PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N , DE 2003

(Do Sr. Marcelo Castro e outros)

Suprime o 5 do art. 14 e d
nova redao ao 1 do art. 27, ao
caput do art. 28, ao inciso I do art. 29,
ao pargrafo nico do art. 44, aos 1
e 2 do art. 46 e ao caput do art. 82,
para pr fim reeleio majoritria,
determinar a simultaneidade das
eleies e a durao de cinco anos dos
mandatos para os cargos eletivos, nos
nveis federal, estadual e municipal, nos
Poderes Executivo e Legislativo.

As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado

Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal,
promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:

Art. 1 Fica suprimido o 5 do art. 14 da

Constituio Federal.

Art. 2 O 1 do art. 27, o caput do art. 28, o inciso

I do art. 29, o pargrafo nico do art. 44, os 1 e 2 do art. 46 e o
art. 82 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte
redao:

"Art. 27. (...)

1 Ser de cinco anos o mandato dos
Deputados estaduais, aplicando-se-lhes as regras
desta Constituio sobre sistema eleitoral,
inviolabilidade, imunidades, remunerao, perda de
mandato, licena, impedimentos e incorporao s
Foras Armadas.
(...)
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Art. 28. A eleio do Governador e do

Vice-Governador de Estado, para mandato de cinco
anos, realizar-se- no primeiro domingo de outubro,
em primeiro turno, e no ltimo domingo de outubro,
em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do
trmino do mandato de seus antecessores, e a posse
ocorrer em primeiro de janeiro do ano subseqente,
observado, quanto ao mais, o disposto no art. 77.
(...)

Art. 29. (...)

I eleio do Prefeito, do Vice-Prefeito e
dos Vereadores, para mandato de cinco anos,
mediante pleito direto e simultneo realizado em
todo o Pas, na mesma data em que se realizar a
eleio para Governador e Vice-Governador do
Estado;
(...)

Art. 44. (...)

Pargrafo nico. Cada legislatura ter a
durao de cinco anos.

Art. 46. (...)

1 Cada Estado e o Distrito Federal
elegero trs Senadores, com mandato de dez anos.
2 A representao de cada Estado e do
Distrito Federal ser renovada de cinco em cinco
anos, alternadamente por um e dois teros.
(...)

Art. 82. O mandato do presidente da

Repblica de cinco anos e ter incio em primeiro
de janeiro do ano seguinte ao da sua eleio.

Art. 3 O disposto no art. 29, inciso I, da

Constituio Federal, quanto durao de cinco anos dos mandatos,
ser aplicado s eleies municipais a partir de 2010, observado o
disposto no art. 4.
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Art. 4 Os mandatos dos candidatos eleitos nos

pleitos municipais de 2004 sero de seis anos.

Art. 5 O disposto nos arts. 27, 1, 28, caput, 44,

pargrafo nico, art. 46, 1 e 2 e 82 da Constituio Federal,
quanto durao de cinco anos dos mandatos e a renovao
qinqenal do Senado Federal s ser aplicado s eleies estaduais e
federais a partir de 2010.

Art. 6 Os mandatos dos candidatos eleitos nos

pleitos estaduais e federais at as eleies de 2006, inclusive, sero de
quatro anos, observado o disposto no art. 7 desta Emenda.

Art. 7 Os mandatos dos Senadores eleitos at

2006, inclusive, sero de nove.

Art. 8 Esta Emenda Constitucional entra em vigor

na data de sua publicao.

JUSTIFICAO

A presente proposta de emenda Constituio a

reapresentao da PEC n 6, de 1999, de nossa autoria, com
aperfeioamentos quanto s regras de transio. Introduz,
fundamentalmente, quatro alteraes na sistemtica eleitoral enquanto
disciplinada pela Carta Magna: retira a possibilidade de reeleio para
cargos majoritrios, retornando ao leito da tradio republicana
brasileira; assegura a realizao simultnea de todos os pleitos
eleitorais, medida de racionalizao poltica e econmica das eleies;
uniformiza a durao dos mandatos de todos os cargos eletivos do
pas; e amplia a durao dos mandatos para cinco anos, com a nica
exceo do mandato dos senadores, que passa a ser de dez anos.

A tradio poltica brasileira no contempla o

instituto da reeleio, e a recente experincia de sua introduo em
nosso direito eleitoral revelou graves problemas.

A emenda constitucional da reeleio sofreu grandes

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questionamentos desde a sua tramitao. Vozes experientes e
respeitadas, entre os parlamentares, juristas e cientistas sociais,
pontuaram sempre que a reeleio abre um vasto caminho para o
abuso de poder eleitoral e para desmandos polticos, desgasta as
instituies e fere, como acentuou magistralmente Celso Antnio
Bandeira de Melo, o princpio da isonomia entre os candidatos, pela
superexposio na mdia que o exerccio do Poder proporciona, e pelas
facilidades e recursos adicionais que coloca disposio do candidato
reeleio, face aos seus opositores.

A proposta de coincidncia dos pleitos, majoritrios

e proporcionais, em todos os nveis, federal, estadual e municipal, visa
racionalizao do processo eleitoral.

Com efeito, o atual sistema condiciona a realizao

de eleies a cada dois anos, ocasionando enormes dispndios e um
permanente tensionamento poltico com efeitos perturbadores sobre a
administrao pblica. A concentrao de todos esses pleitos em uma
s data medida que se impe para racionalizar o processo eleitoral
brasileiro.

Da mesma forma, entendemos plenamente

justificvel a uniformizao da durao de todos os mandatos, partindo
do princpio que o voto uma procurao do eleitorado a seus
representantes, que deve ser renovada ou revogada aps certo
perodo, em todos os nveis, de forma global, aferindo-se sempre por
inteiro os rumos polticos que o povo decide imprimir ao Estado num
determinado perodo.

Assim, tambm o Congresso Nacional seria tambm

renovado inteiramente, Senadores e Deputados, no mesmo perodo que
os demais Poderes.

Nesse sentido, propomos que todos os mandatos

executivos e legislativos (com a exceo dos Senadores), da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, tenham a durao de
cinco anos, um perodo que entendemos nem ser demasiadamente
breve que no permita a execuo dos propsitos polticos e
administrativos, nem to longo que dificulte ou desfigure a necessria
aferio da vontade popular e a renovao dos Poderes.

A fim de evitar incorrer em vcio de

constitucionalidade, no estamos propondo a prorrogao dos
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mandatos, estamos criando regras de transio que fazem
paulatinamente o ajuste para que a partir de 2014 todas as eleies
possam ocorrer simultaneamente.

Assim, sugerimos a realizao de eleies

municipais, de cinco em cinco anos, a partir de 2004, enquanto as
eleies estaduais e federais sero realizadas de quatro em quatro anos
at 2014, exclusive. Quanto eleio para Senador da Repblica, fica
estabelecido que o mandato ser de oito anos para aqueles eleitos em
at 2006, inclusive, e ser de quatro anos o mandato daqueles eleitos
em 2010.

Em face do exposto, e considerando que a finalidade

precpua da presente proposta de emenda constitucional o
aperfeioamento e a racionalizao do sistema eleitoral brasileiro,
esperamos que os ilustres colegas contribuam para o seu
aprimoramento e apiem a nossa iniciativa, a fim de que venha a
integrar o ordenamento constitucional de nosso Pas.

Sala das Sesses, em de de 2003.

Deputado MARCELO CASTRO

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