutela (CT)
Secretariado (SG)
Conselho Econmico e Social (ECOSOC)

Assembleia Geral (art. 9 e ss) - 193 pases


Um pas um voto (cada pas tem o mesmo peso relativo)
Resolues no-vinculantes
Competncia para se manifestar sobre qualquer assunto relacionado
paz e a segurana internacionais, desde que o tema no esteja sob
anlise do CSNU (a no ser que este requeira)
Elege MNP do CSNU, M do ECOSOC, M do CT, admisso de novos
membros s NU. A cada 1 ano h a renovao de 1/3 dos membros no
permanentes do CS
Qurum: 2/3 dos presentes votantes (art. 18 2) ou maioria simples
dos presentes votantes (art. 18 3)
O qurum varia em funo do tema a ser analisado. Maioria simples
para questes procedimentais. No art. 18 2 h um rol exemplificativo
de temas que precisam de 2/3 dos presentes votantes.

AULA 29 - CONSELHO DE SEGURANA E CIJ


Conselho de Segurana (art. 23 e ss)
P5 + 10 temporrios
Decises vinculantes -> todos os membros devero observar essa
deciso
Competncia para se manifestar sobre qualquer assunto relacionado
paz e a segurana internacionais. -> ou seja, uma competncia
bastante ampla.
P5 tem poder de veto (voto negativo) -> mas tm que votar no. De
acordo com a carta das NU deve haver aprovao favorvel de 9
membros e entre eles precisam estar obrigatoriamente os 5
pemanentes, s que essa regra do art. 27 caiu em desuso. No isso o
que o sistema de votao reflete hoje, pois para o membro permanente
votar ele tem que votar negativamente, no basta que ele se abstenha.
Votao favorvel de nove membros (Art. 27)
Conselho juiz da prpria competncia e suas decises no sofrem
controle de legalidade (a no ser quando em contrariedade a normas
de jus cogens, Caso Kadi, Tribunal de Justia Europeu). Kadi teve seus
bens congelados logo depois dos atentados de 11 de setembro por
deciso do CS que havia determinado o congelamento de bens de
qualquer pessoa que tem relao com o terrorismo, mas ele alegou
falta ao direito ao contraditrio, violando os direitos humanos, ius
cogens. Ele entrou com recurso no Tribunal de Justia Europeu e este
entendeu que as decises do CSNU no sofrem realmente controle de
legalidade, mas devem respeitar normas de ius cogens. Ento o CS fez
uma consultoria para averiguar a lista das pessoas suspeitas de
terrorismo.
Artigo 25. Os Membros das Naes Unidas concordam em aceitar e
executar as decises do Conselho de Segurana, de acordo com a
presente Carta.
Artigo 103. No caso de conflito entre as obrigaes dos Membros das
Naes Unidas, em virtude da presente Carta e as obrigaes
resultantes de qualquer outro acordo internacional, prevalecero as
obrigaes assumidas em virtude da presente Carta.

Corte Internacional de Justia (principal rgo jurisdicional)


Especificamente demandas interestatais
15 juzes, mandato de 9 anos, renovvel. Pode permanecer durante
18 anos. Hoje temos um brasileiro na composio da Corte, que o
Antnio Augusto Canado Trindade, ex-professor da UnB, ex-consultor
jurdico do MRE
Indicao dos grupos nacionais da CPA (Corte Permanente de
Arbitragem), votao conjunta no CSNU e na AGNU
Essa CPA no bem uma corte, mas uma lista permanente de rbitros.
Para ser candidato tem que participar da CPA. Primeiro tem que ser
aprovado no CSNU em votao conjunta, para depois ser aprovado na
AGNU.
Representao geogrfica (5,3,2,3,2).
5 europeus (conta os 2 europeus permanentes)
3 americanos (conta os EUA)
2 da frica
3 da sia (Conta China)
2 Europa Oriental (conta Rssia)
Competncia para se manifestar sobre qualquer assunto relacionado
ao Direito Internacional.
Competncia contenciosa (Estado x Estado) e consultiva
(Organizaes Internacionais)
OI tem que pedir autorizao da AGNU para consultar a CIJ
Jurisdio da corte
Clusula facultativa de jurisdio obrigatria (art. 36.2) ->
tambm conhecido como Clusula Raul Fernandez (chanceler do
Brasil poca do estatuto da CIJ e foi ele que props esse artigo).
A adeso a esse artigo facultativa de aceitao da jurisdio
obrigatria.
O Brasil no aceitou, apesar de ter sido um chancelar nosso que
props.
Hipteses amplas (art. 36.1)
Previso em tratado
Compromisso
Aceitao posterior
Tcita (Ex.: caso de Corfu)
Expressa
O problema das declaraes interpretativas aceitao do 36.2.
Muitos tem aceitado s que com muitas ressalvas. Fazem declaraes
interpretativas muito restritivas.
Conselho de Segurana implementa as decises
Recalcitrantes - pases que no observam a CIJ (EUA e Tailndia)

4 Soluo pacfica de controvrsias internacionais (artigo 33 da


Carta da ONU).

4.1 Meios diplomticos, polticos e jurisdicionais (arbitragem e


tribunais internacionais).

5 Direito internacional dos direitos humanos.

5.1 Proteo (mbito internacional e regional).

5.2 Tribunais internacionais.

5.3 Direito internacional humanitrio.

5.4 Direito do refugiado.


6 Direito da integrao.

6.1 Noes gerais.

PORTELA:

muito comum definir o Direito Comunitrio como o ramo do Direito


que regula todos os mecanismo de integrao regional, confundindo-
o com o Direito da Integrao. Entretanto, antecipamos que h
importante diferenas entre ambos.

Estgios da Integrao Regional

ESTGIO CARACTERSTICAS

rea/Zona de Livre Comrcio Liberalizao da circulao de bens


dentro do bloco regional

Unio Aduaneira + Regras Comuns para as


importaes oriundas de fora do
bloco

Mercado Comum + Livre Circulao dos fatores de


produo

Unio Econmica e Monetria + Polticas macroeconmicas e


moeda comuns

Unio Poltica + Coordenao de aes no campo


poltico

Direito Comunitrio

CARACTERSTICAS FONTES PRINCPIOS

Regula mecanismos de - Direito Comunitrio - Integrao


integrao que Originrio: tratados e
atingiriam estgio de outros atos celebrados
desenvolvimento mais pelo Estado
aprofundado

Normas criadas no s - Direito Comunitrio - Aplicabilidade direta e


pelos Estados, mas Derivado: atos jurdicos efeito direto
tambm pelos rgos adotados pelas
comunitrios instituies
comunitrias, como
regulamentos,
diretivas, decises,
recomendaes,
pareceres, etc.

Aplicabilidade direta e - Primazia


efeito direto dentro dos
Estados, sem os
tradicionais processos
de incorporao do
Direito interno

Superioridade - Aplicao uniforme e


hierrquica em relao hamornizao
ao Direito nacional dos
Estados

Associao ao - Subsidiariedade
fenmeno da
supranacionalidade

Autonomia em relao - Coordenao


aos ordenamentos
estatais

Atualmente, existe - Coexistncia


apenas na Europa

Obs.: os tratados do MERCOSUL devero ser submetidos ao mesmo


processo de incorporao dos demais tratados ao ordenamento interno
brasileiro e, portanto, pertencem ao Direito internacional clssico, no
podendo suas normas ser tecnicamente classificadas como de Direito
Comunitrio.

Direito Comunitrio Direito da Integrao

- Nova modalidade do fenmeno - Direito internacional clssico


jurdico no campo internacional

- O Direito Comunitrio tem primazia - O Direito da Integrao pode ou


frente ao Direito interno no ter primazia frente ao Direito
interno

- O direito comunitrio - O direito da integrao no


supranacional supranacional
- O direito comunitrio tem - O direito da integrao deve ser
aplicao imediata e efeito direto no incorporado ao direito interno por
mbito interno meio dos procedimentos
empregados para a incorporao de
qualquer tipo de norma
internacional

6.2 MERCOSUL e Unio Europeia: gnese, estrutura institucional,


soluo de controvrsias.

MERCOSUL

HISTRICO

o ALALC 1960: Projeto de Integrao econmica latino-americana

o ALADI (Tratado de Montevidu 1980): Fracasso da ALALC.


Preferncias comerciais na Amrica Latina

o Negociaes Argentina-Brail: dcada de 80. Celebrao da Ata de


Iguau, do Programa de Integrao e Cooperao Econmica
Brasil- Argentina (PICAB), e do Tratado Bilateral da Integrao e
Cooperao Econmica.

o 1990: Ata de Buenos Aires: Argentina e Brasil decidem criar um


mercado comum entre ambos, que deveria ser instalado at
dezembro de 1994

o Tratado de Assuno 1991: criao do MERCOSUL -> Paraguai e


Uruguai tambm se juntaram

MEMBROS

o Membros plenos: Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai e Venezuela

o Membros associados: Bolvia (em processo de adeso), Chile,


Colmbia, Equador e Peru.

CARACTERSTICAS

o Objetivo maior de contribuir para o desenvolvimento da regio

o Pretende criar um mercado comum entre seus membros,


incluindo, portanto, uma zona de livre comrcio, uma unio
aduaneira e a livre circulao dos fatores de produo
o O MERCOSUL um espao onde deve vigorar o Estado
Democrtico de Direito

o Princpios: gradualidade, flexibilidade, equilbrio, reciprocidade de


direitos e obrigaes entre os Estados-partes

o O MERCOSUL um esquema intergovernamental, ainda regulado


nos moldes do DI clssico: no h supranacionalidade

o As decises dentro do MERCOSUL s so aprovadas por consenso


entre seus membros

o Considerao especial por pases e regies menos desenvolvidos


do MERCOSUL

RGOS DO MERCOSUL:

o CONSELHO DO MERCADO COMUM (CMC)

Conduo poltica do processo de integrao e tomada


de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos
do MERCOSUL

Deve velar pelo cumprimento dos tratados do bloco

Deve formular e executar polticas e aes necessrias

Pode celebrar tratados em nome do bloco e exerce a


personalidade jurdica do MERCUSUL

Competente para criar, modificar e extinguir rgos do


bloco

formado pelos ministros das Relaes Exteriores e da


Economia

Os Presidentes dos Estados do MERCOSUL devem


participar de pelo menos uma de suas reunies por
semestre

Pode reunir-se quantas vezes for necessrio

A presidncia do CMC exercida alternadamente por


cada um dos Estados-membros do bloco pelo prazo de 6
meses (presidncia pro tempore)

O CMC pronuncia-se por meio das Decises, que so


obrigatrias
o GRUPO MERCADO COMUM (GMC)

Principal rgo executivo do MERCOSUL

Tambm deve cuidar da aplicao dos tratados do


MERCOSUL

Pode propor projetos de Decises ao CMC e tomar as


medidas necessrias para seu cumprimento

Pode celebrar tratados, desde que por delegao do


CMC

As delegaes dos Estados ao GMC tm 4 membros,


incluindo representantes do Ministrio das Relaes
Exteriores e da Economia e dos bancos centrais

O GMC pronuncia-se por meio de Resolues,


obrigatrias

o COMISSO DE COMRCIO DO MERCOSUL (CCM)

Deve cuidar dos instrumentos de poltica comercial do


bloco

Composta de maneira semelhante do GMC

Manifesta-se por meio de Diretrizes, obrigatrias, ou


Propostas, com teor de meras recomendaes

No passado, podia examinar reclamaes em matria


comercial, o que no mais possvel aps o Protocolo de
Olivos

o SECRETARIA ADMINISTRATIVA DO MERCOSUL (SAM)

rgo de apoio operacional do bloco

Competente para cuidar do arquivo do MERCOSUL, da


publicao e difuso das decises adotadas dentro do
bloco, da organizao das reunies etc.

Dirigida por um Diretor eleito pelo GMC e nomeado pelo


CMC para mandato de 2 anos, sem reeleio

o PARLAMENTO DO MERCOSUL

Substituiu a Comisso Parlamentar Conjunta


rgo de representao dos interesses dos cidados dos
Estados-partes

Visa a fortalecer a cooperao inter-parlamentar e a


apoiar o processo de harmonizao das legislaes
internas e de incorporao, ao Direito interno, das
normas do bloco

o FORO CONSULTIVO ECONMICO-SOCIAL

rgo de representao dos setores econmicos e


sociais

Deve ampliar a participao da sociedade civil nas


decises que se referem ao MERCOSUL

Tem funo consultiva e pode apresentar


recomendaes ao GMC

SOLUO DE CONTROVRSIAS NO MERCOSUL

o 1 ETAPA: NEGOCIAES DIRETAS

Negociaes diretas entre as partes em litgio

Meio no jurisdicional de soluo de conflitos: a soluo


pode ser poltica

Iniciam-se por iniciativa dos contendores

As negociaes devem ser diretas e devem durar at 15


dias

Os Estados podem recorrer ao auxlio do GMC, que


buscar soluo para o caso por meio de procedimento
que durar, no mximo, 30 dias

o 2 ETAPA: ARBITRAGEM

Os tribunais arbitrais so tribunais ad hoc

A arbitragem deve ser empregada apenas a partir do


fracasso das negociaes ou do procedimento junto ao
GMC
O tribunal arbitral formado por 3 rbitros,
normalmente escolhidos pelas partes em conflito dentre
nomes de lista disponvel na SAM

A deciso dever fundamentar-se no Direito do


MERCOSUL

O laudo deve ser proferido em at 60 dias, prorrogveis


por mais 30

o 3 ETAPA: TRIBUNAL PERMANENTE DE REVISO

rgo jurisdicional

competente para julgar, em grau de recurso, as


decises dos tribunais ad hoc

competente tambm para examinar questes no


decididas em negociaes diplomticas, quando as
partes desejarem submeter desde logo o caso ao
Tribunal de Reviso

composto por 5 rbitros, mas a controvrsias ser


examinada por apenas 3 rbitros, quando o conflito
envolver 2 Estados, e por todos os rbitros, quando a
controvrsia envolver 3 ou mais Estados (cada rbitro
originrio de um pas membro)

Prazo para recorrer das decises do Tribunal: 15 dias

Prazo para contestar: 15 dias

Prazo para o Tribunal proferir a deciso: 30 dias

O Recurso s pode versar sobre matria de direito

O julgamento definitivo, e a deciso deve ser cumprida


em at 30 dias (Cabe recurso de esclarecimento)

O Estado beneficiado pode aplicar medidas


compensatrias contra o Estado que no aplique a
deciso do Tribunal

o 4 ETAPA: EVENTUAIS RECURSOS

cabvel apenas o chamado Recurso de


esclarecimento, com efeito suspensivo

Prazo para interposio do recurso: 15 dias


Prazo para o tribunal proferir deciso: 15 dias

o O Mecanismo de Soluo de Controvrsias do


MERCOSUL e entes privados

Os particulares reclamaro junto Seo Nacional do


GMC do Estado onde tenham residncia habitual ou
onde estejam sediados seus negcios

A Seo Nacional do GMC examinar a reclamao e


manter negociaes com a Seo Nacional do GMC do
Estado do reclamado

A soluo dever ser encontrada no prazo de at 15 dias


ou em prazo convencionado pelas partes.

A concluso do exame da reclamao no impede que o


Estado reclame em nome desse ente privado, nos
termos estabelecidos pelo Protocolo de Olivos para
reclamao entre Estados

o Observaes:

A soluo de controvrsias no MERCOSUL regida pelo


Protocolo de Olivos, que derrogou o Protocolo de Braslia

O Protocolo de Braslia continua a regular apenas o


exame das controvrsias que comearam a ser
analisadas sob sua gide

UNIO EUROPEIA

HISTRICO

BENELUX: 1944. Integrao entre Blgica, Holanda e Luxemburgo

Conselho da Europa: 1949. Cooperao na Europa e preveno de


novos conflitos armados

CECA: 1951. rgos supranacionais administram a produo de


carvo e de ao

Tratado de Roma: 1957. Criao da Comunidade Econmica


Europeia (CEE)
Ato nico Europeu: 1986. Bases da unio econmica e monetria

Tratado de Maastricht: 1992: Criao da Unio Europeia

Tratado de Amsterdam (1997) e Tratado de Nice (2001):


atualizao dos tratados europeus anteriores

Tratado de Lisboa (2009): Tratado reformador.

INFORMAES RELEVANTES SOBRE A UE:

o unio econmica e monetria, com elementos de unio


poltica

o A UE conta com personalidade jurdica de DI

o A UE operava em 3 pilares, que foram reunidos e substitudos


pela noo de que a UE uma unidade, com competncias
diversas

o As competncias dentro do bloco so 3: exclusiva, partilhada e


de apoio

o A UE segue os princpios da economia de mercado e da livre


concorrncia, mas com marcado intervencionismo

o Uniformizao dos ordenamentos jurdicos nacionais em certos


temas

o Compromissos com a democracia, com o Estado de Direito e


com a garantia dos direitos fundamentais dos cidados
comunitrios

o Polticas macroeconmicas e moedas comuns

o Noo de cidadania europeia, incluindo o direito livre


circulao e ao livre estabelecimento

RGOS DA UE

o CONSELHO EUROPEU

rgo de Cpula da UE

Competncia para tratar dos grandes temas do bloco


Formado pelos Chefes de Estado e de Governo e pelos
ministros das Relaes Exteriores dos Estados-membros
e pelo presidente da Comisso Europeia, pelo menos

Encontros ocorrem 2 vezes por semestre

Presidido pelo Presidente do Conselho Europeu

o CONSELHO DA UNIO EUROPEIA (CONSELHO DE


MINISTROS OU, SIMPLESMENTE CONSELHO)

Competente para definir as principais polticas da UE,


porm com ampliture poltica menor do que o Conselho
Europeu

composto por representantes dos Estados e, portanto,


foro de representao dos interesses estatais

presidido rotativamente, por um perodo de 6 meses,


por um Estado que, nesse perodo, considerado como
presidente da Unio Europeia

o PARLAMENTO EUROPEU

rgo de representao dos cidados da UE

Exerce funes legislativas, envolvendo-se na


elaborao de normas comunitrias, na anlise de
propostas dos rgos da UE e no exame dos tratados

Exerce funes de controle sobre os rgos da UE, deve


aprovar o oramento comunitrio e acompanhar sua
execuo

o COMISSO EUROPEIA

rgo executivo do bloco

Visa a garantir o bom funcionamento do mercado


comum e a garantir o cumprimento dos tratados e das
decises proferidas dentro dos rgos do bloco

Administra programas comunitrios

Representa a UE nas relaes com Estados e organismos


internacionais

o TRIBUNAL DE JUSTIA
Encarregado de aplicao e intepretao das normas
comunitrias

Deve cuidar de conferir certa uniformidade na aplicao


do Direito Comunitrio dentro do bloco

Institutos peculiares: recurso de omisso e reenvio


judicial

o TRIBUNAL DE CONTAS

Controla a execuo oramentria da Unio Europeia


Questes de Concursos sobre Direito Comunitrio e da Integrao
(Mercosul, UE, entre outros)

1. Segundo a CF/88, a Repblica Federativa do Brasil deve buscar a


integrao dos povos da Amrica Latina, com vistas formao de
uma comunidade-latino americana de naes. C CF, art. 4,
pargrafo nico

2. No mbito do MERCOSUL, em matria de impostos, taxas e outros


gravames internos, os produtos originrios do territrio de um
Estado-parte gozaro, nos outros Estados-partes, do mesmo
tratamento que se aplique ao produto nacional. Tratado de
Assuno, art. 7

3. O Tratado de Assuno consagra expressamente, no mbito do


Mercosul, a livre circuao de bens, servios e trabalhadores. E
Tratado de Assuna, art. 1, e demais normas do MERCOSUL. No h,
no Tratado de Assuno, norma expressa acerca da libre circulao
de trabalhadores

4. Em caso de controvrsias no mbito do MERCOSUL, deve ser


aplicado o Protocolo de Braslia. E Protocolo de Olivos, arts. 50 e 55.
O Protocolo de Olivos derrogou o Protocolo de Braslia, o qual deve
continuar, porm a regular as controvrsias cujo exame foi iniciado
de acordo com o regime do Protocolo de Braslia

5. As decises dos rgos do MERCOSUL so tomadas por maioria e


com a presena de todos os Estados partes. E As decises do
MERCOSUL sero tomadas por consenso e com a presena de todos
os Estados Partes

6. O Mercosul foi criado por meio do Tratado de Assuno, que lhe


atribuiu personalidade jurdica de Direito Internacional, com o
objetivo de promover o desenvolvimento econmico com justia
social e melhoria de condio de vida dos cidados. E Tratado de
Assuno e Protocolo de Ouro Preto, art. 34. O Tratado de Assuno
criou o MERCOSUL, mas a personalidade jurdica de Direito
Internacional do bloco lhe foi atribuda pelo Protocolo de Ouro Preto.

7. A Unio Europeia (UE) foi criada pelo Tratado de Roma de 1957. E


Doutrina, Tratado de Roma e Tratado de Maastricht. O Tratado de
Roma criou a Comunidade Econmica Europeia. A Unio Europeia foi
criada pelo Tratado de Maastricht.

8. O Tratado de Assuno constituiu o Mercado Comum do Sul,


denominado MERCOSUL, tendo constitudo tambm o Conselho do
Mercado Comum, sendo que o Grupo do Mercado Comum s foi
institudo pelo Protocolo de Olivos. E Tratado de Assuno, art. 9. O
Tratado de Assuno criou os dois rgos, embora o Protocolo de
Outro Preto tenha detalhado a regulamentao a respeito de ambos.

9. O Mercado Comum do Sul, criado em 1991, atravs do Tratado de


Assuno, possui em sua estrutura orgnica de um Conselho do
Mercado Comum e um Grupo Mercado Comum, aos quais compete a
administrao e execuo deste Tratado e dos Acordos especficos e
decises que se adotem no quadro jurdico que o mesmo estabelece
durante o perodo de transio. O Conselho rgo superior do
Mercado Comum, correspondendo-lhe a conduo poltica do mesmo
e a tomada de decises para assegurar o cumprimento dos objetivos
e prazos estabelecidos para a constituio definitiva do Mercado
Comum, sendo integrado pelos Ministros de Economia ou pelos
Ministros da Indstria e Comrcio dos Estados Partes, que podem
reunir-se quantas vezes estimem o oportuno, e, pelo menos uma vez
ao ano, o faro com a participao dos Presidentes dos Estados
Partes. E Tratado de Assuno, art. 11, e Protocolo de Ouro Preto,
arts. 4 e 6. O Conselho Mercado Comum formado pelos Ministros
das Relaes Exteriores e da Economia (ou equivalente) dos Estados-
partes. Embora o Tratado de Assuno estabelea que a reunio dos
Presidentes dever ocorrer ao menos uma vez por ano, o Protocolo
de Ouro Preto, que atualizou o Tratado de Assuno, determina que
tal reunio dever ocorrer ao menos uma vez por semestre, que o
que ocorre na realidade.

10.Em relao ao MERCOSUL, assinale a alternativa correta:

a) O Protocolo de Olivos regulamentou a cooperao


jurisdicional entre os pases-membros em matria
civil, comercial trabalhista e administrativa. E
Protocolo de Olivos e Protocolo de Las Leas. A
matria regulamentada pelo Protocolo de
Cooperao e Assistncia Jurisdicional em Matria
Civil, Comercial, Trabalhista e Administrativa
(Protocolo de Las Leas), e no pelo Protocolo de
Olivos.

b) A arbitragem dentro do atual quadro institucional,


perdeu seu espao para as solues judiciais. E
A arbitragem mantm sua importncia no
Mercosul, inclusive como uma das etapas do
mecanismo de soluo de controvrsias do
Protocolo de Olivos

c) O protocolo de Buenos Aires criou um Tribunal


Permanente supranacional com sede em
Montevidu. E No h um tratado chamado
Protocolo de Buenos Aires, nem h qualquer
tribunal permanente supranacional

d) O Mercosul no tem entre os seus propsitos o de


regular as relaes trabalhistas e previdenciria. E
O Mercosul trata de matria trabalhista e
previdenciria

e) O Acordo Multilateral de Montevidu


regulamentou a seguridade social entre os pases-
membros. C Acordo Multilateral de Montevideu
11.Assinale a opo correta acerca do Mercosul:

a) O MERCOSUL, criado pelo Protocolo de Recife


como ente dotado de personalidade jurdica de
direito pblico, apresenta estrutura orgnica
intergovernamental, sendo suas decises tomadas
por votao, respeitando-se a maioria dos votos. E
No h um Protocolo de Recife no MERCOSUL,
cuja personalidade jurdica foi firmada pelo
Protocolo de Ouro Preto. Outrossim, o consenso
continua governando o processo decisrio nos
rgos mercosulinos.

b) Ao Conselho do Mercado Comum, rgo superior


do Mercosul, cabe a condio poltica do processo
de integrao e a tomada de decises para
assegurar o cumprimento dos objetivos
estabelecidos pelo Tratado de Assuno, devendo
esse conselho reunir-se, pelo menos, uma vez por
bimestre, com a participao dos presidentes dos
Estados-partes. E - Os presidentes dos Estados
membros do MERCOSUL devem participar da
reunio do CMC, que ocorrer sempre que
necessrio, pelo menos uma vez por semestre.

c) Constituem rgos do MERCOSUL, de capacitao


decisria e natureza intergovernamental, o
Conselho do Mercado Comum e Comisso de
Comrcio do MERCOSUL, bem como o Tribunal
Permanente de Reviso e o Parlamento do
MERCOSUL. C (acho que t desatualizado, eles
tem natureza intergovernamental, porm parece
que o CCM no tem mais capacitao decisria
aps o Protocolo de Olivos)

d) So funes e atribuies do Grupo Mercado


Comum a propositura de projetos de decises ao
Conselho do Mercado Comum e o exerccio da
titularidade da personalidade jurdica do Mercosul.
E exerccio da titularidade da personalidade
jurdica do MERCOSUL de competncia do CMC.

e) Quaisquer controvrsias entre os Estados-partes a


respeito da interpretao, da aplicao ou do
descumprimento das disposies contidas no
Tratado de Assuno e dos acordos celebrados no
mbito desse tratado devem ser submetidas
exclusivamente aos procedimentos de soluo
estabelecdidas no Protocolo de Ouro Preto. E O
Protocolo de Braslia, indicado no artigo 43 do
Protocolo de Ouro Preto, foi substitudo pelo
Protocolo de Olivos.

12.Com relao estrutura institucional do MERCOSUL, assinale a


alternativa correta:

a) O Conselho do Mercado Comum o rgo


executivo do Mercosul. E O CMC rgo superior
do Mercosul, rgo executivo o GMC

b) O Conselho do Mercado Comum integrado por


ministros das relaes exteriores, ministros da
economia e ministros da justia dos Estados-
parte. E Os Ministros da Justia no integram o
CMC

c) O Conselho do Mercado Comu, o Grupo Mercado


Comum e a Comisso de Comrcio do Mercosul
so rgos de natureza intergovernamental. C
Protocolo de Ouro Preto, art. 2

d) A Comisso Parlamentar Conjunta do Mercosul


mudou de denominao para Parlamento do
Mercosul, mas manteve o nmero de
competncias. E Houve significativo aumento de
incumbncias a cargo da rea do MERCOSUL
encarregada da interao entre os parlamentares
dos Estados-membros do bloco

e) competncia do Grupo Mercado Comum editar o


Boletim Oficial do Mercosul. E A edio do
Boletim Oficial do MERCOSUL competncia da
SAM.

13.O Protocolo de Olivos dispe sobre a soluo de controvrsias no


mbito do MERCOSUL. C

14.O Mercosul um bloco regional fechado, que est na fase de zona de


livre comrcio, de natureza supranacional, cujo objetivo maior
alcanar a unio econmica e monetria. E O Mercosul um bloco
regional aberto participao de Estados-membros da ALADI, que se
encontra na fase de unio aduaneira e quer se tornar um mercado
comum, mas que no tem natureza supracional.

15.Cabe ao Conselho do MERCOSUL, rgo superior composto pelos


ministros das Relaes Exteriores e os da Economia dos Estados-
partes, conduzir a poltica do processo de integrao e tomar
decises destinadas a assegurar o cumprimento dos objetivos e
prazos estabelecidos para a constituio definitiva do MERCOSUL. C
Tratado de Assuno, art. 3, e Protocolo de Ouro Preto, art. 3.
importante norar que o CMC deve contar, pelo menos em uma de
suas reunies semestraris, com a participao dos Presidentes dos
pases-membros do bloco. Entretanto, o CMC , na realidade,
composto pelos ministros da Economia e das Relaes Exteriores dos
pases mercosulinos.

16.Visando soluo de controvrsias no mbito do MERCOSUL, os


particulares podem peticionar diretamente ao Tribunal Arbitral Ad
Hoc e ao Tribunal Permanente de Reviso. E A reclamao dos
participantes dever ser feita ante a Seo Nacional do GMC do
Estado Parte onde tenham sua residncia habitual ou a sede de seus
negcios.

17.Considerando a relevncia dos direitos sociais para a formao de


um Mercado Comum entre os seus Membros, o Tratado de
Constituio do MERCOSUL previu uma srie de direitos trabalhistas
e princpios fundamentais, com vistas a possibilitar a livre circulao
de trabalhadores e uniformizar as condies de trabalho nos pases
integrantes. E No h normas relativas proteo do trabalho no
Tratado de Assuno

18.Diversamente do Conselho Europeu, que rgo da Unio Europeia,


o Conselho da Europa uma organizao internacional que congrega
47 pases na Europa e foi criado com a finalidade de promover a
democracia e a proteo dos direitos humanos e do Estado de Direito
na Europa. C Estatuto do Conselho da Europa e Tratado de Lisboa.
No confundir o Conselho da Europa, organismo internacional com
47 membros, com o Conselho Europeu, rgo da UE.

19.A Unio Europeia uma parceria econmica e poltica nica entre 35


pases europeus com o objetivo de garantir a paz, a estabilidade, a
prosperidade e a melhorar os nveis de vida dos habitantes de seus
pases membros. E A UE tem 28 Estados-membros, daqui a pouco
ser 27 com a sada do R.U.

20.A constituio do MERCOSUL implica no estabelecimento de uma


tarifa externa comum (TEC), que incide sobre os produtos
comercializados entre os pases integrantes do bloco. E A TEC
aplica-se aos produtos vindos de fora dos pases do bloco.

21.O Brasil se submete atuao contenciosa do Tribunal Permanente


de Reviso do MERCOSUL (TPR), embora no se submeta sua
atuao consultiva, ainda no regulamentada pelo STF. E Protocolo
de Olivos, arts. 3 e 33. O Brasil tambm se submete competncia
consultura do Tribunal Permanente de Reviso para solucionar
controvrsias entre Estados no Protocolo de Olivos.

22.A eventual adoo de medida consistente na suspenso de direitos e


obrigaes de Estado-membro do MERCOSUL onde estejam
ocorrendo violaes graves e sistemticas dos Direitos Humanos
depende de consenso entre os Estados do bloco, no podendo o
Estado afetado participar do processo decisrio pertinente. C
23.Os particulares, sejam pessoas fsicas ou jurdicas, que se sintam
prejudicadas em decorrncia da aplicao, por qualquer dos Estados-
partes do MERCOSUL, de medidas administrativas de efeito restritivo,
em infrao ao Tratado de Assuno, devero formalizar suas
reclamaes ante a seo nacional do Grupo Mercado Comum do
pas sede de seus negcios ou onde tenham sua residncia habitual.
C Protocolo de Olivos, arts. 39 a 44

24.O Tribunal Permanente do MERCOSUL dispe apenas de competncia


contenciosa. E O TPR tambm possui competncia consultiva

25.Do ponto de vista poltico, a Clusula Democrtica a que mais se


destaca no Protocolo de Ouro Preto. E A clusula democrtica do
Mercosul foi estabelecida pelo Protocolo de Ushuaia

26.No MERCOSUL, como nas demais iniciativas de integrao na


Amrica do Sul, predomina a dimenso intergovernamental sobre a
supranacional. O Protocolo de Ouro Preto, de 1994, atribuiu ao
MERCOSUL a personalidade jurdica como ator internacional. C O
Mercosul, pelo menos por enquanto, ainda um esquema
intergovernamental. Ao mesmo tempo, o Mercosul adquiriu
personalidade jurdica de Direito Internacional com o Protocolo de
Ouro Preto, de 1994

27.Considerados os critrios distintivos do alcance e da abrangncia, os


regulamentos so normas genricas e de carter multilateral que
obrigam pessoas, empresas e Estados, ao passo que as diretivas so
normas de natureza bilateral, com preceitos direcionados a um
especfico Estado-membro. E Doutrina e Tratado sobre o
Funcionamento da UE, art. 288. A especificidade tpica das
decises e no das diretivas.

28.Regulamentos tm caractersticas de primazia, de efeito direto e de


aplicao imediata. C - Doutrina e Tratado sobre o Funcionamento da
UE, art. 288.

29.O direito da Unio Europeia aplicado, com exclusividade, pelo


Tribunal de Justia da Unio Europeia, que prolata decises
vinculantes com relao a todos os Estados-membros. E Por bvio,
as normas comunitrias podem ser aplicadas tambm pelos Estados
membros e pelos demais rgos da estrutura da UE. Ademais, as
decises valem apenas para os interessados, como ocorre com
qualquer outro tribunal.O direito da UE apresenta, alm de normas
originrias, representadas pelos tratados instituidores, as normas
derivadas, das quais se destacam os regulamentos e as diretivas por
serem os mais empregados.

30.O direito da UE apresenta, alm das normas originrias,


representadas pelos tratados instituidores, as normas derivadas, das
quais se destacam os regulamentos e as diretivas por serem os mais
empregados. C
31.As decises do Tribunal de Justia da UE, em sede de reenvio
prejudicial, ao contrrio dos pareceres consultivos da CIJ, tm efeito
vinculante. C

7 Direito do comrcio internacional.

7.1 Conhecimentos elementares.

7.2 Organizao Mundial do Comrcio: gnese, estrutura


institucional, soluo de controvrsias.

8 Cooperao jurdica internacional em matria penal.