CONSTITUCIN Y PARTICIPACIN

CONSTITUCIN E INSTRUCCIN CVICA

AUTOR: Camilo Andrs Fajardo Gmez
NDICE
NDICE

1. Constitucin y participacin
1.1. Democracia Constitucional
1.2. Democracia Participativa

Acceso rpido

DESARROLLO

GLOSARIO REFERENCIAS

Este material pertenece al Politcnico

Grancolombiano y a la Red Ilumno. Por ende, son
de uso exclusivo de las Instituciones adscritas a
la Red Ilumno. Prohibida su reproduccin total
o parcial.
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DESARROLLO DE CADA UNA DE LAS UNIDADES TEMTICAS magnitud el ms devastador, en tanto las victimas ocuparon un gran porcentaje de la poblacin
del momento y los daos que sufri el pas, incluida la perdida de Panam, perduraron durante
varias dcadas, extendindose a lo largo de la primera parte del siglo XX. Sin embargo, este no
1. Constitucin y participacin es el lugar para examinar el xito o el fracaso de la Constitucin de 1886.
En el captulo inmediatamente anterior hemos sealado algunas ideas acerca de los orgenes El otro antecedente histrico de un pacto constitucional, como pacto social, es el de la
histricos de la democracia, pero sobre todo hemos hecho claridad acerca de los principios Constitucin de 1991. El pas a finales del siglo XX, a partir de la dcada de los 80, experiment
inalienables de la democracia misma. Con ello hemos querido hacer un especial nfasis en la una fuerte convulsin social, criminal y conflictiva, que llev a que la nacin planteara la
idea de que la democracia ms que ser un procedimiento meramente instrumental para la necesidad de reorganizar la sociedad a partir de una nueva Constitucin. No podemos olvidar
resolucin de conflictos o la toma de decisiones, entraa en realidad la idea de que los que a partir de la dcada de los sesentas aparecieron grandes grupos insurgentes como el
individuos podamos convivir en medio de la diferencia, en completa autonoma. Ejrcito de liberacin Nacional (ELN) y las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FARC), unidos a
otros grupos insurgentes muy significativos como el M-19, el Movimiento Revolucionario
Sin embargo, en aras de completar las nociones que hemos desarrollado en torno a la idea de
Quintn Lame, el EPL, la Coordinadora Guerrillera Simn Bolvar y otros ms. El auge de esta
democracia, conviene que aclaremos conceptualmente las ideas acerca de lo que es una
fuerte presencia insurgente, unido al fenmeno de la criminalidad organizada en torno al
democracia constitucional, as como una democracia participativa. Sin estos dos ltimos
narcotrfico, la presencia de los grandes carteles, el narco terrorismo y dems, hicieron
conceptos estara incompleta nuestra aproximacin a la democracia, en tanto no describira los
insostenible la vida en el pas para finales de la dcada de los ochentas. As, si se recuerda bien,
enormes desafos que representa la Constitucin Poltica de Colombia de 1991 para la actual
la Constitucin de 1991 pretendi como nuevo pacto social encarar los problemas que
sociedad.
atravesaba el pas, reintegrar a la sociedad a diversas fuerzas guerrilleras, dar garantas a los
mltiples movimientos sociales y, en sntesis, reconstruir la sociedad a travs de un gran pacto
1.1. Democracia Constitucional que dispusiera de nuevas reglas de juego para la nueva sociedad que se deseaba. No se puede
olvidar que como fruto de esta nueva Constitucin diversos grupos guerrilleros entregaron las
En el captulo anterior procuramos desarrollar algunas ideas acerca de lo que es armas y regresaron a la sociedad, especficamente el M-19 y el EPL, as como diversos barones
conceptualmente la democracia. Sin embargo, en aras de explicar el concepto de democracia del narcotrfico se sometieron a la justicia. De este modo, una acertada manera de comprender
constitucional nos urge tambin hacer claridad sobre lo que es una constitucin. En general lo que es una constitucin es entenderla como un pacto social, un acuerdo de fundacin social
podemos afirmar que la Constitucin como tal es la norma suprema, escrita o no, de un Estado que establece un nuevo orden estatal, as como unas garantas inalienables para los ciudadanos,
soberano. Resalto de esta definicin la idea de que no siempre se trata de una norma escrita en un nuevo conjunto de derechos.
trminos formales, como existe en Colombia, pues hay pases como el Reino Unido en donde no
existe formalmente una constitucin. No significa esto que no haya normas escritas en el Reino Otras de las definiciones que usualmente se usa para clarificar lo que es una constitucin es
Unido, sino que no existe algo denominado constitucin britnica. En cambio, los principios referirnos a ella como norma suprema, carta magna o ley de leyes, en cuanto la
bajo los cuales se gobierna en el Reino Unido no estn integrados en un solo y nico texto, pues Constitucin es el conjunto de normas predominantes de un Estado. Eso quiere decir que es
lo que sera una constitucin britnica se encuentra diseminada en diversos documentos, leyes, precisamente en la Constitucin donde reposa el ordenamiento jurdico definitivo de un
sentencias judiciales y tratados. Estado, por lo cual ninguna ley, decisin o acto puede ir en contrava de ella. Esta es la razn por
la cual, a partir de la Constitucin de 1991 se cre en Colombia una alta magistratura
Usualmente, las distintas constituciones surgen como grandes pactos sociales realizados por las denominada Corte Constitucional, que tiene como funcin primordial la vigilancia de la
distintas fuerzas al interior de una sociedad, en aras de pactar las reglas bsicas de juego que constitucionalidad del Estado Colombiano; que se respete lo consignado en nuestra constitucin
determinarn el rumbo a seguir. Hay dos grandes antecedentes de este caso en Colombia. El en todas las instancias de la vida social. Ahora bien, si las constituciones escritas, la mayora de
primero de ellos, el de la Constitucin de 1886 que surgi como un esfuerzo por reconfigurar la ellas, se caracterizan porque estn compuestas por dos grandes partes; una primera en donde
vida de la sociedad a finales del siglo XIX, despus de grandes perodos de disputas, conflictos, se da garanta a los derechos fundamentales y una segunda en donde se describe el
guerras y competencia entre partidos. Sin embargo, hay analistas que sealan el alcance ordenamiento del Estado y a la vez se divide el poder, cuando sealamos que la constitucin es
limitado de dicha constitucin en tanto pocos aos despus de haber sido redactada el pas ley de leyes estamos afirmando que ninguna decisin estatal, acto jurdico o hecho social
vivi una de las guerras ms sangrientas que ha atravesado el pas: la Guerra de los mil das. puede ir en contrava de los derechos fundamentales que garantiza la constitucin misma.
En proporcin a los conflictos de hoy en da hay quienes sealan que dicho conflicto ha sido en

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 Es precisamente en esa direccin que el concepto de democracia constitucional seala no solo 1.2. Democracia Participativa
la soberana popular y la importancia del respeto de la decisin de las mayoras, sino a la vez
que dicha democracia tiene que ajustarse a los principios consagrados en la constitucin. El Como lo sealamos anteriormente, el Estado Colombiano se ha caracterizado por su talante
ejemplo ms elocuente de este concepto puede ilustrarse a partir del debate que desde hace democrtico a diferencia de otros pases de la regin. Efectivamente, a diferencia de muchos
varios aos se dio en el pas, una vez la senadora Gilma Jimnez busco impulsar la cadena sistemas polticos del cono sur, en Colombia no ha existido un quiebre radical de la democracia
perpetua para abusadores de nios y nias en el pas. Sin duda alguna, muchas personas como sucedi en las dictaduras que a partir de los setentas asolaron a diversos pases del
respaldaron dicha iniciativa, pues una causa noble como la defensa de los derechos de los nios continente. No as, para mediados de la dcada de los ochenta el diagnostico generalizado era
como miembros ms frgiles de la sociedad es elogiable desde todo punto de vista. Sin que en Colombia si bien nunca se haba dado una suspensin radical de las elecciones y en ese
embargo, a pesar de que la mayora de colombianos respaldaban dicha iniciativa y por lo cual se sentido de la competencia electoral, nuestra democracia tena un dficit enorme de
podra pensar que es democrtico que se adopte la cadena perpetua para abusadores, dicha participacin ciudadana.
decisin es impracticable pues va en contrava de un principio constitucional: que nadie puede
ser condenado a cadena perpetua o condenado a pena de muerte. Por esto, si se pretenda Ejemplifiquemos la situacin. En 2008, despus de la invasin del espacio areo de Ecuador que
impulsar la cadena perpetua no poda ser bajo el trmite ordinario de ley, dada la palpable tuvo como propsito la persecucin de uno de los lderes de las FARC, en UNASUR se reunieron
contradiccin en la que se encontraba respecto a la Constitucin. Se deba entonces impulsar un los presidentes latinoamericanos para analizar la situacin. El entonces presidente colombiano
referendo que revocara los artculos que en la Constitucin prohben la cadena perpetua. legitim la accin fundado en la idea de que se estaba emprendiendo una guerra contra el
terrorismo y en la idea de que en el pas vivamos en condiciones democrticas perfectas que no
As las cosas, cuando estamos hablando de una democracia constitucional no estamos solo legitimaban la existencia de ningn grupo armado. En otras palabras, que la democracia
refirindonos al famoso principio de la voluntad de la mayora, sino a la vez a la importancia del colombiana gozaba de perfeccin y no hay argumento alguno para que exista ningn grupo
respeto de las normas y principios consagrados en la Constitucin como norma de normas. armado con fines polticos. Se trata de un caso problemtico pues efectivamente las
autoridades colombianas procurando la seguridad y haciendo cumplir la ley estaban en su
Finalmente, cuando nos referimos a una Constitucin tambin estamos haciendo referencia a la derecho de perseguir a quienes quebrantan la ley, los criminales. Sin embargo, es desacertada la
forma como se organiza algo. Es decir, Aristteles en sus antiguos libros acerca de los animales idea de que vivimos en un rgimen completamente democrtico. Si bien las elecciones se
se refera a la constitutio a la hora de hablar de la forma como estaba organizado el cuerpo de desarrollan peridicamente y las instituciones democrticas permanecen, hay amplios sectores
cada animal. Luego, cuando hablamos de la constitucin poltica estamos haciendo referencia de la poblacin que no encuentran lugar a sus demandas en medio de la poltica y el gobierno.
a la forma cmo se organiza el cuerpo poltico de un Estado o una comunidad poltica. Por eso, Podramos afirmar que ha existido una democracia sin participacin, lo cual implica una
todas las constituciones describen detalladamente cmo se organiza el Estado, discriminan contradiccin palpable.
funciones y competencias y a la vez fijan los lmites y definen las relaciones entre los poderes
del Estado y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la Nos referimos a que, as los principales partidos polticos se hayan mantenido estables y no
organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. haya existido una dictadura de facto como en otros pases, en Colombia la hegemona del
bipartidismo, as como la captura del poder poltico por parte de clases dominantes, le han
Por supuesto, hay plena congruencia entre la garanta de derechos que defiende la primera cerrado histricamente la posibilidad a que los ciudadanos participen de la toma de las
parte de la Constitucin y la segunda parte destinada a caracterizar la forma como se organiza el decisiones importantes para su vida, as como se ha impedido la aparicin de nuevas
Estado. La mejor garanta de la defensa de los derechos es la divisin del poder poltico para que expresiones polticas por medio de nuevos partidos o movimientos polticos. En sntesis, exista
este no incurra en abusos. Esta frmula ya es bien conocida, pues en los estados democrticos, un dficit de participacin por parte de la ciudadana en las decisiones polticas. No se puede
o mejor an, en las democracias constitucionales, el poder est distribuido de tal forma que olvidar que antes de la Constitucin de 1991 solo existan dos partidos hegemnicos, Liberal y
cada instancia est sujeta al control y vigilancia de otras ms. Es decir, ni el Presidente de la Conservador, que impedan la aparicin de nuevas expresiones polticas. As mismo, aparte de
Repblica, ni sus ministros, ni los senados, ni los jueces, etc., gozan de un poder absoluto. Ellos las elecciones que se desarrollaban peridicamente, los ciudadanos no tenan mecanismos que
tambin estn sometidos a otras instancias de control de tal manera que las democracias les permitieran participar activamente. Incluso, las elecciones se desarrollaban nicamente para
constitucionales se caracterizan porque no hay una concentracin de poder en ningn cargo, ni la presidencia de la Repblica y el Congreso, pues la eleccin de las autoridades locales como
en ninguna persona, evitando as todo tipo de abusos y a la vez el control entre las distintas alcaldes y gobernadores no era directamente democrtica; estos eran nombrados por la
instancias es permanente. autoridad jerrquicamente superior.

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 Factores indicadores de un dficit de participacin ciudadana en la democracia: ciudadanos del comn se impliquen en los problemas que les afectan, aportando sus puntos de
vista, inquietudes y soluciones.
Hegemona del bipartidismo, as como dificultades jurdicas, polticas y normativas que
impiden que aparezcan nuevos partidos o movimientos polticos. Trnsito de la Democracia Representativa a una Democracia Participativa
No existen instrumentos de facto que le permitan a los ciudadanos participar
activamente en los procesos de toma de decisin, aparte de las elecciones peridicas En captulos anteriores hemos sealado que dada la magnitud de nuestras sociedades resulta
que no han tenido interrupcin alguna. imposible que todos participemos directamente en los procesos de toma de decisin. Esto
significa que en la actual vida pblica resulta muy complicado pensar en una democracia
Captura del poder poltico por parte de las histricas lites polticas que han directa, en la cual todos los hombres y mujeres participen de forma directa y sin intermediarios
gobernado. y en cambio, estamos sometidos a una suerte de democracia representativa. Se trata de una
Imposibilidad para elegir autoridades a nivel local, los alcaldes y gobernadores no son democracia en la cual como ciudadanos elegimos quien nos representar o llevar nuestra
de eleccin popular sino de nombramiento por la autoridad jerrquica superior. vocera en los lugares donde se da el proceso de toma de decisin acerca de los asuntos que nos
conciernen. Eso es lo que sucede cuando votamos a favor de un Senador o Representante a la
Teniendo en cuenta este contexto de dficit democrtico, la Constitucin Colombiana de 1991 Cmara, en esos casos estamos eligiendo quien tendr nuestra voz en los debates y espacios
pretendi profundizar en los mecanismos de participacin democrtica de la ciudadana a donde se delibera acerca de los problemas e intereses de nuestra sociedad. Sin embargo, no es
travs de la formulacin de diversas leyes que tienen como propsito el ampliar las difcil adivinar que muchos de estos representantes en realidad solo estn interesados en la
posibilidades que tienen los ciudadanos de informarse sobre la accin y actuacin democrtica, ciudadana en perodos electorales y el resto del tiempo estn a merced de intereses personales
as como manifestar su opinin y actuar de una manera efectiva, con el propsito de no quedar o de sus patrocinadores. Luego, la ciudadana ha sido abandonada y hay un autntico quiebre
a merced del gobierno de turno pasivamente. entre los intereses populares y el gobierno democrtico. Pero esto no implica necesariamente
que debamos volver a una democracia directa, lo cual en trminos demogrficos resulta
Cuando estamos hablando de la necesidad de enriquecer nuestra democracia con un mayor imposible. Se abre el camino a una democracia que sin dejar de ser representativa sea
ndice de participacin, estamos haciendo referencia a la necesidad de que los ciudadanos participativa a la vez.
realicen la aspiracin a ejercitar libre y responsablemente el propio papel cvico con y para los
dems. As, un autntico gobierno democrtico se caracterizar a partir de la atribucin que da Con la aportacin de hombres y mujeres a los asuntos pblicos se hace realidad la democracia
a sus ciudadanos de poderes y funciones, de tal manera que estos puedan ejercitarlas por su participativa. No se puede olvidar que el constituyente primario es el pueblo mismo, es decir, es
cuenta y a su favor. Esto significa que los ciudadanos autnticamente empoderados en trminos la gente y especficamente los ciudadanos quienes deciden acerca de la sociedad en la cual
de participacin tienen la facultad de ser informados, escuchados e implicados en los problemas quieren vivir. Lo dijimos atrs: el pueblo es soberano. Por eso, la democracia representativa no
que les conciernen. Por supuesto, una autntica participacin contrasta con la situacin de puede ir en desmedro de la participacin popular, de la vinculacin de los ciudadanos en la
aquellos pases en donde se les niega a los ciudadanos el derecho a intervenir en la vida pblica, forma como son gobernados. En esa direccin el constituyente de 1991 quiso hacer de la
ya sea porque se considera una amenaza o porque hay un inters del Estado en ello. Ya son bien participacin el eje fundamental de nuestra democracia basado en estos argumentos:
conocidos los regmenes dictatoriales en los cuales el ciudadano est a merced de las
autoridades o aquellos pases donde el derecho a participar autnticamente est formalizado, La participacin promueve el desarrollo individual y colectivo
pero en realidad no se lleva a la prctica. Por supuesto, tambin hay que tener en cuenta los
regmenes donde el aparato burocrtico es tan grande e impositivo que se niega a los El propsito de vivir en sociedad no es solo convivir. Se trata de que se dispongan de las
ciudadanos cualquier forma de participacin real. herramientas para que cada individuo y el colectivo, viva una vida plena en donde haya lugar a
todas las potencialidades. Cuando el gobierno es ms sensible a las necesidades, as como a las
Entendemos por participacin a la posibilidad de que la ciudadana se integre en el proceso de potencialidades de la poblacin, hay una mayor posibilidad de escalar el desarrollo humano.
toma de decisiones de su gobierno. As, para que exista una autntica participacin el gobierno
debe contar con los mecanismos que lo hagan abierto, receptivo y dispuesto a escuchar lo que
La participacin promueve el pluralismo y las libertades
los ciudadanos les quieren transmitir para contribuir a mejorar la poltica y la gestin de los
asuntos pblicos. En sntesis, la participacin autntica abre la posibilidad para que los Si se desea hacer una sociedad autnticamente democrtica, no solo en trminos electorales,
debe trabajarse en favor del pluralismo, la tolerancia, la inclusin y la promocin de las

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 libertades. As, cuando los ciudadanos tienen herramientas para poder participar, hay espacios garantizan la posibilidad de que cesen los conflictos o que al menos los conflictos existentes se
para la integracin, para las voces diferentes, para el disenso, haciendo realidad el ideal objetivo tramiten de forma pacfica. Pretendemos en este apartado justificar la idea de que una
del pluralismo. profundizacin sobre la participacin democrtica en nuestro pas ser el camino indicado para
cesar la violencia poltica que ha aquejado a nuestra sociedad.
La participacin promueve la soberana popular y el respeto de los derechos
La historia de Colombia ha estado constantemente atravesada por una multiplicidad de
humanos
problemticas que han impactado el desarrollo y progreso de la nacin: violencia poltica,
Fortalecer la democracia, ejercerla a plenitud, implica necesariamente que el pueblo y grupos insurgentes, narcotrfico, corrupcin, insurgencia, bandas criminales, etc. La constante
especficamente los ciudadanos, tengan la potestad de seguir decidiendo su destino y forma de de todos estos procesos es la presencia de la violencia como factor determinante de las
vida. Por otra parte, la participacin popular promueve el respeto y desarrollo de los derechos relaciones sociales en el pas. Efectivamente, desde inicios de nuestra vida republicana, el pas
humanos, en la medida en que posibilita la existencia de garantas de exigibilidad de los mismos ha vivido en un constante conflicto que ha imposibilitado el desarrollo desde mltiples
derechos. perspectivas. Si durante el siglo XIX Colombia se mantuvo en medio de una constante de
guerras y conflictos violentos, el siglo XX no es la excepcin. Y si la violencia entre los principales
partidos polticos caracteriz la primera mitad del siglo XX, la segunda mitad estar
La participacin hace ms efectivo al gobierno mismo
caracterizada por una violencia poltica que ha enfrentado al Estado con diversos grupos
El logro de los objetivos que promueve el Estado se hace ms eficaz cuando existe un control y insurgentes. As las cosas, no es descabellado el diagnostico que refiere que uno de los
fiscalizacin de carcter ciudadano en el cual todos participamos. No existe mejor control de los principales problemas que tenemos que resolver es el de la violencia poltica.
asuntos pblicos que el que puede hacer la misma ciudadana cuando acta decididamente.
Desde las guerras por la conquista y la colonia, en los orgenes de la historia del pas, podra
Nadie puede defender mejor los intereses del pueblo que el pueblo mismo.
narrarse la historia patria como una sucesin de conflictos. Las guerras de independencia que
duraron ms de quince aos y se extendieron por toda la geografa nacional, dieron paso
La participacin ahonda en la solidaridad social rpidamente a las nueve guerras civiles que estuvieron en los orgenes de la joven Repblica. La
guerra de Los supremos que enfrent a los militares que eran partidarios del General
Uno de los grandes objetivos de la Constitucin del 91 es profundizar en la solidaridad como
Santander con los partidarios del Libertador Simn Bolvar. La guerra de 1851 que iniciaron los
valor social. Por eso, la participacin tiene lugar como una herramienta efectiva que consolida la
conservadores que se oponan al gobierno liberal de Jos Hilario Lpez. El conflicto que lider
solidaridad social, en la medida que es consciente que, si bien debe existir un respeto a la
Toms Cipriano de Mosquera contra el gobierno conservador de Mariano Ospina Rodrguez. La
libertad individual, la vida del hombre es ms plena cuando se desarrolla con otros en pro de la
guerra de 1876-1877 fue de los conservadores contra el gobierno liberal. La guerra civil de 1885
conquista de la felicidad a travs de una injerencia en los asuntos pblicos que nos conciernen a
de los liberales contra el rgimen conservador de Rafael Nez. La guerra de 1895 de los
todos.
liberales contra el gobierno conservador y la guerra de 1899 a 1902 llamada de los Mil Das.
Pero adems de esta conflictiva vida poltica del siglo XIX, el mismo siglo conoci el denominado
La participacin promueve diversas formas de organizacin social perodo de La Violencia que durante la cuarta y quinta dcada del siglo asol al campo
colombiano. El final del siglo XX ser testigo de la guerra y violencia insurgente, narcoterrorista
Cuando se profundiza en la participacin ciudadana se abren mltiples espacios para que el
y paramilitar, que an perdura en el pas. En sntesis, solamente durante breves periodos la
liderazgo y el protagonismo de los hombres se realice. As, la participacin constituye un
sociedad colombiana ha experimentado las ventajas de la paz y la ausencia del conflicto.
cambio necesario para la realizacin colectiva de la sociedad y el mejoramiento de la calidad de
vida, en pro de una sociedad ms humana y solidaria donde lo social est por encima de lo Sin embargo, conviene hacer esta claridad. Nos hemos referido enfticamente al concepto de
econmico y los ciudadanos estn por encima del Estado. La sociedad no estar en funcin del violencia poltica y bajo este concepto no nos estamos refiriendo a cualquier fenmeno de
Estado, sino al contrario, el Estado en pro de los beneficios e intereses sociales. violencia. Si bien existen diversas formas de violencia que hacen presencia en nuestra sociedad,
como la violencia intrafamiliar, la violencia cultural, la violencia econmica, etc., la violencia
Participacin, democracia y orden social poltica se diferencia de todas las dems en tanto es causada por diferencias ideolgicas o por la
competencia poltica entre distintas facciones por el poder poltico. As las cosas, no toda
Para qu ms participacin? Para qu la democracia? Lejos de ser ideales normativos que violencia es violencia poltica. Cuando se hace una revisin de la historia del pas podemos
debemos perseguir, la democracia y la participacin son autnticos pilares del orden social que

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 evidenciar que la violencia poltica ha sido una constante. Desde los inicios de la vida incursionaran en la poltica misma. As, la Constitucin concibi al Estado no solo como Estado
republicana con la Guerra de los supremos, que supuso una lucha entre los generales y altos de Derecho, es decir, un estado en el cual las decisiones de las autoridades se tienen que basar
mandos militares que comandaron las guerras por la independencia, pasando por la Guerra de en la ley y no en la arbitrariedad de stas, sino que a la vez concibi al Estado colombiano como
los Mil Das, la muerte de Jorge Eliecer Gaitn, el exterminio de la Unin patritica, etc., un estado democrtico y participativo. Este cambio de concepcin signific un avance
podemos suponer que la violencia ha sido en nuestro pas un medio a travs del cual, las cualitativo en tanto se estaba formulando el trnsito de un Estado representativo a un Estado
distintas facciones polticas tramitan sus diferencias, buscan imponerse y a la vez la utilizan participativo, en el cual los ciudadanos no son solo los destinatarios de las normas, sino a la vez
como instrumento para acceder o conservar el poder poltico. son concebidos como partcipes en la toma de decisiones de las cuestiones que los afectan.

Por supuesto, no estamos desestimando la magnitud de las otras violencias que ocurren en el La Constitucin Poltica de 1991 surgi entonces en un momento en el cual se venan ejerciendo
pas. La construccin de una verdadera paz implicar que se desactiven todos los nichos donde en el pas una serie de presiones tendientes a lograr la apertura a mayores espacios
la violencia tiene lugar, sobre todo cuando en la actualidad evidenciamos que gran parte de las democrticos. No solo se desarrollaron reformas tenientes a que nuevos movimientos polticos
vctimas de la violencia son los ciudadanos mismos que se agreden entre s en lo cotidiano de la tuvieran las garantas para ingresar a la arena poltica y no solo se privilegiara a los partidos
vida. Sin embargo, es notable que gran parte de la historia de Colombia ha estado signada por la tradicionales. El principal cambio apunto a una profundizacin de la democracia participativa,
violencia poltica entre distintas facciones ideolgicas y partidistas: santanderistas contra dando as garantas al ciudadano de que no ser excluido del debate, del anlisis, ni de la
bolivaristas, liberales contra conservadores, facciones de izquierda contra el Estado, facciones resolucin de los factores que inciden en su vida diaria. La participacin se concibi entonces
de derecha contra partidos de izquierda, etc. As, podramos sealar que el principal reto como principio fundante del Estado y fin esencial de su actividad, lo cual implica para las
democrtico est en desactivar la violencia como un mecanismo de competencia poltica, distintas autoridades el deber de promoverla.
abriendo la participacin poltica a la pluralidad de fuerzas existentes. La participacin se
constituye entonces en una alternativa de desactivacin de la violencia poltica, posibilitando
que todas las facciones ideolgicas y partidistas puedan hacer parte del debate pblico sin que EJEMPLIFICACIN DE LA TEMTICA
medie entre ellas la violencia como instrumento de competencia.
Dictadura chilena: interrumpir las democracias a partir de las armas
La Constitucin de 1991, desde sus orgenes, se propuso la idea de abrir el sistema poltico a
otras fuerzas que queran participar de la poltica ms all de los partidos hegemnicos. Desde La dictadura chilena de finales del siglo XX es una de las ms reconocidas de Amrica Latina y se
el periodo presidencial inmediatamente anterior a la nueva constitucin, durante la presidencia dio de forma paralela a otros golpes militares en distintos pases del cono sur: Argentina, Brasil,
de Virgilio Barco, se vena negociando la desmovilizacin de varios grupos guerrilleros, entre Uruguay, Paraguay. Este rgimen militar se inici el 11 de septiembre de 1973 con el golpe
ellos el M-19, el Quintn Lame y el EPL, que en el contexto de la negociacin exigan al gobierno militar al gobierno del presidente Salvador Allende y se extendi hasta 1990 con la entrega del
que los permitieran hacer poltica sin necesidad de pertenecer a los partidos polticos poder de parte del General Pinochet. El golpe militar signific un sublevamiento de parte de las
tradicionales. Pero fue solo hasta 1990, en el contexto de la presidencia de Csar Gaviria, fuerzas militares al presidente electo democrticamente y una toma del poder por la va de las
cuando fueron elegidos los 70 miembros de la asamblea constituyente, que se les dio armas. La dictadura implic tambin una sistemtica violacin de los derechos humanos de la
participacin con voz, pero sin voto a 4 representantes del Ejrcito Popular de Liberacin y del poblacin, vctimas de represin poltica y cientos de ejecutados y desaparecidos. Todos
Movimiento Armado Quintn Lame. Por supuesto, tambin fue clave en la formulacin de la aquellos que se opusieron al rgimen militar y al declive de la democracia fueron perseguidos
nueva constitucin la participacin de los ex militantes del M19 que ya haban hecho la por las fuerzas estatales. Se prohibieron los partidos polticos, la libertad de prensa, se prohibi
transicin a la democracia despus de la entrega de armas. As, la nueva Constitucin busc toda ideologa de izquierda o comunista, as como se disolvi el Congreso y fue reemplazado por
abrir espacios democrticos para nuevas expresiones polticas. No se trataba solo de abrir una junta de gobierno.
espacios para los excombatientes de grupos insurgentes, sino a la vez ampliar las posibilidades
para que lderes de distintos movimientos sociales pudieran hacer poltica y participar con Estado de sitio en Colombia: salvar la democracia violando derechos humanos?
independencia de los partidos polticos tradicionales.
El presidente de Colombia Julio Csar Turbay, 1978-1982, implement una serie de polticas
En esa direccin, la Constitucin de 1991 pretendi abrir los espacios de participacin al interior violatorias de los Derechos Humanos con el afn de combatir a los distintos grupos insurgentes.
de la sociedad, buscando fomentar la construccin del Estado por parte de la ciudadana, pero a La medida ms reconocida fue el amparo de un estado de sitio que el Gobierno expidi a travs
la vez abriendo la posibilidad a que diversos sectores distintos a los partidos tradicionales del decreto 1923 del 6 de septiembre de 1978, mejor conocido como el Estatuto de

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seguridad. A travs de este estatuto se endurecieron las sanciones contra cualquier GLOSARIO DE TRMINOS
perturbacin del orden pblico, as como la implementacin de la justicia militar en aras de
juzgar delitos polticos. En este contexto se dieron toda suerte de abusos de parte de las Fuerzas
Militares, que en su afn de derrotar a la insurgencia y de la defensa de la seguridad nacional,
violaron muchos derechos ciudadanos. Diversos organismos internacionales, entre ellos Democracia directa: El pueblo gobierna directamente tomando parte de los procesos de toma
Amnista Internacional, sealaron que el Estatuto de Seguridad facilit y promovi las de decisin sobre las cuestiones que lo involucran, sin ningn tipo de intermediarios.
violaciones de los derechos humanos en el pas: detenciones arbitrarias, torturas, violacin de la
Democracia participativa: Democracia participativa es una expresin amplia que se suele referir
vida privada de los ciudadanos.
a formas de democracia en las que los ciudadanos tienen una mayor participacin en la toma de
decisiones polticas que la que les otorga tradicionalmente la democracia representativa. La
El movimiento de la sptima papeleta: los ciudadanos transforman la sociedad democracia participativa permite una participacin ciudadana mayor que en una democracia
representativa pero menor que en la llamada democracia directa.
Colombia a lo largo de la dcada de los ochenta estaba sumida en el caos: corrupcin, guerrilla,
narcotrfico, paramilitarismo, delincuencia comn. Los grandes carteles de la droga se imponan Democracia representativa: El gobierno representativo es la forma de gobierno en la que el
en la poltica, la violencia le haba arrebatado la vida a cuatro candidatos presidenciales, el pas titular del poder poltico no lo ejerce por s mismo, sino por medio de representantes. En
se encontraba sumido en el terror. Posterior a la muerte del candidato presidencial Luis Carlos contextos democrticos el pueblo no gobierna directamente, elige a quien representa sus
Galn, naci un movimiento estudiantil compuesto por estudiantes de universidades pblicas y intereses en instancias de poder.
privadas que revolucion el panorama de la poltica nacional. A partir de 1989 diversos
estudiantes comenzaron a organizarse con el propsito de proponer una nueva constitucin Constituyente primario: Es la fuente de la autoridad poltica y legal al interior de una
poltica para el pas. El movimiento rpidamente comenz a ser llamado de la Sptima comunidad. En contextos democrticos el constituyente primario es el pueblo.
papeleta pues sugera que, en las elecciones legislativas de marzo de 1990, donde se elegan
seis cargos pblicos, los ciudadanos introdujeran una sptima papeleta sugiriendo de manera Soberana popular: El poder no reside en otra instancia sino en el pueblo mismo, l es quien
simblica que se transformara la Constitucin del pas. Fue tal la cantidad de votos a favor de la decide su propio destino.
nueva constituyente, ms de dos millones de votos, que la Corte Suprema seal que el pueblo
se haba manifestado y que era legtimo organizar legalmente un plebiscito en el que se le Democracia constitucional: Ms all del principio democrtico de la voluntad de la mayora, la
preguntara a la ciudadana sobre el tema. As, el 27 de mayo, da de la eleccin presidencial, con democracia constitucional defiende los principios consagrados en la carta magna, los principios
89% de votos a favor, se abri el camino a la redaccin de la Constitucin de 1991. y valores constitucionales, incluyendo a los derechos fundamentales.

Violencia Poltica: se trata de la violencia ejercida como instrumento de competencia poltica

entre distintas facciones ideolgicas o partidistas que compiten en la arena poltica. Cuando la
violencia se constituye en un mecanismo de acceso al poder poltico hablamos de violencia
poltica.

Estado de derecho: Se trata de un Estado en el cual las decisiones gubernamentales se
encuentran ajustadas a la ley o al derecho. As, al gobernante de turno no gobierna desde sus
caprichos personales, sino ajustado a las leyes existentes. En sntesis, en el estado de derecho
la ley es soberana.

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REFERENCIAS

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POLITCNICO GRANCOLOMBIANO - 2016