MARCO TEORICO

Antecedentes.

La proteccin se limitaba solo para un grupo de nios vulnerables, acosados por

la pobreza, por el desamparo, la falta de acceso a los estudios.

Este modelo, lejos de garantizar el buen cuidado y las condiciones para suplir lo
que, por las razones socioeconmicas, no estaba al alcance de nios y
adolescentes, se convirti en una fuente de inspiracin de legislaciones plagadas
de todo tipo de abusos. La pobreza y el desamparo se castigaban
con procesos que no guardaban el mnimo de respeto a los derechos humanos.
Se exonero a la sociedad y a la familia de cualquier responsabilidad con respecto
a las condiciones de vida de nios, nias y adolescentes y el Estado asumi
la tutela.

Si la precariedad en la que se desenvolvan nios, nias y adolescentes era de

temer, su situacin no era mejor cuando eran objetos de la tutela. No tenan voz,
opinin, capacidad, garantas ni amplios derechos.

Estaban estigmatizados con el trmino "menor", que era equivalente a "irregular".

El abandono los converta, automticamente en delincuentes. La asistencia se
equiparaba a lo penal y los jueces tenan poderes que superaban el lmite de los
derechos humanos. En el paradigma de "La Situacin Irregular", desde el punto de
vista penal, los menores son considerados inimputables (no imputables por la
comisin de un hecho punible) y por lo tanto, tampoco eran susceptibles de
sanciones penales, sino merecedores de "medidas tutelares" que se les aplican
"en su beneficio" por encontrarse en "situaciones irregulares", sea por haber
cometido un delito, o por encontrarse en situaciones de "peligro material o moral"
Bases Tericas

1. Responsabilidad Penal.

Es la consecuencia jurdica derivada de la comisin de un hecho tipificado en

una ley penal por un sujeto imputable, y siempre que dicho hecho sea contrario al
orden jurdico, es decir, sea antijurdico; adems de punible. Generan
responsabilidad penal todas aquellas acciones humanas (entendidas como
voluntarias) que lesionen o generen un riesgo de lesin a un bien jurdicamente
protegido por el ordenamiento jurdico (por ejemplo: vida, integridad fsica, libertad,
honor, orden pblico, etc.). La comisin de un delito o falta generar
responsabilidad penal.

La responsabilidad penal se concreta en la imposicin de una pena, que bien

puede ser de privativa de libertad (como la pena de prisin o la localizacin
permanente), privativa de otros derechos (como el derecho a portar armas, el
derecho a conducir vehculos a motor, el derecho a residir en un lugar
determinado, etc.), pudiendo tambin consistir dicha pena en una multa
pecuniaria.

2. Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente

La Lopnna, que entr en vigencia en el ao 2000, pero fue reformada en 2007,

menciona en su artculo 526 el Sistema de Responsabilidad Penal del
Adolescente, que no es otra cosa que el conjunto de rganos y entidades
encargadas de establecer la responsabilidad del adolescente por los hechos
punibles en los cuales incurra, as como de la aplicacin y control de las sanciones
correspondientes.

Dicho sistema se encuentra integrado por la Seccin de Adolescentes del Tribunal

Penal, la Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia, el Ministerio
Pblico, el Servicio Autnomo de la Defensa Pblica, la polica de investigacin,
adems de los programas e instituciones de atencin.

La finalidad de la responsabilidad penal la constituye el logro del pleno desarrollo

socioeducativo del adolescente. ste responde penalmente cuando comete un
hecho punible; siendo detenido en flagrancia o mediante una orden judicial.

Tras demostrarse su responsabilidad, es sancionado por el juez, a peticin del

Ministerio Pblico. Dicha sancin no puede exceder de 5 aos, la misma ser
aplicada a todas las personas con edades comprendidas entre 12 aos y menos
de 18, al momento de cometer el delito.

Pero cuando el delito es cometido por un nio o nia slo se le aplicarn medidas
de proteccin, dictadas por el Consejo de Proteccin del Nio, Nia y Adolescente,
con el propsito de reorientar dicha conducta dentro de su desarrollo evolutivo.

En ese sentido, es importante saber que se define como nio o nia a la persona
con menos de 12 aos, y adolescente a quien tiene 12 aos o ms y menos de 18.
Cuando exista duda acerca de la edad respecto a nios o adolescente siempre se
les presumir como tales hasta que se presente una prueba que demuestre lo
contrario.

Vale mencionar que son objeto de consideracin en la Lopnna las garantas del
debido proceso, establecidas en el artculo 49 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, pues las mismas son instrumentos esenciales de todo
juicio imparcial y justo, tomando siempre en consideracin el mandato de la
Convencin sobre los Derechos del Nio, en cuanto a que el Sistema Penal de
Responsabilidad de Adolescentes debe ser tan garantista como el de adultos,
tomando en consideracin que se trata de una persona en desarrollo.

2.1. Jurisdiccin Especializada.

El o la adolescente que incurre en la comisin de un hecho punible responde por
el hecho en la medida de su culpabilidad, de una forma diferenciada de los
adultos. La diferencia consiste en la jurisdiccin y en las sanciones que se le
imponen.
Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales
respetaran, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta constitucin, la
convencin sobre los derechos del nio y dems tratados internacionales sobre
los derechos del nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya
suscrito la repblica.
Los tratados, pactos y convenciones relativos a los derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms
favorables a las establecidas en esta constitucin y en las leyes de la repblica, y
son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del poder
publico

2.2. Integrantes.

Est integrado por:

Seccin adolescente del Tribunal Penal:

a.- Tribunales de Control.

b.- tribunales de Juicio.
c.- tribunales de Ejecucin
Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia
Ministerio Pblico Especializado
Defensores Pblicos Especializados
Polica de Investigacin
Programas y Entidades de Atencin
 2.3. mbito de aplicacin.

Se aplica a todas las personas con edad comprendida entre doce y menos de
dieciocho aos para el momento de la comisin del hecho punible, aunque en el
transcurso del proceso hayan cumplido dieciocho aos de edad o sean mayores
de esa edad cuando sean acusados por el ministerio pblico especializado

2.4. Nios incursos en hechos punibles.

Cuando un nio se encuentre incurso en un hecho punible solo se aplicaran

medidas de proteccin
Se considera nio a los efectos de la aplicacin de las disposiciones de la ley,
aquellos que tengan menos de doce aos

2.5. Grupos etarios.

A los efectos de la aplicacin y ejecucin de las sanciones se distingue el

adolescente en dos grupos:
Los que tengan 12 hasta menos de 14 aos.

En este caso la privacin de la libertad no podr ser mayor de 2 aos ni menor de

6 meses.
Los que tengan 14 hasta 17 aos.
La privacin de la libertad no podr ser mayor de 5 aos ni menor de 1 ao.
La privacin de la libertad solo procede en los casos taxativamente sealados en
el artculo 628, pargrafo segundo de la lopnna.

2.6. Error en la edad.

Si en el transcurso del procedimiento se determina que la persona investigada o
imputada es mayor de 18 aos al momento de la comisin del hecho punible, las
actuaciones se remitirn a las autoridades competentes.
Si se procesare a una persona como adulto, siendo menor de 18 aos, las
actuaciones se remitirn a las autoridades competentes del sistema de
responsabilidad penal del adolescente.

2.7. Enjuiciamiento a adolescente ausente.

El artculo 563 de la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios, Nias y
Adolescente, seala que si de la investigacin resultan evidencias contundentes
de la participacin de un o una adolescente ausente en la comisin de un hecho
punible, el Fiscal del Ministerio Pblico, promover la accin y solicitar al Juez de
Control que ordene su localizacin. El proceso se mantendr suspendido hasta
tanto se logre su aprehensin o su comparecencia personal. Si hay otros
adolescentes implicados, el juicio seguir su curso con los presentes.

3. Garantas fundamentales.

Se consagran una serie de garantas fundamentales de orden sustantivo y

procesal, acatando el mandato de la convencin en el sentido de que el sistema
penal de responsabilidad del adolescente debe, como mnimo ser tan garantista
como el de los adultos, con las particularidades de la especialidad en razn de la
edad.
Adems de todas las garantas contempladas en el Cdigo Orgnico Procesal
penal, se ha incluido los principios de informacin clara y precisa de los motivos
de la investigacin, sobre el significado de las actuaciones procesales y las
decisiones que se produzcan, con la finalidad de que el proceso sea
absolutamente conocido y entendido por el adolescente con un sentido altamente
pedaggico, dirigido a la concientizacin de la responsabilidad. adems se
consagra la confidencialidad de los datos del proceso; la excepcionalidad de la
privacin de la libertad; la separacin de los adultos cundo est detenido y haya
cumplido mayora de edad y la consideracin de los usos y costumbres de
adolescentes pertenecientes a las comunidades indgenas, cuando se trate de
establecer su responsabilidad penal

4. El nio como sujeto de derechos.

Este nuevo sistema consagra a los adolescentes los mismos derechos procesales
y deberes ciudadanos de que gozan los adultos, con las limitaciones propias del
ciudadano en formacin. La nueva doctrina convierte las necesidades de nios y
adolescentes en derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales y
garantiza a los adolescentes en conflicto con la ley penal, una justicia que respete
los mismos derechos procesales consagrados para los adultos

5. El inters superior del nio.

Es la premisa fundamental de la Doctrina de la Proteccin Integral, consagrada en
el artculo 3 de la Convencin y el artculo 8 de la LOPNA, el cual dice
expresamente:

"EN TODAS LAS MEDIDAS CONCERNIENTES A LOS NIOS QUE TOMEN

LAS INSTITUCIONES PUBLICAS O PRIVADAS DE BIENESTAR SOCIAL, LOS
TRIBUNALES, LAS AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS O LOS ORGANOS
LEGISLATIVOS, UNA CONSIDERACION PRIMORDIAL A QUE SE ATENDERA
SERA EL INTERES SUPERIOR DEL NIO"

Se considera que, tanto en los actos administrativos como cuando

ocurran conflictos de intereses, deben prevalecer aquellos que resulten de mayor
beneficio para nios y adolescentes. Este principio tiene su origen en el derecho
comn, que sirve para la solucin de conflicto de intereses entre un nio y otra
persona. Esencialmente, el concepto significa que, cuando se
presentan conflictos de este orden, como en el caso de la disolucin de
un matrimonio, por ejemplo, los intereses del nio privan sobre los de otras
personas o instituciones.
6. Doctrina de la Proteccin

La Convencin sobre los Derechos del Nio, refleja una nueva perspectiva
en torno al nio. Los nios no son la propiedad de sus padres ni tampoco son los
beneficiarios indefensos de una obra de caridad. La convencin ofrece un
panorama en el que el nio es un individuo y el miembro de una familia y
una comunidad, con derechos y responsabilidades adaptados a la etapa de su
desarrollo. La Doctrina de la Proteccin Integral supera la visin del nio como
minusvlido, objeto de compasin y de tutela. Supera a la doctrina de la "situacin
irregular", cuyo propsito era limitado y fuente de grandes arbitrariedades, entre
otras, porque equiparaba la pobreza con la delincuencia.

Con la Doctrina de la proteccin Integral ya no se habla de "menores", sino de

nios, nias y adolescentes o jvenes, se reconoce la condicin de sujetos de
derecho, se incluyen a todos y todas, se promueven sus derechos, se asume el
carcter de persona en desarrollo, capaces de ir, progresivamente, adquiriendo
responsabilidades, con potestad para expresar su opinin. Sus garantas son
reconocidas y en caso de infringir la ley se promueven procesos con jueces
limitados por esas garantas. Lo asistencial se separa de lo penal. Quienes vivan
en situacin de abandono deben recibir asistencia prioritaria. Se restituye a la
sociedad y a la familia su responsabilidad para con la infancia y adolescencia y el
Estado debe contribuir para que la sociedad y la familia cumplan con su papel.

Otro resultado positivo de la Doctrina de la Proteccin Integral, desde el punto de

vista de la justicia penal juvenil (Responsabilidad Penal del Adolescente) es que
comenzaron a aparecer casos de infracciones penales (delitos) cometidos por
menores de edad pertenecientes a la clase media y alta, que antes, en vigencia de
la Doctrina de la "Situacin Irregular", raramente aparecan o se conocan. Sola
ocurrir que los menores de edad que haban cometido delito, pero tenan una
familia con recursos econmicos que poda hacerse cargo de ellos, eran
entregados a sus padres con una amonestacin, en una especie de aplicacin del
principio de oportunidad. En cambio, los menores de edad, pobres o marginales
que no contaban con ese recurso, aunque no hubieren cometido un delito grave o
a veces por circunstancias que no constituan delito, tenan ms posibilidad de
quedar privados de libertad

Bases Legales

Con este trmino se hace referencia a un conjunto de instrumentos jurdicos

internacionales que constituyen su marco referencial. Tiene sus antecedentes
directos en:
a. La Lopnna, que entr en vigencia en el ao 2000, pero fue reformada en
2007, menciona en su artculo 526 el Sistema de Responsabilidad Penal del
Adolescente
b. "Declaracin Universal de los Derechos del Nio" que se concentra en seis
instrumentos bsicos:
c. La Convencin Internacional de los Derechos del Nio
d. Las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes Privados de
Libertad
e. Las Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de
la Justicia Juvenil (DIRECTRICES DE KIYADH)
f. El Convenio No. 138
g. La Recomendacin No. 146 de la Organizacin Internacional del Trabajo
h. La carta de la UNESCO sobre la educacin para todos

Definicin en Trminos.

Responsabilidad
Es un valor que est en la conciencia de la persona que estudia la tica en
base a la moral.

Sistema de Responsabilidad Penal del Adolescente

Conjunto de rganos y entidades que se encargan del establecimiento de la
responsabilidad del adolescente por los hechos punibles en los cuales
incurran, as como de la aplicacin y control de las sanciones
correspondientes.

Hecho punible
Accin sancionada por el Derecho con una pena, tambin es denominada
conducta delictiva, hecho penal o accin punible.

Delito penal
Es una conducta antijurdica, dolosa o culposa, pero debe estar tipificada
(adecuarse a los tipos penales) enumerados por la ley penal para ser pasible
de una de las sanciones penales.

Sancin
Es la aplicacin de algn tipo de pena o castigo a un individuo ante
determinado comportamiento considerado inapropiado, peligroso o ilegal.

Pena privativa de libertad

Un tipo de pena impuesta por un juez o tribunal como consecuencia de un
proceso penal y que consiste en quitarle al reo su efectiva libertad personal
ambulatoria (es decir, su libertad para desplazarse por donde desee), fijando
que para el cumplimiento de esta pena el sentenciado quede recluido dentro de
un establecimiento especial para tal fin.