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CAPiTULO I

Del derecho del trabajo y de la


seguridad social

PrllIIUg ParIr, El traba lo. Concepto y nociones enerales; cia-


ses (autnomo y dependlerHel. clracter[stlcas. la cuestin
social principales doctinas que la tra tan (marxismo. socia-
lismo. capitalismo. doctrina sotlaJ de la Ilesla, estatiZllnteS
y ncolbcrates. doctrina loclal de mercadol. Aparicin y for-
macin d!'1 derecho de Irebajo La u.tlcla social
St!l'~,.d~ Partt, El derecho del trabalo: concepto. denomlna-
dones. contenido, naturalen lurfdlca los principios en la
doctrina y en 1, ley lenera del trablllo, Las fuentes, .ulano--
mrl. codificacin. rel.clones InterdlsclpUrUlrlu. La lels!.-
cl6n eneral y los ordenamlentos upeclaJes (estatutos. con-
venios cO[~liv05, conlrilltos Individuales y de empresa). Po-
sibllldadu de tompatlblllzacin. Las tendencias modemas
sobre desreulacln, flexibilidad y modificacin del rol de l
Estado.
Ttrura !'dru: El derecho de ta seuridad social, toncepto y
denominaciones, contenido, naturalua lurldiclI, 105 princi
plos, fuentes. autonomla, codlflcacl6n. contlnenclu socia
les (concepto y clulflcacl61ll, tendencIas actuales de unlfl
cacl6n de contlnenclas Semelanzas y diferencias con el de-
recho del trabajo. Nuevas tendencias en l. reulaci6n de la
seuridad social. El sistema (mico de S4!uridad social SUSS).
La cont ribucin unlflc.ad. para la leurld.d social IC.U.S,SI.
Las polftlcas modernas IObre participacin y modificacin del
rol del Estado
1. ELTRABA10

A no dudarlo, el trabajo es una expresin de la capacidad creadora


del ser humano y es a travs de l que el hombre transforma las cosas.
o torga sentido a ciertas realidades y confiere valor a su misma acUvidad.
En todo trabajo est implcito un esfuerzo y en su ms amplia acepcin.
una verdadera ley natural. En efecto, es la naturaleza la que impone al
hombre el trabajo y si se lo considera en ese sentido. todos ellos tienen el
deber de trabajar. de all que haya dicho un autor que en verdad el trabajo
se convierte en el mandato universal por excelencia.
Considerado el trabajo desde un punto de vis ta tcnico. presen-
ta dos caras diferentes. pero entrelazadas entre s, ya que por una
parte la obra realizada es el producto de su actividad. el opus y por la
otra es labor, es decir una accin humana, la fuerza utilizada para que
el producto pueda crearse.
El trabajo puede ser considerado en distintos sentidos. pero funda-
mentalmente apunta hacia cuatro manifestaciones: humana. social. eco-
nmica y jurdica. Referido al primer aspecto, es de sealar que se trata
del trabajo intelectual o manual y no meramente con templativo. El traba-
jo de puro esfuerzo, propio del realizado por animales, evidentemente
que no comporta trascendencia alguna a nuestro objetivo y queda por lo
tanto fuera de toda consideracin. El realizado por la mquina mecnica-
mente, tambin queda excluido por cuanto no hay en este caso un sen ti-
do humano si se prescinde de la energa humana que la mquina pa ra su
Funcionamiento haya precisado.
La consideracin humana de! trabajo conlleva una serie de conse-
cuencias, tales como la necesidad de una prestacin del servicio en for-
ma personal y libre porque la prodUCCin de Frutos procede de una deci-
sin voluntaria del trabalador y no de una Imposicin forzosa e irresistible
de otra voluntad. Asimismo, se trata de una expresin de la valfa de quien
lo presta con eFectos sobre la personalidad de quien los ejecuta espec lal~
mente en los trabalos no eS I<lndarlzados. Tambin desde el punto de
vIsta humano es uUHzado por pI trbalador como medio o modo de twb-
Del Derechodel Trabajo yde la Segundad Social
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SOCIal
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slstencla, habIda cuenta de que el trabaJO permitido por el derecho vi- subordinacin. Estos ltimos elementos son los fundamentales para deli-
gente es el Instrumento fundamental de que se sirve el hombre para pro- mitar la materia que constituye el objeto del derecho de trabajo. Esto es.
curarse los bienes que resultan imprescindibles para su subsistencia y la de que es importante dislin;uir si se trata de una actividad dependiente o
de toda su familia . Sirve tambin por ello el trabajo para tener acceso a la no por cuanto es en funcin a ello que la relacin se admite como inclui-
propiedad. porque adems de un aspecto econmico al que nos referire- da dentro del derecho del t rabajo o su exclusin. inte;rando as otras
mos, mediante el ahorro se puede lIe;ar a la adquisicin de valores Que ramas del derecho. Podramos en definitiva ellpresar. que desde el punto
representan un ttulo de dominio. de vista jurdico el trabajo es la actividad humana que se efecta en bene-
Se ha dicho que tambin tiene un valor social. porque superado el ficio de un tercero y bajo sus rdenes. Puede ser fundamentalmente fsico
vituperado concepto de que el trabajo es una mercanca, el trabajo cum- o intelectual. pero nunca en forma elldusiva, toda vez que cualquiera que
ple un conjunto de funciones sociales que inte;ran su aspecto social. El sea el trabajo la distincin debe encontrarse tan slo en la prevalenCia de
trabajador, tanto en el grupo donde acta cumpliendo con su actividad una sobre la otra. La tarea ms simple de tipo fsico. entraa alguna dosis
de trabajo, como en el conjunto que integra socialmente. adquiere con el de intelectualidad y viceversa.
transcurso del tiempo un verdadero status y su eficiencia, honestidad y Adems. para que el trabajo sea consIderado dentro de la disci-
dedicacin e idoneidad trascienden los lmites de la empresa ozando de plina, necesariamente debe estar dirigido a crear riquezas porque se
admi racin y respeto de quienes le rodean en otros crculos sociales . tiene en cuenta un bien distinto de! placer que le podra provocar al
Cesarlno luniors, ex profesor de la Universidad de San Pablo {Brasill y ex cuerpo o al espritu la realizacin de una obra . Ruprecht expresa al
presidente de la Sociedad Internacional de Derecho del Trabajo, ha ex- respecto. que bailar es un placer. exen to de re;ulacin jurdica, pero
puesto en una de sus ma;nfflcas obras que no puede considerarse al tra- baila r para el pbliCO se transforma en una actividad productora de
bajador como un mero ganador de salarios, como una cuestin "neramente bienes, ajena al gOlO que se pueda tener.
econ6mlca, toda vez que la relacin entre el capital y el trabaj::! apunta a Se ha enunciado precedentemente que el trabaio puede ser de-
considerar al trabalador como persona humana y moral. Evidentemente pendiente o autnomo. En el primer caso la relacin entre quienes inte-
que lograr un empleo no es slo el objetivo de perse;uir el cobro de un ;ran la relacin laborativa tiene por objetivo realizar una tarea o activi-
salario. sino que tiene por objeto obtener una posicin, realizar una ca- dad por cuenta ajena .J,.a ajenidad es as. uno de los elementos tipificantes
rrera, Jcerar un prestigio. una satisfaccin consigo mismo y toda una tra- de la relacin de trabajo, que juntamente con otros que veremos en el
yectoria en la vida con los semejantes. que lo llevarn sin duda a obtener desarrollo de temas posteriores, configuran el contrato de trabajo y
tambin ventajas de ndole personal y el respeto de quienes le rodean . A merecen en consecuencia efectuar su estudio en esta materia. Se tradu-
su vez el trabajo se constituye en un instrumento de colaboracin social, ce a su vez, en el cumplimiento de rdenes de trabajo emanadas del
ya que el conjunto de aportaciones individuales se traduce en un mejora- empleador y de horarios. con elementos que le proporcionan a aqul y
miento de la sociedad en que se vive . quien a su vez est facultado para determinarle las condiciones genera-
El aspecto econ6mico, si bien como se ha dicho existen otros Inte- les de trabajo. El trabajador aqu! promete la prestaci6n personal de sus
reses. tiene una larga tradicin hist6rica y una importancia destacada. Es servicios, por el pa;o de una remuneracin .
uno de los fa("tores de la produccin, pero no el nico. a pesar de que El trabajador autnomo en cambio. es aquel que lo hace por cuenta
existan qllli"n~ sostienen que s lo es. Paul Durand, juslaboralista francs. propia y en tal sentido queda fuera del derecho de trabajo. Es obvio que
ha ellpucslO (LIt" la clencla econmica no considera al trabajo ms que en quien as trabaja lo hace apuntando a dos fines concretos: o para consu-
tanto ,lum/'nl.1 clhC't"t, o Indirectamente, la cantidad de bienes. es deCir, mir por sr los productos elaborados por su trabajo, o para vender o ceder
de COS, I ~ (tllr'~ y Ihlllt,ldas en relacin con las necesidades humanas. los productos nacidos. Es decir, en srntesis, Que el trabajo autnomo o
Tllmhi~1I f'l1 IMI"'ln tiene IncIdencia sobre la normativa por cuanto cuentaproplsta como se lo llama vulgarmente. se opone al trabajo subor-
eN Ulhl tlrllvldllu flr''innul pf(~slada por el tra bajador que lo hace me- dinado o dependiente, veriOcndose aqul con plena autonoma. La dis-
ttirlnlc 011111/110. "e ll ('\",,,111 y dlrc-ccl6n alenas, bajo su dependencia y tIncin entre uno y olro tipo de contratacin tambin se advierte ,." QIII'
II Curso de Derecho del Trabillo y de la Seguridad Social
Del Derecho del Tra~jo y de la Seeudad Social

('n el Allt6norno se apunta hacia el resultado. mientras que en el depen~ sia que desplaz a la nobleza . Mientras ello ocurra, el capital y el trabajo
cJlcrnc, hacia la actividad desplegada por el trabajador. Estas distinciones se encontraban equidistantes crendose entonces una clase
'juden resultar muy tiles cuando la sutileza entre una y otra actividad no inmensamente rica y otra desposeda y extremadamente pobre. Se pro~
surge con la claridad que sera de desear, por lo que para elucidar la pro~
duce as una explotacin tremenda del hombre por el hombre. toda vez
blemtlca y como se ver ms adelante, deben tenerse muy en cuenta que el Estado no intervena con finalidades protectoras hacia la parte
aquellos elementos que integran y tipifican las relaciones de trabajo. en
ms dbil de la relacin. Ante la gran demanda de trabaja, exceso de
cualquiera de sus formas. El trabajador autnomo existe desde que el
trabajadores, quien impona las condiciones de trabajo y de abonar las
mundo rue creado porque resulta indispensable para la supervivencia. ya
remuneraciones era el empleador. razn por la cual el salario se constitu~
sea desde los realizados por los pueblos nmades como los seden tarios.
y en una nueva forma de la esclavitud.
Indudablememe que la prestacin del trabajo conlleva alguna dosis
de sufrimiento para su realizacin, en menor o mayor intensidad seen la
actividad que se preste, como as tambin en las condiciones que se
realice. Hay quienes sostienen que el trabajo en esencia no es pesado La cuestl6n social
para el ser humano en cuanto se disponea con un adecuado rgimen de
descansos y tareas no muy extensas que no produzcan as nefastas con~ Es esta una de las expresiones que en los tiempos actuales tiene
secuencias para el organismo humano. A pesar de ello, es inneeable que usos muy difundidos. llamndose problema o cuestin social. la justicia
desde los preceptos bfblicos que invitaban gana rse el pan con el sudor de social y paz social. y no slo son utilizadas por publicistas moralIstas,
la frente, es admisible tambin que el ocio y la falta de trabajo no resultan nlsofos y economistas, sino tambin por el propio vulgo con un sentido
aconsejables por las negativas consecuencias que provocaron . an ms impreciso que el utilizado por aqullos.
La calificacin del trabajo fue sufriendo modificaciones en la histo- El significado de la expresin es as1 muy polifactico, pues mientras
ria, y asf en la antigua Roma el trabajo no era nada ms que una cosa algunos sostienen que est referida a la produccin, al salario. a la distri-
susceptible de un valor material. concepto ste revisado por el Tratado bucin y el consumo de bienes materiales. para otros en cambio la proble~
de VersailJes de 1919 que expresamente, se pronunci en expres:lr que el mtica se circunscribe a aspectos morales, religiosos, jurdicos y con un
lrabajo no era una mercanda. principio que perdura hasta nuestros tiem- sentido humano que abarca un campo ms amplio: de allf que entonces
pos. La Edad Media se caracteriz en esta temtica en que hizo su apari- haya permitido a algunos autores expresar que no hay en la cuestin so~
cin la esclavitud en todas sus formas y en especial con los siervos de la cial un problema social. SinO un cmulo de problemas sociales.
gleba. consustancindose en tal forma con la tierra que eran vendidos Pensamos que la cuestin social. en un sentido amplio, est cons
[unto con ella. Luego de transitar por las formas de corporaciones en que lltuida por un verdadero conjunto de injusticias y de padecimientos que
patronos y trabajadores establecan relacin laborativa pa ra ensea r el aquejan a la Sociedad y de los remedios o soluciones posibles para conju~
oficio pero sin pago de remuneraciones, se llega la Revolucin Industrial arlos. En un sentido ms restringido, en cambio, est referido a los pro-
que signific un gran cambio en las relaciones de trabajo. La mquina blemas contenidos en las relaciones entre el capital y el t..rabajo donde se
reemplaz al hombre en diversas tareas habindose observado una gran plantean un sinnmero de conmctos de los cuales el aspecto econmico
concentracin de trabajadores en las ciudades. lugares que proporciona- rt'sulta como el ms ostensible. Indudablemente, constituye el gran pro--
ban mejores ingresos y condiciones de vida, dando origen asf a lo que se blema comunitario de nuestro siglo, toda vez que el referido a los dere
llam el proletariado con la idea consiguiente de unin de los trabajado-- rhos humanos y su concrecin en las constituciones de los estados,
res y de la defensa de sus derechos en forma colectiva y aunque las leyes l1ormatlz6 el problema referido a ellos y en alguna manera concluy as la
protectoras del trabajo surgieron ms adelante, estuvieron precedidas de problrmtlca del siglo an terior,
un perrodo dl' luch,lS y confrontaciones. El esfuerzo de la sociedad contempornea, en la temtica, est dlrl
Tales f'lrlfrt'Tlt,lmll'IHCls fueron con motivo de pretender una mejor Itldl) u una mejor produccin y dlstrlbudn de la riqueza y en ello la paradoja1
dl\trlbucln dr 1.1 rlqw la dlo;putndose en ello por una parte una burgue
111wt'16n de la enorme riqueza d,. muC'hos y la franciscana pobre1" dI'
Del Derechodel Trabatoyde la Seguridad Social
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social "
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OlfOS. Como dice Rafael Caldera. presidente de Venezuela y profesor de
travs de su 6ptica. De todas maneras. y aun las doctrinas ms con~
tradictorias, serviran luego para que el Estado abandonase su posi~
derecho del trabajo en su pas. !a cuestin social es un proble:na integral cin de no intervenir en la problemtica y lo que permitira asegurar
y aunq ue admite no constituir un hecho econmico exclusivamente, re- el aspecto econmico del predominio del ms fuerte, con su secue-
conoce que [as manifestaciones que mayor choque han provocado se la de abusos e injusticias.
han In ostrado en la vida econmica. Sostiene asimismo que es un fen- Carlos Marx, fundador del PartIdo ColTlJ.lIli.s.ta. y autor, juntamente
meno que abarca lo religioso. 10 cientfico. lo moral y 10 poltico definin- con Federico Enge ls del Manifiesto Comunista y de un estudio econmico
dola como la fonna econmica del gran problema de la humanidad. denominado El Ci~pitai. estructur u..!}! doctrina partiendo del principio de
Fue precisamente en esa problemtica donde incursionaron la pol- que el hecho econmico es la base y fundamento de toda la probJemti~
tica. la filosofa. la religin. y su importancia aumenta da a da al no avi- ca soci~. Como lo expresa en el Manifiesto Comunista , con mayor claridad
zorar pautas concretas de soluciones a tan difciles problemas que resul~ que en El capital, OLa historia de la humanidad no es sino la historia de la lucna de
lan de imprescindible atencin para que la humanidad pueda seguir su e/ases. La sociedad burguesa que naci de la ruina de la sociedad feudal, no ~a abo/ido
rumbo en sendero de estricta justicia. los antagonismos de clases. No ha hec~o ms que reemplazar por ot ras nuevas las
Martnez Santoja escribi, hace de esto mucho tiempo, que se com~
antiguas formas de opresi6n, las antiguas condiciones de esa lucha. Nuestra pOUl que
bale la actual organizacin de la sociedad porque se la considera injusta ,
es la de la burguesa -agrega~ se distingue sin embargo de las olras en que ~a si mpli ~
porque se cree que favorece a una minora con perjuicio de la mayora,
ficado los anlagonismos de e/ases . La sociedad tiende ms 11 ms a reducirse a dos
acumulando en manos de los menos la mayor suma de beneficios y con~
Clmpos enemigos. a dos grandes e/ases opuestas directamente /a una l la olra: fa
dena ndo a los ms a la mayor parte de la s penas: se la combate -expre~
sa porque permite al gran seor, ocioso, poner un criado al servicio de su
burguesa 11 el proletarildo.. .".
El documento citado y del que hemos transcripto algunos prrafos
perro favorito y dedicar cientos de hectreas a coto de caza, al paso que
contiene tambin algunas medidas prcticas tendientes a suprimir la pro~
ouos hombres imploran la caridad pblica por falta de trabajo. Concluye
piedad privada y a centralizar todos los elementos de produccin en ma~
Sus palabras expresando que se aspira, en suma, a una orgarizacin so~
c[al que realice el supremo ideal de la justicia, pero se pregunta a su vez nos del Estado. mereciendo destacarse entre algunas de sus principales
quin se r el excelso arqui tecto capaz de trarar los planos de la ciudad medidas el sistema de eXPLopiacin de la propiedad inmueble y la confis-
.>erfecla , en la que la justicia social tenga su asiento. en que toda injusti- caci6n de la renta en beneficio del Estado y entre otras disposiciones.
da quede desterrada, que todos reciban lo que es suyo y nadie dae a Impuestos fuertemente progresivos , abolicin de la herencia , centraliza-
otro, encarnando asr en la vida social la etema definicin de que la iusti~ cin del crdito por un banco nacional. con ca pital del Estado y mono~
('lo social es la Inc6snlta del problema y t ratando de despejarla se debate pollo exclUSivo ; centralizacin de todos los medios de transporte, au~
1.\ humnllldad desde sus olgenes. men to de las manufacturas nacionales y de los instrumentos de produc-
cin, trabajo obligatorio para todos. organizacin de ejrcitos industria-
les, medidas tendientes a hacer desaparecer gradualmente la distincin
e-nlre ciudad y campo y o tras referidas al manejo por parte del Estado en
DOCl rln q ue analiza ro n la cuestin social
forma exclusiva del sistema de produccin nacion al.
Marx, que se vali6 de la dialctica de Hegel que consista en el arte
de contrariar y refutar la tesis del adversario, esgrimi para sustentar sus
\'(j' hlt"Ulrl,t !" como no puede ser de Olra forma en temas tan ex- Ideas un sistema filosfico forzada mente econmico, colocndose en un
t"II " " V,II 1 1111 " 1r,l"lcf"ndenda , esboza remos los principales aspectos. tl'rreno donde reflejaba el crudo materialismo alemn de esa poca ex-
lo:'! r1ll\ 1.11 11'111", di o\ll),un" .. doctrInas filosficas que estudiaron la cues~ puesto por Feuerbach. Wlrchow. \bIJI y otros.
tltltl ,,1< ).11 Y 1,",,10111111., posIbles causas de mala distribucin de la riqueza Sustenta tambin la doctrina marxista la teoTra del valor, ca lifica ndo
Ir q\l!' <,. hUi 111 Il'to'/I'I\I'II. precedentemen te. Por clerto con fundamentos ('1 producto creado por el trabajo COIllO el que percibe el capItalista por In
1\10 )11(,. d.~ 1,1" r 011.1' 1"tI .111"11" d,.. cada una de ellas y la posible salucian a
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venta de aqul. mientras que el valor consumido por el trabajo es el que


recibe el trabajador en forma de salario. La diferencia entre ambos valores " Francia siendo sus principales expositores Saint Simn. Fourier. Cabet y
SiSrOdi. El primero de los nombrados dej una verdadera escuela lIama~
se queda en manos del capitalista, ya que ste vende el producto al precio da saint-simoniana. la cual segn algunos comen taristas como Cale sos.:
de diez horas de trabajo (valor creado) y no le da plusvala. La demasa de tenan que ~a doctrina exaltaba la autoridad y se pareca mucho a lo
horas de trabajo no pagado es lo que Marx denomina sobretrabajo y cons- ~ue ahora se llama revolucin de la empresa Lo ms importante para
tlluye. segn l. un suplemento adicional de labor que no beneficia en Sainl Simn era unir a las clases industriales. que incluyen tanto a los
absoluto al obrero. sirviendo nicamente a enriquecer al capitalista. trabajadores como alas duei'ios de la riqueza. en contra de los ociosos,
La teorla de Marx puede reducirse a una concepcin donde el fen- bsicamente la nobleza.
meno econmico concentr toda su preocupacin constituyendo el eje Segn el mismo comentarista antes citado. la doctrina de Fou rier
donde los dems valores quedaron reducidos a epifenmenos del fen- se basa en el intento de mostrar [a necesidad de adaptar las institu-
meno econmico. como bien lo apunta Calder:l; de all entonces que ciones sociales a los deseos humanos. Incluso si se equivoc al supo-
dentro de estos ltimos se encuentren la moral, el derecho. la familia. la ~\ ner que toda paSin conocida , dado un medio social adecuado. halla-
religin, las artes. y las ciencias y toda otra manifestacin del espritu. ra medios de expresin que la haran beneficiosa para [a humanidad.
agregamos nosotros. Para Marx ya no hay Dios. ni patria. ni reglas morales , indudablemente acertaba al insistir en que el hombre poda vivir fcil-
de valor absoluto. sino tan slo relaciones econmicas. 1, mente si se le permitia satisfacer sus deseos naturales y no se le forza-
Si bien es cierto que el marxismo. en una poca. logr dominar con- ba a vivir con arreglo a una forma artificial de conducta trazada por los
ciencias, y sus argumentos se extendieron a pases diversos. el transcurso moralistas en nombre de la razn.
del tiempo -e n especial durante las ltimos ai'los- demostr la El pensamiento de Sismondi era un socialismo humanista . y en este
Inaplicabilidad de sus frmulas cayendo en un descrdito gene-alizado y sentido defendi la intervencin del Estado para garantizar al trabajador
provocando asf el derrumbe de sus prinCipios. Si algo pudiera resul tar una salario suficiente y un mnimo de seguridad social. PrORUSO. impirado
resca lable, lo fue como un antecedente doctrinario ms para buscar solu~ por el pensamiento de Mal thus. que se dictasen leyes que limitasen los
clones ti una mejor distribucin de la riqueza y que en su poca sirviera nacimientos en tre quienes no podan probar su capacidad para sostener
pl1r.1 procurar otras soluciones contrarias donde [a dignificacin del tra- una familia. Asimismo. y en otro arde!") de ideas. se declar partidario de
b,llo y del lrabajador mereciera un tratamiento prioritario. sin descuidar que el Estado regulase las condiciones econmicas en beneficio del pro-
por 1,110 ('[ aspecto econmico o productivo. La cada del muro de Berln ductor en pequea escala, [o que llev a Carlos Marx a caliFica rlo de socia~
hl I"III , d no dudar. una teora superada en el tiempo que signif!c el fin lista pequeo burgus y de tener ideas reaccionarias. Para Sismondi el
dI' !Hltl ductlln.! equivocada. ca pitalismo criticable era el que intentaba multiplicar el consumo. elimi-
nar el artesano independiente y crear un proletario urbano sin conocimientos
1' .1)11"'1""0 tk nicos !J sin moralidad. Cabe por ltimo. sealar que se adelant a Marx en
t.1 Ipjufll nMnc l!i1O del valor-trabajo expuesta en El capilal constituy cua nto advirti la tendencia del capitalismo para buscar salir de sus pro~
,,[ hll1d.IIllfII!H t It'11Irr[ro del colectivismo desprendindose de ella. como duetos sobrantes en el extranjero y de las consecuencias de esa conduc~
In tUlu. 11 I'IlIbll'thlbalo 110 pasado y de la plusvala que beneficia indebi- la en las relaciones Internacionales.
d.III1I""tl~ 11 1 , ,Ipll>'U"",1 Por la critica de los economistas de la poca fue En Inglaterra. el socialismo ingls tuvo como su ms claro exponen~
q .... M.tI, 11111 .. 111,', "I\'Jlo l spu~. que el valor depende tambin de la ofer~ te a Robert Qwen. quien seg n expresa el comentarista Cale, se considera
l y d, j" d"Uhilld., ('1)1110 ('onsecuenc:la de falencias como las apuntadas el fundador del socialismo Ingls. Impuls el cooperativismo y particip6
V dI" todu rl C<llIll'\tlJ ti,. lil posicin marxista. surgieron diferentes socia- personalmen te como dirigente de la eran Alianza Nacional de Sindicatos
11'11110' 1I1' 'l,odHI.-.l!llll lu conct"pcl6n exclusivamente econmica y lo hi- Obreros. Si bien Incursion en el cooperativismo creando sociedades de
Clt'hlll u"ftdl' dhHllt"" lttltloll. surgiendo asf el socIalismo utpico en ese :nero de tipo socialista y deH1ocr~ i co. en los ltimos al105 d~ titl
18 Curso de Derecho del Trabajo 'f de la Seguridad Sodal Dd DMeho del Trabilio y C\@1a Secundad Social lO

vida sostuvo un socialismo tibio, contrario a la accin social del Estado y las bases sustanciales de la doctrina social cristiana estn canteni
una forma de cooperacin consistente en una vida en comn. producida das en las encfclicas papales y as, en especial para la poca en que las
mediante adhesin voluntaria y no por imperativo legal. ideas cristianas. surgen como reacci6n a las ideas socialistas, fueron rele
En verdad la gama de socialismos que se registra en la historia es vantes las enseanzas sustentadas en la Ende/iea Rtrum Novarum de Le6n
amplia, y se han llamado a su tumo, socialismo de Estado. socialismo XlII. y Ouadrageximo Mno . de Po XI, reafirmando los conceptos alJ verti
aQrarlo, marxismo revisionista y Jos socialismos moderados. dos la encclica Divini Redemptoris, del mismo Po XI. y los documentos
Caldera seala que en nuestro siglo se ha observado algo curioso. sociales de Po XII. En una poca de verdadera crisis social, se resolvieron
Corrientes que entraan un concepto exagerado de socialismo de Estado con espfritu apostlico los grandes problemas que se vivfan.
luchan a muerte contra el socialismo: tal fue el caso del fascismo italiano. La filosofa cristiana est cimentada en el principio de que junto al
Explica dicho autor que ello viene de lo que se entiende hoy por socialis- cuerpo existe el espritu. que vivifica y ennoblece y que no todo se reduce _
mo por cuanto al hablarse de l ya no predomina el concepto poltico a esta vida ya que se prepara el camino para una vida posterior y eterna.
sobre la naturaleza y fines del Estado. Con la menci6n de socialismo se En modo alguno se puede interpretar en esta posici6n doctrinaria que la
designa hoy una corriente de lucha econ6mica. quedando determinado Iglesia prescinda de la ma~,-ya que tambin 12.-considera un factor de
asf un socialismo social en lugar de un socialismo filos6fico y polltico. importancia , pero no con la concepci6n materialista de las doctrinas an~
tes mencionadas. Es precisamente por ello que la doctrina social cristia
La doctrina social cristiana na defiende el salario justo y las asignaciones familiares. pero tambin
dentro de esa concepci6n espiritualista estima necesario dignificar al tra
SI bien an tes de Cristo. Buda y Con lucio habfan predicado tambin bajo presentando como modelo a Cristo carpintero, rechazando asimis-
contra la riqueza. sus enseanzas fueron desconocidas para el mundo mo el odio entre las clases sociales. toda vez que mientras el marxismo
occidental. En cambio. las doctrinas cristianas llevadas por los discpulos sostiene la lucha de clases. el cristianismo responde con la prdica de
de Cristo a los ltimos confines de la tierra. sirvieron para modelar una less que ensea "amaos/os unos a los otros" Por otra parte. la Iglesia reco-
rellgi6n universa l. que es a la vez un poderoso instrumento de transforma~ noce la desigualdad natural de los hombres admitiendo tambin [a des
cl6n moral de la sociedad. leualdad econmica. pero reconociendo que se tiene un mfnimo indis~
Como contrapartida a la doctrinas expuestas precedentemente. don~
pensable para poder vivir no s6lo l sino tambin su familia. estabJecien
de el socialismo y en especial el marxismo se orientaban hacia el mate~ do por eso la necesidad de la vigencia de un salario mnimo que permi~
rialismo. la Iglesia reaccionaba con firmeza. rechazando desde sus albo~ llegar a la justicia social como forma de convivencia . La propiedad tiene
res los baluartes que sostenan aquellas como la lucha de clases, la so-- una funci6n social y el trabajo. adems de una funci6n en s misma, tam
cializaci6n de la propiedad y los procedimientos violentos de la revolu~ bln tiene una funci6n importante.
ci6n social. En las encclicas de Len XJ][ y Po XI se concreta ron verda~ La doctrina cristiana sustenta la unin de los t rabajadores me~
cleros principios referidos a la armona del ca pital y el trabajo. y la co~ dlanle sindicatos porque estn cimentando la base natural del hom~
operaci6n de las distintas clases sociales hacia un bienestar comn , pro~ bre que trabala. estableciendo tambin la necesidad de que exista ver~
curando llegar a la emancipacin de los trabajadores y desvalidos. con el dadera armonfa entre el capital y el trabajo como forma necesaria para
enunciado de la caridad cristiana . llegar a la ansiada paz social.
Sostiene asImismo. la intransigencia con el laissez-{aire del liberalis~ Resulta diffcil. teniendo en cuenta la finalidad perseguida en el pre~
mo econ6mlco que sostiene el principio de dejar que el libre juego de los scnte trabajo. reducir en pocas lneas el pensamiento. fundamento y ob-
Intereses Individuales solucione la problemtica social. Sin haber sido una jetivos perse8uldos en las doctrinas seal adas precedentemente. por lo
doctrina estatista, pregona la necesaria intervenci6n del Estado para regu~ que para mayores fundamentos deber remitirse el lector a obras que en
lAr adecuadamente, la distinta situaci6n entre el fuerte y el dbil. permitien~ forma ponnenorizada. trataron la lemtica.
do tambln la .lsoclildn d' los trabajadores en defensa de sus Inters pro-- La flnalldad persesuida en esta breve enunciaci6n es sel;alar SU$
r stol1il l, aspectos lodtl1<l Iostos distintos al abstencionismo individualista. lh,~amientos generales para advertir en qu medida han influido en In
30 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seturiwd Social Dei Derechodel Trabao y de La SeurldadSociaJ
"
bsqueda de soluciones para el problema de nuestro siglo. que como se realizado. A su vez, en ese estado de precariedad econmica en que se
ha esbozado. lo constituye la cuestin social. Por otra parte, estas en- encontraba el trabalador y su familia. la esposa tuvo que salir a trabajar
contradas posiciones filosficas han servido de cultivo para que germina- juntamente con sus hijos menores, pero ello no haca sino agravar la situa-
ran principios normativos mediante la intervencin estatal. que hasta cin por cuanto los salarios que se les pagaban eran inferiores. constitu-
aquella poca. esto es en el siglo pasado, haba permanecido indiferente yndose as! en un sistema de explotacin y de fijacin salvaje de aqullos.
receptando para ello los principios liberales de igualdad contenidos en la A pesar de todo lo narrado. fue tan masiva la decisin de que las
Revolucin Francesa de J 789 que sostena y mantena los principios de mujeres y menores trabajaran que. segn estadsticas. a comienzos del
Igualdad entre las partes contratantes abstenindose el Estado de toda siglo XIX habfa m~s que hombres trabajando en las fbricas. Mientras
regulacin legal. Siendo los hombres iguales ante la ley, el Estado no debe tanto, el rigor de las tareas impuesto para las mujeres y nios quebranta-
inm iscuirse -se sostena- mientras fa desigualdad econmica haca estra- ban prematuramente su salud careciendo de toda ayuda econmica ca~
gos entre los trabajadores fijndoles los empleadores los sa larios a su arbi~ paz de soportar los gastos de curacin llevando al seno del hogar situa~
trio ante la necesidad imperiosa de aqullos de obtener ocupaci6n. Como ciones realmente dramticas. mientras que por efecto de tan especial
lo sostiene Rafael Caldera, el salario se constituy as en la nueva fonna de contrataci6n el mercado de trabajo se satur de brazos siendo la desocu-
opresin. de verdadera esclavitud, donde las mujeres y los nios fueron pacin su inevitable consecuencia.
explotados Inmlsericordemente por resultar la mano de otra ms barata . Los efectos mencionados. fruto de un liberalismo econmico a
ultranza, se hizo ms ostensible en aquellos Jugares ms industriales pero
Formacin del derecho del trabaJo que hicieron vislumbrar a los gobernantes. una intervencin del Estado
ms activa y eficiente que impidiera tanta explotacin del hombre por el
Tomando los principios sustentados por la doctrina social cristiana, hombre, reemplazando las viejas fnnulas de admitir una libertad absolu-
el Estado se vIo en la necesidad de dejar de permanecer impasible ante ta en la contrataci6n por quienes eran econ6micamente deSiguales, acep-
los excesos sei'ialados precedentemente. Los principios fsiocrt~s. del tando trabajar por la remuneraci6n que se le fijara por el empresario y las
51~l o XVIII -dejar pasar, dejar hacer- siguiendo para ello los lineamientos condiciones de trabajo que l le impusiera. debiendo aceptar por razones
di' Id Rt>voluci6n Francesa que dej establecida la igualdad entre los hom- de extrema necesidad tales condicionamientos y soportar la injustificada
ht('It, dcbfan ser rectificados. toda vez que tal premisa no ha considerado decisin de un despido. Por [o expuesto es de destacar una situaci6n
III df'sliualdtld econmica del trabajador con respecto a su empleador, de
realmente paradojal. toda vez que aquella libertad produjO en verdad la
IIUf "1l!OnCcfl que 111 con tratacl6n se regfa por Imponer la '/otuntad del ms
opresl6n constituyndose el salario en su nueva forma.
Itll"rll' o;tlb l ~ rl m4~ d~bll. SI bien existieron algunos empleadores que ante
No era de extranar que ante tal estado de cosas. la reacci6n contra
el llberalismo econ6mico fuera unnime y as los hemos visto brevemente
1.. tllltI ti,. prOII't":tPrlo resolvfan otorgar algunos beneficios a sus emplea-
en las doctrinas que surgieron, si bien es cierto proporcionando solucio-
11.)1 muvld" .. )1m lrIotivos humanitarios. ello trafa como consecuencia un
nes diversas segn los preceptos que a cada una de ellas les inspiraban,
'1111111 Ilt" rtl h,'II t'0,,109 de prodUCcin y por ende una 16sica reduccin de
Oc todas maneras fueron tiles porque significaron una autntica reacci6n
vl"Il.j dI! 11111 pllldu!"tC)1II eloborados.
social ante situaciones de verdadera injusticia que llevaron a llamar la aten-
101 N"""" dtNIU1t1dos a mejorar las condiciones de hIgiene y segu-
cin unIversal. propicindose entonces el dictado de normas protectoras
lid.lIll' H4 It, I/,lb.I!4d"(Ni l'l1 los lugares de trabajo. eran considerados
a quIen constitufa la parte ms dbil de la relacin capital-trabaja.
11 .... '., /111'1>1110111 I, rmxJun:16n, menoscabando al trabajador. calificn-
!lnl., t (lIIHl 111/01 Ihllpl. f ",.,,\. un tmil6n ms de la productividad. Se prohl-
IJh'l~trt 11'1 \'J".lIIll~' "IU. Nlmll,tllts porque ello traera como consecuen-
Aparici6t1 del derecho del trahajo
l It IM,.II,llld.I' tI! m,ojor,lIlIlrluo dI:" aquellas condiciones. disminuyendo SI se observa con detenImiento la legislacin del trabalo de todos
Ottll'!I!Iolhl"Ull'l1lt (" iIllIM"I. dI"' 1,1'i I\'muneraclones sin que hubiese un mf~ los pafses. se adviene que Ma fue atendiendo intereses prioritarios. El
Illrn(1 l~l!o 1, 1(11,11 '1') 11("11111111 I'~Ir t .. ~e melores retnbuclones por el trabalo !:swdo, a travs de sus 6ranos Iclslativos. Impuls una serie de norm4l'i
3l CUrso de Dere<:hodel Trabajo y de la Seguridad Social Del Derecho del Trabaioyde la Seguridad Social
"
deslinadas a proteger el trabajo y al trabajador. Con ello. podra aseverarse Sera imposible enumerar la totalidad de decretos leyes dictados en
que tiene su origen el derecho del trabajo llevando a algn autor a sos~ perodos que abarcan desde 1943 a 1955, en este rpido muestreo ten-
lener que se constituye as en el hijo primognito de la cuestin social. diente a demostrar la importancia de atender necesidades imprescindi-
La nica forma que tiene el mundo democrtico para evitar excesos y bles para el trabajador y efectivizar as el protectorio que es uno de los
fijar condicionamientos para evitar la explotacin, no es otra en tonces elementos que caracteriza al derecho del trabajo. Baste decir simplemen~
que las normas jurdicas, las que comienzan a tener destinatarios con- te, que en ese perodo la legislacin del trabajo abarc una amplia gama
crelOS. La excesiva jornada de trabara y la falta de descansos constituia
de protecciones, muchas de ellos como legislacin de emergencia, sobre
- a no dudarlo- uno de los mayores flagelos, tornando tedioso y fatigoso
todo en las primeras pocas, en otros casos introduciendo reformas a la
al trabajo y como consecuencia creando situaciones proclives a [os ac-
ley de accidentes de trabajo y reglamentacin de los estatutos profesio-
cidentes y enfermedades. Lo ocu rrido en nuestro pas en materia legis-
nales (del periodista profesional. para trabajadores rurales temporarios.
lativa es lo que aconteci en otros, razn por la cual. y a fines de que el
del tambero mediero, del arte de curar. de compaas de seguros,
lecl or se Familiarice con nuestra legislacin, la que ser estudiada en
ca ptulos posteriores. podramos invocar lo acontecido en el presente reaseguros, capitalizacin y ahorro , etctera). Creacin de la Secretara
siglo en Argentina en lo que hace a leyes que, como se dijo, atendran a de Trabajo y Previsin, ley de organizacin y competencia del Ministerio
intereses p ri oritarios, En 1905 se promulg la primera ley de trabajo, de Trabajo. Direccin Nacional del Servicio de Empleo . Se crean asocia-
esto es. la que lleva el N 4661 de descanso dominical y que tuviera ciones profesionales de trabajadores y mediante decr. ley 23.852, que tuvo
vigencia para la Capital Federal. extendida por ley 9104 de 1913 a los vigencia por espacio de ms de diez aos regul las modalidades estruc-
territorios nacionales y mediante ley 12 .265 (1935) a los trabajos en turales de stas. En 1953 se dict la ley 14.250 creando as el sistema legal
mOlores fij os o mviles y su conduccin. En 1932 la ley 11 .640 ampli de negociacin colectivista y convenciones colectivas de trabajo.
el descanso dominical al sbado y en 1913 mediante ley 9105 se cre Con posterioridad a 1955 , entre tantas disposiciones merecen
el rslmen de feriados del 25 de mayo y 9 de julio. recordarse normas dirigidas al restablecimiento a las provincias de la fa-
En 1907 la ley 5291 regul el trabajo de mujeres y menores, prohi- cu ltad de polida laboral en su jurisdiccin, sanciones sobre pagos de
biendo el trabalo nocturno de los menores de 16 aos de ambos sexos. sa larios y la regulacin mediante normas procedlmentaJes del procedj ~
En 191' se dictaron la ley 9688 de accidentes de trabajo y la ley J 1.127 miento laboral en la Capital Federal disponindose lo propio en las distin~
ql,ll' prohrbe el uso del fsforo blanco y ama rillo. norma que hoy conserva tas provincias, crendose as los tribunales de Traba jo.
vlI\I1Cltl y qUf' debemos vincularla con el rgimen de insalubridad. En 1924 Se cre en este perodo tambin el Consejo Nacional del Salario
"", Pl omulg In I{'Y 11 ,3 17 sobre muieres y menores, derogndose la ante- Vital Mfnimo y Mvil mediante la ley 16.459.
0"+111,1 II"y 'lQ 11. pro'{bl{'ndo el trabalo nocturno de 22 a 6 hs., en indus- En 1957 se incorpora a la Constitucin Nacional el art. J 4 bis provo-
Irld u IIHI.l oJ p""~ros,1S o Insalubres, y el de menos de 12 aos en cual- cando ello una regulacin expresa de las protecciones que garantiza la
qUil'! .u l lvhllltl I I1 102' 'te dlct6 el decreto relamentario de la ley 11.317 Carta Magna en el derecho individual. colectivo y de la seguridad social.
/111" rlllJlH 1.1 I/lIt IU tlvldudes consideradas peligrosas o insalubres. inaugu- concretndose lo primero en el dictado de la ley de contrato de trabajo
hUIdo rl 1111 ,'.111i'@1l dr determinacin ministerio legis, en ILlgar del sistema 20.744 y modificada en 1976 mediante ley 21.297 . continundose as con
11111.1 .. 11111 di IllkP'" 1'11'111 tt'cnlC'H previa . En 1929 se promulga la ley general la evolucin hasta nuestros das con la ley nacional de empleo 24 .013.
d'Ilrll,.d.1 N'} 11 '-1,1 II"RlullIl'lltada por decr.ley 10.375/56, regulada tam- Como se puede advenir en esta simple enunciacin de algunas de
IIIAII "11 IIi 1tI111111111.ul ,.1\ In Il'y df" t"olltra to de trahajo er los arts. 196 a
la s disposiciones ci tadas. den tro de ese frondoso cuerpo normativo que
JI)'I, V (111 )111 11' 11111114 l' '11C'tlrdIHIte'S. En 1934 se dict la ley 11.729 llamada
abarca distintos aspectos de las relaciones de trabajo y de la seguridad
vulp.,Hl1lrllt t , IV jrl d""llIIl..l y reducida su aplicaci6n a los trabajadores
SOCia l. la evolucin y desarrollo del derecho del trabajo estuvieron destl ~
IIlN'-,Ul ll1" !il. hlthlOlu!n '11I1pl!.,rlo su mbito a todo empleado en relacin
"ados no s610 a atender las necesIdades que fueron conslderndos'" hls
dt' dl'IH'O<h'lldil lllrodl .. ", .. ,'1 di'''' h'Y '33.302/015 rallFlcado por ley 12.921.
Curso de Derecho del TTabafO y de la Seguridad Social
" Del Derecho del Trabaloy de la SeguridadSoci<ll 35

t6r1camente como prioritarias, sino que en el presente siglo la solucin a como la moralizacin y educacin. pero por ello no se puede retacear su
la cuesli6n social estuvo especialmente dirigida a que el Estado dicte nor~ mrito. Es precisamente en funcin a ello. que la materia ha sido incluida
mas protectoras de los trabajadores. y en verdad --como dice Mario de la en los programas de enseanza como de estudio indispensable. Es que el
Cueva- el derecho del trabajo es un estatuto jurdico inconcluso. Nuevas hombre. en la vida de relacin. o es empleado o es empleador o empresa-
necesIdades, actividades creadas por la tecnologa. van exigiendo al Esta- rio. y por ende le resulta de fundamental inters conocer sus preceptos y
do por medio de los rganos creados por la democracia, a no quedar a la principios normativos.
zag3 de exigencias que a diario van surgiendo en el mundo del trabajo y
atenderlas en una preocupacin constante de gobernantes y gobernados.
El derecho del trabajo hace su aparicin en la escena jurdica para
La justicia social
evitar los males que aquejaban a la sociedad. lo cual -en rorma resumida-
se ha esbozado en este caprtu lo. El objetivo y fin de la justicia social es que luego de tantas luchas
Entendemos que esta rama del derecho es una verdadera creacin entre el capital y el trabajo. se logre una plena armonla juntamente con el
de nuestra poca para que. creando desigualdades entre las partes con- Estado y la ciudadana en general. que tengan sus lazos de unin. se
tratan tes. se compensen las de naturaleza econmica que no se tuvieron depongan las actitudes beligerantes y que basados en Jos principios de la
en cuenta en el liberali smo econmico y Que fueron de trgicas conse- equidad, se permita llegar asf a la ansiada paz social.
cuencias para el trabalo y el hombre Que trabaja. Para concretar esos La encclica Divini Redemptoris contiene un cla ro concepto de la justi-
obellvos fue tomando como punto de partida algunas formas de contra - cia social. mani festando Po Xl . "que adems de la justicia w/tm lA tativa. existe la
tacin con tenidas en el derecho civil. en especia l de la locacin de servi- justicia social. que impone a su va deheres a los cuales no se pueden sustraer /ti los
cios. la eS-lructur6 conforme ti las exieencias de la actividad laborativa patronos ni los ohreros, Es precisamente propio de el/a -contina~ exigir de los
creando Institu-ciones que le son exclusivas y propias. El Convenio Colec- individuos Iodo cuanto sta necesario al hien comn". En una Interpretacin aius~
tivo de Trabajo, las disposiciones sobre creacin y funcionamiento de las tada del concepto expuesto se puede advertir Que la justicia social tiene
asociaciones profesionales de trabajadores, los sistemas deseguridad social por objeto tener en cuenta que el bien comn est por encima de los
y t.;nlos otros institutos contenidos en la amplia gama de disposiciones intereses particulares o sectoriales y Que la mejor poltica social est diri-
normativas. son creaciones del derecho de trabajo cuya gnesis no ha gida a reaccionar en contra del individualismo pero sin caer en el socialis-
tenido otro fundamento que adecuarlas a las relaciones d~ trabajo. No se mo, porque en este ltimo caso tambin se puede provocar el aniquila~
ha de-fonnado para ello al derecho civil. como dijeron algunos juristas de miento de los derechos de las personas. Hemos visto someramente en
principio de siglo con motivo de la aparicin de normas protectoras en prrafos anteriores. que tambin un exceso de individualismo llevaban a
favor del trabajador. No han sido dictadas para crear prebendas a favor olvidar los derechos de la sociedad.
de ste. sino para compensar precisamente las dificultades que surgen Para el logro de tales objetivos. es obvio que es necesario una buena
como consecuencia de la desigualdad econmica. Aquf se parte desde educacin tanto para el trabajador. que debe aprender a respetar el bienes-
esta premisa; en el derecho civil. en cambio, de que en principio son tar de la comunidad. como para el sector empresa rial. que debe saber
Iguales econmicamente. Es obvio que si no se hubiese establecido la Interpretar que buena parte de su sacrificio est destinado a un mejora-
gratuidad para la Iniciacin de demandas en el fuero del trabajo. el dere- miento general entendindose a la postre Que el bien comn representa
cho del rabalador en sede lurisdlccional hubiese sido ilusorio. para citar en definitiva. el bien de cada uno. esto es, que cuando se exige de ambas
un elem plo de los IRrUr)S Que en el desarrollo del estudio de la materia se partes sacrificios. en ltima Instancia van a redundar en el propio bien
podrn dvNth ("11 ('jJfj.l uno de sus instituciones. Individual. de su familia y de loda la comunidad .
Rt'slIltll r,l,,1 Inllt'r",..nrio sena lar que no podra pretenderse que el En el conceplo de lustlcla social est comprendido un mejo ramlen-
drrf't"ho dl'l mb\Jlo hu ..dl) qult'n ha redimido la problemtica social en lo en las condiciones IlI boratlvas del traba jador. persisuindose en ello
IOr1r1l l'xr!uJlvti. 1:11.)( (l",rHo .I liolucl6n abarca aspeCtos tan Importan les !lO un Inters Individua! o d(' clase, sino del bien social
,. CUISO de Detechodel Trabajo yde la Seguridad Social Del Derecho del Trabajo y de la 5eguridad Social 17

Se puede afi rmar hoy. en el mundo moderno. que los conceptos de Son muchas las definiciones que se han ensayado sobre esta rama
justicia social inspiran las l~is[aciones y son observados en gran medida del derecho y podramos afirmar sin temor a equivocamos. que cada autor
ro el mbito de la negociacin colectiva. Es que la nueva conciencia expresa la suya. Suficiente resulta ci tar algunas. como la que propone Carda
social se aparta ya de aquel individualismo de la Revolucin Francesa y
Oviedo que piensa que el derecho de trabajo -o derecho social como lo
coloca decididamente por encima de los derechos subjetivos del hombre.
llama- constituye el conjunto de reglas e instituciones ideadas con fin es
los derechos ob jetivos de la sociedad. El fundamento de esta profunda
transformacin de las ideas radica en la doctrina . generalmente acepta~ de proteccin al trabajador. Walker Unares expresa que el derecho del tra-
da. de que el hombre tiene una determinada funcin social que cumplir y bajo es el conjunto de teoras. normas y leyes destinadas a mejora r la
no le es permitido apartarse de ella en ningn momento condicin econmica y social de los trabajadores de toda ndole.
SI bien es cierto que se podr expresar que a pesar de lodo ello Mario L Deveali entiende que el ob jeto del derecho de trabara es la
todavra no ha sido posible resolver la problemtica de la cuestin social regulacin del trabajo prestado en condiciones de subordinacin. ya que
en su Integridad, por las muchas imperfecciones humanas de la poca. si bien el contrato es la fuente de regulacin, la ley ofrece esa regulacin
por lo menos se pueden suavizar las asperezas de la lucha de clases impo~
tambin para los casos en qu e siendo el contrato nulo por alguna causa,
nlendo una mayor iusticia en la distribucin, a fin de evitar la opulencia
haya existido una relacin efectiva de trabajo. Antonio Cesarino junior
desmedida y la miseria que degrada. El prembulo de la Constitucin de la
expresa que el derecho social abarca con mayor amplitud la prot.eccin
Organizacin Intemacional del Trabajo (O.I.T.1 considera que la paz uni~
versal slo puede basarse en la justicia social. de los econmicamente dbiles que para la satisfaccin de sus necesida-
des dependen del producto de su trabajo.
Entendemos ms til para el estudiante. para quien est preferen-
11 . EL DERECHO DEL TRABAJO temente dedicado el presente traba jo. dar un concepto explicativo en
reemplazo de una definicin que. como resulta generalmente, al poco
Concepto tiempo cae en el olvido.
Para ello. nada mejor en nuestro concepto que establecer pautas sobre las que
Como S(' ha visto en forma somera precedentemente. podemos ad~
se afirma el concepto. IJ astes interesante observar que el objeto de las relaciones es
vl'nlr ,1 tr,,v~,; dt' 1.. evolucin que ha tenido el derecho del trabajo. una
HlIIl hUrlhll'li\r1 I'oncrptunl Hemos visto que las primeras leyes estuvle-
obtener que una persona. mediante el pago de la retribucin. se ponga a las rdenes
r(1! rrh'rld,l " ri Icl!4 dl'$l'dIlSOS y a regular el trabajo de las mujeres y los de otra para presta rle su trabajo en condiciones de subordinacin o dependencia.
111"011. 1~!lII'lldll IIJI'''o tollo una ampliacin de la tutela de los trabajado- ~acUndolo por cuenta de esta ltima. El trabajo puede ser preferentemente f(sieo o
r.... dlrlt(td.1 11 1" Ilrl1itilrl6n dI' la lomada. el reconocimiento de las asocia- intelectual. pero siempre efectuado bajo la direccin de quien lo usufructua . Pero
(ICIII'" I'Hlle,lo" .. I..s y ,u Indemnizaciones por acciden~es de trabajo. serta insuficiente el concepto vertido si /la estuviese refendo tambin al derecno colec-
1"" tlllll"I\I-,j,1I1 o 1I':-'I'ldo, y olras prOtecciones. tivo del trabajo. que regula el desenvolvim;etlto de las asociaciones profesionales de
1+ )11,. tollQI 11I .. lIluIO. llevaron a conceptualizar en un principio. al
trabajadores. la celebracin de convenciones colectivas de trabajo !I los conflictos
j"r IIn >I.II",h.111I <1I11l 1111 derecho subjetivo dIrigido a contemplar la
colectivos. !I los movimientos de acci6n directa. como es la nuelga .
IlIltI.1 11t1 11 ,1 1. I I~' !l'111I, .. II" por los trabaradores. tenIendo en cuenta
p.HIt ,.I]n 1.. ('IIJ!. 1011 11\IIIII"II\1!'11 o !iOC'tal de la persona del trabajador.
Es precisamente con lales elementos. que estimamos necesario reducirlos a un
Il1I"nlr.l 11"'- 11 111,,, .""111111,1 ('ItI1tl se ampli el espectro. ObJetivamen- concepto que podriamos ensalJor expresando que el derecno del trabajo es el cowunlo
Ir ,.1 d"'I" 11" d.. 1 1I.lllIt., "'NIII" ,1 lodo el trabajO subordinado. sin dis- de principios !I normlls qu' rige" las relaciones de trabajo subordinado IJ remunerado
IhKltlI\"'. "ti lo qlt, lut .. 1I1 I'lI'.UtlI nI a la tareas que se realicen, sean tntre traba/lldores !I empleadorts. lIa sea el! las relaciones individuales o coltctrvas
milnwlll"l n In !l111"1t" .. lto.
Curso de Derecho del TrlIbajo Yde la Seauridad Sociil Del Derecho del TrabaO y de la Seguridad Social 39

Denominaciones cierto ha tenido acogida favorable. ha sido criticada con justa razn a
nuestro entender. por cuanto es un neologismo derivado del italiano lavoro
Hemos expuesto en prrafos anteriores, Que la materia tiene por que si bien ha sido defendido por Guillermo Cabanellas sealando que la
especial caracterstica tener una acentuada tendencia expansionista. de palabra labor se utiliza como equivalente a trabajo. encontramos en verdad
alir entonces Que encontrar una denominacin adecuada no resulta tarea cierta diferencia entre ambas expresiones por cuanto podrra decirse que
f( ell. Sin embargo. es de observar Que la evolucin Que el trabajo ha expe el trabajo consti tuye el gnero y la labor la especie. esto es, Que el prime
rhnemado a travs del tiempo ha servido para su denominacin. ro comprende al segundo. y as lo entiende el mismo Cahanellas. Presenta
En efecto, cuando hace su irrupcin en el mundo del trabajo el en cambio la ventaja de ser neutro desde el punto de vista ideolgico.
maquinismo. pareci que las normas y principios de regulacin norma pero con precauciones cuando se refiere a determinadas corrientes como
Uva deban estar dirigidos a l. de all entonces Que se le llam legisla el laborismo o partido trabalhista.
cln industrial u obrera. o simplemente legislacin obrera. Como es de Sin embargo es abrumadora la cantidad de autores y tratadistas que
imaginar esta designacin fue abandonada por incompleta y fuera de se han Inclinado por la denominacin de derecho de/trabajo y asr se lo cali
poca. La designacin de legisla,i6n fue muy frecuente entre los prime fica en Italia como el din'lto del laboro. en Brasil y Portugal como el direito do
ros estudios de la materia. en lugar de utilizar la expresin derecfto. con trabal ha; en Inglaterra el/abor /aw; en Alemania el Atbeitsrecflts y en Francia el
lo que entonces cabe suponer Que el estudio se centraba exclusiva- droit du Irallail. entre otras. Entendemos tambin que estas dos palabras
mente en el aspecto legislativo. condensan la comprensin y el mbito de su vigencia por cuanto la pala~
Tambin se llam derecho nuevo. aunque ello fue en verdad ms una bra derecho define su na turaleza jurfdica y con la palabra trabajo queda redu~
calificacin referida al tiempo de su aparicin. que a una denominacin cida la extensin de la normativa a este aspecto. Por otra parte. desde el
referida a su contenido. razn por lo cual tambin cay en desuso. punto de vista docente. as es denominada oficialmente en los planes de
Alfredo L. Pala cios en nuestro pas. se hizo eco de tal concepto estudio de la materia, incluso en nuestras universidades y puede asegurar-
llamndolo en un trabaja espeC{fico. El nuevo derecho. Ha tenido alguna se que se encuentra definitivamente arraigada dentro de la doctrina jur~
aceptacin la denominacin del derecho social teniendo en cuenta. como dica. Evidentemente Que la seguridad social no puede entenderse como
lo sostienen Garc{a Oviedo y otros autores. que naci de la necesidad comprendida dentro del concepto de derecho del trabajo por cuanto en
de resolver el problema social. y Cesarino Junior, quien lo aplica en nuestra opinin constituye una asignatura que tiene principiOS propios y
toda su prolfica obra. explica que resulta adecuada toda vez que regu entidad suficiente como para independizarse en los planes de estudio
la el evidente predominio del inters colectivo sobre el industrial. Sin con aqul. de manera que se trata de una problemtica distinta que no
perjuicio de admitir que todo derecho se socializa. entiende que es el puede ser utilizada en el argumento de vigencia de la denominacin de
rasgo que ms ca racteriza a este tipo de relacin. Entendemos que en derecho del rraDajo. Mientras ello ocu rre. en los planes de estudios tcnicos
verdad si bien esta designacin ha sido utilizada por luristas insignes se lo incorpora a ste completndose la denominacin como Derecho
tStafforini. Eduardo R., Deredio procesal social, entre tantos otros en nues- del Trabajo y de la Seguridad Social. de difcil tratamiento completo en un
tro pas y en el extranjerol es lgiCO admitir que en su mayora las ao lectivo por la extensin de ambas disciplinas.
ramas que Interan el derecho estn Impregnadas de principios socia
les, razn por la cual estimamos no resulta diferenciable la denomna~
cln propuesta aunque contenga una buena dosis de ellos. Se la llam Contenido
tambin Dert"cho del Trabalo y de la Previsin Social. pero entende
mas que ('<;1(' concepto resulta Insuficiente toda vez Que comprende El derecho del lrabalD comprende dos grandes ramas. esto es,. el
tambin el dl' la Slg uridad social. aunque se sostenga con raz n Que derechQ individual del trabajo y el derecho w/ectivo de/trabajo. El w:imer9 de los
seriA nt"cesarlo qut' ,. tJ malerla se constituya en rama autnoma. nombrados tIene c[rcunscrlpto su mbito en [as relaciones entre el traba~
L J(f\I/(Ulrt Itllllll e.. tiln 5lo uno de los Intereses protegidos de la jador y el empleador no 5610 desde un punto de vista econmico o patri-
~('Kulldad "01'1.11 S,. 11 .. eh'nomlnado tambin dertdlO laboral, y si bien es monial. sino tambin que tiene un contenido tico y moral. consi<h-r,1n-
Curso de Derecho del Trabaio y de la Seguridad Social Del Derechodel Trabaio y de la Seguridad Social
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dose al hombre que trabaja como un sujeto de derecho, quedando Alfredo l. Ruprecht. en cambio, sostiene que no puede conside-
por cierto supe rado el viejo concepto de considerarlo como un ren- rarse a la clsica divisin entre de recho pblico y derecho privado como
gln ms de la produccin. normas, ya que el derecho del trabajo tiene caractersticas que le son
El derecho colectivo de! trabajo se refiere a la regulacin de las rela- propias teniendo instituciones diferentes a aqullos, pero concluye
ciones entre los empresarios y asociaciones de ellos, con asociaciones de afirmando que siendo el derecho colectivo el aspecto ms importante
trabajadores. comprendiendo su estudio tres aspectos que resultan fun- de la materia, el derecho del trabajo debe ser considerado como un
damentales: asociaciones profesionales de traba jadores. convenios co- derecho privado colectivo.
lectivos y conflictos colectivos de trabajo. Como se ver luego, [a seguri- Siguiendo las enseanzas de dos prestigiosos autores franceses,
dad social se encuentra comprendida dentro del estudio de la materia en Rouast y Durand, se advierte que el derecho del trabajo se presenta
algunos casos, como la regulacin de asignaciones familiares, jubilacio- como una rama desprendida del derecho civil residiendo la parte funda-
nes y coberturas de contingencias. Tambin integran el concepto de con- mental de la materia en el contrato de trabajo. Pero por motivos que
tenIdo. el derecflo prousal del trahajo y el derecflO internacior.al del trahajo, cuyo hacen a la evolucin de la materia. segn se ha expuesto precedente-
estudio se efectuar en la presente obra . mente. ha recibido tambin la penetracin del derecho pblico en cuanto
a que sus normas no slo atienden a la proteccin de los particulares,
Natu raleza jurdica sino tambin a la satisfaccin de fines sociales . Las disposiciones refe-
ridas a la seguridad e hlf!iene. por ejemplo, estn destinadas a tener en
Es un tema ste que merecerfa gran extensin en su tratamiento. vista los intereses de la colectividad. La existencia y funcionamiento de
pero, por los objetivos propuestos, trataremos de reducirlo considera- la asociaciones profeSionales de trabajadores tambin pueden estar en
blemente. En efecto, e:tisten diferencias de opiniones por cuanto la na~ algunos aspectos bajo el control estatal. sin que por ello se afecte el
turaleza jurfdica resulta algo dificultosa cuando se la quiere circunscribir principio de libre asociacin profesional.
al derecho privado o al pblico: algunos creando un tercer gnero y
otros haciendo participe a la materia de una posicin dual imegrando el
derecho pblico y el derecho privado. Algunos autores sostienen que el los principios en la doctrina y en la ley general de trabal o
derecho del trabajo tiene una naturaleza jurdica su; gmeris. La doctrina
Italiana se ha orientado a admitir que el derecho del trabajo pertenece Si se pregunta sobre qu se entiende por pLincipios generales del
al derecho privado, mientras que los alemanes .a partir de Kaskel tienen derecho... la respuesta de Demfilo de Buen, autor mejicano citado por
orienlacin publicista, considerando para ello que la mayorfa de la nor- Nstor de Buen en su obra, nos parece adecuada: 'Son los i/1spiradores deJMl
mativa de este derecho es de orden pblico e irrenunciable, teniendo derecflo positivo. e/1 virtud de los GUales el juez podr dar la solucin "ue el mismo
sIempre por objetivo un inters general. En cambio, los que consideran legislador dara si estuviera prese/1te, o flaMa establecido de prever el til$o.
que es un derecho privado sostienen que la condicin de que sus nor- Siguiendo al juslaboralista uruguayo Amrica Pla Rodrguez creemos
mas sean Irrenunciables y, por ende, de orden pblica, no significa por que los principios generales del derecho no pueden identificarse con los
ello que sea de derecho pblico. prinCipios propios de esta disciplina . Si aqullos son generales. induda-
Olros autores consideran que debe aplicarse una posicin dualista blemenle, que no resultan exclusivos de una especialidad. Es ms, en al-
O mixta, " en eso est interesada gran parte de la doctrina espaola . gunos casos los principios especficos resultan hasta opuestos a aqullos,
I:.ugenlo Pt4rf'7 Botila sosllene que la solucin tcnica del problema se de allf entonces que estas caractersticas y otras que presenta el derecho
ha lla t~n 111 dualld,lu de Inlereses (IndIviduales y colectivos) concluyendo del trabajo sirvan para calificarlo como una rama autnoma del derecho.
su AfinnlJeln cun Ildrnlllr que la naturaleza del derecho del trabajo es Cuando e:tlste c:ollsin Colre los principios generales "los del trabajo. la
milita por con'illtuh UIl connubio Indisoluble e inseparable de institudo- doclrina se divide en cuanto a su prevalencia. Mientras que al8llnos aUlores,
'IC!t dI:" d.,('(-ho p,",hll<'o y uf't~cho privado. slulendo las ensenanzas d~ Caspar Bayn Chacn. entendlan que ('1) tall;u
., CUrso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ~ Derecho del TTilbajo Yde la Seaurtdad Social 43

puesto deban primar los generales, Eugenio Prez Botija como coautor en el ca al trabajador. Este principio est contenido en el arto 9 in [inede la Ley de
mismo Man ua l de derfC~Q del trabajo. y ex profesores ambos y emi nentes Contratode l'rabajo (L.C T. ). La condicin ms beneficiosa tienefntima conexin
luslaboralistasespaoles se inclina ban por considerar que tenan prevalencia con el principio de la norma ms favorable. pero se distingue en la circunstancia
los especificas sobre losenerales. Nos inclinamos por esta ltima posicin en que en sta. se impone la existencia de una norma anterior concreta y
doctrinaria. por cuanto entendemos que stos tienen una mejor adecuacin a reconocida. Que ya se ha aplicado y que debe ser respetada. precisamente por
las circunstancias toda vez que se refieren a las especificidades o particularidades ser ms beneficiosa. caso concreto de los convenios colectivos de trabajo
de la materia, y poTende su invocacin resulta ms ajustada a ellas.
cuando la posteri or en el tiem po modifica a algunas de las condiciones
El derecho del trabajo est integrado por normas y principios: estos
establecidas en la anterior. El pri ncipio tiene aplicacin en la ley. por voluntad
ltimos no s610 inspiran a los primeros, sino que ~ante la inexistencia I egis l a~ de las partes y porcorwenio colectivo de trabajo.
Uva sobre un tema determinado. y cuando no resulta posible la aplicacin de
leyes anlogas firven para suplir la ausencia normativa. aplicndose tambin
ti situaciones que se presentan como dudosas o que pueden llevar al intrprete
Irrellundabilidad de los dertcflOS
a ciertas confusiones.
Podamos afinnarque existen algunos principios que resultan bsicos y Sin que este principio sea exclusivo del derecho del trabajo por cuanto
otros que se agregaron despus. como el de la buena fe. de la verdad real. de existen tambin otras ramas donde hay derechos que son irrenunciables.
lusticia social. etctera. aqu adquiere una especial particularidad por cuanto no slo lo protege de
No existe un sistema que unifique los principios del derecho del trabajo. su empleador sino tambin de sus propsitos cuando ello pudiera lleva r a
por lo que al respecto hay una gran variedad de opiniones. Vamos a enunciar las perjuicios para l. en acuerdos judiciales o extrajudiciales donde se
que ha efectuado Amrica Pla Roorguez ..autor que ha realizado uno de los encuentra implcita [a renuncia de derechos. que si bien es cierto esto no
estudios ms completos sobre el tema. y que las clasifica de la siguiente fonna; est prohibido. se declaran nulos tates actos por ser de orden pblico los
11 Principio protector, el que se concreta en tres aspectos: al in dll"o pro operario. beneficios que. con carcter mnimo. la ley le acuerda a los trabajadores.
b) regla de aplicacin de la norma ms favorable y c l regla de la condicin ms Ese orden pblico hace que se imponga sobre la ley en cuanto signifique la
beneficiosa; 2) Principio de la irrenunciabilidadde los derechos; 31 Principio de lesin del derecho o beneficio que por ella se le ha otorgado. Si se pactaran
la continuidad de la relacin laboral y 4 1 Principio de la buena fe. Dichos salarios por debajO del mfnimo fijado por la ley. por ejemplo. el acuerdo
principios resultan aplicables tambin para el derecho colectivo del trabaja. ser nulo. pero ello no acontece cuando lo que se conven;a supera ese
mnimo. En tal sentido, el art. 7 de la L.C.T. ordena la imposibilidad de
PnnCipio protecwrio pactar condiciones menos favorables para el trabajador que las dispuestas
en las normas legales. convenciones colectivas de tra ba jo o lau do o fuerza
Como surge de las pginas anteriores. la esencia del nacimien to del derecho
de tales y el ar t. 12 del mismo cuerp o normativo contiene la sancin de
del trabajo est cimen tada en este derecho protectori::> en favor de los
nulidad, de no observarse la disposicin anterior.
trabaladores. estableciendo para ello limitaciones a la libertad de contratacin
y la autonomfa de la voluntariedad. Todoello obedecea la desigualdad econmica
de las partes.lnlervlnlendoel Estado por intermediode nonnas para crear des--- PriNcipio de continuidad de la relaci6n labo ral
leua1dade-s compronsatorlas de aqullas, segn ya se ha explicado. <;.omponiendo
Se expresa en forma reiterada que el contrato de trabajo tiene vaca
asf el ordenamlt!llIo lurfdlco bsIco dirigido a lulelar los derechos del trabajador.
cln de continuidad. esto es. que se entiende que el trabajador. adems de
Comprende. ~R(U\ <;,1 dilo. el de in dubio pro operario. que tiene estrecha vincu lacin
la percepcin de su salarlo. abriga la necesidad de que se le ase;ure su
COl1 t'1de 111 I\Onlli l ll1l111 lavordble, significando ello. Que cuando haya Interpreta
rmpleo; de allf entonces que el contrato de trabajo no concluye en cada
clOIWIi; dlv~rs.. s liobtt tu1.1 dl~po5Icln. debe aplicarse la que ms favorez
prestacIn sino que es de Harto sucesivo. esto es, se renueva permanfOn
Curso de Derecho del Trabara y de la Seguridad Social De! Derechodel Tri,lbaoy de 1.. Seguridad Social 45

lemenle. Exi sten disposiciones diversas en la L.C.T. que las contiene. y as el de las ramas del derecho. pero tambin en este aspecto existen algunas
arl. 10 determina que en circunstancias dudosas en cuanto a la continuidad de circunstancias donde es necesario una mayor cuota de razonabilidad. Baste citar
la relacin. las situaciones deben resolverse en favor de la continuidad o por ejemplo cuando se disponen variaciones a las condiciones de trabajo. esto
subsistencia del contrato. siendo otros ejemplos. de la aplicacin del principio. es. aplicar con jus varia"di (arts. 65 y 66 L.C,T.) o cuando se debe proceder a
referidos pero contemplando otras situaciones. en los arts. 90. 91. 94. 241.I.3 er aplicar sanciones con motivo de las facultades disciplinarias del empleador. o
prrafo. 245 y 247; 225, 227 Y228 de la L.c.r.. cuando se va a disponer de rescisin de la relacin contractual (art. 242 L.C.T.)
Es o bvio que el trabajador se beneficia con la subsistencia del vncu~lo o injuria grave que impidan la continuacin del vnculo, y tantas otras que surgen
contractua! por cuanto le significa una segura permanencia a la vez que acumula con motivo de la existencia de la relacin de trabajo.
los beneficios que le otorga la antigedad en el empleo. Tambin beneficia al
empleador porque le asegura una mejor idoneidad y le permite con amplio
El principio de huena fe
conocimiento valorar la honradez del trabajador que se ha desempeado por
espacio de mucho tiempo. Este principio tiende a queel traoajadorcontine a Este principio debe estar presente. como lo seala la norma lart. 63
las rdenes del mismo empleador permanentemente. con una sola condicin de L.C.T.), a initio de la relacin de trabajo. durante su vigencia y al momen to
que no incurra en algunas de las causas que justifican su despido. de la extincin del vnculo contractual. Las partes se deben recfproca lealtad
y deben desempearse en todo momento como un buen trabajador y un
Principio de la primada de la realidad buen empleador'. dando posibilidades a que an te el incumplimiento de una
de ellas con este principio, posibilite a la otra a dar por rescindido. por su
Si bien es cierto este principio tambin es de aplicaCin en otra s ramas
culpa. el contrato de trabajo. La buena fe debe estar presente no s610 en la
del derecho, no es menos cierto que en el caso de nuestra disciplina adquiere
relacin de trabajo, sino en todo aquello que se refiera a intimaciones y
tambin caractersticas especiales. Doctrinariamente se ha sostenido que el
cumplimiento con las disposiciones normativas . Ha br procedido de mala
contrato de trabajo es un contrato-realidad, esto es, que las relaciones
fe. como Jo ha selialado reiteradamente la jurisprudencia. el empleador que,
contractuales formales ceden ante la verdadera situacin que permite
man tener relacionadas con tractualmente a las partes. No son pocas las veces conociendo que el trabajador ha cambiado de domicilio. le enve in timaciones
) otro en donde. positivamente. sabe que no las puede recibir.
que se suscriben contratos que ocultan una verdadera re lacin de
dependencia y entonces surgir de la prueba a producirse. la verdadera La conducta antes expuesta tambin resulta de aplicacin al derechoco~
relacin contrac tual que las mantuvo ligadas y la realidad prevaleca. as. lectivo del trabajo, en especial en aquellas situaciones conflictivas y en las medidas
so bre las formalidades comprendidas. A su vez , el art. 23 de la L.C.T. crea de accin directa.
una presuncin favorable a la existencia del contrato de trabajo con la pres~ Adems de los principios expuestos, se pueden mencionar otros que
tacln de servicios y. segn lo ha expresado la jurisprudencia de nuestros lambin resultan de importancia. como es el de justicia social la rt. I 1 L.c.T.).
tribunales. no interesa que esa prestacin sea continua odiscon tinua. Si la la prohibicin de efectuar discriminaciones larts. II y 17 L.C.T. Y 14 bis de la
demandada al contesta r la demanda niega la existencia de relacin de Constitucin Nacionall, el principio de la equidad l art. 257 L.e.T.) Y otros.
dependencia. pero admite que hubo prestacin de servicios. deber desvirtuar
con su prueba la presuncin establecida por la ley en favor de la existencia Fuentes
d,' un contrato de trabajo.
Pu eden conceptuarse como que son el fundamento y origen de
Principio de razonailidad ordenamientos legales que integran el derecho positivo.
La Ley de Contrato de Trabajo ha enumerado las fuentes en el art. l O, y
El ser humano, Imegrantede la relacin de trabajo. debe procederconforme I.lmoel contratade lrabalo como la relacin !aborativa se rigen: al por esta ley:
ala razn y no con capricho. Lgicamente que el principio juega para cualquiera
Curso de Defho del Trabajo y de la Seguridad Social Del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

bl por las leyes y estatutos profesionales; el por las convenciones colectivas


"
contenido del art. 1, aunque ante la existencia de tanta fuente normativa,
o laudos con fuerza de tales: d) por la vol untad de las partes y el por los es obvio que se recurra a ellas muy excepcionalmente, habiendo quedado
usos y costumbres. prcticamente casi sin aplicaCin.
La ci rcunstancia de estar ordenadas en la forma expuesta, no quiere Cabe ci tar por ltimo, como fuente directa, a la doctrina. como orientadora de
significa r que se rige por ese orden de prelaci6n. pues confo:me a los principios magistrados y legisladores y tambin fa jurisprudenCia o sea las decisiones juris-
que hemos enunciado precedentemente, en especial el de la norma ms favorable, diccionales, la que evidentemente tiene una eran trascendencia , con valor
pueden alterarse, pero previo juicio de compatibilidad. Es decir, aclarando el aproximado al de la ley.
concep to, que la aplicacin de una de las normas mencionadas ser posible
cuando contenga un mayor beneficio, siempre que la actividad de que se trate,
sea compatible con el rgimen jurdico que se pretende aplicar. Autonoma
Como lo expresa la norma citada, la leyes la ft.ente principal de
derechos. concretada en ella la voluntad del Estado y manifestada por uno EJ tema es motivo de discusiones doctrinarias. pues mientras una parte de
de los 6rganos que lo integran. Sin embargo, en nuestro sistema federativo los autores se pronuncia por considerar el derecho del trabajo como una rama
autnoma. otra corriente en cambiase inclina por la posicin contraria.
de gobierno existe una ley fundamental a la que deben adecuarse tanto las
La naturaleza del objetivo de esta diSCiplina difiere considerable-
leyes nacionales como las de provincia, esto es, la Constitucin Nacional.
IIl{'nle de otras y ello es porque en la evolucin que tuvo hist6ricamente
Las reglamentaciones de las leyes, efectuadas por la Nacin o estados pro--
rlpjando de ser considerado el trabajo como una mercadera, se comenz
vlnclales tienen la misma autoridad y vigencia que l<tley que reglamentan, siempre
,1 plaborar una legislacin tendiente a tutelar los derechos del trabajador
que en esa reglamenlacin no se excedan los Lrminos de aqulla, pues en este
y. ell base a ella, una doctrina que demostr que los principios generales
caso resullan 1Ilconstltuciollales. Tal exceso puede consistir en alterar, modificar del derec ho no podan aplicarse a esta rama y aunque con afinidades
osuprimlr las normas legislativas. El objetivo principal esaclararel concepto de "speclalmente dentro del derecho civil y comercial. sus carac tersticas
lf11I'y, mdS en nIngn caso pennite ir ms all de los tnninos de sta. rrilll bien diferenciadas.
1..<1 L.C.T en su arlo )0 ha dado la verdadera importancia que tiene Despus de la Primera Guerra Mundial y especialmente con la creacin de
n11ltH,'ltHHldd la validez y derechos y obligaciones de las partes a ella, 1.10' T en 1919, la doctrina y la legislacin fueron muy fecundas y entonces
lifO.ll1U1 .. 1 rontrillO sr haya celebrado en el pas o fuera de l: en cuanto "'JJ~rt'ron las instituciones con caractelsticas muy particulares. Hemos analizado
tir 1'1'' 1111 "n IiU !tmltorlo. 11lllIamente los prindpiosdel derecho del trabajo y se ha podido advertir, como
ll:'" nmVI'llln, rllt"htdos parla Organlzadn Intemacional del Trabajo (O. I.T.) ha expuesto, que difieren de los generales yque en algunas oportunidades
IIU"p,IIIII t,1I11111~1l 1'1 tI/'tt'( ho positivo cuando son ratificados por el Estado h,IItI.enlran encoJisin. Esta nueva disciplina form6asuna doctrina y legislacin
11I1<'!111'1" V 1""1\ ..1,,1.. '1'11101 (hl.llI'.itn que riseen nuestro pas se dic:a una ley especifica qll~ la hizo diferenciar ostensiblemente de las dems ramas del derecho . Esto
1111, lell 0111"11':,( Ilr lleva a la conclusl6n de que el derecho del trabaio tiene autonoma, por
T.IIIII,IIo\111 1'11,'11"'11 111,11111, como fuenle normativa, decretos del Poder Eie- l 'ti ,vt.'('r principios propios, aunque no podamos prescindir, por cierto, de su
IIIUV!' t",ol". t')IIt"llIlIllfrIIf'rldles, estatutos profesionales y los convenios ,,1,.-: In con otras ramas del derecho.
I t ,It'{ l1vl" ,1'" 11111,111') 'I\H' ('OI1SI1Iuyen estas ,'Itimas, a no dudarlo, una Es lgica consecuencfa. que habiendo alcanzado desde el punto de vista
,IIJI~IH 1, .1 lt'fOll!' 1'" 11,1. j,1 dl'/I'('hodE'1 traba lo. La voluntad de las partes en ltrIIHl,o, su independencfa, exige que se le dispense la debida autonoma di~
1,1,c1111I,II,I' 1,'ul. "11'111 1"1 ,,11"110 tllctrla las limitaciones impuestas por la ley, 1I j, I~'O en los planes de estudio de las fa culladesde Derecho y se la considere
11111' Il"lISnatura acad~rnlcn, por la Importancia y extensin de su contenido
'.lIlhl"'lll t'lllItllllVn "11'111' 11'II",Nhos. Los usos y costumbres integran el
,1, , Ith,ltlo y desarrollo IrQlslallvo.
48 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Del Derechodel TrabaJo y de la Seguridad Social .9
Cod lncacl n del derecho del trabajo
Dejando de lado los antecedentes de codificaci6n antes Cita dos.
Siendo de antigua data [os debates doctrinarios tendientes a fomentar la se dijo en lneas anteriores que existe gran divergencia doctrinarla en
codificacin del derecho del trabajo. su conveniencia o inconveniencia, desataron favor o en contra de la cod ificacl6n. Para los que sostienen esta ltima
las ms grandes polmicas. posici6n, se invoca entre ot ros fundamemos, Que las leyes laborales
Resulta ms difcll resumir en tan poco espacio los fundamentos de tienen una vida e ffmera . expresndose Que sus normas cambian y se
una y otra posicin, mas por los antecedentes de codificacin que han renuevan constantemente. por lo que no condice con lo que debe tener
existido en nuestro pas. podemos deducir que ha primado una vocacin de constan te y permanente toda coordina cin de disposiciones legales.
codi ficadora. A partir de mediados del siglo pasado. ha existido un movi Se pretende explicar, que la cod ificaci6n es la arteriosclerosis del derecho
miento universal tendiente a la codificacin del que no result ajena Amrica del trabajo y ordenar sistemticamente las leyes es detener el progreso
y asf el Proyecto de Ley General de Trabajo de loaqun V. Gonzlez. de social y momificar las instituciones.
1904. Que no tuvo sancin legislativa. marc un hito en esta parte del La doctrina contraria, en cambio. expresa que es inexacto que un cdigo
contInen te; le siguieron algunos cdigos como el de Panam de 19 l 6. del sea un elemento impeditivo del progreso jurdico. porque no se trata de una
Brasil de 1918 Y otros posteriores. cristalizacin de un estadio jurdico ni tampoco que pueda vivir inmutablemente
En nuestro pas, al primer intento del Dr. Gonzlez.le sucedieron otros y entre sus tapas ni el nimo que alienta al codificador sea el de entregar a la
as es de recordar el de Alejandro M. Unsain de 1921 y el del senador posteridad una obra definitiva e inmodificable. Codificares crear y ajustar las
Molina ri en 1928 . En 1933 el Poder Ej ecutivo envi6 al Congreso el normas en forma Sistematizada; coordinar las que se presenten como
Proyecto Nacional de Trabajo del Dr. Carlos Saavedra Lamas. pero como Incongruentes y hasta contradictorias; depurar el sentido de textos anfibolgicos.
el de 1939. proveniente de una Comisi6n Especial de la Cmara de Di- olorgndoles unidad conceptual dentro de un todo legislativo orgnico. que
putados no tuvieron sancin legislativa. Por ltimo. en orden cronolgico. lome m~s fcil la bsqueda de las normas y su interpretacin. En definitiva. se
el anteproyecto presentado por los Ores. Mariano R. Tissembaum, Luis trata de una tarea cientfica. didctica, Que conduce a Simplificare! estudio del
A . Oespontin y Rodolfo A. Npoli , de 1966. no pudo concretarse a raz derecho asegurando un conocimiento preciso y concreto.
de un cambio de gobierno. Es de destacar. que contempo rneamente a Es indiscutible que para la elaboraci6n de un Cdigo de Trabaja debe
este anteproyecto se dict61a ley 16.881 , ley general de trabajo. la Que tenerse en cuenta que deber realizarse con una metodologa especial
a pesar de quedar reducida a pocos artfculos por veto presidencial. que contemple la inclusi6n de normas flexibles que posibiliten su vigencia
con t iene elementos tiles no 5610 para cons iderarla como un durante un tiempo. particularmente teniendo en cuenta aquellas que se
antecedente de codificacin, sino tambin que puede servir como aporte I'ncuentren adecuadamente consolidadas. La Ley de Contra to de Traba-
para el dictado de un C6digo en el futuro. Jo. que en verdad, en su condicin de ley general. hace las veces de aqul.
Existen valiosas recopilaciones. pudiendo citarse lasde luan O. Ramrez w'ne vigencia desde 1974 y si bien en 1976 tuvo modificaciones que fue-
Granda en 194 1; Alejandro M. Unsain de 1944 : de Segundo V. Linares ron fruto de razones ms polfticas que cient(flcas, que a su vez no fueron
Quintana. de 1947 ; Julio E. ColJoti y Benigno Feito de 1947 actualizadas IIJrnas las que inspiraron al legislador en 1974 . permanecen vigentes has-
por los Ores. Ernesto Krotoschn y Jorge A. F. Ratti . como asf otra posterior 1,1 nuestros das. En princIpio, mientras exista trabajo en relacin de de~
de Manuel Ossorio y Florit. pf"ndencla, siempre ser necesaria la vigencia del protectorio. aunque su~an
Otro antecedente digno de tenerse en c uerta para una labor tlt'Cesldades coyunturales que pudieran exigir reformas lo suficientemente
codificadora son las conclusiones obtenidas en el Primer Congreso Na- Importantes como para modificar el Cdigo y hasta la Constitucin. Por
cional de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de 1960 que se ,1111 parte, y tenindose en cuenta que un cdigo debe ser esencialmente
realiz en Tucumn. de c uyos anales surge la mayoritaria oplni6n de Inllova dor y modernista, no pued e albergar preceptos de dudosa
iuslaborallslas arf'nUnos y extranieros acerca de la necesidad del dicta- hlunStanclal!dad. fruto de Genialidades caprichosas o de origInalidades
do de un CdIgo dt' Trdb.llo 11.. un ministro o de ImpoSiciones pasajeras de sindicatos o de empleadores
I .IIt diversas Instltuclones que Imcsran el derecho del lrabaJo y qut' "f'
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Sxial Del Derechodel Trabafo y de la Seguridad Social 51

encuentran debidamente convalidadas. siguen vigentes y sobre eUas es Indemnizatorio. En 1889 el Cdigo de Comercio impona dar aviso con
que debe fundamentarse toda codificacin. que sin ser completa o ab~ trein ta das de anticipacin al empleado para disponer su despido, y se
soluta pueda ser conceptuada como parcial o relativizada y parafraseando daban normas tambin contemplando la enfermedad inculpable. Dichos
a Prez Botija. no se podra pretender de aplicar la mxima de que '/0 que principios se vieron ampliados en 1934 con el dictado de la ley 11.729
no est en el C6digo no est en el mundo'. donde se refonnan los arts. 154 a 160 de aquel cdigo protegindose as
a los trabajadores mercantiles y amplindose an ms su espectro al in~
duir la estabilidad. goce de sueldos por enfermedad inculpable y poste~
Relaciones Interdlsclpllnarlas rlormente ampliado tambin el mbito al incluir a los dems trabajadores
1'11 relacin de dependencia mediante el dictado del decr. ley 33.302/4 5.
Aun aceptando su autonoma con esfera propia de accin. el dere~ ratificado por ley 12.921. El contrato de ajuste dispuesto para la gente de
cho del trabajo tiene ntima relacin con otra5 ciencias y tambin con las mar. comprende muchas disposiciones del Cdigo Mercantil sin sustan~
dems ramas del derecho . No es posible [a existencia de una disciplina dales modificaciones por la posterior legislacin del trabajo.
jurdica sin un contacto con las otras y especialmente con las jurdicas y Tambin tiene relacin la disciplinn en estudio, con el derecho co ns~
sociales. Esa vinculacin obedece a la circunstancia de que es un dere~ lItucional. no slo en cuanto al derecho de fondo sino tambin en el de
cho vivo y en plena evolucin. segn se ha expuesto. en el medio jurdico. forma. con aplicacin de los principios constituciona les al utilizarse las
polftico y social actual. V!dS recursivas cuando se lesionen preceptos constitucionales. Asimismo.
Las distintas ramas que integran el derecho. constituyen algo asf ,.q de serialar que el art. 14 y en especial el art. 14 bis. de la Constitucin
como el follaje de un rbol. segn expresin de un conocido jurista. las N,u'lonal contienen programtica mente los derechos individuales. colec~
que se nutren de la savia de la misma raz. de all entonces que la del Ilvo~ y de seguridad social. que han sido luego casi en su integridad. con~
trabajo tenga en cierta medida interdependencia con las dems. sin que r"lados en disposiciones normativas en leyes especficas del trabajo.
por ello se pueda objetar su autonoma. 'JUI1 mltiples las nonnas emanadas de la Carta Magna que tienen vincu~
Es incuestionable que la institucin fundamental en el derecho del 1.1.-IOn con el derecho del trabajo. y as. adems de los citados. pueden
trabajo es el contrato de trabajo y en ello debemos aceptar que ste
IIlvI'tCarse los arts. 16 y 20 que se refieren a las facultades de la Nacin y
tiene su origen en la locacin de servicios del derecho comn. pero don~
,1, l.. provincias para legis[ar. entre otros.
de rige para sus instituciones el principio de la libertad individual y de la
En lo que hace al derecho administrativo tambin tiene relaciones y
autonoma de la voluntad para contratar; en el derecho del trabajo. en
1" Ill1portancia de su vinculacin radica en que las leyes sociales. en cuan~
cambio. priva el principio del orden pblico.
Habida cuenta de tales diferencias. su vinculacin con el derecho " 11\ U cumplimiento. se encuentran bajo el contralor de los organismos
, 1H'!(.lales de la administracin pblica. Los organismos administrativos,
civil es permanente y as represe en la normas sobre capacidad de los
1I .Idos para dar solucin a diferendos del trabajo. constituyen una he-
contratantes en cuanto a lo legal para obligarse. en los accidentes de
trabajo al permitirse la opcin por las normas del derecho civil en los , Hlllt'rHa necesaria no slo para ese cometido sino tambin en cuanto
casos expresamente establecidos por la ley. en la forma de contar los lI .. pollen de mecanismos para ejercitar el contra lar en el cumplimiento
trminos en actuaciones judiciales. en las reglas de domicilio y condicio~ 1, 1,lto; leyes del trabajo. en funcin de policfa del trabajo.
nes personales de las partes. etctera TIene vinculacin en el derecho internacional en cuanto el
Con el derecho comercial. la observacin que se ha fonnulado con 1, ,t)l1arlsmo que alimenta al actual derecho del trabajo con otras. como
el derecho civil en cuanlo a la orientacin hacia el derecho pblico. es 11.1 '.11. Industrial. econmica, etctera.
tambin aplk(lble (1 las Instituciones del derecho come rcial. H istrica~ CAbe por ltlmo destacar su relacin con algunas ciencias. como la
mcnte podemos d<'Ch Que en algunos aspectos se adelant ste al dere~ 1t1l",lldna, lnenierra y otras
cho del trabalo como resulta el caso de la regulacin normativa del rgimen
Curso de Dere<:hodel Trabajo yde la Seguridad So:!al Del Dere<:hodel Trabaio yde la Seguridad Social 53
"
Jurisprudencia Principio de primada de la realidad
No importa la denominacin de la relacin jurdica indicada por las
Pnncipio in dubio pro operao'o
partes. niTos alcances que stas le otorgan. sino su contenido real,--~
La alegacin de que se ha infringido el art. 9 L.e.T.. no es que el rigorismo de las formas siempre excede para que prive la verdad
atendible si de l modo con que se pronuncian los jueces del Tribu~ 1urdica objetiva y la natu raleza de la concreta situacin existente. Cm.
nal de Trabajo, no resulta la situacin debida a que se refiere dicho Civil. Como y del Trabao de BeU Vi!le. octubre 1983. L. L . 1984. p. 356.
precepto.s.c.a.A .. "Marra el Vasa", febrero de 1979.
Principio de irrenuncrabi/idad
No es de aplicaCin el art. 9 de la ley 20.774 si el Tribunal de
El orden pblico laboral tiende a pro teger los derechos del depen~
Trabajo no tuvo vacilaciones pa ra calificar [os hechos.S.C. B.A .. ' M a~
diente frente a su principal y obliga a ste a cumplir normas mnimas Que
rra el Vasa", febrero de 1979.
rpsultan irrenunciables para el trabajador. Pero esto no impide Que se
pacten. entre ambas. condiciones ms ventajosas que las que dicho
El principio in dubio prQ operario est sujeto a la existencia de una duda
orden pblico protege. el que slo da un piso mnimo de condiciones
sobre el alcance de la norma legal en cuestin.
IlIborales. por debajo del cual no pueden pactarse normas ms desfavo~
Cuando el texto de la leyes claro y expreso no cabe prescindir de sus
rabies para el dependiente. C.N.A.T., Sala VII. noviembre de 1991.
trminos. correspondiendo aplicarla estrictamente y en el sentido que resulta
de sus propias palabras. aun cuando pareciera injusta. pues la interprelacin de
la ley debe comenzar parla ley misma. es decir que para a1canzarsu verdadero
sign ificado. no ha de aadirse ni extraerse nada que altere su contenido. La legislacin general y los ordenamientos especiales (estatutos,
co nvenios colectivos, contratos Individuales y de empresa)
T.Trab. N 2. Lomas de Zamora. "Burlato. Salvador y otros c/ Galileo
Argentina C.ISA .. 30/4/8 7. En el anlisis de las fuentes del derecho del trabajo es de advertir
IjUC' cualquier sistema de aplicacin legal que se escoja resulta muy com~
1,IIro. ya sea por la abundancia de las disposiciones Que integran el sis te~
Trato discriminatorio. Vio/acin del deDe, de Duena fe mil normativo. por la distinta naturaleza (ley general. estatutos particula~

Los aumentos selectivos al personal son admitidos en la medida en que


11 1, convenIos colectivos de trabajo, reglamentos de empresa) por la
1"'1l110nente renovacin o mutacin Que sufren todas ellas en atencin a
no importen trato discriminatorio. Existe discriminacin cuando en un lapso I1IJI'VJS necesidades. Ello ha llevado a que tanto la doctrina como la juris~
detenninado el dependiente erIquico pierde ms de la mitad del valor adquisitivo Pllldtl lLcla se hayan ocupado en buena medida de encauzarlas mponien"
de su salario en un contexto en que el resto del personal de similar categorfa d., "herios de ordenamientos y de valoracin; en algunos casos en forma
luvo meor trato y a esto se le suma la imposicin de control horario que con Itoh1mtlca ante [a concurrencia de normas que en rigor cientfico se le
anterioridad no seexiga. IIt"rQue prevalencia a las Que posean mayor rango, mientras Que para
La innaci6n no comporta por s sola la obligacin de indexar los salarios. JI/II,lr ~I luacl ones dubitativas en la aplicabilidad de stas. que se suceden
"'11 r lllempo, deba recurrlrse a la prevalencia de la posterior, siempre que
pero el fenmeno Inflacionario no debe utilizarse como instrumento extralegal
Pc1ra aumentar el margen de dlscreclonalidad patronal en violacin del deber de

dI' lnua[ superior lerarqura.
"'ro lo dicho, que pareciera Simple y que no ofreciera mayores dlfl~
buena fe . C.N.A.T" saJo 111 . "Bllnder. Rlca rdoct Friorficoy Matadero La Flores~ ull .. dt's dI' aplicabilidad. encuentra serios escollos Inlerpreta1.lvos en t'1
ta",17/ 12/8 1
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Del Derecho de! Trabalo yde la Seguridad Social
" "
derecho del trabajo. teniendo en cuenta para ello que ste tiene como tablece la facultad de las partes contratan tes para fijar cond iciones ms
Ingrediente necesario el principio del mayor beneficio o de la norma ms ventajosas que las contempladas en las normas legales. tiene tambin ell~
favorable y que se encuen tra regulado en forma expresa normalmente en mite de no afectar disposiciones que han sido dictadas en proteccin del
el rgimen general. Inters general.
Ocurre, en ocasiones. como es de conocimiento, que sobre un mis- Se plantea tambin la cuestin de la posibilidad de que una ley pueda
mo hecho o supuesto incidan en forma simultnea dos o ms normas, de derogar clusulas de una convencin colectiva de trabajo. imponindose a la
aur que la jerarqua de ellas deba ser especialmente considerada. sin per- voluntad de sectores sociales. como ocurri con las leyes de prescindibilidad
juicio de las limitaciones impuestas por un juicio previo de compatibilidad del Estado (leyes 17.343 y 21 .476) al derogar los mayores beneficios que los
cuando deba ser aplicado el principio de la norma ms beneficiosa. segn que consagraba la L.C.T..
veremos ms adelante. La coexistencia de normas generales con otras La Suprema Corte de lusticia en un fall o de resonancia (' Nordensthal.
cuyo mbito de aplicacin es ms restringido. plantea muchas veces pro- Gustavo c/ Subterrneos de Buenos Aires Sociedad del Estado l. al anali-
blemas sutiles que resul tan de difcil solucin, en especial cuando se trata zar el art. 2 de la ley 2 1.476 que derogaba los mayores beneficios esta-
de armonizar la aplicacin de dos principios que resultan muy valiosos. blecidos en la L.eT.. entre ellos el de la indemnizacin por despido. ex-
esto es el de que la ley especial prevalece respecto de la de alcance gene- pres que si bien la ley poda derogar aquellas clusulas del convenio. era
ral y otro. en que la ley posterior prevalece respecto de la anterior. Se tlf'cesario que la derogacin fuera razonable.
agudiza an ms el problema cuando la ley general se sanciona despus El referido fallo tiene alguna relacin con la facul tad que el decr.
que las leyes especiales. siendo ms simple en cambio cuando ocurre la I 553/9 otorga al Ministerio de Trabajo para que revoque la homologa-
siluacin inversa. esto es. cuando la ley especia l es posterior a la de al- 1"16 n de convenios. siendo a nuestro modo de ver una facultad de du-
cance general. ya que de no existir una manifiesta incompatibilidad. cabe tima co nstitucionalidad, toda vez que con el pretexto de reglamentar
presumir que el legislador ms reciente se ha propuesto modificar o por lo 1"1 ,lrt 4 de la ley 14.250. confiere al Ministerio de Trabajo facultades
menos prescindir. respecto de las situaciones a que se refiere. de las nor- ,'xl:t'pcionales equ ival entes a las que fueron re<:onocidas al Poder Eje-
mas generales preexistentes. I'\Hlvo en situaciones de emergencia econmica. Adems. con el de-
Ahora bien. dentro de las normas escritas. y en caso de conflicto de neto mencionado se dejan los efectos totales o parciales del conve~
las fuentes. se ha expuesto que conforme a los principios generales. la 1110. al arbitrio de la autoridad administrativa. la que podra reti rar la
regulacin de ms alta jerarqua prevalece sobre la de menor rango. tal el homo logacin en cualquier momento.
caso de una ley nacional que tiene jerarqua superior a la de un convenio
colectivo (art. 7 ley 14.250). ( nlrnos comparativos
Vale decir. que adems de Que cada regulacin posee una funcin
ordenadora. tiene tambin objetivos de control con respecto a las regu- Cuando se trata de compatibilizar y aplicar normas concu rrentes.
laciones que le suceden en jerarqufa. teniendo como notable diferencia ..,JI! dos los sistemas que generalmente se aplican. esto es. cote~do las
con las normas del derecho comn. que cuando la regulacin inferior sea dfv"TS;S normas. globalmente aplicando aquella que en su conjunto re-
ms favorable para el trabajador, corresponde aplicar sta. tilia ser la ms favorable. aunque no est referida al supuesto conc reto,
Conforme a ello, y lo reiteramos. que el principio de la aplicacin de la n j'lI su defecto, la normativa se compara analticamente, tomando no ya
norma ms favorable impide establecer normas rgidas. incluso hasta aquellas 1,.0( rlormas en su conjunto, sino determinadas fracciones. en especial en
que se suceden en el tiempo. tal el caso de aquella convencin colectiva de ,,1 nUlO concreto a analizar. aplicndose as aquelJa que sobre el tema
trabajo posterior que contenga una clusula menos favorable para el u .. !JI I !.'! m~s favorable.
trabajador. En muchos casos ser de anlisis del hecho concreto. buscando La primera de las leorras mencionadas es designada tambin como
siempre el deseado eq uilibri o que debe ten er a problemtica. di' Inmil1difJifidlld o 'col1gloham'l1lo, expresin italiana sta. que indica la
compatibilizando por un lado aquel prinCipio y tambin co n siderando ! '1I111dNac16n global o Inteit.11 de las normas, excluyendo toda poslblll
que sin perulClo d~ lo ()bs('rvancla del art. 7de la ley 14.250 que es- 11.11 dI' escoger una dl~pol:ic1n normativa de una de ellas y olras de Olr()
56 Curso de Derecho de Tfilbao y de la Seguridad ScxlaJ Del Detechodel TrabajO y de!a SegundCld Socia! 57

rgimen. Pla Rodrgu ez recuerda que DeveaH llama a este sistema de criterio que para esta ltima, tomndose en cuenta. entre otros aspectos. que el
orgnico. porque tiene en cuenta el carcter unitario de cada rgimen, trabaja rural generalmente se efecta en condiciones ms ravorables para
Inclinndose en general la teora Italiana por dicho sistema, citando a Barassi y la salud que otras actividades y adems por haberse incluido algunas pau-
Greco como algunos de sus mejores exponentes, expresando que el primero de tas especiales aplicables al descanso. Similares razones se han adoptado
ellos sostena que la regulacin convencional constituye un todo inseparable en cuan to a la rescisi6n del vfnculo contractual y as se ha excluido en ese
que no puede tomarse parcialmente. como podra hacerla abeja eligiendo una supuesto la indemnizacin por falta de preaviso por entenderse que esta
norentre las flores. Esta teora, sostiene el mismo autor, se acepta tambin en exIgencia no se ajustaba a las modalidades del trabajo rural. donde existe
Espaa. Bayn Chacn y Prez Botija expresan que ello es as por cuanto la una convivencia frecuente entre los trabajadores y el empleador.
teora italiana del conglobamentoa la que tanto por la exgesis jurisprudencial De all entonces, ycon mayor razn an cuando el esta luto o ley especial
como por la doctrina cientfica se conoce como prindpio de la norma ms bene~ es posterior en el tiempo a la ley general. porcuantose puede deducir que la ley
flciosa. as la recepta en su conjunto. Manuel Alonso Olea. seala que el Estatu~ l..'Specfica ha tenido muy en cuenta la naturaleza de la prestacin para desechar
to de los Trabajadores de Espaa establece el criterio del cmputo global en la la nonna genrica. que en tal supuesto no pueda aplicarse el instituto en anlisis.
comparacin de todas las condiciones. I)('ro como se ha expuesto, previo exhaustivo estudio de compatibilidad de
Pero a la par de ello. existe la teora llamada generalmente como de nOffilas, razn por locual entendemos que el cotejo por instituciones para escoger
la acumulacil1 . que consiste como bien lo seala Pla Rodrguez. en sumar In nonna ms favorable al trabajador, debe efectuarse luego de un prolijo estudio
las ventalas extradas de distintas normas aunque sean de di stinto orj~ df' compatibilidad. a los fines de establecer armonfa suficiente que posibilite la
gen, teniendo a Pergolesi. Mazzoni y Caldera, segn recuerda. como algu~ .11,[ll':aci6n normativa ms favorable.
nos de sus sostenedores ms relevantes Es de recordar. por otra parte. Que la L.C.T. en su art. 9 establece que
Sin perjuicio de resultar interesantes algunas posiciones intennedias, en ~ ("n CclSO de duda sobre la aplicacin de normas legales o convencionales
pecialla de Deveali que segn el maestro uruguayo ha tomado aqu como base el plI'valecer la ms favorable al trabajador. conSIderndose la nonna oconjunto
arto 6 de la ley 14.250, entendiendo que debe tenerse en OJenta el conjunto de (h- normas que rija cada una de las instituciones del derecho del trabajo. El
las clusulas que se re fieren a cada institucin del derecho del trabajo. pensamos prl'cepto normativo est ind icando que e[ anlisis apunta hacia las
que en la aplicacin de nonnas ms favorables al trabajador debe advertirse pre- InMltuciones del derecho del trabajo y pOTende. aHte un cOl1flicto 110rmativo
viamente a su aplicacin, la compatibilidad de aquellas a la actividad deque se
11,6, recurrirse tll estudio del supuesto, 110 el1 forma glohal y tlmp!ia dentro de
trate. luegode ello. se nos ocurre ms razonable por alejarse de aqullas posiciones
l 110rmativa que rige la activi dad de que se trate, sino de sus instit uciones,
un tanto extremas, el anlisis de las nonnas tomando en cuenta instituto por ins-
IIUl1qu e como se dijo precedentemente, siempre cuidal1do que exista ul1a
ulnJul1ci6n armnica entre las normas cOl1flictivas y que la que sustituya ala
tituto y escogiendo dentro de e[Ios.la nonnativa que resulte ms favorable.
~ro es del caso que en el juicio previo de compatibilidad debe procederse
nontla especial 110 desvirte la finalidad tenida en cuel1ta por ista en ra zn de
la r{pteificidad de la actividad de que se trate.
con suma cautela porque eXIsten beneficioso nonnas protectoras que han sido
Las situaciones connictivas de normas, no resultan en verdad muy
establecidas para una actividad detenninada en atencin a sus especiales carac-
J" <'lI('ntes porque generalmente se trata de sistemas normativoscomptemen-
tersticas sin que signifique menoscabo en el cotejo que con otras normas, pudiera
1,111111 y porque el derecho ettico constituye nada ms que una garanta mnima,
efectuarse. Tal el caso de las vacaciones anuales remuneradas. contenidas en
ti, .rllf Que la doctrina haya afirmado que en principio rigen en primer trmino las
algunas leyes o estatutos particulares o tambin en convenios colectIvos de
tI' Ill1lLll; deor!gen elfil ico y luego los profesionales y entre las primeras el siguiente
traba lo. Cuando el arto 19 de la ley 22 .248 ha fijado un tnnlnovacaclonal menor
"HI"II de prelacIn; constitucin, tratados, leyes, decretos o resoluciones
para ellrabalo rural queel corllenldoen el art. 150 de la L.C.r. , Indica conc1aridad
..drl1lnlMratlvas y las sentencllls o laudos normativos que ponen fin a los
que no ha sido posllW. porLJ naturaleza de la prestacin. adoptar el mismo criterio
, "III[wtoscolectIVOS. En nrantoa las normas de origen profeSional. <;l'consld/'tll
,. Cursode Derechodel Trilbajo yoo la SeguridadScclal Del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 59

que la convencin colectiva ocupa el primer lugar, desplazando a los Si bien es cierto que los conceptos expuestos no resultan comple~
reglamentos internos. De toda s maneras, la prelacin de normas ocurre los ante la existencia de una normativa clara, existen situaciones que puc~
cuando se aplican disposiciones de distinto o rigen profesional. porque nadie den tener dificultades de interpretacin. Tal el caso de concesiones uni~
laterales y volunta rias del empleador de origen circunstancial pero que
puede dudar del lugar prioritario que tiene la convenci6ncolectiva de trabajo
luego, por va de repeticin se incorporan al contrato. adquiriendo as la
sobre las dems fuentes extraetticas.
na furaleza contractual. de manera tal que se convierten en o bligatorias
En verdad. la teora del 'conglobamento ' prcticamente nunca se ha para el em presario. Sin perjuicio de ello, y siguiendo la doctrina y jurispru~
utilizado en forma completa . por razones de incompatibilidad de las normas. dencia ms relevantes, quedaran excluidas las mejoras dispuestas en el
por cuanto la comparacin debe realizarse. en nuestra opinin, siempre que se contra to individual como ser una mera condescendencia o como fruto
trate de condiciones similares. El conflicto de normas no es generalmente con del error del empresario o cuando la condicin ms beneficiosa responde
motivo de concurrencias. sino entre preceptos contenidos en la misma dentro d una necesidad de momento.
de sus instituciones y no se concreta en la aplicacin de la norma, sino de lo De todas maneras resulta imposible establecer pautas o principios
que no siempre lIevaan a soluciones adecuadas, ya que estimamos es la
que resulte ms favorable para el trabajador, lo que excluye que conduzca al
valoracin que efectuar el juzgador, conforme a la prueba a rendirse en
anlisis de la normativa regula dora de una determinada actividad.
cada caso, la que determinar en forma objetiva la voluntad presunta de
In!; partes en otorgar mejoras para el futuro, integrando as la normativa
pxistenle, o en su defecto si la situacin de mejora para el trabajador ha
La contratacl6n Individual <;Ido fruto de una especial circunstancia o de un error.
Como consecuencia de este supuesto, pueden darse dos situa~
El art. 7 de la L.CT., al igual que la generalidad de la legislacin de los dones. esto es, que se produzca una absorcin o compensacin entre
delllsestados lart. 2 1 Cdigo del Trabajo de Costa Rica: arto 3.I.cdel Estatuto las normas vigentes y la mejora introducida por va con tra ctual o en su
de los Trabajadores de Espaa: art. 56 Ley Federal del Trabajo de Mxico; am. defecto, la supresin de esta ltima, puede Ilegal a constituir una mo ~
dlficacin sustancial en las condiciones de trabajo. En lo que hace a
QO 117 Y concordan tesde la Consolidacin de Leyes del Tra bajade Brasil: arto
la primera hiptesis, parece congruente pensar y as 10 admite la mejor
72 Ley de Trabajo de Venezuela de 1984 y concordantes; y Cdigo de Trabajo de doctrina. que no se adicionen a las condiciones ms beneficiosas ob~
Cuba) condiciona la autonoma individual para la contratacin a no pactar !c'nldas en forma individual, sino que stas deben ser compensadas
condiciones menos favorables para el trabajador que las dispuestas en las normas por las mejora s de carcter general. De este modo. explica Alonso Olea,
legales, convenciones colectivas de trabajo o laudos con fuerza de tales, oque 1-1 pacto individual se respeta y sigue en vigor en lo que exceda de la
resulten contraria s a ellas, sancionando con nulidad su inobservancia . rrgulacin general. Nuestro ordenamiento lellal no contiene en este
Es prindpio liminardel derecho del trabajo que se integra con un verdadero IlI'i)e:CtO, una norma espedfica como ocurre en el arlo 26.4 del Estatu-

conjunto de garantas mnimas establecidas para el trabajador, debajo de las to de los Trabajadores espaol que especficamente contempla la posi-
hl1ldad y la resuelve en forma expresa al disponer que "operar la com -
cuales no es lcito contratar y que tiene como fundamento el derecho P,Totectorio,
l>f'nsacin y absorcin cuando los salarios realmente abonados en su
tuitivo, creando desigualdades jurdicas en favor de aqul para compensar la
("onJunto y cmputo anual. sean ms favorables para los trabajadores
desigualdad econmica que a l/llllo existe en favor del empleador. Es por ello y qut' los filados en el orden normativo o convencional de referencia" .
en el senlido mencionado que es de aplicaCin el prmcipiode ItrenunclabJdad En el segundo supuesto, en cam bio, el retiro de un beneficio otorgado
de los derechos expuestos en los ordenamientos legales, irrenunciabilldad sta unilateralmente por el empleador sin una razn valedera o suficientemente
que en alguna medida es lInllateral toda vez Que no resulta viable su aplicabilidad IUllllomentada al no haber&f' otorgado por condescendencia o error o en las
cuando de meJordr la s ltllJCill dfi! los trabajadores se trate lart. 8 L.c.T.] . dl'nldo; hiptesis mt'nC'lnnada'l. pllPde constituir una variacin que pued,.
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SociaJ Del Derecoodel Trabajo ydela SeguridadSocfal 61

llegar a ser sustancial en las condiciones de trabajo, excediendo por ende precisamente de donde emana todo el o rden imperante de un Estado,
l<.ls facultades de modificaciones contractuales pennilidas por la ley. estando obligados sus habitantes a conformarse con ellas y ajustar su
actividad y actitudes a 10 que ella determine. Es decir entonces, que ade-
La ley y los conve nios colectivos de trabajo ms de las mencionadas por la norma, las fuentes del derecho del trabajo
estn Integradas por otras que no por haber sido omitidas tienen menos
importancia que aqullas a las que se considera como fuentes indirectas.
Como se desarrollar ms adelante, el conflicto de la nonna ms favorable
Tal vez sea motivada la exclusin, segn afirma un autor, por el inters
surge en forma tpica, podramos decir, en la interpretacin que surge entre una
puesto de manifiesto en ello por el legislador de demostrar o patentizar
convencin colectiva de trabajo y el estatutoo ley de la misma actividad.
as la autonoma del derecho del trabajo, compartiendo nosotros la opi-
En esa disyuntiva, por cierto que no ser necesario juicio alguno de com~
nin de aqul en el sentido de que esta rama del derecho tiene en verdad
patibilidad, tratndose de la misma actividad regulada por dos nonnas distintas. ;utonoma y por ende no tendra mayor relevancia la omisin. Tambin se
perocorresponde adelantar que esta dicotoma de nonnas obedece a situaciones ex presa a manera de encontrar una explicacin a tales omisiones, la cir~
diversas. La aparicin temporal diferente entre una y otra nonna. sin duda que cu nstancia de considerar a las consignadas como las ms importantes,
incide en tratamientosdiferendados, como as tambin [a e\'olucin de normas no encontrando asidero ello si tenemos en cuenta que se ha omitido
que generalmente en forma favorable introduce modificaciones tuitivas o precisamente la ms prominente, adems de las reglamentaciones legales
proteccionistas y otras veces por un mejor conocimiento de [as condiciones de que tambin resultan de relevancia en el mbito jurdico. Sabido es por
trabajo introducidas por las propias partes contratantes. Generalmente. tambin todos y casi significa redundancia expresarlo, que de acuerdo al arto 3 J de
un convenio colectivo de trabajo est cimentado por un mayor conocimiento la Constitucin Nacional es la norma fundamental y las leyes que en su
en detalles de la actividad regulada , que un estatuto o ley particular realizada "onsecuencia se dicten , fijando el orden de prelacin, como as tambin
enel despacho de una comisin ode un funcionario. Es de ricorentonces, q4e que es atributiva de competencias entre las leyes nacionales y provinca~
no se podra prescindir de todas estas circunstancias. les. Adems. por el arto 75 se faculta al Congreso a dictar. entre otros, el
PorotTa parte, el fundamentode la aplicacin de la norma ms favorable Cdio de Trabajo y de la Segu ridad Social. con lo que se completa la
no slo se encuentra contemplada en nuestra legislacin general segn se ha iltrlbucin de dictar leyes del trabajo.
visto (arlo 9 0 de la L.C.T.), sino en los preceptos constituciona-Ies, por cuanto Los tratados internacionales tambin integran las fuentes por impe-
enel arto14 bisdela Carta Magna. al garantizar a Iosgre-mlosconcertarconvenios ttivo constitucional que son calificados por sta como "ley suprema de
colectivos de trabajo. est contenida en fonna tcita [a posbilidad de mejorar 1,1 Nacin" y a pesar de ello ha sido omitido de la enunciacin contenida
('n el arlo J"o de la L.C. T.. Es obvio que se consideran fuentes indirectas.
los principios nonnativosde la legislacin nacional, habida cuenta que como se
No solamente est referida la norma a los tratados bilaterales entre
ha expuesto, las negociaciones permiten en definitiva una mejor adecuacin de
nuestro pafs y otros, sino que una vez obtenida su legal radicacin, los
las normas a las modalida~des especiales de cada actividad. Como se volver
t'xuilnjeros puedan trabajar en iguales condiciones que Jos del pars.
sobre el origen y con tenido de los estatutos o leyes particulares y convenciones
No podramos soslayar, aunque sea brevemente. la importancia que
colectivas de trabajo, se omitir aqu entrar en mayores precisiones.
JI.'nen los convenios y recomendaciones de la O.I.T. y en especial los
primeros, ya que mediante una ley nacional que los contiene, integran as
Las fuentes del derecho del trabajo: su lerarqua rlu t'stro derecho positiVO. Es obvio que se consideran fuentes indirectas.
Los prrafos 5, 6 y 7 del art. 19 de la Consti tucin de la Organizacin
Como se puede advertir con la lectura del arto 10 de la L.C T., las ruentes hUl'maclonar del Trabno rO. 1T) concemlentes a someter a las autoridades
que enuncia la norma no son taxativas toda vez que hay ciertas omisiones I tlrnpetenles los c:orwC'nlos y recomendaciones adoptados por la conferencia.
que permiten afirmar lo f>xpUt"SlO. Tal el caso de la Cons:ltucin Nacional. '1\11.:. en lo que ll.lN> al prlll1~"" donJmento, que el convenio se debe comunicar
6' CUrso de Derecho delTrabalo y de la Seguridad Soc.al Del DerechodeJ Trabaioy de la Seguridad Social 63

a todos los estados miembros para que procedan a su ratificacin . oblign- al derecho interno, En nuestro caso y como bien lo apunta Van
dose a someter el convenio en el trmino de un ao a partir de la clausura Potobsky. tiene adems el fundamen to del art. 31 de la Constitu~
de la reunin de la conferencia, o en su defecto cuando sea ello lX>Sible. cin Nacional segn la cual "esta Constitucin, las leyes de la Na-
no pudiendo exceder de dieciocho meses despus de clausurada la reunin. cin que en su consecuencia se dicten por el Congreso y los trata-
Ello tiene por ohieto se les otorgue forma de ley o ado:ten otras medidas. dos con las potencias extranjeras. son ley suprema de la Nacin,,:.
En lo que hace a las recomendaciones, se comunica a todos los estados De todas maneras y lueeo de vacilaciones de la doctrina y jurispru-
miembros para su examen. a fin de ponerlas en eiecucin por medio de la dencia nacional acerca de la aplicacin de una u otra posicin. el criterio
legislacin nacional '1 a veces sirven como complemento del Convenio. prevalente est dirigido a considerar de aplicacin el sistema dualista y
A] actuar de esta forma. los gobiernos estn en libertad de formular as se ha pronunciado la Suprema Corte de Justicia en fallos reiterados.
cualquier propuesta que estimen conveniente: pueden proponer o no, la
ratificacin. '1 tambin pueden proponer o no. nueva legislacin en la materia.
La ley de contrato de trabajo
pero en todos los casos deberan expresar su posicin en relacin con el
efecto que debe darse a las normas de la O. I.T.. Ahora bien. cuando un con-
Segn lo dispuesto porel art. 10 de la ley de contrato de trabajo, el contrato
venio es ratiricado. el gobiemo tiene la obligacin de informar regularmente a
de trabajo y la relacin de trabajo se rigen por aqulla. y por las disposiciones
la Oficina Intemacional del Trabaja sobre las medidas que haya tomado para
reguladas por los ines. b) a e) del referidoart. 10.
aplicarlo, conforme surge del art. 22 de la Constitucin de la Organizacin.
Como no podra ser de otra manera. en razn de que la Ley de Contrato
Luego de que el convenio es ratincado por el Estado miembro cabe
de Trabajo ha receptado en forma integral la regulacin normativa de la
el supuesto de considerar si para el derecho intemo en vigor la norma inter-
contratacin y relacin laborativa otorgndole as al derecho del trabajo una
nacional entrd en vigencia tan slo con esa decisin. o si por el contrario
autonoma relativa, dicho rgimen debi constituirse en fuente necesaria.
necesitan de una ley especial para constituirse en derecho vigente. La res-
Es de destacar al respecto. que sin ser un cdigo de trabajo, la L.eT.
puesta a tal interrogante est dirigida a considerar el contenido mismo del ha ordenado y sistematizado las instituciones del Derecho del Trabajo que
convenio. por cuanto si ste fuera de tal cla ridad y precisin para servir por s con anterioridad a su sancin se encontraban dispersas en leyes especficas.
de norma legal. !X)drfamos decir que no se advierte la necesidad de una ley Sin pe~uicio de ello y de considerar que la finalidad de sta es en esencia
especial. no as en cambio cuando el convenio contiene disposiciones gene- una integral reglamentacin del llamado contrato individual de trabajo. es
rales o cuando requiere necesariamente una adaptacin a la lP.gislacin na- menester sealar que tiene ca rcter supletorio cuando existan estatutos
cional. Ello ha dado motivo a que los estados hayan escogido dos vas dife- particulares y que tan slo ser de aplicacin aqulla cuando resultando
rentes parol positivizar las normas internacionales que hasta que ello ocurra compatible con la actividad de que se trate, y aplicando los sistemas a que se
adquieren la condkin de derecho comn secundario. para utilizar expresio- ha hecho referencia precedentemente. contenga una norma ms favorable.
nes de Krotoschn, es decir. los sistemas dualistas y monistas. Segn la pri-
mera, el derecho internacional y el interno constituyen dos estamentos se- La ley y los estatutos profesionales
parados. debiendo los convenios ratificados ser objeto de un acto formal
legislativo a los Ones de su Incorporacin al derecho positivo nacional. mien- Veremos ms adelante en detalle la gran difusin que tuvieron en
tras que la doctrhm monista, basndose en el hecho que se consideran los nuestro pas los estatutos o leyes especiales, sanciona dos con el objetivo
convenios como 1ratados plurllaterales en que los que contratan son los de receptar algn tipo de aCl lvldad que por su Singu laridad no permitia en
dlvE'r'iOS ~lttlcJOIi 1I,1lrnhms y que la O. I.T. tiene como funcin provocar el IJtlnclplo la apBcacln de In normativa genrica, procurando en lo poSible
COlll.lltlO enll\' ello". )" Iiltl1 1)]C mtJflcncin es suficiente para incorporarlos lorar un mejor ob!tt ivo dI' !~r<;tlcrll
Cu~ ~ Dere<:ho del TrabalO y de la Seguridad Social Del Derecho delTrabalo yde la Seguridad Socia! 6>

Estas leyes procuran que los gremios intervengan en el dictado Estatutos o regulaciones especiales
de sus propios estatutos. aunque estimamos que la forma ideal de ello
se logra por intermedio de las convenciones colectivas de trabajo. Con Se ha expuesto en Uneas anteriores. que en ciertos casos. por su especifi
la promulgacin de la ley 14.250 de 1953 se posibilit por vas estricta- cidad. se han instituido reglas especiales para determinadas actividades
mente legales que sean las propias asociaciones profesionales de tra- laborativas (docentes. bancarios. empresas periodsticas) y para cierta categora
bajadores las que convengan las condiciones generales de trabajo cuan de trabajadores !jugadores profeSionales de ftbol. viajantes de comercio.
do posean personera gremial. ubicndose en un rango inmediatamen- trabajadores a domicilio. trabajadores rurales y tantos otros). formando todos
te inferior a la ley y tiene carcter generalizado tr9Q OJf1nes para los de la ellos lo que la normativa juridica intitula estatutos o regulaciones especiales.
actividad de que se trate.
Si bien es cierto que pareciera que en principio la propia Ley de
Contrato de Trabaja se adjudicara a s misma una prioridad como fuente. Las convenciones colectivas y laudos
normativa segn surge del propio art. '0. en realidad tambin son fuentes
El arto JOde la L.C.T. al efectuar la enumeracin de las fuentes nor
todas las disposiciones legales referidas a regular la relacin de trabajo.
Quienes participamos de la idea que el derecho del trabajo tiene mativas que rigen el contrato y la relacin de trabao no significa que estn regidas
por un orden estricto conforme al contenido del referido dispositivo. toda vez
autonoma. congruentemente a aquella idea debe admitirse que en al
que como se ha dicho. si bien es cierto normalmente el orden jerrquico de las
gunos casos las leyes que no regulan especficamente las relaciones de
fuentes del derecho. determina su prioridad. ello no ocurre necesariamente en el
trabajo. pueden ser aplicadas en forma supletoria y etras veces por re
mbito del derecho del trabajo por cuanto esta regla tiene excepciones. en
envo de la propia ley. Cuando el art. 17 de la ley 9688 permita la opcin
especial si se trata de aplicar el fundamental principio en favor hacia el trabajador
de l ley especial lboral o en su defecto la invocacin de las normas del
o de la norma ms favorable.
derecho civil larts. I 109 Y 1 Inl nos estaba indicando la posibilidad .de
Indudablemente que al citarse las convenciones colectivas de tra~
ejercitar por su intermedio. un derecho para accionar por esa va .
bajo como fuentes normativas. se incluyen principios que en verdad son
A su turno. muchas veces ha ocurrido que en las constantes modifi
propios del derecho del trabajo. pudindose afirmar que es una tpica
caciones a que generalmente son sometidas [as leyes de trabajO para
ruente profeSional de derechos consensuados.
ad('('uarlas a Imperiosas neceSidades actuales. siendo esta una de las ca
Para que adquiera la jerarqua de fuente. es obvio que la conven-
r.. rIN(~j(,It <1(' 1.1" dlsposldones que regulan las relaciones de trabajo. se
cin colectiva de trabajo deba ser homologada. adquiriendo as su rasgo
h.I 1,.~j"lijdq 'IOl1rl' non""s "transltorias" . cuyo mbito t~mporal de validez de obligatoriedad para los trabajadores afiliados o no al sindicato
,,"'I,r.III1I,.III(' I.Hovo"lr s("rlos problemas que en definitiva la doctrina y
pactante que se desempeen en las actividades comprendidas en ella.
jllrl"l'llId'Ill11 IJ IKIIJMII dp adarar. La aplicacin de 1;) "ley nueva". que dentro de la zona de su aplicacin (arts . 8 ley 14.250 y 3 decreto
l' 1II1'1.UlI ,1 I,r "I,.V vlt'jlr" 1i\!('I(' tt'ner gran trascendencia y en ello resulta reglamentario 6852/541.
IUII'"'IIIII<II>I,, IIl'lh.1I Ilr tI .. poslcI6n normativa contenida en el arto 3 del Es indudable que la negociacin colectiva. ha servido no slo para
( "'"liMO t Ivll I 1, '''11111111 por jil ll'y 17.711 <'Ompletar la existencia de normas legales. sino que tambin ha significa-
11 ~rI ,,, d"1 (c'dIW) Civil. distingue al efecto entre los hechos do una mejor regulacin de las condiciones de trabajo por cuanto las
ttHlltjllrllvt d. 111. (t.H'lnnf's IlI rfdlcas y los efectos o consecuencias propias parles de la actividad de que se trate. son las que en verdad las fijan
tI! !tI 11"'1.1' 1111'''' 1'{'III1(1'II'I'1I Y l'IHOIlCes se establece el principio de con pleno conocimiento de las dIversas formas de realizar la labor. determi-
'111 M1.'.tCIII .1111'11' 1.111 t' rlW'1I di' Inmedlalo por las nuevas leyes. mlen
"o.
IoUI 1j1lf4 1011 Ir l ' '!lf4Htl,flvml dt' la relacl6n pendiente se rIgen por

11\ I,'y vi.:""!' "JI .. 1 1111111''''1111 "11 !jUI' <;e producen


nando la profeSionalidad del trabao. Dichas convenciones colectivas de tra
0010 asumen actualmente una gran Importancia y podriamos decir sin temor
11 t":qufvocos. que prcticamente son escasfsimas las activIdades que
Curso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad Social Del Derecho del Trbajo y de la Seguridad Social 67
'"
an no han merecido una regulacin profesional por intermedio de Nuestra Carta Magna contempla la proteccin del trabajo en sus
dichas convenciones. Es ms. tambin se podra expresar que a la par tres dislintas formas en el art. 14 bis (nuevo) reconociendo a los traba-
de exist ir un rgimen normativo estatal. se ha desarrollado uno tan jadores el derecho gremial con facultades para concertar convenios
Importante como un rgimen convencional o de tipo negocial colecti colectivos de trabajo e incluso el derecho de huelga, asegurando al
vo de tanta trascendencia como aqul. constituyendo a no dudar una trabajador condiciones dignas y equitativas de labor y el derecho a la
fuente formal de derecho. Por cierto que en ello est comprendido el seguridad social en sus manifestaciones diversas ,
condicionamiento de que tales convenciones colectivas hayan sido En principio y en un orden de prelaCin de leyes tomando como
homologadas por el Ministerio de Trabajo que indudablemente eje rce base la jera rqufa institucional. se podra considerar la Constitucin de
con ello un control de legalidad y de oportunidad, esto es, de Que las los estados, los tratados. [as leyes del Congreso, los decretos reglamen~
clusu las no desconozcan un mejor derecho cons31!!rado por la ley y tarios y las leyes provinciales. aunque esta prelacin en aleunos casos
para Que no resulle perjudicial al inters pblico. De lo contrario y sin pueda ser alterada ante la aplicacin de los principios de normas ms
que el acuerdo negocial haya cumplimentado con el requisito seala- favorables o del mayor beneficio, que indudablemente pueden hacer
do, tan slo generar derechos y obligaciones pa ra las partes que hu- variar el orden o jerarqua de las disposiciones normativas.
biesen suscripto el acuerdo, sin que tenga extensin ergQ nomnes ni los En leque hacea los convenios de la O.l,T.. una vez que han sido ratificados
('(ectos jurfdicos sealados para aqullas. por el Congrcsode la Nacin conforme a nuestro sistema legal. tambin pueden
En lo referente a la naturaleza ju rfdica de la convencin colectiva considerarse como fuente supletoria, integrando el derecho positivo con el
del trabajo, mucho se ha discutido sobre la temtica y dos posiciones dictado de una ley que lo incluya (sistema dualista l.
doctrinarias clsicas han dividido la opinin de los juslaboralistas, O se
consideran que se trata en verdad de un contrato y se aplica el criterio
para su Interpretaci6n, o bien se admite que son en verdad leyes y se 111 . SEGURIDAD SOCIAL
utilizan en consecuencia los medios que le son propios. En el primer sis-
1('11"1 , SE' E'molan, E"nlre otros tanlO~, De Semo. Mazloni y Rojas, para Concepto
qult'nes la Interpretacin del contra la colectivo de trabaja obedece a las
rt'R!1> propias de Jos contratos y de las obligaciones del derecho comn, La seguridad social constituye un concepto que pretende la proteccin
1111""11,1" qlll' ldril los legalistas IMario de la Cueva) parten de la idea de integral del hombre. Sentada esta premisa bsica, el concepto -con el transcurso
lI"f' rJ contrilto col~llvo de lrabalo es una fuente autnoma de derecho del tiempo-- se ha ldomooificando, ya que se muestra a la seguridad social como
1,1'1' tlvo (,, .. IirlO lunlor. doc:~rlna a la cual seguimos, entiende que el una realidad en constante cambio y evolucin.
I ,1t\!JI'lIlt1 (nlt'! ,IVI) d~ IlIlb,ljO ('S lIna creacin del derecho del trabajo. Dentro de las concepciones amplias iniciales, se puede mencionar
I {,J, 'IvolnlO. rJ Uf' HTollo que ha tenido el constltucionalismo so a la de William H. Beveridge. considerado el artfice de la seguridad so~
ll'll I(! dV'I-'" I url IIIIIIIN QUf' se han utilizado tcnicas jurdicas distin~ clal moderna, quien dice en su informe: " LQ seguridad social tiene por ob;elo
1". II"r . 111 111,111 1I'l!1 j,. lo!. pllnclplos y normas del derecho del trabajo. aolir el estQda de /lecesidQd, asegurando a cada ciudadQno en lodo tiempo. una
I!I .. 1.'''111' 1011 1I1l1dnnrr; ";" adoptan normas del derecho del trabajo tnlradQ sufidente parQ "aetr frente Q sus responsQbilidQdes',
1"'\jlIIIHlI!lIt du hll ,.dfJIIUtmdo un contenido de una ley de contrato de Este sentido la liga al concepto de bienestar general. cuyas nece-
11011, 11" 'ti r, lo. l'I""r"llvo:.. mientras que en otros estados se limitan sidades pueden ser mltiples y tendrn como obietlvo la eliminacin de
1I 111' lu1l 11' "111,. ~I I jIt~, 11'1 1*~Mri\mtlco cuya regulacin legal se consi~ todos los estados de necesidad de la poblacin. Es el elemento para
d."1I 1111 d.-I I ,j,1 1" Id .. '''"11 "11 ,Ipllcacin prctica. agregando la pos! dE'fenderse de los "cinco gigantes ,"QUgnos que luc"Qn contra el nombrt: enftr~
blld,td ,.mlo .. " rl (UO 11, nu" Iro pafs que otorguen especial compe~ mtdad, pobmQ. ,ltQ ti, trabQIO, ignorQnciQ, vtin", al decir de Beverldgt"
II'I("I .. 11 1,), 1'>, 111' I ~I ,!IV.)' p.H,1 dictar la legislacin del traba lo.
.. Cuf50 de Derecho del Trabajo y de la Seuridad Social Del Derecho del Trabaio y de la Seguridad Social

Una concepcin ms restringida, aparece luego de finalizada Estas instituciones son el antecedente inmediato del mutualismo o
la Segunda Guerra Mundial. que se mantiene hasta el presente con po~ cooperativismo, formas de ayuda mutua. basadas en la solidaridad social.
cas variantes. Estas mutualidades. el germen de los seguros sociales, al decir de Javier
El brindar a cada uno la conviccin de que no vive solo. aislado y el Hnicken. eran creadas por los propios integrantes de cada grupo y asu-
hecho de saber que en caso de necesidad. recibir asistencia por parte man solida riamente una poSitiva actitud asistencial y previsional. admi-
de los dems. al decir de VzQuez Vialard: 'el espritu social", segn otro nistrando ellos mismos sus propios recursos.
autor, limita el sentido de la seguridad social. La Revolucin Francesa. con la restriccin de la libertad de asocia-
A este criterio responde la definicin de Almanza Pastor. quien lo cin, impide el desenvolvimiento y progreso de estas formas de previsin.
considera 'como el instrumento esrlual proteetor de necesidades sociales. individuales que ya haban resultado ineficaces atento a que a ellas se asociaban los
!I colectivas. el cuya lutela. preventiva o reparadora tienen deredlo los "dividuos, den- individuos ms expuestos a los riesgos.
lro de la extensin, {(miles !I condiciones que las "",mas dispongan. segn lo permita Paralelamente a esta situacin se fue desarrollando la idea de la
su organizacin final1ciera". IlSistel1cra soGial. que es la que concreta y realiza eJ Estado como ayuda a
Tambin Hnicken la define. en un concepto restringido y dice que los necesitados: con fundamento, despus de la Revolucin Francesa.
"es la fusil1 de medidas deslinadas a proteger a la pobl(uil1 wntra las necesidades en el derecho natural.
derivadas de wntingencias que puedel1 afeGtarla". Con abundantes disposiciones y leyes (ley Chapelier del! 4 de junio
de 1771 J, se prohfbe la formacin de asociaciones destinadas a atender
estados de necesidad. por enfermedad. invalidez. etctera . En el supues-
Evol ucl6n histrica to de que el salario no fuese suficiente para atender esas contingencias.
era el Estado el que deba asumir directamente esa cobertura.
Los antecedentes de la seguridad social abarcan un peodo relati-
Luego en la poca de la llamada Revolucin Industrial no se con-
vamente corto. dado que esta disciplina, con el contenido conceptual cretaron instituciones de proteccin para los trabajadores ni para los
que hoy tiene, es nueva. pero sus instituciones. sus tcnicas de seguri- individuos en general.
dad. lienen origen en el pasado jurdico. Implantados los preceptos del liberalismo politico. econmico y
Algunos autores exponen los antecedentes histricos distinguiendo social. la nica forma de proteccin, aparte de la caridad y la benefi-
"fases' o "impulsos " ante la aparicin de las distintas Instituciones. Este cencia privada, fue el a~orro.
estudio se realiza en base a una cronologa histrica de las distintas for- El trabajador frente a una contingencia deba valerse por si mismo. y
mas o tcnicas de proteccin social. ante su imposibilidad de haber realizado la previsin Individual no le que-
Se considera que en los collegia romanos se encuentra la iniciacin daba otra alternativa que recurrir a la caridad o beneficencia, para la sa-
de las formas de previsin o de amparo. Estos colegios agrupaban a per- tisfaccin de sus necesidades sociales.
sonas que eiercan un mismo oficio. una especie de sociedades de soco- Este mecanismo. por el cual el individuo renuncia a su consumo
rros mutuos que cubran ciertas necesidades. lo que hoy Ilamaamos con- actual en vista de una necesidad futura, demostr ser un procedimiento
tingencias sociales. Inadecuado por la Insuficiencia de los ingresos de los asalariados. que
Estas organizaciones entraron en decadencia a partIr del siglo 111 eran los que ms estaban expuestos a los riesgos sociales.
d.C.; algunos derivaron a las cofradas. que fueron instituciones que agrega- Los estados no asumieron la misin que la nueva doctrina les asig-
ron a su carcter originario. otro religiOSO. Ilaba y frente a tal deficiencia la sociedad debi organizarse.
Luego surgen las ftermandades. las corporaClOl1ts. persiguiendo fines de Algunos sectores de trabaladores, buscaron en la asociacin mutual
seguridad y amparo. pero circunscripto a los miembros de las respectivas ",1 apoyo colectivo para afrontar la desproteccin que padecfan .
profesiones, quienes abonaban cuotas o contribuciones. Sus estatutos Tienen un nuevo auge las mutualidades o sociedades de socorros
cstablecfan una serie dp seguros. como ser de enfermedad. de acciden- IrlutuO$, con anlecedentes en el pasado. pero en ese momento se con
11''1. por Invalidez, "1C'~llrtI vlprt~n en el nico sIstema d(> previsIn y ayuda a los ms car""C"tado!l
70 CUrso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad Social Del Qere(hodd TrabaJo y ele la Seguridad Social 71

En el orden laboral. al no darse la variante de suficiencia en los necesidades. Modifica la base financiera de los programas existentes has-
salarios, nace un sindicalismo de hecho. ta el momento, unifica en un solo sistema los diferentes beneficios y am-
Este proletario Industrial toma conciencia de SJ existencia como pla la cobertura a todos los residentes del pafs.
clase y comienza a exigir refonnas polticas. econmicas y sociales junto El financiamiento se provea de un impuesto cotizacin de seguri-
con la conciencia pblica de que la seguridad es un deber social. dad social) y una subvencin del fondo general de impuestos.
Esto marca la aparicin del seguro sodal oblilatorio como uno En 1942, en Inglaterra . y convirtindose en el artfice de la nueva
de los medios adecuados y eficientes para hacer frente a las con- se;uridad social. sir William H. Beveridge. presenta su Informe sobre refor-
tingencias sociales. mas al seguro social y servicios afines.
El 17 de noviembre de 1881 , determina el comienzo de lo que hoy Su filosofia social se basaba en: seguridad. responsabilidad y libertad.
llamamos seguridad social. este hecho se origina con el mensaje imperial El manejo del sistema deba estar a cargo de una administracin
de Guillermo I !ledo por el cancill er BismarkJ. dando nacimiento a los pblica. descentralizando los seJVicios en asociaciones.
primeros seguros sociales. Se sientan las bases de los principios de universalidad y unidad de
La tarea de Bism ark. con su Prog rama Social. ha sido fundamental accin. La primera, referida a un sistema global de proteccin al mayor
ya que entendi que la cobertura de las contingenc ia s sociales debra nCimero posible de personas de una nacin. y la segunda racionaliza los
organizarse mediante seguros obligatorios. instrumentados y bajo la objetivos y el sistema de proteccin. descenrrali7.ndolo en la seguridad
direccin del Estado. de los medios de vida y la garanta de asistencia mdica.
Estos seguros amparaban ame la enfermedad, accidente de traba
Fue el primer plan elaborado dentro de la seguridad social y ha tenido
jo. invalidez y vejez y se financiaban mediante cotizadones de empresa
trascendente influencia sobre el criterio de los organismos internacionales.
ros y trabajadores. en proporcin a los salarios obreros.
..obre las legislaciones dictadas con posterioridad en el Reino Unido y en el
Esta fue una de las causas por lo cual. estas leyes no fueron bien
mundo. como as tambin para la marcha y progreso de la segu ridad sociaL
recibidas por ninguna de las partes.
Sin perjuicio de que en el captulo correspondiente se trate con mayor
El sistema alemn fue seguido por otras naciones europeas,
profundidad lo relativo a la seguridad social en conferencias. declaraciones y
adoptndose los se;uros sociales obligatorios, pese a los cuestionamientos
recomendaciones Internacionales. en esta cronologa. brevemente se
iniciales. En al;unas ramas (jubilacin), para paliar la resistencia. se recu-
mencionarn dos de ellas de trascendental importancia.
rri a la contribucin y aportes de los poderes pblicos.
Son ellas: LA COflfeRncia de Filadelfia de 1944. donde se otorga a la se
Al decir de Goi Moreno: "Los seguros sociales se constituyeron mediante la
GUridad social reconocimiento internacional y marca el paso de las tcnicas
wm6inacin de frmulas prenistentes: rewgieron las ideas del 1IIulualismo en lo rela
tradicionales. reseadas precedentemente. a esta nueva ciencia judica.
lillO Qla wordinacin de esfuerzos solidarios ante el infortunio g QdoptQron la tcnica
de los seguros prillados. pues!Q al servicio de los fines asistencia/es del Estado". Entre sus conclusiones se afinna que la seguridad social se logra
Pese a la generalizacin de los seguros sociales, recin en 1934 se pone en por los seguros sociales y la asistencia pblica. y la conceptualiza di
evidencia la necesidad de la interdependencia de los diversos regfmenes de riendo que "engloba el conjunto de medidas adoptadas por la soc i e~
seguros para establecer un sistema completo de proteccin social a toda la dad con el fin de garantizar a sus miembros. por medio de una o rgan i-
poblacin. lacln apropiada. una proteccin suficiente contra cie rtos riesgos a
As. en 1935 por iniciativa del presidente Roosevelt. entre sus me- los cuales se hallan expuestos".
didas de carcter intervencionista. se sanciona Social Securily ACI. que im- Asf como Jos prinCipios contenidos en el Tratado de Versal1es dieran
plant un sistema mixto de Se;UTOS sociales y de asistencia pblica que definitivo respaldo al derecho del trabaJO. esta Conferencia, se Jo dio a la
va a proteger a Dncianos. nlr'los discapacitados y desocupados, con el IWIJurldad socIal.
apoyo financiero del gobierno federal. Otro culminante aporte de la O.I.T. es el convenio N 102 de 1952.
En 1938. en NUf'va Zelanda se promulga una ley de seguridad social dt'llomlnado Norma '"'filma de seguridad social. donde se deflne claramentE' ('1
cuyo ob!etlvo prlllclp.ll el otorgar una proteccin universal de personas y
CU/SO de ~echo del Trabaio y de la Seguridad Social
" Del Derecho del TrabaJoy de la Seguridad Social 73

mbito de accin de esta disciplina, en cuanto a las personas prole Las definiciones que se han dado de la materia son mltiples y va-
Idas y a [as contingencias cubiertas. riadas, y no interesarla aquf elaborar otra, pero se la conccptualiza para
Con este convenio se deja de lado el tratamiento de seguros sepa seala r su contenido y mbito, as decimos:
rados y por actividades, inicindose una programacin integrada de la Es el conjul1to de normas y principios destinados a reglar las reladones jurdicas
seguridad social. entre los sujetos SlXialmente protegidos y los entes gestores, derivados de la cobertura
de fas consecuencias perjudiciales de las contingencias sociales.
El desenvolvimiento histrico reseado precedentemente nos mar-
ca que la tendencia ms caracterstica ha sido separar la condicin de
trabajador asalariado frente a la contingencia. del hombre. miembro de
Naturaleza judlca
una comunidad ante [os desequilibrios econmicos provocados por una
necesidad social. Sentada la premisa de que el derecho de la seguridad social no
En otra seccin se analizar lo que Martnez Vivo: llama la cuarta fa- rorma parte del derecho del trabajo. es necesario determinar cul es su
se" y que la denomina 'crisis de la seguridad social" y apartndonos de esa naturaleza jurdica y su ubicacin en el ordenamiento jurdico.
denominacin. las llamamos tendencias actuales de la seguridad social. Para Vzquez Valard esta rama del derecho. corresponde al sector
pblico, primero porque la administracin del servicio generalmente est
a cargo de agencias del Estado y luego fundamentalmente porque se
EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL trata de la organizacin misma de la comunidad y sus derechos son obli-
gatorios e irrenunciables.
Concepto Similar criterio sostiene A. VenlUri, en su obra [ fondamenti cientirii
della sicurezza socia/e, pero la hace depender del derecho administrativo.
En 1950 la 0.1 T defini al derecho de la seguridad social como "el conjun~ IXlrque se refiere a un servicio pblico.
to de dis:x>Sidones legislativas, que crean un derecho a determinadas prestcio- Indudablemente que algunas normas del derecho administrativo tie~
nes, para detenTlinada ca~ria de personas. en condiciones especncas". nen aplicaCin en el derecho de la seguridad social. pero es un aspecto
Si consideramos el criterio de VzQuez Vialard sobre una concepcin parcial (afiliacin, organismos de gestin. etcteral que no caracteriza a
trialista del derecho. que supone: al norma; bl convivencia social. constitui- la seguridad social.
da IXlr conductas humanas y cl finalidad, la definicin precedente, por su Con esta postura se podra pensar que la seguridad social integra el
vaguedad, no se ajusta a ello, pero la pretensin fue de:inir al derecho de la derecho del seguro; pero por sus nnes y objetivos, no puede estar en
seguridad social y a ella se adhirieron algunos autores como Mario Deveali. ninguna rama del derecho privado e integra al derecho pblico, en co-
Rubn Grego defini al derecho de la seguridad social "como el conjun- nexin con el derecho del trabajo y IXlr su estructura jurdico institucional
to de normas, principios ~ tcnicas que tienen por objelo atender la satisfacci6n de se encuentra vinculada al derecho administrativo.
necesidades individw;fes derivadas de fa producci611 de determinadas contil1gel1aas so- Es muy grfica la relacin que realiza Ciorgio Cannella. en su obra
ciales, valoradas como sialmenle protegibfes'. Autonomia del dirillo del/a providenza socia/e, cuando dice que "el derecno de la
Almanza Pastor lo define "como fa combil1aci6n de normas que orde-
seguridad social no encuadra en el derecno del trahajo, pues opera en un campo de
na el inslrt/mento esta/al prolec/or de las l1ecesidades sociales, !I especi,dmen- a"i6n ms amplio que el/rahajo subordinCldo; que las relaciones qt/e ligan al rgal10
geslor con los afiliados !J empresarios no SIl/! normas de derecno administrativo: tam-
le, fas relaciol1es iur[diccu a que ~I da lugar".
poco puede integrar el derecno de seguros, pI/es en el aspecto econmico. tcnico y
Por su parte. Humberto Podetti dice: "Las 110rmas y/os principios
cientrico el seguro privado no tiene relaci6n de unidad con el social". Concluye sus-
que regulan los v(nculos jur(dicos !I la orgal1izacil1 ~ {acultades de los entes tentando la tesIs de que el derecho de la seguridad socia l es un derecho
ges/Offrs de los or9(lIl1smO$ de eOI1/ rol de 10111 determinado sistema de seguridad autnomo. cuyas normas "se deben a principios particulares !I constituyen, fJQr s(
social , constitujJen ,1 dl'ftI~O d. la seg uridad social'. mismas un sislema Jundico propio delllro d/!I ordenamiento jurldico gentflll"
Curso de DeJecho del Trabajo y de la Seguridad Social
" Del Derecho delTrilbalo y de la Seguridad SoCIaj 75

Contenido Pese a que nuestra legislacin asocia el trmino previsin al rgimen


ILlbJlatorio exclusivamente. consideramos que la previsin social incluye
De [a resea histrica realizada podemos deducir que el contenido I,lIl1bin a la prOleccin de la salud. la enfermedad. la invalidez. las cargas
pnmario de [a seguridad social o los instrumentos ccn los cuales puede d,' familia. o sea todas las contingencias socialmente protegidas que de-
llevarse a cabo son: 1I1111ldan una previsin. adelantndose a las causas que pueden motivar la
Itldl.:encia del individuo.
Seguros sacia/es Su evolucin muestra que su alcance ha sido limitado. en cuanto a
1" 'iuletos y al amparo que le brinda.
Nacen como una nueva tcnica jurfdica de prev.sin de los riesgos
Goi Moreno dice que la previsin. al tener carcter reparador. slo
sociales. adoptando los fundamentos del mutualismo y la tcnica de los
lr .. lrI de remediar un ma!. es decir trata de curar el mal no en sus causas
seguros privados.
Irl() f'n sus consecuencias.
En un primer momento se fundaron en la responsabilidad del
empleador, luego en [a responsabilidad promiscua. con posterioridad en
la solidaridad corporativa y fin<tlrnente en la responsabilidad social.
Los seguros sociales pretenden cubrir los riesgos que amenazan a Tambin la seguridad social puede llevarse a cabo por este medio. o
los lrabajadores. prolongar su vida til cuando las contingencias djsminu~ , ,1 1111 sistem a que es pagado por toda la sociedad y se otorga el derecho
yen su ca pacidad laborativa y finalmente ampararlos cuando lleguen al 1 111 p'I'Iensln limitadamente a un conlunto de Individuos. que no tienen
limite de su vida activa. III"dlo!t particulares para subsistir.
Estos seguros. en su aplicacin primero y en su evolucin despus ~(' Otorgan prestaciones de mlnima subsistencia. financiadas con
dan lugar a la previsin social concepcin genrica), la que a su vez ante 1, lid" provenientes de impuestos del Estado y sin ninguna forma contri~
una nueva concepcin del hombre y sus necesidades, lleva a lo que se I HI ~ ,j. los beneficiarios.
denomina seguridad social. con una concepcin ms amplia abarcando ( u,'slderando a la asistencia social como un servicio pblico que
toda la magnitud de un fin. I '1' .. 1 Estado, puede realizarse a travs de l directamente o con el
Almanza Pastor enuncia como notas distintivas del seguro social a: IIIW 1,. entidades privadas. especialmente en aquellos sectores no cu-
a) obligatoriedad: bl financiacin tripartita que se basar en una cotiza- I '1 por el sistema pblico.
cin a cargo de los trabajadores. empresarios y el Estado; el gestin jur-
dica pblica. sin que ello obste a la existencia de entidades privadas que
colaboren. LM ,.tlnclplos bsicos
Histricamente el seguro social a pesar de ser un medio adecuado
para hacer frente a las consecuencias daosas de las contingencias no I 11ro1 distintas instituciones y normas que materialicen la seguridad
fue eficaz. ya que resultaba insuficiente por lo limitado de su proteccin ,,.1 drpendern de las diferentes concepciones que de ella se enun-
que estaba destinada a los trabajadores dependientes y quedaba una I JI '1 h1llucllTlentalmente de las particularidades legisla tivas y econm i ~
franja importante de la poblacin a la que no se extenda el beneficio. 11 ,l , Ilda pals. pero su eficacia residir en la inalterabilidad de sus
,l1li' IphJ'I bsicos. rectores. que trascienden a la interpretacin y concre-
Previsin social I 11 '1111\ tlt' ellos puede realizar cada Estado (Alonso Garda. Manuel),
.\11I11nos de estos principios propias. son ms importantes que otros.
De la evoluctn de los seguros sociales surge el concepto de previ- ~ ,.'II .. IlIuyen la base fundamental de todo sistema. Otros son secunda-
sl6n social ; sta se desarrolla en forma paralela y disti~ta de la asistencia r \ !!lI'dPI1 o no darse
social. y el conc<,plO de sC8urldad social es comprensivo de ambas. y le 1II "'"t.'TilI, principales y secundarios. se Incorporan a aquellos relmc
da ll/l tratamlenlO nuf"VO la. Instituciones anteriores. superndolas, . 'IIII'I'IOS. donde el modelo econmico permIte que sean Intt"f.lr,lll'r,
76 Cu/SO de Derechodel Trabajo yde la Seguridad Social Del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Socia! 77

Se expondrn a continuacin los ms importantes sin dejar de recono- En un principio los beneficios sociales estaban dirigidos a determi~
cer que existan otros, segn la conceptualizacin de los distintos autores. rhldos grupos de trabaiadores. los dependientes. pero cada vez fue ex-
1!'lldindose ms el campo de accin. alcanzando tambin a los trabaja~
Solidaridad social dvres por cuenta propia y a otros grupos que presentaban inconvenien-
!".... como los agrarios y los del servicio domstico.
Considerando junto a otros autores (Almanza Pastor, Carlos Martr
El criterio inicial de las leyes de Bismark de proteger a los ero"mia~
Bufil]) que es el principio fundamental y sustento de todo sistema de se-
"'tnle dlbiles. evoluciona al criterio laboral (trabajadores dependientes o del
guridad social. significa compartir. ayudar y prestar servicios mutuos.
."nor pblico). para luego ir hacia un criterio "aciona/. por el cua l debe
La solidaridad exige un esfuerzo de toda la comunidad y cada uno
plotegerse a todas las personas. sin distincin. Este cri terio, tambin Ua-
de sus miembros debe contribuir a l en la medida de sus posibilidades.
!II.ldo teora de la proteccin colectiva, al decir de Moles es el objetivo y
Esa colaboracin es independiente de las necesidades de tos que
contribuyen a satisfacerla. Esto explica por qu los trabajadores activos .",ftl la aplicaCin integral del principio de universalidad ".
toman a su cargo el sostenimien to de [os que se encuentran en pasivi- Nuestro pas ha ido paulatinamente incorporando beneficiarios al
dad. La conltibucin de los e mpleadores y los aportes que obligaloria~ .. I~hrna. sin perjuicio de que para ciertos grupos la cobertura es parcial,
mente debe realiza r hoy el trabajador rigen pese a que en el futuro pu~ l1\u'den ser titulares de determinadas prestaciones (iubilacin. pensinl
dan no gozar de ningn beneficio previsional. J, ... trabajadores independientes pero no de todas.
Tambin bajo este principio es que se desdibuja la causa de los Se ha cuestionado. la aplicacin subietiva indeferenciada. conside~
infortunios. debe protegerse a stos con un sentido amplio. lo que Inte- '.llId" que existen personas con rentas altas que pueden procurarse por si
resa son las consecuencias que ello trae aparejado. Producida la invalidez 1111 .. 11\.,,,, la proteccin necesaria, pero en aras de respetar el principia se
de la persona. tendr derecho a un beneficio previsional. sin importar si la 11. Jltg..ldo a la conclusin de que no se hagan discriminaciones.
causa fue por el t rabajo o no.
De manera que. y al decir de Hnicken. la seguridad social. al deber IIIUI'j'r<itl /idaa objetiva
moral de solidaridad lo implementa como un deber legal. deber colectivo.
EJ esfuerzo exigido a los administrados. en prop:>rcin a su capaci- A'ir como la subjetiva hace referencia al campo de la aplicaCin
j.'" on;11, en virtud de este principio y como aplicacin al campo mate~
dad econmica y el otorgamiento de prestaciones en relacin a las nece~
sidades. considerados prudencialmente. opera como redistribucin de ri~ "Ar 1,1 segu ridad social. debe cubrir todos los riesgos a contingencias
Quezas. Que es un resultado que debe lograr la seguridad social. ,Ih' pOSibles: enfermedad. invalidez. veiez. muerte. etctera. En un
Numerosas normas en el derecho positivo argentino han receptado j."III,1 completo este aspecto es fundam ental dado que le permitira
este principio; como. por ejemplo. la ley 24.0[3. Que c:ea el Fondo Nacio- , IIlIIplll con sus fines.
nal de Empleo. para el pago de la prestacin por desempleo y se integra !)'be aclara rse que este principio no significa que toda persona tie~
entre otros con la contribucin de los empleadores. Tambin stos finan ~ 11 !I,'rt', ho a reclamar prestaciones por cualquier estado de necesidad.
cian el pago de la cobertura de las prestaciones famJ ;ares. 1tI1I') '111ft pour gozar de ese derecho cuando se cumplan ciertos requisi-
I ",, -vlltos por el ordenamiento jurdico, en determinada circunstancia.
I .. Itt principIo tambin llamado tendencia a la integralidad por
Univef5alidad subjetiva IIIIII!, ~l'rI. se ve reflelado en el aforismo que dice que 'fa seguridad social
Desde este punto de vista. el principio indica que debe protegerse a i.""'M ~I ~ombredesde antes de su nacimiento !llias/a desPU5 de su muerte-. conYir~
todas las personas. que toda la comunidad quede amparada por el sistema. 11 1101'1 Il I"!ita ciencia en una garanda que tiene la persona para lograr el
Toda persona, sin hacer discrlminaciones a causa de su nacionali- '.11' ,Un IOlal de su personalidad.
dad, edad. raza, tipo de trabajo Que desempea, monto de su ingreso. P'.I 11 qut" este principIo le da fuerza y contenido a la segurldild
tiene derecho a la cobert ura de sus contingencias. 1111 ,n(ncldlmos con Manrnez Vlvot en que la dificultad /lO e'tl l1 (011
78 Cursode Derecho delTrabafo y de la Seguridad Social Del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 79

ampliar y cubrir toda las con tingencias , sino en que esas cobertu ras ('omo integrante de una comunidad organizada. Debe tener conductas
deben ser suficientes y que se las atienda adecuadamente. Inivas por su bienestar y no esperar Que el sistema todo se lo brinde.
La subsidiariedad funciona asf, como Irmile de la solidaridad. en el
"ntido de que sta no aniquile. destruya. ni la responsabilidad. ni la
Responsabilidad Iniciativa y libertades individuales.
Como integrante de una comunidad se le impone al hombre asu Se debe instrumentar un sistema de prestaciones asociadas directa-
mir responsabilidades, en todo aquello que pueda redundar en benefi- uwnle al esfuerzo personal.
cio de todos. El estado o los grupos organizados no deben reemplazar lo que el
Podemos distinguir una responsabilidad social y otra individual. El hmllbre puede realizar por s mismo, en la medida de sus posibilidades.
criterio actual de responsabilidad social implica el traspaso de las coberturas R'"('urrir a ellos cuando su propio esfuerzo no sea suficiente.
de contingencias, que son de responsabilidad sectorial (empresarios, pro- La Encclica "Mater e Magistra ". con relacin a la funcin del Estado
fesionales) a la comunidad en general.
111" dice: " La subsidiariedad del Estado no puede resolverse en funcin
En nuestro sistema todavfa persiste el criterio de que muchas con-
1,duC"liva. pasiva o de no intervencin en la actividad de las personas o
tingencias (enfermedad nculpable, indemnizacin por muerte del traba-
I J. los grupos intermedios cuando esta actividad existe realmente garan-
jador. cargas de familia) deben ser responsabilidad exclusiva de los
empleadores. cuando en realidad. ante la indiferencia de la causa. debe~ ti" dI' Ilbertadl. sino que ha de tomarse tambin en su dimensin supletiva
ra se r responsabilidad de un sistema de segu ridad social. donde se r PI Pll1otora para llenar los vacos y corregir excesos de la actividad priva-
redistribuye la carga entre todos los integrantes de la sociedad. d., l+/Mantfa de solidaridad)".
La legislacin ha fundamentado esta responsabilidad en el hecho Vtlrios autores rescatan la declaracin que formul la Unin Inlerna~
de que es el empleador el que recibe el fruto del trabajo y en que el traba~ . IUJloll de Seguridad Social de Manila. en 1952. donde se considera que
jador no puede quedar desamparado. ~in considerar que no se le puede , t h"mbre es, personalmente, el primer respon<;able de sus propios me-
imputar ningn dao o culpabilidad al dador de trabajo. diu, de existencia .. :, y que ' ... al Estado le compete, vigilar. proteger.
Tambin hablamos de otra acepcin de responsabilidad. que es la r ~lfdlnar. subsidiar y en caso suplir las actividades privadas .. :.
individual. que se traduce en el cumplimiento espontneo de la ley. utili~ Hoy estas afirmaciones tienen plena validez. ya que donde el Esta-
zando el sistema en la medida de sus necesidades. para evitar los abu~
d" hlll'rvino en la seguridad social. ms all de estos postulados, el siste~
sos y distorsiones.
111,' lr,IC.lS por la falta de participacin e iniciativa de los interesados y
La persona es el primer responsable del correcto funcionamiento de
,1.,rlll.llarlos de l.
los sistemas. que se materializa en el cumplimiento de todas las obliga-
Una de las maneras en que se manifiesta la subsidiariedad. es la
ciones a su cargo. De otra forma deja de ser garante del sistema.
Pensemos en la evasin permanente que efectan de sus aportes IIU" HOnl--cken llama principio de compensacin relativa, y se considera
los trabajadores autnomos, o en la connivencia con el empleador, de los 1111. hoyes una consecuencia prctica de aplicaCin. aten to a las ten~
dependientes, para que se les pague parte de su remuneracin sin ningn ,*,,,,"ilS de Integralidad.
tipo de registro y as disminuir las cargas socia les. r:11 efeclo si sostenemos que no se debe anular la iniciativa indivi-
El deber de solidaridad le impone respetar la dignidad de las dems IIU41 V que el Estado slo ha de intervenir ante la impoSibilidad manifiesta
personas y con su responsabilidad demuestra el cumplimiento de los de- Ilt+ 1.. pfOfsona. las normas sobre la materIa legislan la cobertura de la con~
beres que 1.. comunIdad le impone para con sus iguaJes. 'IIIM"IU 'IA, J"If'fO nf>jando un margt>1l pam la respuesta del hombre.
AIoj[, las leyes prevlslonales establecen que el haber de pasividad ser
Subsidiariedad "'1 1" 'In~n loJ e menor del de actIvIdad
La consIderamos IIllO consecuencia del anterior. dado Que si revalo- Olro eje rnplo serfa con lB cobertura de las prestacIones mdicas u
rizamos la pcrs('miJ IIIUnllllll. !lU dignidad y libertad se pretende que acte .'llt'II,'o{tIQi5, donde el arrUado d,b(t 5ufraijar una parte de dicha !lwndn
80 Curso de Derecho de! TrabaJo y de la Seguridad ScciaI
Del Derecho del Trabajo y de la SI!uridad Social 81

Integralidad A este postulado le podemos agregar que debe ser con descentraliza-
Este principio tambin llamado de suficiencia y considerado tenden- lin adminisfratilla. coincidiendo con H nicken. ya que de lo contrario se
cia por Hnicken, en un primer momento parecera contraponerse al de df'snaturalizara el principio. por violacin al de inmediatez.
subsidiariedad con la manifestacin prctica de compensacin relativa . El rgano de administracin del sistema debe ser nico. pero con
As como en el de universalidad objetiva. la seguridad social ha de !'ntes descentralizados de aplicacin. con autonoma gestora y financie-
1<1, y con adecuada inspeccin y control para evitar el caos administrati-
cubri r todas las contingencias, en ste la cobertura debe ser suficiente
vo. De esta forma no ser la unificacin de todas las estructuras en una
para paliar los efectos provocados por la necesidad social.
iOla, sino secciones o agencias del sistema nico de seguridad social.
Si consideramos la salud, integraJidad quiere decir atencin mdica,
Nuestro pas se encuentra cumpliendo las primeras etapas de este
quirrgica. dental. hospitalizacin si es necesaria, pero tambin con me-
proceso. largo y difcil, que requiere la unificacin. y lo ha realizado me-
didas preventivas curativas . de recuperacin y rehab [lacin. o sea una dlclnte la creacin del Sistema nico de Seguridad Social, que ms ade-
atencin completa. suficiente e integral. ,tllte se tratar. Loable sera que se adecue al sentido de este principio.
No perjudica a este principio la compensacin relativa para algunas ('(lmo real !Anidad del sislema. donde cada una de las partes se agrega para
prestaciones o la partici pacin econmica de! beneficiario en las presta- cunformar un todo.
ciones mdicas. en la medida que esa disminucin en la prestacin o Quienes se apartan de esta tendencia mundial. sostienen que con
colaboracin . lo sea de acuerdo a sus posibilidades. 1,1 unificacin se perdera eFiciencia. eficacia y humanizacin para con las
No se puede dejar de reconocer que las soluciones a los requeri- wl,lC'iones con los administrados.
mientos de los administrados debe ser compatible con las condiciones
sociales y econmicas generales de cada pas y la capaCidad contributiva
I~ml'dialex
de los distintos sectores.
Si la seguridad social est all donde est el hombre para satisfacer
1.1 tlt>eesidad ocasionada por la contingencia. se le da virtualidad prctica
Unidad de accin ... "ste principio.
La persona debe tener a su alcance los medios instrumentales nece-
La unidad de la seguridad social es un problema que se ha plantea-
',,rlos e Idneos para lcerar de forma inmediata y adecuada la cobertura a
do con mucha frecuencia. primero por su importanc.a doctrinaria y se- l. consecuencia daosa de la contingencIa.
gundo por su trascendencia prctica. Nuestra realidad nos muestra. que no se ha logrado que el peticionante
Se lo ha tratado en varios sentidos: Zelenka. A.. en su obra Los " '1183 satisfaccin en forma Simple. rpida y posible.
principios {unda-mentales de la seguridad social, habla del principio diciendo Para obtener una prestacin por vejez o invalidez. debe realizar lar-
que "se debe constiluir un rgi-men coordinado que permita wna IIc"6,, amlflclld. ..." y penosos trmites que no siempre se concretan en el beneficio sol i-
tendiente a gartHlrizar la proteccin .. :. ih'ldo .
Tambin se lo sindica como uniformidad en la CODertwra de las contin- El trabajador accidentado debe esperar el desarrollo de un dilatado
gencias o que la seguridad social debe ser una pof(tca de ccl1junto. I "u<:cdlmlento para que se le provea un apara to de prtesis adecuado,
De manera que se requiere uniformidad legislativa y unidad orgnica 1\1'" elem plo.
administrativa del sistema. que al ser el rieseo nico. redundarra en bene- Muchas causas cor)splran a ello. entre las que podemos mencionar
flcio de todo el plan por una simplificacin administrativa y considerable 1", /,1113 de una adecuada desc(>rHrlllzacln administrativa. organismos sin
reduccin de 105 costos
1.. w'ct'sarla agilidad operativa leyes demasiado reglamenlaristas, falla de
Itl/orrnacln suf!clentd.
82 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Del Derecho del Trabalo y de la Segundad Sociat 83

Partipaci6n general-. se ve cumplimentada con posterioridad en distintas leyes. Con el


Si lo consideramos como que los particulares deben participar de advenimiento de la constitucionalizacin de los derechos sociales nace la
los sistemas de seguridad social. por el solo hecho de integrarlos. se est t'eforma de 1957. que incorpora el art. 14 bis. y en la tercera parte enuncia
reafirmando el principio de responsabilidad individual. los beneficios que otorgar la seguridad social. Su anlisis ex.haustivo se
Tambin se [o puede mirar desde el punto de vista en que lo hace realizar en el captulo siguiente. por lo cual slo resta decir sobre la agre-
nuestra Constitucin en el arto 14 bis, cuando dice' o" administrados por gacin en 1957 en el art. 67 inc. 11. de la facultad del Congreso para dictar
los interesados con participacin del Estado, .. . pi Cdigo de la Seguridad Social. hoy arto 75 inc. 12 (24/8/941-
Aqu [os interesados participan de la gestin administrativa y el Es- De acuerdo a esta nonua. corresponde al Congreso de la Nacin el dicta-
tado interviene subsidiariamente. colaborando con los particulares. reali-
do de la legislacin especfica que constituir materia de derecho comn.
En fonna limitada las provincias podrn sancionar las leyes referidas
zando el control.
.1 seguridad social. para sus administraciones y las municipales.
En uno o en otro sentido la intervencin responsa bit:! de los intere-
bl Las leyes: Que en su consecuencia se dicten para reglamentar los
sados. obligados y destinatarios. garantizar la correcta administracin
principios consagrados en [a Constitucin. facultad reservada al Congre-
del sistema . por ser ellos mismos los beneficiarios directos.
'00 de la Nacin.
A lo largo del desarrollo de nuestras instituciones de seguridad social
Con anterioridad ti la reforma de 1957. numerosas leyes establecie-
ha sido muy limitada esta participacin. hoy casi inexistente en los hechos.
hUI regmenes de seguridad social para toda la Nacin !leyes de jubilacin
pero s en algunas nonnas como la ley 23 .660 de Obras Sociales que prev
'1 ,Islgnaciones familiares!.
la administracin por miembros de la asociacin sindical respectiva.
Estas leyes demasiado detallistas y reglamentarias. generaron que
,." 1.\ prctica se desvirtuara su objetivo. La tendencia actual es que las
1I"'1('s serialen aspectos bsicos fundamentales. deando a[ Ejecutivo. con
Fuentes 111 >otestad reglamentaria. detalles de implementacin y aplicaCin. pese
11 lus peligros que ello entralia .
No es de volver a analizar la problemtica de las fuentes del dere- el Los decretos y reglamentaciones: Constituyen un verdadero cuerpo nOT-
cho. realizadas en la seccin anterior de esta unidad. simplemente se Hl.lllvo. que tiene por objeto poner en vigencia y reglamentar el conteni-
sealarn algunas particularidades con relacin a esta disciplina. '''1 de una ley.
Siguiendo la clsica distincin entre fuentes de produccin y fuen- La reglamentacin no puede vulnerar ni la letra ni el espritu de la ley.
tes iurfdico-fonnales. podemos decir que la seguridad social tiene las si- 1'lh,C'lplo no respetado en nuestro pas por [os encargados de ello. y como
guientes: , 11 seala Martnez Vivot. en muchos casos el decreto ha tendido a refor~
1 ] El Estado. 111.11 ,.1 sentido de la ley. con el consiguiente planteo de Inconstitucional.
2] los organismos administrativos. dI Los tratados JI conllenios nternacionales: Los convenios internaciona-
3] Las convenciones colectivas de t raba jo. dI.' seguridad social y del trabajo celebrados con otras naciones. una
rtUicados y promulgados. tienen el mismo valor de una ley cuando
1) El Es/ado "1 Incorporados normatlvamente.
especialmente los aprobados por la O.I.T.. son fuentes de derecho
Es el primer sujeto creador de normas a travs de la.; fuentes lurdico-
I !.lut' una vez ratifIcados. el Estado signatario se compromete a amoldar
formales que se detallan:
ulndlflca r su legislacin en base a lo preceptuado en ellos.
al La Conslituci611: Bldart Campos destaca que aun antes de la refor-
tJ La iun'sprudencia judicial Wla doctri"a : En fonna limitada se les puede
ma de 1957. la Constitucin de ]85 3 contenta principios aplicables a la
.. 1,,~ld"rM como fuentf" formal df> derecho. en tanto y en cuanto los fa-
segurIdad social I.;J manifestacin en el Prembulo de "propcl1der al bienes/'Ir
kIt plllod.1n Infund.1I rcspl'to y ClLllorldad y 110 sean aislados
84 Curso de Derechodel Trabalo yde la Seguridad SOcial Del Derechodel Trabalo y de la Seguridad Social 85

Cuando la doctrina. recepta, realiza una 'consolidacin' de la juris- En la le8islacin comparada se encuentran profusamente difundi
prudencia. al decir de Vzquez Vialard, se le puede considerar como fuente. dos tos convenios que versan sobre materias de seguridad social.
fl Los coH\'enios internos scre Segu.ridad Social: Son los suscriptos entre la
Nacin y las provincias, para una mejor implementacin de los sistemas.
Uno de ellos es el decr. 1602/92 sobre financiamiento de la seguri- Autonoma
dad social. consolidando el Acuerdo Federal de Compromiso entre [a Na-
cin y las provincias para el sostenimiento del sistema previsiona1. ratifi- En la seccin anterior ya se trat el tema de las formas y fundamen-
cado por la ley 24. 130 sancionada el 2 de setiembre de 1992. tos de la autonoma de las ramas del derecho, aqu slo resta sealar lo
gl Los convenios de corrtspol1sabilidad gremi,l/: En base a lo estableci- l'spedfico en esta materia y partimos de la base de que la seguridad so-
do en las leyes que regulan las asociaciones profesionales de trabaja- cial es una disciplina autnoma desde el punto de vista cientfico, legisla
dores. pueden realizar convenios con los organismos administrativos Uva, jurisdiccional. doctrinario. jurisprudencial y docente.
de la seguridad soc ial para regular derechos y obligaciones. La ley El aspecto cientfico o jurdico es el ms marcado en la autonoma
2 1.77 . concretamen te. les confiere facultad para controlar el cumpli- de la se8uridad social. manifestndose tambin en los otros pero con
mIento de ese tipo de Jegislacin . tllgunas imperfecciones
al Aspecto cieI1Uico: Al decir de Wilquez Vialard existe una evidente
2DJ Las resoluciones de los organismos administradores
-especialidad", ya que posee principios propios y particulares, con dife-
Son entes de produccin de normas jurdicas. la ley da esa facultad rente fundamento; mtodo particular, objeto propio. cual es el amparo de
que es amplia. con los Ifmites legales. pese a que en algunos casos son lodos los hombres contra las consecuencias daosas emergentes de las
organismos autrquicos. con tingencias sociales. Tambin tiene sujeto propio que es el hombre,
Las resoluciones emanadas de esas entidades. como en el caso de como miembro integrante de la comunidad. sin distinBuir si es trabajador
las ex cajas de Asignaciones Familiares, constituyeran una verdadera nor- en relacin de dependencia o no.
ma complementaria. que sin llegar a la modificacin de la ley. han extre- A continuacin se enuncia rn los otros aspectos o manifestaciones
mado el ri80rismo en su implementacin. de la autonoma , que son una consecuencia de la precedente:
Tambin en esta categora se encuentran los dictmenes de los or- til Legislativa: Se evidencia por la sistematizacin y especialidad de
ganismos de gestin (ex Caja de Jubilacionesl y las resoluciones de la !i US normas, a partir de las de nivel constitucional hasta las de orden
Admlnlc;tracln Nacional de la Seguridad Social. sobre la forma de aplica r
ad ministrativo.
j)rf>CCptos normativo!'\: En nuestro pas estn contenidos en la Constitucin lar!. 75 ncs.
12 y 14 biS) y en un con junto de nonnas sistematizadas que regulan las
'~') I a\ IrlIIIII'nd(lrt,, lolrdfl/lH dI! trabajo
relaciones en tre las partes.
11111'11"" nl',l! dl'ff"cho mediante las siguientes fuentes jurfdico-for- " lurisdicdol1al: Hace a la creacin de rganos administradores de
111111-. ,,1 I flllV 11111 ("f,llrocllvo. la s actas de conciliacin y los laudos justicia autnomos. propios, a los cuales se te atribuye competencia es-
ull l llllll,. pecfica a fin de dirimir las pretensiones de quienes se sientan afectados
I IUflll1' 110114 1~IJhIN:('r ("11 favor de los trabajadores beneficios no por las decisiones del ente administrador,
It /'\11,1<1,11 1'11 1.- 1, 1H101 o pMiI mejorarlos. En nuestro pars con la sancin de la ley 23.473 . promulgada el 15
J 11 111" "tr, ,"Ihl. h,I'I111 1,1 ,.,1I1cI6n de la ley 22 . 105. era usual. con- de diciembre de 1986. se cre la Ctimara Nacional de la Seguridad So
('I'tI.u d(jll~ul'l ar,I,,, 111 "Rurldlld social. Record emos la creacin de clal. que inicia su actividad el 30 de marzo de 1989. con competencia
l...., 1""I1t'r.1 1 nl'll .tll 1\. ItlS brneflclos por prestaciones familiares. bsicamente en cuestiones vInculadas al rgimen jubila torio y de aSiQ-
IUl"liItl IHllhll1111111 l' '1 ,~ t"v 1" .017 , las cajas co mplementarlas o
naciones familiares. no fnf PIH,) f'1 de obras sociales, accldt'lHrs dt\
CQlIlpl'n",lrlm,'1 .111 111'111 In IHI\vlHlonal
Curso de Derecho del TrabaO y de la Seguridad So:!a! Del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social 87
B6

trabajo que son contingencias que tambin constituven el sustrato so~ No obstante a sostener la autonoma de la seguridad social. ello no
ciolgico de la seguridad social. nos puede hacer olvidar que no existe un aislamiento absoluto con todo
Con su creacin a la par que se perfecciona este aspecto de la auto- el cuerpo normativo de las otras ramas del derecho, atento a las conexio-
noma, se aparta del principio b~sco de inmediatez. dado que s610 fun- nes mencionadas anteriormente .
cionan en la Capital Federal; el nmero es exiguo para la cantidad de
causas ya que son s610 3 Salas. Con la sancin de la ley 24.463, el 8 de
marzo de 1995. se transforma en Cmara Federal de la Seguridad Social e Codlflcacl6n
intervendr en grado de apelacin contra las sentencias de los luzgados
Federales competentes. La movilidad de los criterios de regulacin. o mejor dicho. la variaw

dI Doctrinaria: Se ha logrado la elaboracin autnoma de doctrinas l'jn legislativa con que los ordenamientos jurdicos positivos proceden
propias por prestigiosos tratadistas Jo que le proporciona una abundante pn este punto. hacen del derecho de la seeuridad social. tal vez. una
bibliografa especfica. Tambin se editan revistas especializadas. donde rama en que es difcil precisar las normas '1 propuestas definitivas para ser
los autores vuelcan el anlisis de las pautas rectoras de la disciplina y plasmadas en un c6digo.
lemas concretos sobre ella. El avance de la seguridad social '1 su incesante expansi6n. determi-
el Jurisprudencia/: Este aspecto. que tambin es fuente deJ derecho n6 que en los distintos pases se sancionaran numerosas leyes. que por lo
de la seguridad social. se concreta con el aporte de las interrelaciones 4wneral no respondieron a un plan o programa previo. Hnicken mencio-
particulares que realizan los integrantes de los organismos administrati~ na que se emplearon diferentes tcnicas legisla tivas. para implementar la
vos y judiciales. al aplicar las disposiciones normativas.
:.lslematizaci6n de esas normas y destaca:
Coincidiendo con Hnicken. consideramos que el administrador o
,11 La recopilaci6n de los textos vigentes. unindolos materialmente. sin
juzgador en temas de seguridad social. "debe ser una pasona coll la I!Sptcializa-
Introducir mayores modificaciones.
cin suficiellle para resolver no s610 con equidad sillo con solvencia jurfdica. el caso
bl La fusi6n de los tex tos legales. compendindolos. en un solo cuerpo
sometido a su decisin".
tlev de seguro social de Mxico de 1943 y Honduras en 1971).
Las cuestiones Que se suscitan en este mbito. al ser resueltas por
especialistas le confieren a la disciplina una mayor autonoma. por la tras-
d La sancin de una ley bsica tley de bases de Espaa en 1963).
dI El dictado de un cdigo. lo que implica concrecin metodolgica de
cendencia Que ello acarrea.
n Docente: Sin perjuicio de que en pocas universidades se dicta la un conjunto armnico de normas. con congruencia y cohesin en su
estructura.
materia como una disciplina separada del derecho del trabajo. sostene-
mos que existe autonoma en este aspecto. Existen en el mundo. muchos cdigos de seguridad social. pero en
Es imprescindible. por las razones sealadas en puntos anteriores. nuestro pas esta ordenacin de sus normas an no se ha dado. Con la
que las universidades formen especialistas en la materia y se creen cte- reforma constitucional de 1957. se da la posibilidad fctica de concretar-
dras separadas e independientes. loe la codiricaci6n de la seguridad social. al estar contemplada hoy. en el
Numerosas instituciones internacionales y nacionales han recomen- un 75 inc. 12 de la Constitucin Nacional).
dado la necesidad de la creacin de ctedras de la seguridad social. aten- A partir de all ha habido va ria s declaraciones. recomendaciones.
to a que esta rama tiene 'la un tratamiento especial. particular. indepen-
incluso proyectos de cdIgos '1 planes de sistema de seguridad social.
diente del derecho del trabajo y su importancia y trascendencia. 10 re-
que constituyen valiosos antecedentes para llegar a esa concrecin.
quiere asr.
Asr en el 11 Congreso Nacional del Derecho del Trabajo y Seguridad
En nuestro pafs. las universIdades de La Plata. Lomas de Zamora
Social realizado en Crdoba en 1962. se declar "la conveniencia y opor
[privada), Rosario, santa Fe. Catlica de Cuyo San luan) ya han logrado
tunidad de Irnnsformar los regrmenes vtientes en materia de scgu riddd
la creacln de c:toor.. s y cursos diferentes.
88 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Del OerechodelTrabalo y de la Segudad Social 89

social. creando un sistema orgAnlco que se ajuste a la realidad econmica En contraposicin a quienes consideran la inconveniencia del dic-
social de la Nacin . preparando las bases para el dictado de un cdigo" . tado de un cdigo especfico, afinnamos que es posible legalmente, atento
Esta declaraci6n es ratificada en 1965 en el 111 Congreso de Derecho o la previsin constitucional y a la autonoma cientfica de esta rama del
del Trabajo y Seguridad Social. derecho.
En esta fecha. el Conse;o Federal de Seguridad Social !C.O.F.E.S.E.S.), La convel1iencia surge de que la natu raleza legislativa. que se exteriori-
organismo constituido en 1961 por un grupo de provincias. al cual se 10 en la materia. reclama una adecuada. gil y actualizada reglamentacin
fueron agregando otras sucesivamente. ya haba elaborado un preproyecto. jurdica. situacin que no puede lograrse mediante el exclusivo ordena~
donde se trata exhaustivamente el Cdigo de Seguridad Social y la Orga~ miento legislativo. ni con la recopilacin de textos vi;entes. La rigidez y
nizaci6n Federal del Sistema de Seguridad Soda/, que rue analizado en el IV Con~ minuciosidad de las primeras leyes jubilatorias determinaron su progresiva
Inadaptacin a la situacin argentina .
reso Nacional del Derecho del Trabajo y Seguridad Social en 1967.
Dicho anteproyecto da las bases para [a implantacin de un seguro En cuanto a la oportunidad es necesario primero determinar cules
~ rran los sectores del derecho. abarcados por el cdigo, atento a que la
nacional de salud. seguro de desocupacin y servicios ce empleo. Se acon~
Inestabilidad legislativa. que se exterioriza en esta rama, responde ms al
sela implementar un sistema de seguridad social que contemple a enfer-
volu ntarismo poltica que a corregir los errores evidenciados por la cxpe-
medades y accidentes.
rl{'ncia o a seeuir las enseanzas de la doctrina especializada. Es por ello
Este plan no lleg a concretarse. pero fue un esfuerzo loable por
que. previa consolidacin de sus Institucion es . podra en un futu ro
c rea r un sistema coordinado y posible. estructurado sobre una base fi-
II1t('ntarse su cod ificacin.
nanciera previamente elaborada.
Con este sistema base se allanaban los caminos hacia el dictado de
un cdigo, situacin que tambin estaba prevista con el nombramien to
Suleto
de una comisin ad-hoc.
~uizs este plan ha sido el mejor, ms serio y posible para la Argen~
Se deben distinguir, en este aspecto, distintas categorlas de sujetos.
tina, ya que se confeccion teniendo en cuenta las bases econmicas La doctrina es dispar y reali za distingos que se pueden resumir en:
reales dadas por organismos tcnicos de colaboracin. pero tena la limi Suleto protegido o amparado : es el hombre en su condicin de
tacln de estar referido exclusiva mente a las personas sujetas a un con- 1111, sin diferenciar si es un trabajador ligado a un con trato laboral, si es
trato de trabalo. Independiente o si no realiza ningn tipo de tarea. Simplemente la persa-
rKU;JI su('r1t~ corrI en 1965 el plan elaborado por una comisin de 1M que se encuentra frente a un estado de necesidad. es decir toda la
hlVr\tIIWI~)rr. coordI nados por el doctor Agustfn Luis Morello. llamado pC"lblaci6n en virtud del principio de universalidad.
r//I AI)lI'tIfWa d, Srgllfuld Soda/o sobre un sistema integral completo, ex- Diferente es la situacin si se lo enfoca desde el punto de vista de la
'l'ltdll'I1t!O 11)(1,1 III pobladn los 5eg:u ros sociales IPA.S.S.). rt'lacin jurdica de proteccin y tendramos:
N, ) ,. 1'111 d dt'j.lr d.. menciona r como antecedente de estos planes aJ Bene ficiarios : son aquellos. que cum pliendo determinados requi-
..1 rl.tl,(".,d.... tI 1\,IlIt'I. por Ricardo Riguera, Proyecto de. Seguro Sociallntegrtd. ,Itos son acreedores a alguna prestacin establecida en los regmenes
p., "h, lo) C!t1I1""!otlO p,ll, dl'lillnnuencla hacia el mundo del plan Beveridge vlAcmes. Por ejemplo. en el rsimen previsional detenninada cantidad de
y ti .. 1.1 ,lIll1collI, 'l'llov,ldnr, que- ener6 .I/\OS de servicio, aportes. edad, genera el derecho a una jubilacin ordi-
e h "11'" IIdr". , .,j",.. 1m. h.,bltanles del pafs a partir de los 18 aos y, tlMlo o por edad avan zada .
lu 11,.",1.1\ 11111' 1':' qll' 111' ttrpUl, al sistema de seguridad socia! Instituclo- DI Afiliados: es la persona rrslca que por un acto adminislrativo se
tle~ qllt! ",. j" ,. lu,.lId.tt! Illdl1vfu ~~ tn en el derecho del trabajo, que llll:orpora al sistema mlcnlras dure la condicin que lo obliga a ello. Afl
t:~1 11 .. ldl"l,Ullo, 11 'ti 111.11' II'i' pruplu Ul' la segu ridad social acclden l es y liMite ti determinada obra social en razn de la actividad efl que se des-
.. nltrmrd,ul 1111111".,1,1, ,,,,1j,., Hl"O, la maternidad!. ,.m llella, por ejemplo .
90 Curso de Derecho del Trabalo y de la Segundad Social Del Derecho del Traooloy ele la SegUridad Social 91

el 06Iigad"s; en los sistemas contributivos se impone una participa- Similar criterio aceptan Erala y Almanza Pastor en sus obras.
cin (aporte), que en algunos casos es directa (trabajador) en funcin al La cobertura a las contingencias contempladas por el sistema nor-
derecho de una prestacin; o es indirecta (empleadores) que no generar mativo de cada pafs, se l1aman prestaciones o beneficios.
derechos a beneficio alguno pero es obligatoria para los responsables en VzQuez Vialare! los denne como 'el cotltetlido del deredio de crdito que se
funcin del principio de solidaridad. A ms de estas obligaciones. con rela- recol1oce a cada person.a Isujeto ben.eficiario) que se ~alla el1 ul1a SluaciI1 de contingen-
cin al funcionamiento se les im pone otras de carcter administrativo para cia social !I que puede reclamar contra la agel1cia que administra el servicio'. Las consi~
la correcta marcha del sistema !informacin. declaraciones. etctera). dera como econmicas y en especie (comedores escolares. vivienda).
dI Estado y entes {Administradores: que intervienen como conducto-- J.J. Etala los denomina prestaciones de mal1tenimiento o wmpensatorias
res y gestores de [os regmenes. cuando tienen el objeto de resarcir o reparar en forma de pagos peridi-
Pese a que se considera que la tendencia hacia [a universalidad sub- cos. la prdida de la remuneracin o el impedimento de prestar servicios
jetiva y objetiva debe ser el fin ltimo de la seguridad social y un objetivo como en el caso de enfemledad, invalidez, vejez, etctera.
de la sociedad, no se puede desconocer que ello determin un incremen- La denomina ocasional cuando la prestacin cubre las cargas econ6-
to de los gastos en prestaciones y servicios, tanto por el mayor nmero micas suplementarias, por medio de asignaciones, subsidios, tal como
de beneficiarios, como de los costos, sin que se adecuaran las bases ocurre con matrimonio, asistencia mdica, etctera.
financieras de los sistemas, provocando un "estallido " o crisis actual. con Reca pitulando decimos que el objetivo de la seeuridad social es la
el consiguiente perjuicio social que ello trae aparejado. ,-obertura de las consecuencias perjudiciales de las contingencias sociales.

Obleto. Contingencias sociales


((ln lingencias sacia/es
El objetivo de la seguridad social es abolir estados de necesidad.

~
brindando proteccin ante determinadas consecuencias de hechos, Que Enfermedad -Invalldel
JI Ff,;", Vejez - Maternidad

j
en algunas situaciones son daosas y en otras no.
Paulatinamente se fue eliminando el criterio de proximidad o JX)sibill- Accidente - Muel te
1,('sOn O I.T.
dad de un dao en la persona, como situacin socialmente protegible atento
1\)1)1 orIgen) 21 Econmicas Desocupacin involuntana
a que existen otras necesidades que no necesariamente importan un dao,
sino Que responden a hechos felices en la vida de las personas, como lo
3) Sociales Familia numerosa
son el matrimonio, el nacimiento de los hijos o Que res:x>nden al desarrollo
natural de las personas (vejez, muertel Todos son eventos. acontecimien-
tos que cuando ocurren. ocasionan una necesidad Que debe ser amparada. Contingencia Prestacl6n
l. NupcialJdad Subsidio por nupclalldad
Con el tiempo la doctrina elabor y acept el concepto de contingen-
2. Maternidad e In fan cia Seguro de salud
cia social como la denominacin de esas situaciones socialmente protegibles,
Carga de famUJa Prestaci6n familiares
que engloban riesgos y necesidades, que pueden suceder o no.
'I"p,n rl Educacin hijos Seguro educacional
El aditamento de social viene a que deben ser hechos que afecten a
I;"n IV\SS Desocupacl6n Seguro de ocupaci6n
todos y a cualquier individuo y adems alteren de alguna manera la convi- 6 Riesgos profeslonoles
If'fosrama Seguro de sa lud
vencia en comunidad . Attlt'nllno de 7 Invalidez Pensl6n por Invalidez

Para HOnicken. son "los eventos. sucesos acontecimientos que crdll1aria- '!lulldad 8 Enfelmedlld Segulo de salud
1I1Mt, prowxan nectS"ldades tCcnm;cas provenientes de la dismInucin o pirdida de les ... t(11I1I 9 Wlez fubllacl6n
m/reses regulam o gastex QdlClon"'t$'
Curso de Derecho del Trabajo y de la 5eguridild SocIal Del Derecho delTrabaio y de la Se!Jridad Social 93
"
~
al Maternidad Contingencias biol6gieas
I BiolgIcas b Velez
el Muerte Maternidad

....' La mujer trabajadora es acreedora a:

~
al Enrermedad Una asignacin por maternidad.
Severlno 1. PatOlgicas b Ace. de trabajo
"
21 Asignacin prenatal (subsidio durante el embarazol.
Aznar el Invalidez
31 Asignacin por nacimiento y adopcin.
41 Asistencia mdica por Rimen de Obras Sociales.
3 EconmIco-sociales J a Paro forzoso o desempleo
lb) Cargas de familia
51 Indemnizacin reducida por renuncia al contrato de trabajo. por
razones de maternidad.
61 Ucencia no remunerada, por nacimiento de hijo o cuidado de
hijo menor enfermo.
C/asifkad6rt
Las tres primeras cubiertas por la seguridad social. con financiamiento
Individual de los empleadores rley 24.714, rgimen de asignaciones fami
Se han elaborado muchas clasificaciones para el conjunto de las llares); la cuarta , tambin por la seguridad social siendo responsables del
contingencias sociales, considerando sus causas y sus efectos. financiamiento trabajadores y empleadores. Las restantes presta.ciones
A continuacin se presentan las ms conocidas por la doctrina. sin
estn normadas en el rgimen laboral en la LC.r..
pe~uicio de estimar que la del profesor Severino Aznar. realizada en 1947,
la ms difundida y seguida, es la Que dentro de su an:igedad y simpl.eza,
Vqez
se adecua correctamente, atendiendo al o rigen de las contingencias.
Etala considera que las econmico sociales. que son circunstanciales. 11 Cumpliendo determinados requisitos de edad, servicios y aportes, los
pueden ser ampliadas. trabajadores dependientes, privados autnomos y de la administracin
En igual sentido. Vzquez Vialard estima que hay o tras situaciones pblica son acreedores a una prestacin econmica cubierta por el Sis-
que provocan efectos similares, a las tradicionalmente protegidas, y no tema Integrado de lubilaciones y Pensiones, nacional o provincial.
han sido previstas como tales. Menciona la falta de vi..-ienda y la imposib 21 Indemnizacin por renuncia al contrato de trabajo para acogerse al
lidad de proseguir estudios por ral ta de medios. beneficio previsiona1. Los trabajadores dependientes son los benefi~
Almanza Pastor manifiesta que las clasificaciones perdern su razn de ciarlos por disposicin especfica de algunos convenios colectivos par-
ser actual. cua ndo no se discrimine la proteccin de la necesidad en aten ticulares.
dn a sus causas productoras, sino que proteja segn la propia entidad de la 'JI Pensin asistencial : beneficio no contributivo que se otorga a las per-
necesidad, consistente en un defecto de ingresos o excesos de gastos. sonas carentes de recursos y sin beneficio previsiona1.
41 Pensin graciable: los benenciarios son los que dispone el Congreso
Nacional mediando razones de necesidad y poltica social.
Recepcin en la legislacin argentina
Muerte
Siguiendo la clasificacin de Severino Aznar, podemos ver que
estas con tingencias estn amparadas en el sistema normativo de nuestro 1I El beneficio de pensin que lo percibirn determinados parientes, por
pafs, algunas corno normas laborales y o tras como nstltutos de la se razn del vInculo o convivencia, de trabajadores dependientes priva
gurldad soctal dos o pblicos y autnomos, otorgado por el rgimen ,'r('VlliloMI
94 Cursode Derechodel TrabajO yde la Seguridad Social Del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
"
21 Pensin asistencial, para los pariemes por razn de v[nculo o con- 4) Atencin mdica y prestaciones conexas. otorgadas por el rgimen
vivencia sin recursos propios. Beneficio no contributivo otorgado asistencial a personas carentes de recursos. en establecimientos es-
por el Estado. tatales nacionales o provinciales.
3) Cobertura de los gastos de sepelio: beneficio prestado por el Rgimen
de Seguridad Social a travs de las obras sociales. si el causante era
un trabajador dependiente o el establecido por la ley 21.074/75 a 105 Accidente de trabajo o enfermedad profesional
pasivos. Si la muerte es provocada por accidente de trabajo. los gas- )) Atencin mdica. farmacutica. prtesis y ortopedia. rehabilitacin a
tos de sepelio son a cargo de la aseguradora de riesgos de trabajo. cargo de la aseguradora de riesgo de trabajo o empleador autoasegurado.
4) Indemnizacin por muerte: los mismos beneficiarios de la prestacin Tambin quedan protegidos los sujetos que cumplan cargas pblicas y
previsional por muerte. son acreedores a una suma de dinero. en fun- relaciones no laborales.
cin de la antigedad del traba jador dependiente. a cargo del 2) Ucencia paga por el trmino mximo de un ao. en carcter de incapaci-
empleador y reglada en la ley de contrato de trabajo. dad temporal. a cargo de los entes sealados en el prrafo anterior.
5~ Prestacin complemen taria del beneficio de pensin: los 3) Indemnizacin de pago nico o prestacin peridica. segn el grado
derechohabientes determinados en la ley son acreedores a este com~ de incapacidad permanente derivada de accidente de trabajo o en-
plemento. por accidente de trabajo o en fermedad profesional segui- fermedad profesional. Alcanza a Jos trabajadores dependientes. p-
da de muerte. establecido en la ley de riesgos del trabajo. siendo blicos o privados: a ca rgo de la aseguradora de riesgos del trabajo
responsable de integrar el capital acumulado la aseguradora de ries- (A.R.T.) o del empleador autoasegurado.
go a la que se encontrara afiliado el causante o la empresa
autoasegurada.
6) Seguro de vida obliga torio: ampara a los habientes del trabajador de- Invalidez
pendiente o jubilado. designados por el asegurado. 1) Retiro por invalidez total: pueden ser beneficiarios los trabajadores
dependientes. pblicos o privados y los autnomos comprendidos
en el rgimen previsiona1.
Contingencias patol6gicas 2) Pensin asistencial por invajdez: beneflcio no contributivo para per-
sonas carentes de recursos y sin beneficios previsionales.
Enfermedad o accidente no profesional 3) Indemnizacin por extincin de! contrn to de trabajo por razones de
invalidez total o parcial: ampara a los trabajadores dependientes y
)) Ucencias pagas durante determinados plazos. dependiendo de la an- est a cargo exclusivo del empleador.
tigedad del trabajador. Rgimen laboral pata los dependientes de la 4) Asistencia mdica y rehabilitacin: para Jos trabajadores dependien-
ac tividad pblica o privada. tes invalidados por razones laborales la aseguradora de riesgos de
2) Atencin mdica. farmacutica u hospitalaria. brindada por el rgimen trabajo o el empleador autoasegurado la proveen.
de la seguridad socia) de obras sociales. para los trabajadores depen-
dientes o jubilados. Si la persona carece de recursos. entidades privadas. sin fines de
3) Indemnizacin por disminucin de la capacidad laoorativa. a cargo lucro o el Estado. se responsabilizan II.R.A.M .. A.L.P.I.. A.L.P.I.. etctera I
del empleador de Jos trabajadores de la actividad privada. normada Si el trabajador es afiliado al Sistema Previsional. la ley respectiva
en la L.C ,T.. prev la creacin de un fondo por tratamientos de rehabilitaci6n pslcoffslca
y recapacitacl6n laboral
Curso de Derecho del Trabajo y de la Segu.ridad Social Del Derecho del Trabaioyde la Seguridad Social 97

Contil1gencias econmico sociales Tendenclas actuales de unlflcacl n de las contingencias

Pese al tftulo, hace muchos aos Mart Bufill deca que ' ... si bien
Cargas de familia persisten todav(a diversificados en mudias legislaciones las prestaciones en flJ.ncin
1) Prestaciones familiares por cnyuge, hijo, hijo con discapacidad, ayu~ de contingencias determinadas (enfermedad. maternidad. accidente de trabajo IJ
da escolar anual. para los trabajadores dependientes de la actividad enfermedades profesionales), lo cierto es que se awsa IJ.na tendencia legislativa
privada y pblica, jubilados y pensionados. general nacia la slJ.peracin de estos tipos diversificadores de prestaciones sanita~
2) Licencia por nacimien to o fallecimiento de familiares directos. Son rias para conjurarlas del1tro de medidas unitarias encaminadas a clJ.idar la sallJ.d de
beneficiarios los trabajadores dependientes de la actividad pblica o las personrH protegidas .....
privada y responsabilidad del empleador. Lo de actualidad de la tendencia viene a que ha sido siempre una
aspiracin y que hoy la necesidad de ello se acrecienta.
Desempleo o paro forzoso La doctrina y los foros internacionales propugnan la necesidad
de una consideracin conjunta de las contingencias y de los riesgos,
1) Prestacin por desempleo: para los trabajadores dependien~ de manera que no prime ms el evento acaecido como consecuencia
tes de la actividad privada, excluidos los comprend'dos en el rgimen de un hecho laboral frente al siniestro acaecido como consecuencia
nacional de trabajo doms t ico que se encuentren en situacin legal de un hecho comn.
de desempleo. Se excluyen tambin los dependientes del Estado , Las tendencias tambin se orientan en la necesidad de establecer
desempleados, afec tados por medidas de racionalizacin administra~ una uniformidad en la prestacin y en la proteccin. no tanto en cuanto
Uva. A contrario sensu., podra entenderse Que los restantes trabajadores a la cantidad que se obtenga sino tambin en cuanto a los requisitos
pblicos que dejen su trabajo quedan amparados por el sistema inte~ legales que se exija n para [a obtencin de idntica proteccin frente a
gral de prestaciones por desempleo. Est financiado con la parUci-pa- distintas prestaciones.
cin de los empleadores y el Estado. Traemos nuevamente a colacin lo tratado en el principia de unidad
en el sentido de que se establezca un mdulo bsico de organizacin,
Como conclusin de esta larga enumeracin podra pensarse que existencia de un rgano gestor nico para todas las prestaciones para no
nuestra legislacin ha previsto un completo sistema de seguridad social encarecer la gestin, por incremento de los gastos administrativos, con
pero sinceramente se vern algunas falencias: beneficio para los administrados en todos los aspectos.
1) Los trabajadores del servicio domstico s610 estn amparados por el El doctor Ricardo R. Moles nos llama a la reflexin por el futuro de
rgimen previsional. quedando a la buena voluntad de sus empleadores la seguridad social. cuando dice: EI1 los pa(ses en desarrollo, la limitacin de
el resto. los reclJ.rsos obliga a establecer [In ortfen de prioridades IJ de importancia de las
21 La norma garantiza la prestacin, pero sta no es suficiente, adecua~ medidas de la seglJ.ridad s(}(,ial. a fin de promover e intensificar aquellas prestaciones
da y oportuna para cuando aparece la contingencia. tendientes a mejorar el nivel de vida".
31 Las prestaciones pecuniarias. sus montos, deben permitir a la perso~
na seguir viviendo en condiciones similares a las que tena cuando Semejanzas y dife rencias con el derecho del trabajo
posea su capacidad de trabajo. En nuestro sistema no se cumple
con esa premisa, Al analizar el tema de la autonoma se sei'ial que parte de la doctri~
4) Deben implementarse mayores servicios de readaptacin y rehabilita~ na estima que el Derecho de la Seguridad Social es integrante del Dere
cin para todas aquellas personas que han perdido la capacidad de cho del Trabajo (Alonso Olea, Prez Botija).
trabalo, de monera de reinsertarlos a la sociedad. Los sealados no Esta posicin hoy ha sido superada. sin dejar de reconocer que exIs-
cumplen con !>u cometido. ten semejanzas, por existlr entre ambas muchas relaciones
98 Curso de Derecho dell'rabalo 'i de la Seguridad Social Del DerechodelTrabaioyde la Seguridad Social 99

Las semejanzas subsisten atento a considerar la realidad jurfdica de Posiblemente el itinerario comenz con el decr. ley 2284. sanciona
cada pais. En la Nentina. como se vio al tratar la cobertura de [as distin~ do el31 de octubre de 1991. que en su art. 85. captulo VI crea el Sistema
las contingencias muchos institutos que deberan ser propios en su obie~ Unjco de Seguridad SociaIIS.U.S.S.). y que en sus considerandos manifiesta:
Uva, responsabilidad y funcionamiento de la seguridad social. permane- "Se considera adecuado tender a la unificaci6n en el rgimen de recauda
cen en el derecho del trabajo. cin de los aportes y comribuciones sobre los salarios. como as de trans~
Ambas se encuentran tras el [ogro de un mismo fin protector cual formar las instituciones encargadas de brindar diferentes prestaciones que
es preservar la dignidad y libertad de las personas en a bsqueda de la hacen a la seguridad social. de tal manera que bajo una accin manco
justicia social. munada de ellas se pennita cumplir acabada mente con los objetivos so-
Las diferencias fundamentales surgen en cuanto a los sujetos que ciales establecIdos por la Constitucin Nacional".
protegen, al objeto que procuran y a la finalidad Que persiguen. Para cumplir con los objetivos de unificaci6n en el rgimen de recaudacin.
As como el sujeto del derecho del trabajo es el trabajador subordi- instituye la Contn'buci6n Unificada de la Seguridad Social (C.U .S.S.l y para trans-
nado y las asociaciones profesionales. en la seguridad social, es el hom- formar las instituciones, disuelve las calas de Asignaciones Familiares para
bre, sin distincin si es activo o paSIVO. La seguridad propende llegar a Empleados de Comercio IC.A.S.EE.C.), de la Industria IC.S.EP.1.) y de la
todos los hombres sin ningn tipo de discriminacin. Estiba tCA.ERE.!. y el Instituto Nacional de Previsin. en los arts. 91 y 96
El objeto del derecho del trabajo es la labor en relacin de depen Y las unifica en un solo organismo.
dencia, el contrato de trabajo; en la seguridad social lo son las contin El ejercicio de las funciones que las leyes atribuyeron a los entes
gencias sociales y sus consecuencias econmicas perjudiciales. disueltos sern desarrollados por el S.U.S.S .. Los derechos y obligaciones
Con relacin a la finalidad en el derecho del trabajo es la relacin de trabajadores tanto como de empleadores con relacin a las ex cajas.
entre empleador y trabajador con motivo del contrato. La seguridad so
subsistirn para con el S.U.S.S ..
clal persigue la proteccin integral de la persona, como factor de desarro
La Contribucin Unificada estar constituida y comprende los apor-
110 nonnal de su personalidad.
tes y contribuciones a cargo de empleadores y trabajadores en relacin
Exislen diferencias tambin en cuanto a los principIOS propios aplica
de dependencia con destino a: Sistema Integrado de lubllaciones y Pen -
bIes a cada una.
siones (ley 24 .241 j, Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubila-
Otra distincin surge al analizar la responsabilidad, en el mbito labo-
dos y Pensionados Oey 19.0321, Administracin Nacional del Seguro de
ral. siempre es el empleador. y en la seguridad social es la comunidad en
Salud (ley 23.66\ J. constitucin del Fondo Nacional de Empleo (ley 24.013
general por efecto del principio de solidaridad.
para el pago de subsidio y seguro de desempleo). y el Rgimen Nacional
Por ltimo se seala otra diversidad en el financiamiento para los reg
menes. en el derecho del trabaja, siempre lo realiza el empresario. En de Obras Sociales (ley 23.660). Tambin integra dicha C.U.S.S .. la contri
seguridad social los medios financieros proceden de la contribucin ge bucin de [os empleadores para el Rgimen de Asignaciones Familiares.
neral aportada por todos los miembros de la sociedad si el sistema es Para la administracin del sistema, por medio del decreto 2741.
contributivo, o por el Estado si es asistencial. sancionado el 26 de diciembre de 1991 y publicado el 8 de enero de
I Q92, se c rea la Administracin Na cional de la Seguridad Social
IANSESI. organism o descentralizado en la jurisdiccin del M iniste rio
Nuevas tendencias en la regulacin
dI' Trabaja y Seguridad Social.
Con estos dos aspectos. del plincipio bsico de unidad, que son la
El Sislema Uni,o de la Seguridad Social (S.U.S.S.).
unidad administrativa (S.U.S.S.) y la unificacin de recaudacin de apor'
La Con/ribuci6n Unificada IC.U.5.S.1
1'" y contribuciones (C.U.5.S.). plasmadas legislatlvamente. se comie nza
Anteriormente ~e 5('nal que nuestro pas haba ccmenzado el largo 11 dlH cum plimiento formal a ello. Es necesario una concrecin prctica y
y dlfrcll camIno dI' IR unidad df"1 sistema de seguridad social. rJ,'('tNA. ya que en cierta ranna todavra rundonan ANSES, los subsisv'mfls y
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Sodal Del Den!cho del Trabajo y de la SeQuridad Social 101
100

los empleadores contribuyen a los sistemas con alcuo:.as diferentes pero de seguridad social. han renegado de ellas y han mantenido a las de
con la simplificacin de cumplimentarlo en un solo acto administrativo. solidaridad. traducidos en sistemas de reparto asistido. financiados tam
No se puede considerar que con estas pequeas reformas se haya bin con impuestos.
La idea central es resaltar la iniciativa individua! del hombre en $(Y
reformulado todo el sistema de seguridad social. ganando en eficacia y
cledad. en un rgimen solidario y con una estricta aplicacin del principio
eflciencia operativa, para satisfacer y proporcionar los beneficios en la
de subsidiariedad y compensacin relativa. para lograr que los sistemas
medida de los requerimientos sociales. simplemente es un paso adelante.
sean posibles.
La evaluacin de una reforma de este tipo, no se puede realizar sin
El rgimen asr logrado se oponda a quienes quieren destruir un dere-
considerar que los ajustes se efectuarn con el tiempo y que sus efectos cho tan costosamente conseguido por la humanidad con ideas utilitaristas.
se sentirn a largo plazo. pero surgen muchas dudas.

Bibliografa bsica para derecho Individual


Polticas modernas sobre participacin y rol del Estado
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1,1 la fK'furldad social sigui avanzando con un criterio universa[ista y pro As .. 1992.
lf'tlOl lJor el auge de crecimiento econmico, expansin y progreso. VAZOUEZ VIALARD , Antonio. Tratado de derecho del trabajo. Astrea, Ss. As ..
A[ n)ITH.'nzar la dcada de los setenta se advierte un importante cam 1982.
hin 1"11 III~ Idl'8S sobre la palftlca y la economa. sustitu~ndose la imagen
d, pll '''IWlhld por una de escasez e Insuficiencia, que imponfa la reali
d,.,1 rC'Ilt1(,mka Blbllograa bsica para seguridad social
'.1 .1I 11 ~1I(\n wmbln llega al rea de la seguridad social comenzan~
d'l 1" '1 II pl,ulI",lr \u alcance. AZNAR. Severino. Los seguros sociales en Espaa . 1965 .
". ( 1Ilh;11 1,llnb r~n la poHUca social anterior y se afirma que las es~ At..M.ANZA Pastor. los Manuel , Deredio de la seguridad sedal. Tecnos. Madnd.
IUJ' tlll.' d, 1,1 w"urld,ld social necesitan cambios. para reducir costos y I Q77
IlIoolllh ., rl .11111 111,1 l'I.m Iltlil menor participacin estata l. Prevalece la l. rAL.A, luan los. Dmclio de la segu ridad social. Editar Editora, Ss . As .. 1966.
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SIn pnl .. \!!tl j, 'llln. 108 ".1(51'5 ms avanzados del mundo. que ba ItONICKEN . Javier, Manual de derecho de la segu ridad social. Astrea
5,111 tlIIS r.t"ll"tllI.1 tolll"" If'"lltl; del mercado capita lista. para su sistema
1\1, As, 1989
102 Curso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad Soci~l

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MARTINEZ VJVOT. Julio. EJemert/os de derrdto de/trabaja !/ dt la seguridad social.
Astrea, Ss. As .. 1996.
VAZQUEZ VlALARD. Antonio, Deredio del trabajo Ij segu.ridad social, Astrea . Ss.
As., 2000.

CAPTULO 11

Constitucionalismo social

Prl,.r,~ P"rlt El trabajo en las constituciones modernas El


canSlitucioru:allsmo social: concepto y contenido. semeian~"s y
dlfefenclu con el constllucionalismo libe,..!. Caf8Clerfsticlls de
las con5tJtuclones melcana &o: 1911 Y de Welmar de 1919. Las
constituciones nacJona!es de 1853. 1949, 1951 Y de 1'194. El
constltucion.lllmo social en las nuevas constituciones ;ICOIIin
ti.les, en particular en I de la prtWincia de COrci~
St!l~"da Pllrlt. Facl,lltades nacJonales y provinciales en el dere-
cho del ua blo y en la seiuridad social. Concepto de pollda
del trabajo y de poder de policla_ Competencia de l. autoridad
administrativa de traba:o en e l orden naclonel y provincial
Contralor de In relaciones Individuales y colectlve$ del t raba-
lo. r~lIlmen de sanciones.
l . EL TRABAJO EN LAS CONSTITUCIONES M ODERNAS

An t eced entes

Diversos acontecimientos sociales han provocado por sus con-


,"t\lcnclas un impulso transformador de los sistemas jurdicos poIlti-
" l . visen tes.
Entre las causas preponderantes de recepcin de la proteccin del
thlhllo en las constituciones modernas, se reconoce a las repercusiones
,,'[ull's provocadas por las grandes guerras mundiales que egan en algu-
fl' rasos a generar procesos revolucionarios, con las crisis econmicas 'f
t "ll!tJC<lS consecuentes.
especial gravitacin tuvieron en ese proceso las organizaciones
Inll IIl"clonales obreras que actuaron durante [a Primera Guerra Mun-
111111 los trabajadores procuraron que se armonizaran al finalizar sta
1, ,fuNdos para garantizar la paz internacional con los necesarios
I lIt .,;('gurar la paz social. As. en la Conferencia Obrera de Leeds
1I1I1I1,1I1',ra, 1916 1. se afirm que 'el tratado de paz que pondr fin a la
'IU"'. IlSegurando a los pueblos la libertad e independencia poltica 'f
utlflUllca debe a la vez asegurar a la clase obrera de todos los pases
UII 111111111'10 de garantas de orden moral y material relativas al derecho
.. 1 !'oIlldlo. al derecho sindical. migraciones, seguros sOdales, duracin
I I jllrlloda, higiene y seguridad del trabajo.
1.1 Conferencia Internacional de Berna (Suiza, 19191, al dirigirse a la
Ir,j,Id dr las Naciones, solicit se considerara como una de las misio-
,. 1'ltIllordlales de sta promover el establecimienro de una legislacin
11111 1I1~I'It1nfll dt" prolPCcln del trabajo 'f garantizar Sll apkaci6n. El tra-
'i"1 lb pM de \krsallles, en su apartado XIII crea la Organizacin Inler-
nll In,11I1 lit" Tmbalo (O. I.T,) y en su Prembulo afirma que "la paz unIversal
'1 1'111 dI' fundarsE' sino sobre la base de la rustida social. La no adop
ti I ., IHIiI nacl6n cualq uiera, de un rgimen de trabajo rea lm('nu~ hu
lO Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social ConstirucionaUsmo socia! 107

mano, pone obsUiculos a [os esfuerzos de [as dems naciones deseosas El constituclonalismo social: concepto y contenido. Semejanzas y
de mejorar la suerte de los obreros de sus propios pases", diferencias con el constltuclonalJsmo liberaL Caractersticas de
Hasta entonces, [as constituciones polticas receptaban un sistema las constituciones mexicana de J 9 J 7 Y de Welmar de 19 J 9
liberal , basado en la garanta de los derechos fundamentales del indivi~
duo, tales como el de la vida. el honor. [a libertad y el de propiedad . El Concepto
Estado actuaba como guardin y garante, caracterizndose por recono- El fenmeno de desarrollo del derecho del trabajo y el de
cer la libertad de trabajo y de contratacin. la igualdad forma l ante la ley, tons titucionalizacin son. en cierto modo. paralelos y simultneos.
la eliminacin de privilegios y el derecho de propiedad. Los textos constitucionales del siglo XIX tomaban las pautas de la
[)t,<,laracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. votada por la
Convencin francesa el 2 de octubre de 1789. incluyendo como nica
Concepto de Estado social r~fNencia al trabajo la posibilidad de elegir libremente el ejercicio de cual-
qul('r oficio. profesin o industria .
En el siglo XX se inicia una corriente de incorporacin a los cuadros
Los acontecimientos antes descriptos determinan la necesidad po-
J1 )Qmticos de las constituciones. de los !Jamados derechos sociales.
ltica de concebir un Estado social entendiendo por ste al que se pre- Entre estos derechos sociales. los que derivan del trabajo como va-
ocupa no tan slo de reconocer sino de asegu rar las posibilidades de hu hlfldamen tal de la vida. ocupan un lugar importante. La incorporacin
bienestar. la defensa contra la necesidad. particularmente de los econ- d, l o~ derechos laborales a los textos constitucionales constitu e la ten-
micamente ms dbiles. No existe. entonces. una diferenciacin neta entre ,j, II1f"liI c-affITcaaa e constituclona ismo social.
las garantas de libertad persona l propia de las constituciones liberales y El proceso de constituciona]zacin se inicia a partir del momento
los derechos sociales especficos propia de las constituciones sociales. rl que la ley primera del Estado reconoce a la actividad i ual
desde que aqullas son condicin indispensable del goce de stas. q,ltqula que a otros principios e orden poltico. y a los derechos de los
q.lh11lodores como Inherentes a la vida humana . puesto que afectan su
Si el nuevo orden constitucional. en sentido estricto y formal (es
. _l lI lf'ndae integran los derechos de su personalidad. trascienden el or-
decir el texto constitucional propiamente dicho y su contenido poltico).
1 rl colectivo y se vinculan. por tal razn . a la organizaci6n social.
ren eja. mejor que cualquier otro ordenamiento poltico. el tecno ideol6gico
Los aspectos judicos. econmicos y sociales del trabajo se fundan
que impera en cualquier pas. asume que es obligacin del Estado asegurar I1 lu consideracin polftica que aqul alcanza dentro de las constitucio-
en la organizacin poltica y social la eficacia de las garantas reconocidas. IIr l..t1 consideracin de la funcin social del trabajo y el reconocimiento
l. _t i vo lar moral. engendra una necesaria proteccin que lo eleva a la
. aer. ;tJrla de fundamental. de deber bsico asumido como tal por el po-
Constltuclonalizacln del derecho del trabajo 1 r l .nUl ko. al reconocerse en el esquema de la Consti tucin formal y
111.1 del pafs en cuestin.
Es as como la constitucionalizacin del derecho del trabajo ha cons-
tituido la recepcin en las ca rtas fundamentales. de garantras requeridas 1'1/. /'/11 l!l t n/re Estado liberal !I Estado rodal
de modo tal que definan la si tuacin poltica imperante. fenmeno que Lntre los ordenamientos constitucionales que reconocen los dere-
se dio en llamar cuestin social. r IvU(>s de los cIudadanos y aquellos que adems reconocen los de-
En virtud de l. el derecho al trabajo es incorporado a 105 textos I 11. 5tX'lales. existe la diferencIa que separa al Estado liberal del Esta-
constitucionales. como una aarantra de los derechos fundamentales del r 1,11. entendiendo por ste al que se preocupa por ase;urar la s posl-

Individuo en el cUfldro uotlm!lco de las constituciones escritas. '1IId 14d," de bIenestar. la defensa contra la necesIdad. partlwlarrnC'l1ttr
C1Jrso d@DerechodelTrabafOydelaSeguridadSocIaI Constitucionahsmo social
lOS
''''
de los econmicamente ms dbiles. No existe una diferenciacin neta na humana y la efectiva participacin de todos los trabajadores en la
entre las garantas de Ubertad personal y los derechos sociales especfi~ organizacin polftlca, econmica y social del pas.
coso desde que aqullas son condicin indispensable de stas; referida al dI La funcin social de la propiedad y de la riqueza. con diversas acep-
trabajo. la garantra de todos los ciudadanos de t rabajar y ejercer toda ciones. tales como su orientacin hacia objetivos de inters para la
industria lcita, encuentra su lmite en las leyes Que lo reglamenten, sien- comunidad. la redistribucin de beneficios a los trabajadores o la
do los derechos sociales derechos de proteccin, que necesitan un ma- reinversin productiva. es una constante en el derecho actual. As la
yor grado de reglamentacin. El Estad o social no se realiza Constitucin alemana afirma que la propiedad obliga. y su uso debe
automticamente, sino que necesariamente requiere una actividad dili- estar inspirado en el inters general; la de Yugoslavia adara que la
gente sobre la vida econmica- social de la comunidad, a efectos de equi- propiedad engendra obligaciones y no debe perjudicar el inters de la
librar Intereses opuestos y prevenir estados de necesidad. colectividad e Irlanda propicia que la propiedad privada y el control
de los recursos materiales de la comunidad, deben hallarse distribui-
E;emplos de umstiluciorlts sociales dos entre los particulares y las distintas clases, para el mejor benefi-
al La Co"sfifuci6" mejica"a de 1917, fue la primera carta magna que cio del bien comn. Italia admite la propiedad privada, su disfrute y
incorpor a su texto los llamados derechos labora es, incluyen do en sus lmites. con el fin de asegurar una funcin social y de hacerla
su art. 123 toda una reglamentacin sobre la materia: jornada de tra- accesible para todos. En idntico sentido se dict la Constitucin
balo. descanso. salario. rgimen de trabajo para mujeres y menores. Argentina de 1949 lart. 38).
obligaciones del empleador. proteccin contra el despido. derecho de "1 l.a funcin social de la prodUCCin econmica privada. result una
slndlcatizacin y de huelga, seguridad social y otras, adoptndose un consecuencia de la funcin social de la propiedad. Asf la Constitu-
sistema excesivamente reglamentarista . propio de l.na legislacin co- cin de Weimar (1919) dijo que la vida econmica debe ser organizada
mn ms que de una Constitucin, con forme a los principios de justicia y tendiente a asegurar a todos
bl La CO"stiluGi6n alemana de Weimar (1919). de la Repblica Socialista una existencia digna. La Constitucin de Espaa vigente (1978), d efi-
Sovl~tlca (19181. r er ((933). Uruguay 1193 4. con las re formas de 1938. ne su tendencia neoliberal al indicar que se reconoce la libertad de
191\2. 1952 Y 19661. 6ras1111934, reformada en 1937 y en 1946), Colombia t'rnpresa en el marco de la economfa de mercado. Los poderes pbli-
(1945). Cuba 119401. Bolivia 0945). Venezuela (1947), Espaa (1931), Fran- cos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productivi-
cIa II Q46 Y 19581, llalla 119471. son ejemplos de la generalizacin del fen6- dad de acuerdo con las exigencias de la economra general. y en su
nwno tJel constltuclOlldllsmo social. caso de la planificacin.
1I $(o reconocen los derechos polticos de tos trabajadores. la dignificacin
fl'Uld,~lts Il1ratft'rhtrw~ Ut las amstrluGlones sociales del trabajo. y su concepcin como derecho, deber y funcin ,

1.1 11111,'11 el.. IIhlym It'lt'vancla son: l..Jt proteccin del trabajo, del pleno empleo. de la remuneracin
1.1 11 , t.m. "h!! ,.J ( 1I!.,d,) como un Estado social. esto es, la asuncin por 1t11,,11I1.1 y vital, la estabilidad. las condiCiones dignas de labor, la duracin
".lIlr ti lit UIIl.ll1ll.,dn polftlea del cumplimiento de metas sociales ti, l jornada. el descanso. el derecho a la proteccin social . a la capad-
d. l'It )1 (I~", t1 IQt 11'I~t; d~blle!i 101' , ,11. los de la mujer trabaladora y los menores. el derecho a la organi-
'I " 111' h,II',III.j. 104 1II'IIId bllClal como valor jurfdico-pollico. l' Il'JIl sindical, el de huelga. el de negociacin colectiva y el de participa-
d LM 11'''111111 '{~fI tOCl"l j,. lu., tmbalRdores. As. la Constitucin Italiana , 10'111 1"1 las ganancias. son aspectos incluidos en la mavorla de las cons-
ti. 11141 Irr.h. ji '1111' l,u'lllIIl"W' 11 la Replibllca remover los obstculos de '11I!lln,.cs sociales y regulados de un modo ms o menos especifICO,
uld"" rluutt,ulo u V ,u, oIl qur., llmltando de hecho In llbertad y la LI descripto es, como se dilo, el fenmeno d eno minado de
l~u.lldo4IJ ,k! 101 "IIIMolol!!UI. Impidan el pleno desarrollo de la perso- ".UWclonalismo social. al cual nuestro pals no result ajeno,
108 Cursode Derechodel Trabajo yde la Seguridad Social Consti[ucionalismo social 109

de los econmicamente ms dbiles. No existe una diferenciacin neta na humana y la efectiva participacin de todos los trabajadores en la
entre las garantas de libertad personal y los derechos sociales especfi- organizacin poltica. econmica y social del pafs.
cos. desde que aqullas son condicin indispensable de stas: referida al di La funcin social de la propiedad y de la riqueza. con diversas acep-
trahajo. la garanta de todos los ciudadanos de trabajar y ejercer toda ciones. tales como su orientacin hacia objetivos de Inters para la
industria rcita, encuentra su lmite en las leyes que lo reglamenten, sien- com unidad. la redistribucin de beneficios a los trabajadores o la
do los derechos sociales derechos de proteccin . que necesitan un ma- reinversin productiva. es una constante en el derecho actual. As la
yor grado de reglamentacin. El Estado social no se realiza Constitucin alemana afirma que la propiedad obliga. y su uso debe
automticamente, sino que necesariamente requiere una actividad dili- estar inspirado en el inters general: la de Yugoslavia adara que la
ente sobre la vida econmica-social de la comunidad, a efectos de equi- propiedad engendra obligaciones y no debe perjudicar el inters de la
librar intereses opuestos y prevenir estados de necesidad. colectividad e Irlanda propicia que la propiedad privada y el control
de los recursos materiales de la comunidad. deben hallarse distribui-
Ejemplos de wnstituciones sociales dos entre los particulares y las distintas clases, para el mejor benefi
al La Constituci6n mejicana de 1917. fue la primera carta magna que do del bien comn. Italia admite la propiedad privada. su disfrute y
incorpor a su texto los llamados derechos laborales. incluyendo en sus lmites. con el fin de asegurar una funci n social y de hacerla
su art. 123 toda una reglamentacin sobre la materia: jornada de tra- accesible para todos. En Idntico sentido se dict la Constitucin
bajo. descanso. salario. rgimen de trabajo para mujeres y menores. Argentina de 1949 (art. 381.
obll;aciones del empleador. proteccin contra el despido. derecho de ", La funcin social de la produccin econmica privada. result una
sindlcalizacin y de huelga, seguridad social y otras. adoptndose un consecuencia de la funcin social de la propiedad. As la Constitu-
sIstema excesivamente reglamentarista . propio de una legislacin co- cin de Weimar (19191 dijo que la vida econmica debe ser organizada
mn ms que de una Constitucin. con fonne a los principios de justicia y tendiente a asegurar a todos
bl UI Constituci6n alemana de Wf'mar 119191. de la Repblica Socialista una existencia digna. La Constitucin de Espaa vigente ( 1978). defi-
Sovl~tlca 09181. Per 11933). Uruguay 11934. con las refonnas de 1938. ne su tendencia neoliberal al indicar que se reconoce la libertad de
19112.1952 Y 19661. Brasil 119'34. reformada en 1937 y en 1946). Colombia empresa en el marco de la economra de mercado. Los poderes pbli-
(1945). ClIba 119401. Bolivia 11945). Venezuela (1947) , Espaa 1(931), Fran- cos garantizan y prote;en su ejercicio y la defensa de la productivi-
cln 11946 y 19581. ItalIa 11947), son eiemplos de la generalizacin del fen- dad de acuerdo con las exigencias de la economra ;eneraJ. y en su
1llC'110 d,,1 constltuclonallsmo soc[al. caso de la planificacin.
II Se reconocen los derechos polticos de los trabajadores. la dignificacin
Pn"/~In (fJ'~tlrrfJII"u de IlIs COtlslltucionf!S siales del trabajo. y su concepcin como derecho. deber y funcin.

1.1>1 nut.1 ti" nllJynr '~'Ieovan c la son: La proteccin del trabajo. del pleno empleo. de la remuneracin
"1 11 , "Il't.'blr rlt,lll,IUO como un Estado social. esto es. la asuncin por ",llItma y vital. la estabilidad. las condiciones dignas de labor. la duracin
1'UI" j [ "'j.'.mllo,,ln pollllca del cumplimiento de metas sociales d,. 1" lornada. el descanso. el derecho a la proteccin social. a la capad-
ti pr. ,'d''I! 11 11' 111115 dbiles "ttI1 . los de la muler trabaladora y los menores. el dererno a la organi
[,1 l., hl' lu 1"'" .1,> l ILJ",lkl. ~ M)(... lal COIllO valor jurfdico-polfUco. 1.1' In sindical. el de huela. el de negociacin colectiva y el de participa-
11 LA I'llIlIIo( I~," 1011.11 J,> 11111 trilbaladores. Asf. la Conslltucln Italiana I/r'ln ('n las ganancias. son aspeclos incluidos en la ma~oria de las cons-
d. 11.14 7 III~hr .. 1111" IItHJIIlllt" II 1;1 R<,pbllca remover los obstculos de lltUt!olles sociales y regulados de un modo ms o menos especfico.
\udl"lI "UIII~"'I," V ti'" 1.llllUl'. limitando de hecho la libertad y la El descripto es. como se clljo. el fenmeno denominad o de
IWII.1I,I..,ll~ k", eIIJ4\,I"'11 ' ... 100111d.111 el pleno desarrollo de la perso- , IIlMlluclonallsmo social. al cual nuestro pafs no result ~Ieno
110 CU/SO de Derecho del iJabajo y de la Seguridad Social ConstituclonaUsmo social
'"
El constltuclonaJlsmo social en Argentina: las constituciones de reeonocfan beneficios sociales. implantaran indemnizaciones y benefi~
1853 , 1949y 1957 eios obligatorios para los asalariados. modi ficando las pautas de libre
contratacin. Un entendimiento distinto sobre el mensae y contenido
La Constitucin Naonal de 1853 constitucional se habia operado. y no obstante su identidad formal. la
La Constitucin de la Nacin Argentina de 1853. est inspirada en Interpretacin de su texto la haba transformado en una constitucin
[a concepcin alberdiana. contenida en sus famosas Bases !J puntos de por lo menos- de corte neoliberaJ.
partida fXlra la organizaci" poltica de la Repblica Arge"tina . donde se pro~
nuncia a favor del Estado liberal. condena al socialismo, intenta formu~ LQ Cot\Stilucin de 1949
lar una concepcin econmica. cristiana y filosfica, conforme la cual la Esta reforma se produce al amparo del divorcio entre la realidad
riqueza no es un fin . sino el medio ms eficaz para cambiar la condicin !;OClal y legislativa con el texto constitucional, considerando urgente in-
del hombre argentino. bien distribuida. bien nivelada y repartida, para corporar al texto de la Carta Magna el nuevo orden social y econmico
10 cual pregona el ms severo abstencionismo del Estado en la vida neado. As se incorpora el derecho del trabajador. cuyas pautas esencia-
econmica y reconoce que el lucro es el mvil de la cconomfa. Ello lo 1,,\ parten de la concepcin del trabajo como mercanda. de la afirmacin
lleva a sostener que la libertad de trabajo debe ser la ms amplia y com dI' la primaca de la persona humana y la admisin de la funcin subsidia-
pleta. renegando de la intervencin estatal en su regulacin u orga niza- 1111 del Estado en la vida econmica.
cin. estrechando el dominio de la libertad individual en el ejercicio del El referido art. 37 declaraba los siguientes derechos de los trabaja-
trabajo y en el goce de sus beneficios. Deja librado el salario a las leyes dol!'s: el de trabajar. el de una retribucin justa. el de la capacitacin. a
normales del mercado. y el derecho de trabajar sostiene- no da por eso "ol1dlciones dignas de lrabajo, preservacin de la salud, al bienestar, de-
a todo trabajador la seguridad de hallar trabajo sie"pre. concluyendo I'''(' ho a la seguridad social, a la proteccin de su familia. al mejoramiento
que el Estado no debe reglar el tr:bajo. sino combatir la vagancia. Como , nnmico y a la defensa de los intereses profesionales.
fruto de ese pensamiento. la Constitucin Nacional de 1853. contiene La Constitucin de 1949 incluia en el Prembulo la proposicin de
pocas clusulas referidas al trabajo. Concretamente en su Prembulo. se 1,InUitutr Ul1a Naci" socialmel1te ju.sta. enuncindose en su articulado. ade-
hace referencia al objetivo del Estado de afianzar la justicIa. promover el Itu\ ~ uc los derechos de los trabajadores antes aludidos. olros en favor de
bienestar general y asegurar los beneficios de [a libertad. En el arl. 14 se 1, 1lll1\illa. de la ancianidad, de la educacin y de la cultura. En su arto 38
reconoce a todos los nahilanles el derecfto de trahajar !I de ejercer 'oda industria (llepresaba que '[a propiedad privada tiene una funcin social yen con-
Ifcila. de navegar !I comerciar. de usar 11 disponer de su propie:iad !I de asociarse {-on , r 1lf'llcla , estar sometida a las obligaciones que establezca la ley ron
fines liles; el arto 15 aoli la esclavitud; el arl. 16 eslalui la igualdad. elimi- Ihlt de bien comn-, en tanto que el art. 39 puntualizaba que el capital
nando las prerrogativas de sangre !I nacimiento; !I la admisi6n de lodos en los em- ,1,111' estar al servicio de la economia nacional y tener como principal
pleos, sin otra condicin que la idoneidad; el arlo 17 seal ~ que ningn servicio ,hl"tlvo el bienestar social. reconocindose al Congreso Nacional la fa
ptrsonal es exigible sino por ley o en virtud de sentencia fundada en ley. ullfU de dictar el Cdigo de Derecho Social.
Es as como se puede afirmar que la filiacin ideol6gica de la Cons-
titucin de 1853 es la del individual posesivo, puesto que su concepto de
111 "(flrmlJ amstilucional de 1957
prosperidad, adelanto y bienestar apunta a un desarrollo movido por el
crecimiento de la riqueza individual; la tarea de desarrollar la Nacin, recata rl 27 de abril de 1956 el gobierno provisional media~te una procla-
en la inIciativa privada y en materia de relaciones laborales se propiciaba UI. d'~ro96Ia ConstItucin de 1949 y reJmplantla de 185 3. con las refor
un contractuaUsmo puro. no siendo dable encon trar en el texto constitu- 1110, Illtroducldas en 1860. 1866 Y 1868. El 12 de abril de 1~57 se convoc
cional los principios del constituclonallsmo social un" Convencin Constituyente, prOdUCindose slo dos enmiendas en
Sin embargo. 1.1 Influencia lransmuladora de las Ideas provoc que I I o".lltucln vigente. el art. 14 bis o artfculo nuevo y un agreRado al
mucho antes de 'iU f~rorma, se fueran dIctando leyes que otorgaban y ,ti' 11 el art. 14 bis dice lo Siguiente: 'El lrabaio en sus diverq~ form.h
'12 Curso de Derecho del TrabaO y de La Segurid.d Socal ConSlitu(ionalismo social 113

gozar de la proteccin de las leyes. las Que asegurarn al trahajador: leyes. entendiendo por ley una norma emanada de poderes pblicos. cual-
condiciones dignas y equitativas de labor. jornada limitada; descanso y quiera sea su ndole.
vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo, vital mvil; igual Se protege el trabaio prestado por cualquier habitante. sea nacional
remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las em~ o extranjero. entendindose que constituye una fundn social. deducin-
presas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; pro dose de ello dos inequyocas conclusiones: que el trabajo no es una mer~
, ) leCCln contra el despido arbitrario: estabilidad del empleado pblico: canda y que el trabajador no es conside rado una mquina. No se
1 organizacin sindical libre y democrtica. reconocida por la simple lns- recepciona. en cambio. el trabajo como un deber ni tampoco se asegura
riPeln en un registro especial.
Queda garantizado a [os gremios concertar convenios colectivos de
la obtencin de un puesto de trabajo, slo se programa que el Estado
proyea una poltica de pleno empleo.
trabajo: recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. LDs Para su meior estudio. las garantas que establece el art. 14 bis de la
representantes gremiales gozarn de las garantas recesarias para el eN .. pueden clasificarse en:
cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabili-
dad de su empleo. a . Derechos IndivIduales de los trabajadores
El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
Al trabajador se le asegura el derecho a:
carcter de inteeral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el se-
guro social obligatorio. que estar a cargo de entidades nacionales o pro~ Condiciones dignas !J equitativas de labor: esta garantia reconoce al traba-
yinciales con autonoma financiera y econmica. administradas por los jador el derecho a desempearse en condiciones de higiene y seguridad.
Interesados con participacin del Estado. sin que pueda existir superpo- no exceder las posibilidades normales de esfuerzo y posibilitar recupera-
sicin de aportes; jubilaciones y pensiones myiles; la proteccin integral cin y reposo, en dennitiva. encontrndose prohibido cualquier prescrip~
de la familia. la defensa del bien de familia. la compensacin econmica cin legal o contractual que provoque un desmedro rsico o moral en
familiar y el acceso a una yivienda digna. atencin a la dignidad humana del trabajador.
Corrientemente se diferencian las normas constitucionales en Jornada limitada: el constituyente recepta un derecho de los trabaja-
programticas y operativas. Estas son las de aplicacin inmediata e dores impuesto por la necesidad de resguardar su int~ridad. su recupera-
incondicionada y aqullas requieren que el legislador comn dicte una cin frente a la fatiga y la posibilidad de armonizar sus actividades labora-
norma de carcter reglamentario que opere como condicin suspensiva les con otras propias de la vida. como es la familia r y cultural. No se men-
de su eiercicio. reuniendo un conten ido valioso en la medida en que con- ciona cul debe ser el lmi te de la jornada. que ha sido impuesto por la ley.
lleven la honesta intencin de efecllyizarse. Respecte al art. 14 bis se en un mximo de ocho horas diarias.
entiende como operativa la clusula que reconoce la garanta de igual Descanso !J vacaciones pagas: tal garanta abona. en idntico sentido
remuneracin por igual tarca. habindose afirmado que las restantes. son que las anteriores. la necesidad de resguardo de la in tegridad psicofsica
clusulas proramticas. que requieren reglamentacin legislativa. de los trabajadores. posibilitando que gocen del respectivo descanso.
sin la incertidumbre que significa encontrarse privado en los das refe~
rldos de la necesaria retribucin que le garantice el alimento. la salud y
Anlisis de la reforma de la Constitucin Nacional de 1957 el esparcimiento.
Retri6uci6n justa: esta garanta recepta una concepC in del salario
El referido plexo normatiyo protege al trabaio en sentido amplio.
que contemple en cada caso. el trabajo prestado. el producto de ese
esto es. tanto al intelectual como al manual. en cualquiera de los modos
trabajo. las necesidades del trabajador y de su familia. y el bien comn.
en que sea ejecutado. y cualquiera sea su beneficiarlo. sean personas
frslcas. empresas particulares o la administracin pblica nacional. pro- sUfglendo el monto justo de una retribuci6n. de la ponderacin razonada
vincial o municipal La proteccin que brinda la Constitucin es la de IGS y Iobal de esos dlYersos factores
114 Cursode Derechodel Ttabafoy de la Segurlwd Social ConstltuclonaUsmo social lIS

Stllario m(rlimo. vi/al. m6vi/: la garanta tiende a asegurar al trabajador b . Derechos gremiales o colecllvos
la subsistencia propia y de su familia. imponindose que se fije un monto El segundo prrafo del art. 14 bis, est dedicado a los que se deno-
mfnimo que no pueda ser reducido por acuerdos convencionales y reajus minan derechos gremiales, desde que 'garantiza a los gremios los derechos
lado en funcin de los altibajos del costo de vida. De ese modo se busca que en l se enumeran, a saber:
preservar el poder adquisitivo de los sa larios que permiten satisfacer el Conurtacin de convt11ios colectivos de trabajo: si bien es cierto que al tiempo
consumo de las cosas necesarias y el goce de los bienes Indispensables de formularse la reforma constitucional en anli'sis. la ley 14.250 ya reco~
para una vida dignamente aceptable. noca a las asociaciones gremiales el derecho a celebrar convenios colec~
Igual remuneracin por igual ta rea; el dispositivo requiere para su aplica- tivos de trabajo, la recepcin constitucional de tal garanta reviste gran
cin dos supuestos especricos. uno cualitativo (el desempeo de los su importancia por lo cual. a pesar de estar sujeta a reglamentacin poste~
jetos en la misma clase de trabajo) y otro cuantitativo (que el trabajo sea rior, cristaliza el derecho de dichas organizaciones a participar en la pro-
tambin el mismol: ello implica que debe tratarse, verbigracia, del rea1iza~ duccin de normas destinadas a reglar la actividad que desempean, otor~
do en una jornada idntica (diurna o noctuma, salubre o insalubre l: de gndose de ese modo una facultad que normalmente pertenece al rgano
rendimientos simila res (cuando un trabajador rinde ms que otro es legtj~ legislativo. Es oportuno recordar los efectos gener;:les que posee un con~
mo que se le reconozca un pluSI. venia colectivo de trabajo. debidamente homologado, que lo tornan apli~
Participacilt elt las ganancias de las empresas, COIt cOIt/rGl de la produccin ~ cable aun a aquellos que no han participado en la concertacin. De to~
dos modos. la ley debe reglamentar el modo y requiSitos para la validez de
colaboracilt elt la direccin: el debate parlamentario en torno a esta clusula
tales concertaciones.
constitucional fue arduo, pronuncindose los constituyentes de modo
Recumr a la conciliacin ~ el arbitraje: es mediante esta clusula que se
disfml!. por entender que implicaba un modo de cogestin, la cual se
da jerarqua constitucional a dos modos de solucionar en forma pacfica y
encontraba mayoritariamente combatida en el Senado de la comisin por
armnica los conflictos de trabajo. a travs de comisiones paritarias y
sostenerse que faltaba madurez en el empresariado para admitirla y a su
otras formas de representacin de sectores en conflicto, sin distinguir
tumo que facilitaba el aburgue~ltIenjo de la clase obrera. Se lleg as a acui'larse
entre el arbitraje obligatorio o voluntario, por lo que cabe concluir que la
la parte del art. 14 bis, que est dedicada, tal como surge del anlisis Constitucin, comprende a ambos.
efectuado precedentemente, de los derechos reconocidos a los traba~ Derec.lio de flue/ga: la Constitucin de 1949 no haba reconocido este
ladores, en forma individual. Y es al individuo trabajador a quien se le derecho por entender los constituyentes que no poda reconocerse como
reconoce el dtrecflo a organizam sindica/mente, en forma libre 11 democrtica . derecho pOSitivo de igual modo que no puede reconocerse el derecho
Ello implica una reafirmacin del derecho de todo inclviduo a asociar~ positivo de resistencia. En cambio, los constituyentes de 1957 entendie~
se con fines tiles, pero destacndose especficamente en el caso de ron que por el contrario. deba reconocerse ese derecho como derecho
los trabajadores. que tal asociacin debe excluir cualquier forma de grem ial. colectivo, y no individual de cada trabajador; tambin los consti ~
compulsin u obligatoriedad, imponindose dentro del seno de la or~ tuyentes destacaban el carcter pacffico de su ejercicio, descartndose
ganizacin un esquema partlcipativo, con procedimientos electorales. lodo modo de violencia o depredacin. As el consti tuyente Bravo desta~
renovacin de autoridades y derecho de sus miembros a participar ac~ c que los piquetes podfan ser lcitos, siempre que fue ran pacfiCOS. Se
tivamente en la toma de decisiones, debiendo por esa circunstancia entenda que en ese derecho se encontraban amparadas 'las huelgas en
imperar el principio de igualdad de los asociados. de publicidad de los solidaridad" donde el inters profeSional es indirecto y se uaduce en apo-
pronunciamientos que se adopten, pudiendo el trabajador libremente yo de otros sectores de lucha. Que comprenda a los empleados p.jblicos,
no slo ingresar sino permanecer o sal ir de tal asociacin. La organl~ dado que fue concebido en sentido amplio, quedando exclu idos slo los
zacin as! formada debe ser reconocida mediante una Simple jnscrip~ funciona rios que eran deposItarios de cierta parte de la autoridad pbli-
cl6n en un registro rspecla!. proponindose as la Constitucin simpH~ ca; que pocHa ejercerse sin necesidad de pronunciamientos con voto se--
flcar los trmite. (t'llulvos a la actuacin de los gremios. creto y Que la tlegalidad de la huelga slo poda ser declarada por d PodC'(
CUI'5O de Derecho del Trabajo y de la Seguridad SOCial Constitudonalismo social 117
116

ludicial. debiendo el referido derecho ser encuadrado por va relamenta~ ProlCin integral de la familia: no obstante la generalidad de la expre-
ria. El e1ercicio del derecho de huelga ha dado lugar a una rica elabora sin adoptada, sta determina sostener que la Constitucin se pronuncia
cln jurisprudencia1 por parte del ms alto tribunal de la Nacin y ha sido en favor de la familia obligndose a ampararla tanto moral como econmi-
objeto de reglamentacin por un decreto de Poder Ejecutivo Nacional de camente y ejerciendo el control sobre todas aquellas prcticas que aten-
octubre de 1990. ten contra ella [drogadiccin, alcoholismo, pornografa, violencia, etctera).
Ganmlfas de los repreStn latl les gremiales: los constituyentes entendieron Defensa del bien de fll rniUa: se protege los bienes necesarios para alber
que para el ejercicio de la actividad gremial. era necesario garantizar a los gar la familia. tanto en su vivienda, como en los muebles que contiene y
representantes gremiales la libertad. impidindose que fueran que no reconozcan el carcter de suntuarios. Reglamentando esta pres-
lnmotivadamente retenidos o demorados por la autoridad policial como cripcin se ha dictado la ley de inembargabilidad de la vivienda nica. se
asimismo se procuraba la estabilidad en sus empleos, mientras durase su ha hecho extensivo el concepto a [os muebles necesarios para el funcia.
buen desempeo. De ese modo se intentaba prohibir el aleiamiento del namiento del hogar y a la proporcin de retribuciones que asegure al gru.
dirigente gremial. por separacin de su cargo. Actualmente la ley de aso- po familiar, no la irresponsabilidad ante las deudas contradas, sino lo
cIaciones gremiales 23.551 establece un procedimiento sumarfsimo para necesario para cubrir sus necesidades razonables de ndole material, espi-
solicitar amparo de sus derechos sindicales, cuando fuere impedido u ritual y cultural.
obstaculizado para ejercerlos de modo regular y el empleador que desee Compensaci6N econ6mica familiQr: ello impone la obligacin de prever una
tomar medidas disciplinarias (suspensionesl o despedir a un representan- subvenci6n en favor de aquel que atienda cargas familiares, de cualquier
te gremial. deber antes solicitar del rgano jurisdiccional la exclusin de clase que sean.
la garanta sindical. Acceso a una vivienda dignll: en funcin de esta clusula los constitu-
yentes consideraban que se deban proveer lo conducente para implementar
c . Derechos de la seguridad social una poltica habitacional, que aseguraba vivienda a los sectores ms ma.
La tercera parte del art. 14 bis de la Constitucin Nacional est des- destos de la sociedad. Se han implementado planes habitacionales para
tinado a los derechos que conforman el mbito de la seguridad social. viviendas populares, pero sin que se haya 100rado satisfacer la necesidad
dndose a esta expresin un sentido amplio e imponindose al Estado la de un grupo importante de habitantes.
obligacin de otorgar los beneficios que la integran con carcter integr~l
e irrenunciable. En el debate constitucional se especific que la segun- d . Autonoma legislativa del derecho del trabajo y de la se-
dad social debla cubrir los riesgos de enfermedad, accidente. invalidez. guridad social
velez, muerte, nacimiento, matrimonio. proteccin a la infancia y a la mi- Al referido precepto que facultaba al Congreso de la Nacin dictar
noridad formacin cultural. cesanta, compensacin econmica y fami- los cdigos Civil. Penal. Comercial y de Minerfa le fue agregado 'y de Tra-
liar y ac'ceso a una vivienda digna. Se aclar tambin que el Estado deba bajo y Seguridad Social'. Se reconoca as la autonomfa legislativa del
programar el rgimen adecuado para brindar tales prestaciones, sin que derecho del trabalo, que necesitaba de normas propias en razn de los
fuera bice que ello se efectuara con la intervencin de otros entes no especiales principios a los que stas debfan responder. Tal facultad no ha
estatales. A rengln sesuido, se detallaron en el artfculo algunas de las sido ejercitada por el Poder Ejecutivo el que en cambio ha dictado diver-
prestaciones integrativas de la seguridad social: sas leyes para reglamentar las garantfas antes aludidas. As. cabe sealar
El seguro secial obligatorio: la obligatoriedad est referida al pago de l~s que se ha dictado la ley general de contrato de trabajo, la ley general de
cuotas por los beneficiarios del sistema afirmndose a su vez la adl~lIll1s empleo. la ley de asociaciones sIndIcales de trabajadores. de accidentes
tracin por los Interesados con participacin estatal. a los fines de eVitar la de trabajo, de asIgnaciones fomlllares, de obras sociales, de sIstema na-
rntrac\n IndebIda de recursos, y Sf" prohrbe la superposicIn de aportes. cional del seguro de salud. ti" hI8if'nt' y seguridad en el trabajo, de jubila-
lub,/Qcionts !I t1f'ltsionn ,"6v,{'1 en f'1 debate se de aclarado que el ciones y pensiones sIn pt"rjlJldo dI' que subsisten leyes anteriores a la
lhlbcr lubllRtorlo drhl" ~fIIUI toll hlllcln del rltmo del costo de vida reforma, tales como la dj~ lurtwJn d.> (lilbajO, de corwencionE"$ ('olef!lviuJ
118 Curso de Derecho del Trabajo y de la Segurid.Jd Social Constitucionalismo social 119

de trabajo. de conflictos colectivos de trahajo. as como que se hayan para los obreros, estableda la obligatoriedad de reglamentar el trabajo de
dictado leyes especiales como las del trabajador agrario y'j!l rgimen de mujeres y menores. prevefa las cmaras de arbitraje para resolver los con
trabalo del personal de la construccin. Las instituciones del derecho del flictos de trabaja, ordenaba el descanso obligatorio, y la jornada mxima
trabajo evolucionan rpidamente al comps de los cambios econmicos no superior a ocho horas diarias o 48 horas semanales, as como la Cons
y sociales a los que se hallan estrechamente unidas habiendo esa cir- titucin determinaba la remuneracin mnima y la edad base para acceder
cunstancia conspirado para posibilitar una codificacin sin perjuicio de al empleo pblico . La Constitucin sanjuanina de 1927 estableci el dere
advertirse que esta tcnica posee innegables virtudes en cuanto organiza cho de los habitantes a una seguridad econmica mnima . seguros de
y unifica la legislacin. otorgndose un carcter orgnico y simplificando enfermedad, vejez e invalidez y amparo a la maternidad, viudez y niez
su consulta y conocimiento. desvalida. Se afirmaba que "el hogar de familia es inembargable y regulaba
el trmite para el denominado bien de fami/ia".
En las provincias de Buenos Aires, Crdoba. Corrientes, lujuy, La
lA reforma de 1994
Rioja, y San Luis, no se observaron reformas que expresamente receptaran
Las disposiciones antes citadas. no resultaron modificadas por la el constitucionalismo social. tal como se lo ha definido precedente-
reforma de 1994, ratificndose. en consecuencia. el compromiso funda mente, hasta que una reciente tendencia reformista constitucional ha
mental del Estado nacional de proveer a la efectiva vigencia de las garan modificado esa realidad,
das enunciadas en el art. 14 bis de la Constitucin Nacional. Ratificando En la provincia de C6rd
la vIgencia de tales garantas se ha incorporado a la Constitucin Nacio reforma constitUCional. En el rt,
nal lart. 75 , inc. 22 CN. 1994\ la Declaracin Universal de los Derechos el capitulo 11. baJO el ttulo s Derechos Sociales, se receptan los
Humanos, que en el arto 22 garantiza los beneficios de la seguridad social. llamados derechos del trabajador. El referido artculo posee trece incisos
y en el art. 23 enumera las garantas de los trabajadores asegurndoles donde se reconoce el derecho a la libre eleccin del trabajo. a COndICIO
condiciones dignas y equitaLivas de labor, igual salario por igual tarea, nes laborales equitativas, dignas, seguras. salubres y morales, a la capaci
remuneracin equitativa y satisfactoria, derechos sindicales, jornada limi ladn, al bienestar. al mejoramiento econmico, a una jornada limitada
lada, descanso y vacaciones pagadas (art. 24); en el art. 25 se asegura el con un mXimo de 44 horas semanales Ireduccin horaria que esti mamos
inconstitucional. porque legalmente es facultad de la Nacin fijarla), a
nivel de vida adecuado,
descansos vacaciones pagas. a disfrutar del tiempo libre, a la retribu-
cin justa, a igual remuneracin por igual tarea, a un salario mfnirO:Vital
'y m..9YiL a la inembiHgaOTIdaa de la indemnizaci.~l y de parte sus
El conllltuclonall. mo social en las nuevas constituciones
tancial del salFr"io y eraber previsiona1. a la proteccin en ~
provlnclalel, en particular en la de la provincia de Crdoba
invalid~z, maternidad, vejez, desempleo o muerte, tendiendo a un siste
ma de segu ridad social integral, a participar en la administracin de las
1.111 '(IIl_tIIwllllU'1 provinciales. despus de la unificacin nacional
inst!~de. segundad social, en la gesti6n de las empresas QIllk:a.s,
j'l1 !tlrl!!, m,ulluvll'lfll1 ...qurmR5 Identlflcados con la Constitucin federal
a la defensa de los intereses profesionales, a la Bratuidad en la promocin
d IMI 11111 )1I"1)lIh In ti,.. qlltt, a comIenzos de siglo, algunas constitucio-
de actuaciones administrativas o judiciales de naturaleza laboral. previsional
Ilf I 1l11)VII1 1041., ll1f'I'11I d"lInl'ilndo ,.It"mentos del constitucionalismo so
o gremiaL asociarse libre y democrticamente en defensa de sus~
lI,al ,60,11'11 1"[1\ 1.1 (IInalUudn de M('ndoza incluy6 en su art. 44 el icO6rTcos, SOCIales y proleslonales, a concertar convenios colectivos
,1 tI oIlIiO d, 1111111 .,1 ~,IIII.Hln'lo, de trabajo, a recurrir a la conciliacIn, a! arbitraje y el derecho de huelga;
1.. (. II 11111' 1611 11I11.,1 11111 dI' 1921 estableci Bases del rgimen tcO~ a la est~b!l!dad del ~~rega~o gremiaL de los empleados pblicos de carre
1'1'\""\0 It ~, " ..... ,tI 1.. 1,1 "Iulu .-Il1ut,ulas qlle prevea" el meloramiento ra, y por ulflmo Incluye, con raigambre co nstitucional una norma
di 1" 1"\;'n,11 I 11" vtd 1 V )JI" h,It'lldo dt' los obreros, aseguraran la Tt"erpretativa; en caso de duda sobre la aplicacin de normas laborales,
h'tllrll j 1, tfllI", ,j 1111111,.. ,,.,n,1 para la construccin de vivIendas prevalece la ms favorible 111 IrabaJador - "
120 Curso de Derecho del TrabajO y de la Seiurid3d Social ConstitudonaUsmo Social 121

Tambin la Constitucin de la Provincia de Crdoba de 1987 esta- 11. FACULTADES NACIONALES Y PROVINCIALES EN El DERECHO
blece, en su art. 54, que el trabajo es un derecho y un ~be r fundado en DEL TRABAJO Y EN LA SEGURIDAD SOCIAL
la solidaridad social.
En el art. 55, el Estado provincial establece y garantiza en el mbi- El Estado se encuentra dividido o separado en poderes. separacin
tO de su competencia el efectivo cumplimiento de un rgimen de solida- sta que se encuentra autorizada porque las funciones o modos de activi~
ridad social sobre la base de principios de solidaridad contributiva. dad del Estado son susceptibles de una clasificacin tripartita fundamen~
equidad distributiva. accesibilidad. integralidad e ir~enunciabHidad de tal. Asf. con arreglo a la funcin fundamental que cumplen. los poderes
beneficios y prestaciones. del Estado pueden clasificarse en:
En su arto 57 asegura jubilaciones y pensiones mviles. irreductibles Poder Legislativo: cuya funcin es la de legislacin o de dar normas
y proporcionales a las de los trabajadores en actividad, bajo un rgimen generales que imputan abstractamente a un supuesto de hecho una con~
uniforme y equitativo. secuencia juridica.
Es indudable que la intencin de los constituyentes ha sido la de Poder judicial: funcin jurisdiccional de aplicar las leyes en el
otorgar en el territorio provincial una amplia proteccin al trabajador y a caso concreto.
su familla. garantizndole el ejercicio de sus derechos gremiales y ampa ~ Poder Ejecutivo: o funcin de administrar o de obrar para la gestin y
rando a los individuos ante las diversas contingencias tales como ma~ cuidado de los intereses eenerales.
t.ernldad. invalidez , vejez, desempleo o muerte. Pero tambin lo es, que En un Estad o jurfdica y polfticamente organizado la afirmacin
al hacerlo ha excedido las facultades reservada por la Provincia. dado de un derecho o de una libertad. reconoce como contrapartida la exis~
que en todo lo atinente a derecho del trabajo y de la seguridad social. lenda de un deber. restriccin o retaceo de ese derecho. por razones
como en toda legislacin de fondo. las provincias delegaron en el Con~ de conveniencia social.
greso de la Nacin , en el ya sealado art. 72 , inc. 12 . la facultad de Esta restriccin efectuada por el Estado. en uso de sus atribuciones
dictar normas, por lo que las garantias contenidas en el art. 23 de la o competencias. resulta del rgimen jurdico establecido por la funcin
Constitucin de la Provincia de Crdoba, slo deben entenderse como legislativa conforme lo establece la Constitucin Nacional. y se manifiesta
una ratificacin de las idnticas reconocidas en el art. 1-1 bis de la C.N. en leyes. La competencia normativa general en ma teria de derecho del
en relacin a la generalidad de las normas, y slo podr ser reglamenta~ trabajo sustancial. por imperio del arto 75 lnc. r 2. de la C.N. corresponde
do respecto de los empleados de la administracin pblica provincial y al Congreso de la Nacin. Este dicta normas protectorias del t raba jador.
municipal. en cualquiera de sus poderes, porque slo ellos resultan . en estableciendo condiciones mfnimas e inderogables por [a voluntad de las
funcin d~ la~ 1utonomf 5 provinciales. excluidos de la normativa que al partes. conformando lo que se ha denominado e[ orden pblico laboral.
rl" .. pf'C'lo rl POdl'T IJ'Qlsl.lIlvo NacIonal dicte. Corresponde. en cambio. a las respectivas jurisdicciones provinciales, la
l'\hlllllo 1'11\ produnl un exceso en [as facultades de las provincias resolucin de los conflictos jurdicos Individuales del trabajo. segn que
p.U.1 1'1 di, fml o d~ nmJllHII qU(' corresponden a la Nacin. por as dispo las cosas o las personas cayeren bajo sus respectivas ju risdicciones. As.
tlrtl" "lIl'r." 11I1t'11I') 1.1 (,Iflil M,lgna (art . 104 C.N.) pueden resultar incons frente al Incumplimiento de las normas generales. cuyo dictado es atribu
IIllj' 1, '11011 Jo '011'111111 jollt's prOVinciales Que as lo disponen. cin del Congreso de la Nacin, el trabajador debe recurrir a la justicia
Tnl". /1"1///" 1"11' [\lY' 11 l posibilidad de que la legislacin provincial ordinaria para peticionar el restablecimiento de sus derechos. Los rga
.1"11 unlrl1 ji Ilfl, di tull .. rOlllr"',I'I a las dispuestas por ellas. superndo nos jurisdiccionales dependen de cada provincia. excepcin hecha de
NI' 111.\ III!!! ,'loIm IjI" '1\1.0 rl(llIillt'ron t!n algunas legislaciones provincia aquellas causas en las cuales la competencia es de carcter federa!. en
11" 1),. 1'1 I 1, N", h~11 1 ~1f ,,1 un 7"j Ine. 12 de la Constitucin Nacional razn. como se dijera. de que las cosas o las personas recayeren en
.. 1 I,j' /llt.u .. 1 "fltjlr'JQ N~. 11>11011 1'[ dlclado del Cdigo del Trabajo est sus respectivas Jurisdicciones. Al poder administrador le compete la
IrldllllluJ" 1... o/llllC!:h'f1 1" '111 1'''','''' para regular el derecho de fondo. tarea de vigilancia del cumplimiento de las leyes de pollefa. La Const~
fil,'"d l. I ""141' " I I 1'~//I'ld .. UlM d las Instituciones que lo inlegran . tucln de la Provincia de Crdoba en el tercer prrafo del art. 54, el(-
122 Curso de Derecho de! Trabajo y de la Seguridad Social Constltuc]onalismo soda! 123

presamenle establece que el Estado provincial ejerce la polica del tra~ expresamente prohibidos a las provincias o de que est en juego el inte~
bajo en el mbi to personal y territorial. sin perjuicio de las ~ faeultades rs nacional en virtud de la defensa y seguridad.
del gobierno fede ra l en la materia. En materia de relaciones colectivas, hay que distinguir enlre sus di~
La polica significa el conj unto de servicios organizados por [a versas reas: a) Control de las asociaciones profesionales. dado el carc
administracin pblica, con el fin de asegu rar el ord en pblico y ga~ ler de stas. cuando su actuacin excede la rbita local. la funcin es
rantizar la integridad fsica y aun moral de las personas, mediante limi- conferida al gobierno federal; 2) Convenios colectivos: corresponden al
taciones impuestas a la actividad personal. individual o colectiva. En mbito federal. porque reglamentan leyes de fondo (sustantivas) y por su
extensin territorial. quedando a salvo aquellos convenios colectivos ce~
el concepto de poder de polica campea siempre la idea o principio de
lebrados para aplicarse en el mbito local de una provincia. Conflictos
orden pblico. La polica del trabajo es una parte de la funcin admi-
colectivos: la regla es Que su tratamiento corresponde a las autoridades
nistrativa que tiene por objeto la ejecucin de las leyes de polica.
provinciales. salvo que por su ndole o efectos excedan los lmites de una
materializndose en actos concretos de aplicacin para la promocin
provincia o que por sus consecuencias afecten al comercio. industria o
de la seguridad. moralidad y salubridad pblicas.
productividad nacional.
En cuanto Que la polica del trabajo forma parte de la funcin admi~
nlstrativa del Estado. es actividad de competencia local. reservada a las
provincias (art. 121 C.N.I. Sin embargo. se han creado situaciones con~
Facultades nonnativas de la administracin en matel""la laboral
mclivas por lo Que es necesario distinguir dos parmetros para decidir el
mbito jurisdiccional de la polica de trabajo. Uno de la determinacin de En uso de las facultades reglamentarias conferidas al Poder Eecuti~
lugar y el otro la de la actividad desplegada. vo por el art. 99 inc. 2 C.N .. ste puede dictar normas que aclaren o faci
As. territorialmente. en las relaciones individuales la polica de tra~ IIlen la aplicacin de la ley. sin desvirtuar su sen tido. Dicha atribucin es
balo es un poder no delegado por las administraciones locales y la Nacin t,'(ltIferida expresamente por el propio legislador quien delega en el poder
la ejerce en Capi tal Federal. Antrtida Argentina e Islas del Atlntico Sur udl1l inistrador la creacin de las nonnas. En las relaciones individuales de
asr como en territorios sujetos a jurisdiccin federa. exclusiva. que son Il\Ibajo. tal supuesto se da en los casos de autorizacin para el pago de
aquellos cedidos por las provincias. con prdida del dominio eminente o adelantos. reglamentacin de la inembargabilidad de la remuneracin.
destinados a fine s de defensa nacional. En cuanto a la actividad desple~ dt'terminacin del salario mnimo. vital y mvil. por ejemplo.
gal.la. la competencia nacional est autorizada cuando el conflicto se plan~ En materia de asociaciones profesionales. se ha delegado la regla~
le .. en el comrrclo lnterprovlncial o internacional. o con empresas que mentacin de! procedimiento para la eleccin de delegados. para la ob-
IIr !(lUrl ~ n virtud de concesIones olorgadas por el gobiemo nacional o por ,nllCln de personer1a gremial. en tre otros aspectos.
C:Olllt.It O!ll mlmlnhllr.lI lvOlli celc'brados con dicho gobierno. El art. 3 de la Igual incorporacin efecta la Declaracin Americana de los Dere~
h'y I H (,O" Itlc luV'" ton dlr hn competencia el transporte (terrestre. martimo t has y Deberes del Hombre. aprobada en la IX Conferencia Internacional
'i *\11'111 V 11\1 lIthlt!o tlf' [mJu!>lrlas cuya inclusin se encuentra au torizada AIIlt'rlCana en Bogot en 1948. Esta consagra en su art. 14 el derecho al
pnrqw' u lil"n 1IIIIIwII III ..lImos que provienen de otras provinCias o nacio~ 'I .. halo y a una justa retribucin. comprendiendo en tal concepto el dere~
!lrta 11 1"'lqu" 111 l',ndlLlld,.l ('st4 desOnado a comercializarse entre eUas. I hn ft seguir libremente una vocacin en cuanto lo permitan las oportun~
I I Ilod. t d. pull.I.1 jlNlTllle lo separa cin de la funcin normativa 11.4dl'S existentes de empleo. tanto como el derecho a percibir una remu~
l'lu' uH' I '11.1 llloJ ", rltllt"('Silrtl. al Congreso de la Nacin) de la de I\I'I,le16n que. en rela cin a su capacidad y destreza. le asegure un nivel
"' tlhl' ",. do 1.11,"111'04 II!' tllr1bu("ln conservada por los estados pro~ d, vida conveniente para sr mismo y su familia. En el art. 15 se dispone
vllU 11111-., t I1 1'1111 II,I,} V )101 wyl, "f!n('r1 Hacen excepcin los casos en 'lit" toda persona tiene derecho al descanso y a su aprovechamiento. la
11l!1"~ dio 1111 .. rrrlll" "'111" 11011.1i! luho frllll! corresponda al gobierno federal ~ ,pwlllnldad de emplear el Uf'mPO Ubre en beneficio de su mejoramiento
~II rll/l~1I di I 1""11 110 d. 1.. 1lIlIlPllu , d(' las perso nas. de los asuntos 111 I1IrJlual. cultural y flslc:o. En elllrt 16 se reconoce el derecho de toda
'24 Cursarle Derechodel Trabajoyde la SeguridadSoclal Constitucionallsmo socia'
'"
persona a la seguridad social que la proteja contra las consecuencias de las leyes laborales y otras; ley provincial 80 15 Y su decr. reglamentario y la
la desocupacin. la vejez, y de la incapacidad Que. provenIente de cuaJ~ 7565 sobre conflictos de trabajo y la ley 6658 conocida como Cdigo de
quier otra causa ajena a su voluntad, le imposibilite fsica y mentalmente Procedimiento Administrativo.
para obtener Jos medios de subsistencia. Esta incorporacin de la referi-
da declaracin a la Constitucin Nacional. constituye un mandato funda-
mental para los poderes constituidos, obligndolos a establecer previsio- BIBLlOGRAFlA
,)es para otorgar cobertura a la contingencia de desempleo, en momentos
en que sta se presenta con frecuencia y cronicidad tal que hace posible BIOART CAMPOS, Germn, Oereclio constitucional, Ediar, Bs. As., 1964.
denunciar una alta tasa de "desempleo estructural en la Argentina. OEVEAU, M.L., uneamient05 del dereclio del Trabajo, TEA, Ss. As., 1948.
En funcin de! segundo prrafo del ne. 22 del art. 75 de la Constitu- M1ROLO, Ren - SOMARE, los, Procedimiento administrativo del trabajo - Pro-
cin Nacional las referidas declaraciones, en las condiciones de su vigen- vina de Crdoba, Advocatus, Cba., 1995.
da, tienen jerarqua constitucional. no derogan artculo alguno de la pri- SAGS, Nstor Pedro, "Constitucionalismo social", en Tratado del derrxlio
mera parte de la Constitucin Nacional y deben entenderse complemen- del trabajo, dirigido por Vzquez Vialard. Astrea, Bs. As .. t 982.
tarias de los derechos y garantas por ella reconocidos.

Pod e r de polica del traba jo

Como lo expresan Mirolo y Sornar: "El poder de polica es la r.llrivucir de


conferir dereclio5 !J consagrar obligaciones que resultan de ob5ervancia inexcusable
para los ciudadanos'.
El poder de polica en el campo del derecho del trabajo importa la
facultad de sancionar disposiciones que reglamentan los derechos y obli-
eaclones de los trabajadores, de los empleadores y de las entidades inter-
medias, tales como los sindicatos.
Las vacaciones anuales, el sobresueldo anual. las indemnizaciones
por despido Inlustlflcado son, enlre alras, instituciones propias del poder
dCl polldn dt'l trabojo cue miran la persona del trabajador, en tanto la
fI"~J1ft1IjI~1I di ..rlpllnullll, y IR cesantra, con o sin causa, lo son desde la
PI'I"'II4'1 tly,. dl'l ~rnpll'ildnr
1.1 pollc 1,1 11,.1 !rttllljO !oiC recorta en un campo ms limitado, pues

1' .... ,1'111'11 Vii 'Ir) .1 IjI 1111 !lIt /Id atribucin estatal para consagrar dere-
hl1t V rthU.w hUII" di' It,~ tmlJajndores y de los empleadores. sino a la
.'Ilhll 1'11 JI Olllp,'11'11I lu JlM II l.lpllcar y hacer efectivos los derechos
y IIldll!W 11111'" '1110 "I!'UIR"I 1"1 F:Ntlldo en ejercicio de su potestad
,ti.. "f' 1011.. 1 1 tlr ," 1, 111"111
I "yrt 11'1' I.,1II1t '0 ''I' 1" dldu rll'l trdbajo : ley 18,608 y su decr, re-
f.llmlll'llt,illn 11,1//1114:01'11 I 110 1'1 tI.. 1 Imbajo; ley 18.692 ; ley 18.693 sobre
IlIhuI IlIr"'I, ro 11I1!,ro I ij 1'111 V Itlltl"mrnlo: ley t 8.694. sobre Infraccin a
SEGUNDA SECCiN

DERECHO INDIVIDUAL
DEL TRABAJO
CAPTULO 111
Relaciones contractuales
y la empresa
Primera Partt. El contrilto de trabalo evolucin lurfdlca e
histrica del contrato en general al contrato Individual de
trabalO tanto en el derecho comn como en el del traba-
jo, su incidencia en el (entrono individual del trabajo; na-
turaleza juridlca; caractefes; notas uplflcantes Semejan-
zas y diferencias CO/1 algunos contratos del derecho ci vil
!locacin de servicios, de obra e Innominados)
Stgllnda Porte Contrato y rela cin de empleo concepto,
diferencias. teorfas contractuales y no contractuales; su-
jetos; requisitos esenciales y formales para la celebracin
contractual; objeto. Doctrinas referidas a la fleXlbllizad6n
y desregu]acin del contrato de trabajo.
TtrWQ Ptzrlt Los derechos y deberes de las partes; anli-
sis particular de cada facultad o potestad y obligacin
de cada parte
Crlllrfa Prtrrt La empresa concepto clsico y moderno;
grupos de empresas, clases de empresas en la legislacin
vigente. las pequetlas y medianas empresas en las relacio-
nes de trabaJo Participacin de los trabaJadores (en las
ganancias, C!:n el conuol de la produccIn y la colabora-
cin en la direccin) Anallsls constitucional y doctrinario
de la participacin de los trabaladores . La cosestln El
reglamC!:nto de fAbrica lequlslto5 para su validez
1. EL CONTRATO DE TRABAJO

La ley de contra to de trabajo pretende depurar y consolidar la expe~


rienda normativa, doctrinaria y jurisprudencial de varias dcadas, a travs
de una filosofa inspirada en una aproximacin a la justicia social. para
reglar el con trato de trabajo,
En tal sentido, la ley define en su art. 4 como principal objeto del
contrato de trabajo, a "la actividad productiva y creadora de! hombre en
s" y con tina diciendo que .. , s610 despus ha de entenderse que media
entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico", quedan-
do sellado en este concepto, el trabajo como fanna de realizacin del hom-
bre y la supremaca permanente de la persona humana y de su dignidad,
y en toda la normativa se ve reafirmado este concepto, poniendo
Ifmites y exigencias al dador de trabajo, para preservar la in tegridad
pSicofsica del trabajador y paralelamente im poniendo al empleado debe-
res de lealtad, fidelidad y diligencia. De esta manera, la vida del contrato
de trabajo se asienta sobre tres pilares fundamentales: colaboracin, so-
lidaridad y buena fe.
De modo que los derechos y obligaciones de las partes no se ago-
tan en los trminos del contrato, sino que su comportamiento debe ser
"apreciado con criterio de colaboracin y solidaridad" larlo 62 L.C.T.l y
"las partes estn obllgadas a obrar de buena fe, ajustando su conducta a
lo que es propio de un buen empleador y un buen trabajador, tanto al
celebrar, ejecutar o extinguir el contrato o relacin de trabajo' (art. 631.
Si bien se trata de una autntica relacin de intercambio, en que
una de las partes est sometida a un poder jurfdico ajeno, comprometien-
do asl su misma persona, Inseparable de la actividad que despliega, apa-
rece. adems, del obfetlvo patrimonial. el prioritario fin de proteger la
prrsonalidad del lrabafador Dicho de Olro modo, adems de obtener
esruerzos y remuneracfOIlf"S, !l{' Qt"neran vfnculos de orden espiritual y moral
que la ley reconoce y ttJl('lo
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Relacionescontractualesy la empresa 133
'" Previo al anlisis del contrato de trabajo. es oportuno precisar la Se trata de una disposiCin, por lo menos confusa. que intentare~
particular sistemtica de \a LeT" cuyo texto, ordenado mediante decr. mos escla recer. Este prrafo dispone que la L.CT.. que regula al contrato
390/76, ha de ser nuestro instrumento de trabajo. y las relaciones de trabajo (ver art. 10). slo ser de aplicacin cuando se
En efecto, no se encontrar en el primer artculo el concepto del cumplan dos condiciones:
con trato de trahajo. como acontece habitualmente en las leyes, que CO~ 1) que la ley sea compatible con la naturaleza de la actividad:
mlenzan definiendo el objeto de la regulacin. Este concepto se desarro- 2) que sus normas no se opongan al rgimen jurdico que pudiera tener
lla recin a partir del Ttulo 11. art. 23. Todo el Ttulo 1. bajo el acpite esa actividad o relacin de trabajo.
Disposiciones Generales, da una serie de conceptos referidos a la aplica
Para comprender esta norma se hace necesario recordar el texto
ciOn de las normas laborales. pautas de interpretacin, principios espec-
primitivo de la ley 20,744 que en el mismo artculo tenra un prrafo previo
ficos de la materia y conceptos que sern imprescindibles para un correc-
al que analizamos y deca: ' En los casos reglados por estatutos o regme-
lo enfoque de esta disciplina.
nes particulares. leyes generales y/o especiales. las disposiciones de esta
Como ya anticipramos. el Ttulo 11 define y precisa el contrato de
ley sern aplicables cuando contemplen situaciones no previstas en aque~
trabajo y la relacin de trabajo. en tanto el Ttulo [11 regula los contratos
1I0s. o consagren beneficios superiores a los establecidos por los mismos.
de trabajo especiales. considerndose en particular cada instituto del derecho del trabajador.
Los ttulos IV. V. VI Y IX a XII. se refieren a los distintos institutos que En ambas circunstancias. la vigencia de esta ley.. ." y contina con su
conforman el contrato. tales como la remuneracin. la jamada. las sus~
redaccin actual. Se explicitaba as la mecnica de aplicacin del princi-
pensiones y la resolucin, entre otros. pio rector del derecho del trabajo: aplicacin de la norma ms favorable.
Se estableca un principio general:
al si existe un estatuto reglamentario. se aplica dicho estatuto:
Amblto de aplicacin bl si no hay regulacin o habindola no se prev la situacin contem~
piada por la LCT., rige esta ltima:
Analizaremos ahora la aplicacin de la L.CT. en el mbito temporal. c l si el instituto est tratado en el estatuto o ley especial y tam-
en el mbito legal. en el espacio -mbito geogrfico- y en el mbito per- bin en la LCT. como norma supleto ria. siempre que sea com-
sonal. de conformidad a lo que la propia normativa establece. patible con la naturaleza de la actividad y el especfica rgimen
a que se halla sujeto.
AmbllO temporal
Al suprimirse el primer prrafo del texto, ha quedado sin efecto la
Slijulendo el nlll'rlo del Cdigo Civil. toda ley rige desde el da fijado aplicacin automtica del rgimen de la LCT., y ello obliga a una serie de
(111 IIU J'!rnph') tro"to '1111 lloIdll dice, a los ocho das de su publicacin, y su deducciones acudiendo a los principios generales de la materia para inte-
YIQt'IIt'l.\ ,;ub"ll;,!(' hu .. 1W hU derosacln o por la sancin de otra ley que la grar la norma.
11,,,,,,,11""0 Ante una determinada actividad. debemos ver qu posibles normas
la regulan , y escoger el rgimen especfico y luego el rgimen general. si
fuese ms beneficioso y compatible con la actividad de que se tra te me~
diante el criterio de congloba miento por instituciones. Recin en este
N...... Ir .. I I I IIlul J" lludl" al mbito de aplicacin, y su vigen~ punto de deduccin podremos analizar si ese rgimen elegido es compa-
1'111 111 rhl 111, Ir! .. 1,'11"'('1 I,AII,.I() nrescrlbe que su 'vigencia quedar llble con la naturaleza de la actividad y el rgimen jurdico a que se halla
{(ll1dld"lI"d .. "'1" .. ~I'II' .,. ,'III dr "\lS disposiciones resulte compatible suleta. Si hay incompatibilidad. entonces prevalece el rgimen especial.
('un 1,1 11011111111.,.1 Y 1I\0IJ.. U,I",J.", d, 1/. acllvldad de que se trate y con el Pongamos un ejemplo: un trabajador de la construccin ha sido
C'''llI'(U!n) r".,lIl1r" 1111101" [l "!JIU .1'1 Iwl1e sulcta .. ." despedido por su rmplf'ador y pretcnde reclamar en juicio la Indemnfza-
134 Curso de Derecho del Trabajo '1 de la Seundad Soclal Retaclones contracruales '1 la empresa 135

cin por despido. Debemos encuadrar primero la relacin en el orde,n. nistracin pblica nacional, provincial y municipal. Entendemos que esta
qu normas regulan la actividad de este trabajador? y. encontraremos, clusula slo es vlida en el mbito nacional y municipal de Buenos Aires,
por un lado la L.C.T. que regula todos los contratos de trabajo y por otro, ya que las restantes entran en las facultades reselVadas de las provincias.
un estatuto especfico que atrapa al personal de la constr.lcci6n, ley 22.250. La ley marca luego dos excepciones: "que por acto expreso se los
La pretensin de este trabajador era un resarcimien to por haber sido incluya en la misma o en el rgimen de las convenciones colectivas de
despedido sin causa. Por su parte, la L.CT. otorga una indemnizacin trabajo', excepcin que la Corte analiza en una serie de fallos respecto al
ame el despido intempestivo. en tanto que la ley 22 .250 tiene un institu~ acto "expreso' y, manifiesta que se requiere el anlisis de la legislacin
to diferente: el llamado fondo de cese laboral. formado por una suma de que rige la empresa estatal. en cuanto de la ley respectiva o de su regla-
aportes mensuales que efecta el empleador a favor del trabajador. que se mentacin pueda resultar el carcter pblico o privado del empleo.
depositan en una cuenta especial y que deben entregarse al empleado al Se pregunta Krotoschin, con todo acierto, si es defendible esta ex-
cese de la relacin laboral. El primer juicio que debemos hacer es ver cul clusin, teniendo en cuenta la identidad de tantas instituciones conside-
es la institucin ms beneficiosa. Supongamos que de acuerdo a la anti- radas como tpicas del derecho de trabajo. la tendencia hacia una mayor
ueclad y sueldo del trabajador. le es ms conveniente la indemnizacin unificacin de esta disciplina que ya se revela en el plano vertical. al com-
que contempla la L.C.T.. Es en este punto en que debemos hacer el "jui- prender sin diferenciar sustancialmente a todos los trabajadores, desde
cio de compatibilidad" previsto por la L.e.T.. es decir, establecer si se el pen hasta el gerente, conduce tambin a un acercamiento en el plano
cumplen las dos condiciones que enuncia el artculo como impreSCindi- horizontal. pues abarca a todos los sectores econmicos privados y p-
bles para su vigencia. blicos y apenas se detiene ante el sector de la administracin pblica. Es
y en el caso del ejemplo, llegamos a la conclusin de que ambas sta una realidad aceptada por el derecho colectivo. No se justifica en-
normativas se oponen, toda vez que el instituto del fondo de desem- lances insistir en la separacin en cuanto al derecho individual. La cues~
pleo (hoy llamado fondo de cese laboral) fue creado por el legislador, lin es diferenciar con claridad entre trabajadores y empleadores.
precisamente para adecuarse mejor a las caracteristicas de la activi- 5610 cabe agreear en relacin al mbito de aplicacin personal que
dad. En consecuencia, debe aplicarse al caso, la ley especial. por ley 22.425/8], se estableci que se regirn exclusivamente por la L.C .T.
las relaciones de trabajo del persona! que se desempee en entidades
Anlhiro ptrsonal de apl;caci6n de la L.C.T. bancarias privadas, y en entidades de seGuros y reaseguros y de capitali-
zacin y ahorro correspondien tes al sector privado.
La L.C T ~ aplica, en principIo, a lodo trabajador subordinado, con
las nicas t"ltceprlones que Indica el ltimo prrafo del art. 20: .... las Relacin de emrl1e~()
dI8p(,r.iC'lnlll" di' ..\1,) Il'y no !iN~n aplicables:
Est regida por el decr. 326/56 y se caracteriza por: al prestacin
di I Iml rkpf'mll"IIII'fi dI' la udmh'lstracl6n pblica nacional. provincial
de tareas en la vida domstica y, bl que no importe para el empleador
o IlIunh IpIII. r:,h "I)!tl qUf' por acto expreso se los incluya en la misma
beneficio econmico.
n 1'11 ,,1 1,,,
,t4.mIl"f1 ti.. l'onvenclones colectivas del trabajo:
Es importante aclarar que en determinados casos la propia ley, pese
111 ilI I'JII 1I,11~"d, _1' tI.1 lIof'rvldo domstico:
a darse los caracteres citados, excluye de su mbito otros trabajadores
11 '" 1.IIIIIIr.h.loIIJ,II .... IW,ul06" .-
(cuando prestan servicios de duracl6n inferior a un mes; cuando trabajan
menos de 4 horas por dra o menos de 4 das por semana para el mismo
Rlllhltl" j, ,."", ,.../1'"
empleador] y stos tampoco Ingff'san al mbito de la L.C.T.. Se rigen as
LA ,.lluln IllKI,.1 II,,~ "or 1'1 derecho administrativo o por el por el derecho clvll, quedando tO\Qlmente desproteg!dos pese a que su
u.,r.dIQ .... '''bIIo ." _ .,"Irr dI' la persona que recibe la presta- relacin es de carcter labornl ~ {rlla de una situacin de evidente in~
d"'ll 1\".,.0 la tey DI: fltU. ....1li!l1hUI) de apllcaci6n personal a la adml- lusllcia que debe SN r('~,t,Ullfll,id,1
,3<\ Cursode Derecho delTrabalo y de la Seguridad Social Relaciones contractlJales y la empresa 137

Trabajadores agrarios arribar a la misma solucin, agregando adems que, al no estar expresa-
Dadas [as particulares caractersticas de la actividad. consti tuyen un mente prohibido. rigen subsidiariamente las normas del derecho interna-
nivel normativo independiente del rgimen laboral comn. instituido por cional privado contenidas en el Cdigo Civil.
la ley 22.248, que dispuso la modificacin del art. 2 que estamos anali~ Hay casos especiales en Que el principio de su territorialidad debe
zanda, introduciendo al efecto el inc. e). La claridad de la regulacin nos ceder: se tra ta por ejemplo de los trabajadores itinerantes, como los tra-
exIme de mayores comentarios. bajadores del transporte internacional. o el personal de un circo ambu-
lante que recorre varios pafses. Estos son casos que se rigen por razones
Ami/o geogrfico de aplicacin de la L.c.r. de orden pblico, quedando fuera de aplicacin la ley del lugar de ejecu-
cin del contrato.
Este tema tiene hoy particular importancia. por los vertiginosos cam Tambin tienen una particular situacin los trabajadores "fronteri-
bros en la poltica econmica no slo a nivel nacional sino a nivel mun- zos" que cruzan las fronteras para una determinada actividad. Si bien la
dial. Es fcilmente deducible que del creciente proceso de integracin reBla es la ley vigente en el lugar de trabajo, es frecuente Que la situacin
econmica regional se desprende una mayor movilidad de los trabajado- est prevista en los tratados internacionales. Martnez Vivot cita como
res. particularmente entre pases limtrofes, sea que los contratos se cele- ejem plo de ello. la represa de Salto Grande y el puente sobre el o Iguaz.
bren en la Argentina para ser ejecutados en el exterior o viceversa. donde la situacin de los trabajadores ha sido prevista mediante tratados
Advertimos aqu la necesaria conexin de las normas laborales con con el pas vecino. teniendo en cuenta la legislacin de los dos pases. y
las normas de derecho internacional privado. buscando el rgimen ms beneficioso.
Dispone el art. 3; "Esta ley regir todo lo relativo a la validez, dere-
chos y obligaciones de las partes, sea Que el contrato de trabajo se haya
celebrado en el pas o fuera de l. en cuanto se ejecute en su territorio. Evolucin jurdica e histrica del contrato en general al contrato
Sienta este artculo el c riterio de la territorialidad , donde la ley Individual de trabajo
aplicable es la del lugar de ejecucin del contrato de :rabajo, con pres-
cindencia de la nacionalidad de las personas y del lugar de celebra- Como seala Altamira GiBena , el contrato de trabajo ha seguido
cin del contrato. el proceso histrico comn a la mayora de los institutos de derecho
Este articulo tambin es resultado de la modificacin de la ley 21 .297 del trabajo: primero fue resistido. luego tolerado y por ltimo recono-
al texto o r181 nal de la ley 20.744. En su redaccin o riginal. prevea, en cido Jegislativamente.
caso dt> can llln a de normas de derecho Internacional privado. el princi- El sistema liberal . coincidente con los postulados de la Revolu-
pio d/'I r~tllnwn mil ... f.lVorable. lo Que permitira desplazar el principio de cin Francesa, consagr como un dogma la libertad de trabajo e in-
l"'rrll(~rl,tlltl,lrl Con 1" n"forma de la ley 21.297 desaparece esta referencia. dustria, Que implicaba, en el orden jurdico y en materia contractual.
(CI1I1 qll" lOlI,,(!(w'I!cIU? SI el Contrato de trabajo es celebrado en el dos presupuestos bsicos : la igualdad de las partes contratantes y la
".Alr'lI.,t '1 th. tu ,tdo PIl tlUt'Stl'O pafs, o viceversa, es aplicable el derecho autonoma de la voluntad.
q1ll l' IIIt 1114 j~vnf,lhl" ,11 trjbarador, si no es en el IUBar de ejecucin? Ello signific el reconocimiento a la plena libertad de contra-
I \tol"'lIl. II1rlll 110 t,< ,1" ~t"r,1 pO!ilble cuando las partes lo hayan estable- tacin, no slo para crear un vfnculo jurdico. sino para regular su con-
lId" ex,,! lil lA, IIl1l1lrnlr y "I1t'mpre que ello no se oponga al orden tenido y efectos.
11111.11, u Inl HUi I '11111 En este entendimiento, las relaciones entre empleadores y trabaja-
j 'OI COlt,1 <#in,. p~1I d t!'lun orlerna!. los lueces podfan aplicar de dores estaban regidas por un autntico contrato de cambio de bienes
"lit 1"I,tl. V IIlrllll19rM 1>t'1 0 e.. t.. posIbilidad rue eliminada con la reforma. econmicos: cambio de trabalo por remuneracin o precio.
Nu (lh"t"nt~, P' I yl ... n.. j'\IIlt:11 y ,'pllcando los principIos del derecho Los doctrinarlos dt"1 derecho civil, Intentaban explicar estos nuevos
11111"""" l' ,,,.11 IIII/il~ I 1I111,!tldhlo,lrln, r''itlma ColdschMrdt que se puede contratos encuadrndolos PIl figuras ya existentes.
138 Curso de Derecho del trabajO y de la Seguridad SocwJ Relaciones contractuales y la empresa 139

Planiol. por ejemplo. procuraba demostrar que la denominacin de concepto Que en el ano 1137 nos da el Cdigo Civil: "Hay contrato cuan-
contrato de trabajo era falsa desde el punto de vista jurdico. ya que el do varias personas se ponen de acuerdo sobre una declaracin de volun~
trabajo puede ser objeto de varios contratos diferentes: locacin. emp re~ tad comn. destinada a reglar sus derechos. Aparece aqu claramente la
sa, sociedad, etctera, y opt jXlT definirlo como una 'Iocacin de trabajo" , autonoma de la voluntad puesta de manifiesto al celebrar el acuerdo.
Paul Bureau. por su parte. se adelant a decir que se trataba de una En efecto, la autonoma de la voluntad para contratar. es imprescin-
variedad de la compra venta: el trabajador vende al patrono su esfuerzo dible. ya que nadie puede ser compelido a celebrar una convencin, pues
fsico y mental o intelectual. mediante un cierto precio para ejecutar de-
ello implicara una violacin a los principios de discernimiento, intencin
terminadas tareas. y libertad que rigen todo contrato en el derecho. cualquiera sea la rama
Born, en tanto, abog por la asimilacin del con:rato de trabajo al
que lo regule.
de la sociedad.
De esta libertad rrestricta de contratacin surgen consecuencias Ese convenio puede ser verba l o escrito y ello debe tenerse presen-
fcilmente previsibles: conductas abusivas de los empleadores en perjui~ te. pues en la mayora de los casos el contrato de trabajo es verbal y se
clo del contratante econmicamente ms dbil; la libertad del trabajador perfecciona con el acuerdo de voluntades.
al contratar era una mera apariencia. ya Que su necesidad de subsistencia Alonso Olea, catedrtico espaol. define el contrato de trabajo
lo llevaba a aceptar condiciones disvaliosas. aun sacrificando su propia como "una relacin jurldica por virtud de la cual los frutos del trahajo pasan.
dignidad. desde el momento mismo de su produccin. a integrar el patrimonio de Utla perso~
Es as como aparece el Estado, Quien cumpliendo con su misin de na distinta al trabajador".
velar por el Inters general. pone lmites a la autonoma de la voluntad en
Por su parte, la L.C.T.lo tipifica en el 3rt. 21 de la siguiente manera:
las relaciones de trabajo, generando desigualdades jur'dicas ~a favor del
"Habr contrato de trahajo. cualquiera sea su fonna o denominacin. siem~
lrabajador~ compensatorias de la desigualdad econmica ~a& ini/io a favor
pre que una persona fsica. se obligue a realizar actos. ejecutar obras o
del empresario~. para alcanzar as! la igualdad real.
Nace as este contrato "nuevo". diferente a los Que hasta ese prestar servicios en favor de otra y bajo la dependencia de sta. durante
momento haban regido las relaciones laborales. en el que las partes un perfodo determinado o indeterminado de tiempo. mediante el pago
deben respetar una serie de condiciones y normas de carcter impera- de una remuneracin .. .".
tivo, que pasan a "Inteerar" el contrato de trabaja. En nuestro orden Surgen de este concepto de la ley dos prestaciones recprocas: la
jurfdlco positivo. tambin se da la evolucin Que hemos relatado. Las del trabajo subordinado y la de la remuneracin. Pero esta definicin
relaciones obrero patronales. se regfan en un prinCipio de conformi- debe completarse con otros preceptos de la ley. que nos muestran que
dad al Mt 1197 d,.1 C6dlo Civil. por el que "las convenciones hechas la relacin contractual no se agota en un mero intercambio. sino que
"ti IO!f CllIltUUD!I fllllnlltl para las partes una regla a la cual deben so- constituye una verdadera relaci6n personal. En este sentido. los postula-
I tlt't'llit rumu . 11' h'Y mismo" y eran considerados. segn el caso. 10-
dos de colaboracin y solidaridad, como seala Krotoschin, son aleo
l' ," 11111'" ~h oh". dI" ""Ivlclos. mandato , etctera. hasta que el con-
as! como una tercera dimensin en el contrato de trabajo. Por ello. co n ~
II,II'J d, " . I,V' (.,1110 ItilHll autnoma de nuestra disciplina, es regu~
tlnuando su pensamiento. y de conformidad al contenido de la L.eT.
Iul,) "I'~ 11" mtlrllh IH'I l., I",y de contrato de trabalo.
que integra al contrato, concluimos que "Hay contrato de trabajo siempre que
una fJl!rsona fsica (traba jadorl entrcvo/un/anamen/e en re/acin de dependencia con
otra (empleador!. poniendo a disposici6n de sla su capacidad de tra&ajo con fines de
colaboracin y la otra se compromete a pagar una remuneracin ~ a cuidar que el
SI 1"1'11 '11111" .IIIU,,,' r 11 .. 1.1 U,. un contrato especial. tiene carac- "abajador no sufra ptr/u;eio. mallnal Omoral, a causa de su estado de deptndencia,
1"lf"II'.1 OUlUI", , .. I HI ti !lId nUlIr,UOS. de modo que es aplicable el rncluse tri cuatllo al drsarrol/u dI tu pmorlQUdad" .
14. Curso de Defecho del Trabajo y de la Securidad Social Relaciones conuaauales y la empresa 141

Notas tlplflcantes Este derec~o se manifiesta en las facultades de direccin y de fiscali


zacin que tiene el empleador. Por sus facultades de direccin determina
Del concepto de contrato de trabajo que hemos dado. se despren~ qu se debe hacer, y por su poder de fiscalizacin fija el cmo se debe hacer.
Como se puede apreciar, esta nota se relaciona estrechamente con
den una serie de notas tipiFican tes, es decir, notas caractersticas que
la aJenidad del trabajador en la disposicin del trabajo.
aparecen en los contratos con diversos grados de nitidez e intensidad.
Ahora bien. es necesario aclarar que no se trata de facultades
omnmodas del empleador, sino de facultades que reconocen sus lmites
Ajenidad en la razonabilidad. As lo destaca Altamira cuando expresa que la delimi-
Esta es una nota que asume un rol protagnico en el contrato de tacin estar dada: al por la profesin o especialidad del trabajador Ino
trabajo. porque alude. como seala Mximo D. Monzn, a la heteroorga~ podran exigrsele tareas ajenas a la especialidad que se tuvo en cuenta al
nlzaci6n de la prestacin de hacer, debida por el trabajador. Dicho de contratar, en forma unilateral); b) por las condiciones que rodean el cum-
otro modo. es un comportamiento del trabajador ejecutado por cuenta plimiento del con trato Isi el trabajador fue contratado para laborar 4 hs.
del empleador. quien 10 organiza para satisfacer un inters propio. que no diarias, no puede unilateralmente el empleador exigirle que preste servi-
est comprendido en la obligacin. cios 6 hs. diarias), y cl por el orden pblico (concepto que hemos analiza-
Como derivacin de esta nota tpica. el trabajador: do con amplitud al referimos al principio de irrenunciabilidadl.
a) es ajeno a los frutos o productos que realiza, que pertenecen a quien bJ Suordinacin tcnica: Se refiere a que el trabajador pone a disposi~
realiza el trabajo: cin del empleador su experiencia, idoneidad y capacidad tcnica, de-
bl es ajeno a la disposicin del trabajo, pues el empleador organiza la biendo seguir las instrucciones del empleador.
actividad segn sus propios fines: el Subordinaci6n econdmica: El trabajador recibe una remuneracin del
el es "jeno a 10<; riesgos. pues el resultado final perseguido. p~r .el empleador. con independencia de la suerte econmica del establecimiento.
empleador es, en principio, ajeno al trabajador (decimos en pnnclpl~, Esto es consecuencia de la "ajenidad" del empleado. no slo respecto a
porque sin duda le interesa que la empresa subsista para que cont1~ los frutos o productos de su trabajo. sino a los riesgos de la empresa.
ne su fuente de trabajo). Cualquiera sea el resultado de su actividad, el trabajador est asegurado
por un mnimo legal. sin perjuicio de convenir algn tipo de comisin o
participacin en relacin a la produccin.
Subordlrrilcidn
Intlmamel1te rcll1c1onada con la aenidad, aparece la subordinacin
Jndelegailidad
o dl'prodl'Ildll que' {'I tombln una nota exclusiva del contrato de traba-
lo; .'It"'" (ftoI ('lJrWf'pIO mismo del contrato dado por el arto 21 d~ la L~C.T. Es esta otra nota tfpica que no puede faltar en un contrato de tra-
ul qUtl 11"/110' Altrdlelt, lit actIvidad de una persona a favor y bala la de- bajo. Ello se desprende de la propia definicin que la L.C.T. da en el arto
pr/ldl'/11 l.,.
dI ot/II 21, que alude a 'una persona ffsica que se obliga a realiza r actos ... .
t ,1 ,,.,j' ,1',,, 11. d,.ptnrlf'llcla tiene tres aspectos: Tambin el art. 37 al tratar el objeto del contrato expresa que es
'una actividad personal e infunRlble"
.. 1 lklloQ,oI,,,,i 1i1tt ""JII" s. IIII:Ullflesld poi el delecho del empleador Conforme esta nota. el trabajo es realizado por una persona ffsi-
d,~ 11,,, '" tr'j Inllftl u Ord"nt: y la correlativa obligacin del trabalador ca y no es posible la sustltu(,ln de su persona. salvo expresa confor-
d ,b .j. 111,,, AolvlI\lIijl IILII' nuhlamos de un derec~o, que puede o no midad del empleador No podtr., sUI. por ejemplo. decidir que alguien
fll l" 11,.,1 1\.1 t. l. 1~IILblll.j .. d dI dar IMtrucclones u rdenes. aunque lo reemplace en la actlvldttd qut" debe realizar. ya que se trata de un
..111) flr} H Ih I I1vh" ,.. , .,.. rl y{nrulo laboral quede configurado. contrato ;nluilt persorror
'42 Curso de Derecho del Trabaja y de la Seguridad Social Relaciones contractuales y la empresa 143

Profesionalidad sede de la empresa. La sagacidad y experiencia del intrprete, son funda-


Esta nota significa que el trabajador debe hacer de la actividad que mentales aqu para establecer y averiguar la verdadera naturaleza de la
relacin entre las partes,
realiza, su medio habitual de vida.

CONtinuidad
Caracteres
Aquf se expresa la natural tendencia de las relaciones de trabajo a
prolongarse en el tiempo. Ya enunciamos oportunamente la continuidad
Enunciaremos ahora los caracteres del contrato de trabajo, no ya
como un principio undante del contrato, previsto en el art. 10 de la L.e.T..
exclusivos de ste, ya Que aparecen en otros contratos, civiles o comer-
que expresa que en caso de duda las situaciones deben resolverse en favor
ciales. Estos son:
de la continuidad o subsistencia del contrato. Es importante destacar, sin
embargo. que hay casos en Que esta nota aparece desdibujada cuando el
1. Oneroso: por el art. J 15 de la L.eT. el contrato no se presume gratuito.
lrabajador presta servicios por un breve perodo de tiempo, configurndo- 2. Bilateral o sinalagmtico perfecto: implica obligaciones y prestaciones re-
se no obstante un contrato de trabajo. porque aparecen con nitidez otras cprocas, que hemos desarrollado al definir al contrato de trabajo.
de sus notas tipificantes, como la subordinacin jurdica, por ejemplo. 3. Consensual: se perfeCCiona con el consen timiento de las partes. Ver
arts. 45 y 46.
Exclusividad 4. cbnmutativo: las partes conocen ah nitio lo mnimo que percibir el
El trabajador tiene libertad para disponer de su propia actividad y trabajador, con abstraccin de los resultados econmicos de la em-
puede. en consecuencia, convenir preslaciones de servicios para ms de presa. Se diferencia as del con trato aleatorio, que queda sujeto a
un empleador. Lo que no puede hacer el trabajador es poner su capaci- algn azar, riesgo o contingencia,
dad de trabajo al servicio de varios empleadores simultneamente. Este es el 5. No formal: las partes al celebrar el contrato, pueden escoger las formas
sentido de la exclusividad. Por esta nota le est vedado al trabajador prestar que estimen convenientes {ver art. 48), sin perjuicio de que se exija
su actividad para ms de un empleador "al mismo tiempo, porque ello una formalidad determinada para algunos tipos de contrato.
Importarta una concurrencia desleal. pero s puede realizar actividades a 6. De tracto sucesivo: porque normalmente se prolonga en el tiempo, reno-
ravor de varios empleadores en forma sucesiva, vndose automticamente.
Hay algunos supuestos. como el caso del viajante de comercio, en
que la rxcluslvldad es la excepcIn, por lo que debe pactarse expresamen-
\t', d,\(lo quC' lo normal ts que se trabaje para ms de una firma. Lo que no Semejanzas y diferencias con algunos contratos del derecho civil
)1exhr... I1llrl'l pi vlaliHlt p es trabalar simul tneamente para firmas que co-
IIlf'H 1.111/ 1111 ,'1 11111.1110 producto. porque ello implica conpetencia desleal. Como expresramos al hablar de los caracteres del contrato de tra-
11"1111'11 t'l1l11ldlldo dsl las notas Lipiricantes del contrato de trabajo bajo, ste tiene notas comunes a todos los contratos Isean stos civiles
1111 I O I11f) tollllfl ',,1104tllC'lI Al comenzar este tema. aparecen en las relacio- o laboralesl pero tiene otras , que enunciamos como notas tipificantes,
111" d II.IMI' I tI " dlv"I IiC'lIli ,vados de IntensIdad y nitidez. Y eHo porque que lo perfilan y distinguen de las otras figuras . Enunciamos tambin enw
["., 1111111'1' 11111" .," I .. I.llnIl'111' CAmbiantes en cada caso, lo que impide tre las notas particularmente decIsivas para su caracterizacin, la ajenidad
ro,.I,II,I" ''1 111111 l' l'lf , 11"1111 en los riesgos. la subordInacin y la indelegabilidad.
SIII "IIIIo~.. ~ IllI'l1lu I'IIt'1 ~ltesenle que las notas que nunca pue- El tema Que ahora nos ocupa tiene gran importancia, porque hay
d"1I f'I1t4H "11111 ,"H,I. I d tllh"ln ~cm: la aje/lidad, la stlhordinaci6n jurldica situaciones en que el problema de caJincacin se hace especialmente
y 1.1 ,Jrlr,JJj','IJ"J 1'11111'1'11 "'101, 1lt)1,li ,lparecen confusas en determina- dlffcil. y ello acontece porque. como afirma Rodrfguez Piero, la depen w
1o)1I (' IJi' tI. 110" "1"1111.1, 111111,1, 1IIIu'tlvldlld laboral se cumple fuera de la dencla en sr mIsma es gm.dui1ble: no es un concepto firme e Inconmovl-
'"
Curso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad SocIal Rdadones contracruales y la empresa "5
ble. sino que tiene un cierto carcter indeterminado. La ajenidad en los Ikamos algunos ejemplos: el contrato de trabajo puede tener como
riesgos. a su tumo, sin desaparecer. se hace difcil de diferenciar en los objeto. conforme el arto 21 de la Le.T., la prestacin de un servicio o la
supuestos de pactos de participacin total en los beneficios. en acuer- ejecucin de una obra, pero lo que se tiene en cuenta es la actividad en s
dos sobre retribuciones a destajo o por comisiones, etctera. o la puesta a disposicin de la ca pacidad de trabajo. En cambio. en una
Es en estas zonas "grises, en que hay que acudir a un sistema locacin de obra, el opus es 10 esencial y el ejecutor del lrabajo asume el
de Indicios o pautas que nos aproximen a [a verdadera calificac i6n riesgo del resul tado.
del con trato . La figura del mandato tambin suele presentarse en las relaciones
En tal sentido. indicios de la dependencia son, segn la jurispru- laborales. Un trabajador dependiente puede ser mandatario de su
dencia, la asistencia de un modo regular y continuo a un mismo lugar de empleador. es decir, representarlo jurdicamente. como sucede por eiem~
t rabajo. el sometimiento a una jornada habitual de trabajo '1 a horas y plo con los empleados jerrquicos (gerentes. encargados) y los viajantes
d(as determinados. la recepcin de rdenes de trabajo impartidas por el de comercio. pero son ajenos a los riesgos de la actividad que despliegan.
empresario. la presencia de todo tipo de facultades en que se diluye el Tambin es frecuente la dificultad de caracterizacin entre un con-
poder de direccin del empleador, etctera. trato de trabajo y un contrato de sociedad. Hay que acudir en tal caso a
En cuanto a los indicios de ajenidad, habr que estar al elemento constatar si ap~recen las notas que hemos enunciado como tpicas de la
remuneracin, sus modos, la cantidad remunerada, y la comunidad de rE'lacin laboral. o por el con trario si se manifiesta la a/cajo socielatis y la
riesgos ~positivos o negativosl. Con razn afirma Alonso Olea, que cuan- participacin de los socios en las ganancias y prdidas.
do su rge del con trato la participacin en las ganancias, se puede tratar
de un contrato laboral. en tanto que cuando se desprende del acuerdo
de parles la posibilidad de compartir los riesgos, va desapareciendo la 11 . CONTRATO Y RELACION DE TRABAJO, TEORlAS
figura laboral para entrar en las formas societarias . CONTRACTUALlSTAS y ANTICONTRACTUALlSTAS
Todas estas dificultades se presentan porque este contrato "nue-
vo', ha absorbido. en diferentes medidas, buena parte de las clsicas Se ha conceptualizado el contrato de trabajo. conforme a lo esta~
figuras de contratos de locacin de servicios, locacin de obra. mandato blccido en el arto 21 de la ley 20.744 ILo.!. asf como se han analizado sus
y en menor incidencia la figura de las sociedades. Ramfrez Groryda ha notas tipificantes y caracteres. corresponde ahora tra tar !as doctrinas y
esquematizado esta realidad, de acuerdo a los distintos grados de pene- otros condicionamientos de la prestacin
tracin del con tratO de trabajo en o tras formas contractuales. El art. 22 de la misma ley, dispone que habr relacin de trabajo
Recapitulando, entonces los elementos calificadores de: cuando una persona realice actos, ejecute obras o preste servicios en
Co~lralO dI ',abalo ravor de otra, baja la dependencia de sta, en forma voluntaria y median-
fJ lt,Il<IIAd,)f ,lf}ateCE' subordinado luridicamente al empleador, del te e[ pago de una remuneracin. cualquiera sea el acto que le d origen.
qur u-,.I", rd,..,II'' ~ lru.trucclones Es as como la relacin de trabajo se entiende. al hecho mismo
H 11011041..11", r,.,lllld la obra o presta el servicio pero no asegura un de realizar el trabajo. la puesta a disposicin del empleador de su fuer~
Ir ul'''',. V 111''' d"fI~dIO i\ U remuneracin. Es ajeno a los riesgos deri~ la de trabajo.
Y.ld'JI.1 I~ 1'1 t., 1(111 La relacin de traba lo. as concebida. tiene su antecedente necesa~
lit "IIOIII'KII"I,,; 111'111'\ tlo en la existencia de un contrato, aunque sea de modo implcito. Una
Ilur .. ,. JlI 111 I ,.1 .rvll lo tlt'!!" nll tonomia, tiene paridad con el otro ve/. In iciada [a relacin de trabaja, conforme el trabajador realice actos,
{'. 1111 t.I!.t ltl' elecute obras o preste servicios en favor de otro y bajo su dependencia,
1 "I"' I'tl)lII"'" tIt! l' 111111 110 ' t"'1Iw'!('lO a la obra o servicio realizado y (sta se rige por [as normas que regulan los contratos de trabajo.
dI' t'1I11,Ir-"rlllle .1,*. d, 1" .10 arre con los rieSfPs de su actividad. cabe preguntarse sobre la exislencia del con trato cuando la rela~
. '[YO "IIVC"II' P"' l n ()lIlhHI" cln de trabajo se ha puesto en dccln. sin el acto negoclal previO. Las
14 Cu~ de Derecho del Trab.Jjo y de la Seguridad Sccial Rdacionescontractuales 't la empresa 147

teoras contractualistas sostienen que mediando consentimiento. expre La legislacin se ocupa de conceptualizar qu se entiende por estas
so o tcito de aceptar libremente poner a disposicin del empleador su dos categoras de sujetos. en el Captulo 11 del Ttulo 1, arts. 25 al 31.
capacidad de trabaio. aun sin agregar nada a los trminos normativos que
automticamente regulan la relacin. existe un acto contractual , un acuer
do. cuyo valor reside en la libre disposicin de voluntades. expresada en
forma tcita. y que genera el establecimiento de un vnculo relacional, El art. 25 establece que el trabajador es una persona fsica que se
obligatorio. que da lugar a la aplicacin automtica de las normas legales obliga a prestar servicios. en las condiciones previstas en los arts. 21 y 22
que correspondan de acuerdo al tipo de actividad. Icontrato y relacin de trabajo).
La L.e.T. explicita la teora cOl1/ractualista en su art. 23. al establecer
El primer dato proporcionado por la norma, est referido al carcter
personal de la prestacin. en tanto y en cuanto, las calidades y condicio--
que la prestacin de servicios hace presumir la existencia de un con-
nes del trabajador. han sido las que se han ten ido en cuenta para contra-
trato de trabajo. Por cierto que esa presuncin podr ser desvirtuada
tar. En segundo trmino. se advierte que el trabajador es quien (reitera-
cuando se demuestre que la prestacin efectuada obedece a otra' mos en forma personal!. presta un servicio. lo que destaca la ca ractersti-
causas no laborales. por ejemplo el trabajo benvolo. No se desvirta ca de actividad productiva del trabajo. Tambin como actividad humana
la presuncin del contrato de trabajo, por el hecho de que. mediando se enuncia su caracterstica de creadora. Ambas tipificaciones de la con-
prestacin. se haya formalizado un acto negocial simulado. para ocul- ducta trabajo se encuentran receptadas en el art. 4 L.CT..
tar su verdadera naturaleza de con trato de trabajo. sa lvo que quien En tercer trmino cabe destacar que la actividad productiva y crea-
presta el servicio sea un empresario. dora prestada por una persona fsica debe ser dirigida por otro. lo que
En cambio. las tcorias al1!icol1tractualislas se fundan en la incorpora- determina la tipificacin del trabajo como subordinado.
cin del trabajador a la empresa. sin necesidad de dar por supuesto acto En cuarto lugar, esa actividad est dirigida a satisfacer necesidades
con tractual alguno. Son teoras denominadas incorporacionistas y supe- de otro sujeto. quien en forma inmediata recepciona los fru tos. Esta
radas en la actualidad por la ya enunciada teorra contrc.ctualista. receptada tipificacin se denomina ajenidad segn se ha visto. Efectuadas estas
precisiones. corresponde analizar distintos supuestos legales:
expresamente en nuestra L.e.T..
1) El auxiliar de/lrabajador (art. 28. L.CT.): en caso que el trabajador se
Por ltimo, cabe considerar la posibilidad de que se haya celebrado
valga de la colaboracin de un ayudante. la ley determina que ste se
un contrato de trabajo mediante un acto obligacional vlido. pero Que no
rncuentra relacionado por un con trato de trabajo con el empleador. [a
SE' haya Iniciado Id cf('C{jva prestacin de servicios. Y la pregunta a fonnu-
persona que requiri sus servicios. La explicaCin de esta norma surge por
larw {'lO 1~1 VIlla! dt' dIcha contratacin y sus efectos jurdicos. La propia
,'1 hecho de que la ayuda de un tercero. no excluye [as notas tipificantes
LCT, t"n IIU In J.t1. otorga validez obllgacional a dichos actos negocia les. dr trabajador antes efectuadas. Por ejemplo. el repartidor que con auto--
"" 1,1111,, Il"ndu qlm tillf t'leclos se luzga rn por el derecho comn. con Ti,acin de su empleador se vale de una persona para que lo auxilie en las
n;n'l'{ 1,'1n d, I~ lC'tll.lm~lIlildones en la misma noma contenidas. ten- IMeas de carga y descarga . determina la existencia de una relacin de
dlt'nll II 111 H UIl mlr,lf!1o tllrlfado de indemnizacin por e[ incumplimiento I','lbajo entre el auxiliar y su empleador.
d, 101' 11111011.1111'''. t'ilul'hllt"IHI' a un mes de la remuneracin acordada 2) Socio empleado lart. 27. L.e.T.I: cuando un integrante de una sacie;
(1 111 11' ,.' 111,,01 .. !1t'!IIhl!lvun("nte segn Convenio. dad, cualqUiera sea su forma jurfdlca. preste servIcios para sta. en forma
pl"rsonal y habitual. suleto a !nstrucclones o directivas que se le pudieren
l ul, 'ol Imparti r, ser considerado COfllO lm trabajador dependiente de la socie~
d",d, aun cuando en el contriHO $ocln! esas prestaciones figuren como
lA> 1I11111n. \'11\' .. otd, tll 1111 ('ulllruto de trabajo son denominados .Irc~sorlas y siempre que 110 Sf' Imll! de una empresa familiar. Ejemplo : en
1"" 1'1 h'V Ir.I1 14J411 , '1 fll'I'" Id.., tul\! sociedad de n.'!)poncnhllldllcl lImllda. se establece en el contrato
148 CU/so de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Soaal Relaciones conU'acwales 't la empresa 149

social Que uno de los socios cumplir la tarea de efe de personal. liqu puede efectuar la retencin de los aportes de seguridad social, y su dep-
dando salarios. controlando planillas de ingreso y egreS:), sujeto al mismo sito en el supuesto de que la empresa de servicios eventuales no lo haga.
horario que el personal y a las directivas que en tal sentido le asigne el Ejemplo: una empresa. debidamente autorizada para suministrar mano de
comador y/o dueo de la empresa; su calidad de socio no impide la de obra eventual. contrata con otra empresa. dedicada a una explotacin
trabajador. debiendo corresponderle por la prestacin Que efecta. los comercial. la provisin de personal para reemplazar a los trabajadores
mismos derechos que a otro trabajador. permanentes en el peodo vacacional.
La ley tambin prev que quien ceda total o parcialmente a otros el
EmpltQdor establecimiento o explotacin habilitados a su nombre. o contraten o
subcontraten. cualquiera sea el acto que le d origen. trabajos o servicios
El art. 26 L.C.T. conceptualiza al empleador como la persona ffsica o correspondientes a la actividad normal y especfFica propia del estableci-
conjunto de ellas. o jurdica, tenga o no personalidad jurdica propia , que miento, dentro o fuera de su mbito, sea solidariamente responsable de
requiera [os servicios de un trabajador. las obligaciones contradas por los con tratistas, tanto respecto de los
La norma se ocupa de destacar que carece de relevancia Que el trabajadores como de las obliaciones que impone el Sistema de Seuri-
empleador sea una persona ffsica, conunto de ellas o ulia persona dad Social. du rante el plazo de duracin de tales contratos y al tiempo de
jurfdlca, puesto que puede revestir tal calidad cualquiera df ellas. siem- su extincin (art. 30. L.CT.!. En el artculo mencionado se hace referencia
pre que hayan requerido los servicios de un trabajador prometiendo a d las situaciones reales de contratacin y suocontratacin, estableciendo

cambio una remuneracin . una solidaridad legal fundada en el principio protectorio esencial en el
De ello se siue que la caracterfstica esencial del empleador es la derecho del trabajo, que ha determInado que tales normas integren el
facultad de dirigir y organizar la actividad de Olro lel trabajador! y que su denominado 'orden pblico.
prlncjpal obligacin reside en el paeo de la retribucin En cambio, cuando la figura del contrato o del suocontrato no es
Para garantizar la organizacin y direccin de la empresa. el empleador real. sino simulada, la ley lo sanciona con la nulidad lart . 14 , L.CT.!. "Ser
se encuentra investido de distintos poderes. entre ellos el disciplinario. nulo todo contrato por el cual las partes hayan procedido con simulacin
tendiente a encauzar la actividad de los trabajadores. hacia los fines pro- O fraude a la ley laboral. sea aparentando normas contractuales no labo-
pios del objeto social. Es asf como la ley establece el carcter de empleador rales, interposicin de personas o cualquier otro medio. En tal caso. la
a aquel que se beneficia de las prestaciones del trabajador. aun cuando la ff'lacin quedar regida por esta ley",
contratacl6n hoy, sido ('fectuada por terceros (art. 291 ; estos terceros La vida moderna. con la diversificacin de tecnologas e industrias
(agenclao; d(' COIOCIU-In! no se liberan por ello de responsabilidad, sino hl1 demostrado la necesidad de recurrir a las fiuras de contratistas o
qut'l f"SIIII,1II ,.ulld,IfI,UHrnlf' obligados con el empleador. respecto de las "iubcontratistas. tercerizando la realizacin de las obras de acuerdo a es-
IIhUtt_, 10f,,"1O (jUl' fl.l' "11 rj,Il'ontrato de trabajo. Por ejemplo: si una agencia pt'K'lalidades. Esta contratacin se lustifica por la naturaleza de las obras
.j ('ecutar, bien sea porque no estn referidas al proceso de fabricacin, o
clu iIK'"tuhlolCIIIII'I",cCIIIII,1 I>C'r!;()nal de vlilancia a una empresa. que asu-
tu .. l. dI! ,,-It'Ut V I 'ftl.11I11,\{ln de la tarea (ejemplo una automotriz!, el "',ln trabajOS no repetitivos en el curso de la explotacin. o resulten ex-
4 "j)Clonales por la naturaleza del servicio o el sistema de produccin .
Ilth'I.1I01 i~tI~'1i trl.II'I~f\ j, . drpendencia directa con esta ltima, sin
11"" qul.u lo l' 1I111111 ." 1Jhl"u" d,. responsabilidad. puesto que resulta Ese tipo de contratacin, la L.C.T, las institucionaliza en la medida
rtl Que no exista fraude a la legh.lacl6n laboral. pero no modificando la
cJ"UlJuI fi..III..I.,11I JIUI hupe'flu di" 1" It'y
1.11 Ilmblo, cu.wlu ,.1 tf,lhlljulor ha sido contratado por una em- I'PfSOna del empleador. sino estableciendo entre ste y el contratante una
I"."~. . .rvlrlOl ewnhl"I .. .. ,1 J.I) bis L,e.T. modificado por ley 24.0 13) 'mno se dijo- solldandild IfORal por las obligaciones que nacen del con-
t4",. reyl_'. ,,1 ,*KWf di .m.,lrl1l[' 'f.1 y quien se beneficia de los servidos IflllO de trabalo. tanto rC's,w(' lo atol trabalador como respecto de Jos or-
tr..Ulhl ",hd.n.ment. "'.JUII... 'I~ . pOr ImperiO de la ley. al punto que ..:~tI'"mos de Seguridad Scl\'lal
Relaciones contractuales y la empresa 151
150 Curso de Derho dd Trabajo y de la Seguridad Social

*'" Requisitos esenciales y formale s para la celebracin contractual que viven independientemente de ellos, pero sin su conocimiento. ya
que se presumen suficientemente autorizados por sus padres o repre-
sentantes legales para todos los actos concernientes al empleo. de-
Estn previstos en el Captulo 111 , del Ttulo 11 , 2rtS. 32 a 36 de la
ducci6n coincidente con el contenido del art. 283 C.C .. norma que
L CL Entre los primeros, es decir los requisitos esenciales del contrato.
sera de aplicacin a la situaci6n. Es decir que el menor entre 14 y 18
se encuentran la capacidad de los sujetos contratantes, el consentimien
aos que ejerce un empleo se presume debidamente autorizado por
lO, el objeto y la causa.
sus representantes legales. sin requerfrsele que esa autorizacin sea
expresa. la falta de oposicin hace presumirla.
LA cilpacidad de las partes En cuanto a la capacidad de derecho. la L.C.T. s610 la limita respec-
to a aquellas actividades renidas con la moral y [as buenas costumbres
1. La capacidad de/trabajador larts. 39 y 41 , L.C.T.).
Pueden celebrar contratos de trabajo. los mayores de' 18 aos y la Por ltimo. para estar en juicio. estn autorizados los menores des-
mujer casada. sin autorizacin del marido. de los catorce aos. en acciones vinculadas al contrato de trabajo, pue-
den hacerse representar por mandatarios o instrumento otorgado en el
La capacidad de los menores modo que determinen las leyes locales. con la intervencin promiscua del
El art. 189 L.C.T. prohbe a los empleadores ocupa r menores de ca- Ministerio Pblico.
torce ar105 en cualquier tipo de actividad, persiga o no fines de lucro. Es as como el art. 33 L.c.T. reconoce al menor que tiene 14 aos.
La norma excepciona a los menores que. con autorizacin del Mi- plena capacidad procesal para eercer las acciones que nacen del contra-
nisterio Pupilar. estn ocupados en empresas donde slo trabajen [os la de trabajo del cual es sujeto.
miembros de la familia y siempre que no se trate de ocupaciones nocivas. El aft. 35 LC.T. establece la plena capaCidad laboral de los menores
per!udiciales o peligrosas. emancipados por matrimonio. Sabido es quc la mujcr desde los 14 aos y
Esta edad mfnima de admisin en el empleo resulta coincidente con el varn desde los 16 pueden contraer matrimonio. produciendo ste el
la determinada en [os convenios N"'" 5, 7. 10 Y 33 de la O.I.T.. Sin embar- efecto de emancipar a los cnyuges. adquiriendo plena capacidad para
go. otro convenio, el N 138. suscripto en 1913. elev la edad mnima de tldministrar los bienes y de disponer, excepcin hecha de los adquiridos a
admisin del empleo a aquella en que cesa la obligacin escolar. o en
titulo gratuito, para cuya disposicin necesitan autorizaci6n judicial.
todo caso a los quince u10s.
Los menores empleados desde los 18 aos tienen la libre adminis-
La l.e T . en princi pio. se a!usta a esta disposicin. desde que prohbe
tracin y disposicin de lo prodUCido de su trabajo y de los bienes que
en f'1 JrL 189 ltimo ~rrdrO, el Ingreso al trabajo de menores que aun
.Idquieran con ello. estando a tal fin habilitados para los actos que se
hahlf'ndf) C'lltllpUrlr> 11111 IJI .11105 no hayan completado su instruccin obli-
"'fjuieran a los fines de la adquisicin. modificacin o transmisin de de-
" .. Inrld SI' (,"('[!IV" d, e!.1 prohlblrln a los menores, que con autoriza-
1I"~:hos sobre ellos (art. 34. l..C.T.).
1'tt.1l d.1 MIr,I .. tr'lhl 1;'\111011 n""'I""ltan Indispensablemente trabajar para su
1""1'1>1 ... 1... 1 t. 1I M ti 1,1 tlf" !illS famurares directos.
IIUlI ,,1.111 IJ I (" 1 IUI m("llores desde los 18 aos pueden cele- l Capacidad del empleador
l'rll UI".IHr.tt. f' ,tllt,,"''I dIO r.. IMlo, no rma que coincide con el arto 128 La L.e .T. no se ocupa de ella. por lo que corresponde aplicar
t.: [11 111110,11.4 O"IIII,j d. II,tluh1tJ quP. los mayores de 14 aos y menores uplrtoriamente el derecho comn. La regla respecto de la capacidad de
d. 1". qit. " OlllllItHI"!llo,l II!. ,"UI padres O tutores viven independien- hrdlO o de obrar. es que ~!it<i SI' adquiere a los 21 aos. pero que los
Il''''flIl., ,h 11, 1, M "1111 1" 1,:1 1111101\111 (~apacldad que los mayores de 18 IIIltyores de 18 arl05. puedrn tifOl hllbllltados por edad, por quien ejerza la
,1!'loN l' 11.1 nlrhl"l I ')lIlt .. ln d,' tl,Il1,llo. es decir pl ena.
ptrlll potestad O por el Uf"' n Iwdldo del tu lar. Tambin pueden los me-
In rU.I1''l 11 .1 11 11' l' Id,uJ tf"ltltlva . segn se infiere del mismo
1I1l!f'S ser emancipados POI nulltlmonlo,
Illtllulel [II 1111 11' I .,t,~I" 'IV Itt unos que viven con sus padres o los
Curso de Derecho del Trabafo y de la Seguridad Social Relaciones contractuales y la empresa 153
15'

Son incapaces para celebrar contrato de trabajo como empleadores ttmor: se trata del empleo de una fuerza irresistible, de la intimidacin
los menores de 21 aos. los dementes declarados en juicio, los inhabilitados para inspirar un temor fundado de sufrir un dao inminente y grave en su
judicialmente y los sordomudos que no sepan darse a entender x>r escrito. persona, libertad, honra, bienes o de su c6nyuge, descendientes o as-
Para celebrar contrato de trabajo, como empleadores. se reputan cendientes, legtimos o ilegftimos: dI lesi6Jl slAhjeti~Q: se trata del aprove-
actos de las personas jurdicas los de sus representantes legales o de chamiento por una de las partes de la necesidad, ligereza e inexperiencia
quienes, sin serlo aparezcan como facultados para ello lart. 361. de la otra. obteniendo una ventaja patrimonial evidentemente desp ro~
Se trata de un supuesto de mandato tcito que admite la ci r~ percionada y sin justificacin,
cunstancia de que un empleado. sin ser rep resentante legal de una Para que medie consentimiento bastar que se exprese el enuncia-
persona jurdica. pero prestando servicios en dependencia de sta. do de lo esencial del objeto de la contratacin, quedando regido lo res-
contrate un trabajador. tante por lo que dispongan las leyes o los convenios colectivos o lo que
se concepte habitual en la actividad de que se trate con relacin al valor
e importancia de los servicios comprometidos lart. 46, L.c.T.).
Consentimiento {arto 45. L.C.T.)
El representante de un grupo de trabajadores que constituyan un
El negocio jurdico tiene un contenido preceptivo que adquiere fun- equipo, tiene la facultad de expresar el consentimiento para adquirir los
cl6n conslltutiva en el sentido de que slo en esa fornla el precepto es df'rechos y contraf'r las oblieaciones que derivan del contrato lart. 471.
operante de nuevas situaciones jurdicas. puesto que los integrantes del grupo no negocian personalmente con el em~
Lo que un individuo declara o acta con el negado es siempre una pleador, sino por medio de su representante, que posee mandato para ello.
regulacin de sus intereses propios en las relaciones con otros sujetos.
Ahora bien, esa regulacin se manifiesta con el consentimiento. Este con~ Ohjelo 1M. 31. L.e. T.I
~i!.te el! propueslas hechas por una de [as partes del contrato de trabdio.
dirigidas a la otra y aceptadas por sta, se trate de ausentes o presentes. El objeto es uno de los elementos o presupuestos comunes de vali-
La fonna de exteriorizacin del consentimiento puede ser expresa o dez de los contratos. Se trata de uno de los tipos de presldcio lles en que
tacita . El primero prev una declaracin positiva de [a voluntad manifes- se han calificado como obligaciones de hacer, y se rige por [o que dispo-
tada verbalmente o por escrito, ;:on signos inequvocos: la expresi6" tcita ne el arto 953 c.e. sobre el objeto de los actos jurfdicos.
resulta de aquellos actos por los cuales se puede conocer con certidum- Como el contrato de trabaja es un contrato bilateral. con prestacio-
bre la exIstencia de la voluntad. en los casos en que no se exija una expre~ nes recprocas. las fundamentales que asumen los sujetos contratantes
son las siguientes:
sln fx>sitlvi o cuando no haya una protesta o declaracin expresa con-
Itarl; El cOr1"1.mllml,'nto M" presume si una de las partes hiciere lo que no al El trahajador: la prestacin de una actividad o servicio por cuen-
hulllrll' h"rhn ..1 '11 11l,"rlcit'\n fuf'rf' no aceptar la propuesta u oferta. ta ajena.
1I nltl .I'llllnltr'nlo. "lCpTl'~ o tcito, es vlido sie1'lpre y cuando no b) La del empleador: la del pago de la remuneracin.
"'1 "'\1 1".llt, .. ~1r(',ldo por \-IIRuno de los vicios de la voluntad, es decir La primera requIere de detenninadas caractesticas: prestacin de
IILI" II.. I~ 11'1 1"""''''''1 con tll'iCtIl1Imlento, Intencin y libertad. Por ende, tareas por parte del trabajador es una prestacin infungible, puesto que
1011 ~h h)l,ltolr,111 ",I!nl"nlt) : ,1' ti aror. que puede versar sobre la natura- es la propia de la actividad personal como tal. y por eso irreemplazable
Iqa ti_1 .1 In 11 tohlr Iq 01'11'-10 tnllHldad , O cal idad de traba lo. tipo de po r otra persona.
l.hO' n '"Ollhl 0-1. ,,,,"1011' "'"1 Ahora bien, sabido es que no es excusa- El art. 40 de la L.C.T, dispone en su segundo prrafo que el con-
bl.. t i .,mr qut PfOYMlIIO j.. 1" ru'""j1t'ncla culpable de quien lo alega: b) el 1rlltO de trabajo tiene por prlnclpol objeto la actividad productiva y
11010 H Ue'. . . UN 11I1f ( t"" d,- , ,'(I!JIIr dano y que haya determinado el neadora del hombre ~n sI S610 despus ha de entenderse que media
roIlMtnllm~'(\ tMI otro '-t-.u,,'" .'1 IrllllJlador que alirma poseer cuall- I"IIlre ellos una relacIn tlr Inlrlf'amblo y un fin econmico en cuanto
,. discIplina por eSla ley
d .. d que no Uana .. \lit, 4I1I1"PeJ"llles desfavorables; el ~jolt"ciQ o
154 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seuridad Socal Relacionescontractualesy la empresa 155

De este modo. la LC.r. rescata el valor del trabajo como actividad Se trata, en el caso, de un medio de prueba indirecto. consagrado a
humana, medio de realizacin de la dignidad del hombre y de su partiei travs del sistema de presunciones Que la ley sustantiva articula para
paci6n en la comunidad. mediante la produccin de los bienes y servicios efectivizar el principio protectorio que campea en todo el derecho del
necesarios para la subsistencia, comodidad o progreso de aqulla. Luego. trabajo. Por medio de l. acredItado por el trabajador que prest servicios
en el Captulo IV del Ttulo 11. bajo el acpite 'Del objeto del contrato de por cuenta ajena, el contrato de trabajo se presume, salvo las excepcio-
trabajo', se establece en el art. 37 que: 'el contrato de trabajo tendr por nes que la propia ley prev, consistentes en la calidad de empresario de
objeto la prestacin de una actividad personal e infungible. indetermina- quien presta el servicio, o la distinta causa judica por la cual se ejecuta,
da o detemlinada'. pero esas excepciones debe invocarlas y probarlas quien alega la inexis-
Es as como la ley precisa las principales caractersticas del objeto tencia del con trato.
del contrato de trabajo, situndolo como un quehacer humano. manual o
Intelectual, pero fundamentalmente persona l y por lo tanto no suscepti-
ble de sustitucin unilateral. Adems, debe reunir las caractersticas de Doctrinas referidas a la flexibilidad y desregulacln del contrato
posible, lcito, determinado o determinable. de trabajo
Se sanciona con la nulidad, el contrato de trabajo que tenga un
objeto ilcito, entendiendo por tal aquel que fuese contrario a la moral y a El nacimiento del derecho del trabajo reconoce su raz en la necesi-
las buenas costumbres (arts. 38, 39 Y 4 I . dad de proteger a la parte econmicamente ms dbil de la relacin con-
El objeto pro/iiido es aquel que las normas legales o reglamentarias tractual: el trabajador.
En virtud de ello, el Estado asume un rol tutelar para igualar los tr-
vedan para determinadas personas. pocas o condiciones , y est siempre
minos de dicha relacin y alcanzar as una mejor calidad de vida y condi-
dirigido al empleador. No afecta el derecho del trabajador a percibir las
ciones dignas de trabajo para una importante franja de la poblacin.
remuneraciones e indemnizaciones que se deriven de su extincin (arts.
Es as cmo. durante ms de un siglo, todo el sistema normativo
38, 40 Y 42 , L.C.T.l. Ahora bien, si el objeto fuera parcialmente prohibido.
estuvo dirigido a incrementar paulatinamente la tutela de los trabajado-
su supresin no afectar a lo que resulte vlido, siempre que ello sea com-
res. Parecfan normas consolidadas definitivamente, construidas de una
patible con la prosecucin de la vinculacin sin que pueda afectar los
vez y para siempre. slo modificables para mejorar la posicin de los obreros.
derechos adquiridos por el trabajador.
Pero en las ltimas dcadas, apareci en el escenario mundial una
serie de circunstancias que conmocionaron profundamente todo el siste-
Formas del co"trato de /flJajo ma de relaciones laborales.
Entre los diversos factores podemos sealar como los ms relevantes:
La L,e T I"tI ,,1 C.lpl1ulo VI, del TItulo 11. a partir del arto 1\8, establece It La crisis econ6rniw mundial, cuyo punto culminante se marca en las crisis
In lIhrrt.ld rll' 1011111111 l,oH.1 l'(lchrar contratos de trabajo, salvo lo que dis- petroleras de 1970, que ponen fin a la energa barata ; paralelamente
1\(111(.:11" 1.1 11 I,v,. .. tI '"IIYt'nln~ colectivos en casos particulares. aparece la creciente competencia de Japn y de otros pases del su-
A, f. ttllt!!'" IU dIO lo~ cutHratos de plazo fijo. se establece la for- deste de Asia , ofreciendo productos de alta calidad y bajos precios,
IIwlld"d ti..,] tt( tlltl, tl" IIIII' t".Io opon ible al t rabajador los vicios for- lo que obliga a profundas revisiones y cambios en los sistemas de
lit".
In I,., 'tl '111 ti ItI. 1111111 Instrumentar el con trato. Igual requisito produccin de los paIses europeos, para poder mantenerse en el
1ft h~ 11111".'" ,,,ti ,..
1'11 ],111 nu ... as modalidades de contratacin mercado nacional e Internacional.
qlll pll v~ 1" I"y!jl' 1111'11" 2) La nueva lecnolog(a: los ca mbios lecnolgicos se producen con una
I j 0111101' 1I Ihll .j,] ""rUl-ha por los modos alJlorizados por las rapidez vertiginosa: por un lado es Imprescindible la adecuacin de
Ir'y,~ fll"" 1.. 1", V 1" 11 1'1' 1II1(1~., d(" existencia de relacin laboral. ya las empresas a esle lluevo lItundo, como condicin de subsistencia,
l1t1ull/ . d,1 .11 Inl. IUI I!! ~ Il'flulo V jltI'vlMil en el art. 23. L.C .T~. lo que exIge a!llslcS rnuIl!'lilrlOs constantes: por otro lado, ello Impll
156 Curso de Derecho del Trabajo y de la Segundad SocJJ1 Relaciones contractuales y la empresa 157

ca menos cantidad de personal poco adiestrado y ms trabajadores bajos clandestinos. que se manejan con formas de contrataci6n atpicas,
con entrenamientos especiales. En este contexto, aparece gran ofer~ incremento del cuentapropismo que alcanza un 23% de la fuerza laboral. y
la de mano dI:' obra. particulannente femenina, que no alcanza a ser un alto porcentaje de desempleo.
absorbida por el mercado empresarial, generando desocupacin y Las empresas. en tanto. se han reducido en la medida de sus
amplias franjas de trabajo marginal. totalmente carentes de protec~ posibilidades, se mantienen con equipos obsoletos tratando de ase-
cin legal. gurar la rentabilidad mediante la disminuci6n de todos sus costos, entre
31 Atenuacin del poder sindiC4/: como consecuencia de la desocupacin y el los cuales. el costo laboral es muy importante. Pero se trata de recetas
estado de necesidad. el poder sindical se ve debilitado y correlativa- de corto alcance. dado Que si no renuevan la tecnologa y se ponen en
rneme se fortalecen las prerrogativas patronales. generndose un dese- condiciones de competir. en el mercado nacional e internacional. no
quilibrio de fuerzas en las que resulta perdidoso el movimiento obrero. podrn sobrevivir a la crisis.
Es en este contexto en que el derecho del trabajo: apto para regular La realidad econ6mica y social descripta ha llevado a la mesa de
las relaciones obrero patronales en otras circunstancias sociales y econ- discusin toda la normativa laboral y el interrogante sobre su aptitud para
micas. aparece como insuficiente para dar respuesta a las nuevas realida- acompaar esta poca de profundas transformaciones.
des, As es como se instala en todos los mbitos de disQJsi6n el problema Luego de encendidas polmicas. cuyos resabios hoy repercuten, los
de la flexibilidad y desregulacin de sus normas: en congresos cientficos. defensores de la Flexibilidad entienden que es la nica manera de buscar
universidades. ambien tes parlamentarios. clrculos pol:ticos. asambleas soluciones adecuadas a la crisis. en tanto sus detractores entienden que
gremiales y asociaciones de empleadores. el derecho laboral en su actual normativa es altamente flexible y cualqUier
Toda esta realidad mundial que acabamos de desc'ibir. ha repercuti- modificaci6n implicara asistir a la muerte del derecho del trabajo. para el
do en nuestro pas y en los dems paises en vas de desarrollo. con el beneficio unilateral de los empleadores.
agravante de una crisis no ya coyuntural sino crnica, con escasos niveles Dentro de este espectro hay una amplia gama de posiciones inter-
de exportaciones. carda de la industrializacin. elevada deuda externa. medias que aceptan la necesidad de Flexibilizar el actual sistema de rela-
polftJcas de ajuste con elevado costo social. etctera. ciones laborales. con distintos grados de intensidad. seen la institucin
En la Argentina se presenta una marcada dualidad del mercado que se vea afectada: contrato de trabajo. salarios, tiempo de trabajo.
de trabajo. condiciones laborales. etctera.
Por un lado. una leis[acin altamente protectora del hombre Los sistemas comparados han adoptado distintas formas de
que trabala en relacIn de dependencla En tal sentido. nuestras leyes flexibilizaci6n, segn se trate de paliar situaciones de crisis o de alentar
determInan: una mayor productividad,
ni t., eGtabllld.ld ",) "lrmnll'O, As. para atenuar el desempleo y el trabajo clandestino. se han inten-
111 COlllru!o tlplco j" !rubillo. con obligaciones predeterminadas e tado formas flexibles de contratacin o limitacin del tiempo de trabajo.
lrrt',hrl'llhll" 1'.1f~1 su ,umpllmlento: realizar la tarea en el local del Para facilitar la competitividad. se ha acudido al costo laboral. tomando
1"1111'''",1,,1 11<11,,*,., tlf'lIlpo completo. etctera. como variable el salario. Para la incorporaci6n de nuevas tecnologas. los
(1 .... 1.,1'. "MI<I.,.. 'l,r. 111) l)t~rnlll(>n hacer diferencias entre el personal. Intentos se han orientado a la moviHdad funcional del trabajador lapartn-
di tt,::".'h, ,'" ,,,.IIU],) ~1"rtll'lt' dl"l'llrO del marco de las ocho horas con dose de la rigidez de las "categorfas"1 y a la Flexibilidad horaria y geogrfica,
Ilmll.1 11111'" l., h"'.I_ 1lI;ltilordlnarias. La flexibilidad tambin &C hd tlRrupado en dos modelos bien diferen-
t'1 Ur f hllll'1II dlllc,lf' di' (,ollformldad a la "categora" que seala el ciados. segn privilegien la "movilidad externa" o la "movilidad interna",
OIlY(llIlo, ~ 11\ bid. I tI ,olllpllrI!ncntos estancos, La "movilidad exteTr'n" cons'itf~ en acordar faclfidades al empleador
Pt.Ir olru ~ .., 101 hroo. h,
I "rt!ocupantes proporciones de traba- para contratar o despedir I'llIp!l''',It!()S litn las consecuencias lurfdicas que
l/lIJ. "ti qu. caItI.Wft Iodu 11$"' ti,. I"m.Hf>Ccln legal: realizacin de tTa~ hoy se dcnvan de tslt" "rlm. lurldl':o.
". Cursode DerKhodel Trabajo 'id!!: la SeguridadSoditI Relaciones contractuales y la empresa 159

La "movilidad interna, en cambio. alude a la posibilidad de asignar mentales que integran las obl1gaciones correspectivas. Esto es de la esencia
distintos lugares. tareas u horarios al empleado en el sera de la empresa, del contrato de trabajo. La obligaci6n del trabajador de prestar cierta
segn la necesidad. durante la ejecucin del contrato de trabajo. actividad con finalidad laboral y la obligacin del empleador de remunerar
Es notable la preeminencia de uno u otro sistema en cada pas. esa actividad son, en su entrecruzamiento, el eje alrededor del cual giran
segn sus necesidades y caractestlcas. As EE. UU. ha acentuado la flexi~ otras obligaciones con sus correspondientes posiciones activas y pasi-
bllidad externa. liberalizando el despido; en cambio. Italia ha acentuado vas. de crdito y de dbito.
la desindexaci6n del salario; Francia se ha particula rizado en el tiempo de Se admite, sin duda. que las partes del contrato de trabajo se de-
trabajo. etctera. ben entre s prestaciones recprocas y fundamentales que constituyen el
En nuestro pas. la ley de empleo se ha fijado como objetivo bsico objeto del contrato de trabajo: el trabajador pone su fuerza de trabajo a
Implementar una poltica de empleo. como su nombre lo indica, incorpo- disposicin del empleador y ste se obliga. fundamentalmente, al pago
rando en materia de flexibilidad distintas modalidades de contratacin de una remuneracin. empleando la terminologa de la L.C.T. (art. 211.
que sern analizadas ms adelante. ~ Sobre el tejido de estas prestaciones reciprocas y fundamentales,
A modo de sntesis, podemos afinnar que la adecl;acin de las nor- se articulan funcionalmente (es decir, durante la ejecucin del contrato)
mas laborales a la situacin histrico social. aparece como una necesidad ciertos caracteres que definen al contrato y le dan "fisonoma de tal.
insoslayable, pero la flexibilidad no es una solucin mgica a todos los como deca Barassi.
problemas, y debe ir acompaada de una planificacin estatal global y Estas conductas se fundamentan en el hecho de que el derecho
coherente, y del necesario consenso de los protagonistas del cambio: objetivo no es un conjunto de normas extraas a la vida real (aunque ello
obreros y empresarios. de hecho pueda suceder!. sino que se verifican en la vida humana de
El debate debe centrarse, entonces, en los instrumentos legales relacin. donde los hombres estn unidos por intereses tipicos. unas ve-
adecuados para acompaflar los cambios sociales y econmicos, sin ces contrapuestos y otras veces paralelos, pero Que siempre se limitan
dORmatismos ni preconceptos, pero dejando a salvo un mnimo de garan- recprocamente. Esta circunstancia determina la necesidad de establecer
lraS sociales fundamentales, como la dignidad del trabaio. la preserva- conductas de cooperaci6n recproca.
('\n de In salud psicof{slca del trabajador, etctera. que hacen a la esen- En la base de este sistema de conductas subyace el concepto de
cia misma de nuestra disciplina y no podrfan ser objeto de Oexibilidad. buena fe, que no es un concepto jurdico, sino que es un concepto que el
derecho toma de la conciencia social y lo incorpora al derecho poSitivo y
que se traduce en ciertas exigencias concretas de convivencia y solidari-
111. DERECHOS Y DEBERES DE LAS PARTES EN EL CONTRATO DE dad que se presentan en un doble aspecto que es conveniente diferen-
~ TRABAJO ciar: a) bajo un aspecto negativo, se traduce en una conducta de respeto
y de conservacin de la esfera del inters ajeno, y b) en un aspecto posi-
,,",Ultl. p."lclIl.r de cada fa c ultad o potestad y obligacin de tivo que impone una conducta activa de colaboracin con los dems,
u d. p."t encaminada a promover un inters legrtimo. Esta concepcin de la rela-
cin obligacional constituye una revalorizacin de la raz tica de las con-
l .' I/,I'm ,i,. 'n,lu"., '1t1lll11'1 a los SUJtlOS tOn/fa/antes: w/"orQcin, ductas de los sujetos vinculados. Se plantea as la posibilidad de que
101,.1 ...,..14,' 11 11.,.," .. Ir cllando nace una obligacin, conjuntamente se conforma el compromiso
de ejecucin de la prestacin, de modo lal que no represente ni un exce
1 I Wtl1l41 ,1111" 1'llq II 1... u"ludn de trabajo genera una serie de
1tCJ, 111 un defecto, ni ulla omisin, ~s dL>clr, que no sea invadida indebida-
(ltlll~. I ' I'I\ y I~ I h,,. 1.1 ... 1 .' hl" luYI'n no slo las expresas contrata-
m('me la esfera lurfdica alella po!tilulndose el sometimiento de las par-
dUI"'I .t lA" I~II.I sil 'l 11."> "wU"ndo esas estipulaciones, las par-
1('5 a ciertas obllgaciOlw" .{"llv., .. dI' comportamiento. Estas $(' enC'uen
,,,, '''11 Ir '1'" .. ',, nl~ P11)f,lJ.' V rll"udoras de prestaciolles funda-
160 Cursode Defecho del Trabajo y de la Seguridad Social Relaciones contractuales y la empresa 161

tran desarrolladas en la ley de contrato de trabajo. en el TItulo 11. Captulo a asegurar de tal modo el cum plimiento de la prestaci6n. que su inobser-
VII denominado 'De los derechos y deberes de las partes' y que compren~ vancia provoca una eiecucin defectuosa de la obligacin. falta de cum-
de los arts. 62 al 89. plimiento o cumplimiento inexacto. Ello es as porque la prestaci6n del
El primero de los mencionados artculos. establece que las partes servicio est dirigida a la obtencin de un resultado que satisfaga la utili-
estn obligadas. activa y pasivamente. no s610 a lo que resulta expresa- dad del empleador. de modo que tal prestacin debe efectuarse de la
mente de los trminos del contrato, sino a todos aquellos comporta- forma en que fue la intencin de las partes que el hecho se eiecutase.
mientos que sean consecuencia de l. apreciados con criterios de cola- Para valorar el cumplimiento de tal conducta integrativa de la prestaci6n
boracin y solidaridad. principal. la ley recurre a un parmetro o standard similar a los de otras
Como se advierte. la pauta de conducta exigida a las partes contra- ramas del derecho. dado que el modelo de buen empleador o de buen
tatues no es jurdica sino tica, tal como lo sealara precedentemente. trabajador resulta equivalente al de buen padre de familia en el derecho
En el art. 63 se establece la obligacin de obrar de buena fe. civil. La conducta exigida descarta todo tipo de reticencias y equvocos
alustando la conducta a lo que es propio de un buen empleador y de en el modo y condiciones de las prestaciones. desde el nacim iento mis-
un buen trabajador. tanto al celebrar. ejecutar o extinlluir el contrato o mo del contrato hasta su conclusin.
la relacin de trabajo.
Es decir que la ley exige una actitud concreta. positiva. dinmica. de
cooperacin en favor del inters del cocontratante, dirigida al cumpli- Facultades del empleador
miento positivo de las expectativas de cooperacin de la otra parte. Asf
entendida. la buena fe no queda circunscripta a ciertos actos singulares Facultad de organizacin !I direccin
del contrato, sino que abarca el comportamiento contractual integro. y
revela sus aspectos ms destacados en la confianza. la fidelidad. la ICJl ~ Conforme se ha serialado. la empresa es una organizacin instrumen-
tad. la veracidad. la prontitud en ayudar a la o tra parte; todo ello supone tal de medios personales. materiales e inmateriales. ordenados bajo una
que el criterio de buena fe. en materia de obligaciones, i:npone que Quien direccin para el logro de fines econmicos o benficos. Es decir que no
puede deiar de advertirse que la emlJfesa es una organizacin creada ron
debe la prestacin haga todo lo que sea necesario para asegurar a la otra
un fin especfico. Por ende. la primera facultad que se le reconoce al empre-
parte el resultado til de la prestacin.
Se crean asr alrededor de las obligaciones fundamentales del con- sario es la de la organizacin o direccin de la empresa que disea. As. el
tralO de prestacin y de pago de la retribUCin) otras de tipo integrativo arto 64 de la L.C.T. determina que el empleador tiene suficientes facultades
para organizar econ6mica y tcn icamente la empresa. Esta Facultad que
o complf'menhultl, o Instrumentales. que no requieren expresa individua-
implica la de disponer de medios tcnicos y econmicos y fijar obetivos.
1I1,lcl'I , .Inu \llln n)llt.lltuyen verdaderos presupuestos jurdiCOS que
reconoce como Ifmite la facilitacin del desarrollo de la actividad.
prt'elll .. t"'1 11 11 1Ij1I'k~t'lc"lrl 1 ~8al '1 que en consecuencia. son actuantes
Estos lmites. fijados en el arto 65 L.e. T.. requieren un ejercicio racio-
.'1111 '1I4I1d() 1" Iry 110 [.)'i rn~nclone expresamente. Al decir de Vzquez
nal de las facultades. debiendo ejercitarse con carcter funcional. aten-
VIII.lld lit< [" C!vllllJIII1Ilt" ~ de lumpllmlento, surgen las obligaciones de
dIendo a los fines de la empresa. a las exigencias de la producci6n. sin
! 01111 .. 101 qll I "11,1111 .. ,, 1,1 ~Kt"lhltidad de determinadas acciones. Ade-
perjuicio de la preservacin y mejora de los derechos personales y patri-
111.\ ti 1.. 11 '111101' IUUlO o W'r\l'rales ya referidas larts. 62 y 63) la L.e.T.
moniales del trabajador. Por lo lamo, el ejercicio de este derecho resulta

l..
,. ~jll,. t.,lt'j 111 j, I'tft Ilj, Ion"" !,.'omplementarias como son los deno-
11I1rr..d,"lD j .1 11I1I,,"'11( lit dt mlaboracl6n. de fide Idad. de no con
nUtrll, lo. d llyutl I .111.", ,dlulUl . ,""Ire Otros.
de un reconocimiento del carctet funcional e instrumental de la empre-
sa, de la necesIdad de ublcl'lr un organIzador con autoridad suficiente
para desarrolla r el plnn dt' r!',llllacl6n dlsel~ado. Por ser s610 ese su obje-
1..- 1M' 1I'lhlll. 11. ti. htl dr' 1" [I', obligacIones, que son el motivo to, se descarta por abusivo IOtk. otro tipo de acto de autoridad que no se
JI! IIl1ftll h. d. (lIle .. phul., ..... 1. ,t,ld . por su nn. dado que estn dirigidas f!IlClIen tre jllsllficado 1'11 ,,1 Clljl'lIvo buocado.
162 Curso de Derecho del Trabalo y de Ja Seguridad SocIal
Relaciones contractuales y la empresa 163
Las modificaciones en {as condiciones de traba;o
r h~cerse cargo de las mayores erogaciones que el cambio programado
El contrato de trabajo tiene un ncleo central constituido por sus ocasIonen en el patrimonio del trabajador; cl En el horario: ste ha sido
elementos esenciales que estn representados en las prestaciones fun uno de I.os parmetros de modificacin que mayor discusin jurisprudencial
da mentales comprometidas: prestacin de servicio y pago de la retribu- ha motIvado. En principio. el cambio de horario puede ser dispuesto
cin. A su turno, la primera tiene un continente temporal (jornadal y otro salvo que el trabajador pueda alegar y probar que le causa un perjuici~
sustancia! ttipo de prestacin requerida o categora profesional); y el se- pond.erable: ~omo es por ejemplo. la privacin de otra fuente de trabajo,
gundo. un componente cuantitativo (monto de la retribucin) . o la ImpoSIbIlidad de continuar con estudios. Ahora bien, si la modifica-
Al organizar la empresa. el empleador ha diseado de antemano pi cin horaria o~ece a disposiciones de orden pblico, de carcter per-
lipa de prestacin que su organizadn requiere. el tiempo de trabajo en man~nte (horano de apertura y cierre de comercios, de funcionamiento
que debe realizarse. y en general los c.eT. determinan para esa presta- del sIstema bancario, por ejemplo). las modificaciones dispuestas resul-
cin una categorfa profesional cuya justa retribucin tambin se encuen- tan plenamente justificadas.
tra predeterminada, salvo que el contrato Individual entre las partes, con-
venga en superar esa pauta. Facultad disciplinaria
Circunstancias de organizacin, dada la contingente movilidad de
las relaciones de empresa, autorizan en determinadas circunstancias al . Derivada del poder de direccin y organizacin, el empleador est
empleador a variar algunas condiciones del contrato de trabaJo, relativo a munIdo de la facultad de corregir los incumplimientos de sus dependien-
las formas y modalidades de la prestacin. Pero esa autorizacin, recono- tes, con el objeto de obtener la funcionalidad de la empresa, encaminada
ce tres Irmites u rdenes de cautela importantes: al fa eXllusi6n de todo tipo hacia el fin propuesto. Por esa razn, el arto 67 LC.T. autoriza al empleador
de conducta irracional; hl la imposihilidad de alterar las modalidades esenciales del a .aplicar medidas disciplinarias proporcionales a las faltas o incumpli-
C01ltrato, !J el la proftihin de causar un pujuicio material o morol al trahajador. mientos demostrados por el trabajador.
En definitiva, si bien la ley admite que la facultad de organizacin y ~mbin el ejercicio de esta facultad se encuentra reglado en la ley,
dIreccin requiere de una herramienta flexible que permita al empleador para eVItar el abuso. Los requisitos de procedencia de sta estn determi-
adaptar la organizacin a cambios estructurales o nuevas necesidades de nados en el art. 68 donde se establece que al ejercer esa facultad debe-
su organizacin, descarta toda conducta que represente un ejercicio abusi- rn c~~plimemarse las condiciones que establece la ley, el convenio de
vo del derecho reconocido. La teora del abuso del derecho, definida como la actlvl~ad, el estatuto profeSional o los consejos de empresa o regla-
lodo ejercicio anllfunclonal de un derecho reconocido de modo que quien mentos Internos si los hubiere.
asr aCI(," lo hact' rnl\ .. f'1l pt'rlulclo aleno que en beneficio propio. queda La correccin de la conducta del trabajador, tiene por objeto, como
ff'{'j'PloIdll 1'/1 1.. norma ('n 8n;1l1sI5, como una defonnacin del uso de las se ha destacado suficientemente, el de facilitar la realizacin de los fines
'11\.ullold.II, th~ 01l11J,1I1 ljl qUf' autoriza al trabajador que sea objeto de de la e.mpresa; por ende, no se trata de fines meramente educativos y
111'4 Il1rdld. .bu",w.l ... ('lllocM'i(, en situacin de despido indirecto. c?rrectlv?s .de conductas de tipo general. El empleador, al imponer san-
C"IH1 pr"6MII.u .., -IIlOllees, qu puede modificar el empleador den- c~ones diSCIplinarias debe cuidar satisfacer las exigencias de la organiza-
Irq lit 1.. nlllu '1lI.1 I"tk.,ml ul$!'nada . ~amos: al El tipo de actividad que ~Jn del trabajo en la empresa y el respeto debido a la dignidad del traba-
(1I1II"ltI .. 1 U.l*'iJ.il d"\llro ji"' la misma categoa profesional que tiene: lador y sus derechos patrimoniales, recalcando la ley, nuevamente. que
IJI ti 111'" ct. I're'lIIcltJn .. 1 i flmblo d~ establecimiento en una empresa queda excluida toda forma de abuso de derecho.
que pONe ~.,..,. 11 d. IIIM-olf 11. lrdbalo, salvo que para el trabajador se Las sanciones diSCiplinarias a que se hace referencia, abarcan una
tr.du.('a fn un P"luh lo IlIIH.jUl' lo "If'je slsnlflcatlvamente del lugar de su serie de medidas que pueden variar desde la amonestacin o llamado de
Ilf,Id"fIC'I. O de donde ~IY" 1" '06111111.1. o que el traslado al nuevo lugar le atencin, hasta la suspensin. 5f! ha dlsculldo en doctrina si el despido
O('... lun.,.. ..'IGII 1n.1 p'illI'" 'A'.U. por cierto que debe mediar con- por Incumplimiento dC'! trabalador llene naturaleza sancionatorla. predo-
1t'lllImlttllh.i tt.1 trtbttMor. V _11 ,.1 ""lUldo. adems. el empleador debe- minando la opInin dI' qlJl", !'n at~ncln a los fines Correctivos de la fa-
cultad diSCiplinarla. t'! d,'spldo flt) pt'tlt'nece a la categora de las ~allclo-
164 Curso de Derecho del Trabajo y de la Segundad Social Rdadones comractuales y la empresa 165

nes. sino que es un modo de extincin del contrato por incumplimien prohfbe al empleador exigir del traba jador que manifieste sus opiniones
to del dbito prometido. Por ltimo, la ley expresamente prohbe la polfticas. religiosas o sindicales. reafirmndose el principio de libertad de
Implementacin de sanciones disciplinarias que constituyan una mo pensamiento e ideas.
dlricacin del contrato de trabajo. Si as lo dispusiera el empleador. el En igual sentido el empleador debe dispensar a todos los t raba-
aClO resulta ilegtimo. y autoriza al trabajador a colocarse en situacin jadores igualdad de trato en identidad de situaciones. La ley considera
de despido indirecto. que existe trato desigual cuando se producen discriminaciones funda-
Como este tema se continuar analizando en el caotulo de suspen- das en razones de sexo. religin o raza. pero no cuando el diferente
sl6n. se omiten otras consideraciones. tratamiento responde a razo nes de organizac in y funcionamiento.
como el que se sustente en la mayor eficacia. laboriosidad o contrac-
ContfO/es personales cin a sus tareas por parte del traba jador.
En resguardo de esas libertades tambin los inventos o descubri-
Adems de las facultades antes rererenciadas, que se le confiere al
mientos personales del trabajador son reconocidos por la ley como de
empleador en su carcter de organizador de la empresa, y a la par de
propiedad de ste. aun cuando se haya valido para lograrlos de instru-
ellas. le son reconocidos por la ley derechos especficos que tambin
mentos que no le pertenecen. Por cierto que existen excepciones. conte~
tienen como finalidad la facilitacin del fin especfico de la actividad.
pero estn referidos a la salvagua rda del patrimonio propio de la empresa. nidas en el art. 82. referidas a aqueIlos descubrimientos que se deriven de
como a la necesidad de que en oportunidades. el empleador pueda re- procedimientos industriales. mtodos o instalaciones de investigaciones
querir otro tipo de prestaciones. que exceden las previstas en el contrato. sobre los ya empleados en la empresa y que se traduzcan en mejoras o
Consisten en la verificacin, al retirarse el personal, de los objetos que perfecCionamiento de los ya empleados, que son propiedad del empleador
portan para establecer que ninguno de ellos pertenece a la empresa. al igual que aquellas invenciones Que se obtengan por haber sido el tra-
Esta requisa para ser elerclda de modo regular. debe reuntr deler- bajador con tratado con el objeto de conseguirlas. A su turno. y como
minadas condiciones de realizacin: al salvaguarda de la dignidad del trabaja- conlrapdrlida del deLer de colaboracin y buena fe. la ley le impone al
dor. 10 que Importa no menoscaba r su intimidad: en especial la ley dispone trabajador un deber de preferencia respecto de su empleador. en igualdad
que la revisacin del persona l femenino debe ser realizada exc1usiv~me nte de condiciones. en caso de que decida efectuar una cesin de los dere-
por Ilf'rsonas del mlc;mo spxo y practicarse con discrecin. y b) Vltar todo chos a las invenciones o descubrimientos que la ley reconoce como de su
'ipo de diu"mmaci6n. para lo cual se imponen medios de seleccin autom- propiedad (arts. 82 y 83 L C T.). Tambin congruen te con las conductas
tica df'c;lInadO!> n la totalidad del personal. haber sido dados a conocer a fundantes de todas las prestaciones requeridas en el marco del contra to
la autoridad <.le .pllt:,wI", que podr verificar si el sistema implementado de trabajo. la ley impone a ambas partes la obligacin de guardar secreto
no " IN'III lil dlWlldud c.j(1 trabajador sobre las invenciones o descubrimientos logrados en cualquiera de am-
bas formas a las que nos hemos referido.

Deberes del empleador


t .tl' I~ '001, .1,1'.. 111, oH 1.1\ obUBilClor\es del empleador. derivadas del
plUl' Ipl,1 df II1..,.11 d lVul.ld"d y dlRlllddU <.le los hombres. que se impo- Como contrapartida de las facultades y derechos enunciados. el
IlfOlI lPI U') 1111 " I 'u. 1 1.< dI" ('()Iwlvencla en una comunidad de per- empleador debe cumplir con determinados deberes integrativos al que es
11",1> 1111"11 l. j, 'lUid I ,111" .1 t..lro modo de coordinador y subordinador. objeto esencial del con tr.lto. ('ual es el pago de la remuneracin en el
f\)f fl(l """'1'1' 1.. .' 111.1111 , .. " rmmcladas sean requeridas a cual- plazo y las condiciones pr(.'vI5ta~ en ~tol ley. y que son motivo de eSludio
4"11'1 CIII, I.I,J.III" ItI I T lid, 1"1 ~I ...doll tipo de reladn que se regula. y anlisis en el caprtulo TI'''''Mdlvo.
166 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Relaciones contractuales y La emprt'Sil 161

Deer de otorgar efeaiva oc;upan la ley obliga al empleador a entregar al trabajador un certificado de tra~
bajo (an. 80 Le.T.) donde conste la calificacin profesional obtenida, aun~
El primer deber del empleador es el de dar efecva ocupacin al
que el trabajador no hubiere realizado acciones regulares de capacitacin.
trabajador. de acuerdo a la categora profesional para la que fue contrata~
Tambin obliga al empleador a otorgar, a solicitud del trabajador,
do . Hacen excepcin a esta obligacin los motivos de justificacin lee al
consistentes en las suspensiones por causas disciplinarias. econmicas o una cantidad de horas del tiempo anual del trabajo, de acuerdo a lo que
se establezca en el convenio colectivo, para realizar actividades de capaci~
por fuerza mayor.
Si al trabajador se le asignan tareas superiores a aquellas para las tacin. fuera del lugar de trabajo y sobre el tema que juzgue de su inters.
que fue contratado, se le debe remunerar de acuerdo a la nueva categooa
por el liempo en que la desempe: ese desempeo adquiere el carcter Deber de seguridad
de definitivo cuando desaparecen las causas que dieror lugar a ta l asig la directriz normativa est dirigida a preservar la salud e integridad
nacin y el trabajador continuase en el desempeo de esas tareas. ffsica de los trabajadores. En su anterior redaccin, tal exigencia resulta-
El deber de ocupaci6n trasciende los contenidos propios del con~ ba ms acabada en funcin de que no bastaba para dar satisfaccin a
trato y asienta sus races en el reconocimiento objetivo del hecho de que esta conducta requerida con el cumplimiento de las leyes de jornada y de
el hombre se expresa, crea y participa en la comunidad a travs de su higiene y seguridad en el trabajo. sino que exiga una diligencia tal que
trabajo, ra zn por la cual el art. 4 de la L.C,T, considera a ste una activi demostrase el standard del buen empleador. en tanto debla adoptar to
dad productiva y creadora. y slo en segundo trmino debe atenderse a la das las medidas que la tcnica y la ciencia consideraren adecuadas para
relacin de intercambio. La inspiracin humanista de la L.C.T. determina lograr esos fines. juzgada esa conducta diligente conforme las circuns-
que se Imponga al empleador el deber de resguardar la dignidad del hom~ tancias de persona, tiempo. modo y lugar. como califica la diligencia el
bre a travs de su participacin en la produccin de los bienes necesarios ordenamiento civil.
a la comunidad, y de los servicios que sta requiere. es decir trabajando. La ley 24.557 de riesgos del trabajo. derog el contenido de ese
deber, quedando circunscripta la exigibilidad de conductas diligentes a
aquellas que son requeridas por las ya referidas leyes de limitacin de la
Deber de pronlod6n profesional !I de formaci6n en el trabajo en condicioJ1ts jornada y de higiene y seeuridad en el trabajo .
{lllalilarias dtl acuso ~ trato ... Tambin por la misma ley 24.557 se ha eliminado la posibilidad de
reclamar los darlOS y perjuicios que se sigan del incumplimiento negligen-
El C'nuncluO es un nuevo rnodo de expresin del deber de colaba
te de la obligacin, admitiendo slo tal posibilidad cuando se demostrare
Meln y sCll!d.lrldac.!. Inr:orporado a la L.C.T. en la reforma introducida por
que ha mediado dolo del empleador en la produccin del dao, tal como
).1 h'Y J4 nlB O. I J/IIN5) al TItulo [1. agregndole el Captulo VIII " De la
lo recepta el arto [072 C.C .. es decir. el acto ilcito ejecutado a sabiendas
[lllllhld~11 !K"I'i(llhl!" l'\lyos artlculos an no han sido numerados. Lo con
y con intencin de daar la persona o los derechos del otro .
..-.W .. C' 11111' 1IIIIh'I''1 !JI" 'fullddl1lE'nlal" de los trabajadores, para cuyo cum~ Entre los deberes que emergen de la ley 19.587 de higiene y seguri
1'111111,"1 rl "111,,1... 1<1011 dl'"'r Implementar acciones de formacin profe dad en el trabajo. revisle especial importancia. por su gravitacin en la
Io!'JI1III ylo ,111tI. 11 1611 ""IIIt'ndo t'n cuen ta los requerimientos de la em prevencin de daos en la salud de los trabajadores. la obligacin del
1""" ... 1.. t,u ' '1",1, 1111,- 111" I.HNI!i. las exigencias de la organizacin del empleador de reallzar los exOmenes mdicos de ingreso. que demuestren
11.1'''1 y h)1 .1If1dIQ' 'lu PIIl"d., ].rovt'N para dicha fonnacin. la aptitud pslcoffslca del postulante para el puesto de trabajo; los exme
A I , lln... dtt If.!II1.4U d I wnpllmlpnlo de dicho deber se le otorga nes mdicos peridicos que dt>n cuen l a del grado de adaptacin del tra~
Illnl 11",111(,101.1 "-r.c l'
110 '1 ~,lIdt.1I los empleadores la implementacin bajador a Jos requerImientos de In actividad y los exmenes mdicos de
ti,. .011 1Iml" lit form.t I'I tlll .,, .. I,}tlt,1 p.,r\1 mejorar la adaptacin del per egreso que sirven par<l dNt'rmlnur ltl capaCidad ffsica del dependiente al
'(!\Ill .: 1<)1 IlUfilll punl, ,J Ir",I',llo tiempo de cesar pn 1,1 prr'ol,ldn t.l,. 5t'rvlcios para ese empleador.
168 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Sodal Relaciones contractuales y la empresa 169

Deher de proteccin, alimentacin !I vivienda al trmino de la relacin dar constancia documentada de su cumplimien-
to; tambin puede el trabajador, cuando medien causas razonables. soli-
Cuando el trahajador habite en el establecimiento, el empleador debe
citar dicha consta ncia durante la vigencia del contrato.
prestarle proteccin a su vida y a sus bienes. proveyndole una alimenta- Cuando el contrato se extingue, por cualqUier causa, el empleador
cin sana y suficiente y la vivienda adecuada a las necesidades del traba- est obligado a entregar al trabajador un certificado de trabajo donde
jador y de su familia. Este deber, contenido en el art. 77 L.c.T. resulta conste el tiempo de prestacin de servicios. naturaleza de stos, monto
InlegrativD del deber de previsin analizado en el punto anterior y s610 se de las retribuciones y 105 aportes y contribuciones efectuados a 105 orga-
encuentra referido a la circunstancia apuntada de Que, por motivo del nismos de la seguridad social (arts. 79 y 80 L.c.T.).
contrato de trabajo. el dependiente tenga derecho a qloe se le proporcio- La certificacin de trabajo adquiere especial relevancia porque resulta
ne vivienda o alimentacin. Tambin integra el deber de previsin la obli- necesaria a los Fines de acreditar tiempo de servicios y cotizacin en el sistema
gacin del empleador de rein tegrar al trabajador los gastos efectuados de seguridad sodal. a los efectos de obtener beneFicios de seguridad social.
por ste para el adecuado cumplimiento de su trabajo y resarcirlo de los
daos sufridos en sus bienes por el hecho o en ocasin de ste.
Resulta esta disposicin de frecuente aplicaci6n al desgast~ de las Deber de alargar certifico.dos de trabajo
herramientas de trabajo, cuando stas son de propiedad del depend'ien-
te, as! como a la reposicin de los gastos que por ropa de trabajo ha La obligacin del empleador de entregar el certificado de trabajo que
sufrido el trabajador, cuando existiendo obligacin de proporcionrsela, nace de la imposicin legal establecida en el art, 80 L.C.T. ha generado desde
no se ha cumplido con ella. El fundamento del reintegro del valor de la siempre connictos y controversias, los que en definitiva recaen en los estrados
ropa o herramientas deterioradas en virtud de la prestaCin de servicio, judiciales, con todos los inconvenientes y demoras que ello conlleva.
radica en la circunstancia de que el trabajador debe gozar en su integralidad El ci tado art. 80, ltima parte. prev que cuando el contrato se
tic la relribucin, sin afrontar los riesgos econmicos de la explotacin. extinguiere por cualquier causa, el empleador est obligado a entregar al
trabajador un certificado de trabajo.
Deberes de diligencia e i"iciativa del empleador Al tratar de su contenido, superpone 105 de dicho certificado con
los del atinente a la certificacin jubilatoria. En realidad se trata de dos
Como conduclas complementarias a la de pago de la retribucin, el certificaciones distintas, uno el propiamente de trabajo y el otro el necesario
empleador tambin esta obligado a actuar diligentemente en el cumpli- a 105 efectos de la seguridad social.
miento de las obligaciones Que resulten de la L.CT., los convenios colec- El primero no tiene otras formalidades que las que establece el art-
Uvos o los estatutos especiales y de los sistemas de sefiuridad social. para culo, se extiende en papel con membrete del empleador y en especial se
aseQurarle al Irabajuc]nr el goce Integro y oportuno de los beneficios que deja constancia del tiempo de prestacin de servicios y segn lo normado
tolles cll6pD,;klontol 1''', ,I(:utordiln Esta norma responde a la concepcin por la ley 24.576, la calificacin profesional obtenida.
dt" comlurln dlll'l.lk.1 dI" cumplim iento de las obligaciones fundadas en El otro, se registra en formularios especiales del organismo de segu-
IH ,nl hnlll. I(Jo 111 ,,"oHdorldod y la buena fe. No puede. por ello, el ridad social. y que tiene una finalidad determinada cual es la acreditacin de
"III]ll,'.!!]", rkhlllr .... d. fiU jr\t"umplimlento invocando alguna omisin del servicios ca" aportes para hacerlos valer ante el ente, al solicitar una presta-
Ir.ll1"1,1'].11 rll,I.!.I< I.> .. u 11\lt'IOllva dependiere el cumplimiento de que se cin por desempleo o un t>E-nenclo previsiona1.
1I"ld V 11' 1,,,,10,. t, ,11]"1114-, hatW'r satisfecho las obligaciones que a su La superposicin normativa sobre el contenido de estas certificaciones,
11'11'1'1 lo " '1II11f',rll j 1I 11' 1111\0 n l~('Irtl.r10, ya sea que acte corno agente no implica que sean instrumentos diferentes. sr que tienen distinto objetivo.
11t~ ,,-1('11' '~II (JUhlhu'r"III. I ti f'~ spntldo el empleador asume la obli~ Se podran subsumIr en un nico certificado, en la medida que ade-
t(.ld.-\n d, 11111'.'" IIJI lulI.],11II 111 ~1.Il'mil de seguridad social y sindicales, ms de la certificacin del tiempo de servicios contenga referencia con~
)1111,,,,1 ...:"1111' hll~Jo dI' ll.j O lOl ll tl <lflente de retencin. Esta obliga- creta a los sueldos pNclbldos y a los aportes efectuados con destino a
dt'lnlt1lfOlrpl4 "nlll.v '111 d. "11W'1I contractual. debiendo el empleador los organismos de seurldocJ S<X'lo[
170 Curso de Derecho del Trabajo yde la Seguridad Social Relaciones contractuales y la empresa 171

Esta obligacin contractual tiene su correspondencia con la deter- represente a los trabajadores de la actividad sobre la evolucin de la em~
minada en el nc. g del arto 12 de la ley 24.241. la que es repeticin de la presa y de las innovaciones tecnolgicas y organizativas que realicen. Este
establecida en la nonnativa previsional anterior (ley 18.037/69). que entre deber de informacin. limitado a los contenidos enunciados en la norma.
otras exigencias impone al empleador la entrega de la citada certificacin atiende a la necesidad de arbitrar los medios para obtener la recalificacin
a los efe<:tos previsionales. del personal en funcin del impacto que sobre los puestos de trabajo
producen los cambios tecnolgicos. Ante un marcado fenmeno de in-
StIJ1ciolles novacin tecnolgica y organizativa. las organizaciones sindicales pue~
den y la empresa debe informarse e informar sobre la orientacin. exten-
El art. 45 de la ley 25.345. en vigencia a partir del 17 de noviembre de sin y profundidad de esos cambios a fin de que los trabajadores desarro-
2000. incorpora como ltimo prrafo del art. 80 de la LCT., las sanciones llen nuevas habilidades acordes con los requerimientos de la empresa. en
para el empleador incumplidor de esta obligacin. resguardo de sus puestos de trabajo.
Determina que la falta de entrega de cualquier" de [os dos docu-
mentales, certificado o certificacin de servicios a Jos efectos de la segu-
ridad social. en el trmino de dos (2) das hbiles. contados a partiF-de la Deberes del traba j ador
intimacin fehacient e que le cursare el trabajador. ser sancionado con
una indemnizacin. equivalente a tres sueldos. de la mejor remuneracin Por cierto que los deberes de conducta resul tan recprocos para
normal y habitual. percibida en el ltimo arlo o durante el tiempo de pres- ambas partes. por eso la ley se ocupa de establecer con carcter de obli-
tacin de servicios. si este fuere menor. gacin contractual. diversos comportamientos del trabajador dependien-
Esta indemnizaci6n. que es a favor del trabajador. lo es sin perjuicio le. Entre ellos. y de manera especffica. se hace referencia:
de las sanciones conmina torias que pudiera imponer la autoridad admi-
nistrativa (ley 25.512) o iudicial competente . Deheres de diligencia y de ca/ahoracin
Siguiendo una prctica usual de nuestros legisladores. el ) 3 de fe-
El trabajador debe prestar servicios con puntualidad. asistencia re-
brero de 200). se publica el decr. 146 el que reglamentando. en definitiva.
gular y dedicacin adecuada a las caractersticas de su empleo y a los
modifica el texto de la ley antes citada .
medios instrumentales que se le provean (art. 84). La conducta requerida
Determina que el trabajador, despus de transcurridos treinta das
hace referencia a dos aspectos de la prestacin prometida por el depen-
corridos. desde la extlncin de la relacin de trabajo, recin estar habi-
diente. cual es la certeza de que pondr a disposicin del empleador su
litado para IntImar a su empleador. en el supuesto de que ste no le hu-
luerza de trabajo. en el lugar, tiempo y modo convenidos. La contraccin
blN;] r-mresado lA t"<,rllllcacln de servicios.
EII'nlpIIUc-,lIlrln 'if'.tn (.) texto del decreto. y de la ley. sI el contrato
o el esfuerzo para satisfacer la prestacin tambin resulta una conducta
r!"querida que deber ser evaluada en cada caso. segn las circunstancias
",.. ,.1111"11" f!Ol JU dI Imvh!mbre por cualquier causa y el empleador no
de la persona, el tiempo y lugar, Cuanto ms elevada sea la calificacin
hAll' f'rll/t'tH dt'\ 111 C""'IHlnlcI6r, de servicIos. recin el 2) de diciembre el
profesional del trabajador. ms estricta ha de ser la valoracin del cumpli-
lrollMllllh'l !'olh\ 1r1!lmul111 ff'haC'icntemente. a ello. El empleador tiene
miento satisfactorio de su prestacin.
d'll dl.1l1i 11M di", I'.tr ll "l1lft'lloll la certificacin, vencido ese plazo, sin ha-
1, r ,1.llj'l \11I111,tlllllrlltll _1 a.u Olllliilcln el trabajador adquiere el derecho -~
O/!her de fidelidad
.11" 1" t, "I'~ I"!I 11, 1" Illr!t'lIllll/at"!l"ln corrpspondiente.
Como se destacara al comenzor a analizar los derechos y deberes
Ill'/lN d, 111/,""'''' ' ' 1 I.:t,mplemcntarios O InlCratlvos d(' la relaci6n o con trato de trabalo. la
I~II 111, ,dUi iI 11'" .1, 1.1 I ( l' 'j{\ ha Incluido como deber expreso fidelidad es una de las conduct;ul ese:nclales que deben guardarse las
dl1 [flM fOlllpl, .. tl '1 , ""'MU IIIInrnwd6n a la organizacin sindical que IMrteS recfprocamellle fOlI!I,..r No obslanle. el arlo 85 L.C.T. deslaca
172 Cursode Derecho cIeITrabajo y de la Seuridild Social RelaciOoescontractua\es y la ~pes.a

con precisin que esa fidelidad debe estar calificada por la ndole de las prueba de la existencia del dao y tambin del obrar doloso o gravemente
tareas que se le asignan al trabajador. y que consiste en la reserva necesa- negligente de su dependiente. La accin de responsabilidad caduca a los
ria de los hechos o documentos de que tome conocimiento en razn de noventa dfas de ocasionado el dao. y el empleador tiene derecho a rete-
sus funciones. en tanto y en cuanto lo conocido requiera de esa conduc- ner el veinte por ciento de las remuneraciones del trabajador. consignn-
la o bien del ms estricto secreto. la imprudencia puede derivar en dai'los dola judicialmente a resultas de las acciones pertinentes (art. 133. en
Importantes a la o rganizacin empresaria, como cuando se pone en co- funcin del 13 1 L.C.T.).
nocimiento de terceros que pueden aprovecharlos en beneficio propio,
detalles de los lugares donde se guardan valores, o procedimientos de Deber de no concurrencia
fabricacin. El deber de fidelidad aludido requiere de un obrar diligente
El trabajador tiene la obligacin de no ejercer negociaciones por
de modo tal. que se incurre en incumplimiento aun cuando no haya me-
cuenta propia o ajena que puedan afectar los intereses del empleador.
diado intencin de daar, sino cuando la difusin indebida de datos haya
salvo expresa aulorizacin de ste lart. 88 L.C.T.).
obedecido a la Simple imprudencia del trabajador. La norma vuelve sobre el requerimiento de conductas asentadas en
la buena fe y la fidelidad. exigiendo al trabajador que no asuma conduc-
Cumplimiento de rdenes e instrucciones " .. tas que representen una competenca desleal respecto de la actividad de
Se ha destacado con suficiente claridad que el empleador posee la la empresa. con rigurosidad tal que basta que dicha conducta resulte po-
facultad de o rganizar la empresa de modo tal que se facUite el cumpli- tencialmen te daosa. aunque efectivamente no se haya concretado dao
miento de los fines para la que fue organizada. Si ello es as. es evidente alguno. para que se haya incurrido en el incumplimiento de este deber. Se
que el empleador determina mediante rdenes e instrucciones. los mo- hace alusin en la emergencia al desvfo inleresado de clientela. bien sea
dos de ejecucin de la prestacin. Corresponde al trabajador acatar tales a un negocio propio o ajeno: a la instalacin de un emprendimiento de
dlrectlvas. sin que le sea posible variarlas por iniciativa propia. igual actividad. en aprovechamiento de la experiencia. la clientela o la
Por otra lado. el mismo cuidado que se le exige al empleador respec- productividad de la empleadora.
to de las herramIentas y tiles de propiedad del trabajador. le es requerido
a ste en relacin a los elementos de trabajo que el empleador le suminis- AUXIlios extraordinarios
tra. debiendo proveer lo necesario para su cuidado y conservacin. pera Cuando circunstancias excepcionales lo requieran. el trabajador est
sin que se le impong,) responsablltdad alguna por el desgaste normal de- o bligado a prestar auxilios extraordinarios al empleador (art. 89). La nor-
rivado drl uso dI:" las Ilf'rrarnlt'ntas de trabajo. Esta eximicin de respon- ma alude a hechos verdaderamente relevantes como son aquellos que
sabilidad driNo) el!"l prlncfplo dI.' alenidad en el riesgo de la empresa. el colocan en situacin de peligro grave e inmi nente a las personas o a las
quP t'1 A'lutrlltJo pm I~l l'rnpresarlo. y dentro del cual se comprende el cosas incorporadas a la empresa . Es indudable que nuevamente. la con-
II\.lro d'"W, ... h; dt. 1m "le'mentos necesarios para la produccin de los dllcta requerida al trabalador es de colaboracn y de solidaridad. No puede
bll'lI"" 1\ IC'lvld!)1 '1lU' ,." 11<1 propuesto como fin empresarial. adm i tirse que el dependiente circunscriba su prestacin a la propia de su
I nlpt"rO. 1"1 , . no "1\ dichos elementos o en los intereses del calegorfa profesional. cuando existen extraordinarias circunstancias que
1111,1,.,.,1')1 111 ,o ''-'I1'',I<lu por t'1 dependiente en razn de una conducta colocan en peligro la Integridad flslca de las personas que integran la
tl"I"I. ti III ..... 'III"I.J IIIIM ~IIIV(,. $t(' deber responder por el perjuicio comunidad de trabajo o corren rle8o de daos graves o destruccin las
'MUUI'" UlIItIIII .... 'lC.. tjl.lvr "111'1 CUidado de los intereses del empleador. l:tH,dS colocadas en el establecimiento. Ulla inundacin. derrumbe. ema-
qtu. ,.. ullf' In-II' " blfl d.. !IlIIllml liI I't'sponsabilidad de reparar el perjui- ilacIones. IncendIos u otros hrchos de sImilares caracterfsticas obligan al
d. 1, ton ,.,tln di ti ()fM'hIUvld04d dI- III ('lJlo genelal de derecho que dispo- dependiente a eXlfemar In colllbora('ill y la solidaridad para evi tar en lo
IU~ q". Indal II1U111 ..ue 11(11 1ft, lulp.1 o Ilt'gllgencia ocasione un dao a posible o al menos IImll .. , t'1 n,lnO que plledan sufrir los Integrantes de la
CIliO, ~.I" obh..cIo. ,..... ,.,1" 1"'" (lC'TlO que en el empleador recae la I'mpresa o las cosaIJ ("o!r".Hu, .. "11 1"11.1
,7< Cursode Oetechodel TrabaJo y de la Seguridad Social Relaclofles cOfllractuales y la empresa 175

IV. LA EMPRESA. REGIMEN IURIDICO sus inte8rantes; en el medio externo brinda bienes y servicios al medio
social del que forma parte.
El concepto de "empresa" vara segn la disciplina q'Je intente definirla. Veamos cmo ha previsto la ley la Insercin de los trabajadores en la
En nuestra materia, el arto 5 LC.T. bajo el acpite Empresa-Empresario. dis- com unidad empresaria. Siguiendo su aspiracin humanista y social. den~
pone; "A los fines de esta ley se entiende como "empresa" la organizacin tro de una concepcin capitalista. reconoce el orden jerrquico del em~
Instrumental de medios personales. materiales e inmateriales. ordenados presario respecto a los trabajadores, estando a su cargo la organizacin y
balo una direccin para el logro de fines econmicos o benficos. direccin de la empresa, pero tambin le marca un lmite a sus facultades:
A los mismos fines se llama "empresario a quien dirige la empresa que tengan carcter funcional. de acuerdo a las exigencias de la produc~
por sr. o por medio de otras personas, y con el cual se relacionan cin y sin perjuicio de la preservacin y mejora de los derechos patrimo-
jerrquicamente los trabaadores. cualquiera sea la participacin que las niales del trabajador (arts. 64 . 65 Y concordantes L.eT.). Asimismo, como
leyes asignen a stos en la gestin y direccin de la empresa". lo determina el ltimo prrafo del artculo bajo examen, sus facultades
De modo que para la existencia de una empresa. el los fines de esta implican correlativamente obli8aciones, legales o convencionales. 'cual~
ley, deben darse los siguientes elementos: 1) personas. 21 cosas, 31 orga~ quiera sea la partiCipaCin que las leyes asl8nen a stos (los trabajadores)
nizacin y articulacin de esas personas y cosas, y 41 finalidad, ... en la gestin y direccin de la empresa',
Hablamos de personas y estamos aludiendo a un elemento sustan~
cial dentro de la empresa, y ello se explica desde la raz misma de la pala ~
bra "empresa", que viene de "em prender', lo que significa "actividad" que Concepto clsico y moderno, Grupos de empresa
slo es referible a la persona humana,
Las cosas, por su parte, son los elementos de que se vale esa activi- El concepto de "empresa" ha ido evolucionando de acuerdo a ds~
dad humana y pueden ser materiales, como las maquinarias, la materia tIntas circunstancias politicas y econmico-sociales. La tpica empresa
prima, el inmueble, etctera, o inmateriales , como la tecnol08a. del industrialismo tena un sistema de produccin masiva, cuyos supues~
Pero esos elementos de la producci n, capital y trabajo, s610 se- tos bsicos eran [a simplificacin de tareas. la divisin del trabajo y la
rn empresa en la medida que se organ icen adecuadamente para al~
separacin de cada proceso en sus partes ms pequeiias.
canza r una finalidad,
Pensemos en la coordinacin de los distintos elementos que com-
Culen or8aniza esos factores es el "empresario", que puede ser un
ponan este tipo de empresa.,. Podemos afirmar sin duda alguna la preva-
sujeto individual o colectivo lsociedad o asociaci6nl: es l quien determi-
lencia del capital sobre el trabajo, capital que era de propiedad del "em~
na cmo han de relacionarse personas y cosas.
presario', que a su vez concentraba las facultades de direccin. Los tra~
Por ltimo, 100U "SU nrticulacln de personas y bienes tiene una
haladores. en tanto, aprendan una actividad ms o menos sencilla y con
fl!Mlld,ld ,.j ('fI"clrnlrflto. f'1 l>erfecclonamiento de la institucin , y la pro-
ylh'lll UI'1 t'"1II"4 y "IYldl)!o f.ldtil Id comunidad. Adviertan ustedes que
,.110 les bastaba, La empresa no les exiga particular experiencia y como
consecuencia eran fcilmente reemplazables sin mayor prdida de efi~
"lwLlI,."do 1ff14! t,.. Hu"l 1,\ J,')' exle una finalidad, Con prescindencia de
rlencia. Concluida la Seeunda Guerra Mundial. y como producto de la
qun III t'lIIp'. 1"11+(,1 ti IIn IllIes de lucro. Esto es importante de destacar
I".t'lll' 1t11J' ti I V epl" uhjf'tlvo del empresario se confunde con el fin de llamada segunda revolucin Industrial, la actividad mercantil sufre cam~
1.1 rlrll'I"'1 1I .. mpl .1110 Iltlf'tlt" tener un fin "personal" de lucro, pero la blos radicales; [a aplicaCin de nuevas tecnoloeas a los inventos cientfi~
rml'( '''' 11"11. tlIIU '''1,11101,,1/ Il1UdlO mAs trascendente, cual es prestar un cos del siglo produce hondas transformacIones en las leyes econmicas,
,.Ivil 101 " l., '''l1hUlloj .,1 KIIII,.II. Y ~n ello est comprometido no slo el lo que genera nuevas formas socIetarias, resultado de la asociaci6n y unin
rlilw t' dll "'1" .,jl!'1 1I1t";1 ",1 dI' 1I, x.lo ('1 grupo humano que "Inte8ra"la dl~ empresas: se trata de lolol "II mpos o "concenlraciones empresarias.
Aparece como COI15('t'U('IKlo ulla nueva concepci6n de empresa: ya
-f' IIIJIII JI) ,,'111 .. U". I.~ ttlll',lllldf'ltes.
I ~ tul""_ ,lo IIIIIV. rlllllllt'e!t, una realidad social de doble 110 se trata de un orS9nl!tll10 ,Iwl'lnomo, Intesrado verticalmente, que tra"
plUyl'l1 11'111 n I mol. 11 Hlt""hi HflllNil vinculas comu nitarios entre t.1 d~ producir todo 1"11 111 ~1'1l0 1..11 complicacin tcnica del proceso
176 CUI'W de Offecho del1rabajo y de la Seguridad SocIal Relaciones contractuales y la empresa 177

productivo nos muestra un conglomerado de empresas que producen. centraci6n societaria, para protegerlos de los abusos a que pudieran ser
compran e intercambian servicios y ensamblan varios productos al mismo sometidos y para evitar que se diluya la responsabilidad patronaL
tiempo, con una nexibiJidad que se adapta continuamente a los requeri~ Asf. el arto 3 l prescribe: "Siempre que una o ms empresas. aunque
mientas de un mercado en cambio permanente. Para el ejercicio de sus tuviesen cada una de ellas personalidad jurdica propia. estuvieren bajo la
actividades econmicas. estas empresas o sociedades se relacionan de direccin, controlo administraci6n de otras. o de tal modo relacionadas
mltiples maneras. desde la ms incipiente cooperacin. bajo la forma. que consti tuyan un conjun to econmico de carcter permanente. sern a
por ejemplo. de cambio de informaciones, hasta las estructuras ms com- los fines de las obligaciones contrafdas por cada una de ellas con los
plejas. como Jos "grupos', que consisten en la reunin de dos o ms em- trabajadores y con los organismos de la seguridad social. solidaria~
presas o sociedades autnomas. sometidas a una unidad de direccin. mente responsables. cuando hayan mediado maniobras fraudulentas
'kamos cmo se aniculan en este tipo de empresa los elementos in- o conduccin temeraria" .
lemas Que la forman: personas y cosas (materiales o inmateriales) se rela-
El anlisis de esta norma requiere las siguientes precisiones:
cionan de un modo totalmente distinto al de las empresas tradicionales.
Ya no es dable pensar en el predominio absoluto ce] capital sobre el l. Al enunciar como sujetos a esta disposicin a los conjuntos econ-
trabajo. ni pensar la empresa en manos de una sola persona. I.a exigencia micos de carcter permanente. el precepto alude a dos conceptos:
dE' mayores capitales trae como consecuencia qllE' en gran parte de las a) A los Que hemos caracterizado como "grupos de empresas", es de-
empresas haya desaparecido el empresario como dueo de los bienes y cir a los casos en Que dos o ms empresas autnomas estn someti-
nico titular de la direccin. La propiedad de las empresas pertenece hoy das a una unidad de direccin. Dicho de otro modo. cuando dos o
a un gran nmero de personas sin conexiones entre sI. a las que no les ms sociedades aunque tengan forma jurdica Independiente de la
preocupa dirigir la entidad sino s610 asegurar un cierto nivel de renta. sociedad que integren en su conjumo, estn bajo el contralor de otra.
Nos preguntamos entonces quines poseen el poder de direccin si La unidad de direcci6n o el contralor de una empresa sobre Olras no
ya no est en manos del empresario. Este dominio se apoya en los niveles siempre se presenta de manera ntida, por ello la doctrina da algunos
administrativos jerrquicos. indicios para su encuadramiento. tales por ejemplo. la unidad de do-
En efecto. para abordar los requerimientos de la nueva tecnologa. micilio patrimonial de la empresa. utilizacin en comn de implemen-
se requiere de un grupo de personas con alta capacitacin tcnica y de tos industriales, identidad de organizaci6n administrativa o comer-
planificaci6n. siendo esta actividad tan decisiva en el destino de la em- cial. identidad de directores en las distintas empresas. etctera.
presa, que algunos doctrinarios han afirmado que stos constituyen hoy bJ Esa unidad econmica debe tener un carcter pennanente. de modo
el grupo dominante que ha desplazado el poder del capital. y nominan que la norma no atrape las uniones transitorias o accidentales.
este nuevo factor de produccin como tecnoestructura. El efecto que marca la norma es la responsabilidad solidaria de las
En este contexto los trabajadores tienen un rol altamente creativo y obligaciones contrafdas por cada una de las empresas con sus tra-
se les exige gran ductilidad para acercarse a los cambios que la empresa baladores. pa ra garantizar as! el cobro de sus crditos laborales y
requiere. de modo que ya no [es basta el manejo de ..10 oficio limitado. con los organismos de la seguridad social. Pero esta solidaridad
sino que se les requiere permanente capacitaci6n y en trenamiento para requiere como presupuesto la existencia de maniobras fraudulen-
,as O conduccin temeraria
diversidad de aclividades.
El creciente desarrollo de estos grupos o conjuntos econmicos, ha Estos conceptos han provocado discusiones doctrinarias en cuan-
tfaldo profundas repercusiones en el mundo del derecho. que ha tratado y 111 Q su alcance. As/. alsunos entienden que la configuraci6n del fraude
trata de atrapar normalivamente las consecuencias que derivan de su acti- ''''lulere actitud dolosa, plIra provocor aJgn perjuicio al traba jador o a los
vidad. desde el puntO de vista com~rdaL tributario. laboral, penal. etctera. II/Wdnlsmos de la seguridad social Ovo sector de [a doctrina interpreta
En el orden labordl. 1... It,y di' COl1trato de trabajo ha previsto en su qllt" no es necesario el dolo df'1 tmpll"ador. toda vez que "defraudar "O es
normativa la situar In di" 1m. 11,lhnlolClores ante distintos tipos de con- ,,,,, suSfratrst Q la It~. $'"0 ilWrilflf1.1' el ,l/a"'Cessari. elt. por justo Lpez).
178 Curso de De!cho del Trabajo y de la Seguridad Social ReIadones contractuales y la empresa 179

En cuanto a la conduccin temeraria. sta se determina por una "kdnzado niveles insospechados. se ha sancionado la ley 24.467 , que
conducta culposa o imprudente en la conduccin de las actividades del ti,tu' el objetivo primordial de promover el crecimiento de las pequeas y
rupo econm ico. u",dlanas empresas, y fleICibilizar las relaciones laborales.
La soHdaridad de los grupos econmicos respecto de las obligaciones El mencionado instrumento legal no da una deFinicin de las Pymes.
emergentes con sus trabajadores ser. en definitiva, una cuestin de prueba. V f'!\t'omlenda en el art. 2. a la autoridad de aplicacin, la determinacin
Frente a este escenario en el orden mundiaL en los pafses en vas de d 1,1<' caracterfsticas que debe reunir una empresa para entrar en esta
desarrollo. Latinoamrica en su totalidad y Argentina entre ellos. existe , "If~orfa. de acuerdo a las particularidades de cada regin del pafs. No
una crisis eminentemente econmica, desocupacin. deterioro de las ,,'.Inltte. Fija dos condiciones que deben reunir necesariamente. a saber:
empresas y la precarizacin del trabajo y por lo tanto del nivel de vida. 11" Iupc-'rar los 40 trabajadores y tener una facturacin anual inferior a la
Anle este cuadro de situacin, se impone refundar muchos concep 111 lit' para cada sector la Comisin Especial de Seguimiento, As por
tos y capitaliza r la experiencia de otros pases. Ese es el gran desafo. En I IIIplo. mediante resolucin 1/95. se fij como topes de facturacin anual
un mundo interconectado. de relaciones glabalizadas. la empresa tendr I l. l>f'QlIet'la empresa. S 5,000.000 para el sector industrial. S 3.000.000
que reformular sus conceptos como condicin de supervivencia. I "'d ..1 M!('lor comercio y S 4.000.000 para el sector servicios. Estas con
Parece importante recordar aqu lo que dijo Matsushit~. al referirse a Ir l' '!JI". pueden variar en algunas circunstancias que la ley seala. en las
las empresas japonesas: "Porque nemas comprendido me;or.que ustedes el tamao '1"" 11.1 "ntrarf'mos, por tratarsE' en este tema ne una visin conceptual y
de los l1uevos desafos tecnol6gicos y econmicos. sabemos hiel1 que la inteligencia de 1, ti 11Il un~Hss pormenorIzado de la nonnativa. El eICamen de la ley se
unos cuantos tecncratas por muy brillantes que sean. es totalmente insuficiente PQra r ,,11 111.1 COI1 el tratamIento espedfico de cada Instituto del rgimen de
enfrentarlos. Paresa nuestras grandes emprtsQs dan 3 04 vues ms formacin que las 1," .. 1<' d,' It,lbajo. A gr;1ndes rasgos. se pueden sealar las siguientes
de ustedes -se refea a los americanos-o Por eso esta/fUn en su seno un dilogo
y unll comu"icllci6n tlln densos que eslimullll1 /115 sugerenas crelltivas de todos, 11
1"l. ,'hltll'!i al rgimen general. las que se analizarn en profundidad
, " ,hu (' ,010& UlIO de los InstItutos afeclados:
txige". adems. "acia arriba. QI sistema tducaril'O nacional. la orePllraci6" de fIlnem/isfas I I hl C"tIlJlfl'lItlS puedcn ~usl.JlUlr los libros y registros eICigidos por las
esclllrecidos y culrivlldos, temno indisf'enSllhle fXlTa una industria que na de nulrirst !I 111". ht.ll,', 't convencionales vlgenles. por un registro nico. de
de la i"'efige,,cia permarlente~. n IIIHwJn ~f'AI5irO Unlco de Personal. Ello tIende a simplificar las
Hoy. capital y trabajo deben tener un amplio sentido de colabora 'I~ 11' t~ 1"I!I11'lltlco!i abaratando costos al empresario.
cin para poder competir en el mercado. Las empresas avanzadas en el
mundo consideran hoya su personal como un capital Fijo e Inamovible. y 11, ~ 1, V. r!PH,+!atlns de las modalidades promovidas (Cap. IV) con
ya lo cuentan como la mayor hwersln que tienen porque han comprendl 1.. '11' "'11 dl~ IItl,'y 2'.013/98.
do que los reculsos humanos son lo central. No sabemos con qu Inlcn- 11 1111 IlIl1 pllo 111111+11'11 (l lo disponibilidad co lectiva. es decIr a las
sldad sem po!Olbll' Im:,Mm(,lltar estos conceptos. pero pareciera que pen 1\ Inl!ltn .. ~ 111".1141111' los convenIos colectivos, las que determl
&df en c.:oc.ll.wr,wln 't L'O"' I~I t:ltc;ld c;omo dos caras de Id 1I11::'IIIJ mOIlt.-cl" , 111'101 1"1" , 1(1. tifo! des('nvolvlmlento del contrato. apartndo~
fOIl Il)! n'('url'oOll hunllltto. C0l110 el ele de la empresa. es un saludable r("lm I 1.. 11 '''1I41IV4 VIW'lltr t11 respecto. Por elemplo, en materia de
no ,1 Itl 'jI,.IU,.", ZI 0.' 1,." CCJS<I'f'. donde el hombre es lo central u.. l, l.) ,.,111<11 complementarlo. movilidad interna de los
,1 .rr. rl, "1"'.1
"1 11II1]1UI.1 d"ttcll1 1'1 dIo SIguiente a su comunicaci6n por
CI... i d "'p,.
, n l. lellslactn vlaente: las pequeas y
<tI
W!l1jh~ 1 dllh" 11',,, d,'un mes, cua lquiera fuere la antigedad
medl.n rnp,. n l relaciones de trabajo

(, ItI 1" 11\1"'11 h',tl,.d ... d., 111 1.'&15IacI6n eIClstente a las IIW'VIII
1I,1t
1~~::::~I~~I::II'I!.tt .11111111 "JI 11ft rlt'fC'C'ho dt' los trabajadores d(> la ..
'1'1'" 11 1 '1 1,011111,111 .. ('n'so ti los proramas de formacin
1('.,lId,ld,', 1101' 1, "II~I .., V IHUU.jI,,1 ,"11 11..Htlcular en lo relativo a la!!; 111 tUII 11 ,,1 '1 't,l r I'llflmtco df' fondos pllblJcos
1('" l'onn'I''ll1l1"1 .. onml ti V ,.1 1I"iCOlo de la desocupacin, qur h.
180 Curso de Derecho del TrClbafo Yde la Seguridad Social Relaciones conllactuales y la empresa IBI

La posibilidad de lograr los objetivos que la ley se propone a travs I rI<.;aHzada en la realidad . y esto porque ambos interesados. trabajadores
de las modificaciones que instrumenta, se ver~ en el transcurso del tiem V "I,'presarios, miran con desconfianza el sistema.
po. Los especialistas en su mayora, no son optimistas en el pronstico y La parte patronal. por un lado. es adversa a los sistemas de partici~
estiman que la tan mentada Flexibilidad no ha quedado plasmada en la 1',"'ln porque el reconocimiento de ese derecho implica el de control en
norma que comentamos. l., p,oduccin y cooperacin en la direccin de la empresa. lo que sigoifi
,1 rllnevitable derecho del trabajador a conocer e investigar la verdadera
I"mcin econmica de la empresa. con objeto de determinar la existen~
Participacin de los trabajadores. Principios constitucionales. La 1" t') Inexistencia de utilidades. as como la cuantra de stas.
cogestl6n Por su parte. los trabajadores individualmente. parecen indiferentes
l' 111 modalidad. ya que ms bien les interesa mejorar su salario que
COllcepto de partipadn
""'IVf'nlr en la vida empresaria. Los dirigentes sindicales, en tanto, esti-
Entendemos por participacin todas las modalidades mediante r""' llul'la participacin de obreros en la direccin de una empresa debi-
la s cuales los trabajadores influyen en las decisio1es que toma la dI 11I t') \rol'ntldo reivindica torio de las luchas por mejores condiciones de
receln de la empresa. \ ,d 1 1.IIIIl'nden que este sistema perjudica a gran canlldad de trabajadores
Es indudable que la participacin de los trabajadores trasciende f"l 11., pOI 110 pertenecer a las grandes empresas no tienen posibilidades de
marco estriclamente empresario. para caracterizar tod~ un sistema eco , ,j"1 n 100S formas participativas. generndose irritantes desigualdades. Con
nmico en su con junto. Un Estado y una sociedad sern ms democrll
! 1, '411, 1'11 suma. que la solidaridad entre los trabajadores se ve afectada.
cos cuanto mayor sea la participacin de los trabajadores-ciudadanos en
los mbitos de poder en los cuales estn implicados directa o Indirecta
mente. Con razn manifiesta Caro Figueroa . que la participacin apunta j I ., "!jln Jormas de participacin
democratizar las relacIones de poder.
II .IV IIlJmerosasclasificaclones en esta materia, Por razones didcticas,
Norma/iva Clmsti/ucional 1 11,,,,.moll lil distincin en tre cogestin y codeterminacin. que repre~
11 .,1 "MI'Jlt'ro" del que se desprenden multiplicidad de especies.
El art. 14 bis C.N. en su primera parte. al referirse a los derechOl (11~,'tdn ~s el conjunto de dispositivos, leales o no. que posibili
Individuales de los trabajadores expresa: "El trabajo en sus diversas fOf j, tf,lb,rladores Intervenir en el gobierno Igestin) de la empresa. a
mas. gozar de la prolf'!cct6n de las leyes. las que asegurarn al trabala
d, ,,'pr('$Cntacln en los rganos de direccin. Aparece por eiem~
dOf~. p.lrtklpdclO" en Id!. i.:m.lIlclas de las empresas, con control dl' Id
_" ... h'lIlallla. con la presencia de trabajadores en los rganos de
producrl6n '1 J, ('o)lbOrlirln f'O la direccin ... ,
/ fU lit .1,' 131'1 sociedades mercantiles.
5,lbt'lno, pUf df'ff1('ho constitucional que el enunciado es uno dn
, to'/tlm""lAti6n: Son fonnas de participacin contractual sin presen~
lo ",llIdplo. IUllw,H1"'hkos contenidos en el texto constitucional. sulr
11 ("1 ,,,,anos societarios y centradas en las diferentes modalidades
tu l)lo, 1'1\1),. ,1 111I1.lIIlrlUadl1
',1 h 1111.111"1"111,1&1 t!('1 prrafo nos lleva a aFirmar que no se trdl,j d,'
lfll! colectiva.
111, I lurl/lla Caro Flgueroa. la crisis econmica ha potenciado el
tri" .It're hit IIhlllll0 .. Ip,ullclpl l(:i6n, cont rol y colaboracIn ] sino d,'
Ltlj, I ",1" VI. 111" l. ti, 1IIIJltlmolt t'bln vInculados al primero a travl"-~ dI' II 1"'''''''''''1, " '0 de contenidos en los convenios colectivos. As. por ejem
PII'I"IIIoI,I'111 \t'll d. lI1udu qw' lud .. IJdrlidpdc!611 il1llJlic.:(I l:orllrol ,,1 1.1 IIIK'!'!ildo.ld de aceptnr restricciones econmicas en el salarlo.
1I111111'In d, llf '1111'11 1 1" '. " .. nll J~ II,'lIi Iraba[adores. I"tlllll'. dI' flrxlbllldad. se acuNdan mayores competencias de con~
1....~I,I. 111, 111 1111' I1I l. '11 ,I! I 1,..:;I~Ij)(lor de favorecer a los Lrllb.l[m lt I V VfllQ rn favor de los trabaladores. en un creciente nmero
t,'. fl'('ltIOtI~II.I,I 1I11~.a"I'I'III'f'' 1m a partIciparen las 8<lflaI1L'1nf< .1., 11 '110108(a. ('mp l(~ . Inversiones. productividad, medio am-
11' "111111".1 "111 IIdojutllJ ."'1. 1"1" I'plO sigue siendo una asphJdc'l1l 111) , 1. r'tn'tf'Til
182 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Relacion~ contractuales y la empresa 183

Su implemel1taci6r1 tn nuestro pars '1111 1 1,1 cobranza de las cuotas se llevaba a cabo. la imposibilidad de que
De acuerdo a lo dicho. podemos afirmar. sin temor a equivocarnos. l., lli.baladores fueran sancionados, y la falta de fiscalizaci6n en las ta~
que la participacin de los trabajadores en los beneficios de la empresa "'11'4 nHnplidas. entre otros aspectos, permiten concluir que entre el co-
armoniza el trabajo con el capi tal. toda vez que el obrero se "integra" en "".dnl libre y la accionada no ha mediado relaci6n de dependencia. (Cm.
la comunidad empresaria. aumenta su rendimiento y con ello la product ,- .1111 PI, de Crdoba, " Bande. Manuel el Servicios Sociales Juan Caruso
vldad por el estfmulo de la retribu cin. desdibujndose la oposicin de I ~ ( t F - Demanda", Sent. del 8/6/84).
Intereses para unificarse en un mismo fin.
En nuestro pas slo aparece como aproximacin a los modelos IJ eJercicio de una profesin liberal. no obsta para que se considere
partlcipativos la figura del 'delegado de personal", prevista en la ley 23.55 1,
".h_j.ldor dependiente al sujeto si se dan las notas que hacen a la exis-
que regula las asociaciones gremiales de trabajadores. y en el 3rt. 40 y
{fllI' 1" dt' una relacin laboral.
siguientes. se refiere a estos delegados. que son los intermediarios o me-
diadores entre los trabajadores, la empresa y el sindicato. Son stos los <tnn trabajadores dependientes los mdicos que trabajan en una
que pueden plantear a la empresa o al sindicato, orgnicamente. las ne 'hll, "ti prestadora de servicios mdicos. que logra fines econmicos a
cesidades de los trabajadores . Tambin constituyen, habitlf,almente. la " If vII d(' la labor de dichos profeSionales.
llamadas comisiones in ternas, que tienen la funcin d~ recibir la informa Ante la prestacin persona! de Jos servicios que hacen a la actividad
cl6n o hacerse cargo de diversos aspectos de su realIdad laboral ladml 11\1 "~O ~.lrlO . es sta la que debe demostrar la inexistencia de un contrato
nlstrar, por ejemplo, el comedor de la fbricaL 11111. ll'lacln de trabajo. K.NAT.. Sala IV. 'Consultorios mdicos Dr.
Las posibilidades de implementaci6n de formas ms avanzadas pa "-11., Spnneke S.RL.". noviembre de 982)
recieran vislumbrarse a travs de las convenciones colectivas, con las ca
ractersticas de la codeterminaci6n que hemos comentado (ms que de 1"
i' 1" J,. Jrpetldetlcia
cogesti6nl, que son por otra parte las que han tenido menor resistenC'l,
por parte de los sindicatos en la experiencia extranjera. N, I puede ser considerado empleador en los trminos del R.C.T..
Debe quedar claro, sin embargo. que la participaci6n en las ganan , nnlltlta un albail para que le construya su casa particular; para
cias no puede resultar slo una decisin legislativa. sino que ser coral .. , 1,111 lA r('laein de dependencia que se mencona en el R.C.T., el
rio de un estado de 'conciencia" empresaria y obrera. del convenclmlento I mplt<ildor debe ser un empresario por mfnima que sea su o rganiza~
de la necesidad de cooperaci6n para recibir el nuevo siglo. De entend,,
'1 ,IIHlllu(' se trate slo del comienzo de una actividad destinada a
definitivamente, que esta conciencia social es presupuesto de supervl
I los fines a los que laude la ley citada.
vencla pilra la l'lllprt'sa modt"rna que hemos reseado y de humanizad(,.,
H"I1('" relacin de dependencia los mdicos que desarrollan ac~
cJl' quh'nc, In ronfurmall
p,"lt''ilonal en una clnica segn pedidos o llamados para cubrir
"'"/1",,.1<1... necesidades o para Intervenciones programadas y cuya con-
flO 1" obligatoria sino que est supeditada a sus posibilidades.
I IUI I'roplos honorarios y tienen total libertad en cuanto al modo
NII"', ,.",/u",""\ fftl,.'IOII ,11' dl'Pttld'fICa PftStacitl ptrsonal "11' ~Nveios sin sujecin a rglmen disciplinario alguno. ICNAT..
Il l' ,,11,.'(11 d.- (1I.b.'lo III'n.- por obleto la prestacln de ur,a ."'Ivl VI l A S FE,C, el COTEC S.A:. aasto de 1983).
d"d of'l!llllll,l ~ l"hI .. ..:ll.l" "'",In HIRnlflca que el dt!udor de Ja plcstllcln
.,.0111 l'IJl'lj", t IUlII,II' ,,tU 1,1 \,u]111" 111'rsonalmente. siendo el prt>S(IUh" d. 11 1'1" jWlllldos de desempeno de los faculta Uvas eran muy reduci
1I.,h"lo. ~d""I.'. ,,, ..litll'"'' l lI'U1I)1.1I105 eran perCibidos en forma diaria, con una deduccin
,,, ,,,0I1t,,,1. 1.. I.II~ ,1,. . b.~",ltll1 de cobranza diaria mlnllTlu, l 1.ltI " I"v()f del Centro Ml'dtco. pudIendo ofrecer los domIcilios de
di' (l,llr.,I"r 111" ,*'111 .~ 1.. d. 11loll1d,lrl.1 respecto de los dfas y h(lllll" 101!!.,,,II ,,,,, partlcultH~s po rd la atencl6n de los paclent"'s, ('Ilron
184 Curso de Derechodel Trabao y de Ii! Seguriddd Socii!1 Relaciones contractuales y la empresa 185

trndose inscriptos como autnomos, no se dan las caracterfsticas de ,1 In\' ul observarse las rdenes e instrucciones que se impartan al traba
una relacin dependiente. C.N.P.S .. 'Mussini, los y Souto, Roberto SH", I 1, 1 lit .. empresas logran mejores resultados cuando de antemano se
mayo de 1983.1 filio o 11 conocer las formas y condiciones de trabajo; el art. 172 primer
f1 ",,.1 .11 consagrar el principio de que la mujer pueda celebrar toda da"
Ael1idad en los ritsgos 1, Irtlh.ljOS, no pudiendo consagrarse por las convenciones colectivas
La participacin del trabajador en los riesgos de la empresa es un Ir 1, .. 11.110 o reglamentaciones autorizadas, ningn tipo de discriminacin
elemento esencial para determinar la existencia de un contrato de traoo tI l' .Id.1 rn el sexo o estado civil: el arto 180 que prohfbe reglamentado-
jo. y acreditada la existencia de tal nota distintiva, se desvirta la condl IIlh'roas que establezcan el despido por causa de matrimonio: el arto
cln de asalariado. Ilfl I ,1.1tr;)'0. cuando Olorga facultades al empleador para distribuir los
Se trata de un con trato innominado dado que existen aspectos im I 1I 11" trabalo. A su vez, el arto 6 de la ley 11.544 expresa que para
portantes que le quitan tipicidad a la figura pero que se encuentra ampa PII,II 1,1 Ilpllracin de esta ley, el patrn deber hacer conocer por me-
I ,wl.us colocados en lugares visibles en su establecimiento las ho-
rada por el prindpio de la libertad de las convenciones (art. [197 C.C. I '1
11 '1111' comIenza y termina el traba lo. o si se efecta por equipos y
de acuerdo a las tonal idades impresas por los contratantes~ no se tuvo
, Irlll<'N de' la misma manera los descansos acordados en la loma"
por finalidad que la demandada, al contratar \oS'~ rvic[os del actor, ~c;It,
1 I",h.,ju y Que no se computan en ella (inc. b) e inscribir en un
se desempeara como empleado, ya que se integraba con una serIe nI"
1 t, "tilo! 1115 horas suplementarias de lrabajo hechas efectivas a mrito
requisitos a cumpli r y una serie de exigencias y modalidades impllcstll ,It pll"~to por los arts. 30, 4 Y 5 de la misma ley.
por la demandada, quien otorgaba un local para el cumpli miento de dtWr'1 111, h I dltipnsldones. si bien no estn expresamente referidas al re-
recibiendo el trabajador. en el caso de la cantina, el producto fnteero tlI ,t, /"lllpIP';iI, inducen y autorizan al empleador a dictarlos y eUo
su trabajo. soportando in inlegrum el riesgo de la empresa, el que respr,!1' ~ III\,h~!I's motlvos, pudiendo citarse entre los principales. una
a los botes y salvavidas, era compartida con la demandada ICm. CIVil 11 ,.. Ie"l Y ord('n dentro del establecimiento, Plles al conocer el
Como y del Trab. Villa Dolores, agosto de 1982). , ~tltI, Ip,ldamentr su proceder en el caso concreto. evitar alte-
~Idlll" tI~ Ilt'mpo en obtener explicaCiones. las que al estar
dud,1 O cablld~s que xxirfan incidir negativamente en
REGLAMENTO DE EMPRESA .. I ".11 dP ello. y poi defectos de redaccin u otra causa
.II~I""", .1\Ilt"dOS dudosos. sern los menos y pOOrn tener ex"
Vigencia y validez de los reglamentos de empresa h 101111.1 !:'ClII[unw O ampliatoria para todos los trabajadores .
.., .1111. !tI 11)11"'. Introducidas en el reglamento de empresa en
Como lo expresa Livellara, tradicionalmente la doctrlTm y [lItl '!,II,JI> ,,[I(lnll di' trabaja para un determinado establecimiento
dencia nacional han reconocido la validez y obJigatorl<,dad dI' III~ ,,.Cl, 1,,101 ., I nllddones ms favorables para los trabajadores como
mentas de empresa o estatutos intemos, dictados por el f!mp]t.lIlm ,111 '1"" 1.1 .. mfnlmas fijadas por el convenio o estatuto de
que no existieran normas legales especficas al respecto y 111' ..11 It ,,!JI 1111 tildo pued~ abarcar dIversos aspectos que podran
implcitamente est contenido en un sinnmero de dlsposlcloflr.. 1I11'III<'U". 'JIU< hacen J situaciones personales del trabajador
tivas en la L.C.T.. En efecto. y a manera de ejemplo. el rl'fl'fldn IIdl t . .tlr Il.lrd l'oU admlsl6n en el em pleo. plantillas de per"
sef'tala el art. 5 antes cllado, partiendo del concepto de , JI 1'111'" 1""1' .I'irl'ntos. slwaclones de despido. entre otras.
continuar lueeo con el art. 68 sobre las modalidades del rjl"lch'1i \ I 1 J (lItl 111'1 dlJ;posle-lollcs que apunten hacia las estricta-
facultades del cmplf'fldor, con las limitaciones Impuestas por le,. ",Ir l 1"'(1111 lijar pautas leferldas a sefSurldad e hlfSit>nt',
rnerltos Internos qUI' dktt'll los consejos de empr~sa El <lrt no J- ;If). V 1.lll1hl ~1l rf'ndhnlf'nlOS mfnhnos eltlgidos como ('{In
186 Cursode Derechodel Trabajoyde la SeguridadSocial Relaciones contractuales y la empresa 187

Asimismo. pueden tratar condiciones de carcter econmico al fijar IILIIIISI. se puede advertir dos sistemas: uno que poeMa llamarse unilateral,
lugares y fOnTIas de pagos de salarios. forma de c6:nputo de h,oras extra,s "'11\ j'<; dictado solamente por el empleador segn se ha referido en lneas
y su remuneracin. Puede comprender disposiciones ms tcnIcas. refen Itrl"rlmes, y otro hila/eral que obliga a su redaccin entre el empleador y
das a entregas y manejos de materia prima. la forma en que debern ser ~II ,rnpleados. ya sea con la intervencin de comisiones internas, o del
manipuldas ciertas mquinas o instrumentos de labor a fin de evi tar su .ultUrtllo representativo, estableciendo en algunos casos. contra lar del
destruccin o deterioro prematuro, como as ta mbin la responsabilidad l ' ultor tldminislrador.
que le cabr a quien incumpla con los dbitos establecidos al respecto De dichas experiencias surgen posiciones doctrinarias referidas a
Comprender asimismo Jos sistemas que ha adoptado la empresa para la .. lIllnu la naturaleza juridica que tiene el reglamento, y as parte de la
ulilizacin de elementos y mquinas para la elaboracin. Por ltimo, y sin
j,. IIlnn JPlaniol. Capitan t. Barassi, Riva Sanseverino y otrosl se inclina
que este muestreo sea taxalivo sino enunciativo de situaciones que pue-
I I - 'IIslderar que la fuerza obligatoria del reglamento deviene de su ca~
den ser muy particulares en el trabara de un determinado establecimien-
," " , ("!:.mv('nclonal, toda vez que si bien es elaborado por el empleador,
to. tambin comprender las normas de disciplina a observar, lugar don-
1" 1',II,ldor concurre con su voluntad al acuerdo contractual. ya sea con
de se servir el almuerzo o refrigerio en los casos en que as se haya esta
t'I . ,.. ~!'tlllmlf'nto expreso o tcito, o en el peor de los casos. erigindo~
blecido, su duracin y especial sistema de premios y sancior~es en el In-
111111 un contrato de adhesin.
cumplimiento del dbito laboral.
Olt" poslrln doctrinaria en cambia, sostiene que el reglamento de
Se advierte a travs de lo expuesto, que el reglamento de emprc5u
'tll rfll~ ohrd('('(' a un prlnciplo de organizacin social dentro de ella.
puede tener un contenido mltiple, variado, que est referido a las ('11
nll- J. 1,111dCllo co mo la legislacIn natural de la sociedad profesional.
ractersticas que son propias de las modalidades y condiciones de un
determinado establecimiento, porque PO! S1JS especiales caracterlsU~ ,1'.
111 lid, pl11 fllndn coordinar los elementos y asegurar el bien comn
no podrfa ser adaptado a otro.
I rllll1. Wlld Durtind, De la Cueva. Ardaul. El empleado, se expresa, se
El reglamento de empresa es una verdadera manifestacin del J'!od{'1 I I "' I 11" It"RI..unento. no en funcin al contrato de trabajo, sino por
de direccin tcnica y disciplinaria de que dispo,e el empleador. ~'t "jrr 11, '11 111 oldt'n , d la institucin constitUIda por la empresa. Dicha
como se dijo precedentemente no puede servir en ningn caso parll In " 111 (,111, 'Id .. por conslderrsela, entre otros aspectos. como una
traducir con su dictado, una variacin sustancial de las condlclorlt"It d" ,t1t"tllt',1 C,lrenle de Juridicidad.
trabajo ya establecidas, rigindose siempre. haya o no reglanH'lltn, f" 11
los condicionamientos del art. 66 L.C.T.. Es obvIo que 51 se dlrllue ,,1
reglamento sin alterar el contenido precedente de las condlc"lol1,-t. l d. 1 r. clDmClnlo de empresa
trabajo, la reglamentacin se considera como implfcita rn pi rf"fNI(],) 1', '11
trato con la misma naturaleza que las rdenes de servIcio y nlnQl1Il 111 11 ItI 1" Y 1" d.o 1.1 It,y 14 250 impiden modificar mediante contra-
venienle habr si se requiere la firma de los trabajadores I..a ptllhlrluAII I Ilw,w.,I,. d, 111111 10. los beneficios otorgados por ella a los traba-
puede suscitarse si mediante el reglamento se excede el emplNdll1 11 IUI l! 1111" lllIIlilrqw'n pc~ulclo en sus condiciones de trabajo. Si se
facultades de introducir mooificaciones, se pretende leslllnhll lIl1l1 Vlu'" 11 .. llIt 'pkl d,' tlrdrn pblico de que estn Investidas las normas
cin ilegal en cuyo caso podrfa producirse un despido II1(JIII'('I,) ti I J 1II'.'l1jo. p.r,l dt-dudr que la dlscrecionalidad a instituir me~
trabajadores se negaran a suscribirlo. tll mil ni,) d,' rrllpfl'~ es en verdad limitada. Los convenios co-
I' ,1"'1') lit "lrhtlrrlt'lltt' regulan de una manera concreta, precisa
1I I ~ 1041 ", Ilvlcllld ti que estn dIrigidos. Si a ello se asrega
Experiencias extra nleras 1 N.I 11111"11 j'_PUt'h!, I, pOreclera explicable que la omIsin le-
I 111 .,.,111111 j. I"l11presti no obedezca a actlludes caprichosas.
A travs df" Itl~ ;lCPt'dcndas de distintos pars{'s qut" 111111 '1 r 111 e 1I,IIUlo ,1 Krlo.t"n. que el campo de dlscreclollRlldad
dentro dt:' su 1t'1t1~1;j{I~" rol ft"Rlall\t"nto de empresa IFranclll, MI ).1, O 11 I h ...rrlplh b..allllldo para ello pensar qu<, si ,.1 prlll(II*1
188 Curso de Derecho del Tr;,bajo y de la Seguridad Social

ontolgico del hombre es la libertad. las normas s610 pueden dar un cat~
lego de restricciones a esa libertad, que nunca se agotarn y que siempre
delarn un amplio margen para la iniciativa individua1. Si bien la posicin
adoptada tiene su fundamento. la renovacin peridica de los convenios
colectivos de trabajo pennite adaptarse a las nuevas exigencias tecnol-
gicas y socioecon6micas resolvindolas y adecundolas de manera
consensuada por quienes resultan protagonistas de la relacin de trabajo
con amplios conocimientos acerca de la forma. mooo y condiciones en
que se realiza el trabajo de una determinada actividad, por lo que no CAPTULO IV
encontramos que sea se el nico motivo de la omisin legislativa a que
se hada mencin en lfneas anteriores.
Encontramos, en cambio, que tan slo las particularidades de una
empresa y de una mejor oraanizacin para lograr una mayor productlvl la estabilidad
dad , pueden justificar el reglamento constituyndose en algttnos casos,
que las previsiones contenidas en el gnero (convenio colectivo de traba, y sus modalidades
[0 1. resultan Inadecuadas. insuficientes. o carentes de aplicacin en 1.1
especie (determinada empresa). Es ms, el rgimen de sanciones del rt' contractuales vigentes
glamento. puede diferir de una empresa a otra. a pesar de tratarse dE' 11.
misma actividad, de a11f entonces Que las normas disciplinarias enconlru 11'1/111'111 Pdflt La estabIlidad, concepto y clasificacin; la
rn limItacin en el convenio colectivo de trabajo para [a actividad de qur f' t.II.IIUdad de los empl~ados p(bUcos y en los estatutos
se trate, en los contratos individuales y en las leyes de trabajo, cuy l"Ir\I('ulues la proteccIn con tra el despido arbItrario
condiciones mnimas no podrn alterar. I 'nnd<l dI:' oe~mplt'O_ El seWO de desempleo. Sistema
1111"111 _1 d~ P~tacIOf1e5 de desempleo. Las polrucas de
rU'llh"tl lm ~-Ofl'len IOlt 1 y I 21 de la O I T Las teorfas de
BIBLlOCRAFIA
n 1"ilItJ.~J y de'i/rtJulacln con relacin a la estabilidad
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11I1 .. y j,. ro/u/ita de trabao y sus reformas en [a ley de
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[ IVI liANA ( 1111111, MI-,IIIII1i1, hllllfl1t USt'guridad e" el tra<ljo, Astrea, Bs. At;" lIJA'
l,U\j'f'l1I1I111 ,'Ir". 'lt/\14 III'lrUlu/aril1 del ,,,ralo de trabajo, ASlrea, Os. A'_ I tlV)
MA"'I INI " VI~j ,. 11111<.1 IJ'1/ ""'/CJUld dI' cmplro cotlltl1tada. Astrea. Ss. As I IJlJJ
NIJPf.l1 { 11 r AlIt. ,I' l MII.t"llal/I" ollrrQc!ualts, Zava!ra Bs , As" I QQ~
[1,,,,,../0 lit ""~IAI<I !m,'/'tI 11 11('<.(Jw(JQu6", Zavalfa, Ss As" 1992
SAIHUt,N" MllIllrl NhlmrH IIr ,mlralo d, trabajo y Itr de tmplto, L ji,.
O.. A I'No!
UNIV ERSIDAD
EM PHE SAR IAl
....;.:::;;;.....1 S:CLO VEINTIUNO

I I A CSTABILIDAD

l nnCC'lpto y clasificacin: la estabilidad de los empleados pblicos


' " lo. esta tutos particulares. La proteccin contra el despido
.,"lllnlo

t 111110 consec uencia del principio de continuidad, que fue abor~


1.1 1 1I11l'rlormen le, la relacin laboral posee una cierta vocacin de
WloiIn rlKI,1 y por [o tanto. no se concierta por un plazo determina~
, .. Iv 1.1 <; "xcepc iones marcadas especficamente por la ley. C on~
11 ji 111 1'11,1 l'xpresin , es comn que se confun da e[ concepto in~
111 j, qlll' 1'1 trabaja do r, a[ poseer dicho conlra to un ca r cter de
",,'!I"lli I,t posea estabilidad.
1'111"1,<10 t'11 el concepto a lu lio Martnez Vivot. ste dice que
r'tI I~ Il/UIt!"" rlI/Ul IIMt eSlabilidad el1 el empleo ti Irabajador que 110 puede ser
~II /u Itt"" ~olllnlad de su empleador. sino cuando ocurren algunos flechas
"'~, Itd ",",,,," la (Ol1 lil1uidad dt la relaGil1 !I juslifican la util1GiI1 por esa
I t; /d W/,/,lrlO. la volun lad uni/ateral del empleador no prevalece, y si no la
,1'/ol"",,,J.,r. Irlld,d 1s1. dcrec.ho a su reintegro. a percibir los salarios cardos !I
14141' 111 dl'flSi6n cl1tpresana constituy un acto l1existente.. :.
I h.HlI(j. tal concepto de estabilidad resulta a veces utilizado

.. ~,.,.""""" U, erecto. el arto 14 nuevo de la Constitucin Nacional


".I,.bllldad con relacin al empleado pblico y diferencia
11. 1.. 1'1t1l<ld6n I"n que se encuentra el trabalador privado. a[
, V di 111I.ulr unA proteccin con tra el despido arbitrario para
111111111,.. V wl como lo expresa Antonio Vzquez Via[ard- que
'I"v" .1/\/"'(1111'11 1'111" permanencia !I tSlabifidad. lA primera aludt a
J ~,h/l npt't; /al vU o posib{iutld dI cOl1strvarel puesto, ,"iel1tras que
,1 .1",t,1I0 qUIlo gafaHI;ZQ.: En base a ello podemos afirmar
"'' '"11",,,,,.1, 11 1"1 d"rl'C'ho que KMantiza la vocacin d(' prnn.1I1"1I
1'1' 11 d, lIall.ljo
La estabilidad y sus moda~dades contractuales vigentes '93
'92 Curso de Derecho del Trabajo y de la Segundid Social

-j, ,,"ncllenle tendr derecho a percibir una indemnizacin agravada de


El problema resulta en sealar la diferencia entre la estabilidad de fa
,UI .. no de remuneraciones Uncluido el Sueldo Anual Complementario) con
proteccin contra el despido cuitrario. y si efectivamente sta existe en nuestro
1111'1 111 correspondiente por el despido injustiFicado, No existe estabili~
ordenamiento iurdico. En cuanto l la diferencia, ya ha sido dada por el
.I,d como tampoco existe en la llamada 'estabilidad gremial', puesto
propio art 14 nuevo de la Constitucin Nacional que incluye ambos con-
.I'M' dI" ,1('uerdo al art. 52 de la ley 23.551 y arto 30 tercera parte del decr.
ceptos. como pretendiendo -de hecho que ello ocurre- establecer dos
.nt qllt.' rf'glamenta la citada ley, si el empleador no hace efectiva la relns~
situaciones distintas. Como ci ta Martfnez Vivot. "'(1 estabilidad es lo que es,
1.1 'ltlll, el trabaador podr colocarse en situacin de despido indirecto
vale decir. el derecho que garantiza la permanencia, mientras que la protecci6n contrI! el
, , I,mltlr las indemnizaciones correspondientes,
despido arbitrario acta median/e una indemnizacin (0tI cardcter sanciona/orio O
( nncluyendo con el concepto del tpico que nos ocupa, podemos
compeltsador". Como ha dicho la Corte Suprema de lusticia de la Nacin, la
estabilidad es ajena l la mesofia del sistema del empleo privado. Con ello
""II1.r que "la estabilidad es el derecho que ga rantiza la vocacin de
m,.rll'l1cfa del trabajador, pero que. para nada significa un derecho de
queremos significar adems que la filosoffa de la ley de contrato de traba
jo es ajena al sistema de estabilidad y se ajusta a un sistema en qur,
,'.,d sobre l. y gozan de dicha estabilidad solamente los emplea~
j ya que la Constitucin Nacional ha previsto una solucin
rrente al despido injustificado. o sin pruebas suficientes de la causa Inv('to I trabajador privado. que lo protege contra el despido arbi-
cada el despido surte efectos jurdicos y debe abonarse un~ indemniza I I por el empleador mediante el pago de una indemnizacin
cln al trabajador despedido. prrwlsta en el ordenamiento legal.
Otro problema que plantea la doctrina es si en la prclica ex!Slr o
no estabilidad. ya que de aceptar sta, tal cuaLha sido conceptual1zl1d.
precedentemente. el trabajador que ha sido despedido sir'! causa alutlu
o la invocada no ha sido probada. podra solicitar su reincorporacin. 1'1
pago de los salarios cados y considerar que el acto jurl'dico result Ineh T1111.) 1.1 doctrina como la jurisprudencia se ocuparon de efectuar
caz, Pero ello. resulta inadmisible en la prctica por cuanto. aun cuantkl ll .. ,I< ,lClones de estabilidad con el objetivo de diferenciar ti
el trabajador obtenga sentencia favorable, si el empleador no dese.1 IU I qUI' Ix'rmltleran agrupar diferentes circunstancias referidas a
reincorporacin. el fallo judiCial no la podra exigir ya que ello oteonl.'" " .. 1 1r,lb,II,dor despedido. a la validez del acto jurdiCO o eficacia

con tra el derecho de propiedad y el de ejercer toda Industrla lcIta. fluro .. 11"l d., .pldo y los efectos que dicho acto produda.
reconocrn al empleador La solucin se tendr. abonando el en1pl .., . I ulld,ld lo qUf" se pretendi considera r era que el trabajador que
la Indemnizacin correspondiente, rlt hllldad como el empleado pblicOJ poda accionar judi p

Ello e~ 11'.(, Iilifllll'lldn a Martfnez Vivol. por CJanto, ' . s, tI Hllllla su rmJ)ll'"ador y requerir del juez un pronunciamiento
drbmlJ ftln/rgr,fr al /f,fN,,,dor, no 5610 su auloridad quedar(a a{telada SI " O I ./",'1111,11.1 Hltl'tal el acto jurdico del despido o la cesanta.
"n." 1(1 JII ".lJtr dr dlftCd6" ~ dt orgamzaci6", que se It Aa "'"ferido por 1" 1,'1 11 r l. '.'Hl' <I'Il<lIcln del dependiente y abonar Jos salarios caf
-1 ". "I,ld(1 1I.I';liI la efectiva reincorporacin,
p

f1 '1' .1,/ JI/,"'II 'JI uno la mputSla adecuada ser u"a sol1ci6" lco"mua,
,"
tlfIA1'fJ,,' /",Iu~a pUl'd nlllr "iada a las circu"sla "cias mismas qUl lIIl .ltu,,.l)ll "16 d(' l~ner apllcacln en la prctica por cuan p

,./1""11,, tlt fJoI YI,IUIIIIlJ tI, ,m/)Itadar As,misma poeMa resullar I y ullhlfflll' 11 los argumentos esgrimidos al abordar el
, ~"I fu, /tI IjJl.'lum"., IltdlM ",11, ll'riumtnle, corno ocurre tll el despido N' , . I 1.1 IlIrl!tprudencla se encarg de seiialar que re-
J,d op" I'UI" ,""UIf/ti. ,,,ro IUIrI aff d,b, pfevalec~r d crilerio. I'I(IAI' 1.1 l!'hllOrporllcl6n del trabalador, y mucho menos
cotftl" " rt'l1to fI la falla de prestaci" de los servicios,
1.11 IIJII\ 16n ~. lu ,,.'II, ....Hh no puede admitirse qut' t"1
.... I tI. 111111/.1111/.1'" nm el pago de una indemni78cl6n. qUf'
rlU purd.- ".!lfltulr .in \ RlIfoM l. relacin de trabajo d(" unlJ
~lt,..IOII IlInll .. d" oI.llflmrntr. a los empleados pblicos
df'rH'n drl IMHf tI~] lMI11("f!C 'JI! el,' embarazo. A lal efe<:IO. 81 lu
194 Curso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad Social La estabilidad y sus modalidades contracruales vigentes 195

Por ello. consideramos que en la actualidad carece de significado l',tltl1lla negar deredlos a aquellos que estn ligados con el empleador medianle
prctico intentar efectuar una clasificacin de la estabilidad. ya se tri ... "I'lidn de trabajo. siguiendo las enseanzas de Bie/sa . Si biell dicira re/adn
te de absoluta o relati va. propia o impropia. plena o semiplena, como ....... ,,"'o fuenle !I origen al trabajo. no es de olvidar que los empleadas pblicos
ha realizado en su obra V zquez Vialard . Entendemos que. al no existir .. , /01 Im~ (uncin administrativa que Ita llevado a algunos convendonales constltu
la estabilidad en nuestro ordenamiento juridicc privado en el sentido " ""mar que no Slo se deberla asegurar la estabilidad del empleado pblico
estricto del trmino. resulta Inapropiado realizar una clasificacin. 1:11 ~14! 'rrla necesario un es/alulo completo que ccntemple su situacidn".
consecuencia, conduimos afi rmando que no existe estabilidad para ,.1 1" Il"y 22 140 Y su modifi catoria 24 . 150 del rgimen jurdico bsi
trabajador privado y que ella es comprensible solamente a los emple4t [, 1./ funcin pblica. ha sido derogada y sus tituida por la ley
dos pblicos, confo rme la diferenciaci6n marcada por la Constitudr II~ . dnclonada el 15 de setiembre de 1999 . publicada el 8 de
Nacional en el art. 14 nuevo. '11' dI" 1999. la que ser reglamentada dentro de los 180 das de
,,11.1.1,1 en vigencia.
I 1.. 14'Y, denominada ley marco de regulacin del empleo pblico
La estabilidad del empleado pblico t m;lntlene la vigencia de las leyes derogada s hasta tanto se fir
I ,nnv('nlos colectivos de trabajo o se dicte un nuevo ordenamien
As como se ha analizado el concepto de estabilidad ,/"su dlferl"llf 1.- l I qUI' rf'emplace al anterior.
consti tucional con la proteccin contra el despido arbitrario, en el 111 1 d.-r~chos y ga rantfas acordados a los trabajadores del Estado.
pleado pblico rige el derecho de permanecer y mantener su pueslo d, ""'"1'11"'1111 II1lnlmos que no podrn ser desplazados en perjuicios de s-
trabajo hasta tanto se encuentre en condidon~s de gozar de los bprwll /1 1, l'(mVenl0S cole<:.tivos a negociarse.
cios previsiona!es. o antes si el rgimen de empleo pblico se exllngult !<I l' 1110 lIl' t'sos derechos preservados se encuentra el de la estabili
por cualquiera de los modos normales de extinci6n lrenuncla, lalll'CUnhfI I MNQ, tal como ha sido analizado. ratificado por los arts. 70 y 80
too etctera !. no pudiendo el Estado empleador extingui r la relarlt"lrl 1'" 1 tul,) 111. de-l Anexo I de la ley 25.164.
empleo pblico sin un suma rio previa que determine las causas Sf,f,ll.ld...
en la legislacin para que ello ocurra. Asf. la ley 22.140 del Rs:lml'll lud 11
ca Bsico de la Funcin P blica que com prende a los empleados p(bll.,. allll,.bIIU' I. d e n s llunos estatutos: Jurisprudencia
nacionales, ha previsto expresamente en su art. I ~ el derecho R la '',11111
lIdad . enlendindo la como 'un derecho que garanllza la permant'ncl,l ti \ .. 11l11_l'n,dl'nr; la tambin se ha ocupado del anlisis de la estabi-
el puesto de Irabalo, en el cargo. luego de ha ber adquIrido la mlMlI1l .1 11 .IIIIII10!f esta tutos, como ha sucedido en el estatuto del banca-
transcllrrlr el plalo df' un ,)110 desde el comienzo del empleo pb1l1 1\' ,,," rll lW'O 'Oe Luca. los" 11969. D'f XXVII- 159J. la Co rte Supre-
"'fU -1I0, no "lgnHIc,1 que el empleado pb.lco goce de UllU "'!I'bf. '1' 111'" !JI" lil Nacin declar la nconstitucionalidad de la norma
IId.ld con rl <;4 IllIdo {".aleto del trmIno. tal como se ha expr~lfln 4111 , "" 1"11 r~latu l O banca rio que estable<:.fa una estabilidad relati
rtnrmrlll 111 rl (OIl(""I"pIO, R'n Ricardo Mlrolo ha expresado. 111- oIlt1LII'Lf'tltando el mximo tribunal, que ... lesionaba el dere
I(mln', "1" 'JI Jrfrr'III,clrid" IrMe un stno!l atinado fundamettlo ~ no \t 'r,,'; dl' sestln de empresa. adems de la inmoralidad
!la'llU\rr 11'"1'1 lrlrr.mil1 ~ m,"os QUil. por cierto, aseverar como sos/"nrtt 1I'lnllll",I',11 ~I pago de una suma sim ilar a la del salario. sin que
"u/vrl', J" 1111"" 1M CNf\III"lIdo una dlstin,i" que Ita ar'lerado el ...... ',.dO" 1 111"una de trabajo'.
/ld "",.. Id 1(11 J/"f~,f!tJ,rlrs /" t\lllbi/idQd a un gfUpo de traba/lJJow I 'J~ 1 1.. C{)l lt' tambin se pronunci en el caso ' Flgueroa cl Loma
pU"'II QI I U I<In &ti/ti r'I,I't~rlttd(l/(1S " o/ros (empleados pnvlldosJ. con lo nlIII '1011'11111'1,11 Improcedente que un convenio colectivo de trabalo
It<l/lll 1.. 111' '1U/I/U!lIIIl,llhl."I.I,\ /iJI('\ pnn"pros . . 'ndudllblementl. ~ ,/Jo nc! 1,1, ,' j 111 "lIililbrtldlld del personal ya que excedra los lmites de
~101" 11"1(,1.. ,1 1.. ",/rJ.. m,'~ ,'"r'"IJo ,.blr ,o ~ pnvado Iltne "n" notQ/r 1 l\tL e 1lt'Cllva por las razones constitucionales expuestas y los
uD" "'" . 1I~,r .. ~'/rlltl ,,' ".If IIIIM""'" /tbl SI' diferenciad" IIU"4111' si" /fut ro" 1, n)fC'('rtll('n tes al ('jercleJo del comercio ~ Il1du<lrlil
196 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Sodal La estabilidad y sus modalidades con tractuales vigentes 197

TRABAJADORES DE LA INDUST RIA DE LA CONSTRUCCION y SEGURO I tl"b..1lador 110 mismo da Que obtenga otro empleo a [os pocos das o
DE DESEMPLEO '1 110 MSlo lo logre despus de varios meses, cuando el importe de! ' referi~
,J., 'olldo se hubiera agotado en la atencin de los gastos normales para
La ley 22.250 instituy el Fondo de Desempleo para los trabajadores tl ..... /l1I a sus necesidades y las de su grupo familiar!.
amparados en ella. el que fun ciona d e la siguiente manera : luego de Que Ahora bien. la ley 25.371. sancionada 29 de noviembre de 2000 y
el empleado r cumpla con determinadas formalidades (inscripcin del Ira (!I.I ,I'tldJ 2 de enero de 2001. crea el Sistema Integrado de Prestaciones
bajador en el Registro Nacional de la Industria de la Construccin) cada l I U"M'mpleo para los trabajadores com prendidos en el Rgimen Naclo-
vez, "dentro de los primeros quince das del mes 5iguiente a aqul en que I dl'l lu Industria de la Construccin estatuido por la ley 22.250.
se haya devengado la remuneraci n ", el empleador dee ~acer UI1 aporle del lllllt. [[ 2. ltimo prrafo. de la ley de empleo 24.01319 J. prev que
12% {doce por dentol durante el penado correspond iente al primer a~o ,.II U d" los noventa dfas de promulgada esta ley, se Instrumente un
de la relacin laboral y del 8% {ocho por ciento l en los restantes, sobre (') 111' 11 r!lpec.lal para estos traba jadores, los que estaban excluidos del
importe mensual en bruto que perciba el traba jador en concepto de sala l' ,wneral de prestaciones por desempleo.
rio, incluyendo el bsico y los adicionales establecidos en la convencin l ...1 dlt'z ai'los despus de esa previsin se lo instrumenta por la ley

colectiva, acuerdo privado, disposiciones de carcter administrativo y lo~ n primer t6rmino y ser de aplicacin en todo el mbito del terri.
que hayan sido concedidos por el empleador en forma voluntaria, sobrl'
11," 101101
llll/(tI,1 1,15 sigu ientes prestaciones:
los salarios bsicos larts. 15 . prrs . 1 a 3 y 16J. Dichos aportes deben st'r
depositados en una insti tucin bancaria en cuenta abierta a nombre d,.l _11"".'I",IOn econmica por desempleo:
trabajador. debiendo en tregrsele a ste una constancia fehaciente dl1 1" 1'1 ""Klones mdicoasistenciales para el beneficiario y su grupo
depsito de los aportes al Fondo de Desempleo. I (IIU""IXllldientes al Programa Mdico Obligatorio (PMOI. las que
El importe que integra el referido Fondo de Desempleo. consllt llY~ lllrulld .... por la obra social en la Que el trabaiador se encontrare
un patrimonio inalienable e irrenunciable del trabajador. que no puede ,., 111 In ~IUlcI1tO del cese laboral.
em bargado {salvo por deudas de carc ter alimentarlo y una vez producl d~ f l; 11'iIWt1udorlt's fam iliares que le correspondieran . segn el rgi~
la exlincin del contrato de trabajo!. ni cedido. ni gravado. '11 llrv ~., 7111) du rante el perlado Que percibiese la prestacin
Dicho Fondo de Desempleo reem plaza al rgimen del preaviso y rhl" , I "
do a que se refieren losarts. 232 , 245 Yce. de la L.CT.. pero no excluye dI .... I "11 .jl,lol d,.hc acreditar:
RO de las Indemnizaciones y beneficios establecidos en la ley 22.250 larl 'U,I I t" ml'I1' .... "11 situacin legal de desempleo y esa situacin se
Una vez qw' ha cf'sddo la relacin laboral. el empleador debe ('nUtI , r 1.. (.'I/,""llel establecidas en el arl. 5 de la ley. las que son
QiH al trabalador la Ilbrt'ltl dE' RpOrtes con la acredItacin de los dl"p'tll, " nll 111" tI,.1 rl'fllmen general
ff',11l1'ldos. t!1'1l110 rlt 1111; 48 hs . de finalizado el vnculo. SI el If.lb,llnolOl' In, tlplo en el Instituto de EstadfsUcas y Registro de la
110 r,.,lrll lu 1I""rldll !lbll'ld. 1"1 empleador deber 'intimarlo para qm' .11f 1 t tll''''llIrdn

hu.:., ' .1 ("VO rt.", lo dt>ht.r rem[tlrle una notificacin fehaclenl(' n.II'WI. .,1
I 1.)11 (. ,dn Fondo Nacional de Empleo. durante un perro-
"'" col." 1 11I"!' 1, ' .ltllI (ilxumen tol. dirigido al domlcllJo. balo ",,"rl 1I I fa ho IIU tlH"S~ durante los dos aflos Inmediatos anteriores
11111'1\11, (1 '1",. 110m ~mldo'i dnco dfas hbiles desde la fecha (It- 111 IHU 1.1 'lIt dio IU;ilr a la situacin de desempleo.
11111 161,. 1" ..11 1,' 1 I'lII lrllo,rl41 al r<"elstro sealado anlerlormt'ft!l' tti Ir Ir 1.. pI. ' ... [611. dentro de los noventa (901 das. posterio-
"tll') It' 1101 '11111" di! ho Fondo de Desempleo no tI(Ilt.' 11111"1111 r I 10fl d 1.1 rl'lacln laboral
,.!.H ",1,.1.',
t", \ 1,1 t:"lhl,ul ~od(lJ que cubre la COnUll~(' ll d,l tlI' 1111'" 1 !J1'q. 101ft. d,. IllAbtlladores que hayan percibido el Fondo de
11111"1" d, 1"1111'1 .,j,....",11 11'" /1',0 Ir,lI a de un salarlo dl(erld~l 1'11 ," f)' J lit 'l1lIM fondo de Cese Laboral). tendrn derecho a
lO 11 .111 rt'ltl!ONtado t'n ('1 mercado laboral. dentro di'
"',. Irlll"'ll' 1I 11 I~" I ,'In '111' ..... n lX'ra en funcin d("1 Ut>mpo d,
y ("1m PI 111U1 111111 ,1 1, 11111.1'1611 ti,. desempleo ('n qUt' pUf'd. 1"'" II dl'lr:-I .11 cese
198 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social la estabilidad y sus modalidades contractuales vilentes 199

Cuando el trabajador no ha percibido el fondo. podr solicitar la ,tlvldades infonnales (Cap. IV, arts. 90 a 94); reestructuracin praduc
Ilf~.j, rmpresas pblicas o mixtas, a sectores productivos privados, p-
prestacin por desempleo. de inmediato al cese laboral. En es te caso
tambin debe acreditar. Que en forma fehaciente ha intimado el pago del 'lIl " u mixtos {Cap. V. arts. 95 a 97); y procedimientos preventivos de
fondo del cese laboral. ,. I ti" ~mpresa (Cap. VI , arts. 98 a 1051. como soluciones de emergen"
.. I II>yunturales tales como los programas de emergencia ocupacional
El tiempo de duracin de las prestaciones depender del periodo de
I _p VII , arls. 106 a 110) y una proteccin intesral a trabajadores
cotizacin previa. as:
.. ' tlllllt'.luos (arts . 1 11 a 127 de la L.N.E.).
Cotizacin Prestaciones
V6/quez Vialard expresa que un servicio de seguro de desempleo tie
Meses Meses Itll luncionar junto con otro de empleo, y cursos de recalificacin
De 8 a 11 3 1, 1, IIla1. y en realidad, eso parecerfa que es lo que se intenta con la
Oe12817 4 .,. 10111 esperar el transcurso del tiempo para comprobar cules sern
Oe18a24 8 " h)1j Y consecuencias de los institutos fijados en la nueva norma .

1llltbl"'n debemos considerar que no siempre los integrantes de la


Con el objeto de precisar [as denominaciones y evitar confusiones. 111 1]" trabajo, ya lo hagan en relacin de dependencia o en forma
el tradicional Fondo de Desempleo [Captulo V de la ley 22 .2501. pasa a h 'IU,I tlt'IU~1I una ocupacin efectiva: a veces estn "desocupados,
llamarse "Fol1do de Cese !Aoral", dejando para este beneficio de segurlddd "11 condiciones de subempleo".
social. la denominacin de "prestaci6n por desempleo',
- ,
del desemp leo

EL SEGURO DE DESEMPLEO. SISTEMA INTEGRAL DE 111 1,111:..13 del desempleo son variadas, y d tdl efecto. la mayorfa de
PRESTACIONES DE DESEMPLEO. LAS POLlTICA.S DE EMPLEO Iftr!>. I nlf\cide en que ellas responden a los siguientes aspectos!
11! I.,,!~I tlrmpo que media entre la prdida de un empleo y el lcero
El tpico que nos ocupa se encuentra nUmamente ligado al lellhl I e.I", !)I;'upocln:
de la "desocupacin". vale decir, que en diversas circunstancias y por di t '.1,'!Uoll cnma consecuencia de los ciclos de la actividad agraria. de
rerentes motivos. algunas personas se encuentran sin trabajo. Ello ha !jIUfI 1I11I11Inll . I"'(.c'tera, que Imponen perrodos de descanso:
casi nonnal en la mayorfa de los pafses sbdesarrollados o llamados 'rn lit' ",n./If1 1I~"I,o : como consecuencia del desplazamiento de traba
vras de desarrollo' Es por esto, que el Estado a fin de salvaguardilf rl lid ." ti" unos sectores para transferirlos a otros, o por la apari.
derecho de trabajar consagrado consti tucionalMente, debe afrollHII ,.1 I JI ,1 .. 11\II'VII tcnicas, que o riginan una reduccin del personal
problema c'llcariwdo polftlcas con soluciones coyunturales y de fom.lo .'11 .IIIllIu"He dfectado a la produccin. Entre otros, inciden par w

A'it, rl'suha <lpruplado que una solucin de fondo sea la d" formulu ,1.1111"1111' (In esta sltuacln la automatizacin y los progresos
poIUk.l't d" l'ITlpll'!O que Upndan a disminuir este verdadero problema ..... l. 1I1Io,,"'IIC<1 y la robtica
clnL prlO n vr, j'1I, 1.1 IC",llId,ld eCOI\mka y social del pas ha Ilev.ldn , ,..., 'd .',., vlnclAladas con el proceso t'Wn6mico: ya sea por motivos de cQw
hUM ., 0 1111' 111111 j,. 1'l!lI'rg!'ncla, Sin peMuicio de un anlisis profllfljIJ IIlh". lrul"lural o de orden dc;lIco para absorber la mano de obra
dI'! [1'tllll 11 r. ,111. ,H ,, 1 \'11 1,llI .mld,Jdcs de seguridad socloL pod(,llllli 11,1 jlT'ltlhl, Lll "t'Il~II!. se admite que un determinado porcel1taje, no
IOIlIIH ,W 1.. I,'y ) 4 UI '. " IIldonullll en 1991 y vigente en nuestro purli. h. d tm ,'lJIttro por ciento ]4%) de la fuerza de trabajo desocupada,
l!d!ldo diO ('11' ,11,11 1011'1" 1" "'JIUl'IOIIl'S de fondo, IlIecJlallle )),OV,.UlU" I lj1II",1 tUI rave problema mientras la comunidad dlspongB de la<;
de tIllP"") 1'4111 MIUjI'''''' ro 1" I ,]I' d,~ trtlbajadores ICaP ttl , arlH tI 1111'11 1111' '11" ""l/Ios seguro de desf'mpleoJ para hacer frente a 111 111
fornf'nlt) cid t'lIIpl~ IU I.ltlll.- tI"VOS l'mprelldlmlentoli y rccolwr,.lt," I 11 'lUr ",uponnn los Irabajadorf.'s desocupados. Para pallllr ". I ~
Curso de Derecho del Trabajo yde la SegurldadSoclal la estabilidad y sus modatidades contractuales vigentes 201
200

situacin se utilizan los llamados servicios de empleo", que en la '"'" I~n profesional para el empleo que incluirn acciones de formacin,
actualidad, y luego de la sancin de la ley 24.013 se estructura balo tlllIll 4{"In. capacitacin. reconversin , perfeccionamiento y especiali-
un Sistema Integral de Prestaciones por Desempleo' captulo nico. ... ' "m de los trabajadores, tendientes a apoyar y a facilitar la creacin de
Ttulo IV, ley 24,013). y que ampara a todos los trabajadores que se 111111" 0 productivo. la reinsercin ocupacional de los trabajadores des-
encuentren comprendidos en las disposiciones de la ley de contrato 1I11"dt)~. la reasignacin ocupacional derivada de las reformas del sec-
de trabajo, excluyendo expresamente a los trabajadores incorpora- tt I'ilhllco y la reconversin productiva, a facilitar el primer empleo de los
dos al Rgimen Nacional de Trabajador Agrario. a los trabajadores del tfh 11" 1 '1 'iU Formacin y perfeccionamiento laboral. y a lograr la mejora
servicio domstico y a quienes hayan dejado de prestar servicios en la 1" pro<.!ucUvidad y transformacin de las actividades informales.
administracin pblica nacional. provincial o municipal. afectados por 1'.11;' dio, se han otorgado amplias facultades al Ministerio de Traba-
medidas de racionalizacin administrativa. v f"'''lIlldad Social. las que se enumeran en el art. 129 de la L.E .. Asimis-
Del estudio de los arts. 1 11 a 127 de la ley 24.013 vemos que Se' In V o"nl) leual objetivo. dicha autoridad organizar y coordina r la Red
prevn el mbito de aplicacin y los beneficiarios, os requisitos para ac- '" 1\111'109 de Empleo, gestionar los programas y actividades tendien-
ceder a las prestaciones y su duracin, sin perjuicio de adelantar que po- 11' llHermediacin. fomento y promocin del empleo y llevar el re-
drn acceder a este sistema de prestaciones los trabajadores dese((lpleado!l '1'1' \ dll tf.,baiadores desocupados, disear y ejecutar programas de
que estn inscriptos en e[ Sistema Unico de Registro Laboral o en el SI!i .,It.lhllll en Informacin labora!. los que se coordina rn con el Institu-
tema Integrado de Jubilaciones y Pensiones, no perciban beneficio" N,, .jIMI ue Estadsticas y Censo.
previsionales o prestaciones no contributivas, y haber solicitado el atar ", tuulmenle, como consecuencia de la resolucin N 47/95 del Mi-
gamiento de [a prestacin en 105 plazos y formas-que correspondan. I 1111 Trabajo y Seguridad Social. rige el Programa de Promocin de
En cuanto a los beneficiarios del sistema, el aft. I 14 determina qUI' Prlvlldo para la Peque"1a y Mediana Empresa PEP, PyMEI que otor-
sern 'aquellas personas que queden comprendidas en los siguienles hll , '111 beneficios para el empleador, entre ellos, bonificacin de las
puestos: al despido sin justa causa: b) despido por fuerza mayor o po' tlM" IOIII'$ patronales al Sistema Unico de Seguridad Social (entre e[
falta o disminucin de trabajo no imputable a[ empleador; el resolucIn I t nO%I. segn la modalidad de contratacin que se adopte y una
del contrato de trabajo por denuncia del trabajador fundada en justa {III I l!lt'lmlco a cargo del Fondo Nacional de Empleo por cada traba-
sao dI extinci6n colectiva total por motivo econMico o tecnol6glco dI' 'l1ttlltallo por mes.
los contratos de trabajo; el exllllcl6n del contrato por quiebra o coonu A Ill1huno por resoluciones N'O461 y 35/95 del Ministerio de Trabajo
n
so del empleador: expi racin del tiempo convenido, realizac[6n dI' l. .... ",101",,1 &K:lol se puso en vigencia el ' Programa Aprender destinado
ourd, \lJretl lIsIQ!1i1ua o d~1 servicio objeto del contrato: QI muerte. jubll
,I laboral. por el cual las empresas que se inscriban en
cln o Invillld"l d"ll'mpresarlo Individual cuando stas determinen Id ""
IlndlI dl'l nmt rl,to, y hl no rclnlclacln o Interrupcin del contrlU,,-' rl_
I""M"""''' podrn suscribir un C011lrato obligndose a satisfacer la
""lhltlVO de la relacin de aprendizaje, en [os trminos del art.
Iwhuju d,' t"1I1lxlllld, por causas ajenas al trabajador',
I"V l it 465 . Dicho artfculo se refiere al contrato de aprendizaje
N!1 n' J,,. tllldll. qWI ('1 Slslema huegral de Prestaciones por Dt'IIirln
lIt 1 por la ley citada, cuyos beneficios y requisitos sern trata-
I,I,,) Ilu '\lj"\'1111<\ jXlI lu 11''1 24.013, tiende a disminuir o alenuar 1011 ... fI"C
.1"IIIIIU1I',H~ en el rgimen de menores.
1"_ di 1,1 di'" u 111'.1.-1(111. Nl lllrolldo de los limitados sistemas de sub!tldlnl
pnt 1..1 c<ltltlllK' tI' t., 1',lId InrorponlT un rgimen de segu ro por clP""1I1
pltI'. ("''''1 11' 1.11 , 1"rhttt'.l!!i cnnwr"lt'S que contiene" al respecto I,I~ II"IIP"
1.11"1011'" 11.. 1'1' 1'111' rrl Itldp,lrlull/ados europeos.

,It
111 1'1011110 1I I.,~ {llIlrlh ,1" de empleo proyectadas n In IU7 di' 1..
01 I d,.hfl",')I .,W .. ~,II q!! . ,.1 Ministerio de Trabalo y 5egutldd c;. lO 111
1., ., I "IIv"nlo N 2 dI' [a Organizacin Inlernaclonal del Trabajo. Jla-
nltlrnrll" 11111111,1"'1,,.1"1"'1,.1 ull 118. deber eliloorar pror.l!1lil'l ,1.. f . IIVI'lIhJ Rt'lnUvo 01 O('st'mpleo. del 29 de octubre de I Q I Q Y !:lUI"
202 Cmso de Derecho del Trabajo y de la Segundad Soaal La estabilidad y sus rnod.Jlidades contracruales Vigentes

entrara en vigencia el [4 de julio de 1921 establece "que todo miembro !,IoI'1 d,'be determinar y revisar con regularidad las medidas necesarias,
que haya ratificado el mismo, deber comunicar a la Oficina Intemacional ~d'jllUrla s como elementos inseparables de una poltica econmica y
del Trabajo, a intervalos [os ms cortos posibles, que no debern exceder Itll LQOrdinada.
de tres meses, todos los datos estadsticos o de otra clase disponibles II Conven io dispone la consulta de los representan tes de los me~
sobre el desempleo. comprendida cualquier infcrmaci6n relativa a las l. hll"le!>ddos, y especialmente de los empleadores y de los trabajado-
medidas tomadas o en proyecto, destinadas a luchar cantra el desem r "'1 ",Idcln con la formulacin V ejecucin de la poltica del empleo.
pleo". Siempre que sea posible. los datos debern recogerse de manem ("otlw agregar que el Convenio N 122 fue complementado por la
Que puedan ser comunicados dentro de los tres meses siguientes a lil '1Ill'lld,u;;in sobre la Poltica del Empleo. en 1964. que neva el N 122,
expiracin del perodo a que se refieran. . hit. 11!10S ms tarde por la Recomendacin sobre la Polrtica del Em~
Por su parte, el art. 2 ordena que todo miembro que ratifique el t I ml .po~lclones complementarias) que lleva el N 169, cuya lectura se
Convenio. deber establecer un sistema de agencias pblicas no retribul IIIt'IHI,1 para mayor comprensin del tema.
das de colocacin. bajo el control de una autor dad central. debiendo
nombrarse comits en los que debern figurar representantes de los tra
bajadores y de los empleadores. que sern consultados en tod.o lo qut' 1I OR lAS DE FLEXIBILIDAD Y DESREGULACION CON RELACION
concierna al funcionamiento de dichas agencias. Cuando coexistan aBen 1 Al TAB ILlDAD
clas gratuitas. pblicas y privadas. debern tomarse medidas para coordl
nar las operaciones de unas y otras. con arreglo a un plan nadonal El ,ttl h(' ha podido apreciar al desarrollar las causas del desempleo
funcionamiento de los diferentes sistemas naCIonales ser coordinad/:' n,tl,ulll el1 el anterior captulo. relacionado con [as distintas teoras
por la Oficina Intemacional del Trabajo. I 11 tI,llld,ItJ Y desregulacin del contrato de trabajo, existe una mar~

A su vez, el Convenio N 122, denominado Poltica del empleo. cstabll' l' , 'up,wI6n sobrc el dcsempleo, y de hecho constituye un grave
ce como objetivo el pleno empleo. productivo y Ibremente elegido. DI" l 1111' d" pt}Jrt[ca social que requiere urgentes vas de solucin. com-
pone que 'todo Estado ratfjcante deber formular y llevar a cabo. COIIIO I t 1111 1,1 d!frcll situacin socloeconmica.
un objetivo de importancia mayor, una poltica activa destinada a fOIn!"11 l'"".! rilo ~f" han efectuado distintas propuestas, sugiri ndose la
lar el pleno empleo con la finalidad de estimular el crecimiento y el dt...... I 1"11 dt' la norma para facilitar la contratacin de nuevo personal
Trolla econmico, elevar el nivel de vida, satisfacer la demanda de mi"'" I ,nntrarlo no lo serfa. A tal fin. se hace referencia a una
de obra y resolver el problema del desempieo y del subempteo'. , 1"'11 de entrada", otra "de salida' y de una tercera rererida a la
Tal poll!lca dt'bto prOC'urar que haya trabajo pa ra todas las PN"'" l i t 1,,1 I"Ontrato, de manera de acompaar el cambio con solucio-
I1Uf d.,pOlllhlr!i quf' busquen empleo. que dicho trabajo sea tan pm 1""111\',". l'l!llllotlvas, adecuadas a una realdad. Gran parte de ellas
du(llv!'l lOIlH,) .",1 po,.lhle, y <:lue los postulantes puedan escoger IIb,r , I III utltnlsln de contratos atfpicos Icontratos temporales, rela ~
mrntr \11" t'l1\plrflli Adl'ms, cada trabalador tendr toda poslbtlhJ.d 1" It 11""'1'0 parcial. a lo que se agreg, a fin de facilitar la contrata-
,. .. tl'llltrl' I~ I"fll1'" 16n l1f~cf'sarla para ocupar un empleo que le COf! I .111<'1"1611 de cargas sociales, etctera), por oposicin a los que
vrlll. 1 V 11,. ullllt.tf t"1I I' ..e t'mplco la formacin y las facultadp, qut I 1~1I "''Ir, de trabajo hasta la dcada del 70 que, salvo algunas
1'0M,. flll! fl1'I "'II'''> dt'! dl'lC"tlmlnacln lu admltfan un tipo de contrato 'con un solo empleador du-
14' 1,{.llth ~ d. I "lIIpl,'o dlb~ tener en cuenta el nIvel y la et,ip,1 d, ," .tlltUJiI Upara foda la ~ida' Esto, sin duda alguna, viene a afectar
dl lllfil!., 011(111111 11 11t-1 11.lr" de Que se lrate. as como las rel<Jrlun ..,,,,,1'01.111 ,.1\ ~I "rnpleo, ya que, como se dilo anterlormente. nos lleva
""t,.. h'l 1 'H' jlvot ti 11'11111 ti y It)!t dpms objetivos econmicos y ec;, I 1,It 111"'111" Su precariz8cln
JI .. Su .ll'lh ,,1611 .Irl; 1 , .. ,., fTll-dlanll" mtodos apropiados el lu. '::()j h , 1t11ullo, d la luz de un anlisis dt"1 tema que nos ocupa, podt-.
elldoll"'l 'ti 111,l, 11tH 1'''' Inl\l.I~. f1,111 IOQrilr 10$ obletlvos previsto., c ,., 1 .. lud Itl trllltlca dI' la n(~xibtlizaci6n del derpcho dt'1 trllb.. jo
Curso de Derecho del Tl'ilbajoyde la Seguridad Social la estabilidad y sus modalidades contractuales vigentes lO'
""
concentra actualmente la atencin de juristas. economistas y socilogos, 1I1 t U.Hlto al contenido de los convenios, existe una cierta tendencia
como as tambin de [os sujetos que integran la relacin de trabajo. con I"V\lt de los convenios "marco sin disposiciones demasiado rfgidas.
motivo de la variacin permanente de la vida poltica. social y econmica J~:,,:::;:;:;:~:,~por recomendaciones ms detalladas; problemas referidos
y de la tecnologa. Es de rigor entonces. para no quedarse a la zaga de 10' I de convenios y el valor jurfdico de los instrumentos de
acontecimientos expuestos. que el derecho del trabajo deba satsfac~ 1 ",,,,lIzo,,e los mecanismos de valuacin; el estudio de promocin
las necesidades provocadas por exigencias modernas, sin descuidar el dE" convenios fundamentales corno el de libertad sindical. liber
precepto protectorio y que esta rama del derecho tiene por principal ob- IUlhalo. igualdad de trato, abolicin del trabajo de menores. Estu
jeto el procurar que se consagre un justo equilibrio entre las partes con 1I' ,llwr sobre fortalecimiento del procedimiento de control y la
tratantes)manteniendo vigencia la premonicin del maestro mejicano I 1, cle extender los procedimientos de queja en materia de liber-
Mario de la Cueva cuando hace muchos ai'los y en su seera obra expres IUlIllf 111 a otras materias.
Que el derecho del trabajo ser. siempre un instituto jurfdico inconcluso 1 (1.11 0 se advierte. la finalidad de este ultraliberalismo econmico. es
Como ya se adelant6. la afligente siwaci6n socioecon6mica provo- I 11,. a!euna manera. un debilitamiento de las actividades normati-
cada a partir de la dcada del 70. puso nfasis en considerar Que lo. 01 T" colocando en todos Jos casos al ser humano al servicio de
cambios tecnol6gicos no conllevan como necesarios una tran~formacl6n , , 1 Y en ningn caso la economfa al servicio del ser humano.
de principios. y que~a rlexlbilizacin laboral puede constituir un Instru 1 !111m Aijfcga el autor citado ltimamente. el director de Normas In-
mento de adaptaci6n del derecho del trabajo a especiales situaclonr. l'Ithtl,. .. h<1 dicho que resulta difcil responder con ideales a quienes
econmicas. o incluso ser el medio de desregular. tanto el conjunto d. i ,1,111 d(' nltmeros. La ge.,eralizacin de la corrien te ultraliberal nos
las relaciones de trabajo como ej sistema de las relaciones profesio nal t1 1, vllt'ltll a los comienzos de la Revolucin Industrial. a las condi
Otro s autores como Rodrfguez Pi ero distinguen entre desregulacin C0l110 vld,1 y de trabajo que prevalecan a principios del siglo XIX. Si
reprivatizaci6n del mercado de trabajo y flexibilidad no como cambIo 1'1 l'iI'O , no dudamos que tendamos un nuevo Manifiesto Comu-
derogacin de normas sino en la medida de su aplicacin como ndlC't' 'Iillt " UOnlarfa quizs "manifiesto de desempleados'.
flexibilidad o rigidez. LSe fundamenta tambin la iniciativa fle";;bUllzod,,,ro. 111111 IId/'cuada transformacin cimentada en las libertades Indivl-
al expresar que la legislacin actual hace encarecer el costo laboral y V '111 Incidencia sobre las economfas de mercado, despojada de
voca dificultades en la competitividad de las empresa~. to,;ollmicos. se presenta como la mejor poltica de futuro en
Es sabido que las tendencias desregulador<is decontrato de ~I",xl,,,,,,,,,, ,11.,n'o de la actividad normativa de la Organizacin loter
jO se manifestaron en la 81- Conferencia de la O'ganizacin Inlen10,'lo,. Tr"bajo .
del Trabajo en el mes de lunlo de 1994 y que ello signific una 1tlftJo a colacin el an.IJsls de lo que est. sucediendo dentro
Incidencia df> IAO Idl....i nt"OlIberales en las normas de la O.I.T., En un ,t"/10 de la Organizacin Internacional del Trabajo, a fin de
cl('nlro t(,balo II\~dllo d'1 director de Normas Internacionales de la O I vI'rdadt>ra y marcada comparacin con lo que sucede actual
y tl'nh'nd,) .'., CW'f1\ Ino: opiniones expresadas en el seno de la tllll'i'ltrO pafs. donde la corriente ultrallberal pretende efectuar
cln ~I 1"~t1nhl qU" lu'rI111 sin duda tratadas, en la reunin del
It>rJ,o"lr'., trtlnsforrnaci6n del derecho del trabajo. en la mayorfa de
Adtnlrlllitttld,'IIl, l., IIrINI-*,<,llvilS de adopcin de nuevas normas; la 1
, y 1'11 especial a la establl1dad del trabajador con normas que
IId.ul rll~ Ir ... I"(I" ,1" .11MIH\.I! normas actuales. incluido el examen dt>1
tl'llImlt'lltq IIII_w" dlf Tl'vllil()1t: (1 prol.:edi1l1iento de la elabordd6n dt
Il0l 1,,", ",.,,,,, llevan a la precarlzacin del empleo, o Jo que podrfa
I (omo la flexlbl1Jdad en la entrada, durante y en la salida.
1110'1, ""Irn Il'Iu 111' 11"11111''1, .... v!Nln (lrl sistema de cuestionarios:
1'J(PU~sto COI1 amNiorldad
dto frolhillll dl'l 1", (onU.II1"I', ,fIocnlcas de la Conferencia; poslblllded
Indulr Ulli. lit"'ult'I""pfItYld .ml" dI" Inscribir un tema en el ordl'n tI,. 1 d'ltlmentt' una tendencia a flexibilizar la estabilidad pn
de la Cllnl ..r,.nrle uJII \I'lt " ljl ('laboradOn de un Instrumento I 1 Iltl lt!lUnas que d('blllten el protectorio del trabajador, 'i l". tul
206 Curso de Derecho del TrClbalo y de la Seguridad Social La estabilidad y sus modalidades COfllrc!CtuaJes Vigentes Xl'
sentido Osear Ermlda Uriarte ha sostenido que: ... si" la garanta de estabi Ahora bien. segn la doctrina. dicha permanencia o continuidad
lidad. las recla maciones por incumplimiento del patrono wrrtn el riesgo de provocar. lIul lona con dos limitaciones:
prec;samet1lt, la extincin de la relacin de trabajo. Ms an, podra decirse que sin I 1..1 primera surge de la propia voluntad de las partes en fijar un
cierto grado de estaUidad, todo el derecno del trabajo podra amur de efectividad piUlO para su determinacin etl forma directa, como lo es en el con~
Porque, qui sentido tiene fija r delermir1l~dos niveles salariales. limitar la jornada !flltO de trabajo a plazo fijo que veremos en esta unidad. o Hdirecta
presaib;r el dtsaJt1so obligatorio y la ;rrenunailidad de los deredlos oreros, si 110 1"('1mo lo es en los contratos para obra detenninada o para cumplir
existe un m(n;mo de seguridad de que el empleador no puede sustituir impunemente 11/ "rvlcios eventuales.
(ahajador que pretende usufructuar esos deredlos .. .?". ~~ adara que con la incorporacin del contrato de trabajo a prueba
Siguiendo en el concepto al autor citado, "/,1 dignidad de la persOtlQ dtl l,ullbin se estara limitando la permanencia o continuidad de la rela-
trabajador es el bien final tutelado por la estabilidad en ti empleo", Agrega que ",H In laboral.
defi"itiva. creemos /fue la estahilidad "O s610 es u"a proteai6" real. si"o adem,:h t 1 1,1 Ht'unda limitacin est fijada en inters del trabajador y para pra-
Hecesaria. que HO se ...iHcula HecesariameHte con fi" alidades eamomicistas "reales O l, W'rlo: por lo tanto ste tiene plena libertad para dejar su traba jo y
presu"tas. ms de klas que de a/fullas~. por lo cual no debe ser apreciada con ,ril, /I'llIHlClar cuando tenga inters en hacerlo. sin perjuicio de preav!sar

rios de adecuaci6H ata/ cual estrategia econ6mica. Los valores en jueg;- no se loca 11 IIU ""mpleador con un mes de antiCipacin su decisin. tem a ste
'1111'1 t<;I', dbordado ms adelante.
lizan eHes/e terreno sino eH el de la Me/a de la personalidad de/trabajador. eH el dI'
I ~'f ltimo. tambin debemos considerar que existen otras causales
la digHidad del que trabaja para o/ro'.
d, 11,111111('16n del contrato de trabajo que van a detenninar su conclu-
Por su parte. Vzquez Vialard en la obra citada, aludiendo a 1,1
I,'u, y, por ende, de la vocacin de permanencia sei'ialada preceden-
flexibilidad en relacin a la estabilidad es coincidente con lo afi rmad"
I !l!M,IIt-', el que ser molivo de anlisis en la unidad novena .
por los otros juristas mencionados, agregando que 'la proleai6H que ,1
trabajador "ecesi/a (entre olras. seguridad, prestaciones referidas a los iHforruHlP\
HO laborales. capacitaci6H tctlica. etctera). debe ser cubierta por la COI'tlUtllJUJ ...... 1,.10 lenera l: contratos por tIempo Indeterminado
glohal que adems debe velar pa ra que cuando UHa persoHa pierde su empll,!
pueda hallar UHO HUevO'. pero a ello le agregamos. que tal solucin ti'! I I.Jn QO de la L.C.T, y el arto 27 de la L.E, receptan el principio de
vendr de la mano de nonnas flexibilizadoras que precisamente VjlJl
producir la llamada 'precarizaci6n del empleo",
"'' ".,",,,.dH del plazo del conlflllo de trahajo, declarando la primera norma
1I IllIralO de trabajo se entender celebrado por tiempo indetermJ~
A continuacin se estudiarn las distintas modalidades de COljl , .. I qul'I es ratificado por el citado art. 27 de la ley 24.013 al estable-
taci6n Que reflelan ~I avance flexibillzador en la normativa laboral. !l1,j" '1IIHkdSC la vlencia del principio de indeterminacin del plazo,
yendo el aspf!(to di" la estabilidad. 111 ~I .. lidad princIpal del contrato de trabajo. de acuerdo a lo esta~
r t'1I f!l1 primer prrafo del <l rt. 90 de la ley 20.744 It.o. 1976)".
I 'r 11 ]1drte. el arto 9 1 de la L. C.T determina que el contrato de
11. MODALIDADES DE CONTRATAC'ON LABORAL, EN LA LEY DE p. \r tiempo Indeterminado dura hasta que el trabajador se en-
CONTRATO DE T RA BA'O . 11 r'ondlclones de gozar de los beneficios que le asignen los
, l' Id" o;;curtdad social. por Ifmltes de edad y aos de servicio.
1.11 virtud 11,. 1" '1 11< ifllI' (/r HmtlHurdad. la relacin laboral se f"!tlhl1l1 ' 111r 'il1 t:!Jnffllllr~n algunas de las causales de extincin previstas en
certddl. IXlI Ih'IIII'" itlJhjlnldn. o dicho de otro modo. con VOftl,I,')" I,,~ l,rlvlli'itando esw modalidad de contrato por un tiempo lnden
conllnulll ... 1 ~ ","1" ''''"('''"0 . el art. Q2 de la L,C.T. Impone la caria prObt110rla ni
I ,.1 colltrato I'!I ])01 1II'IlIno determinado o no.
lO8 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
La estabilidad y SlJS modaUdades contr.JCruales vigentes lO9

Exupciones 'I"~I lijado el tiempo en forma expresa y por escrito. y bl Que las modali-
Pese a la regla de indeterminacin del trmino de los contralOS, 10101.,,, de las tareas o la activida d razonablemente apreciadas as lo jusU"
tanto la L.c.r. como la ley nacional de empleo. han esta blecido algunas 1I 1""11 Entendemos que la inexistencia de alguno de estos supuestos.
excepciones que sern analizadas a cOI,tinuaci6n. luvlr rl(' automtica mente al contrato en uno por tiempo indetermina-
Merece especial inters efectuar un anlisis en primer trmino de 108 . 1I .. lamente porque no existen circunstancias de carcter objetivo que
incisos a) y b) del <lrt. 90 de la L.e .T.. por cuan to la ley consigna quC', nrlllUn justifica r la limitacin de su tiempo de duracin .
como regla general. el contrato es por tiempo indetermi nado. salvo que
a) se haya fijado en forma expresa y por escrito el tiempo de su duracin.
y bl que las modalidades de la tarea o de la actividad. razonablemf!rlll Mltdalldades de contratacl6n en la ley de contrato de trabalo: tipo
apreciadas as! lo justifiquen. Martfnez Vivot expresa al respecto qu e '/u .. prflltaclones en el contrato por tiempo Indeterminado
redau;l1 de/art. 90 d/l lugar Q una doble interpretacin. Con criterio reslric/;\lO I~
mayor parte de la doctriJ1a , y aun de /a jurisprudeJ1cia. sos/;eJ1eJ1 que so/amenlt PII(J, i llil prestadones en el contrato por tiempo indeterminado ofrecen
conlratam por tiempo determinado cumpUeJ1do las dos circuflstaJ1cias expuestaS. " AlilOlt'S. seg n sea la manera en que se lleve a cabo el cumplimiento
)I~slacJones o actividad:
dec;ir eJ1 forma expreSQ IJ por escrito. indicaJ1do el trmino de su duracin. y ademlh
requiriendo ue las modQlldades de las tQreas o de la actividad. razo,ulhl," 'Hrf'tSfac!ones continuas: son aquellos contratos en los cuales las pres-
me"te apreciadas . as lo fusI/flque,,". Esto sin duda alguna, es la dCX' IWIII Ir,lon!'s se cu mplen en forma continuada en el tiempo (todos los
mayoritaria a la que adherimos. por cuanto sta ha sido la intencl6n d.,1 ,h ... dI' la semana; lunes. mircoles y viernes; o das hbiles salamen-
ti dl.lr; In hbiles. por ejemplo un profeSional mdico que cubre guar-
legislador al consagrar como regla general la indete:minacin del plillO d.
duracin del contrato. y que con [a sancin de la le)l 24 .013 se ha rdu lh I .,,,. fOil UI1 hospital los das viernes y domingos. etctera) y san deno-

do en el art. 27 citado arllcrionncn te. III'lIIIdos con tratos con prestaciones continuas porque se identiFican
Contina afirmando Martinez Vivot que ... Otra interpretacin " ,".AI , n lino prestacin normal continuada. Este tipo de prestacin es el
amplia IJ marca d05 posibilidades. Una es la voluntad misma de las partes. que IfI'.nI I I1 ,iRl' normalmente la actividad laboral y es el ms habitual.
riamen/e se manifiesta por escrito IJ en la que se fija el trmino de duracin t'Wfn. ( 1'" ''fI'stacioncs discontinuas: son aquellos contratos en los que hay
mente. IJ otra. ue sena de plazo incierto. que resu/laria de. lal modalidadn J, / I rl..d~)1 o ciclos de lrabajo donde la prestacin o la tarea se cumple
tareas o de la actividad. La (alta de la co"iunciJ1 "!J" altumi"ar lo exprtSlld(l'" If 11 I j"h'lIninadas pocas del ao. y la prestacin es interrumpida en-
inciso a). indicarla que son dos cinunstancias disllntas . Ir r pm un receso. llamados contratos por tiempo indeterminado
Por su parte. VzQuez Vialard parece Indica r que pata la m' ll'lIlIlIla . 11 I'It'wlllclones discontinuas. que en nuestra legislacin son los
cin del plazo resultara necesaria la conjuncin dI> ambac; !'iIIIlA('ioOt 11 .,hul",; de trabajo por temporada (por ejem plo. dependientes de
de ambos incisos al senalar Que: "Las partes puede" pactar - trltltrr /fUI' ha lffI h 1.00'r/.III, ho teles de verano. etctera ). modalidad sta prevista en
en forma expresa IJ por escrito"- un contrato de este tipo ,u~a prot6a ~Id a I dll . 1J6 Y 97 de las LC .T. con [a reforma introducida por los arts.
V M dI! la L_E. y que se analizar a conUnuacin.
empleador. lQ posibilidad de su cDncertacl6" "O responde .610 11 ,.
IQS pIlrtes , 5/"0 f4.mbll" Q "'QS mod,dldQde. de 'dS '"red' , 4e ,... ".,.....
raUJ"tJ6lemellte "pred_das .,. (el destacado nos pertenec"j
En definitiva, se recalca que la doctrina y jurisprudencia " ","",,11 .... de Irabalo de temporada
consideran que el contral o de trabajo es por tiempo ,,,,lete.,,,,",,,,,,",
lo seala el pllnclplo o reala enelal del art. 90 de la L,e T 1111 '1llrnhl ('1aulor antes citado. el contrato de trabaJO de lempo-
ratifica el art 27 dI' lu1cy 24013. y que para que el plazo S("i ""'"",,1ftIII .J. pII""IBclones discontinuas. pero de tiempo indeterminado.
do. deben exl~Ur dOli ('In un<l.uIClar; para que lo hagan vlido I l .. tl ,1 h!' efecta en dt,termlnadas pocas del a"o y ,~ h'pltr
CuISO de Derechodel TrabaO y de la SeguridadSocial
"' La estabilidad y sus modalldadesconrracruales villefltes
211
sucesivamente en el ao siguiente o en otras oportunidades. a causa de la
m!turale:4 de la actividad. Entre cada temporada existe un perodo de inac~ 11C.1fIJda tpic?s. y atpicos. quedando solamente el contrato de trabajo de
lividad, en donde la relacin de trabajo queda suspendida y la contlnul 1, I1Iporada tlplCO. puesto que podrn celebrarse cuando la necesidad est
dad se manifiesta en la circunstancia de [a posible reincorporacin d(O! ,'"II.ada en. actividades propias del giro normal de la empresa. y si es
trabajador. al ocurrir nuevamente el ciclo o temporada en que se origina lit p"( 'I"o cubnr en determinadas pocas del ao picos de trabajo. deber
necesidad de su prestacin laboral. Lo que falta a la actividad de tempo. I 1", lr~ a la contratacin bajo otras modalidades, si ello resulta posible
rada no es la permanencia, sino la continuidad lineal. ya que la primera sr ; 111 1 lIc ud;r al de temporada. ya que no va a responder a la caracteriza~
da mediante 10 que se podra llamar una continuidad por ciclos, como til' '1'\1\ [!Ida po~ la nueva normativa. y ello es as! ya que no se van a dar los
expres en una sentencia. El citado autor distingue adems entre los COI1 1 '"""Ios objetivos que indica la ley. haciendo la advertencia que el viejo
tratos de trabajo de temporada "t(picos o propios' g "allpicos o i mpropio~' 'It lit holblaba de necesidades permanentes de la empresa o explotaci6n, y el
dndose los primeros en aquellos casos en que el trabajo se cumple ex 'IW \ ti Ol! 96 reduce el abanico de posibilidades. quedando limitada la
clusivamente en una poca del ao y guarda estricta relacin con la or8" 1.lor.'f' tn de estos co~tratos slo cuando se cumpla el elemento obje.
nizacin empresa ria. A la poca de trabajo sigue la de receso, con Intt' v.. hhlh ,Ido: que la relacI6n de las partes est originada por actividades propias del
ffilpcin de toda clase de tarea, aunque persistan ciertas seccio~s de l. I!,'mul de lu empresa o explotacin.
empresa para mantenimiento, etctera. En cambio, es atpico cuando l. '11 111('1\ durante el perodo de receso las partes no cumplen con su
actividad empresaria contino, pero, en determinadas pocas del ar'o 1.. 1,IIlUtilL eSl~ es. la prestacin del servicio por parte del trabajador
mayor demanda , el volumen de los negocios-o la afluencia de cllelll" I 1I1',lprp'ilaCIn o remuneracin por parte del empleador, surge in.
exigen la incorporacin de ms personal. coexistiendo de ese modo 1111 II\r ntt' que co"Unan con sus obligaciones de conducta. atento
plantel de personal que presta servicios durante todo el ao, Usado II1 1 IlJIII rtllo no se ha extinguido.
empleador por un contrato de trabajo comn , y otro que lo hace S(').J
l' 111 t}7 d(' Id L.C.T.. que no ha sIdo modificado por la ley 24.013.
durante una poca y que tiene, en consecuencia, formalizado s6h> IUl
1, '11 ,'Olllratos de lemporada a los contratos a plazo fijo, en cuanto
contrato de trabajo por temporada .
I ,tlllll'xtlllcln sin justa causa . C"'Uldo estn pendientes los plazos
Sin embargo, pese a la distincin que realiza el jurista citado, ("! '11 ..
modificacin introducida en el art. 96 de la L.C.T. por el art. 66 jr l.
"'",,','Clte. del ddo o temporada , consignando que. adems de
, I .j, lrlllcspor la extincin Incausada, le corresponder al tra-
L.N.E. que sustituye la antigua caracterizacin del contrato por "'''1''''''" 1- '11.1."tlllmwn por daos !I perjuicios provenientes del derecho C"
da . entendemos que deja de tener aplicacin prctica la dlferenrlo
entre contratos tpicos y atlpicos, por cuanto se permite la rea1l1ad6n 1]11. Ujolr ('n funcin directa de los que justifique haber sufrido
este tipo de contratos cuando ello responde a aclividades propias url l 1. 1101 "~IO es el trabajador. o los que. a falta de demostracin
normal de la empresa o explotaci6n. tal cual lo seala la nueva norma 1"'" u tdhunal prudencIalmente por la ruptura anticipada del con~
Es por ello, que resulta preciso aclarar que la ley 211 013 en 511' h. 1'11, l 11~) obvIamente en funct6n del principio de equidad {ver
66 y 67 ha sustituido los arts. 96 y 98 respectivamente de la LC .T "1'''IIIIHI6n al {lrt 95. prImera parte de la L.CT. ).
buen criterio ha establecido en el nuevo arto 96 de la LC.T que t'1 ,ut 08 de la L,C.T. Introduce dos cuestiones importantes:
to de trabajo por temporada se entender celebrado cuando In lI'h ~. la flIactn del plazo de comunicacin y la segunda.

entre las partes, origlllada por actividades propias del giro "o,."ull lit IQ 111 !'rnpl".ador la obllacln de comunicar. Asr. establece
explotaci6" lel destacado pt>rrenece a la modiOea(ln Inlrodurlrl~ 1 no menor a treInta dras. respecto del inicio de
ley 24 .0131 se cumpla en determinadas pocas del ao solamt'l1 l" ,1 llt/plludor de6tr4 notifica, en forma personal o por me.
sujeta a repetirse en cada ciclo en razn de la naturaleza de la 1 J,).1r''''i ti los trabajadores su voluntad de reiterar la rela-
Como quedo ttH~ndlda. la modificacin Introducida po, l. I,.y 14 11 lo" t<"rmlnos del ciclo anterior. A su vez, el trabajador
viene el aclarar la dllt'frnd.1 .I,llltt'ada entre contratos dt> trabnlo de 111""/"',,,, .u df'l'lbln de contllluar o no la relacIn en un pIlilO
la estabilidad 'i sus modalidades contractuales vigentes 213
Curso de DereCho del trabafo y de la 5eguri:Sad SOcial
212
.. sea r escrito. o bien presentndoSf' cualquier otro medio como puede ser por radio. televisin. avisos en un
de cincO das de nouflcado. y: r : la norllla establtK:e que para el tliario local. es decir. por medios grficos, televisivos o radiales. La cons~
ante el empleado!. El ltimo P na o I rf" acin a que hace mencin tancia extendida por esos medios sobre el aviso realizado. tenda el valor
ador no cursara a no 1 IC
caso en que eI emple . de unilateralmente el contra proba torio de la comunicacin sealada por el arto 98.
r
el primer prra o. se ca
nsiderar que rescm
\ consecuencias de su extincin.
too y por lo tantO responder po~f::ciones muy importantes. que vienen
Este artculo incorpora m~1 1 t st il1corpora un trmino per~n Contrato de trabajo a plazo filo
a cubrir el vaco legislativo antenor
r
7
cu~n ~~n tiempo til y oportul'O
torio de treil1ta das en lugar del. con uso e d lugar st impol1f al fmpltaao, Los arts. 93 a 95 de la L.C.T. (que no fueron derogados ni modificados
. normatIva' en segun o ! por la ley 24.013) han previsto la regulacin de esta excepcin al principio
segn citaba la ante~or . . la continuidad de la relacin labora
la oligan de comuJ1lUZf al trabala~Or . textO legal que impona dicha general de indeterminacin del plazo. en cuanto se refiere a la duracin de
hecho que difiere totalmente de. a~teno; do~r no cursa la comunicac\6'1 los contratos de trabajo. Asf el arto 93 establece que la durcin se ajustar
obligacin al propio trabajador. SI e emp et~ nde que l ha rescindldn al vencimiento del plazo convenido. el que no podr exceder de cinco aos.
bl" do entonces se en le d I Ahora bien. es necesario poner de relieve y reiterar una vez ms que la
a que est alga . d d ber abonar al trabaja or 11"
unilateralmente el contrato y. por en e. e . se tratara de un despIdO! normativa general de la L.C.T.. como expresa Vzquez Vialare!. se pronuncia
. t S en la ley como SI .
indemnizaciones prevls a . I '( taci611 dt voluntad del traoa/ad!', t'11 disfavor de este tipo de conlratos. y requiere para su concrecin, que
trmino 111c1u\l a manl es I existan razones de orden objetivo (vinculadas a la naturaleza de las propias
incausado. En tercer . I 'onado carta documento. o no!
ya sea por escrito lpor telegrama co ae! '6 po'r parte del empleadOlI. '1 tareas. por ejemplo. la organizacin de un nuevo sistema de trabajo. de
stancia de recepcl n I una campa i'ia de publicidad. etctera! que lo justifiquen. Y ello es conse~
ficaci6n simple con con lIaza oerentorio de cincO f IH
presentn d ose an
le el empleador
aludido en la norma. La duda
tancia que queda en poder.
.
:1
en e P I
dra presentar con respecto a a con
~abaadOr que se ha presentadO y ha
'n de contlOuar con
la relacin Por e110. enu'nllf!
. I
cuencia del principio plasmado en el arto 90 de la L.C.T. que slo justifica la
determinacin del plazo cuando concurran las dos circunstancias concre-
tas sealadas anteriormente; a) que se haya fijado en forma expresa y por
manifestado su lOtenCl . 'pios que las que se np " oIn escrito el tiemx> de su duracin. y b) que las modalidades de las tareas o
d 1 mismas normas y pnnc!
mas que. apllcan o as terminado con prestaciones conthuh" de la actividad. razonablemente apreciadas. justifiquen la determina-
para el contrato por tiempo lnde de duda a la subslslt!11l1 .. , cin y limitacin del plazo . En cuanto a los dos requisitos citados. la
en todo momentO se deber estar. en caso . jurisprudencia es unnime al en tender que deben conjugarse ambos para
conllnuidad de la rela~6n la::a~:6n al significado Y alcance de los la celebracin de este tipo de contratos . y la inexistencia de alguno de
Oueda .slsuna du a en r medios po/icos idl1fos' , ya quE" la r ellos. o por supuesto de ambos. torna nulo el contrato y se entiende
nos "noup<atrdn tn {ontia ptrsona: o po d rcialmente por el decr. 27 celebrado por tiempo indetermInado.
rnt'nlOcln dl' Id ley 21\.013 . e e~~~:I: ::'rtnez Vivot. dicha I Por ello es importante recalcar que no basta la redaccin del con~
no ac\urn liohr" f"l IPIIl(\ Como s d los convenios colectivOS dt" trato en forma escrita y con un tiempo expreso de duracin, pues resulta
Importlirltt" 4u" .... td.ue a t.-av :ventuales conflictos. Imprescindible que se d el otro requIsito obletlvo especificado en el arto
paro t>vll.1I 1.1 h\ .:ufldod jurld\ca Y 1'1 1 ue la acepcin '~r 90 inc. bl de la L.C.T., hecho ste que se Infiere del segundo prrafo de la
Sin C!ub.lltlu7 ni>. P"llIlltlmo sef a ar ~e comunIcacin po
s normativa aludida al expresar que si clIct"de las exigenCias previstas en el
pbllcOfo Mill l '" . ro tiA Irlr,.rltl.~:'t :r~;~aas no cuenta n con d.,,,.,11I apartado bl del artculo. convlNI~ t"1 Contra lo en uno por tiempo Indf'lf'r'
"1)1 ".\.1\ .11"lltl 01 I ..,
qu~. .... I
.w,.
fl" vlld.l la cOlmmlcscl6n
d I
C:
minado. tal como se analiz anteriormente .
postalf'!o y. t'1I , .. ,.,
Curso de Derechodel TrabajO yde ja Seurlddd Social La estabilidad y sus modalidades contractuales vigentes 215

Por su lado, el arto 94 impone a las partes el deber de preavisar la "iI,.I.III 250. el que remite para el monto al art. 247 de la L.e.T.. A contra.
edincin de! contrato de trabajo con una al1telacin no menor de un '"' H'n'll ::;e interpreta que aquellos contratos pOr tiempo determinado a
mes ni mayor de dos. respecto de la expiracIn del plazo convenido, ex~ 1,1'lIu filo Inferior a un ao no generan indemnizacin alguna, salvo que se
cepto en aquellos casos en que el contrato sea por tiempo determinado b")'11 JIoducido la extincin ante /empus.
y su duracin inferior a un mes, La norma contiene adems una acepta~ j)(. lo expuesto en los dos prrafos ameriores se infiere lo siguiente:
cin tci ta al establecer que la parte que omita el preaviso (generalmente 11It! "lIl!>te obligacin de preavisar cuando el contrato es superior a un mes
es el empleador) se entiende que acepta su conversin como de plazo [. thlt,teln, y existe obligacin de Indemnizar cuando el contrato es su~
indeterminado, salvo acto expreso de renovacin de un plazo igualo dis p
1" l't)1 011 ar'lo o cuando siendo inferior. se produjera la extinci6n ante tempus.
tinto del previsto originariamente. y sin perjuicio de cumplimentar nueva~ I.n C'uamo a la indemnizacin. de acuerdo al sistema implementado en
mente con los requisitos del art, 90 de [a LC.T.. ,~ I r T se determina en dos sentidos: II la indemnizacin del arto 245 de la
En cuanlO a la obligacin de remitir el greaviso exigido por la norma, I I I mn ms la de daos y perjuicios por despido anle tempus: por su parte
ste debe ser comunicado por escrito a la otra parte por mediQ de tele- .1 1IIIlrno prrafo del art. 95 establece que si el tiempo que faltare para
grama colacionado, carta documento o nota con aviso de recepcin, siendo IIlupllr el plazo del contrato fuese Igualo superior al que corresponda al
ste el nico medio eficaz probatorio. Caso contrario. el contrato se con- -Ir pl1'.tvlso, el reconocimiento de la indemnizacin por dao suplir al
vertir en uno por tiempo indeterminado. 111 ' 'tlll!'sponda por omisin de ste. si el monto reconocido fuese igual
Al respecto, Martnez Vlvot seala que dada la fijacin de un trmino 111,"r!UI a los salarios que ste comporta; 21 la indemnizacin del arto
de vencimiento, antes de que ste ocurra. la extincin slo puede produ "'JI "11 luncln del alt. 247 (reducida). cuando el contra to est fntegra p

cirse por voluntad de las propias partes o por un hecho que justifiqlle 111 m IIII nUllpHdo. ha mediado preaviso, y es superior al ao de duracin.
extincin. o que signifique lisa o llanamente la imposibilidad de continuar
la relacin. Aquf se plantea uno de los problemas que anticipbamo!i
respecto de la responsabilidad que se asume en ocasin del despido In ... lrlto de trabajo por obra o eventual
justificado. dispuesto antes del vencimiento del plazo. El art. 95, prralll
primero de la Le.T. dispone que en esta situacin el trabalador tlfla,4 A dl!"fI'ncln del contrato de trabalo a plazo fijo. que posee un tlem.
dertG~o a pertibir, adems de l/u indemnizaciontS que le (!J"tSpondan por la almuDn ,f !I'lIl1ln~do en cuanto a su duracin (se sabe a ciencia cierta cundo
del cantralo de Irabajo en tales condiciones. las de daos y perjuicios provenltntrs tI,1 nl!fllr'f y l'u,1ndo termInal. el contrato de trabajo por obra o eventual
dereclio comn. la que se filar en funcin directa de los que lustiflque hl"lflr 11." IMrll..1 po, la realizacin de una tarea o una actividad determinada
sufrido quien los al~Que, o los que, a falta de demostracin, file t"1 fu'" ~ n,l, tll) puede especlflcarse el tiempo exacto de duracin.
prudencialmcntt> por la sola n.lptura anticipada cel contrato, AII '1,1 blt'lI, el Cap. IV del Tftulo 111 de la L.e.T. que prevefa [a carac p

L...1 norma !'n t'l art. Q5, segundo prrafo. establece que: 'Cuando l. , I'II rJ~1 contrato de trabajo eventual o por obra determinada. fue
extlnc.:IO., e!c'1 nm tralO se prodlllere medIando preaviso, y estando rl {"On l' pO. el flft. 68 de la LE., qlle agreg al vielo artculo [a siguiente
tralO fnlt'fHI1I11rnll' nUl1plrdo. ('1 lrabalador recibir una suma de dln.,., l. 'wf., toda va qUt no putda preverle un plazo cierto para la {inaUzaciDn
equlvtlh'lItl~.1 lot IlIIi, tTlnllilc:ln prevista en el art. 250 de esla h'Y" lita olff, .. ", qllt'dando redactado en consecuencia de la siguiente for~
slluQcl611 ,,111"" "lO yl' .1 1.1 '''tlneln "nle templAS sealada prtc.:ldr.n. t u.[qul'Jtl sea su denominacIn, se consIderar que media contrato
mell1P "Ir le, CIMIlI !' ) ,.1 ('C)II !",l c) "'.. t'nruC'ntra rnlegramente cum plido t .I'~J'" "VI'JlIual cuando la acUvldad del trabalador se ejerce balo la
ha rf'lflltld" rl O'II",,(I/Idl' '11" pfc'"vl!tO de extincin. y cuandQ pI l' 1,1 C!@' un t"mple<ldor para la satisfaccIn de resultados cOl1cr('-
to tuvo IIthl thJI.I,I~'1I !lllftl',( ,,1 lino. conforme surge de [o " ..,")('. "11 vh.tt) porsle, tn relacl6n a o;elVlcios extraordInariO!> df'!"llll"
216 Curso de Derecho del Trabajo y de Ja Seguridad Social la estabilidad y sus modalidades COfluacwales vigentes lI7

nadas de antemano o exigencias exlraordinarias y transitorias de la empre I ItllMO se instrumente por escrito. con copia al trabajador ya la asocia~
sa, explotacin o establecimiento. toda vez que no pueda preverse un pla- , 111 sindical. En el contrato se debern expresar sus causas y crcunstan~
zo cierto para la finalizacin del contrato. Se entender adems que me ' " P,ITJ permitir caracterizarlo como contrato de trabajo eventual, en
dia lal tipo de relacin cuando el vnculo comienza y lennina con la realiza 1, '''rminos ya descriptos.
cin de la obra. la ejecucin del acto o la prestacin del servicio para el qU(\ " ,lInpoco podrn conlra tar bajo esta modalidad (contrato de traba-
fue contratado el trabajador. El empleador que pretenda que el contrato 1<1 rtvl\nluaJ) aquellos empleadores que hayan producido suspensiones o
d pitios por falta o disminucin de trabajo durante los seis (6) meses
Inviste esta modalidad tendr a su cargo la prueba ce
su aseveracin"
ItIlll'rlores. segn expresa el art. 7] de la ley 24.013. Oicha prohibicin
Segn Martnez Vivat, el agregado significa introducir un recaudo
'" ult,l atinada. y esto es coherente con la filosoffa del sistema. donde la
nuevo, pero Fundamental. para caracterizar este contrato que s610 ocurrl
"lIlll1uidad es la regla y tiende a evitar que en la plantilla se convierta a
r en las circunstancias extraordinarias descriptas o necesidades transl l. tr .. baladores permanentes en temporales. Parecera adems. en este
torias de la empresa, explotacin o establecimiento, pero, a partir d(' 1,. .. {l qUt' la situacin importa una verdadera peticin de principio, porque
reforma se requiere tambin que el tiempo contractual no pueda precisDrlH" ,. "ltllspende o despide por ralta o disminucin de trabajo, la contrala~
con antelacin. es decir que. a contrario sensu se trate de un plazo rrclerto '11 di' otros trabajadores para las mismas tareas importarla 'que aqulla
Agrega que se deben distinguir las exigencias extraordinarias o lo. ". I t'XI"'Il', y no justifica tal medida.
servicios extraordinarios. aeterminados de antemano, de las necesidad,.. Como se afirm, el empleador no tiene el deber de preavisar la extin-
tran sitorias de la empresa. En el contra to eventual se trata de unD t..Ir!!. I,\n dt' l contrato, ni abonar indemnizacin alguna por ello. salvo que la
circunstancial y destinada a agotarse. que no admite la expectaliva de ..u ulwln se produjera sin justa causa. antes de la finalizacin de la tarea.
continuidad o permanencia. 114 u servicio, en cuyo caso la norma rem ite a las indemnizaciones fija-
dI 1'11 1.1 L,e. T.. Ahora bien, el art. 74 ltima parte de la L.E. es poco daro
.1 r' I'.'(-to. por cuanto no se sabe si remite a la indemnizaci6n Ofdinaria
I.trl 245 de la L.C.T.. o a la del arto 250 por extincin ante tempus. LD
Notas tjpificantes que caracterizan el con/rato de trabajo eventual
.'to es Interpretar que la remisin de la nonna a las disposiciones de la
Segn ha sido la casufstica judiCial. existen diversas 110' I ~.\ refiere a los distintos supuestos de extinci6n del contrato de tra~
tlplflcantes que ca racterizan al conlrato de trabajo eventual. slelldn 1111 1'1 J1'blendo esta rse a cada caso, por ejemplo renuncia, fallecimiento
guna de ellas las siguientes: al es un contrato para una obra, servkln O 'r ,.h.llador. etc. ha determinacin del monto indemnizatorio lo ser segn
tarea determinada. por ejemplo, la realizacin de un balance: bl et IlU _1 Il'lIla aplJcable en funcin de la fecha de ingreso del trabajador.
IIzado pare! V'rvl,l<x I"xlraordlnarlos: por ejemplo, en un caso dC" lucortl
I"Wntual de reemplazo e nUrinalo
mayor () Inrt'llcJlo; el para exigencias transitorias fuera de lo comull
~1t'lf1pl(). rcrrnpl.ujlf a trabal adores con licencia lart, 69 ley 24 0 111
11 art 69 de la ley 24.0 13 crea la figura jurfdica del contrato de traba-
.v< tUlIal ptJra sustituir transitoriamente trahajadores permanentes de la empre-
11M.' IIt"lld"1 ph'n. dt! df"lIldr\da: di el empleador no est obllilldo

~flZolTen de licencias legales convencionales, o que tuvieran de-
IIII.IVt.ou l 111111111111'1611 dt"l COII[rUO, a diferencia del contrato dI"
n
111 .. "1 .. ,,,_, 111'1 '.111 L,E I t.~) 110 existe obligacin Indemnllih.rtl
" I~serva del puesto por un plazo cierto
incierto de duracin.
Inl"lusln, estaba comprendida tcitamente en los trminos gene-
11I1>llIt.III'J. ',lhlU CIIWI\'h'lll Inlw,llflcada lort. 74 LE.) la caracteriza cin del contrato eventual del viejo arto 99 de la
fj .11.-010 ul M conrlny,. ('n los mismos lrmlnos en Que \j" la nueva legislacin ha venido a cubrir un vaco sobre el tema que
,114 ..1 ,... ,<) (1"11'111111 IInp"rll"llcJO ni empleador que prNcl,da qu,. ..1 l' mostraba, ya que era necesario incorporar en la legislaci6n
11.1.
tl t.] Irw',t" TIIof!alld4d l plUl'b.1 de su aseveracin. r.I('lhlllr' I , figura lurfdlca que permltJera al empleador cubrir las ausencias
C'lft un"IlII1CI. 1111 nf tttld"d l hll'lIte Impuesta (art 31 L El ti... qUl ",",~"d,,, de personal pf'rmaocnte de la empresa, sIn correr el riesgo
218 Cursode Derechodel Trabajoyde la Segurid.ldSocial La estabilidad y sus modalidades contractuales vigentes 219

de acrecentar el plantel permanente con un nuevo dependiente que sola ( .Ipn Filas expresa que las exigencias extraordinarias del mercado
mente le sera til para dicha ausencia . Si bien ello se encontraba previsto I P" tIntan una eventualidad en la medida que no han podido ser pre-
impllcitamente en el viejo art. 99, con la reforma se ha incorporado expre- I I.UI 0 , habiendo sido conSideradas. es imposible establecer de ante-
sa mente la incorporacin bajo esta modalidad. IlIlItlO lu rrnalizacin de la ond a expansiva. Como modo razonable de
Determina este arto 69 que para utilizar esta modalidad de contra 11111 111, () al menos dificultar abusos empresariales, el contrato eventual
to, deben respetarse ciertos requisitos tales como: al que el contra 1.. ,,' nolar su razn objetiva.
tado finalice cuando se reintegre el dependiente permanente, b) que
en el contrato se especifique el nombre del trabajador reemplazado y
"hlli IO de trabajo de grupo o por equipo
el que se mantenga la reserva del puesto del aLsente, dI que quien lo
reemplace ocupe el mismo puesto o funcin que vena ocupando el tra-
t ,., modalidad contractual se presenta cuando un empleador cele-
bajador permanente.
11I1I.ltO de trabajo con un grupo de trabajadores que. actuando por
Por ltimo, la norma especifica que si al reincorporarse el trabajado, 1111",110 dI' un delegado o representante. se obliga n a la prestacin de
reemplazado. el trabajador contratado bajo esta modalidad cQr'ltinuar, , propIos de la actividad que desarrolla ese empleador. como por
prestando servicios. el contrato se convertir en uno por tiempo indelt'r .j, l. ,.1 caso de las cuadrillas. orquestas, etctera.
mInado. Igual consecuncia tendr la continuaci6n en la prestacin dc') , modalidad se caracteriza por el hecho de que la obligacin de
servIcio una vez vencido el plazo de licencia o de reserva del puesto d.') 111 no;urnlda por los lrabaladores que integran el grupo o equipo.

trabajador reemplazado. nu~ ,'o!t'<; tJva y en virtud de un solo vnculo jurdico. a travs de un
La ley prohbe al empleador contra tar a trabajadores bajo esta mod..llt , "11',110 de- trabalo.
dad, cuando los dependientes ejercitan medidas legtimas de accin shuJI r 10111 101 de la L.c.T. agrega que el grupo empleador tendr. res-
('al. cnmo por ejemplo una huelga. Pf'TO no adara la noflTla si ello se pprmU .. I .1, \ .ld,1 uno de los integrantes del (!rupo. individualmente consi.
cuando la medida de accin directa es ilegtima. fJ1tendemos que en ~' ," 1" ,nlsmos deberes y obligaciones previstos en esta ley, con las
11111'" qll~ resulten de la modalidad de las tareas a efectuar y la
ltimo supuesto el empleador podra sustituir transitoriamente a dichos Ir.
l' I ttlol Rtupo, de modo tal podemos decir que se trata de la
baladores hasta tanto se resuelva su situacin en la empresa, ya que -.1 ..1
11'1" ej I~l labor como Integrantes de un grupo que se ha compro-
lrabajador es despedido no podria utilizar este tipo de contrato . M 1rI,1.H un servicio. rea lizar actos o ejecutar obras a favor de
jI"'IC'~ contraen una obligacin por un tiempo determinado y en
Cottlr~to evcnll1I por txigl'nci~s txtr~o,din"n'"s del mercado r",lI'dales (realizar la tarea en grupo y recibirla como tal l .
Sllal como se exprl'S anteriOrmente, el art. 69 de la ley 24_013 (, ... U,lllo1li.1dores se obligan. por intermedio de un delegado o re-
una nU('Iva flRuta lurldlca dentro del contrato de trabaja eventual 1".. ,. 111" f"S quien se compromete por ellos a la prestacin de los
sustituir IrtUI!illllrlJlnl'llll',J personal permanentel. el arto 72 de dl,:nc) ",r'"" 1 ~I transcurso de las tareas.
If'Rallllll1lMII , TI',I UII.I nu("viI fliura lurdica, que no se encuentra Cilldt II,llrl",d<l a V~lquez Vialard afi rmam os que en esta modalidad
rl/.ld,1 drl1lru 41 .. los U"'::,lInl("nlos del art. 68 (nuevo art. 99 de la l. e 'lllll 1111 dan lus SIguientes relaciones: al de ca rcter laboral.
,,'1.1' 11111.1<1" .1 rltlw'ud,l" f'lItraordlnarlas y transItorIas de la emprefj~ , . , ,111,1 lHslca o jurfdlcal que recibe la prestacin y cada uno

,,1,,,"o ,.! 0111 IJ tlr!!!" rOl objeto atender a exiglnciclS IXtraord""nll' mi 1t11'H)tI d~1 conlun to que actan representados por el organi-
III/'rI.l,1!I qlm n, II\'IIII1 .. IIII' distInto ti atender exigencias ext"o"Jln,,~.
II t.' lo hac:e, (rente al empleador como mandatario de tos
l!tl I, t"l1\p l r!it ~r ;!lIW~ p.lfII .. 110 qu e en el contrato se conslglll' ~::::,.~~:,~:::~: dI' los que es un compaero de tareas al que se le
~ lu represen tacin del grupo y por derecho propio
1'1"( (fI!t'JI! V ,1,'IIII .. d 1.. ,.,,.,,1 qUI' lo lustiflque. y que la du racl6tl d.
1I y el ante el 8rupo acta como mandatario del
.111.., IJW di .. , .. ~1!i!ft'1 1 l' In'/ ('OIU lutoS no exceda de seis (61 melj,., rwu.1 ('nn~~eT tnr
los contratos de trabalo que vinculan a ste
""0'
"I'In V hll"lit 1111 I11A_IIII. 1' un ( 11111'10 ('In un perodo de tres (31 wh,,,. tlrl ,'quIpo lar!
IIII A 101, prr 1. L.e .T.I.
220 CUI50 de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social La estabilidad y sus modalidades contra<:tualcs vigentes 221

Esta normativa debe ser correlacionada con el art. 47 de la L.C.T. QUt' El art. 102 de la L.C.T. incorpora la figura de un contrato por el cual
expresa lo siguiente: o se entender reservada al delegado o representant' 1'11,' sociedad, asociacin. comunidad o rupo de personas, con o sin
del grupo de trabajadores o equipo, la facultad de designar las personas qw' I ,..onera jurdica. se obliga a la prestacin de servicios, obras o actos
10 inlegran y que deban adquirir los derechos y contrc.er las obligaciones ql)t" 1'101'105 de una relacin de trabajo por parte de sus inteBrames, a favor
se derivan del contrato. salvo que por la ndole de 135 prestaciones result, ,j, 1111 tercero, en forma permanente y exclusiva . En tal caso, la ley equi-
indispensable la determinacin anticipada de los mismos. 1"1,1 ,1 esta relacin con el contrato de trabajo por equipo y cada uno de
De este modo decimos que son funciones de delegado las de con 1'1 Itlteerantes es considerado dependiente del tercero a quien se hubie-
certar las condiciones de trabajo, reclutar Jos componentes del grupo , t1 IH,'stado efectivamente los mismos.
para formarlo. o en su caso para reemplazarlos. y coordinar la labor f!n Es unnime la doctrina al considerar que ello tiende a evitar el frau-
comn, siendo el nexo de unin entre los trabajadores y el principal. Pt'IO /. ,ho ra! por expresin externa de oua forma undica. destacando con
no es un intermediario. sino un dependiente ms y no tiene ninuna oh!! 11., 111 validez del principio de primaca de la realidad.
sacln como principal ante los in tegrantes del grupo.
Al decir de Martnez Vivot. cuando el delegado contrata COl1 I'!'I
MUOALIOADES DE CONTRATACION EN LA LEY DE EMPL~O.
empleador, lo hace a nombre propio y a nombre de todos los compon!'"
tes del Brupo, individuarmente considerados, y el convenio concen.dll
1" Ipy 25.0 13. vigente desde el 3 de octubre de 1998. modific y
por l vincula a cada uno de los integrantes. como si hubieran triluuln
.. l' ,~ t10rmas de distintas leyes.
Individual y directamente con el principal. sobre quien recaen los ef'I'lo.
y consecuencias de Jos contratos.
I'"ft'('lIas, derog las modalidades promovidas de la ley 24,013 y la
.lId"d ('spedal de fomento del empleo en la ley 24.'165.
La remuneracin puede ser pactada individualmente con cada 1111"1/1
bro del grupo o colectivamente.
Si uno de los trabajadores del grupo se retira. antes del vcnc;;lmlelll
del plazo explfcita o implcitamente fijado. tendr derecho a la hqUhl.
cin de la participacin que le corresponda. segn su contribucin " 11 11
1. ('ltAVEZ, VTctor Hugo, Uy de empito. Ruanzal Culzooi. Santa Fe,1992.
resultado del trabajo ya realizado; en este caso el delegado o rt:'pr n
'''4 litAS, Rodolfo E.. Lty de empleo, Platense. La Plata. 1992.
tante deber sustituirlo por otro trabajador [arto 101 2<1o y 3" prrs, I fI
" '~"/', '''',rnaonillts del trilDiljo. AyUdil ill desarrollo !I justiciil sociill. Oficina
Esta es una manera de aseurar el cumplimierto de las oblle.u IOh
del 8mpo pMil qut" Itl pTt"stacl6n no se encuentre comprometld,1 mil
""1' IOllal del Trabajo, Ginebra.
DOn, CUDlldo la dl'lIvlllculacl6n del trabajador cuyas caUdades Sto (0111111-
I : VI'IOT, Julio J, Ley "",lianal de empleo, ley 24.013. Astrea, Ss. As .. 1992.
rlllU'l f!""ndu' I fiMO concertar el contrato de trabajo. pu('(le dilr " 11, Jtrlcflo dtllraajo y de lil seguridild soc;ill, Astrea, 1996.
u 1... le"nlu. ic"in d"1 11111;1110 1 )t"ll" Ricardo, Estililidild !/ despidos sin justilS Cilusas. Abeledo~
('111111111111111 dt .. ~)()nl elart 101. lUmo prrafo, si el ('mpl~iII lcll lilA.. , 1969
Ih l"14 111""' Iu,rtl' 1(\,1,11 Hrupo d~ otros trabaladores, para coIAl'H)f,l' 11 .1I,IIIII,1"I6n laboral y las normas de la Organizacin Internacional
~.IM mi 1,,, nhljl,n,111 .JI'/ ./IMlo comn y el empleador debNI1 11., 1, j 1'1Rf'vlsta Derecho del Trabajo, 1995-A. ps. 187- 192.
('liNO d, 1I r, 111[.11' 11"11 nhvlnulI'llle debe entenderse tambin flUJ' rl II1/STllilCio"illts del tril6aio. 2~ ed, actualizada. Oficina
./, '1rlrllldJ
bullid", 111' IIq,,,,.d,, 1"" "I"rnpl"ddof y que no pertE'nece ni glUIMI I 1, '11111 rlf" Trilbalo, Ginebra, 1990,
;ltlllh 11'" 01 emlIIlUII II! l' mWII',ld6n aloba!. ya que al de<:tr dI' .. j . 101lf'1 Laborales y Seurldad Social. afio 1. N 1, marzo 1995,
vr,II,Hd ,'lIu .IMll1th".Ut .. 1" "u,tlIUlllrl611 del contrato. ., htIl1'l)(C'nlcils. P 64
Curso de Derecho del Trabajo 'J de la Seguridad Social
l22

VAZOUEZ VIALARD, Antonio. Derecho de/trabajo ~ segu ridad social. Astrea,


Bs. As .. 1996.
AspeC!os de la normativa IQ60ral modificados por el proytcto de ley de tm
pito. L.L. , 1990.

CAPTULO V
Remuneraciones
P,IIIm/l Parrt El salario: concepto, denominaciones. natu
raleza lurrdica . pagos efectuados por el empleador al tra
bollador, de naturaleza salarial y no salarial, Incidencia en
Ix.'ncficios laborales y de la ~8uridad social Formas de
rt'rnuneradn: preslaciones complementarias. Normas pro-
(('(toras del salario: perradas de pagos. form alidades. pago
t'n dinero y en especie; la partiCIpacin en las utilidades, la
l.rbllllacIOn. los premios. as comisiones, los v:iticos, la
propina Determin3c1n del SOllarlo por los jueces_ Tesis de
1I~_lbllldad en materia salarial

'i!'qlmJII PIIrrt Sueldo anual complementarlo; concepto, an-


l~('dentes. legislacin, procedimien to para el clcu lo

T,ru'/i! F\:l:rr, Proteccin legal de la remuneracin; dlsposl-


(Iones normativas protectoras de los acreedores del tra -
h'ildor lembargOSl '1 del empleador (concursos. quiebra,
f'1 plonto paRO. los privilegiOS) La prescrIpcin y la cadu-
(Idild de dt'rechos
I EL SALARIO

Int roduccin

f.1 estudio del salario es una realidad que afecta a un sector sieni
11, ,lI1vo de la poblacin activa de un pas. El Ingreso del hombre que
q.l, .. ja balo la dependencia de otro soporta en el mbito de la econo
'111" Inlerna presiones derivadas de la inflacin. de los cambios
t,u'lot)tlles, del mercado regional. del porcentaje mayor o menor de
d. JrUpilcin. problemas que obligan a recurrir a diversos mecanis
p.tra ('nfrenla rlos. A ello debe agregarse la influencia de las vicisi
tIldo dI' la economia Internacional.
I't-rc) la cuestin salarial compromete tambin otros mbitos, como
I 1.1. el 1>oIlico y hasta el moral. Adems , siendo el contrato de
Iltll+ '1+ \ 1'1 rrBulaci6n [urdica de una relacin de cambio. el anlisis
t-I 'f .llllMS(' tanto desde el punto de vista del empleador como desde
)'11' .1 <1('1 lrabajador. Limitar el estudio a uno solo de estos aspec
!lltl C'Otl sldf"rar las consecuencias recprocas entre ambos. sera
I,dl, .. r IUt lema tan Importante. Al respecto, Gerard Lyon Caen ex
I4IMh Imente que el derecho de los sa larios sufre un descua rtiza
I "lItlll el Impe ratfvo social (necesidades del trabajadorl y el im
I~ I I'nUlmlco lcosto de la mano de obra).
1'" Illr{) j,1 l':.le panorama comlJleJo debe advertirse que el empleador
In limita a pagar el salarlo convenido o fijado por convencin
Irv ) por 1t~y. sino que adems debe abonar otros Importes destina
'rl1l,1 tifO seguridad social. Inclusive no slo debe pagar frente a
"''''''''IO'lt,ltin del esfuerzo personal del trabajador. sino tambin
Itt Ilc) preste servicio por estar enfermo.

t ti" C. [ji contraprestacIn que, en el marco de una relacin la-


Il 1111 Irtlbajador en rt'clprorldad al esfuerzo realfwdo en fMor
226 Curso de Derecho del Tlabajo y de la Seguridad Social 221

de un empleador. Con mayor precisin, el maestro espaol Manuel AlonlO .tilllrrOg'lrIHllizado es en cierta medida un salario mrnimo. al que tiene
Carda define retribucin como la atribucin patrimonial. fijada legAl o 11\1 ~ I 1tabalador con prescindencia del tiempo en que preste servl~
convencionalmente o por va mixta. Que como contraprestacin nacld. ,tH tt",ultado del esfuerzo que realice, teniendo importancia en ac~
de la relacin laboral el empleador debe al trabajador en reciprocidad del [, ,In las que la demanda de trabajo est sujeta a fluctuaciones,
trabajo realizado por ste. ',~Irl o /Anual complementario, denominado tambin sueldo anual comple~
Sin embargo debe tenerse presente que no toda contrapre,,,.,:ln , V {'omnmente conocido como aguinaldo. constituye un salario
Que recibe el trabajador tiene ca rcter remuneratorio y que el empleadul I I 11'11 IjU pago que se hace efectivo en determinadas pocas del ao.
veces paga salario sin que haya efectiva prestacin de servicios. por I~ '1 hlmo el salario mnimo vital es el importe menor, fijado por la
solo hecho de que el trabajador se haya puesto a su dlsposici6n. 1'.ld flue tiene derecho a percibir el trabajador. Las primeras aplica~
Se distinguen diversos tipos de salario, a saber: el salario bruto. .1. "'llurlos mnimos se registraron en Nueva Zelanda en 1894 . En
salario neto, el salario familiar. el salario indirecto, el salario bsico. . I .111 existI ya la preocupaci6n por fijar un salario mnimo en el
salario nominal. el salario garantizado. el salario anual c~m:.~I::~~;:~,:::~ 'J 1110 ",melonada) de la ley nacional del trabajo de 1904 . Si bien.
el salario mfnimo vital. Se dar un breve concepto de cada '1 hubo numerosos proyectos. el salario mnimo vital m6vil
donas en el ltimo. 11' "pIlUlll~ legalmente en 1945 al sancionarse el decr. ley 33.3021
Sal/uio brulO es el que est constituido por la suma de todos 1111111, lid!) hU'BO por ley 12.92 J. En 1964 fue sancionada la ley 16.459,
conceptos que tienen <arcter remuneratorio. antes de efectu arse la .. ""Illlil d,. su concepto incluye las asignaciones familiares. extremo
tenciones legales. I .!.ltnltlrh Por la mencionada ley se cre6 tambin el Consejo Na~
Salario neto es el que resulta de deducir las retenciones leeall~" I [. ,I.Hlo VltJI. Mlnimo y M6vil . de integraci6n tripartita lrepresen~
total de los conceptos remuneratorios. [, 1, H.tl'-iladores . de los empleadores y del Estado). que dej6 de
Salario social. para algunos autores. es el salario que percibe el ,j, \ hrdlo a partir de 1966. Desde entonces el salario mnimo
jador en caso de enfermedad o accidente, o cuando goza de .' [, I ,1 tl,lv4S de dlstinlas normas hasta que en 1976. por ley 21.307 ,
o licencia . Otros. en cambio. consideran que en los supuestos .1 1 .. t.ldo Ilolelonalla facultad de fijar su impotte. la que conser
se trata de un "salario propiamente dicho' porque responde a la IV"" rll que fue derogada por ley 23.546, retomando tal atribu
ci6n del empleador llamada "deber de previsi6"1" . 1I11t"ln rutrionaltrlpartito creado por ley 16.459. Por ltimo, en
Salario familiar se denomina al importe que percibe el traba1.lIio f ,,1 ... m 'OI\IH!i~ la ley de empleo (ley 24.013) se sustituy aqul por el
virtud de las careas de famllla que tenea, siendo conocido tamhlt'n
l ' ('om,rlo NacIonal del Empleo, la Productividad y el Salario
compensacin econmIca famUlar lart. 14 bis. C.N.l o asignacl6n
\1)1011 V MvIl. Integrado tambin en forma tripartita.
denominar Ion!'"!; t'slas m'o;: aproplad;s ya que -en nuestro derf>dlCl
Instituto no reviste carcter remuneratorio.
Salario l"amelO son [as contribuciones que el empleador tll>tl"
lur'dlca . Lells lacl6n
efeclu,H ill ,11i!t't1la dI.' seundad social y que junto con el salarlo I
cor,sllluy(" ,'I"osto real de una prestaci6n laboral
SGlanj) ~\j\4t.D. (\!'nollllnodo tambin salario bsico de convenio (1 ... " 1m pals la L.C .T trata de la remuneracin del trabala-
mo PIOII'~I\lClIII f'. rl Importl' estipulado en las convenciones Illul n IV. l'1 que comp rende cuatro capftulos. En el primero
trabaJo y qUI 11' hlt.lttutlfllti'l PI1 lo que se conoce como escala de 1 11 ' 111 1 dl'l suel do o salarlo en general; en el segundo, el
SU/ano "<11"111..1 1 '.. 1'1111-[ 'lUto l"!St, constituido por la cantidad de ,"hltrnll vllul y mvil: en el tercero, el sue ldo anual compl e
de curSO 1t'lo!oIl "" !jUl' , P.lFI 54' o~ne a salarlo real. el que ..,. 1 .,. "ti ,.1 cuarto, todo lo vinculado con la tutela y el pilaO
funcl6t\ t~' 1.1 I.A~"" lJ..d .1.Jquh,tllv,1 o d compra del dinero que se
Curso de Defecho del Trabajo y de la Seguridad Sodal
2" ll9

Como puede apreciarse. en el texto de la propia ley se usan distintas Denominaciones


denominaciones para hacer referencia a la retribLci6n del trabajador. El
arto 103 L.C.T. dispone que, a los fines de esa ley. debe entenderse por Existen distintas denominaciones para hacer referencia a este insti-
remu neracin la contraprestacin Que debe percibir el trabajador como luto que provisoriamente desi;naremos bajo la expresin ;enrica de 'sa-
lario. Tanto en el mbito le;islativo como en el judicial e Inclusive en la
consecuencia del contrato de trabajo. no pudiendo sta ser Inferior al
doctrina se emplean indistintamente vocablos tales como remuneracin,
salario mnimo vital. debiendo el empleador pagar por la mer;) circunstan~
retribucin. sueldo O jornal. En principio y desde un punto de vista gene-
cia de haber puesto el trabajador su fuerza de trabajo a disposicin. aun ral. pueden admitirse como sinnimos de salario. Pero una vez que se
que no se haya prestado efectivamente servicio. La doctrina judicial ha profundiza en el tema, se advierte que poseen significaciones distintas.
interpretado que la expresin 'por la mera circunstancia de haber puesto Etimolgicamente es comn liar la voz salario a la palabra latina salariwm
su fuerza de trabajo a disposicin del empleador', supone por parte del (sal). vinculndola con el pago realizado a los soldados romanos. Otros afir-
trabajador someterse a la organizacin de la empresa. Si el empleador no man que dicha expresin reconoce raz ibrica tsal=contratacin) y que indi-
quiere utilizar esa voluntad de trabajar, no se libera de pagar el salario.
ca lo que vende el hombre que trabaja (su traba jol. Otras expresiones em-
pleadas son las siguientes: renmnera!io que significa recompensa: stipendium
Contrariamente, desaparece tal obligacin cuando el trabajador es sus~ que hace referencia a impuesto. tributo o paga que se efectuab.a a soldados
pendido por faltas disciplinarlas. cuando su ausencia es injustificada, hace y mercenarios; emo/wme/'ltum que representa una ventaja, ganancia o utilidad;
abandono de su trabajo o en algunos casos cuando participa en una relrihuo de la que deriva retribucin. aplicada para expresar el pago de una
huelga. En los casos sealados, el dependiente omite someterse a la or- recompensa. dar un valor, pagar a cambio de un servicio; y men;es. salario,
ganizacin y planes de la empresa y, consecuentemente, no resulta acreedor pa;a o recompensa. de donde proviene mercenario (soldado rentadol aun~
de salario. Luis M. Mntaras menciona una situacin especial: la suspen~ que tambin merun/'larius, como se designaba al asalariado. al jomalero.
sin por falta o disminucin de trabajo. En este supuesto existe de parte
del trabajador voluntad de trabajar y aunque J"'One su energa a disposi- Pagos efectuados por el empleador al trabalador, de naturaleza
cin del empleador no percibe salario. Para explicar dicho caso, Mntaras salarial y no salaria l. Incidencia en beneficios laborales y de la
recurre a la figura de la fuerza mayor, haciendo recaer en el empleador la seguridad social
demostracin {pruebal de tal extremo. Por ltimo, hay supuestos en que
se debe salarlo sin que haya pres tacin de servicios, por imposicin El trabajador recibe una serie de prestaciones con motivo del con~
trato de trabajo. pero no todas revisten carcter remuneratorio.
leilal Su(;ed(' por e[emplo cuando el trabajador se enferma. En tales
Para Justo Lpez prestacin remuneratoria es aquella contraprestacin
ocaslonelf pt'rclblr rt:muneracln sin trabajar, aunque por un perodo
debida al trabajador como consecuencia de su servicio y que se constitu-
d,t. rrnlMdn hl~do en lil ley ye en una ganancia efectiva que ingresa a su patrimonio.
I)t.hr 1II1'11I"10"4r".. tambIn que la ley 24.013 remite al art. 116 de la En tal sentido son prestaciones remuneratorias el sueldo bsico. el
l {' I ll<>rtlU. tlu!" uf'fltl~ al salarlo mlnlmo vital mvil como la menor re~ adicional por antifledad O los premios. A wntrario stnsu no son remunera-
11II1I1f"1.1.1'\/I qq~ rH~ I)('u.lblr en efectivo un trabajador, mayor de diecio- torias la s asignaciones familiares porque la causa de su pago no es el
~ hu ,,"ni 11111 (,III:'P~ d,' 1.11I11I1a, en una lomada normal tia ley dice legal). contrato de trabajo sino la existencia de cargas de familia. Tampc.x::o re~
que lo 11 r ~\II(' 1III1\1'I1II.Id6n Ildrcuada, vivienda digna, educacin, ves- vIsten tal carcter los viticos efectivamente 8astados y avalados con com
probantes porque no es \lna rolltmprrc;tacin por el trabaio, no ingresan
1II,III'J ., 1 h 11' Id .,11111.11111 !@lfljlOrle, esparcimiento. vacaciones y previ-
01 patrimonio del dependIente )'0 Cluro su causa es el pasaje, el almuerzo u
101('11 .-..,11111 111" . 11 01'1 111 di' 1.1 LE. establece que el salario mfnimo no Olro 8asto necesario palA curnpllf ("011 lo order'ado por el empleador. Los
p.h.' ! l' '11i J, .' ItI'" 11,011,.' .\ b.15e para la deterrninacl6n cuantitativa !lervicios. por su parte, toan jlll'I,lll/'lom's orIginadas en el contrato pero
d lI!n~111I NI 11\ It"I,. 11 \' lo nlnv('nclonal ('uya finalidad es melor.u 1./ !'II!1dldol\f'" dl' trabajo sin que 5(' prodUIC<l
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Remuneraciones
230

cialilac,i~n Idebidamente documentados) y el pago de gastos de sepelio


'"
una ganancia a favor del trabajador. Son servicios el uso del comedor, la
merienda. la ropa de trahajo, el transporte hasta el lugar de trabajo. la de famLha~es a ca,rgo del trabajador (debidamente documentado),
provisin gratuita de leche por jornada o de cpsulas de sallpara evitar la ,Las presta cl~nes co~plementarias, en principio. integran la remu~
deshidratacin). prestaciones estas ltimas que tienden a preservar la salud neracln del trabalador, ASI lo dispone el art, 105 Le T I odf d
ley 24 7001 ' ' . ,m I Ica o por
del trabajador. Estas no tienen carcter remuneratorio. , , nor"',la que tambin establece las excepciones, es decir. los
Otras prestaciones que no constituyen remuneraci6n son los llama- conceptos qU,e SIendo prestaciones complementarias no revisten carAc.
dos 'beneficios', que si bien se originan en la existencia de un contrato ter remunerativo. Ellos son: los retiros de socios gerentes de sociedade
de trabajo tienen como causa un hecho ajeno como por ejemplo la suma de re,sponsabilidad limitada a cuenta de utilidades, los reintegros de gas~
de dinero que recibe el dependiente por fallecimiento de un familiar o el tos srn comprobantes co~re~pondientes al uso de automvil (de la empre~
pasaje que se obsequia a quien contrae matrimonio. sa o del empleado!. los VI tICOS de viajantes de comercio acreditados con
Las bonificaciones previstas en las convenciones colectivas de [ra comprobantes '1 el ~omodato de casa-habitacin de propiedad del
bajo para circunstancias extra laborales nacimiento de un hijo. mudanzal empleador o la l~acl~n, La distincin entre prestaciones remuneratorias
no pueden considerarse remuneracin porque su causa no es la y no, remuneratonas llene trascendencia prctica, Las primeras (remune.
contraprestacin de un trabajo. ratonasl ~n compu~abtes para calcular el sueldo anual complementarlo
Fbr ltimo, los vales alimentarios tampoco tienen carcter remuneratorio.
las v~caclones. las rndernnizaciones por antigedad y la ,sustitu tiva de
Para conocer qu conceptos revisten ca rcter remuneratorio y cua
preaVISO, En el ~mbito del derecho de la seguridad social. las prestado.
les no en la legislacin vigente, debe mencionarse la ley 24.700 (de 19961.
nes remunera torras son aquellas sobre las que se practican retenciones o
a travs de la cual el legislador agreg en la L.c.r. los arts, 103 bis y 223
se calculan a~~es previsiona[es. El art. 6 de la ley 24.241 ,Sistema Inte.
bis, y modific el arto 105 de dicho cuerpo legal. En tal sentido, no revis
Qrado de jubilaCiones y Pensiones) eslablece que --en d' h .. 1
ten carcter remuneratorio los siguientes conceptos: al Los "beneficios eal 'd'" te o reglmen e
sociales' tart. 103 bis, L,c.r.l: bl Las "prestaciones complementarias', sean , se consl erarct r~muneracin todo ingreso que percibiere el afiliado
en dinero o en especie. establecidas expresaTl}.ente en el art. 105 . L.C.T. ~n drnero o en es~cle susceptible de apreciacin pecuniaria. en relribu.
modIficado por ley 24,700; y cl Las asignaciones en dinero entregadas en ( In o compensacIn o con motivo de su actividad personal. en concep~
compensacin por suspensiones por falta o disminucin del trabajo no 10 de su~l~o. s~edo anual complementario, salario. honorarios. comisia.
imputables al empleador, o por fuerza mayor debidamente comprobada Iles, partICIpacIn en las ganancias. habilitacin. propinas gratificacio.
lart, 223 bis, L.C,T.1 11I'S y suplementos adicionales que tengan el caracter de' hab't I
Ampliando lo expresado en relacin a los "beneficios sociales', la r<'iUlares. viticos y gastos de representacin {excepto en la pa~eu:f:~ti~
ley (art. 103 bIs, LCTlles otorga naturaleza jurdica de seguridad social: v.lm.>n~e g~stada y acreditadal y toda otra retribucin --('ualquiera fuere la
son adcml1s dt' no temunerativas- no dinerarias, no acumulables ni dl'nomlnacln-
, , que se le as'o
I~ne. percI'bd ..
I a por serviCIOS ordinarios o ex.
sUfltltlllbll's f"n dhlNO '1 comprenden tanto las brindadas por el empleador Iraordmanos prestados balo relacin de dependencia,
")O' lil ('o!lIl) 1... uh"flOltJ,IS por medio de terceros, Constituyen 'beneficios
"C)O lul,'" 1". Iot':lIl"flIl'" los servicios de comedor de la empresa. los vales rormas de remuneracl6n . Presta ciones complementarlas
dtl ,hmllllfl. h)1 v.ll .... HllmentaMos '1 las canastas de alimentos otorga
lIot. t,.v 1 tln rlrll,1I Jllltlbmtadas hasta el tope fijado 120 % si se trata I Bajo esta denomInacin se incluyen tanto las formas de establecer
IJ" 1,,11'''10101,), l ' ""J1"'lIdldll$ ~n una convencin colectiva y 10 % en ca~ .. Importe del salario, las de calcularlo y las formas de pagarlo,
1i0 11 .. 11i" r;~ .. d"1 1, "'lrltt'QtOS de eastos de medicamentos. mdicos '1
rul"IIIIII"I" '.1'" Vl.l P'MiI"II.,r!()n dI' com probantes, !: provisin de ropa. I (("tUU dt esta/ecer e/Importe d/'/ saldn'o
11111 ,rIl1l"'"ml ,j. 11t!!'"", .. dll con comprobantes de gastos de guarderfa
ylu l. 11I .. lt"l.I,j,Ii .. liI 1, lit'l" ,1I"1OS '1 sIempre que la empresa no cuente La remuneracIn puecl' 51'1 rtll\venrda entre las partes fijada por
t""11 ,11.11 11' ,.. lit 11 U! 01 l. IIf"vlsl611 de tiles escolares '1 guardapolvos. IJ' hiln admlnlstratlv,l O !1,,.tllilt1lr' ""i~lacln colectiva o ~stablecrda
r-iIO
1'1 I1llllt!.IIIII"IIIO ti (111 o !;Cmlnarios de capacitacin o espe po, In, [ul'Ces
232
Curso de Derecho d!l Trabajoyde la SeguridadSoclal m

El sistema de la "autonoma de la voluntad", ca racteristico de la sido criticado ya que a travs de esta forma se provocaron numerosos
etapa inmediata posterior a la revolucin indust~al,. ~ada la desigtl?ldad abusos. atentando contra la dignidad de la persona que trabaja, inci-
real existente entre trabajadores y empleadores. slgmflc en la prcuc~ la diendo desfavorablemente en la salud del trabajador al pretender ga-
primada de la voluntad del dador de trabajo. quien, im~na ~1 ~orano y nar ms sin reparar en la duracin de la jornada. La legislacin ha in-
dems condiciones de labor. La legislacin del trabalo VinO a limitar (no a tentado eliminar tales excesos. siendo hoy extrao encontrar un siste-
desterrar, porque existe hoy la posibilidad de convenir el nivel salarial e~ ma basado exclusivamente en el rendimiento. utilizndose esta modalidad
lre las partes, siem pre que se asegure un ingreso mnimo igual ~1. ~lano para completar la remuneracin .
mfnimo vitall aquella autonoma. pretendiendo esta:>lecer un ~Ulhbn.o en El salario por unidad de obra o a destajo' puede insertarse en un
las negociaciones. para lo cual. por ejemplo. se fijaron salarlos mfn1mos grupo ms amplio. llamado salario por resultado. Bajo esta denomina-
inderogables. En tre nosotroS, despus de la derogacin de la ~ey 2 1.307 cin se incluye el "sala rio a destajo".
por la que el Estado nacional fijaba las remuneraClo~e:). ~~bslsten algu- Pueden mencionarse tambin las bonificaciones. salario que atien-
nos sectores en donde el nivel de los salarios los continua f!J,and.o la au~o de no ya a la cantidad de trabajo sino a la calidad de la labor cumplida.
ridad administrativa. En tal sentido. la Comisin Nacional de TrabaloAgrano. El nivel salarial de un trabajador puede ser afectado tambin
establece las retribuciones de quienes presta n servicios en ese sector. por los "viticos".
mientras que por resolucin ministerial se fiian las remuneraciones de los
Final mente, deben referirse lo que se ha ciado en llamar "participa-
trabajadores del servicio domstico. . cin en las utilidades y la "habilitacin".
Cuando se afianzaron las asociaciones profesionales de trabalado-
res. el nivel de las retribuciones comenz a discu tirse en~re trabajadore~ y
Pago en dinero !I en especie
empleadores a travs de la negodaci~n colectiva Medla~te convenCIo-
nes colectivas de condiciones de trabalo. los sectcres socIales pactan no El salario puede abonarse en dinero o en especie. El que se paga en
slo las tarifas de remuneracin . sino tambin las condiciones en que dinero est constituido por el valor "en nllmerario que recibe el trabaja-
habrn de prestarse los servicios. dor. establecindose generalmente la obligacin legal de hacerlo as para
evitar que se abone con mercadea o a travs de vales a canjea r en deter-
Formas de adcula r el salario minados comercios. a menudo propiedad del mismo empleador.
El salario es en especie cuando lo que se entrega son bienes (ali-
El salario puede calcularse en funcin al t;em~ du~ante el .cu.al el tra: mento. ropa l. servicios (habitacin, transporte. asistencia mdica) o brin-
balador prest servicios o atendiendo al resultado ootemdo. Se dlstlllgue aSI dando la oportunidad de obtener beneficios o ganancias de un tercero.
entre 'unldad de tiempo y unldad de obra". . .. La participacin en Itu utilidades
En ti sistema de salarlo por unidad de tIempo. la retnbucln del
trabal,uJnr t!itA dl'll"fnllnada por la duracin de a prestaci6n de serv- Como su nombre lo indica. consiste en aquella situacin en la que
rlo~ {} 1'01 .. 1 prrfodo durante el cual aqul est a disposicin del los trabajadores ven afectados su nivel de salario segn las utilidades de
"111plru1l1l1 fhf'l 11"111110 puede calcularse por hora. por da. semana o la empresa. A travs de su Implementacin. se pretende que el trabajador
uws H a. l,l1ln tl ll!' tit' paSa por hora o da se denomina omal y el que se interese por el xito de la 8estl6n empresaria. Se direreAcia del resto de
IIIr "bUllo) 1" '1 111"1. ',1" tOl1oce como sueldo. Debe adverti rse que, mien- las formas citadas en que mientras en aqullas el salario se adeuda. sean
Il.UII\IU.,l l f,.h_.u l,f ,t!l11ufltrildo a jornal si no trabaja el da domingo cualesquiera los resultados. en sta el nivel del salario depende del xito
I1 n fil1 1,. p.C>t "ti ,.1 IIU1.jdn l'st comprendido ese dla aunque no se o fracaso econ6mlco del empleildor
pf f'lllh '''fVIe IlII. 1.. 111 Ilp~) dI' cOlllratacl6n p resen ta como contrapa r-
li d" l '.,uJ.fli.' 1,'111 al 110 tlXIM!r Incentivos lA nabilitacidn
L. dll"fllurl' h",dA!!I,",,,,,,1 "ntre el salarlo por unidad de llempo y
pOf unhl.d ,.., !lb,." '1"" 1"" nI "dml'ro su monto es fijo. mien tras que en
Constituye una pdrUdp,IIII'I'1 "11 l.,,, ulllldades pero de cilfclN Indl.
1'1 "'''tllIl lrlo ..1 .... , .. ,.... , yltriolhl~ Histricamente el salario por obra ha vldual. aslnada por lo cOIm", .. ,.lIlpj,.,.d')s de mayor erarquf
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Remuneraciones
'"Los premios
13'

. ,Inrlo minimo vital en una jornada de trabajo . La citada norma


El premio es el pago que se grada atendiendo a determinadas clr' nUI'ms al ~mpleador a da r trabajo en cantidad suficiente, perro l
cunstancias tales como superar un nivel de produccin. no registrar au- 111 perce~16n de salario. respondiendo en caso de supresin o
sencias o faltas de puntualidad. economizar material o mantener determl ,- Ic4Jn Inlustlflcada de trabajo. Asimismo, se admite que la remunera~
nados ndices de accidentes de trabajo. Premio !'lO es 10 mismo que pnmCl InleGre con premios. en cualesquiera formas o modalidades.
Esta ltima constituye un pago acordado entre las partes. en funcin Uf' ,llart . 105 L.C. T." modificado por ley 24.700/96, menciona. por
la calidad persona! del trabajador que se contrata y que se debe cualqult' 11.,1 11 que e l salano puede pagarse en dinero. especie. habita.
ra sea el resullado que se a!cance (caso del jugador de ftbol profeslondh ,.llmento o mediante la oportunidad de obtener beneficios o
advirtindose en el art. 107 Le. T. que la remuneracin
Las comisiones Ilj" en las convenciones cofec tivas debe expresarse ntegra.
fOil dinero y que los pagos en especie no pueden superar e[
El salario determinado segn un porcentaje del resultado obtenldu pOf clenlo del total de la retribucin .
se denomina comisin, Esta a su vez puede ser Tndividual o colecliv
co mplementa r las
Los viticos
Ouien pone su fuerza de trabajO a disposiCin de olro. tiene rh'lt' '1111" [liS prestaciones complementarias. como ya se adelantara. se
cho no slo a que se retribuyan sus servicios sino tambin a ser COtn l'W'n 14 olX'lrlunldad de obtener beneficios o ganancias. por ejemplo
sado en los gastos en que incurriera en el cumplimiento de su preslac!tln 1 "It'plna Esta. segn el are 113 LCT. , ha de ser considerada remu.

Se denominan viticos los importes por movilidad. alimentacin y hlbll,1 . l' h'mpre que fuera habitual y no estuviese prohibida.
cin que debe afrontar quien trabaja bajo relacin de dependencia. pt:'11J I \'h"ItOS son regulados en e[ arto 106 L.C.r.. establecindose que
fuera del establecimiento. 1!1 Idrrados reintegro de gastos cuando se acredite el importe
I '1IIt> pagado por medio de com probantes carcter no remune.
La propina 1 I no exigIrse tal acreditacin, la suma abonada para afrontar
En este ltimo supuesto. el trabajador puede percibir un In'l l)(lr" I 11 ut' movilidad, alimento. habitacin. se considerar remu ne.
voluntariamente entregado por un cliente (propina) o el tercero eSlar 01011 1I I'mbatgo la propia ley deja a salvo lo que los estatutos profe-
gado a pagar una suma establecida previamente (precio por servlrlol . l. " convencIones colectivas dispongan sobre el particular, la
pesar de no provenir el pago del empleador constituye remunerad" Not, lImal de Apelaciones del Trabajo. por acuerdo plenario de
proporcionar al trabajador la poSibilidad de su percepcin. I I . de agosto de mil novecientos ochenta y cinco. interpre-
/llI'llr1 r lllRdo arto 106 L.e .T. estableci que a travs de las COIl-
LeCl sl ac l6 n .llr,tlvas puede dispensarse la rendicin de cuentas. sin que
1',1110 pIerda el carcter de vitico (carcter no remuneratorio) .
Se anatllOrll ahora las mismas cuestiones tratadas. pero tal ~Il 108 y 109 L.e.T.. regulan lo atinente a las comisiones Indl-
han sido r('('I'pI,ldas en la Ley de Contrato de trabajO. En el art. 1001 "I~ r Uva. las que se IJquldarn sobre [as operaciones concerla.
tablt'Ct' rtW' t"1 ~Qlilrlu podr filarse por titmpo o 1m rtndimiento. I " 1411<' de las colectivas. los porcentajes sobre ventas debern
en esta 0 11111111 Il'lrlllil ItI unidad de obra. la comisin individual o colt'c ,1, Ol.lnera tal que el beneficio alcance a la totalidad de los
la h,l b!lll.wln. 1.1 WI l1flnKI6n y la partlcipaci6n en las utilidades, ''''aun el criterio que se adopte para medir la contribucin
T/)Ifmdllfol dI' 1i IIlr!O a destalo o por unidad de obra. dado lo !jjl- 1 .. 1 rt'sultado econmico lOlaL
ble que pUI'['~ tl!tull.lr 1... TI'lrloocln asr filada. exlge el art 11 2 t l urh Ipijcln ell las utilIdades. la habtlllacJn u Otras formo, ,,1-
larlftls respt'(llv,.'I 1I ilurrn .. 1 trabajador un inereso no Inlerlor al .l" ..1Me 107 LC T., debtn ltquldaro;e sobre las utllldadl'" Ill'
bsico )acl.ld'J t'" 1'1 l IIVI'III'll1 (,:olectlva de la actividad o. en 511 8\1 110111(' el 8rt. I I I L C T , rrCOl1oc(' al trabalador o ,1 qul. 11 1,)
23. CUT50 de Derecho del Trabaro y de la Segundad Social
Remullt'l'adones
237
represente, el derecho a verificar, a controlar las ventas o las utilidades trato de. trabajo establece una serie de requisitos tendientes a proteger la
tsegn se trate de comisiones o participacin y habilitacin!. inspeccio~ percepcin del salario. Entre ellas. caben resaltar las vinculadas con:
nando la documentacin que obre en poder del empleador.
En cuanto a la determinacin de la remuneracin. adems de poder Periodos de pago. El ano /26 L.eT., dispone que la remuneracin de.
fijarse -siempre que supere el salario mnimo vital- entre trabajador y ber pa~arse al vencimiento de cada mes calendario. si el personal es
empleador. colectivamente por medio de convendones colectivas o por mensuahzado: por semana o quincena. en caso de jornal por da u hora' y
el Estado (salarios de los trabajadores agrarios y del servicio domstico!. cada semana o qui~cena respecto de los trabajos concluidos. adems de
su cuanda podr ser establecida por los jueces cuando no exista un sala~ una .suma proporcional al valor del resto del trabajo realizado pero no
Tio fijado para la actividad. termmado. tratndose de personal remunerado por pieza o med'da \.t;!
cl dos [os perrodos sealados. de conformidad al art. 128 ~.C"T.. ~I
Delerrninaci6n del salario por los jueus. De no existir una remuneracin crn~leado.r deber pagar el sa lario den tro del plazo mximo de cuatro dras
fijada para determinada actividad, corresponde a los jueces --en el caso hbiles ISI la remuneracin es mensual o quincenal) o de tres das hbiles
concreto que juzguen- establecer dicho nivel salarial. En esos casos. la IS,' es semanal). ~onsecuentemente. el solo vencimiento de los plazos
autoridad jurisdiccional (jueces) deber considerar la importancia de los !.ulalados prodUCir la mora del obligado a[ pago lart. 137, L.c.r.!.
servicios. el esfuerzo realizado, los resultados obtenidos y las dems con- I Por otra pane. el pago de la remuneracin deber realizarse en dra
diciones en que se haya trabajado por cuen ta ajena . l;1bJJ: ~n el luear de trabajo y durante las horas de prestacin de servicios
proh lbJndose que se efecte en sitios donde se vendan mercaderas o ~
Normas protectoras del salarlo Npendan bebidas alcohlicas. excepluando por cierto el caso de q , _
JH'~ es~n ocupados en aquellos establecimientos lart. 129. L.eT.). ule
A fin de que el trabalador perciba ntegro, real y en trmino su sala- SI no puede ~~cerse efectivo el paeo al propio trabajador. se faculta
rio, se establecen ciertas exigencias. Estas no deben interpretarse slo J. lllarlo a un f~mJJar o a otro trabajador, debiendo para ello mediar su-
como requisitos formales. ya que tienen por finalidad evitar situaciones 'UltaCI6n suscnpta por aqul. pudiendo el empleador exigir certificacin
de fraude laboral. que perjudican no slo los intereses sino tambin la tI Ir~a. por autoridad administrativa laboral. judicial o poliCial. o escriba.

dignidad de la persona que trabaja. ~ Clyubhco [a~t. 129, ,L.eT.). Se fija tambin que por mes no se puede
Entre las medidas a travs de las cua les se intenta proteger tales .(~dcr.de seis los dlas de pago. pudiendo la autoridad administrativa
crdi tos pueden mencionarse aquellas que buscan asegurar la percepcin , Xr I"pconalmente- autorizar mayor cantidad de das. De pagarse en ms
del salario frente al empleador. frente a los acreedores de ste y frente a ,1, 11110. debe comunicarse al personal cundo percibir su remuneracJn.
los acreedores del propio trabajador. A continuacin se lratarn slo las
normas protectoras del salario frente al empleador. mientras que las vin-
culadas con los acreedores {tanto del propio trabajador como del
empleadorl S('rn Mdllladas en la 'Tercera parte' de este captulo.
LllI re ellas pueden [nclulrse las normas vinculadas con los medios de
Proltaidn {(MIl' /JI (lIIpl,/Jd"r ""~ I Aj respecto el art. 124 L.C,T" establece que el salario en dinero debe
.I~I +IJ balo pena de nul1dad, de contado jo en efectivo) en cheque a
A 1m dQ ,'vIIM IlhlJ!iOII 1)Of' parte de quien resulta ser el beneficiario l. l l' 1"Jl del lrabajador o medJame su acreditacin en cu~nta bancaria
de 101; ""rWoi 101 I'fI'tol.ldrJ'i 1.1 ley fija la fecha en que debe efectuarse el hl "it ,1 IliU nombre en InslJtuC'ln oficial [)(' todas maneras, es el trabaja.
pago. ,'1 hJ+I'1t "11 ti"" dl'ht'l hdrerse efectivo. [a persona a quien debe , '1IIf"!l elige el medio de J'lllgo, nUMlt'ndo ('XIQlr que lo sea de contado
abonllf ..l , I"IUII'lltn 1111+1 ~ tmpll'd para realizar el pago, los adelantos qUf' 14 Ilutorldad de apllcaC'16n M!n IMrrlo de Trabajo de la Nacin ~
puedr'n v.11Id,IIII"Il" P' .II,.. ,,. 1". retenciones que el dador de trabajo Prov[ncial d,.r Tr,lb.'I')), f'uC'dc disponer que en delemlUl
'ti.,
este1 aUltlrlJ..ld" ,. elfl( V l. , '''''lul ..llos que deben reunir los Instrumen- I
I I
, zonas o "por., . . ,'1 1"1'10 tJc' las remuneraciones c;e huR"
tos con IU$ qlJ" H .. ,.,IIIAJ' .. 1 I"' i~) Irt'Clbos de haberes). La ley de COIl' .IIl('JHe a travs df" (lIWIIIIU Jt!I In!. fIlt.'(llos citados y 0010 cullltol d,.
238 Cursode Derecho del Trabajoyde la Seguridad Social
239

sus funcionarios. En este supuesto, el pago que se realice sin supervisin las resultas de las acciones que pudieren corresponder. La accin caduca a
podra ser declarado nulo. los noventa das segn el arto 135 L.C.To. En conjunto. las mencionadas re.
Cabe sealar Que cuando se estipularen remuneraciones accesorias. tenciones y deducciones. no pueden insumir -salvo en caso de adelanto-
stas deben abona rse junto con la retribucin especial segn el arto 127 ms del veinte por ciento del monto total de la remuneracin en dinero a que
L.eT.. En cuanto a los adelantos de salario. no pueden superar el cn~ tenga derecho el trabajador (art. 133. L.C.T.I, Sin embargo, la autoridad de
cuenta por ciento de la remuneracin correspondien te a un periodo de apllcacin puede. ante situaciones particulares. establecer porcentajes dls.
pago lart. 130 L.CT.). No obstante, en caso de especial gravedad o lintos por resolucin fundada. La ley requiere tambin el expreso consent!.
urgencia podr adelantarse un porcentaje mayor. De acreditarse dolo mIento del interesado para que puedan practicarse deducciones. salvo que
o ejercicio abusivo de tal facultad. el trabajador puede exigir el pago total se trate del cumplimiento de disposiciones legales o convencionales.
de la remuneracin correspondiente al perodo. sin perjuicio de las accio- Tambin entre las formalidades deben mencionarse todo lo vincula.
nes a que hubiere lugar. do con los "reciDos de flaDeres-. La ley de contrato de trabajo regula tambin
Otra cuestin a tratar dentro de las formaldGdes previstas en la le~ todo lo atinente a dichos comprobantes por medio de los cuales se
gislacin vigente (L.C.T.) es la relacionada con las "reterttiorll'S, comptrlsacio- instrumentan los pagos que se efectan al trabajador. Este debe firmar
"es ~ deducciorles". En esta materia, I?s arts, 131 y 135 L.eT.. establecen los tales constancias y, en caso de no saber o no poder hacerlo. por aplica.
recaudos que deben obselVarse. Ejh principio no puede el empleador de~ cln del art. 59 L.C.T.. bastar su individualizacin mediante la impresin
ducir. retener o compensar suma alguna que importe disminuir el salario digital. dependiendo del resto de los elementos de prueba la validez del
devengado. sea JX>r entrega de mercaderas. alimentos. habitacin, uso acto. El recibo, expresa el art. 139 L.C.T.. debe ser confeccionado por el
de herramientas o cualquier otra prestacin en dinero o en especie, Tam~ {'mpleador en doble ejemplar. entregando el duplicado al trabajador. El
poco pueden imponerse multas al trabajador que afecten el nivel de su urt. 140 L.eT. establece el contenido necesario, las enunciaciones mni-
remuneracin. El arto 132 L.C.T.. por su parte. establece numerosas ex~ mas que debern reunir tales documentos. Entre ellas se mencionan la
cepciones a tal prohibicin. Pueden citarse. entre ellas, la retencin de 1,lzn social del empleador y su domicilio, el nombre y calificacin profe.
aportes jubila torios y otras obligacIones a cargo del trabajador; el pago ",'o nal del trabajador. la Clave Unica de Identificacin Tributaria (CUITI y el
de primas de seguro de vida colectivo o planes de retiro y subsidios apro~ Cdigo Unico de Identificacin laboral CUILI. del empleador y del traba.
bados por la autoridad de aplicacin: el pago de cuotas a que estuviese ludor respectivamente agregados a los ines. a y b del arto 140. L.eT. por
obligado el trabajador en virtud de normas legales o convencionales, o lt'y 24,692 de 1996). el tipo de remuneracin que perciba el empleado, los
que resultaren de su carcter de af!liado a asociaciones profesionales (sin~ 'f'flulsitos del decr. ley 17.250/67 (referidos a la fecha en que se efectu el
dlcatos). mutuales, cooperativas o por selVicios sociales. Un caso parti~ "hlmo depsito en concepto de aportes jubila toriosl, el total bruto de la
cular, en el que se admIte retencin o compensacin. es aquella situacin ,."muneracin {salario brutol. el monto neto salario percibidol, la cons.
en que el dependiente haya adquIrido mercaderas en el establecimiento ,Inela de haber recibido el duplicado. el lugar y fecha en que se realiza el
de su ~ mplcador La ley exige en tal supuesto que se trate de bienes fabri II,IQO, la fecha de ingreso y la tarea cumplida por el dependiente. El im.
crillo. flll t'l ~Ioplo l'stdblf'Clmiento. que hagan al giro propio del comer~ pl.l!le correspondiente a vacaciones. licencias pagas. asignaciones fami.
do y qlle" In' C".'(pt'nd,1O llf lart , 132, Inc. h, L.eT.). Establece tambin 11o!r('5 o Indemnizaciones, pueden hacerse constar en recibos separados,
Olfo, ,r, ,lIulnl tal,.. como que el precio de dichas mercaderfas no sea 1"1 Que debern reunIr los mismos requisitos de forma y contenido que
111'",1(1' ~III pl"'lI qUt' 'iobre ste se efecte ura bonificacin razona 11'1" ...1105 que acreditan el paiO de remuneraciones ordinarias. De optarse
hlr lI"r 111 vrl11" n,) l'I1<'uhrd una disminucin del salario y que no haya 1"" un recibo nico, se exieE" qw'" f.(' dlSC'nmlnE'n Jos distintos conceptos y
Ild'l 4.1'1"1'111" 1'011 r"I':"'1I"19 dl'l f>mpleador lart. 134, LC.T.). Una situa '111\lldades (art. 141 , L,e T) Tm.>oco los recibos podrn contener re.
\'Ir'ln ro.p.I 1.1 ji ltlll,II,1 "11 111 QIlI"' el trabajador causa daf\os graves e .u,wlflS, ni podrn ser utl1lwdo. como Instrumento para extinguir la rela~
hHt"llclllntl". fin 101 Il1tIIIl11lI',\l05. materlales o talleres del empleador. En , 1"'11 IIlboral o alterar la califlrndI1 proff'SIOnal En tales casos, de perjuw
11,1 lit 0,".1' .t.lIt,. 'Ollt'''"'11 ludlclalmente (depositar a favor de un
Itlh\ll101l1rl pOn:ftllt.~ 1-.1 ~rltlll por dento previsto en el arto 133 L.C.T. a
llt"1/ 111 trabaJador. dlchaH mfOlldpllr, .... 'r~n nulas lart. 145 LC.n. Debe
.. I~rnltt;e lambln qur 1.. Ilh1lQ.w1611 dI'! rlCtender recibos no pued(' St"
'''IImlllda por Ja nrm .. J",I tl.I .. 't',\, 1'11 libros. planillas o documrnlns
,,, ClIrsode Derecho delTrabao yde la SeguridadSoclal
Remuneraciones 241

similares (art. 144 L.e .T.). No o bstante. la documentacin obrante en una aptitud fsica si se contrata a menores de dieciocho aos (art. 188. L.C.T.';
insti tucin banca ria o la que entregare dicha entidad al empleador. cons contratos esuitos, con copia para el trabajador. de tratarse de alguna de las
tituir prueba suficiente del pago lart. 125 L.CT.) . Asimismo, el pago he modalidades previstas en la L.C.T.. con excepcin del contrato de tem-
cha por un perodo no pennite presum ir el efectuado en lapsos anteriores porada. el contrato que los empresa rios deben Suscribir si Contratan jve-
(art. 143, ltimo prra fo. L.Cr.) . En cuan to a la validez probatoria de tales nes sin empleo bajo la modalidad denominada "COntrato de aprendizaje".
instrumentos, de acuerdo a lo establecido en el art. 142 L.C.T.. habrn de por el que se obligan a satisfacer la finalidad formativa de la relaCin; el
ser en definitiva los jueces quienes apreciarn [a eficacia de los recibos de certi ficado de trabajo del arto 80, primera parte de la L.C.T.; el certificado
pago que no renan alguno de los requisitos legales o cuyas menciones que el empresario debe entregar al aprendiz (contrato de aprendizaje) que
no guarda ren co rrelacin con el resto de la documentacin laboral, acredite la experiencia o especializacin adquirida: y toda otra documen~
previsional. comercial y tributaria . ~acin prevista en los estatutos especiales tales como el Registro de Via-
Resulta til destacar que en caso de haberse firmado "en blanco". Jantes en el marco de la ley 14.546. la Libreta de Fondo de cese labora l en
no basta la afirmacin del trabajador para considera r acrdltado tal he~ el rgimen de la ley 22.250 (construccin), los libros de la ley 12.713 y su
cho. siendo indispensable probar fehacientemente el abuso de la firma decreto reglamentario 118.755/42 de trabajadores a domicilio y el libro
en blanco ya que. legalmente. el reconocimiento de firma hace presumir especial del art. 122 del Rgimen Nacional de Trabajo Agrario (ley 22 .248).
la existencia de su pago (art. 239. Cdigo Procesal Civil). Debe advertirse que el art o 84 de la ley 24.4 67 (Estatuto para las
Finalmente. es necesario hacer referencia a los llamados "vales Pequeas y Medianas Empresas-Pymest autoriza a las empresas com-
alimentarios". el Poder Ejecutivo por decr. 1477/89 incorpor a la ley prendida.s a susti~uir los libros y registros exigidos por normas legales y
de contrato de t raba jo como art. 105 bis. lo alinente a ~s denomina- convenciona les vigentes por un registro denominado -Registro Unico de
das Cajas de Asistencia a la Canasla Familiar. Conforme a dicha dispo- Personal ". en el que se deben asenta r todos Jos trabajadores. cualquiera
sicin los empleadores pueden. por intermedio de empresas habilita- sea su modalidad contractual. debiendo ser rubricado por la autoridad
das al efecto, suministra r dicho beneficio a travs de la provisin de administrati va laboral competen te. Pa ra las Pymes en el mencionado
cajas de alimentos o vales alimentarios destinados a la compra de pro- regislro quedarn unlfJcados los libros, registros, planillas y dems ele-
ductos bsicos alimenticios. Derogado en julio de 1996 el referido de- menlos de contra lar ~libro del art. 52 L.C.T.. libros de la ley 12.713 de
creto (y por ende el art. 105 bis. L.C.T.!. en el mes de octubre de ese trabajadores a domicilio y libro especial de la ley 22 .248 Rgimen Nacio~
mismo ao se sancion l a ley 24 .700 . la que en definitiva estableci el nal de Tra bajo Agrario).
rgimen legal aplicable a travs del art. 103 bis agregado en la L.c.r. y De la documen tacin mencion ada. resulta impreSCindible detener-
cuyo contenido fuera analizado al tratar el tema de los conceptos re- se en el denom inado "Libro Especiar . Previsto en el citado art. 52 de la
munerativos y no remu nerativos en la legislacin vigente. L,C.T.. ste debe ser llevado por los empleadores. registrado y rubricado
por la autoridad de aplicacin . En l se individualizar .11 empleador. se
Oumrtl,a,(itll"raralobligaloria ronslgna r el nombre del trabajador. su estado civil. las fechas de Ingre-
1.1 hIII.lclt'\n vIRe'lIt,. requiere que el empleador. adems de 105 reci- 10 y egreso. las remuneraciones asignadas y percibidas, la individua tiza~
btll d. 11,,111'1"11. ' "RIlO!''' 10t; dalaS vinculados con la si tuacin de sus tra- ('In de las personas que generen derecho a perCibir asignacIones fami.
h.l .. ,k',,sf''' ClI, .. ,j.'JClJ lIlfOntttc!n tal como ellibro especial previsto en el art. Unres y o lros datos que PE'rmlldn evaluar las o bligaciones a cargo del
'1] J, l. Le 1 1". "/",,,UIU d, IwariO$!I descansos del art. 197 in fi ne de la ~mpleador. Comparando el con tenIdo del libro del arto 52 L.C.T. con el
l r T -.nundo. 1'f110dlj". "'1 lugares visibles"); Jos exmenes pre ingre~ kl"RI!ilrO Unico de Personol qllt' dl'ben llevar las Pyrnes en virtud de 10
".. j.M'UdlttJ' \l1H- ~Ir.(j do, 1.1 Il'Y de higiene y se8Uridad en el trabajo "I ! a bl ecl do en la ley 24 467 d lo s dalaS mencionados deben
IIrV 111')87 )" 11,,(,..\0 ,,,,,lenulUl,ulo 151/791: tratndose de menores de .. re"arse ot ros co mo t'1 C6lflRu Unl co de Identificacin La bo ral
dll'l' loc!w .n,)I, " ".",.~, .ltu"" un J9 2, L.e n
y el cerllflcadQ de H..' UIL.), la lIIod.ll1c.1<HJ dI' con trol!"l It"m y el rfllme n prev l510lltll PUl tll
242 CUlSOde Derechodel TrabaJo y de la Seguridad Social Remuneraciones

que haya optado el trabajador y. en su caso, la individualizacin de


'"
No obstante [o sealado, cabe adarar que a partir de la sancin de la
su Administradora de Fondos de Jubilaciones y Pensiones (A.F.I.P.I, ley 24.013 se ha previsto un "Sistema Unico de Registro Laboral" en el que
consecuencias de la legislacin laboral y prevlsional. habrn de concentrarse los siguientes registros: al La inscri:x:in del empleador
\blviendo a la ley de contrato de trabajo. en la misma norma citada y la afiliacin del trabajador al S.U.S.S., y a la obra social pertinente; bl Los
lart. 52 L.C.T.) se prohbe alterar los registros. dejar blancos o espacios. contratos de trabajo celebrados bajo "modalidades promovidas' (art. 28, ley
hacer interlineados, enmiendas, tachar, suprimir fOjas o alterar su foliatura, de empleo ya derogada: y cl Los trabajadores benefldarios del sistema in te
permitindose el uso de un registro de hojas mviles, previa habilitacin eral de prestaciones por desempleo lTtulo IV, ley de empleol.
por la autoridad de aplicacin. Voluntariamente, el empleador puede disponer llevar otro tipo de
En el art. 53 se establece que ante la omisin de algunas de las documentacin tal. por ejemplo. la ficha de ingreso, un legajo persona l.
fonnalidades citadas. corresponder a los jueces merltuarla en funcin de una declaracin jurada de domicilio para comunicaciones. contratos es-
las circunstancias particulares de cada caso, criterio que en virtud del art. critos. planillas de sueldo, certificados de trabajos anteriores. certificado
54 de la L.c.r. resulta aplicable tambin en el caso oe regist.{Os. planillas u de buena conducta. control de asistencia {tarjetas-relojl o inclusive un
otros elementos de contralor exigidos por los estatutos profesionales o reglamento interno que prevea distintas circunstancias tal como una es.
las convenciones colectivas de trabajo. cala de sanciones para faltas disciplinarias.
Por ltimo. debe destacarse que si ante el requerimiento ludicial o
administrativo. el empleador no cumplimenta con tal obligacin. la fal TesIs de flexibilidad en materia salarial
la de exhibicin de los elementos de contralor ser tenida como pre
suncin en favor de las afirmaciones del trabajador o de sus la crisis del petrleo producida en la dcada de t 970. termin con
causahabien tes, respecto de las circunstancias que deb"n constar en el crecimiento asentado en la energa barata en los pases de economa
tales asientos lart. 55. R.C .T.!. sin perjuicio de las no rmas procesales de mercado ms desarrollados. Dicha ci rcunstancia. unida a la revolucin
que prevean los cdigos o leyes provinciales . cientlfica-tecnoI6gica, a la progresiva globalizacin de la economra y la
Respecto a la documentacin exigible en el mbito del Sistema de consiguiente creacin de grandes mercados continentales. fue plantean.
Seguridad Social. el S. I.J. P. establece como obligaciones del empleador: al do -paulatinamente- la necesidad de armonizar las regulaciones del mer.
remitir a la au toridad de aplicaCin las planillas de sueldos y aportes corres cado de trabajo con aquellos cambios y ajustes econmicos y sociales.
pondientes al personal: b exhibir los comprobantes justificativos que aqulla Se inici as! el debate sobre la llamada "flexibilidad laboral'. Cuando la
les requiera: el otorgar a los afiliados y beneficiarios y sus derechohabientes Argentina comienza a plantearse la reforma de su sistema econmico. se
cuando les sea solicitado y en todo caso a la extincin de la relacin inicia a la vez la discusin sobre la direccin y alcances que debe tener
laboral la certlflcacl6n de selVicios prestados, remuneraciones percibidas y entre nosotros dicho proceso de flexibilizacin. Tal debate, adems de
aportes retenidos. y loda otra documentacin necesaria para el reconoci reflejarse en otros mbitos del contrato de trabajo (modalidades de con.
ml('lHo ~ "'Nldol u otorgamIento de prestacin: y dI requerir de los tra tratacin, movilidad interna. etc.!. tiene tambin manifestaciones en el
b.llat!I)rt'1 ;11 c()rnlf'nIO u('] vtnculo contractual una declaracin jurada es-- campo de la remuneraci6n. En tal sentido. el decreto 1334/9 1 obligaba a
nUd ti/" i 11'" (' 1\0 Pt'llef(ddrlos de jubilacin, pens:n. retiro o prestacin las partes firmantes de una convencin colectiva. a acordar incrementos
cOlllrllllltlv.a 1'1111 Illdll.lrIn de organismo otorgante y prestacin. siendo salariales nicamente en funcin de aumentos de productividad. Poste.
nhllt{t,t'\tl 1.. .. Iillt!.1 ltrh.!nrlorl mantenerla actualizada. toclo lo cual se riormente se dict el decreto 470/93. por el que se dispuso que los acuer.
AIIII'H.nfl .111.,1.11 j'l Il'lIhl W'>pe'CtIVO. dos Iconvenios colectivos) podr.1n negoclarse. en materia salarial. teniendo
Alf I[lh I ., , "ti' l. rol rlllpll'ador debe inscribirse ante la autoridad 1m cuen ta un "mdulo general' Itt'mul1t.'radones obligatorias para la acLi.
d . 1,,11' fi, It." 1'"'' ti, 4It !eJ. d,.."ru('ntos corres pondientes al aporte per vldad. rama. sector o empr('sn qUI' haY,l pactado el convenIo colectivo) y
.. lIn.l] .,. I'i IIII.\hd (,j, '1 It 1,. ",.j'1tl drl SIstema Unico de Seguridad Social un "mdulo variable" (remUIICtJelonel ~loIlbl ecJdas por encIma del mdu.
com, . , .. t'I'! n, I 1'utllll4l.I"It''lII!iU cargO. In g("neral y obligatorias ),1m Inl t1.I]la!Jdores comprendidos en la unidad
III~t~1 Itt dd f ~ ",1t0 dI' vida obligatorio del decreto 1567n4 dt' negOCiacin). Adems, C'fI I!IItl" 'IIIIIIIO supuesto mdulo p.1rtlculilrl .1
244 Curso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad Social
245

empleador y la asociacin sindical pueden modificar, aumentar, suprimir o Por su parte e! decr. 146/0 1 (B.O. del 13/12/01). reglamentario de la
establecer salarios por nica vez 'segn el ritmo de la actividad econmi- ley 25.345, estableci que para que sea procedente la sancin conminatoria
ca del establecimiento. empresa o grupo de empresas'. Para las partes prevista en el art. 132 bis L.C.T., el trabajador deber previamente intimar
firmantes dicho convenio es oponible a cualquier otra disposicin con- fehacientemente al empleador para que dentro del trmino de treinta
vencional vigente lart. 3 del decreto 199/88 modificado por el rererido das corridos. contados a partir de la recepcin de dicha intimacin, in~
decreto 470/931. Finalmente, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social ~rese -a los respectivos organismos- [os importes adeudados. ms los
de la Nacin . antes de homologar una convencin colectiva. debe tener mtereses y multas que correspondieren.
en cuenta si sta contiene clusulas violatorias del orden pblico y si las cabe destacar que de la lectura del arto 132 bis surge que la sancin
partes consideraron -entre otros aspectos exigidos por la norrna- 'crite- conminatoria sea exigible desde el momento mismo de la extincin del con-
rios de productividad" lart . 3 ter del decreto 199/88 modificado por el trato de trabajo ~ n~ luego de transcurrir treinta das corridos desde que el
mencionado decreto 470/93). empleador fuese intimado, como se explicita en la norma reglamentaria.
El mismo decr. 146/01. adems. fija que la referida sancin
Prevencin de la evasin Osea!. Modificacin de la L~ . T. conminatoria mensual ser equivalente a la 'ltima remuneracin mensual
d.evenada por el trabajador y que a tal fin. las remuneraciones en espe~
Con la sancin de la ley 25.345, denominada ley de prevenCin de la cle debern cuantificarse en dinero.
evasin fiscal (sancionada el 19/10100, promulgada parcialmente el 14/11/00 y Se debe sealar que la imposicin de la sancin conminatoria no
publicada en el Bo[etn Oficial el 22/11/00). se ha incorporado al Ttulo 4 enerva la aplicacin de las penas que procedieren en la hiptesis de que
de la ley de contrato de trabajo ("De la remuneracin d~1 trabajador']. hubiere quedado confiurado un delito de derecho penal. por aplicacin
una nueva norma: el art. 132 bis. Con dicha disposiCi~ leea!. al Igual que de la ley 24.769197 (art. 132 bis. ltimo prrafo. L.C.T.I. En la prctica.
con el ltimo prrafo agregado al art. 80 L.c.T.. ya analizado. y el segundo dura~te la ~elacln o al momento de la extincin, el trabajador puede
prrafo agregado al arto 15 L.C.T.. la intencin del legislador ha sido la de conftrmar SI su empleador -efectlvamente- deposit los impones que le
sumar un instrumento ms a la lucha contra la evasin fiscal. vinculando retuviera acudi,:ndo a la sede de la ANSES que le correspondiere. solici~
al propio trabajador en el control del cumplimiento de las obligaciones de tanda con el numero de su documento nacional de identidad el denomi-
su empleador con [os organismos de la seuridad social. nado ' Inf~rme o C~nsulta ~e Activo'. donde podr verificar si los aportes
El nuevo art. \32 bis hace referencia a los aportes o cuotas del tra- a la seundad SOCIal han Sido depositados.
b.llndor destinados a distintas entidades, a saber: al Aportes del trabaja- Adems, se senala que al tratarse de un deber contractual. la obliga-
d!lr I nriO!llsmos de [a seguridad socia!; bl Cuotas y aportes peridicos o rln del empleador de depositar la re tencin efectuada sobre las retribu-
('I1!\lrlhurlones a que estuviesen obligados los trabajadores en virtud de dones del trabajador, la ley 23.449 le otora a ste facultades de contralor
!ll,ltll.I'; 1"Qillf>s o provenientes de convenciones colectivas de trabajo; cl uc que dichas ~bJjaCiOnes ~ean cumplldas y para ello puede exii r, que
(unl .... qUI1 r~ ..ulten del carcter de afiliados de los trabajadores a asocia- durante [a relaCin de trabalo se le extienda una constancia que docu-
Ih'r,;' 11I11I,.,I,.s de trabajadores con personera gremial; y d) Cuotas, mente el cumplimiento de la obligacin, Siendo necesaria cuando medien
11M -H'" Ill"rh"wlkns o contribuciones que los trabajadores deban efectuar { uusas razonables y en especial cuando se pretenda apelar a figuras con~
(01111) ,"1 1111 rn dI' sociedades mutuales o cooperativas. o por servicios y lIilctuales que desnaturalicen la relacin de trabajo.
Ilrlll4 1I 101' hin" otorgadas por esas entidades. A su vez. si el empleador no cumpliera con su obligacin contractual
~ ,,_ l. j. di, ho" ronceplos. !a nueva disposicin legal establece .1.- erectua r los dep6sltos segn se ha visto, puede ser Invocada por el
,.1.\,
IIlIft 111 I ~!III'I ,I! 111')lJuC'lrse la extincin del contrato de trabaja por tl,balador como causa rescisoria. previa IntImacin que debe efectuarle
{'III);,IU I u. huI '1 l' rtl,ttldc1 (JIro no ingr~do esos importes en las institu- 10,,11' o aqul siempre que la omisin ruem considerable. grave, que hagan
(1!l1l" tnfll1ll 11I11ft.. 11, 11 .. 1 (1 pllrclalmentel. deber paa r al trabalador Irr~J.ll)5Ible la contlnuidad del vinculo contractual. Es obvio que la califlca-
al"e!It;!.) 1111. un )"tl '1II1IIll1110rla mensual hasta que acredite (el inn de elJo. deber ser cfrnlllldt pe)! ,,1 IUleador en cada caso teniendo
I"m"ll"llIk'fI rt. mi. , hll' I.. tlt~ haber hecho efectivo el inreso de los '11 ,'uen ta no slo la rcgulilclt'ln normlUlvd , sino tambin aplicando prtnc/.
fondo. rrt .. nlil pi" u;, la sana crftJca y UI' 1.1 ~Ltfd..d
246 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Saoal Remuneraoones 247

11 . SUELDO ANUAL COMPLEMENTARIO Este c~ncepto se adeuda, cualquiera haya sido la causa de la extincin.
renuncia o despido. El rgimen del SAC sufre una modificacin importan-
Co ncepto y antecedentes te en .1983. En esa poca, por ley 23.041. se estableci que en la activi-
dad pnvada, la administracin pblica central y descentralizada, las em-
Este instituto es conocido tambin con el nombre de "aguinaldo', presas d,el Estado, las mixtas y las que fueran de propiedad del Estado, el
aunque es opinin generalizada que no se trata de una denominacin SAC sena pagado sobre el clculo del cincuenta por ciento de la mayor
correcta. En efecto. en doctrina, se recuerda que el '30guinaldo' fue una remuneracin mensual devengada por todo concepto dentro de los se-
liberalidad que tuvo aceptacin entre los comerciantes entre los aos 1920 mestres que culminan en los meses de junio y diciembre de cada ao. En
y 1928, quienes reconocan en favor de sus empleados una "paga extraor- el, a~. 2 de la mencionada ley, se declara que sus normas son de orden
dinaria' cuando tenan utilidades. Este concepto, precisamente, coincide pubhco, derogando todas aquellas disposiciones que se opusieran a ellas.
con el significado que se atribuye a la propia voz "aguinaldo', vocablo que Esta ley fue reglamentada -y completada- a travs del decreto 1078/
signlnca 'regalo que se da en Navidad o en la Epifana", Sin ejllbargo, en la 84 ..cuyo arto 10. estableci que la liquidacin del SAC seria 'proporciona'"
prctica, $AC y aguinaldo son usados como sinnimos. aunque este lti- al tiempo trabajando en cada semestre. Dispone tambin que en todos
mo no sea el ms apropiado, tratndose de un neologismo. los casos, la mencionada proporcionalidad deber efectuarse sobre la
base de! cincuenta por ciento de la mayor remuneracin mensual nominal
"devengada" por todo concepto en el semestre que se considere. Fi-
Legislacin nalmente, cabe mencionar que por el art. 3, el clculo del cincuenta
por ciento deber efectuarse sobre el total de las "retrrbuciones que
corresponde computar, de acuerdo con las disposiciones en vigor para
En nuestra legislacin el SAC reconoce un origen ms\ prximo. Fue
la liquidaCin del SAC".
Instituido por decreto-ley 33302/45 {ratificado por ley 12.921) Y consista
- segn dicho texto legal- en la doceava parte del total de sueldos y sala
rios percibidos por cada empleado u obrero en el respectivo ao calenda
Procedimiento para su clculo
rio, a pagar el 31 de d iciembre de cada ao. a partir del 3 1 de diciembre
de 1945 inclusIve. Eran sus beneficiarios los empleados y obreros bajo
Un caso prctico permitir comprender cmo se efecta el clculo
relacln de dependencia. incorporndose posteriormente a tos emplea
s~gn la normativa vigente. SI se considera que el trabajador prest servi.
dos del servicio domstico Hey 12.9191. a los servidores del Estado (ley
ClOS durante todo un semestre, para determinar el importe del SAC habr
12,9 151 y a los lubllados, retirados y pensionados (ley 14.069). En 1968,
de considerarse la mayor remuneracin mensual devengada, Si sta as-
por ley 17 620, l;t> dispuso Su pago en dos cuotas, una el 30 de junio y la
cendiera a pesos 600, el SAC ascendera a pesos 300 50 % de 600) por un
aIra. ,.1 ,1 di! cklf'mblt' de cada ao. Se mantuvo, no obstante, la forma
semestre. Pero puede darse tambin la situacin de que no se haya traba-
di' e.lltul.u l.1 ,.y dc' contrato de trabaja, sancionada en 1914, legisl
jad? todo el sem~st.re, en cuyo caso debe calcularse el 'SAC proporcio-
r.!;!" n!lltlluhl rj, 11' ('1 8rl 1]4 al arlo 136 inclusive. Conserv el concepto
nal . Para ello y sIgUiendo con el ejemplo de pesos 600 por mes. conside-
1h SAl ni 11 Ir IU IIIl,nlo serra Igual a la doceava parte del total de las
rando -por. ejemplo- que slo trabaj cinco meses del semestre, el valor
"'1111111'''",' I 'II~. IHmlli, rn rl art. 112 de la L.C.T.. Respet tambin las
,,.<1,,, ~1I11'" d. 1,14 IM~,II"'C" 30 de lunlo y 31 de diciembre). La reforma
del SAC sena pesos 250 50 % de 600 = 300 dividido 6 =50 x 5 = 250) Al
dIvidirse por 6 se calcula cunto se deveng en concepto de SAC ~or
d,t l" h' d, (CIIII I ,'11 ti t,hllo OlJCrada en 1976, conserv las caracterfs-
mes, ya que el cincuenta por clenlO de la mayor remuneracin correspon-
tll ,' " 11"1""1.14' ,n" IJ' 11 ' HI. luJems del llamado 'SAC proporcional' de al semestre completo, Como en ("1 ejemplo se trabaj slo cinco me-
rnll", .. I"III.;" I ,"11 I'i ti, NWI luUI!' de lo percibido, en el periodo traba
\~S, conociendo cunto (,olrc'''pundf,c por mes, puede determinarse lo
111. 1"1 111'1 , .. Ivn ",' I11 h 1't1,1 ,.1 momento de dejar de prestar serv
!file debe pagarse por In" dm:o m"""I.
clu~, 1II,,, ,,I,,I,,d 1"4 V.wllltllo 1 "I,ltlo ('1 an., 46 del decreto-Iey 33.302/45.
248 CUMlO de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Sodal
249
111. PROTECCION LEGAL DE LA REMUNERACION
Disposiciones normativas protectoras de los acreedores del
empleador (concursos, quiebra, el pronto pago , los privilegios)
Di Sposiciones normativas protectoras
Para proteger la remuneracin devengada por el trabajador. se esta.
Dado el carcter alimentario del salario. la ley lo protege tambin de blece el orden ~e preferencia en que debern ser pagadas las deudas del
los propios acreedores del t ra hajador. ya que de l depende la subsisten- ~ador de traba~o. Estas prioridades se denominan privileeios y son oh--
cia de quien trabaja y de su grupo familiar. Con tal motivo se fija la cuota let~ d~ reguJac~II no slo en nonnas pertenecientes al derecho del tra.
de embargabilidad, es decir, el porcentaje mximo en que podr afectarse bala SinO tambin al derecho civil y al comercial.
el salario de un trabajador. Adems, ni la remuneracin ni las Vzquez Vialard expresa que hay prinCipios comunes en la materia
Indemnizaciones pueden ser objeto de cesin en favor de terce ros, tales como que los privilegios slo resultan de la ley, que se transmiten ~
procurndose as evitar Que frente a determinadas situaciones el trabaja- los suceso~s y que :on irrenunciables. Adems. pueden ejercerse respec.
dor pueda verse obligado a renunciar a sus ingresos. E1... salario podr ser t~ a dete~mlllados bienes interativos del patrimonio dcl deudor (privile.
afectado s6lo en un porcentaje determinado. mediante un embargo. me- glo especial) o sobre la totalidad de aqullos (privilegio generalJ.
dida que presupone la existencia de un juiCio. La ley de contrato de trabajo rCBulaba los privilcgios a partir del alt.
Los arts. 120 y 147 L.CT. estClble("en que las remuneraciones dehinas 26 1 hasta el arto 274, en dos capftulos: "De la preferencia de los crditos
a los trabajadores sern inembargables en la proporcin que establezca la laborales y 'De las clases de privilegios . Con la sancin de la nueva ley
reglamentacin , excluyndose de tal limitacin las deudas alimentarias. de concursos y qUiebras Hey 24.522. de J 995) quedaron derogados los
Como las normas protectoras del salario. por el art. t 49 L.CT., se aplican alts. 264 . 265 y 26 L.e.T.. Esta autoriza tambin que en caso de acuerdo
tambin a las indemnizaciones debidas al trabai'a dor O a sus transaccion.a l. conciliatorio o liberatorio. el trabajador impute todo o par-
derechohabientes. la cuota de inembargabilidad alcanza tambin a stas. ~e d~1 crdito .Que le fuera. reconocido a uno o varios de los conceptos
En 1987. el Poder Ejecutivo Nacional dict la mencionada reglamen mclUldos en dicho convemo. de manera de garantizar su percepcin en
lacin (decreto 484/87), declarando no sujeto a emoargo el monto del caso de concurrencia de acreedores . No obstante la doctrina estima que
tal disposicin no importa reconocer una vfa a travs de la cual pueda
sala rio mnimo vital. Por encima de dicho importe puede embargarse en
lre un diez (si el monto a percibir no supera el doble del salario mnimol y
cst~ blecerse un. rada de privilegio en favor de una acreencia que no lo
tuviese reconOCido por ley.
un veinte por ciento (si lo supera!. En el caso de las indemnizaciones
El arto 265 L.C.T. -derogado- en consonancia con el arto J36 de la
dichos porcentajes se aplican sobre la totalidad del crdito.
ley 19.55 1 (sustituida por ley 24.5221. estableca la exclusin del llamado
Finalmente. el art. 148 L.CT. dispone que ni las remuneraciones. ni
fu~ro de.at~~cjn seen el cual los juicios universales atraen todas las
las asignaciones familiares. ni las indemnizaciones, ni ningn otro crdito aCCiones JudiCiales promovidas o a promoverse. lo que no ocurria con las
proveniente de una relacin laboral podr ser objeto de cesin ni ser ca~sas laborales. Es. decir. declarada la apertura del COncurso preventivo.
afectado en favor de terceros, por derecho o titulo alguno. QUIebra ~ otr~ r:nedlo de. liquidadn colectiva. los tribunales del trabajo
Las descriptas constituyen las protecciones mn imas que suelen scguran I.ntervlntendo o Intervenan fen el caso de causas iniciadas con
dispensarse en favor de la percepcin del salario. pudiendo diferir segn poslerion?a? a I~ apertura. del concurso o quiebra) en la llamada 'etapa
los sistemas y las realidades econmicas de los distintos paIses. En tal de .conoclmJe~to . hasta dictar la sentencia definitiva lquida, tramitando
sentido. por ejemplo. en pocas de elevada inflacin entre nosotros se recIn ante el Juez de la quiebra la ejecUCin de la decisin dictada por el
recurri a mecanismos de indexacin o actualizacin por depreciacin tribunal laboral, mediante el procedimIento de verificacin de crditos.
monetaria como mtodo para preservar el salario real de los trabajadores. Hoy. por el art. 21 de la ley 24.522 'todos los juicios de contenido patri.
Dicho mecal1ismo de a[uste se Implement en la dcada del setenta. has~ monJal contra ~I concursado' deben radicar ante el juez del concurso,
ta que en 1991 pollty 23 928 se prohibi. cualesquera fueran tos crdi quedando exclUidos s610 los procesos de expropiacin y los fundados en
tos que se preU'ndlf'fII Il1dl'.M H~IBclones .de filmllla RespN'lo df' los Juicios ya iniciados, slo ~ clCC'ep-
luan los v1llculados con acC"ldl"nlcs de trabaJo promovidos confcHfne- 111
CUrsode Derecho del Trabajo yde la 5egundadSociaJ Remuneraciones 251
250

legislacin especial en la materia. El derecho de pronto pago al trabaja- bin que los bienes sobre los que recae el privilegio sean retirados del
dor previsto en el art. 266 L.e.T. derogado- ha sido re~lado en el ar~. establecimiento y pasen a poder de terceros. En ese caso el trabajador
16 de la ley 24.522 bajo el ttulo Pronto pago de crditos laborales. puede requerir su embargo, caducando este derecho a [os seis meses del
Segn esta norma el juez del concurs,o autori~a e~ pago de las re,munera- retiro de los bienes. Este privilegio especial (sobre bienes) slo cede fren-
ciones debidas al trabajador, las indemniZaCiones po r acclde~tes, te a los acreedores prendarios por saldo de precio y frente al retenedor,
sustitutiva de preaviso, integracin del mes de despido y las prevls~as en razn de lo adeudado por las cosas retenIdas. Tambin aqu debe
en los arts. 245 '1 25 4 Le.T. que gocen de privilegio general o especl~l, advertirse que el arto 24 1, inc. 2 de la ley 24.522, contiene disposiciones
previa comprobaci6n de sus importes por el sndico. debi:ndo ser ,satiS- en algunos aspectos contradictorias con [as normas laborales. En tal sen~
fechos prioritariamente con el resultado de 1~ explot.a~l~n. no Siendo tido, si bien comprende los mismos crditos. el privilegio especial se re~
necesaria la verificacin del crdito ni sentenCia en el lUIC10 laboral pre~ conoce slo sobre mercaderas, materias primas y maquinarias "que se
vio. Del pedido de pronto pago se corre vista al sndico, quien slo encuentren en el establecimiento'.
puede negarse si los crditoS redamados no surgen de I,a docum7nta~ Por el contrario. el privilegio general. adems de los crditos seala
cin legal y contable del empleador, resul ten con!rovertl,dos ? eXistan dos, comprende lo adeudado por asignaciones familiares por seis meses,
dudas sobre su origen o legitimidad o sospecha de connivenCia d~losa vacaciones, sueldo anua l complementario y cualquier otro concepto deri~
entre el trabajador y el concursado. En estos casos deber el trabalador vado de la relacin laboral. incluidas las costas judiciales. Por el art. 246,
verificar su crdi to ante el juez del concurso. . ley 24 .522 tambin quedan comprendidos los intereses por el plazo de
El art. 267 L.c.r. establece que de haberse dispuesto la continuidad dos aos contados desde que se produjo la mora,
de la empresa, con posterioridad a la declaracin de qy,iebra o concurso,
las remuneraciones del trabajador y las indemnizaqiones por falta de
La prescri pcin y la caducid ad d e d erechos
preavlso y por antigedad debidas despus de la fecha de aquella resolu~
cin serian considerados gastos de justicia. Consecuentemente, estoS
Prescripcin. Concepto
crditos no entraban en el concurso y deban abonarse en los pla~os
sealados por la propia ley de contrato de trabajo con iguales garantLas, La nocin de prescripcin supone la existencia de dos elementos
no requiriendo verificacin. No obstante, con el a~. 19~ de la ley 24.522 fundamentales: el transcurso del tiempo (plazo legall y la iniciacin vo-
distingue entre los sueldos, jornales y dems ret~,buclones devengado.s luntaria del acreedor durante dicho lapso (art. 3949 c.c.). Conforme al
durante el periodo de continuacin de la explotacin (\os que .no neces,~ art. 4017 Cc., sea por silencio o por inaccin del acreedor durante el
tan verificacin! y ~ndemnlzaciones por antigedad o preavlso duran~ tiempo que establezca la ley, el deudor queda libre de toda obligacin.
te ese mismo perfOcfo (requIeren verificacin). Respecto a las ~lases de Pero para que tenga tal efecto, ste debe alegar la prescripcin, inter~
pnvllcgios f'I alC 268 L.e.T dispone que tienen privi!egi~ espec',al l~S re~ ponindola por va de excepcin, ya que el juez no puede suplir de ofi~
muncradOIH'5 debida, 81 trabajador por seis meses y las lO~emnlzaclones cio tal conducta (art. 3964 C.C.1. Ello debe efectuarse al contestar la
por al"('ld{,11I4~ t1~ tldl"ltllO, por antigedad, por falta de preav!so.y.el !ondo demanda o en la primera presentacin en juicio del deudor (art. 3962
dto dl~"n\f'h~J (dI' 11I" trt.lbaladores de la construccin). Tales pnvlleglos se e.c.L Cabe adarar que conforme lo tiene dicho la doctrina. la prescrip~
rl l 'rrr'lI IQhrrt 1.111 IIU'" ",ul"rlas, materias primas y maquinarias que in~egren cln slo niega a su titular la accin para reclamar el pago. pero Ja obH~
t. t "u.I"I,l Inllt'/II,,"JI donde se prest servicios. y sobre el precIo del sacin subsiste (slo que no es exigible], de manera tal que si el deudor
h '0-1'1 d lnllll/' u, ,lhll'/O. ttulos de crdito o depsitos en cuenta ban la reconoce voluntariamente. el pago es irrevocable (obligacin natu ral) .
(" ,t () 11'1 ('11') 111'/1 qul' fio",lI) dlr!'CtO resultado de la explotadn, o sobre El instituto de la prescripcin liberatoria se funda en razones de 'seeu ri~
['11 {"jllldo, 4,11111 IJ t n!\",tllJl"tloncs. dad ju rdica", evitando que las relaciones jurfdicas permanezcan en la
lM~ ,ltl'llot l'lt,," ] ltl(l.l'; en el establecimiento Y que no estu Incertidumbre despus de un lapso razonable.
vh'"rll I 111 14111111 IIU'lttr j, IIlh',1I1.) .. al funclonam:enlo de ta explotacIn, El art. 256 L.e,T, est..'lbll"Ct' qw' lus acciones relativas a crdItos que
IIU ,,,.1,1,, . ltt,.,lI, .,11 hu p!tvlh'glo 51 asf se dernuestra. Se prev tam~ provienen de relacion('s Indlvldul\It'!I] rl4' lrabalo, de dispos[clolI~ COltt"
lomada de trabafo y descansos ",
Curso de Derecho del Trabaio '1 de la Segundad Social

consecuencias de la prescripcin cumplida cuando por razn de imposi-


nidas en las convenciones colectivas de trabajo, laudos con eficacia de
bilidad de hecho se hubiera impedido el ejercicio de la accin, siempre
tales y disposiciones legales o reglamentarias del derecho del tr~ba.lo.
que aqul haya hecho valer sus derechos en el trmino de tres meses de
prescribirn a los dos ailos. Dicha norma tiene carcter de ord~n p~bl~c~
haber cesado el obstculo.
y el plazo establecido no puede ser modificado por convencIn .1nd1VI~
dual ni colectiva. y -conforme lo sostienen doctrina y iurisprudencla~ por
constituir la prescripcin una excepcin al principio general de la conser~
vacin de los actos y negocios jurdicos. la mencionada disposicin legal Accidentes y enfermedades de trabajo
debe ser interpretada restrictivamente . Debe recordarse tambin que el El art. 258 L.c.r. establece tambin un plaw de prescripcin de
arto 256 L.C.T. uniform el rgimen de la prescripcin de los crditos dos aos para aquellas acciones derivadas de la responsabilidad por
laborales. estableciendo un plazo nico de dos aos privando sobre aque~ infortunios laborales. No obstante que la no rma dispone que el cmpu-
lIas normas que hablan establecido un lapso mayor como la ley 14.546 to habr de efectuarse "desde la determinacin de la incapacidad o el
lart. 41 en el caso de los viajantes de comercio. fallecimiento de la vrctima" , modificaciones posteriores establecen pau-
tas distintas; por razones metodolgicas se remite al capftulo pertInen -
Suspensi11, interru pcin IJ dispensa te para su meior comprensin.
Para que comience a computarse el plazo de prescripcin. la inac~
cln del acreedor tiene que ser voluntaria . es decir. su conducta omisiva
debe responder a una decisin adoptada con intencin y libertad, no Caducidad
viciada por ignorancia. error. dolo o violencia, rigienq en .es~e aspecto
-en el mbito laboral- los principios generales de la prescnpcln. El arto Si bien prescripcin y caducidad tienen en comn la prdIda de un
257 L.C.T.. por su parte. establece que 'sin perjuicio de las normas del derecho por inaccin de su titular, en doctrina se reconoce que existen
Cdigo Civil" , la reclamaCIn ante la autoridad administrativa "interrumpe' dificultades para distinguir un insti tuto de o tro, no obstante lo cual se
el curso de la prescripcin durante el trmite pero por lapso no mayor a seila lan algunas diferencias. En tal sentido. mientras que la presc rfp~
seis meses De acuerdo el arto 3986 c.e. la prescripcin se "suspende' por cin" extingue la accin. puede suspenderse, interrumpirse o dispensarse.
una sola vez. por la constitucin en mora del deudor efectuada en forma requiere ser opuesta por el deudor y su plazo es prolongado, la "caduci-
autntica. En la misma norma del Cdigo Civil, se ha previsto la siguiente dad" extingue el derecho mismo, no es susceptible de suspenderse o in-
causal de 'interrupcj6n'~ la lniclacin de demanda en contra del deudor. terrumpirse. se produce de pleno derecho y sus plazos son breves. Res~
aun cuando se la haya Interpuesto ante juez inconpetente, fuese defec~ pecto a la caducidad, el arto 259 L.CT. se limita a establecer que no hay
tuosa o careciera el demandante de capacidad legal. En doctrina se des- otros modos de caducidad que los que resultan de la propia ley de con~
taca que f!llnl("lo d . un reclamo en sede administrativa si bien "interrum- trato de trabajo. En tal sen tido, pueden ci tarse a modo de ejemplo los
pe' (por IOI"IN IIU'M',. ('1 curso de la prescripcin por aplicacin del art. 257 arts. 67 y 135 L.C.T.. Por el primero se establece un plazo de caducidad de
e
1 T ,'Olllt) dl .. ho r~d,lmo hnporta a la vez una Interpelacin. tambin treinta das para cuestionar medidas disciplinarias y por el segundo. di~
provOI ilr!\ 1" ".w.pPII'i1611" (por un aol de la prescripc~6n de acuerd~ al cho lapso es de noventa das para que el empleador pueda eiercer la
1111 111"" (r AlIll !.Id J;lIuacI6n. ser el trabaiador qUIen podr elegIr el accin de responsabilidad por dao grave e intencional del trabajador.
I~~IIII,"II 1e.. 1 '111' I1 :>1111,. 1111\$ f<lvorable a sus Intereses. Conviene r~0r?ar
h,klll'.,II'1 "W!ll"l" 1.1 MJNpt'Il!.16n" Impide que el pla:? de pre~n~Cln
nlllth'lIt~ IU 1111 ' IIrl"'HI\t tll p(rlodo consumIdo. la interrupcIn ba- BIBLlOGRAFIA
111' f'ltlt mfWlt'lh 11<11 pUl 1I 1 qu~ , ('fOsado el hecho Interruptivo. deber
l'l'lIIj1 I11.11 11! 1111 III"VU I'IP , l..:o1l1plf'lo. FInalmente. puede darse lo que ALONSO CAReIA. Manuel. CIIIlO di Otrtdio del Trabajo. 6' ed acl.. Arlel.
.. " ,'(11\0" !lIIlO 111~I,rll' I1 dl'u' ullla" situacin prevista en el art. Barcelona, 1980
\91\0e t I ""hl '1'1. ~,II . d. '" 14 101 lueces a liberar al acreedor de las
2" Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

CONFUTII. Mario c.. Sueldos y jornall!5. Universidad. Bs. As., 1988.


DE DIEGO, Julin A . Lo: remuneran del traajador, Depalrna, Bs. As., 1984.
GOLDIN, Adrin. "La firma del trabajador", Rev. L.T.. 1982.
MONZON, Mximo D... El principio de la integridad del pago y las remune
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RODRIGUEZ MANCINJ. Jorge. Remuneraciones. Tratado de derecho de/trahajo
dirigido por Vzquez Vialard. Astrea . Bs . As .. 1983.
VlVlANO, Mario F., " Remuneraciones", Cuadernos de Derecho del Trabajo.
Ed. de BeJgrano. Bs. As., 1984. CAP[TULO VI
Jornada de trabajo y descansos
P,imtfIJ Pam. Jornada de uabaio: concepto. fundamentos
doctrinarlos para la regulacin: facul tad es constituciona_
les La jornada en la Constitucin de Crdoba, rSlmen
lesal Modernas tendencias flexibJllzadoras sobre la resu-
lacln de la lomada Contrato de trabajo a tiempo parcial
Srglllldd Part~ Los descansos, fundamentos para su reeula-
crn normativa; concepto, clasificacin Descansos traba-
Jados y compensatorios_ El paso de las horas de descanso
trabajadas y su relacin con las horas extras
TltUrd PIIrlt. Las vacaciones. concepto, naturaleza jurldr-
ca, rslmen lesal; resulacrn de las vacaciones para las
c~nvencfones colectivas. Feriados nacionales y provin-
crales; concepto, fundam ento, retribu cin. Olas no labo-
rales concepto, naturaleza Jurldica, rslmen legal Licen-
cias especiales
1. JORNADA DE TRABAJO

Antecedentes. Concepto

la preocupacin de los estadistas, juristas, filsofos. polrticos, reli~


;:iosos, moralistas y sindicalistas sobre la jornada de trabajo nace esen-
cialmente en la poca moderna con el industrialismo y la concentraci6n
en las ciudades de grandes masas de trabajadores desplazados de las
ocupaciones campesinas
Antes, en la antigedad, el trabajador -ya sea en la esclavitud, en el
colonato o en la servidumbre- era una subespede de calidad inferior y su
cuidado mereca en la consideraci6n socioecon6mica de entonces el mismo
lrato que por razones utilitarias poda prodigarse a los animales de labor.
Se utilizaba la fuerza del trabajo cuidando la fuente productora porque
debra servir para otras oportunidades, salvo Que por intenciones puniti-
vas se tratara por ese medio su destrucci6n como en los casos de ciertos
prisioneros de guerra.
En la Edad Media. las corporaciones de ofcio~, Que por su espiritua-
lidad religiosa tuvieron un profundo sentido humanista y por su vocaci6n
('rt'aliva de la artesana elevaron la consideracin social del trabajo, regu-
lMon la jornada de los aprendices y compaeros y establecieron los des-
cansos en los dras de preceptos y festividades religiosas. La jornada diaria
,.ra sin duda, extensa - nueve horas y media en invierno y doce horas y
lIlt'dla en verano- pero de todos modos la reglamentacin ponra lmites a
1" drbltrariedad patronal.
Este sentido religioso y humanista sr traduce en las Leyes de In~
]j . , con la limitacIn dr 1<1 larlltld . d,' 8 horas dIarias, repartidas cuatro
liorils a la maana y CUillro hOl .. ,1 l 1.lrdp l'n la forma ms corWrnlf'I\II'
IhHil librarse del sol y p/tlC'ur.u IJI '.. llud y C'onservacl6n df' loo;, obr"B1.
15. Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social lomada de trabaio ydescansos 259

(Recopilacin de Indias publicada por orden de Felipe 11 en 1567 - Ley su naturaleza y consiguientemente, la fuerza que tiene para trabajar, es-
VI. Ttulo VI Libro 1(1). Igualmente se prohbe el trabajo dominical y se tn circunscriptas a los lmites fsicos de los cuales no se puede pasar.
reduce el trabajo en las minas a 7 horas diarias. En las Ordenanzas de A fines del siglo pasado y al comienzo del presente encontramos un
Hemandarias en 1603. que regularon el trabajo de las encomiendas en intenso movimiento internacional tendiente a consagrar la jornada mxi-
el Ro de la Plata, se establece el descanso dominical y del medio da. ma de 8 horas en el orden mundial. En tal sentido se pronuncian las
de la tarde del sbado y de todo da anterior a las festividades relisio- con ferencias internacionales de Berln 11890). Berna (1905 , 1906. 19131 Y
S3S, con la finalidad de permitir la preparacin del indgena para recibir se concreta en el Tratado de Versalles (1919) que recomienda la adopcin
la comunin al d[a siguiente. de la jornada de 8 horas diarias y de 48 horas semanales. como una de [as
Con la Revolucin Francesa, la Ley Chapt"lier de 1791 suprime las tantas medidas urgentes a tomar entre la s partes contratantes para lograr
corporaciones y declara la libertad de ejercer la profesin de arte y oficio la paz universal y la justicia social. Principio que bien pronto se incluye en
que mejor agrade al ciudadano. Triunfa entoQ.ces la doctrina liberal que la Convencin N 1 de Washington 119191. celebrada en el seno de la
bien pronto se propaga en toda Europa, que se traduce en 10 jurdiCO con O.I.T.. y concretada para los establecimientos industriales.
la concepcin de la autonoma de la voluntad y en lo econmico que el Por Convenio N 30 (19301 de l O.I.T. se extiende la !!mitarln para
trabajo es una mercanca sujeta en su venta a las leyes naturales del mer~ el comercio y oficinas.
cado y de la libre competencia. Esta situacin trajo la pauperizacin del
p roletariado y la explotacin inicua de las mujer~'y nios, que trabajaban Fundamentos doctrinarios para la regulacin
en jomadas de hasta 15 horas.
Ante este duro choque de la realidad. nace bien pronto una reac~ La limitacin de la duracin del tiempo de trabajo se funda el\ ralO-
cin inidada primero por los movimientos sindicales que cobran ya tintes nes de orden social. fisiolgico y econmico.
revolucionarios, luego en el pensamiento y la prctica de filsofos polti- Al tratar descansos se analizarn en profundidad estas razones: val~
cos y sociales y en la preocupacin de los estadistas, que comprenden ga adelantar que desde el punto de vista social, una duracin prolongada
que es menester preservar la comunidad amenazada de destruccin por el del trabajo. perjudica el estado fsico y la salud del trabajador. asr como
aniquilamiento de las mujeres y de los nios en las fbricas y en las minas. su desarrollo intelectual.
En 1802 se dict en Inglaterra una ley que limit a 12 horas la joma~ El tiempo de trabajo y el descanso deben estar equilibrados, de
da de los menores y se prohibi su trabajo nocturno. En 1833 se estable- IIIdllera que el desgaste y la reposicin de las fuerzas ffsicas y squicas
cl6 la jornada normal de los menores y se prohibi su trabajo nocturno y se compensen para que no ocurra una prdida antiCipada de la ruer~
que la jornada normal de los de los mayores en las fbricas comenzarla a la de trabajo.
las 5,10 hotas y tennll1i'1rfa a las 20.30 horas. Tambin cabe agregar que la persona necesita disponer de tiempo
En f'r,Hlda . f"n 18<1 1 se limit la jamada del trabajo industrial a 8 libre para su vida familiar y social. para la recreacin y educacin.
hora",).r,1 lo!> rnl'110rCS dt! 8 a 12 aos y a 12 horas para los menores de El aspecto fis/DlglcD tambin es de trascendencia puesto que es
12 (l 161111011. Lrl 18118 Sf' flj la jornada mxima, para los adultos de lOa com probado que el trabaja de mucha duracin surte efectos contrario
I 2 IH"ru~. ""Kllu 1,," 1t1l'f',U Ijl rendimiento, por la fatiga que produce. lo que aumenta el riesgo de
E:rl IHI}I .. I P,IIIoIII'("1 XIII, por medIo de la Endclica Rerum NOVClfum, que ocurran accidentes que lesionen la integridad del propIo trabaJa-
dCllUII<I 1,1 I 'Ijlld. d d.. Inl hnrT\br('$ codiciosos que explotan a los traba ~ dor o compaeros.
adores 1'" ImIMd.j' 1, ,,t.I!<1r,,, 4Uf" embotan el alma y sucumben al mis- La labor excesiva es tambin causante de prdidas e,on4mlClU {'n
m o llm po d (IW I 1 .. 1.1 1.11I~1,1 F.l hombre -dice el Sumo Pontf[ce- toda j,l' maquInarias y materia prima dodo que se ha comprobado qUI' la cIIII
26" CUlSO de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social lomada de trabajo y descansos '61

dad del trabajo y la capacidad de producir de una persona disminuyen O.I.T. 119351 y en la Carta Internacional Americana de Garantas So~
con el paso de las horas de labor. dales de Bogot 119481 se preconiza la jornada diaria de 8 horas y la
Por otra parte las modernas tcnicas de trabajo. lo han tornado semana de 48 horas.
rutinario, lo que conlleva ciertas desventajas de orden psicolgico para el Canad y Finlandia adoptan en 1965 la semana laboral de 40 horas.
trabajador, pero por otro lado han aumentado la produccin considera- Igualmente los Estados Unidos de Amrica en 1966 para los trabajadores
blemente, lo que tambin justifk; ra una limitacin de la jornada para ocupados en el comercio o en la prodUCcin de artculos de comercio. En
facilitar una poltica de pleno empleo y de lucha contra la desocupacin Suecia la jornada semanal de 40 horas se consagra en 1970.
El ideal universal en materia de jornada se traduca en el concepto En Inglaterra. Blgica. Gran Bretaa, Alemania la duracin de la ior~
de 8 horas de labor. 8 horas para la vida familiar,! social y 8 horas para el nada semanal oscila de 40 a 44 horas. segn las actividades. En Hondu~
reposo nocturno. De tal forma se posibilitaba Que el hombre se integrara ras, Santo Domingo y Ecuador, la jornada ordinaria no puede sobrepasar
en la vida afecliva del hogar. en la vida comunitaria de relacin social y las 44 horas.
polftica, dispusiera de tiempo para su elevecin espiritual y cultural y se
repusiera de la fatiga del trabajo y del quehacer cotidiano.
La higiene y fisiologa del trabajo y las pruebas de gabinete de~ Facultades constitucionales
mostrab<ltl adems. tal como se dijo. que el rendimiento productivo
ptimo se alcanzaba con la limitacin de la Irnada al mximo de 8 Los fundamentos sealados para la limitacin de la jornada de~
horas diarias . Su exceso hace decaer la prodctividad laboral. la cali~ muestran que las fuentes de regulacin tienen que radicar principal~
dad de las obras. el poder de atencin ~aumentando os accidentes mente en el Estado.
del trabajo y el vigor psicofsico del trabajador. Las tareas nocturnas y El ordenamiento legal argentino ha establecido un rgimen general
las insalubres. por olra parte. requieren un acortamiento mayor de la y uniforme para toda la Nacin, por el cual la jornada tendra una dura~
jornada. como as tambin el trabajo de los menores. Los convenios y cin determinada y mxima. Coexistiendo con l. estn los estatutos
recomendaciones internacionales aconsejaron y establecieron para Implementados por disposicin nacional donde la actividad o clase de
estos casos a la jornada de 1 horas para las tareas sealadas en primer trabajo presenta particularidades que requirieron tratamiento separado y
trmino y de 6 horas para las otras . que en algunos casos han fijado un lmite menor al mximo general (v.gr.
Las jornadas de 8 horas se establecen en Sydney [Australia] en IE'Y 12.908 de periodistas profesion~les.ley 14.597 de ejecutantes musica-
1855 para obreros de la construccin y en Melboume (1856) con carc~ les. ley 21.429 de trabajadores portuarios, etclera!.
te r genera! Al comienzo del presente siglo XX y principalmente desde El rgimen general est legislado en la L.C.T., N 20.744/ 74 . la que
19 18 en ad("IJnl~ se 8enerat!za en los pases de Europa y Amrica. En la remite a la ley 11.544/29 por lo que sta subsiste, en todo aquello que no
ArE'I1IJllol por Ity I 1.5<1<1 , promulgada e:l t 2 de setiembre de 1929 se dis~ 5(' oponga a la ley general.
pone l.l lornanA rrli1xlnm de 8 horas diarias o de 48 horas semanales para Elltulo IX. "De la duracin del Trabaja y descanso semana'" de la
todil !lNsan,j Or"llll(ida por cuenta ajena en explotaciones pblicas o LC ,T" com ienza con el arto 196, el que rfgidarnente determina: "La exten~
prlvtltiui, 111111 I uundo no persiga rtnes de lucro, pero se excluyen los In de la jornada de trabara e:; unlrorme para toda la Nacin y se regir
trahalo!' .Iyrkul,,., !(,,.. ~.II\dc.JIros, del servicio domstico y en los esta~ 1m la ley 11 .54 4, con exclusin JI' lodo disposicin provinCial en contra~
blecll11l('lllo f 11I111tU"'11 In!! 11)) tlo. salvo en los aspectos Qllf' f'1l t'l l}rP5cnle Ihuto se modifiquen o acia-
r Olitrrlmllll'l\lr d,.bldn 11 los progresos de la tecnologra y la ,''',,", segn texto ordenado ('11 I fI7e'), n111 la reforma de la ley 21.297
au tOm!ll,w!t'lrL 1,1 II~tlll"llI lu InlNna clonal se Inclin hacia una ma- Este artrculo dela en rj'lrn qlll" 1.1 l~lrrldda mKlma es untformt" par.l
yor reducrl('1r. d. 1.1 IlJlI,.ld.~ lIr"ultlnal Por Convencin N 47 de la lodo el territOrio naclolldl d",,,*, .. ru!')"n ('ollsecuencla las It"Qlsl.I('lnu",
,,, Curso de Derecho del Trabajo y de la Segurdad Social lornada de ttabajoydescansos '63

provinciales que con anterioridad y al amparo del texto originario de la horas semanales con descansos adecuados y vacaciones pagas; y a dis-
L.C.T. de 1974, haban establecido la jornada de 44 horas semanales y el frutar de su tiempo libre ".
pago de la jornada completa del da sbado (sbado inglsl, reafirman- Con fundamento en lo analizado en el ttulo anterior podemos afir-
do la vigencia de la ley 11.544 con 8 horas diarias y 48 horas semanales. mar que este precepto constitucional. tiene un alcance limitado al perso-
con exclusin de toda disposicin en contrario. nal dependiente del Estado provincial. pese a que se expresa ... Todas
El texto legal de 1974 permita la posibilidad de que las provincias las personas en la Provincia .
fijaran la duracin de la jornada en sus respectivos mbitos. apartndose Aceptar que la provincia de Crdoba puede modificar una ley de
as de la disposicin constitucional que reserva la sancin del derecho de fondo. reduciendo la jornada. para el personal de la actividad privada.
fondo a la Nacin (art. 67 inc. II e.N .. desde 1994 arto 75 inc. 121 sera olvidar que las normas constitucionales de las provincias estn su-
En consecuencia, y segn el texto vigente del arto 196. las provincias bordinadas a la Constitucin Nacional. a las leyes que dict el Congreso
no estn racultades para reglamentar la jamada de trabajo. tampoco 10 de la Nacin y a los tratados internacionales. Estimarnos. por ende, que
estn para fijar lmites de duraci6n menores a los de la legislaci6n nacio- la norma de la Constitucin de Crdoba es inconstitucional.
nal seen lo eSlatuido por el art. 198 Los textos constitucionales provinciales deben adecuarse a r')IR
En efecto. la reducci6n de la jornada s610 se admite por va de dis- declaracin y el texto del art. 23 de la Constitucin de la Provincia de
posiciones nacionales reglamentarias y de estiP!llaci6n particular de los Crdoba no se adapta a las pautas de la Constitucin Nacional vlolentorl'
contratos individuales. J do el orden jer rquico que establece el art. 31 C.N. por lo que establece Itl
Actualmente, por obra del arto 25 de la ley 24.013. que modiFica el lomada uniforme en todo el pas.
citado art. 198. la reduccin de la jornada tambin podra operarse a Para concluir. valga simplemente recordar la preexistencia de la ley
travs de los convenios colectivos de trabajo. posibilidad que antes les 11.544 y el texto expreso del art. 196 L.C.T..
estaba vedada.
En definitiva. podemos decir que la jornada de trabajo est regulada
en el derecho poSitiVO. con alcance general amplio. primero por la Cons- R~g lmen legal
titucin Nacional (art. 14 bis. "jornada limitada; descansos y vacaciones
pagados .... I. por los tratados internacionales. ratificados por la legisla- La ley 11544 sigue. en sus lineamientos generales. las disposiciones
cin ; por la ley 11.544/29 y el decreto reglamentario 16. 115/33. por la dt~1 Convenio N I de la Primera Conferencia Internacional de la O.I.T.
L.C.T. N 20,744 Y con alcance particular restringido a ciertos sectores. realizada en washington en octubre de 19 19, e introduce la jornada de 8
por los estatutos particulares. convenios colectivos y dispoSiciones admi- horas. o la semana de 48 horas.
nistrativa~ E"speclalrs (ver. Res. $.T.P:S. 146/45. decr. 91.395/3 6, personal Al sancionarse la ley 20 .744 no se crey conveniente innovar sobre
de hoteles y rts laurantesJ 101 extensin de la jornada normal de trabajo. por cuya consecuencia en
1111 art. 213 originario de 1974 (hoy art. 1981 se estableci que sta ser
1I111da por las leyes. los estatutos profeSionales y las convenciones colec-
La lornada en la COft l lllucl6n de C6rdoba tivas de trahajo.
Se sigue un criterio realista adoptado Incluso en el antecedente u-
l..u CClI1~!ltllrlnll t h C't' rdob.1 reformada en 1987 en su Captulo Se~ I!d1co ms Inmediato. el Anteproyecto de Cdigo del Trabara elaborado
gundo. m[,.rll!f111 [lIIi di f Illl!t tlOC'ltlles. en el apartado ' Oeltrabaador', jlrU los Ores. Oesponln. Tlsscrnbaum y Npoll en 1966. a peticIn del
arto 21. ,OtrUI ~ Trld 1 Ij! p~rliOna s en la Provincia llenen derecho 11 ''iorna nacional, que man!lf'ne la lornada mxima de 8 horas o II R 5e.
Ine. 3: A umllcun,.tI Itrllll~dll con un mximo de cuarenta y cuatro IllIfllIll(,5. Se posterg asl 1:"1 Illtf'rH) dl" reducir a 44 horas 5trrl,IIlI,I,. .. 1,1
264 Curso de Derecho del TrabalO y de la Segundad Social lomada de tr.Ibajo y descansos 265

jornada mxima de traba jo en el orden nacional que ya tena media san~ jador urbano y esencialmente de las industrias fabriles. donde el proble-
cin en el Senado con antelacin a la sancin de la L.e .T.. ma de la jornada de lrabajo provocaba verdaderos estragos sociales. La
En consecuencia. la ley t 1.544 Y sus reglamentacIones han quedado Primera Conferencia [nternacional del TrabajO de la O. I.T. realizada en
vigentes en todo lo que no se ha regulado en la L.c.T. o no se opongan a Washington en 19[9 concret la limitacin de la jornada de trabajo de 8
sta. Analizaremos las disposiciones aplicables de aqulla con las modjf~ horas diarias y 48 semanales en el Convenio N ! a los trabajadores indus~
rarionE'S operadas por el decr. ley 10.375/56 Y la ley 16. 115. con la gura de triales. Recin en t 930. por el Convenio N 30 de la O.I.T. . fue extendida a
su decreto reglamentario [6. 115/33, dictado para la Capital Federal y lerri~ los empleos de comercio y de oficinas.
torios nacionales. Igualmente estudiaremos el contexto de la ley 20.744 En Jos dos primeros supuestos. la exclusin no quiere decir que no
relativo a la jornada y al descanso semanaL tengan limitacin a su amada. sino que deriva en forma indirecta de las
respectivas disposiciones estatutarias propias.
AnlDito de apliuui6rt personal de la ley 11.544 Sin embargo. la amada del trabajador rural en tareas permanentes
del campo fue regulada en 1944 (Estatuto del Pen . decr. ley 28.1691.
El art. 1 modificado por decr. ley 10.375/561 establece: estableciendo que se rige por el horario habitual (sol a sol). con pausa
"La duracin del trabajo no podr exceder de 8 horas diarias o 48 para el desayuno 30 minutos] y la colacin de la tarde (30 minutosl y para
sema nales para toda persona ocupada por cuenta ajena en explota- el almuerzo 11 hora de mayo a noviembre y 3 horas y media los meses
ciones pblicas o privadas. aunque no persigan fines de lucro. La limi- restantes!. lo que significa implcitamente una limitacin de la jornada.
tacin establecida por esta leyes mxima y no impide una duracin Con respecto a las tareas cclicas del agro. las com isiones paritarias regio-
del trabajo menor de 8 horas diarias o 48 horas semanales para [as nales creadas por la ley 13.020/47 establecen para cada localidad - te-
explotac i ones sealadas . niendo en cuenta las condiciones ecolgicas y econmicas- las condi-
No estn comprendidos en la$ disposiciones ce esta ley los trabajos ciones y [amada de trabajo. La ley 22.248/82 deroga estas disposiciones y
arfcolas. ganaderos y los del servicio domstico. rJ los establecimientos detennina en los arts. 14 a 18. del Titulo l. para el personal permanente la
en que trabajan solamente miembros de la familia del jefe. dueo. empre- lim itacin de la Jornada. As. el art. 14 especifica que el trabajador gozar
sario. gerente. director o habilitado principal ". de una pausa ininterrumpida. no menor de 10 diez horas. entre la termi-
Segn los trminos de la ley. sus disposiciones comprenden a nacin de una jornada y el comienzo de la siguiente. fijando en forma
toda persona ocupada ' por c uenta ajena", queriendo significar en rea- indirecta la extensin de la jornada de labor.
lidad "(1 toda ptrso~a tn 'el ci6 ~ de depef1de~ciQ (art. 4 dec reto reglamen- E! trabajo del servicio domstico es reido pOr un estatuto especfica
tario 16115131) Idecr. ley 326/56) que fila indirectamente la jornada diaria mxima de 12
L.a IirnllR dn di" lualmE"nle para los contratos de empleo pblico. horas. al determinar una pausa y perodo mnimo de descanso por da de
nllt'nl/ll'. tlLltI l. oo,mlltlv<l d~' la L.C.T. no les sea aplicable. salvo que por 12 horas continuas y das de descanso obligatorio en una semana.
jI( 11) "kl'll U I~' 1;; Ildfllllll~ttKl61l respectiva se los incluya en su rgimen Se estima que en el tal/u familiar median principios ticos y afectivos
LJ m t'1 lt 1,1 1~1""'Il\.lol1ls colPCllvas lart. 2. ley 20.7441. que hacen innecesaria la Intervencin legislativa. por la innata protec-
'11 .. " , .. ." d"1 ArnbllO ti .. aplicacin de la ley 11.544 a los trabajado- cin mutua entre sus miembros Se consideran miembros de la familia
1':1 IIHlf;"I.l ,Irl "VIIIII Ilnml'stlco y los que se realizan exclusivamente (ncamente a los ascendlenles. descendIentes. cnyuge y hermanos (con-
pl~ lu llIU I" II. I,I,. "II1I1I .. dl'l dut<l'\o del esta blecimiento o de otros altos !.d!1guinidad malrimonlul o ~'Xlh"lI,Hrhllollldl) (art. 6 del decreto rewld-
mentario 16. 11 5/33 )
t:'1'ph'.ub!l t... ", .. II~"'I1II1I" "lIurrlf'roltlos por la ley.
1.1 ,al ul 1",,1 d '1" "JI'!!r hmt"t radIca en la tendencia internado- No todos los ltdbil[nnun' l qUf' rrDlIlan sus actividades en la., ex.
ru~ tl"'IlIIWlrl .. t. f" it 1I l. "lod6n. de proteger solamente al traba- plotac lones Indicada!'! "'11 1,1 1m 1 dI" la ley 11 . 544 se rnC 1H'111lilll
266 Curso de Derecho del Trabalo y de la Seguridad Social
Jomada de trabajo y descansos
267

protegidos por las limitaciones sealadas. Por el art. 3 se establecen


. 21 En cuanto al trabajo por eJluipo, la excepcin de la limitacin de la
las siguientes excepciones ;
II cuando se trate de empleos de direccin o vigilancia:
I~r~ada, no :5 absoluta. como en el caso de los empleos de direccin o
VigilanCIa. SinO Que se admite una cierta elasticidad. pero de todos mo.
2) cuando los trabajos se efecten por equipos. la duracin del trabajo dos la distribucin de las horas de trabajo en 18 das laborables, no pue~
puede ser prolongada ms all de las 8 horas por da y de las 48 de ser en total mayor de r 44 horas. ni de 56 horas en la semana (art. 20
semanales. a condicin de que el trmino medio de horas de trabajo d~~eto reglamentario). pero puede prolongarse ms all de las 8 horas
sobre un perodo de tres semanas. no exceda de 8 horas por da o de dIanas o 48 hora semanales. a condicin de Que el promedio no Supere
48 horas semanales: las 48 horas semanales o 9 horas diarias en e[ perodo de tres semanas.
3) en caso de accidente ocurrido o inminente, o en caso de trabajo de . El art. 10 del decreto reglamentario N r 6.115/33 establece qu se
urgencia a efectuarse en las mqUinas, herramientas o instalaciones, entiende por eqUipo:
o en caso de fuerza mayor. opera tan s610 en la medida necesaria al a un nmero cualquiera de empleados u obreros cuya tarea ce--
para evita r que un inconveniente serio ocur:a en la marcha regular del mience ~ ter~ine a una misma hora en trabajos en Que, por su naturaleza.
establecimiento y nicamente cua ndo el trabajo no pueda ser efec~ no admitan interrupCin y
tuado durame la jornada normal debiendo comunicar el hecho de bl un nmero cualquiera de empleados u obreros cuya tarea est en
inmediato a las autoridades encargadas de velar por el cumplimiento tal forma coordinada. Que el trabajo de unos no pueda realizarse sin la
de la ley: cooperacin de los dems.
4) cuando las tareas [as realicen corredores, cobradores e investigado~ Podemos citar como ejemplo del inc. al Jos trabajos en los al tos
res de cobranzas, excepcin contenida en el art. 11 apartado 2 del hornos de las aceras o de las fbricas de partland, Que no se pueden
decreto reglamentario 16.115/33 'J se encuentra justificada en aten parar una vez encendidos los hornos sino a costa de gran prdida econ6.
cln a la modalidad de la tarea y a la necesidad de tener mayor liber mic~ y de t~empo. Y del inc. bl las lfneas de ensamble de automotores
lad para el mejor xito de la gestin. AQUJ: neceslda~es tcnicas y razones econmicas justifican la ex.cePCl~
en vista de un Inters social o nacional de una mejor y mayor produccin.
Es decir que las precedentes son actividades en las Que se permite El exceso de [a jornada mxima normal. dentro de estos Ifmites no
rxl'l'd", del tiempo mlCimo legal de trabajo. no hay limitacin horaria da derecho al trabajador a reclamar una remuneracin adicional por hora
p~1Iqlll ' ,..1 ('ar~cte r esp ecial de la persona o la tarea no se adaptan a la suplementaria. ~ro s a Qu.e se le otorguen los francos compensatorios.
1I1If1ll,II,Y,/ i<,neral. . . En el trabalo por eqUipo de turnos rotativos tampoco se da la dis-
II ti,. f'l11ttnden comprendidos dentro de la denominacin de em tinCIn con las horas noctumas, el personal puede cumplir el horario com.
"/,,1./,, I, ,1m.. IMI " vigIa"cia, al je fe. gerente, director o habilitado principal pleto en horas de la noche pero tendr derecho a un descanso equJva~
y .1 1, ,l. lilA., ,.Itnl I'mpleados, administrativos. tcnicos o profesionales lente aUlla jomada. cada siete das de trabajo nocturno.
'11149 ti llilly~/' " 'ILI(lIos en la direccin o mando en el lugar de trabajo 31 La tercera excepcin admitida en el art. 30 de la ley 1 r .5 44 se
IIdf I.~ , ",, 01" Itl'flllrtamento. de taller, de equipos. de personal de funda en el evidente inters comunitario de salvar vidas y bienes o
11 ,1qUI! ~ .JI, 1, . 11101 nlltls reemplacen al jefe respectivo. capa taces. Impedir inconvenientes en la marcha regular de los establecimientos y
.1]11111/04,11"",, 1111"" 1 11' t'1t:~tcra ) siempre que ejerzan exclusivamente "11 el debe, de colabolacin y fidelidad Que el l/abaador tielle con el
las t... , ~ ,.., dI! h 1 o dr.ll;tnrlil Si conjuntamente realizan otras, como em pleador. dado. incluso. por la funcIn socIal Que cumple la empresa.
l' I ~I' U .1, I~' \'f'nta, etctera. no se encuentran e)(cep~ La excepcI6n se encuentra limitada por el tiempo indispensable para
I 101 'r'~I.tnl rn tario). y tienen la limitacin general. subsa nar el Inconveniente y nfe'amenlft si dentro de [a jornada norma l
no se puede 10irar tal cOOlt"tldo
lomada de trabaio y descansos
268 Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social

4) Esta cuarta excepcin para corredores !I viaiantes se fun~a en que


da del trabajador en el lugar de trabajo, pero las tareas no son continuas.
la imposicin de un horario fijo significara una t raba para el X1to ?e sus debido a su naturaleza. mediando intervalos o descansos en los que el
gestiones '1 perjudicial pa ra sus propios intereses y los del comItente . trabajador puede cumplir labores por cuenta propia. Este tipo de trabajo
Cuando la reglamentacin alude a corredores dete enten~e~se que son lo encontramos en los encargados de casas de renta, para quien la joma
los que la legislacin argentina denomina corredores o v1alantes en el da es de doce horas diarias, con un descanso para el almuerzo de 2 horas
y de 10 horas con tinua s para el reposo nocturno, entre las 21 y 7 horas
art. [O de la ley 14.546/58. .
_ La excepcin de la limitacin de la jornada de los trabalos de lart. 3 de la ley 12,98 1 y 5 de su decreto reglamentario).
direccin y vigilancia se reconoce por el ministerio de la ley. Para I~s ~ra La jurisprudencia, resoluciones administrativas de la autoridad de
bajos por equipo, se interpreta que resulta indispensable la autoT1Z.acI6~ aplicacin y aun decretos reglamentarios de actividades especficas, con
administrativa a los efectos de la calificacin como tal forma operatwa. SI sideran al trabajo de los serenos como de tipo intermitente y sujeto a una
se dan en el caso concreto los extremos requeridos por el arto 10 ?el jornada mxima de 12 horas por tumos diarios y de 72 horas por semana
decreto reglamentario 16.11 5. En los trabajos d~ urgen.cia q~e determm.a siempre que no se les encomienden otros servicios que el de vigilancia
el inc. cl del arto 30 de la ley 11 544, s610 se r~qulere la mmedlata com~n l. (Dep. N. de T. Resol. 25/ 1/3 4, Secret. de T. y P. Resol. 14 6145; decr, 62931
cacin a las autoridades de aplicacin. puesto que resulta comp~e~slble 35, espectculos pblicos; decr. 91.395/36, personal gastronmico).
que no puedan esperar la aquiescencia administrativa. ~l consentimiento - Las exc.epcl,mes temporarias se admiten para ~ace r frente a las
del trabajador no resulta necesario puesto que es~ obligado a cooperar demandas extraordinarias de trabajo Inecesidades de las empresas para
en estos casos por su deber de colaboracin (arts. 220, 67 Y98, ley 20.74 4). las operaciones de balance e inventarios, etctera)
La excepcin en el caso de los corredores y viajantes se reconoce - Para que proceda la excepcin de la limitacin de la jornada
tambin por ministerio de la ley y est ins~rta ~n el t~~ de la~r. en los trabajos necesariamente preparatorios o complementarios o en
_ Adems, la ley autoriza al Poder ElecutlVo a filar, por V!a de regla los casos de demandas extraordinarias de trabajo. se requiere, adems.
mentacin y por industria, comercio. oficio y regi6n , ~xc.epdolles pe~md. que haya mediado autorizacin de la autoridad de aplicacin, previa
"entes y femporarJ.u (art 4). Las primeras. para tr~balos preparatorios.? solicitud de la empresa interesada, que deber indicar las razones que la
complementarios que deban necesariamente. s~r elecutados f,uera del h motivan, las horas suplementarias que se estiman necesarias pa ra cada
mlte asignado al trabajo general del estableCimiento ~ para .Clertas cate trabajador, la nmina del personal comprendido y el consentimiento de
goas de personas cuyos trabajos sean especialmente mtenmtentes. :-am. ste, Sin embargo, el consentimiento del trabajador no resulta necesa-
bin es una excepcl6n de carcter pennanente la del personal de dlrec rio cuando el trabajo suplementario es determinado por exigencias ex
dOn y trabajo por equipo. cepcionales de la empresa, que ha de determinar en cada caso la auto
Las segundas, para permitir a las empresas hacer frente a las de ridad de aplicacin atendiendo a la necesidad o inters nacional
mandas extraordinaria .. de trabajo. . Involucrado lart. 201 in fine, ley 20.744) .
Estas exccpclo!1{'S y reglamentaciones, deben hacerse con previa De todos modos, en los casos mencionados en el prrafo anterior,
consulta a Idi orSlm l1adone5 patronales y obreras y en ellas se debe, de la autoridad de aplicacin debe fijar el lmite mximo de horas suplemen
I"rmlnar pi 1lI"rnrrn I'I(u llno df' horas suplementarias que ha de autorizar tarias de trabajo autorizadas. que de conformidad a lo dispuesto por el
1'11 (;.ul .. (.1'00 hlrl ')0, ley 11 .544) , . art. 12 del decreto reglamentario 16, 11 5 no podrn superar a los 30 en un
~, fUlln.j"1l 'Hupe/onu permartertleS en los casos de trabaJOS
mes y 200 en un ao por cada persona ocupada, o los lmites determina
/lt,,.,,,hUt"'MI" 1'/fl'IO. fJ lloJ\!triorrs /l fds l/lreas de fa empresa, que se deben rea dos en el decreto 484/00
11:.1' 111"'" ,1", IR 10'11." l Ilnrnlal para no entorpecer la marcha regular de la
- El empleador debe abonar al trabajador que prestare servicios
1"1,111' '1(111 "ln111 r'I]I. 1.1..a~ de encendido de las c.alderas: estufas,
f"n horas suplementarias. med!~ el 110 ,lUtorlzacln del organismo adminis-
IIt'I ,u ll 'It jI/I'Yl"I,'Iu dot >lt1Lh l . limpIeza del local. de las IOstalaclones, et~
trativo competente, un rCC8rtlO dd 50 q, calculado sobre el salario habl-
r" " 'flllrII!t'll" 1'1"'1.11 .. 1 '11',., o complementarios).
lual s) se tratare de dlas ("O",UII " ', V dr'] 100 % en dras sbados drsput'!;
T.. IIII'I"" '.,1,1"'1/1" ,..t'"pelones permanentes para ciertOS tIpos
d.. las 13 horas, domlnRo y fr"II,ldl) IMI 2 18, ley 20744).
41ft Ir.''.101 ",.... ,.,,,.. """nttU.,,.ttl. que exigen la presencIa continua~
270 Curso dt' Derecho del Trabaro y de la Seguridad Social lomad.J de trabajoydescansos 271

ConuplO jurdico de la duracin del trahajo para ello. del tiempo en que el trabajador no trabaja pero tiene que man-
Nos queda por analizar el concepto jurdico de la jornada dentro tenerse a disposicin del empleador por lo que esos lapsus forman parte
de la duracin del trabajo efectivo.
de nuestra normativa para saber cmo debe ser medida. cundo CO~
mienza y cundo termina. Es decir, cul es el criterio de computacin
Distintas e/ases de jornada
y medicin de la jornada .
Existen dos teoras J..lrindpales sobre la materia. La del/ravQjo nominal Dentro de la normativa de las leyes J 1.544 Y 20,744 podernos distin-
que computa el tiempo en que el trabajador est a disposicin del guir las siguientes clases de jornadas:
empleador denlro del lugar de trabajo. y la del j ra6~ io efecHvo, que conside- - jornada normal ~ ordinaria.. que no puede exceder de 8 horas dla~
ra el1apso de efectiva prestacin de los servicios. rias o 48 semanales y que corresponde al trabajo diurno (art. 1, ley 11.544),
Por el primer criterio, integran la duracin del trabajo las tareas pre- es decir la ley fi ja al mismo tiempo los lmites diario y semanal. lo que es
paratorias y accesorias, el lapso utilizado para el cambio de ropa de tra- importante porque la limitacin diaria no es totalmente estricta. mientras
bajO. eleccin y limpieza de herramientas, el tfayecto que debe recorrer el que en cambio no puede excederse de la limitacin semanal.
trabajador entre el lugar del establecimiento hasta la ubicacin de la planta Se entiende por jornada diurna la que se extiende entre la hora seis
de trabajo. etctera. Por el segundo criterio. se computa desde que el y la hora veintiuna de cada da. con la salvedad de que para los menores
trabajador comienza su labor. en el lugar asJgnado. hasta su term inacin. abarca hasta la hora veinte.
Existe, incluso. una tercera teora. la del tiempo in itnere. que compu~ - JOfllada suplementaria o a/raordinan'a que no puede superar a lO
ta no slo el tiempo que el trabalador est a disposicin del empleador horas en un mes y 200 horas en un ao. por cada persona lar15. ",,0 y '0,
dentro del lugar de trabajo, sino tambin el del trayecto que comn y ley 11.5441.
normalmente debe recorrer de la casa al trabajo y viceversa. - Jornada nocturna . entendindose por tal la comprendida entre las
El decreto reglamentario 16.115/33 adopt la teorta del trabajo efectivo 21 y las 6 horas del siguiente da, que no se puede exceder de 7 horas
lart. 10). disponiendo que 'se considerar trabajo real y eFectivo el tiempo diarias (art. 2. primera parte, la ley 11.544 y art, 200 LC.T.1. sin que norma
durante el cual los empleados u obreras deban estar presentes en sus alguna involucrada. haga referencia a un tope mximo semanal.
pues loS respectivos. para ejecutar las rdenes de sus superiores o encar- - lomada insal~bre. cuando se realiza en ambientes txicos, vicia-
gados Inmedlalos-. No se computar en el trabajo. el tiempo dellraslado dos o insanos que ponen en peligro la salud de los tra bajadores ocupa-
del domicil io de los empleados 1.1 obreros hasta el lugar en que esas rde- dos. y no puede exceder de 6 horas diarias o 36 horas semana les lart. 20.
nes fueran Impartidas. ni los descansos normales intercalados y las inte- 2a parte. ley 11.544 Y arto 200 3- prrafo de la L.C. r.1.
rrupciones t""'l't'Ctdl{~ dellrabajo. durante los cuales no se les exija ningu- - Jornada mixta. cuando se alternan horas diurnas de trabajo con
na prestadn V IlIlI'''f'hlll disponer de su tiempo. nocturnas, u horas de trabajo insalubre con trabajo salubre. En el primer
Por el cnnlrftno. ,1 8n 197 de la ley 20 .744 adopta la teora del caso. cada una de las horas comprendidas entre las 21 y horas vale, a
trabajO n(1lnllloll dhrlC'llll"ndo: los efectos de completar la jornada de 8 horas, como I hora y 8 minutos.
'5" t'1I 11I'I1I J,' ,'UIIIO 1\~n141da de trabajo todo el tiempo durante el En el segundo caso, cada hora de trabajo insalubre equivale a I hora y 20
cua l el 1rb.' I..,kll l".t4 ,. d'~po<;cln del empleador. cumpla o no tareas, minutos de trabao salubre; pero si la mayar parte corresponde al trabao
en 19l110 IHJ PI!' ,J.I ,lhJll>lIl'r de su actividad en beneficio propio'. Insa lubre, se considera que la jornada total es insalubre [decreto regla-
El ".,t/ullI l,r pAII,h I cid rrtrrulo citado dispone que Integran la jorna- menta rio ley 11 .5 441 .
da. los p4"d<JoII . lit! 111 U'Ild.rd ,1 que se obligue la prestacin contratada - jornada de traajo por tqll;po. que en un perodo de 18 dras labora-
Itrabajl) 1..,t'nM ... I,) drh"lId<l diStinguirse asf entre las pausas durante bles no puede exceder en lOlal 8 144 horas. ni 5 por semana farts )11
las cual" 1 I,.hl'''''')' M '.1 obligado a t rabajar, ni estar dispuesto Inc. b. ley 11 .544 Y 2 dl'l dent'lo rf'sIAmenlarlo)
27l CUlSOde Derecho del TrabalO y de la Seguridad Social lomadc1 de trabajoydescansos m
En cuanto al trabajo insalubre. el arto 2 de la ley
0
J I .544 establece que rizacin de pinturas y colorantes t6xicos. el trabajo en cmaras fras. tra-
el Poder Ejecutivo, directamente o a solicitud de parte interesada, y pre- bajos de curtiembre. industria de trituraci6n y molienda de materiales.
vio informe a las reparticiones tcnicas Que corresponda. determinar los tallado y pulimento de cristales 6pticos. hilandera de lana. etctera.
casos en que regir la jornada de seis horas. El Poder Ejecutivo, efectiva El trabajo en horas extraordinarias no es admisible en las tareas insalu-
mente ha enumerado en diversos decretos los trabajos que se consideran bres, ni aun pidiendo autorizacin administrativa, la que debe ser denegada.
insalubres. La jurisprudencia ha establecido que esta enumeraci6n no es
taxativa. pero es requisito fo rmal la declaracin de insalubridad por auto- lomada reducida
ridad administrativa para Que a partir de ella se limite la jornada en las
actividades no contempladas. No es la justicia. en el conflicto individual. El art. 198 L.C.T. establece que la reduccin de la jornada procederta
[a que debe determinar al respec to. En cuanto a la autoridad competente cuando disposiciones nacionales lo determinen.
para formular tal declaraci6n de insalubridad existen dos criterios. Unos La modificacin Introducida por la ley 24.0 13 a este artfculo facul ta
se pronuncian por la facultad concurrente de ls autoridades provinciales tambin a la reducci6n a travs de los Contratos individuales y de conve.
y nacionales dentro de [as jurisdicciones que le competen. Otras, que es nio colectivo.
exclusiva del Ministerio de Trabajo de la Naci6n. El decreto 29.757 del 5 El arto 15 de la ley 25.013 limita esta facultad a los convenios colt'c.
de setiembre de 1947 atribuye a este respecto facultad exclusiva al Minis- Uvas de mbito superior.
terio de Trabajo de la Naci6n. Este artculo fue derogado por el arlo 34 de la ley 25 250 (BO 2/6/
Antes de declarar la insalubridad se debe intimar al empleador a 001. de manera que la disponibilidad colectiva en materia de 10rlludil " >
adecuar ambientalmente el lugar, establecimiento o actividad para que el amplia. pero con la restriccin de Que se deben respetar los lOpt'S mllll -
trabajo se desarrolle en condiciones de salubridad. dentro del plazo razo- mas y mximos respectivos.
nable que a tal efecto se determine. En caso de incumplimiento se proce- Estas disposiciones establecieron el marco legal adecuado para la
de a la calificacin. instrumentacin del contrato a tiempo parcial. que luego se analiza
Esta debe hacerse 'con fundamento en dictmenes mdicos de ri-
gor cientfi co' y si desaparecieran "las circunstancias determinantes de la lornada mxima promedio
insalubridad", puede dejarse sin efecto la calificaci6n, que requiere un
acto expreso en ese sentido. Tanto la calJficacin de insalubridad como Las normas citadas precedentemente posibilitan que en uso de esa
su denegatoria tal sindicato, como parte interesadal es apelable ante la disponibilidad colectiva se negociaran convenios en los Que la jornada
Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo. puede sobrepasar el lmite diario de ocho (8) horas estableciendo jorna-
La LC .T manliene en su art. 200 los lineamientos de la ley 11 544 en das diarias con horas variables, Es decir Que convencionalmente se pue-
cuanto a la Jomada de raMio rroclurno e insalubre. Pero agrega [a posibili- de establecer un cmputo mensual. semestral o anual. La limitacin sera
dad de limitar por lll1;: futura ley nacional en la misma forma y con los no trabajar ms de doce ( 12) horas diarias y se deben respelar el descan-
mIsmos requtsllos establecidos para el caso de salubridad, las jornadas so semanal y anual de la L.c.T..
cumplid." c-n tlH~h ~nosa$. mortifican les. riesgasas. determinantes de Estos sistemas permiten distribuir el tiempo de trabajo segn las
vej p 7 o "fr"olmlt'lIlo p(l"meluro tart. 200, tercer prrafo), a fin de reducirla necesidades de la empresa y las caractersticas de la actividad.
en aqlwll,HI jlrllvldlldl~ pl'!!'clsadas e IndIvidualizadas en sta. En estos casos el trabajador s610 percibir horas extraordinarias cuan-
A 111t)(j.) tJ "1"1111'111.1(' put.tdcn ci tar algunas actividades. declaradas do supere. en el perodo de que se trata, la cantidad de horas previstas
Insa tuUtN ~)/ll 14 ",11\.,(1"." .drn[nlstrativa de aplicaci6n en uso de la fa para el c6mputo: por ejemplo. si es semestral novecientas (900) horas o !ir
cuhad runlttld.. , .. 1UII",t .. dlvkJ,U.les relacionadas con trabajo de pulve es anual un mil ochocientas I 8001 horas
l74 Curso de Dele<:ho del Trabajo y de la Seguridad Social
lOmada de trabajo ydescan50s
275
Horas suplementarias
horas an~ales. modificando las pautas establecidas por el decr. 2882/79
que aUlonzab~ tres 131 horas diarias, cuarenta y ocho 1481 semanales y un
Las horas extras estn constituidas por el trabajo suplementario rea-
total de tresCIentas veinte 1320) horas anuales ,
lizado en horas que exceden la jornada legal.
Si bien la jornada legal determina lmites mximos diarios y semana- Este Irmite tiende a preservar la integridad pSicofsica del trabajador
les de trabajo. a veces ciertas circunstancias hacen necesario prolongar ~a que en la prctica .se observa una marcada tendencia a prolongar I~
la jornada mediante la realizacin de horas extras, por ejemplo para aten- amada e~ ~o~a abUSIva y un crecimiento de la precarizacin del trabajo.
der un pico de trabajo, por una mayor demanda de produccin. o prepa- . La ]mrtacln de horas suplementarias. asr como la reduccin de la
rar el lanzamiento de una nueva lnea o poner en funcionamiento nuevo Jor~la~a de trabajo propulsada en pases europeos, tambin tiene como
equipo, etctera . obetl vo fomentar la contratacin de nuevos puestos de trabajo. consl~
El empleador debe requ~ir el consentimiento del trabajador para derando el alto ndice de desempleo que afecta a la sociedad.
asignarle horas extraordinarias . el dependiente no est obligado a pres- La norma por s sola no resulta suficiente, es necesario un efectIVO
tarlas. este es el principio que sienta el art. 203 L.c.T. control por la autoridad de aplicacin y la imposicin de sanciones
rero en caso de peligro o accidente ocurrido o inminente fuerza Es pacffica la j~~isprudencia en considerar con estrictez las demandJs
mayor. en estos supuestos de urgencia!. o(te ..auxilios exlraordinarios el por horas.ext~as. eXIgIendo del trabajador la prueba efe<'tiva y convlnc('m~
trabajador no puede negarse. su colaboracin es obligatoria. consideran- de su realizaCIn. tanto respecto al nmero como al lapso y frecuenclo
do su deber de prestar el servicio con la mayor colaboracin y diligencia
laft. 62 LCT.).
Tambin existe oblisaci6n de realizar horas extras en los supuestos
Distribucin desigual de las horas de trabajo dentro
de exigencias f'xcepcionales de la pconoma nacional o de la empresa; la de la Jornada legal
exigencia en estos casos se funda en el deber de colaboracin y el traba-
jador podra negarse s acredita que le es perjudicial.
Cuando el trabajador realice horas extras en das hbiles, el . . La .Iey 11 .5 44 permite para los trabajos diurnos y los insalubres una
empleador debe retribufrselas con un recargo del cincuenta por ciento dlstnbuCl~ desigual de las horas dentro del Ifmite mximo semanal. que
150%1 calculado sobre el salario habitual. y con un recargo del ciento por para los pnmeros no ~ebe exceder de las 48 horas y para los segundos,
ciento ( 100%1 cuando se efectan en dras sbados despus de las trece las. 36 hor~s. El trabaJO nocturno no admite tal alternativa, fijndose un
horas, domingos y feriados. Ifmlte mXimo de 7 horas por jornada diaria. rero la distribucin desigual
A los fines de liquidar las horas extras, el valor horario se obtiene de d~b~ hacerse de acuerdo a la reglamentacin, de manera que la jamada
divIdir el sueldo por el nmero de horas que constituyen la jomada normal dlar,la no exceda de 9 horas para los trabajos diurnos y de 7 horas, para
efectiva trabaladd ('n el mes. en el caso de los trabajadores mensualizados. los rnsalubres larts. 1 inc. by 8) Y que no se prolongue ms all de las 13
es decir it' podrl" obtener el valor hora dividiendo el sueldo por doscien- horas de! sbado larts. 1 inc, by 801.
tOS y ofwQ.1ruklll' 1..- 1 reca rgo que corresponda. sea del cincuenta o del . En el trabajo por equipo tambin se autoriza tal distribucin des-
clt."nto pm . l"r,It, Igual., de modo tal de que en un perrodo de 18 das laborables no se
1'.1/.1 I~J jlJfII.dl/..d, v detennlna la hora trabajada en base al jornal trabaje ms de 144 horas. ni 56 horas en la semana.
bsIco rl1~'oI tll.j,,!) l.,.. 11111Xl!11 dl'Vengados en los das y horas que haya que
La ley 20.744 dispone que la distribucin de las horas de trabalo
conc;ldt'Iu "1.111,10 .. 1 '1111011 homrlo st>gn el n~ro de horas trabajadas. tier hecha por el empleador, atendiendo a las modalidades de la explotd
El !II-' I ""01.1111 1011111: '1' un lfmlte mxImo para la realizacin de
cln, debiendo hacerse de modo qut' garantice la salud fsica. IntclN'ltlal
hon,., ~'):I I UI,jtll 1111 1, ", 1111. nOI hords mensuale. y de doscierHas 12001
y moral del trabajador larl. 197 'J" pjntlfol . Se agrega que ell (""'10 dI' tlUI'
Jornada de trabalo y descansos
216
Curso de Derecho del Trabajo y dela Seguridad Social
'"
Modernas tendencias f1exiilizadoras
se prevea y se adopte el sistema de ciclos u otras formas similares. esta-
rn sujetos a las limitaciones diarias que en forma predeterminada fijen
las normas aplicables.
~au:, ~~o~r.:~l:~ar.~;~:~::~e~',::~~~~, :~~p:~n:1 ~~:b:;!~~~C;~~~
Debido a que subsiste la vigencia de la ley 11.544 Y sus decretoS
La di~erente pOSicin de las partes frente al factor tem
t~e~
reglamentarios. la distribucin de las horas por el empleador debe reali- d
zarse dentro de sus normas Y de las dems que h;yan fijado los estatutoS garda conflblc.tos referidos a la duracin como a la distribucin:1
po e tra ala.
particulares. convenios colectivos. reglamentos de fbrica con el asenti-
Los trabajadores pretenden concentrar la duracin de la jamad
miento sindical, etctera.
mantener estable su distribucin: los empleadores aspiran a y
dura~.in c~nce~trar bas:n~~:~e~~r
Adems, la facultad reconocida al empleador de programa r 105 hora-
rios de trabaja tiene limites. como el que establece que entre el cese de gJOlbal y su facultad distributiva, 1:
una jomada y el comienzo de la' siguiente debe mediar una pausa no me- ~r:~a:~~ :~tl:i~~~~nlzacln del proceso productivo en que deban desa
nor a 12 horas y la prohibicin de referir la duracin del trabajo exclusiva
En deFinitiva la empresa aspra b ..
~~~~~i~~u~~ld~S p~ra dtodOSbalO.S ca~~i~s 0q~:na~~~:/;:a~uhr~:I~~ ~~ad~~~
mente al cumplimiento de la tarea asignada al trabajador o del acto o
conjunto de actos a ejecutar (art. 197 4 y~ prrs. L.C.T.). Se ha querido
preservar la salud del trabajador con el reposo necesario en tre dos joma . lempo e tra 10 habitual o pactado.
das y evitar. adicionalmente. los estmulos que Inciten a ste a
sobreesfuerzos que le resultan contraproducentes. violndose as los pro--
psitos fisioorgnicos de la limitacin de la jornada.
t
Un pnmer
. . aspecto fle x,b"!"
rml~os utll~zados;
lIza d or Io encontramos en el cambIo de 1
la jornada de trabajo. hoyes "liempo de trabajo"
es In s amplio y a~rcativo de jamada diaria. mensual o anual '
'1:
'ILda sd lhende.nclas flexibilizadoras abarcan distintos aspectos d. la
mOVl1 a arana:
publicidad de los horarios de traajo . . Un primer supue~to est referido a la duracin. con intencin de dis-
Coordinando las disposiciones de las leyes 11544 Y 20.744. pode minUir o aumentar la lomada habitual anterior.
mas sealar las siguientes obligaciones. que se imponen al empleador Otro supue~t~ se refiere a la movilidad que afecta a la distribucin lo
con la finalidad de garantizar el cumplimiento de sus normas: que. pued: consistir en: paso de una forma distributiva a alTa ramada
_ Los horarios de traba jo deben ser fijados con la anticipacin que partida a Jornada continua: jornada individual a jamada por eqUi~S.di
establece.n los estatutoS. leyes. reglamentaciones y convenciones colee n~ noctu~na:
a con horario fijo o con horario fleXible) o modificacin' enu;1
Uvas, lf"nlendo la obligacin de hacerlos saber al trabajador mediante c mputo ( e Jamada diaria o jornada semanal o anual)
anLH!cios (cXcx.ad05 tn los lugares visibles en el establecimIento o en cualquier En6defdimltiva. se promueve la proliferacin de formas "atpicas' de
otro slllo r.nnv('nlentt> O por otros medios apropiados que determinen los ord enac! n e tiempo de trabala, motiva . d a por la incorporacin de nue
orde'\tlllllt'ntn'.l Ipl,mll1as de horarios y descansos). ~os pr~esos .tecno~6gicos y organizacionales y la necesidad de respon~
Hllt't"r rO!ltKt. U' la misma manera los descansos acordados du e~r en anna mmedlata a los cambios que se producen en los mercados
rantt" l., r.H.d,1 d. Ifilb<lto V qUf" no se computan en ella. los que se desenvuelven las organizaciones productivas.
h.~I"!I'il fOil 1111 ,rgllltrO todas las horas suplementarias hechas erec traba~: ~mp;lesas alegan que estn obligadas a ajustar la cantidad de
tivas I 'lI"n!l) d,. l.) dl "IHlf'MO pO! las disposiciones en vIgencia. . . as . uctuaclones de los mercados (estacionalidad. turnos l
1;1 (11,,111111, "., l' 1111,.. donada debe ser dada a conocer a la autori- COS, dlsmrnucln de la demanda '110 comercializacin ra . p
dad "dlTllnl.wUIYIt IYI ,ja' y IlIrlln ~xhlblr1a en IJgar visible. resltan la reorganizilC'16n y movllh1flcl dt>1 flemlXl de l'r;b: IOfl:rarlo neo
2" Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Socia! lomad<I de uabalo y descansos 279

Aparecen as! las nuevas tcnicas como el just in time, 'cero exsten~ Con la modificad6n del arto 198 L.C.T. por la L.E., en \os contratos indivl.
clas ' 'cero defecto', . d 1 duales y los convenios colectivos. podla estipularse una jamada reducida. con
. La corriente reformista europea. hace varios ao~ ha nc~rpora o a relacin a la mxima. pero no estaban las reglas especficas a que atenerse. Las
debate dos operatorias bsicas para la movilidad horana. La primera es la mayores dificultades se centraban en las cotizaciones a la seguridad social.
, '6 de los mdulos (legales convencionales o contractuales) para Sin pe~uicio de que esta norma presenta algunas dudas importan.
anua 1LzaC1 n . I d s La cpounda es
el cmputo de la duracin del trabajo y de os e5C.ansa. ~'-1) tes, su sancin es de especial inters para los empresarios y determinado
el diseo de mltiples (annas atpicas de dis~buci~n, como lJer;'~ par: grupo de trabajadores. como desempleados o que tengan otras ocupa-
clal vertIcal. horario flexible. horario modular: trabaJo a llamada, lorna ciones y slo puedan destinar al trabajo remunerado un tiempo residual.
da inexistente ", desconcentraci6n de vacacIones. . Como enuncia el inc. I del artculo. la diferencia sustancial en este
Las razones esgrimidas por los empleador~s son 3t,endlb!es. pero n~ tipo de contratacin, es la jornada que al determinar que 10 sea inferior a
debe perderse de vista que el trabajador tambIn reQUI~~e Cierta , ~egun las dos terceras 12/31 partes de la jornada habitual de la actividad. implica
dad y estabilidad del tiempo d trabajo para poder plamflcar y utihz.ar s~ que podra celebrarse contrato de, por ejemplo, una hora diaria, o 7 horas
otrO tiempo. porque no podemos desconocer ~ue no slo de pan vIVe e a la semana. o 18 horas mensuales. en la medida que lo sea inferior al
hombre, y el trabajo es slo una parte de su Vida. tope marcado. Para evitar abusos o fraudes se especifica tambin en el
~
inc. 2 que los trabajadores no podrn realizar lioras extraordinarias.
La remunemcin no podr ser inferior a la proporcional que le corres-
Contrato a tiempo parcial ponda. por ley o convenio colectivo. a un trabajador a tiempo complt'lo;
por [o que podr ser igua!. proporcionalmente. a la de un trabajador dI.'
tiempo completo o que perciba, en proporcin, ms que esos trabajado.
La 1 24465/95 (28/3/95) con la incorporacin a la L.C.T. del arlo 92
ter ha pl:~mado legislativa mente en forma expresa, la poSibilidad de la
res. Tambin podr darse que perCiba menos, en proporcIn al empleado
normal. pero que se respete la proporCionalidad convencIonal o leRal
reduccin de "la lomada de trabajo, en todos aqu~!1os contratos que se
Los incs. 3 y 4 contienen las pautas ms importantes de esta forma
celebraban a tiempo completo y con jornada mXima de ~cho {al horas
de contratacin que justamente son los Que generaban problemas para
diarias , o cuarenta Y ocho (48) horas semanales, de trabaladores que se
su utilizacin antes de la regulacin legal. Se refiere a las cotizaciones a la
encuentren comprendidos dentro de la L.C.T.. . d
En efecto, el inc. I del citado artculo determina: ~l contrato. e
seguridad social y se determina que se efectuarn en proporcin a la remu.
neracin y sern unificadas en caso de pluriempleo.
l/abajo n tlf'mpo parcial es aqul en virtud del cual el trabalador s,e obh~:
Es obligacin del trabajador denunciar los distintos puestos de tra.
a lJnsllll ~I'rvldos durante un determinado nmero de horas al dl~ o a
bajo que ocupe, si lo hace en ms de uno. y elegir de entre las obras
'"n1\\\'\ (1 111 1111" Inferiores a las dos terceras (213) partes de la lor~alda
"'" " 111 e sociales a las que aporte. aquella a la cual pertenecer.
htlbllu,11 j. 1.. actividad En este caso la remuneracI6.n n o podr
. ser com.
La ley determina Que las prestaciones de la seguridad social y de
nor 11 1.1 11'. '1"'11 '11111;11 que le corresponda a un traba lado!" a tiempo ,
obra social sern proporcionales a las cotizaciones y adecuadas para un
plett). r.'.II,]. ,I.I x)r I~ o convenio colectivo. de la misma categona o
cobertura satisfactoria de salud. pero el decreto 492/95 . avanzando sobre
d '/IIhll)l
p!Jt;>'\to . d 1 el contenido de ella, realiza un discriminacin no con templada en la ley.
1.1 tf lu. 1.' tm d. 1" jornada puede ser aplicada a cualqUiera e os
En efecto. este decreto, publicado el 26 de setiembre de 1995. dife-
upo tI! lO"II'.II., 11' cnmIHC'nde la L.C.T..
rencia a los trabajadores sean sea el monto de lals remuneracin/es.
Sr h I , IIlr 1'0\0 .1 qlU. con la Incorporacin del art. 92 ter..se
reA!!I .. f'kl:'."UII .. t'l ;,1 tllltrato a llempo parcial. porque ello permite
pa ra la obtencin de las prestaciones,
Es asf que si el tmbajador Pf'rclbc unD remuneracin o remuneracIones
regul'lrl'" IILI~' I '11 1111'. dt' hecho estaban sucediendo. pero sin una
en caso de pluriempleo, igualo 'iupt'rlor a 3 AMPOS (hoy MOPRE). tend~ In"
lt'gul.I,I{n 11' ... 1 11' ,. l.
plt'staclones de la seguridad .ot:i.11 poovl!!otd'l f'n la legislacin V'Rfnl"
2&l Cursode Derecho del Trabajo y de la Segurid~d Social lomada de trabao ydescansos 281

Si su remuneracin es inferior al mdulo sealado, sern en propor- a los siguientes aspectos o fundamentos: al Es un imperativo fisiolgico
ci6n al tiempo trabajado y a los aportes y contribuciones efectuadas. para el cuerpo y el espritu el Interrumpir las actividades para reponer las
Con relacln a la cobertura de salud, si la/s remuneracin/es es energas que consume el trabajo, sin las cuales sobrevendrfa un verdadero
inferior al mdulo. slo la tendr si opta por integrar a su cargo el aporte aniquilamiento del organismo: b) Es una necesidad social el proporcionar
y las contribuciones de los empleadores correspo.n~ientes a un salario de al trabajador las oportunidades y los medios para que pueda dedicar algu~
3 AMPOS, el que hoy se denomina Mdulo PrevIsl0nal [MOPRE), q~e es nas horas a adquirir cierta cultura: cl Sirve para robustecer los tazos fami~
equivalente pesos ochenta IS 801. Este mdulo es una pauta de aluste lia res, ya que integra al trabajador a su hogar y le permite dedicar la aten-
utilizada en todos los mbitos de la seguridad social. . cin necesaria al cuidado y afecto de los suyos; dI En lo religioso, el
Determina tambin el decreto Que en el supuesto de Que el trabala- descanso semanal. que coincide en tos pases cristianos con el domingo.
dor no realice la opcin antes indicada. trabajado' y empleador quedar~n facilita el cumplimiento de los deberes en el culto respectivo.
eximidos de sus aportes y contribuciones para el rgimen de obras SOCla~ Como sntesis a lo expuesto, cabe sealar que la proteccin del tiempo
les, lo que implica que el trabojador y su grupo familiar primaria carezcan de trabajo se funda en consideraciones de naturaleza cultural e higinica,
de cobertura de salud. debiendo prevenirse as el agotamiento de las fuerzas del trabajador y
Este tipo de contrato no exige forrnCllidCld especial algun.a para su adems, de darse la posibilidad con el sistema de descansos estableci-
celebracin. sin perjuicio de lo cual estimamos que es convenIente ~ara dos por la ley. de utilizar su tiempo libre con fines culturales. De alll que
las partes que se realice por escrito, con mencin expresa de la cantIdad
los objetivos de la proteccin del tiempo de trabajo sean la limitacin de
de horas. el tiempo por el cual es contratado. una duracin mxima de trabajo y la distribucin adecuada del tiempo
El contenido del contrato debe ser conteste con lo insertado en la
dedicado al trabajo y al descanso.
planllla de horarios y descansos donde se debe especificar claramente la
El descanso. tanto en el aspecto fsico como espiritual. debe ser
jornada estipulada. , , necesariamente tutelado por el Estado porque, como dice Pozzo, esa pro-
La situacin atpica, distinta de la jomada de esta contratacIn re~
teccin contribuye no solamente al desarrollo y conservacin de la perso-
quiere la formalidad aconsejada para la seguridac jurdica de las partes.
nalidad del individuo, sino que trasciende la vida de la familia y. en gene-
ral, a todas las actividades de relacin, con lo que resulta un factor impor~
11. LOS DESCAN SOS . FUNDAMENTOS PARA SU REGULACION tante del desenvolvimiento econmico de la sociedad.
Es obvio que tales finalidades no podran lograrse tan slo con los
NORMATIVA
descansos diarios. sino que deben complementarse con otros descansos
Como bIen lo rxpr,.~ Rodrguez Mancini. pareciera que jornada y tales como el semanal y el descanso anual o vacaciones anuales remune-
descanso son dos (ac("ta. de un mismo problema por cuanto ambos ins~ radas, y tambin gozar de algunos dfas del ao para conmemorar fechas
tltutos p("rSlUf'n dilf fl!'t.RUilrdo a la integridad psicofsica del tr?ba1ador. histricas, religiosas o acontecimientos relevantes.
Sin f'rnbart{o JBn'~.1 IlO Jie trata del mismo instituto, porque m.entra~ el Conforme a lo expuesto, analizaremos a continuacin en detalle,
dI'! In lorl1~dll 111'11111, . 11 1.1 rf'&ulacln del tiempo que una persona dest~na cada uno de los sistemas de descanso regulados por nuestro ordena~
fi ll Ibll"', "Irl,tlvu Al descanso dirige su operatividad a la p.roteccln miento vigente.
Iwl Ilr1111U, Ilbr ... 1,' I\lIh'1I1'$ trabalan en relacin de dependencIa. Teniendo en cuenta dicha normativa. cabe distinguir las siguientes
11 ,IOICJIlI.n. 1'1\ ' 11" dlYI"rsas formas, segn se ver ms adelante, ha rormas de descansos: 11 pausas o descansos durante la jornada de
hin Ir~tlol.ld!lln lothl los pafses civilizados, dndole un carcter obliga~ trabajo: 2) descansos ent r(' la terminacin de una jornada y la que le
Irlllll. .1 1"11 IInrl d,! qur' 110 5E'i1 desvirtuado med ,ante 'renuncias volunta~ s1Rue. esto es, entre jornada y lomada: 31 los descansos semanales:
,1.1*i" tlt.! tfl,I~I!.ld')r 1.. pl)r .. 110 que se justifica plenamente su regulacin 1\1 descansos anuales y HCt'llcla'S f!f.lipcclales y dfas feriados nadona
nOllllntlv,1 P')I wlnl.' ('1 h!lt..'r~5 pro tegIdo por el derecho delltabalo apunta If's y dras no laborables
282 Curso ele Derecho delTrabajo yde la SeguidadSocial lomada de trabajo y descansos "3

Pausas y descansos durante la lomada do que cumplir con una jornada discontinua, encontrando una disposl.
cin similar en el arto 191 L.C.T. con relacin al trabajo de menores.
Este descanso suele tener como fundamento la divisin del horario Es de observar que al no esta r los descansos mencionados dentro
normal de ocho horas diarias en dos perodos. aprovechndose -<amo lo de la jornada de trabajo. no tienen retribucin. distinguindose las que se
seala $ureda Graells- la posibilidad de alimentarse en algunos casos, encuentran dentro de la jornada de trabajo, que sr son retribuidas. El art.
cuando las circunstancias de tiempo y distancia lo permiten. en el propio 14 de la ley 22 .248 de trabajo agrario. impuso pausas regulables conforme
hogar. Ello resulta altamente positivo para el trabajador. puesto que ade a los usos y costumbres de cada regin y a la naturaleza de las explotacio-
ms de almorzar, podra disponer de algn tiempo tambin para un breve nes. pero con la obligacin de observarse pausas para comidas y descan-
pero reparador descanso. esto es. lo que tradicionalmente se conoce sos que deben oscilar entre dos y cuatro horas y media. segn lo resolvie-
como siesta". Las distancias que hoy se deben recorrer en las grandes se la Comisin Nacional de Traba jo Agrario. de acuerdo a las pocas del
urbes para trasladarse del domicilio a[lugar de trabajo. hacen reducir con- ao y la ubicacin geogrfica del establecimiento.
siderablemente las posibilidades de gozar de este tipo de descanso en la
jornada. y s610 suele darse la oportunidad de hacerlo en pequeos cen
tras poblados o cuando la naturaleza de la prestacin 10 permita. Regulacl6n legal de las pausas
Asimismo. ello tampoco resulta posible cuando ra zones tcnicas
imponen un trabajo continuado, disponindose de turnos rotativos o de Como se puede advertir a travs de Jo expuesto, dichas pausas pUt'o
trabajo en equipos de ocho horas. que permiten trabajar ininterrumpida den provenir directamente de un estatuto particular, de las convenc[ones
mente las veinticuatro horas del da. ya sea por necesidades de servicio. o colectivas de trabajo o incluirse dentro del contenido de los reglamentos
por conveniencia empresaria. de la empresa, siempre que en ello se cumpla con las disposiciones nor
Siguiendo una clasi ficacin de las pausas durante la jornada de tra mativas de la ley sustantiva, especialmente en este ltimo caso, sin per
bajo elaborada por De Diego. mencionamos las siguientes: al Pausas luicio de que conforme a la naturaleza de la prestacin puedan estable
alimentarias [desayuno. almuerzo. merienda, cena. refrigeriosl; bl Pausas cerse normas ms beneficiosas para el trabajador Instituyendo pausas o
biolgicas (descanso por lactancia. atencin de gua rderas); el Pausas descansos especficos para esa actividad.
operativas (descanso originado por fijacin de la vista o atencin; d) Pau En este tipo de descanso la legislacin se abstiene de Intervenir,
sas patolgicas [recuperacin por contacto con toxinas o zonas agresi como se puede observar a travs de la L.e,T., para quedar reservada su
vas para la sa[ud; el Pausas de reposo (dos horas al mediodra en mujeres regulacin a los convenios colectivos de trabajo conforme a cada activl
y menores; descanso de los pilotos de prueba) y f) Pausas extraordin~rias dad industrial o laboral, ya que es diffcil fijar el precepto en una norma de
(de fuerza mayor. por cortes de luz. por accidente inminente u ocumdoL carcter general aplicable a todos los trabajadores por igual.
Algunas disposiciones normativas regulan el rgimen de pausas du En lo referido a las pausas fijadas en los reglamentos de empresa, ya
rante la jornada. como la que precepta el arto 174 L.C.T.. aunque esta ha sido tratado el tema en ~ginas anteriores. al referimos a la institucin ,
disposicin. como lo expresa Sardegna. se toma un tanto vaga y difusa al
posibilitar que por la extensin de la jornada a que estuviese sometida la
t rabajadora. las caractersticas de las tareas que realice, los perjuicios que Pa usas y descansos dentro de la lomada
la interrupcin del trabajo pudiese ocasionar a las propias beneficiarias o
al imers general, se aulorilare la adopcin de horarios continuos, con Las pausas y descansos dentro uc la misma jornada. pueden ser
supresin o reduccIn de dIcho perrodo de descanso. IfOgales y voluntarias. como asr tambin aquellas provenientes de un acuerdo
Sin pe~ulclo dr Que l:ie nnvlerta una defectuosa redaccin de la nor- dht"cto entre el empleador y el trabtljador. Entre las primeras, podrfarnos
ma expuesta. ('" dI' vrr qw' 1;1 con el horario corrido no se afectara la sa lud ru"nclonar el descanso diarIo dt" dos horas por lactancia lart. 119 Le T)
pslcofrslt'd dC'1 tr,lh,II,ld,r plll'1.lf' resultar para l ms benencloso y cmo- I"IU~S para comIdas y deSC<lnSll!i f'Ioltlbl l'fldos en el arto 14 d(' la If'y 41 ;/41\
Curso de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
"" lOmada de trabajo ydescansos 285
y arto 7 de su decreto reglamentario. entre tantas otras fijadas en forma
Como se ha expuesto. rige para la mujer el descanso de dos horas
expresa por estatutos o convenios colectivos de trabajo. Las convencio-
entre la la,bar ,de la m~~na y de la tarde. salvo que se reduzca o suprima.
nales. en cambio. resultan de diversa ndole y son el resultado de un acuerdo con automaCIn admrnlstrativa, por adopcin de! horario continuo (art.
directo entre el patrn y el trabajador. ya sea otorgndole algn permiso 174 L.~. T.). Otra ~ausa que dentro de la jornada tambin ha merecido
de breve ausencia (para concurrir a una clase o asistir a un amigo o pa- regulacl~n normatIva es la que se le ha otorgado a la madre trabajadora.
riente o atender algn problema personal impos:ergable y tantas otras de ~edra hora dos veces durante la jornada. para amamantar al recin
situaciones que segn sea el grado de consideracin y confianza entre las nacido. por el perodo que indica la norma (art. [79 L.C.T.I,
partes contratantes puedan llegar a concedersel. A ~anera de prevencin para la salud del trabajador. tambin se
Con forme a lo dispuesto por el art. 103 L.CT. , la contraprestacin suelen dIsponer ~usas para evitar los efectos nocivos de algunas tareas
dineraria que percibe el trabajador como consecuencia del contrato de que d~mandan nesgas., pudiendo citarse a manera de ejemplo el perma.
trabajo, lo es aunque no preste servicios, condicio'lado a haber puesto su nente rngreso del trabalador en cmaras frigoficas o de las radiaciones
fuerza de trabajo a disposidn de aqul. en lugares donde se encuentran instalaciones nucleares,
Habitualmente, las pausas dispuestas por convenios colectivos. Lo~ "permisos Que el empleador pueda disponer durante la jornada
por estatutos particulares se incluyen en general dentro de la jornada de trabajo en ca~ e~pordicos. por razones particulares del trabajador.
de trabajo y no devengan salarios: la finalidad que normalmen te tie~ son pausas ante SituaCIones muy especiales en que ste recurre ante aqul
nen es de que las pausas por refrige~0 .. y alimentacin. verbigracia, cuan~o pu.ede contar con la comprensin inteligente del empleador anl'
sean para cumplir con los objetivos por tos cuales han sido creadas. la eXIstencIa de causas qu~ los justifiquen. No existe disposicin legislati-
va alguna para los dependIentes de empresas privadas.
La inobservancia por parte del empleador de ellos. en nuestro con~
ce pto, no genera derechos para efectuar reclamaciones dinerarias,
toda vez que siguiendo en este aspecto la jurisprudencia dominante. Finalidades del desca nso diario
las pausas no han tenido por nnalidad incrementar el salario sino
asegurar su goce. En el supuesto referido, por tratarse de normas de Las .asociaciones profesionales de trabajadores prefieren obtener para
higiene, podr actuar la autoridad administrativa de oficio o a pedido !os traba!adores de su actividad, la jornada de trabajo continuada, sin
de los trabajadores o de la asociacin profesional que los ag rupa. IIlterrupclones, por cuanto tienen en cuenta distintos ingredientes tales
para denunciar ante ella dicho incumplimiento, pudiendo en tal evento como el tiempo que le insume al trabajador trasladarse hasta su domicilio,
yen e jercicio del poder de polica del t rabajo. sancionar al empleado r a ~r de qu~ no sea muy extenso el recorrido, o en su defecto la jmposi~
rtnuente y conminar al cumplimiento futuro de tales obligaciones. bfl~dad de ~echcarse a alguna tarea ajena a su actividad especfica que le sig-
t...l!'J pausas no son computables como tiempo de trabajo. y as lo ha nifIque un rncremento, aunque sea pequeo. sobre sus magros ingresos.
(".I.lbll'l'ltto la jurisprudencia. La ley I [.544 no contempla en forma expresa la pausa del fracciona-
II tI~I1IPO que se emplea para las comidas en el propio estableci~ miento de cuatro horas matutinas y cuatro horas vespertinas. encontran-
Inl"II!O '111 r ("(')mputa como integrando la jornada legal; es decir. que si do tan slo una particular referencia en su art. 6" al sealar que para
.. 'I,ndl., IUlIi IIml para el almuerzo por ejemplo, dicho lapso no se suma ftlCllftar la a?Jicacin de la ley. cada patrn deber hacer conocer por
m"dfo de aVIsos colocados en lugares visibles en su establecimiento las
.11101111'" "~'O 1" 1""!ill'ld6n de servicios. Para ello y para que esta pausa
horas en ,~ue ~omienza y termina el trabajo o si el trabajo se efecta' por
I ' INII 1,1.1", 1'1",. IJI" IOI fines de la prueba, ser menester Que el referido
!"quipos. l ambln eKpresa el referido dispoSitiVO que se deben hacer co-
J!I', hIl J,j tkt Ill!wl't) dr IIn"do para ello figure en la planilla de horarios y
nocer de la misma manera los descansos acordados durante la jornada de
d~l:ir""I01, .~ 1,,1 IIhU! '14 "ue ~r asf justificarse la presencia del pe r~ trabajo y que no se computan en ella
se nill 1"11 l. 111 1'1 tIl I ,qt ti,. lo contrario podr presum lrse Que duranle
A su vez, el arto 196 L.e.T, al efectuar la remisin del refmen de
ese lapo,;.u 1" 1 H ,. 1'1 1II("16n de servicios,
'mada de trabajo a la ley 11'544 f"stablece que la distribucIn de 1m. ho-
186 Cu/SO de Derecho del Trabaio y de la Seguridad Social lomada de trabapo ydescansos 187

ras de trabajo ser facultad privativa del empleador y la diagramaci6n de lapso y que el descanso se produce durante la noche. Se podra calificar
tos horarios, sea por el sistema de turnos fijos o bajo el sistema rotativo como de descanso nocturno la paralizacin de la actividad entre una
del trabara por equix>s y no estar sujeta a la previa autorizacin adminis- jornada y otra: la L.e.T. ha fijado que entre el cese de una jornada y el
trativa; pero aqul deber hacerlos conocer mediante anuncios colocados com ienzo de o tra debe mediar una pausa no inferior a doce horas (art.
en luga res visibles para conocimiento pblico de los trabajadores. 197 in fine L.CT. ).
Se ha tenido en cuenta para incluir el precepto legal. que el trabajo
Pausas durante la Jornada en convenios colectivos de trabajo "nocturno' es antiflsiolgico, agotador y peligroso para la salud. si se 10
practica como sistema habitual. Requiere un esfuerzo mayor que el que se
Sin perjuiciO de que. como se ha expuesto, existen empleadores y realiza durante el da y el empleo de luz artificial hace el trabajo ms pe~
empresas que regulan tales pausas en los reglamentos de empresa. tam~
naso y concluye por daar la vista. Adems. el trabajador de noche est
bin diversos convenios de t rabajo y estatutos particulares han incluido
por lo regular inhabilitado para disfrutar de las expansiones y placeres que
emre las condiciones de trabejo de la actividad. algunas pausas a cumplir
brinda el da. Por cualquier lado que se lo considere, el trabajo nocturno
dentro de la jornada de trabajo; as', simplemente a manera de ejemplo,