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de Justicia Penal
Revista semestral del Consejo de Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal
VIII Vctimas
comit editorial VCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Lic. Juan Jos Nio Tejedor LAS PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS EN EL PROCESO PENAL
Director General de Administracin y Finanzas
ACUSATORIO
Lic. Edgar A. Mrquez Alfaro
Direccin General de Asistencia Tcnica
VCTIMAS Y EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO
A partir de esta ley se fija tambin la creacin del Sistema Nacional de Atencin a
Vctimas y la integracin de la Comisin Ejecutiva de Atencin a Vctimas como
rgano operativo con su correspondiente rgano local, asimismo se sientan
las bases para la administracin del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin
Integral, la Asesora Jurdica Federal y el Registro Nacional de Vctimas. Lo
anterior, es un reflejo del inherente compromiso que el Presidente de la Repblica
ha procurado para asegurar que las vctimas tengan un oportuno acceso a la
justicia y a la reparacin integral en el Nuevo Sistema de Justicia Penal.
En el Nuevo Sistema de Justicia Penal que hoy opera de manera parcial o total en
30 entidades de nuestro pas se hace nfasis en los derechos de todas las personas
involucradas en el proceso penal. En especial, hablamos de los derechos de la
persona a la que se acusa de cometer un delito, mejor conocido en el argot jurdico
como imputado. Asimismo, se destacan los derechos de la vctima u ofendido que
constituyen el eje sobre el cual trabaja el sistema acusatorio con el objetivo de
reparar el dao que sufri a causa del delito.
En este sentido, las vctimas, en todo momento tienen derecho a participar
durante el proceso penal. Por otra parte, la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y el Cdigo Nacional de Procedimientos Penales establecen
protecciones especficas en beneficio de la vctima para otorgarle asistencia
mdica, psicolgica y jurdica desde el primer momento en que resiente la
conducta delictiva.
Cmara de Diputados
21 Mtra. Sidney E. Marcos Escobar
Dip. Jos Alberto rodrguez caldern EL DERECHO DE IMPUGNAR DE VCTIMAS Y OFENDIDOS EN EL PROCESO PENAL
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
persona, saber que necesidades puedan motu proprio manifestar e internacionalmente,3 as como
tiene y que tanto le impact el dao libremente sus inconformidades e de los avances del procedimiento,
sufrido, y como sanar el vnculo intervenir durante todo el proceso, para esta cuestin se ha entablado
social erradicando sentimientos impulsando as la investigacin una controversia en relacin a los
negativos como el rencor. dentro del sistema penal. abogados postulantes que no se
han actualizado acadmicamente
Dentro de las grandes contingencias y manejan un conocimiento
que viven las vctimas, estn los RECONOCIMIENTO LEGISLATIVO deficiente que no puede llegar
pesares con los que tiene que cargar a garantizar un ptimo servicio
la familia e incluso la sociedad A travs de la reforma Constitucional profesional, lo que tambin puede
misma, esta ltima se involucra del 18 de junio de 2008 donde se ser causa de retrasar el logro mismo
tomando bandos, enjuiciando, adopta el sistema procesal de corte de este sistema.
cuestionado, reprochando y en acusatorio-, legislativamente se
algunas ocasiones excluyendo, re- abri una puerta amplia para darle Una de las obligaciones que tiene
victimizando as a los ya afectados entrada a la vctima como parte la vctima dentro de este proceso es
por el delito. activa en este proceso. El artculo el de coadyuvar con el Ministerio
20 de la constitucin federal, Pblico, pero tambin obliga a este
Por lo que respecta del punto de despus de haber sufrido una ltimo a recibir todos y cada uno
vista doctrinal las vctimas del reestructuracin en su contenido, de los datos o medios de prueba
delito, son punto de referencia queda especializado dentro del que durante las etapas del proceso
para la tipificacin del delito e apartado C, por cuanto respecta de proporcione la vctima, as como
individualizacin de la pena; diversos derechos para las vctimas correr traslado a esta de todos y
sin embargo, no se llegaba a de un hecho delictuoso, algunos ya cada uno de los datos de prueba que
profundizar en los intereses anteriormente reconocidos y otros el obtenga a manera de que tambin
personales, por lo que en este nuevo innovadores, pero todos resultan el asesor jurdico est involucrado
proceso al romper el monopolio que ser exigibles en este proceso de en la investigacin y pueda brindar
representaba el Ministerio Pblico imparticin de justicia, adems una mejor asesora y un trabajo
para actuar o desistirse de proseguir de los principios de publicidad, de coordinacin con el Ministerio
con una investigacin2, y donde concentracin, inmediacin Pblico.
la vctima solo era considerada continuidad y contradiccin, que
como testigo; ahora se da entrada rigen este proceso y con ello se Otro beneficio inherente a la
a que las vctimas del delito da equidad de litigio y defensa, vctima es la necesidad de contar
tambin se exige proporcionar a con la debida atencin mdica y
la vctima u ofendido una asesora psicolgica de primera mano, lo
2 (CNPP, artculo 144, Ttulo VI Medidas
de proteccin durante la investigacin, for- jurdica, misma que deber que significa que inmediatamente
mas de conduccin del imputado al proceso comunicarle los derechos que
y medidas cautelares, Captulo III formas tienen reconocidos constitucional 3 Tomando en cuenta la reforma al
de conduccin del imputado al proceso, Sec- artculo 1ro de la Constitucin Poltica
cin I, citatorio, rdenes de comparecencia y Mexicana que da pauta para las legislaciones
aprehensin, 2014) internacionales.
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que mantena el Ministerio pblico Los mecanismos alternativos de de afrontar la situacin, buscando
donde solo esta figura decida que solucin de controversias, en con ello eliminar sentimientos de
investigar y que no, dentro de este marcados Constitucionalmente rencor, reproche y venganza, para
nuevo sistema procesal se pretende en el artculo 17 en su tercer que posteriormente tenga efecto
garantizar la participacin de la prrafo, tienen como prioridad la tranquilizante en la sociedad.
vctima no como espectadora reparacin del dao a la vctima,
sino como sujeto activo dentro lo que obliga pues a proteger en Con la correcta aplicacin de
del proceso, es ahora el momento todo momento los intereses de sta, estos mecanismos alternativos de
de que la vctima tenga el rol de dando as el reconocimiento que solucin de conflictos se podr
supervisar cada paso dentro de la las vctimas del delito merecen. La descargar el sistema, es decir; no
investigacin; y resulta volver a tramitacin de todo un proceso todos los asuntos tendrn que llegar
redundar en la necesidad inherente penal, es desgastante para quienes a la Etapa de Juicio Oral, quedando
de contar con una asesora adecuada ya han sufrido un dao ocasionado algunos asuntos en conciliacin,
que vigile los intereses necesarios por el delito, por lo que esta ventana otros en mediacin, algunos otros
para garantizar un debido proceso. de oportunidades, permite que el
conflicto llegue a una terminacin
pronta por medio de estos
PRONTA REPARACIN DEL DAO mecanismos.
A TRAVS DE LOS MECANISMOS
ALTERNATIVOS DE SOLUCIN DE La fraccin X del artculo 109 del
CONFLICTOS Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales, expresa el derecho de la
Dentro del sistema mixto vctima para participar en dichos
inquisitivo que progresivamente mecanismos, conocidos tambin
se va erradicando en Mxico, como justicia alternativa, en la
trataba de garantizar un deslinde materia penal esta justicia tiene
emocional entre el agresor y las como objetivo primordialmente
vctimas del delito, dedicndose la paz social, al momento de que
solamente a imponer castigos se comete un hecho delictivo se
donde el victimario mantena rompe un vnculo social, para ello
sentimientos negativos hacia la est la justica alternativa, quien
vctima y la comunidad en general. se encargar de garantizar el dao
A raz de la reforma penal surgen causado a la vctima, y lo novedoso,
medios cuyo objetivo es el de dar es que se interesa por buscar un
terminacin pronta a los conflictos restablecimiento del vnculo social,
delictivos y garantizar que la vctima lo que significa que tanto la vctima
obtenga la reparacin del dao en el como el victimario tendrn por
menor tiempo posible. medio de la conciliacin un modo
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en los acuerdos probatorios o participacin dentro del proceso; del sistema penal; puesto que los
por el hecho razonado de que el sin embargo, es necesario ampliar mecanismos alternos de solucin
Ministerio Pblico decida aplicar el panorama legislativo en el cual se de conflictos no debe ser entendido
un criterio de oportunidad. La rige cada una de las participaciones como un sistema de aplicacin
mayora de las personas que han que se le brinda a las vctimas del de penas rpidas, sino ms bien
sido vctimas u ofendidas de algn delito, clasificando y especificando como instrumentos destinados
hecho delictuoso, les interesa que se entre derechos, garantas y a solucionar conflictos de forma
les repare el dao, ms all de que obligaciones, as como sus diferentes pronta y expedita.
su ofensor pueda lograr obtener papeles desde ser simplemente un
una sancin; de ah que este sistema testigo, hasta el propio querellante o Hoy en da la vctima deja de estar
de corte acusatorio considera la persona afectada del delito. en un segundo plano y ya no se
ptimo contar con medios eficaces enfrenta al gigantesco mecanismo
y seguros que beneficie a todas Basta darnos cuenta de la que representa el sistema penal,
las partes intervinientes; esto es, secularizacin de un sistema de ahora ella tambin es parte activa de
la vctima es resarcida en cuanto represin que da entrada a uno de este mecanismo, su colaboracin es
al dao, el agresor al momento de reparacin, donde no slo se abraza ptima para esclarecer los hechos.
reparar el dao puede participar en el monto econmico, sino tambin
alguno de los beneficios que ofrece emocional; con esto damos un Dentro de un plano de igualdad
el sistema procesal penal acusatorio, paso firme obteniendo avances entre lo que es la justicia y lo que se
y la Administracin de Justicia de integrales que benefician a ms de tiene por derecho, se busca que las
igual forma se beneficia ahorrando, un involucrado en una controversia partes involucradas en el conflicto
tanto en recursos humanos, como penal hablando de vctima, no solo tengan lo que por derecho
econmicos, al ya no ser necesario imputado, sociedad y operadores le corresponde en una medida
continuar hasta una sentencia en del sistema- con ello se pretende material o econmica, sino que va
juicio de oral; cumpliendo con recobrar la confianza en el sistema ms all, hasta el lado emocional; la
brindar a la poblacin una justicia de imparticin de justicia, donde la justicia restaurativa trabaja con las
pronta y expedita.5 sociedad est dispuesta a colaborar. partes de forma humana, a manera
de no mecanizar el sistema si no
Estando estructurado el de humanizarlo, sensibilizarlo para
EL NUEVO ROL DE LA VCTIMA sistema penal sobre una base de que al momento de que se busque
EN EL PROCESO investigacin, no significa gran una solucin pacfica al conflicto de
ayuda considerando la carga de las mismas partes estn interesadas
La reforma penal exige a la Fiscala trabajo de las agencias; sin embargo, en lograr un saneamiento personal
General de la Nacin implementar el trabajo de facilitadores, de los que ms adelante tendr efecto
medios de proteccin para las Agentes del Ministerio Pblico, colectivo.
vctimas de un hecho delictivo, de asesores, defensores jurdicos
mucho se ha lograda en darle y dems operadores del sistema La justicia restaurativa busca pues
son la pieza clave para la difusin conocer los intereses personales
de los medios de descongestin de cada persona involucrada en
5 (Dictamen de las CUJGSPEL, 2007)
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este caso la vctima sabe hasta que lo que es necesario que este realice observarse los derechos establecidos
alcance ha sido afectada mas no una modificacin en sus polticas en la Ley General de Acceso de
los operadores del sistema quienes pblicas enfocadas a la proteccin. las Mujeres a una Vida Libre de
estn ms interesados en aplicar el Violencia y dems disposiciones
derecho. aplicables. As pues de acuerdo a
esta Ley tenemos como vctima a
Al concluir el conflicto por medio de cualquier mujer, sin distincin de
la justicia restaurativa ambas partes edad, y que reciba cualquier tipo de
quedan conformes, satisfechas, violencia -entendiendo por esta lo
en paz, teniendo la certeza de siguiente-
que se respetaron sus derechos y
protegieron sus intereses. IV. Violencia contra las
Mujeres: Cualquier accin
Este nuevo sistema de
u omisin, basada en su
implementacin progresiva, ha
gnero, que les cause dao o
desvirtuado esta forma negativa
sufrimiento psicolgico, fsico,
de tratar a los involucrados de un
patrimonial, econmico,
conflicto, al contrario mantiene
sexual o la muerte tanto en
un enfoque de igualdad entre las
el mbito privado como en el
partes para eliminar resentimientos
pblico;
buscando con ello no solo la
disminucin en el nmero de
Vinculando a esta Ley de forma
delitos que se pudieran cometer por
supletoria. Sin embargo esta
reincidencia, sino darle un nuevo
norma no solo define ciertos
rostro al impacto de los mismos
elementos que son sancionados
ante la sociedad, aportando con ello
penalmente; tambin obliga a
un factor ms para la reinsercin
las Procuraduras o Fiscalas, a
social de las personas que han sido
cumplir con parmetros de calidad,
sometidas a un proceso o en su caso
Ley General de Proteccin a Victimas como lo es la profesionalizacin del
internamiento penal.
personal en materia de derechos
Dentro del artculo 109 de CNPP, humanos y gnero; con el propsito
El reconocimiento del derecho
relacionados con los derechos de eliminar de los operadores del
a la vctima al ser reconocida y
y obligaciones que deben ser sistema, estereotipos degradantes
garantizar su integridad fsica
cumplidos y reconocidos por que puedan en su momento llegar a
y moral, para no encontrarse
los operadores del sistema, entre re-victimizar en lugar de brindar la
amenazada debe ser satisfecho,
ellos destaca el ltimo prrafo de ayuda o asesora adecuada.
el Estado tiene la obligacin de
dicho artculo donde expresa que
reconocer expresamente el rol de
en materia de delitos de violencia As tambin esta Ley obliga a las
las vctimas dentro del proceso, por
contra las mujeres, debern Procuraduras o Fiscalas a elaborar
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Artculo 20. El proceso penal ser acusatorio y oral. Se regir por los principios de
publicidad, contradiccin, concentracin, continuidad e inmediacin.
A. De los principios generales
B. De los derechos de toda persona imputada
C. De los derechos de la vctimas u ofendido
I. Recibir asesora jurdica; ser informado de los derechos que en su favor
establece la Constitucin y, cuando lo solicite, ser informado del desarrollo del
procedimiento penal;
II. Coadyuvar con el Ministerio Pblico; a que se le reciban todos los datos o
elementos de prueba con los que cuente, tanto en la investigacin como en el
proceso, a que se desahoguen las diligencias correspondientes, y a intervenir en
el juicio e interponer los recursos en los trminos que prevea la ley.
Cuando el Ministerio Pblico considere que no es necesario el desahogo de la
diligencia, deber fundar y motivar su negativa;
III. Recibir, desde la comisin del delito, atencin mdica y psicolgica de urgencia;
IV. Que se le repare el dao. En los casos en que sea procedente, el Ministerio
Pblico estar obligado a solicitar la reparacin del dao, sin menoscabo de
que la vctima u ofendido lo pueda solicitar directamente, y el juzgador no
podr absolver al sentenciado de dicha reparacin si ha emitido una sentencia
condenatoria.
La ley fijar procedimientos giles para ejecutar las sentencias en materia de
reparacin del dao;
V. Al resguardo de su identidad y otros datos personales en los siguientes casos:
cuando sean menores de edad; cuando se trate de delitos de violacin, trata de
personas, secuestro o delincuencia organizada; y cuando a juicio del juzgador
sea necesario para su proteccin, salvaguardando en todo caso los derechos de
la defensa.
El Ministerio Pblico deber garantizar la proteccin de vctimas, ofendidos,
testigos y en general todas los sujetos que intervengan en el proceso. Los jueces
debern vigilar el buen cumplimiento de esta obligacin;
VI. Solicitar las medidas cautelares y providencias necesarias para la proteccin y
restitucin de sus derechos, y
VII. Impugnar ante autoridad judicial las omisiones del Ministerio Pblico en la
investigacin de los delitos, as como las resoluciones de reserva, no ejercicio,
desistimiento de la accin penal o suspensin del procedimiento cuando no est
satisfecha la reparacin del dao.
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El art. 109 del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales (CNPP) que ser el ordenamiento nico en todo el pas
a partir del 18 de junio de 2016 y que en Yucatn entrar en vigor el 22 de septiembre de 2015, dispone lo siguiente:
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XIV. A que se le reciban todos los datos o elementos de prueba pertinentes con los
que cuente, tanto en la investigacin como en el proceso, a que se desahoguen
las diligencias correspondientes, y a intervenir en el juicio e interponer los
recursos en los trminos que establece este Cdigo;
XV. A intervenir en todo el procedimiento por s o travs de su Asesor jurdico,
conforme lo dispuesto en este Cdigo;
XVI. A que se le provea proteccin cuando exista riesgo para su vida o integridad
personal;
XVII. A solicitar la realizacin de actos de investigacin que en su caso correspondan,
salvo que el Ministerio Pblico considere que no es necesario, debiendo fundar
y motivar su negativa;
XVIII. A recibir atencin mdica y psicolgica o a ser canalizado a instituciones que
le proporcionen estos servicios, as como a recibir proteccin especial de su
integridad fsica y psquica cuando as lo solicite, o cuando se trate de delitos
que as lo requieran;
XIX. A solicitar medidas de proteccin, providencias precautorias y medidas
cautelares;
XX. A solicitar el traslado de la autoridad al lugar en donde se encuentre, para
ser interrogada o participar en el acto para el cual fue citada, cuando por su
edad, enfermedad grave o por alguna otra imposibilidad fsica o psicolgica se
dificulte su comparecencia, a cuyo fin deber requerir la dispensa, por s o por
un tercero, con anticipacin;
XXI. A impugnar por s o por medio de su representante, las omisiones o negligencia
que cometa el Ministerio Pblico en el desempeo de sus funciones de
investigacin, en los trminos previstos en este Cdigo y en las dems
disposiciones legales aplicables;
XXII. A tener acceso a los registros de la investigacin durante el procedimiento, as
como a obtener copia gratuita de stos, salvo que la informacin est sujeta a
reserva as determinada por el rgano jurisdiccional;
XXIII. A ser restituido en sus derechos, cuando stos estn acreditados;
XXIV. A que se le garantice la reparacin del dao durante el procedimiento en
cualquiera de las formas previstas en este Cdigo;
XXV. A que se le repare el dao causado por la comisin del delito, pudiendo
solicitarlo directamente al rgano jurisdiccional, sin perjuicio de que el
Ministerio Pblico lo solicite;
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Estos derechos por ser de carcter subjetivo, son las vctimas en cualquier etapa del procedimiento
exigibles al Estado mexicano. Sin embargo, el retraso penal (a. 109 f.VII) toda vez que por su naturaleza
de las instituciones de seguridad y justicia mexicanas acusadora e investigadora esta funcin no debe
que an no logran instrumentar la mayora de estas encargarse al Ministerio Pblico y mucho menos a
disposiciones, resalta o aflora con mayor profundidad en las Defensoras Pblicas quienes tienen a su cargo la
estos momentos aciagos de incertidumbre y desconfianza defensa y representacin de los contendientes de las
nacional, por lo cual esgrimiremos algunas acciones vctimas, es decir los imputados. Hay que advertir
urgentes que pensamos que el Estado mexicano, como que el pasado 28 de noviembre de 2014 se public el
sujeto obligado debe implementar a la brevedad: Reglamento de la Ley general de Vctimas que otorga
esta funcin al Comisin Ejecutiva de Atencin a
La creacin de una instancia federal que articule a Vctimas, pero con escasa capacidad de atender al
nivel federal as como en las 32 jurisdicciones locales creciente y diverso nmero de vctimas en todos los
la asesora jurdica gratuita1 a que tienen derecho rincones del pas, por eso lo urgente es la creacin de
esta Procuradura o Defensora de Vctimas en cada
1 Artculo 165. Se crea en la Comisin Ejecutiva, la Asesora Jur-
uno de los 32 estados de la repblica con un nmero
dica Federal de Atencin a Vctimas, rea especializada en asesora
jurdica para vctimas. suficiente de funcionarios especializados no slo
Las entidades federativas debern crear en el mbito de sus respecti- abogados (mdicos, psiclogos, trabajadores sociales,
vas competencias su propia Asesora Jurdica de Atencin a Vctimas pedagogos, asesores financieros y contadores,
o, en su caso, adaptar las estructuras previamente existentes en los mediadores, etc) y que adems se organicen en
trminos de esta Ley.
unidades o fiscalas especializadas por tipo de
Las Asesoras Jurdicas de Atencin a Vctimas de las entidades fede-
rativas sern, del mismo modo, rganos dependientes de la unidad vctimas (homicidios, lesiones y desapariciones;
anloga a la Comisin Ejecutiva que exista en la entidad, gozarn de sexuales; patrimoniales; econmicos y financieros,
independencia tcnica y operativa y tendrn las mismas funciones, en etc).
el mbito de sus competencias. Artculo reformado DOF 03-05-2013
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No obstante, en nuestra opinin, la ley resulta deficiente Como podr observarse, an falta un tramo largo para
en su regulacin, pues en lugar de fijar los trminos llegar a un escenario de justicia y atencin a los millones
y montos de la reparacin, la delimita al remitir a lo de vctimas del delito en Mxico; sin embargo hay visos
que sealen los rganos jurisdiccionales u organismos de acciones que pueden poner tanto a las autoridades
de proteccin de los derechos humanos nacionales como a la sociedad civil en opcin de responder a esta
o internacionales. Esto trae como consecuencia real nueva querella de qu hacer con las vctimas.
la inexistencia de una reparacin cuando se trate de
violaciones a los derechos humanos declaradas por
instituciones nacionales, pues las recomendaciones de
los organismos de derechos humanos no son imperativas
y las autoridades jurisdiccionales careceran de una ley
que les otorgue la potestad de fijar los trminos y montos
mencionados.
Hasta aqu es posible advertir que la medida de lo posible, llegar a agravios. Mxime que el derecho a
efectivamente el marco jurdico la aplicacin de alguna solucin recurrir los actos jurisdiccionales
nacional vigente ha cambiado para alterna o una forma de terminacin se halla comprendido como
beneficiar a quienes hasta antes anticipada antes de la emisin parte de la efectiva tutela judicial
de la reforma constitucional en del auto de apertura a juicio oral, efectiva que todo Estado debe
materia de justicia penal de 2008, afirmando por ello en la doctrina garantizar a sus gobernados y que
no participaban activamente en los que la tendencia a reparar el dao en el caso mexicano, se encuentra
procesos judiciales de ndole penal en la Constitucin es tan fuerte, que contemplado por el mismo texto
o incluso, como se mencion en el el sistema procesal mexicano puede constitucional en el artculo 23,
proceso de Amparo. llamarse proceso penal reparatorio pues al preverse que Ningn
(Hidalgo, 2008:173), no menos juicio criminal deber tener ms
Pese a estos logros en la tutela de cierto es que deben ir aclarndose de tres instancias, se reconoce
sus derechos no todo est resuelto. aquellos aspectos del CNPP, que precisamente la posibilidad
An no se logra abarcar todas en la prctica representen un de recurrir aquellos actos
las expectativas y necesidades de problema o un retroceso en la tutela jurisdiccionales que constituyan, en
proteccin jurdica de vctimas y efectividad de derechos. primer lugar, sentencias definitivas,
y ofendidos en el proceso penal pero tambin se refiere a la eventual
acusatorio, aunque no hay que Sin embargo, pese a que en un interposicin de un medio de
minimizar los avances sino por el sistema penal acusatorio ideal no impugnacin en contra de un acto
contrario analizarlos para proponer habra cabida para pensar en la procesal antes, durante o despus
soluciones donde la norma sea necesidad de combatir los actos del proceso.
ambigua, oscura, ausente o hasta judiciales, porque los jueces, ya sea
contradictoria, para as lograr la de control, de juicio o de ejecucin, Por ello y en virtud de que se ha
tutela efectiva de los derechos de se conducen siempre en un marco considerado que el tratamiento de
vctimas y ofendidos. de respeto irrestricto a los derechos los medios de impugnacin es un
de las partes y por lo tanto, sus actos tema poco claro en el CNPP, merece
Si bien es cierto que se ha son tan justos, claros y convincentes analizarse en beneficio del proceso
planteado que el proceso penal que las partes quedan satisfechas penal acusatorio y en aras del respeto
acusatorio no tiene como objetivo con sus actuaciones, resoluciones al debido proceso, reconocindose
llegar propiamente al juicio oral, o sentencias, ello no es razn en primer lugar que en todo
reconociendo que sus objetivos son suficiente para dejar a cualquiera de proceso existe un principio general
el esclarecimiento de los hechos, las partes sin el instrumento procesal de impugnacin, o sea que las partes
proteger al inocente, procurar que para combatir en determinado deben contar con los medios para
el culpable no quede impune y que momento una actuacin judicial, combatir las resoluciones de los
los daos causados por el delito pues todo medio de impugnacin, tribunales, si stas son incorrectas,
se reparen, atento al contenido de se convierte en el instrumento que ilegales, equivocas o irregulares o
la fraccin I del Apartado A del tienen las partes, en un proceso pronunciadas sin apego a derecho.
artculo 20 constitucional y que jurisdiccional, de combatir aquellos (Gmez, 2004: 335)
por lo tanto, debe procurarse, en actos que consideren les causan
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Este principio de impugnacin a su no por pretender garantizar la tutela As, la razn de ser de la impugnacin
vez, como se mencion encuentra judicial efectiva, deben abandonarse se basa en la falibilidad humana,
tutela, en el orden jurdico nacional, las exigencias procesales de la norma los actos de las personas siempre
para todo proceso, en el artculo 23 y resolver el fondo del asunto, pues estn expuestos a carecer o incurrir
Constitucional y particularmente sobre este tpico la Primera Sala en equivocaciones o injusticias
cuando hablamos de los medios de la Suprema Corte de Justicia de (Gmez, 2004: 335); pero debe estar
de impugnacin para vctimas la Nacin ha sostenido en la tesis sujeta a los tiempos y formas que
y ofendidos, en el artculo 20, aislada cuyo rubro es establecen las normas procesales.
apartado C, fracciones II y VII, PRINCIPIO PRO PERSONA Y RECURSO
como se anticip; pero ms an, Para entrar en materia, es
debe sealarse que el principio EFECTIVO. EL GOBERNADO NO necesario dejar establecida la
general de impugnacin EST EXIMIDO DE RESPETAR LOS distincin entre el recurso y el
encuentra un sustento en el medio de impugnacin, a la luz
REQUISITOS DE PROCEDENCIA
Sistema Interamericano, pues de la Teora de la Impugnacin,
se encuentra tutelado en el PREVISTOS EN LAS LEYES PARA pues debe partirse de la
artculo 25.1 de la Convencin INTERPONER UN MEDIO DE DEFENSA, afirmacin de que existen
Americana sobre Derechos medios de impugnacin que
Humanos, el cual seala que Toda que pese a la reforma constitucional no son recursos. Debe considerarse
persona tiene derecho a un recurso en materia de derechos humanos, que el medio de impugnacin
sencillo y rpido o a cualquier de 10 de junio de 2011, en la es el gnero y el recurso es la
otro recurso efectivo ante los que se incorpor en el artculo especie. As, el recurso se trata de
jueces o tribunales competentes, 1. Constitucional el principio un medio de impugnacin que
que la ampare contra actos que hermenutico pro personae, se encuentra dentro del proceso,
violen sus derechos fundamentales consistente en brindar la proteccin esto es, es intraprocesal, ya sea
reconocidos por la Constitucin, la ms amplia a la persona humana, como un segundo estudio parcial
ley o la presente convencin, aun contemplndose entre esta de determinada cuestin por el
cuando tal violacin sea cometida proteccin el reconocimiento de mismo juzgador que emiti el acto
por personas en ejercicio de sus interponer un recurso judicial jurisdiccional o como una segunda
funciones oficiales. (OEA: 2014) efectivo, como estudio previo de instancia, pero del mismo proceso
un asunto deben analizarse los natural. Pero tambin pueden
Es por ello que no habra cabida en requisitos de procedencia previstos existir medios de impugnacin
el orden jurdico mexicano para una en las leyes nacionales para la extraordinarios que dan lugar a
norma procesal que prescindiera de interposicin de cualquier medio nuevos procesos, tal como acontece
los medios de impugnacin y por de defensa, ya que las formalidades con el Amparo, pues no es parte del
ende de los Tribunales, previamente procesales son la va que hace proceso primario o natural sino que
establecidos, a resolver en alzada posible arribar a una adecuada se sigue ante una autoridad distinta
los recursos que se interponen resolucin, por lo que tales aspectos, tambin en un proceso diverso
contra las decisiones de los jueces. por s mismos, son insuficientes (Ibidem: 338); considerndose
(Benavente e Hidalgo; 2014a: 1041) para declarar procedente lo por Rafael de Pina y Jos Castillo
Sin embargo, debe considerarse que improcedente (SCJN; 2013: 890) Larraaga (citado por Fix-Zamudio
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
y Ferrer Mac-Gregor; 2011; 96) defectos o vicios, ya sea durante procesal penal nica de sistema
como un proceso autnomo de el procedimiento o al momento acusatorio en Mxico, limitndose
impugnacin; mientras que Jos de sentenciar, tendr un efecto a sealar particularmente los
Becerra Bautista lo considera de desaplicar el fallo (conceder recursos de revocacin, en el
un proceso impugnativo el amparo), aspectos que se artculo 465 y de apelacin en el
extraordinario de carcter federal. conocen como violaciones de numeral 467 y siguientes, haciendo
(dem) procedimiento (in procedendo) o la distincin en este ltimo caso a
violaciones sustanciales o de fondo la apelacin contra resoluciones
Aunque se ha considerado por la (in iudicando), respectivamente del Juez de Control artculo 467
doctrina que el concepto de medios (Gmez, 2004: 338), referidos en y de apelacin contra resoluciones
de impugnacin es impreciso, los artculos 172, 173 de la Ley de del Tribunal de Enjuiciamiento
la mayora de los procesalistas, Amparo vigente. (2013) artculo 468; no se omite
coinciden con lo sustentado por mencionar que se encuentra
Francesco Carnelutti (dem) al Por su parte, la doctrina contemplado en el artculo 135 del
referir que aqullos constituyen el especializada ms reciente y mismo ordenamiento el recurso
gnero, al cual corresponden una siguiendo la doctrina de Carnelutti de queja el cual procede contra del
serie de instrumentos que tienen afirma que existen recursos juzgador de primera instancia por
por objeto corregir, anular, rescindir horizontales y recursos verticales no realizar un acto procesal dentro
o revisar los actos y las resoluciones en el proceso penal acusatorio del plazo sealado por el CNPP, pero
procesales equivocadas, ilegales (Benavente e Hidalgo, 2014b: 151, que como se advierte est fuera del
o injustas, pero en lo que no 159, 160), afirmando que entre los Ttulo XII. Sobre las disposiciones
existe acuerdo es en cuanto a las recursos verticales se encuentran generales a los recursos el artculo
diversas especies que deben quedar el de revocacin, incidente de 456 seala que las resoluciones
comprendidas dentro de esa idea nulidad, la excepcin de previo judiciales podrn ser recurridas
genrica de las impugnaciones, que y especial pronunciamiento y el slo por los medios y en los casos
pueden cuando menos agruparse de inconformidad (Ibidem:151), expresamente establecidos en este
en cuatro categoras: recursos, mientras que en los verticales Cdigo. El derecho de recurrir
oposiciones, remedios procesales y pueden contemplarse el de corresponder tan slo a quien
procesos impugnativos. (dem) apelacin de autos, apelacin de le sea expresamente otorgado y
sentencias, el de casacin aunque pueda resultar afectado por la
Por lo anterior, referirnos al no se incluy en el CNPP, el de resolucin. En el procedimiento
amparo directo o amparo casacin revisin, el Amparo, el habeas penal slo se admitirn los recursos
implica interponer un medio corpus, habeas data y el de queja. de revocacin y apelacin, segn
extraordinario a travs del cual se (Ibidem: 159-160) corresponda.
busca el dictado de una sentencia
que puede tener dos efectos: a) dejar Por su parte, el Ttulo XII del De lo antes transcrito, puede
subsistente la sentencia del proceso CNPP se refiere a los Recursos, advertirse primero, que en el proceso
ordinario (niega el amparo) o b) previndose en el Captulo I las penal acusatorio mexicano slo es
si en el estudio se encuentra que disposiciones comunes a aqullos posible interponer dos recursos:
la sentencia combatida adolece de contemplados en la legislacin el de revocacin y el de apelacin,
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
desconociendo la naturaleza de una suerte de caos en la tramitacin acorde con el texto de la fraccin
medios de impugnacin a los otros de tales recursos y de alguna VII del artculo 20 constitucional.
instrumentos procesales que ya sea forma cerrar su presentacin La fraccin II del mismo artculo
horizontal o verticalmente sirven a tal temporalidad. Ahora bien, que se refiere a las resoluciones
para modificar o revocar los actos es comprensible tambin que el que pongan fin al proceso, hace
de la autoridad jurisdiccional; derecho a recurrir le corresponde a evidente la presencia de la Teora
segundo, que por regla general, quien se ve afectado en su esfera de de la impugnacin para los casos
puede recurrir la persona a derechos por una decisin judicial, en que se resuelva la conclusin
quien expresamente la norma le esto es lo que la doctrina conoce del proceso penal, ya sea, incluso,
otorgue esa facultad y sufra alguna como principio de impugnacin por la aplicacin de un criterio de
afectacin por resolucin judicial. objetiva (Benavente e Hidalgo; oportunidad, una salida alterna
Dicha facultad de interposicin est 2014a:1057), exigiendo adems o una forma de terminacin
sujeta adems a la regla procesal de sustentar sus argumentos y motivar anticipada del proceso.
oportunidad, esto es, el artculo el agravio, esto decir, plantear la
457 del mismo CNPP advierte que causa de pedir y/o causa petendi, Los anteriores constituyen temas
los recursos se interpondrn en entendindose por sta la expresin interesantes de reflexin, pero que
las condiciones de tiempo y forma del agravio o lesin que causa el encuentran sustento en la norma
que se determinen en este Cdigo, acto impugnado, as como los Constitucional, sin embargo no
con indicacin especfica de la motivos que originaron ese agravio. termina ah el contenido del artculo
parte impugnada de la resolucin (Ibidem: 1071) 459 del CNPP, pues en su fraccin
recurrida. Por su parte, el artculo III seala: Las que se produzcan en
458 del mismo ordenamiento, Es plausible que en el CNPP se la audiencia de juicio, slo si en este
prev que las partes slo pueden refiera a los recursos de la vctima ltimo caso hubiere participado en
impugnar las decisiones judiciales u ofendido en un artculo exclusivo, ella. Cuando la vctima u ofendido
que pudieran causarles agravio, es una muestra del compromiso solicite al Ministerio Pblico que
siempre que no hayan contribuido que se tiene con la proteccin de interponga los recursos que sean
a provocarlo. El recurso deber sus derechos. Se reconoce en su pertinentes y ste no presente
sustentarse en la afectacin que contenido que la vctima u ofendido, la impugnacin, explicar por
causa el acto impugnado, as como aunque no se haya constituido escrito al solicitante la razn de
en los motivos que originaron ese como coadyuvante, tiene el derecho su proceder a la mayor brevedad.
agravio. de impugnar por s o a travs La interpretacin gramatical
del Ministerio Pblico diversas nos indica que se refiere al acto
Estos aspectos generales son resoluciones que se plasman en tres jurisdiccional que conocemos como
entendibles y coherentes con la fracciones. La fraccin I del artculo sentencia, dictado por el Tribunal
Teora de las Impugnaciones y con 459 del CNPP se refiere a que puede de Enjuiciamiento, pero limita la
los principios de la Teora General impugnar las resoluciones que posibilidad de impugnacin de
del Proceso, pues efectivamente versen sobre la reparacin del dao la vctima a la condicin de haber
para la interposicin de cualquier causado por el delito, cuando estime participado en la audiencia de
medio de impugnacin debe estarse que hubiere resultado perjudicado juicio.
a la temporalidad para no generar por la misma; supuesto que es
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Si bien, siempre ha existido un lesionados severamente y por lo por desistido de sus pretensiones,
inters jurdico de vctimas y tanto, tambin hospitalizados, con lo cual es comprensible, aunque
ofendidos de participar en los la aclaracin de que la viuda no se habra que valorar el hecho de que
proceso penales y que ahora, en el ha constituido como coadyuvante. dejaran representacin.
CNPP, parece resuelto, pero sobre Es claro que en el caso concreto, la
todo concebido como un derecho, ausencia de esta mujer est ms que Como se advierte la norma procesal
pues en realidad el proceso penal justificada, pero aunque as resulte penal determina una consecuencia
acusatorio es el resultado de la el texto de la norma procesal penal jurdica para la vctima u ofendido
actuacin de las partes, sin duda, nacional no se pronuncia sobre la en caso de no comparecer a la
durante la secuela procesal por ausencia justificada a la audiencia audiencia de juicio, que es por
mucha celeridad que haya pueden de juicio oral y por el contrario, la dems vulneradora de derechos
acontecer varias cosas que impidan ausencia o la no participacin de fundamentales como los de tutela
a la vctima u ofendido llegar a la vctima u ofendido como dice judicial efectiva, recurso efectivo e
audiencia de juicio oral en los casos el CNPP en la audiencia de juicio igualdad, enfrentando a los jueces
en que no finalice el proceso por la oral tienen como consecuencia la orales a un verdadero ejercicio de
aplicacin de una salida alterna o imposibilidad para recurrir el fallo, interpretacin constitucional y
forma de terminacin anticipada , en una interpretacin gramatical. convencional de la norma procesal
por ejemplo, una enfermedad grave Obviamente, debe hacerse una penal de sistema acusatorio, pues lo
o terminal o incluso la muerte de la interpretacin sistemtica de la cierto es que no puede privrsele a la
vctima u ofendido. norma y en este sentido debe vctima o al ofendido de su derecho
mirarse el contenido del artculo 57 a recurrir un fallo, por haberse
Y es que precisamente la fragilidad del mismo ordenamiento procesal ausentado pero esta ausencia sea
humana nos lleva a plantearnos penal cuando al referirse a la justificada, por lo que en los casos
el siguiente supuesto, un caso de ausencia de las partes en audiencia en que la ausencia sea justificada los
homicidio doloso, en el que la y particularmente a la ausencia de tribunales debieran dejar a salvo los
persona ofendida es la viuda, quien la vctima o del ofendido o incluso derechos de la vctima u ofendido
representa a sus menores hijos, pero su retiro de la sala de corte mientras para recurrir la decisin judicial,
que adems es testigo presencial una audiencia se desarrolla, a fin de no vulnerar sus derechos
de los hechos, y quien ha quedado prev como nicas consecuencias procesales, constitucionales y
a cargo de sus dos menores hijos, jurdicas que: a) la audiencia humanos, en caso de considerar
que est lista para participar en contine su curso sin su presencia que el fallo dictado en esa audiencia
la audiencia de juicio oral pero y b) que de ser necesario puedan les ocasiona agravio a su esfera
que un par de das antes de la ser citado, ya sea la vctima o el jurdica.
audiencia sufre un accidente junto ofendido, a comparecer en calidad
con sus menores hijos, resultando de testigos. Distinto de cuando la Pero ah no termina el contenido
con grave afectacin a su salud vctima u ofendido constituidos del artculo 459 del CNPP; como se
que le llevan a un estado de coma como coadyuvantes se ausentan o se mencion, el segundo prrafo de la
imposibilitndola para estar en la retiran de la audiencia intermedia fraccin III seala que () Cuando
audiencia de juicio oral, mientras que o de juicio, pues en estos casos la la vctima u ofendido solicite al
los menores de edad se encuentran consecuencia jurdica ser tenrsele Ministerio Pblico que interponga
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
los recursos que sean pertinentes su presentacin es impertinente o se deber estar a los tiempos y
y ste no presente la impugnacin, por razones diversas, que pueden ser formas para la interposicin de los
explicar por escrito al solicitante muchas, pero que al final quedan a su recursos establecidos en el CNPP y
la razn de su proceder a la mayor criterio, hacindose la observacin que a saber son tres das contados
brevedad.. No es ajeno al proceso que en todo caso, corresponde a la a partir de que surta sus efectos la
penal acusatorio que las partes se autoridad jurisdiccional realizar notificacin si se tratare de auto
vean auxiliadas por el Ministerio la calificacin de los recursos que o cualquier otra providencia y de
Pblico para el esclarecimiento de se interpongan. En esta previsin, cinco das si se tratare de sentencia
los hechos ante su papel de director nuevamente el CNPP se queda definitiva, por disposicin
de la investigacin, pero tampoco corto, pues la nica consecuencia del artculo 471 del mismo
es extrao que sea la vctima u que no puede afirmarse que sea ordenamiento, lo que sin duda
ofendido quien a diferencia del jurdica, para los casos en que el alguna se prestara a la presuncin
imputado y su defensa se apoye Ministerio Pblico no interponga de corrupcin, generando por s
ms sobre dicha institucin, ante la los recursos pertinentes solicitados mismo impunidad.
tradicional concepcin del sistema por la vctima, ser que explique
penal, tal es el caso de cuando la por escrito al solicitante la Debe tenerse cuidado a la hora
vctima u ofendido le solicita al razn de su proceder a la mayor de interpretar el CNPP, pues
Ministerio Pblico que interponga brevedad, advirtindose adems pese a los esfuerzos por tutelar
los recursos que sean pertinentes. que cuando la norma se refiere a quienes ms se les desprotegi
Ntese que este prrafo debe a que esta explicacin deber durante los procesos penales del
interpretarse en sentido amplio, hacerse a la brevedad no establece sistema inquisitivo mixto, a travs
es decir, no slo est limitada la si debe realizarse en horas o das, de una serie de previsiones que
posibilidad de que la vctima u dejando nuevamente al arbitrio del facultan a vctimas y ofendidos a
ofendido solicite al Ministerio Ministerio Pblico la explicacin tener participacin activa en los
Pblico que interponga recursos por escrito que debe dar. procesos, la norma procesal penal
pertinentes que sean procedentes en de sistema acusatorio exige jueces
contra de los actos jurisdiccionales Pero adems debe sealarse que en que resuelvan en un contexto
dictados en audiencia de juicio los casos en que se est en el ltimo radicalmente diferente al de otros
oral audiencia referida en el da del trmino para interponer el de sus colegas, puesto que a partir
primer prrafo de la fraccin III del recurso que sea procedente, pero de las reformas constitucionales
artculo 459 del CNPP sino que que se ha dejado de interponer, por en materia de derechos humanos,
abre la posibilidad a que la vctima considerarse impertinente por amparo y la que da vida el nuevo
u ofendido le soliciten al Ministerio parte del Ministerio Pblico, despus sistema de justicia penal, todo lo
Pblico que interponga recursos de habrselo solicitado la vctima u conocido en el Derecho hasta hace
pertinentes contra cualquier otro ofendido, se debe contemplar que unos aos, ha cambiado totalmente
acto jurisdiccional. Sin embargo, dicho acto jurisdiccional ha sido (Valls; 2014), la obligacin de aplicar
la misma fraccin en comento consentido tcitamente, pues aun en el control de constitucionalidad le
acepta la posibilidad de que el los casos en que las explicaciones corresponde a todos los jueces de
Ministerio Pblico no lo haga as, del Ministerio Pblico no sean cada Estado, pues el gran impacto
al parecer cuando considere que convincentes o incluso jurdicas, que tuvo la reforma constitucional
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REFERENCIAS
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mexicano, Editorial Flores-Instituto Mexicano de Estudios y Consultora en Derecho, Mxico, pp. 151, 159, 160.
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Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos Cmara
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SCJN, Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2012), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Dcima poca, 1 Sala, Libro XV, Tomo I, 420.
SCJN, Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2013), Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Dcima poca, 1 Sala, Libro XVIII, Tomo I, p. 890.
Valls Hernndez, Sergio A., El papel de los nuevos jueces mexicanos, en El Heraldo de Chiapas, OEM, Mxico,
obtenido el da 20 de noviembre 2014, desde http://www.oem.com.mx/elheraldodechiapas/notas/n3612438.htm
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de la ciudad. Si el inculpado dentro estos ingredientes slo hara ms Habiendo partido de la idea base
del proceso solicita que la vctima complejo el asunto planteado. del presente apartado, es preciso
manifieste su domicilio, lugar de Para intentar esclarecer la aparente atender a los principios rectores de
trabajo, si tiene hijos y en su caso colisin de derechos veamos ahora los derechos humanos.
dnde estudian, horario laboral, cmo se forman los derechos El Artculo 1 de la Constitucin
ruta al trabajo, si va en automvil humanos, sus caractersticas Federal establece en su tercer
o transporte pblico, etc., el juez y estudiemos si es posible su prrafo que todas las autoridades,
probablemente tenga como primer confrontacin. en el mbito de sus competencias,
impulso rechazar la solicitud, toda tienen la obligacin de promover,
vez que existe dentro de la denuncia respetar, proteger y garantizar los
existe una mencin sobre amenaza II. Principios rectores de los derechos humanos de conformidad
de muerte y los datos no parecen Derechos Humanos con los principios de universalidad,
tener relacin inmediata con el interdependencia, indivisibilidad y
proceso. No es ste el espacio oportuno progresividad.
para hacer un recorrido histrico
Los datos solicitados por el sobre el desarrollo de los derechos Para darle contenido a los principios
inculpado en el prrafo precedente humanos, ms bien debemos debemos atender a lo sealado en
no pretendan utilizarse para atender aqu algunas caractersticas el dictamen de 7 de abril de 2010
cumplir la amenaza, sino para de ellos. que define (Comisiones Unidas de
demostrar que era materialmente Puntos Constitucionales y Estudios
imposible que la supuesta vctima Cada derecho se conforma en Legislativos, 2011) :
se encontrara en el lugar donde oposicin a una obligacin, as el
dice haber sufrido el atraco, es derecho del acreedor se configura a 1. Universalidad. Los derechos
decir eran parte de la construccin partir de la obligacin del deudor, humanos corresponden a todas
de una defensa, falible o infalible, el de la vctima a partir de la del las personas por igual.
suficiente o no, pero parte de una condenado, etc.; esto es, no es
estrategia. posible entender un derecho si no 2. Interdependencia. Consiste
tenemos frente a l una obligacin. en que cada uno de los derechos
Es en situaciones as donde humanos se encuentran ligados
se dificulta la labor del juez El criterio anterior es el que funda unos a otros y entre si, de tal
para optar por el derecho o la la esencia de los derechos humanos, manera que el reconocimiento de
restriccin, porque no hay forma entendindolos como una exigencia un derecho humano cualquiera,
de que el juzgador se interne en los que puede ejercer toda persona asi como su ejercicio, implica
pensamientos del inculpado o su para la proteccin de un bien necesariamente que se respeten
defensor. Tmese en cuenta que el jurdico tutelado. Dicha exigencia y protejan multiplicidad de
hipottico planteado no tiene que se dirige al ente obligado, es decir al derechos que se encuentran
ver con violacin, menores, trata o Estado, quien a su vez garantiza la vinculados; de esa manera
crimen organizado, pues alguno de proteccin de los derechos.
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de datos personales, su funcin vida privada, como tambin otras penal, pues entenderlo de otro
principal es la de transparencia y situaciones, por ejemplo, la reserva modo sera tanto como afirmar
acceso a la informacin pblica. y confidencialidad de ciertos actos, que existen derecho a la privacidad
la intimidad familiar, la defensa del para vctimas y para no vctimas,
En lo referente a la tercera acepcin honor, el derecho a la propia imagen, situacin discriminatoria que no
(derecho sobre la informacin) o la proteccin de la identidad merece mayor adentramiento.
debemos decir que resulta adecuada Mientras que la privacidad es
para nuestra investigacin en virtud distinta a la intimidad, aquella La Ley Federal de Proteccin de
de que los derechos que se ejercen puede definirse como aquel espacio Datos Personales en Posesin de los
son sobre la informacin, pues de la vida humana donde impera Particulares en su artculo 6 impone
sta es propiedad del titular y se una transparencia relativa donde a los responsables la obligacin de
encuentra en posesin de un ente cabe la posibilidad de la presencia observar los principios de licitud,
distinto, ya sea pblico o privado. de otro ser humano, donde la consentimiento, informacin,
opacidad de la actuacin no es total calidad, finalidad, lealtad,
Se ve claramente como el derecho o donde es posible una interaccin proporcionalidad y responsabilidad,
de proteccin de datos, deriva comunicativa. (Garzn, 2008, p.15) previstos en la Ley.
inmediatamente de un tema mayor,
el derecho de la informacin, sin La distincin que precede es Estos principios, como se ha dicho,
que ello implique alguna cuestin necesaria para relacionar los datos no son de exclusiva observancia
de jerarqua, se trata ms de una con el mbito de proteccin, en para los particulares, sino que
relacin entre materia y norma Mxico distinguimos dos tipos de constituyen el marco general
especfica. datos, los personales y los sensibles, de proteccin. La Ley Federal
y como consecuencia de ello se de Transparencia y Acceso a la
Cmo todo derecho se debe protege con mayor esmero los Informacin Pblica contiene
analizar por un lado la esencia de la segundos por las consecuencias que implcitos los mismos principios,
exigencia y por otro el bien jurdico existiran de difundirse. como se desprende de la lectura
tutelado, tratndose de los datos de su artculo 20. Veamos ahora
personales la exigencia est en no Es momento de hacer una aclaracin una somera mencin sobre su
divulgar los datos a menos que sea necesaria, la proteccin de los datos significado.
necesario (entendemos por esto personales se ha desarrollado de
La licitud implica que el
que sin ellos no se pueda alcanzar manera ms abundante en los
titular de los datos, al momento
un fin lcito) y el bien jurdico es la ltimos aos en las relaciones entre
de entregarlos al responsable,
intimidad o privacidad. particulares, sobre todo a partir
tenga la certeza de que el
de la expedicin de la Ley Federal
tratamiento que ste les dar
Para Gozani (2001, p.22): El de Proteccin de Datos Personales
se ajustar a lo establecido
derecho a la intimidad es amplio y en Posesin de los Particulares, no
en la norma y adems su uso
omnicomprensivo. Ocupa sencillas obstante, ello no implica que los
ser legtimo, es decir que
manifestaciones del derecho a la principios desarrollados al respecto
no ser posible su utilizacin
soledad y a no ser perturbado en la no sean aplicables a la materia
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para fines incompatibles con los de los datos personales, lo congruente con los fines del
inicialmente determinados... que genera la premisa de tratamiento, es decir que
(Herrn, 2003, p.24) la expectativa razonable de la informacin personal se
privacidad. adecuada y suficiente, ms no
El consentimiento constituye
excesiva, para dichos fines.
la piedra angular de la Responsabilidad significa que
proteccin de los datos, pues no no solamente se debe cuidar
Enfrentamos ahora el reto de
podrn tratarse si no existe la el tratamiento que se le da a
aterrizar cada uno de los principios
voluntad del titular para ello. Es los datos, es preciso tambin
precedentes dentro del proceso
evidente que este principio tiene que se tomen medidas de
penal, situacin que rebasa nuestras
mltiples excepciones y est seguridad que eviten posibles
posibilidades por la naturaleza de
sujeto a lo que disponga la ley y malos manejos, de modo que se
nuestro trabajo, sin embargo es
la autoridad. obliga a quien trata los datos a
posible realizar un ejercicio mental
adoptar los candados necesarios
El principio de informacin breve sobre alguno de ellos. Por
para proteger la informacin de
radica en dar a conocer al titular ejemplo, los datos recabados a la
daos, alteraciones, o usos no
la existencia y las caractersticas vctima por parte del Ministerio
especificados.
principales de tratamiento a Pblico respecto de un delito de
que sern sometidos sus datos La proporcionalidad implica fraude donde se aprovech de la
personales. que los datos recabados sea extrema ignorancia pueden llegar
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a su formacin educativa, si sabe como una respuesta precoz a un Si se considera que lo aqu planteado
leer, hasta que grado estudiaron planteamiento que tiene cuestiones es una posibilidad nfima y que la
los padres, si tiene acceso a una particulares que atender. coherencia del texto constitucional
televisin, su estado de salud En primer lugar, la materia penal salva cualquier grieta, analcense
mental y ms datos que lleven a la carga con la responsabilidad de las fracciones VI del apartado B
autoridad a determinar la capacidad resolver asuntos donde lo que y V del apartado C del artculo 20
intelectual de la vctima pues parte est en juego es el Estado de constitucional2.
del elemento constitutivo del delito Derecho, por un lado, y la libertad
es su extrema ignorancia. de una persona (en muchas de las En ambas fracciones se reconoce un
ocasiones), por el otro, es decir no derecho potencialmente contrario
Por el contrario si el acto que se trata de un pagar o de la nulidad al otro; la estrategia de defensa de
perjudica a una persona es un de una multa, est en juego uno un inculpado puede, por muchas
dao en propiedad generado de los valores pilares del Estado razones, necesitar datos personales
imprudencialmente por un Moderno. de la vctima, su situacin
automovilista, resulta irrelevante el financiera, cuentas de banco, estado
nivel de estudios, el estado de salud, Lo anterior es relevante cuando de salud fsico y mental, pero de
la religin, etc. del ofendido. se trata de ponderar los derechos la misma forma la finalidad con la
involucrados, y por esto la Suprema que se requiera dicha informacin
Como se ve, merece un examen Corte de Justicia clarifica qu puede no ser evidente.
individual la aplicacin de los debemos entender por esto y seala
principios al caso concreto, lo que que es la forma en que se aplican Es por ello que ante la pregunta de
nos conduce a la ltima parte de los principios juridicos, es decir, las qu debe hacer el juez, slo queda
esta participacin, responder a la normas que tienen la estructura de afirmar que lo correcto es ponderar.
pregunta de cmo determinar mandatos de optimizacion. Dichas El nuevo procedimiento destaca por
cundo proteger los datos en el normas no determinan lo que debe la humanizacin de la imparticin
proceso penal? hacerse sino obligan a que algo de justicia, el acercar al juzgador a
sea realizado en la mayor medida los justiciables, de modo que sea lo
IV. La proteccin de los datos de la posible, dentro de las posibilidades
vctima y la defensa adecuada del juridicas y reales existentes. 2 B. De los derechos de toda persona
inculpado (Suprema Corte de Justicia de la imputada:
Nacin, n.d., p.2) IV. Le sern facilitados todos los datos que
solicite para su defensa y que consten en el
Cuando realizamos el planteamiento proceso. ()
del problema optamos por partir En esta lnea lo que el juzgador
C. De los derechos de la vctima o del
de un caso hipottico donde se enfrenta cuando debe optar por ofendido:
pusiera de manifiesto la posibilidad permitir que se conozcan ciertos IV. Al resguardo de su identidad y otros datos
datos o negar al inculpado esa personales en los siguientes casos: cuando
de choque entre dos derechos. A sean menores de edad; cuando se trate
lo largo de estas pginas hemos informacin es la difcil tarea de de delitos de violacin, trata de personas,
encontrado en la teora de los pesar los derechos en pugna y secuestro o delincuencia organizada; y
proteger uno en mayor medida que cuando a juicio del juzgador sea necesario
derechos humanos el factor de la para su proteccin, salvaguardando en todo
indivisibilidad y la interdependencia otro. caso los derechos de la defensa.
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Ugo Rocco, refirindose al proceso cautelar seala: y la probabilidad de que el imputado es responsable de
Cuando hablamos de un proceso cautelar, repararlo, restringiendo con ello el derecho de propiedad
entendemos referirnos a aquel tipo de proceso que y garanta de audiencia.
tiene como finalidad cautelar una situacin de hecho
o de derecho que es ya objeto de un juicio pendiente de
declaracin de certeza, o que podr ms adelante ser 1. Convencionalidad y constitucionalidad de las
objeto de un juicio futuro de declaracin de certeza providencias precautorias
sin que importe el hecho de que la finalidad cautelar
se presente como objeto principal al cual se dirija la Los pueblos germnicos fundaban el derecho penal en
actividad jurisdiccional, o se presente un momento o un sistema de accin privada y composicin, por ello,
una fase incidental, en otra forma, de actuacin del la intervencin de la vctima era fundamental para la
derecho y particularmente de declaracin de certeza solucin del conflicto o impulso del sistema acusatorio
o de condena (1977:8). privado, sin embargo, la victima fue desplazada con el
advenimiento de la inquisicin, que imper del siglo
Hctor Fix Zamudio y Jos Ovalle Favela, refieren XIII al XVIII, que se impone como rgimen comn a
que las medidas cautelares calificadas tambin los casos penales que excluy y olvid a la vctima, de
como providencias o medidas precautorias, son los esta manera se expropian a la victima sus derechos y
instrumentos que puede decretar el juzgador, a solicitud facultades (Bovino, 1998: 89).
de las partes o de oficio, para conservar la materia del
litigio, as como para evitar un grave e irreparable dao Las razones para excluir a la vctima de la solucin y
a las mismas partes o a la sociedad, con motivo de la proceso penal, fue el inters pblico ante la gravedad
tramitacin de un proceso (2007:284-285). del hecho y el temor a la venganza privada ( Baumann,
1986:42).
Calamandrei define la providencia cautelar como
la anticipacin provisoria de ciertos efectos de la Es con el movimiento reformador de la ilustracin
providencia definitiva encaminada a prevenir el dao donde se empieza a recobrar la participacin de la
que podra derivar del retardo de la misma (1945:45). victima en el proceso penal, bsicamente en lo atingente
a la reparacin del dao.
Con base en lo expuesto conforme al Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales (CNPP), la providencia En efecto, el inters de quien sufre un dao a
precautoria es la resolucin que dicta el juez de consecuencia de un delito en la mayora de ocasiones no
control, en audiencia privada, en la que a solicitud es la imposicin de la pena, sino, la reparacin del dao
del Ministerio Pblico, victima u ofendido, ordena el sufrido.
embargo de bienes, con el objeto de garantizar el pago
de la reparacin del dao, cuando existan datos de Conforme a los principios fundamentales de justicia para
prueba de los que se desprenda la reparacin del dao las vctimas de delitos y de abuso de poder, adoptados
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por la Asamblea General de las Naciones Unidas en El fundamento del derecho de las vctimas a la reparacin
1985, los Estados deben asegurar en su derecho interno del dao se encuentra en el artculo 8 de la Declaracin
que las vctimas cuenten con recursos suficientes, Universal de Derechos Humanos; artculo 2 del Pacto
eficaces y rpidos que les permita acceso efectivo a la Internacional de Derechos Civiles y Polticos; 6 de la
justicia; una reparacin adecuada, efectiva y expedita Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas
del dao sufrido. las formas de Discriminacin Racial; artculo 14 de la
Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas
Los principios y directrices invocados, establecen la Crueles, Inhumanos o Degradantes y el artculo 39 de la
obligacin de los Estados a prever mecanismos eficaces Convencin sobre los Derechos del Nio; el artculo 3 de
que garanticen la ejecucin de sentencias que obliguen la Convencin de la Haya relativa a las leyes y costumbres
a reparar daos. de la guerra terrestre del 18 de octubre de 1907, artculo
91 del Protocolo adicional de los Convenios de Ginebra
La fraccin I, apartado A, del artculo 20 constitucional, de 1949, relativo a la proteccin de las vctimas de los
seala como objetivos del nuevo proceso penal: conflictos armados internacionales, los artculos 68 y 75
el esclarecimiento de los hechos, la proteccin del del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional
inocente, castigar al culpable y que los daos causados y el artculo 63.1 de la Convencin Americana de los
por el delito se reparen; el apartado C, fraccin IV se Derechos Humanos.
contempla el derecho de solicitar medidas y providencias
precautorias necesarias para la proteccin y restitucin Las providencias precautorias tienen por objeto
de sus derechos. garantizar el pago de la reparacin del dao y en este
aspecto es importante delimitar los aspectos que abarcan
El artculo 1. Constitucional establece un bloque de este concepto.
constitucionalidad que, mediante la interpretacin
conforme de sta y los instrumentos internacionales Sobre esta lnea de ideas la Corte Interamericana de
de los que nuestro pas es parte, trae a nuestra Derechos Humanos, en diferentes sentencias: Caso
normatividad las normas de derechos humanos, entre Aloeboetoe y otra contra Surinn, 10 de septiembre
ellas las que establecen los estndares de proteccin, de 1993; Caso Velsquez Rodrguez contra Honduras,
atencin, reparacin integral de vctimas de violacin de sentencia del 21 de julio de 1989 y en el caso Neira Alegra
derechos humanos, establecidas en el derecho interno y otros contra Per, sentencia de 19 de septiembre de
e internacional, siempre atendiendo al principio pro 1996, ha considerado que el dao material y moral
persona. forman parte de los perjuicios y adems que el dao
material est compuesto de un dao emergente y el
El reconocimiento del derecho de la vctima a solicitar lucro cesante.
providencias precautorias no solo refuerza los principios
del debido proceso y la universalidad de los derechos Con relacin al dao emergente, se ha seguido el criterio
humanos, sino que tambin cambia el fundamento de obligar al reembolso de los gastos en que pudieron
normativo de las leyes procesales, que ahora no solamente haber incurrido los familiares de las vctimas en sus
se hallarn en la Constitucin sino tambin, por virtud gestiones ante los tribunales.
del artculo 1. en los instrumentos internacionales
relativos a la proteccin de derechos humanos.
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
En cuanto al lucro cesante, en los casos de homicidio, El CNPP en el numeral 155 establece un catlogo de
consiste en el ingreso que los familiares dependientes medidas cautelares que el Juez de Control, a peticin del
podran haber percibido, de parte de la vctima Ministerio Pblico podr imponer al imputado; dentro
durante los aos de vida de ste. Para el clculo de la de ellas, en la fraccin II, se encuentra la exhibicin de
indemnizacin, la Corte se limita a sumar el ingreso una garanta econmica, en la cual no se contempla
anual que pudiera haber recibido la vctima, tomando garantizar la reparacin del dao.
en cuenta la edad que tena al momento de su muerte
y los aos que le faltaban para llegar a la edad en que En efecto, el arbigo 172 del CNPP seala que para
se calcula la expectativa normal de vida. En Mxico resolver sobre el monto de la garanta econmica se
por ejemplo, equivaldra a recibir con anticipacin debe tomar en consideracin lo siguiente:
un ingreso de salario mnimo durante los 72 aos de a). Peligro de sustraccin del imputado al juicio;
promedio de vida que segn INEGI puede alcanzar el b). Peligro de obstaculizacin del desarrollo de la
mexicano. Sin embargo, si la vctima posea un salario investigacin; y
profesional, sera en base a ste que se realizar el c). Riesgo para la vctima u ofendido, testigos o la
cmputo (Ojeda, 2011:1600). comunidad.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Tratndose de esta medida cautelar se deben considerar,
Mexicanos y la Corte Interamericana de los Derechos adems:
Humanos, han reconocido y precisado el concepto de i). Las caractersticas del imputado;
reparacin del dao. Asegurar su cabal cumplimiento ii). La capacidad econmica del imputado; y
es el objetivo de la figura que nos ocupa, en este orden iii). La posibilidad de cumplimiento de las
de ideas, la fraccin XXIV del artculo 108 del Cdigo obligaciones procesales
Nacional de Procedimientos Penales (CNPP), consagra
Como puede observarse el monto de la reparacin del
el derecho de la vctima u ofendido a que se le garantice
dao, no es un aspecto a considerar al momento de fijar
la reparacin del dao durante el procedimiento en
la garanta econmica y en caso de hacerse efectiva ser
cualquiera de las formas previstas en dicho Cdigo.
a favor del Fondo de Ayuda, Asistencia y Reparacin
La efectividad de los derechos reconocidos a la victima
Integral, por lo que dicha garanta econmica no
u ofendido depende de las herramientas jurdicas que
garantiza la reparacin del dao de la victima u ofendido.
permitan materializarlos.
En estas condiciones, es importante reflexionar cmo se
garantiza la reparacin del dao en trminos del CNPP.
2. La garanta econmica y providencias precautorias
Para respetar el derecho a la presuncin de inocencia y
En el sistema procesal penal tradicional, la libertad
garantizar que la reparacin del dao no constituya una
provisional bajo caucin del inculpado se encontraba
pena anticipada, el legislador desvincul la imposicin
condicionada a que se garantizara la reparacin del
de la medida cautelar de la garanta econmica de la
dao, as lo estableca el artculo 20 constitucional,
garanta para reparar el dao.
apartado A, fraccin I, prrafo segundo, antes de las
reformas publicadas el 18 de junio de 2008.
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Lo anterior no significa que el derecho de la vctima a que La providencia precautoria tiene dos fases, la
se garantice la reparacin del dao haya desaparecido en autorizacin a cargo del Juez de Control y la ejecucin
el proceso penal acusatorio. de la providencia autorizada.
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enlistados en el diverso 434 del mismo ordenamiento En el caso de que se hayan embargado bienes inmuebles
procesal. el solicitante de la providencia deber pedir al Juez de
Control gire oficio al Registro Pblico de la Propiedad y
En la diligencia se debern describir con la mayor del Comercio con el objeto de que se anote el embargo
precisin posible los bienes sobre los cuales se haya en la inscripcin relativa al inmueble objeto de dicho
decretado el embargo correspondiente. gravamen.
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Cules son los principales beneficios que se les otorga a las vctimas a consecuencia de la comisin
partir de la Implementacin del sistema acusatorio y de la promulgacin de un delito o violaciones a sus
del Cdigo Nacional de Procedimientos Penales? derechos humanos reconocidos en
la constitucin y en los tratados
internacionales de los que el estado
C on la finalidad de establecer de
la mejor forma la relacin que
existe entre esta figura procesal y
Se ha tomado en cuenta los
atrasos en materia de poltica
penal, aqu es donde se tienen que
mexicano sea parte.
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es, aquella que no ocurre como En cualquier caso, toda norma, detendr para hacer mencin de los
un resultado directo de la accin institucin o acto que se desprenda principales beneficios que proyecta
delictiva sino a travs de la respuesta de la Ley general de vctimas, sern esta ley, que, considero ser materia
de las instituciones y los individuos interpretados de conformidad con de modificaciones, todas, en aras
hacia la vctima es ms visible los derechos humanos reconocidos de un alcance mayor del respeto,
en la justicia penal7, y en base a la por la Constitucin y los Tratados promocin y para una mayor
ley general de victimas vigente, se Internacionales de los que el Estado garanta de respeto de los derechos
han establecido los lineamientos Mexicano sea Parte, aplicando humanos de las vctimas: A ser
acordes tendientes a la no violacin siempre la norma ms benfica reparadas por el Estado de manera
de los derechos fundamentales de para la persona y en concordancia integral, adecuada, diferenciada,
las vctimas. con las reglas mximas para no ser transformadora y efectiva por el
vulnerada de ningn modo, y que dao o menoscabo que han sufrido
En este sentido se define la no resienta los actos u omisiones en sus derechos como consecuencia
dignidad humana como valor, que podran recaer en su esfera de violaciones a derechos humanos
principio y derecho fundamental jurdica. y por los daos que esas violaciones
base y condicin de todos los les causaron; A conocer la verdad
dems. Implica la comprensin de Violacin de derechos humanos: de lo ocurrido acerca de los hechos
la persona como titular y sujeto Todo acto u omisin que afecte los en que le fueron violados sus
de derechos y a no ser objeto de derechos humanos reconocidos en derechos humanos; A qu se le
violencia o arbitrariedades por parte la Constitucin o en los Tratados brinde proteccin y se salvaguarde
del Estado o de los particulares. Internacionales, cuando el agente su vida y su integridad corporal, en
sea servidor pblico en el ejercicio casos de delincuencia organizada;
En virtud de la dignidad humana de sus funciones o atribuciones o A ser tratadas con humanidad
de la vctima, todas las autoridades un particular que ejerza funciones y respeto de su dignidad y sus
del Estado estn obligadas en todo pblicas. Tambin se considera derechos humanos por parte de los
momento a respetar su autonoma, violacin de derechos humanos servidores pblicos y particulares
a considerarla y tratarla como fin cuando la accin u omisin que cuenten con convenios para
de su actuacin. Igualmente, todas referida sea realizada por un brindar servicios a las vctimas; A
las autoridades del Estado estn particular instigado o autorizado, solicitar y a recibir ayuda, asistencia
obligadas a garantizar que no se vea explcita o implcitamente por un y atencin en forma oportuna,
disminuido el mnimo existencial al servidor pblico, o cuando acte rpida, equitativa, gratuita y
que la vctima tiene derecho, ni sea con aquiescencia o colaboracin efectiva por personal especializado
afectado el ncleo esencial de sus de un servidor pblico. Es en atencin al dao sufrido desde
derechos. importante mencionar que, la comisin del hecho victimizante;
constitucionalmente, en los A la verdad, a la justicia y a la
tratados internacionales, en el reparacin integral; A solicitar y a
cdigo nacional de procedimientos recibir informacin clara, precisa y
7 Manual de justicia sobre el uso y
aplicacin de la declaracin de principios penales, en relacin estrecha con la accesible; A no ser discriminadas ni
bsicos de justicia para vctimas de delito y ley general de vctimas, en la cual me limitadas en sus derechos; A recibir
abuso de poder, 1985
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tratamiento especializado que le combatir o huir. Es comn perder Los daos fsicos pueden ser un
permita su rehabilitacin fsica el control sobre sus funciones efecto permanente del delito y
y psicolgica con la finalidad de intestinales. Algunas de estas hay evidencia de que esto tiene un
lograr su reintegracin a la sociedad; reacciones fsicas pueden no efecto negativo en la recuperacin
A tomar decisiones informadas ocurrir hasta que el peligro haya psicolgica a largo plazo, ya que
sobre las vas de acceso a la justicia pasado. Pueden repetirse en un las cicatrices fsicas sirven como
o mecanismos alternativos; A una momento posterior cuando el delito constante recordatorio del delito.
investigacin pronta y efectiva que es recordado.8 Factores culturales, genricos y
lleve a la identificacin, captura, ocupacionales pueden afectar
procesamiento y sancin de manera Despus del delito, las vctimas la reaccin de un individuo a
adecuada de todos los responsables pueden sufrir una variedad de las cicatrices o discapacidades
del dao, al esclarecimiento de efectos fsicos, que incluyen permanentes, as como la reaccin
los hechos y a la reparacin del insomnio, apetito irregular, de otros.
dao; A participar activamente estupor, tensin muscular, nausea
en la bsqueda de la verdad de y decrecimiento de la libido; Tales El impacto econmico del delito
los hechos y en los mecanismos reacciones pueden persistir por un est menos documentado. Las
de acceso a la justicia que estn tiempo despus que el delito ha vctimas pueden contraer costos de
a su disposicin, conforme a los ocurrido, el dao fsico causado los siguientes modos:
procedimientos establecidos en la por la victimizacin puede no ser
ley de la materia; Derecho a ejercer siempre inmediatamente visible. Reparacin de propiedad o
los recursos legales en contra de las Esto puede ser particularmente reemplazo de posesiones,
decisiones que afecten sus intereses verdadero en los casos de violencia Instalacin de medidas de
y el ejercicio de sus derechos. El domstica, donde se lesionan partes seguridad, acceso a servicios de
impacto fsico y econmico de del cuerpo normalmente cubiertas salud, participacin en el proceso
la victimizacin en el momento por vestimenta. Los daos faciales de justicia penal, asistiendo al juicio
del delito, o al descubrir que un son los ms frecuentes en otras por ejemplo, obtencin de ayuda
delito ha ocurrido, las vctimas formas de asalto. Las vctimas profesional para afrontar el impacto
suelen experimentar un nmero de sufren una variedad de daos emocional, gastos de funeraria y
reacciones fsicas al acontecimiento. fsicos, incluyendo abrasiones entierro.
Estas pueden incluir un incremento y moretones, roturas de nariz,
de la adrenalina en el cuerpo, mandbula y pmulo, y dao o En algunos casos, las vctimas
aumento del ritmo cardaco, prdida de dientes. Otras lesiones pueden sentir una necesidad
hiperventilacin, estremecimientos, pueden estar asociadas a ataques de mudarse, proceso que puede
llanto, aturdimiento, sensacin de que involucren cuchillos o armas de aparejar gastos econmicos. Como
estar paralizado o experimentar los fuego. resultado del delito, el valor de la
acontecimientos en cmara lenta, propiedad puede descender.
sequedad en la boca, potenciacin
de los sentidos particulares, tales A largo plazo, el delito logra
8 Ley general de victimas
como el olfato, y la respuesta de UNAM, 2003 afectar negativamente el empleo
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de la vctima. A la vctima le tales como asesinato, tortura y de gran impacto y en donde puede
puede resultar imposible volver violacin, es posible tambin que observarse el no permitirse la
a trabajar o ver su desempeo los delitos de asalto, robo y hurto violacin de los derechos humanos9.
afectado negativamente, causando dejen sentimientos perdurables
degradaciones en escalafones de impotencia, inseguridad, ira En conclusin, actualmente con
laborales, bajas de salario y posibles y miedo. No slo los individuos las reformas en materia penal
despidos. Esto es particularmente sino tambin las comunidades del 2008, as como en materia
probable en las situaciones donde el y organizaciones pueden ser de derechos humanos, tenemos
delito ocurri en el mbito laboral, victimizadas, llevando a su deterioro hoy, una legislacin acorde a los
ya que suele ser difcil para la a lo largo del tiempo a medida estndares internacionales, y valga
vctima evitar gente o situaciones que la confianza decae, el miedo mencionar la disposicin del estado
que llevaron a la victimizacin aumenta y el costo econmico de la mexicano, para celebrar tratados
inicial. victimizacin se hace insoportable. internacionales, en los cuales se
obliga, a modificar y elaborar leyes
Las relaciones maritales y otros Los efectos de la victimizacin y protocolos, as como lo necesario
tipos de relaciones de las vctimas golpean particularmente fuerte a y correspondiente para garantizar el
del delito tienen alta probabilidad los pobres, los desamparados, los respeto irrestricto de los derechos
de verse afectadas y esto logra tener discapacitados y los marginados humanos hoy consagrado en
un efecto significativo en la posicin sociales. Investigaciones muestran nuestra carta magna.
social y econmica de la familia. que aquellos ya afectados
por victimizacin previa son De la ley general de vctimas, es
Investigaciones demuestran que los particularmente susceptibles de de comentar, que actualmente
efectos de onda de choque (shock ser nuevamente victimizados a se estableci los principios y
waves) de la victimizacin afectan travs de la misma u otras formas garantas con los cuales debe
no slo a la vctima sino tambin a de delito. En muchos pases estas regirse el operador del nuevo
su familia ms inmediata, as como, vctimas reiteradas se encuentran sistema de justicia penal, a saber:
parientes, vecinos y conocidos. usualmente en comunidades con Buena fe, Complementariedad,
niveles altos de delito y son tambin Debida diligencia, Enfoque
Esto es verdad para las un fenmeno comn en tiempos de diferencial y especializado,
consecuencias tanto emocionales guerra. Enfoque transformador, Gratuidad,
como econmicas, y los efectos Igualdad y no discriminacin,
pueden durar aos o incluso una Vale mencionar aqu, el aspecto de Integralidad, indivisibilidad
vida. En el caso de genocidio, proteccin de la vida y sus derechos e interdependencia, Mxima
abuso de menores, exposicin a , su proteccin legal contra la pena proteccin, Mnimo existencial,
la violencia y abuso de poder, los de muerte, el armamentismo, el No criminalizacin, Victimizacin
efectos suelen transmitirse de una genocidio, torturas y penas crueles,
generacin a la otra. Mientras esto la desaparicin forzada de personas, 9 Manual de justicia sobre el uso y
aplicacin de la declaracin de principios
es esperado en relacin a delitos trata de blancas, entre otros delitos bsicos de justicia para vctimas de delito y
abuso de poder, 1985
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La reparacin del dao en general acudiremos al autor Julio Federik bien jurdico lesionado o puesto
quien la refiere como el sujeto en peligro por la accin u omisin
con derechos procesales, que le es aquella persona que resiente Dentro de el sistema jurdico
permiten una mayor participacin la conducta derivada del hecho mexicano, la vctima tiene
de dentro del proceso, as tambin se delictivo; en relacin a ello, la autora reconocidos ciertos derechos,
reconoce el derecho a la reparacin Griselda Amuchategui seala que la podemos advertir que dichos
del dao, los cuales, en su conjunto vctima o sujeto pasivo es la persona derechos se encuentran en la
se han convertido en una parte que de manera directa resiente la Constitucin Poltica de los Estados
esencial para lograr el fin primordial accin por parte del sujeto activo y Unidos Mexicanos, el Cdigo
del proceso penal que acorde a la es precisamente el titular del mismo, Nacional de Procedimiento Penales
Teora del Conflicto, seria resolver puede ser directa o indirecta, en y la Ley General de Vctimas.
la controversia y establecer el orden el primer caso, es quien resiente
social (Hidalgo, 2010: 173). la conducta en su persona, en el En el primer ordenamiento
segundo caso, por su parte, vctima invocado, es decir, la Constitucin
Es precisamente el relativo a la indirecta es aquella que resiente Poltica de los Estados Unidos
reparacin del dao el cual se el dao o la afectacin del bien Mexicanos, los derechos de la
abordar, a travs del anlisis y jurdico protegido (Requena, 2012: vctima se encuentran plasmados en
la sntesis de los artculos que se 35). el artculo 20 Apartado C, que lleva
considera, contienen tales derechos como ttulo Derechos de la vctima
que bien podemos decir, constituyen Ahora bien, el Cdigo Nacional o del ofendido, dicho apartado
una aspiracin garantista, ya que de Procedimientos Penales, en su en su fraccin IV establece como
conlleva a un aspecto resarcitorio artculo 105 fraccin I detalla como sus derecho de la vctima a que se
del dao hacia la vctima de sujeto del procedimiento penal, a la le repare el dao en los casos que
cualquier conducta delictiva y vctima o al ofendido, por su parte sea procedente; aadiendo que el
prevn en sentido general la forma el artculo 108 del mencionado Ministerio Pblico estar obligado
en que se debe garantizar y hacer Cdigo considera como vctima del a solicitar la reparacin del dao,
efectiva la reparacin del dao de delito al sujeto pasivo que resiente sin menoscabo de que la vctima
una forma adecuada y proporcional directamente sobre su persona u ofendido lo puedan solicitar
a la conducta delictiva desplegada. la afectacin producida por la directamente y el juzgado no podr
conducta delictiva, asimismo, se absolver al sentenciado de dicha
En primer lugar resulta necesario considera ofendido a la persona reparacin si en el procedimiento
definir a la vctima, para ello fsica o persona moral titular del se ha emitido una sentencia
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tiempo de aseguramiento en el
procedimiento, al igual que tambin,
la obligacin de la autoridad en su
caso, de devolver los bienes a quien
acredite derechos sobre los mismos,
cuando no estn sometidos
a decomiso, aseguramiento,
restitucin o embargo, y despus de
realizar las diligencias conducentes
(CNPP, art. 229, 232 y 246).
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tcnica de tutela capaz de minimizar para las partes (Pacheco, 2012: 3). solicitan apoyo de un tercero que
la violencia y de maximizar la facilita la comunicacin entre
libertad y en el plano jurdico como Al respecto la Constitucin Poltica ellos para que de manera pacfica
un sistema de vnculos impuestos de los Estados Unidos Mexicanos, lleguen a un acuerdo. El conciliador
a la potestad punitiva del estado en su artculo 17 prrafo cuarto interviene ayudando a tomar la
en garanta de los derechos de los prev la necesidad de establecer decisin, el mediador conduce a las
ciudadanos (Ferrajoli, 2011: 852). mecanismos alternativos de partes a que de ellas surja la decisin
solucin a controversias, precisando (Pacheco, 2012: 3). Por ultimo
en relacin a la materia penal que mencionaremos a la negociacin
Reparacin del dao y justicia deber regular en su aplicacin, el como un procedimiento inherente
alternativa aseguramiento de la reparacin a las personas interesadas que de
del dao y los casos en que se mutuo propio se comprometen
En primer lugar debemos requiera supervisin judicial; en para solucionar sus diferencias.
mencionar que de acuerdo a Daz consonancia con ello, el Cdigo
Madrigal, la justicia restaurativa Nacional de Procedimientos Los principios que se hacen
debe de entenderse como un Penales en su artculo 109 fraccin necesarios en los mecanismos de
sistema por el cual las partes que se X establece como derecho de la solucin de conflictos son el de
han visto involucradas en un delito, vctima u ofendido, a participar voluntariedad, por cuanto a que la
deciden como resolverlo en sus en los mecanismos alternativos participacin en el procedimiento es
consecuencias y repercusiones para de solucin de controversias, al por decisin propia y no obligatoria
el futuro (Daz, 2013, 25), por su respecto y habida cuenta de que al y desde luego el de confidencialidad,
parte, el autor Camilo Constantino momento de la elaboracin de este relativo a que no se debe divulgar lo
Rivera, citando a Carnellutti refiere artculo, no esta aun vigente la Ley que en ella ocurre, a tal grado, que
que la justicia alternativa es la que hace referencia el prrafo cuarto no se le debe dar valor probatorio
composicin de la litis por un medio del artculo 17 constitucional, ni tendr mayor consecuencia
distinto al proceso (Constantino, nicamente se expondrn de entre los tribunales, adems de que
2009: 102). manera sucinta, los sistemas que debe de permear la neutralidad,
se utilizan para tal efecto, como imparcialidad, equidad, legalidad
Es importante sealar que dentro la conciliacin, la mediacin y la y la honestidad en los mediadores.
del motivo de investigacin negociacin. Es claro que esta forma de justicia,
relativo a la reparacin del dao, la adems de expedita, resulta
tendencia y aspiracin de la justicia La conciliacin es un procedimiento idnea para evitarle a la vctima
alternativa conlleva precisamente en el cual participan dos o ms mayores afectaciones en su aspecto
a dicho fin de reparacin del personas con un conflicto, en el que biopsicosocial, al permitir que
dao, bajo sistemas alternativos de interviene un tercero neutral que rpidamente se resuelva el conflicto
resolucin de conflictos, a travs sin emitir juicio alguno propone originado.
de procedimientos voluntarios, alternativas de solucin al mismo;
flexibles, rpidos y econmicos, por su parte la mediacin es un
prcticos, privados y confidenciales, procedimiento en el cual dos o ms
que no tienen efecto obligatorio persona que tienen un problema
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Legislacin
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Se estima que 33.9% de los los delitos, de los cuales el Lo anterior, aun siendo cifras
hogares del pas tuvo, al menos, 62.7% llev al inicio de una oficiales nos refiere un problema
una vctima de delito durante averiguacin previa ante el muy grave que debe ser comprendido
2013 (en 2011 fue 30.4% y en Ministerio Pblico. Lo anterior y atendido por las autoridades,
2012 fue 32.4). representa un 93.8% de delitos puesto que no slo es una cuestin
La ENVIPE estima en 22.5 donde NO hubo denuncia o NO de cifras, sino que es un problema
millones de vctimas de 18 aos se inici averiguacin previa social que comienza a desbordarse.
y ms, lo cual representa una esto es lo que se conoce como Todo esto en el contexto en que
tasa de 28,224 vctimas por cada Cifra Negra-, en 2010 esta cifra se aprob el Cdigo Nacional de
cien mil habitantes durante negra fue de 92.0%, en 2011 fue Procedimientos Penales (CNPP)
2013, cifra estadsticamente de 91.6% y en 2012 de 92.1% (D.O.F.:05.03.14) y la creacin de
diferente a la esperada para Del total de averiguaciones la Comisin Ejecutiva de Atencin
2012. previas iniciadas por el a Vctimas (CEAV) y ms de seis
La ENVIPE estima que Ministerio Pblico, se refiere aos de la reforma constitucional
durante 2013 se generaron 33.1 que en el 49.9% de los casos No en materia de seguridad y justicia
millones de delitos asociados a pas nada o No se resolvi la penal de 18 de junio de 2008 que
22.5 millones de vctimas. denuncia mandata la transicin en todo
La ENVIPE estima una tasa Entre las razones para No el pas de su sistema procesal,
de 41,563 delitos por cada cien denunciar delitos ante las hacia uno preponderantemente
mil habitantes durante 2013 autoridades por parte de las acusatorio, plazo que vence el 18 de
(en 2010 fue de 30,535, en 2011 vctimas destaca la Prdida junio de 2016.
fue de 29,200 y en 2012 fue de de tiempo con 31.4% y la
35,139) Desconfianza en la autoridad En esta colaboracin vamos a tratar
De los 33.1 millones de delitos con 21% dentro de las causas de poner en contexto y explicar la
estimados, la vctima estuvo atribuibles a la autoridad importancia de todos estos aspectos
presente en el 55% de los casos, (por casusas atribuibles a la mencionados para verificar si
lo que representa en trminos autoridad se entiende: Por las vctimas del delito en el pas
absolutos 18.2 millones miedo a que lo extorsionaran, estn recibiendo la atencin y el
La ENVIPE permite estimar Prdida de tiempo, Trmites apoyo que tradicionalmente se les
que para 2013, el costo total a largos y difciles, Desconfianza ha denegado y en virtud de ello
consecuencia de la inseguridad en la autoridad, o por actitud verificar todos los esfuerzos que
y el delito en hogares representa hostil de la autoridad) deben hacerse para que los derechos
un monto de 213.1 mil millones La mitad de las vctimas de la vctima se hagan realidad en
de pesos, es decir, el 1.27% del estimadas manifest que les nuestro sistema de justicia penal y
PIB. Lo que equivale a 5,560 tom 2 horas o menos realizar no sean simplemente un adorno o
pesos por persona afectada por una denuncia ante el Ministerio mencin oficial que no tenga una
la inseguridad y el delito Pblico. El 29.1% refiri invertir verdadera rplica en la realidad.
La ENVIPE estima que en ms de 4 horas para efectuar la
2013 se denunci el 9.9% de denuncia (INEGI 2014)
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procedimiento por s o travs de medio de su representante, las juicio del rgano jurisdiccional
su Asesor jurdico, conforme lo omisiones o negligencia que sea necesario para su proteccin,
dispuesto en este Cdigo; cometa el Ministerio Pblico en salvaguardando en todo caso
XVI. A que se le provea el desempeo de sus funciones los derechos de la defensa;
proteccin cuando exista riesgo de investigacin, en los trminos XXVII. A ser notificado del
para su vida o integridad previstos en este Cdigo y en desistimiento de la accin penal
personal; las dems disposiciones legales y de todas las resoluciones que
XVII. A solicitar la realizacin aplicables; finalicen el procedimiento, de
de actos de investigacin que en XXII. A tener acceso a los conformidad con las reglas que
su caso correspondan, salvo que registros de la investigacin establece este Cdigo;
el Ministerio Pblico considere durante el procedimiento, XXVIII. A solicitar la reapertura
que no es necesario, debiendo as como a obtener copia del proceso cuando se haya
fundar y motivar su negativa; gratuita de stos, salvo que decretado su suspensin, y
XVIII. A recibir atencin la informacin est sujeta a XXIX. Los dems que
mdica y psicolgica o a ser reserva as determinada por el establezcan este Cdigo y otras
canalizado a instituciones que rgano jurisdiccional; leyes aplicables.
le proporcionen estos servicios, XXIII. A ser restituido en sus En el caso de que las vctimas
as como a recibir proteccin derechos, cuando stos estn sean personas menores de
especial de su integridad fsica acreditados; dieciocho aos, el rgano
y psquica cuando as lo solicite, XXIV. A que se le garantice la jurisdiccional o el Ministerio
o cuando se trate de delitos que reparacin del dao durante el Pblico tendrn en cuenta los
as lo requieran; procedimiento en cualquiera principios del inters superior
XIX. A solicitar medidas de las formas previstas en este de los nios o adolescentes, la
de proteccin, providencias Cdigo; prevalencia de sus derechos, su
precautorias y medidas XXV. A que se le repare el proteccin integral y los derechos
cautelares; dao causado por la comisin consagrados en la Constitucin,
XX. A solicitar el traslado de la del delito, pudiendo solicitarlo en los Tratados, as como los
autoridad al lugar en donde se directamente al rgano previstos en el presente Cdigo.
encuentre, para ser interrogada jurisdiccional, sin perjuicio de Para los delitos que impliquen
o participar en el acto para el que el Ministerio Pblico lo violencia contra las mujeres,
cual fue citada, cuando por solicite; se debern observar todos
su edad, enfermedad grave o XXVI. Al resguardo de su los derechos que en su favor
por alguna otra imposibilidad identidad y dems datos establece la Ley General de
fsica o psicolgica se dificulte personales cuando sean menores Acceso de las Mujeres a una
su comparecencia, a cuyo fin de edad, se trate de delitos de Vida Libre de Violencia y dems
deber requerir la dispensa, violacin contra la libertad y el disposiciones aplicables.
por s o por un tercero, con normal desarrollo psicosexual, En cualquier etapa del
anticipacin; violencia familiar, secuestro, procedimiento, las vctimas u
XXI. A impugnar por s o por trata de personas o cuando a ofendidos podrn designar a un
67
NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
Asesor jurdico, el cual deber instrumentos o productos del delito, de las vctimas en el procedimiento
ser licenciado en derecho o lo cual podr ser solicitado por la penal acusatorio, como lo ha sealado
abogado titulado, quien deber vctima u ofendido en cualquier el doctor Miguel Carbonell, en la
acreditar su profesin desde momento del procedimiento, al ser etapa de investigacin, sera el que
el inicio de su intervencin establecido de la siguiente manera. la vctima adems de ser informada
mediante cdula profesional. Si de los avances de la investigacin,
la vctima u ofendido no puede Artculo 111. Restablecimiento los derechos que le asisten y recibir
designar uno particular, tendr de las cosas al estado previo la atencin mdica o psicolgica de
derecho a uno de oficio. En cualquier estado del urgencia que requiera, tiene derecho
Cuando la vctima u ofendido procedimiento, la vctima u al resguardo de su identidad as
perteneciere a un pueblo ofendido podr solicitar al como datos personales, que se le
o comunidad indgena, el rgano jurisdiccional, ordene brinden las medidas de proteccin
Asesor jurdico deber tener como medida provisional, que sean necesarias, as como
conocimiento de su lengua y cuando la naturaleza del hecho impugnar las decisiones que tome
cultura y, en caso de que no lo permita, la restitucin de sus el Ministerio Pblico en cuanto a
fuere posible, deber actuar bienes, objetos, instrumentos la determinacin de no investigar,
asistido de un intrprete que o productos del delito, o la reserva o bien de la aplicacin
tenga dicho conocimiento. reposicin o restablecimiento de de algn criterio de oportunidad
La intervencin del Asesor las cosas al estado que tenan (Protege adecuadamente a las
jurdico ser para orientar, antes del hecho, siempre que vctimas el nuevo sistema de juicios
asesorar o intervenir legalmente haya suficientes elementos para orales?, direccin electrnica:
en el procedimiento penal en decidirlo (Garca, Ob. Cit. Pp. h t t p s : / / w w w. y o u t u b e . c o m /
representacin de la vctima u 164-167). watch?v=u8H6Wt_yjts).
ofendido.
En cualquier etapa del Como podemos observar, la Otros aspectos son los que tienen
procedimiento, las vctimas Vctima cuenta, en el sistema que ver con la proposicin,
podrn actuar por s o a travs procesal penal acusatorio de aceptacin y procedencia de algn
de su Asesor jurdico, quien slo derechos que representan de mecanismo alternativo (acuerdos
promover lo que previamente manera ms completa sus intereses, reparatorios como mediacin,
informe a su representado. El adems de darle la posibilidad de conciliacin, suspensin del
Asesor jurdico intervendr en ser un verdadero sujeto de derechos proceso a prueba) o bien, de la
representacin de la vctima dentro del sistema de justicia penal. forma anticipada de terminacin del
u ofendido en igualdad de proceso (procedimiento abreviado),
condiciones que el Defensor. Algunos aspectos que reflejan en las que podr manifestarse
la nueva situacin que guarda sobre los trminos del acuerdo
Un aspecto de gran relevancia, es la vctima en el sistema procesal reparatorio o bien sobre los montos
el restablecimiento de las cosas al penal se reflejan en las siguientes y forma de la reparacin del dao.
estado previo, es decir, la restitucin consideraciones. De hecho la oposicin fundada,
o reposicin de sus bienes, objetos, Un ejemplo del papel protagnico para la procedencia de cualquier
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
mecanismo alternativo o forma es necesario que se materialice en importante es que debemos lograr
anticipada de terminacin, siempre acciones en favor de las vctimas que el cambio jurdico, institucional
tendr que ver con la manera en que y ofendidos del delito, hace falta y cultural que nos propusimos
se proponga la reparacin del dao generar la cultura en todos los en 2008 se consolide, esa ser la
con la cual deber estar de acuerdo operadores del sistema para hacer verdadera justicia para todos los
la vctima. efectivos los derechos de la vctima que queremos un Mxico ms justo
en cada una de las etapas del y digno en donde vivir.
En la etapa intermedia, la procedimiento penal.
vctima podr constituirse como
coadyuvante, a travs del asesor En prospectiva, qu cabe esperar
jurdico y en tal condicin: de los derechos de las vctimas en
fortalecer el escrito de acusacin el nuevo sistema de justicia penal
del Ministerio Pblico, solicitar acusatorio, adversarial y oral?
la correccin de vicios formales,
as como ofrecer prueba para la La armonizacin de los
reparacin del dao. contenidos del Cdigo Nacional
de Procedimientos Penales con la
En la etapa de juicio oral, la Ley General de Vctimas (D.O.F.
vctima si se ha constituido como 09.01.13, ltima reforma 03.05.13),
coadyuvante, podr participar, en cuanto a las definiciones de
a travs del asesor jurdico en la vctima, as como la operacin de
audiencia de juicio oral y realizar las los mecanismos que sta prev
intervenciones procedentes como como son: los derechos de las
por ejemplo: realizar alegatos de vctimas, los derechos de ayuda,
apertura, practicar interrogatorios asistencia y atencin, el derecho
y contrainterrogatorios, as como de acceso a la justicia, los derechos
alegatos de clausura o bien, de de las vctimas en el proceso penal,
manera directa realizando alguna el derecho a la verdad, el derecho
manifestacin, previo al cierre a la reparacin integral, el registro
del debate. Asimismo, en la nacional de vctimas, el fondo de
audiencia de individualizacin de ayuda, asistencia y reparacin
sanciones y reparacin del dao integral, entre otras.
podr participar igualmente en los
mismos trminos y para los efectos Como podemos apreciar de lo
ya sealados. anteriormente dicho, los prximos
aos sern decisivos para que en
Como podemos apreciar, el Mxico podamos realmente hacer
andamiaje legal e institucional se justicia a quienes tradicionalmente
encuentra instalado, sin embargo, han sido ignorados, pero los ms
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
lo anotado. Entindase que por el su esposa y lo mismo realiza Luigi teora del delito; que en el ejemplo
artculo 5 CN, es suficiente que Ferrajoli con su familia, y uno propuesto incluso exige el dominio
los intervinientes si identifiquen haciendo audienciaalgo anda de la dicotoma objetivo-subjetivo;
ante el operador con sus nombres y mal. Si la audiencia por robo de donde la posicin objetiva exige
apellidos completos. gallina dura dos o tres horas algo que el denunciado haya realizado
no se ha entendido correctamente. actos previos que desde un examen
4. Despus de 20 minutos para pasar nomolgico permita inferir su
no uno, no dos, capaz hasta tres intencin de defraudar a la vctima,
encargados de sala; luego otros 10 2.2 LOS TIPOS DE ARCHIVOS como por ejemplo falsificar una
minutos mientras presentan al Juez, DEL MINISTERIO PBLICO credencial de elector para cobrar
luego otros minutos ms para que el En primer lugar, tenemos la un cheque cuyo titular lo haba
operador identifique a las partes facultad de abstenerse de investigar, extraviado; la otra posicin, la
por fin la audiencia empez pero lo que implica un rechazo liminar subjetiva, implica el nimo del
la ilusin acaba rpido: viene la de aquella denuncia o querella sujeto activo manifestado en asumir
funcin del juego de mesa llamado presentada ante las agencias de obligaciones patrimoniales a
ping pong: Juez: asesor jurdico investigacin respectivas, donde la sabiendas que no tiene la capacidad
de la vctima lo oigo; Asesor Unidad de Atencin Integral de la para cumplirlas.
Jurdico: Nos inconformamos de la respectiva Procuradura General de
determinacin de archivo de fiscala Justicia considera no iniciar carpeta En la facultad de abstenerse de
por las razones A, B y C; Juez: Fiscal de investigacin porque el hecho investigar, la vctima u ofendido
tiene el uso de la palabra; Fiscal: de la noticia criminal no constituye podr expresar, como concepto de
el archivo est correctamente delito o se encuentra extinguida la agravios, errores de derecho como
fundamentos en las razones X, Y y responsabilidad o la accin penal seran la incorrecta aplicacin
Z; Juez: Asesor Jurdico y Ud. qu (artculo 253 CN). de una norma jurdica o bien la
dice; Asesor: insisto en mis razones incorrecta interpretacin de una
A, B y C; Juez: y Ud. Fiscal; Fiscal: Esta figura es una respuesta de norma jurdica; tambin es posible
insisto en mis argumentos X, Y y poltica criminal orientada a la que se invoquen errores de hecho,
Z; Juez: Asesor; Asesor Jurdico: expulsin del sistema de justicia como es el caso de la inadecuada
reitero lo que estoy insistiendo; penal de aquellos ilcitos jurdicos valoracin del material probatorio
Juez: Fiscal; Fiscal; reitero lo que no penales o bien conductas (no de la carpeta de investigacin,
seal ping pong ping pong desvaloradas por el denunciante porque simplemente no se ha
En qu momento nos olvidamos pero que no presentan relevancia iniciado, sino el que el denunciante
que las audiencias son ambientes jurdica. aport en su noticia criminal).
dialgicos, donde si el argumento
ha sido presentado y el operador Situacin complicada son las En segundo lugar, se tiene el
no ve mayor complejidad, por favor denominadas zonas oscuras, archivo temporal, sustentado en
resuelvan. como es el caso de la distincin que la noticia criminal si amerita
entre deuda y fraude, que exige un iniciar carpeta de investigacin,
En suma, si Claus Roxin durante profundo conocimiento y manejo pero ya en la respectiva Agencia,
las noches est descansando con de las categoras que conforman la el Fiscal aprecia una insuficiente
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NUEVO SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
informacin que no permite causal de sobreseimiento (artculo B. Son delitos que afectan bienes
generar lneas de investigacin que 327 CN); es decir, que por los datos jurdicos disponibles que podran
tornen razonable ejercer accin de prueba reunidos se aprecia que el ser gestionados con los acuerdos
penal (artculo 254 CN); en esa hecho no existi, no es constitutivo reparatorios, pero a falta de
inteligencia, se determina la reserva de delito o es evidente la inocencia consenso, la Fiscala opta por el
hasta en tanto surjan los datos de del imputado; ello, en principio, no principio de oportunidad.
prueba necesarios para reiniciar la se apreciaba de la noticia criminal C. Por pena natural que est
investigacin. (de lo contrario se hubiese optado sufriendo el agresor, que torna
por el artculo 253 CN), sino que desproporcional e injustificada la
Ello se presenta, usualmente, en la es una inferencia de la labor de sancin estatal.
identificacin del probable autor, investigacin. D. Al haber un castigo mayor,
donde el denunciante seala, por las sanciones leves carecen de
ejemplo, que no pudo observar Tambin puede determinarse el no importancia.
al agresor, que no sabe quin es; y ejercicio cuando se ha actualizado E. La delacin del imputado
con las diligencias del Ministerio alguna causa de extincin de la que permite esclarecer eventos
Pblico no ha sido posible accin penal o la conducta ha sido ms graves que lo cometido y se
encontrar indicios que permitan su descriminalizada; aunque estos consigue la identificacin, para
identificacin. casos no responden a la actividad efecto de su procesamiento, de los
de indagacin sino a las decisiones involucrados en tales eventos. Sin
Situacin equvoca es cuando se poltico criminales del momento. embargo, mientras el informante no
cuenta con datos de prueba de un declare en juicio oral, nicamente
hecho que la ley seala como delito Y en cuarto lugar, se cuenta con se suspende el ejercicio de la accin
as como se encuentra identificado los criterios de oportunidad penal.
al probable autor, pero este ltimo regulados en el sptimo prrafo del F. Cuando es insignificante la
no se presenta a las citaciones del 21 constitucional relacionado con afectacin al bien jurdico.
Ministerio Pblico. En este caso, lo los artculos 256 y 257 CN. Estos G. Por cualquier razn de poltica
que procede es ponderar la solicitud criterios responden a la ausencia criminal que justifique la ausencia
de una orden de aprehensin de necesidad de pena que torna de necesidad para castigar al
(antes que un archivo temporal), razonable no ejercer accin penal probable autor.
ya sea con la frmula genrica o bien suspender su ejercicio.
(artculo 141 Fraccin III CN) de la Es decir, el hecho si constituye Finalmente, los criterios de
necesidad de cautela o trabajando delito, as como se ha identificado oportunidad requieren la
los casos especiales mencionados al probable autor, pero por las autorizacin del Procurador, la
en los prrafos finales del artculo siguientes razones se aplicarn los reparacin de los daos o al menos
141 CN. criterios de oportunidad: su garanta (salvo que la vctima
A. La pena es corta o insignificante, u ofendido no presente inters
En tercer lugar, est el no ejercicio que torna irrazonable disponer los jurdico), que se apliquen antes del
de la accin penal (artculo 255 CN) recursos de las agencias formales dictado del auto de apertura a juicio
que opera al haberse actualizado una del sistema penal. oral y que no sea por delito fiscal,
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de violencia familiar, contra el seleccionado la norma legal que no Declaracin Americana de los
libre desarrollo de la personalidad corresponde al caso; por ejemplo derechos y deberes del hombre
o en aquellos ilcitos donde el las normas locales para los casos (1948)
inters pblico se haya afectado de narcomenudeo o secuestro, sin Declaracin Universal de los
gravemente. considerar las normas generales Derechos Humanos (1948)
como son la Ley General de Salud Convencin contra la trata de
o la Ley General para Prevenir y personas (1950)
3. LOS CONCEPTOS DE AGRAVIOS Sancionar los Delitos en Materia de Declaracin de los derechos
Las determinaciones de archivo del Secuestro, respectivamente. del nio (1959)
Ministerio Pblico pueden causar 2.2 Incorrecta interpretacin de Pacto Internacional de los
agravio a la vctima u ofendido, por la norma jurdica; es decir, a pesar derechos civiles y polticos
lo cual el afectado tiene que tener que la norma elegida es la correcta, (1966)
en claro la teora o el concepto la Fiscala ha incurrido en error Pacto Internacional de
de agravio que va a formular. As en torno a su alcance o sentido, derechos sociales, econmicos y
tenemos: violando las reglas de interpretacin culturales (1969)
jurdica. Pacto de San Jos (1969)
1. Por errores de hecho, los cuales Declaracin sobre la
presentan los siguientes casos: 3. Por errores de motivacin; as proteccin de todas las personas
1.1 Incorrecta fijacin de los eventos; tenemos: contra la tortura y otros tratos
es decir, el Fiscal ha partido de una 3.1 Ausencia de motivos. o penas crueles, inhumanos o
cadena fctica que no corresponde 3.2 Deficiente motivacin, al degradantes (1975)
con la noticia criminal. mencionar frmulas genricas o Cdigo de Conducta para
1.2 Incorrecta valoracin del simplemente copiar y pegar el texto Funcionarios encargados de
material probatorio; es decir, de la ley. hacer cumplir la ley (1979)
el Fiscal no ha realizado una Convencin sobre la
valoracin razonable del caudal 4. Por violaciones al debido proceso. eliminacin de todas las formas
probatorio, ya sea por su poca de discriminacin contra la
experticia en las reglas de la lgica 5. Por violaciones a los derechos mujer (1979)
as como en los test de pertinencia, humanos; tomndose en cuenta Convencin contra la tortura
idoneidad, razonabilidad o licitud; derechos constitucionales como el (1984)
o bien ha fallado en la apreciacin acceso a la justicia (segundo prrafo Convencin Interamericana
integral de los indicios. del 17 constitucional) o cualquiera contra la tortura (1985)
de los derechos mencionados en el Declaracin sobre los
2. Por errores de derecho, los artculo 20 constitucional Apartado principios fundamentales de
cuales se dividen en los siguientes C, as como, al haberse afectado justicia para la vctima de
supuestos: tratados internacionales en materia delitos y del abuso de poder
2.1 Inadecuada aplicacin de la de derechos humanos firmados por (1985)
norma jurdica; es decir, el Fiscal ha Mxico, como por ejemplo:
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todas las personas, en especial de controlada. (Rodrguez Manzanera, tengan relacin inmediata con la
las Vctimas. Luis, 2008: 68) vctima directa y a las personas que
hayan sufrido daos al intervenir
Ahora bien, para situar el presente Para Neuman, existe una gama para asistir a la vctima en peligro
anlisis, es necesario recordar increble de vctimas, que van o para prevenir la victimizacin.
algunos datos conceptuales desde las a) vctimas individuales (ONU, 1985)
importantes en el tema de Vctimas, b) Familiares c) Colectivas y como
como los siguientes: d) Vctimas del Sistema Penal: Las vctimas del abuso de poder. Se
(Neuman, Elas, 1994: 56-59) entender por vctimas las personas
Actualmente en los diversos
que, individual o colectivamente,
diccionarios se destaca que vctima,
La Organizacin de las Naciones hayan sufrido daos, inclusive
es el ser humano sacrificado,
Unidas, en la Declaracin sobre lesiones fsicas o mentales,
que incluso se puede sacrificar
los Principios Fundamentales de sufrimiento emocional, prdida
voluntariamente, que sufre por
Justicia para las Vctimas de Delitos financiera o menoscabo sustancial
culpa de otro, que sufre por sus
y del Abuso de Poder, establece de sus derechos fundamentales,
propias faltas, que es la persona que
que se entender por Vctimas como consecuencia de acciones
se ofrece o se expone a un grave
las personas que, individual o u omisiones que no lleguen a
riesgo en obsequio de otra, que
colectivamente, hayan sufrido constituir violaciones del derecho
padece dao de causa fortuita, que
daos, inclusive lesiones fsicas o penal nacional, pero violen normas
sufre por acciones destructivas o
mentales, sufrimiento emocional, internacionalmente reconocidas
daosas, por engao o defraudada,
prdida financiera o menoscabo relativas a los derechos humanos.
persona sacrificada a los intereses
sustancial de los derechos (ONU, 1985)
o pasiones de otro, quien es
fundamentales, como consecuencia
abandonado, perseguido y al sujeto
de acciones u omisiones que violen Derivado de todos estos esfuerzos
pasivo del ilcito penal (Rodrguez
la legislacin penal vigente en los mundiales, en Mxico, en el ao 2004
Manzanera, Luis, 2008: 64)
Estados Miembros, incluida la que se estableci el Programa Nacional
proscribe el abuso de poder. (ONU, de Atencin a Vctimas del Delito,
Mendelson ha sealado que un
1985) el cual se encuentra fundamentado
delincuente tiene un solo camino
en el artculo 20 (antes apartado b,
que se le abre, el de infringir la ley.
Podr considerarse Vctima hoy apartado c) de la Constitucin
Sin embargo una vctima tiene por
a una persona, con arreglo a la Poltica de los Estados Unidos
lo menos cinco posibilidades, se
Declaracin, independientemente Mexicanos que tiene los objetivos
puede ser vctima, de un criminal;
de que se identifique, aprehenda, siguientes: I) Sentar las bases para
de s mismo, por deficiencias
enjuicie o condene al perpetrador e ofrecer a los ciudadanos que hayan
o inclinaciones instintivas,
independientemente de la relacin sido vctimas de criminalidad una
impulsos psquicos o decisin
familiar entre el perpetrador y la atencin y proteccin especiales por
consiente; del comportamiento
vctima. En la expresin Vctima parte del gobierno, II) Cuantificar
antisocial, individual o colectivo;
se incluye adems, en su caso, a los y evaluar las necesidades de las
de la tecnologa y de energa no
familiares o personas a cargo que vctimas u ofendidos de un delito,
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a fin de contar con un archivo social. Por ello, para atender dicha en el mbito de sus competencias,
automatizado que permita conocer problemtica, debe atacarse de tienen la obligacin de promover,
con precisin la incidencia delictiva forma interdisciplinaria, pero respetar, proteger y garantizar los
y victimolgica, III) Facilitar el adems, con el esfuerzo de todos derechos humanos de conformidad
intercambio de informacin entre los integrantes de la sociedad, que con los principios de universalidad,
instituciones de procuracin de ven en el respeto de los Derechos interdependencia, indivisibilidad y
justicia para disear e instaurar Humanos, la nica forma de progresividad. En consecuencia, el
programas y polticas pblicas trascender a estadios de una vida Estado deber prevenir, investigar,
que den respuesta a las vctimas comunitaria ms civilizada, donde sancionar y reparar las violaciones
de delitos y a sus familiares, y IV) impere una convivencia de respeto a los derechos humanos, en los
Capacitar a los agentes del Ministerio mutuo a los valores trascendentales trminos que establezca la ley, y
Pblico Federal para lograr que la del ser humano. en su prrafo previo seala: Las
atencin a las vctimas del delito normas relativas a los derechos
sean una actividad profesional y De ah que el presente trabajo, humanos se interpretarn de
con la sensibilidad necesaria, a fin inicie dos apartados, en los que conformidad con esta Constitucin
de proteger la integridad fsica, se abordan tanto acciones de y con los tratados internacionales
psicolgica y emocional de las prevencin como consolidacin de la materia favoreciendo en todo
vctimas (Plata Luna, Amrica, a favor de la disminucin y tiempo a las personas la proteccin
200: 137). As pues, la reforma al eliminacin de Vctimas: A) La ms amplia.
Art. 20 de la Constitucin Poltica participacin ciudadana en acciones
de los Estados Unidos Mexicanos de proteccin de los Derechos Disposiciones constitucionales
permiti que se modificaran leyes, Humanos y B) Observatorio y que obligan tanto al gobierno de
se emitieran reglamentos y se vigilancia ciudadana en la defensa nuestro pas, como a la sociedad
crearan agencias especializadas de los Derechos Humanos dentro mexicana a unir esfuerzos en torno
para prestar atencin a las vctimas del Nuevo Sistema de Justicia Penal. a un mismo objetivo: La Proteccin
en todo el pas. (Gamboa de Trejo, de los Derechos Humanos. Pero
2010:108) A) La Participacin Ciudadana cmo hacerlo?, se preguntarn, y
en acciones de Proteccin de los la respuesta, est en la Participacin
Como se puede apreciar, la Derechos Humanos. Ciudadana. Ya no se puede dejar
nocin de Vctima, presenta esta problemtica solo a los agentes
mltiples connotaciones, que Si bien es cierto, que el artculo gubernamentales (que son tambin
no exclusivamente inciden en el 17 de la Constitucin Poltica de parte de la sociedad), porque las
mbito penal, que si bien es uno los Estados Unidos Mexicanos condiciones no favorecen una
de los mbitos ms lamentables establece: Ninguna persona podr eficaz accin. Es momento que
de generacin de vctimas, no es hacerse justicia por s misma, ni la poblacin en su conjunto, de
el nico, ya que la vctima puede ejercer violencia para reclamar su manera informada y comprometida,
presentarse en el seno de la familia, derecho. Tambin, cierto es que, se agente de cambio en beneficio de
en el entorno laboral, y en toda el artculo 1 en su tercer prrafo la consolidacin de los Derechos
actividad econmica, poltico y indica que: Todas las autoridades, Humanos.
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es el respeto del ser humano y la La gran oportunidad para que esto la legislacin nacional. (Art. 1, 17,
conduccin democrtica del poder se consolide, es precisamente la 20 Apartado A y C (CPEUM)
pblico. (Garca Ramrez, Sergio, implementacin del Nuevo Sistema Se establecer y reforzarn, cuando
1998: 20) de Justicia Penal, que con base en sea necesario, mecanismos judiciales
sus principios y caractersticas, y administrativos que permitan
De ah que, en el mbito penal y de nos establece las condiciones para a las vctimas obtener reparacin
forma especial en el Nuevo Sistema lograrlo. Pero slo como norma mediante procedimientos oficiales
de Justica Penal, no se concibe a un jurdica, general, impersonal y u oficiosos que sean expeditos,
penalista alejado de los Derechos abstracta, no lo lograr. Necesita justos, poco costosos y accesibles.
Humanos, por el contrario, se de los protagonistas citados y no Se informar a las vctimas de sus
visualiza como frreo garante de los citados. Que se transformen en derechos para obtener reparacin
mismos. que proyecte su existencia operadores reales de ste gran reto mediante esos mecanismos (Art.
y actuar en varias dimensiones: al nacional. 17 y 73 Fraccin XXI CPEUM)
conocer, interpretar, sistematizar y Se utilizarn, cuando proceda,
revisar crticamente el contenido y Casi por ltimo y a manera de repaso mecanismos oficiosos para la
alcance de la ley penal (dogmtica sintetizado y anlisis comparativo, solucin de controversias, incluidos
penal); al apreciar los factores que recordemos lo sealado por la la mediacin, el arbitraje y las
llevan a una persona a la comisin de Declaracin sobre los principios prcticas de justicia consuetudinaria
conductas antisociales o delictivas fundamentales de justicia para o autctonas, a fin de facilitar la
(criminologa); al identificar los las vctimas de delitos y del abuso conciliacin y la reparacin en favor
fines que el Estado pretende lograr de poder y los artculos de la de las vctimas. (Art. 2, 17 y 73
al valerse de la ley penal (poltica Constitucin Poltica de los Estados Fraccin XXI CPEUM) Tambin
criminal); y al ordenar su ejercicio Unidos Mexicanos (CPEUM) que llamada Justicia Restaurativa
intelectual y profesional con base contemplan tales obligaciones: (Orellana, Wiarco, Octavio Alberto,
en la dignidad y libertad humanas 2012: 248). Los Mecanismos
(derechos humanos). (Vidaurri alternativos para la solucin de
Archiga, Manuel, 2012:149) Declaracin sobre los Principios controversias desempea la funcin
Fundamentales de Justicia para las de ser una segunda va para la
Entonces, en la actualidad, quin Vctimas de Delitos y del Abuso de solucin de conflictos que permita
est obligado a respetar los poder desahogar de mejor manera la
Derechos Humanos, y en especial, carga de los procesos judiciales (De
los derechos de las Vctimas? Pues A. Las vctimas de delitos Rosenzweig Mendialdua, Francisco
todos los integrantes de la sociedad Acceso a la justicia y trato justo Leopoldo, 2012:115)
y en especial los sujetos del nuevo Las vctimas sern tratadas con Resarcimiento
proceso penal. Por lo tanto, la compasin y respeto por su dignidad. Los delincuentes o los terceros
sociedad no debe permitir ms Tendrn derecho al acceso a los responsables de su conducta
violaciones, no ms vctimas, no mecanismos de la justicia y a una resarcirn equitativamente,
ms abuso de poder. pronta reparacin del dao que cuando proceda, a las vctimas, sus
hayan sufrido, segn lo dispuesto en familiares o las personas a su cargo.
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Ese resarcimiento comprender acertadas que, en materia social, aseguren al ciudadano su inclusin en los
la devolucin de los bienes o el beneficios sociales; en materia de fiscalizacin y control de la administracin
pago por los daos o prdidas judicial, desalienten la corrupcin: en poltica exterior y de control de
sufridos, el reembolso de los gastos fronteras, obstaculicen el contrabando y el narcotrfico. La mejor frmula
realizados como consecuencia de para paliar la criminalidad y el auge de la delincuencia es proponer, desde la
la victimizacin, la prestacin de sociedad y el Estado, respuestas a esas realidades. Sin esto, poco ser lo que
servicios y la restitucin de derechos. puedan resolver las leyes y las reformas. (Guanes Nicoli, Manuel y Gonzlez
(Art. 20 Apartado A y C CPEUM) Bibolini, Santiago, 2011:144)
Cuando funcionarios pblicos u
otros agentes que acten a ttulo Dejemos la pasividad. No nos conformemos con decir que los obligados
oficial o cuasioficial hayan violado institucionalmente sean los responsables de la proteccin de las vctimas del
la legislacin penal nacional, las delito y del abuso de poder. Seamos copartcipes y formemos ligas nacionales
vctimas sern resarcidas por el que vigilen que este objetivo se logre.
Estado cuyos funcionarios o agentes
hayan sido responsables de los daos
causados. (Art. 113 CPEUM)
Indemnizacin
Cuando no sea suficiente la
indemnizacin procedente del
delincuente o de otras fuentes, los
Estados procurarn indemnizar
financieramente
Asistencia
Las vctimas recibirn la asistencia
material, mdica, psicolgica y social
que sea necesaria, por conducto
de los medios gubernamentales,
voluntarios, comunitarios y
autctonos. (Art. 2, 20 Apartados
A y C CPEUM)
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REFERENCIAS
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el Ministerio Pblico; a que se le Esa interpretacin no soporta una expresada con claridad y precisin.
reciban todos los datos o elementos argumentacin al absurdo, porque (Cfr: art. 429) (BENAVENTE:
de prueba con los que cuente, tanto el ltimo supuesto rechaza los 2014)
en la investigacin como en el anteriores.
proceso, a que se desahoguen las En cada entidad federativa debe
diligencias correspondientes, y a Segundo, que se trata de tres disponerse qu delitos se han de
intervenir en el juicio e interponer modalidades distintas de delitos que perseguir por querella, esto es, los
los recursos en los trminos que permiten la accin penal particular, delitos de accin pblica que, para
prevea la ley. (Cfr: art. 20, C, II). esto es, todos los delitos que exigen su persecucin requieren de la
Adems, la vctima puede impugnar querella; los que, adems tienen instancia ofendida como principio
las omisiones del Ministerio pena alternativa a la privativa de de procedibilidad. Luego, el artculo
Pblico en la investigacin de los libertad y, finalmente, los delitos 427 exige interpretar si solo aquellos
delitos, as como las resoluciones de con pena privativa de libertad que por querella permiten la accin
reserva, no ejercicio, desistimiento no exceda de tres aos. particular o, los que, por querella
de la accin penal o suspensin tienen pena alternativa y, los que
del procedimiento cuando no est Adhirindome a la segunda por querella, tienen pena privativa
satisfecha la reparacin del dao modalidad, y en estos casos, una de libertad inferior a tres aos. El
(Cfr: art. 20, C, VII). (HIDALGO: vez que acredite su situacin de artculo 428 exige interpretar si
2014) vctima u ofendida (Cfr: art. 426), acudir al Juez se hace en Audiencia
sta debe presentar la acusacin y/o en el Despacho del Juez para
b. Delitos que permiten accin y/o querella. En el libelo debe que este convoque a Audiencia.
particular constar el nombre y el domicilio de Una interpretacin que, adems,
Conforme al Cdigo Nacional la vctima u ofendido; nombre del exige otra, la que se desprende del
la vctima puede instar la imputado y, en su caso, cualquier artculo 431. En efecto, tal parece
accin particular en los delitos dato que permita su localizacin; que el Juez recibe en Audiencia al
perseguibles por querella, cuya el sealamiento de los hechos que Actor Particular, sin que conste
penalidad sea alternativa, distinta se consideran delictivos, los datos alguna de las otras partes y, a partir
a la privativa de la libertad o cuya de prueba que los establezcan y de esa Audiencia se convoca a la
punibilidad mxima no exceda de determinen la probabilidad de que audiencia de Vinculacin a Proceso.
tres aos de prisin. (Cfr: art. 427) el imputado los cometi o particip
El artculo en estudio soporta dos en su comisin, los que acrediten c. Momentos procesales ante el
lecturas distintas. los daos causados y su monto Juez de Control
aproximado, as como aquellos que Podemos dividir las actuaciones
Primero, que se trata de una sola establezcan la calidad de vctima en tres momentos. El primero, por
modalidad de delitos, esto es, u ofendido. En el mismo escrito escrito, para la presentacin de la
aquellos delitos que, por querella debe analizarse los fundamentos acusacin particular sobre la cual
tienen una penalidad alternativa de derecho en que se sustenta la se seala audiencia; segundo, en
distinta a la privativa de la libertad accin, y la peticin que se formula, audiencia, cuando el Juez analiza
y la pena no exceda de tres aos. la acusacin, otorga plazo para
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corregir errores y tercero, cuando audiencia inicial. De ese modo, al que surge la acusacin. Por ende,
el Juez ordena la citacin o alguna citar al imputado, le da a conocer la el error procesal se resuelve con el
medida precautoria y celebra la acusacin e igualmente le previene control constitucional porque, todo
audiencia de vinculacin a proceso. sus medios de defensa y su abogado proceso se seguir forzosamente
defensor. por el hecho o hechos del auto de
En mi experiencia yo eliminara vinculacin a proceso.
esa primera audiencia. En efecto, Desde nuestra Codificacin,
conforme al artculo 431 en admitida la acusacin, conocidos
la audiencia, el Juez de control los datos de prueba con que cuenta 2. Procedimiento para gestionar
constatar que se cumplen los la acusadora particular y ordenada la accin particular
requisitos formales y materiales la citacin o la comparecencia, el
a. Pasos del procedimiento de
para el ejercicio de la accin penal Juez de control convocar, dentro
accin particular
particular y, de no cumplirse de los cinco y/o diez das siguientes,
El proceso debe ofrecer un
con alguno de los requisitos para que las partes se presenten
procedimiento especial encaminado
formales exigidos () prevendr a la audiencia inicial. La citacin
a los siguientes pasos.
al particular para su cumplimiento del imputado a la audiencia debe
dentro de la misma audiencia y realizarse a ms tardar dentro de
Paso Uno. Se interpone la denuncia
de no ser posible, dentro de los las cuarenta y ocho horas siguientes
ante el Juez de Control. El Juez debe
tres das siguientes. La vctima u a aquella en la que se fije la fecha
valorar si el delito que se denuncia
ofendido pueden solicitar, con la de celebracin de la misma. (Cfr:
es o no de accin particular. Caso
acusacin y las prueba, la orden art. 431). El Juez debe informarle
contrario rechaza la denuncia.
de comparecencia en contra al imputado en el momento de la
del imputado o su citacin a la citacin el derecho que tiene de
Paso Dos. El Juez de Control
audiencia inicial, y el reclamo de la designar y asistir acompaado de
convoca a audiencia a las partes
reparacin del dao. (Cfr: art. 430) un Defensor de su eleccin y que
para que, ofrecida la prueba, le
de no hacerlo se le nombrar un
permitan dilucidar, prima facie, si
No es nada conveniente -en especial Defensor pblico. (Cfr: art. 431)
hay caso.
para el principio de inmediacin y
contradiccin-, que el Juez reciba A la acusacin de la vctima u
Paso Tres. Presentes las partes
a una de las partes para admitir ofendido, le sern aplicables las
en audiencia ante el Juez, ste
o corregir el libelo de acusacin reglas previstas para la acusacin
procura que las mismas arriben a
y, luego, cite a la otra parte, presentada por el Ministerio
un medio alternativo de solucin
conjuntamente con la primera. Pblico disposicin que nos
de conflicto. El Juez por s y/o con
Es lo procesalmente aceptable coloca ante una contradiccin: Es
ayuda profesional procura que las
que el Juez reciba por escrito la la imputacin, la vinculacin o la
partes se concilien y/o media entre
acusacin, realice correcciones y acusacin la que incoa al principio
ellas para que lo logren. El efecto de
luego, realizadas las correcciones, acusatorio? Desde el artculo
ambos procedimientos puede ser
seale audiencia con la finalidad 19 constitucional la imputacin
un acuerdo reparatorio (Cfr: art.
de recibir a todas las partes en permite al Juez la vinculacin de la
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para que formule imputacin. Paso Tres. El Juez ofrece audiencia 3. Procedimiento para gestionar
al querellado, para que responda a auxilio judicial
Un requisito del Sistema de la imputacin. Este puede refutar
Justicia para Mxico cuando el el hecho, la calificacin jurdica Hay una pequea confusin en el
artculo 19 Constitucional -que del mismo o los medios de prueba Cdigo Nacional relacionada con
al parecer est dictado a aquellos que se ofrecen por su inidoneidad, el auxilio judicial y/o ministerial
casos en que existe un detenido a impertinencia, insuficiencia. cuando as lo exige la causa penal.
la orden del Juez-, dispone que el
auto de vinculacin expresar: el Paso Cuatro. El querellante puede El artculo 423 del Cdigo
delito que se impute al acusado; el solicitar medidas cautelares. Ante Modelo previ cuando no se
lugar, tiempo y circunstancias de esta peticin, el Juez debe ofrecer la haya logrado individualizar al
ejecucin, as como los datos que palabra al querellando para que se acusado o determinar su domicilio,
establezcan que se ha cometido un pronuncie al respecto. o cuando para describir clara,
hecho que la ley seale como delito precisa y circunstanciadamente el
y que exista la probabilidad de que Por la naturaleza de los delitos que hecho, sea imprescindible llevar a
el indiciado lo cometi o particip admiten la Accin penal particular cabo diligencias que el acusador
en su comisin. y los que igualmente admiten la no pueda realizar por s mismo,
Accin penal privada, es comn requerir en la acusacin el auxilio
Se trata igualmente no lo que no hayan medidas cautelares, judicial, e indicar las medidas
ignoremos- del principio acusatorio. menos an privativas de libertad. pertinentes. El tribunal prestar el
Este principio, que se mantiene en De hecho, sera muy excepcional auxilio, si corresponde. Luego, el
el Juicio, se incoa en las audiencias que a la audiencia se convoque al acusador completar su acusacin
preliminares, como ahora ocurre. imputado mediante una orden de dentro de los cinco das de obtenida
Por ende, es necesario que el aprehensin. la informacin faltante. (PAOLA
querellante exponga, para que sea DE LA ROSA: 2014)
del conocimiento del querellado, Paso Cinco. El Juez se pronuncia.
cul es el hecho que le imputa. Si vincula ordena a la vez Auto de Siguen el procedimiento de auxilio
Descrito este en tiempo, modo, Vinculacin a Proceso y Apertura judicial el Cdigo para el Estado de
lugar, y circunstancias, luego debe a Juicio, resolviendo, a su vez, Hidalgo, Guanajuato, Nuevo Len,
analizar a qu tipo penal se adeca, sobre los medios de prueba que se Yucatn. Se dispone, en el artculo
y, finalmente, las pruebas que ofrece admiten, aquellos que se rechazan, 434 del primero que cuando no
para demostrar no solo ese hecho las medidas cautelares reales se haya logrado individualizar al
sino la probable participacin del embargo de bienes-, y las medidas acusado o determinar su domicilio,
querellado. De ese modo, el Juez cautelares personales. Remite a o cuando para describir clara,
puede analizar si el hecho que se las partes al Tribunal de Juicio precisa y circunstanciadamente el
acusa es delito y, que el querellado competente y, firme la resolucin, hecho, sea imprescindible llevar a
comprenda los alcances de la enva los autos a ese Tribunal. cabo diligencias que el acusador
acusacin. no pueda realizar por s mismo,
requerir en la acusacin el auxilio
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judicial, e indicar las medidas la norma dispone que en ambos a juicio. El Juez de control recibe
pertinentes. El Juez prestar el supuestos, el Ministerio Pblico la querella y, luego de procurar que
auxilio, si corresponde. Luego, el continuar con la investigacin y, en las partes arriben a la solucin de
acusador completar su acusacin su caso, decidir sobre el ejercicio conflicto a travs de un mecanismo
dentro de los cinco das de obtenida de la accin penal (Cfr: art. 428), alternativo, admite la acusacin,
la informacin faltante. parece convertir la accin particular discute la prueba y remite los autos
en pblica. Pero, igualmente parece a la Etapa de Juicio.
El Cdigo Nacional admite el decirle, al Ministerio Pblico,
auxilio judicial, tanto del Ministerio que, de la investigacin realizada Como la Vinculacin a Proceso
Pblico como del Juez de Control, estudie, con prudencia, si la causa incluye la Apertura a Juicio se
aunque deja en confusin algunos puede seguir el procedimiento de trata de una sola audiencia con
extremos. accin particular, sin dao para la doble objetivo y/o partida en dos,
vctima, el ofendido o algn tercero el primero para conocer de la
En efecto, el artculo 428 del Cdigo y/o, es preferible acompaar a la imputacin y los datos de prueba y,
Nacional dispone que cuando en vctima u ofendido en este proceso. por ende, vincular o no vincular a
razn de la investigacin del delito (HIDALGO: 2013) proceso. El segundo, para conocer
sea necesaria la realizacin de actos de las pruebas y disponer sobre
de molestia que requieran control las mismas, filtrar sus contenidos,
judicial, la vctima u ofendido 4. Gestionar en Juicio oral entre analizar la existencia a no de
deber acudir ante el Juez de particulares ilegalidades y/o ilicitudes que las
control. Cuando el acto de molestia hagan nulas, arribar o no a acuerdos
a. Vinculacin y Apertura a Juicio
no requiera control judicial, la probatorios y analizar documentos
Qu debe entenderse cuando el
vctima u ofendido deber acudir u otros medios de prueba.
artculo 432 del Cdigo Nacional
ante el Ministerio Pblico para que
de Procedimientos Penales dispone b. Pasos a seguir antes de la
ste los realice.
que salvo disposicin legal en audiencia de juicio
contrario, en la substanciacin A partir de la audiencia inicial
Para el numeral en estudio en ambos
de la accin penal promovida y, hasta la audiencia de juicio
supuestos, el Ministerio Pblico
por particulares, se observarn oral se darn, entonces, cuatro
continuar con la investigacin y, en
en todo lo que resulte aplicable pasos procesales importantes que
su caso, decidir sobre el ejercicio
las disposiciones relativas al desgloso.
de la accin penal (Cfr: art. 428),
procedimiento, previstas en este
lo que deja a la vctima sin recursos,
Cdigo? Paso Uno. El Juez de Control dicta
produciendo un modo de hacer
pblica la accin penal particular, Auto de Vinculacin a Proceso y
El proceso penal promovido por Apertura a Juicio.
sin necesidad procesal.
particulares carece de una etapa
de investigacin y una etapa Paso Dos. Firme el Auto, lo remite al
La norma en estudio prev una
intermedia, por eso se presenta ante Tribunal de Sentencia y/o Tribunal
decisin prudencial del Ministerio
el Juez que decide la apertura o no de Juicio Oral. En la mayora de los
Pblico. De principio, cuando
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Conclusin
sin embargo, es posible que el Sin la intencin de concluir el derecho se escribe por los Jueces cuando
desahogo de los medios de prueba deben pronunciarse y resolver en cada caso concreto. Es importante que
y, por ende, el interrogatorio y los particulares empiecen a utilizar este procedimiento, que sean asistidos
contra interrogatorio se centre por los Asesores Jurdicos y que los Jueces de Control y los Tribunales de
en descubrir la verdad a travs de Enjuiciamiento empiecen a resolver las querellas que se presenten.
peritos actuarios matemticos y
los necesarios mdicos, psiclogos, Por esto, no se puede concluir hasta que ellos concluyan en cada caso. De
socilogos, etc., necesarios para ese modo nacer una nueva jurisprudencia que abre o cierra las puertas a
demostrar lo que es motivo la accin penal particular. Esperamos que las decisiones sean de apertura.
de controversia al extremo de No solo abrir hacia el juicio oral por particulares sino, especialmente, a la
enfrentar a las partes en situaciones mediacin, conciliacin y los acuerdos reparatorios entre vctimas, ofendidos
de sancin penal. e imputados. La gran respuesta que ofrece la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos en el artculo 17.
El desglose de delitos que nos permite
el artculo 428 fija los extremos Igualmente, no podemos tener miedo de acudir al derecho procesal penal
de lo que puede ser conflicto en para resolver controversias en el Juicio oral particular. Una praxis que debe
la accin particular. Se exige una modificar la interpretacin de las normas y aperturar el proceso a los actores,
especial preparacin profesional quienes deben ir respondiendo a las exigencias mismas de la carga de la
de los abogados llamados a servir prueba que, por mandato constitucional corresponde al rgano acusador.
de expertos jurdicos en esas
controversias. Han de comprender, REFERENCIAS
como siempre, que el conflicto no
es propio sino de las partes. Que Benavente Chorres, Hesbert e Hidalgo Murillo, Jos Daniel. Manual de Derecho
han sido llamados para recomendar Procesal Penal Mexicano. Flores Editores, Mxico, 2014.
posiciones, facilitar la solucin del Benavente Chorres, Hesbert e Hidalgo Murillo, Jos Daniel. Cdigo Nacional
conflicto, promover un proyecto de Procedimientos Penales. Comentado. Flores Editores. Mxico, 2014.
de justicia. Aunque los hechos se De La Rosa Rodrguez, Paola y Otros. Desafos en la Regulacin de la Prueba
conocen desde la demanda y, es en el Sistema Penal Acusatorio. Flores Editores, Mxico, 2014.
posible calcular los efectos de los Hidalgo Murillo, Jos Daniel. La Audiencia de Vinculacin en el Proceso
medios de prueba, es claro que el de Acusatorio y Oral Mexicano. Flores Editores, Mxico, 2012
la accin particular es un debate que La Argumentacin en la Audiencia Ora y Pblica, desde los Principios de la
se cifra en la exposicin espontnea Imediacin y Contradiccin. Flores Editores, Mxico, 2012.
y la produccin de habilidades de Audiencia de Control de la Accin. Flores Editores, Universidad Autnoma
las partes. de Chiapas, Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNACH, Mxico, 2013.
De los Medios de Impugnacin. Flores Editores, Mxico, 2014.
Roman Pinzn, Edmundo. La Vctima del Delito en el Sistema Acusatorio y
Oral. Flores Editores, Mxico, 2012.
Zepeda Lecuona, Guillermo. Sistema Penal Acusatorio. Escuela de
Administracin Pblica del Distrito Federal. Primera Edicin, 2013.
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