Asignatura: Desarrollo parlamentario y sistema judicial
Fecha de entrega: 7 de mayo de 201
Ttulo del trabajo: Presidencialismo, Parlamentarismo,
Semiparlamentarismo en Mxico?
A continuacin, en este ensayo es sobre el tema del sistema de gobierno
en Mxico, que debera de existir para que gobiernen a los mexicanos, Por lo tanto, se abordarn las definiciones de semiparlamentarismo parlamentarismo o presidencialismo, asimismo, se describir los antecedentes del presidencialismo en Mxico, es decir el origen de cmo surge para comprender de manera ms amplia el sistema de gobierno de nuestro pas, a travs de las lecturas que vimos en las clases. De esta manera, la pregunta del trabajo es la siguiente Necesita Mxico cambiar su sistema de gobierno?, por algunos de los 3 tipos de sistemas polticos mencionados anteriormente.
Seguidamente, el objetivo es conocer si Mxico necesita cambiar su
forma de gobierno ya que, l presidencialismo ha tenido algunas formas incorrectas de regir en el pas, es decir, las leyes y reglamentos no son aplicadas correctamente porque, no se lleva a la practica en la Constitucin Mexicana de los Estados Unidos Mexicanos (CMEUM) la cual, debera ser obedecida ya que, es la mxima autoridad que predomina
Finalmente, se analizar que tipo de sistema de gobierno sera correcto
para Mxico para poder usar actualmente y de esta manera, se lleve a cabo las practicas correctas para regir y haya una mejor estructura en el gobierno. Definicin de Presidencialismo, Parlamentarismo o Semiparlamentarismo
Para comenzar, existen diversos conceptos de presidencialismo
planteados por los autores, de acuerdo a Hirschmann (2009) seala que se compone de un sistema de poderes donde la jefatura de Estado y la del Gobierno coinciden en la persona del presidente, titular del poder ejecutivo y cuya investidura al igual que la de los congresales deriva de la eleccin popular (p.5). Por otro lado, el autor Sartori (1998) menciona que el presidencialismo es generalmente definido por uno o ms de tres criterios. En primer lugar, la eleccin popular (directa o indirecta) del jefe de estado por un periodo de tiempo determinado; en segundo lugar, que el parlamento no puede designar ni sustituir al gobierno; en tercer lugar, que el jefe de estado es tambin el jefe de gobierno (p. 9). Por lo tanto, estas definiciones anteriores explican de manera clara y concisa el presidencialismo que es sistema de gobierno el cual, lo representa el presidente que es el jefe de estado y de gobierno, adems el titular del poder ejecutivo, de esta manera es la persona que tiene el poder para gobernar en el sistema de gobierno.
Posteriormente, para ser explicaran otro sistema de gobierno que se
puede darse tanto en la forma republicana como en la monarqua constitucional, se habla entonces de una repblica parlamentaria o de una monarqua parlamentaria. La principal diferencia entre stas es que en la repblica parlamentaria es el jefe del Estado es un presidente electo, representativo, y en la monarqua es un rey vitalicio y hereditario que debe gobernar junto con un primer ministro y un gabinete que responden ante el Parlamento(IILSEN,s/f,p.9).De esta manera el parlamentarismo constituye un sistema de colaboracin de poderes en el cual el poder ejecutivo se ha separado en dos jefaturas. Por un lado, est la jefatura del Estado a cargo del Rey en las monarquas, y del Presidente en las repblicas parlamentarias, cuyo titular es virtualmente irresponsable respecto de las decisiones de gobierno (Hirschmann,2009. p.4). En pocas palabras, el parlamentarismo se encuentra el poder ejecutivo se encuentra el jefe de estado puede ser un monarca o presidente y de gobierno puede ser un primer ministro o jefe de gobierno.
Por ltimo, se abordar el sistema de gobierno que es semipresidencial o semiparlamentaria,
est compuesta por el poder ejecutivo que se divide un jefe de estado que es el presidente y un jefe de gobierno que es primer ministro(espinoza,2012,p.41)
Por lo tanto, los sistemas presidenciales, parlamentario y semiparlamentario son estructura de
gobierno con poder divididos, es decir, cuentan de los 3 rganos ejecutivo, legislativo y judicial que lo integra el sistema de gobierno
Antecedentes de las 3 formas de gobierno
En primer lugar, se explicar acerca de los antecedentes del sistema de
presidencialismo ya que, es importante conocer como de desarrolla dicho sistema y por lo tanto, ayuda a tener un panorama general de cmo surge el presidencialismo en Mxico. De acuerdo Pedroza (1994) seala en relacin a los pases latinoamericanos debido al debilitacin del congreso se da su origen Estados Unidos de Norteamrica en el ao 1787, asimismo sus caractersticas que presenta son las siguientes, el poder legislativo es denominad congreso, en los pases que tiene este sistema se integran por el poder ejecutivo y legislativo, un presidente es elegido por el pueble mediante el sufragio, el presidente puede permanecer a un partido poltico, y por ltimo, existe cmara anta (senado) y cmara baja(pp.25 y 26)
Posteriormente, La primera Constitucin del Mxico independiente fue la
de 1824. A semejanza de Estados Unidos, esta norma adopt el sistema presidencial y el modelo federal, en 1857 estableci una seria unicameral, es decir, la cmara de alta que fue en 1874 y por ltimo, la constitucin establece un poder legislativo bicameral. Adems, el congreso de la unin se dividir en cmara de diputados y senadores, de esta manera, su integracin es 500 diputados y 128 senadores. Es importante mencionar que los primeros duran 3 aos y los segundo 6 y deben cumplir ciertos requisitos (Pedroza, 1993, pp.32 y 33)
En segundo lugar, el segundos sistema de gobierno se encuentra el
sistema parlamentario surge en Inglaterra en 1739, con el objetivo de limitar los poderes de la cmara consolidndose en 1782, adems distinguindose por un modelo monarqua parlamentaria, las caractersticas del sistema parlamentario son las siguientes el poder legislativo se denomina formal y comnmente es a partir 1265 como parlamento, la legitimidad democrtico del sistema generalmente se centra en el parlamento, asimismo, comparte la supremaca del rey en un monarqua, el parlamento pude ser disuelto, el gobierno debe contar con la confianza de la cmara baja, adems, la mayora parlamentaria designa el jefe de estado y jefe de gobierno(Pedroza,1994,pp.22 y 23)
En tercer lugar, se encuentra el sistema de gobierno
semipresidencialismo surge en la V Repblica de Francia en 1858. La cual antes en Europa de principios del siglo XX ya existan sistemas de Gobierno llamados hbridos como el caso de Finlandia. De este modo es semipresencial si se aplican conjuntamente las siguientes caractersticas: el jefe de estado (presidente) es electo por el voto popular directo o indirecto por un periodo determinado, el jefe de estado comparte el poder ejecutivo con un Primer Ministro. Por ello, el presidente es independiente del Parlamento, pero no se le permite gobernar solo o directamente, y en consecuencia su voluntad debe ser canalizada y procesada por medio de su gobierno, el primer ministro y su gabinete son independientes del presidente por que dependen del parlamento; estn sujetos al voto de confianza o de censura, y en ambos casos requieren de una mayora parlamentaria. Por lo tanto, se menciona que los aos que anteriormente Francia vivio en un sistema democrtico facilito la transicin al rgimen semipresidencial por voluntad propia, no as algunos pases como los de Asia Central donde despus de estar en un rgimen socialista se vieron obligados a cambiar a otro al convertirse en naciones independientes (salinas, 2008, p.4)
A continuacin, se realizar un cuadro comparativo de los 3 sistemas de
gobierno para que se pueda distinguir, adems destacar sus caractersticas y a atribuciones que presenta cada uno, de esta manera se podr tener de una forma ms clara cada sistema de gobierno. De acuerdo a la lectura la forma de gobierno semipresencialista como una alternativa posible presentada por saldr Valds plantea el siguiente Sistemas cuadro comparativo.
presidencial parlamentario semipresidencial
Jefe estado y de Ejecutivo dual: existe Jefe de estado electo gobierno en solo una un jefe de estado que directamente y es un persona puede ser electo presidente directamente o por va hereditaria y un jefe de gobierno que surge del parlamento Mandato fijo Colaboracin de Jefe de gobierno poderes propuesto por el ejecutivo, ratificado por el legislativo Separacin de El gabinete es El gabinete no se poderes conformado por conforma por parlamentarios parlamentarios a los integrantes los propone y aprueban ambos jefes Cada poder se elige Reeleccin Revocacin de por voto directo mandato No se puede disolver Voto de confianza o Colaboracin de el congreso mocin de censura poderes para aprobar al gobierno No hay revocacin de Disolucin del Reeleccin limitada mando parlamento No hay mocin de Mayor fluidez de las Existe la censura relaciones ejecutivos cahabilitacion Estabilidad ejecutiva legislativas funciona con gobiernos con o sin mayora Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de la biblioteca jurdicas de la UNAM
Cambios del sistema presidencialista
Ahora bien, el presidencialismo en Mxico se da a travs de los partidos
polticos, anteriormente el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el presidente mantena su intervencin en los procesos de seleccin de candidatos a diputados y senadores. La mayora de los legisladores deban su asiento en las Cmaras al ejecutivo federal y no a los electores. Asimismo, fue comn que los candidatos seleccionados por el PRI tuvieran asegurado su escao, una vez transcurridas las elecciones. Adems, un elemento fue la disciplina de partido. Los legisladores se hallaban disciplinados al presidente porque no tenan incentivos para actuar de manera contraria. La disciplina era la frmula poltica que los diputados y senadores ejercitaron para dar continuidad a sus carreras polticas, puesto que se premiaba la disciplina y se castigaba la desobediencia(casillas,1998.prr-5). No obstante, actualmente en Mxico es un escenario de mayora donde ninguno de los tres partidos. Revolucionario Institucional, de la Revolucin Democrtica y Accin Nacional, alcanzaron de manera individual la mayora en la Cmara de diputados, por lo contrario, donde el PRI mantiene el liderazgo de la Cmara de senadores. Por lo tanto, tenemos as un presidente que cuenta con el apoyo de la Cmara alta, pero que no tiene la mayora en la Cmara de diputados para la aprobacin de leyes y presupuestos: en sentido estricto, nuestro pas no enfrenta en lo inmediato la situacin de un gobierno dividido, pero la posibilidad de este escenario ha existido en trminos legales y ahora tambin en trminos polticos (casillas,1998,prr7). En consecuencia, el sistema de gobierno de Mxico se puede decir, que es fragmentado porque, no ha logrado la consolidacin del presidencialismo ya que, existe mayora por parte del PRI, por lo que, solo algunos del mismo partido toman las decisiones que suscitan. De este modo, es necesario hacer candados para permanecer dentro de la cmara, es decir, que los requisitos deben ser restringidos para que solo algunas personas ocupen los puestos sean personas preparadas y conocimientos y puedan tomar las mejores decisiones.
Por lo tanto, Mxico ha vivido cambios en el sistema de gobierno en las
ltimas dos dcadas del siglo pasado con transformacin de su rgimen de gobierno. No se transform el marco constitucional como se seala el artculo 40 Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, laica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental. De acuerdo woldeberg (2014) seala dos premisas importantes para el estudio la primera son Las coaliciones de gobierno se forjan por necesidad. Es natural que la aspiracin legtima de todo partido sea la de gobernar en solitario. No obstante, querer no es poder. En muchas ocasiones el partido mayor no tiene los asientos en el Congreso indispensables para gobernar en solitario. Por lo tanto el segundo punto ser el rgimen de gobierno modula la necesidad y viabilidad de las coaliciones de gobierno. Mientras en un rgimen presidencial el titular del Ejecutivo emerge de la votacin popular.
En la actualidad, Mxico vivi un autntico proceso de transicin
democrtica. Pasamos de un sistema de partido casi nico a un sistema plural de partidos, de elecciones sin competencia a elecciones ampliamente disputadas y de un mundo de la representacin habitado bsicamente por una sola fuerza poltica a un mundo de la representacin en el cual convive y compite un pluralismo equilibrado(woldeberg,2015). Dicho de es6a manera, los partidos polticos no buscan un inters colectivo, sino es particular por las daciones que son tomadas y no benefician al pueblo, por lo tanto, es imposible mantener el sistema equilibrado en el congreso
Modelo ms adecuado en los sistemas polticos para Mxico
Seguidamente, conociendo anteriormente los cambios que ha pasado
Mxico en el sistema de gobierno, algunos autores proponen otras alternativas para que, existe una forma adecuada de gobernar en Mxico y de esta manera,
Los sistemas presidenciales en Amrica Latina han sido inestables,
mientras que en Europa los sistemas parlamentarios han sido estables desde la segunda guerra mundial. Por lo tanto, se debe que en Amrica latina la inestabilidad poltica de las democracias responde primordial a problemas graves con desigualdad social, la pobreza, educacin, economa, cultura y otros factores que intervienen (Valds, s/f, p.17). Lo mencionado anteriormente se puede relacionar con Mxico acerca del problema de sistema presidencialista ya que carece de algunos elementos que retoma el autor, que son la cultura, economa, educacin entre otros, por lo tanto, es imposible permanecer en ese sistema de gobierno porque no es lo idneo porque no se lleva correctamente en la democracia actual.
Por lo anterior, Valdez cita a santori que seala la premisa de los
sistemas presidencialista funciona incorrecto y resulta ser dbiles, por ejemplo, Estados Unidos de Norteamerica ya que a presentado golpes de estado y crisis que han sido relevantes, por lo tanto, se ha dado un impacto de sistema de gobierno presidencialista. Por ello, este autor seala la sustitucin del sistema presidencial por un semi presidencial que otorga al sistema la flexibilidad para gobernar(Carpizo,s/f,p.21)
Por otro lado, Nohlen menciona adecuar los sistemas presidenciales en
Latinoamrica ya que se encuentra en desconcentrar funciones del presidente en la figura de un primer ministro aunque fuera por delegacin presidencial, asimismo, este autor dice que los sistemas presidenciales en Amrica Latina tiene que ser innovados, rejuvenecidos o reformados para poder permanecer tal y como hoy existen en la democracia actuales(Carpizo, s/f),p.27).Por lo tanto, este autor enfatiza que es posible mantener el presidencialismo si se reforma porque, ayudara a precisar mejor las funciones y caractersticas de los poderes ejecutivos y por tanto mejorara el sistema de gobierno.
De esta manera el autor Lujamblo propone reformar la frmula de
representacin proporcional legislativa para que el presidente no cuente con una mayora automtica en el congreso y, por lo tanto, se vea obligado a negociar con los partidos de oposicin. Adems, el autor sugiere aumentar a cinco por ciento la votacin el porcentaje para que un partido tenga derecho a representantes populares(Carpizo,s/f,p.29). Este autor propone hacer modificaciones para que el presidente no cuente con la mayor parte de congreso y tambin, que se disminuya el voto de porcentaje de partido. Esta propuesta del autor para el sistema de gobierno es correcta porque exista ms legalidad por parte de las autoridades y por tanto, se evitara que se descomponga o desuna ms fcil el sistema
Es importante conocer los panorabas generales que vimos en cada autor
porque nos permite identificar las fallas que tiene el presidencialismo ya que no es tan til al momento que se usa en una democracia porque no se presenta idnea
Por lo tanto el semipresidencialismo puede resolver la problemtica del
gobierno dividido en el que esta Mxico se encuentra inmerso, con instrumentos como la disolucin del Legislativo realizando nuevas elecciones y construyendo mayoras. Pero, depende mucho de la forma de cultura, tradiciones, econmica, poltica y social y por eso motivo es que no hay cambio de sistema de gobierno (salinas,2008,p.7) Referencias
Sartori, G. (1998). Ni presidencialismo ni parlamentarismo. In Las crisis
del presidencialismo (pp. 167-184). Alianza Editorial.
Hirschmann, P (2009). Presidencialismo o Parlamentarismo? Instituto de
Poltica Constitucional. Recuperado en http://www.ancmyp.org.ar/user/files/02Hirschmann.pdf
Instituto De Investigaciones Legislativas Del Senado De La Republica (IILSEN)
(S/F). Parlamentarismo Y Presidencialismo Estudio Comparado. Recuperado http://www.senado.gob.mx/ibd/content/lineas/docs/varios/Parlamentarismo_Pre sidencialismo.pdf Pedroza de la Lleve, Susana Thala. El Congreso de la Unin. Integracin y Regulacin. UNAM. Mxico. 1997 Pedroza de la Lleve, Susana Thala. El control del gobierno: Funcin del poder legislativo. Instituto Nacional de Administracin Pblica. Mxico. 1996 Valdez, S. La forma de gobierno semipresidencial como podible alternativa ante un gobierno sin mayora. Recuperado https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3181/14.pdf