Boletin Estadistico

Boletn
Estadstico
de las
Provincias
2013
Boletn
Estadstico
de las
Provincias
2013
Coordinacin: Horacio Fernndez
Investigacin: Laura Pacfico, Ana Rameri, Agustina Haimovich.
Edicin: Ignacio Rodrguez
Diseo: www.tipa.com.ar
NDICE
Introduccin 5
I. Indicadores econmicos 7
I.I Regin Noroeste (NOA) 10
I.I Regin Noreste (NEA) 14
I.III Regin Cuyo 17
I.IV Regin Pampeana 20
I.V Regin Patagonia 25
II. Indicadores del mercado laboral 31
III. Indicadores sanitarios 43
IV. Educacin nacional desde una mirada federal 51

INTRODUCCIN
Presentamos a continuacin el primer trabajo de una serie de boletines es-

tadsticos que elaboraremos desde nuestro Instituto. En el mismo podr en-
contrarse informacin que consideramos ser de utilidad no slo para el
conocimiento de las temticas abordadas, sino fundamentalmente para la
elaboracin de las estrategias de intervencin de nuestra organizacin.
En esta primera entrega presentamos el Boletn Estadstico de las Provin-

cias al ao 2013, en el mismo se consignan indicadores econmicos, del
mercado laboral, sanitarios y educativos desde una mirada federal.
La presentacin de datos incluye cuadros comparativos de las situacio-

nes analizadas por provincias y regiones, de forma de poder acercar una
evaluacin sobre las asimetras que se presentan a lo largo y a lo ancho
de nuestra geografa.
Casi la totalidad de los datos consignados se tomaron de la informacin

consolidada nacional con que se cuenta, que si bien en algunos casos
muestra cierto atraso, consideramos que el mismo no se ha alterado sus-
tancialmente en lo cuantitativo y mucho menos en lo cualitativo.
Aspiramos a que esta serie, cuya presentacin inauguramos con esta en-
trega, sea un proceso de construccin y actualizacin colectivo. En tal
sentido, ser de suma utilidad toda informacin actualizada de las pro-
vincias que puedan brindarnos los Consejos Directivos Provinciales de
ATE, con el objeto de ampliar y enriquecer los datos consolidados a nivel
nacional. Este esfuerzo conjunto que esperamos alcanzar no slo aporta-
r a las tareas de investigacin que se desarrollen desde el IDEP, sino tam-
bin, permitir un acercamiento entre nuestro instituto y el conjunto de
los compaeros y compaeras de la ATE.
Horacio Fernandez
5 IDEP
I.
INDICADORES ECONMICOS
INDICADORES ECONMICOS:
Las provincias y el extractivismo
I
En el siguiente cuadro puede observarse el peso que cada provincia tiene en el producto
total del pas. El ltimo dato disponible para todas las provincias que hace posible la com-
paracin corresponde al ao 2005. De all surge que la jurisdiccin ms rica del pas es la
Provincia de Buenos Aires (31,7%), seguida por la Ciudad de Buenos Aires (20,5%) y las
Provincias de Santa Fe y Crdoba, con cerca del 7,6% cada una. Estas cuatro jurisdiccio-
nes, concentran ms de dos tercios de la produccin total (67,5%). En el otro extremo, se
observa que provincias como Jujuy, Tierra del Fuego, Formosa y La Rioja representan menos
del 0,8% de la produccin nacional.
CUADRO N 1: DISTRIBUCIN DEL PBI* SEGN PROVINCIA. AO 2005.
Jurisdiccin 2005 Acumulado
Buenos Aires 31,7 31,7
Ciudad de Bs. As. 20,54 52,24
Santa Fe 7,63 59,87
Crdoba 7,58 67,45
Mendoza 3,93 71,38
Neuqun 2,59 73,97
Entre Ros 1,89 75,86
Chubut 1,88 77,74
Tucumn 1,63 79,37
Santa Cruz 1,56 80,93
Salta 1,48 82,41
Catamarca 1,29 83,7
Ro Negro 1,26 84,96
Misiones 1,15 86,11
Chaco 1,11 87,22
Corrientes 1,1 88,32
7 IDEP
San Luis 0,98 89,3
La Pampa 0,86 90,16
Stgo. del Estero 0,83 90,99
San Juan 0,8 91,79
Jujuy 0,77 92,56
Tierra del Fuego 0,64 93,2
Formosa 0,48 93,68
La Rioja 0,42 94,1
PBG distribuido 94,11 -
Resto no distribuido** 5,89 -
PIB pm 100 -
* Producto Bruto Interno (PBI): mide la generacin de riqueza de un pas en un momento determinado.
Esto es igual a la suma de los valores agregados brutos que realizan en un perodo todas las unidades
productivas que operan el interior del pas. El Producto Bruto Geogrfico (PGB): se suscribe a la produc-
cin realizada dentro de cada una de las provincias. Es decir, mide cunto aporta la produccin llevada
a cabo en cada provincia a la produccin bruta interna total (PBI).
** Nota: incluye SIFMI (Servicios de Intermediacin Financiera Medidos Indirectamente), Impuesto al Valor
Agregado, Impuesto a las Importaciones y un monto del PIB que no se puede distribuir entre las provincias.
Fuente: Elaboracin propia en base a datos del MECON.
GRFICO N 1: DISTRIBUCIN DEL PBI SEGN PROVINCIA (EN %). 2005.
La Rioja
Formosa
Tierra del Fuego
Jujuy
San Juan
Stgo. del Estero
La Pampa
San Luis
Corrientes
Chaco
Misiones
Ro Negro
Catamarca
Salta
Santa Cruz
IDEP 8 Tucumn
Chubut
Misiones
Ro Negro
Catamarca
Salta
Santa Cruz
Tucumn
Chubut
Entre Ros
Neuqun
Mendoza
I
Crdoba
Santa F
Ciudad de Bs.As.
Buenos Aires
0 5 10 15 20 25 30 35
Si hacemos el anlisis segn regin geogrfica, resulta que la regin Pampeana (incluyendo
GBA) concentra gran parte del valor agregado generado en el pas (70,2%)1 . En segundo lugar,
aunque con un peso mucho menor, se encuentra la Patagonia, que aporta el 7,9% del produc-
to total. Finalmente, el NOA, Cuyo y el NEA explican menos del 7% cada una, siendo el NEA la
regin ms pobre, al generar apenas el 3,8% del PBI.
CUADRO N 2: DISTRIBUCIN DEL PBI SEGN REGIN. AO 2005.

Cuyo NEA
Regin 2005 Acumulado
NOA 5.7 3.8
Pampeana 70,2 70,2 6.4
Patagonia 7,9 78,1
NOA 6,4 84,6
Cuyo 5,7 90,3 Patagonia

7.9
NEA 3,8 94,1 Pampeana
70.2
PBG distribuido 94,11 -
Resto no distribuido* 5,89 -
PIB pm 100 -
* Nota: incluye SIFMI (Servicios de Intermediacin Financiera Medidos Indirectamente), Impuesto al Valor Agregado,
Impuesto a las Importaciones y un monto del PIB que no se puede distribuir entre las provincias.
1 Las regiones expuestas no coinciden exactamente con la definicin de las regiones geogrficas argen-
tinas, ya que la informacin sobre los Productos Brutos Geogrficos no permite observar su distribucin
al interior de cada provincia, con lo cual por ejemplo para la regin Pampeana se tom la totalidad de la
provincia de Santa Fe, cuando en realidad solo debera incluirse la zona sur. Por otra parte, no es posible
distinguir al GBA ya que el valor del producto geogrfico de la provincia de Buenos Aires no puede desa-
gregarse segn partidos. Estas dificultades llevan a sobreestimar la regin Pampeana por sobre las dems
regiones, si bien puede afirmarse con certeza que es la regin ms rica del pas.
9 IDEP
I.I.
REGIN NOROESTE
(NOA)
Para profundizar el anlisis, presentamos la provincias prevalece el sector productor de

informacin desagregada segn rama de ac- servicios por sobre el sector productor de
tividad. En el siguiente cuadro, se exponen bienes, acentundose esta situacin en la
las provincias del NOA, segn el ltimo dato provincia de La Rioja, donde los primeros ex-
disponible para cada una de ellas, a precios plican el 76,1% de la produccin, mientras los
de 1993. De all surge que en casi todas las segundos explican el 23,9%.
CATAMARCA
Lo contrario sucede en la provincia de
Catamarca, caso muy particular en el cual la SUPERFICIE (Km2) 102.602
POBLACIN (hab.) 393,088
produccin de bienes representa el 71,3% del
PBG 1.29
producto provincial, explicado casi en su tota- SECTOR BIENES 71.3
lidad por la explotacin de minas y canteras SECTOR SERVICIOS 28.7
GOBERNADOR Sra. Corpacci Luca Benigna
(60,7% del producto total. En el territorio de
VICE Sr. Mera Dalmacio Enrique
la ciudad de Andalgal se encuentra Bajo la PERODO 2011 - 2015
Alumbrera, el principal yacimiento de cobre, FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
oro y plata, explotado por Minera Alumbrera

Lted., perteneciente a la firma australiana Xs-
trata, la cual en el ao 2012 factur por $8.600 millones. Esta firma ha recibido numerosas denun-
cias debido a los graves perjuicios ocasionados por la contaminacin y el saqueo de los recursos
naturales, en el marco de un rgimen minero con abundantes privilegios para sus propietarios ex-
tranjeros y una prcticamente nula generacin de empleo para los habitantes de la zona.
JUJUY
En lo que respecta a Jujuy la rama de acti-
vidad ms importante es el comercio (18,7%), SUPERFICIE (Km2) 53.219
seguida de la industria manufacturera (14,8%)
PBG 0.77
y los servicios inmobiliarios, empresariales y SECTOR BIENES 35.1
de alquiler (12,5%). Entre sus principales com- SECTOR SERVICIOS 64.9
GOBERNADOR Sr. Fellner Eduardo Alfredo
plejos productivos se encuentran el azucare-
VICE Sr. Jenefes Guillermo Ral
ro (en el cual Ledesma, la empresa de la fa- PERODO 2011 - 2015
milia Blaquier, posee un rol dominante desde FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
hace dcadas, teidas por el secuestro y la

desaparicin de trabajadores durante la lti-
ma dictadura militar), el tabacalero, la minera y el turismo.
IDEP 10
SALTA
En el caso de Salta el sector primario juega
un rol relevante. En particular, las ramas de SUPERFICIE (Km2) 155.488
agricultura, ganadera, caza y silvicultura son POBLACIN (hab.) 1.314.726

PBG 1.48
las de mayor magnitud (13,4%), paradoja que SECTOR BIENES 42.3
surge al considerar los casos de muerte por SECTOR SERVICIOS 57.7
desnutricin de nios y nias que se han re- GOBERNADOR Sr. Urtubey Juan Manuel
VICE Sr. Costas Zottos Miguel Andrs
gistrado en los ltimos aos y que deja ex- PERODO 2011 - 2015
puestas las polticas que priorizan la obten-
I
FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
cin de ganancias extraordinarias a travs

de la exportacin de commodities por sobre
la generacin de un piso de derechos y garantas para la poblacin. De hecho, mientras a ni-
vel nacional la superficie sembrada de soja creci cerca de un 40% entre 2002/03 y 2011/12,
en Salta este porcentaje se duplica (82,5%). Los sectores que siguen en importancia son los
servicios de transporte, almacenamiento y comunicaciones (11%) y la construccin (10,9%).
Tucumn, la provincia ms rica del NOA, TUCUMAN
evidencia un gran peso de la industria manu- SUPERFICIE (Km2) 22.524

facturera (18,2%), el comercio y los servicios POBLACIN (hab.) 1.572.205
PBG 37.2
de hotelera y restaurantes (17,6% en conjun-
SECTOR BIENES 32.8
to) y los servicios financieros, inmobiliarios, SECTOR SERVICIOS Sr. Alperovich Jos Jorge
empresariales y de alquiler (12,1% en conjun- GOBERNADOR Sr. Manzur Juan Luis
VICE 2011 - 2015
to). Asimismo, la provincia incluye entre sus
PERODO Alianza Frente para la Victoria
principales complejos productivos, el azuca- FZ POLITICA
rero, el frutcola (citrcola), el hortcola (poro-
to) y el oleaginoso el textil (algodonero), el
automotriz y el metalmecnico. Tucumn es el principal productor de azcar, de limones y
de palta a nivel nacional, y es el segundo productor de frutillas. Sin embargo, la concentra-
cin de la produccin y la comercializacin en la economa tucumana, genera que a pesar de
esta posicin privilegiada, muestre graves indicadores en materia social. De hecho, el flagelo
de la desnutricin, lejos de desaparecer luego del 2001, sigue azotando a los nios y nias tu-
cumanas, por ms intentos que hagan los ministros de salud para esconder la problemtica
modificando los criterios estadsticos y presionando a los mdicos que deciden difundir las
cifras reales2 . Tucumn tambin es vctima del extractivismo minero, que como ejemplo pre-
senta el caso de contaminacin de la cuenca Sal-Dulce por parte de Minera Alumbrera, em-
presa que si bien se desempea principalmente en Catamarca, cuenta con una planta de se-
cado en la localidad tucumana de Cruz del Norte, la cual arroja efluentes a uno de los canales
de dicha cuenca, sin el tratamiento adecuado y con el consecuente impacto sobre la salud
humana y la biodiversidad. Sin embargo, los funcionarios provinciales, lejos de respetar los
reclamos de los ciudadanos tucumanos frente a esta situacin, optaron por la represin, des-
alojando a aquellos que en febrero del ao pasado, intentaron frenar el avance de los camio-
nes de Alumbrera, en Amaicha del Valle.
2 Ver http://www.agenciacta.org /spip.php?article9416 y http://www.agenciacta.org /spip.php?article9504
11 IDEP
LA RIOJA
La provincia de La Rioja, que tal como pue-
de verse en el cuadro N 1 es la ms po- SUPERFICIE (Km2) 89.680
POBLACIN (hab.) 362.605
bre del pas y se destaca por la relevancia
PBG 0.42
que poseen los servicios inmobiliarios, em- SECTOR BIENES 23.9
presariales y de alquiler, al explicar un ter- SECTOR SERVICIOS 76.1
cio del producto provincial. Le siguen en im- GOBERNADOR Sr. Beder Herrera Luis
VICE Sr. Casas Sergio
portancia la administracin pblica, defensa PERODO 2011 - 2015
y seguridad social obligatoria (17,6%) y la in- FZ POLITICA Alianza Frente Justicialista
para la Victoria
dustria manufacturera (12,4%). Dentro de los
principales complejos productivos sobresa-
len el olivcola, el vitivincola, el textil y el turismo. Asimismo, se han desarrollado all importan-
tes proyectos mineros fuertemente resistidos por la poblacin, como es el caso de la locali-
dad de Famatina, donde a pesar de la gravsima represin efectuada por las fuerzas policiales
sobre las movilizaciones populares en mayo de 2013, estas ltimas lograron que se rescinda
el contrato de la megaminera Osisko Mining (y anteriormente, de la Barrick Gold). Sin embar-
go, siguen funcionando en La Rioja una serie de proyectos de explotacin de uranio y otros
minerales, en manos de firmas extranjeras, con los consecuentes perjuicios ambientales y
econmicos que ello implica.
STGO. DEL
Finalmente, Santiago del Estero resul- ESTERO
ta un caso particular en tanto presenta un SUPERFICIE (Km2) 136351
elevado peso de la agricultura, ganadera,
PBG 0.83
caza y silvicultura, que explica ms de la SECTOR BIENES 38.2
quinta parte del producto provincial. Tam- SECTOR SERVICIOS 61.8
GOBERNADOR Sr. Ledesma Abdala de Zamora Claudia
bin el comercio explica una proporcin si-
VICE Sr. Neder Jos Emilio
milar (21,1%), seguido de los servicios inmo- PERODO 2013 - 2017
biliarios, empresariales y de alquiler (9,4%). FZ POLITICA Frente Cvico por Santiago
Cabe aclarar que tambin la poblacin de

esta provincia sufre en su seno las conse-
cuencias ms graves del modelo extractivista instalado a nivel nacional, lo cual ha quedado
expuesto en su forma ms cruel ante los asesinatos de Cristian Ferreyra en 2011 y Miguel
Galvn en 2012, miembros del Movimiento Campesino de Santiago del Estero (MOCASE),
asesinados por los sicarios de los empresarios sojeros y bajo la connivencia de los gobier-
nos provincial y nacional, que continan avalando los desalojos campesinos y la avanza-
da de los agronegocios.
IDEP 12
CUADRO N 3: DISTRIBUCIN DEL PBG SEGN RAMA DE ACTIVIDAD.
PROVINCIAS DEL NOA.
Jujuy Salta Tucumn* Catamarca La Rioja Sgo. del Es-

Sector
(2006)1 (2009)2 (2007)1 (2006)1 (2009)2 tero (2008)3
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 35,1% 42,3% 37,2% 71,3% 23,9% 38,2%
I
Agricultura, ganadera, caza y
silvicultura 7,8% 13,4% 2,0% 4,0% 21,2%
Pesca y servicios conexos 0,0% 0,0% 9,9% 0,0% 0,0% 0,0%

Explotacin de minas y
canteras 1,5% 5,1% 1,8% 60,7% 0,2% 0,4%
Industria Manufacturera 14,8% 7,2% 18,2% 5,1% 12,4% 7,2%
Electricidad, gas y agua 3,9% 5,7% 2,6% 1,8% 1,9% 0,8%
Construccin 7,1% 10,9% 4,8% 1,7% 5,5% 8,6%

Sectores productores de
servicios 64,9% 57,7% 62,8% 28,7% 76,1% 61,8%
Comercio al por mayor, al por
menor y reparaciones 18,7% 9,1% 1,6% 7,2% 21,1%
Servicios de hotelera
y restaurantes 1,6% 1,7% 17,6% 1,7% 1,4% 1,3%
Servicio de transporte, de
almacenamiento y de comuni-
caciones 6,1% 11,0% 8,8% 2,6% 2,8% 6,2%
Intermediacin financiera y
otros servicios financieros 2,3% 4,6% 1,3% 2,5% 3,7%
Servicios inmobiliarios,
empresariales y de alquiler 12,5% 8,3% 12,1% 6,1% 30,1% 9,4%
Administracin pblica,
defensa y seguridad social
obligatoria 7,2% 10,0% 0,0% 17,6% 6,4%
Enseanza 7,6% 7,0% 3,3% 9,8% 6,6%
Servicios sociales y de salud 4,5% 3,9% 3,1% 2,7% 2,3%

Servicios comunitarios, socia-
les y personales n.c.p. 2,8% 1,6% 0,7% 1,4% 4,3%
Servicios de hogares privados
que contratan servicio
domstico 1,5% 0,5% 24,2% 0,7% 0,6% 0,5%
1PBG a precios de Mercado

2 La fuente oficial no distingue si el valor total del PBG est calculado a precios de mercado o a precios
del productor.
* Corrientes y Misiones no han publicado informacin ms desagregada que la que aqu se expone,
dificultando la comparacin con las dems provincias.
13 IDEP
I.II.
REGIN NORESTE
(NEA)
En el Cuadro N 4 se replica el anlisis para tal. Esta situacin se agudiza especialmente

las provincias del NEA, regin que como vi- en la provincia del Chaco, mientras resulta
mos es la ms pobre del pas. En esta regin, moderada en la provincia de Misiones, don-
todas las provincias evidencian la prepon- de prcticamente la produccin se distribu-
derancia de los servicios en el producto to- ye en partes iguales entre bienes y servicios.
CHACO
En la provincia de Chaco son los servicios
Inmobiliarios, empresariales y de alquiler SUPERFICIE (Km2) 99.633
POBLACIN (hab.) 1.130.608
los que explican la mayor parte de la pro-
PBG 1.11
duccin (18,2%), seguidos de la agricultura, SECTOR BIENES 29.6
ganadera, caza y silvicultura (13,7%) y del SECTOR SERVICIOS 70.4
GOBERNADOR Sr. Capitanich Jorge Milton
comercio (11,8%). Entre los principales com-
VICE Sr. Bacileff Ivanoff Juan Carlos
plejos productivos se destacan el cerealero, PERODO 2011 - 2015
el oleaginoso, el forestal, el ganadero y el al- FZ POLITICA Frente Chaco Merece Mas
godonero. Tambin aqu el avance del mo-

delo extractivista caracterizado principal-
mente por el incremento exponencial de la siembra de soja, produce crecientes agresiones
de los sectores dominantes a las comunidades campesinas y aborgenes, que no slo son
despojadas de sus tierras sino que incluso ven vulnerado el propio derecho a la vida, gracias
a la intervencin y connivencia de las fuerzas policiales y los funcionarios gubernamentales.
Ejemplos de ello, entre tantos otros, son los asesinatos de miembros de la comunidad Qom
que reside en Chaco, como la joven Juana Gmez y Mauricio Nicols Obregn, ambos asesi-
nados en el mes de julio de 2013.
CORRIENTES
En Corrientes se repite la prevalencia de
los servicios inmobiliarios, empresariales y SUPERFICIE (Km2) 88.199
de alquiler, que explican un 17,5% de la pro-
PBG 1.1
duccin total. Le siguen en importancia la SECTOR BIENES 35.9
industria manufacturera (12,8%) y el comer- SECTOR SERVICIOS 64.1
GOBERNADOR Sr. Colombi Horacio Ricardo
cio en conjunto con los servicios de hotele-
VICE Sr. Canteros Gustavo Jess Adolfo
ra y restaurantes (12,2%). El sector primario, PERODO 2013 - 2017
suma en conjunto el 10,8% del PBG. Dentro FZ POLITICA Encuentro por Corrientes
de los complejos productivos de la provincia,
IDEP 14
se destacan el textil (algodonero), el tealero-yerbatero, el tabacalero, el arrocero, el hortcola,
el frutcola, el forestal y el ganadero. Corrientes tampoco se encuentra exenta de las conse-
cuencias ms crueles del modelo extractivista, en tanto los agrotxicos utilizados en los cul-
tivos han llevado al envenenamiento de personas y animales, con finales fatales. Un ejemplo
que se puede mencionar es el de dos nios de cuatro aos que vivan en la localidad corren-
tina de Lavalle y murieron en 2011 y 2012 envenenados a causa del endosulfn, agrotxico uti-
lizado en el cultivo del tomate.3
I
FORMOSA
En el caso de Formosa, una de las provin-
cias ms pobres del pas, se destaca el peso SUPERFICIE (Km2) 72.066
de la agricultura, ganadera, caza y silvicultu-
PBG 0.48
ra (13,4%), seguida de la administracin p- SECTOR BIENES 34.2
blica, defensa y seguridad social obligatoria SECTOR SERVICIOS 65.8
GOBERNADOR Sr. Insfrn Gildo
(12,4%) y la construccin (11,7%). Los com-
VICE Sr. Bogado Floro Eleuterio
plejos productivos formoseos incluyen el PERODO 2011 - 2015
arrocero, el forestal, el ganadero, el textil (al- FZ POLITICA Partido Justicialista
godonero), y en menor medida el petrole-

ro-petroqumico. La extensin de la frontera
agrcola impulsada por la bsqueda de ganancias extraordinarias en base al modelo sojero,
ha llevado a una disputa por el territorio en la cual se producen frecuentes atropellos a los
derechos de los pueblos originarios, lo cual queda de manifiesto en los sucesivos acosos a
los mismos, incluyendo represin y asesinatos a miembros de la comunidad Qom que vive
en la provincia.
MISIONES
Finalmente, la provincia de Misiones eviden-
cia una preponderancia de la construccin SUPERFICIE (Km2) 29.801
(17,2%), notablemente superior al resto de las POBLACIN (hab.) 1.174.542
PBG 1.15
provincias y regiones. Le siguen en importan-
SECTOR BIENES 48.2
cia la industria manufacturera (15,2%) y los SECTOR SERVICIOS 52.2
servicios financieros, inmobiliarios, empresa- GOBERNADOR Sr. Closs Maurice Fabin
VICE Sr. Passalacqua Hugo
riales y de alquiler, que en conjunto suman
PERODO 2011 - 2015
14,9%. En esta provincia se observan proce- FZ POLITICA Frente Renovador de la Concordia
sos agudos de concentracin de la tierra, des-
alojo de campesinos y utilizacin de agrotxi-
cos que contaminan cultivos, animales y personas, no slo de la mano del modelo sojero sino
tambin del negocio forestal que tiene entre sus principales paladines a la empresa Alto Para-
n, una de las multinacionales ms grandes que opera en el pas y que en los hechos deten-
ta un poder superior al de los funcionarios del gobierno de Misiones.
3 Ver ms en http://lavaca.org /mu/mu-60-que-culpa-tiene-el-tomate/
15 IDEP
PROVINCIAS DEL NEA.
Chaco Corrientes* Formosa Misiones*

Sector
(2008)1 (2010) 2 (2007) 2 (2007) 1
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 29,6% 35,9% 34,2% 48,2%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 13,7% 10,3% 13,4%
Pesca y servicios conexos 0,0% 0,0% 8,1%
Explotacin de minas y canteras 0,3% 0,5% 1,8% 5,0%
Industria Manufacturera 6,9% 12,8% 5,8% 15,2%
Electricidad, gas y agua 2,5% 5,5% 1,5% 4,2%
Construccin 6,1% 6,7% 11,7% 17,2%
Sectores productores de servicios 70,4% 64,1% 65,8% 50,2%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 11,8% 11,5%
Servicios de hotelera y restaurantes 1,1% 12,2% 1,3% 7,7%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de
comunicaciones 10,5% 5,9% 10,3%
Intermediacin financiera y otros servicios financieros 3,2% 9,2% 2,5%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 18,2% 17,5% 7,5% 14,9%

Administracin pblica, defensa y seguridad social
obligatoria 10,6% 6,4% 12,4%
Enseanza 7,5% 6,1% 11,0%
Servicios sociales y de salud 3,6% 4,6% 5,3%
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 2,7% 6,8% 6,2%

Servicios de hogares privados que contratan
servicio domstico 1,2% 1,2% 2,3% 17,3%
1 PBG a precios de Mercado

2 La fuente oficial no distingue si el valor total del PBG est calculado a precios de mercado o a precios
del productor.
* Corrientes y Misiones no han publicado informacin ms desagregada que la que aqu se expone, difi-
cultando la comparacin con las dems provincias.

IDEP 16
I.III.
REGIN CUYO
I
En el caso de la regin de Cuyo, si bien se replica la prevalencia de los sectores producto-
res de servicios, la misma es algo menos acentuada, sobre todo en la provincia de San Luis.
En el caso de Mendoza, los servicios expli- MENDOZA
can un 59,7% del producto provincial, mien- SUPERFICIE (Km2) 148.827

tras la produccin de bienes explica un POBLACIN (hab.) 1.863.809
PBG 3.93
40,3%. Al desagregar por rama de actividad,
SECTOR BIENES 40.3
surge que las ms importantes son el comer- SECTOR SERVICIOS 59.7
cio y los servicios de hotelera y restaurantes GOBERNADOR Sr. Prez Francisco
VICE Sr. Ciurca Carlos
(en conjunto explican un 25,5% de la produc-
PERODO 2011 - 2015
cin total), seguidas de la industria manufac- FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
turera (15%) y la explotacin de minas y can-
teras (13,3%). Entre sus principales complejos
productivos se encuentra el frutcola (pepita), el ganadero, el hortcola, el olivcola, el vitivi-
ncola, la metal-mecnica, y el petrolero-petroqumico. Esta provincia tampoco se encuentra
exenta de los perjuicios ocasionados por las caractersticas ms nefastas del esquema pro-
ductivo vigente, que privilegia de manera obscena a empresarios extranjeros cuyo inters
lejos se encuentra de generar un desarrollo slido que respete nuestra soberana sobre los
recursos naturales y termine con el modelo de primarizacin productiva y vulnerabilidad ex-
terna. Ejemplo de ello surge de lo ocurrido con la minera brasilea Vale, que fren abrupta-
mente el megaproyecto de inversin de la mina de potasio Ro Colorado suspendiendo a los
trabajadores que haba empleado, de forma de presionar por mayores privilegios a travs del
tipo de cambio y la reduccin de impuestos.
La provincia de San Juan presenta una elevada participacin de los servicios comunales, so-
ciales y personales, 4 que en conjunto explican el 34,2% de la produccin total. Tambin se
destacan el peso de la industria manufacturera (17,2%) y los servicios financieros, inmobilia-
rios, empresariales y de alquiler (15,8%). Entre sus complejos productivos se destacan el hor-
tcola, el olivcola, el vitivincola y el minero. En lo que respecta a este ltimo, San Juan es un
cono de la minera a cielo abierto en tanto en ella se encuentran los proyectos Veladero y
Pascua Lama, pertenecientes a la Barrick Gold, de los cuales se extrae oro y plata mediante
4 Incluye Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria; Enseanza; Servicios sociales
y de salud;
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p.; y Servicios de hogares privados que contratan servicio
domstico.
17 IDEP
SAN JUAN
la utilizacin del cianuro y de inmensas can-
tidades de agua, modalidad ampliamente SUPERFICIE (Km2) 89651
resistida por los daos severos que implica
PBG 0.8
para el desarrollo de la agricultura y, en esta SECTOR BIENES 39.8
zona, para la conservacin de los glaciares. SECTOR SERVICIOS 60.2
GOBERNADOR Sr. Gioja Jos Luis
VICE Sr. Uac Jos Rubn
En lo que respecta a la provincia de San PERODO 2011 - 2015
Luis, si bien prevalece la produccin de ser- FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
vicios (52,3%), la produccin de bienes es ele-

vada en trminos relativos (47,7%), lo cual se
explica predominantemente por la Industria
SAN LUIS
Manufacturera (35,2% del producto total). Le
siguen en importancia los servicios inmobi- SUPERFICIE (Km2) 76.748
liarios, empresariales y de alquiler (14,7%) y el
PBG 0.98
comercio (13,7%). En ella se encuentran com- SECTOR BIENES 47.7
plejos productivos como el cerealero, el ga- SECTOR SERVICIOS 52.3
GOBERNADOR Sr. Poggi Claudio Javier
nadero, el oleaginoso, el petrolero-petroqu-
VICE Sr. Daz Jorge Ral
mico y las industrias qumicas. Esta provincia PERODO 2011 - 2015
ha sido territorio de recientes protestas con- FZ POLITICA Alianza Compromiso Federal
tra la firma Monsanto, que opera all hace 14

aos, con motivo del inminente cultivo de un
nuevo tipo de semilla de maz transgnico a partir de la autorizacin que en Agosto de 2012
efectu el gobierno nacional. Segn un informe de la Red Universitaria de Ambiente y Salud
Mdicos de Pueblos Fumigados, estas semillas generan una toxina capaz de aniquilar dis-
tintas especies de insectos alterando la biodiversidad y son, a la vez, resistentes al glifosato
y a otro herbicida txico como el glufosinato, mediante los cuales se rociarn los campos y
las poblaciones que all habitan, con la consecuente toxicidad sobre los humanos. De hecho,
mientras en muchos pases de Europa estas semillas estn prohibidas, en Argentina el oficia-
lismo las aprob a pesar de los daos sanitarios y ambientales que generarn, por no men-
cionar el hecho de que este tipo de explotaciones acenta la concentracin y extranjeriza-
cin que caracteriza al modelo productivo vigente, con los efectos que ello implica sobre la
desigualdad y los niveles de vida de la poblacin.5
5 Ver ms en http://www.reduas.fcm.unc.edu.ar/las-semillas-mutantes-de-maiz-y-el-santuario-transgenico-de-
monsanto-en-san-luis/
IDEP 18
REGIN CUYO.
Mendoza San Juan San Luis

Sector
(2011)* (2010)* (2007)
PBG 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 40,3% 39,8% 47,7%
I
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 7,5%
Pesca y servicios conexos 7,3% 7,5% 0,0%
Explotacin de minas y canteras 13,3% 0,5% 0,5%
Industria Manufacturera 15,0% 17,2% 35,2%
Electricidad, gas y agua 2,2% 5,7% 1,6%
Construccin 2,4% 9,0% 2,9%
Sectores productores de servicios 59,7% 60,2% 52,3%
Comercio al por mayor, al por menor y reparaciones 13,7%
Servicios de hotelera y restaurantes 25,5% 6,9% 2,5%

Servicio de transporte, de almacenamiento y de comunica-
ciones 6,6% 3,2% 5,0%
Intermediacin financiera y otros servicios financieros 1,8%
Servicios inmobiliarios, empresariales y de alquiler 11,2% 15,8% 14,7%
Administracin pblica, defensa y seguridad social obligatoria 3,6%
Enseanza 3,8%
Servicios sociales y de salud 2,7%
Servicios comunitarios, sociales y personales n.c.p. 4,0%

Servicios de hogares privados que contratan servicio do-
mstico 16,4% 34,2% 0,4%
* Mendoza y San Juan no han publicado informacin ms desagregada que la que aqu se expone, difi-
cultando la comparacin con las dems provincias.
19 IDEP
I.IV.
REGIN PAMPEANA
C.A.B.A
En la regin Pampeana se evidencia una cla-
ra preponderancia de los servicios en todos SUPERFICIE (Km2) 202
los casos. Esta situacin se agudiza en la
PBG 20.54
Ciudad de Buenos Aires, donde los servi- SECTOR BIENES 22.9
cios explican el 77,1% del producto total. Den- SECTOR SERVICIOS 77.1
GOBERNADOR Sr. Macri Mauricio
tro de los mismos, se destaca el peso de los
VICE Sra. Vidal Mara Eugenia
servicios inmobiliarios, empresariales y de al- PERODO 2011 - 2015
quiler, que explican una quinta parte del pro- FZ POLITICA Alianza Propuesta Republicana
ducto total. A su vez, la Industria Manufactu-

rera representa el 15,7%, seguida de cerca por
el comercio, con un 15,4%. Los complejos productivos de la Ciudad incluyen el de alimentos y
bebidas, el editorial, la intermediacin financiera, la produccin de medicamentos, y el rubro
textil y de confecciones. En este marco es de destacar que la Ciudad de Buenos Aires es tam-
bin la capital del negocio inmobiliario en el que avanza el boom de la construccin asocia-
da a la apropiacin de siderales ganancias en manos de pocas grandes constructoras como
IRSA- y contratistas amigos del gobierno local como Caputo- a costa de los espacios ver-
des, por sobre las necesidades habitacionales, encareciendo el valor de suelo, restringiendo
las posibilidades de acceso a los sectores ms humildes y colapsando la capacidad de la in-
fraestructura bsica vigente cuestin sta que se expresa en las continuas inundaciones que
deben soportar los vecinos. Las consecuencias de la desigualdad y de la ponderacin del ne-
gocio por sobre las necesidades se manifiestan en el crecimiento acelerado de la poblacin
residente villas la cual en el perodo intercensal 2001-2010 se increment en un 52,3%.
BUENOS AIRES
En el caso de la provincia de Buenos Ai-
res, sobresale el peso de la industria ma- SUPERFICIE (Km2) 307.571
nufacturera, que explica casi un tercio del
PBG 31.7
producto provincial (27,3%). Le siguen en im- SECTOR BIENES 39.8
portancia los servicios de transporte, alma- SECTOR SERVICIOS 60.2
GOBERNADOR Sr. Scioli Daniel Osvaldo
cenamiento y comunicaciones (17,4%) y los
VICE Sr. Mariotto Juan Gabriel
servicios inmobiliarios, empresariales y de al- PERODO 2011 - 2015
quiler (12,7%). Entre sus complejos produc- FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
tivos se destaca el automotriz, el siderrgi-

co, el cerealero, el ganadero, el oleaginoso, el
pesquero, el petrolero-petroqumico y las qumicas bsicas. En esta provincia, desde la cam-
IDEP 20
paa 2002/2003, la superficie cosechada de soja se ha ms que duplicado, superando am-
pliamente el crecimiento a nivel nacional (41,5%). En el mismo perodo, la superficie cosecha-
da de la materia prima de la harina y el pan (trigo) se redujo un 30%. Esta provincia explica
ms de un tercio de la superficie sembrada de soja, y es la principal consumidora de agroqu-
micos del pas, por lo cual presenta una probabilidad elevada de poseer casos de malforma-
ciones congnitas, leucemia, abortos espontneos y otras afecciones gravsimas generadas
por el glifosato, adems de los perjuicios ambientales provocados por este modelo agrcola,
como contaminacin de napas, prdida en la fertilidad del suelo, etc. Es por ello que algunas
I
localidades de la provincia se han visto en la obligacin de sancionar ordenanzas que limiten
la aplicacin de agroqumicos en un radio determinado lindante a las zonas urbanas. Por otra
parte, la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires tambin avanz en la mis-
ma direccin, a raz de la denuncia de un grupo de familias, al dictar un fallo que orden no
fumigar a un propietario agrcola del Partido de Alberti, por encontrarse su campo a menos
de mil metros de una zona de viviendas, sentando precedentes al hacer prevalecer los dere-
chos a la salud y a gozar de un ambiente sano.
En la provincia de Crdoba, los sectores CORDOBA
predominantes son los servicios inmobilia- SUPERFICIE (Km2) 165.321

rios, empresariales y de alquiler (19,5%); la in- POBLACIN (hab.) 3.528.687
PBG 7.58
dustria manufacturera (16,7%) y el comercio
SECTOR BIENES 35.4
(12,5%). Sus complejos industriales incluyen SECTOR SERVICIOS 64.6
el cerealero, el oleaginoso, el lcteo, el gana- GOBERNADOR Sr. De la Sota Juan Manuel
dero y el automotriz. Crdoba es uno de los VICE Sra. Pregno Alicia

PERODO 2011 - 2015
casos donde la expansin de la frontera agr- FZ POLITICA Alianza Unin por Crdoba
cola generada por el modelo sojero, ha im-
pulsado niveles exorbitantes de deforesta-
cin y desmonte: segn la FAO, la tasa de deforestacin de Crdoba cuadriplica la media
nacional y triplica la media mundial. Esta situacin, a su vez, produce mayores sequas, inun-
daciones y desalojos. Tambin se encuentran en este territorio ejemplos de los ms crueles
en lo que hace al uso de plaguicidas, como es el barrio Ituzaing Anexo, donde el 80% de los
nios y nias tienen agroqumicos en la sangre y los ndices de cncer son un 40% superior
a la media nacional. Mientras tanto, la presidenta de la Nacin destac orgullosa en el Conse-
jo de las Amricas, realizado en Junio de 2012, la inversin de Monsanto en Malvinas Argen-
tinas (pueblo cercano a la capital cordobesa) para instalar una fbrica que acondicionar las
nuevas semillas de maz transgnico cultivadas en la provincia de San Luis.
La provincia de Entre Ros se caracteriza por un elevado peso del Comercio (20,7% del pro-
ducto provincial), al que le siguen la agricultura, ganadera, caza y silvicultura (13,7%) y la in-
dustria manufacturera (10,9%). Entre sus principales complejos productivos estn el arrocero,
el avcola, el forestal (es la segunda provincia en importancia respecto al monocultivo de r-
boles, despus de Misiones), el frutcola y el ganadero. Adems de poseer tierras frtiles que
favorecen la presencia de agronegocios derivados del cultivo de soja y la utilizacin de fumi-
21 IDEP
ENTRE RIOS
gaciones con agrotxicos sobre escuelas ru-
rales (en horas de clase y sin previo aviso)6 , SUPERFICIE (Km2) 78.781
Entre Ros es ahora blanco de un nuevo pro-
PBG 1.89
yecto del modelo extractivista: el fracking. SECTOR BIENES 34.2
Este modo de explotacin no convencional SECTOR SERVICIOS 65.8
de gas y petrleo a travs de la fractura hi- GOBERNADOR Sr. Urribarri Sergio Daniel
VICE Sr. Cceres Jos Orlando
drulica, es el proyecto estrella del programa PERODO 2011 - 2015
lanzado por YPF de la mano de Galuccio, y FZ POLITICA Alianza Frente Justicialista
para la Victoria
consiste en la inyeccin de enormes cantida-
des de agua, productos qumicos y arenas a
grandes profundidades para extraer el gas y/o el petrleo que est en formaciones rocosas
de muy baja permeabilidad y porosidad. El uso a gran escala de estos productos y, sobreto-
do, del agua, acarrea la imposibilidad del usufructo del recurso hdrico para otras actividades
productivas y es un proceso que genera considerables daos ambientales tal que fue prohi-
bido en algunos estados de Estados Unidos (su principal promotor) y Europa. En Entre Ros,
el Acufero Guaran constituye una de las reservas de agua ms importantes del pas, con lo
cual se han tratado de impulsar en esta provincia proyectos legislativos que declaran de in-
ters la exploracin y el potencial aprovechamiento de reservorios de gas no convencional7 .
Sin embargo, la resistencia social que se ha generado y manifestado a travs de sucesivas
movilizaciones, logr frenar por el momento estos proyectos, e incluso declarar a algunas ciu-
dades entrerrianas Libres de Fracking.
En lo que respecta a La Pampa, una provin- LA PAMPA
cia con una muy alta incidencia del sector SUPERFICIE (Km2) 143.440
servicios, las ramas ms relevantes en trmi- POBLACIN (hab.) 339.895
PBG 0.86
nos de produccin son el comercio (18,6%)
SECTOR BIENES 27.9
y los servicios inmobiliarios, empresariales SECTOR SERVICIOS 72.1
y de alquiler (12,8%), seguidos de cerca por GOBERNADOR Sr. Jorge Oscar Mario
la agricultura, ganadera, caza y silvicultura VICE Sra. Durango Norma Haydee

PERODO 2011 - 2015
(12,7%). Entre sus complejos productivos, se FZ POLITICA Partido Justicialista
destacan el apcola, avcola, ganadero, olea-
ginoso y petrolero-petroqumico. Esta provin-
cia refleja en extremo las consecuencias del modelo basado en el monocultivo de soja trans-
gnica, impulsado en esta dcada: mientras a nivel nacional la superficie sembrada de soja
se increment un 41,5% entre las campaas 2002/03 y 2011/12, en La Pampa creci un 301,9%
en el mismo perodo, mientras el maz creci apenas una dcima parte (29,5%) y el cultivo
de trigo cay un 46,6% 8 . La contracara de este proceso se observa en la excesiva utilizacin
6 Ver http://www.fundavida.org.ar/web2.0/wp-content/uploads/2012/12/Cuadro-de-Situaci%C3%B3n1-Copy.pdf
7 http://www.analisisdigital.com.ar/noticias.php?ed=1&di=0&sec=1&no=179842
8 Fuente: Datos oficiales del Sistema Integrado de Informacin Agropecuaria (SIIA-Ministerio de Agri-
cultura).
IDEP 22
de agroqumicos y sus consecuencias desastrosas para el ambiente y la salud. En este mar-
co, resulta preocupante que recin en 2013 la capital de la provincia haya prohibido el uso
de agroqumicos de alta toxicidad en su zona urbana, a raz de observar casos de malforma-
ciones congnitas en los recin nacidos 9 . Sin embargo, en otras ciudades importantes de la
provincia, como General Pico, organizaciones ambientales han realizado denuncias en con-
junto con los vecinos por el uso indebido de agroqumicos, circulacin, lavado y estaciona-
miento de pulverizadoras (mosquitos) en la va pblica, sin recibir respuestas por parte de
los funcionarios.
I
SANTA FE
Finalmente, la provincia de Santa Fe eviden-
cia la preponderancia de los servicios inmo- SUPERFICIE (Km2) 133.007
biliarios, empresariales y de alquiler (23,4%).
PBG 7.63
En segundo lugar se encuentra la industria SECTOR BIENES 33.9
manufacturera (19,4%), seguida del comer- SECTOR SERVICIOS 66.1
GOBERNADOR Sr. Bonfatti Antonio Juan
cio (15,6%). Sus complejos productivos inclu-
VICE Sra. Henn Jorge Antonio
yen el automotriz, el cerealero, el ganadero, PERODO 2011-2015
el lcteo, el oleaginoso, el metalmecnico, el FZ POLITICA Frente Progresista, Cvico y Social
petrolero-petroqumico y el siderrgico. Las

tierras frtiles de la provincia la convierten
en una de las ms importantes productoras de soja transgnica, en sintona con el modelo
extractivista planteado a nivel nacional. Esta situacin reproduce casos de desalojos de cam-
pesinos y pueblos originarios provocados por la voracidad empresaria que busca expandir la
frontera agrcola, como se ha observado en el norte de la provincia 10 . El modelo sojero tam-
bin despierta luchas y resistencia en la poblacin santafesina, que en algunos casos ha lo-
grado poner un freno a las condiciones de produccin, como en el caso del municipio San
Jorge, sobre el cual el Poder Judicial santafecino emiti un fallo prohibiendo las fumigacio-
nes con glifosato en las zonas urbanas, a partir de que los vecinos denunciaran cmo afect
a las personas su toxicidad y basado en la ausencia de informes que comprueben que estos
agrotxicos no daan la salud.
9 Ver http://www.eldiariodelapampa.com.ar/index.php?option=com_content&view=article&id=141309%3
Arige-la-limitacion-para-el-uso-de-agrotoxicos&catid=71%3Adestacadas&Itemid=3
10 Ver http://brujulacomunicacion.com/index.php/informes/item/262-la-soja-desaloja
23 IDEP
PROVINCIAS DE LA REGIN PAMPEANA.
Sector C.A.B.A. Bs. As. Pcia. Cdba. E. Ros La Pampa Santa Fe

(2010) (2011) (2011) (2010) (2008) (2011)
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 22,9% 39,8% 35,4% 34,2% 27,9% 33,9%
Agricultura, ganadera,
caza y silvicultura 1,0% 4,4% 9,7% 13,7% 12,7% 9,3%
Pesca y servicios conexos 0,0% 0,1% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Explotacin de minas
y canteras 0,0% 0,1% 0,2% 0,3% 3,1% 0,0%
Industria Manufacturera 15,7% 27,3% 16,7% 10,9% 4,9% 19,4%
Electricidad, gas y agua 1,0% 2,1% 2,5% 2,9% 4,4% 3,0%
Construccin 5,3% 5,8% 6,4% 6,5% 2,7% 2,1%
Sectores productores
de servicios 77,1% 60,2% 64,6% 65,8% 72,1% 66,1%
Comercio al por mayor,
al por menor y reparaciones 15,4% 12,6% 12,5% 20,7% 18,6% 15,6%
Servicios de hotelera
y restaurantes 3,2% 2,0% 2,8% 1,2% 1,5% 0,7%
Servicio de transporte,
de almacenamiento y de
comunicaciones 9,9% 17,4% 8,3% 9,4% 4,3% 8,5%
Intermediacin financiera y otros
servicios financieros 9,6% 2,1% 6,3% 3,3% 5,2% 3,8%
empresariales y de alquiler 20,4% 12,7% 19,5% 9,0% 12,8% 23,4%
Administracin pblica, defensa y
seguridad social obligatoria 5,4% 3,1% 4,7% 7,1% 9,9% 4,1%
Enseanza 2,8% 2,8% 4,1% 5,0% 7,2% 3,3%
Servicios sociales y de salud 4,7% 2,4% 3,7% 5,9% 7,8% 4,1%
Servicios comunitarios, sociales y
personales n.c.p. 4,6% 3,7% 1,4% 2,8% 4,4% 1,7%
Servicios de hogares
privados que contratan
servicio domstico 1,0% 1,4% 1,3% 1,3% 0,5% 1,0%
IDEP 24
I.V.
REGIN PATAGONIA
Por ltimo, en la Patagonia se presenta un caso lo cual se explica fundamentalmente por la im-
I
particular, en tanto tres de las cinco provincias portancia de la explotacin de minas y canteras,
que la componen registran un mayor peso de la sobre todo en lo que hace al sector petrolero.
produccin de bienes por sobre la de servicios,
CHUBUT
Por otra parte, en Chubut, aunque prevale-
cen los servicios en su conjunto (56,1%), al des- SUPERFICIE (Km2) 224686
agregar por rama de actividad resulta que las
PBG 1.88
tres ms importantes en valor agregado se en- SECTOR BIENES 43.9
cuentran dentro de la produccin de Bienes. SECTOR SERVICIOS 56.1
En primer lugar, la explotacin de minas y can- GOBERNADOR Sr. Bussi Martn

VICE Sr. Mac Karthy Csar Gustavo
teras explica un 15,1% del producto provincial, PERODO 2011 - 2015
a la cual le siguen la industria manufacturera FZ POLITICA Partido Justicialista
(11,8%) y la construccin (10,3%). Entre sus com-

plejos productivos, encontramos el ganadero
(ovino y caprino), el pesquero, el de aluminio (en Puerto Madryn se encuentra la empresa Aluar,
una de las fbricas de aluminio ms grandes de Sudamrica), el textil y el petrolero-petroqumico.
En esta provincia se encuentra Cerro Dragn, el principal yacimiento de petrleo de la Argentina,
ubicado en la cuenca del golfo San Jorge y operado por Pan American Energy (controlada por el
grupo extranjero Bulgheroni), que en 2007 renov la concesin hasta el ao 2047. Tambin Tec-
petrol, del grupo italiano Techint, renov en 2013 la concesin para la explotacin de yacimientos
chubutenses (El Tordillo, Puerto Quiroga y la Tapera), extendiendo el plazo hasta el 2027, a pesar
del rechazo que manifestaron vecinos y miembros de las Asambleas Ciudadanas que, en lugar
de ser escuchados, fueron agredidos por patotas del Sindicato de Petroleros Privados avalados
por la polica y las autoridades provinciales11. Adems, Chubut es una de las provincias donde YPF
pretende instalar el fracking, en el pozo de exploracin de petrleo no convencional en Ro Mayo,
conocido como La Greta; sin embargo, por el momento este proyecto se encuentra suspendido
gracias a un amparo ambiental presentado por comunidades de la zona. Por otra parte, la mega-
minera a cielo abierto tambin acosa a la provincia, a pesar de ser una actividad que se encuen-
tra prohibida por ley: el gobernador Buzzi ha intentado derogar esta prohibicin a travs de un
proyecto, que beneficia a las multinacionales mineras (entre ellas Minas Argentinas de la cana-
diense Yamana Gold) y que va en contra de lo decidido en plebiscitos donde, como en el caso de
Esquel, ya en 2003 ms del 80% de los vecinos rechazaba a la actividad minera.12
11 Ver http://www.agenciacta.org/spip.php?article9910
12 Ver http://lavaca.org /notas/chubut-movilizada-mineria-de-lesa-humanidad/
25 IDEP
NEUQUN
En el caso de Neuqun, hay una clara preva-
lencia del sector productor de bienes (57%), SUPERFICIE (Km2) 94.078
explicada principalmente por la explotacin
PBG 2.59
de minas y canteras (42,4% del producto pro- SECTOR BIENES 57
vincial). En segundo lugar se encuentran los SECTOR SERVICIOS 43
GOBERNADOR Sr. Sapag Jorge Augusto
servicios inmobiliarios, empresariales y de al-
VICE Sra. Pechen Ana Mara
quiler (10,7%) y en tercer lugar est el comer- PERODO 2011 - 2015
cio (7,3%). Entre sus principales complejos FZ POLITICA Movimiento Popular Neuquino
productivos se encuentra el frutcola (pepi-

ta), el ganadero (ovino y caprino) y el petrole-
ro-petroqumico. La cuenca neuquina es la zona petrolera y gasfera ms importante del pas,
y su principal yacimiento, Loma de la Lata, fue por aos el reservorio gasfero ms grande
de Sudamrica. Sin embargo, su produccin y reservas vienen cayendo abruptamente des-
de el ao 2004, como consecuencia de aos de saqueo permitidos por la desregulacin y
privatizacin del sector, en los cuales las petroleras obtuvieron ingentes sumas de ganancias
extraordinarias, sin realizar las inversiones en exploracin necesarias para mantener el au-
toabastecimiento, contribuyendo a generar el cuadro de crisis energtica vigente.
En este marco, la estatizacin de YPF, lejos de revertir este esquema, ha estado dirigida a
recomponer la rentabilidad empresaria del sector, a travs de los sucesivos aumentos de
precios dispuestos por el gobierno sobre el barril de petrleo, el gas en boca de pozo y los
combustibles lquidos. Asimismo, los proyectos promovidos por la empresa, centrados en la
explotacin no convencional a travs del fracking, no slo resultan insuficientes para gene-
rar un incremento significativo de la produccin, sino que provocarn profundos daos am-
bientales. Y en este sentido, Neuqun es la provincia estrella en el inicio de un nuevo ciclo
extractivista a travs del plan de extraccin de shale oil y shale gas en la formacin geolgi-
ca Vaca Muerta (en el rea de Loma la Lata Norte-Loma Campana), que ha implicado entre
otras cosas la extensin de la concesin a YPF de manera absolutamente irregular, la vulne-
racin de normativa medioambiental y la firma del inefable acuerdo entre la petrolera esta-
tal y Chevron, que implica un atropello a la soberana que tanto se pregona desde el gobier-
no, a travs de la garanta de enormes privilegios y facilidades para la firma estadounidense.
RO NEGRO
La provincia de Ro Negro es la nica de la
regin con una relativamente baja participa- SUPERFICIE (Km2) 203.013
cin de los bienes (29,9%). En este caso, son POBLACIN (hab.) 688.873
PBG 1.26
los servicios los que explican la mayor par-
SECTOR BIENES 29.9
te del producto provincial (70,1%), liderados SECTOR SERVICIOS 70.1
por los servicios inmobiliarios, empresariales GOBERNADOR Sr. Weretilneck Alberto
VICE Sr. Peralta Carlos
y de alquiler (20,1%); el comercio (15%) y la
PERODO 2011 - 2015
administracin pblica, defensa y seguridad FZ POLITICA Alianza Frente para la Victoria
social obligatoria (8,7%). Sus complejos pro-
ductivos incluyen el frutcola (pepita), el ga-
IDEP 26
nadero (bovino, ovino y caprino) y el petrolero-petroqumico. En cuanto al sector frutcola, el
mismo es un caso paradigmtico en esta provincia en lo que respecta a la explotacin laboral
extrema llevada a cabo por parte de las grandes firmas, mediante la contratacin de trabaja-
dores golondrina en condiciones inhumanas que incluyen hacinamiento y salarios pauprri-
mos que se pagan muy por debajo de lo pactado, a punto tal que permite enmarcar esta mo-
dalidad como delito de trata de personas para su explotacin. Estos peones rurales provienen
en gran parte del norte argentino (Salta, Jujuy y Tucumn) y de pases limtrofes y son con-
tratados por empresas que tercerizan el trabajo de grandes multinacionales como Expofrut
I
S.A. (perteneciente al grupo belga Univeg). De hecho, esta ltima se encuentra involucrada
en el caso de Daniel Solano, un trabajador golondrina proveniente de Tartagal (Salta) y miem-
bro de la comunidad originaria guaran, que fue asesinado en noviembre de 2011 en Choele
Choel, luego de ser identificado como organizador de una huelga en la empresa Agrocose-
cha, que pertenece a Expofrut S.A., y cuya causa judicial presenta numerosas irregularidades,
denunciadas en varias ocasiones por mltiples organizaciones sociales, nucleadas en la Mul-
tisectorial por la desaparicin de Daniel Solano13 .
Por otra parte, Ro Negro presenta niveles elevados de concentracin de la tierra en manos
extranjeras, como en el caso testigo del multimillonario empresario ingls Joe Lewis, que dis-
pone de 11.000 has en El Bolsn, dentro de las cuales se encuentra el Lago Escondido, lo cual
genera mltiples resistencias en los habitantes, que no pueden acceder al lago y que denun-
cian los proyectos inmobiliarios y recreativos de Lewis, por sus consecuencias ambientales.
Adems de Lewis, se destacan otros propietarios extranjeros de tierras rionegrinas, como Lu-
ciano Benetton y Ted Turner, entre otros 14 . En este marco, datos del propio Ministerio de Agri-
cultura de la Nacin indican que Ro Negro encabeza, junto con otras provincias, la mayor
cantidad de amenazas y presiones de desalojo a campesinos e indgenas cuyas tierras son
pretendidas por el sector privado o estatal. Por otra parte, en lo que respecta al sector de hi-
drocarburos, numerosas organizaciones sociales y vecinos se estn movilizando para mani-
festar su rechazo al fracking y han logrado poner un freno. Por ejemplo, los municipios de
Alln y Cinco Saltos, en los cuales el concejo deliberante aprob por unanimidad ordenan-
zas que prohben el mtodo de la fracturacin hidrulica para la extraccin de hidrocarbu-
ros no convencionales. Sin embargo, en el caso de Cinco Saltos, la intendenta Liliana Alvara-
do, con el apoyo del gobernador Alberto Weretilnek, vet la ordenanza haciendo caso omiso
de la voluntad popular.
13 Ver http://lavaca.org/notas/caso-solano-huelga-de-hambre-contra-la-explotacion/;
http://www.plazademayo.com/2013/03/trabajo-rural-agreden-a-periodista-que-investiga-el-asesinato-del-
peon-solano/;http://golondrinasenvuelo.blogspot.com.ar/2013/07/expofrut-y-la-desaparicion-de-daniel.html
14 Ver http://www.plazademayo.com/2013/01/joe-lewis-el-magnate-ingles-resistido-por-los-ambientalis-
tas-en-la-patagonia/
27 IDEP
SANTA CRUZ
En Santa Cruz, al igual que en Neuqun,
la produccin de bienes supera la mitad del SUPERFICIE (Km2) 243.943
producto provincial (50,5%), debido a la ele-
PBG 1.56
vada incidencia de la explotacin de minas y SECTOR BIENES 50.5
canteras, que explica ms de un tercio del to- SECTOR SERVICIOS 42.5
GOBERNADOR Sr. Peralta Daniel Romn
tal (30,8%). En segundo lugar se encuentra la
VICE Sr. Cotillo Fernando
administracin pblica, defensa y seguridad PERODO 2011 - 2015
social obligatoria, aportando un 11,4%, segui- FZ POLITICA Frente para la Victoria Santacrucea
da de cerca por la construccin (11%). Cuenta

con complejos productivos como el ganade-
ro (ovino), minero, pesquero y petrolero-petroqumico.
La gran preponderancia de actividades relacionadas a la explotacin de recursos naturales

tales como los minerales o hidrocarburos ha sido motivo de grandes movilizaciones de la so-
ciedad de Santa Cruz ya que este tipo de actividades conllevan graves consecuencias. Mien-
tras se expanden los capitales en su mayora extranjeros- que se ocupan de extraer la ma-
yor cantidad de recursos sin preocuparse por los efectos secundarios que eso produce sobre
las personas y el medio ambiente, se extienden los reclamos.
Adems de los efectos directos como el desplazamiento de pueblos originarios, los efectos
secundarios de la contaminacin son evidentes. Al mismo tiempo que crecen los basurales
a cielo abierto, se produjeron intoxicaciones masivas entre el personal de Minera Santa Cruz,
sin que hasta el momento se hayan informado las causas. A su vez, el poder judicial recono-
ci un estudio que consideraba que el agua de Las Heras no es apta para consumo humano
ya que presenta valores de cloro, hierro, ph y sal por encima de los normales. Por su parte,
la extraccin de petrleo se realiza recuperando pozos abandonados y el mtodo que usan
consiste en la inyeccin de qumicos para que el petrleo suba por los caos viejos, derra-
mando una enorme contaminacin.
En este contexto el rol del Estado es determinante, ya que deben realizarse estrictas tareas
de control de estas actividades. Pero, a su vez, se presenta como cmplice de estas proble-
mticas otorgando enormes sumas de subsidios que no se traducen en inversiones para me-
jorar los procesos y reducir los efectos negativos. En el ao 2012, la mina Yacimiento Carbo-
nfero de Ro Turbio recibi $ 1.300 millones y, en el primer trimestre de 2013, los subsidios
otorgados a YCRT aumentaron en un 90%. Subsidios de esta magnitud vienen repitindose
desde el 2006, pero de estas cifras slo el 10%, en promedio, fueron destinadas a la inversin
directa para la reactivacin de la mina, el resto fue dedicado al pago de salarios. Tambin, de-
nuncian que se proyectan obras pblicas para aumentar el nivel de agua de la zona, pero con
fines empresariales en vez de comunitarios.15
15 Ver: http://lavaca.org/notas/las-heras-agua-con-gusto-a-petroleo/ http://www.plazademayo.com/2013/05/
rio-turbio-una-usina-mal-concebida/
http://prtarg.com.ar/2013/08/12/santa-cruz-profundizar-la-movilizacion-y-la-lucha-para-terminar-con-la-po-
litica-terrorista-del-estado/
IDEP 28
TIERRA DEL
Finalmente, en lo que respecta a Tie- FUEGO
rra del Fuego, la produccin de bie- SUPERFICIE (Km2) 21.263 (1.002.445 incluyendo Antrtida y e Is. del A. Sur)
nes explica el 56,1% del producto POBLACIN (hab.) 148.143
PBG 0.64
provincial, liderado por la industria ma-
SECTOR BIENES 56.1
nufacturera (28,4%) y la explotacin de SECTOR SERVICIOS 43.9
minas y canteras (18,6%). Por otra par- GOBERNADOR Sra. Ros Mara Fabiana
VICE Sr. Croccianelli Roberto
te, la administracin pblica, defensa y
PERODO 2011 - 2015
seguridad social obligatoria tambin
I
FZ POLITICA Partido Social Patagnico
juega un rol relevante, aportando una
quinta parte del producto provincial
(20,3%). Entre los complejos productivos de la provincia, se destacan el ganadero (ovino), el
pesquero, el petrolero-petroqumico y el industrial (electrnico). Este ltimo consiste, princi-
palmente, en el ltimo eslabn productivo asociado al ensamblaje de insumos que se pro-
ducen en otros pases y entran a Argentina como importaciones. Si bien estas actividades
repercuten sobre el nivel de empleo, la cantidad que aporta es limitada y recibe numerosos
cuestionamientos por ser tareas trabajo-intensivas que se basan en bajos salarios relativos.
Se destacan dos problemticas derivadas de la produccin de Tierra del Fuego: por un lado,
el costo que estas producciones tienen para el Estado nacional en relacin a lo que aportan;
por el otro, la contaminacin que producen y las consecuencias sociales que se despren-
den de ella. Respecto a la primera cuestin, se han publicado estimaciones de que el dficit
que aporta el polo tecnolgico de la provincia ascendera a U$S 7.000 millones a finales de
2013 debido a la fuerte necesidad de insumos importados. A su vez, conlleva un costo fis-
cal asociado a la promocin industrial que, segn el proyecto de Ley del Presupuesto para
2014, alcanzara los $ 18.000 millones. Respecto de la contaminacin, se observa que el sis-
tema cloacal est colapsado y se estima que esa sera la causa del aumento de casos de dia-
rrea observados en Ushuaia. A su vez, se encontraron residuos hidrocarburferos, materiales
rezagados de talleres y partes de automotores en la lagunas que desembocan en el canal
de Beagle. Los residuos, lejos de tratarse, se envan crudos al mar debido a la ausencia de
infraestructura y a la falta de mantenimiento de las plantas elevadoras y de los dispersores
que deberan cumplir esa funcin. Las consecuencias de esta problemtica son mltiples;
mientras hacen mella en la salud de las personas, producen problemas ambientales cuyas
consecuencias se determinarn a futuro y reducen el turismo.16
16 http://www.lapoliticaonline.com/noticias/val/94075/tierra-del-fuego-el-polo-tecnologico-agrava-el-deficit-en-u$s-
7000-millones.html
http://noticias-ambientales-argentina.blogspot.com.ar/2013/01/tierra-del-fuego-remedia-la-laguna-de.html
http://tierradelfuego.infonews.com/2013/10/03/tierra-del-fuego-101036-convocan-a-audiencia-publica-en-
causa-por-contaminacion-del-canal-de-beagle.php
29 IDEP
PROVINCIAS DE LA PATAGONIA.
Chubut Neuqun Ro Negro Santa Cruz T. del Fuego

Sector (2011) (2010) (2005) (2005) (2007)
PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Sectores productores de bienes 43,9% 57,0% 29,9% 50,5% 56,1%
Agricultura, ganadera, caza y silvicultura 1,4% 1,2% 6,3% 0,6% 0,6%
Pesca y servicios conexos 1,6% 0,0% 0,1% 1,6% 1,8%
Explotacin de minas y canteras 15,1% 42,4% 5,2% 30,8% 18,6%
Industria Manufacturera 11,8% 6,5% 6,6% 3,4% 28,4%
Electricidad, gas y agua 3,7% 3,9% 5,5% 3,1% 3,4%
Construccin 10,3% 3,1% 6,2% 11,0% 3,2%
Sectores productores de servicios 56,1% 43,0% 70,1% 42,5% 43,9%

Comercio al por mayor,
al por menor y reparaciones 5,8% 7,3% 15,0% 6,7% 4,5%
Servicios de hotelera y restaurantes 2,3% 1,2% 2,7% 5,4% 1,8%

Servicio de transporte,
de almacenamiento y de comunicaciones 9,6% 6,7% 6,4% 5,0% 8,5%
Intermediacin financiera
y otros servicios financieros 4,5% 2,4% 3,0% 1,4% 3,1%
empresariales y de alquiler 9,4% 10,7% 20,1% 8,9% 0,9%
Administracin pblica,
defensa y seguridad social obligatoria 9,2% 5,4% 8,7% 11,4% 20,3%
Enseanza 5,7% 4,5% 7,1% 0,3% 2,3%
Servicios sociales y de salud 5,1% 2,5% 3,7% 1,6% 1,4%

Servicios comunitarios,
sociales y personales n.c.p. 3,5% 1,6% 2,4% 1,0% 1,2%
Servicios de hogares privados
que contratan servicio domstico 0,9% 0,8% 1,0% 0,7% 0,0%
IDEP 30
II.
INDICADORES
DEL MERCADO LABORAL
Si observamos el comportamiento de las tasas bsicas del mercado laboral segn provincia,
surge que, como es de esperarse, el nivel de actividad de la poblacin muestra cierta relacin
con el grado de desarrollo econmico de cada jurisdiccin. En el Cuadro N , se presentan
MERCADO LABORAL
INDICADORES DEL
las provincias ordenadas en forma descendente segn tasa de actividad. De all se desprende
que las jurisdicciones cuya PEA supera la media nacional (46,3%) o bien presentan productos
per cpita considerablemente elevados (como CABA, Santa Cruz y Tierra del Fuego), o bien
concentran niveles significativos del producto nacional, como Crdoba y la provincia de Bue-
nos Aires (ver Cuadro N 8). La Ciudad de Buenos Aires posee la tasa ms elevada: un 53,9%
de su poblacin trabaja o busca trabajo.
II
En el otro extremo se encuentran las provincias de San Juan, Jujuy, Formosa y Chaco, cuyas
tasas de actividad oscilan entre el 39,5 y el 33,7%. A su vez, el producto per cpita en estas pro-
vincias es altamente inferior a la media nacional ($13.260), no llegando a superar los $6.300.
Una situacin similar a la descripta ocurre al observar la tasa de empleo. Mientras en la CABA
y en Santa Cruz la misma ronda el 49,9% y el 45,9% (cuando el promedio nacional es del
42,8%), en las provincias de San Juan, Jujuy, Formosa y Chaco el nivel de empleo se encuen-
tra por debajo del 37,5%.
En lo que respecta a la desocupacin, la situacin no es tan lineal, en tanto las provincias

ms pobres en trminos de producto, presentan tambin bajas tasas de desempleo. De
este modo, mientras la media nacional de desempleo ronda el 6,9%, provincias como Ju-
juy, Misiones, Corrientes, Formosa y Chaco, tienen tasas que van entre el 4,2% y el 2%. Sin
embargo, esta situacin no responde tanto a un estado de pleno empleo (de hecho, las ta-
sas de empleo que presentan son muy bajas), como a la ausencia de posibilidades labora-
les que tales provincias generan para su poblacin, lo cual lleva a que muchas personas en
edad activa se desanimen a la hora de buscar trabajo, explicando tambin la baja tasa de
actividad que evidencian.
Por otro lado, hay provincias ms desarrolladas, con tasas de desempleo superiores a la me-
dia nacional, como Santa Fe (8,2%), Buenos Aires (7,7%) y Crdoba (7,5%). En estos casos, los
grandes centros urbanos e industriales presentes en estas jurisdicciones, atraen gran canti-
dad de poblacin en bsqueda de oportunidades laborales que, por lo expuesto, no pueden
31 IDEP
concretarse en su totalidad. Asimismo, se evidencia la presencia de provincias con un desa-
rrollo econmico de intermedio a elevado, como La Pampa, Chubut y Neuqun, que registran
muy bajas tasas de desempleo (entre 1,4% y 3,9%).
En lo que respecta a la subocupacin, mientras el promedio nacional es del 9%, hay pro-
vincias como Buenos Ares, Santiago del Estero y Crdoba, cuya subocupacin va del 11% al
12,2%. Las tasas ms bajas de subocupacin se encuentran en Chaco (1,5%), Santa Cruz (1,6%),
y Tierra del Fuego (2,2%).
Si tomamos el conjunto de desocupados y subocupados, de modo de tener una nocin de

la subutilizacin laboral por provincia, resulta que las provincias donde este indicador es ma-
yor, son Crdoba (19,7%), Buenos Aires (18,7%) y Santiago del Estero (17,8%), mientras que en
el otro extremo se encuentran Chaco (3,6%), La Pampa (3,8%), Formosa y Corrientes (5,2%).
IDEP 32
CUADRO N 8: TASAS BSICAS DEL MERCADO LABORAL
SEGN PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
PEA Empleo Desempleo Subocupacin Subutilizacin Producto per

Laboral cpita (2005)
Ciudad de Bs s. 53,9% 49,9% 7,4% 7,5% 15,0% $ 37.804
Crdoba 48,2% 44,5% 7,5% 12,2% 19,7% $ 12.186
Santa Cruz 47,9% 45,9% 4,1% 1,6% 5,8% $ 30.290
Tierra del Fuego 47,0% 44,7% 4,9% 2,2% 7,1% $ 26.763
Buenos Aires 46,9% 43,3% 7,7% 11,0% 18,7% $ 10.792
PROMEDIO NACIONAL 46,3% 43,1% 6,9% 9,0% 15,9% $ 13.260
Santa Fe 46,3% 42,5% 8,2% 7,4% 15,5% $ 12.705
MERCADO LABORAL
INDICADORES DEL
Ro Negro 45,1% 42,2% 6,4% 6,7% 13,1% $ 10.495
Chubut 44,4% 42,7% 3,9% 3,1% 7,1% $ 19.643
Salta 44,4% 41,2% 7,2% 4,0% 11,2% $ 6.483
Neuqun 44,2% 42,8% 3,2% 7,8% 11,0% $ 24.992
Mendoza 43,6% 42,0% 3,6% 7,0% 10,6% $ 12.022
II
Tucumn 43,3% 41,6% 3,9% 5,3% 9,3% $ 5.987
Entre Ros 42,7% 40,0% 6,3% 9,7% 16,0% $ 8.134
Catamarca 41,6% 39,0% 6,2% 8,6% 14,7% $ 18.655
Corrientes 41,2% 40,2% 2,5% 2,7% 5,2% $ 5.895

La Pampa 41,1% 40,5% 1,4% 2,4% 3,8% $ 14.343
La Rioja 40,3% 38,7% 3,9% 4,2% 8,1% $ 6.696
San Luis 40,2% 39,4% 2,0% 4,3% 6,3% $ 12.058
Misiones 40,0% 38,6% 3,6% 4,4% 7,9% $ 5.553
Santiago del Estero 39,6% 37,0% 6,7% 11,1% 17,8% $ 5.052
San Juan 39,5% 37,3% 5,5% 5,3% 10,7% $ 6.248
Jujuy 38,7% 37,1% 4,2% 4,8% 9,0% $ 6.083
Formosa 34,2% 33,5% 2,0% 3,2% 5,2% $ 4.816
Chaco 33,7% 33,0% 2,1% 1,5% 3,6% $ 5.595
Fuente: Elaboracin propia en base a datos de EPH-INDEC.
Si observamos la composicin sectorial del empleo en las provincias, tambin se evidencia una dispa-
ridad pronunciada. Si bien el promedio nacional indica que el 17,3% de los ocupados trabaja en el sec-
tor pblico y el 81,6% lo hace en el sector privado, gran parte de las jurisdicciones evidencian una par-
ticipacin elevada del empleo estatal. Sin embargo, el promedio se encuentra influido por el hecho de
que las provincias ms pobladas (Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe) tienen una baja incidencia del sec-
33 IDEP
tor pblico (entre 14 y 15%). Por su parte, las jurisdicciones que mayor proporcin del sector pblico evi-
dencian son Ro Negro (40,3%), Santa Cruz (39,4%), Catamarca (35,2%), Chaco (34%) y Formosa (32,1%).
CUADRO N 9: OCUPADOS SEGN SECTOR DE ACTIVIDAD Y PROVINCIA.

4TO TRIMESTRE 2012.
Sector Pblico Sector Privado De otro tipo TOTAL
Ro Negro 40,3% 57,2% 2.6% 100,0%
Santa Cruz 39,4% 60,6% 0,0% 100,0%
Catamarca 35,2% 62,3% 2,5% 100,0%
Chaco 34,0% 66,0% 0,0% 100,0%
Formosa 32,1% 67,9% 0,0% 100,0%
Tierra del Fuego 31,0% 69,0% 0,0% 100,0%
La Rioja 29,8% 68,3% 1,9% 100,0%
Santiago del Estero 29,3% 70,7% 0,0% 100,0%
La Pampa 27,1% 72,6% 0,3% 100,0%
Neuqun 26,5% 71,9% 1,6% 100,0%
Jujuy 26,3% 71,4% 2,3% 100,0%
Corrientes 25,7% 74,3% 0,0% 100,0%
Entre Ros 23,7% 74,4% 1,9% 100,0%
Misiones 23,2% 75,0% 1,8% 100,0%
Chubut 22,0% 77,6% 0,3% 100,0%
San Luis 21,9% 77,7% 0,4% 100,0%
San Juan 20,6% 78,7% 0,7% 100,0%

Ciudad de Buenos Aires 20,0% 79,7% 0,3% 100,0%
Salta 19,9% 78,7% 1,4% 100,0%
Mendoza 17,5% 81,3% 1,3% 100,0%
PROMEDIO NACIONAL 17,3% 81,6% 1,0% 100,0%
Crdoba 15,0% 84,7% 0,3% 100,0%
Tucumn 14,8% 80,0% 5,2% 100,0%
Santa Fe 14,6% 84,8% 0,6% 100,0%

Buenos Aires 14,1% 84,8% 1,0% 100,0%
IDEP 34
GRFICO N 9: OCUPADOS SEGN SECTOR DE ACTIVIDAD Y PROVINCIA.
4 TRIMESTRE 2012.
Jujuy Tucumn Salta S. del Estero Chaco

26,3% 14,8% 19,9% 29.3% 34,0%
71,4% 80,0% 78,7% 70.7% 66,0% Santa Fe
2,3% 5,2% 1,4% Formosa
Catamarca 14,6%
35,2% Crdoba 32,1% 84.8%
62,3% 67,9% 0,6%
15,0%
2,5% 84,7%
Misiones
La Rioja
0,3%
23,2%
29,8% 75,0%
68,3% 1,8%
1,9%
MERCADO LABORAL
Entre Ros Corrientes
San Juan
INDICADORES DEL
20,6% San Luis 23,7% 25,7%
78,7% 21,9% 74,4% 74,3%
0,7% 77,7% 1,9%
0,4%
Cdad. de Bs. As.
Mendoza
20,0%
17,5% 79,7%
II
81,3% 0,3%
1,3% La Pampa
Buenos Aires
Neuqun 27,1%
72,6% 14,1%
26,5% 84,8%
71,9% 0,3%
1,0%
1,6% Chubut
Ro Negro 22,0%
40,3% 77,6%
57,2% 0,3%
2,6%
Santa Cruz
39,4%
60,6%
Sector Pblico
Sector Privado
Otros
Tierra del Fuego
31,0%
69,0%
En el grfico se exponen los ingresos medios de los ocupados segn provincia. De all surge que
mientras a nivel nacional el ingreso promedio ronda los $3.740, las provincias de la Patagonia
superan ampliamente dicho valor (estn entre un 54% y un 113% por encima), como Tierra del
Fuego ($7.968,5), Chubut ($5.895) y Santa Cruz ($5.762,5). En el otro extremo se encuentran las
provincias del NOA y el NEA, cuyos ingresos estn alrededor de un 30% por debajo del prome-
dio, como Chaco ($2.740,9), Salta ($2.719,5), Santiago del Estero ($2.633,6) y Corrientes ($2.600,1).
35 IDEP
CUADRO N 10: INGRESOS MEDIOS DE LOS OCUPADOS
Ingresos medios Dispersin
Tierra del Fuego $ 7.968,5 113%
Chubut $ 5.895,4 58%
Santa Cruz $ 5.762,5 54%

Ciudad de Buenos
Aires $ 5.191,9 39%
La Pampa $ 4.653,2 24%
Ro Negro $ 4.226,7 13%
Neuqun $ 4.081,5 9%
Santa Fe $ 3.957,7 6%
PROMEDIO NACIONAL $ 3.739,6 0%
Buenos Aires $ 3.556,6 -5%
Mendoza $ 3.422,9 -8%
Crdoba $ 3.416,4 -9%
San Luis $ 3.401,3 -9%
Entre Ros $ 3.143,4 -16%
Jujuy $ 2.937,4 -21%
Formosa $ 2.933,3 -22%
Catamarca $ 2.917,2 -22%
La Rioja $ 2.893,2 -23%
Tucumn $ 2.842,5 -24%
Misiones $ 2.823,7 -24%
San Juan $ 2.741,7 -27%
Chaco $ 2.740,9 -27%
Salta $ 2.719,5 -27%
Santiago del Estero $ 2.633,6 -30%
Corrientes $ 2.600,1 -30%
IDEP 36
GRFICO N 10: INGRESOS MEDIOS DE LOS OCUPADOS
Corrientes $ 2,600.10
Santiago del Estero $ 2,633.60
Salta $ 2,719.50
Chaco $ 2,740.90
San Juan $ 2,741.70
Misiones $ 2,823.70
Tucumn $ 2,842.50
La Rioja $ 2,893.20
MERCADO LABORAL
Catamarca $ 2,917.20
INDICADORES DEL
Formosa $ 2,933.30
Jujuy $ 2,937.40
Entre Ros $ 3,143.40
San Luis $ 3,401.30
II
Crdoba $ 3,416.40
Mendoza $ 3,422.90
Buenos Aires $ 3,556.60
PROMEDIO NACIONAL $ 3,739.60
Santa F $ 3,957.70
Neuqun $ 4,081.50
Ro Negro $ 4,226.70
La Pampa $ 4,653.20
Ciudad de Buenos Aires $ 5,191.90
Santa Cruz $ 5,762.50
Chubut $ 5,895.40
Tierra del Fuego $ 7,968
En lo que respecta a las condiciones laborales, el Cuadro N 11 presenta la proporcin de

asalariados registrados y no registrados por sus empleadores en la seguridad social. De all
surge que mientras el promedio nacional indica que el 34,6% de los asalariados no estn re-
gistrados, este nivel vara significativamente entre las distintas jurisdicciones. Por un lado, la
provincia de Tierra del Fuego se destaca por el bajo nivel de no registro (9,7%), seguida de
Santa Cruz (15,7%) y La Pampa (22,5%). En el otro extremo se encuentran las provincias de
La Rioja, Tucumn, Salta y Santiago del Estero, en las cuales ms del 42% de los asalariados
estn en negro, siendo Santiago del Estero la ms perjudicada, con un 46,8%.
37 IDEP
CUADRO N 11: ASALARIADOS SEGN CONDICIONES
DE CONTRATACIN Y PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
Registrados No Registrados Total
Tierra del Fuego 90,3% 9,7% 100,0%
Santa Cruz 84,3% 15,7% 100,0%
La Pampa 77,5% 22,5% 100,0%
Ciudad de Buenos Aires 77,1% 22,9% 100,0%
Chubut 76,4% 23,6% 100,0%
Neuqun 74,0% 26,0% 100,0%
Ro Negro 72,4% 27,6% 100,0%
Santa Fe 69,2% 30,8% 100,0%
Entre Ros 68,6% 31,4% 100,0%
Mendoza 67,4% 32,6% 100,0%
San Luis 65,5% 34,5% 100,0%
PROMEDIO NACIONAL 65,4% 34,6% 100,0%
Crdoba 65,2% 34,8% 100,0%
Chaco 63,4% 36,6% 100,0%
Formosa 63,1% 36,9% 100,0%
Buenos Aires 62,5% 37,5% 100,0%
Catamarca 61,9% 38,1% 100,0%
Corrientes 61,7% 38,3% 100,0%
San Juan 61,0% 39,0% 100,0%
Jujuy 59,7% 40,3% 100,0%
Misiones 59,2% 40,8% 100,0%
La Rioja 57,1% 42,9% 100,0%
Tucumn 55,9% 44,1% 100,0%
Salta 54,9% 45,1% 100,0%
Santiago del Estero 53,2% 46,8% 100,0%

Nota: A los efectos de este informe la EPH considera no registrados a los trabajadores que no cuentan con
aportes previsionales.
IDEP 38
CUADRO N 11: ASALARIADOS SEGN CONDICIONES DE CONTRATACIN
Y PROVINCIA. 4TO TRIMESTRE 2012.
Salta
Tucumn
La Rioja
Misiones
Jujuy
San Juan
Corrientes
Catamarca
Buenos Aires
MERCADO LABORAL
INDICADORES DEL
Formosa
Chaco
Crdoba
TOTAL
San Luis Registrados
No Registrados
Mendoza
II
Entre Ros
Santa Fe
Neuqun
Chubut
Cdad. de Bs. As.
La Pampa
Santa Cruz
Tierra del Fuego
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Cuando analizamos esta tasa al interior de cada sector, se observa que a nivel nacional, den-
tro del sector pblico el 9,5% de los asalariados no estn registrados, mientras en el sector
privado este porcentaje se eleva al 41,7%. Al desagregarlo segn provincia, se presentan ca-
sos llamativos en lo que hace al sector pblico, como San Luis y San Juan, donde el 27% y
el 26,3% de los trabajadores no estn registrados, respectivamente, seguidas por La Rioja
(19,2%) y Santiago del Estero (18,9%). En el otro extremo, en provincias como Formosa y Tierra
del Fuego estos porcentajes descienden considerablemente, al 2,5% y 3% respectivamente.
Con respecto al sector privado, hay once provincias donde la proporcin de asalariados no
registrados supera el 50%, siendo los casos ms extremos las provincias de Santiago del Es-
tero (65,2%), Formosa (58,8%) y Catamarca (57,3%). Por otra parte, las jurisdicciones donde
este indicador es ms bajo son Tierra del Fuego (13,3%), Santa Cruz (24,7%) y Chubut (27,9%).
39 IDEP
CUADRO N 12: ASALARIADOS SEGN SECTOR DE ACTIVIDAD, CONDICIONES DE
CONTRATACIN Y PROVINCIAS. 4TO TRIMESTRE 2012.
Sector Pblico Sector Privado De otro tipo

No No No
Registra- Regis- Regis- Regis- Regis- Regis-
dos trados Total trados trados Total trados trados Total
Ciudad de
Bs. As. 91,4% 8,6% 100,0% 71,7% 28,3% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%
Bs. As. 91,1% 8,9% 100,0% 56,4% 43,6% 100,0% 46,6% 53,4% 100,0%
Catamarca 88,0% 12,0% 100,0% 42,7% 57,3% 100,0% 13,6% 86,4% 100,0%
Chaco 88,4% 11,6% 100,0% 43,0% 57,0% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Chubut 88,5% 11,5% 100,0% 72,1% 27,9% 100,0% 58,4% 41,6% 100,0%
Crdoba 92,1% 7,9% 100,0% 58,6% 41,4% 100,0% 27,6% 72,4% 100,0%
Corrientes 86,2% 13,8% 100,0% 47,7% 52,3% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Entre Ros 92,4% 7,6% 100,0% 56,6% 43,4% 100,0% 91,5% 8,5% 100,0%
Formosa 97,5% 2,5% 100,0% 41,2% 58,8% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Jujuy 89,5% 10,5% 100,0% 43,7% 56,3% 100,0% 23,0% 77,0% 100,0%
La Pampa 96,4% 3,6% 100,0% 65,6% 34,4% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%
La Rioja 80,8% 19,2% 100,0% 44,2% 55,8% 100,0% 9,0% 91,0% 100,0%
Mendoza 92,5% 7,5% 100,0% 59,3% 40,7% 100,0% 63,2% 36,8% 100,0%
Misiones 89,5% 10,5% 100,0% 42,8% 57,2% 100,0% 78,5% 21,5% 100,0%
Neuqun 96,1% 3,9% 100,0% 62,7% 37,3% 100,0% 76,9% 23,1% 100,0%
Ro Negro 94,6% 5,4% 100,0% 49,1% 50,9% 100,0% 47,4% 52,6% 100,0%
Salta 88,4% 11,6% 100,0% 43,3% 56,7% 100,0% 26,7% 73,3% 100,0%
San Juan 73,7% 26,3% 100,0% 56,4% 43,6% 100,0% 32,7% 67,3% 100,0%
San Luis 73,0% 27,0% 100,0% 61,8% 38,2% 100,0% 100,0% 0,0% 100,0%
Santa Cruz 95,3% 4,7% 100,0% 75,3% 24,7% 100,0% 72,4% 27,6% 100,0%
Santa Fe 92,2% 7,8% 100,0% 63,4% 36,6% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Santiago
del Estero 81,1% 18,9% 100,0% 34,8% 65,2% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tierra del
Fuego 97,0% 3,0% 100,0% 86,7% 13,3% 100,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Tucumn 95,1% 4,9% 100,0% 47,4% 52,6% 100,0% 26,6% 73,4% 100,0%
PROMEDIO
NACIONAL 90,5% 9,5% 100,0% 58,3% 41,7% 100,0% 47,3% 52,7% 100,0%
IDEP 40
En lo que respecta a las ramas de actividad en las cuales estn insertos los ocupados, surge
que a nivel nacional, las tres primeras en importancia son el Comercio (19% del total de ocu-
pados), la Industria Manufacturera (14%) y la Construccin (9,1%), que en conjunto nuclean al
42,2% de los ocupados. Al desagregar esta informacin por provincia, surge que mientras al-
gunas respetan esta estructura aunque con diferentes porcentajes (como Buenos Aires, Salta,
Santa Fe y San Luis), en otras provincias se mantienen el Comercio y la Construccin como
principales sectores, pero la Industria Manufacturera es desplazada en importancia por la Ad-
ministracin Pblica, defensa y seguridad social, como en los casos de Catamarca, Chaco,
Chubut, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Pampa, Misiones, Ro Negro, Santa Cruz, Santiago del
Estero y Tucumn.
Por otra parte, tanto en la Ciudad de Buenos Aires como en la provincia de Crdoba, los prin-
cipales sectores en generacin de puestos de trabajo son la Industria Manufacturera, el Co-
MERCADO LABORAL
INDICADORES DEL
mercio y el sector Inmobiliario, empresarial y de alquiler.
Por su parte, en Corrientes y Neuqun, se destacan los sectores de Comercio; Administracin
pblica, defensa y seguridad social; y Enseanza.
En Mendoza y San Juan, predominan el Comercio, la Industria Manufacturera y la Ensean-
za. Finalmente, en La Rioja y Tierra del Fuego, el podio est compuesto por la Administracin
Pblica, defensa y seguridad social; el Comercio y la Industria Manufacturera, aunque en dis-
II
tinto orden.
CUADRO N 13: DISTRIBUCIN DE LOS OCUPADOS SEGN LOS TRES PRINCIPALES

SECTORES DE ACTIVIDAD, POR PROVINCIA. 2011.*
Primero Segundo Tercero

Sector % Sector % Sector % Acumulado
Ciudad de Buenos Aires IM 12,7% CCIO 12,6% SIEA 12,5% 37,7%
Buenos Aires CCIO 20,2% IM 17,2% CTR 9,6% 47,0%
Catamarca APDySS 17,5% CCIO 16,8% CTR 16,0% 50,4%
Chaco CCIO 21,0% APDySS 14,6% CTR 14,0% 49,6%
Chubut CCIO 18,7% APDySS 12,6% CTR 11,8% 43,1%
Crdoba CCIO 19,1% SIEA 13,8% IM 11,8% 44,6%

Corrientes CCIO 23,6% APDySS 12,8% E 9,5% 45,8%
Entre Ros CCIO 22,3% APDySS 12,3% CTR 10,8% 45,3%
Formosa CCIO 18,7% APDySS 17,2% CTR 14,6% 50,5%
Jujuy CCIO 18,9% APDySS 13,3% CTR 12,7% 44,8%
La Pampa CCIO 20,5% APDySS 13,6% CTR 11,5% 45,6%
La Rioja APDySS 20,6% CCIO 15,0% IM 12,9% 48,5%
Mendoza CCIO 23,9% IM 10,6% E 9,9% 44,4%
41 IDEP
Misiones CCIO 19,6% APDySS 14,8% CTR 14,7% 49,1%
Neuqun CCIO 18,8% APDySS 13,2% E 9,8% 41,7%
Ro Negro APDySS 21,1% CTR 14,9% CCIO 14,4% 50,4%

Salta CCIO 18,9% IM 10,9% CTR 9,8% 39,6%
San Juan CCIO 20,4% IM 12,9% E 10,8% 44,1%
San Luis IM 17,4% CCIO 17,1% CTR 14,0% 48,5%
Santa Cruz APDySS 24,6% CCIO 14,1% CTR 12,1% 50,8%

Santa Fe CCIO 19,9% IM 13,7% CTR 9,7% 43,4%
Santiago del Estero CCIO 20,5% CTR 16,1% APDySS 13,9% 50,5%
Tierra del Fuego IM 20,0% APDySS 18,6% CCIO 10,3% 48,9%
Tucumn CCIO 19,8% CTR 10,9% APDySS 10,5% 41,3%
Total CCIO 19,0% IM 14,0% CTR 9,1% 42,2%
*IM: Industria Manufacturera; CCIO: Comercio; APDySS: Administracin Pblica, Defensa y Seguridad So-
cial Obligatoria; SIEA: Sector inmobiliario, empresarial y de alquiler; CTR: Construccin; E: Enseanza.
IDEP 42
III.
INDICADORES SANITARIOS
En lo que respecta a la salud de la poblacin, si bien algunos indicadores pueden haber mos-
trado una evolucin positiva en los ltimos aos, el sistema sanitario argentino presenta se-
rias limitaciones cuando se lo analiza en trminos relativos. Nuestro pas tiene un gasto total
en salud muy elevado en relacin con otros pases (cercano al 10% del PBI), que no se refleja
de igual manera en los resultados. Por otra parte, gran parte de ese gasto es erogado directa-
mente por las familias (gasto de bolsillo), lo cual vuelve regresivo al sistema en tanto son las
familias de menores recursos las que ms gastan para atender su salud.
En cuanto a los indicadores, la Argentina presenta para 2012 ltimos datos disponibles- una
esperanza de vida al nacer (EVN) de 76 aos, siendo de 79 en mujeres y de 73 para varones.
Si bien el pas registra una evolucin positiva en este indicador epidemiolgico, en las ltimas
dcadas la comparacin con otros pases de la regin con ingreso per cpita similar eviden-
cia un ritmo de crecimiento menor (Grfico 1). Segn CIPPEC, esto es an ms preocupante si
se considera que el pas realiza una inversin en salud mayor a la de Costa Rica o Uruguay.17
GRFICO 1: EVOLUCIN DE LA ESPERANZA DE VIDA AL NACER (EVN),
EN AOS. SELECCIN DE PASES. 1990-2012.
80 Argentina
78 Uruguay
Axis Title
76 Chile III
74 Costa Rica
72
70
68
1990 2000 2012
Fuente: Elaboracin propia en base a la Organizacin Mundial de la Salud.
17 Ver CIPPEC, Retos postergados y nuevos desafos del sistema de salud argentino, 2011.
43 IDEP
En lo que respecta a la mortalidad infantil (TMI), la situacin es similar ya que si bien la mis-
ma se redujo en los ltimos aos, tal mejora ha quedado rezagada en comparacin con otros
pases de condiciones similares que, o bien presentan TMI ms bajas, o bien (como en el caso
de Brasil, que histricamente se ubic por detrs de la Argentina en trminos de indicadores
sanitarios) vienen mejorando a un ritmo superior al argentino. En el Cuadro N 14 presenta-
mos los valores que avalan lo antedicho, segn la ltima informacin publicada por la Orga-
nizacin Mundial de la Salud.
CUADRO N 14 Y GRFICO N 14: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL (TMI)

POR MIL NACIDOS VIVOS, 2012; Y VARIACIN PORCENTUAL 1990-2012.
SELECCIN DE PASES.
Espaa
3.8
TMI Variacin%
TMI 2012 1990-2012
Brasil
Espaa 3,8 -59,1% Chile
12.9
Chile 7,8 -51,3%
7.8
Costa Rica 8,6 -39,9%

Costa Rica
Uruguay 6,2 -69,5%
8.6
Argentina 12,7 -48,0% Argentina
Brasil 12,9 -75,0% 12.7

Uruguay
6.2
Fuente: Elaboracin propia en base a la Organizacin Mundial de la Salud.
Por otra parte, las profundas desigualdades regionales que caracterizan a nuestro pas hacen
que la TMI nacional no refleje las preocupantes realidades de las provincias ms carenciadas.
En efecto, segn el ltimo dato publicado por el Ministerio de Salud, la mortalidad infantil a ni-
vel nacional ronda el 11,1 por mil. Es decir que anualmente mueren 8.227 nios menores a un
ao de edad en el pas. Sin embargo, provincias como Formosa (17,3), Corrientes (14,4) y Tucu-
mn (14,1) superan ampliamente la tasa a nivel nacional.
CUADRO N 15: MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS

SEGN PROVINCIA.
Provincia Tasa de Mortalidad Infantil
Formosa 17,3
Corrientes 14,4
Tucumn 14,1
La Rioja 13,7
Chaco 13,3
IDEP 44
Salta 12,9
Jujuy 12
Santiago del Estero 11,6
Buenos Aires 11,4
Partidos del Aglom. GBA 11,9
Misiones 11,3
PROMEDIO NACIONAL 11,1
San Luis 10,9
Entre Ros 10,8
Santa Fe 10,3
San Juan 9,9
Chubut 9,8
Crdoba 9,7
Mendoza 9,5
Ro Negro 9,4
Catamarca 8,9
La Pampa 8,9
Santa Cruz 8,9
Ciud. Aut. de Bs. As. 8,3
Tierra del Fuego 7,4
Neuqun 6,9
Fuente: Elaboracin propia en base al Anuario de Salud 2012 de la DEIS-MSAL (Diciembre 2013).
La situacin se torna ms injusta al constatar que no es la falta de capacidades o conoci-

mientos cientficos sino la falta de polticas eficaces lo que impide mejorar este indicador. En
concreto, el Anuario Estadstico del MSAL indica que el 62,9% de las muertes infantiles son III
evitables, en funcin de las capacidades existentes. Es decir, de los 8.227 nios que mueren
anualmente, 5.176 podran evitarse. Dicho de otra manera, por da mueren 23 nios de los cua-
les 14 no moriran si se implementaran polticas eficaces en este sentido.
45 IDEP
CUADRO N 16: MORTALIDAD INFANTIL POR CAUSAS EVITABLES.
Ao 2012
Chicos que nacen por ao 738.318
Tasa de mortalidad infantil (cada mil nac. vivos) 11,1
Cantidad de defunciones de menores de 1 ao (mortalidad infantil) 8.227
Cantidad de defunciones de menores de 1 ao por causas reducibles 5.176
Porcentaje de mortalidad infantil por causas evitables 62,9%
Cantidad de menores de 1 ao que mueren por da 23
Cantidad de menores de 1 ao que mueren por da por causas evi-
tables 14
En lo que respecta a la tasa de mortalidad materna, la misma es actualmente del 3,5 por 10
mil nacidos vivos para el total del pas. Ello implica que mueren anualmente 289 mujeres a
causa del embarazo, parto y puerperio, es decir, al menos 6 mujeres por semana (Cuadro N
17). Si bien la misma se viene reduciendo desde el 2009, al analizar toda la dcada se observa
que este indicador presenta mayores limitaciones para sostener una reduccin en el tiempo
y puede decirse que tendencialmente se mantuvo estancado (Grfico 2).
CUADRO N 17: DEFUNCIONES MATERNAS POR AO, MES Y SEMANA.
Defunciones Materna
Cantidad de Defunciones Anuales 289
Cantidad de Defunciones por mes 24,1

Cantidad de Defunciones por
semana 6,0
GRFICO 2: EVOLUCIN DE LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA. 2002-2012.

6
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: Elaboracin propia en base a los Anuarios de Salud de la DEIS-MSAL.
IDEP 46
Tambin aqu existen profundas disparidades regionales: provincias como Formosa, Jujuy, Chaco y
Corrientes tienen tasas que superan el 6, llegando en el caso de Formosa al 15 (Ver Cuadro N 18).
CUADRO N 18: MORTALIDAD MATERNA POR DIEZ MIL NACIDOS VIVOS

SEGN PROVINCIA.
Provincia Tasa de Mortalidad Materna
Formosa 15,0
Jujuy 7,7
Chaco 6,8
Corrientes 6,1
Chubut 5,2
Salta 4,5
Tucumn 4,5
Ro Negro 4,2
La Pampa 3,7
Mendoza 3,6
PROMEDIO NACIONAL 3,5
Misiones 3,5
Santa Cruz 3,4
Catamarca 3,2
Entre Ros 3,2
Santiago del Estero 3,1
Buenos Aires 3,0
Partidos del Aglom. GBA 3,1
Santa Fe 3,0 III

San Luis 2,6
San Juan 2,1
Neuqun 1,8
Ciud. Aut. de Buenos Aires 1,6
Crdoba 1,6
La Rioja 1,6
Tierra del Fuego 0,0
47 IDEP
Los indicadores presentados dan sobradas muestras de la necesidad de reforzar la salud p-
blica desde mltiples dimensiones, ms si tenemos en cuenta que ms de un tercio de la po-
blacin (36,1%), es decir ms de 14 millones de personas segn el Censo 2010 (y ms de 15
millones segn las proyecciones poblacionales para el 2014), no tienen cobertura a travs de
obras sociales o prepagas, dependiendo exclusivamente del sector pblico para atenderse. El
siguiente cuadro expone la informacin segn provincia.
En un extremo, en provincias como Chaco (57,6%), Formosa (56,9%) y Santiago del Estero
(55,9%), ms de la mitad de la poblacin se encuentra sin cobertura. Tambin es alarmante el
nivel en Corrientes, Salta, Jujuy, San Juan y Misiones, en las cuales la poblacin sin cobertura
vara entre el 43% de y el 48,4%. En sntesis, las personas que habitan en el NOA y NEA son las
ms afectadas por la falta de cobertura. En el otro extremo, encontramos a Tierra del Fuego, la
CABA y Santa Cruz, donde la proporcin de personas que no estn cubiertas, es inferior al 22%.
CUADRO N 19: POBLACIN EN VIVIENDAS PARTICULARES POR COBERTURA DE

SALUD, SEGN PROVINCIA. CENSO 2010.
Con cobertura Sin cobertura Total

Provincia
% Cantidad % Cantidad % Cantidad
Chaco 42,1% 440.919 57,9% 607.117 100,0% 1.048.036
Formosa 43,1% 227.205 56,9% 299.818 100,0% 527.023
Stgo. del Estero 44,1% 382.346 55,9% 485.433 100,0% 867.779
Corrientes 51,6% 508.609 48,4% 476.521 100,0% 985.130
Salta 52,4% 630.035 47,6% 572.719 100,0% 1.202.754
Jujuy 54,8% 365.139 45,2% 301.713 100,0% 666.852
San Juan 56,0% 377.193 44,0% 296.104 100,0% 673.297
Misiones 56,4% 615.353 43,6% 475.965 100,0% 1.091.318
San Luis 60,4% 258.568 39,6% 169.838 100,0% 428.406
Catamarca 60,9% 220.589 39,1% 141.718 100,0% 362.307
La Rioja 61,9% 205.201 38,1% 126.473 100,0% 331.674
Mendoza 63,0% 1.084.920 37,0% 636.365 100,0% 1.721.285
Tucumn 63,5% 915.438 36,5% 525.130 100,0% 1.440.568
Total del pas 63,9% 25.356.449 36,1% 14.314.682 100,0% 39.671.131
Entre Ros 64,3% 786.502 35,7% 437.129 100,0% 1.223.631
Buenos Aires 64,6% 10.006.841 35,4% 5.475.910 100,0% 15.482.751
24 partidos del
Gran Bs. As. 61,6% 6.079.247 38,4% 3.783.798 100,0% 9.863.045
Interior de la provin-
cia de Buenos Aires 69,9% 3.927.594 30,1% 1.692.112 100,0% 5.619.706
Neuqun 65,3% 353.642 34,7% 188.174 100,0% 541.816
IDEP 48
Ro Negro 65,6% 411.008 34,4% 215.758 100,0% 626.766
Crdoba 67,1% 2.185.482 32,9% 1.071.039 100,0% 3.256.521
La Pampa 67,7% 213.384 32,3% 101.726 100,0% 315.110
Santa Fe 68,3% 2.160.893 31,7% 1.003.145 100,0% 3.164.038
Chubut 72,7% 362.176 27,3% 135.967 100,0% 498.143
Tierra del Fuego 78,5% 96.648 21,5% 26.469 100,0% 123.117
C.A.B.A. 82,3% 2.330.754 17,7% 500.062 100,0% 2.830.816
Santa Cruz 83,1% 217.604 16,9% 44.389 100,0% 261.993
Fuente: Elaboracin propia en base a Censo 2010.
En este marco, la informacin sobre recursos hospitalarios disponibles (establecimientos asistencia-

les con y sin internacin; camas) en el subsector oficial18 indica que existe un establecimiento asis-
tencial cada 5,3 mil habitantes. Si tenemos en cuenta slo aquellos con internacin, hay uno cada
32 mil habitantes, mientras que en el caso de los ambulatorios hay uno cada 6,3 mil. Por otra parte,
las camas disponibles no llegan a 2 cada 1000 habitantes. A nivel regional, se evidencian algunas di-
ferencias: las Provincias de Catamarca, Chaco, La Rioja y Santiago del Estero presentan mayor can-
tidad de establecimientos por habitantes, mientras que en el otro extremo figuran la C.A.B.A., Jujuy
y Santa Cruz. Sin embargo, no hay datos acerca de la capacidad que poseen los establecimientos
relevados, por lo tanto dicha comparacin presenta limitaciones a la hora de evaluar la adecuacin
de la oferta con respecto a las necesidades. En cuanto a las camas disponibles, las jurisdicciones
que tienen mayor cantidad de camas por habitantes son Entre Ros, la C.AB.A. y Jujuy, mientras que
entre las que presentan magnitudes ms reducidas figuran Tierra del Fuego, Mendoza y Misiones.
En relacin a los profesionales de la salud, el siguiente cuadro presenta la cantidad de mdi-
cos, parteras, farmacuticos, enfermeros y odontlogos cada 10 mil habitantes, correspon-
dientes al ao 2004. De las magnitudes expuestas surge que hay un mdico cada 312 habi-
tantes, un odontlogo cada 1075 habitantes y un enfermero cada 2.630 habitantes.
CUADRO N 20 Y GRFICO N 20: CANTIDAD DE PERSONAL DE LA SALUD

POR PROFESIN. 2004.
Enfermeros Parteras
1.1
III
Cantidad cada 10.000 hab. 3.8
Mdicos 32,1
Parteras 1,1 Farmacuticos
9.3
Farmacu-
ticos 5,1
Enfermeros 3,8 Odontlogos Mdicos
9.3 32.1
Odontlogos 9,3
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del Ministerio de Salud.
18 El subsector oficial incluye todos los establecimientos que dependen de los distintos niveles de la ad-
ministracin pblica.
49 IDEP
CUADRO N 21: ESTABLECIMIENTOS ASISTENCIALES DEL SUBSECTOR OFICIAL
CON Y SIN INTERNACIN Y PROMEDIO DE CAMAS DISPONIBLES (2004).
DISTRIBUCIN ENTRE LA CANTIDAD DE HABITANTES POR PROVINCIA (2014).
Establecimientos asistencia- Habitantes por establecimiento Prome-

les del subsector oficial asistencial del subsector oficial dio de
Prome- camas
dio de dispo-
Cantidad de Con Sin camas Con nibles
habitantes interna- interna- disponi- interna- Sin inter- cada
Provincia (2014) Total cin cin bles Total cin nacin 1000h.
Total del
pas 42.669.500 8.000 1.321 6.679 78.057 5.334 32.301 6.389 1,8
C.A.B.A. 3.049.229 33 29 4 8.373 92.401 105.146 762.307 2,7
Bs. As. 16.476.149 1.929 330 1.599 27.274 8.541 49.928 10.304 1,7
Catamar-
ca 393.088 289 39 250 932 1.360 10.079 1.572 2,4
Crdoba 3.528.687 734 138 596 6.671 4.807 25.570 5.921 1,9
Corrientes 1.059.836 247 57 190 2.298 4.291 18.594 5.578 2,2
Chaco 1.130.608 479 51 428 1.809 2.360 22.169 2.642 1,6
Chubut 556.319 92 29 63 933 6.047 19.183 8.830 1,7
Entre Ros 1.308.290 338 69 269 4.270 3.871 18.961 4.864 3,3
Formosa 573.823 221 34 187 1.054 2.596 16.877 3.069 1,8
Jujuy 718.971 27 24 3 1.786 26.629 29.957 239.657 2,5
La Pampa 339.895 108 36 72 821 3.147 9.442 4.721 2,4
La Rioja 362.605 262 29 233 745 1.384 12.504 1.556 2,1
Mendoza 1.863.809 335 24 311 2.404 5.564 77.659 5.993 1,3
Misiones 1.174.542 337 40 297 1.528 3.485 29.364 3.955 1,3
Neuqun 610.449 170 29 141 1.106 3.591 21.050 4.329 1,8
Ro Negro 688.873 181 30 151 1.196 3.806 22.962 4.562 1,7
Salta 1.314.726 441 56 385 2.714 2.981 23.477 3.415 2,1
San Juan 730.408 172 14 158 1.059 4.247 52.172 4.623 1,4
San Luis 469.889 169 22 147 747 2.780 21.359 3.197 1,6
Santa
Cruz 311.444 44 14 30 643 7.078 22.246 10.381 2,1
Santa Fe 3.369.365 666 137 529 5.570 5.059 24.594 6.369 1,7
Santiago
del Estero 918.147 409 53 356 1.709 2.245 17.324 2.579 1,9
Tierra del
Fuego 148.143 304 35 269 2.326 487 4.233 551 15,7
Tucumn 1.572.205 13 2 11 89 120.939 786.103 142.928 0,1
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC.
IDEP 50
IV.
EDUCACIN NACIONAL
DESDE UNA MIRADA FEDERAL
Introduccin
La educacin es un derecho a nivel nacional ya que est promulgado en el artculo 14 de la
Constitucin Nacional. A su vez, el artculo 3 de la Ley N 26.206 de Educacin Nacional ga-
rantiza el financiamiento del Sistema Educativo Nacional y fija un presupuesto mnimo des-
tinado a educacin equivalente al 6% del PBI. Asimismo, esta ley extiende de 10 a 13 la canti-
dad de aos educativos obligatorios.
La estructura del sistema educativo se encuentra en un proceso deunificacinen todo el

pas con la intencin de asegurar su ordenamiento y cohesin, la organizacin y la articula-
cin de los niveles y modalidades de la educacin y la validez nacional de los ttulos y certi-
ficados que se expidan. El sistema educativo est integrado por servicios educativos de ges-
tin estatal y privada, gestin cooperativa y gestin social. La educacin es obligatoria desde
la edad de cinco aos y hasta la finalizacin de la escuela secundaria. La estructura del Sis-
tema Educativo comprendecuatro niveles(Educacin Inicial, Educacin Primaria, Educacin
Secundaria y Educacin Superior) yocho modalidades.
Siguiendo la informacin publicada por el Ministerio de Educacin de la Nacin, los grandes

principios del Sistema Educativo pueden sintetizarse en:
a. En la Argentina la educacin es un derecho consagrado en el art.14 de la Constitucin
Nacional y en Tratados Internacionales incorporados a ella.
b. La Ley de Educacin Nacional (LEN) sancionada a fines del ao 2006 establece que la
educacin y el conocimiento son un bien pblico y un derecho personal y social garantizado
por el Estado (art.2)
EDUCACION NACIONAL DESDE
c. La educacin es una prioridad nacional y se constituye en poltica de Estado para

construir una sociedad justa, reafirmar la soberana e identidad nacional, profundizar el ejer-
UNA MIRADA FEDERAL
cicio de la ciudadana democrtica, respetar los derechos humanos y libertades fundamenta-

les y fortalecer el desarrollo econmico-social de la Nacin (art. 3)
d. El Estado Nacional se obliga a no suscribir tratados bilaterales o multilaterales de libre
comercio que impliquen concebir la educacin como un servicio lucrativo o alienten cual-
quier forma de mercantilizacin de la educacin pblica. (art.10)
IV
51 IDEP
El mismo organismo define a las modalidades educativas como: las opciones organizati-
vas y/o curriculares de la educacin comn, dentro de uno o ms niveles educativos, que pro-
curan dar respuesta a requerimientos especficos de formacin y atender particularidades de
carcter permanente o temporal, personales y/o contextuales, con el propsito de garantizar
la igualdad en el derecho a la educacin y cumplir con las exigencias legales, tcnicas y peda-
ggicas de los diferentes niveles educativos.
Las modalidades actuales seran:
La Educacin TcnicoProfesionales la modalidad de la Educacin Secundaria y
la Educacin Superior responsable de la formacin de tcnicos medios y tcnicos superiores
en reas ocupacionales especficas y de la formacin profesional.
La Educacin Artsticacomprende: a) la formacin en distintos lenguajes artsti-
cos para nios/as y adolescentes, en todos los niveles y modalidades; b) la modalidad artsti-
ca orientada a la formacin especfica de Nivel Secundario para aquellos/as alumnos/as que
opten por seguirla y c) la formacin artstica impartida en los Institutos de Educacin Supe-
rior (profesorados en los diversos lenguajes artsticos para los distintos niveles de enseanza
y las carreras artsticas especficas).
La Educacin Especiales la modalidad del sistema educativodestinada a asegu-
rar el derecho a la educacin de las personas condiscapacidades, temporales o permanen-
tes, en todos los niveles y modalidadesdel Sistema Educativo.
La Educacin Permanentede Jvenes y Adultoses la modalidad educativa des-
tinada a garantizar la alfabetizacin y el cumplimiento de la obligatoriedad escolar prevista
por la presente ley, a quienes no la hayan completado en la edad establecida reglamentaria-
mente, y a brindar posibilidades de educacin a lo largo de toda la vida.
La Educacin Rurales la modalidad del sistema educativo de losniveles de Edu-
cacin Inicial, Primaria y Secundaria destinada a garantizar el cumplimiento de la escolaridad
obligatoria a travs de formas adecuadas a las necesidades y particularidades de la poblacin
que habita en zonas rurales.
La Educacin InterculturalBilingees la modalidad del sistema educativo de los nive-
les de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria que garantiza el derecho constitucional de los pue-
blos indgenas, conforme al art. 75 inc. 17 de la Constitucin Nacional, a recibir una educacin que
contribuya a preservar y fortalecer sus pautas culturales, su lengua, su cosmovisin e identidad t-
nica; a desempearse activamente en un mundo multicultural y a mejorar su calidad de vida.
La Educacinen Contextos de Privacin de Libertades la modalidad del siste-
ma educativo destinada a garantizar el derecho a la educacin de todas las personas priva-
das de libertad, para promover su formacin integral y desarrollo pleno.
La EducacinDomiciliariay Hospitalariaes la modalidad del sistema educativo
en los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria, destinada a garantizar el derecho
a la educacin de los/as alumnos/as que, por razones de salud, se ven imposibilitados/as de
asistir con regularidad a una institucin educativa en los niveles de la educacin obligatoria.
A su vez, los niveles del Sistema Educativo son los que se detallan a continuacin:
La educacin Inicialcomprende a los/as nios/as desde los cuarenta y cinco (45)
IDEP 52
das hasta los cinco (5) aos de edad inclusive, siendo obligatorio el ltimo ao.
Laeducacin primaria y secundariatiene una extensin de 12 aos de escolari-
dad. Las jurisdicciones pueden optar por una estructura que contemple 7 aos de primario y
5 de secundario o bien de 6 aos de primario y 6 de secundario.
La educacin Primariacomienza a partir de los 6 aos de edad. Consta de 6 o de
7 aos segn decisin de cada jurisdiccin.
La educacin Secundariaconsta de 6 o 5 aos segn cada jurisdiccin lo deter-
mine. Se divide en dos (2) ciclos: un Ciclo Bsico, de carcter comn a todas las orientacio-
nes y un Ciclo Orientado, de carcter diversificado segn distintas reas del conocimiento,
del mundo social y del trabajo.
La educacin Superiorcomprende:
Universidades e Institutos Universitarios, estatales o privados autorizados, en
concordancia con la denominacin establecida en laLey N 24.521.
Institutos de Educacin Superior de jurisdiccin nacional, provincial o de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, de gestin estatal o privada.
A continuacin se presenta un cuadro que sintetiza cmo es la estructura acadmica en

cada provincia y cul es la normativa que la reglamente.
CUADRO 22: LISTADO DE PROVINCIAS CUYA ESTRUCTURA ACADMICA EST

CONFORMADA POR 7 AOS DE NIVEL PRIMARIO Y 5 AOS DE NIVEL SECUNDARIO,
JUNTO A SUS NORMATIVAS QUE AS LO ESTABLECEN.
7 aos de nivel Primario y 5 aos de nivel Secundario

Jurisdiccin Normativa
Ciudad de Buenos Aires (1) sin normativa
Chaco Ley N 6478_10
Jujuy Decreto Acuerdo N 8509_07
La Rioja Ley de Educacin N 8678_09
Mendoza (2) sin normativa
Misiones Resolucin N 289_07
Neuqun (2) sin normativa

Ro Negro Ley de Educacin N 2444_91

UNA MIRADA FEDERAL
Salta Ley de Educacin N 7546_08
Santa Cruz Acuerdo N 164_12
Santa Fe Decreto N 2885_07
Santiago del Estero Ley de Educacin N 6876_07
Fuente: Consejo Federal de Educacin. Ministerio de Educacin - Diciembre 2012

IV
53 IDEP
Nota: (1) dado que la jurisdiccin no aplic la Ley Federal de Educacin, su estructura se mantiene confor-
me a la legislacin vigente, (2) propuesta de estructura en los anteproyectos de nueva ley de educacin.
ANALFABETISMO
A nivel nacional, para el ao 2010, la tasa de analfabetismo llega al 1,9% de la poblacin con
10 o ms aos, lo que equivale a un descenso de 0,7 puntos porcentuales respecto del censo
anterior realizado en el ao 2001. Si observamos cmo se distribuye el analfabetismo histri-
camente entre hombres y mujeres se observa un quiebre en 2010, ya que es el primer censo
en el que la tasa de analfabetismo masculina (2%) es mayor a la femenina (1,9%).
A continuacin, analizamos cmo varan los ndices de analfabetismo en las distintas zonas
geogrficas del pas.
CUADRO 23: TASA DE ANALFABETISMO POR PROVINCIA.

POBLACIN DE REFERENCIA: PERSONAS DE 10 AOS O MS.
2001 Y 2010 EN %. DIFERENCIA EN PUNTOS PORCENTUALES.
2001 2010 Diferencia

Provincia % p.p.
Total 2,6 1,9 -0,7
CABA 0,5 0,5 0
Buenos Aires 1,6 1,4 -0,2
GBA 1,6 1,4 -0,1
Interior 1,6 1,3 -0,3
Catamarca 2,9 2 -0,9
Chaco 8 5,5 -2,5
Chubut 3,1 2 -1,1
Crdoba 2,1 1,5 -0,6
Corrientes 6,5 4,3 -2,2
Entre Ros 3,1 2,1 -1
Formosa 6 4,1 -1,9
Jujuy 4,7 3,1 -1,6
La Pampa 2,7 1,9 -0,8
La Rioja 2,5 1,8 -0,6
Mendoza 3,2 2,2 -1
Misiones 6,2 4,1 -2,1
Neuqun 3,4 2,3 -1,1
Ro Negro 3,8 2,5 -1,3
Salta 4,7 3,1 -1,5
San Juan 3 2,1 -0,9
IDEP 54
San Luis 2,9 1,8 -1,1
Santa Cruz 1,4 1,1 -0,3
Santa Fe 2,5 1,8 -0,7
Santiago del
Estero 6 4 -2
Tierra del
Fuego 0,7 0,7 0
Tucumn 3,6 2,5 -1,2
Fuente: INDEC - Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
En el cuadro se observa que Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego presentan las mejo-
res tasas de analfabetismo, ya que son las nicas con tasas menores al 1%. A continuacin,
y bastante cerca, estn Santa Cruz (1,1%), Provincia de Buenos Aires (1,4%) y Crdoba (1,5%).
Dentro de la Provincia de Buenos Aires, el GBA presenta la misma tasa que el total provincial
mientras que el resto de la provincia presenta una tasa un poco inferior. En contraposicin,
las que peores ndices muestran son: Santiago del Estero (4%), Formosa y Misiones (4,1%), Co-
rrientes (4,3%) y, ltima y bastante alejada del promedio, Chaco (5,5%).
De todos modos, cabe destacar que la heterogeneidad a nivel pas ha tendido a reducirse en-
tre los 2001 y 2010. Esto se da porque las que estaban mejor posicionadas en 2001 son las
que menos redujeron su tasa de analfabetismo, mientras que las que se encontraban en peor
posicin son las que ms redujeron su tasa de analfabetismo.
ASISTENCIA
La condicin de asistencia refiere a la poblacin que asiste actualmente, asisti en el pasado
o nunca ha asistido a un establecimiento educativo.
Si observamos lo que sucede con el grupo de personas de 5 a 29 aos a nivel nacional des-
de los aos 60 hasta la actualidad, lo que se observa es una tendencia decreciente del por-
centaje de personas que no asistieron nunca a un establecimiento educativo; pasando de un
10% en 1960 a un 0,7% en el ao 2010. A su vez, la cada respecto del ao 2001 es de 1,2 pun-
tos porcentuales.
Si bien la tasa de asistencia por grupos de edad segn el censo 2010 muestra una mejora
generalizada respecto del censo 2001, lo que ms resalta es el crecimiento de esta tasa para
los nios de 3 a 5 aos. Si bien desde el oficialismo sealan que esto se debe al incremento
en los ingresos de los hogares, cabe sealar que tambin puede entenderse como un espe-
jo de la necesidad de incorporar mayor cantidad de perceptores de ingresos por hogar. De
UNA MIRADA FEDERAL
modo que, los hijos deben entrar al sistema de educacin formal desde ms pequeos para
que los miembros del hogar puedan salir a trabajar. Desde este punto de vista, la conclusin
sera ms bien la contraria a la que expone el oficialismo, ya que la necesidad de que el ho-
gar cuente con un mayor nmero de perceptores surge, justamente, del deterioro del poder
adquisitivo del salario de quien era jefe de hogar. Si bien esta tendencia no es nueva, es espe-
rable que se profundice a lo largo del tiempo.
IV
55 IDEP
Es interesante ver qu ocurre con esta variable en cada una de las provincias y comprar los
resultados obtenidos en el censo 2010, respecto de lo observado en el censo 2001. Por cues-
tiones expositivas, vamos a ver lo que sucede para grupo de edad:
3 y 4 aos: para todas las provincias argentinas se observan variaciones positivas
que van desde 8,6 a 24,1 puntos porcentuales. Se destacan los casos de Jujuy, Mendoza, Ca-
tamarca y Chubut, ya que superan los 20 puntos porcentuales. A su vez, la asistencia escolar
no es homognea entre las distintas provincias: mientras CABA, Prov. de Buenos Aires, San-
ta Fe y Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur presentan en 2010 porcentajes de
asistencia superiores al 60%, en las provincias del NOA y NEA esta proporcin es menor.
5 aos: para el nivel inicial se observa un incremento en la asistencia para todas
las provincias argentinas, ya que todas las provincias logran superar la media nacional regis-
trada en el Censo 2001 (78,8%), logrando incluir en el sistema educativo, en el mayor de los
casos, a 9 de cada 10 nios. Al igual que en el grupo anterior, se observa un mayor crecimien-
to en la tasa de asistencia entre 2001 y 2010, para aquellas provincias que presentaban un
peor panorama en 2001, achicando las diferencias interprovinciales.
6 a 11 aos: esta franja etaria corresponde a edades tericas de educacin prima-
ria. Los porcentajes de asistencia para 2010 se acercan al 100% en todas las provincias, dan-
do cuenta de un nivel de cobertura casi total. La comparacin con 2001 registra aumentos en
21 de las 24 provincias (con excepcin de La Pampa, Santa Cruz y Tierra del Fuego); los ms
importantes se encuentran en las provincias de Misiones, Chaco y Santiago del Estero (3,3%,
2,6% y 2,1% respectivamente). Es importante destacar que histricamente son provincias que
han estado muy postergadas a este respecto.
12 a 14 aos: a nivel nacional, la tasa de asistencia para este grupo es bastante ele-
vada, siendo 91,8% en Santiago del Estero y 99,1% en Tierra del Fuego. Las diferencias con
respecto a 2001 en este segmento son tambin significativas, especialmente en los casos de
Misiones con un aumento de 7,3 puntos porcentuales; Tucumn con 6,8; Santiago del Estero
con 5,1 y Chaco con 4,3 puntos.
15 a 17 aos: en el Censo 2010 se registran niveles de asistencia superiores al 70%
en todas las provincias, a excepcin de Santiago del Estero, con 66,5%. En la comparacin
con los datos de 2001 se observan crecimientos importantes en los porcentajes de asistencia
en 21 de las 24 provincias del pas (exceptuando CABA, Santa Fe y Santa Cruz). Los aumentos
ms considerables fueron observados en Tucumn, Formosa, Santiago del Estero, Chaco, Mi-
siones, Corrientes y Mendoza, con valores que varan desde 5 a 13,9 puntos porcentuales en-
tre ambos censos.
IDEP 56
CUADRO 24: ASISTENCIA ESCOLAR POR GRUPO DE EDAD, PARA TODO EL PAS
SEGN PROVINCIA, EN PORCENTAJE Y EN PUNTOS PORCENTUALES (DIFERENCIA).
AOS 2001 Y 2010.
2001 2010
Grupo de edad
Provincia 3-4 5 6-11 12-14 15-17 3-4 5 6-11 12-14 15-17
CABA 74.7 94.3 99 97.8 91.4 83.5 96.7 99.2 97.8 90.5
Buenos Aires
Partidos del GBA 49.4 80.5 98.2 97.5 85.2 64 90.6 98.8 98 86
Resto de los partidos 62.3 89.4 98.9 97.6 84 74.6 95.5 99.2 97 83.1
Catamarca 21.2 69 98.5 96.5 82.2 43.4 91.2 99 97.4 84.8
Chaco 14.8 61.5 95.7 89.4 66.3 30.4 82.7 98.3 93.7 73
Chubut 31.9 77.7 99.2 97.5 85.2 52.3 93.2 99.4 97.5 86.4
Crdoba 39.1 85.9 99.1 93.7 76.5 57.2 95.9 99.3 95.8 79.5
Corrientes 20.1 70.9 96.9 91.2 71.3 34.3 86.6 98.5 94.9 77.7
Entre Ros 30.6 77.3 98.7 94.2 74.9 48.1 91.4 99.3 95.5 77.8
Formosa 13.7 65.6 97.3 92.8 72.4 26.8 85 98.7 95.4 80.8
Jujuy 20.4 70.7 98.6 95.3 82.2 44.5 91.4 99.3 97 85.8
La Pampa 19.2 68.2 98.9 96.4 79.6 32 84.7 98.7 96.9 81.3
La Rioja 33.3 80.4 98.2 94.9 78.4 51.4 94.8 99 96.6 82
Mendoza 20.5 69.9 98.8 95.3 76.3 43 91.9 99.4 96.9 81.4
Misiones 12.8 60.7 94.8 86.1 65.1 25.6 83 98.1 93.4 71.6
Neuqun 33.4 80.2 99.1 96.6 80.9 40.5 88.7 99.3 97.5 83.7
Ro Negro 33.8 80.7 99.2 96.6 81.1 52.4 92.9 99.4 97.4 82.5
Salta 16.8 66.8 97.8 94.6 77.4 33.3 87.4 98.9 96.4 80.6
San Juan 19.2 70.7 98.2 94.4 77.4 32.3 87.4 98.9 95.9 78.6
San Luis 31.3 81.2 98.1 94.8 78.4 44.5 92.5 99 96.4 80.5
Santa Cruz 42.5 93.6 99.5 98.8 91.3 56.5 96 99.4 98.8 89.2
Santa Fe 46.2 87.1 98.8 96.4 79.6 60.9 94.5 99.1 96 76.9
Santiago del Estero 27.2 69 96.1 86.7 59.6 45 88.9 98.3 91.8 66.5
UNA MIRADA FEDERAL
Tierra del Fuego 56.3 96.5 99.8 99.1 93.3 64.9 97.3 99.6 99.1 94.8
Tucumn 20.8 71.4 97.6 88.8 64.5 30.2 84.9 99 95.5 78.3

Fuente: INDEC - Censo Nacional de Poblacin, Hogares y Viviendas 2001 y 2010
IV
57 IDEP
Sintetizando:
En cuanto a los grupos de edades ms bajas, se observan diferencias positivas para todas las
provincias en magnitudes que, en muchos de los casos, superan los 10 puntos porcentuales
y, en algunos otros, hasta superan los 20. Para las edades ms altas, se observan algunos ca-
sos en los que la situacin en 2010 es menos favorable que en 2001 y, para los que mejora,
no lo hace con la misma fuerza que en los grupos de edades ms bajas.
De todos modos, a nivel general, lo que se observa es una mejora significativa en las provin-
cias que presentan los peores ndices, provocando una mayor homogeneidad entre las distin-
tas provincias que integran la nacin en 2010 respecto de lo que era en 2001.
Matriculacin
La matriculacin nos permite observar qu provincias concentran el mayor nmero de ins-
criptos por nivel educativo.
CUADRO 25: MATRICULACIN EN EDUCACIN COMN, EN PORCENTAJE SEGN

PARTICIPACIN DE CADA PROVINCIA EN EL TOTAL A NIVEL PAS. AO 2008.
Secundaria
Primaria Ciclo Ciclo Superior no
Total Inicial (1 a 6) Bsico Orientado Universitario
Total Pas 10,280,289 1,485,899 4,664,025 2,153,329 1,369,803 607,233
Cdad. de Bs. As. 6.44 7.29 4.95 5.75 7.35 16.26
Buenos Aires 36.16 43.02 35.14 35.75 37.96 24.65
Partidos del GBA 22.14 24.72 21.95 22.25 24.14 12.44
Resto de los partidos 14.02 18.3 13.2 13.5 13.82 12.21
Catamarca 1.13 0.9 1.13 1.13 1.25 1.36
Crdoba 8.01 7.4 7.83 8.14 8.09 10.27
Corrientes 3.1 2.56 3.43 2.9 2.56 3.68
Chaco 3.31 2.45 3.61 3.39 2.89 3.75
Chubut 1.3 1.4 1.3 1.3 1.31 1.06
Entre Ros 3.16 2.91 3.38 3.18 3.05 2.23
Formosa 1.74 1.27 1.93 1.92 1.67 0.9
Jujuy 2.04 1.55 1.95 2.21 2.24 2.92
La Pampa 0.73 0.51 0.75 0.8 0.82 0.64
La Rioja 0.97 0.99 0.97 0.99 0.95 0.87
Mendoza 4.22 3.86 4.14 4.36 4.45 4.66
Misiones 3.21 2.64 3.78 3.1 2.36 2.51
Neuqun 1.53 1.23 1.49 1.63 1.51 2.31
IDEP 58
Ro Negro 1.65 1.5 1.7 1.81 1.61 1.18
Salta 3.63 2.54 3.76 3.93 3.57 4.35
San Juan 1.69 1.4 1.9 1.76 1.53 0.96
San Luis 1.1 1.06 1.25 1.09 0.99 0.41
Santa Cruz 0.67 0.72 0.72 0.69 0.64 0.25
Santa Fe 7.52 7.44 7.41 7.64 7.36 8.58
Santiago del Estero 2.45 2.17 2.96 2.17 1.73 1.86
Tucumn 3.83 2.79 4.18 3.96 3.68 3.67
Tierra del Fuego 0.39 0.41 0.33 0.42 0.42 0.68

Fuente:Relevamiento Anual 2008. DiNIECE. Ministerio de Educacin.
Notas:
Incluye 576 alumnos de Aprestamiento en Primaria.
En educacin primaria se consignan 6 aos de estudio, independientemente del avance de cada juris-
diccin en la aplicacin de la LEN N 26206.
La Secundaria se desagrega en ciclos por las diferencias de implementacin en las distintas jurisdicciones.
Aqu podemos destacar que:

ms del 50% de los matriculados en una institucin de educacin comn a nivel
pas, corresponden a Crdoba, Provincia de Buenos Aires o Ciudad de Buenos Aires. Dentro
de la Provincia de Buenos Aires, el nmero de matriculados en el Conurbano excede fuer-
temente al del resto de la provincia. Ahora bien, tomando los sectores por separado, ambos
son los que mayor nmero de matrculas concentran a nivel nacional.
estas mismas provincias son las que concentran mayor cantidad de matricula-
dos por nivel educativo; siendo entre las tres el 57,7% de los matriculados en nivel inicial, el
47,9% en el nivel primario (1 a 6 aos), 51% en nivel secundario y un 51,1% en nivel superior
no universitario.
Establecimientos
Segn la informacin publicada en el anuario estadstico a cargo de la Direccin Nacio-
nal de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa, la Argentina contaba en 2010 con
50.050 establecimientos en todo el pas; de los cuales, el 37% se encuentran en la provin-
cia de Buenos Aires.
A su vez, se observa que la proporcin de establecimientos pblicos sobre los privados no
es homognea entre las distintas provincias. Tanto en Ciudad de Buenos Aires como en el
Conurbano Bonaerense la mitad de los establecimientos son de gestin pblica y la otra
UNA MIRADA FEDERAL
mitad de gestin privada. Del resto de las provincias, todas presentan una fuerte partici-
pacin (ms del 80%) de los establecimientos educativos de gestin pblica, excepto Cr-
doba, Santa fe, Mendoza, Tucumn, Tierra del Fuego y el resto de la Provincia de Buenos
Aires (sin el conurbano). Estas ltimas presentan una participacin de establecimientos pri-
vados entre 20% y 25%.
IV
59 IDEP
CUADRO 26: ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS POR PROVINCIA SEGN SECTOR DE
GESTIN (PBLICO/PRIVADO). EN NMEROS ABSOLUTOS Y EN %.
Divisin Sector de gestin %

Total
poltico-territorial
Estatal Privado Estatal Privado
Total Pas 50,050 38,502 11,548 77% 23%
Ciudad de Buenos Aires 2,242 1,212 1,030 54% 46%
Buenos Aires 18,597 12,730 5,867 68% 32%
Conurbano 8,717 4,969 3,748 57% 43%
Resto de los partidos 9,880 7,761 2,119 79% 21%
Catamarca 679 640 39 94% 6%
Crdoba 4,555 3,609 946 79% 21%
Corrientes 1,485 1,302 183 88% 12%
Chaco 1,844 1,687 157 91% 9%
Chubut 604 493 111 82% 18%
Entre Ros 2,211 1,809 402 82% 18%
Formosa 937 877 60 94% 6%
Jujuy 712 641 71 90% 10%
La Pampa 616 557 59 90% 10%
La Rioja 738 700 38 95% 5%
Mendoza 2,060 1,634 426 79% 21%
Misiones 1,429 1,246 183 87% 13%
Neuqun 752 657 95 87% 13%
Ro Negro 856 694 162 81% 19%
Salta 1,282 1,125 157 88% 12%
San Juan 761 617 144 81% 19%
San Luis 437 380 57 87% 13%
Santa Cruz 290 245 45 84% 16%
Santa Fe 3,607 2,770 837 77% 23%
Santiago del Estero 1,895 1,758 137 93% 7%
Tucumn 1,326 1,014 312 76% 24%
Tierra del Fuego 135 105 30 78% 22%
Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin. Nota: * Se incluyen todos los nive-
les, modalidades educativas y aquellos servicios que no otorgan finalizacin de los niveles: inicial, pri-
maria, secundaria y superior. Realizacin: 10/08/11 Gestin de la informacin.
IDEP 60
Desempeo escolar
Segn el Censo de finalizacin de la educacin secundaria, enmarcado en el Operativo Na-
cional de Evaluacin realizado en 2010, a cargo del Ministerio de Educacin de la Nacin, se
observa que a nivel nacional ms del 50% de los graduados de educacin media presenta-
ron un nivel medio de desempeo escolar. Dentro de las distintas reas de conocimiento, se
visualiza que es en Lengua dnde se presenta la menor cantidad de bajos desempeos (y
la mayor proporcin de altos niveles de desempeo), mientras que en Ciencias Naturales se
presenta la mayor proporcin de bajos niveles de desempeo escolar.
CUADRO 27: NIVEL DE DESEMPEO ESCOLAR DE LOS ALUMNOS QUE FINALIZARON

LA EDUCACIN SECUNDARIA, SEGN REA DE CONOCIMIENTO Y SEGN ZONA
TERRITORIAL. EN PORCENTAJE.
rea de Nivel de Patago-

Total Centro NOA NEA Cuyo
conocimiento desempeo nia
alto 14.70% 18.40% 7.70% 3.90% 16.50% 12.20%
Matemtica medio 55.30% 56.60% 51.80% 48.30% 60.50% 57.70%
bajo 30.00% 25.00% 40.50% 47.70% 23.00% 30.10%
alto 20.40% 24.60% 12.20% 9.60% 22.30% 18.20%
Lengua medio 53.30% 52.70% 54.50% 51.70% 56.70% 55.00%
bajo 26.30% 22.70% 33.20% 38.70% 20.90% 26.80%
alto 17.20% 20.00% 10.00% 8.90% 20.60% 15.70%
Ciencias Sociales medio 52.80% 52.90% 51.80% 49.70% 56.50% 54.40%
bajo 30.10% 27.00% 38.20% 41.40% 22.90% 29.90%
alto 13.40% 15.50% 8.20% 6.60% 16.20% 13.10%

Ciencias Natu-
rales medio 52.20% 53.10% 50.40% 45.60% 57.10% 53.70%
bajo 34.30% 31.40% 41.40% 47.80% 26.70% 33.20%
Fuente: Relevamiento Anual 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin Nacional.
Si realizamos el mismo anlisis por zona geogrfica, lo que se deduce es que las zonas Cen-
tro y Patagonia son las que presentan los mejores desempeos relativos; siendo la primera, la
que presenta el mayor nivel de rendimientos altos en Matemtica y Lengua, mientras que la
Patagonia presenta los mejores niveles de desempeo en Ciencias Sociales y Naturales. Por
UNA MIRADA FEDERAL
su parte, el NEA presenta los niveles de desempeo ms bajo para todas las reas de conoci-
miento. En trminos relativos, la zona de Cuyo presenta mejores niveles de desempeo que
el NOA, ya que para todas las reas de conocimiento muestra menores niveles de bajo ren-
dimiento educativo.
IV
61 IDEP
Promocin efectiva, Repitencia y Abandono
Al grupo de alumnos que termina cada ao escolar puede dividrselo en tres grandes gru-
pos: aquellos que se matriculan en el ao siguiente al finalizado (es decir, los que pasan de
ao y se matriculan para continuar sus estudios en el ao siguiente al recin aprobado), los
repitentes (o los que, no habiendo aprobado el ltimo ao de estudios, se matriculan para
hacerlo nuevamente), y los que abandonan o dejan la escuela y no se matriculan para con-
tinuar sus estudios.
Por tal motivo, nos parece pertinente estudiar qu porcentaje de alumnos integra cada gru-
po. De este modo, a continuacin se estudiarn: la tasa de promocin efectiva que nos per-
mite saber la proporcin de alumnos que integran el primer grupo, la tasa de repitencia para
conocer la proporcin de alumnos repetidores y la tasa de abandono para saber la propor-
cin de chicos que, sin integrara ninguno de los grupos anteriores, no vuelve a la escuela e
interrumpe su formacin. Para tal fin se utilizarn datos provenientes del Ministerio de Educa-
cin de la Nacin y que se focalizan en el tipo de educacin comn, ya que los otras modali-
dades educativas presentan lgicas particulares.
Promocin efectiva
Como se mencion anteriormente, se presenta a continuacin un anlisis de la tasa de pro-
mocin efectiva, entendida como el porcentaje de alumnos que se matriculan en el ao de
estudio siguiente. Para el nivel de educacin primaria, dicha tasa va desde el 82,8% en Co-
rrientes al 97,45% en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Para el nivel secundario, la tasa de
promocin efectiva es mucho menor ya que presenta valores menores al 85% para la mayor
parte de las provincias. Incluso alcanza pisos entorno al 70%.
Mientras que Catamarca, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Tucumn presentan las me-
jores tasas para ambos niveles; Chaco, Corrientes, Formosa y Entre Ros, presentan las tasas
ms bajas. De todos modos, es llamativo el bajo nivel promocin efectiva para la educacin
secundaria a lo largo de todo el territorio nacional, ms all de los niveles relativos entre las
distintas provincias. A su vez, se ve cmo esta situacin se agudiza en las provincias del nor-
te, tanto este como oeste.
IDEP 62
Cuadro 28: Tasa de promocin efectiva en % de alumnos por provincia. El mismo se di-
vide segn nivel de educacin (primaria y secundaria ciclo bsico y ciclo orientado-).
Secundaria
Primaria
Divisin Poltico-Territorial
(seis aos) Ciclo Bsico Ciclo Orientado
Total Pas 93.87 78.20 77.11
Buenos Aires 95.56 77.76 74.57
Conurbano 95.44 78.53 73.42
Resto de los partidos 95.75 76.47 76.58
Catamarca 95.08 86.90 81.59
Chaco 91.38 76.88 77.80
Chubut 96.21 73.12 74.02
CABA 97.45 85.72 81.98
Crdoba 95.59 79.09 80.95
Corrientes 82.80 69.93 77.66
Entre Ros 92.50 76.40 75.58
Formosa 88.81 76.94 80.86
Jujuy 96.15 79.48 74.96
La Pampa 95.94 76.32 74.13
La Rioja 90.84 84.01 89.19
Mendoza 94.11 78.65 71.64
Misiones 89.16 81.24 78.31
Neuqun 93.71 74.02 78.01
Ro Negro 96.42 78.97 79.13
Salta 91.86 75.60 75.48
San Juan 92.76 79.90 78.25
San Luis 90.35 77.51 77.17
Santa Cruz 92.67 72.50 74.08

Santa Fe 93.34 78.63 77.98

UNA MIRADA FEDERAL
Santiago del Estero 88.84 74.40 84.18
Tierra del Fuego 96.98 74.44 77.85
Tucumn 95.73 80.07 84.71
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin Nacional.

IV
63 IDEP
Repitencia
Como complemento, la tasa de repitencia es entendida como el porcentaje de alumnos que
se matriculan en condicin de alumnos repitentes en el ao lectivo siguiente. Esta tasa, a ni-
vel nacional, registra que un 4,7% de los alumnos se matricularon como repitentes al ao si-
guiente en nivel primario, un 12,45% en el ciclo bsico del nivel secundario y un 7,41% en el ci-
clo orientado del nivel secundario.
Analizando esta situacin por provincia, lo que se destaca es que todas presentan tasas de
repitencia para todos los niveles superiores al 3%, excepto la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires que posee una tasa de 1,89% para el nivel primario. A modo de caracterizacin, y como
forma de organizacin de la informacin se agrup a cada provincia segn la tasa de repiten-
cia presentada por cada una de ellas.
Para el nivel primario, la tasa de repitencia nacional es del 4,69% y la de las provincias va
desde 1,89% para la Ciudad Autnoma hasta 8,84% para Santiago del Estero. Por tal motivo,
se agrup a las provincias segn su tasa de repitencia fuera:
Menor al 4%: Provincia y Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Chubut, Crdoba,
Jujuy, La Pampa, Ro Negro, San Juan, Santa Fe, Tierra del Fuego y Tucumn.
Entre el 4% y el 5%: Mendoza y Neuqun.
Mayor al 5%: Chaco, Corrientes, Entre Ros, Formosa, La Rioja, Misiones, Salta, San
Luis, Santa Cruz y Santiago del Estero.
Para el nivel secundario, ciclo bsico, la tasa es muy superior a la del nivel primario ya que
alcanza el 12,45% a nivel nacional y entre el 6,87% (tasa que presenta la provincia de Catamar-
ca) y el 18% (tasa correspondiente a Santa Cruz). Las provincias se agrupan a continuacin
segn sus tasas de repitencia sean:
Menores al 10%: Catamarca, Ciudad de Buenos Aires, Jujuy, Misiones, San Juan,
Santiago del Estero y Tucumn.
Entre el 10% y el 15%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Crdoba, Corrientes, For-
mosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Ro Negro, Salta, San Luis y Santa Fe.
Mayores a 15%: Chubut, Entre Ros, Neuqun, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Para el nivel secundario, ciclo orientado, la tasa de repitencia llega al 7,41% a nivel nacional,
mientras que el provincial va desde 3,21% (tasa observada para la provincia de La Rioja) has-
ta el 12,09% (tasa observada para la provincia de Neuqun). Las provincias se agruparon se-
gn sus tasas de repitencia fueran:
Menores a 5%: Catamarca, La Rioja, Misiones, San Juan y Tucumn.
Entre 5% y 7%: Chaco, Ciudad de Buenos Aires, Crdoba, Corrientes, Entre Ros,
Formosa, Ro Negro, San Luis y Santiago del Estero.
Mayores a 7%: Provincia de Buenos Aires, Chubut, Jujuy, La Pampa, Mendoza, Neu-
qun, Salta, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
A continuacin se presenta el cuadro que detalla la tasa especfica de cada provincia.
IDEP 64
CUADRO 29: TASA DE REPITENCIA EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA. EL MISMO
SE DIVIDE SEGN NIVEL DE EDUCACIN (PRIMARIA Y SECUNDARIA CICLO BSI-
CO Y CICLO ORIENTADO-).
Secundaria
Primaria (seis
Divisin Poltico-Territorial
aos) Ciclo Bsico Ciclo Orientado
Total Pas 4,69 12,45 7,41
Buenos Aires 3,68 13,59 8,63
Conurbano 3,66 13,46 9,07
Resto de los partidos 3,70 13,80 7,87
Catamarca 3,97 6,87 3,41
Chaco 6,04 13,72 6,34
Chubut 3,20 15,54 9,34
CABA 1,89 9,86 6,49
Crdoba 3,38 12,67 5,19
Corrientes 13,34 12,03 5,93
Entre Ros 5,62 15,38 6,63
Formosa 8,93 11,50 5,01
Jujuy 3,13 9,89 8,42
La Pampa 3,85 13,98 8,55
La Rioja 5,32 10,13 3,21
Mendoza 4,82 12,09 9,27
Misiones 7,71 8,11 4,96
Neuqun 4,90 15,81 12,09
Ro Negro 3,18 11,23 6,63
Salta 6,66 12,37 8,33
San Juan 3,95 9,00 4,08
San Luis 7,65 13,26 5,26

Santa Cruz 7,04 18,00 9,78

UNA MIRADA FEDERAL
Santa Fe 3,79 12,27 8,09
Santiago del Estero 8,84 8,62 5,15
Tierra del Fuego 3,86 17,30 7,14
Tucumn 3,29 9,77 3,57
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin.

IV
65 IDEP
Abandono
Como ya dijimos, para completar el anlisis realizado sobre las tasas de promocin efectiva y
repitencia, es necesario observar lo sucedido con la tasa de abandono. Esta tasa, mide la pro-
porcin de alumnos que dejan la escuela entre un ao y otro; o lo que es lo mismo, cuntos
alumnos deciden interrumpir o abandonar sus estudios y no se matriculan al ao siguiente.
A nivel nacional, lo que se observa es una gran diferencia entre la tasa de abandono para el
nivel primario (1,44%) y la misma tasa para nivel secundario aun separando entre ciclo co-
mn (9,34%) y ciclo orientado (15,48%)-. Esto condice con lo analizado anteriormente ya que
la tasa de promocin efectiva para la educacin primaria, como vimos, es cercana al 100% y
decrece a medida que avanzamos en la cantidad de aos de escolarizacin. Asimismo, es im-
portante destacar que, si bien las tasas de repitencia para el ciclo bsico del nivel secunda-
rio eran mayores que para el ciclo orientado lo que podra parecer una mejora-, esto condi-
ce con un aumento en la tasa de abandono.
A nivel provincial, se observa lo siguiente:

Para primaria, podemos agrupar las provincias segn sus tasas de abandono sean:
Menores a 1%: Provincia y Ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Jujuy, Chubut, La
Pampa, Ro Negro, Santa Cruz, Tierra del Fuego y Tucumn.
Entre 1% y 2%: Crdoba, Entre Ros, Mendoza, Neuqun y Salta.
Mayores al 2%: Chaco, Corrientes, Formosa, La Rioja, Misiones, San Juan, San Luis,
Santa Fe y Santiago del Estero.
Para secundaria, ciclo bsico, proponemos la siguiente agrupacin de provincias segn sus
tasas sean:
Menores a 6%: Ciudad de Buenos Aires y La Rioja.
Entre 6% y 10%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Catamarca, Crdoba, Entre
Ros, La Pampa, Mendoza, Ro Negro, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe y Tierra del Fuego.
Mayores a 10%: Chubut, Corrientes, Formosa, Jujuy, Misiones, Neuqun, Salta, San
Juan, Santiago del Estero y Tucumn.
Para secundaria, ciclo orientado, podemos agrupar las provincias segn presenten tasas de
abandono:
Menores a 10%: La Rioja y Neuqun.
Entre 10% y 16%: Catamarca, Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Crdoba, Formo-
sa, Ro Negro, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumn.
Mayores a 16%: Provincia de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Corrientes, Entre Ros,
Jujuy, La Pampa, Mendoza, Misiones, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz y Tierra del Fuego.
A continuacin se presenta el cuadro con las tasas de abandono correspondientes a cada
provincia en conjunto con los niveles para el total nacional.
Sobreedad
Adicionalmente, proponemos un anlisis de la tasa de sobreedad entendida como el porcen-
taje de alumnos con edad mayor a la edad terica correspondiente al ao de estudio en el
cual estn matriculados. Es decir que, del total de alumnos que se matricularon (es decir, que
IDEP 66
no terminaron ni abandonaron la educacin formal), cuntos estn cursando en un grado/
ao escolar menor al que correspondera por su edad.
A nivel nacional, la tasa de sobreedad muestra valores elevados, siendo del 21,4% para el ni-
vel primario y entorno al 38% para nivel secundario. Lo mismo ocurre a nivel provincial,
por lo cual destacaremos aquellos casos ms favorables, dejando entrever que las provin-
cias no mencionadas presentan tasas superiores a los valores que se sealarn en cada ni-
vel educativo. Para nivel primario, destacamos aquellas provincias con tasas de sobreedad
menores al 20% y encontramos que las que cumplen este requisito son: Provincia de Bue-
nos Aires (15% para el total, 15,08% para el Conurbano y 14,92% para el resto de la provincia),
Ciudad Autnoma de Buenos Aires (11,63%), Crdoba (17,37%), Jujuy (15,52%), Tierra del Fue-
go (13,87%) y Tucumn (17,26%). Para nivel secundario, se buscaron las provincias que pose-
yeran tasas de sobreedad menores al 35%. Para el ciclo bsico se encontr que las provin-
cias que cumplan ese requisito son: Provincia y Ciudad de Buenos Aires (34,51% y 28,08%,
respectivamente), Crdoba (33,72%) y Mendoza (33,64%). En cambio, para el ciclo orientado
se destacaron las siguientes provincias: Ciudad Autnoma de Buenos Aires (31,85%), Crdo-
ba (28,20%), La Pampa (33,05%) y Tucumn (29,96%). De todos modos, cabe aclarar que en
casos como La Pampa, la relativamente baja tasa de sobreedad tiene su correlato en los al-
tos niveles de abandono.
Es decir que, la sobreedad puede entenderse como un signo negativo frente a la situacin
ideal pero, tambin, puede entenderse como un signo positivo respecto de la posibilidad de
abandono. Por eso, repetimos la necesidad de evaluar las tasas en conjunto y no de mane-
ra aislada.

UNA MIRADA FEDERAL
IV
67 IDEP
CUADRO 30: TASA DE ABANDONO EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA. EL MISMO
SE DIVIDE SEGN NIVEL DE EDUCACIN (PRIMARIA Y SECUNDARIA CICLO BSI-
CO Y CICLO ORIENTADO-).
Secundaria
Primaria
Divisin Poltico-Territorial (seis aos) Ciclo Bsico Ciclo Orientado
Total Pas 1,44 9,34 15,48
Buenos Aires 0,77 8,65 16,80
Conurbano 0,90 8,02 17,51
Catamarca 0,95 6,23 15,00
Chaco 2,58 9,39 15,86
Chubut 0,59 11,34 16,64
CABA 0,66 4,42 11,53
Crdoba 1,04 8,24 13,86
Corrientes 3,86 18,03 16,41
Entre Ros 1,89 8,21 17,79
Formosa 2,27 11,55 14,13
Jujuy 0,72 10,63 16,62
La Pampa 0,20 9,70 17,32
La Rioja 3,84 5,87 7,61
Mendoza 1,06 9,26 19,09
Misiones 3,13 10,65 16,73
Neuqun 1,39 10,17 9,90
Ro Negro 0,41 9,80 14,25
Salta 1,48 12,03 16,20
San Juan 3,30 11,10 17,67
San Luis 2,00 9,23 17,57
Santa Cruz 0,29 9,50 16,13
Santa Fe 2,87 9,10 13,94
Tierra del Fuego -0,83 8,26 15,02
Tucumn 0,98 10,17 11,72
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. Ministerio de Educacin de la Nacin.
IDEP 68
CUADRO 31: TASA DE SOBREEDAD EN % DE ALUMNOS POR PROVINCIA.
EL MISMO SE DIVIDE SEGN NIVEL DE EDUCACIN (PRIMARIA Y SECUNDARIA CI-
CLO BSICO Y CICLO ORIENTADO-).
Secundaria
Primaria (seis
Divisin Poltico-Territorial aos) Ciclo Bsico Ciclo Orientado
Total Pas 21,37 38,55 38,06
Buenos Aires 15,02 34,51 37,37
Conurbano 15,08 34,73 39,08
Catamarca 21,06 38,25 36,90
Chaco 30,40 46,51 46,00
Chubut 22,84 44,95 43,11
CABA 11,63 28,08 31,85
Crdoba 17,37 33,72 28,20
Corrientes 44,49 53,54 41,03
Entre Ros 24,70 45,91 37,17
Formosa 35,41 51,60 43,16
Jujuy 15,52 35,34 41,87
La Pampa 20,71 35,77 33,05
La Rioja 29,41 47,99 42,27
Mendoza 20,77 33,64 38,50
Misiones 34,07 45,47 39,09
Neuqun 21,54 41,11 44,46
Ro Negro 21,73 40,34 41,87
Salta 29,39 50,64 49,70
San Juan 29,81 47,55 40,55
San Luis 30,59 43,18 37,44

Santa Cruz 25,06 47,40 45,77

UNA MIRADA FEDERAL
Santa Fe 20,47 36,09 37,90
Tierra del Fuego 13,87 38,33 35,14
Tucumn 17,26 36,02 29,96
Fuente: Relevamientos Anuales 2009 y 2010. DiNIECE. MEN.

IV
69 IDEP
Para finalizar, en relacin al cuadro recin expuesto destacaremos ciertos valores que resul-
tan llamativos pero, en este caso, por ser muy elevados. Para el nivel primario, llaman la aten-
cin las tasas presentadas por Santiago del Estero y por Corrientes, ya que stas superan el
40%. Para el nivel secundario, se destacan los casos de Corrientes, La Rioja y San Juan, ya que
sus tasas superan el 50%; es decir que, ms de la mitad de los alumnos de estas provincias
estn matriculados en un ao inferior al que tericamente les correspondera por su edad.
Ms llamativo aun es el caso de Santiago del Estero que lidera el ranking de las provincias
con mayores tasas de sobreedad para todos los niveles estudiados bajo todas sus modalida-
des -47,62% para educacin primaria, 66, 68% para el ciclo comn de la educacin secundaria
y 71,94% para el ciclo orientado de la secundaria). En este sentido, se observa que el porcen-
taje de casos normales (o que terminan sus estudios en el tiempo estipulado tericamente)
es fuertemente inferior al porcentaje de alumnos con sobreedad.
IDEP 70
www.ateargentina.org.ar - www.eltrabajadordelestado.org

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Boletn

I.I Regin Noroeste (NOA) 10

I.I Regin Noreste (NEA) 14

I.III Regin Cuyo 17

I.IV Regin Pampeana 20

I.V Regin Patagonia 25

II. Indicadores del mercado laboral 31

III. Indicadores sanitarios 43

IV. Educacin nacional desde una mirada federal 51

Presentamos a continuacin el primer trabajo de una serie de boletines es-

En esta primera entrega presentamos el Boletn Estadstico de las Provin-

La presentacin de datos incluye cuadros comparativos de las situacio-

Casi la totalidad de los datos consignados se tomaron de la informacin

CUADRO N 1: DISTRIBUCIN DEL PBI* SEGN PROVINCIA. AO 2005.

Jurisdiccin 2005 Acumulado

Buenos Aires 31,7 31,7

Ciudad de Bs. As. 20,54 52,24

Santa Fe 7,63 59,87

Crdoba 7,58 67,45

Mendoza 3,93 71,38

Neuqun 2,59 73,97

Entre Ros 1,89 75,86

Chubut 1,88 77,74

Tucumn 1,63 79,37

Santa Cruz 1,56 80,93

Salta 1,48 82,41

Catamarca 1,29 83,7

Ro Negro 1,26 84,96

Misiones 1,15 86,11

Chaco 1,11 87,22

Corrientes 1,1 88,32

La Pampa 0,86 90,16

Stgo. del Estero 0,83 90,99

San Juan 0,8 91,79

Jujuy 0,77 92,56

Tierra del Fuego 0,64 93,2

Formosa 0,48 93,68

La Rioja 0,42 94,1

PBG distribuido 94,11 -

Resto no distribuido** 5,89 -

GRFICO N 1: DISTRIBUCIN DEL PBI SEGN PROVINCIA (EN %). 2005.

CUADRO N 2: DISTRIBUCIN DEL PBI SEGN REGIN. AO 2005.

NOA 6,4 84,6

Cuyo 5,7 90,3 Patagonia

Resto no distribuido* 5,89 -

Para profundizar el anlisis, presentamos la provincias prevalece el sector productor de

oro y plata, explotado por Minera Alumbrera

hace dcadas, teidas por el secuestro y la

agricultura, ganadera, caza y silvicultura son POBLACIN (hab.) 1.314.726

cin de ganancias extraordinarias a travs

Tucumn, la provincia ms rica del NOA, TUCUMAN

evidencia un gran peso de la industria manu- SUPERFICIE (Km2) 22.524

2 Ver http://www.agenciacta.org /spip.php?article9416 y http://www.agenciacta.org /spip.php?article9504

Cabe aclarar que tambin la poblacin de

Jujuy Salta Tucumn* Catamarca La Rioja Sgo. del Es-

PBG 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Sectores productores de bienes 35,1% 42,3% 37,2% 71,3% 23,9% 38,2%

Pesca y servicios conexos 0,0% 0,0% 9,9% 0,0% 0,0% 0,0%

Industria Manufacturera 14,8% 7,2% 18,2% 5,1% 12,4% 7,2%

Electricidad, gas y agua 3,9% 5,7% 2,6% 1,8% 1,9% 0,8%

Construccin 7,1% 10,9% 4,8% 1,7% 5,5% 8,6%

Enseanza 7,6% 7,0% 3,3% 9,8% 6,6%

Servicios sociales y de salud 4,5% 3,9% 3,1% 2,7% 2,3%