MDULO:ACTOADMINSITRATIVO

DerechosReservadosAlcaldaMayordeBogot.

UNIDADTRES
PRINCIPIOSDELASACTUACIONES
ADMINISTRATIVASYDELACTOADMINISTRATIVO
Presentacin

En todas las reas del conocimiento, los estudiosos de dichas ciencias han
identificadounosprincipios,quesonlasideasqueorientanlarealizacindelos
valoresobjetivosdelasmismas,enelderechoyencadaunadesusdisciplinas
encontramos tambin principios. En la teora del acto administrativo hay una
serie de principios que se deben respetar en los momentos de preparacin,
elaboracin,expedicin,ejecucineimpugnacindelosactosadministrativos.
Por su importancia y consecuencialmente su obligatoriedad, requieren ser
estudiados en este modulo, especialmente aquellos que son mandatos
constitucionalesylegales.

Elobjetivodelaunidadeshacercomprenderalosdestinatariosdelmodulola
importancia y obligatoriedad del acatamiento y respeto de los distintos
principios que gobiernan la actividad de la administracin dirigida a la
produccinyejecucindelosactosadministrativos,conelfindeevitarerrores
en su expedicin y consecuencialmente perjuicios a la administracin por su
declaratoriadenulidad.

1. PRINCIPIODELEGALIDAD

Losprocedimientosadministrativosqueadelantenlasautoridadesslopueden
serreguladosporellegislador,esdecirmediantenormasconfuerzadeley,sin
que les sea dado a las autoridades administrativas establecerlos mediante
reglamentos, con tres excepciones: En primer lugar que se trate de las
asambleas departamentales y los concejos municipales y Distritales. En
segundolugar,queelreglamentoseadoptemedianteundecretoreglamentario
de ley marco. Finalmente, que la ley autorice a un determinado rgano
administrativo,enformaexpresapararegularunprocedimientoespecfico.

Envirtuddelprincipiodelegalidad,lasautoridadesdebenceirsealasnormas
eneltrmitedelosprocedimientosadministrativosasucargo,desuertequesi
nohaynormaespecialdebenatenderlaprimerapartedelC.C.A.,ysiexisten
disposicionesespeciales,debenregirseporstas.

2. PRINCIPIOSDEECONOMAYCELERIDAD

Principio de economa: se tendr en cuenta que las normas de

procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones, que los
procedimientosseadelantenenelmenortiempoyconlamenorcantidadde
gastosdequienesintervienenenellos,quenoseexijamsdocumentosy
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copias de los estrictamente necesarios, ni autenticaciones ni notas de

presentacinpersonalsinocuandolaleyloordeneenformaexpresa.

Principio de celeridad: es definido como aqul en virtud del cual las

autoridades tendrn el impulso oficioso de los procedimientos, suprimirn
los trmites innecesarios, utilizarn formularios para actuaciones en serie
cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y sin que ello releve a las
autoridadesdelaobligacindeconsiderartodoslosargumentosypruebas
de los interesados, con la consecuencia de que el retardo injustificado es
causaldesancindisciplinaria.

3. PRINCIPIOSDELDEBIDOPROCESO

Por expreso mandato del artculo 29 de la Constitucin Poltica, el debido

procesoseaplicartambinatodaslasactuacionesadministrativas,demodo
quenoesdeaplicacinexclusivaalasactuacionesjudiciales.Esprincipiopor
los elementos que incorpora, un precepto de tal magnitud que llega a
incorporar otros principios como el de defensa o controversia. El debido
procesoestconstituidoporunconjuntodegarantas,constitucionales,legales
y judiciales, encaminadas a proteger y preservar la justicia como aval de
convivencia social adefenderla seguridad jurdica a evitar la arbitrariedado
parcialidad del juzgador y la ley para adopcin de decisiones judiciales o
resolucionesadministrativasenabsolutorespetoalosderechosdelossujetos
procesales por lo tanto, el debido respeto gira entorno de dos esferas, una
formal, constituida por el conjunto de procedimientos, acciones, recursos,
trmites,ejerciciotcnicodeladefensa,entreotrosylaotrasustancial,como
garanta de orden, seguridad, de justicia y respeto al principio de legalidad
material.

4. PRINCIPIODEIGUALDADEIMPARCIALIDAD

Est consagrado en el artculo 209, inciso primero, de la Constitucin como

principio de igualdad, y en el Cdigo Contencioso Administrativo, como
principio de imparcialidad, al establecer que en virtud del mismo, las
autoridades debern actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los
procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las
personas sin ningn gnero de discriminacin, por consiguiente, debern
darles igualdad de tratamiento, respetando el orden en que acten o acudan
anteellos.

5. PRINCIPIODECONTRADICCIN

Encierraunaspectodeldebidoproceso,ycomprendeelimperativodequelas
autoridadesledenalosinteresadosoportunidadparaconocerycontrovertiro
impugnarporlosmedioslegaleslasdecisionesquelosafecten.
Seencuentraconcretadoenlosartculos14y15delC.C.A.,relativosala
citacindetercerosquepuedanestardirectamenteinteresadosenlasresultas
deladecisin.(Art.28,35,47y48).
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6. PRINCIPIODEMORALIDAD

Tieneconsagracinexpresaenelartculo209delaConstitucin,estreferido
a las actuaciones de las autoridades pblicas, y cuenta con especial
proteccin,deunapartedelaleydisciplinaria,entantoesunodelosvalores
quesedebenpreservaratravsdelaaccindisciplinariaquestaregula.

7. PRINCIPIODEEFICACIA
Se refiere a la efectividad en el logro de los cometidos y fines de las
actuacionesadministrativas,debidoaquelaeficaciadependedequeselogren
los propsitos o metas quese establezcan. Su fundamento est en la misma
Constitucin, al sealar en su artculo 2 que el Estado debe garantizar la
efectividaddelosprincipios,derechosydeberesconsagradosenella.
El artculo 3 del C.C.A. impone a las autoridades tener en cuenta que los
procedimientos deben lograr su finalidad,removiendo deoficio los obstculos
puramenteformalesyevitandodecisionesinhibitorias.

8. PRINCIPIODEPUBLICIDAD

Comporta el deber de las autoridades de dar a conocer las decisiones que

tienen trascendencia jurdica, para lo cual estn sealados los medios y
modalidades,comosonlanotificacin,lacomunicacinylapublicacin,segn
loordenelaley.

9. PRINCIPIODEBUENAFEYPRESUNCINDELAMISMA
A partir dela ConstitucinPoltica de 1991han adquiridoespecial relevancia,
puesto que estn previstos en su artculo 83 en el sentido de que las
actuacionesdelosparticularesydelasactuacionespblicasdebernceirsea
lospostuladosdelabuenafe,yqueestsepresumirentodaslasgestiones
queaqullosadelantenantestas.
La buena fe implica fines y propsitos sanos, actuaciones con buenas
intenciones,queporlomismonosondainasoespuriasyqueseactacon
honestidadyajustadoalaverdad.

10.PRINCIPIODELACONFIANZALEGTIMA
Tienecomoobjetoprotegerlasexpectativasqueconsusactuacionesgenerala
administracinenlosadministradosensituacionesconcretas,razonablesycon
apariencias de la legalidad o licitud pues consiste en la confianza de los
ciudadanos en que la administracin dela actuacin pblica, e incluso delas
autoridades pblicas en general, o situaciones jurdicas creadas por ellas, no
puedenseralteradasarbitrariamente.
Se sustenta en la actuacin que razonablemente cabe esperar de una
administracinpblicarespectodeotraorespectodeladministrado.
Requisitos
Encuantoalaadministracin, serequiere:
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Un acto de ella lo suficientemente concluyente para provocar en el

afectadolaconfianzade:
Queactacorrectamente(principiodebuenafe)enlasrelacionesoen
lasactuacionesconofrentealosadministrados
Que el propio afectado est actuando lcitamente, en cunto tiene la
confianzaqueeslcitasuactuacinfrentealaadministracin,dedonde
se dara ausencia de culpabilidad y, por ende, de responsabilidad en
casodequeseencuentreinmersoenunerrordeprohibicininvencible
sisetratadeunapersonanoversadaenleyes
Quesusexpectativascomointeresadosonrazonables,locualsignifica
que estas deben guardar cierto grado de proporcionabilidad y
razonabilidadparaqueproduzcanefectosfrentealaadministracin
Signos externos suficientemente concluyentes, sin necesidad de que
seanvinculantes,queinducenaladministradoaincurrirendeterminados
gastos, es decir, a realizar ciertos actos e inversiones de recursos
patrimoniales o econmicos, alconfiar enlaaparienciade legalidad de
una actuacin administrativa concreta, los cuales no hubiera realizado
de no haber mediado esas circunstancias o signos y, por tanto, no
hubierasoportadoconsecuenciaalguna.
Reconocimientooconstitucin,porunactodelaadministracindeuna
situacinjurdicaindividualizadaencuyaperdurabilidadpodraconfiarel
interesadoyconbaseenlacualtomadecisiones.

Efectosdelprincipiodelaconfianzalegtima

Opera como lmite al ejercicio de las potestades discrecionales, en el

sentido de que la administracin, con el fin de asegurar una estricta
objetividad en su actuacin debe autolimitarse en su discrecionalidad
decisoria, haciendo pblicos los criterios que el afectado aplicara al
momento devalorar losproyectos osituacionesquese presentenpara
su decisin y dando oportunidad para que los afectados puedan
adecuarsealasnuevascircunstanciasnormativas.

Engarantadelaigualdaddetratodelosciudadanos,encuantoimplica
la confianza de estos en que sus pretensiones va a ser resueltas de
modo igual para todos, sin discriminaciones injustificadas, lo cual a su
vezesexigenciadelprincipiodeseguridadjurdica
Dalugaralaresarcibilidadporfrustracindeexpectativaslegtimas,en
la medida en que se demuestre el daocausado bajo los supuestos o
requisitosatrssealados.