FACULTAD DE INGENIERA

ESCUELA ACADMICA PROFESIONAL DE INGENIERA CIVIL

INFORME ACADMICO

EL EXPEDIENTE TCNICO y EL SNIP

Autor(es)

Bustamante Salazar Flor

Tenorio Segura Leila

Flores Vilcamango Leydi

Ortega Fernndez Estefany

Asesor:

No Marn Bardales.

Chiclayo Per 2016

Introcuccion
Introduccion
2
Cmo Funciona el SNIP
5
Ciclo del proyecto........................................................................................... 6
Qu es un PIP? Definicin Normativa..........................................................6
 Diagnstico de la Situacin Actual.....................................................................7
Anlisis de demanda....................................................................................... 9
Anlisis de Oferta......................................................................................... 10
Balance Oferta - Demanda............................................................................. 10
Evaluacin del proyecto................................................................................. 10
Qu es el OSCE?................................................................................... 13
Visin del OSCE...................................................................................... 13
Misin del OSCE..................................................................................... 14
Principios para el accionar del OSCE.........................................................14
Historia: Creacin del OSCE......................................................................14
Objetivos Estratgicos y Funciones....................................................15
Objetivos Estratgicos Generales.......................................................15
Funciones................................................................................................ 15
FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LOS EQUIPOS....29
2) MOTONIVELADORA................................................................................. 31
3) CARGADOR FRONTAL.............................................................................32
4) VOLQUETE........................................................................................... 33
6) RODILLOS................................................................................................ 35
En Conclusin.............................................................................................. 44
Sistema Nacional De Inversin Pblica 2016................................................46

Introduccin:

La mayora de los gobiernos de Amrica Latina, con el nimo de mejorar la calidad de la inversin
pblica y de responder adecuadamente a las demandas de la poblacin, han hecho esfuerzos para
hacer funcionar sistemas de inversin pblica, en el entendido de que ste representa, por
mucho, el camino idneo para lograrlo. Los resultados obtenidos han sido sorprendentes, la
inversin pblica ha mejorado sustancialmente, los objetivos y metas de desarrollo se han logrado
con mayor facilidad, los impactos se han hecho ms visibles y son notables las mejoras en el
funcionamiento del aparato estatal.

Guatemala incursion en esta materia a mediados de los aos noventa, asistido por la Agencia
Alemana de Cooperacin, dejando establecidas las bases para el Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP). De esa primera incursin se obtuvo algunos logros significativos de gran impacto,
entre los que se puede mencionar la creacin de un fondo (en fideicomiso) para financiar estudios
y diseos, el arraigo de la importancia de la preparacin de un programa de inversiones pblicas
(PIP), como orientador de la asignacin de recursos presupuestarios y la operacin de un sistema
de informacin de proyectos.

Contrario a la prctica tradicional, las inversiones generadas y canalizadas a travs de sistemas

estructurados e integrados eficientemente, no slo representan autnticamente las aspiraciones
de la poblacin, sino que incentivan la inversin privada, promueven el desarrollo, utilizan
eficientemente los escasos recursos y, por supuesto, mejoran la capacidad institucional de
producir bienes y servicios. La implementacin del SNIP se transforma en una respuesta concreta
a las pretensiones del Gobierno de la Repblica, congruente con la corriente de modernizacin del
Estado y la descentralizacin de sus funciones.

La importancia de un SNIP radica en que ordena el proceso de inversin, establece reglas claras y
concretas para el tratamiento de cada una de sus etapas, dicta la normativa adecuada para su
funcionamiento y acenta su obligatoriedad, desarrolla y hace funcionar los instrumentos
necesarios y por sobre todo coordina los esfuerzos que hasta ahora se hacen aisladamente.

El SNIP tambin establece la comunicacin escalonada entre las polticas de gobierno, la

programacin de las inversiones, la asignacin de recursos a los proyectos que presenten la
mayor rentabilidad social y la concrecin de la inversin por medio de la ejecucin de proyectos.

Basado en lo anterior, el documento que se presenta a continuacin ha sido estructurado de tal

forma que el lector se introduzca paulatinamente en el tema.

En la primera parte se aborda el diagnstico de los diversos factores que influyen en el proceso de
la inversin pblica en Guatemala y se seala que el proceso casi no presenta fortalezas; por el
contrario, muchas debilidades, las cuales se analizan con profundidad.

Seguidamente se define el mbito de competencia del SNIP, los objetivos que sirvieron de base
para su conceptualizacin. Se considera la organizacin funcional y descentralizada, destacando
las funciones bsicas de decisin, gestin y asesora, as como la descripcin del entorno legal en
el que se sustenta el sistema.

A continuacin se hace referencia al entorno en que opera el proceso de inversin pblica y los
fondos de financiamiento utilizados para financiar las iniciativas de inversin. Posteriormente se
puntualiza que el sistema requiere de la estandarizacin de conceptos, considerando al proyecto
como el eje fundamental del sistema, la caracterizacin de los diferentes tipos de proyectos y
precisando la relevancia del seguimiento al ciclo de vida del proyecto.

Luego se identifica y se define los componentes que intervienen en apoyo al proceso, tal el caso
de las Normas e Instrucciones, la Capacitacin y Difusin, las Metodologas de Formulacin y
Evaluacin de Proyectos y el Sistema de Informacin de Proyectos.

Asimismo se plantea la vinculacin de las etapas que intervienen en el proceso de la inversin

pblica, es decir la manera en que el SNIP norma alguna de ellas y otras la forma en que las
complementa.

Se indica que el Programa de Inversiones Pblicas (PIP), el Programa Operativo Anual (POA) y los
Reportes Gerenciales son algunos de los productos generados por el Sistema y sern el insumo
principal para la orientacin de la asignacin de los recursos y la toma de decisiones en el proceso
de inversin.

Tomando en cuenta que el SNIP forma parte del Sistema de la Gestin Pblica, se establece las
relaciones que el SNIP mantiene con el resto de los sistemas que lo integran.

Finalmente se describe la estrategia para la puesta en operacin del SNIP, detallando las
actividades a desarrollar para cada uno de los componentes que lo integran.
 EL EXPEDIENTE TCNICO Y EL SNIP

Proyecto de Inversin Pblica

El principal instrumento de inversin pblica es el Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Los

PIP estn definidos como las acciones temporales, orientadas a desarrollar las capacidades
del Estado para producir beneficios tangibles e intangibles en la sociedad . Es una
herramienta que utiliza el Estado para que sus inversiones produzcan cambios que mejoren
la calidad de vida de la poblacin a travs de la generacin, ampliacin e incremento de la
cantidad y/o calidad de los servicios pblicos que brinda. Su objetivo es dar solucin a un
problema identificado en un sector especfico (desnutricin, bajo nivel educativo, escasa
generacin de energa, falta de mantenimiento de caminos u otros) y en una zona
geogrfica determinada. Las municipalidades regionales y distritales, al ser entidades del
Estado, tienen que implementar sus inversiones aplicando los lineamientos para PIP. Por esa
razn, los PIP deben estar orientados hacia el logro de los resultados previstos en el Plan de
Desarrollo Local Concertado (PDLC) de cada municipalidad, los mismos que pueden ser
revisados y reajustados en el proceso del presupuesto participativo que se realiza
anualmente.

Qu es el SNIP?
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de principios,
mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de los Proyectos de Inversin
Pblica (PIP).

La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de servicios pblicos
del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos de manera oportuna y eficaz. La
mejora de la calidad de la inversin debe orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido
produzca el mayor bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y
brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de cumplir determinadas
funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex
post de un proyecto.

Cmo Funciona el SNIP

Ciclo del
proyecto
Analizar
Antes de

Desembolsar Recursos Pblicos

 Secuencia de pasos que todo PIP, por Ley, debe cumplir; o mejor dicho, la forma cmo
el pas ha decidido hacer inversin"

Qu es un PIP? Definicin Normativa

*Toda entidad o empresa del sector pblico no financiero que use recursos pblicos
para la ejecucin de proyectos de inversin.
NO SON PIP
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:
(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto
declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
- (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios

Diagnstico de la Situacin Actual

El diagnstico es el estudio mediante el cual se recoge la informacin necesaria para
realizar una correcta identificacin del problema central del proyecto
Que se busca con el Diagnostico
Se Busca entender las condiciones actuales en las que se brinda la prestacin de
servicios.
Es una "fotografa" de la localidad al momento del diseo del proyecto.
El Diagnstico responde a la pregunta
En qu condicin se encuentra el bien o servicio en la localidad?
El problema central
El problema central es aquella situacin negativa que afecta a un sector de la
poblacin
Qu caractersticas debe cumplir un problema central adecuadamente identificado?

rbol
de Problemas (Cau
sa y Efectos)
 rbol de
Objetivos
(MEDIOS y
FINES)

Anlisis de demanda
 El anlisis de demanda consiste en identificar y proyectar a lo largo del horizonte de
evaluacin. A partir de:

Se busca responder a las preguntas:

Anlisis de Oferta
El Anlisis de Oferta consiste en 4 puntos:
1. Diagnstico de la situacin actual de la oferta de servicios.
2. Identificacin de los recursos fsicos y humanos disponibles, los cuales se encuentran
directamente vinculados con los proyectos alternativos.
3. Los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos.
4. Identificacin y proyeccin de la oferta optimizada.
El anlisis de oferta radica en identificar y proyectar la capacidad con la que se cuenta
actualmente para brindar los servicios deseados. Trabaja sobre la base de la oferta optimizada.
Oferta Optimizada debe estar en las mismas unidades de medida que la demanda efectiva con
proyecto.

Balance Oferta - Demanda

Luego de identificar el tamao de la demanda del servicio que se generara con la presencia del
proyecto, y la oferta optimizada actual de servicios, es necesario identificar en qu medida la
demanda est siendo satisfecha por la capacidad de oferta actual.

Evaluacin del proyecto

Por qu es necesario evaluar?

Independientemente de si es evaluacin privada o social, la evaluacin nos permite:

Verificar, para cada una de las alternativas, que los beneficios derivados de la solucin del
problema central son mayores a los costos en los que se incurre para solucionarlo.
Estimar el retorno de cada una de las alternativas y decidir por aquella que nos ofrece la
mayor rentabilidad.

Metodologas de Evaluacin
La Evaluacin social del proyecto se puede desarrollar de dos maneras:

Conforman el SNIP:

El rgano o la ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,

Resolutivo (Alcaldes, Presidentes de Gobiernos
Regionales, Ministerios, etc.)
Las Unidades
Formuladoras (UF) u rgano responsables de la formulacin de
los estudios de preinversin.
Las Oficinas
de Programacin e
Inversiones (OPI) encargadas de la evaluacin y declaracin de
viabilidad de los PIP.
responsables de la ejecucin , operacin,
Las Unidades matenimiento y evaluacin ex post de los PIP
Ejecutoras (UE) en las diferentes entidades pblicas de todos
los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras (UF) y ms de 920
Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor de 850 entidades sujetas al sistema
entre Ministerios, Institutos, Escuelas Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.

Sistema Nacional Inversin Pblica

 El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un instrumento del Estado que permite la
mejor utilizacin de los recursos pblicos destinados a la inversin. Para tal efecto, el SNIP
aplica un conjunto de principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos para la
formulacin, evaluacin y ejecucin de Proyectos de Inversin Pblica.
Un proyecto es una alternativa de inversin cuyo propsito es generar
una rentabilidad econmica. En el caso de los proyectos de inversin pblica, y tomando la
definicin del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), "es toda intervencin limitada
en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar,
mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios". Por lo
tanto, su objetivo es ms bien dar solucin a algn problema identificado en un rea
especfica o en una poblacin determinada, por lo que debera generar una rentabilidad
social con su ejecucin. En este sentido, resulta evidente la importancia de evaluar
todo proyecto de inversin pblica, a fin de determinar si realmente alcanza una
rentabilidad social mnima deseable, dados los recursos econmicos con los que cuenta el
Estado.
La evaluacin de un proyecto es un proceso complejo, en el que se requieren
aproximaciones sucesivas a fin de garantizar una buena eleccin de alternativas y la
correcta operacin del proyecto. Por lo mismo, dicho proceso implica tres niveles
de anlisis: el perfil, el estudio de prefactibilidad, y el de factibilidad.
El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias y preliminares. Tiene como
propsito central la identificacin del problema que se quiere resolver y de sus causas, de
los objetivos del proyecto, y de las alternativas para la solucin del problema; asimismo,
debe incluir una evaluacin preliminar de dichas alternativas.
Para evaluar las alternativas de solucin deben compararse los beneficios y costos de la
situacin "con proyecto" respecto a la situacin "sin proyecto". La situacin "sin proyecto"
se refiere a la situacin actual optimizada, que implica eliminar posibles deficiencias en la
operacin de dicha situacin a travs de intervenciones menores
o acciones administrativas.
El estudio de prefactibilidad tiene como objetivo acotar las alternativas identificadas en el
nivel del perfil, sobre la base de un mayor detalle de la informacin que se utiliza para
llevarlo a cabo. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y el momento
ptimo de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes.
El estudio de factibilidad tiene como objetivo establecer en forma definitiva los aspectos
tcnicos fundamentales del proyecto que se evala: la localizacin, el tamao,
la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y
lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financiero.
Generalmente, todo proyecto de inversin pblica debe ser evaluado utilizando los tres
tipos de estudios antes mencionados, en la secuencia en que han sido propuestos. Sin
embargo, es posible que en el caso de un proyecto de pequea escala baste realizar un
estudio a nivel de perfil.

Qu es el SEACE y sus funciones

Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las

contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas Es un
sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el
uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en
las contrataciones pblicas del Per.

Funciones

PARA LOS PROVEEDORES

Participar electrnicamente en los procesos de seleccin

PARA LAS ENTIDADES DEL ESTADO:

Registrar informacin sobre el Plan Anual, Procesos de Seleccin y sus contratos.

Recibir con toda seguridad documentos enviados por los postores en forma electrnica.

PARA LAS ENTIDADES DE CONTROL Y SUPERVISIN

Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin.

PARA LA CIUDADANA EN GENERAL

Tener acceso a la informacin relacionada con la contratacin pblica

Qu es la OSCE y sus funciones

Qu es el OSCE?

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) es el organismo tcnico

especializado encargado de promover el cumplimiento de la normativa de contrataciones del
Estado peruano. Ejerce competencia en el mbito nacional y promueve las mejores prcticas en
los procesos de contratacin de bienes, servicios y obras.
El OSCE es un organismo pblico adscrito al Ministerio de Economa y Finanzas, con personera
jurdica de derecho pblico, goza de autonoma tcnica, funcional, administrativa, econmica y
financiera, constituyendo Pliego presupuestal.

Visin del OSCE

Ser un organismo pblico referente de alcance nacional, reconocido como aliado estratgico de
las entidades pblicas y agentes econmicos, por la calidad de sus servicios y por el uso intensivo
de tecnologas de informacin; as como por promover la eficiencia, probidad y transparencia en la
gestin de las contrataciones del Estado, contribuyendo a mejorar el acceso al mercado estatal y
a elevar la calidad del gasto pblico.

Misin del OSCE

Somos el organismo tcnico especializado responsable de cautelar la aplicacin eficiente de la

normativa y promover mejores prcticas en la gestin de las contrataciones del Estado, para el
uso ptimo de los recursos pblicos y la satisfaccin de las necesidades de la poblacin.

Principios para el accionar del OSCE

Probidad. Actuamos con honestidad, integridad, transparencia, imparcialidad y veracidad en

cada una de nuestras intervenciones en la gestin de contrataciones pblicas.
Vocacin de Servicio. Realizamos nuestro trabajo motivados por el compromiso que
asumimos con el desarrollo del pas, contribuyendo a que el gasto de las entidades pblicas
sea efectivamente utilizado para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Calidad y Eficiencia. Brindamos servicios efectivos, enfocados en satisfacer los
requerimientos de nuestros usuarios, aplicando criterios tcnicos especializados que
permiten dar celeridad, economa y transparencia a los procesos de contratacin pblica.
Oportunidad. Actuamos en el momento y del modo requerido, dentro de los plazos
establecidos, sin perjudicar el proceso de contratacin pblica ni el correcto uso de los
recursos del Estado.
Proactividad y Trabajo en equipo. Trabajamos en forma coordinada anticipndonos a las
necesidades de los actores del mercado pblico, en un ambiente donde el trabajo de uno
contribuye al xito de todo el equipo.
Historia: Creacin del OSCE

04 de Junio de 2008

Se publica en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Legislativo N 1017 que aprueba la Ley de
Contrataciones del Estado, y crea el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado-OSCE.
De acuerdo a la dcimo segunda disposicin complementaria final de la Ley de Contrataciones
del Estado, sta entrara en vigencia, a los treinta (30) das calendario contados a partir de la
publicacin de su reglamento y del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE.

Asimismo, se dispuso que cualquier referencia al Consejo Superior de Contrataciones y

Adquisiciones del Estado-CONSUCODE, o a las competencias, funciones o atribuciones que ste
vena ejerciendo se entendieran hechas al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSCE.

01 de Enero de 2009

Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 184-2008-EF, que aprueba el

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, y seala que entrara en vigencia cuando se
cumpla lo dispuesto por la dcimo segunda Disposicin complementaria final de la Ley de
Contrataciones del Estado.

14 de Enero de 2009

Se publica en el Diario Oficial El Peruano el Decreto Supremo N 006-2009-EF, que aprueba el

Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE, y en la segunda disposicin final
complementaria dispone que su publicacin se realice en el Portal del Estado
Peruano (www.peru.gob.pe) y en el portal del CONSUCODE, en tanto se implemente el portal del
OSCE (www.osce.gob.pe).

La publicacin del D.S. N 006-2009-EF, significaba que la vigencia de la Ley de Contrataciones del
Estado y su reglamento, as como el funcionamiento del OSCE sera desde el 13 de febrero de
2009.

31 de Enero de 2009

Mediante Decreto de Urgencia No. 014-2009, publicado el 31 de enero de 2009 en el Diario Oficial
El Peruano, se estableci que la vigencia de la Ley de Contrataciones del Estado, su reglamento,
as como el inicio de funciones del OSCE sera a partir del 01 de febrero de 2009.

Asimismo, se orden que la publicacin del Reglamento de Organizacin y Funciones del OSCE en
la pgina web del portal del Estado Peruano, as como en el portal del OSCE, se realice el mismo
31 de enero de 2009.
Objetivos Estratgicos y Funciones

Objetivos Estratgicos Generales

De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el periodo 2012-2016, el

OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratgicos generales:

Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de contratacin pblica.

Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los actores del proceso de
contratacin pblica.

Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e innovacin de los mecanismos

de contrataciones pblicas y el uso intensivo de las Tecnologas de la informacin y la
comunicacin-TIC.

Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.

Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los procesos internos del OSCE, para
contribuir a la excelencia operativa.

Funciones
Segn el art. 52 de la Ley N 30225, Ley de Contrataciones del Estado, el OSCE tiene las
siguientes funciones:

a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los parmetros
de la Ley, y su reglamento y normas complementarias, la maximizacin del valor de los fondos
pblicos y la gestin por resultados.

b) Efectuar acciones de supervisin de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva, respecto de los
mtodos de contratacin contemplados en la Ley, salvo las excepciones previstas en el
reglamento. Esta facultad tambin alcanza a los supuestos excluidos del mbito de aplicacin
sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin del supuesto de exclusin.

c) Efectuar acciones de supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto en el Texto

nico de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta facultad tambin alcanza a los
supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin en lo que corresponde a la
configuracin del supuesto de exclusin.

d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y competencias en la

gestin de las contrataciones del estado, as como de difusin en materia de contrataciones del
Estado.

e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco de sus

competencias.

f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientacin en materia de su

competencia.

g) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.

h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).

i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado
(SEACE).

j) Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro Nacional de Secretarios

Arbitrales.

k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organizacin y

administracin de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y supervisarlas, de acuerdo
a lo establecido en el reglamento.

l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y de

conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.

m) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes que no se
encuentren sometidos a una institucin arbitral.

n) Resolver solicitudes de devolucin de honorarios de rbitros, conforme a lo sealado en el

reglamento.

o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado,

formuladas por las Entidades, as como por el sector privado y la sociedad civil. Las consultas que
le efecten las Entidades son gratuitas.

p) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera fundamentada,

las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones cuando existan indicios razonables
de perjuicio econmico al Estado o de comisin de delito o de comisin de infracciones graves
o muy graves por responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.

q) Suspender procedimientos de seleccin, en los que durante el procesamiento de la accin

de supervisin, de oficio o a pedido de parte, se identifique la necesidad de ejercer acciones
coercitivas para impedir que la Entidad contine con el procedimiento.

r) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de acuerdo a lo que
establezca su reglamento de Organizacin y Funciones.

s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de

contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de contratacin segn
mercados, as como proponer estrategias destinadas al uso eficiente de los recursos pblicos.

t) Las dems que le asigne la normativa.

Proceso de Seleccin de Obras Pblicas

1 Todos los procesos de seleccin se registran en la misma versin del SEACE?

No, actualmente existen dos versiones del SEACE, la versin 2.0 y la versin 3.0, siendo que
estn obligadas a registrar informacin en la versin 3.0 slo las entidades incluidas en los
listados publicados por el OSCE en el portal del SEACE, conforme al numeral 2 de las
Disposiciones Transitorias de la Directiva N 007-2012-OSCE/CD. La informacin de los
procesos de seleccin cuya convocatoria se efectu con anterioridad a la mencionada
inclusin continuarn siendo registrada en el SEACE v 2.0 hasta la culminacin de los
mismos.

2.- Licitacin y Concurso Pblico.

 a.- Licitacin Pblica.

Objeto : Obras, adquisicin de bienes y suministros.

Monto : (1)

b.- Concurso Pblico.

Objeto : Contratacin de servicios y consultora.

Monto : (1)

3.- Adjudicacin Directa.

a.- Objeto : Obras, adquisicin de bienes y suministros y Contratacin de servicios y

consultora.

b.- Monto : (1)

Con Publicacin.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultora.

Monto: Ms del 50% del lmite mximo establecido para este proceso en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.

Sin Publicacin.

Objeto: Obras, bienes, servicios y consultora.

Monto: 50% o menos del lmite mximo establecido para este proceso en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

4.- Adjudicacin de Menor Cuantia.

1.- Objeto : Obras, bienes, servicios y consultora.

2.- Monto : Igual o Inferior a un 1/10 del lmite mximo establecido para la Adjudicacin
Directa.

(1) Los montos son establecidos en la Ley Anual de Presupuesto o R.M.N 292-98-EF.

Garantas para las Obras Pblicas

 El uso de garantas por parte de la Administracin le permite asegurar o incentivar a los
postores el cumplimiento de sus prestaciones en la etapa de ejecucin contractual, e incluso
antes de la celebracin del contrato, en especfico el artculo 39 de la Ley de Contrataciones
del Estado, Decreto Legislativo N 1017 (en adelante LCE) establece diferentes tipos de
garantas que deben otorgar los postores a favor de las Entidades.

Como es de conocimiento pblico, recientemente se ha publicado la Ley 29873

(01.06.2012), y el Decreto Supremo N 183-2012-EF (07.08.2012), los cuales han
modificado una serie de artculos de la LCE y el Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado (en adelante RLCE) respectivamente, dichos dispositivos entraron en vigencia a
partir del 20 de setiembre.

Dado que la Ley N 29873 ha modificado el artculo 39 de la LCE, es conveniente en el

presente artculo, hacer un anlisis de esta modificatoria, y tambin aprovechar la
oportunidad, para hacer un anlisis general del uso de las garantas en las contrataciones
pblicas.

II. Los tipos de garantas en las contrataciones pblicas

Antes de la modificacin dada por la Ley 29873, los tipos de garantas eran las siguientes:

i)Seriedad de oferta,
ii) Fiel cumplimiento del contrato,
iii) Por los adelantos, y
iv) Por el monto diferencial de propuesta.

Con la Ley N 29873 se elimin la garanta de seriedad de oferta. Dicha garanta, durante la
vigencia de la propia LCE ha tenido una diversidad de modificaciones (1), y ms de un dolor
de cabeza en los procesos de seleccin.

Pero, vamos por partes. En principio, el artculo 157 del RLCE estableca que en los procesos
de Licitacin Pblica, Concurso Pblico y Adjudicacin Directa, los postores debern
presentar la garanta de seriedad de oferta, la misma que tiene como finalidad garantizar la
vigencia de la oferta. El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que qued en
segundo lugar estn obligados a mantener su vigencia hasta la suscripcin del contrato.

El citado artculo tambin sealaba que luego de consentida la Buena Pro, la Entidad
devolver las garantas presentadas por los postores que no resultaron ganadores de la
Buena Pro, con excepcin del que ocup el segundo lugar y de aquellos que decidan
mantenerlas vigentes hasta la suscripcin del contrato.
En lo referente al monto de dicha garanta, se estableci que deba estar dado en las Bases,
y que en ningn caso ser menor al uno por ciento (1%) ni mayor al dos por ciento (2%) del
valor referencial. En el caso de procesos de seleccin con valor referencial reservado, dicho
monto se efectuar en funcin a la oferta econmica.

El Tribunal del OSCE, ha expresado, sobre lo anterior que la naturaleza de la garanta de

seriedad de oferta es imprescindible, dentro de los lmites previstos por la Ley, y su objetivo
es asegurar la presentacin de las ofertas en el proceso y dotar de seriedad a las mismas,
con miras a la suscripcin efectiva del contrato, evitando as el retiro de las propuestas o su
falta de seriedad. Por tanto, esta garanta ser devuelta, en el caso del postor ganador y del
que ocup el segundo lugar, una vez suscrito el contrato; de all su carcter provisional.(2)

Asimismo, de acuerdo con Garca Trevijano esta garanta tiene un doble objeto: (a) antes
de la adjudicacin de la buena pro constituye un instrumento disuasorio til en relacin con
los que van a participar en los procedimientos selectivos.() se trata de preservar la
seriedad en las ofertas formuladas por los licitadores, evitndose con ello, en definitiva, la
participacin en tales procedimientos de personas que carezcan de inters real en
convertirse en adjudicatarios y, por tanto, en cumplir con el objeto
 del contrato; y, (b) Una vez adjudicada la buena pro tiene como objetivo preservar que el
adjudicatario constituir la garanta definitiva y formalizar el contrato.(3)

Los problemas que se presentaban en la prctica, muy comunes, eran por un lado, el
encarecimiento del propio proceso de seleccin. Los postores tenan que acudir a una
Entidad Financiera a efectos de conseguir una Carta Fianza, lo cual genera sobrecostos al
postor y solamente su solicitud est sujeta a comisiones, al igual que su mantenimiento y
renovacin, lo que origina una disminucin del nmero de participantes en un proceso.

Eran usuales los problemas acerca de los plazos de vigencia, a pesar que el artculo 157
estableca que esta oferta no podr ser menor a dos meses, computados a partir del da
siguiente a la presentacin de propuestas. Esto originaba algunos problemas con los
postores. En un oportunidad el Tribunal de Contrataciones sostuvo que debe tenerse en
cuenta que si bien la norma especial como es la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento no establecen el modo en que se va a computar los 2 meses de la garanta, el
sistema de fuentes del derecho administrativo nos conduce a aplicar supletoriamente lo
que la Ley del Procedimiento Administrativo General dispone para tales circunstancias. Es
as que el artculo 134.3 de este cuerpo legal dispone que cuando el plazo sea fijado en
meses o aos, ser contado de fecha a fecha, concluyendo en da igual al del mes o ao
que inici.

As tambin, se presentaron problemas respecto de la denominacin o sumilla que deba

tener la Carta Fianza, para ser vlida frente a la Entidad, sobre ello, el Tribunal de
Contrataciones ha considerado que las denominaciones sobre el proceso sin indicar que se
trata de la garanta de seriedad de oferta no constituye una garanta como tal , en ese
sentido tambin se han pronunciado ciertas entidades estatales.

De otro lado, las Entidades Estatales, tenan que estar pendientes de los plazos de vigencia
de tales garantas, en tanto que si no fueran renovadas, tenan que ejecutarlas, generando
adems sin efecto la Buena Pro otorgada, lo cual implicaba que la Entidad realice
nuevamente otro proceso, si es que no haba un segundo postor, o si lo haba tena que
contratar con otros trminos, etc.

Consideramos, en buena hora la cancelacin de la garanta de seriedad de oferta.

Entendemos que la razn de haber incluido este tipo de garantas resulta de evitar un
comportamiento de incumplimiento de celebracin del contrato por parte de los postores
que ganaron la Buena Pro. Sin duda alguna, preferimos una postura que favorezca la mayor
participacin de postores en los procesos de seleccin, que una norma proteccionista que
restringe la competencia.

Veamos ahora, cules son las garantas que se exigen a partir de la vigencia de la Ley 29873.

a) Garanta de fiel cumplimiento

Esta garanta se encuentra regulada en el artculo 158 del RLCE, no ha sufrido variacin
alguna, y es exigida previamente a la suscripcin del contrato.

En general, es una garanta que debe ser emitida por una suma equivalente al diez por
ciento (10%) del monto del contrato original y tiene vigencia hasta la conformidad de la
recepcin de la prestacin a cargo del contratista en el caso de bienes y servicios, hasta el
consentimiento de la liquidacin final, en el caso de ejecucin y consultora de obras.

Sobre estas garantas se ha dicho que: tienen por finalidad desincentivar el

incumplimiento injustificado del contratista, as como asegurar a la Entidad una reparacin
econmica en caso este incumpla el contrato.

Como se puede apreciar, esta garanta acompaa toda el tiempo de vigencia de la

ejecucin contractual.
 Ahora bien, existe adems dentro de las prestaciones propias del contrato; prestaciones
que son accesorias al mismo, tales como el mantenimiento, reparacin o actividades afines.
Para estas prestaciones accesorias se debe otorgar tambin una garanta adicional por este
concepto, equivalente al 10% del valor total de las prestaciones accesorias y se debe
renovar hasta el cumplimiento total de las obligaciones garantizadas y deben celebrarse en
otro contrato, que tambin es accesorio al contrato principal.

El artculo 161 del RLCE establece una serie de excepciones a efectos de prescindir
garantas de fiel cumplimiento, las cuales mediante la nueva modificacin dada por el
Decreto Supremo N 183-2012-EF, tambin se hace extensible a las garantas de fiel
cumplimiento por prestaciones accesorias. Lo cual resulta lgico, en tanto que si no era
exigible para la prestacin principal, tampoco deba serlo para la prestacin accesoria; sin
embargo, algunas entidades dado que la excepcin no lo indicaba expresamente, solan
exigirlo a los postores.

b) Garanta por el monto diferencial de propuesta

La garanta por el monto diferencial de propuesta, al igual que la garanta por fiel
cumplimiento no han tenido modificacin por la Ley 29873 o el Decreto Supremo N 183-
2012-EF.
El artculo 160 del RLCE establece que la propuesta econmica fuese inferior al valor
referencial en ms del 10% de ste en el proceso de seleccin para la contratacin de
servicios, o en ms del 20% de aqul en el proceso de seleccin para la adquisicin o
suministro de bienes, para la suscripcin del contrato el postor ganador deber presentar
una garanta adicional por un monto equivalente al 25% de la diferencia entre el valor
referencial y la propuesta econmica. Esta garanta debe tener vigencia hasta la
conformidad de la recepcin de la prestacin a cargo del contratista, en el caso de bienes y
servicios.

Como se observa, se exige el 25% de la diferencia entre el valor referencial del proceso y la
propuesta econmica. Veamos esto a travs de un ejemplo.

Una Municipalidad ha decidido adquirir una gama de artefactos tecnolgicos, como son
computadoras y accesorios, por un valor referencial de S/. 100 000 nuevos soles. A ello una
empresa de cmputo, presenta una propuesta econmica ascendente a S/ 60 000 nuevos
soles.

Como se observa, la propuesta econmica (S/. 60 000.00) es inferior al valor referencial (S/.
100 000.00) en ms de 20% de dicho valor. Por lo que, debe exigirse la presentacin de la
garanta por el monto diferencial de la propuesta.

Para determinar el monto de la garanta lo obtendremos del 25% al resultado de la resta

obtenida entre el valor referencial del proceso (S/. 100 000) y del monto de la propuesta
econmica (S/.60 000). La diferencia resulta ser 40 000, sobre este monto se aplica el 25%,
la cual da un monto de 5 000, sta ltima cifra es el monto que el postor debe otorgar a
favor de la Municipalidad.

c) Garanta por adelantos

La garanta por adelantos, tampoco ha tenido alteracin o modificacin alguna. Usualmente

estas garantas son pedidas en los contratos de obra. As el artculo 162 del RLCE prev que la
Entidad slo pueda entregar estos adelantos previstos en las Bases y solicitados por el
contratista, contra la presentacin de una garanta emitida por idntico monto y un plazo
mnimo de vigencia de tres meses, renovable trimestralmente por el monto pendiente de
amortizar, hasta la amortizacin total del adelanto otorgado. Esta garanta no puede ser
exceptuada en ningn caso.

Sobre esto, en la Opinin N053-2010/DTN se ha dicho que: la devolucin de la garanta

por adelantos est directamente relacionada con la amortizacin del adelanto entregado, es
decir, que la garanta por adelantos ser devuelta al contratista una vez que este haya
amortizado el adelanto recibido. Esto se condice con la finalidad de la garanta por
 adelantos que, como se ha sealado en el punto anterior, es garantizar la amortizacin
total del adelanto entregado por la Entidad al contratista.

Asimismo, el artculo 173 del RLCE establece que la amortizacin de los adelantos se har
mediante descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al
contratista por la ejecucin de la o las prestaciones a su cargo. El mencionado artculo
tambin establece que cualquier diferencia que se produzca respecto de la amortizacin
parcial de los adelantos se tomar en cuenta al momento de efectuar el siguiente pago que
le corresponda al contratista o al momento de la conformidad de la recepcin de la
prestacin.

Mediante la Opinin N053-2010/DTN se estim que el adelanto se amortiza mediante

descuentos proporcionales en cada uno de los pagos parciales que se efecten al
contratista, por la ejecucin de la prestacin o las prestaciones objeto del contrato. Al
respecto, debe indicarse que esta forma de amortizacin del adelanto ha sido establecida
con la finalidad de facilitar al contratista el financiamiento necesario para la ejecucin de
las prestaciones a su cargo y, consecuentemente, evitar el encarecimiento de la
contratacin, al evitar que el contratista tenga que recurrir ante terceros por
financiamiento, asumiendo los costos que ello conlleva, los cuales, en ltima instancia,
seran trasladados a la Entidad. De esta manera, en principio, el adelanto se amortiza en
cada uno de los pagos parciales que la Entidad efecte al contratista por la ejecucin de la
prestacin o las prestaciones objeto del contrato; no obstante, resulta posible que el
contratista solicite a la Entidad que el descuento correspondiente a la amortizacin del
adelanto se realice en el primer pago parcial, o en los primeros pagos parciales; ello,
siempre que el adelanto haya sido utilizado en su totalidad para la ejecucin de las
prestaciones parciales, respecto de las cuales el contratista solicita que se efecte el
descuento correspondiente a la amortizacin del adelanto.

III. Caractersticas de las garantas en general

Las garantas efectuadas a favor de las Entidades Estatales dentro de un proceso de

seleccin deben ser incondicionales, solidarias, irrevocables y de realizacin automtica en
el pas al solo requerimiento de la Entidad, sin beneficio de excusin.

Veamos, en ese sentido, cada una de estas caractersticas.

a) Cartas Fianza

La Carta Fianza, es quiz uno de los instrumentos financieros ms usados en el mercado

para respaldar deudas y/u obligaciones, paradjicamente no cuenta con una normatividad
detrs de ella que la regule, salvo algunas normas que se ubican en distintos cuerpos
legislativos.

Se reconoce a la Carta Fianza como un crdito contingente, el mismo que a contraposicin

de los crditos tradicionales o efectivos, no suponen un desembolso de recursos en el
momento en que son otorgados, sino que estn supeditados a la condicin de que ocurra
una determinada eventualidad, slo ocurrida sta se podr hacer efectiva.

Esta determinada eventualidad, a la que hacemos referencia en el prrafo anterior, no es

otra cosa que el incumplimiento del pago o de la obligacin hacia el acreedor por parte del
obligado principal. Slo en este momento es cuando el crdito contingente se hace efectivo.

Ahora bien, antes de proceder a dar un concepto sobre la Carta Fianza, es preciso sealar
cul es el concepto de Fianza, as nuestro Cdigo Civil seala en su artculo 1868 que por
la fianza, el fiador se obliga frente al acreedor a cumplir determinada prestacin, en
garanta de una obligacin ajena, si sta no es cumplida por el deudor. La fianza puede
constituirse no slo a favor del deudor sino de otro fiador. En ese sentido el Cdigo Civil
nos da un primer acercamiento sobre la operabilidad de la Fianza, del cual podemos inferir
que la Fianza es en realidad un contrato por medio del cual el fiador se compromete frente
 al acreedor a responder con su patrimonio en caso el deudor incumpla con realizar su
obligacin.

Por nuestra parte, podemos definir a la Carta Fianza como el documento por el cual se
establece las condiciones que el fiador, quien necesariamente debe ser una entidad
financiera, se compromete a garantizar a una persona natural o jurdica la obligacin que
sta deba realizar ante un tercero, as dicha garanta es realizada en tanto el deudor
incumpla con dicha obligacin.

b) Incondicionales

La incondicionalidad de la garanta est relacionada con el hecho de que los efectos de la

misma no estn sometidas a alguna condicin exigida al acreedor, puede pensarse que el
incumplimiento de la obligacin del deudor es una condicin para que se cobre la garanta.
Pero ello es errneo, dado que la obligacin del deudor es la prestacin principal y no una
condicin, asimismo la garanta es de naturaleza personal y es accesoria al Contrato.

c) Solidarias

El carcter solidario de la garanta consiste en que tanto el deudor como el fiador

respondern de manera conjunta por el incumplimiento de la obligacin. As, en realidad el
acreedor al tener posesin de la garanta puede hacer efectiva su acreencia con slo
presentarla ante la entidad bancaria, ello, no obstante, no significa que el acreedor no
pueda dirigirse contra los bienes del deudor, sin embargo proceder de esta manera significa
una serie de costos (de bsqueda y de ejecutabilidad) mientras que con la garanta
otorgada el cobro es inmediato.

d) Irrevocables

La irrevocabilidad consiste en que una vez que el fiador emite la garanta, como una Carta
Fianza no puede dejarla sin efecto unilateralmente, es decir, la garanta persiste a pesar
que la entidad bancaria quiera retirar el compromiso de respaldar la obligacin del deudor.

e) De realizacin automtica

Cuando decimos que la garanta es de realizacin automtica nos referimos a que una vez
verificado el incumplimiento de la obligacin del deudor, el acreedor puede dirigirse a la
entidad bancaria y hacer el cobro del monto sealado en la misma, sin necesidad de
recurrir al Poder Judicial. Algunas entidades requieren que el acreedor haya resuelto el
contrato por incumplimiento mediante carta notarial. Otras entidades requieren de la
verificacin de algunos hechos especficos para luego hacer efectivo la garanta. En
cualquier caso, la Carta Fianza se cobra en el acto, y como sealamos no necesita recurrir
al Poder Judicial.

f) Beneficio de Excusin

Se considera el beneficio de excusin como el procedimiento judicial que se dirige contra

los bienes del deudor principal antes de proceder contra los del fiador. El Cdigo Civil
recoge este beneficio en el artculo 1879, segn el cual el fiador no puede ser compelido a
pagar al acreedor sin hacerse antes excusin de los bienes del deudor. Debe considerarse
que el beneficio de excusin se pierde cuando el fiador ha renunciado expresamente a ella,
o cuando se ha obligado solidariamente con el deudor, y cuando el deudor se encuentre en
quiebra.

Definicin del Expediente Tcnico

Es el conjunto de documentos que comprende: memoria descriptiva,especificaciones

tcnicas, planos de ejecucin de obra, metrados, presupuesto,Valor Referencial, anlisis de
 precios y frmulas polinmicas y, si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio
geolgico, de impacto ambiental u otros complementarios. El expediente tcnico es el
instrumento elaborado por la entidad licitante para los fines de contratacin de una obra
pblica. Comprende entre otros: bases de la licitacin, memoria descriptiva, planos,
especificaciones tcnicas, metrados, precios unitarios y presupuesto, estudio de suelos,
frmulas polinmicas, y pro forma de contrato.

Memoria descriptiva

1. ANTECEDENTES
La Gerencia de Investigacin y Normalizacin ha venido desarrollando diversos estudios,
orientados principalmente a la vivienda de bajo costo y al aprovechamiento de materiales locales
en la construccin. Por las condiciones climticas y geogrficas de nuestro territorio, es posible el
cultivo y propagacin de diversas especies de bamb, siendo necesario desarrollar aspectos que
conlleven a optimizar las condiciones de cultivo y propagacin. Paralelamente desarrollar
actividades para un mejor aprovechamiento del mismo, incluyendo propuestas para su
industrializacin.

En sta direccin, plantean dentro de su Plan Operativo 2011, la actividad Construccin con
bamb, donde se incluye la construccin demostrativa de un prototipo de bamb, de 50m2
aproximadamente, que consta de sala de reuniones, oficina, kitchenette y servicios higinicos; en
la sede de la Zonal SENCICO Chiclayo

2. GENERALIDADES

La propuesta consiste en dar respuesta a las necesidades fsico espacial del modulo demostrativo
de bamb, en las instalaciones de la Gerencia Zonal SENCICO Chiclayo, que contemple los
siguientes ambientes: sala de reuniones, oficina, kitchenette y servicios higinicos.

Para el efecto se trata de dotar condiciones de confort espacial, funcionalidad, durabilidad y

flexibilidad, demostrando las cualidades del material. As mismo responde a una estrategia
pedaggica de enseanza de la utilizacin del bamb como material para la construccin.

3. UBICACIN

Se encuentra en la parte frontal de las instalaciones de la Gerencia Zonal SENCICO Chiclayo, en

el km 4.5 Carretera a Pimentel, hacia el lado izquierdo de la puerta de ingreso principal, vista
desde la carretera; en la parte superior de un rea verde, donde se encuentra una gruta.

Su ubicacin resulta estratgica, en tanto se encuentra en la puerta de ingreso de la Zonal, y en

un nivel alto, con frente a la va, se presentar como un hito visual, tanto para el paisaje urbano
visto desde la carretera, como para el paisaje interno del conjunto de las edificaciones de la Sede.

La ubicacin responde a mantener una zona verde-natural, jerarquizando su importancia, con un

mdulo de material natural, que armonice con la vegetacin existente.

4. LA PROPUESTA
ACCESOS

Se propone el ingreso al mdulo demostrativo de bamb, por la parte frontal de las instalaciones
de la Gerencia Zonal SENCICO Chiclayo; para el efecto deber producirse un camino de acceso al
mdulo demostrativo, que rodee el rea verde. El camino deber ser sinuoso, con algunas
graderas, empedrado respondiendo a la topografa del terreno y armonizando con la vegetacin
existente.

EL MODULO DEMOSTRATIVO DE BAMBU

Incorpora el concepto del paraguas, como forma y en su composicin estructural, denominndola

la Casa Paraguas de bambu o Bamboo Umbrella House. Recoge alguno de los patrones como
son la geometra irregular, el octgono como forma organizadora en un eje central que es el
soporte principal de la estructura, los planos oblicuos.

El mdulo demostrativo, est configurado por un volumen como una unidad, ubicado en la parte
frontal lateral de las instalaciones de la Gerencia Zonal SENCICO Chiclayo.

CRITERIOS DE DISEO

El proyecto de edificacin, se desarrolla en el marco de la experiencia personal y normatividad

vigente para el pas. Norma E-100 Bamb.

El proyecto propone un diseo arquitectnico ecolgico con confort trmico, amigable con el
ambiente, contemplando el mnimo impacto al ambiente.

Consideraciones para el diseo con bamb:

Preservacin del material y durabilidad de la construccin

Comienza desde la plantacin o aprovechamiento del bambusal:

- Seleccin de los bambes maduros

- Corte

- Vinagrado

- Manejo

- Transporte

- Inmunizacin con Pentaborato

- Secado posterior

- Adecuada Manipulacin

VOLUMETRA

El diseo plantea un volumen de formas limpias, un hexgono como forma organizadora, con
materiales que se expresan naturalmente, con un lenguaje que armonice con la naturaleza. Los
colores predominantes son el color natural del bamb y blanco en las superficies tarrajeadas y
destacan los materiales utilizados como la piedra y el bamb.

La volumetra remata con una superficie octagonal inclinada, que contribuyan a la dinmica y
fluidez del viento del medio circundante. La inclinacin de la cobertura, adems responde la
necesidad de proteccin del bamb, de la radiacin solar.

Memoria de clculo

El nuevo bloque a construir en el Centro de Salud de Lircay tiene un solo nivel, estructurado
mediante albailera confinada (muros confinados con columnas y vigas de concreto armado), con
falso cielo raso liviano, tijerales de madera y cobertura ligera.

El tipo de edificacin considerado ha dado una buena solucin estructural ya que permite tener
suficientes elementos que aportan rigidez y tiene un buen control de los desplazamientos
laterales, presentando un desplazamiento lateral de entrepiso menor al mximo permitido por la
Norma Ssmica vigente. Se est tomado como capacidad portante del terreno 2.67 Kg/cm, segn
el estudio de Mecnica de Suelos elaborado en el Proyecto del ao 2004

ANLISIS ESTRUCTURAL
MODELO Y PARMETROS GENERALES

El anlisis ssmico se desarroll de acuerdo a los requerimientos de la Norma

Peruana de Diseo Sismorresistente E-030 del Reglamento Nacional de Edificaciones.

El anlisis del proyecto contempl un anlisis esttico previo para el diseo final donde se realiz
el anlisis dinmico empleando un modelo pseudo-tridimensional, formado por prticos planos en
ambas direcciones los cuales estn unidos entres s por medio de un diafragma flexible inclinado
en el techo para arriostrar los desplazamientos. Adems unido a estos diafragmas de entrepiso se
ha colocado la masa de cada elemento estructural con tres coordenadas dinmicas por nivel.

Para el modelo de los prticos planos se ha tomando en cuenta deformaciones por flexin, fuerza
cortante y carga axial. Para el concreto se asumi un mdulo de elasticidad E = 210,000 Kg/cm2 y
un coeficiente de Poisson v = 0.25. Para todos los elementos se consideraron las secciones brutas.

El anlisis ssmico se hizo empleando el mtodo de superposicin espectral, considerando como

criterio de superposicin la combinacin cuadrtica completa (C.Q.C.) de los modos necesarios. Tal
como lo indica la Norma E-030, los parmetros para definir el espectro de diseo fueron:

- Factor de Importancia: U = 1.5

- Factores de Reduccin:

Albailera Rxx = 3.00

 Albailera Ryy = 3.00

- Factor de Zona: Z = 0.30

- Los parmetros dependientes del suelo fueron:

Perfil Tipo 2

Factor de Suelo S = 1.0

Plataforma del Espectro Tp = 0.6

Costos Unitarios

Sistema de Precios Unitarios, tarifas, porcentajes, aplicables cuando la naturaleza de la

prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades y magnitudes
requeridas .

El postor formular su propuesta ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en funcin

de las partidas o cantidades referenciales contenidas en las Bases y que se valorizan en
relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin. Para el caso de obras:
El postor formular su propuesta ofertando precios unitarios de cada una de las partidas del
presupuesto que la Entidad proporciona en sus Bases, los planos y especificaciones tcnicas.
Se valorizan en relacin a su ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin . Este
sistema se aplica en obras donde hay grandes movimientos de tierras tales como: carreteras,
saneamiento, canales, presas, tnel etc.

El costo directo : es la suma de los costos de materiales, mano de obra y equipo

necesario para la realizacin de un proceso productivo
El costo indirecto: es todo gasto no utilizable en la elaboracin del producto es un costo
indirecto. El costo indirecto est considerado en dos partes: El costo indirecto por
administracin central (gastos fijos). El costo indirecto por administracin de campo
(gastos variables).

Presupuesto

Tiene informacin de cada una de las estructuras por separado. Ninguno de los componentes
del expediente tcnico debe ser presupuestado en forma global, sino por medio de lo que se
denomina partidas.
Cuando una municipalidad ejecuta directamente un proyecto de inversin pblica,es necesario
realizar una programacin mensual, para contar con la disponibilidad del presupuesto. Esta
programacin, que cuenta con su respectivo cronograma,debe realizarse para cada una de las
partidas especficas en las que se va a realizar el gasto

Especificaciones tcnicas
Las especificaciones tcnicas son las descripciones elaboradas por la entidad que va a
realizar la obra, de las caractersticas fundamentales de las obras, cosultorias,
servicios,bienes o suministros a ejecutar, contratar o adquirir, respectivamente.
Comprende una relacin de aclaracin y/o complementacin a las especificaciones tcnicas
aprobadas por la entidad que va a realizar la construccin, relativas a:
Los materiales

Los procedimientos constructivos

 La seguridad durante la construccin

Metrados

El metrado es el documento que en forma ordenada muestra las cantidades de los diversos
elementos y trabajos correspondientes a cada una de las partidas o subpartidas, en algunos
casos que conforman los presupuestos de construccin de obras.

Las partidas son agrupadas en rubros genricos concernientes a trabajos homogneos,

tales como movimiento de tierras, concreto armado, muros y tabiques, revoques,
carpintera de madera.
Cada rubro a su vez se desagrega en partidas, por ejemplo: el de concreto armado se divide
en partidas correspondientes a zapatas, columnas, vigas, techos. Incluso cada partida se
divide en subpartidas, como las que corresponde a concreto armado: encofrado, acero de
refuerzo y concreto.

Rendimiento de obra. Maquinaria, personal:

El rendimiento de una mquina debe medirse como el costo por unidad de material movido, una
medida que incluye tanto produccin como costo. Influyen directamente en la productividad
factores tales como la relacin de peso a potencia, la capacidad, el tipo de transmisin, las
velocidades y los costos de operacin. Hay otros factores menos directos que influyen en el
funcionamiento y productividad de las mquinas, pero no es posible mostrarlos en tablas ni
grficas.

EFICIENCIA DEL EQUIPO

La eficiencia comprende el trabajo, la energa y/o la potencia . Las mquinas sencillas o complejas
que realizan trabajo tiene partes mecnicas que se mueven, de cmo que siempre se pierde algo
de energa debido a la friccin o alguna otra causa. As, no toda la energa absorbida realiza
trabajo til. La eficiencia mecnica es una medidade lo que se obtiene a partir de lo que se
invierte, esto es, el trabajo til generado por la energa suministrada.

FACTORES QUE INFLUYEN EN EL RENDIMIENTO DE LOS EQUIPOS.

En cuanto al uso y eficiencia del equipo mecnico en obra, estos dependen de los siguientes
factores:

Factores primarios:
 a) Factores humanos.-Destreza y pericia de los operadores
b) Factores geogrficos.-Condiciones de trabajo y condiciones climticas segn su
ubicacin y altitud media
c) Naturaleza del terreno. Para establecer el tipo o tipos de mquinas a utilizarse de
acuerdo al material que conforma el terreno, en el cual se va trabajar (rocoso, arcilloso,
pantanoso, etc.).
Factores secundarios:
a) Proporciones del equipo. Para determinar el volumen del equipo a emplear.
b) Metas por alcanzar.-Para establecer rendimientos aproximados y tipos de mquinas a
utilizar, de acuerdo a la misin y plazos.
c) Distancias a la que los materiales deben transportarse o moverse.-Para establecer el tipo
y cantidad de mquinas a utilizar, teniendo en cuenta: longitud, pendiente, condiciones
del camino de acarreo, superficie de las reas de carga.
d) Personal.-Para establecer de acuerdo a su capacidad de operacin, mantenimiento,
control y supervisin, el tipo de mquina que ofrezca mayores facilidades.
e) Uso adecuado del equipo.-Para determinar con exactitud la maquina a utilizar para cada
trabajo.

FACTORES PARA LA SELECCIN DE UNA MAQUINARIA

a) Tipos de materiales que se van a excavar.

b) Tipo y tamao del equipo para el transporte.
c) Capacidad de soporte de carga del piso original.
d) Volumen del material excavado que se va a mover.
e) Volumen que se va a mover por unidad de tiempo.
f) Longitud del acarreo.
g) Tipo del camino del acarreo.
h) Maniobrabilidad
i) Compactacin
j) Costo

CLASIFICACION DEL EQUIPO MECANICO

1. TRACTOR
2. MOTONIVELADORA
3. CARGADOR FRONTAL
4. VOLQUETE
5. EXCAVADORA
6. RODILLOS
7. CARGADOR FRONTAL
8. RODILLO COMPACTADOR
9. PAVIMENTADORA

1) TRACTOR:

Factores de conversin volumtrica:

Tipo de suelo Factor de conversin

Tierra suelta 1.10

 Roca suelta 1.20

Roca dura 1.15

Es una mayora muy generalizada esta diseado para trabajos mltiples.

TRACTOR D-7

Prof. Bajo el
Largo(m) Ancho(m) Alto(m) Peso(Kg.)
agua (m)

4.12 2.46 2.3 11400 1.75

Tipos:

Tractor sobre llantas: Trabajan mejor sobre superficies de grava tierra comn y de roca
que estn ligeramente nivelada.

Tractor sobre oruga: Trabajan en tierra comn grava arcilla y en suelos barrosos en agua
se recomienda que el agua no tiene que subir mas arriba que las orugas.

Q F E 60
R
Cm
Rendimiento: en (m3/hr.)

Q = capacidad de la pala del empujador en material suelto

F = Factor de conversin

E = eficiencia

Cm = tiempo que dura el ciclo de trabajo en minutos

2) MOTONIVELADORA

Longitud por perfilar en metros 312m.

Ancho de la calzada mas bermas 6 m.
Motoniveladora modelo 120 G
Nmero de pasadas 6
Velocidad en primera pasada 2 km/h
Velocidad en segunda pasada 2 km/h
Velocidad en tercera pasada 4 km/h
Velocidad en cuarta pasada 4 km/h
Velocidad en quinta pasada 5 km/h
Velocidad en sexta pasada 5 km/h
 Eficiencia 0.75

CALCULO DEL TIEMPO TOTAL:

2x0.312 2x0.312 2x0.312

t = ------------- +-------------- + ---------------

0.75x2 0.75x4 0.75x5

t = 0.7904 h.

CALCULO DEL RENDIMIENTO

R= (Dxa)

R= 0.312x6

0.709 h

R = 2368.42 m/h

3) CARGADOR FRONTAL

Cargador frontal modelo FR 140

Eficiencia 50/60=0.83
Factor de esponjamiento 1.10
Eficiencia del cucharn 85%
Distancia a transportar 50 m.
Velocidad de vuelta 10 km/h
Velocidad de ida 5 km/h
El tiempo de ascenso-descarga-descenso 20 min
Capacidad del cucharn en m 2.5m

CALCULO DEL CICLO DE TRABAJO

Cm = tf + tv

tf = 20 / 60 = 0.333`
 tv = 50 + 50

10000 5000

60 6000

tv = 0.9`

Cm = 0.9`+ 0.333` = 1.23`

CALCULO DEL RENDIMIENTO

Reemplazando valores:

R = ( 2.5x0.83x0.85x1.10x60 ) / 1.23`

R = 94.64 m/h

4) VOLQUETE
Factor de eficiencia E=50/60=0.83
Capacidad QU= 10m
Distancia de transporte 1.00 km.
Factor de esponjamiento 1.10
Velocidad del recorrido cargado 10 km/h
Velocidad del recorrido descargado 15 km/h

CALCULO DEL CICLO DE TRABAJO:

Cm = tf + tv

tf = tiempo de descarga + tiempo de carga

TG = 1 + 3 = 4`

tv = 1 km + 1 km

10 km/h 15km/h

tv = 6 +4

tv = 10

Cm = 4`+ 10` = 14`

 CALCULO DEL RENDIMIENTO

R = Q x G x 60

Cm x F

R= 10m x 0.83 x 60

14` x 1.10

R = 32.33 m/h

5) EXCAVADORAS

Maquina ingenieril usada primordialmente para realizar excavaciones y que excava bajo el
nivel donde se encuentra.

CLCULO DEL RENDIMIENTO DE UNA EXCAVADORA

Frmula de Produccin

Vcucharn
Pexcavadora Ef f ca f v
Tciclo

Dnde:

Vcucharn: volumen del cucharn

Tciclo : tiempo de ciclo

Ef : factor de eficiencia

fca : factor de ngulo y altura de corte

fv : factor de volumen

Volumen del cucharn: Se considera la capacidad colmada, afectada por los

factores de llenado.

Vcucharn Vcolmado f llenado

EFICIENCIA.- La eficiencia de una excavadora puede llegar a 50 min/hora

TIEMPO DEL CICLO.- Un ciclo se considera como el total de las operaciones de corte,
giro con carga, desplazamiento o viaje, descarga, giro vaco y regreso vaco.
 volumen de tiempo de las fases de trabajo, en
cucharon segundos

carg giro con descar giro tot

(m3) a carga ga vacio al

0.76 5 4 2 3 14

0.76 - 1.15 6 4 2 3 15

1.5 - 1.9 6 4 3 4 17

2.3 7 5 4 4 20

2.7 7 6 4 5 22

3 7 6 4 5 22

3.8 78 7 4 6 24

6) RODILLOS

R= V x E x D x A x 100

En la que:
D = Profundidad en metros, de la capa de material suelto 0.3 m.

A = Ancho efectivo del rodillo compactador , en metros 1.67

N Nmero de pasadas necesarias para compactar 4.

R = M de material suelto compactado en una hora.

V = Velocidad en km/h de la mquina que compacta 0.8 km/h.

E = Eficiencia de la preparacin, aproximadamente 0.83

R= 0.8 x 0.83 x 0.3 x 1.67 x 100

R = 83.166 m/h

R = 665.328 m/da

Estudio de Mecnica de Suelos

EL Estudio de Mecnica de Suelos consiste en la realizacin de prospecciones correspondientes a

calicatas y sondajes de exploracin, que en trminos coloquiales, para el caso de las calicatas,
consiste en realizar una excavacin de 1m de ancho por 1m de largo de profundidad variable
dependiendo del tipo de estructura a Proyectar y en el caso del sondaje, consiste en una
excavacin mediante rotacin mecnica de una corona de diamante de 5cm de dimetro
,refrigerada mediante agua y adaptada a unas barras de perforacin. Dichas
prospecciones atraviesan los suelos y rocas, obteniendo muestras representativas de los
diferentes suelos y rocas que aparecen desde la superficie del terreno hasta la profundidad
deseada. En general, las calicatas se realizan hasta profundidades variables de 1,5m a 4,5m y
para profundidades mayores los sondajes, evitando as que los excavadores queden atrapados en
el fondo de la excavacin.

Las muestras obtenidas de las exploraciones, se llevan al laboratorio de ensayos para

realizar pruebas que determinan propiedades fsico qumicas de los suelos o rocas, las cuales se
resumen en el denominado Informe de Ensayos, que es el input de entrada para el Especialista en
mecnica de suelos y rocas, quien toma dicha informacin para realizar el Informe de Mecnica de
Suelos, que define la profundidad de fundacin para la estructura, el tipo de suelo o roca apto
para fundar, la resistencia de dicho suelo o roca ante cargas estticas o ssmicas, el tipo de
fundacin recomendado, el tipo de suelo y la zonificacin ssmica, que se obtiene mediante un
sondaje de 30m de profundidad bajo el fondo de las fundaciones Proyectadas, lo cual permite al
Ingeniero Calculista incorporar coeficientes de amplificaciones de cargas frente movimientos
telricos.

Por ltimo, el Especialista en Mecnica de Suelos y Rocas, deber recepcionar los sellos de
fundacin en la etapa de construccin, para verificar los suelos y rocas encontrados en las
prospecciones y tomar decisiones frente a variaciones o situaciones atpicas, que en ocasiones
son comunes en los suelos y rocas debido a su heterogeneidad y cambios en la morfologa
del terreno.

Planos

Los proyectos elaborados por los profesionales responsables deben cumplir con requisitos
de informacin sufieciente para:
Permitir al propietario reconocer que la informacin contenida en los planos y
especificaciones corresponde a sus necesidades
Comprender los alcances y caractersticas del proyecto por parte de las comisiones tcnicas
calificadoras de proyecto o de quien haga sus veces
Lograr que el constructor cuente con todos los elementos que permitan estimar el costo e
la edificacin y posteriormente ejecutarla sin contratiempos.
Contenido:
*el proyecto de estructuras:para edificaciones debe contener la sgte informacin:
Plano de cimentacin con referencia al estudio de suelos
Plano de armadura de cada techo indicando nivelesy cargas de diseo
Plano de columnas y placas
Planos de vigas y detalles
*el proyecto de instalaciones elctricas: para edificaciones debe contener la siguiente
informacin
Plano de iluminacin y toma de corrientes por niveles
Plano de diagramas de tableros elctricos
Plano de medidores de banco de medidores
Plano de detalles constructivos
*el proyecto de instalaciones sanitarias: para edificaciones debe contener la siguientes
informacin
Plano de distribucin de redes de agua y desague por niveles
Planos de isometra y montante
Plano de detalles constructivos
 Topografa

La topogr afa (del griego , lugar, y -

grafa, descripcin) es la ciencia que estudia el conjunto de principios y procedimientos que
tienen por objeto la representacin grfica de la superficie terrestre, con sus formas y detalles;
tanto naturales como artificiales; (vase planimetra y altimetra). Esta representacin tiene lugar
sobre superficies planas, limitndose a pequeas extensiones de terreno, utilizando la
denominacin de geodesia para reas mayores. De manera muy simple, puede decirse que
para un topgrafo la Tierra es plana (geomtricamente), mientras que para la geodesia no lo es.

Para eso se utiliza un sistema de coordenadas tridimensional, siendo la x y la y competencia de la

planimetra, y la zde la altimetra.

Los mapas topogrficos utilizan el sistema de representacin de planos acotados, mostrando la

elevacin del terreno utilizando lneas que conectan los puntos con la misma cota respecto de un
plano de referencia, denominadas curvas de nivel, en cuyo caso se dice que el mapa
es hipsogrfico. Dicho plano de referencia puede ser el nivel del mar, y en caso de serlo se
hablar de altitudes en lugar de cotas

La topografa es una ciencia geomtrica aplicada a la descripcin de la realidad fsica inmvil

circundante. Es plasmar en un plano topogrfico la realidad vista en campo, en el mbito rural o
natural, de la superficie terrestre; en el mbito urbano, es la descripcin de los hechos existentes
en un lugar determinado: muros, edificios, calles, entre otros.

Se puede dividir el trabajo topogrfico como dos actividades congruentes: llevar "el terreno al
gabinete" (mediante la medicin de puntos o revelamiento, su archivo en el instrumental
electrnico y luego su edicin en la computadora) y llevar "el gabinete al terreno" (mediante el
replanteo por el camino inverso, desde un proyecto en la computadora a la ubicacin del mismo
mediante puntos sobre el terreno). Los puntos relevados o replanteados tienen un valor
tridimensional; es decir, se determina la ubicacin de cada punto en el plano horizontal (de dos
dimensiones, norte y este) y en altura (tercera dimensin).

La topografa no slo se limita a realizar los levantamientos de campo en terreno sino que posee
componentes de edicin y redaccin cartogrfica, para que al confeccionar un plano se pueda
entender el fonema representado a travs del empleo de smbolos convencionales y estndares,
previamente normados para la representacin de los objetos naturales y antrpicos en los mapas
o cartas topogrficas. Tambin se emplea en la ingeniera minera.

Obras civiles: edificios, puentes, carreteras, etc.

La tarea del topgrafo es previa y/o durante un proyecto: un arquitecto, un ingeniero en

Geomtica y Topografa debe contar con un buen levantamiento plano-milimtrico
tridimensional previo del terreno y de "hechos existentes" (elementos inmviles y fijos al suelo) ya
sea que la obra se construya en el mbito rural o urbano.

Realizado el proyecto basndose en este revelamiento, el Ingeniero tcnico en topografa

Ingeniero en Geomtica y Topografa se encarga del "replanteo" del mismo: ubica los lmites de la
obra, los ejes desde los cuales se miden los elementos (muros, pilares...); establece los niveles o
la altura de referencia.

Durante la obra, en cualquier momento, el jefe de obra puede solicitar un "estado de obra" (un
revelamiento en situacin para verificar si se est construyendo dentro de la precisin establecida
por los pliegos de condiciones) al topgrafo. La precisin de una obra vara: no es lo mismo una
central nuclear que la ubicacin del eje de un canal de riego, por ejemplo.

Mediciones

En agrimensura se utilizan elementos como la cinta de medir, podmetro, escuadra de

agrimensor, o incluso el nmero de pasos de un punto a otro.

En topografa clsica, para dar coordenadas de un punto, no se utiliza directamente un sistema

cartesiano tridimensional, sino que se utiliza un sistema de coordenadas esfricas o polares que
posteriormente nos permite obtener coordenadas cartesianas. Para ello necesitamos conocer dos
ngulos y una distancia.

Distinguimos dos tipos de medicin:

La directa: que basta con comparar la distancia a medir con la unidad de medida,(una cinta
mtrica encima de una mesa, por ejemplo)

La indirecta: en la que necesitaremos una frmula para obtener la medicin.

Existen diversos instrumentos que pueden medir ngulos, como la estacin total. Para la medida
de distancias tenemos dos mtodos: distancias estadimtricas o distanciometra electrnica,
siendo ms precisa la segunda. Para el primer caso utilizaremos un taqumetro y para el segundo
la estacin total. Normalmente se combina el uso de GPS con la estacin total.

Es obligatorio trabajar en el Sistema Geodsico de Referencia adecuado, actualmente

el ETRS89 en la Pennsula y Baleares y REGCAN95 en las Islas Canarias. El Elipsoide referente ser
el GRS80 y la Proyeccin Cartogrfica correspondiente es la UTM.

Toma de datos
Actualmente el mtodo ms utilizado para la toma de datos se basa en el empleo de una estacin
total, con la cual se pueden medir ngulos horizontales, ngulos verticales y distancias.
Conociendo las coordenadas del lugar donde se ha colocado la Estacin es posible determinar las
coordenadas tridimensionales de todos los puntos que se midan.

Procesando posteriormente las coordenadas de los datos tomados es posible dibujar y representar
grficamente los detalles del terreno considerados. Con las coordenadas de dos puntos se hace
posible adems calcular las distancias o el desnivel entre los mismos puntos aunque no se
hubiese estacionado en ninguno.

Se considera en topografa como el proceso inverso al replanteo, pues mediante la toma de datos
se dibuja en planos los detalles del terreno actual. Este mtodo est siendo sustituido por el uso
de GPS, aunque siempre estar presente pues no siempre se tiene cobertura en el receptor GPS
por diversos factores (ejemplo: dentro de un tnel). El uso del GPS reduce considerablemente el
trabajo, pudindose conseguir precisiones buenas de 2 a 3 cm si se trabaja de forma cinemtica y
de incluso 2 mm de forma esttica] Los datos de altimetra o z levantados por la estacin no son
ni deben tomarse como definitivos hasta comprobarlos por una nivelacin diferencial.

Replanteo

El replanteo es el proceso inverso a la toma de datos, y consiste en plasmar en el terreno detalles

representados en planos, como por ejemplo el lugar donde colocar ejes de cimentaciones,
anteriormente dibujados en planos. El replanteo, al igual que la alineacin, es parte importante en
la topografa. Ambos son un paso previo fundamental para poder proceder a la realizacin de la
obra.

Ejes del replanteo

Los ejes que se necesitan para realizar el replanteo son:

Eje horizontal

Eje vertical

Eje de cotas

Eje de rotacin

Estudio de Impacto Ambiental

El estudio de impacto ambiental es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre

los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigir en todos los
casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este
estudio deber corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas y entorno
del proyecto, obra o actividad, e incluir lo siguiente:

1. Objeto y alcance del estudio.

 2. Un resumen ejecutivo de su contenido.

3. La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.

4. La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual incluir: localizacin, etapas,

dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecucin, procesos, identificacin y
estimacin bsica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos
inherentes a la tecnologa a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.

5. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos
en el POT.

Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003.

6. La informacin sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar,

aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

7. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre

el proyecto, obra o actividad.

8. La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico, abitico, socioeconmico en

el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad.

9. La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que puedan ocasionar el

proyecto, obra o actividad, indicando cules pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o
compensarse.

10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deber
contener lo siguiente:

a) Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos

ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio
ambiente y/o a las comunidades durante las fases de construccin, operacin,
mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin del proyecto obra o
actividad;

b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el

cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementacin
del Plan de Manejo Ambiental, y verificar el cumplimiento de los estndares de calidad
ambiental establecidos en las normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el
desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las
medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas
necesarias y aplicables a cada caso en particular;

c) El plan de contingencia el cual contendr las medidas de prevencin y atencin de la

emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad;

d) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relacin con el costo total del proyecto
obra o actividad y cronograma de ejecucin del Plan de Manejo.

Formulas Polinmica

Es la representacin matemtica de la estructura de costos de un presupuesto y esta

constituida por la sumatoria de trminos denominados monomios, que consideran la
participacin de los principales recursos dentro del costo o presupuesto tal de la obra.
Estructura bsica de la formula polinmica
 Donde:
K= es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultados de la variacin
de precios de los elementos que intervienen en la construccin, ser expresado con
aproximacin al milsimo.
A, b, c, d, e = los coeficientes de incidencia son cifras decimales con aproximacin al
milsimo que representan en el costo de la obra a los elementos como la mano de obra,
materiales, equipo deconstruccin, varios, gastos generales y utilidad. La suma de todos los
coeficientes de incidencia siempre ser igual a la unidad.
Jo, Mo, Eo, Vo, GUo = son los ndices de precio de los elementos como la mano de obra,
materiales, equipo de contruccion,varios, gastos generales y utilidad respectivamente, a la
fecha del presupuesto base, los cuales permanecen invariables durante la ejecucin de la
obra.
Jr, Mr, Er, Vr, GUr = son los ndices de precio de los elementos como la mano de obra,
materiales, equipo de construccin, varios, gastos generales y utilidad respectivamente, a
la fecha del reajuste correspondiente.

Sistema de contratacin:

EN EL SISTEMA A SUMA ALZADA

Definicin de cantidades en Expediente Tcnico.

Propuesta por un monto fijo integral.

Un determinado plazo de ejecucin.

El sistema a suma alzada es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la

prestacin estn totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en los trminos de
referencia o, en el caso de obras, en los planos y especificaciones tcnicas respectivas. Por
ejemplo, cuando la Entidad requiera adquirir una cantidad determinada de vehculos.

EN EL SISTEMA A PRECIOS UNITARIOS

Expediente Tcnico no precisa la calidad y magnitud de los trabajos.

Ofertar Precios unitarios de partidas que da la Entidad.

El sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes es aplicable cuando la naturaleza de la

prestacin no permita conocer con exactitud o precisin las cantidades o magnitudes requeridas.
Por ejemplo, en la contratacin de suministro de combustible, porque si bien es cierto se estima la
cantidad a contratar; esta es referencial puesto que la cantidad real a suministrarse se
determinar durante la ejecucin contractual, siendo que el pago se realizar en funcin de la
cantidad efectivamente consumida.

EN LA MODALIDAD LLAVE EN MANO

Postor oferta en conjunto la construccin, equipamiento y montaje de una obra, inclusive puede
incluir el Expediente Tcnico.

Sistema Nacional De Inversin Pblica 2016

La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) es un
rgano de lnea del Viceministerio de Economa que, entre otros, tiene a su cargo la rectora del Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) cuyo objetivo es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a inversin, promoviendo el desarrollo de una cultura de
proyectos.
Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP), son intervenciones limitadas en el tiempo con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar
la capacidad productora o de
provisin de bienes o
servicios de una Entidad.

El SNIP establece que todo

PIP debe seguir el Ciclo de
Proyecto que comprende las
fases de Preinversin,
Inversin y Postinversin

Al respecto, es
importante precisar
que el SNIP es un
sistema
administrativo y no
una institucin (MEF)
como habitualmente
se seala, no
obstante ello, se han tejido una serie de mitos relacionados a su funcionamiento. Como todo sistema, se
compone de un conjunto de actores, reglas y procesos que actuando de manera interrelacionada persiguen un objetivo comn.

En el marco de la poltica de Modernizacin y Descentralizacin del Estado, el SNIP ha sido descentralizado, por tanto los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales pueden declarar viables los proyectos de su competencia. Slo los proyectos con
endeudamiento o que requieran el aval o garanta del Estado son evaluados por el MEF en consideracin a su implicancia en la
disciplina macroeconmica y fiscal.

Montos aprobacin del pip

Licitacin Pblica y Concurso Pblico

Que es la propuesta tcnica de obra:

Establece las condiciones de carcter tcnico del bien o servicio a ofrecer, de acuerdo con lo exigido por la entidad.

Debe presentarse toda la documentacin conforme a lo establecido en los pliegos, como certificaciones de contratos anteriores, o
documentos que acrediten la calidad de los bienes o servicios, entre otros.
El cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos establecidos por la entidad en este punto es totalmente necesario, si no se
incluyen todos los requisitos que exigen los pliegos de condiciones, la entidad entender que no se cumple con lo solicitado y podr
proceder a rechazar la propuesta.

Una vez presentada la propuesta, su componente tcnico no podr complementarse, adicionarse, modificarse o mejorarse. 8

Con su propuesta, en los casos de licitacin, concurso, o seleccin abreviada, deber garantizar el cumplimiento de su oferta con una
pliza de garanta de seriedad. El olvido de este requisito lo conllevar al rechazo de la propuesta.

En Conclusin
El SNIP es un sistema administrativo del Estado que certifica la calidad de los Proyectos de
Inversin Pblica (PIP). Su finalidad es optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la
inversin, para que stos tengan un mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del
pas.

Es importante porque los estudios previos a la ejecucin de los proyectos exigen:

1. La debida identificacin del problema de la poblacin intervenida

2. Una adecuada formulacin del problema, porque es la etapa de los estudios en que se basan
los pasos siguientes.

3. Varias alternativas de solucin de dnde poder elegir.

4. Seleccionar la solucin ms rentable social y econmica

La calidad de los proyectos est certificada por los estudios que realizan los formuladores de los
PIP para la Identificacin del problema, y para la formulacin y evaluacin de las alternativas de
solucin, con la finalidad de elegir la menos costosa y la ms rentable. La alternativa de solucin
elegida debe cumplir con los requerimientos de costo beneficio o costo efectividad, segn sea el
caso, la rentabilidad social, la sostenibilidad y el impacto ambiental para que, finalmente, el
proyecto sea declarado viable y pueda pasar a su fase de ejecucin. De esta manera, se asegura
que las actividades a realizarse en el proyecto y el dinero que se va a invertir respondern a
solucionar lo que realmente necesita intervencin. Asimismo, se protege que esta intervencin
sea la ms eficaz y efectiva, costndole menos dinero al gobierno local y asegurando mejores
resultados para las y los beneficiarios.

Los estudios que se deben hacer tanto en las etapas de formulacin y evaluacin son:

En la etapa de formulacin:

1. Analizar la demanda.- Cuntas familias?, cuntas personas?, etc. necesitan ser consideradas
como beneficiarias.

2. Analizar la oferta.- Con qu recursos humanos y fsicos cuenta el GL para afrontar el

problema?, para determinar as, si es o no necesaria la intervencin con un PIP.

3. Balance de demanda y oferta.- Permite dimensionar la brecha entre lo que cuenta el estado y lo
que necesita para atender a la poblacin.

4. Costos del PIP.- Primero debemos conocer el detalle de lo que necesitamos para la ejecucin del
PIP para determinar sus costos. Este anlisis se realiza con cada una de las alternativas
identificadas.

En la Etapa de evaluacin:

1. Flujo de ingresos y costos a precio de mercado del PIP.- Permite apreciar cules seran los
fondos netos en cada ao.

2. Flujo de costos a precios sociales.- Refleja el verdadero costo que significa para la sociedad el
uso de un bien o servicio, los precios sociales son los precios de mercado ajustados por valores de
conversin, considerando factores como los impuestos, tipo de cambio, importaciones, etc...

3. Evaluacin social.- Procedimiento para medir la contribucin del PIP al bienestar de la sociedad,
lo logramos mediante la comparacin de los beneficios sociales generados por cada alternativa de
solucin con respecto al costo social actual. Se aplican dos metodologas: costo-beneficio y costo-
efectividad, para determinar los beneficios del proyecto cuando stos no se pueden representar
en trminos monetarios.

4. Anlisis de sensibilidad.- Analiza los riesgos al que el PIP podra estar expuesto, para asegurar
de la mejor manera la sostenibilidad del PIP.
Biobliografia :

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/cincopasos/c42.html
http://www.proviasnac.gob.pe/Archivos/file/Documentos_de_Interes/II_Seminario_de_Conser
vacion_Vial_por_Resultados/Dra_%20Giovanna%20Sansotta%20-%20Contratos%20de
%20Obra.pdf
http://www.sedapal.com.pe/Contenido/licitaciones/LPI002-2011-JICA-KFW/VOLUMEN
%201/SECCION%205%20FORMATOS%20PROP%20TECNICA%20(LOTE%202%20-
25.11.11).pdf
http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/actividades/docs/3875_gestion_de_la_fase_de_in
version___snip_abril_2015.pdf
http://www.minedu.gob.pe/transparencia/2011/PDFs/lp0009-2011ed-ue108.pdf