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Contrle de gestion et

performance de lUniversit

Marie-Andre Caron, Ph. D., FCPA, FCMA


Hugues Boisvert, Ph. D., FCPA, FCMA

SYMPOSIUM
Regards croiss sur la transformation de la gestion et des organisations publiques
HEC Montral, 27 et 28 novembre 2014
Plan

Contexte de transformation de lUniversit


Cadre conceptuel pour un contrle de gestion universitaire
Des donnes empiriques sur la performance de lUniversit
Conclusions prliminaires

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 2


Contexte de transformation
Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Transformation de lUniversit
tudiants
March du travail
Gestion interne des universits
Mode de financement
Etc.

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 3


Contexte de transformation
Modernisation de Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
la gouvernance universitaire
LUniversit dans la mire de ltat
Deux discours en opposition
Universit et conomie: prosprit matrielle
Universit et socit: quilibre dmocratique menac, contre la
marchandisation des savoirs et lobsolescence planifie
Transformation de la gestion publique
NPM
Thorie de la valeur
Instrumentation de laction publique
Reddition de comptes
Auto-contrle et autonomie

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 4


Contexte de transformation
Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Brve histoire dun paradoxe
1 LUniversit dans la mire de ltat comme ressource de comptitivit
nationale
2 Qute politique de financement
3 Rejet massif de la hausse de frais de scolarit
4 Compressions budgtaires importantes
5 Remise en question de la lgitimit et ractions de la direction des
universits, de syndicats, dassociations tudiantes, etc.

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 5


Contexte de transformation
Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Un contrle de gestion universitaire
CRITIQUE : eet pervers des indicateurs de performance
Les mirages de la bibliomtrie (Berry, 2009)

POTENTIEL MANCIPATOIRE : reprendre la main


Cohrence locale (Paradeise et Lichtenberger, 2009) ou ecacit
situationnelle (Ancelin-Bourguignon, 2014)
Instrument de dialogue pour runir pertinence et cohrence

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 6


Contexte de transformation
lments dun systme Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
de contrle de gestion universitaire
Acteurs
Enseignants-chercheurs (EC) / universitaires / une profession
Prsidents / dirigeants duniversit
tudiants, etc.
Activits (production et transmission de savoirs / recherche et enseignement)
Reconnatre la matrialit des savoirs immatriels
Orienter sur les problmes et non par disciplines
Choisir, reconnatre et assumer les liens de dpendance (vs indpendance
et autonomie)
Mcanismes de contrle de gouvernance
Politique de financement des universits

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 7


Contexte de transformation
Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Performance de lUniversit
Un enseignement et une recherche de qualit librs de toute pression
financire ou idologique (Flipo et Larqu, 2009)
Une construction sociale (Amans et Rascol-Boutard, 2008 ; Spring,
Martinez et Vidal, 2013)

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 8


Contexte de transformation
Mcanismes Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
de contrle de gouvernance
Enqute sur la politique de financement et de ses impacts
MESRTS (renvoie la pertinence)
Universits (en qute de cohrence)
Facteurs lorigine des performances (bonnes et moins bonnes)
Dcomposition sociotechnique de la reddition de comptes

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 9


Contexte de transformation
Rsultats prliminaires de lenqute Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Le MESRST
Principaux rsultats
Objectifs lis la mission
Taux daccs, taux de russite, taux de diplomation
Activits de recherche
quilibre budgtaire
Non atteint par la plupart des universits
Productivit
Dficience pour la plupart des disciplines

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 10


Contexte de transformation
Rsultats prliminaires de lenqute Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Le MESRST
Diagnostic des principaux mcanismes de gouvernance
Politique de financement
Une prolifration des points de service
Des universits denseignement
Un frein au dveloppement de nouveaux crneaux
Reddition de comptes
Peu dimpact sur la performance
Structure de lUQ
Incohrence par rapport la dfinition des universits

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 11


Contexte de transformation

Rsultats prliminaires de lenqute Cadre conceptuel


Donnes empiriques
Conclusion
Les universits
Diagnostic des principaux mcanismes
Conseil dadministration : rle et composition
La stratgie : niche versus de masse
Le processus budgtaire : mcanisme de surveillance
Le systme de cots : de reddition de compte
La reddition de comptes linterne : dficiente plusieurs gards

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 12


Contexte de transformation
Performance de lUniversit Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Donnes empiriques
tat, MESRST
Rectorats
Syndicats
Associations tudiantes
Journalistes
Rapports dexpertise (consultants)
Etc.

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 13


Contexte de transformation
Cadre conceptuel
Donnes empiriques
Conclusion
Conclusions prliminaires
La performance de lUniversit, un concept polysmique
Plusieurs dmarches stratgiques, de dialogue et de rflexion entames dans
le rseau universitaire qubcois, plusieurs niveaux
Concurrence, alliances et collaborations
Dficience en matire doutils dencadrement de ces dmarches
Mfiance envers la logique comptable, associe la marchandisation des
savoirs

Hugues Boisvert et Marie-Andre Caron 14


Merci!
Marie-Andre Caron, Ph. D., FCPA, FCMA, ESG UQAM
Hugues Boisvert, Ph. D., FCPA, FCMA, HEC MONTRAL

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