Informe Tcnico 001

ASUNTO: Implementacin del Programa de Mantenimiento de Infraestructura de Riego

FECHA: Lima, 30 de Abril 2009

Antecedentes

Decreto de Urgencia N 054-2009, Establecen Disposiciones para Ejecucin del Mantenimiento de

la Infraestructura de Riego.

Al conjunto de acciones a realizar en el marco del precitado Decreto de Urgencia, en adelante la

denominaremos "Programa de Mantenimiento de la Infraestructura de Riego-PMIR".

Decreto de Urgencia N 016-2009, Establece Disposiciones Relacionadas con el Mantenimiento de

Establecimientos de Salud, Infraestructura de Riego y el Desarrollo de Infraestructura Bsica.

Anlisis

En el contexto de la crisis internacional y con el fin de contrarrestar los efectos negativos, es

necesario mantener el dinamismo de la economa nacional, mediante el fomento del empleo y de la
inversin en infraestructura, a travs de acciones tendientes a mejorar el nivel de vida de la
poblacin, as como fomentar las generaciones de oportunidades productivas, principalmente en
zonas denominadas de pobreza y extrema pobreza.

El Plan de Estmulo Econmico, tiene previsto ser ejecutado durante el presente ao para atenuar la
recesin econmica y consecuente reduccin del consumo de productos exportados en el mercado
norteamericano y europeo, lo que a su vez podra generar desempleo en el sector agrario exportador
con los consecuentes problemas sociales. De igual modo, la crisis podr generar una reduccin de la
capacidad productiva y adquisitiva en los sectores mas pobres del sector rural.

En ese sentido consideramos que uno de los sectores ms vulnerables, ser la poblacin en situacin
de pobreza y extrema pobreza, los cuales en su gran mayora se ubican en el sector rural, tal como se
puede apreciar en son los siguientes grficos.
Per: incidencia de la pobreza por rea de residencia: 2004 2007 (%)

Igualmente los niveles de extrema pobreza, con an mas incidencia se concentra en el sector rural,
como se puede apreciar a continuacin:

Per: incidencia de la Extrema Pobreza por rea de residencia: 2004 2007 (%)

Por otro lado, una de las principales actividades productivas que se realiza en el sector rural es la
agricultura, la misma que se desarrolla principalmente con la finalidad de abastecer el marcado
nacional y sus propias necesidades, contribuyendo de esta manera a la seguridad alimentaria.

Uno de los factores que incide de manera importante en la produccin y productividad agraria es la
disponibilidad de agua; insumo vital que es captado de diferentes fuentes de abastecimiento
(naturales o artificiales), que son conducidos a travs de canales de riego y haciendo uso de
diferentes estructuras de control y distribucin; igualmente en caso de excedentes de agua estos son
evacuados a travs de sistemas de drenaje, a los cuales en su conjunto denominamos infraestructura
de riego.
El caso es cada ao despus de la temporada de lluvias, la infraestructura de riego queda en
condiciones deterioradas limitando su normal funcionamiento y reduciendo la disponibilidad de
agua, aspecto que como ya se menciono afecta los niveles de produccin y productividad; situacin
que generalmente es atendida por los propios usuarios, quienes antes de reiniciar sus actividades
agrcolas realizan faenas generales a fin de efectuar el mantenimiento respectivo de la infraestructura
de riego, constituyndose incluso esta labor en un mecanismo articulador y de integracin.

As segn datos existentes, un deterioro continuo de la infraestructura de riego hacen que no toda el
rea agrcola este siendo aprovechada, y que las reas utilizadas no tengan la productividad deseada,
lo que afecta los niveles de ingreso de los productores agrarios y la disponibilidad de alimentos en el
mercado, entre otros.

En ese sentido dada la situacin de crisis en la nos encontramos, as como dada la vulnerabilidad
estas poblaciones que podran afectar la provisin de alimentos, consideramos importante que se
impulse y apoye desde el Estado, de manera extraordinaria el mantenimiento de la infraestructura de
riego a fin de potenciar el desarrollo de la agricultura principalmente en los sectores en situacin de
pobreza y extra pobreza.

En el contexto antes indicado y tomando en consideracin los sectores en situacin de pobreza y

extrema pobreza principalmente la Autoridad Nacional del Agua ANA en coordinacin con las
Administraciones Locales de Agua ALA, con apoyo de las Regiones Agrarias, Municipalidades y
regantes, y en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, han identificado la infraestructura de
riego que ser materia de mantenimiento con los siguientes resultados.

Agrarias, Municipalidades y regantes, y en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, han

identificado la infraestructura de riego que ser materia de mantenimiento con los siguientes
resultados.
De igual modo a fin de operativizar el PMIR se requiere financiar lo correspondiente a gastos
operativos de las instancias del Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Local que participan en su
implementacin, para cuyo efecto se destinar la suma de S/. 6429,132; con lo que se totaliza los S/.
153 millones a que se refiere el Decreto de Urgencia N 0162009 y DU N 054-2007. En sntesis
con este programa en general se tiene previsto lo siguiente:

Atender a 1288 distritos principalmente en situacin de pobreza y extrema pobreza, segn el

Mapa de FONCODES.
Efectuar el mantenimiento de 9933 obras de infraestructura de riego, con la finalidad de
potenciar el desarrollo de la actividad agrcola.
General alrededor de 7000,000 millones de jornales.
Beneficiar alrededor de 500 mil familias, generando ingreso temporal.
Contribuir a evitar el incremento de la pobreza y extrema pobreza.
Efectuar un trabajo coordinado entre el Gobierno Nacional, Regional y Local; as como
propiciar y apoyar la participacin de los regantes ubicados en los sectores en situacin de
pobreza y extrema pobreza principalmente
Contribuir a la implementacin del Plan Anticrisis
Por lo antes expuesto el Ministerio de Agricultura con la finalidad de dar cumplimiento a lo
dispuesto en el Decreto de Urgencia N054-2009, as como contribuir en la implementacin del Plan
de Estmulo Econmico ante la crisis internacional, ha elaborado el manual del Programa de
Mantenimiento de la Infraestructura de Riego-PMIR, el cual ha sido formulado por la Direccin
General de Infraestructura Hidrulica-PERPEC, en coordinacin con la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, la Oficina de Administracin del Ministerio de Agricultura,
representantes de la Autoridad Nacional del Agua y de la Alta Direccin.

Conclusiones

Se viene presentando a nivel mundial una crisis financiera y el pas no esta ajena a ello, lo que
afectar a los distintos sectores productivos; siendo uno de los sectores ms vulnerables, la poblacin
en situacin de pobreza y extrema pobreza, que en su gran mayora se ubican en el sector rural.

En el sector rural una de las principales actividades productivas es la agricultura, la misma que se
desarrolla principalmente con la finalidad de abastecer el mercado nacional y sus propias
necesidades, contribuyendo de esta manera a la seguridad alimentaria; y tiene como insumo vital el
recurso hdrico, que es captado de diferentes fuentes de abastecimiento (naturales o artificiales) y
que son conducidos hacia las parcelas agrcolas haciendo uso de la infraestructura de riego existente.

Cada ao despus de la temporada de lluvias, la infraestructura de riego queda en condiciones

deterioradas limitando su normal funcionamiento y reduciendo la disponibilidad de agua, aspecto
que afecta la produccin y productividad; esta situacin generalmente es atendida por los propios
usuarios, quienes antes de reiniciar sus actividades agrcolas realizan faenas generales a fin de
efectuar el mantenimiento respectivo de la infraestructura de riego, constituyndose incluso esta
labor en un mecanismo articulador y de integracin.

Dada la situacin de crisis en la nos encontramos, as como la vulnerabilidad de los sectores en

situacin de pobreza y extrema pobreza, la necesidad de generan alimentos y contribuir a la
seguridad alimentaria, consideramos importante y necesario que el Estado, en su rol subsidiario, de
manera extraordinaria financie el mantenimiento de la infraestructura de riego a fin de potenciar el
desarrollo de la agricultura principalmente en los sectores en situacin de pobreza y extra pobreza
generando a su vez ingreso temporales en la poblacin de estos sectores.

El ministerio de Agricultura, a travs de la ANA y en coordinacin con sus respectivas

Administraciones Locales del Agua, las DRAs, Municipalidades y usuarios, han efectuado la
identificacin de la infraestructura de riego a nivel nacional, con la finalidad de viabilizar su
financiamiento.

Es necesario regular el procedimiento para implementar el PMIR, con participacin del Gobierno
Nacional, MINAG, ANA y Gobernaciones; as como del Gobierno regional a travs de las
Direcciones o Gerencias regionales Agrarias y Agencias Agrarias; as como de los Gobiernos
Locales; y sociedad civil a travs de los representantes de los productores los actores antes
sealados, a travs de un Manual que con dicho fin se ha elaborado y que se adjunta al presente.
Recomendaciones

En atencin al Decreto de Urgencia, se recomienda la aprobacin del presente Manual con el

Decreto Supremo correspondiente a fin de implementar el "Programa de Mantenimiento de la
Infraestructura de Riego-PMIR".