Constitucin Poltica de Guatemala

Artculo: 93
Derecho a la salud. El goce de la salud es derecho fundamental del ser humano,
sin discriminacin alguna.

Artculo: 94
Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia social. El Estado velar por la
salud y la asistencia social de todos los habitantes. Desarrollar, a travs de sus
instituciones, acciones de prevencin, promocin, recuperacin, rehabilitacin,
coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de procurarles el ms
completo bienestar fsico, mental y social.

Artculo: 95
La salud, bien pblico. La salud de los habitantes de la Nacin es un bien
pblico. Todas las personas e instituciones estn obligadas a velar por su
conservacin y restablecimiento.

Artculo: 98
Alimentacin y nutricin. El Estado velar porque la alimentacin y nutricin de
la poblacin rena los requisitos mnimos de salud. Las instituciones
especializadas del Estado debern coordinar sus acciones entre s o con
organismos internacionales dedicados a la salud, para lograr un sistema
alimentario nacional efectivo.

Decreto 90-97
Cdigo de Salud

Artculo: 1
Del Derecho a la Salud. Todos los habitantes de la Repblica tienen derecho a la
prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de su salud,
sin discriminacin alguna.

Artculo: 2
Definicin. La salud es un producto social resultante de la interaccin entre el
nivel de desarrollo del pas, las condiciones de vida de las poblaciones y
la participacin social, a nivel individual y colectivo, a fin de procurar a los
habitantes del pas el ms completo bienestar fsico, mental y social.

Artculo: 4
Obligacin del Estado. El Estado en cumplimiento de su obligacin de velar por
la salud de los habitantes y manteniendo los principios de equidad, solidaridad y
subsidiaridad, desarrollar a travs del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social en coordinacin con las instituciones estatales
centralizadas, descentralizadas y autnomas, comunidades organizadas y
privadas, acciones de promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la
salud, as como las complementarias pertinentes, a fin de procurar a los
guatemaltecos el ms completo bienestar fsico, mental y social. Asimismo, el
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social garantizar la prestacin de
servicios gratuitos a aquellas personas y sus familias, cuyo ingreso personal no les
permita costear parte o la totalidad de los servicios de salud prestados.

Artculo: 5
Participacin de la comunidad. El Estado garantizar el ejercicio del derecho y
el cumplimiento del deber de la comunidad de participar en la administracin
parcial o total de los programas y, servicios de salud. Para fines de este Cdigo,
en lo sucesivo la administracin comprender la planificacin, organizacin,
direccin, ejecucin, control y fiscalizacin social.

Artculo: 6
Informacin sobre salud y servicios. Todos los habitantes tienen, en relacin
con su salud, derecho al respeto a su persona, dignidad humana e intimidad,
secreto profesional ya ser informados en trminos comprensibles sobre los riesgos
relacionados con la prdida de la salud y la enfermedad y los servicios a los
cuales tienen derecho.

Artculo: 19
Niveles de organizacin. La organizacin del Ministerio de Salud comprender
los niveles y funciones organizativos siguientes
a) Nivel Central responsable de la:
i) Direccin y conduccin de las acciones de salud.
ii) Formulacin y evaluacin de polticas estrategias, planes y programas de salud
iii) Normatizacin, vigilancia y control de la salud, y la supervisin de la prestacin
de los servicios de salud.
c) Nivel Ejecutor ser responsable de la prestacin de servicios de salud sobre
la base de niveles de atencin de acuerdo al grado de complejidad de los servicios
y capacidad de resolucin de los mismos.

Artculo: 33
Relaciones laborales del Ministerio y su personal. Las relaciones laborales
entre el Ministerio de Salud y sus trabajadores se regirn por los principios
fundamentales contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, la Ley del Servicio Civil, los convenios internacionales ratificados por
Guatemala y por las dems leyes y reglamentos, de la materia as como
lo dispuesto en el presente Cdigo

Ley de servicio Social

Decreto 1748

Artculo: 1
Carcter de la Ley. Esta ley es de orden pblico y los derechos que consigna son
garantas mnimas irrenunciables para los servidores pblicos, susceptibles de ser
mejoradas conforme las necesidades y posibilidades del Estado.
De consiguiente, son nulos ipso jure, todos los actos y disposiciones que
impliquen renuncia, disminucin o tergiversacin de los derechos que la
Constitucin establece, de los que esta ley seala y de todos los adquiridos con
anterioridad.

Artculo: 2
Propsito. El propsito general de esta ley, es regular las relaciones entre la
Administracin Pblica y sus servidores, con el fin de garantizar su eficiencia,
asegurando los mismos, justicia y estimulo en su trabajo,

Artculo: 3
Principios. Son principios fundamentales de esta ley, los siguientes:
1. Todos los ciudadanos Guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos
pblicos y a ninguno puede impedrsele el ejercicio de este derecho, s
rene los requisitos y calidades que las leyes exigen. Dichos cargos deben
otorgarse atendiendo nicamente a mritos de capacidad, preparacin,
eficiencia y honradez.
2. Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debe hacerse ninguna
discriminacin por motiva de raza, sexo, estado civil, religin nacimiento,
posicin social o econmica u opiniones polticas. El defecto fsico o
dolencia de tipo psiconeurtico no es bice para ocupar un cargo pblico,
siempre que estos estados no interfieran con la capacidad de trabajo al cual
sea destinado el solicitante ajuicio de la Junta Nacional de Servicio Civil.
3. El sistema nacional de Servicio Civil debe fomentar la eficiencia de la
Administracin Pblica y dar garantas a sus servidores para el ejercicio y
defensa de sus derechos.
4. Los puestos de la Administracin Pblica deben adjudicarse con base en la
capacidad, preparacin y honradez de los aspirantes. Por lo tanto, es
necesario establecer un procedimiento de oposicin para el otorgamiento
de los mismos, instituyendo la carrera administrativa. Los puestos que por
su naturaleza y fines deban quedar fuera del proceso de oposicin, deben
ser sealados por la ley.
5. A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y
antigedad, corresponder igual salario; en consecuencia, los cargos de la
Administracin Pblica deben ordenarse en un plan de clasificacin y
evaluacin que tome en cuenta los deberes, responsabilidades y requisitos
de cada puesto, asignndoles una escala de salarios equitativa y uniforme
6. Los trabajadores de la administracin pblica deben estar garantizados
contra despidos que no tengan como fundamento una causa legal. Tambin
deben estar sujetos a normas adecuadas de disciplina y recibir justas
prestaciones econmicas y sociales.

Artculo: 4
Servidor pblico. Para los efectos de esta ley, se considera servidor pblico, la
persona individual que ocupe un puesto en la Administracin Pblica en virtud de
nombramiento, contrato o cualquier otro vnculo legalmente establecido, mediante
el cual queda obligado a prestarle sus servicios o a ejecutarle una obra
personalmente a cambio de un salario, bajo la dependencia continuada y direccin
inmediata de la propia Administracin Pblica.

Acuerdo Gubernativo 115-99

Artculo: 1
Naturaleza y mbito del Reglamento. El presente Reglamento regula para el
Minstrelo de Salud Pblica y Asistencia Social, que en lo sucesivo se denominar
el Ministerio de Salud, la estructura interna y funciones as como la organizacin
desarrollo de los servicios de salud con base en los principios de
desconcentracin descentralizacin de sus procesos tcnico-administrativos.

Artculo: 2
Funciones y responsabilidades sustantivas del Ministerio de Salud. El
Ministerio de Salud, de acuerdo a La ley, tiene a su cargo La rectora del Sector
Salud as como la administracin de los recursos financieros que el Estado asigna
para brinda la atencin integral de la salud a la poblacin aplicando para el efecto
los principios de eficacia, eficiencia, equidad, solidaridad y subsidiaridad.

Artculo: 6
Funciones. Al Ministerio de Salud le corresponde desarrollar las funciones que
segn La Constitucin Poltica de la Repblica son de la competencia del Estado
en materia de salud, las que le asigna en forma especfica el Cdigo de Salud y la
Ley del Organismo Ejecutivo.

Artculo: 7
Niveles de organizacin. De acuerdo a lo establecido en el Cdigo de Salud, La
organizacin del Ministerio de Salud comprende el Nivel Central y el Nivel
Ejecutor, integrndose para el efecto con las dependencias siguientes:
1. Nivel Central
1.1. Despacho Ministerial;
1.2. Direccin General de Regulacin, Vigilancia y Control de La Salud;
1.3. Direccin General del Sistema Integral de Atencin en Salud;
1.4. Direccin General de Recursos Humanos en Salud;
1.5. Gerencia General Administrativo -Financiera.
2. Nivel Ejecutor
2.1. Direccin de Areas de Salud;
2.2. Coordinacin de Distritos Municipales de Salud;
2.3. Direcciones de Establecimientos Pblicos de Salud.

Artculo: 25
Definicin. Las Direcciones Generales del Ministerio de Salud son dependencias
tcnico-normativas encargadas de normar, dirigir, supervisar, monitorear y evaluar
los Programas y servicios que son ejecutados por los distintos establecimientos
institucionales y comunitarios, de acuerdo a las funciones que se detallan ms
adelante. Cada Direccin General est a cargo de un Director General.
Artculo: 37
Naturaleza y mbito de competencia. La Direccin General del Sistema Integral
de Atencin en Salud (SIAS) es la dependencia del Nivel Central del Ministerio de
Salud, responsable de dirigir y conducir el proceso de organizacin y desarrollo de
los servicios pblicos de salud, articulando funcionalmente los distintos
establecimientos que conforman la red de los servicios pblicos y privados
ubicados en La jurisdiccin de las reas y Distritos de Salud, supervisando,
monitoreando y evaluando los programas de atencin a las personas V al
ambiente que desarrollan los diferentes establecimientos.

Tambin es responsable de conducir el proceso de programacin local de los

programas y servicios, y de vigilar y supervisar la correcta aplicacin de las
normas tcnicas y administrativas dictadas por las dependencias reguladoras del
Ministerio de Salud para La prestacin V gerencia de servicios de salud. Le
corresponde adems evaluar la ejecucin de los programas y su impacto en la
salud de la poblacin, siendo el vnculo de interrelacin entre el Nivel Central y el
Nivel Ejecutor del Ministerio de Salud.

Asimismo, debe establecer los mecanismos de coordinacin y de comunicacin

entre las dems dependencias del Nivel Central y el Nivel Ejecutor con el objeto
de optimizar el trabajo de estas ltimas.

Tambin tiene a su cargo, desarrollar acciones de promocin y educacin para la

salud, de capacitacin permanente al personal de salud, para la correcta
aplicacin de los programas y normas relacionadas con los servicios y de la
vigilancia epidemiolgica para prevenir la aparicin y controlar la difusin de
enfermedades transmisibles, no transmisibles, emergentes y reemergentes.
Adems apoya y participa en el desarrollo de los procesos de investigacin
cientfica V formacin V capacitacin de los recursos humanos en salud.

Artculo: 55
Organizacin de las reas de Salud. Para fines organizativos y de
implementacin del Sistema Integral de Atencin en Salud, las reas de Salud
comprenden el conjunto de establecimientos y servicios de salud de diferente
capacidad de resolucin. Un Acuerdo Ministerial determinar el nmero,
denominacin y circunscripcin territorial de cada una de las reas de Salud a ser
organizadas en territorio nacional.

Artculo: 56
Direccin de reas de Salud. La unidad tcnico-administrativa de las reas de
Salud es la Direccin de rea de Salud, dependencia que planifica, programa,
conduce, dirige, coordina, supervisa, monitorea y evala las acciones de salud a
este nivel. Est subordinada jerrquicamente a la Direccin General del Sistema
Integral de Atencin en Salud y es responsable de la gerencia de los Distritos
Municipales de Salud que integran el rea de Salud respectiva. Los Hospitales
que integran la red de servicios debido a la complejidad y caractersticas
especiales de su gerencia tendrn un rgimen administrativo desconcentrado
manteniendo para fines de prestacin de servicios de salud una vinculacin y
coordinacin funcional estrecha con la Direccin de rea de Salud.

Artculo: 65
Naturaleza y mbito. Los Distritos Municipales de Salud constituyen el nivel
gerencial que coordina y articula la red de servicios de salud bajo su jurisdiccin
en el contexto del Sistema de Atencin Integral en Salud. Interpreta y ejecuta las
directrices, orientaciones estratgicas y programticas del rea de Salud,
mediante el desarrollo de un proceso de programacin local de los servicios, que
brindan cada uno de los establecimientos que conforman dicha red de servicios de
salud.

Artculo: 66
Organizacin de los Distritos Municipales de Salud. Los Distritos Municipales
de Salud comprenden el conjunto de establecimientos del primero y segundo nivel
de atencin en salud ubicados en la circunscripcin territorial que le es propia.
Existen tantos Distritos Municipales de Salud como municipios en la Republica,
salvo casos especiales en que atendiendo a necesidades de los servicios de salud
se podrn considerar y establecer otras adscripciones territoriales, bajo la
responsabilidad del Despacho Ministerial. Cada Distrito Municipal de Salud esta'
dirigido por un Coordinador de Distrito Municipal de Salud y constituye la
dependencia tcnico administrativa que planifica, programa, conduce, dirige,
coordina, supervisa, monitorea y evala las acciones de salud en el nivel municipal
y depende jerrquicamente de la Direccin de rea de Salud.

Artculo: 67
Funciones. La Coordinacin de Distrito Municipal de Salud en su respectiva
jurisdiccin, es responsable de planificar, programar, coordinar, capacitar,
supervisar y evaluar las actividades de provisin de los servicios bsicos y
ampliados que prestan los establecimientos institucionales y comunitarios de salud
ubicados bajo su competencia y velar por la administracin eficiente de sus
recursos. Tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Dirigir, conducir y organizar la prestacin de servicios bsicos y ampliados a
cargo de los distintos establecimientos institucionales, comunitarios y no
gubemamentales de salud que funciona en el territorio asignado;
b) Convocar y dirigir el Consejo Tcnico de Distrito Municipal de Salud cuya
organizacin y funciones se rige por una normativa especfica;
c) Fiscalizar la administracin eficiente de los recursos asignados a los
establecimientos sanitarios que estn bajo su rea de influencia;
d) Vigilar el cumplimiento de las normas sanitarias establecidas en el Cdigo
de Salud, sus reglamentos, dems leyes que promuevan la salud, normas o
disposiciones aplicables, imponiendo, en su caso, las sanciones
correspondientes;
e) Proporcionar asistencia tcnica a las instituciones prestadoras de servicios
en salud, dentro de su rea de Influencia municipal;
f) Realizar la supervisin, el monitoreo y evaluacin de los programas de
salud a su cargo, y de su personal tcnico-administrativo.
 g) Otras funciones que le sean asignadas por la Direccin de rea de Salud.

Artculo: 69
Definicin. Los Niveles de Atencin en Salud son el conjunto de recursos fsicos,
materiales, humanos y tecnolgicos organizados de acuerdo a criterios
poblacionales, territoriales, de capacidad de resolucin y de riesgo para la
atencin de la salud de grupos especficos.

Artculo: 70
Clasificacin de los Niveles de Atencin en Salud. Los Niveles de
Atencin en Salud se clasifican de la siguiente forma:

a) Nivel de Atencin I: constituye el palmer contacto de la poblacin con la red

de servicios de salud, a travs de los establecimientos y acciones
comunitarias contempladas en el conjunto de servicios bsicos de salud,
entendidos stos, como las acciones de promocin, prevencin,
recuperacin y rehabilitacin que se interrelacionan entre s para resolver
problemas de salud de las personas y del ambiente, que requieren de
tecnologas y recursos apropiados para su resolucin. Estn dirigidos a
toda la poblacin con especial nfasis a los grupos ms postergados. Los
establecimientos tpicos que prestan servicios bsicos de salud en este
Nivel de Atencin son el Centro Comunitario de Salud y el Puesto de Salud.
Los servicios se prestarn en los establecimientos arriba indicados, en otros
establecimientos Pblicos, en ambientes seleccionados por la propia
comunidad y en las viviendas de las familias que estn en el rea de
influencia. Podrn ser prestados tambin por grupos organizados de la
comunidad u organismos no gubernamentales, para lo cual se requerir' de
la suscripcin de convenios especficos con el Ministerio de Salud, en los
cuales se exprese la naturaleza, mbito y responsabilidades de cada una
de ellas;

b) Nivel de Atencin II: desarrolla con relacin a la poblacin y el ambiente, un

conjunto de servicios ampliados de salud dirigidos a solucionar los
problemas de las personas referidas por el Primer Nivel de Atencin o
aquellas que por demanda espontnea y urgencias acudan a los
establecimientos tpicos de este Nivel. Comprende la prestacin de
servicios de medicina general, laboratorio, rayos X y emergencia, las cuatro
especialidades mdicas bsicas (ciruga general, ginecologa y obstetricia,
pediatra general y medicina interna); la subespecialidad de traumatologa y
ortopedia y salud mental, as como el desarrollo de acciones de promocin,
prevencin y rehabilitacin segn normas. Los establecimientos tpicos de
este Nivel son los Centros de Salud, Centros de Atencin Materno-Infantil,
Hospitales Generales y aquellos otros que se creen para ese efecto;

c) Nivel de Atencin III: desarrolla, con relacin a la poblacin y el ambiente,

servicios de salud de alta complejidad dirigidos a la solucin de los
problemas de las personas que son referidas por los establecimientos de
los Niveles de Atencin I y II segn normas de referidas y contra-referencia,
o que acudan a los establecimientos de este Nivel en forma espontnea o
por razones de urgencia. Brinda un conjunto de acciones de promocin,
prevencin, recuperacin y rehabilitacin de la salud de acuerdo a los
programas y servicios desarrollados en cada establecimiento, dentro de las
cuales se mencionan las cuatro especialidades bsicas; las
subespecialidades derivadas de las mismas; salud mental y otras
especialidades que se determine desarrollar en cada establecimiento de
acuerdo a criterios de poblacin, territorio, epidemiolgicos y econmicos.
Los establecimientos tpicos que brindan atencin en este nivel son los
Hospitales Regionales, Hospitales Nacionales y Hospitales Especializados
de Referencia Nacional.