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Comparaison entre les quatre organisations internationales :

UE, ONU, OTAN, OSCE

LUnion Europenne, lOrganisation des Nations Unies,


lOrganisation du Traite Atlantique du Nord ainsi que lOrganisation
pour la scurit et la coopration en Europe reprsentent le rsultat
dun long processus de dveloppement qui a dbut une fois avec la
constitution de la socit moderne, au XIXme sicle. Les
organisations internationales ont essaye de rpondre a plusieurs
ncessits de la socit moderne, dtermines par lexpansion
conomique et par la multiplication et la diversification des
changes et de la coopration. Cadres du dveloppement des
relations humaines, elles reprsentent un ensemble structur des
participants, constitu par des accords dans le but daccomplir des
objectifs communs, par la coordination des ressources et des
actions.

Une organisation internationale est une entit rsultant dun traite liant
plusieurs Etats (et, parfois dautres organisations internationales) a qui a t
confre une personnalit internationale. Une organisation internationale est
donc essentiellement intertatique et elle est fonde sur un trait, dsigne
comme un acte constitutif , dans lequel sont dfinies les comptences et
les pouvoirs de lorganisation. Lorganisation na de pouvoirs que ceux qui
sont prvus dans ce document, y compris ceux qui ne sont pas nonces
explicitement mais qui rsultent dune interprtation tlologique. La
personnalit juridique internationale signifie que lorganisation dispose
dune personnalit distincte des Etats (ou des organisations) qui lont cre.

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Grace cette dfinition gnrale, on remarque clairement la liaison
entre les organisations internationales : elles runissent plusieurs
participants, elles rsultent dun acte constitutif et elles reprsentent une
mcanisme de coordination des pays pour accomplir le mme objectif.
Mais quelles sont les diffrences des principales organisations
internationales qui a priori impliquent tous les pays du monde et les
orientent vers le mme but ?

Actuellement constitu par 27 membres, lUnion Europenne est


sans doute le plus remarquable exemple dorganisation internationale. Le
Traite de Rome du 25 mars 1957 instituant la Communaut Europenne
transforme par le Traite de Maastricht du 7 fvrier 1992 en Union
Europenne opre effectivement un transfert de larges pans de comptences
tatiques. LUnion Europenne compte actuellement trois piliers.
Le premier, le plus important, concerne les matires dites
communautaires, c'est--dire les matires essentiellement conomiques de
la comptence de la Communaut Europenne . Dote dorganes propres,
elle est comptente pour prendre des normes obligatoires dans des
nombreuses matires essentiellement conomiques : libre circulation des
personnes, des marchandises, des capitaux et des services, politique
agricole commune, politique de la concurrence commune, politique
commerciale commune, politique commune de la pche, politique commune
des transports, politique de lenvironnement, politique industrielle, politique
sociale, politique de lemploi, recherche et dveloppement technologique,
etc.
Le deuxime pilier, relatif a la politique trangre et de scurit
extrieure, et le troisime pilier, concernant la justice et les affaires
intrieures, sont dits intergouvernementaux parce-que les Etats nont pas
consenti des vritables transferts de comptences a des organes communs
(les dcisions sont prises au sein des organes communs mais uniquement a
lunanimit des Etats). Ces piliers visent a amliorer la coopration des Etats

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dans des matires politiques, telle que la politique de limmigration, lespace
judiciaire europen, la politique trangre et de scurit commune, la
coopration policire, la coopration judiciaire en matire pnale, etc.
Enfin, certains Etats membres de lUnion Europenne ont entrepris de
raliser entre eux une union montaire et ont des lors perdu lessentiel de
leurs comptences montaires, symbole traditionnel de la souverainet. Les
monnaies nationales ont perdu leur valeur au profit de leuro, depuis lanne
2002.
Schmatiquement, les organes communs aux Etats membres sont
actuellement : Le Conseil europen, le Parlement europen, le Conseil des
Ministres, la Commission europenne et la Cour de justice. Pour achever la
construction europenne, un dernier organe mrite dtre signale : la Banque
centrale europenne. Elle a pour mission de grer leuro. Elle dcide en toute
indpendance de la politique montaire europenne et fixe, par exemple, le
taux dintrt.
On remarque donc que lUnion Europenne joue un rle important sur
la scne internationale, par le maintien des relations diplomatiques, le
droulement des changes commerciaux, laccord des aides humanitaires
ainsi que la collaboration avec les autres organisations internationales.
Par rapport a ONU qui soccupe a grer les conflits du monde, les
orientations de lUE sont plutt de lordre conomiques. Mme si ses
comptences ne sont pas si varies que celles de lUE, lOrganisation des
Nations Unies a un rle irremplaable dans la scurit globale. ONU
reprsente la plus importante organisation mondiale qui a le rle du maintien
de la paix. ONU a t constitue en 1945, anne dans laquelle a t ratifie la
Charte ONU par la Chine, la France, lUnion Sovitique, la Grande Bretagne,
les Etats Unis, mais aussi par des autres signataires. La Charte ONU est
linstrument constitutif de lorganisation, qui consacre les droits et les
obligations des Etats membres, et qui tablit les organes et les procdures
ONU.

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LOrganisation des Nations Unies implique des gens qui sont partout
dans le monde. Les principales domaines dans lesquels ONU joue un rle
marquant sont : la paix, le dveloppement, les droits de lhomme,
lassistance humanitaire, le droit international. La Charte ONU oblige les
Etats membres de rsoudre les problmes de manire amiable, pour que la
paix et la justice internationale ne soient pas priclites.
Une forte ressemblance avec lOrganisation des Nations Unies, on
remarquera en analysant lOrganisation du Traite Atlantique du Nord.
Les deux sont attaches au maintien de la paix et de la scurit
internationales et cooprent dans ce domaine depuis le dbut des annes
1990. LOTAN est donc une alliance de 26 tats dEurope et dAmrique du
Nord constitue dans le but de sauvegarder la libert et la scurit des Etats
membre, par des mthodes politiques et militaires. Son sige se trouve
Bruxelles.
Le but de lOrganisation sont de raffirmer les principes dONU, de
respecter les principes de la dmocratie, des liberts individuelles et le lEtat
de droit, dassurer une dfense collective et de prserver la paix et la
scurit.
Dans lOrganisation du Traite Atlantique du Nord sapplique le mme
principe consacr dans la Charte ONU, explicitement le fait que les tats
membres sobligent de solutionner les problmes par un moyen amiable,
sans appliquer la force et les menaces aux relations internationales.
Au sommet de lOTAN Chicago, qui sest tenu en mai 2012, les chefs
dtat et de gouvernement des pays de l'OTAN ont raffirm leurs
engagements pris au sommet de Lisbonne en 2010 visant continuer
dapprofondir la coopration avec lONU au moyen du dialogue politique et
de la coopration pratique, conformment la dclaration de septembre
2008 sur la coopration entre les secrtariats de l'ONU et de l'OTAN. Ils ont
salu le renforcement de la coopration et des liens entre l'OTAN et l'ONU qui
a eu lieu depuis le sommet de Lisbonne en novembre 2010.

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Le nouveau concept stratgique de lOTAN, qui a t approuv au
sommet de Lisbonne, engage lAlliance prvenir les crises, grer les
conflits et stabiliser les situations post conflit, notamment en travaillant
plus troitement avec ses partenaires internationaux, au premier rang
desquels lONU et lUnion europenne. Les Nations Unies sont au cur du
cadre institutionnel international dans lequel l'Alliance opre, et ce principe
est inscrit dans le trait fondateur de l'OTAN. 1
Une coopration troite entre lOTAN et lONU et les institutions spcialises
de celle-ci est un lment important de la mise en place dune approche
globale internationale de la gestion des crises et des oprations.
LOrganisation pour la scurit et la coopration en Europe, est
apparue en 1973, premirement sous le nom de Confrence pour la scurit
et coopration en Europe. Connue pres comme le procs de Helsinki ,
LOSCE a constitue un forum de ngociations multilatrale entre lEst et
lOuest.
OSCE runit tous les tats europens, les Etats Unis, le Canada, et toutes les
rpubliques de lancienne URSS, en formant un nombre de 55 Etats
membres.
LOSCE a connu des transformations substantielles, comme consquence du
fait quil est devenu de plus en plus vident quaucune institution
europenne ne pourra sassumer la surveillance de tous les problmes avec
lesquels se confronte le monde entier.
Au prsent, OSCE occupe une place unique dans le systme des
organisations internationales. Les principales caractristiques de lOSCE font
rfrence au numro de membres, a lapproche globale de la scurit et a
lutilisation des instruments et mcanismes pour prvenir les conflits, bass
sur le consens, sur un dialogue politique constant et ouvert et sur les normes
et les valeurs communes assumes par les tats au moyen des documents
adoptes.

1 Site officiel de lOrganisation du Trait Atlantique du Nord http://www.nato.int/cps/fr/natolive/topics_50321.htm

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Mmes si elles ont des principes diffrents, toutes les organisations
internationales luttent pour le mme but : rgler les problmes qui
apparaissent entre les pays et harmoniser les systmes conomiques et
militaires, pour obtenir la paix de lhumanit.

Bibliographie :

1. Olivier CORTEN et Annemie SCHAUS, Le droit comme idologie.


Introduction critique au droit, Bruxelles, 2008, p.76
2. Marcela DOMUTA, Organisations Internationales, Cluj-Napoca, 2009, p.
21-30
3. Site officiel de lOrganisation du Trait Atlantique du Nord
http://www.nato.int/cps/fr/natolive/topics_50321.htm
4. Site officiel du Service Europen de LAction Externe
http://www.eeas.europa.eu/what_we_do/index_ro.htm