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de la manifestacin
de impacto ambiental
HIDRULICO
Modalidad: particular
Primera edicin, diciembre de 2002
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209
Col. Jardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-532-3
Impreso y hecho en Mxico
NDICE
PRESENTACIN 7
MARCO LEGAL 8
LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS 15
ETAPAS DEL PROCESO 16
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 18
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 19
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 20
I.1 Proyecto 20
I.1.1 Nombre del proyecto 20
I.1.2 Ubicacin del proyecto 20
I.1.3 Tiempo de vida til del proyecto 20
I.1.4 Presentacin de la documentacin legal 21
I.2 Promovente 21
I.2.1 Nombre o razn social 21
I.2.2 Registro Federal de Contribuyentes del promovente 21
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 21
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal 22
I.3 Responsable de la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental 23
I.3.1 Nombre o razn social 23
I.3.2 Registro Federal de Contribuyentes 23
I.3.3 Nombre del responsable tcnico del estudio 23
I.3.4 Direccin del responsable tcnico del estudio 23
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 24
II.1 Informacin general del proyecto 24
II.1.1 Naturaleza del proyecto 24
II.1.2 Seleccin del sitio 24
II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin 25
II.1.4 Inversin requerida 25
II.1.5 Dimensiones del proyecto 26
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en sus colindancias 26
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 28
II.2 Caractersticas particulares del proyecto 28
II.2.1 Programa General de Trabajo 34
II.2.2 Preparacin del sitio 35
II.2.3 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto 35
II.2.4 Etapa de construccin 36
II.2.5 Etapa de operacin y mantenimiento 36
II.2.6 Descripcin de obras asociadas al proyecto 37
II.2.7 Etapa de abandono del sitio 37
II.2.8 Utilizacin de explosivos 38
II.2.9 Generacin, manejo y disposicin de residuos slidos, lquidos y emisiones a la atmsfera 38
II.2.10 Infraestructura para el manejo y disposicin adecuada de los residuos 38
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y EN SU CASO,
CON LA REGULACIN DEL USO DE SUELO 39
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL 41
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 42
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 43
IV.2.1 Aspectos abiticos 43
a) Clima 43
b) Geologa y geomorfologa 43
c) Suelos 44
d) Hidrologa superficial y subterrnea 44
IV.2.2 Aspectos biticos 45
a) Vegetacin terrestre 45
b) Fauna 48
IV.2.3 Paisaje 52
IV.2.4 Medio socioeconmico 54
a) Demografa 55
b) Factores socioculturales 57
IV.2.5 Diagnstico ambiental 58
a) Integracin e interpretacin del inventario forestal 59
b) Sntesis del inventario 62
A nivel mundial los primeros intentos por evaluar el impacto ambiental surge en 1970, particularmente en los EUA. En Mxico, este
instrumento se aplica desde hace ms de 20 aos y durante este tiempo el procedimiento ha permanecido vigente como el principal
instrumento preventivo para la Gestin de proyectos o actividades productivas.
Si bien muchas cosas han cambiado y junto con ellas las ideas y los conceptos vinculados a este instrumento, la mayora de sus
bases siguen siendo vlidas. As, en el contexto internacional, hay numerosas aportaciones cuantitativas y conceptuales que enri-
quecen la visin tradicional que ha tenido el Procedimiento de Evaluacin del Impacto Ambiental (PEIA).
Actualmente, en muchos pases, la EIA es considerada como parte de las tareas de planeacin; superando la concepcin obsoleta
que le asign un papel posterior o casi ltimo en el procedimiento de gestacin de un proyecto, que se cumpla como un simple
trmite tendiente a cubrir las exigencias administrativas de la autoridad ambiental, despus de que se haban tomado las decisiones
clave de la actividad o del proyecto que pretenda llevarse a la prctica. Por ello, en una concepcin moderna, la EIA es una
condicin previa para definir las caractersticas de una actividad o un proyecto y de la cual derivan las opciones que permiten
satisfacer la necesidad de garantizar la calidad ambiental de los ecosistemas donde estos se desarrollarn.
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MARCO LEGAL
El inicio formal del PEIA se registr en 1988, ao en que se public la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
(LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (REIA). Despus de ocho aos de desarrollo institucional,
en 1996 se reforma la LGEEPA.
Estas reformas tuvieron su justificacin en las deficiencias que mostr su aplicacin; varias de esas deficiencias se enfrentaban
durante la aplicacin del PEIA. La reforma tuvo como objetivo paralelo fortalecer la aplicacin de los instrumentos de la poltica
ambiental, particularmente la EIA, todo ello orientado a lograr que esos instrumentos cumplieran con su funcin, que se redu-
jeran los mrgenes de discrecionalidad de la autoridad y que se ampliara la seguridad jurdica de la ciudadana en materia
ambiental.
El Impacto Ambiental1 es definido por la LGEEPA como: ..la modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de
la naturaleza. Adems seala que el Desequilibrio Ecolgico es ..La alteracin de las relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente, que afecta negativamente la existencia, transformacin y desarrollo del hombre y
dems seres vivos. En este mismo artculo la Ley define a la Manifestacin de Impacto Ambiental (MIA) como el documento
mediante el cual se da a conocer, con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o
actividad, as como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo.
Por su parte, el concepto de Evaluacin del Impacto Ambiental es definido por la misma Ley en su artculo 28 como el
procedimiento a travs del cual la Secretara (SEMARNAT), establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y
actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplica-
1
ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX
8
bles para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre
el ambiente. Para ello, en los casos que determine el Reglamento que al efecto se expida, quienes pretendan llevar a cabo alguna
de las siguientes obras, requerirn previamente la autorizacin en materia de impacto ambiental de la Secretara:
I. Obras hidrulicas, vas generales de comunicacin, oleoductos, gasoductos, carboductos y poliductos;
II. Industria del petrleo, petroqumica, qumica, siderrgica, papelera, azucarera, del cemento y elctrica;
III. Exploracin, explotacin y beneficio de minerales y sustancias reservadas a la Federacin en los trminos de las Leyes Minera y
Reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en Materia Nuclear;
IV. Instalaciones de tratamiento, confinamiento o eliminacin de residuos peligrosos, as como residuos radiactivos;
V. Aprovechamientos forestales en selvas tropicales y especies de difcil regeneracin;
VI. Plantaciones forestales;
VII. Cambios de uso de suelo de reas forestales, as como en selvas y zonas ridas;
VIII. Parques industriales donde se prevea la realizacin de actividades altamente riesgosas;
IX. Desarrollos inmobiliarios que afecten los ecosistemas costeros;
X. Obras y actividades en humedales, manglares, lagunas, ros, lagos y esteros conectados con el mar, as como en sus litorales o
zonas federales;
XI. Obras en reas Naturales Protegidas de competencia de la Federacin;
XII. Actividades pesqueras, acucolas o agropecuarias que puedan poner en peligro la preservacin de una o ms especies o causar
daos a los ecosistemas, y
XIII. Obras o actividades que correspondan a asuntos de competencia federal, que puedan causar desequilibrios ecolgicos graves
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e irreparables, daos a la salud pblica o a los ecosistemas, o rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
jurdicas relativas a la preservacin del equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente.
2
ARTCULO 30 DE LA LGEEPA.
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G) Define la responsabilidad de los profesionistas que participan en la formulacin de las manifestaciones de impacto ambiental.
En el ao 2000 se reforma el Reglamento de Impacto Ambiental (REIA), en primer lugar para hacerlo compatible jurdica y
administrativamente con el texto de la Ley vigente. Como resultado de lo anterior el Reglamento actual se caracteriza por:
Incluir una relacin detallada de las actividades y obras que requieren la autorizacin previa en materia de impacto ambiental,
as como de aquellas que estn exentas de esta obligacin.
Reducir las modalidades de la MIA, de tres tipos que se fijaban en la versin anterior (general, intermedia y especfica) a dos:
la modalidad particular y la regional. Contina adems la consideracin del Informe Preventivo como la modalidad ms simple
de notificacin a la autoridad.
Promueve una participacin ms activa de la sociedad mediante los procedimientos de consulta pblica y de reuniones pbli-
cas de informacin.
Fija las medidas de seguridad que deben acatar los promoventes.
Especifica que la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente realizara los actos de inspeccion y vigilancia del cumplimiento
de sus disposiciones.
Incluye las sanciones que procedern en caso de violacin de las disposiciones jurdicas ambientales.
Establece procedimientos particulares para la dictaminacin de las consultas o manifestaciones que hacen los particulares.
Introduce conceptos avanzados en las metodologas de evaluacin como son: la evaluacin de impactos acumulativos, sinrgicos
y residuales, as como la evaluacin regional de varios proyectos o, de uno solo, cuando ste pueda tener un impacto de gran
alcance territorial.
Se adecuan los tiempos de respuesta de la autoridad ambiental a los que establece la LGEEPA.
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Se establece la figura de seguros y garantas a los promoventes para que exista un aval que responda por ellos en caso de que
no cumplan con las condiciones que disponga la autoridad para el desarrollo de su obra o actividad, y para que estn en
condiciones de resarcir los daos al ambiente cuando se presente un siniestro por el desarrollo del proyecto.
Paralelamente, ante la complejidad del PEIA el Reglamento establece la obligacin de la autoridad para formular y poner a dispo-
sicin de los particulares guas para facilitarles la integracin de sus manifestaciones e informes preventivos.
La edicin de este documento obedece a ese mandato del Reglamento, sin embargo es conveniente considerar que la elaboracin
de un documento genrico que incluya gran parte de las resultantes que surgen de la relacin ambiente - proyecto y que al mismo
tiempo sea una gua de ayuda para los promoventes interesados en racionalizar y resolver los problemas derivados de esa relacin,
es un reto que entraa gran dificultad, tal vez de ello derive la superacin que se ha hecho en dos ocasiones anteriores de este tipo
de documentos. Varios intentos por concretar estas guas, probablemente han quedado en los archivos y otros ejercicios distintos al
que aqu se ofrece podrn brindar mayor xito al promovente en su intento por evaluar el impacto ambiental de sus iniciativas de
inversin. Por ello, esta nueva versin de las guas no pretende ofrecer un documento rgido y con reglas invariables, por el contrario,
pretende ser un documento indicativo que oriente al promovente en la integracin de su Manifestacin de Impacto Ambiental para
identificar la viabilidad ambiental de su proyecto, las medidas de mitigacin, restauracin y/o compensacin que sern necesarias
adoptar para alcanzar la autorizacin correspondiente de la autoridad.
As, esta gua pretende, como lo ndica el concepto, guiar a los promoventes interesados en la elaboracin de los Estudios de
Impacto Ambiental. Este objetivo implic diversos ejercicios de anlisis que determinaron el contenido de la presente gua. En
primer lugar se ha trabajado porque el documento tenga un lenguaje claro y no demasiado tcnico, sin embargo como en muchas
ocasiones es inevitable utilizar trminos tcnicos, hemos incorporado una seccin con un vocabulario que ayude a entender tanto el
significado de un trmino determinado como el sentido con el que se asume en la gua. Tambin se trabaj para reducir el nmero
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de pginas. Se dise el documento para que su contenido no favorezca el desarrollo de estudios desvinculados del objetivo
ambiental o que favoreciera la incorporacin de grandes contenidos de informacin sin ninguna conexin con dicho objetivo. El reto
que se enfrent fue no perder la claridad y la objetividad del conjunto de la gua, as se elimin de la gua anterior un conjunto de
elementos que propiciaban la incorporacin de informacin no sustantiva; no se incluy todo el conjunto de metodologas existen-
tes para describir el escenario preoperativo, para la estimacin de los impactos ambientales a generar, los mtodos de evaluacin y
para las medidas de mitigacin. Esta carencia queda, en parte satisfecha, al poner a disposicin de los interesados una relacin de
bibliografa especializada.
Es una realidad que cada Estudio de Impacto Ambiental es un caso diferente y que no existe una receta idnea para todos ellos, por
ello, cuando en la gua se cita alguna metodologa, se hace slo de manera indicativa, pero sin el nimo de orientar la decisin del
evaluador a adoptarla como nica opcin. Por ello, en la gua no se incluyen instrucciones concretas, sino orientaciones y sugeren-
cias, por lo que ser el criterio y la experiencia del evaluador el sustento de la decisin que deber asumirse para seleccionar la
metodologa o el procedimiento ms adecuado para cada situacin.
Por ltimo, se destaca que la estructura de la gua intenta orientar el mismo sentido que deber tener el estudio respectivo, con el
objeto, no slo de buscar una secuencia lgica en el mismo, sino de facilitar el procedimiento de dictaminacin del mismo, compe-
tencia de la autoridad ambiental.
Adems del glosario de trminos y de la relacin bibliogrfica, se incluye al inicio del documento un captulo en el que se hace una
breve descripcin de los conceptos bsicos de la Evaluacin del Impacto Ambiental y al final del cuerpo de la gua, un anexo
concreto que ofrece algunos ejemplos de mtodos para la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales, esto
ltimo con el objetivo de ofrecer al promovente opciones distintas al modelo ms comnmente utilizado, el cual no deja de ser
vlido, pero enfrenta en estas otras posibilidades, ventajas y utilidades de muy difcil superacin.
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Como puede apreciarse, hubo un trabajo intenso en la concepcin y redaccin de este documento y aqu, cabe anotarlo, este trabajo
fue realizado por un numeroso grupo de ciudadanos, consultores, representantes de empresas, cmaras o asociaciones e institucio-
nes acadmicas y de la administracin pblica, que participaron junto con la DGIRA en su integracin. Ante la eventualidad de
omitir involuntariamente el nombre de alguno de los participantes, optamos por incorporar este texto de reconocimiento y agrade-
cimiento a todos quienes participaron de este esfuerzo.
Esta nueva versin de la gua para la presentacin de la Manifestacin de Impacto Ambiental, modalidad particular para el Sector
Hidrulico, ofrece un conjunto de orientaciones y criterios de aceptacin general que pueden ser utilizados por los promoventes de
actividades o proyectos hidrulicos para integrar sus Manifestaciones de Impacto Ambiental. Es un documento de referencia e
indicativo por lo que el promovente podr adicionar aquella informacin que sustente sus apreciaciones o que complemente la que
se detalla en el texto.
La aplicacin de esta gua no es obligatoria, la LGEEPA es muy clara en definir el contenido que debe tener la Manifestacin de
Impacto Ambiental (Artculo 30), sin embargo, como su nombre lo indica, es una orientacin que pretende servir al promovente para
alcanzar una integracin ms ordenada, eficiente y completa de los resultados de los estudios que hubiera realizado para evaluar el
impacto ambiental de su iniciativa.
Tambin se destaca que la gua es un documento dinmico y que, versiones cada vez mejores irn surgiendo gradualmente, de
hecho, con la aparicin de este documento se ha iniciado un proceso de revisin y enriquecimiento del mismo; el objetivo es ofrecer
al promovente un instrumento, cada vez ms til, objetivo y sencillo.
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LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS
La Evaluacin del Impacto Ambiental es un procedimiento de carcter preventivo, orientado a informar al promovente de un
proyecto o de una actividad productiva, acerca de los efectos al ambiente que pueden generarse con su construccin. Es un
elemento correctivo de los procesos de planificacin y tiene como finalidad medular atenuar los efectos negativos del proyecto
sobre el ambiente.
El estudio se cie a la recopilacin de informacin y a la consulta a fuentes autorizadas, para obtener evidencias de la capacidad de
generacin de alteraciones por parte del proyecto y, de igual manera, conocer cual es la capacidad de carga del ambiente del rea
donde se ubicar el proyecto, con lo anterior, el estudio debe permitir establecer propuestas de acciones de proteccin al ambiente
y de correccin o mitigacin de las alteraciones que pudieran producirse.
Se busca que se garantice, de la mejor manera posible, el equilibrio y las caractersticas del ambiente despus de la puesta en
operacin del proyecto o actividad objeto del estudio y, colateralmente, preservar la salud y el bienestar del hombre, todo ello
llevado a escenarios de largo plazo.
El objetivo inmediato de la evaluacin del impacto ambiental es servir de ayuda en la toma de decisiones. Para ello, sus resultados
habrn de presentarse con un orden lgico, de forma objetiva y fcilmente comprensible, de forma tal que los evaluadores que
analicen el documento, encargados de sustentar la decisin de la autoridad, determinen la conveniencia, o no, de que el proyecto
estudiado, se ponga en operacin. Adems de identificar, prevenir e interpretar los efectos que un proyecto puede tener en el
ambiente, un objetivo fundamental de la Evaluacin del Impacto Ambiental, es definir y proponer la adopcin de un conjunto de
medidas de mitigacin que permitan atenuarlos, compensarlos o incluso suprimirlos.
En sntesis, este proceso multidisciplinario, debe constituir la etapa previa (con bases cientficas, tcnicas, socioculturales, econmi-
cas y jurdicas) a la toma de decisiones acerca de la puesta en operacin de una actividad o un proyecto determinado.
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ETAPAS DEL PROCESO
La elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental, en trminos generales se constituye por un conjunto de etapas y tareas a
cumplir, que genricamente, se concretan en los siguientes rubros:
1. Descripcin del proyecto o actividad a realizar: En esta etapa se analiza y se describe al proyecto o a la actividad,
destacando, desde el enfoque ambiental, sus principales atributos y sus debilidades ms evidentes.
2. Desglose del proyecto o actividad en sus partes elementales: Esta tarea debe realizarse de manera uniforme y
sistemtica para cada una de las cuatro fases convencionalmente aceptadas: preparacin del sitio, construccin, operacin y
abandono del proyecto. Deber hacerse una prospeccin de las actividades relacionadas al proyecto y de aquellas otras que
sern inducidas por l, siempre con el objetivo de identificar los impactos al ambiente.
3. Descripcin del estado que caracteriza al ambiente, previo al establecimiento del proyecto: Descripcin del
medio fsico en sus elementos biticos y abiticos, en un ambito extenso y sustentado tanto en evidencias reportadas en la
literatura especializada como en observaciones directas en campo. En esta etapa se incluye el estudio del medio social y
econmico de la zona donde se establecer el proyecto o donde se desarrollar la actividad.
4. Elementos ms significativos del ambiente: Este apartado resume la informacin que permite determinar el significado
que tienen los elementos ms relevantes del ambiente, previamente analizados, para su conservacin. Habrn de definirse y
aplicarse los criterios acordes a la magnitud de la importancia del ambiente, tales como diversidad, rareza, perturbacin o
singularidad, la valoracin que se haga de cada rubro deber tener un enfoque integral.
5. mbito de aplicacin del Estudio de Impacto Ambiental: El mbito de aplicacin del Estudio definir el alcance que
tendr ste, para cada uno de los elementos anteriormente descritos. Su incidencia o no con reas Naturales Protegidas o con
Planes Parciales de Desarrollo Urbano o del Territorio, as como el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas vigentes.
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6. Identificacin de impactos: Con esta etapa, el estudio alcanza una de sus fases ms importantes, se trata de definir las
repercusiones que tendr el proyecto o la actividad a realizar sobre el ambiente descrito y sobre sus elementos ms significa-
tivos. Cada impacto deber ser valorado sobre una base lgica, mesurable y fcilmente identificable. Posteriormente, el anlisis
debe llegar a una sinerga que permita identificar, valorar y medir el efecto acumulativo del total de los impactos identificados.
7. Alternativas: Si fuese el caso de que hubiese dos o ms alternativas para el proyecto o para la actividad, stas sern analiza-
das, valoradas sobre la base de su significado ambiental y seleccionada la que mejor se ajuste tanto a las necesidades del
mantenimiento del equilibrio ambiental, como a los objetivos, caractersticas y necesidades del proyecto.
8. Identificacin de medidas de mitigacin: La importancia de esta etapa debe ser evidenciada en el reporte final con la
propuesta de medidas lgicas y viables en su aplicacin.
9. Valoracin de impactos residuales: Se aplica este concepto a la identificacin de aquellas situaciones, negativas para el
ambiente, que pueden derivar de una falta de previsin o de intervencin del hombre y que pudieran derivar de la puesta en
operacin del proyecto.
10. Plan de vigilancia y control: En esta etapa el estudio deber definir los impactos que sern considerados en el plan de
seguimiento y control; determinar los parmetros a evaluar, los indicadores que habrn de demostrar la eficiencia del plan, la
frecuencia de las actividades, los sitios y las caractersticas del muestreo.
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FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
Dgito Concepto y descripcin de los rubros que componen el cuer- Nivel de importancia Texto explicativo de los criterios,
identificador po de la gua y que es recomendable que el promovente o y significado del cri- aplicaciones y uso que hace la
su consultor ofrezca a la autoridad, con el nivel de detalle terio, siendo 3 el va- DGIRA de la informacin que el
y objetividad que se propone en el documento. lor ms importante. promovente incluye en la Gua.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
I.2 Promovente
I.2.3 Nombre y cargo del representante legal 2 La autoridad slo atender los
(Anexar copia certificada del poder respectivo en su caso). asuntos que presente el Repre-
sentante Legal. Sus comunica-
ciones sern dirigidas a ste.
Si durante el tiempo de eva-
luacin, la empresa decide al-
gn cambio al respecto, debe-
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
I.2.4 Direccin del promovente o de su representante legal 2 Los datos deben ser correc-
Para recibir u or notificaciones: Calle, nmero exterior, nmero interior o nmero de tos, actualizados y suficientes,
despacho, o bien, lugar o rasgo geogrfico de referencia en caso de carecer de direccin toda vez que a esa direccin
postal. Colonia o barrio, cdigo postal, municipio o delegacin, entidad federativa, tel- se remitirn las comunica-
fonos (incluir la clave actualizada de larga distancia). ciones oficiales, materia de
cualquier evento jurdico que
Indique el fax y correo electrnico a travs de los cuales acepta recibir comunicados
emita la autoridad relaciona-
oficiales por parte de la DGIRA.
do con la evaluacin y dic-
taminacin de la MIA. En caso
de cambio de direccin y/o
telfono durante la evalua-
cin, el promovente deber
notificarlo a la DGIRA por es-
crito y con oportunidad. El
promovente deber indicar su
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Asimismo, se deber incorporar la justificacin y objetivos tcnicos y/o sociales y/o eco-
nmicos y/o ambientales para el desarrollo del proyecto.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
II.1.3 Ubicacin fsica del proyecto y planos de localizacin 1 Proyectos que no favorez-
a) Incluir un plano topogrfico actualizado, en el que se detallen la o las poligonales can sinergias con desarro-
(incluyendo las de las obras y/o actividades asociadas y de apoyo, incluso stas llos vecinos tienen mayor
ltimas, cuando se pretenda realizarlas fuera del rea del predio del proyecto) y viabilidad ambiental.
colindancias del o de los sitios donde ser desarrollado el proyecto, agregar para
cada poligonal un recuadro en el cual se detallen las coordenadas geogrficas y/o
UTM de cada vrtice.
b) Presentar un plano de conjunto del proyecto con la distribucin total de la infraes- 1 Verificacin de congruencia
tructura permanente y de las obras asociadas, as como las obras provisionales de las obras y de sus compo-
dentro del predio, a la misma escala que el mapa de vegetacin que se solicitar en nentes ms importantes con
la seccin IV.2.2 inciso A. los atributos del ambiente.
b) Precisar el perodo de recuperacin del capital, justificndolo con la memoria de 3 Informacin necesaria para que
clculo respectiva. la autoridad determine el pero-
do de vigencia del resolutivo.
25
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
c) Especificar los costos necesarios para aplicar las medidas de prevencin y mitigacin. 3 Verificacin de que los pro-
gramas de prevencin y pro-
teccin ambiental estn in-
cluidos dentro de los costos
del proyecto.
c) Superficie (en m2) para obras permanentes. Indicar su relacin (en porcentaje), res-
pecto a la superficie total.
II.1.6 Uso actual de suelo y/o cuerpos de agua en el sitio del proyecto y en 2 Menor alteracin del uso de
sus colindancias suelo igual a mayor viabili-
Se recomienda describir el uso actual de suelo y/o de los cuerpos de agua en el sitio dad ambiental del proyecto.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
seleccionado, detallando las actividades que se lleven a cabo en dicho sitio y en sus
colindancias. A manera de ejemplo se presentan las siguientes clasificaciones de uso de
suelo y de los cuerpos de agua:
Usos de suelo: agrcola, pecuario, forestal, asentamientos humanos, industrial, tu-
rismo, minera, rea natural protegida, corredor natural, sin uso evidente, etc.
Usos de los cuerpos de agua: abastecimiento pblico, recreacin, pesca y acuicultura,
conservacin de la vida acutica, industrial, agrcola, pecuario, navegacin, transporte
de desechos, generacin de energa elctrica, control de inundaciones, etc.
En caso de que para la realizacin del proyecto se requiera el cambio de uso de suelo de
reas forestales as como de selvas o de zonas ridas, de conformidad con el artculo 28
fraccin VII de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente y los
artculos 5 inciso O y artculo 14 de su Reglamento en Materia de Evaluacin del Im-
pacto Ambiental, se recomienda manifestarlo en este apartado (1).
(1) : Para lo anterior incorporar exclusivamente la informacin que se encuentra sombreada en la Gua para
la presentacin de la manifestacin de impacto ambiental en materia de cambio de uso de suelo o proyectos
agropecuarios. Este trmite corresponde exclusivamente al de cambio de uso de suelo en materia de impacto
ambiental y es independiente de la gestin que se tendr que realizar en materia forestal para el cambio de
utilizacin de terrenos forestales, de conformidad con el artculo 19 bis 11 de la Ley Forestal y 52 de su
Reglamento.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
II.1.7 Urbanizacin del rea y descripcin de servicios requeridos 2 La menor demanda de aper-
Describir la disponibilidad de servicios bsicos (vas de acceso, agua potable, energa tura de servicios ofrece la
elctrica, drenaje, etc.) y de servicios de apoyo (plantas de tratamiento de aguas residuales, posibilidad de reducir impac-
lneas telefnicas, etc.). De no disponerse en el sitio, indique cual es la infraestructura tos adicionales, por ello, los
necesaria para otorgar servicios y quien ser el responsable de construirla y/u operarla proyectos que ofrecen esa
(promovente o un tercero). caracterstica tienen mayor
viabilidad ambiental.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
31
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Obras para ganar terrenos a cuerpos de agua (depsito o relleno con materiales para
ganar terreno al mar o a otros cuerpos de aguas nacionales).
Volumen de material que ser necesario para rellenar.
Especificaciones tcnicas de la obra (tales como compactacin, nivelaciones, sitios
de disposicin de excedentes, etc.).
Estudio de bancos donde ser obtenido el material para el relleno, indicado super-
ficies, volmenes, requerimiento de apertura de caminos de acceso y desmontes.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
33
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Muelles
rea total del muelle.
Tipo de muelle (fijo o flotante).
Forma de muelle (marginal, espign, en T, en U, etc.).
Material que se utilizar para su construccin (concreto, madera, plstico reforzado
con fibra de vidrio, acero, etc.).
Profundidad mxima del muelle.
Tipo de embarcaciones que va a recibir, especificando el calado de las embarcaciones.
Estudio de bancos de material para explotacin de roca y/o de agregados para
concreto o mortero, entre otros, indicado superficies, volmenes, requerimiento de
apertura de caminos de acceso y desmontes.
Relacin del nmero de embarcaciones y rutas de navegacin en zonas marinas,
litorales o lagunares, en una distancia de por lo menos una milla marina a partir de
la zona del proyecto.
Otros (describir el tipo de proyecto).
34
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
mantenimiento y abandono del sitio), sealando el tiempo que llevar su ejecucin, en ticas que propicien altera-
trminos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Para el perodo de construccin ciones significativas al am-
de las obras, es conveniente considerar el tiempo que tomar la construccin as como biente, tanto por su magni-
los perodos estimados para la obtencin de otras autorizaciones como licencias, permi- tud como por su permanen-
sos, licitaciones y obtencin de crditos, que puedan llegar a postergar el inicio de la cia, permite asociar el efec-
construccin. to del diseo con la reduc-
cin de la intensidad y de los
II.2.2 Preparacin del sitio tiempos que ocupan las eta-
Se recomienda que en este apartado se haga una descripcin concreta y objetiva de las
pas potencialmente ms
principales actividades que integran esta etapa, sealando caractersticas, diseos o
lesivas al ambiente, por ello,
modalidades.
los proyectos que muestren
caractersticas de diseo
II.2.3 Descripcin de obras y actividades provisionales del proyecto
Es importante que en este apartado se incluya una descripcin completa pero resumida orientadas a alcanzar esos
de las principales obras (apertura o rehabilitacin de caminos de acceso, campamentos, objetivos generan menos
almacenes, talleres, oficinas, patios de servicio, comedores, instalaciones sanitarias, obras impactos y tienen una ma-
de abastecimiento y almacenamiento de combustible, etc.) y actividades (mantenimien- yor viabilidad ambiental. La
to y reparaciones del equipo y maquinaria, apertura de bancos de prstamos de mate- omisin de alguna parte o
rial, tratamiento de algunos desechos, etc.) de tipo provisional y que se prevea realizar etapa constructiva que la
como apoyo para la construccin de la obra principal, tanto en tierra firme como en el autoridad considere sustan-
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
medio acutico. Es necesario destacar dimensiones y temporalidad de las mismas. Tam- tiva, como por ejemplo los
bin es importante destacar las caractersticas de su diseo que favorezcan la minimizacin estudios de mecnica de
o reduccin de los impactos negativos al ambiente. suelos para cimentaciones
de dimensiones significati-
II.2.4 Etapa de construccin vas, etc., (de acuerdo a cada
En este rubro se describir al menos lo siguiente: obras permanentes, asociadas y sus
proyecto), puede ser causa
correspondientes actividades de construccin, de ser el caso, tanto sobre tierra firme
de negar la autorizacin del
como en el medio acutico. Es recomendable se describan someramente los procesos
proyecto.
constructivos, y en cada caso, sealar las caractersticas de estos que deriven en la
generacin de impactos al ambiente, as como las modificaciones previstas, cuando es-
tas procedan, a dichos procesos para reducir sus efectos negativos. No es til incluir el
catlogo de los conceptos de la obra, sino nicamente la parte o etapa constructiva
ms representativa.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
II.2.10 Infraestructura para el manejo y la disposicin adecuada de los 3 Los proyectos que tengan
residuos asegurados estos servicios,
Es necesario identificar y reportar la disponibilidad de servicios de infraestructura para el
tendrn mayor viabilidad
manejo y disposicin final de los residuos, en la localidad y/o regin, tales como: relle-
ambiental.
nos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas residuales municipales, servicios de
separacin, manejo, tratamiento, reciclamiento o confinamiento de residuos, entre otros.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
En caso de hacer uso de ellos indicar si estos servicios son suficientes para cubrir las
demandas presentes y futuras del proyecto y de otros proyectos presentes en la zona.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
alturas permitidas para la construccin de las edificaciones en el predio donde se los instrumentos normati-
pretende desarrollar el proyecto, las densidades de ocupacin permitidas y dems vos, permite calificar de
restricciones establecidas en el Plan o Programa de Desarrollo Urbano aplicable mejor manera su viabilidad.
para el proyecto. En tal sentido, se sugiere anexar copia de la constancia de uso de Lo opuesto puede conducir
suelo expedida por la autoridad correspondiente, en la cual se indiquen los usos a negar sta.
permitidos, condicionados y los que estuvieran prohibidos, tambin se recomienda
que se destaque en este documento la correspondencia de stos con los usos que
propone el propio proyecto.
Programas de recuperacin y restablecimiento de las zonas de restauracin ecolgica. 3 Verificar que el proyecto
Normas Oficiales Mexicanas. cumpla con las disposicio-
nes que existan en materia.
Decretos y programas de manejo de reas Naturales Protegidas. En este rubro se 3 Los proyectos compatibles
recomienda mencionar si el proyecto se ubicar total o parcialmente dentro de un con los instrumentos nor-
rea Natural Protegida (ANP) y la categora a la que sta pertenece, de ser el caso, mativos de las ANP tendrn
indicar si se afecta la zona ncleo o de amortiguamiento. Asimismo, se sealar mayor viabilidad ambiental.
claramente si en el documento de declaratoria de ANP, as como en su Programa de Si la incompatibilidad es
Manejo, se permite, se regula o se restringe la obra o la actividad que se pretende manifiesta, se negar la au-
llevar a cabo y de qu modo lo hace, a fin de verificar si el proyecto es compatible torizacin del proyecto.
con la regulacin existente. Es conveniente que lo anterior se acompae de un
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
plano a escala grfica en el que se detalle algn rasgo o punto fisiogrfico, topogr-
fico o urbano reconocible, con el fin de lograr una mejor referenciacin de la zona.
Bandos y reglamentos municipales. 3 Verificar que el proyecto
En caso de que existan otros ordenamientos legales aplicables, es recomendable revisar- cumpla con las disposicio-
lo e identificar la congruencia del proyecto en relacin con las disposiciones sobre el uso nes que existan en la mate-
de suelo que estos establezcan. ria, si el proyecto no se ajus-
ta a ellos el dictamen podr
ser negativo.
Inventario Ambiental
El objetivo de este apartado se orienta a ofrecer una caracterizacin del medio en sus
elementos biticos y abiticos, describiendo y analizando, en forma integral, los compo-
nentes del sistema ambiental del sitio donde se establecer el proyecto, todo ello con el
objeto de hacer una correcta identificacin de sus condiciones ambientales, de las prin-
cipales tendencias de desarrollo y/o deterioro. Se debern considerar los lineamientos de
planeacin de los captulos siguientes, as como aquellas conclusiones derivadas de la
consulta bibliogrfica las que podrn ser corroboradas o solicitadas por la autoridad
ambiental.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
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Valor Aplicacin para
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Valor Aplicacin para
Caractersticas geomorfolgicas ms importantes del predio, tales como: cerros, parmetros analizados. Ob-
depresiones, laderas, etc. viamente, mientras ms se
Caractersticas del relieve: presentar un plano topogrfico del rea de estudio, a la tipifican esas caractersti-
misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A., cas con tales parmetros, el
este plano se utilizar para hacer sobreposiciones. proyecto podr desarrollar
Presencia de fallas y fracturamientos en el predio o rea de estudio (ubicarlas en un estrategias mejores para mi-
plano del predio a la misma escala que el plano de vegetacin que se solicitar en nimizar los impactos.
la seccin IV2.2.A.)
Susceptibilidad de la zona a: sismicidad, deslizamiento, derrumbes, inundaciones,
otros movimientos de tierra o roca y posible actividad volcnica.
c) Suelos
Tipos de suelo en el predio del proyecto y su rea de influencia de acuerdo con la
clasificacin de FAO-UNESCO e INEGI. Incluir un plano edafolgico que muestre las
distintas unidades de suelo identificadas en el predio, a la misma escala que el
plano de vegetacin que se solicitar en la seccin IV.2.2.A., este plano se utilizar
para hacer sobreposiciones.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Hidrologa superficial
Embalses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, lagos, lagunas, sistemas lagunares,
etc.), existentes en el predio del proyecto o que se localicen en su rea de influen-
cia. Localizacin y distancias al predio del proyecto. Extensin (rea de inundacin),
especificar temporalidad, usos.
Anlisis de la calidad del agua, con nfasis en los siguientes parmetros: pH, color,
turbidez, grasas y aceites; slidos suspendidos; slidos disueltos; conductividad elc-
trica; dureza total; nitritos y nitratos.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
al sitio donde se establecer el proyecto; c) incremento del riesgo de incendios, y d) resultado de las interacciones
efectos que se puedan registrar sobre la vegetacin por los compuestos y sustancias entre todos los componentes
utilizadas durante la construccin y durante el mantenimiento de las obras (sales, herbi- del ambiente. Su estabilidad
cidas, biocidas, etc.) y los contaminantes atmosfricos. espacial permite identificar
En la definicin de la situacin preoperativa, se recomienda analizar dos aspectos com- unidades cuya fisonoma y
plementarios: las formaciones vegetales presentes en el rea y su composicin florstica. composicin florstica corres-
ponde a condiciones ecol-
Para definir las formaciones vegetales existen varias metodologas que se fundamentan
gicas uniformes. Puede pre-
en diferentes criterios de clasificacin y ordenacin, dos son las ms comnmente utili-
verse su evolucin natural en
zadas, la primera es la fitosociolgica, la cual establece un sistema jerrquico de clasifi-
el tiempo y por ello, en la eva-
cacin de la vegetacin, semejante al taxonmico. La segunda es la cuantitativa, que se
luacin del estudio, se consi-
apoya en una tipificacin y ordenacin estadstica de los resultados obtenidos en los
dera como un testimonio de
inventarios que se levanten en campo. Ambos sistemas de ordenacin suelen utilizarse
las influencias artificiales de
posteriormente a una fotointerpretacin del paisaje, en la que los criterios de las espe-
pocas pasadas e indicador
cies dominantes y la estructura de la vegetacin definen los distintos tipos de unidades.
de situaciones futuras bajo la
Con respecto a los sistemas de muestreo florstico, cuyo diseo est ligado a la metodo- accin del hombre. Por todo
loga aplicada para definir las unidades de vegetacin antes referida se distinguen tres ello, este inventario es consi-
tipos bsicos: derado por la autoridad am-
Muestreo al azar: en este modelo, cada punto del territorio tiene la misma probabi- biental como elemento inelu-
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
lidad de ser muestreado, sin estar condicionado por puntos anteriores. dible e imprescindible. Su
Muestreo regular: en este caso, la determinacin de los puntos de muestreo se ausencia, o su anlisis super-
realiza mediante una malla, a intervalos regulares. ficial pueden propiciar un
resolutivo desfavorable para
Muestreo estratificado: los muestreos se efectan en unidades previamente esta-
el promovente.
blecidas con uno o varios factores determinados a priori.
Estos modelos no son excluyentes entre s, pudiendo efectuarse muestreos con una
combinacin de ellos. El promovente podr seleccionar el diseo que mejor se ajuste a
sus posibilidades, sin embargo es importante que lo describa y lo fundamente.
El estudio de diversidad biolgica deber ofrecer informacin tanto de la zona del pro-
yecto como de predios colindantes, considerando la parte marina, de playa, de duna,
esteros y lagunas, as como las variaciones estacionales de las especies vegetales. Para
la parte marina, se deber considerar a las comunidades de plantas (pastos marinos,
algas y fanergamas).
El resultado final deber reflejarse en un plano en el que se deben evidenciar los tipos de
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
vegetacin, especificando para cada una de ellas las especies presentes y su abundancia y/
o cobertura, con la escala disponible. De identificarse especies con algn rgimen de pro-
teccin derivado de la normatividad nacional (NOM-059-ECOL-2001) o internacional (Con-
vencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre,
etc.), debern destacarse tanto en los listados, como en los anlisis recomendados.
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GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Para el primer objetivo conviene destacar que deben considerarse los siguientes aspectos: lita gracias a que las comu-
La dificultad taxonmica derivada del conocimiento precario que se tiene sobre la nidades faunsticas se hallan
mayora de los grupos taxonmicos presentes en nuestro territorio. Ello se traduce ligadas por una fuerte rela-
en: a) la dificultad para clasificar a los organismos, tarea propia de especialistas y cin de dependencia a de-
que en muchas ocasiones slo puede realizarse en laboratorio y b) dificultades de terminados biotopos. Por
muestreo, al no conocerse bien el comportamiento de los organismos. Esta limita- todo lo anterior, para la au-
cin se manifiesta sobre todo en los invertebrados, que son los ms abundantes y toridad ambiental resulta en
diversificados del planeta. extremo til el disponer de
un estudio del componente
La escala espacial de su distribucin el espacio vital de ciertos grupos, como es el
faunstico que ofrezca infor-
caso de los caros del suelo, es muy reducido y presenta grandes variaciones a
macin, no slo de la abun-
pequeas escalas, por lo cual resulta muy costoso y en parte intil realizar muestreos
dancia y diversidad de las
representativos para reas relativamente extensas.
especies, sino de lo que su
La estacionalidad. Determinadas especies tienen su etapa adulta (en muchas oca- presencia indica en torno a
siones la ms visible), reducida a un perodo de tiempo muy corto, presentndose el la estabilidad, fragilidad o
resto del ao como formas resistentes (por ejemplo huevos, larvas, etc.), que resul- alteracin del ambiente. Los
tan imposibles de clasificar para quien no es especialista en el tema. El estudio de proyectos que aborden estos
estas especies implicara muestreos casi continuos a lo largo del ciclo anual, con las aspectos tienen mayor posi-
dificultades que esto implica. bilidad de ser resueltos fa-
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Por lo anterior, en el momento de definir el grupo faunstico indicador de la situacin vorablemente y en menores
del ambiente, hay que tener en cuenta esas limitaciones; para ello frecuentemente se perodos de tiempo. Consi-
utiliza a los vertebrados, sin embargo las dificultades no son menores, por lo que se derar a la fauna y vegetacin
recomienda asesorarse de especialistas que conozcan la zona donde se establecer permite prevenir, mitigar y/o
el proyecto y que puedan recomendar grupos zoolgicos bien conocidos, fciles de compensar impactos am-
muestrear y que sean tipificados como excelentes indicadores de la estabilidad de bientales. De no hacerlo as,
una zona determinada. no se podrn identificar im-
As, se recomienda que el estudio faunstico incorpore los siguientes aspectos: pactos y se solicitar infor-
macin adicional o se recha-
a) Un inventario de las especies o comunidades faunsticas reportadas o avistadas en el
zar el proyecto.
sitio y en su zona de influencia, indicando su distribucin espacial y abundancia. Hay
que considerar la fenologa de las especies a incluir en el inventario, con el fin de efec-
tuar los muestreos en las pocas apropiadas.
b) Identificar el dominio vital de las especies que puedan verse amenazadas, estudiando
el efecto del retiro de la vegetacin, de la alteracin de corredores biolgicos, etc., por lo
anterior es particularmente importante conocer en detalle las rutas de los vertebrados
terrestres.
c) Localizar las reas especialmente sensibles para las especies de inters o protegidas,
como son las zonas de anidacin, refugio o crianza.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
Asimismo, se sugiere presentar escenarios y/o modelos que consideren de manera simult-
nea, los efectos de las obras que se pretenden construir sobre la lnea de playa, dunas,
esteros y la zona marina contigua, tanto en la modificacin del perfil morfolgico existente,
como su efecto en las comunidades biticas presentes, antes y despus del proyecto. Estos
escenarios debern abarcar la zona del proyecto y las reas colindantes que pudieran ser
afectadas y ser considerados por periodos similares a la vida til del proyecto.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
Considerando que este tipo de proyectos afectan a las reas colindantes al mismo, se
recomienda que se solicite el consentimiento por escrito de los propietarios de los pre-
dios colindantes, de manera tal que se garantice su aceptacin para modificar las condi-
ciones ambientales de la parte terrestre de la zona de afectacin (dunas, matorrales,
selva baja, etc.) o para autorizar que el promovente realice acciones de restauracin que
garanticen la recuperacin de las reas afectadas a travs de la vida til del proyecto
(por ejemplo programa de recuperacin de reas erosionadas).
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Valor Aplicacin para
un punto o zona determinada. Esta visibilidad suele estudiarse mediante datos bin es el reflejo de una si-
topogrficos tales como altitud, orientacin, pendiente, etc. Posteriormente puede tuacin particular que pue-
corregirse en funcin de otros factores como la altura de la vegetacin y su densi- de caracterizar desde am-
dad, las condiciones de transparencia atmosfrica, distancia, etc. La visibilidad pue- bientes inalterados hasta
de calcularse con mtodos automticos o manuales. ambientes con una fuerte
La calidad paisajstica incluye tres elementos de percepcin: las caractersticas actividad antropognica. Es
intrnsecas del sitio, que se definen habitualmente en funcin de su morfologa, por ello que en la evaluacin
vegetacin, puntos de agua, etc.; la calidad visual del entorno inmediato, situado que realiza la autoridad
a una distancia de 500 y 700 m; en l se aprecian otros valores tales como las ambiental, la incorporacin
formaciones vegetales, litologa, grandes masas de agua, etc.; y la calidad del de informacin sobre este
fondo escnico, es decir, el fondo visual del rea donde se establecer el proyec- rubro es un aspecto inelu-
to. Incluye parmetros como intervisibilidad, altitud, formaciones vegetales, su dible y sustantivo en la de-
diversidad y geomorfolgicos. cisin que asumir para
La fragilidad del paisaje es la capacidad del mismo para absorber los cambios que todo proyecto o actividad.
se produzcan en l. La fragilidad est conceptualmente unida a los atributos ante- Su omisin o abordaje su-
riormente descritos. Los factores que la integran se pueden clasificar en biofsicos perficial puede inducir a una
(suelos, estructura y diversidad de la vegetacin, contraste cromtico, etc.) y respuesta de no viabilidad al
morfolgicos (tamao y forma de la cuenca visual, altura relativa, puntos y zonas proyecto en evaluacin.
singulares, etc.).
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Valor Aplicacin para
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Valor Aplicacin para
y social estn ntimamente vinculados, de tal manera que el social se comporta al mismo fundamental y recibe una
tiempo como sistema receptor de las alteraciones producidas en el medio fsico y como mejor apreciacin que un
generador de modificaciones en este mismo medio. Dentro de este captulo se deben simple listado de registros.
estudiar los factores que configuran el medio social en sentido amplio, incidiendo y
profundizando en mayor grado en aquellos que puedan revestir caractersticas especia-
les en el ambiente a afectar.
a) Demografa
Se recomienda este anlisis para determinar la cantidad de poblacin que ser afectada,
sus caractersticas estructurales, culturales y la dinmica poblacional, para finalmente
disear la proyeccin demogrfica previsible, sobre la que se han de incorporar las varia-
ciones que genere el proyecto y/o la actividad. Algunos de los factores a considerar, sin
que sean limitativos, pueden ser:
Dinmica de la poblacin de las comunidades directa o indirectamente afectadas
con el proyecto. Su estudio debe realizarse a travs de un anlisis comparativo de
los datos estadsticos disponibles, pudiendo tomarse un perodo de referencia de al
menos 30 aos. Es recomendable utilizar los datos de la poblacin total, ya que
reflejan el dato de las personas que comnmente residen en las localidades.
Crecimiento y distribucin de la poblacin.
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Valor Aplicacin para
En este ltimo rubro es conveniente llevar el anlisis hasta identificar la tasa de ocupa-
cin que deriva de otros proyectos del mismo sector o con el mismo objetivo que carac-
teriza al proyecto que se evala. Si se considera conveniente podr analizar otros
indicadores propuestos por INEGI o CONAPO.
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Valor Aplicacin para
b) Factores socioculturales
Este concepto es referido al conjunto de elementos que, bien sea por el peso especfico
que les otorgan los habitantes de la zona donde se ubicar el proyecto, o por el inters
evidente para el resto de la colectividad, merecen su consideracin en el estudio. El
componente subjetivo del concepto puede subsanarse concediendo a los factores
socioculturales la categora de recursos culturales y entendiendo en toda su magnitud
que se trata de bienes escasos y en ocasiones no renovables.
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Valor Aplicacin para
sitios se localizarn espacialmente en un plano. Sin embargo, si bien los sitios ya descubiertos
y registrados son fcilmente respetables, no sucede lo mismo con los sitios arqueolgicos no
descubiertos todava, o con los conjuntos urbanos singulares. Por lo tanto se debe inventariar
el patrimonio histrico existente dentro de los terrenos donde se establecer el proyecto y en
su zona de influencia.
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Valor Aplicacin para
el Estudio de Impacto Ambiental. Todos ellos contribuyen a que la identificacin de los ma es causa suficiente para
impactos, presente cierta dosis de incertidumbre, cuya magnitud resulta difcil de evaluar. dar respuesta negativa del
En relacin a lo anterior, al elaborar el Estudio de Impacto Ambiental es recomendable estudio.
que se tomen en cuenta estas situaciones y se identifiquen y apliquen aquellos anlisis o
previsiones que pudieran derivar de estudios o reportes de investigaciones cientficas
que se refieran a los ciclos bsicos de los ecosistemas de la regin donde se pretenda
desarrollar la obra o actividad.
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para la identificacin y evaluacin de impactos existen diferentes metodologas, la cua-
les podrn ser seleccionadas por el responsable tcnico del proyecto, justificando su
aplicacin. En esta gua se presenta el empleo de indicadores de impacto, como un
ejemplo metodolgico.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
un elemento del medio ambiente afectado, o potencialmente afectado, por un agente que se seleccionen los
de cambio (Ramos, 1987). En esta gua se sugiere que se considere a los indicadores indicadores de impacto, la
como ndices cuantitativos o cualitativos que permitan evaluar la dimensin de las alte- lgica de los mismos y su
raciones que podrn producirse como consecuencia del establecimiento de un proyecto vinculacin con las etapas
o del desarrollo de una actividad. siguientes (incisos V.1.3 y
VI, principalmente), son los
Para ser tiles, los indicadores de impacto deben cumplir, al menos, los siguientes requi-
aspectos que el evaluador
sitos:
toma en cuenta para avan-
Representatividad: Se refiere al grado de informacin que posee un indicador res-
zar en el proceso de dic-
pecto al impacto global de la obra.
taminacin. La congruencia
Relevancia: La informacin que aporta es significativa sobre la magnitud e impor- que guarde el indicador
tancia del impacto. seleccionado con el agen-
Excluyente: No existe una superposicin entre los distintos indicadores. te de cambio, esto es, con
la fase, etapa o caracters-
Cuantificable: Medible siempre que sea posible en trminos cuantitativos.
tica del proyecto que inci-
Fcil identificacin: Definidos conceptualmente de modo claro y conciso.
de sobre l, es el elemento
La principal aplicacin que tienen los indicadores de impacto se registra al comparar en el que se centra la aten-
alternativas ya que permiten determinar, para cada elemento del ecosistema la magni- cin del evaluador, por ello,
tud de la alteracin que recibe, sin embargo, estos indicadores tambin pueden ser el promovente debe hacer
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
tiles para estimar los impactos de un determinado proyecto, puesto que permiten cuan- un acucioso ejercicio de
tificar y obtener una idea del orden de magnitud de las alteraciones. En este sentido, los anlisis y seleccionar ni-
indicadores de impacto estn vinculados a la valoracin del inventario debido a que la camente aquellos indicado-
magnitud de los impactos depende en gran medida del valor asignado a las diferentes res que efectivamente va-
variables inventariadas. yan a ser impactados, de
Otro aspecto importante de los indicadores de impacto, es que estos pueden variar otra forma, el resultado de
segn la etapa en que se encuentra el proceso de desarrollo del proyecto o actividad la evaluacin puede afec-
que se evala, as, para cada fase del proyecto deben utilizarse indicadores propios, tarse negativamente.
cuyo nivel de detalle y cuantificacin irn concentrndose a medida que se desarrolla el
proyecto.
Finalmente, se hace notar que la lista de indicadores que se incluye es slo una referen-
cia indicativa, que no debe ser aplicada como receta a cualquier caso; en cada proyecto
y medio fsico afectado ser necesario elaborar una lista propia que recoja su casustica
particular.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
Ambiental, el determinar los indicadores particulares para el proyecto que aborde, por
ello, la lista siguiente no es exhaustiva, sino slo indicativa.
Calidad del aire: Los indicadores de este componente pueden ser distintos segn se
trate de actividades durante la etapa de preparacin del sitio, de construccin u
operativas. Durante la construccin el indicador que se puede utilizar es el de nmero
de fuentes mviles en una superficie determinada y/o capacidad de dispersin de sus
emisiones.
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Valor Aplicacin para
Hidrologa superficial y/o subterrnea: Se pueden citar los siguientes: Nmero de cauces
interceptados diferenciando si es el tramo alto, medio o bajo del cauce, superficie afec-
tada por la infraestructura en las zonas de recarga de acuferos, alteracin potencial del
acufero derivada de la operacin del proyecto, caudales afectados por cambios en la
calidad de las aguas.
Suelo: Los indicadores de impacto sobre el suelo deben estar ligados ms a su calidad
que al volumen que ser removido, por lo que un indicador posible sera la superficie de
suelo de distintas calidades que se ver afectado, otro indicador puede ser el riesgo de
erosin, etc.
Vegetacin terrestre: Los indicadores de impactos para la vegetacin pueden ser muy
variados y entre ellos cabe citar: Superficie de las distintas formaciones vegetales afec-
tadas por las distintas obras y valoracin de su importancia en funcin de diferentes
escalas espaciales; nmero de especies protegidas o endmicas afectadas; superficie de
las distintas formaciones afectadas por un aumento del riesgo de incendios; superficie
de las distintas formaciones especialmente sensibles a peligros de contaminacin at-
mosfrica o hdrica.
Fauna: Los indicadores pueden ser parecidos a los de vegetacin, aunque debido a su
movilidad, debe considerarse tambin el efecto barrera de la infraestructura o de las vas
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
valor aplicacin para
de comunicacin internas del proyecto (en su caso). Por lo anterior, los indicadores pue-
den ser: Superficie de ocupacin o de presencia potencial de las distintas comunidades
faunsticas directamente afectadas y valoracin de su importancia; Poblaciones de espe-
cies endmicas protegidas o de inters afectadas; nmero e importancia de lugares
especialmente sensibles, como pueden ser zonas de reproduccin, alimentacin, etc., y
especies y poblaciones afectadas por el efecto barrera o por riesgos de atropellamiento.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Factores socioculturales: Valor cultural y extensin de las zonas que pueden sufrir modi-
ficaciones en las formas de vida tradicionales; nmero y valor de los elementos del
patrimonio histrico-artstico y cultural afectados por las obras del proyecto; intensidad
de uso (veces/semana o veces/mes) que es utilizado en el predio donde se establecer el
proyecto por las comunidades avecindadas como rea de esparcimiento, reunin o de
otro tipo; etc.
Sector primario: Posibles indicadores de las alteraciones en ese sector podran ser:
Porcentaje de la superficie de los terrenos que cambiar su uso de suelo (agr-
cola, ganadero o forestal); variacin de la productividad y de la calidad de la pro-
duccin derivada del establecimiento del proyecto; limitaciones a actividades
pesqueras, acucolas o agropecuarias derivadas del establecimiento del proyecto;
variacin del valor del suelo en las zonas aledaas al sitio donde se establecer el
proyecto.
Sector secundario: Algunos indicadores de este sector pueden ser: Nmero de tra-
bajadores en la obra; demanda y tipo de servicios de parte de los trabajadores
incorporados a cada una de las etapas del proyecto; incremento en la actividad
comercial de las comunidades vecinas como consecuencia del desarrollo del pro-
yecto; etc.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
en general, de escasa magnitud, mientras que su destruccin directa por la cons- dos son congruentes, tanto
truccin de las obras puede tener una magnitud elevada. con las caractersticas del
Signo: Muestra si el impacto es positivo (+), negativo (-) o neutro (o). En ciertos proyecto, como con el indi-
casos puede ser difcil estimar este signo, puesto que conlleva una valoracin que a cador de impacto que eva-
veces es en extremo subjetiva, como pueden ser los incrementos de poblacin que la. Por ello es importante
se generan como consecuencia de la nueva obra. que se pondere razonable-
Desarrollo: Considera la superficie afectada por un determinado impacto. Este cri- mente la aplicacin de los
terio puede ser muy difcil de cuantificar, sin embargo cuando su consideracin es criterios seleccionados y no
viable, es recomendable incluirlo pues su definicin ayuda considerablemente en la se conduzca el ejercicio a un
valoracin de los impactos al ambiente. horizonte artificialmente fa-
vorable o minimizado de
Permanencia: Este criterio hace referencia a la escala temporal en que acta un
impactos realmente impor-
determinado impacto (por ejemplo, el impacto producido por las desviaciones de
tantes, esto ltimo afecta
una corriente intermitente puede durar slo durante el tiempo en que se desarro-
considerablemente al resul-
llan las obras).
tado de la evaluacin.
Certidumbre: Este criterio se refiere al grado de probabilidad de que se produzca el
impacto bajo anlisis. Es comn clasificarlo cualitativamente como cierto, probable,
improbable y desconocido.
Reversibilidad: Bajo este criterio se considera la posibilidad de que, una vez produ-
72
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
cido el impacto, el sistema afectado pueda volver a su estado inicial. Muchos im-
pactos pueden ser reversibles si se aplican medidas de mitigacin, aunque la
inviabilidad de muchos de ellos deriva ms que nada del costo que tienen estas
medidas.
Por ltimo, cabe destacar que casi en todos los criterios, stos pueden valorar los impac-
tos de manera cualitativa (por ejemplo, mucho, poco, nada), sin embargo en otros, es
posible llegar a una cuantificacin de los mismos.
73
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
V.1.3.2 Metodologas de evaluacin y justificacin de la metodologa 3 La objetividad de la selec-
seleccionada cin de la metodologa de
La variedad de metodologas de evaluacin es muy amplia, algunas de ellas derivan de
evaluacin y su correspon-
ejercicios similares que se hacen en los estudios de ordenamiento ecolgico del territo-
dencia con los indicadores
rio, otras son especficas de los Estudios de Impacto Ambiental.
y criterios que se utilizaron
La disponibilidad de metodologas van desde las ms simples, en las que se evala son las caractersticas que
numricamente el impacto global que se produce sin analizar los impactos intermedios, considera el evaluador. El
a aquellas otras ms complejas en las que, a travs de diferentes procesos de pondera- evaluador tambin toma en
cin, se pretende llegar a una visin global de la magnitud del impacto ambiental. cuenta la justificacin que
se ofrezca de la metodolo-
Para ofrecer un apoyo mas completo a los formuladores de estudios de impacto ambien-
ga seleccionada, particular-
tal, en el anexo nico de esta gua se ofrece una relacin de las metodologas ms
mente en lo relativo a su
comnmente utilizadas para la identificacin, prediccin y evaluacin de impactos am-
vinculacin con las caracte-
bientales, sealando en cada caso la fuente bibliogrfica en la cual pueden encontrarse
rsticas del proyecto y con el
detalles ms precisos de las mismas.
diagnstico ambiental des-
Es recomendable que, la metodologa que seleccione el profesional o el equipo respon- crito en captulos anteriores.
sable de la elaboracin de los estudios sea justificada considerando principalmente el
grado de interaccin o complejidad del proyecto o actividad bajo anlisis y el nivel de
certidumbre que ofrece el modelo seleccionado.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
VI. Medidas preventivas y de mitigacin de los impactos ambientales
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o 3 El diseo coherente y la ob-
correctivas por componente ambiental jetividad de las medidas
Es recomendable que la identificacin de las medidas de mitigacin o correctivas de los correctivas o de mitigacin
impactos ambientales, se sustente en la premisa de que siempre es mejor no producir- para reducir, eliminar o com-
los, que establecer medidas correctivas. Las medidas correctivas implican costos adicio- pensar los impactos am-
nales que, comparados con el costo total del proyecto suelen ser bajos, sin embargo, bientales negativos, es el
pueden evitarse si no se producen los impactos; a esto hay que agregar que en la mayo- objetivo que busca el eva-
ra de los casos las medidas correctivas solamente eliminan una parte de la alteracin y, luador al analizar este cap-
en muchos casos ni siquiera eso. tulo. El criterio principal se
orienta a identificar la cohe-
Por otra parte, los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseo adecuado del
rencia entre el impacto que
proyecto desde el enfoque ambiental y un cuidado especial durante la etapa de construc-
se evala, sus indicadores y
cin. Con las medidas correctivas este aspecto es igualmente importante, puesto que su
los criterios que aplica el
aplicabilidad va a depender de detalles del proyecto, tales como el grado de afectacin de
promovente, as cuando la
la vegetacin, la alteracin de las corrientes superficiales, la afectacin de la estabilidad de
correspondencia entre estos
las dunas, etc. El diseo no slo es importante como limitante para estas medidas, sino
y las medidas de mitigacin
porque puede ayudar a disminuir considerablemente el costo de las mismas.
es objetiva y evidente, el es-
Otro aspecto importante a considerar sobre las medidas correctivas es la escala espacial tudio puede alcanzar resul-
75
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
y temporal de su aplicacin. Con respecto a la escala espacial es conveniente tener en tados favorables. Otro as-
cuenta que la mayora de estas medidas tienen que ser aplicadas, no slo en los terre- pecto importante de este
nos donde se construir el proyecto, sino tambin en las reas de amortiguamiento en rubro es la viabilidad que
sus zonas vecinas, por lo que es importante que, en los trabajos de campo se considere puede identificar el evalua-
tambin la inclusin de estas reas. dor para poner en prctica
la medida de mitigacin
Por lo que se refiere al momento de su aplicacin se considera que, en trminos gene-
que se propone, conside-
rales, es conveniente ejecutarlas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar
rando el concepto viabili-
impactos secundarios no deseables.
dad tanto en su acepcin
Por todo lo expuesto, en este captulo el responsable del estudio deber asegurar una econmica como tcnica.
identificacin precisa, objetiva y viable de las diferentes medidas correctivas o de miti-
gacin de los impactos ambientales, que deriven de la ejecucin del proyecto
desglosndolos por componente ambiental. Es recomendable que la descripcin inclu-
ya cuando menos lo siguiente:
La medida correctiva o de mitigacin, con explicaciones claras sobre su mecanismo
y medidas de xito esperadas con base en fundamentos tcnico-cientficos o expe-
riencias en el manejo de recursos naturales que sustenten su aplicacin.
Duracin de las obras o actividades correctivas o de mitigacin, sealando la etapa
del proyecto en la que se requerirn, as como su duracin.
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
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Valor Aplicacin para
residuales, deben considerarse slo aquellas medidas que se van a aplicar con certidumbre bases de las condicionantes
de que as ser, especificando la dimensin del impacto reducido. que establezca la autoridad.
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Valor Aplicacin para
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Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
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Valor Aplicacin para
resultan del proyecto, valorar la eficacia observada por la aplicacin de las medidas de
mitigacin y perfeccionar el Programa de Vigilancia Ambiental.
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS 2 El uso que da el evaluador
QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES a esta informacin se orien-
VIII.1 Formatos de presentacin ta a identificar el soporte y
De acuerdo al artculo nmero 19 del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico la coherencia de los diferen-
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
y la Proteccin al Ambiente en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental, se entrega- tes registros que aporta el
rn cuatro ejemplares impresos de la Manifestacin de Impacto Ambiental, de los cua- promovente a lo largo del
les uno ser utilizado para consulta pblica. Asimismo todo el estudio ser grabado en estudio. Al encontrarse des-
memoria magntica, incluyendo imgenes, planos e informacin que complemente el vinculacin o incongruen-
estudio mismo que deber ser presentado en formato Word. cias, puede llegarse incluso
a un resultado negativo del
Se integrar un resumen de la Manifestacin de Impacto Ambiental que no exceder de
proceso de evaluacin.
20 cuartillas en cuatro ejemplares, asimismo ser grabado en memoria magntica en
formato Word.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Los planos que se utilicen para hacer sobreposiciones, debern elaborarse en mica,
papel herculene u otro material flexible y transparente, a la misma escala y utilizando
como base el plano topogrfico.
VIII.1.2 Fotografas
Integrar un anexo consistente en un lbum fotogrfico en el que se identifique el nme-
ro de la fotografa y se describan de manera breve los aspectos que se desean destacar
del rea de estudio. El lbum fotogrfico deber acompaarse con un croquis en el que
se indiquen los puntos y direcciones de las tomas, mismas que se debern identificar con
numeracin consecutiva y relacionarse con el texto.
De manera opcional se podrn anexar fotografas areas del rea del proyecto (inclui-
dos campamentos, pista area, helipuertos, etctera). Se recomienda la escala 1:10 000.
Se deber especificar: fecha, hora y nmero de vuelo, secuencia del mosaico, lnea y
altura de vuelo. Adems, anexar un croquis de ubicacin en el que se identifique la foto
que corresponde a cada rea o tramo fotografiado.
VIII.1.3 Videos
De manera opcional se puede anexar una videograbacin del sitio. Se deber identificar
la toma e incluir la plantilla tcnica que describa el tipo de toma (planos generales,
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
medianos, cerrados, etctera), as como un croquis donde se ubiquen los puntos y direc-
cin de las tomas y los recorridos con cmara encendida.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Sensor.
Path y Row correspondientes.
Coordenadas geogrficas.
Especificacin de las bandas seleccionadas para el trabajo.
Niveles de procesos (corregida, orthocorregida, realces, etctera).
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Canal: Los canales son obras para conduccin del agua captada, desde su fuente hasta
el lugar de su aprovechamiento. Los canales pueden ser a cielo abierto, cerrados, sin
revestir y revestidos de concreto.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Dao grave al ecosistema: Es aquel que propicia la prdida de uno o varios elemen-
tos ambientales, que afecta la estructura o funcin, o que modifica las tendencias evo-
lutivas o sucesionales del ecosistema.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Drsena: Cada una de las partes interiores de un puerto de mar limitadas por los
muelles y malecones (obra que se hace a orillas de los ros o del mar para proteger stas
contra las aguas corrientes y el embate de las olas).
Dique: Muro para contener las aguas fluviales o martimas y regular el curso de stas.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Impacto ambiental: Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre
o de la naturaleza.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Irrigar: Llevar agua a las tierras mediante canales, acequias, etc., regar.
Jagey: Pozo o zanja llena de agua, ya artificialmente, ya por filtraciones del terreno.
Magnitud: Extensin del impacto con respecto al rea de influencia a travs del tiem-
po, expresada en trminos cuantitativos.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Muelle: Son obras que se realizan en la orilla del mar o de un ro para consolidarla,
permitir el atraque de los barcos y facilitar su carga y descarga.
Obras de conduccin: Son obras requeridas para transportar el agua captada, desde
la fuente hasta el lugar de almacenamiento, regulacin, tratamiento o distribucin.
91
CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Presa derivadora: La funcin de estas presas es interceptar una corriente para elevar
la columna de agua para poder as derivar el agua hacia otras zonas que requieren del
recurso e incluso para derivar a otras presas, sin necesidad de establecer sistemas de
bombeo para llevar el agua a zonas ms altas.
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
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CRITERIOS
GUA HIDRULICA, MODALIDAD PARTICULAR
Valor Aplicacin para
Varadero: Plano inclinado de madera o de concreto que se prolonga desde la orilla del
mar hacia el fono y cuyo objeto es el de poder sacar a tierra las embarcaciones para
repararlas o para otros usos, ya sea por medio de un cabrestante (especie de torno de
tambor vertical para halar o tirar de un cable), arrastrndolos por la quilla de la embar-
cacin sobre postes, o si son mayores colocndolas sobre rieles.
94
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Con base en la investigacin bibliogrfica y la consulta en el internet a diversos sitios, se encontraron un gran nmero de mtodos
que se utilizan ms comnmente para la evaluacin del impacto ambiental de proyectos. A continuacin se presenta una lista de
estas metodologas encontradas en la investigacin, seguida de un anlisis de la metodologa seleccionada, considerada de mayor
relevancia y utilidad para ser aplicada en la identificacin, prediccin y evaluacin de los impactos ambientales:
Sistemas de Red y Grficos
Matrices de interacciones causa-efecto (Leopold, de Cribado)
CNYRPAB
Bereano
Sorensen
Guas Metodolgicas del MOPU
Banco Mundial
Sistemas de valoracin de impactos
Clasificacin de Dickert
Clasificacin de Estevan Bolea
Sistemas cartogrficos
Superposicin de capas de informacin (transparentes)
Mc Harg
95
Tricart
Falque
Mtodos Cuantitativos
Mtodo del Instituto de Batelle-Columbus
Mtodo de Domingo Gmez Orea
Metodologa seleccionada
Son cuadros de doble entrada en una de las cuales se disponen las acciones del proyecto causa de impacto y en la otra los
96
elementos o factores ambientales relevantes receptores de los efectos. En la matriz se sealan las casillas donde se puede producir
una interaccin, las cuales identifican impactos potenciales, cuya significacin habr de evaluarse posteriormente.
Una matriz interactiva simple, muestra las acciones del proyecto o actividades en un eje, y los factores ambientales pertinentes a lo
largo del otro eje de la matriz. Cuando se espera que una accin determinada provoque un cambio en un factor ambiental, este se
anota en el punto de interseccin de la matriz, y se describe adems en trmino de consideraciones de magnitud e importancia.
Para la identificacin de efectos de segundo, tercer grado se puede recurrir a la realizacin de matrices sucesivas o escalonadas, una
de cuyas entradas son los efectos primarios, secundarios, causa a su vez de efectos secundarios, terciarios respectivamente, sobre los
factores ambientales dispuestos en la otra entrada. Se pueden ir construyendo de manera escalonada: la primera matriz est
constituida por los factores del medio y las acciones del proyecto para obtener en los cruces los efectos primarios. La segunda matriz
se apoya en la primera al situar dichos efectos en la entrada por columnas y disponer en los cruces los efectos secundarios. La tercera
matriz se apoya a su vez, en sta, pues dichos efectos secundarios se cruzan con los factores del medio para obtener los impactos
terciarios, y as sucesivamente.
Para analizar los impactos secundarios y terciarios derivados de las acciones del proyecto, se puede utilizar una matriz en etapas,
tambin llamadas matrices cruzadas o de accin recproca. Esta matriz utiliza tambin la tcnica entradas-salidas; se trata de
matrices cuadradas en las cuales los factores ambintales o los riesgos de impacto aparecen dispuestos en filas como primarios y en
columnas como secundarios, representando la interaccin en los cruces.
Cabe mencionar que la Matriz de Leopold, un ejemplo de este tipo de matrices, no es propiamente un modelo para realizar estudios
de impacto ambiental, sino una forma de sintetizar y visualizar los resultados de tales estudios; as, esta matriz slo tiene sentido si
est acompaada de un inventario ambiental y de una explicacin sobre los impactos identificados, de su valor, de las medidas para
mitigarlos, y de un programa de seguimiento y control.
97
Matriz de Cribado
Se consult la MIA del Proyecto Terminal de Cruceros Punta Langosta la cual utiliza esta metodologa para la identificacin
y evaluacin de sus impactos.
Consiste en una matriz del tipo Leopold modificada. Se utiliza para reconocer los efectos negativos y positivos del proyecto. Se
disponen en las columnas las acciones del proyecto, y en los renglones, las caractersticas del escenario ambiental.
Para las acciones a realizar en la ejecucin del proyecto se consideran, generalmente, tres etapas:
1. Etapa de preparacin del sitio.
2. Etapa de construccin.
3. Etapa de operacin.
Para las caractersticas del escenario ambiental se consideran, generalmente, tres aspectos:
1. Factores del medio abitico.
2. Factores del medio bitico.
3. Factores del medio socioeconmico.
Para una descripcin ms detallada, las acciones del proyecto y las caractersticas del escenario ambiental se pueden subdividir,
segn las necesidades particulares de cada proyecto, como en el ejemplo que se ilustra en la pgina 107.
Posteriormente, una vez identificadas las relaciones entre acciones del proyecto y factores ambientales, se procede con la asignacin
de una calificacin genrica de impactos significativos y no significativos, benficos o adversos, con posibilidades de mitigacin o
no. Este grupo de interrelaciones se evala posteriormente en una serie de descripciones.
98
Diagramas de Flujo
Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999.
Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000.
Consisten en representar las cadenas de relaciones sucesivas que van del proyecto al medio. Esta tcnica refleja mucho mejor la
cadena de acontecimientos y sus interconexiones, es decir, las redes de relaciones entre la actividad y su entorno.
Los anlisis de las redes nos ayudan a identificar los impactos previstos asociados a posibles proyectos. Asimismo, nos proporcionan
un planteamiento muy vlido para comunicar la informacin sobre las relaciones existentes entre los factores ambientales y los
impactos previstos del proyecto.
Un proyecto puede requerir la realizacin de varios diagramas, cada uno de los cuales parte de una accin del mismo; al ramificarse
el diagrama se va complicando con facilidad el peligro de incurrir en la identificacin de impactos poco significativos, o en duplicar
la consideracin de otros.
En esta tcnica, los impactos se identifican por medio de flechas, las cuales definen relaciones causa-efecto: la causa est en el
origen, y el efecto en el final de la flecha. El diagrama permite visualizar los valores de los impactos, o una primera estimacin de
ellos.
Listas de control (Check List)
Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999.
Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental. Larry W. Canter. 1998.
Son mtodos de identificacin muy simple, por lo que se usan para evaluaciones preliminares. Sirven primordialmente para identi-
ficar factores ambientales y proporcionar informacin sobre la prediccin y evaluacin de impactos.
99
Sobre una lista de acciones y efectos especficos se marcarn las interacciones relevantes, bien por medio de una pequea escala o
por cualquier otro ndice sencillo.
Listas de control de escalas, que incluyen informacin para la escala (subjetiva) de los parmetros. Con informacin importante
como la duracin del impacto, si es reversible o irreversible.
Listas de control de cuestionarios, que contienen una serie de preguntas relacionadas, que guan al usuario a travs del
proceso. Las respuestas se presentan como opcin mltiple, facilitando el proceso.
100
Mtodo de Superposicin
Evaluacin del Impacto Ambiental. Domingo Gmez Orea. 1999.
Design with Nature. Ian Mc Harg. 1969.
Este mtodo consiste en hacer un inventario mapificado de los factores ambientales relevantes en el desarrollo de un proyecto, tales
como: clima, geologa histrica, fisiografa, hidrologa, suelos, flora, fauna y uso actual del suelo. Estos mapas se superponen en las
acciones del proyecto, utilizando para ello soportes transparentes que permitan interpretar los impactos de ocupacin.
En seguida, se interpretan los datos del inventario en relacin con las actividades y se traducen en mapas especficos para cada una
de las actividades. Estos datos se comparan entre s para obtener una matriz de incompatibilidades sintetizando en un mapa de
capacidad o adecuacin.
Con el avance en las computadoras, la utilizacin de Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) optimiza este mtodo, obteniendo
mejores y ms exactos resultados.
Mtodo de Batelle-Columbus
Gua Metodolgica para la Evaluacin del Impacto Ambiental. V. Conesa Fdez, Vtora. 2000.
Este modelo opera sobre un rbol de factores ambientales organizado en cuatro niveles denominados categoras, componentes,
parmetros y medidas. Estos niveles van en orden creciente a la informacin que proporcionan, constituyendo el nivel 3 la clave del
sistema de evaluacin, los cuales, en nmero de 78, se consideran como aspectos significativos del medio que se adoptan como
indicadores de impacto; su estimacin se hace a travs del 4 nivel: las medidas. Estos 78 parmetros se ordenan en primera
instancia segn 18 componentes ambientales agrupados, a su vez, en cuatro categoras ambientales. A cada parmetro se le asigna
un valor resultado de la distribucin de 1,000 unidades, el cual se asigna segn su contribucin al medio ambiente, quedando
ponderados los distintos parmetros.
101
Una vez obtenidos los parmetros, se trasladan los valores en unidades conmensurables, en una escala de 0 a 1, que representa el
ndice de calidad ambiental. Efectuando la suma ponderada de los factores, se obtiene el valor de cada componente, categora y el
valor ambiental total.
Este sistema se aplica tanto al escenario de si se lleva a cabo el proyecto, como al que si no se lleva a cabo. Gracias a la transforma-
cin en unidades conmensurables y comparables, se pueden sumar y evaluar el impacto global, de las distintas alternativas de un
mismo proyecto.
Estos mtodos seleccionados se sintetizan en las tablas comparativas que se presentan a continuacin, en base a la opinin de
diversos especialistas en la materia. La primera de estas tablas evala cada una de las tcnicas en su funcin utilitaria en cuanto a
la identificacin, prediccin, interpretacin, comunicacin e inspeccin de los impactos ambientales. La segunda tabla muestra las
ventajas y desventajas establecidas por diversos autores sobre cada uno de los mtodos.
Utilidad relativa
102
Ventajas Desventajas
Matriz Relaciona impactos con acciones. Dificultad para identificar impactos direc-
de Leopold Buen mtodo para mostrar resultados preliminares. tos e indirectos.
Posibilidad de duplicar acciones durante
el proceso de identificacin.
No son selectivas.
No son muy objetivas, ya que cada eva-
luador tiene la libertad de desarrollar su
propio sistema de jerarquizacin y evalua-
cin de los impactos.
La matriz no tiene capacidad de hacer reco-
mendaciones en procedimientos de inspec-
cin seguidas por la finalizacin de la accin.
103
Ventajas Desventajas
Diagrama Relaciona impactos con acciones. Puede complicarse mucho si se utiliza en pro-
de flujo til para el chequeo de impactos de segundo orden. yectos complejos.
104
Ventajas Desventajas
Batelle-Columbus Se puede conseguir una planificacin a medio y largo Requieren de un conocimiento previo para
plazo. su elaboracin e interpretacin.
Se valoran los impactos cuantitativamente.
ptimo para proyectos ms complejos.
CONCLUSIONES
Una vez analizadas las caractersticas y alcances de la metodologa seleccionada, se concluye que debido a la peculiaridad de cada
proyecto, no existe una universalidad en la metodologa para la evaluacin del impacto ambiental, es decir, no existe un mtodo
general que resulte el ms propicio para ser aplicado a la mayora de los proyectos. Sin embargo, debido a que cualquier proyecto
puede evaluarse en tres niveles de detalle, lo ms recomendable es que a cada uno de estos niveles le corresponda un mtodo
especfico, adaptados a las particularidades de cada proyecto. Estos niveles consisten en:
1. La identificacin de los impactos ambientales para detectar cuales se producen, si son tolerables, si se requieren medidas de
prevencin o mitigacin, o si se pasan a una evaluacin ms detallada. La metodologa ms apropiada para esta primer etapa
pudiera ser a base de listas de chequeo, o por medio de diagramas de flujo.
2. La evaluacin cualitativa del impacto sobre una matriz en la que se cruzan las acciones del proyecto con los factores relevantes
del medio ambiente. Para esta etapa, una matriz de cribado resulta un mtodo eficiente.
3. La evaluacin cuantitativa de los impactos, la cual se formaliza a travs de varias tareas bien marcadas:
105
Determinar un ndice de incidencia para cada impacto estandarizado entre 0 y 1.
Determinar la magnitud, lo cual implica determinarla en unidades distintas, heterogneas, inconmensurables para cada impac-
to, y estandarizar el valor de la magnitud entre 0 y 1, o la trasposicin de esos valores a unidades homogneas, comparables,
adimensionales de impacto ambiental.
Calcular el valor de cada impacto a partir de la magnitud e incidencia, y
Agregar los impactos parciales para totalizar valores correspondientes a niveles intermedios y general de los rboles de accio-
nes o de factores.
El mtodo de Battelle-Columbus sera el ms apropiado para este anlisis cuantitativo de los impactos.
Asimismo, cabe mencionar que al hablar de metodologa, la mayora de las fuentes consultadas en la investigacin hacen referen-
cia a los siguientes puntos de relevante consideracin:
Incluir, adems de la propuesta del proyecto sometido a evaluacin del impacto ambiental, la evaluacin de propuestas alter-
nativas tcnicamente viables y el escenario de la situacin ambiental del sitio sin el desarrollo del proyecto, es decir, la alterna-
tiva de no intervencin, el cual debe predecir la evolucin sin proyecto. Esto permite tener una valoracin ms amplia de la
justificacin de la solucin adoptada en cuanto a la mnima afectacin al entorno.
Adems del establecimiento de medidas de prevencin y mitigacin, el estudio debe incluir un programa de vigilancia o
inspeccin ambiental, el cual, genera un compromiso ms serio por la parte promovente del proyecto.
El desarrollo de la informtica permite hacer representaciones grficas ms entendibles y conducentes a una mejor interpreta-
cin de la adaptabilidad de los proyectos bajo evaluacin.
106
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hidrulico, modalidad particular,
fue impreso en el mes de diciembre de 2002, en el taller grfico de la
SEMARNAT.
Av. Mxico 190, Col. del Carmen, Coyoacn, Mxico, D.F.
El tiro consta de 2000 ejemplares.
Los contenidos son responsabilidad de la Direccin General de Impacto y
Riesgo Ambiental de la SEMARNAT.