Tesis Maestria Cumplimiento Programa Monitoreo de Aguas Residuales

Gerson Elas Barrios Garrido
PROGRAMA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO

DE DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES, ACUERDO GUBERNATIVO
No. 236-2006, EN IPALA, CHIQUIMULA
UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA
Asesor general: Msc. Lic. Carlos H. Gmez

Asesor especfico: Msc. Ing. Jorge Mario Estrada Asturias
Universidad Rural de Guatemala

PROGRAMA DE MAESTRA
Guatemala, enero de 2,013

Informe final de graduacin

No. 236-2006, EN IPALA, CHIQUIMULA
Presentado al honorable tribunal examinador por:

en el acto de investidura como Magster en Scientiis en Investigacin
con nfasis en Proyectos

PROGRAMA DE MAESTRA

Rector de la Universidad
Doctor Fidel Reyes Lee
Secretaria de la Universidad:
Licenciada Lesbia Tevaln Castellanos
Decano de la Facultad:
Ingeniero Braudio Leonidez Morn Burgos

PROGRAMA DE MAESTRA

Este documento fue
presentado por el autor,
previo a obtener el titulo de
Magster Scientiis en
Investigacin, con nfasis en
Proyectos, en grado acadmico
de Maestro. Guatemala,
enero de 2,013.
PRESENTACION
El presente informe es el resultado del trabajo de tesis desarrollado como

parte del proceso de graduacin previo a optar al ttulo que acredite al
aspirante como Magster Scientiis en Investigacin con nfasis en
proyectos en grado acadmico de Maestro, y con el propsito de aportar al
conocimiento cientfico que se busca, se consider realizar la propuesta:
Programa de monitoreo del cumplimiento del reglamento de descargas de
aguas residuales, Acuerdo Gubernativo No.236-2006, en Ipala,
Chiquimula.
La investigacin se realiz bajo la supervisin de la asesora especfica y

asesora general, llevndose a cabo un diagnstico de la situacin
problemtica, identificando en cada una de las etapas de investigacin las
necesidades de informacin, para lo cual se disearon los instrumentos
respectivos para que de manera sistemtica se estructurara la propuesta
que se presenta.
Derivado de las consecuencias del cambio climtico, y los patrones de

consumo y produccin, la sociedad enfrenta hoy en da grandes retos
frente a satisfacer sus necesidades bsicas, por ello es necesario estudiar
los problemas y abordar las soluciones de una manera cientfica. En el
presente caso se abordo la contaminacin de las fuentes de agua en el
municipio de Ipala, Chiquimula, el cual por su ubicacin geogrfica en el
corredor seco, situado al oriente del pas, reviste de una gran importancia.
La finalidad que persigue la investigacin es conocer cules son las causas

y efectos de dicha situacin, utilizando para ello la tcnica del marco
lgico, como parte de la metodologa de investigacin, entre otras. Por lo
que seguidamente se entra al proceso de recoleccin de datos, anlisis de
los datos a efecto de poder plantear la propuesta de solucin en sus
diferentes etapas.
PROLOGO
La propuesta de elaboracin de un PROGRAMA DE MONITOREO DEL

CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO DE DESCARGAS DE AGUAS
RESIDUALES, ACUERDO GUBERNATIVO No. 236-2006, EN IPALA,
CHIQUIMULA, deriva de la necesidad de contar con un instrumento
tcnico y cientfico, para proponer cuales son las acciones y medidas de
cumplimiento que los municipios hoy en da necesitan, a raz de la
vigencia del Acuerdo Gubernativo citado.
El deterioro de los recursos naturales y principalmente de las fuentes de

agua, obliga a realizar medidas de conservacin y proteccin, para
resguardar estos recursos y dado que las metas de cumplimiento legal
estn vigentes y cada vez ms cercanas, es necesario conocer cules son
los eventos, causas, efectos y soluciones que solo mediante la realizacin
de un estudio de investigacin se pueden conocer.
La investigacin realizada se delimita a los ltimos seis aos comprendidos

de los aos 2006 a 2012, y surge a partir del inicio de la fecha de vigencia
del Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, por lo que se analiza en un caso
especifico debido a los esfuerzos que realiza el municipio de Ipala, y la
preocupacin de sus pobladores y autoridades, tomando en cuenta que es
necesario realizar las mejoras y acciones pertinentes, a efecto de lograr
las metas de las fechas de cumplimiento que la ley indica.
Las expectativas que conlleva la presente investigacin, es que se tome

conciencia del problema de contaminacin de los cuerpos de agua y se de
cumplimiento al Reglamento de Descargas. Acuerdo Gubernativo No. 236-
2006; implementando las recomendaciones sugeridas en este informe.
NDICE
Contenido Pgina
I. INTRODUCCION 1
I.1 Planeamiento del problema 2

I.2 Hiptesis 3
I.3 Objetivos 3
I.3.1 Objetivo General 3
I.3.2 Objetivo Especfico 3
I.4 Justificacin 3
I.5 Metodologa 5
I.5.1 Mtodos 5
I.5.2 Tcnicas 6
II. MARCO TEORICO 9

II.1.Aspectos Conceptuales 11
II.2 Marco Referencial 21
II.2.1 Macro localizacin 21

II.2.2 Micro localizacin 24
II. PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS 28
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

IV.1 Conclusiones 43
IV.2 Recomendaciones 44
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INDICE DE ANEXOS
Contenido
Anexo 1: rbol de problemas, resumido y comentado
Anexo 2: rbol de objetivos, resumido y comentado
Anexo 3: Metodolgico comentado sobre el clculo de la

Muestra
Anexo 4: Metodolgico sobre el clculo de coeficiente de

Correlacin
Anexo 5: Metodolgico proyeccin lneal
Anexo 6: Boleta de investigacin aplicada a la variable y
Anexo 7: Boleta de investigacin aplicada a la variable x
Anexo 8: Boleta de investigacin, aplicada a instituciones
Anexo 9: Propuesta para solucionar la problemtica
Anexo 9.1: Resultado uno: Cumplimiento de la norma,

en el sistema de tratamiento
Anexo 9.2: Resultado dos: Sistema de monitoreo de la calidad del agua
Anexo 9.3: Resultado tres: Tarifas para operar y mantener el sistema
Anexo 9.4: Resultado cuatro: Creacin de la Unidad Ejecutora
Anexo 10: Presupuesto por componentes anual y total de la

propuesta
Anexo 11: Matriz de estructura lgica

INDICE DE CUADROS
Contenido Pgina
Cuadro No.1 Parmetros de contaminacin 12
Cuadro No.2 Composicin tpica de las aguas residuales

domsticas 17
Cuadro No. 3 Contaminacin de los ros de Ipala 29
Cuadro No. 4 Conocimiento de la existencia de los

sistemas de tratamiento 30
Cuadro No.5 Tiempo de contaminacin de las fuentes

de agua 31
Cuadro No. 6 Importancia que se le da al

tratamiento de aguas residuales 32
Cuadro No. 7 Grado de conocimiento de la existencia de

medidas concretas para el cumplimiento 33
Cuadro No.8 Grado de conocimiento de la existencia

de un sistema de monitoreo 34
Cuadro No. 9 Personal capacitado para la operacin y

mantenimiento 36
Cuadro No.10 Aplicacin de tarifas para el tratamiento

del agua residual 37
Cuadro No. 11 Cumplimiento del Reglamento de

descargas de Aguas Residuales 38
Cuadro No.12 Conocimiento de las fechas mximas

de cumplimiento del Reglamento 39
Cuadro No. 13 Estimacin de percepcin contaminacin 40
Cuadro No.14 Porcentaje de estimacin de reduccin

de la contaminacin 41
Cuadro No.15 Necesidad de un programa de monitoreo 42

INDICE DE GRAFICAS
Contenido Pgina
Grafica No. 1 Contaminacin de los ros de Ipala 29
Grafica No. 2 Conocimiento de la existencia de los

sistemas de tratamiento 30
Grafica No.3 Tiempo de contaminacin de las fuentes

de agua 31
Grafica No.4 Importancia que se le da al

tratamiento de aguas residuales 32
Grafica No.5 Grado de conocimiento de la existencia de

medidas concretas para el cumplimiento 33
Grafica No.6 Grado de conocimiento de la existencia

de un sistema de monitoreo 35
Grafica No.7 Personal capacitado para la operacin y

mantenimiento 36
Grafica No.8 Aplicacin de tarifas para el tratamiento

del agua residual 37
Grafica No.9 Cumplimiento del Reglamento de

descargas de Aguas Residuales 38
Grafica No.10 Conocimiento de las fechas mximas

de cumplimiento del Reglamento 39
Grafica No.11 Estimacin de percepcin contaminacin 40
Grafica No.12 Porcentaje de estimacin de reduccin

de la contaminacin 41
Grafica No. 13 Necesidad de un programa de monitoreo 42

I. INTRODUCCION
Consciente de la problemtica ambiental que sufre el pas y sus efectos en

el desarrollo econmico y social de la poblacin guatemalteca,
compenetrada en la necesidad de aportar los conocimientos adquiridos
durante el proceso de enseanza-aprendizaje, as como para el
cumplimiento de los objetivos estipulados en el Pensum de Estudios de la
Maestra en investigacin con nfasis en Proyectos, ha autorizado, como
parte del proceso de graduacin, que se lleve a cabo un estudio de carcter
cientfico (trabajo de graduacin), previo a optar al ttulo que acredite al
aspirante como Magster Scientiis en Investigacin con nfasis en
proyectos en el grado acadmico de Maestro, y con el propsito de aportar
al conocimiento cientfico que se busca, se presenta el informe final de
graduacin: Programa de monitoreo del cumplimiento del reglamento de
descargas de aguas residuales, Acuerdo Gubernativo No.236-2006, en
Ipala, Chiquimula.
Dicho estudio se deriva porque en la actualidad existe mucha

preocupacin por el deterioro ambiental de los cuerpos de agua, lo cual se
ha constituido en una prdida lenta y silenciosa del ecosistema.
La metodologa que se emple para realizar el estudio es carcter cientfico,

que inicialmente consider una preparacin acadmica, luego se procedi
a la revisin de la informacin bibliogrfica y documental del objeto de
estudio. Posteriormente se hizo un anlisis utilizando el mtodo de
investigacin conocido como marco lgico, y seguidamente se sistematiz
la informacin obtenida, y finalmente se procedi a la elaboracin del
Informe Final, para cumplir con lo establecido en la gua especfica.
Uno de los propsitos del estudio es dar a conocer los resultados obtenidos
del anlisis realizado, y buscar el cumplimiento de la norma ambiental
vigente. En la investigacin se realiz un estudio de opinin de la
poblacin del municipio de Ipala, Chiquimula; para establecer cul es la
percepcin sobre el tema de contaminacin de las fuentes de agua.
El presente Informe Final est integrado por:
Resultado 1: Cumplimiento de la norma, en el sistema de tratamiento

Resultado 2: Sistema de monitoreo de la calidad del agua
Resultado 3: Tarifas para operar y mantener el sistema
Resultado 4: Creacin de la Unidad Ejecutora
As tambin contiene el planteamiento del problema, la hiptesis,

objetivos, metodologa, en el captulo II, Marco Terico, se expone los
aspectos conceptuales y la localizacin del municipio y los sistemas de
tratamiento natural; seguidamente en el captulo III, Presentacin y
1
anlisis de resultados, comprende los resultados obtenidos en la
investigacin. Se logro comprobar la hiptesis planteada La
contaminacin de las fuentes de agua en Ipala, Chiquimula en los ltimos
6 aos es debido a la falta de un programa de monitoreo del cumplimiento
Reglamento de descargas de aguas residuales. Acuerdo Gubernativo
No.236-2006. En el captulo IV se presentan las conclusiones y
recomendaciones generadas por la investigacin, as tambin se presenta
la bibliografa consultada y anexos del tema de estudio.
I.1 Planteamiento del Problema
Despus de un anlisis donde se identificaron las causas y efectos que

tienen relacin con el tema a investigar, se procede al planteamiento del
problema que se presenta a continuacin:
Segn el informe ambiental del Estado de Guatemala, GEO Guatemala

2009 (MARN-URL/IARNA-PNUMA,2,009,p.101), en la Repblica de
Guatemala, se generan en un ao, aproximadamente 1,539 millones de
metros cbicos de aguas residuales a nivel nacional de los cuales
nicamente el 5% de este volumen es tratado, estos datos indican un
deterioro de gran magnitud de los recursos hdricos del pas, que repercute
en una escasez del recurso hdrico como fuente segura para el desarrollo
de la vida humana y las actividades productivas, entre otras.
Segn los datos presentados en dicho informe, la distribucin porcentual

de aguas residuales sin tratamiento en Guatemala, proviene en un 37%
proviene de los municipios, 43% de actividades agropecuarias, un 13% de
industrias (concentradas en un 80% el rea metropolitana de Guatemala) y
el restante 7% de agroindustrias.
En el caso de las aguas residuales domsticas a nivel municipal, los

volmenes se incrementan ao con ao proporcionalmente al crecimiento
poblacional, las cuales se vierten a los cuerpos receptores sin ningn
tratamiento, acelerando el deterioro ambiental de los cuerpos receptores,
alterando el ciclo hidrolgico del agua. Por lo que se presenta una
problemtica de contaminacin de los cuerpos de agua y por ende de
escasez, que es necesario resolver; para lo cual ser necesario realizar
estudios de investigacin a efecto de poder analizar la problemtica desde
diferentes perspectivas y el porqu existe esta situacin, toda vez que
desde el ao 2006 est en vigencia el Reglamento de Descargas y Reuso de
Aguas Residuales y Disposicin de lodos. Acuerdo Gubernativo No. 236-
2006.
2
I.2 Hiptesis
Con el propsito de establecer una lnea de investigacin concreta en

relacin al problema planteado; se defini una hiptesis, la cual consiste
en una afirmacin, la cual puede ser o no verdadera, y que esta debe
comprobarse con el estudio. En el presente caso y con apoyo de la
metodologa utilizada a travs de marco lgico, se defini la presente
hiptesis:
La contaminacin de las fuentes de agua en Ipala, Chiquimula en los

ltimos 6 aos es debido a la falta de un programa de monitoreo del
cumplimiento del Reglamento de descargas de aguas residuales. Acuerdo
Gubernativo No.236-2006.
I.3 Objetivos
Para realizar la investigacin se plante un objetivo general que en

definitiva abarca el presente trabajo de investigacin en el tiempo, y los
objetivos especficos, los cuales al desarrollarse de manera cualitativa y
cuantitativa se verifican al comprobar la hiptesis y la forma de
solucionar la problemtica encontrada.
I.3.1 Objetivo General
Disminuir la contaminacin de las fuentes de agua, en Ipala Chiquimula.
I.3.2 Objetivos Especficos
Aprobar o rechazar la hiptesis: La contaminacin de las fuentes de agua

en Ipala, Chiquimula en los ltimos 6 aos es debido a la falta de un
programa de monitoreo del cumplimiento del Reglamento de descargas
aguas residuales. Acuerdo Gubernativo No.236-2006.
Cumplir con el Reglamento (Acuerdo Gubernativo No.236-2006), para el

vertimiento de aguas residuales en los cuerpos receptores de agua
I.4 Justificacin
Segn el diagnstico realizado por la Secretaria de Planificacin y

Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN) sobre la Gestin Integrada de
los Recursos Hdricos (GIRH) de Guatemala en 2,006, la contaminacin del
agua en las diferentes cuencas del pas se debe a fuentes puntuales (aguas
residuales domsticas, industriales y agroindustriales) y no puntuales
(erosin del suelo con agroqumicos durante los eventos de precipitacin y
escorrenta).
3
Actualmente se cuenta con datos puntuales sobre la contaminacin
hdrica en ciertas reas del pas, como el rea metropolitana (donde se
concentra ms del 80% de la industria del pas) y algunas cuencas de sus
vertientes atlntica y pacifica que permiten inferir que en las reas no
registradas o con informacin deficiente, los grados de contaminacin de
los cuerpos de agua pueden alcanzar niveles crticos, pues las aguas
residuales domsticas e industriales son vertidas casi en su totalidad sin
mayores tratamientos a los cuerpos de agua superficiales y subterrneos
(Informe Ambiental del Estado de Guatemala GEO Guatemala,
2009,pag.101).
En dicho caso tomando en cuenta los efectos del cambio climtico que
inciden en los periodos de sequa que afronta el pas, aunado a la
contaminacin del recurso hdrico en la regin oriente, especialmente en
el denominado corredor seco; obliga a buscar alternativas usando las
herramientas de la metodologa de la investigacin, para encontrar
soluciones a la problemtica de contaminacin de las fuentes de agua.
Por ese motivo se requiere analizar las causas y los efectos del problema de
contaminacin de las fuentes de agua y plantear una propuesta, para
establecer el cumplimiento o incumplimiento de las normas ambientales
vigentes, en este caso especfico el cumplimiento o no, del Reglamento de
Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No.236-2006
En ese sentido tomando en cuenta que en este fenmeno, las personas son
a su vez la causa y solucin del problema, se determino realizar una
encuesta a la poblacin del Municipio de Ipala y a las instituciones
encargadas de su cumplimiento, para establecer su percepcin, sobre la
contaminacin de las fuentes de agua.
Cabe indicar que una de las causas principales que reflejo la investigacin,
es que no se cuenta con un programa de monitoreo del cumplimiento del
Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No.
236-2006, ya que se estima que su implementacin reducira en el tiempo
la contaminacin, en las cuerpos de agua hasta en un 20%, a partir del
tercer ao de implementacin en un programa de monitoreo y un 10% por
ao, en los prximos aos, una vez este instaurado en las municipalidades
la estructura para su cumplimiento.
Para que dicha condicin se cumplan debern desarrollarse las distintas

actividades contenidas en la propuesta:
Resultado 1: Cumplimiento de la norma, en el sistema de tratamiento

4
I.5 Metodologa
Los mtodos y tcnicas empleadas para la elaboracin del presente trabajo

de graduacin, consisti en:
Caracterizacin de la poblacin,
Diseo la boleta de encuesta,
Sistematizacin de la informacin,
seguidamente se realizaron las grficas respectivas,
Anlisis y discusin de resultados
En ese sentido se expone de manera ms detallada el camino seguido,

para probar el efecto, lo cual se presenta a continuacin:
I.5.1 Mtodos
Los mtodos utilizados variaron en relacin a la formulacin de la

hiptesis y comprobacin, de la misma; as: Para la formulacin de la
hiptesis, fue esencial el mtodo deductivo, el que fue auxiliado por el
mtodo de marco lgico para formular la hiptesis y los objetivos de la
investigacin, diagramados en los rboles de problemas y objetivos, que
forman parte del anexo de este documento. Lo cual permiti conocer
aspectos generales de la situacin de las aguas residuales, el estado de las
fuentes de agua y el manejo de los sistemas de tratamiento utilizados en el
municipio de Ipala, Chiquimula. Para la comprobacin de la hiptesis, el
mtodo utilizado fue el inductivo, con el que se pudieron obtener los
resultados especficos o particulares del tema de investigacin. Lo cual
sirvi para disear conclusiones y premisas generales, a partir de tales
resultados especficos o particulares.
La forma del empleo de los mtodos citados, se expone a continuacin:
Mtodo estadstico
En relacin a este tema, consideramos que la investigacin pertinente

seria un muestreo estadstico que representara a la poblacin a estudiar,
pues la misma estaba constituida por la poblacin afectada y tambin por
las instituciones que tienes a su cargo el cumplimiento de la normativa.
Por lo que para obtener la informacin se utiliz una muestra estadstica

con lo que presume que el nivel de confianza en este caso sera del 95%.
Seguidamente se dise la boleta con el propsito de comprobar la variable
dependiente e independiente de la hiptesis previamente formulada. Las
boletas antes de ser aplicadas a la poblacin objetivo, sufrieron un proceso
de prueba con la finalidad de hacer ms efectiva las preguntas y propiciar
5
que las respuestas, proporcionaran la informacin requerida, despus de
ser aplicada.
Esto nos permiti determinar por medio de las encuestas, datos, los cuales
nos ayudaron a la comprobacin de nuestra hiptesis, permitindonos
determinar que los problemas de contaminacin, son debidos a mltiples
variables, entre ellos la falta de un programa de monitoreo del
cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales, Acuerdo
Gubernativo No. 236-2006.
Mtodo sinttico:
Una vez interpretada la informacin se utiliz la sntesis a efecto de

obtener las conclusiones y recomendaciones del presente trabajo
efectuado; desde el punto de vista cualitativo dicho mtodo sirvi para
realizar una seleccin y abstraccin de la totalidad de la informacin, con
los resultados obtenidos producto de la investigacin de campo efectuada y
desde el punto de vista cuantitativo el presentar la informacin en tablas y
grficas, para entender el fenmeno en su conjunto y analizarlo
holsticamente.
I.5.2 Tcnicas
I.5.2.1 Tcnicas empleadas para la formulacin de la hiptesis
A este efecto se utilizaron las tcnicas que se especifican a continuacin:
Tormenta de ideas
La utilizacin de esta tcnica consisti en la generacin y recopilacin de

diversas ideas, que nos permitieron establecer cules eran los problemas
ms sensibles que se presentaban en el municipio, relacionados con la
contaminacin ambiental principalmente del recurso hdrico, por lo que
haciendo uso de la observacin y la percepcin de las personas, de lo que
piensa que les afecta directamente, se recopilaron las opiniones a efecto de
contar con un inicio de informacin base para poder plantear las causas
de la problemtica.
Observacin directa: Esta tcnica se utiliz con la lectura de varios

peridicos nacionales que presentan con bastante frecuencia la situacin
de contaminacin de las fuentes de agua, a nivel nacional, por lo se
observo en el periodo 2006-2012 las publicaciones a nivel nacional. De
manera especfica se procedi a realizar la visita para observar
visualmente el estado del Rio Songotongo y la Poza de la Pila y
preguntarles a la poblacin.
6
Investigacin documental: Esta tcnica se utiliz a efectos de determinar
si posean documentos similares o relacionados con la problemtica a
investigar, a fin de no duplicar esfuerzos en cuanto al trabajo acadmico
que se desarrollo, as como para obtener aportes y otros puntos de vista de
otros investigadores sobre la temtica citada. Los documentos consultados
se especifican en la bibliografa, los cuales fueron utilizados conforme el
desarrollo del trabajo.
Entrevista: Una vez formada una idea general de la problemtica, se

procedi a entrevistar a expertos en el tema, a efectos de contar con
aportes de carcter tcnico-cientfico que pudiesen enriquecer la propuesta
del trabajo, as como obtener algn grado de orientacin y conocimiento
preciso para que el trabajo estuviera mejor enfocado, segn las
experiencias profesionales previas. Cabe indicar el apoyo y asesora del
Ing. Msc Alfredo Szarata, Director de la Unidad de Plantas de Tratamientos
de INFOM, y profesionales de la rama de Ingeniera Sanitaria, as como de
la Asociacin Guatemalteca de Ingeniera Sanitaria y Ambiental, en el tema
especfico de la investigacin.
Teniendo una visin ms clara sobre la problemtica y el tema a

investigar, con la utilizacin del mtodo deductivo y a travs de las
tcnicas descritas, se procedi a la formulacin de la hiptesis, a cuyo
efecto se utiliz el mtodo del marco lgico, que permiti encontrar la
variable dependiente e independiente de la hiptesis, adems de definir el
rea de trabajo, y el tiempo que se determin para desarrollar la
investigacin.
I.5.2.2 Tcnicas empleadas para la comprobacin de la hiptesis
Tcnicas de anlisis
Se utilizaron tcnicas de anlisis que consisten en la interpretacin de los

datos tabulados en valores absolutos y relativos, obtenidos despus de la
aplicacin de las boletas de investigacin, que tuvieron como objeto la
comprobacin de la hiptesis previamente formulada. Las tcnicas
empleadas fueron las siguientes:
Encuesta
Se utiliza esta tcnica tomando una muestra estadstica de la poblacin a

estudiar en este caso la poblacin de Ipala, Chiquimula, y para establecer
el efecto, se realiz un censo al personal de las instituciones relacionadas
con el cumplimiento del Reglamento de Descarga de Aguas Residuales.
Acuerdo Gubernativo No.236-2006.
7
Censo:
Para la comprobacin de la hiptesis fue necesario realizar censo, derivado

de que era posible estudiar a la totalidad de la poblacin que posea
conocimiento sobre la variable a comprobar.
Consulta de fuentes secundarias
Durante la investigacin se consultaron las fuentes de informacin

secundaria, por lo que se consultaron los resultados de los anlisis de
laboratorio realizados por el Instituto de Fomento Municipal en el perodo
de investigacin del ao 2006 al ao 2012, contndose con la autorizacin
respectiva para los fines acadmicos correspondientes; todo lo anterior en
funcin de poder comprobar la hiptesis planteada.
8
II. MARCO TERICO
Una de las mayores preocupaciones del presente siglo es la contaminacin
de fuentes de agua segura para el desarrollo propio de las actividades de la
vida misma. Cuando se habla de contaminacin hdrica o del agua se hace
referencia a la accin o efecto de introducir materiales o inducir
condiciones sobre el agua que de modo directo o indirecto, implique una
alteracin perjudicial en su calidad en relacin con sus usos posteriores o
sus servicios ambientales potenciales. Segn la Organizacin Mundial de
la Salud (OMS), el agua est contaminada cuando su composicin se ha
alterado de modo que no rene las condiciones necesarias para el uso al
que se le ha destinado. (Informe Ambiental del Estado de Guatemala
GEO,2009, p.101).
Por tanto existe contaminacin cuando las aguas residuales de tipo

domstico son lanzadas a los ros o cuerpos de agua sin ningn
tratamiento. Estas aguas no tratadas contienen altas concentraciones de
bacterias, virus y parsitos crendose un problema de salud pblica.
Para evitar que las mismas se viertan directamente se realizan medidas

correctivas como el establecimiento de infraestructura en este caso
construccin de sistemas de tratamiento o bien medidas preventivas a
travs de programas de monitoreo de cumplimiento de dichos vertidos.
El tratamiento de las aguas residuales es el proceso por medio del cual los
slidos que el lquido contiene son separados parcialmente, haciendo que
el resto de los slidos orgnicos complejos muy putrescibles queden
convertidos en slidos minerales o en slidos orgnicos relativamente
estables; disminuyendo la contaminacin.(Romero,2008,p.91)
La magnitud de este cambio depende del proceso de tratamiento empleado;

el agua de mejor calidad se debe destinar siempre al consumo humano,
siguiendo en importancia la destinada al riego de cultivos para consumo
humano. Dentro de los objetivos que se consideran al darle tratamiento a
las aguas residuales, se incluyen:
1. La conservacin de la fuente de abastecimiento de agua para uso
domstico.
2. La prevencin de enfermedades y preservacin de la vida humana;
3. La proteccin del cuerpo receptor (ros, riachuelos, lagos, etc)
4. El mantenimiento de aguas limpias para bao y otros propsitos
recreativos,
5. Mantenimiento de las zonas de pesca mediante la descarga de efluentes
aptos para la propagacin y supervivencia de los peces,
9
6. Conservacin del agua para usos industriales y agrcolas, y
7. La prevencin del azolve de los canales navegables
Los tratamientos de aguas residuales se disean principalmente para

retirar del agua contaminada la cantidad suficiente de slidos inorgnicos
orgnicos as como la recuperacin del cuerpo de agua medido en trminos
de oxigeno disuelto. (Mendoca,2000,p.74).
Sin embargo este enfoque es limitado si se toma en cuenta que uno de los
mayores problemas en nuestro pas, son aquellos relacionados con el
incremento de enfermedades diarreicas producto de la toma de agua
contaminada, por lo que primordialmente se debe resolver el problema de
la reduccin de los organismos patgenos (coliformes fecales,
principalmente), presentes en las aguas residuales domsticas, al mismo
tiempo de pensar en el reso de las mismas, en aquellas que presenten un
potencial de reso principalmente en actividades agrcolas.
Un sistema de lagunas de estabilizacin focalizan y limitan el tratamiento

de estos procesos a un rea adecuada, restringida y controlada, y
proporcionan las condiciones favorables para la aceleracin de las
condiciones fsicas y biolgicas, con este propsito, teniendo una alta
eficiencia para la remocin de patgenos. (Orozco,2005,p.368).
Por lo que en este marco terico se describirn la importancia del recurso

hdrico y la determinacin de los parmetros de contaminacin por los
efectos contaminantes, dado que esto vara dependiendo de los usos del
agua, por lo que existen dos factores bsicos determinantes a considerar:
1. Las caractersticas y la cantidad de los aguas residuales crudas ( sin
tratamiento), que se vierten a los cuerpos de agua contaminndolas,
2. Y el tipo de tratamiento el cual vara segn las condiciones
medioambientales tales como tipo de terreno, clima, viento,
precipitacin, temperatura y otros.
10
II.1 Aspectos Conceptuales
Importancia del recurso hdrico
La Tierra y la atmsfera que la envuelve contienen grandes cantidades de
agua. Alrededor del 97% del agua que existe en la Tierra es salada (mares
y ocanos). Muy salado para ser bebido y para la mayor parte de los
procesos industriales. til en procesos de enfriamiento), el restante 3% se
encuentra en forma de hielo. Slo un 0.7 % del agua de la Tierra es dulce y
se encuentra en forma de lagos, ros, acuferos y vapor.
El agua cubre las tres cuartas partes de la Tierra, distribuida en ocanos,

la atmsfera, los casquetes polares y las aguas continentales.
Caractersticas:
El agua posee las siguientes caractersticas:
1. Esencial para la vida, 65% del cuerpo de la mayora de animales es

agua
2. Controla los ciclos climticos
3. Diluye contaminantes
4. Necesaria para casi todas las actividades humanas (industria,
produccin de energa, usos domsticos, etc.).
5. Est en el intervalo de temperatura apropiado para procesos vitales.
6. En estado lquido, cambia de temperatura con lentitud.
7. Posee un elevado calor de evaporacin.
8. Capacidad de disolver gran cantidad y gran variedad de compuestos.
9. Tensin superficial muy elevada y capacidad humectante alta.
10. nica sustancia lquida que se expande en lugar de contraerse
cuando se congela.
11. Viscosidad 100 veces ms que aire.
12. Ms alta constante dielctrica.
13. Absorcin de luz roja e Infrarroja.
El agua es un importantsimo componente de los seres vivos y es factor

limitante de la productividad de muchos ecosistemas. Los elementos
afectados por su ciclo son el hidrgeno (H) y el oxgeno (O) de forma
directa, pero la misma molcula de agua es vital para los seres vivos y
otras sustancias que van disueltas tambin lo son.(Fair,
G.et.al,1993,p.27).
11
Ciclo del agua
El agua de la Tierra est siempre en movimiento y constantemente

cambiando de estado, desde lquido, a vapor, a hielo, y viceversa. El ciclo
del agua ha estado ocurriendo por billones de aos, y la vida sobre la
Tierra depende de l; la Tierra sera un sitio inhspito si el ciclo del agua
no tuviese lugar. El agua es el compuesto qumico con mayor movimiento
en el planeta, adems entre sus funciones estn la regulacin de
temperatura en el planeta y la disponibilidad de agua determina el
crecimiento de plantas, as como ayuda al transporte de materiales entre
la tierra - ocano atmsfera.
Determinacin y medicin de parmetros de contaminacin
La composicin de la contaminacin de las aguas se analiza con diversas

mediciones fsicas, qumicas y biolgicas.(Saravia,2010,p.19).Segn el
artculo 24 del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales, Acuerdo
Gubernativo No. 236-2006, las municipalidades del pas, deben de cumplir
con los siguientes parmetros de vertimiento de sus aguas residuales,
tomando en cuenta las fechas mximas de su cumplimiento que
contemplan dicho reglamento:
Cuadro No. 1
Parmetros de contaminacin
Fechas maximas de cumplimiento

Parametro dimensional 02/05/2015 02/05/2020 02/05/2024 02/05/2029
Temperatura Grados C TCR +/- 7 TCR +/- 7 TCR +/- 7 TCR +/- 7
Grasas y
aceites mg/l 50 10 10 10
Material ause/pres
flotante Ausente Ausente Ausente Ausente
DBO mg/l 250 100 100 100
Solidos
suspendidos mg/l 275 200 100 100
Nitrogeno
Total mg/l 150 70 20 20
Fosforo Total mg/l 40 20 10 10
PH uph 6a9 6a9 6a9 6a9
Coliformes NMP/100
fecales ml < 1*10^7 < 1*10^4 < 1*10^4 < 1*10^4
Fuente: Elaboracin propia con base al Reglamento de Descargas A.G. No. 236-2006
12
En cuanto a la legislacin relacionada con la normativa para proyectos de
agua con fines de consumo humano provenientes de las fuentes de agua,
tenemos las siguientes:
Norma COGUANOR NGO 29 001:99 AGUA POTABLE; primera revisin

Esta norma contiene: La tabulacin de los lmites mximos aceptables y
lmites mximos permisibles de compuestos qumicos, caractersticas
sensoriales, biocidas y lmites bacteriolgicos; as como las
concentraciones que debe tener el agua clorada y los mtodos de anlisis
bacteriolgicos: mtodo de membrana de filtracin y mtodo de los tubos
mltiples de fermentacin, todos relacionados con la calidad que debe de
cumplir el agua para consumo humano.
Por ejemplo cuando se analiza los valores mximos para el mtodo de

tubos mltiple de fermentacin para el grupo coliforme, y se examinan
porciones de 10 ml, no ms del 10 % debe mostrar, la presencia del grupo
coliforme. As mismo no se permitir la presencia de grupo coliforme en
tres o ms de las porciones de 10 ml de una muestra normal, cuando
ocurra: a) En dos muestras consecutivas. b) En ms de una muestra
mensual, cuando se examinan mensualmente menos de 20 muestras. c)
En ms del 5% de las muestras, cuando se examinan mensualmente ms
de 20 muestras.
Cuando se aplique el mtodo de membranas de filtracin, el nmero de

microorganismo del grupo coliforme no debe exceder los siguientes lmites:
Un microorganismo por 100 ml, de la media de todas las muestras
normales que se examinen. As mismo el numero de colonias por muestra
normal no ha de exceder de 3/50 ml, 4/100 ml, 7/200 ml, o 13/500 ml
en: a) dos muestras consecutivas, b) en ms de una muestra mensual,
cuando se examinan menos de 20 muestras, c) ms del 5% de las
muestras normales, cuando se examinan mensualmente ms de 20
muestras.
Acuerdo Ministerial No. 1148-09 Manual de normas sanitarias que

establecen los proceso y mtodos de purificacin de agua para
consumo humano En dicho acuerdo se crea el manual que desarrollo los
procesos y mtodos de purificacin de agua para consumo humano
necesarios para que sta sea suministrada, en sistemas de abastecimiento,
en calidad de potable.
Acuerdo Gubernativo No. 113-09Reglamento para la Certificacin de

la Calidad del Agua para Consumo Humano en Proyectos de
Abastecimiento. En dicho reglamento se establecen los criterios tcnicos
y administrativos aplicables al proceso de certificacin de la calidad del
agua para consumo humano en proyectos de abastecimiento.
13
Las mediciones ms comunes de la contaminacin de los cuerpos
receptores y fuentes de agua, por vertimiento de aguas residuales,
incluyen la determinacin del contenido en slidos, el oxigeno disuelto, la
demanda bioqumica de oxgeno (DBO5), la demanda qumica de oxgeno
(DQO) y el pH, y los organismos patgenos, por lo tanto debido a la
naturaleza de la presente investigacin consideramos necesario hacer la
descripcin de los siguientes parmetros:
Indicadores fsico-qumicos:
Dentro de los indicadores fsicos qumicos del agua tenemos al Oxgeno

Disuelto. El oxgeno disuelto (OD) indica la presencia de oxgeno molecular
(O2) disuelto en la masa de agua y en consecuencia disponible para la
respiracin de los organismos aerobios. Se puede determinar tanto en
campo (con una sonda adecuada) como en laboratorio, como la cantidad
de oxgeno disuelto en el lquido, ya que a medida que transcurre el
tiempo se degrada la materia orgnica y consume el Oxgeno Disuelto del
lquido
El valor que suele tomarse como lmite para sostener la presencia de

formas de vida medianamente complejas en un cuerpo de agua es de 5
mg/L de OD. En nuestro pas es tambin el valor que se prev en la
legislacin de calidad de agua vigente para mantener la vida en los cursos
de agua. Si se agota, el lquido entra en estado sptico, que es una
descomposicin con fuertes olores; en cambio, si es fresco hay poco olor.
Tambin est la Demanda bioqumica de oxgeno la cual se refieren a la

cantidad de oxgeno en miligramos requerido por un litro de lquido cloacal
necesario para satisfacer en un proceso biolgico aerobio.
A la DBO5 como tambin se le denomina, se le describe como la cantidad

de oxgeno disuelto requerido por los microorganismos para la oxidacin
aerobia de la materia orgnica biodegradable presente en el agua. Se mide
a los cinco das. Su valor da idea de la calidad del agua desde el punto de
vista de la materia orgnica presente y permite prever cuanto oxgeno ser
necesario para la depuracin de esas aguas e ir comprobando cual est
siendo la eficacia del tratamiento depurador en una planta.
Junto con la DBO se compara con la DQO o Demanda qumica de oxgeno,

que es la cantidad de oxgeno necesario para oxidar todos los compuestos
susceptibles de ser oxidados en poco tiempo. Tambin se le describe como
la cantidad de oxgeno que se necesita para oxidar los materiales
contenidos en el agua con un oxidante qumico (normalmente dicromato
potsico en medio cido). Se determina en tres horas y, en la mayora de
los casos, guarda una buena relacin con la DBO por lo que es de gran
utilidad al no necesitar los cinco das de la DBO. Sin embargo la DQO no
14
diferencia entre materia biodegradable y el resto y no suministra
informacin sobre la velocidad de degradacin en condiciones naturales.
En el caso de nutrientes, se observa tanto el nitrgeno como el fsforo los

cuales son constituyentes principales de la materia orgnica. El nitrgeno
puede estar presente en agua de distintas maneras: nitrgeno orgnico,
amoniacal - in amonio (NH4 +) o amonaco (NH3) -, nitritos (NO2 -) y
nitratos (NO3 -).
Con base en los resultados de laboratorio, la presencia de nitrgeno en el

agua puede indicar una contaminacin por materia orgnica reciente o
remota. El nitrgeno adems de tener distintas formas sigue un ciclo, por
lo tanto se puede evaluar el grado y la edad de una contaminacin por la
concentracin y por la forma del compuesto nitrogenado presente en agua.
As mismo es importante tener el control de las grasas animales y los

aceites los cuales son cuantitativamente el tercer componente de los
alimentos. Son compuestos de alcohol o glicerol (glicerina) y cidos
grasos.
Las grasas estn entre los compuestos orgnicos ms estables y no son

fcilmente descompuestas por accin bacteriana. Las grasas y aceites son
sustancias no miscibles con el agua, y que por lo tanto pueden generar en
el cuerpo de agua la aparicin de zonas con dificultades de intercambio
superficial de gases.
Indicadores fsicos:
Dentro de los indicadores fsicos tenemos: El pH ( [H +] 10 log.) es una

medida del grado de acidez o basicidad del medio en cuestin. Puede
variar entre 1 (medio muy cido) y 14 (medio muy bsico). Su
determinacin se puede realizar tanto en campo como en laboratorio.
Los valores de pH extremos (muy altos o muy bajos) en aguas no son

compatibles con la presencia de formas de vida superiores.
As mismo es importante tomar en cuenta la temperatura la cual es un

parmetro que se puede determinar tanto en campo como en laboratorio.
En general interesan las modificaciones de temperatura que resultan de
una determinada intervencin un vertimiento, por ejemplo- o los perfiles
verticales de temperatura en una columna de agua.
Las modificaciones en la temperatura de un curso o zona de un cuerpo de

agua pueden generar modificaciones. A mayor temperatura se aceleran
los procesos biolgicos en los que se consume oxgeno. Por otra parte, el
15
valor de saturacin del oxgeno disuelto en agua es menor cuanto mayor
es la temperatura del lquido
En el caso de los slidos, la presencia en el agua no se refiere slo a

elementos de gran tamao visibles a simple vista y susceptibles de flotar
o depositarse, sino que incluye a los slidos microscpicos que
permanecen en suspensin en el agua y a los slidos disueltos que estn
presentes en ella.
Entre estos se encuentran los slidos totales, los slidos sedimentables,

slidos suspendidos, slidos disueltos, slidos fijos y slidos voltiles.
Indicadores Bacteriolgicos
Varias enfermedades son transmitidas a travs del agua, algunas de las

que conllevan riesgos de vida. An cuando sta se vea clara y
transparente, puede estar lo suficientemente contaminada con
microorganismos patgenos como para ser una amenaza para la salud.
Esto lleva a la necesidad de contar con algunos medios para asegurar
cundo un agua es segura desde el punto de vista microbiolgico.
En vez de rastrear a cada patgeno por separado, lo que se hace es

cuantificar la presencia de microorganismos que adviertan sobre el riesgo
de que estn tambin presentes los patgenos, o sea, se emplean
organismos indicadores. El resultado no conduce a saber a ciencia cierta si
hay o no patgenos, ni qu patgenos son los que estn presentes, sino
que da una indicacin de la probabilidad de que haya patgenos en el
agua.(Mendoca,2000,p.75).
Los organismos patgenos para el hombre incluyen: bacterias, virus,

protozoos, hongos y helmintos. Estos son capaces de causar problemas de
enfermedades de trasmisin hdrica por cierre del ciclo fecal oral, es
decir, viajan con las excretas (parte fecal del ciclo) y potencialmente
pueden ser re-ingeridos en el agua o en alimentos contaminados (parte
oral del ciclo) infectando a quienes los consumen. Los indicadores a
emplear deben provenir del tracto intestinal de animales de sangre
caliente (para que compartan el hbitat con los patgenos buscados y
puedan llegar al agua por la misma va que ellos).
Los cinco requisitos que debe cumplir un indicador bacteriolgico ideal se

listan a continuacin:
1. Debe provenir del tracto intestinal de los animales de sangre caliente.

2. Debe ser ms abundantes que los patgenos
3. No debe reproducirse en agua.
4. Debe sobrevivir en agua ms tiempo que los patgenos.
16
5. Debe ser de fcil deteccin.
Existen organismos que se relacionan con las vas intestinales y cuya

presencia en el agua indica que sta ha recibido contaminacin de origen
intestinal. Los organismos ms utilizados pertenecen al grupo de
organismos coliformes. En nuestro pas los estndares tanto para
vertimientos como para calidad de aguas emplean como indicadores los
coliformes fecales. Sin embargo hay una tendencia cada ms sostenida a
trabajar con escherichia coli en vez de coliformes.
El grupo coliforme ha sido largamente empleado como indicador debido a

que es un habitante comn en el tracto intestinal tanto de los humanos
como de los animales de sangre caliente, y existen en general en el tracto
intestinal en gran nmero. Aparte de otras clases de bacterias, cada ser
humano evacua de 100.000 a 400.000 millones (110^5 4 10^11) de
organismos coliformes cada da. Por ello, se considera que la presencia de
coliformes puede ser un indicador de la posible presencia de organismos
patgenos, y que la ausencia de stos sea un indicador de que las aguas
estn libres de ellos.(Mendoca,2000,p.76).
Lo que se informa como coliformes fecales en laboratorio es en realidad

una lectura de los coliformes termotolerantes. Este subgrupo incluye a
aquellos coliformes que se desarrollan a una temperatura elevada de 44.5
0.2 C, sean de origen fecal o ambiental. Como ya se mencion antes, el
grupo coliforme puede provenir de distintas fuentes, como ser, adems de
heces humanas y animales pueden provenir del ambiente.
(Sierra,2011,p.79).
17
Cuadro No. 2
Composicin tpica de las aguas residuales domsticas
Liquido cloacal Concentracin en lquido Cloacal
Parmetro Alta Media Baja
Slidos Totales 1200 mg/l 720 mg/l 350 mg/l
Slidos Susp. 350 220 100

Totales
DBO 450 250 150
DQO 1000 500 300
Nitrgeno Total 85 40 20
Nitrgeno Orgnico 35 15 8
Nitrgeno 50 25 12
Amoniacal
Fsforo Total 15 10 6
Fsforo Orgnico 5 3 1
Fsforo inorgnico 10 5 3
Grasas 150 100 50
Coliformes Totales 10^7-10^9 10^7-10^8 10^6-10^7
Fuente: Elaboracin propia con base a Metcalf & Eddy,Inc.(1,997),p.125.
Lagunas de estabilizacin. Generalidades. Ventajas y desventajas
Una laguna de estabilizacin es una estructura simple para embalsar

aguas residuales con el objeto de mejorar sus caractersticas sanitarias.
Las lagunas de estabilizacin se construyen de poca profundidad (1 a 3 m)
y con perodos de retencin relativamente grandes (por lo general de varios
das). Cuando las aguas residuales crudas son descargadas en lagunas de
estabilizacin se realizarn en las mismas, en forma espontnea, un
proceso conocido como autodepuracin o estabilizacin natural, en el que
ocurren fenmenos de tipo fsico, qumico, bioqumico y biolgico. Este
proceso se lleva a cabo en casi todas las aguas estancadas con alto
contenido de materia orgnica putrescible o biodegradable.
(Mendoca,2000,p.199).
Los parmetros ms utilizados para evaluar el comportamiento de las

lagunas de estabilizacin de aguas residuales y la calidad de sus efluentes
18
son la demanda bioqumica de oxgeno (DBO) que caracteriza la carga
orgnica; y el nmero ms probable de coliformes fecales (NMP
CF/100ml), que caracteriza la contaminacin microbiolgica.
Adems tienen importancia los slidos totales sedimentables, en

suspensin y disueltos. Las lagunas que reciben agua residual cruda son
lagunas primarias. Las lagunas que reciben el efluente de una primaria se
llaman secundarias; y as sucesivamente las lagunas de estabilizacin se
pueden llamar terciarias, cuaternarias o quintenarias, hasta lograr la
remocin total de patgenos. A las lagunas de grado ms all del segundo
tambin se les suele llamar lagunas de acabado, maduracin o pulimento.
Siempre se deben construir por lo menos dos lagunas primarias (en
paralelo) con el objeto de que una se mantenga en operacin mientras se
hace la limpieza de los lodos de la otra. (Metcalf,et.al.,1997,p.739)
El proceso que se lleva a cabo en las lagunas facultativas es diferente del

que ocurre en las lagunas anaerobias. Sin embargo, ambos son tiles y
efectivos en la estabilizacin de la materia orgnica y en la reduccin de
los organismos patgenos originalmente presentes en las aguas residuales.
La estabilizacin de la materia orgnica se llevar a cabo a travs de la

accin de organismos aerobios cuando hay oxgeno disuelto; stos ltimos
aprovechan el oxgeno originalmente presente en las molculas de la
materia orgnica que estn degradando. Existen algunos organismos con
capacidad de adaptacin a ambos ambientes, los cuales reciben el nombre
de facultativos. La estabilizacin de la materia orgnica presente en las
aguas residuales se puede realizar en forma aerbica o anaerbica segn
haya o no la presencia de oxgeno disuelto en el agua.
(Metcal,et.al,1997,p.414).
El proceso aerobio
Se caracteriza porque la descomposicin de la materia orgnica se llevar

a cabo en una masa de agua que contiene oxgeno disuelto. En este
proceso, en el que participan bacterias aerobias o facultativas, se originan
compuestos inorgnicos que sirven de nutrientes a las algas, las cuales a
su vez producen ms oxgeno que facilita la actividad de las bacterias
aerobias. Existe pues una simbiosis entre bacteria y algas que facilita la
estabilizacin aerobia de la materia orgnica. El desdoblamiento de la
materia orgnica se lleva a cabo con intervencin de enzimas producidas
por las bacterias en sus procesos vitales.
A travs de estos procesos bioqumicos en presencia de oxgeno disuelto

las bacterias logran el desdoblamiento aerobio de la materia orgnica. El
oxgeno consumido es parte de la demanda bioqumica de oxgeno (DBO).
19
Las algas logran, a travs de procesos inversos a los anteriores, en
presencia de la luz solar, utilizar los compuestos inorgnicos para
sintetizar materia orgnica que incorporan a su protoplasma. A travs de
este proceso, conocido como fotosntesis, las algas generan gran cantidad
de oxgeno disuelto. (Mendoca,2000,p.57).
Como resultado final, en el estado aerobio de una laguna facultativa se

lleva a cabo la estabilizacin de la materia orgnica putrescible (muerta)
originalmente presente en las aguas residuales, la cual se transforma en
materia orgnica (viva) incorporada protoplasma de las algas. En las
lagunas de estabilizacin el agua residual no se clarifica como en las
plantas de tratamiento convencional pero se estabiliza, pues las algas son
materia orgnica viva que no ejerce DBO.
Proceso anaerobio
Las reacciones anaerobias son ms lentas y los productos pueden originar

malos olores. Las condiciones anaerobias se establecen cuando el
consumo de oxgeno disuelto es mayor que la incorporacin del mismo a la
masa de agua por la fotosntesis de las algas y el oxgeno disuelto y que la
laguna se torne de color gris oscuro. (Colli,et.al,1994,p.477).
El desdoblamiento de la materia orgnica sucede en una forma ms lenta

y se generan malos olores por la produccin de sulfuro de hidrgeno. Se
utilizan en condiciones de alta carga orgnica.
De acuerdo a Crites y Tchobanouglous, (2000,p.476), las ventajas y

desventajas de un sistema de lagunas de estabilizacin son las siguientes:
Ventajas:
1. Pueden recibir y retener grandes cantidades de agua residual,

soportando sobrecargas hidrulicas y orgnicas con mayor flexibilidad,
comparativamente con otros tratamientos.
2. Formacin de biomasa ms efectiva y variada que en los procesos de
tratamiento con tanque sptico y tanque imhoff.
3. No requieren de instalaciones complementarias para la produccin de
oxgeno. El mismo se produce en forma natural dentro del sistema.
4. Debido a los tiempos de retencin prolongados y a los mecanismos del
proceso, son sistemas altamente eficaces para la remocin de bacterias,
virus y parsitos, comparativamente con otros tratamientos.
5. En las lagunas no hay necesidad de desinfeccin con cloro. Aqu la
desinfeccin es natural.
6. Mnimo mantenimiento. No requiere de personal calificado.
20
Desventajas:
1. Requieren de grandes reas de terreno para su implantacin.

2. Es un sistema sensible a las condiciones climticas.
3. Puede producir vectores.
4. No permite modificaciones en las condiciones de proceso.
5. Conocido las ventajas y desventajas de las lagunas de estabilizacin,
quedar a criterio del ingeniero encargado del proyecto si es
conveniente emplear esta unidad en la localidad donde se desea tratar
las aguas residuales de uso domstico.
II.2 Marco referencial del caso de estudio
La cabecera municipal de Ipala, Chiquimula tiene una topografa bastante

plana, las depresiones que se presentan son de poca altura y normalmente
son cauces de zanjones y ros existentes. El clima prevaleciente es clido
en todas las pocas del ao, excepto en los meses de diciembre y enero que
la temperatura desciende hasta los 17 grados centgrados, en su mayora
los das son soleados y con vientos. La regin de Ipala tiene una
precipitacin pluvial de 940 mm por ao.
En cuanto al recurso suelo, los mapas del Ministerio de Agricultura

indican suelos aptos para la agricultura, pero tiene la desventaja de poca
agua superficial disponible, aprecindose en la regin lagunas artificiales
que se forman con la escorrenta pluvial en la poca de invierno y que en el
verano es utilizada como abrevadero para el ganado.
Con el criterio de proporcionar un efluente de la mejor calidad

bacteriolgica posible a los cuerpos receptores; la municipalidad ha
implementado sistemas de tratamiento naturales a un costo razonable,
utilizando para ellos lagunas de estabilizacin. La bibliografa disponible
indica que las lagunas de estabilizacin son uno de los sistemas ms
eficientes y de bajo costo para la remocin de organismos patgenos.
Por lo que luego de algunos aos de operacin se considera necesario

realizar los estudios correspondientes y verificar el cumplimiento de las
normativas ambientales vigentes.
II.2.1 Macro localizacin
El municipio de Ipala, se encuentra ubicado en la parte Oeste del

departamento de Chiquimula, en la Regin III o Regin Nor-Oriental. Se
localiza en la latitud 14 3710 y en la longitud 89 37 10. Limita al Norte
con el municipio de San Jos La Arada (Chiquimula), al Sur con el
municipio de Agua Blanca (Jutiapa), al Este con los municipios de
Quezaltepeque y Concepcin las Minas (Chiquimula) y al Oeste con los
21
municipios de San Luis Jilotepeque y San Manuel Chaparrn (Jalapa).
Cuenta con una extensin territorial de 228 kilmetros cuadrados, y se
encuentra a una altura de 822.76 metros sobre el nivel del mar, por lo que
generalmente su clima es clido y templado en algunas pocas del ao.
La cabecera municipal, que constituye el caso especifico de este estudio, lo

constituyen los barrios: Amate Quemado, Cafetales, El Calvario, Crucitas,
Los Cotetes, la Estacin, la Pilita y las Flores.
Adems de la cabecera municipal, el municipio de Ipala, cuenta con 18

aldeas que son las siguientes: Amatillo, Cacahuatepeque, El Calvario, El
Jocote, El Jute, El Paxte, El Rosario, El Sauce, Jicamapa, La Coronada, La
Esperanza, La Tuna, Las Cruces, Los Achiotes, Obraje, San Francisco y
San Isidro (INE, 2002).
Los caseros del municipio de Ipala son los siguientes: El Jute, Jocotillo,
Los Cerritos, Pedregoso, Jicaral, La Pea, Palo Grande, Anonas,
Carboneras, La Lima, Chaguiton, Las Lajas, Ruedas, Amates, Dolores,
Jocote Dulce, Ciracil, La Granja, San Cayetano, El Chaguite, Llano
Grande, El Aguacate, Arrozales, El Rodeo, San Nicols, Julumichapa, El
Mojn, El Caulote, Las Cofradillas, Cececapa, San Luis, Zarzota, Buena
Vista, Agua Tibia, Caa Vieja, El Pesote, Organo, Ceniceros, Junquillo,
Laguna, Oscurna, Cuevitas, Pauelo, Cuachipiln, Cruz de Villena, La Pila,
Suyate, Los Horcones, San Lorenzo.
Vas de comunicacin:
Ipala dista de la ciudad de Guatemala, 175 km., por la ruta nacional 18, a
55 km del municipio de Jutiapa, a 20 km. De Jalapa y a 35 km. De
Chiquimula. La carretera se encuentra totalmente asfaltada, la va frrea
se encuentra en abandono, se cuenta con caminos vecinales que unen sus
poblados entre s y con los municipios vecinos.
II.2.1.1 Caracterizacin del rea de influencia
Caractersticas fsicas
Dentro de sus accidentes geogrficos sobresale el Volcn de Ipala, rodeado

de varios cerros entre los cuales: Atatan, Colorado, El Mojn, Las Ruedas,
Loma de Pinos, Los Pinitos y Miramundo.
Los suelos segn Simmons (1967), comprenden materiales sedimentarios y

metamrficos, asi como suelos poco profundos sobre esquistos y sobre
caliza y esquisto arcilloso, este tipo de suelo conocido en el lugar como
chatun, es el que predomina. Gran parte del rea es llana sin embargo
22
existen pendientes empinadas valles y menores depresiones en las
montaas.
Hidrografia y clima
Su hidrografa conforma principalmente por la laguna de Ipala, as como

por los ros: Agua Caliente, Cacahuetepeque, Grande, San Francisco, San
Sebastin y Songotongo. Dentro de las quebradas se encuentran: Amates,
Anonas, Conchas, Caguite, de Bayona, del Barillo, Dolores, El Cajn, El
carrizo, El Gabn, El Jute, Grande, Honda, Jocote Dulce, La Granja, La
Quebradona, Las pepescas, Monte Grande, Papalusca, San Andrs, San
Antonio, San Felipe, Sucia y Suyate y los zanjones: Amatillo y Chile.
El clima es templado y seco y durante los meses de noviembre a febrero

reinan los vientos del norte, en la estacin lluviosa la llanura por el limo
que contiene se vuelve en su mayor parte pantanosa.
Caractersticas biolgicas
Segn Holdrige la zona de vida es forestal, debido a los bosques existentes

en las faldas del volcn Ipala, comprendidas dentro de la curva donde est
la pea La Leona. La poblacin est situada en una extensa llanura, cuyo
suelo es de magnifica tierra vegetal, pero la mucha tierra volcnica que
hay diseminada en su superficie y la falta de agua para el riego hace
aquella llanura muy poco productiva en cierta poca del ao, otra parte de
la tierra se utiliza para ganado vacuno, actividad a la que se dedican gran
numero de pobladores.
En la parte sur se encuentra el extinguido volcn de Ipala, que es un cono

truncado de 6,800 pies de elevacin sobre el nivel del mar, coronado por
un lago que ocupa el antiguo crter que es de forma circular,
aproximadamente de tres millas de circunferencia y bastante profundidad.
El agua de este lago es muy clara y bastante fra.
Fauna y flora:
Gran parte del bosque ha sido desmontado con los aos para la
produccin de maz (zea mays) y otras cosechas. Parte de la vegetacin
est formada principalmente de maleza y matorrales. Existe madera de
valor econmico principalmente el pino(pinus spp), el caulote (guazuma
ulmifolia), zapoton (pachira aquatica), matilisguate (tabebuia rosea) y
ciprs (cupressus sempervirens), aunque los arboles deciduos, tales como
el encino (quercus spp), son comunes en los lugares ms protegidos.
Dentro de los animales silvestres que an se observan en las llanura del
rea de influencia del municipio estn: el conejo (oryctolagus cunicolus), el
mapache(procyon loctor), tacuazn(didephis marsupialis), garrobo
23
(ctenessaura pectinata), iguana (iguana iguana) y peces como el juln
(hexanematichthys guatemalensis), aunque cada vez en menor medida.
II.2.1.2 Caractersticas socioeconmicas
Segn la informacin de la Oficina Municipal de Planificacin (DMP,2010);

la mayora de la poblacin cuenta con media paja de agua (30,000 litros
/mes) en ms de un 95%, el. El 90% de la poblacin en la cabecera
municipal cuenta con una conexin domiciliar de alcantarillado sanitario,
el 10% restante usa letrinas o pozos ciegos. El casco urbano cuenta con
los servicios de luz elctrica, mercado, correo, telefona fija y celular,
bancos, escuelas, transportes, clnicas medicas, centro de salud, iglesias,
lo que permite tener un nivel de vida superior y un ndice de desarrollo
humano superior a la media nacional segn el informe de las Naciones
Unidas para Guatemala. El ingreso medio supera el salario mnimo para el
casco urbano del municipio segn reporte de la Direccin Municipal de
Planificacin DMP (2,010).
Vivienda:
Sus viviendas son de mampostera de block y ladrillo en aproximadamente

un 60%, el 40% restante es de adobe, el techo predominante es lmina,
30% de teja. Segn la DMP (2010), el 76% de las viviendas posees ms de
dos ambientes.
Actividades productivas
Dentro de las principales actividades econmicas y productivas del

municipio estn la produccin de maz (zea mays), frijol (phaseolus
vulgaris), papas (solanum tuberosum), tomate (lycopersicum esculentum),
caa de azcar (saccharum officinarum), chile (capsicum),
maicillo(sorghum), pepino(cucumus sativus), arroz (oriza sativa),
actualmente el cultivo de meln (cucumis melo) es una de las actividades
que representa la mayor cantidad de ingresos para la poblacin, esta
actividad productivas consume volmenes de agua que debern ser
analizadas por separado para ver sus caractersticas y establecer el tipo de
agua de carcter ordinario o industrial. En las llanuras la actividad
principal es la ganadera.
II.2.2 Micro localizacin
El sistema de tratamiento a travs del sistema de lagunas de

estabilizacin, en el municipio de Ipala, inicialmente fue planificado y
construido por la Direccin General de Obras Publicas a mediados de los
aos 70, originalmente consisti en un sistema de dos lagunas facultativas
24
funcionando en serie con una profundidad de 1.80 metros, las cuales
contaban con las siguientes dimensiones:
Laguna 1 : Largo: 118.00 metros, ancho : 67.50 metros

Laguna 2: Largo: 67.50 metros, ancho 25.50 metros
Por la poca en que fueron construidas, las primeras lagunas, ya no tenan

la capacidad para atender al total de la poblacin, por lo que fue necesario
ampliar el sistema de tratamiento para atender a toda la poblacin. Es por
ello que el ao 2,004 con apoyo del Instituto de Fomento Municipal se
realiz un proyecto de ampliacin y mejoramiento a los sistemas de
alcantarillado, as como de mejoramiento y ampliacin a los sistemas de
tratamiento, el cual consisti en mejorar las instalaciones de los sistemas
de tratamientos existentes as como la construccin de nuevas lagunas.
Por lo tanto en el periodo de investigacin, el rea urbana del municipio

de Ipala cuenta con los siguientes sistemas de tratamiento:
Sistema A: el cual sirve para tratar las aguas residuales de la parte

central de la poblacin urbana.
Sistema B: destinado a cubrir la poblacin del sector bajo del barrio El

Obraje, el cual consiste en un sistema de lagunas primarias tipo
facultativas funcionando en serie, seguidas de dos de maduracin, para
una poblacin al ao 2,021 de 625 habitantes.
Sistema C: Construidas para el resto de la poblacin que representan al

ao 2,021: 5,541 habitantes. Los barrios atendidos con este sistema son
los siguientes: Barrio El Calvario, Barrio La Reforma, Barrio el Suyate,
Colonia el Porvenir, Barrio el Rastro, Colonia Nuevos Horizontes as como
el Sector Alto del Barrio el Obraje. Este sistema est compuesto de dos
lagunas facultativas funcionando en paralelo, seguida de dos de
maduracin.
Los sistemas anteriormente descritos entraron en funcionamiento a partir

del ao 2,006, que es el mismo ao en que entro en vigencia el Reglamento
de Aguas Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
25
CROQUIS DE LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE IPALA
Fuente: Elaboracin Propia (2012)
26
CROQUIS DE UBICACIN DEL CASCO URBANO.
N
W E
Latitud: 143700, Longitud:893710
27
III. PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS
A continuacin se presentan los resultados obtenidos con la investigacin

de campo. Su presentacin est conformada por grficas y cuadros
elaborados al tabular los datos obtenidos de las entrevistas. Se muestra el
elemento de estudio, grfica circular en forma de pastel, un breve anlisis
y la fuente.
Establecida la metodologa, se procedi a la realizacin de una encuesta

aplicada a la poblacin y que segn su percepcin existe contaminacin
de las fuentes de agua que es la variable dependiente. As mismo se
procedi a realizar un censo al personal de las instituciones que tienen a
su cargo el cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, entre ellos la
Municipalidad, el Centro de Salud, y sobre todo el Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, para analizar la variable dependiente. Los
resultados de dicha encuesta y censo fueron tabulados y representados
por medio de cuadro y grficas, y comprobar que la hiptesis planteada:
La contaminacin de las fuentes de agua en Ipala, Chiquimula en los
ltimos 6 aos es debido a la falta de un programa de monitoreo del
cumplimiento del Reglamento de Descargas de aguas residuales. Acuerdo
De los cuadros y graficas que a continuacin se presenta, se encuentran

debidamente identificados ya que se presentan las que comprueban el
efecto o variable dependiente (Y), y las que comprueban la causa principal
o variable independiente (X), comentando cada una de ellas.
28
I. Encuesta dirigida a la poblacin
CUADROS Y GRAFICAS PARA LA COMPROBACION DEL EFECTO O

VARIABLE DEPENDIENTE (Y)
Cuadro no. 3 Contaminacin de los ros en Ipala, Chiquimula
Respuesta No. De personas Porcentaje

SI 325 88%
No 0 0%
No contesto 45 12%
Total 370 100%
Fuente: Encuesta realizada en Ipala, Chiquimula, en junio 2011
Grfica No.1
Contaminacin de los ros en Ipala, Chiquimula
Con base a la pregunta formulada para este aspecto: Considera que los
ros de Ipala estn contaminados? El 88% de las personas entrevistas
respondi que s, indicando su percepcin por ejemplo: es que cada vez
hay ms gente, y menos agua y que la poca que se utiliza se desperdicia y
se contamina, por lo que creen que todo eso va a dar a los ros pero ya
contaminado, y eso contamina los ros. Un 12% no contesto.
Las respuestas a esta interrogante indican que las personas tienen la

percepcin que las fuentes de agua estn contaminadas, por lo que es
necesario que se implemente un programa de cumplimiento y se divulgue.
29
Cuadro No. 4
Conocimiento de la existencia de los sistemas de tratamiento

de aguas residuales en el municipio de Ipala

SI 78 21 %
No 190 51%
No contesto 102 28%
Total 370 100%
Grfica No. 2
Conocimiento de la existencia de los sistemas de tratamiento

de aguas residuales en el municipio de Ipala
A la consulta realizada sobre la interrogante: Conoce los sistemas de

tratamiento de aguas residuales que existen en el municipio de
Ipala? El 51% manifest que no conoca que existan sistemas de
tratamiento de aguas residuales en el municipio de Ipala. Mientras
que el 21% indico que si saben que existen una lagunas de
oxidacin, en las afueras del casco urbano y que dicen que es para
que se trate el agua sucia. El 28% no contesto.
Con esta respuesta se confirma que la mayora de la poblacin

desconoce las acciones que la municipalidad realiza para tratar las
aguas residuales.
30
Cuadro No. 5
Tiempo de contaminacin de las fuentes de agua en Ipala

Hace 5 aos 25 07%
Hace 10 aos 131 35%
Ms de diez aos 214 58%
Total 370 100%
Grfica No. 3
Tiempo de contaminacin de las fuentes de agua en Ipala
En la pregunta: Desde hace cuanto tiempo considera que estn

contaminadas las fuentes de agua en Ipala? El 58% indico que consideran
desde hace ms de diez aos, y que segn su percepcin las fuentes de
agua, ros, quebradas, se encuentran contaminadas, ya que la gente se
poda baar sin problemas, pero que poco a poco cada vez se contaminan
mas, ms que todo porque la gente no cuida el agua ya que ni peces se
miran. El 35% indico que en un lapso de diez aos han visto como se ha
deteriorado y contaminado las fuentes de agua y el 7% restante indico que
esto se ha acentuado en toda la regin en los ltimos cinco aos, tambin
derivado de los fenmenos y tormentas naturales.
Las respuestas a esta pregunta indican que la prdida del ecosistema y la

contaminacin de las fuentes de agua no es un fenmeno reciente, sino un
fenmeno gradual de degradacin. Sin embargo no cuentan con datos de
laboratorio que respalden esta percepcin, por lo que es necesario realizar
31
los anlisis respectivos de manera sistemtica. Lo que hace que la
percepcin sea parcialmente cierta, a partir de la evidencia emprica.
Cuadro No. 6
Importancia a que se le de tratamiento a las aguas residuales del
municipio de Ipala

Si 355 96%
No 0 0%
No contesto 15 4%
Total 370 100%
Grfica No.4
Importancia a que se le de tratamiento a las aguas residuales del
municipio de Ipala
Con base a la pregunta: Considera importante que se le de tratamiento a

las aguas residuales del municipio de Ipala? El 96% de la poblacin
encuestada indico que si es importante que se le de tratamiento a las
aguas residuales, porque eso descontamina el ambiente. En algunos
casos se tuvo que aclarar que era el tratamiento a las aguas residuales y
no necesariamente el agua para consumo humano, sin embargo existe
consenso generalizado de que si se deben tratar las aguas. Solo el 4% no
quiso emitir ninguna opinin.
32
Con lo anterior se confirma que la poblacin es consciente del problema de
contaminacin y que es necesario realizar acciones para descontaminar las
aguas residuales.
II. Censo dirigido al personal de las instituciones que tienen

relacin con el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo no.
236-2006
CUADROS Y GRAFICAS PARA LA COMPROBACION DE LA

VARIABLE X O INDEPENDIENTE.
Cuadro No. 7
Grado de conocimiento de la existencia de medidas concretas

para el cumplimiento del Reglamente de Descargas de Aguas
residuales

Si 3 33%
No 6 67%
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.5
Grado de conocimiento de la existencia de medidas concretas

para el cumplimiento del Reglamente de Descargas de Aguas
residuales
33
De acuerdo con la pregunta: Conoce si hay medidas concretas para
el cumplimiento del Reglamento de Descargas Residuales, Acuerdo
Gubernativo No. 236-2006 en Ipala, Chiquimula (Delegacin
Ministerio de Ambiente, Centro Salud? El 67% indico que no tiene
conocimiento de alguna medida para el cumplimiento del
Reglamento.
En la delegacin del Ministerio de Ambiente, indican que las

municipalidades por ley y partir de la vigencia del Acuerdo
Gubernativo No.236-2006, deben de presentar un estudio tcnico;
sin embargo indican que ninguna municipalidad lo ha hecho. La
ventaja segn el Ministerio de Ambiente en el caso de Ipala, es que
es el nico municipio que cuenta con un sistema de tratamiento con
lagunas de estabilizacin para tratar las aguas residuales de todo el
municipio, y que dicho sistema por ser de tipo natural es uno de los
de ms alta eficiencia, sin embargo es obligatoria la elaboracin del
estudio tcnico de acuerdo con el artculo 5 del Reglamento de
Aguas Residuales.
El 33% restante que corresponde a la municipalidad de Ipala,

indica que cuenta con plantas de tratamiento a travs de lagunas de
estabilizacin para tratar las aguas residuales domsticas del casco
urbano, pero que desconocen que deban presentar al Ministerio de
Ambiente un estudio tcnico, para cumplir con el Reglamento.
La anterior respuesta indica que es necesario implementar medidas

concretas para el cumplimiento del Reglamento de Aguas
Residuales. Acuerdo Gubernativo no. 236-2006 y realizar una
campaa de concientizacin y divulgacin, ya que muchas de las
acciones que se realizan se desconoce, no teniendo conocimiento
tampoco del Reglamento de Descargas.
Cuadro No. 8
Grado de conocimiento de la existencia de un sistema de

monitoreo de la calidad de agua en los sistemas de tratamiento
de agua residual existentes en Ipala, Chiquimula

Si 0 0%
No 9 100 %
No contesto 0 0%
Total 9 100%
34
Grfica No.6
Grado de conocimiento de la existencia de un sistema de

monitoreo de la calidad de agua en los sistemas de tratamiento de
agua residual existentes en Ipala, Chiquimula
En relacin a la pregunta: Sabe si existen un sistema de monitoreo

de la calidad de agua en los sistemas de tratamiento de agua
residual existentes en Ipala, Chiquimula? La respuesta obtenida es
que no sabe si existen un monitoreo (100%), as tambin la
municipalidad indica que por ley, le compete al Centro de Salud
realizar el monitoreo respectivo. Sin embargo el Centro de Salud,
indica, que para el caso de aguas residuales, le compete al MARN,
realizar la evaluacin.
La anterior respuesta indica que hay un desconocimiento de la

normativa, en este caso el Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales, Acuerdo Gubernativo No.236-2006 y su aplicacin. As
mismo se tiene desconocimiento de las acciones que se realizan para
dicho propsito, por lo que es necesario la divulgacin y capacitacin
sobre el uso y aplicacin del Acuerdo Gubernativo.
35
Cuadro No. 9
Personal capacitado para la operacin y mantenimiento de los

sistemas de tratamiento de agua residual existentes
(Municipalidad)

Si 3 33%
No 6 67%
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.7
Personal capacitado para la operacin y mantenimiento de los
sistemas de tratamiento de agua residual existentes
Ante la pregunta: Cuenta con personal capacitado para la operacin y

mantenimiento de los sistemas de tratamiento de agua residual
existentes? El 67% que corresponde especialmente en este caso al
Centro de Salud, y al Ministerio de Ambiente indicaron que
seguramente no se cuente en la municipalidad con el personal
capacitado sin embargo hacen la salvedad que casi ninguna
municipalidad cuenta con el personal capacitado para la operacin y
mantenimiento de plantas de tratamiento de aguas residuales. En el
caso de la municipalidad que representa el 33% respondieron que s,
aunque reconocieron que la capacitacin con que cuenta es mas de
labores de rutina tales como como limpia, chapeo, inspeccin de
tubera, reparaciones menores en obra civil y que el personal asignado
36
no se dedica a tiempo completo a la operacin de las planta de
tratamiento.
En este caso la respuesta indica que es necesario contar con un

manual de operacin y mantenimiento de las plantas de tratamiento
existentes para el personal. As tambin se considera necesario brindar
la capacitacin necesaria para prestar un mejor servicio y resguardar la
vida de los propios operadores y que la plantas de tratamiento de aguas
residuales, funcionen de manera eficiente conforme diseo.
Cuadro No. 10
Aplicacin de tarifas para el tratamiento del agua residual

Si 0 0%
No 9 100 %
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.8
Grado de conocimiento de la aplicacin de tarifas
En relacin a la pregunta Se aplica a la poblacin alguna tarifa por

el tratamiento del agua residual (Municipalidad)? El 100% no
contesto indicando que no sabe si la municipalidad aplica ya una
tarifa por este rubro. Al no tener conocimiento o no existir recursos
no se podr dar cumplimiento a lo establecido en los artculos del
Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo
Gubernativo no. 236-2006.
37
III. Censo dirigido al personal de las instituciones que tienen
relacin con el cumplimiento del Acuerdo Gubernativo no.
236-2006
Cuadro No.11
Cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales

Acuerdo Gubernativo No. 236-2006

Si 0 0%
No 9 100%
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.9
Cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales
Ante la pregunta formulada: Considera ud. que se est cumpliendo con el

Reglamento de Descargas de Aguas Residuales, Acuerdo Gubernativo No.
236-2006 para evitar la contaminacin de los cuerpos de agua? El 100 %
contesto que no se est cumpliendo. As mismo indican que esta situacin
puede obedecer a diferentes causas entre ellas falta de financiamiento para
realizar las medidas y acciones preventivas y correctivas, desinters,
desconocimiento del Reglamento, falta de un programa de monitoreo del
cumplimiento del Reglamento.
38
Cuadro No.12
Conocimiento de las fechas mximas de cumplimiento del

Reglamento de Descargas de Aguas Residuales Acuerdo
Gubernativo No. 236-2006

Si 0 0%
No 9 100%
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.10
Conocimiento de las fechas mximas de cumplimiento del
Reglamento de Descargas de Aguas Residuales Acuerdo Gubernativo
No. 236-2006
Se realizo la siguiente pregunta. Tiene conocimiento que en el artculo 24

del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo
No. 236-2006, se establecen fechas y valores mximos para la emisin de
Descargas? El 100 % respondi que no conoce dichas fechas, y el
contenido del artculo 24. En parte indican que no le han prestado inters
al tema de las fechas porque no han recibido ningn recordatorio de
Autoridad competente.
39
Cuadro No.13
Estimacin de Percepcin que con el cumplimiento del

Gubernativo No. 236-2006, se reduce la contaminacin

Si 7 78%
No 2 22%
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.11
Estimacin de Percepcin que con el cumplimiento del
Gubernativo No. 236-2006, se reduce la contaminacin
Se planteo la interrogante: Considera Ud. que con la aplicacin del

Reglamento de Descargas de _Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No.
236-2006, se reducira la contaminacin en las fuentes de agua? El 78%
respondi que s. Consideran que al existir dicho Reglamento, este tiene
ese propsito, limitar, o evitar la contaminacin de los cuerpos de agua
por vertimiento de aguas residuales, sin tratamiento. El 22 % indica que la
contaminacin persistir ya que existen ms factores que un Reglamento
en si no puede legislar y que ms que todo se debe a la falta de conciencia
de toda la poblacin.
40
Cuadro No. 14
Porcentaje de estimacin de reduccin de la contaminacin con
el cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales Acuerdo Gubernativo No. 236-2006

Si 4 57%
No 2 29%
No contesto 1 14%
Total 9 100%
Grfica No.12
Porcentaje de estimacin de reduccin de la contaminacin con el

cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales
Del 78% que respondi que si en la pregunta anterior, que equivale a 7

personas, se le pregunto, que en trminos porcentuales cuanto estimaran
que se reducira la contaminacin, el 57% estimo que de cumplirse el
Reglamento de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, la
contaminacin se reducira en un 20%, el 29% estimo que se reducira en
un 10% la contaminacin, y el 14 % considero que se reducira en un 5%.
Si bien la evidencia de la poblacin es emprica, la percepcin es que ms
de la mitad considera que si se reducira la contaminacin al cumplir con
el Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo
No. 236-2006.
41
Cuadro No. 15
Necesidad de un programa de Monitoreo del Cumplimiento del
del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales Acuerdo

Si 9 100%
No 0 0%
No contesto 0 0%
Total 9 100%
Grfica No.13
Necesidad de un programa de Monitoreo del cumplimiento del

Reglamento de Descargas de Aguas Residuales Acuerdo Gubernativo
No. 236-2006
Ante la pregunta: Considera Ud. , importante que exista un programa de

monitoreo del cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006 en las municipalidades?
El 100% considera que si, que solo dndole seguimiento al tema de la
implementacin y cumplimiento del Reglamento se podrn cumplir de
manera integral su contenido, por lo cual debe existir todo un sistema que
se preocupe porque el Reglamento de Aguas Residuales. Acuerdo
Gubernativo No. 236-2006, por lo que para que existan resultados debe
haber un programa de monitoreo del Cumplimiento del Reglamento de
Descargas, Acuerdo Gubernativo no. 236-2006.
42
IV.1 Conclusiones
1. Con los resultados obtenidos y de acuerdo al anlisis de las graficas

1,3,4 y 5, se logro comprobar la hiptesis planteada: La
contaminacin de las fuentes de agua en Ipala, Chiquimula en los
ltimos 6 aos, es debido a la falta de un programa de monitoreo del
cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales.
Acuerdo Gubernativo No.236-2006.
2. Dado el resultado y anlisis de las graficas 2,6, 7 es necesario que se

divulgue por medio de comunicacin y por parte del Ministerio de
Ambiente, el Reglamento de Descargas, Acuerdo Gubernativo No.236-
2006, en virtud de que existe desconocimiento del contenido.
3. Para que se aplique el Reglamento se debe generar en las

municipalidades, un programa de monitoreo de cumplimiento del
Reglamento de Descargas Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, para lo
cual debern ser asignados los fondos respectivos ya sea de una fuente
nacional o de donantes externos.
4. Es importante fortalecer la institucionalidad del Ministerio de Ambiente

y Recursos Naturales, del Ministerio Salud y Municipalidad para
realizar las acciones preventivas y correctivas, relacionada con la
contaminacin de fuentes de aguas por vertimiento de aguas residuales
no tratadas.
5. Existe consenso generalizado que el agua es un recurso valioso y por

ende hay que cuidarlo, por lo que se considera importante el
tratamiento de las aguas residuales, y sobre todo el cumplimiento del
Reglamento de Descargas. Acuerdo Gubernativo No.236-2006.
6. La opinin de la poblacin indica que el deterioro de los recursos

hdricos no es reciente, o nuevo y que el mismo se ha venido dando
gradualmente, aunado a esto, en las municipalidades, no se da
cumplimiento al Reglamento de Descargas de Aguas Residuales.
Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
7. Existe un desconocimiento relativo sobre las competencias que debe

tener el personal que brinda la operacin y mantenimiento a los
sistemas de tratamiento de agua y del monitoreo de la calidad de aguas
residuales, que se debe realizar.
8. Existe desconocimiento de las fechas de cumplimiento del Reglamento

de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
43
9. Se debe analizar por parte de la municipalidad las caractersticas de
las aguas provenientes de las diferentes actividades productivas del
municipio especialmente las provenientes del cultivo del meln y de esa
manera poder establecer su carcter ordinario o industrial, de manera
que se puedan implementar medidas para el tratamiento de dichas
aguas.
IV.2 Recomendaciones
1. Llevar a cabo en las municipalidades un programa de monitoreo del
Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, para tener un mayor control de
las aguas residuales.
2. Por parte de las direccin de planificacin municipal, identificar los

efluentes de los sistemas de tratamiento, y realizar el seguimiento
de la descargas a cuerpos receptores, para que estas cuente con un
sistema de tratamiento.
3. Realizar campaas de sensibilizacin y saneamiento ambiental por

parte de la Municipalidad, para que la poblacin y los tcnicos
municipales, conozcan el contenido del Reglamento de Descargas.
4. Implementar de manera integral en la Direccin Municipal de

Planificacin, la capacitacin en operacin, mantenimiento y
monitoreo de la calidad de las aguas residuales
5. Asignar un presupuesto, por parte del Gobierno Central o la

Municipalidad, para que se realicen las actividades de control y
evaluacin ambiental en cumplimiento del Reglamento de Descargas
de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
6. Que se divulguen en los diferentes medios de comunicacin,

por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, las
fechas de cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
7. Fortalecer a la municipalidad para el cumplimiento del Reglamento

de Aguas Residuales, creando la estructura organizacional acorde a
este propsito.
8. Solicitar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y/o

contratar por parte de la Municipalidad, la asesora especializada y
de anlisis de laboratorio, para que se cuente con informacin base
para el cumplimiento de la normativa vigente.
44
BIBLIOGRAFIA
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Residuales en pequeas poblaciones. Mc.Graw Hill. Colombia
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SOARES, D. et.al. (2,008). La gestin de los recursos hdricos. Realidades y

perspectivas.tomo1.IMTA.Mexico
ANEXOS
ANEXOS
Anexo 1. rbol de problemas resumido y comentado.
Se presenta grficamente la problemtica identificada en el municipio de

Ipala, Chiquimula en relacin a la contaminacin por el manejo de aguas
residuales domsticas; como parte del planteamiento de la propuesta para
la elaboracin de un programa de monitoreo
Contaminacin de las fuentes de

Efecto o consecuencia general agua en el municipio de Ipala
Chiquimula, en los ltimos 6 aos.
(Variable dependiente o Y)
Incumplimiento del Reglamento

(Acuerdo Gubernativo No.236-2006)
para el vertimiento de aguas
Problema central o clave residuales en los cuerpos receptores
(Causa intermedia) de agua
Falta de un programa de monitoreo

Causa principal del cumplimiento del Reglamento de
descargas de aguas residuales
(Variable independiente o X) Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
Hiptesis: La contaminacin de las fuentes de agua en Ipala, Chiquimula

en los ltimos 6 aos es debido a la falta de un programa de monitoreo del
cumplimiento del Reglamento de descargas de aguas residuales. Acuerdo
Anexo 2. rbol de objetivos
Luego de identificar los efectos o consecuencias, as como el problema

central y la causa principal del objeto de estudio y con la finalidad de dar
una solucin a la problemtica planteada, se formularon objetivos que se
presentan en el rbol de objetivos siguiente:
rbol de objetivos
Disminuir la contaminacin de las fuentes

Fin u objetivo general de agua, en Ipala Chiquimula.
Aprobar o rechazar la hiptesis: La

contaminacin de las fuentes de agua en
Ipala, Chiquimula en los ltimos 6 aos es
debido a la falta de un programa de
monitoreo del cumplimiento del Reglamento
Objetivo especfico de descargas aguas residuales. Acuerdo
Cumplir con el Reglamento (Acuerdo

Gubernativo No.236-2006) para el
vertimiento de aguas residuales en los
cuerpos receptores de agua
Programa de monitoreo del cumplimiento

Medios del Reglamento de descargas de aguas
residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-
2006, en Ipala, Chiquimula.
Anexo 3. Anexo metodolgico comentado sobre el clculo de la
muestra
Que de acuerdo con la tipificacin de la poblacin en el efecto, el universo

es susceptible de cubrirse plenamente con la investigacin. Por esta razn
no se realiza clculo de muestra.
Sin embargo para medir la percepcin de la poblacin de la contaminacin

de las fuentes de agua en Ipala, Chiquimula, se tomara como base la
cantidad de poblacin segn el dato de la Direccin Municipal de
Planificacin de la municipalidad, estimada en aproximadamente 9,910
personas en el casco urbano.
CALCULO DEL TAMAO DE LA MUESTRA

CASO: POBLACIN FINITA CUALITATIVA.
N Z pq
n=
Nd + Z pq
N= 9910 Poblacion estimada

Z= 1,96 Valor de Z en la tabla
Z = 3,8416
p = 0,5 maxima varianza
q = 0,5
d = 0,05 error de muestreo
d = 0,0025
NZpq = 9517,56
Nd = 24,775
Zpq = 0,9604
Nd+ Zpq 25,7354
n= 369,824 total de muestra
Se tomara el valor aproximado de 370 personas
La frmula utilizada es la desarrollada por Taro Yamane para poblaciones

finitas que poseen variables cualitativas
Anexo 4. Anexo metodolgico comentando sobre el clculo del
coeficiente de correlacin
CALCULO DEL COEFICIENTE DE CORRELACIN DE PEARSON:
Requisito: Coeficiente de correlacin: > +- 0.80 < = 1
Se elaboro tomando, como referencia los resultados de los anlisis

procesados por el laboratorio del Instituto de Fomento Municipal.
CALCULO DEL COEFICIENTE DE CORRELACIN

Requisito: Coeficiente de correlacin: > +- 0.80 < = 1
Fecha X (aos) Y (Coliformes XY X Y

Resultados Fecales) NMP
laboratorio
2006 1 4000 4000 1 16000000

2007 2 500000 1000000 4 2,5E+11
2008 3 240000 720000 9 5,76E+10
2009 4 210000 840000 16 4,41E+10
2010 5 800000 4000000 25 6,4E+11
2011 6 230000 1380000 36 5,29E+10
Totales 21 1984000 7944000 91 1,0446E+12
n= 6
X= 21 FORMULA:
XY= 7944000
X= 91 nXY-X*Y
Y= 1,0446E+12 r= ________________________
Y= 1984000
nXY= 47664000 nX-(X)*(nY)-(Y)
X*Y= 41664000
NUMERADOR= 6000000
nX= 546
(X)= 441
nY= 6,2677E+12
(Y)= 3,9363E+12
nX-(X)= 105
nY-(Y)= 2,3314E+12
(nX-(X))*(nY-(Y))= 2,44801E+14
Denominador: 15646124,1
r= 0,38348155
Anexo 5. Anexo metodolgico comentado sobre el clculo de la
proyeccin lineal
De acuerdo al resultado obtenido se determina que r=0.38348155, por lo

que siendo es menor a +-0.80<=1,se determina que no existe correlacin
entre las variables, y por lo tanto no debe calcularse la formula de la lnea
recta Y=ax + b, para la proyeccin lineal.
Anexo 6: Boleta de investigacin, aplicada a la poblacin del
municipio de Ipala, Chiquimula. Variable y o dependiente

Programa de Maestra
Boleta No.___________
Edad:________________
Sexo: M_____F_______
Objetivo:
Comprobar el efecto o variable dependiente: Contaminacin de la fuentes
de agua en Ipala,Chiquimula, en los ltimos 6 aos
Instrucciones: Marque con una x la opcin que considere correcta:
1. Considera que los ros de Ipala, Chiquimula estn contaminados
Si
No
No sabe
2. Conoce los sistemas de tratamiento de aguas residuales que existen

en el municipio de Ipala
Si
No
No sabe
3. Desde hace cuanto tiempo considera que estn contaminadas las

fuentes de agua en Ipala
5 aos 10 aos ms de diez aos
4. Considera importante que se le de tratamiento a las aguas

residuales del municipio de Ipala
Si
No
No sabe
Anexo 7: Boleta de investigacin, aplicada a personal instituciones.
Variable x o independiente

Programa de Maestra
Boleta No.___________
Edad:________________
Sexo: M_____F_______
Objetivo:
Comprobar la causa o variable independiente: Falta de un programa de
monitoreo del cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006
1. Conoce si hay medidas concretas para el cumplimiento del

Reglamento de Descargas Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-
2006 en Ipala, Chiquimula (Delegacin Ministerio de Ambiente)
Si hay No hay No sabe
Si, las hay, cuales son:____________________________________________
2. Sabe si existen un sistema de monitoreo de la calidad de agua en los

sistemas de tratamiento de agua residual existentes en Ipala,
Chiquimula (Centro de Salud)
Si No No sabe
3. Cuenta con personal capacitado para la operacin y mantenimiento

de los sistemas de tratamiento de agua residual existentes
(Municipalidad)
Si No
En caso que la respuesta sea positiva, cual es el perfil
4. Se aplica a la poblacin alguna tarifa por el tratamiento del agua

residual (Municipalidad)
Si No
Anexo 8: Boleta de investigacin, aplicada a personal instituciones.

Programa de Maestra
Boleta No.___________
Edad:________________
Sexo: M_____F_______
Objetivo:
Comprobar el objetivo especifico: Cumplir con el Reglamento de Descargas
de Aguas Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006
1. Considera ud, que se est cumpliendo con el Reglamento de

Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006
para evitar la contaminacin de los cuerpos de agua.
Si No No sabe
2. Tiene conocimiento que en el artculo 24 del Reglamento de

Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006,
se establecen fechas y valores mximos para la emisin de descargas
de aguas residuales
Si No No sabe
3. Considera ud., que con la aplicacin del Reglamento de Descargas

de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, se
reducira la contaminacin en las fuentes de agua.
Si No
Si, respondi que si en que porcentaje:
20% 10% 5%
4. Considera ud, importante que exista un programa de monitoreo del

Acuerdo Gubernativo No. 236-2006 en las municipalidades
Si No
Anexo 9: Propuesta para solucionar la problemtica
Para solucionar la problemtica es conveniente que se desarrollen los

siguientes resultados, que se grafican a continuacin:
Medio para solucionar la problemtica
Objetivo
especfico
Cumplir con el
Reglamento
(Acuerdo
Gubernativo
No.236-2006)
Resultado 1. Resultado 2. Resultado 3. Resultado4:

Cumplimento de Sistema de Tarifas para Creacin de la
la norma, en el monitoreo de la operar y Unidad Ejecutora
sistema de calidad del agua mantener el
tratamiento sistema

NO. 236-2006, EN IPALA,CHIQUIMULA
RESULTADO 1: Cumplimiento de la norma, en el sistema de

tratamiento


PROGRAMA DE MAESTRA


RESULTADO 1: Cumplimiento de la norma, en el sistema de

tratamiento


PROGRAMA DE MAESTRA

Rector de la Universidad:
Decano de la facultad:

PROGRAMA DE MAESTRA

Este documento fue
previo a obtener el ttulo de
enero de 2,013.
INDICE
Contenido Pgina
I. INTRODUCCION 1
II. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA Y LOS RESULTADOS

QUE LA INTEGRAN 2
III. DESARROLLO DEL RESULTADO
Actividades del Resultado 3
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INDICE DE ANEXOS
Contenido Pgina
Anexo 1 Ajuste de costos del resultado 13
Anexo 2 Plan de trabajo del resultado 14
Anexo 3 Presupuesto del resultado 15

I. INTRODUCCION
En cumplimiento a lo establecido por la Universidad Rural de Guatemala,

previo a optar al ttulo de Magister Scientiis en Investigacin con nfasis
en proyectos en el grado acadmico de Maestro, se elaboro la propuesta del
resultado denominado: Cumplimiento de la norma, en el sistema de
tratamiento.
Dado la contaminacin de las fuentes de agua por el vertimiento de aguas

residuales y la actual vigencia del Reglamento de Descargas de aguas
residuales No. 236-2006, es necesario evaluar el cumplimiento de la
norma.
As mismo dado la percepcin de la poblacin del Municipio de Ipala,

Chiquimula, sobre la contaminacin gradual de los ros y tomando en
cuenta que dicha poblacin se encuentra en lo que se denomina corredor
seco, se hace necesario desarrollar el resultado uno, denominado:
Cumplimiento de la norma en el sistema de tratamiento.
Las actividades que integran este resultado son las siguientes:
Actividad 1: Identificacin de los puntos de descarga

Actividad 2: Propuesta de elaboracin del estudio tcnico
Actividad 3: Elaboracin del estudio tcnico
Actividad 4: Aprobacin del estudio tcnico
Actividad 5: Impresin final del estudio tcnico
Actividad 6: Propuesta de elaboracin del manual de operacin y
mantenimiento.
Actividad 7: Elaboracin del manual de operacin y mantenimiento
Actividad 8: Aprobacin del manual de operacin y mantenimiento
Actividad 9: Impresin del manual de operacin y mantenimiento
1
II. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS QUE LA
INTEGRAN
La propuesta denominada Programa de monitoreo del cumplimiento del

Reglamento de descargas de aguas residuales, Acuerdo Gubernativo No.
236-2006, en Ipala, Chiquimula; es una herramienta de apoyo a la
administracin municipal para que se conozcan de manera cientfica
cuales son los valores de los parmetros de calidad en las fuentes de agua,
cumplir con la norma vigente y determinar en el tiempo la contaminacin
en las mismas, as tambin busca implementar acciones y medidas
preventivas para disminuir la contaminacin por el vertimiento de aguas
residuales en el municipio.
Los resultados que integran dicha propuesta son los siguientes:
Resultado 1: Cumplimiento de la norma en el sistema de tratamiento
2
El resultado uno denominado: Cumplimiento de la norma, en el sistema de

tratamiento est integrado por las siguientes actividades
Actividad 1: Identificacin de los puntos de descarga
En esta actividad se tiene contemplado la contratacin de los servicios de

consultora para la identificacin de todos los puntos de descarga de aguas
residuales, ya sea de viviendas, comercios, industria o pequea empresa,
esto con el fin de tener un inventario de todos los desfogues que en
determinado momento se constituyen en un foco de contaminacin hacia
las fuentes de agua. As como determinar qu tipos de contaminantes lleva
tambin el agua.
A este respecto se deben georefenciar usando un navegador gps, o tcnicas

cartogrficas, a travs del uso de mapas 1:50,000, usando la informacin
que tenga la municipalidad y realizando la visita de campo. Con la
identificacin de la descarga en el lugar, es necesario cuantificar el
volumen que esta desfogando el emisor, para lo cual debern usarse las
tcnicas de aforo volumtrico.
Actividad 2: Propuesta de elaboracin del estudio tcnico
La presente actividad est enfocada al cumplimiento del artculo 5 del

Reglamento de Descargas de aguas residuales, Acuerdo Gubernativo No.
236-2006, que indica que la persona individual o jurdica, pblica o
privada, responsable de generar o administrar aguas residuales, de tipo
especial, ordinario o mezcla de ambas, que vierten esta o no a un cuerpo
receptor o al alcantarillado pblico, tendrn la obligacin de preparar un
estudio avalado por tcnicos en la materia a efecto de caracterizar
efluentes, descargas, aguas para reuso y lodos.
En el caso de las aguas residuales domsticas del municipio, corresponde

dicha obligacin segn el Cdigo Municipal, artculo 67 Gestin de
intereses del municipio y artculo 68 Competencias propias del municipio,
al Gobierno Local; por lo que el Sr. Alcalde en funcin de las atribuciones y
obligaciones contenidas en el artculo 53 del Cdigo Municipal, presentara
al Concejo municipal en sesin ordinaria, la propuesta para la elaboracin
del estudio tcnico. En dicha sesin se esgrimirn los argumentos del
porque es importante la elaboracin de dicho estudio, tomando en cuenta
la aproximacin de los plazos de cumplimiento legal contenido en el
Reglamento de Descargas. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
3
Actividad 3: Elaboracin del estudio tcnico
Para cumplir con lo considerado con esta actividad y una vez autorizado
por el Concejo Municipal, el Sr Alcalde, proceder a contratar los servicios
de consultora para desarrollar el estudio tcnico conforme los
lineamientos del artculo 6 del Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
Dentro de los aspectos a considerar se tiene que El Estado Guatemalteco

emiti en fecha 05 de mayo del 2,006, el Acuerdo Gubernativo nmero
236-2006 mediante el cual reglamenta las Descargas y Reuso de las Aguas
Residuales y la Disposicin de Lodos, el cual est vigente a partir del
siguiente da en que fuera publicado en el Diario de Centro Amrica.
Por lo que como parte de dicha normativa de carcter obligatorio, se debe

presentar el documento, denominado ESTUDIO TECNICO; tomando en
cuenta los requerimientos en el Acuerdo Gubernativo No. 236-2006. El
ESTUDIO TECNICO contiene informacin inherente a la generacin,
administracin y descarga de aguas residuales en el caso especfico del
Municipio de Ipala, Chiquimula, por ejemplo:
Informacin bsica solicitada
Nombre
Municipalidad de Ipala, Municipio de Chiquimula
Persona de Contacto ante el Ministerio de Ambiente y Recursos

Naturales
Sr. Alcalde Municipal
Telfonos de contacto
Alcalda Municipal
Descripcin de la naturaleza de la actividad
Desfogue de aguas residuales municipales, de tipo ordinario (domstico)

del casco urbano de la poblacin del municipio de Ipala, Chiquimula.
Horario de descarga de aguas residuales
El carcter de la emisin de descarga es permanente durante las 24 horas

del da, y vara en funcin del uso horario que realiza la poblacin para el
4
desempeo de sus actividades diarias, relacionadas con la higiene y
consumo. No se descarta otros usos por actividades propias de los
comercios, pequeas industrias y microempresas las cuales se abastecen
para su actividad productiva del sistema municipal de recoleccin y
desfogue.
Descripcin del tratamiento de aguas residuales:
Ipala cuenta con tres sistemas de tratamiento en diferentes puntos del

municipio para tratar las aguas del casco urbano, el sistema de
tratamiento utilizado para tratar las aguas residuales del casco urbano, es
a travs de lagunas de estabilizacin en serie es decir lagunas facultativas
ms lagunas de maduracin.
Adems de lo anterior se deben tomar muestras que sern incluidas en el

estudio tcnico, cuyo contenido principalmente est conformado por:
1. Caracterizacin del efluente de aguas residuales, incluyendo slidos

sedimentables
2. Caracterizacin de las aguas para reuso:
3. Caracterizacin de lodos a disponer
4. Caracterizacin del afluente.
5. Identificacin del cuerpo receptor hacia el cual se descargan las aguas
residuales, si aplica
6. Identificacin del alcantarillado hacia el cual se descargan las aguas
residuales, si aplica
7. Enumeracin de parmetros exentos de medicin y su justificacin
respectiva.
Dentro de los documentos a presentar en el estudio tcnico, estn:

1. Plano de localizacin y ubicacin, con coordenadas geogrficas del ente
generador o de la persona que descarga aguas residuales al
alcantarillado pblico.
2. Plano de localizacin y ubicacin, con coordenadas geogrficas, del o
los dispositivos de descargas para la toma de las muestras para el
efluente y para el afluente.
3. Plan de gestin de aguas residuales, aguas para reuso y lodos.
4. Plan de tratamiento de aguas residuales, si se descargan a un cuerpo
receptor a alcantarillado.
5. Informes de resultados de las caracterizaciones realizadas.
Actividad 4: Aprobacin del estudio tcnico
En esta actividad se ha considerado el desarrollo de gestiones

administrativas de la Oficina Municipal de Planificacin que con
5
instrucciones del Sr. Alcalde requerir la documentacin para la
presentacin y aprobacin del estudio tcnico por parte del Concejo
Municipal y posteriormente ponerlo a disposicin del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, conforme el artculo 7 del Reglamento de
Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
Actividad 5: Impresin final del estudio tcnico
Una vez aprobado el estudio tcnico por el Concejo Municipal, se

proceder a la impresin final del estudio tcnico para lo cual se han
contemplado la asignacin de recursos para impresin, reproduccin y
encuadernacin a cargo de la municipalidad.
Es muy importante que adems de la informacin principal del Estudio

Tcnico quede bien establecida la fecha de aprobacin del mismo, ya que
existe la obligacin de conformidad con el artculo 10 del Reglamento de
Descarga de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, de
actualizar el contenido de dicho estudio cada cinco aos.
Actividad 6: Propuesta de elaboracin del manual de operacin y

mantenimiento
Con el propsito de garantizar que los sistemas de tratamiento construidos

en el municipio de Ipala, Chiquimula, se mantengan en condiciones
operativas apropiadas y que estos a su vez puedan realizar un trabajo
eficiente, la Direccin de Planificacin Municipal, propondr ante el
Concejo Municipal, va Alcalde, la propuesta de elaboracin del manual de
operacin y mantenimiento.
Actividad 7: Elaboracin del manual de operacin y mantenimiento
La elaboracin de un manual de operacin y mantenimiento reviste suma

importante ya que en dicho documento quedar estipulado cada uno de
los pasos de operacin y mantenimiento de los sistemas de tratamiento
con los cuales el municipio cuenta.
Funciones principales del Manual de Operacin y Mantenimiento: que

contiene las normas y procedimientos, adems que sirve como:
1. Gua de referencia
2. Homogeneidad en la informacin disponible
3. Sistematizacin del conocimiento para hacerlo fcilmente transmisible
4. Acelerar el tiempo de formacin de los empleados y colaboradores
5. Facilitar los cambios de procedimientos
6. Transmitir confianza a los trabajadores demostrando la buena
organizacin
6
7. Demostrar que el personal brinda el servicio de operacin y
mantenimiento, est altamente comprometido con su misin, y visin.
8. Ser un punto de referencia comprensible para todos los aspectos que
envuelven las operaciones diarias de la operacin y mantenimiento.
9. Disminuir la improvisacin y errores.
10. Contribuir a precisar las funciones y responsabilidades de los
miembros de la organizacin.
11. Ser un documento de consulta
12. Emprender acciones de mejora, en los documentos y formatos
administrativos.
Aspectos bsicos a considerar en el manual de operacin y

mantenimiento de las lagunas de estabilizacin
La operacin y mantenimiento de rutina de los sistemas de tratamiento es

decisiva para la buena marcha y eficiencia del mismo. En el municipio de
Ipala, Chiquimula se cuenta con tres sistemas de tratamiento a travs de
lagunas de estabilizacin. La principal ventaja del tratamiento de aguas
residuales con lagunas es su simplicidad operativa, ello no quiere decir
que se omita.
Para la operacin y mantenimiento de cualquier sistema de lagunas se

requiere de personal a tiempo completo, calificado en las labores bsicas
correspondientes. Este resultado se complementa con el resultado dos: a
travs del monitoreo para operar las lagunas y evaluar su eficiencia, y
dentro de este, las actividades de la remocin, tratamiento y disposicin
final de los lodos, labor a realizar en la poca de verano a partir del mes de
diciembre.
Las lagunas no deben tener malos olores si estn funcionando bien. El

color del agua residual en la entrada de las lagunas normalmente debe ser
gris y el color del agua a la salida es verde por la concentracin de algas
presentes.
Operacin y mantenimiento rutinario
El mantenimiento rutinario de las instalaciones de las lagunas de

estabilizacin, debe ser una de las tareas de mayor importancia para
garantizar la eficiencia del sistema. Si no se cuida diariamente de que este
trabajo se realice, en poco tiempo la planta se deteriorara. El operador por
tanto debe contar con la capacitacin necesaria para realizar tan
importante labor.
Los sistemas de tratamiento implementados en el municipio de Ipala,

Chiquimula, constan de un tratamiento preliminar a travs de rejillas y
desarenador previo al paso de las lagunas propiamente como tratamiento
7
biolgico, por tanto se describirn las principales actividades de operacin
y mantenimiento en el sistema. Segn la unidad correspondiente, as:
Rejillas:
La limpieza de las rejillas se debe ejecutar diariamente dos veces (maana

y tarde) con el uso de rastrillos manuales. El material secado debe ser
enterrado para evitar problemas de malos olores y la atraccin de animales
como mosquitos y roedores. El material debe ser cubierto con una capa de
tierra de 0.10 a 0.20 metros (10 a 20 cms.) de espesor, se aconseja excavar
un lugar para enterrar dicho material.
Esta limpieza es de mucha importancia y debe efectuarse con frecuencia,

para evitar que el aumento de la perdida de carga localizada en las barras
cause obstculos al agua para atravesarlas.
Desarenador:
El mantenimiento del desarenador consiste en retirar el material

sedimentado por lo menos una vez por semana en poca de verano y dos
veces por da en poca de invierno. El material arenoso debe ser removido
y enterrado dos veces por semana o con una frecuencia mayor si el
volumen acumulado lo demanda.
Este material puede ser enterrado en la misma rea (zanja) utilizada para
enterrar el material removido de la rejilla. La limpieza manual se lleva a
cabo mediante palas de mano.
Remocin de natas y slidos flotantes:
Siempre existen natas y slidos flotantes en los sistemas de lagunas de

estabilizacin. La remocin de estos se debe hacer diariamente para que
no se extiendan demasiado sobre el rea superficial de las lagunas donde
pueden causar problemas de malos olores por su descomposicin debido a
la disminucin de la aireacin natural, y por la formacin de lugares para
la cra de insectos.
Se deben mantener limpias las zonas de salida de las lagunas, para que no
obstruyan los vertederos de salida del efluente.
Por lo general la direccin del viento hace que las natas y slidos flotantes
se acumulen en las esquinas de las lagunas. El operador necesitara un
desnatador y una carretilla para la limpieza de natas. Estos desechos
deben ser enterrados en el mismo lugar en donde se entierran los slidos
del desarenador y de la rejilla.
8
Cesped,vegetacin y maleza:
La grama debe mantenerse recortada, prestando cuidando en invierno de

recortarlo ms a menudo. La maleza debe ser retirada secarla al aire y
quemarla.
Se debe prestar atencin al surgimiento de jacintos u otras plantas

acuticas, las que deben ser extradas, secadas y quemadas tambin, pues
ocasionan efectos indeseables como es el criadero de zancudos.
La proliferacin de estos animales ser nula si se ha cumplido con las

tareas de enterrar todo lo relacionado con la materia flotante y la materia
orgnica. Los mosquitos son controlados manteniendo limpias y sin
vegetacin los mrgenes de las lagunas.
Mantenimiento de caminos y cercas de proteccin
El sistema de lagunas de estabilizacin debe estar rodeado en todos los

casos de una cerca. El operador debe inspeccionar la cerca
peridicamente, una vez a la semana, recorriendo todo el permetro para
detectar daos en las estacas o el alambre. Los posibles deterioros deben
arreglarse inmediatamente. Es muy importante mantener el predio bien
aislado para impedir la entrada de nios y evitar as posibles accidentes.
Los caminos de acceso a la planta deben mantenerse en buen estado, en
condiciones transitables.
Actividad 8: Aprobacin del manual de operacin y mantenimiento
En esta actividad se ha considerado el desarrollo de gestiones

administrativas de la Direccin Municipal de Planificacin que con
instrucciones del Sr. Alcalde requerir la documentacin para la
presentacin y aprobacin del manual de operacin y mantenimiento, por
parte del Concejo Municipal y posteriormente ponerlo a disposicin del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y que el mismo sirva para
mantener en mejores condiciones operativas los sistemas de tratamiento.
Actividad 9: Impresin del manual de operacin y mantenimiento
Una vez aprobado el estudio tcnico por el Concejo Municipal se proceder

a la impresin final del manual de operacin y mantenimiento, y se
distribuir a los operadores, para lo cual la Unidad Ejecutora impartir la
capacitacin correspondiente, segn se tiene comtemplados en el
resultado cuatro.
9
IV.1 Conclusiones
1. La identificacin y ubicacin de descargas de aguas residuales

que se vierten a las fuentes de agua sin tratamiento, permitir
a la municipalidad tomar las medidas correctivas necesarias.
2. Dado que no se cuenta con la informacin que provee el

Estudio Tcnico, la municipalidad no cumple de manera
eficiente, con lo solicitado por el Reglamento de Descargas de
Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2006.
3. La aprobacin del Estudio Tcnico permitir darle prioridad y

relevancia a las acciones de cumplimiento del Reglamento de
Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No.236-2006.
4. El manual de operacin y mantenimiento permitir atender,

desarrollar y establecer las medidas preventivas y correctivas,
para que el sistema funcione eficientemente
5. La aprobacin tanto del Estudio Tcnico como del Manual de

Operacin y mantenimiento, son de vital importancia ya que
son dos herramientas bsicas para el cumplimiento del
Reglamento de Aguas Residuales, Acuerdo Gubernativo No.
236-2006.
6. Una adecuada operacin y mantenimiento en las instalaciones

de tratamiento, redundara en alargar aun ms la vida til de
las inversiones fsicas ya realizadas.
7. La contratacin de la asesora tcnica especializada para el

desarrollo tanto del Estudio Tcnico como del Manual de
Operacin y Mantenimiento, redundara en que estos
documentos puedan presentarse en el plazo establecido.
8. El plan de gestin de aguas residuales, que forma parte del

Estudio Tcnico permitir en el largo plazo determinar las
inversiones en infraestructura necesarias.
9. Al existir un inters y conciencia en el cumplimiento del

Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo
Gubernativo No.236-2006, se llevaran a cabo las acciones
para disminuir la contaminacin.
10
1. Elaborar el Estudio Tcnico y el Manual de Operacin y

Mantenimiento a efecto de cumplir con los plazos establecidos
en el Reglamento de Descargas de aguas residuales. Acuerdo
2. Con apoyo de la Direccin de Planificacin Municipal, realizar

por parte del juzgado de asuntos municipales el inventario de
las personas, comercios, pequea industria, que vierten
directamente sus aguas residuales a las fuentes de agua sin
tratamiento y recomendar al Concejo Municipal, que en un
plazo estimado, implementen algn tipo de tratamiento.
3. Contratar por parte de la municipalidad la asesora tcnica

especializada para el desarrollo tanto del Estudio Tcnico
como del Manual de Operacin y Mantenimiento y puedan
estos documentos presentarse en el plazo por ley establecido.
4. La municipalidad deber tomar en cuenta la implementacin

de polticas referentes al tratamiento de las aguas servidas o
de drenaje a fin de cumplir con el Acuerdo Gubernativo No.
236-2006.
5. La municipalidad deber tener presente los plazos de

vencimiento que el Reglamento de Descargas, Acuerdo
Gubernativo No. 236-2006, estipula a efecto de cumplir con
los parmetros que la ley exige.
6. Implementar por parte de la Municipalidad el plan de trabajo

del resultado uno y desarrollar cada una de las actividades
que all se contienen.
7. Derivado de las recomendaciones e implementacin del

Estudio Tcnico y el Manual de Operacin realizar las
actualizaciones y mejoras a los sistemas existentes o por
realizar.
8. Considerar la ejecucin de inversiones en infraestructura

necesarias, para dar cobertura de tratamiento de aguas
residuales, en todo el municipio y no solamente en el casco
urbano.
11
BIBLIOGRAFIA

COLLI,J.et.al.(1,994).Paquetes tecnolgicos para el tratamiento de excretas

y aguas residuales en comunidades rurales. IMTA. Mxico



Hill. Colombia


Colombia
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. (2,006). Reglamento de las Descargas y

ROMERO, J.A. (2,008).Lagunas de estabilizacin de aguas residuales.

SARAVIA,P. (2,010). Contaminacin del agua. Facultad de Ingeniera.


de los Recursos Hdricos de la Repblica de Guatemala. Consultado el 08
de junio de 2011.
SIERRA,C.( 2,011). Calidad del agua. Evaluacin y diagnostico. Editorial

SOARES, D. et.al. 2,008. La gestin de los recursos hdricos. Realidades y

Anexo 1 Ajuste de costos del resultado
Anexo 2 Plan de trabajo del resultado
Anexo 3 Presupuesto del resultado
12
Anexo 1: Ajuste de costos del resultado
Insumos Requeridos Precio Total Cdigo Tiempo

Resultados/Actividades Precio Unitario (Q) Presupuestario Ao/
Descripcin Insumos No. (Q) Trimestre
R.1 Cumplimiento del
Reglamento, en el sistema de
tratamiento
A1.Identificacion de los puntos Investigacin de
de descarga (un profesional por campo (das)
3 das) 3 Q 300,00 Q 900,00 189 A1/T1
A.2 Propuesta de elaboracin de Elaboracin de
estudio tcnico (un profesional propuesta con base a
dos das) situacin diagnostico
(das) 2 Q 300,00 Q 600,00 189 A1/T1
A.3 Elaboracin del estudio Elaboracin de
tcnico (un profesional por un manual ( mes)
mes) 1 Q20.000,00 Q 20.000,00 189 A1/T2
A.4 Aprobacin del estudio Sesin de concejo (da)
tcnico 1 Q 3.000,00 Q 3.000,00 011 A1/T2
A.5 Impresin del estudio Impresin de 30
tcnico ejemplares (unidad) 30 Q 75,00 Q 2.250,00 122 A1/T3
A.6 Propuesta de elaboracin Elaboracin de
del manual de operacin y propuesta con base a
mto.(un profesional por dos situacin diagnostico
das) (das) 2 Q 300,00 Q 600,00 011 A1/T4
A.7 Elaboracin del manual de Elaboracin de
operacin y mantenimiento (un manual (mes)
profesional por un mes) 1 Q20.000,00 Q 20.000,00 189 A2/T1
A.8 Aprobacin del manual de Sesin de concejo (da)
operacin y mantenimiento
1 Q 3.000,00 Q 3.000,00 011 A2/T1
A.9 Impresin final del manual Impresin de 20
de operacin y mantenimiento. ejemplares
20 Q 75,00 Q 1.500,00 122 A2/T2
Q 51.850,00 13
Anexo 2. Plan de Trabajo del resultado
Cronograma(Trimestres)
Resultados/Actividades Responsable Ao 1 Ao 2 Ao 3
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
R.1 Cumplimiento del Reglamento, en el
sistema de tratamiento
A1.Identificacion de los puntos de

descarga Municipalidad-Consultor
A.2 Propuesta de elaboracin de estudio

tcnico Municipalidad-Consultor
A.3 Elaboracin del estudio tcnico Municipalidad-Consultor
A.4 Aprobacin del estudio tcnico Concejo Municipal
A.5 Impresin del estudio tcnico Municipalidad
A.6 Propuesta de elaboracin del manual

de operacin y mto. Municipalidad-Consultor
A.7 Elaboracin del manual de operacin

y mantenimiento Municipalidad-Consultor
A.8 Aprobacin del manual de
operacin y mantenimiento Municipalidad
A.9 Impresin final del manual de

operacin y mantenimiento. Municipalidad-Consultor
14
Anexo 3: Presupuesto del resultado
TOTAL TOTAL TOTAL

Rengln Componente del Presupuesto AO AO AO Total
1 2 3 (Quetzales)
011 Personal permanente Q 6.600,00 Q 6.600,00
Impresin, encuadernacin y
122 reproduccin Q 3.750,00 Q 3.750,00
189 Otros estudios y/o servicios Q 41.500,00 Q 41.500,00
Imprevistos (10%) Q 5.185,00 Q 5.185,00
Total del presupuesto del
resultado Q 57.035,00 - - Q 57.035,00
15

RESULTADO 2: Sistema de monitoreo de la calidad del agua


PROGRAMA DE MAESTRA


NO. 236-2006, EN IPALA,CHIQUIMULA.
RESULTADO 2: Sistema de monitoreo de la calidad del agua


PROGRAMA DE MAESTRA

Secretario de la Universidad:

PROGRAMA DE MAESTRA

Este documento fue
previo a obtener el titulo de
enero de 2,013.
INDICE
Contenido Pgina
I. INTRODUCCION 1
II. DESCRIPCION DE LA PROPUESTA Y RESULTADOS

QUE LA INTEGRAN 2
IV.1 Conclusiones 9
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INDICE DE ANEXOS
Contenido Pgina

I. INTRODUCCION

resultado denominado: Sistema de monitoreo de la calidad del agua.

norma, implementada a partir del ao 2006.
As mismo dado la percepcin de la poblacin del municipio de Ipala,

seco, se hace necesario desarrollar el resultado dos, denominado: Sistema
de monitoreo de la calidad del agua.
Etapa uno: Establecimiento de la lnea Base
A.1 Medicin diaria a la entrada y salida del sistema de tratamiento (por

una semana)
A.2 Medicin semanal a la entrada y salida del sistema
A.3 Medicin quincenal a la entrada y salida del sistema
Etapa dos: Desarrollo del sistema de monitoreo
A.4 Medicin de las aguas residuales dos veces por ao

A.5 Medicin de las aguas residuales en el cuerpo receptor, dos veces por
ao
A.6 Medicin de los lodos residuales del sistema, dos veces por ao
A.7 Compra de equipo bsico de laboratorio de aguas
1
INTEGRAN

2
En este resultado se presentan las etapas del sistema de monitoreo de la

calidad de agua en sus diferentes actividades para obtener los valores de
los principales parmetros fsicos, qumicos y microbiolgicos que debern
verificarse en un sistema de monitoreo.
El resultado 2: Sistema de monitoreo de la calidad de agua, para su

desarrollo se enmarca dentro de lo contenido en el capitulo IX del
Reglamento de Descargas, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, el cual
textualmente indica:
Articulo 49. DE LA FRECUENCIA DE TOMA DE MUESTRAS. Para el

seguimiento y evaluacin de aguas residuales y de aguas para reso, los
entes generadores debern tomar a su costa, como mnimo, dos muestras
al ao y efectuar los anlisis que corresponden de conformidad con los
parmetros contenidos en el estudio tcnico.
Para el seguimiento y evaluacin de lodos, los entes generadores debern

tomar a su costa, como mnimo, dos muestras al ao y efectuar los
anlisis que correspondan con los parmetros contenidos en el estudio
tcnico.
En el caso de las entidades contratadas para prestar los servicios de

extraccin, manejo y disposicin de lodos, estas tendrn que realizar su
muestra de acuerdo al siguiente cuadro:
Peso promedio de lodos Periodicidad

producidos
Entre 0 y 1500 kilogramos diarios Trimestral
Entre 1501 y 3000 kilogramos Bimensual
Mas de 3000 kilogramos diarios Mensual
Los entes generadores debern llevar un registro de los resultados de estos

anlisis y conservarlos durante un plazo de cinco aos posteriores a su
realizacin, para su presentacin al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales cuando les sea requerido por razones de seguimiento y
evaluacin.
El numero de muestras simples requeridas para conformar una muestra,

se indica en el cuadro siguiente:
3
Numero de muestras simples para conformar una muestra compuesta e
intervalos por muestreo
Horas por da que Nmero mnimo de Intervalos mnimo en

opera la actividad que muestras simples horas en toma de
genera la descarga de para conformar una muestras simples
aguas residuales muestra compuesta
Menor que 8 2 2
De 8 a 12 3 3
Mayor que 12 4 3
Articulo 50. MEDICION DE CAUDAL: En la toma de cada muestra simple

se har una medicin de caudal, para poder relacionarla con la
concentracin y as determinar la carga.
Articulo 51.VIGILANCIA DE CUMPLIMIENTO: El Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales vigilara que se cumplan con todos los requisitos y
procedimientos, establecidos en el presente Reglamento para los entes
generadores y para las personas que descarguen aguas residuales al
alcantarillado pblico. Asimismo, coordinara a travs de sus dependencias
competentes, la realizacin de muestreos aleatorios en los cuerpos
receptores y en los dispositivos de toma de muestras, para evaluar el
mejoramiento de la calidad del recurso hdrico y el cumplimiento del
presente Reglamento.
Articulo 52. CONSTRUCCION DE DISPOSITIVOS PARA TOMA DE

MUESTRAS. Los entes generadores debern contar, en todos los puntos de
descarga, con un dispositivo para facilitar la toma de muestras y la
medicin de caudales; dichos dispositivos debern estar ubicados en
lugares accesibles para la inspeccin. En el caso de los entes generadores
a los cuales se aplique el artculo 22 y 23 contaran con el dispositivo para
la toma de muestras del afluente.
Articulo 53. LUGARES EXCLUSIVOS PARA TOMA DE MUESTRAS: El

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y otras entidades de
Gobierno, incluidas las descentralizadas y autnomas, de acuerdo con las
competencias asignadas por la Ley, a travs de sus dependencias
respectivas, coordinaran las acciones para la toma de muestras,
exclusivamente en lugares donde se encuentren ubicados los dispositivos
de descarga mencionados en el artculo 52.
Articulo 54. METODOS DE ANALISIS Y MUESTREO. Para los efectos de

los previsto en el presente Reglamento, los laboratorios estatales ,
4
universitarios, privados legalmente constituidos, o los laboratorios
establecido por los entes generadores, emplearan los mtodos de anlisis y
muestreo establecidos por la Comisin Guatemalteca de Normas, o en su
defecto por entidades como:
1. Asociacin americana de Salud Pblica, Asociacin Americana de obras

de agua y federacin de ambientes acuticos en los mtodos
normalizados para el anlisis de agua potables y residuales.
2. Organizaciones tcnicas reconocidas en el mbito nacional e
internacional, y
3. Especificaciones del fabricante de los equipos que se utilicen
Los informes de los resultados de los anlisis de laboratorio, debern ser

firmados por profesional colegiado activo especializado en la materia.
3.1 Actividades del Resultado
Con base a la anterior base legal descrita, y conforme los lineamientos all
mencionados se ha considerado que el sistema de monitoreo para la
calidad del agua, en el Municipio de Ipala deber estar conformado por las
siguientes etapas y actividades:
ETAPA UNO: Establecimiento de la lnea base
Es muy importante tomar en cuenta que el Reglamento de Descargas de

Aguas Residuales, considera varias fechas de cumplimiento, por lo cual
establecer una lnea base es muy importante para ir verificando cuan
eficiente son los sistemas y la medidas implementadas en el tiempo. Por lo
tanto las actividades para el establecimiento de la lnea base son las
siguientes:
Actividad No.1 Medicin diaria a la entrada y salida del sistema de

tratamiento (por una semana)
A travs de los servicios de consultora se deber llevar a cabo la medicin

de los siguientes parmetros.
1. Caudal
2. Temperatura
3. Oxigeno disuelto
4. pH
Actividad No.2 Medicin semanal a la entrada y salida del sistema
A travs de los servicios de consultora, se deber llevar a cabo la medicin

de los siguientes parmetros:
5
1. DBO5
2. DQO
3. Slidos suspendidos
4. Slidos sedimentados
5. Slidos voltiles
Como se describi en el marco terico, el dato de la Demanda bioqumica

de oxigeno (DBO5), es uno de los ensayos ms importantes para
determinar la concentracin de materia orgnica en las aguas residuales.
Al tener estos resultados podemos comparar con los valores permisibles en
el Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo
No. 236-2006.
El dato que nos proporcione el ensayo de la Demanda Qumica de Oxigeno,

junto con el de la Demanda Bioqumica de Oxigeno, permite conocer las
condiciones de biodegradabilidad y el contenido de sustancias toxica de la
muestra.
En el caso de la Demanda Qumica de Oxgeno el Reglamento de

Descargas de Aguas Residuales, en el articulo 18 indica: que los entes
generadores debern incluir la determinacin de la Demanda Qumica de
Oxigeno, a efecto de establecer su relacin con la Demanda Bioqumica de
Oxigeno, mediante la siguiente frmula: Demanda Qumica de Oxigeno
dividido entre la Demanda Bioqumica de Oxigeno. Por lo que el criterio en
este caso es que el efluente para que sea biolgicamente tratable debe
mantener una relacin no mayor de 2.
Actividad No.3 Medicin quincenal a la entrada y salida del sistema
A travs de los servicios de consultora, se deber llevar a cabo la

medicin de los siguientes parmetros
1. Slidos totales
2. Slidos fijos
3. Coliformes fecales
En este caso los valores nos dan idea de la produccin de lodos con lo que
hay que tratar. En el caso de Coliformes fecales, indica la presencia por
contaminacin fecal.
Con los datos anteriores obtenidos se podr contar con la lnea base.
6
ETAPA DOS: Desarrollo del sistema de monitoreo
Para esta etapa se ha considerado las actividades anuales de monitoreo,

las que son muy importantes porque dan insumos para observar si las
condiciones se mantienen o se mejoran, las actividades en la etapa de
seguimiento son las siguientes:
Actividad No. 4 Medicin de las aguas residuales dos veces por ao

1. Caudal
2. Temperatura
3. Oxigeno disuelto
4. pH
5. DBO5
6. DQO
8. Nitrgeno
9. Fosforo
Actividad No. 5 Medicin de las aguas residuales en el cuerpo

receptor una dos veces por ao

1. Caudal
2. Temperatura
3. Oxigeno disuelto
4. pH
5. DBO5
6. DQO
8. Nitrgeno
9. Fosforo
7
Actividad No. 6 Medicin de los lodos residuales dos veces por ao

1. Caudal
2. Temperatura
3. Arsnico
4. Cadmio
5. Mercurio
6. Plomo
A.7 Compra de equipo bsico de laboratorio de aguas
En esta actividad se tiene contemplado la compra de equipo bsicos de

medicin tales como la compra de un medidor de oxigeno disuelto,
microscopio, conos imhoff, y lugar de refrigeracin de muestras.
8
IV.1 Conclusiones
1. Un adecuado sistema de monitoreo de la calidad de aguas permite la

determinacin de los parmetros de contaminacin del agua a la
entrada y salida del sistema de tratamiento as como en el cuerpo
receptor.
2. Segn los estatutos legales del Reglamento de Descarga de Aguas

Residuales, Acuerdo Gubernativo No. 236-2006; los resultados de
un sistema de monitoreo deben mantenerse resguardados por parte
de la Municipalidad durante por lo menos cinco aos.
3. El sistema de monitoreo permite realizar acciones correctivas y

determinar fallas en el tratamiento
4. Actualmente la Municipalidad no cuenta con un sistema de

monitoreo de la calidad de agua.
5. La caracterizacin de las aguas residuales es muy importante para

contar con informacin cientfica de los valores de los parmetros de
la calidad del agua y poder demostrar si efectivamente se estn
disminuyendo o incrementando la contaminacin en el tiempo.
6. Un buen registro del sistema de monitoreo permite llevar el registro

histrico y poder establecer relaciones con otras variables
relacionadas con la contaminacin, para nuevos estudios de
investigacin.
7. El conocer los valores de los parmetros de contaminacin, permitir

a la Municipalidad, optimizar las lneas de accin y realizar mejores
diseos para el tratamiento de las aguas residuales.
9
1. Por parte de la Municipalidad, tener a la vista del Ministerio de

Ambiente y del Ministerio de Salud, todos los anlisis realizados,
especialmente el valor del parmetro coliformes fecales, por su
relacin con enfermedades gastrointestinales
2. La Municipalidad deber realizar las gestiones necesarias para

realizar el monitoreo de la calidad de agua
3. El Concejo Municipal deber emitir los acuerdos necesarios para

implementar el sistema de monitoreo de la calidad de agua.
4. Implementar en la municipalidad las actividades presentadas en este

resultado a efecto de realizar el monitoreo y seguimiento de la
calidad de agua a la salida de los tratamiento de agua residual.
5. Contar en la Direccin Municipal de Planificacin, con una lnea

base para establecer cules son los valores de los parmetros de
contaminacin a un inicio del sistema de monitoreo.
6. Contratar por parte de la Municipalidad la asesora tcnica

especializada para poner en prctica el sistema de monitoreo de la
calidad del agua.
7. Llevar en la Direccin Municipal de Planificacin, el registro histrico

para determinar si ha aumentado o incrementado la contaminacin
de las fuentes de agua, por vertimiento de aguas residuales.
10
BIBLIOGRAFIA


COMISION GUATEMALTECA DE NORMAS COGUANOR-(2005).Norma

COGUANOR NGO 29,005.Guatemala. Consulta 17 de febrero de 2010.



Hill. Colombia


Colombia
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA. (2,006). Reglamento de las Descargas y

ROMERO, J.A. (2,008).Lagunas de estabilizacin de aguas residuales.



de junio de 2011.

11
Insumos Requeridos Precio Total (Q) Cdigo Tiempo
Resultados/Actividades Precio Unitario Presupuestario Ao/
Descripcin
Insumos No. (Q) Trimestre
R.2 Sistema de monitoreo de la
calidad del agua
Etapa uno: Establecimiento de
la lnea Base
A.1 Medicin diaria a la entrada Servicios de
y salida del sistema de consultora
tratamiento ( por una semana) (semana)
1 Q 1.250,00 Q 1.250,00 189 A1/T3
A.2 Medicin semanal a la Servicios de
entrada y salida del sistema consultora (4
semanas) 4 Q 4.800,00 Q 19.200,00 189 A1/T3
A.3 Medicin quincenal a la Servicios de
entrada y salida del sistema consultora (c/15
das) 2 Q 2.400,00 Q 4.800,00 189 A1/T3
Etapa dos: Desarrollo del
sistema de monitoreo
A.4 Medicin de las aguas Servicios de A2: T2/T4-
residuales dos veces por ao consultora (visitas) A3:T2/T4
2 Q 4.800,00 Q 9.600,00 189
A.5 Medicin de las aguas Servicios de A2: T2/T4-
residuales en el cuerpo receptor consultora (visitas) A3:T2/T4
, dos veces por ao
2 Q 4.800,00 Q 9.600,00 189
A.6 Medicin de los lodos Servicios de A2: T2/T4-
residuales del sistema , dos consultora (visitas) A3:T2/T4
veces por ao 2 Q 1.800,00 Q 3.600,00 189
A.7 Compra de equipo bsico de Adquisicin de A3/T1
laboratorio de aguas equipo bsico para
anlisis de agua
1 Q 60.000,00 Q 60.000,00 323
Q 108.050,00
12
Anexo 2: Plan de trabajo del resultado
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
R.2 Sistema de monitoreo de la
calidad del agua
Etapa uno: Establecimiento de la

lnea Base
A.1 Medicin diaria a la entrada y
salida del sistema de tratamiento Municipalidad-
( por una semana) Consultor
A.2 Medicin semanal a la Municipalidad-

entrada y salida del sistema Consultor
A.3 Medicin quincenal a la Municipalidad-
entrada y salida del sistema Consultor
Etapa dos: Desarrollo del
sistema de monitoreo
A.4 Medicin de las aguas Municipalidad-
residuales dos veces por ao Consultor
A.5 Medicin de las aguas
residuales en el cuerpo receptor , Municipalidad-
dos veces por ao Consultor
A.6 Medicin de los lodos
residuales del sistema , dos Municipalidad-
veces por ao Consultor
A.7 Compra de equipo bsico de Municipalidad-
laboratorio de aguas Consultor
13
TOTAL TOTAL TOTAL

1 2 3 (Quetzales)
Q
189 Otros estudios y/o servicios Q 25,250.00 11,400.00 Q 11,400.00 Q 48,050.00
196 Servicios de atencin y protocolo Q 60,000.00 Q 60,000.00
Sub total Q 25,250.00 Q11,400.00 Q 71,400.00 Q 108,050.00
Imprevistos (10%) Q 2,525.00 Q 1,140.00 Q 7,140.00 Q 10,805.00
Total del presupuesto del resultado Q 27,775.00 Q 12,540.00 Q 78,540.00 Q 118,855.00
14

RESULTADO 3: Tarifas para operar y mantener el sistema


PROGRAMA DE MAESTRA


RESULTADO 3: Tarifas para operar y mantener el sistema


PROGRAMA DE MAESTRA

Secretario de la Universidad:

PROGRAMA DE MAESTRA

Este documento fue
enero de 2,013.
INDICE
Contenido Pgina
I. INTRODUCCION 1

QUE LA INTEGRAN 2
IV.1 Conclusiones 5
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INDICE DE ANEXOS
Contenido Pgina

I. INTRODUCCION

resultado denominado: Tarifas para operar y mantener el sistema

As mismo dado la percepcin de la poblacin del municipio de Ipala,

seco, se hace necesario desarrollar el resultado tres, denominado: Tarifas
para operar y mantener el sistema
R.3 Tarifas para operar y mantener el sistema

A.1 Diagnostico de la situacin financiera municipal
A.2 Diagnostico de los servicios relacionados con agua y saneamiento
A.3 Determinacin de los costos de operacin y mantenimiento
A.4 Conformacin de la informacin catastral
A.5 Diseo del esquema tarifario
A.6 Realizacin de acuerdos inciales.
A.7 Presentacin del esquema tarifario
A.8 Aprobacin de tarifas
A.9 Publicacin en el Diario Oficial
1
INTEGRAN

2
Segn la consulta realizada a los expertos que trabajan en el sector agua y

saneamiento, mencionan que casi ninguna municipalidad de las 334,
cobra hoy en da, una tarifa para el tratamiento de aguas residuales,
siendo esto una nueva experiencia en la administracin municipal, esta
situacin se pudo comprobar durante la encuesta a las instituciones que
se realizo. Por lo que muchos sistemas de tratamiento de aguas residuales
en el pas, que se construyen se abandonan debido a que no cuentan con
un sistema tarifario que suministre los fondos para operar y mantener las
plantas de tratamiento, de all la importancia que se cuente con un tarifas
para operar y mantener el sistema.
Los ingresos por el agua de consumo o primer uso, es el que usualmente

las municipalidades cobran, sin embargo en muchos casos, este no
alcanza, para cubrir sus actividades operativas, por eso es necesario ir
creando una cultura de pago enfocada a la proteccin ambiental de los
recursos hdricos.
Actividad III.1 Diagnstico de la situacin financiera municipal
En esta actividad a travs de servicios de consultora, se establecer la

informacin financiera de la municipalidad de los ltimos seis aos, para
poder estimar de manera histrica cual es el ingreso que la municipalidad
percibe por la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado y
tren de aseo.
Actividad III.2 Diagnstico de los servicios relacionados con agua y

saneamiento.
En esta actividad a travs de servicios de consultora, se realizar el

diagnostico para determinar el estado de situacin de la prestacin de los
servicios de agua potable, alcantarillado y tren de aseo, para poder
establecer bajo qu condiciones se prestan los mismos as como el estado
de la infraestructura en la medida de lo posible.
Actividad III.3 Determinacin de los costos de operacin y

mantenimiento
En esta actividad se determinan los costos actuales, as como los futuros

costos de operacin que se debern considerar para operar bajo criterios
de calidad en los sistemas de tratamiento. Este clculo ser realizado por
consultores con experiencia en la gestin de servicios y prestacin de
servicios pblicos, considerando el nmero mnimo de personal, equipos y
gastos de funcionamiento.
3
Actividad III.4 Conformacin de la informacin catastral
Una manera ms tcnica de administrar y mejorar los ingresos pblicos

principalmente los relacionados con agua y saneamiento, requieren
informacin de base, en este caso catastral. Por lo que se deber reforzar,
completar o ampliar la informacin de los predios y su ubicacin para
tener una base actualizada de usuarios, registrando tanto las viviendas,
comercios, o pequeas industrias y micro-empresas, que consumen agua.
Actividad III.5 Diseo del esquema tarifario y estudio de factibilidad
Con la informacin de los puntos anteriores, el consultor realizar el

diseo del esquema tarifas diferenciado por tipo de negocio, vivienda o
pequea empresa. Proponiendo los instrumentos tcnicos, legales y
administrativos para su operacin a travs de la formulacin de un estudio
de factibilidad.
La propuesta para disear tarifas para operar y mantener el sistema de

tratamiento, se enmarcan en los aspectos contenidos en el artculo 33 del
Reglamento de Descargas, Acuerdo Gubernativo No.236-2006, que
literalmente indica: CRITERIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
TARIFAS DE SERVICIOS DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. De
acuerdo con lo establecido en el artculo 3 del Cdigo Municipal y para
efectos del Reglamento, las municipalidades coordinarn con el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, la determinacin de los criterios
tcnicos que servirn de base para establecer las tarifas del servicio de
tratamiento de aguas residuales, para lo cual se tomaran en cuenta como
mnimo lo siguiente:
1. Los costos de operacin, mantenimiento, mejoramiento de calidad y

cobertura de servicios.
2. Los lmites mximos permisibles establecidos en este Reglamento
3. Los estudios tcnicos cuyos valores de caracterizacin sean conocidos

por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y el que deba
realizar la Municipalidad jurisdiccional.
4. La tarifa ser diferenciada atendiendo a las caractersticas de cada

descarga.
Las municipalidades establecern las tarifas o tasas respectivas de

conformidad con el propio Cdigo Municipal.
4
Actividad III.6 Realizacin de acuerdos iniciales
Dado la sensibilidad que genera el tema tarifario en la poblacin y

considerando que esta es una nueva experiencia en la administracin
municipal del pas, para tener una tarifa especfica para el tratamiento de
aguas residuales, esta actividad contempla reuniones previas con
miembros del Concejo Municipal y lideres, para alcanzar acuerdos inciales
en relacin a la presentacin del esquema tarifario.
Para ello el consultor definir con el Sr. Alcalde y miembros del Concejo
Municipal, cul ser el medio de comunicacin ms idneo para motivar a
las personas a tomar alguna accin a favor de la iniciativa. Esta
socializacin y concientizacin responder a un objetivo concreto que
consiste en que se conozcan los beneficios de contar con una tarifa para
operar y mantener los sistemas de tratamiento de aguas residuales y de
esta manera proteger las fuentes de agua.
Dado que el logro de acuerdos y consensos sociales, no son inmediatos, el

consultor asesora a la municipalidad para buscar cual es la mejor manera
de hacer llegar el mensaje, por parte de la municipalidad, quien por ley
tiene la representatividad social ante la poblacin.
Actividad III.7 Presentacin del esquema tarifario ante el Concejo

Municipal
Una vez realizada la etapa de consultas y acuerdos previos y luego de

haber socializado la propuesta principalmente con la sociedad civil, se
realizara la presentacin ante el Concejo municipal a travs del Sr. Alcalde
para presentar los resultados de las actividades anteriores.
Actividad III.8 Aprobacin de tarifas por Concejo Municipal
Para poder lograr la aprobacin de tarifas por parte del Concejo Municipal
y previo a su publicacin, las 2/3 partes de los miembros del concejo
Municipal debern emitir su aprobacin final a la propuesta presentada.
Actividad III.9 Publicacin en el Diario Oficial.
Para que quede firme lo aprobado por el Concejo Municipal se debe

publicar en el diario Oficial y luego de 30 das a partir de la publicacin,
entraran en vigencia las tarifas aprobadas, basadas en los estudios previos
correspondientes.
5
IV.1 Conclusiones
1. Es importante que la municipalidad de Ipala, a travs del Concejo

Municipal estn dispuestos a implementar las polticas de cobrar
tarifas para el tratamiento de las aguas servidas.
2. Sin tarifas los servicios de tratamiento y otros servicios pblicos se

prestaran de manera deficiente; causando dficit operativos y
financieros, que no son sostenibles en el mediano y largo plazo.
3. Es importante crear una cultura de pago enfocada a la proteccin,

tratamiento y conservacin de los recursos naturales.
4. La municipalidad actualmente no cuenta con un sistema tarifario

para tratar las aguas residuales del municipio
5. Los servicios pblicos relacionados con agua y saneamiento son muy

sensibles al cobro de tarifas por servicio prestado, por lo que se
deben divulgar por medios de comunicacin, de que se trata y sus
beneficios.
6. Los resultados de las consultoras a ser contratadas brindaran la

informacin necesaria para disear adecuadamente el esquema
tarifario.
7. El contar con informacin catastral actualizada permite disear un

mejor esquema tarifario de los servicios pblicos.
8. Actualmente no se cuenta en la Direccin Municipal de

Planificacin, con un centro de costos que permita establecer los
costos operativos de la unidad o personal prestador de servicios
relacionados con agua y saneamiento.
9. Se deben diferenciar los ingresos por la prestacin de los servicios de

agua potable con el de otros servicios pblicos para establecer con
claridad los mrgenes de supervit, dficit o subsidio. Contratando
los estudios de consultora para establecer la factibilidad.
10. Cumplir con el Reglamento de Descargas de Aguas Residuales,

implica contar con los recursos necesarios ya que su cumplimiento
implica realizar diferentes actividades, tales como la elaboracin de
estudios, toma y anlisis de muestras de aguas, actualizacin de la
informacin catastral, entre otras actividades, que solo se pueden
6
realizar con un buen financiamiento, el cual puede ser sostenible a
travs del diseo de un adecuado sistema tarifario.
1. Realizar por parte de la Municipalidad, con el apoyo de consultores

externos, especialistas en el rea de finanzas, para elaborar el
estudio de factibilidad as como los estudios necesarios para disear
el sistema de tarifas.
2. Desarrollar una etapa de consultas y acuerdos previos con los

lderes, para conocer los puntos de vista de la poblacin, los cuales
deben ser tomados en cuenta en la medida de lo posible y
analizarlos, antes de la publicacin de un sistema tarifario.
3. Lograr por parte de la municipalidad, los acuerdos necesarios con la

poblacin para implementar el sistema de tarifas para el tratamiento
de aguas residuales.
4. Se debe implementar el plan de trabajo del resultado tres para lograr

gradualmente y de manera ordenada los productos esperados. Asi
como realizar campaas de sensibilizacin, en los medios de
comunicacin para concientizar sobre el uso del agua y sus costos.
5. Explicar por parte de los consultores externos contratados por la

municipalidad; la propuesta del esquema tarifario
6. Realizar en la Direccin de Planificacin Municipal o bien en la

Oficina de Servicios Pblicos y Recaudacin, las mejoras
administrativas para que se tenga un mejor control de los ingresos
municipales por la prestacin de servicios pblicos relacionados con
agua y saneamiento
7. Definir por parte del Concejo Municipal, una poltica pblica y metas
que en conjunto con el sistema tarifario brinden un mejor servicio a
la poblacin.
8. Establecer en la Direccin Municipal de Planificacin, un sistema de

costos operativos para poder establecer cul es la relacin inversin
versus funcionamiento de la unidad prestadora de servicios pblicos
relacionados con agua y saneamiento.
9. Llevar en la Oficina de Servicios Pblicos Municipales, el registro de

usuarios para establecer la morosidad de pago de los servicios
pblicos.
7
BIBLIOGRAFIA





Hill. Colombia


Colombia
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA.( 2,006). Reglamento de las Descargas y

ROMERO, J.A.(2,008).Lagunas de estabilizacin de aguas residuales.



de junio de 2011.

SOARES, D. et.al.(2,008). La gestin de los recursos hdricos. Realidades y

8
Precio Unitario (Q) Presupuestario
Resultados/Actividades Descripcin Ao/
Insumos No. Trimestre
R3. Tarifas para operar y
mantener el sistema
A.1 Diagnostico de la Servicios de
situacin financiera consultora (mes)
municipal 1 Q 12.000,00 Q 12.000,00 184 A1/T2
A.2 Diagnostico de los Servicios de
servicios relacionados consultora (mes)
con agua y saneamiento 1 Q 12.000,00 Q 12.000,00 181 A1/T2
A.3 Determinacin de los Servicios de
costos de operacin y consultora (mes)
mantenimiento 2 Q 8.000,00 Q 16.000,00 181 A1/T3
A.4 Conformacin de la Servicios de
informacin catastral consultora (mes)
1 Q 12.000,00 Q 12.000,00 188 A1/T3,T4
A.5 Diseo del esquema Servicios de
tarifario consultora (mes) 1 Q 12.000,00 Q 12.000,00 184 A1/T3,T4
A.6 Realizacin de Concejo Municipal A1/T4;
acuerdos iniciales. 1 Q 1.500,00 Q 1.500,00 211 A2/T1
A.7 Presentacin del Servicios de
esquema tarifario impresin 1 Q 2.000,00 Q 2.000,00 122 A2/T1
A.8 Aprobacin de tarifas Servicios de
atencin y
protocolo 1 Q 3.000,00 Q 3.000,00 196 A2/T1
A.9 Publicacin en el Divulgacin y
Diario Oficial comunicacin 1 Q 4.000,00 Q 4.000,00 121 A2/T1
Q 74.500,00
9
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
R.3 Tarifas para operar y
mantener el sistema
A.1 Diagnostico de la
situacin financiera
municipal MunicipalidadConsultor
A.2 Diagnostico de los
servicios relacionados
con agua y saneamiento MunicipalidadConsultor
A.3 Determinacin de los
costos de operacin y
mantenimiento MunicipalidadConsultor
A.4 Conformacin de la
informacin catastral Concejo Municipal
A.5 Diseo del esquema
tarifario Municipalidad
A.6 Realizacin de
acuerdos iniciales. Municipalidad
A.7 Presentacin del
esquema tarifario MunicipalidadConsultor
A.8 Aprobacin de tarifas Ministerio Ambiente

A.9 Publicacin en el
Diario Oficial Municipalidad
10
TOTAL TOTAL TOTAL

1 2 3 (Quetzales)
121 Divulgacin e informacin Q 4.000,00 Q 4.000,00
122 Impresin, encuadernacin y reproduccin Q 2.000,00 Q 2.000,00
181 Estudios, investigaciones y proyectos Q 28.000,00 Q 28.000,00
184 Servicios econmicos y de auditoria Q 24.000,00 Q 24.000,00
188 Servicios de ingeniera Q 12.000,00 Q 12.000,00
196 Servicios de atencin y protocolo Q 3.000,00 Q 3.000,00
211 Alimentos para personas Q 1.500,00 Q 1.500,00
Sub total Q 64,000.00 Q 10,500,00 Q 74.500,00
Imprevistos (10%) Q 6,400.00 Q 1,050.00 Q 7,450.00
Total del presupuesto del resultado Q 70,400.00 Q 11,550.00 Q 81,950.00
11

RESULTADO 4: Creacin de la Unidad Ejecutora
Asesor general: Msc Lic. Carlos H. Gmez


PROGRAMA DE MAESTRA


RESULTADO 4: Creacin de la Unidad Ejecutora


PROGRAMA DE MAESTRA


PROGRAMA DE MAESTRA

Este documento fue
enero de 2,013.
INDICE
Contenido Pgina
I. INTRODUCCION 1

QUE LA INTEGRAN 2
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
INDICE DE ANEXOS
Contenido Pgina

I. INTRODUCCION

resultado denominado: Creacin de la Unidad Ejecutora.

As mismo dado la percepcin de la poblacin del Municipio de Ipala,

seco, se hace necesario desarrollar el resultado cuatro, denominado:
Creacin de la Unidad Ejecutora.
A.1 Diagnstico de la situacin del organigrama actual

A.2 Propuesta de creacin de la unidad ejecutora
A.3 Aprobacin de la creacin de la unidad Ejecutora
A.4 Contratacin de persona de la unidad ejecutora
A.5 Equipamiento Unidad Ejecutora (vehculos y equipo computo)
A.5 Equipamiento Unidad Ejecutora (papelera y tiles)
A.6 Elaboracin del plan de trabajo principal
A.7 Aprobacin del plan de trabajo principal.
A.8 Aprobacin de las normas y procedimientos de control interno
A.9 Elaboracin del plan de capacitacin
A.10 Desarrollo de talleres y seminarios
A.11 Desarrollo de campaas de concientizacin
1
INTEGRAN

2
Este resultado hace referencia a la necesidad de la creacin de una Unidad

Ejecutora, que permita apoyar y desarrollar dentro de la estructura de la
Municipalidad las tareas necesarias conforme un plan de trabajo enfocado
al cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales,
Acuerdo Gubernativo No. 236-2006. De esta manera habiendo personal
especfico designado para dicho propsito se podrn cumplir con las metas
que han sido estipulados en ley.
En ese sentido se tiene considerado realizar las siguientes actividades:
A.1 Diagnstico de la situacin del organigrama actual
En esta actividad se desarrollar un diagnstico de la situacin actual de

la organizacin municipal, para poder establecer como est estructurado
los departamentos, unidades o reas que prestan los servicios
relacionados con la provisin y tratamiento de agua. En ese sentido se
establecern tambin las competencias del personal actual relacionado con
dichas tareas de manera de evaluar y aprovechar la capacidad instalada.
A este respecto se tomara tambin en cuenta lo que indica el artculo 80

del Cdigo Municipal, que rige las relaciones laborales entre la
municipalidad y sus funcionarios y empleados las cuales se rigen por la
Ley de Servicio Municipal, los reglamentos que sobre la materia emita el
Concejo Municipal, y los pactos y convenios colectivos que suscriban de
conformidad con la ley.
As mismo lo que indica el artculo 90. Otros funcionarios, los cuales

pueden ser propuestos por el Sr. Alcalde, cuando coadyuven al eficiente
desempeo de las funciones tcnicas y administrativas de las
municipalidades, cuyas atribuciones sern reguladas por los reglamentos
respectivos.
Actualmente est constituida la Direccin Municipal de Planificacin que

es una unidad tcnica de asesora y asistencia tcnica que tiene como fin
atender y canalizar las demandas de la poblacin, brindando solucin a
los diferentes problemas existentes, tales como sociales y econmicos.
Como instancia asesora y de asistencia tcnica, tiene funciones de
formulacin, supervisin, ejecucin, monitoreo y evaluacin.
3
La Direccin Municipal de Planificacin -DMP- depende directamente del
Alcalde Municipal, quien acta como enlace directo de la DMP ante el
Concejo Municipal. El Alcalde Municipal analiza los planteamientos del
Coordinador de la DMP y los traslada al Concejo Municipal para su
consideracin y aprobacin, estos pueden ser sobre temas de la Inversin
Municipal, Gestin Financiera, Participacin Ciudadana y otros
relacionados con la Planificacin Municipal.
El artculo 95 del Cdigo Municipal Indica que El Concejo Municipal

tendr una oficina municipal de planificacin, que coordinar y
consolidar los diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo
del municipio. La Direccin municipal de planificacin podr contar con
el apoyo sectorial de los ministerios y secretaras de Estado que integran el
organismo ejecutivo.
La oficina municipal de planificacin es responsable de producir la

informacin precisa y de calidad requerida para la formulacin y gestin
de las polticas pblicas municipales, la cual se fortalecer con la creacin
de la Unidad Ejecutora.
La Direccin Municipal de Planificacin DMP- del municipio de Ipala,

Chiquimula, cuenta con una estructura organizativa tradicional; por lo
que el organigrama de la DMP es el siguiente:
CONCEJO
MUNICIPAL
ALCALDE
MUNICIPAL
COORDINADOR(A)
OMP
UNIDAD SECRETARIA
EJECUTORA (0)/ASISTENTE
UNIDAD DE PROMOCION UNIDAD DE UNIDAD DE ESTADISTICAS

SOCIAL PLANIFICACION Y CATASTRO MUNICIPAL
4
Cuenta con una coordinador quien es el encargada de la administracin,
organizacin y direccin de la DMP. Tambin es el vnculo de
comunicacin entre la DMP con las autoridades y funcionarios
municipales y con las entidades gubernamentales y no gubernamentales
para la gestin de proyectos.
Esta unidad ser adems la responsable de formular propuestas que

propicien el desarrollo del Municipio ante el Concejo Municipal, el
COMUDE o las entidades gubernamentales o no gubernamentales que
puedan apoyar las polticas y planes de desarrollo municipal.
Lo cual ser fortalecido a travs de la propuesta de creacin de la Unidad

Ejecutora.
A.2 Propuesta de creacin de la Unidad Ejecutora
Una vez realizado el diagnstico de la situacin actual se presentar la

propuesta de la creacin de la Unidad Ejecutora, tomando en cuenta las
mejores prcticas, por lo que el Sr. Alcalde en funcin de las atribuciones
que la ley le confiere, solicitar al Concejo Municipal, la creacin de la
misma.
Dentro de los aspectos que debern quedar redactados en dicha solicitud

presentada en sesin ordinaria del Concejo Municipal, se consideran los
siguientes:
CONSIDERANDO:
Que es facultad del Sr. Alcalde dirigir la administracin municipal, velar

por el estricto cumplimiento de las polticas pblicas municipales y de los
planes, programas y proyectos del municipio, y siendo que dentro del plan
de desarrollo municipal, se tienen contemplado la implementacin del
DE DESCARGAS DE AGUAS RESIDUALES,ACUERDO GUBERNATIVO
No.236-2,006, para lo cual deber crearse la Unidad Ejecutora que lleve a
cabo el plan de trabajo respectivo.
POR TANTO:
Con fundamento en las disposiciones del artculo 90 del Cdigo Municipal,

y dems leyes aplicables, el Honorable Concejo Municipal,
5
ACUERDA:
La Creacin de la Unidad Ejecutora, de la propuesta denominada

No.236-2,006.
Articulo 1: Creacin. Crease la Unidad Ejecutora del Programa de la

propuesta presentada, como parte de la Oficina Municipal de Planificacin.
Articulo 2.Objeto. La propuesta denominada PROGRAMA DE
MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO DE DESCARGAS
DE AGUAS RESIDUALES, ACUERDO GUBERNATIVO No.236-2,006, tiene
por objetivo especfico cumplir con el Reglamento de Descargas y Reso de
Aguas Residuales y Disposicin de Lodos, en el Municipio de Ipala,
Chiquimula, para lo cual cuenta con el plan de trabajo conteniendo las
actividades respectivas.
Articulo 3. Rectora. La Direccin del Programa estar a cargo del
Coordinador del Programa, quien podr delegar funciones de conformidad
a lo establecido en el presente acuerdo.
Articulo 4. Atribuciones. Adems de las que se otorguen en el Artculo 3
del presente Acuerdo, El Coordinador del Programa, tendr las siguientes
atribuciones.
1.Suscribir los contratos de consultoras, autorizar las adquisiciones de
bienes y servicios que se requieran para el buen funcionamiento del
Programa y conocer los informes que prepare la firma consultora sobre las
inspecciones que en forma selectiva realice sobre los procesos de
implementacin del programa.
2.Dirigir y supervisar la adecuada ejecucin del Programa, con el apoyo del
dems personal de la Unidad Ejecutora de acuerdo a la Resolucin que se
dicte al respecto.
3.Nombrar al personal de la Unidad Ejecutora.
4.Dar seguimiento al presupuesto y plan de accin para asegurar el
cumplimiento de las condiciones establecido en el o los contratos mediante
los cuales se aportan recursos para el funcionamiento del Programa.
5.Dictar mediante Acuerdos y resoluciones los procedimientos y dems
normativas que sean necesarias para el buen funcionamiento del
Programa.
Cualesquiera otras atribuciones que le otorgue el Concejo Municipal, para
desarrollar el Programa y la consecucin de sus fines.
Articulo 5. Funciones. La Unidad Ejecutora tendr las siguientes
funciones:
1.Coordinar la ejecucin, seguimiento y la administracin de los planes,
polticas y estrategias aprobadas por el Coordinador del Programa.
2. Administrar eficientemente los recursos del Programa
6
3. Apoyar a la Oficina Municipal de Planificacin en lo concerniente a la
organizacin, procedimientos, y gestin de los planes y proyectos derivados
de la Unidad Ejecutora.
4. Apoyar a las entidades involucradas en el Programa en la organizacin y
puesta en marcha de sus diferentes actividades, sistemas de informacin,
y control de operaciones.
5. Asegurar la entrega a la Unidad de Informacin Publica de los informes
del componente de auditora del Programa para su archivo en el registro
de informacin de acceso pblico.
Articulo 6. Funciones delegadas. El Coordinador General podr delegar
en su personal las siguientes funciones:
1. Ejecucion y seguimiento del presupuesto del programa.
2. Preparacion del informe peridico del progreso del programa
3. Coordinacin de los trmites necesarios para llevar a cabo la seleccin y
contratacin de servicios y la adquisicin de bienes necesarios para el
Programa.
Cualquier otra que le sea delegada expresamente por el Sr. Alcalde
Municipal.
Articulo 7.Financiamiento. El financiamiento para la ejecucin del
Programa provendr de los recursos que la Municipalidad le asigne y de
los externos que se obtengan cuya utilizacin se regir por las condiciones
y procedimientos establecidos en los convenios respectivos.
Articulo 8. Temporalidad. El Programa, tendr un plazo de duracin
equivalente al tiempo de ejecucin del mismo contenido en el plan de
trabajo principal.
Articulo 9. Vigencia. El presente Acuerdo entrara en vigencia inmediata de
conformidad con el artculo 42 del Cdigo Municipal
A.3 Aprobacin de la creacin de la unidad Ejecutora
En sesin ordinaria del Concejo Municipal, a solicitud del Sr. Alcalde se

presentara la propuesta de la creacin de la Unidad Ejecutora,
enmarcando los beneficios y los retos ambientales, que por ley deben
cumplir.
El Concejo Municipal por tanto luego de las deliberaciones y observaciones

que considere pertinentes decidir por mayora, la autorizacin de la
creacin de la Unidad Ejecutora. En ese sentido se solicitara tener clara la
misin y la visin de conformidad con su naturaleza, ya que la misma se
espera se constituya en un referente de asesora en el campo tcnico, como
tambin de innovacin enfocada al desarrollo de una gestin por
resultados.
7
A.4 Contratacin de personal de la unidad ejecutora
Una vez se autorice la contratacin del personal de conformidad con la

propuesta presentada se proceder a la contratacin respectiva, buscando
entrevistar y contratar al persona idneo. La estructura administrativa de
la Unidad ser conforme el diseo que defina la consultora especfica sin
embargo se observa que al menos deber contar el personal siguiente:
1. Coordinador del Programa

2. Secretaria del Programa
3. Asistente Tcnico y de Proyectos
4. Asistente Administrativo-Financiero
5. Tcnicos de campo (Capacitadores)
Organigrama
Unidad Ejecutora del Programa
Coordinador
Asistente Tcnico y Asistente Tcnicos de campo

de Proyectos Administrativo (Capacitadores)
Financiero
a) Coordinador del Programa
PUESTO FUNCIONAL:
Coordinador del Programa
INMEDIATO SUPERIOR:
Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin.
DEPENDENCIA:
Programa de monitoreo del cumplimiento del Reglamento de Descarga de
Aguas Residuales. Acuerdo Gubernativo No.236-2006
8
Objetivos:
Cumplir con las atribuciones que le asigna el Acuerdo de su creacin para

cumplir con el Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo
Atribuciones:
1. Suscribir los contratos de consultoras, autorizar las adquisiciones de

bienes y servicios que se requieran para el buen funcionamiento del
Programa y conocer los informes que prepare la firma consultora sobre las
inspecciones que en forma selectiva realice sobre los procesos de
implementacin del programa.
2. Dirigir y supervisar la adecuada ejecucin del Programa, con el apoyo
del dems personal de la Unidad Ejecutora de acuerdo a la Resolucin que
se dicte al respecto.
3. Nombrar al personal de la Unidad Ejecutora.
4. Dar seguimiento al presupuesto y plan de accin para asegurar el
cumplimiento de las condiciones establecido en el o los contratos mediante
los cuales se aportan recursos para el funcionamiento del Programa.
5. Dictar mediante Acuerdos y resoluciones los procedimientos y dems
normativas que sean necesarias para el buen funcionamiento del
Programa.
6. Representar al Programa en todas las actividades ante SEGEPLAN,
MINFIN y MARN.
7Formular el Plan Operativo Anual, conjuntamente con equipo tcnico del
Programa.
8. Coordinar la ejecucin fsica y financiera del Programa.
9. Participar en reuniones de trabajo con las autoridades municipales.
10. Revisar y avalar justificaciones de gastos conforme metas
programticas del PTP.
11. Supervisar la ejecucin del Plan Operativo Anual en todos sus
componentes.
12.Verificar el cumplimiento de los procedimientos tcnicos,
administrativos, financieros y ambientales inherentes.
REPORTA A:
Coordinador la Oficina Municipal de Planificacin
Alcalde Municipal
Concejo Municipal
SUPERVISA A:
Secretaria del Programa
Asistente Tcnico y de Proyectos
9
Asistente Administrativo-Financiero
Tcnicos de campo ( Capacitadores)
RELACIONES INTERNAS CON:
1. Oficina Municipal de Planificacin

2. Alcalda Municipal
RELACIONES EXTERNAS CON:
Instrainstitucional: Coordinar con otras instancias y funcionarios de otras

dependencias administrativas y servicios comunes
Interinstitucional: Coordinar con funcionarios del Ministerio de Ambiente y

Recursos Naturales, del Ministerio de Salud, Secretaria General de
Planificacin, Ministerio de Finanzas Publica.
Aptitudes del Puesto:
Ser una persona organizada, con iniciativa para la planificacin de tareas,

coordinarlas y controlar la ejecucin para la obtencin de resultados.
Persona orientada al servicio, con adecuadas relaciones interpersonales,

adecuada presentacin, dinmico, proactivo y capaz de trabajar bajo
presin.
Habilidad para la toma de decisiones administrativas, ejercer liderazgo en

la direccin del personal y trabajar en equipo.
b) Asesor Tcnico de proyectos
PUESTO FUNCIONAL:
Asesor Tcnico de Proyectos
INMEDIATO SUPERIOR:
Coordinador del Programa.
DEPENDENCIA:

10
Objetivos:

Atribuciones:
1. Supervisin de la ejecucin de trabajo de campo.

2. Medicin de caudal y toma de muestras
3. Elaboracin de Informes Tcnicos, de Supervisin, Pormenorizados y
Especficos.
4. Revisin de Programa de trabajo, para control y seguimiento de la obra.
5. Preparacin de estimaciones y realizacin de presupuestos de obra.
6. Revisin de planos para la ejecucin de obras.
7. Cualquier otra que le sea delegada por el Coordinador del Programa
REPORTA A:
SUPERVISA A :
Tcnicos de campo ( Capacitadores)
Coordinador General del Programa

Coordinador de la Oficina Municipal de Planificacin
RELACIONES EXTERNAS:
Intrainstitucional: Coordinar con otras instancias y funcionarios de otras

dependencias administrativas y servicios comunes.
Interinstitucional: Coordinar con los funcionarios de distintas

dependencias, relacionadas con el cumplimiento del Reglamento de

11
presin.

el trabajo en equipo.
c) Asesor administrativo-financiero:
PUESTO FUNCIONAL:
Asesor administrativo-financiero
INMEDIATO SUPERIOR:
Coordinador del Programa.
DEPENDENCIA:

Objetivos:

Atribuciones:
1. Preparar documentos financieros e informes del Programa

2. Seguimiento a procesos de compras y adquisiciones
3. Preparacin de informes financieros.
4. Preparacin de informes y seguimiento sistema.
5. Actualizacin Base de Datos.
6. Vela por la debida implantacin y adecuado desarrollo de los programas
de trabajo especficos encomendados por el Programa de la Unidad
Ejecutora
7. Preparacin Informe Semestral de avances.
8. Resuelve expedientes y elabora dictmenes, resoluciones, oficios,
informes y otros documentos.
9. Estudia y resuelve diversos asuntos tcnicos y administrativos.
10. Prepara y participa en la elaboracin del proyecto de presupuesto de
la Unidad
11. Preparacin de Estudios, planes, programaciones.
12
REPORTA A:
SUPERVISA A :
Secretaria





presin.

d) Tcnicos de campo (capacitadores)
PUESTO FUNCIONAL:
Tcnicos de Campo (Capacitadores)
INMEDIATO SUPERIOR:
Asesor Tcnico de Proyectos
13
DEPENDENCIA:

Objetivos:

Atribuciones:
1. Preparacin y propuesta de los temas a desarrollar
2. Participacin en la elaboracin del plan de capacitacin
3. Desarrollo del material didctico
4. Control y programacin de capacitaciones
5. Desarrollo de logstica
6. Preparacin de informes peridicos sobre las capacitaciones otorgadas
7. Desarrollo de capacitaciones tcnicas
8. Desarrollo de campaa de sensibilizacin
REPORTA A:
Asesor Tcnico del Programa

c.c. Coordinador del Programa
SUPERVISA A :
Ninguno



14


presin.

e) Secretaria del Programa
PUESTO FUNCIONAL:
Secretaria del Programa
INMEDIATO SUPERIOR:
Asesor Administrativo Financiero
DEPENDENCIA:

Objetivos:

Atribuciones:
1. Recibe, registra y clasifica, sella, distribuye, enva y archiva

correspondencia y otros documentos que ingresan a la oficina.
2. Toma dictados taquigrficos para elaborar correspondencia, mensajes,
memorndums, y otros documentos y realiza la transcripcin
mecanogrfica de los mismos.
3. Asiste a conferencias, audiencias, sesiones, o reuniones de trabajo
tomando notas, y prepara los resmenes e informes de las mismas y
hace las comunicaciones respectivas.
4. Atiende y anuncia a las personas que han acordado citas con el jefe de
la dependencia y proporciona informacin para la cual esta autorizado
15
5. Lleva la agenda de reuniones, citas, compromiso y otras actividades de
su jefe y lo mantiene informado al respecto
6. Vela por el correcto tramite de los asuntos que se presentan a
consideracin del despacho
7. Organiza y mantiene actualizados los archivos de la oficina
8. Vela por el correcto tramite de los asuntos que se presentan a
consideracin del despacho
9. Organiza y mantiene actualizados los archivos de la oficina
10. Vela por le buen uso y mantenimiento del equipo de oficina y reporta
los desperfectos que sufre el mismo
11. Elabora solicitud de compra de materiales y tiles de oficina
REPORTA A:
Asesor Administrativo Financiero del Programa
c.c. Coordinador del Programa
SUPERVISA A :
Ninguno
Personal del programa




presin.

16
A.5 Equipamiento Unidad Ejecutora
Se tiene contemplado en esta actividad desarrollar todo el proceso de

compra para la adquisicin de un vehculo tipo pick up y compra de
equipo de cmputo para el desarrollo de las actividades de la Unidad
Ejecutora.
As mismo se desarrollaran las sub-actividades para comprar los insumos

relativos al funcionamiento de la parte administrativa.
A.6 Elaboracin del plan de trabajo principal
Un aspecto de vital importancia y para poder desarrollar las actividades de

manera programtica en el tiempo se elaborara el plan de trabajo principal
que orientara y asignara las actividades y las responsabilidades para
lograr el objetivo especifico del programa por lo que la Unidad elaborara
su plan de trabajo y lo presentara a la aprobacin de las autoridades
respectivas.
A.7 Aprobacin del plan de trabajo principal
Una vez que se cuente con el plan de trabajo principal ya formulado se

sometern a la aprobacin de las autoridades municipales
correspondientes.
A.8 Aprobacin de las normas y procedimientos de control interno
Una parte importante de toda unidad es contar con el manual de normas y

procedimientos que garanticen desde el punto de vista tcnico la calidad
de los servicios que la Unidad Ejecutora, brindara teniendo la gua a travs
del Manual para todo el personal que se integre a ella.
Para poder cumplir con la misin, la visin y la poltica de calidad de la

Unidad Ejecutora , es indispensable contar con un manual de operaciones
que englobe todas las acciones necesarias para el buen funcionamiento de
la misma. Por lo que a continuacin se presentan los fundamentos del
mismo.
Misin: Desarrollar las actividades con esmero y eficiencia para cumplir

con el Reglamento de Descargas de Aguas Residuales. Acuerdo
Visin: Ser un modelo de referencia en la administracin municipal, en la

prestacin de servicios pblicos.
17
Poltica de calidad: El trabajo en equipo es la base de nuestra
organizacin, para satisfacer las exigencias que la ley exige a travs de la
implementacin de nuestro sistema de Calidad y una Excelente actitud de
servicio.
Partiendo del hecho de que en una organizacin, pueden existir varios

manuales, dependiendo de la necesidad especifica, en este caso particular,
se necesita de la implementacin de un manual de operaciones y normas
de control interno, para lo cual a continuacin se establecern los
lineamientos bsicos y necesarios para la formulacin del manual en
mencin, tomando en cuenta que el mismo considera la descripcin de las
actividades y mtodos de trabajos como parte de la propuesta.
El Manual de operacin y de control interno, es el documento que

permitir hacer tangibles y transmisibles los conocimientos al personal
interno y externo, del que hacer de la Unidad Ejecutora.
Funciones principales del Manual de Operaciones: que contiene las

normas y procedimientos de control interno.
1. Guia de referencia de los integrantes de la Unidad Ejecutora

2. Homogeneidad en la informacin disponible
3. Sistematizacin del conocimiento para hacerlo fcilmente transmisible
4. Acelerar el tiempo de formacin de los empleados y colaboradores
5. Facilitar los cambios de procedimientos
6. Transmitir confianza a los trabajadores demostrando la buena
organizacin de la Unidad Ejecutora
7. Demostrar que el personal que conforma la Unidad Ejecutora esta
altamente comprometido con su misin, y visin.
8. Ser un punto de referencia comprensible para todos los aspectos que
envuelven las operaciones diarias de la Unidad Ejecutora.
9. Disminuir la improvisacin y errores.
10. Contribuir a precisar las funciones y responsabilidades de los
miembros de la organizacin.
11. Ser un documento de consulta
12. Emprender acciones de mejora, en los documentos y formatos
administrativos.
Dicho lo anterior se pueden considerar los criterios bsicos en tres grandes

reas:
1. Facilidad de uso: Para que sea fcil de localizar la informacin es

conveniente utilizar un sistema de ttulos, subttulos e ndices. Para
que el uso del Manual resulte sencillo y manejar la informacin con
relativa rapidez encontrando lo que se necesite saber.
18
2. Facilidad de comprensin: El contenido debe estar escrito con un
lenguaje sencillo y con un estilo de expresin que facilite la lectura. El
Manual no es un libro sino un punto de referencia que cubre todos los
aspectos de la Unidad Ejecutora, de modo que se puede escribir en
formato esquemtico, simplificando as la tarea de redaccin.
3. Aspecto atractivo: Aunque no sea un documento comercial, forma
parte esencial de la imagen de la Unidad, as que se debe cuidar cada
detalle para que quede un documento estticamente impecable. El
Manual es un reflejo del profesionalismo de la Unidad Ejecutora.
Contenido mnimo que debe poseer el manual :
1. Presentacin
2. Objetivo General
3. Identificacin e integracin de procesos
4. Relacin de procesos y procedimientos
5. Descripcin de los procesos y normas
1. Nombre del proceso
2. Objetivo
3. Alcance
4. Referencia
5. Responsabilidades
6. Definiciones
7. Insumos
8. Resultados
9. Interaccin con otros procedimientos
10. Polticas
11. Desarrollo
12. Diagramacin
13. Medicin
14. Formatos e instructivos
A.9 Elaboracin del plan de capacitacin
En esta actividad se elaborara el plan de capacitacin el cual atender

diferentes niveles de capacitacin segn grupo objetivo, el cual puede estar
dirigido a estudiantes de primaria, bsicos o diversificado. As como a
adultos segn las necesidades que se detecten, para ello se apoyaran en
las tcnicas modernas pedaggicas procurando transmitir de la mejor
manera posible el conocimiento.
Cuando se habla de capacitacin y desarrollo, se hace referencia a la

educacin que recibe una persona, con el fin de estimular su efectividad
en la posicin que desempea. Normalmente la capacitacin tiene objetivos
a corto y mediano plazo y busca desarrollar una capacidad especifica,
como por ejemplo: curso sobre hbitos de higiene y uso sostenible del
19
agua. El desarrollo profesional busca formar lideres con conocimientos y
talentos especficos.
Es importante mencionar que para alcanzar los objetivos de las

capacitaciones se tomaran en cuenta aspectos particulares del grupo
objetivo, y se llego a la conclusin de que dado que muchos son adultos se
deber utilizar el mtodo andragogico, del cual se dan algunas
caractersticas:
Un modelo andragogico encuentra su dinamismo en los siguientes

componentes
1. El participante Adulto
2. El Andragogo
3. El Grupo de participantes
4. El Medio Ambiente
1. El participante adulto: es el primero y principal recurso en la

situacin de aprendizaje. Apoyndose en sus conocimientos y
experiencias anteriores, el participante no hace ms que continuar
la explotacin y/o descubrimientos de sus talentos y capacidades.
En consecuencia, todo aprendizaje solo puede efectuarse si hay
continuidad y congruencia, tanto a nivel del ser como del hacer,
igualmente, si a veces, los cambios importantes se imponen. El
adulto esta en el centro del aprendizaje.
2. El andragogo: Es esa una persona reconocida como competente, ya
sea en el campo del aprendizaje a realizar, o como se puede realizar,
o aun los dos a la vez. Persona-referencia o persona experta, el
andragogo puede y debe desempear variados roles, tales como:
consultor, transmisor de informaciones, facilitador, agente de
cambio, agente de relacin, tutor, entre otros. El Andragogo facilita
las interacciones interpersonales y organiza la actividad educativa,
cuyo principal actor es el participante. Se puede, pues, contar con el
andragogo como persona-recurso en muchas situaciones,
considerndolo igualmente, como un participante en el proceso
continuo de aprendizaje.
3. El Grupo: los adultos reunidos en grupos de participantes
constituyen un conjunto de recursos debido a sus experiencias
anteriores y de su voluntad para aprender. De esta manera cada uno
de los miembros del grupo se convierte en agente de aprendizaje, ya
sea en lo referente al contenido o al proceso. En un medio ambiente
educativo donde el grupo tiene su parte de responsabilidad, todo
participante puede convertirse en un recurso para el otro. Los
intercambios proporcionan una transaccin dinmica. Los
verdaderos planteamientos, pueden ser formulados por el grupo.
4. El medio ambiente: Es posible distinguir tres tipos de medio
ambiente. El primero comprende el medio ambiente inmediato,
20
creado para realizar el aprendizaje, es decir la actividad educativa.
El segundo se relaciona con el organismo educativo que facilita los
recursos y los servicios humanos y materiales. El tercer tipo
comprende a las instituciones y a las agrupaciones sociales. Si la
creacin de ambiente socio-emotivo es necesario para hacer propicio
el aprendizaje, tambin los espacios fsicos y los instrumentos
tecnolgicos constituyen factores importantes para facilitar el
aprendizaje.
Por tanto el plan de capacitacin deber tener claro este enfoque en cuanto
a la educacin de adultos se refiere y con la finalidad de no convertir la
capacitacin en una inversin y no en un gasto, se debe elaborar
previamente el plan con todas sus actividades, definiendo los temas que
segn se determinaron son de inters.
A.10 Desarrollo de talleres y seminarios
Basado en el plan de capacitacin se desarrollaran los talleres y

seminarios, realizando una vez finalizado una evaluacin de impacto
respecto del contenido y la metodologa utilizado para que sirva de
realimentacin para el proceso enseanza-aprendizaje.
A este respecto se tomaran en cuenta todos los temas de inters del grupo
objetivo entre ellos:
1. Contenido del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales

2. Desinfeccin del agua por medio de cloracin
3. Captacin de agua de lluvia
4. Tratamiento primarios en las aguas residuales
5. Conceptos bsicos sobre los parmetros de contaminacin
6. Seguridad e higiene en la inspeccin de los sistemas de tratamiento
7. Usos sostenibles del agua
8. Uso de biodigestores
9. Letrinas, su uso y aprovechamiento
Los medios para la realizacin de las capacitaciones, con el propsito de

lograr el mximo aprendizaje y poder fijar los conocimientos en el grupo
objetivo, son los siguientes:
1. Retroproyector
2. Computadora porttil
3. Afiches
4. Rotafolios
5. Trifoliares
6. Material impresos
7. CD
21
En todo momento el capacitador buscara la interaccion y participacin del
grupo objetivo, en procura de plasmar las ideas y el mensaje en cada uno
de los participantes de forma dinmica y activa.
A.11 Desarrollo de campaas de concientizacin
Debido a la percepcin de la poblacin sobre el problema de la

contaminacin y dado que es necesario desarrollar una cultura de
proteccin ambiental a favor de los recursos hdricos, y preservarlas en el
tiempo usndola de una manera sostenible y responsable, se desarrollaran
a travs de los medios de comunicacin campaas de concientizacin
sobre el uso del agua y hbitos de higiene, as como el uso del agua con
enfoque de gnero, entre otros temas.
22
IV.1 Conclusiones
1. Se debe crear una unidad ejecutora para el programa de monitoreo

del cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas Residuales,
Acuerdo Gubernativo No. 236-2006, en la municipalidad de Ipala,
Chiquimula.
2. Es importante que se contrate al personal idneo para la Unidad

Ejecutora, con los conocimientos en administracin de Proyectos,
legales, administrativos para implementar exitosamente las
actividades del plan de trabajo en la Municipalidad.
3. La Unidad Ejecutora se constituye en un ente importante dentro de

la administracin municipal, ya que cuenta con una misin
especfica
4. Lograr el cumplimiento del Reglamento de Descargas de Aguas

Residuales. Acuerdo Gubernativo No. 236-2,006.
5. El Manual de Operaciones contendr las normas y procedimientos

que darn mayor claridad al quehacer de la Unidad Ejecutora,
estandarizando las notas, formularios y formatos de presentacin de
informes.
6. Los temas de la capacitacin se derivaran de las necesidades de

informacin que se detecten a nivel municipal, sin apartarse del
objetivo bsico del programa, que es cumplir con el Reglamento de
Descargas de Aguas Residuales.
7. La coordinacin de la Unidad Ejecutora con la Direccin Municipal

de Planificacin es acertada toda vez que ayuda a sumar en la
cobertura y alcance, eliminando la duplicidad de funciones.
8. La capacitacin permanente a las diferentes asociaciones de vecinos,

para creara capacidades en la poblacin para el tratamiento bsico
de aguas.
9. Las campaas de concientizacin y divulgacin ayudaran a crear el

entorno de sensibilizacin para la proteccin de los recursos
naturales.
23
10. Los temas de la capacitacin, estn enfocados hacia los
resultados de la propuesta, por lo esta actividad ayudara a mejorar
las capacidades de los operadores.
1. Efectuar la capacitacin en sus diferentes mdulos, cuyo contenido

debe tambin ser adaptado e impartirlo a nios en las escuelas.
2. Llevar a cabo campaas de sensibilizacin para la proteccin del

recurso hdrico en los diferentes medios de comunicacin.
3. Realizar los procesos de seleccin y contratacin del personal para

conformar la Unidad Ejecutora con el personal mas idneo
4. Dotar de un espacio fsico apropiado para el desarrollo de las

actividades de la Unidad Ejecutora
5. Presentar ante la poblacin el esfuerzo de modernizacin de la

Municipalidad, en cumplir con el Reglamento de Descargas de Aguas
Residuales. Acuerdo Gubernativo No.236-2006.
6. Que el Concejo Municipal y el Sr. Alcalde respalde las actividades de

la Unidad Ejecutora.
7. Que la Unidad Ejecutora se constituya en el eje principal para llevar

a cabo el plan de trabajo de todos los resultados anteriores.
8. Que la Unidad Ejecutora coordine el apoyo intra institucional e

interinstitucional para que se aproveche el conocimiento y capacidad
instalada.
24
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14-2012. Reformas al Decreto Numero 12-2002 del Congreso de la
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CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA. (2002). Decreto Numero

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SIERRA,C.(2,011).Calidad del agua. Evaluacin y diagnostico. Editorial

SOARES, D. et.al.(2,008).La gestin de los recursos hdricos. Realidades y

25
Resultados/Actividades Precio Unitario (Q) Presupuestario Ao/
Descripcin
R.4 Fortalecimiento
Unidad Ejecutora
A.1 Diagnostico de la Servicios de
situacin del organigrama consultora Q
actual 1 Q 12.000,00 12.000,00 184 A1/T1
A.2 Propuesta de creacin Servicios de Q
de la unidad ejecutora consultora 1 Q 3.000,00 3.000,00 184 A1/T1
A.3 Aprobacin de la Servicios de
creacin de la unidad atencin y Q
Ejecutora protocolo 1 Q 4.000,00 4.000,00 196 A1/T2
A.4 Contratacin de Personal
persona de la unidad profesional y
ejecutora tcnico 1 Q 1.845.000,00 Q1.845.000,00 `029 A1/T2
A.5 Equipamiento Unidad Adquisicin de
Ejecutora (vehculos y dos vehculos y Q
equipo computo) computadoras 1 Q 280.000,00 280.000,00 322,325,328 A1/T3
A.5 Equipamiento Unidad Adquisicin de
Ejecutora (papelera y papelera y tiles Q
tiles) 1 Q 15.000,00 15.000,00 291 A1/T3
A.6 Elaboracin del plan Servicios
de trabajo principal profesionales
Unidad Ejecutora A1/T4
A.7 Aprobacin del plan Concejo Municipal Q
de trabajo principal. 1 Q 4.000,00 4.000,00 196 A1/T4
A.8 Aprobacin de las Concejo Municipal
normas y procedimientos Q
de control interno 1 Q 4.000,00 4.000,00 196 A1/T4
VAN Q2.167.000,00
26
INSUMOS Precio Total CODIGO Tiempo
Resultados/Actividades Precio Unitario (Q) PRESUPUESTARIO Ao/
Descripcin
R.4 Fortalecimiento
Unidad Ejecutora
A.9 Elaboracin del plan Servicios
de capacitacin profesionales
Unidad Ejecutora A1/T4
A.10 Desarrollo de Servicios de
talleres y seminarios capacitacin
Unidad Ejecutora A2-A3
A.11 Desarrollo de Servicios de
campaas de publicidad Q A2/T4-
concientizacin 2 Q 75.000,00 150.000,00 121 A3/T4
TOTAL Q2.317.000,00
27
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
R.4 Fortalecimiento
Unidad Ejecutora
A.1 Diagnostico de la
situacin del Municipalidad-
organigrama actual Consultor
A.2 Propuesta de
creacin de la unidad Municipalidad-
ejecutora Consultor
A.3 Aprobacin de la
creacin de la unidad Municipalidad-
Ejecutora Consultor
A.4 Contratacin de
persona de la unidad
ejecutora Municipalidad
A.5 Equipamiento
Unidad Ejecutora
(vehculos y equipo
computo) Municipalidad
A.5 Equipamiento
Unidad Ejecutora
(papelera y tiles) Municipalidad
A.6 Elaboracin del plan

de trabajo principal Unidad Ejecutora
A.7 Aprobacin del plan
de trabajo principal. Concejo Municipal
A.8 Aprobacin de las
normas y procedimientos
de control interno Concejo Municipal
28
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
R.4 Fortalecimiento
Unidad Ejecutora
A.9 Elaboracin del plan

de capacitacin Unidad Ejecutora
A.10 Desarrollo de
talleres y seminarios Unidad Ejecutora
A.11 Desarrollo de
campaas de
concientizacin Unidad Ejecutora
29
Renglon Componente del presupuesto TOTAL AO 1 TOTAL AO 2 TOTAL AO 3 Total (Quetzales)

`029 Personal Permanente Q369.000,00 Q738.000,00 Q738.000,00 Q1.845.000,00
121 Divulgacion e informacion Q75.000,00 Q75.000,00 Q150.000,00
184 Servicios econmicos y de auditoria Q15.000,00 Q15.000,00
196 Servicios de atencion y protocolo Q12.000,00 Q12.000,00
291 Utiles de oficina Q3.000,00 Q6.000,00 Q6.000,00 Q15.000,00
322 Mobiliario y equipo de oficina Q80.000,00 Q80.000,00
325 Equipo de transporte Q160.000,00 Q160.000,00
328 Equipo de computo Q40.000,00 Q40.000,00
Subtotal Q679.000,00 Q819.000,00 Q819.000,00 Q2.317.000,00
Imprevistos (10%) Q67.900,00 Q81.900,00 Q81.900,00 Q231.700,00
Total Q746.900,00 Q900.900,00 Q900.900,00 Q2.548.700,00
30
Anexo 10: Presupuesto por componentes, anual y total de la propuesta
Renglon Componente del presupuesto TOTAL AO 1 TOTAL AO 2 TOTAL AO 3 Total (Quetzales)

`011 Personal Permanente Q6.600,00 Q6.600,00
`029 Personal no permanente Q369.000,00 Q738.000,00 Q738.000,00 Q1.845.000,00
121 Divulgacion e informacion Q79.000,00 Q75.000,00 Q154.000,00
122 Impresin, encuadernacion y reproduccion Q3.750,00 Q2.000,00 Q5.750,00
181 Estudios, investigaciones y proyectos Q28.000,00 Q28.000,00
184 Servicios economicos y de auditoria Q39.000,00 Q39.000,00
188 Servicios de ingenieria Q12.000,00 Q12.000,00
189 Otros servicios no personales Q66.750,00 Q11.400,00 Q11.400,00 Q89.550,00
196 Servicios de atencion y protocolo Q12.000,00 Q3.000,00 Q60.000,00 Q75.000,00
211 Alimentos para personas Q1.500,00 Q1.500,00
291 Utiles de oficina Q3.000,00 Q6.000,00 Q6.000,00 Q15.000,00
322 Mobiliario y equipo de oficina Q80.000,00 Q80.000,00
Subtotal Q820.100,00 Q840.900,00 Q890.400,00 Q2.551.400,00
Imprevistos (10%) Q82.010,00 Q84.090,00 Q89.040,00 Q255.140,00
Total Q902.110,00 Q924.990,00 Q979.440,00 Q2.806.540,00
Anexo 11. Matriz de estructura lgica
Componentes del proyecto Indicadores Medios de verificacin Supuestos
Objetivo General: Disminuir la Al finalizar el tercer ao se reduce Encuesta a la poblacin y Existe anuencia para
contaminacin de las fuentes de la contaminacin por vertimiento censo a las instituciones implementar el
agua , en Ipala, Chiquimula de aguas residuales en un 20%, y correspondientes programa de
en los aos subsiguientes un 10% monitoreo para el
por ao cumplimiento del
Acuerdo Gubernativo
no. 236-2006
Objetivo Especifico: Cumplir con Al finalizar el primer ao se cuenta Cumplimiento de la primera y
el Reglamento (Acuerdo realizado y aprobado el estudio segunda etapa del Reglamento
Gubernativo No. 236-2006) tcnico. de Descarga de Aguas
Residuales
RESULTADOS:
R.1 Cumplimiento del Reglamento, Se han presentado las propuesta Aprobacin del estudio tcnico
en el sistema de tratamiento para que se cuente con el estudio Aprobacin de manual de
tcnico y el manual de operacin y operacin y mantenimiento
mantenimiento
R.2 Sistema de monitoreo de la Se ha presentado el programa de
calidad del agua monitoreo de la calidad del agua Aprobacin del programa de
monitoreo
Informes de laboratorio
R.3 Tarifas para operar y mantener Se ha presentado la propuesta Aprobacin del estudio tarifario
el sistema para la implementacin de tarifas
R.4 Fortalecimiento de la Unidad Se han impartido los talleres de Listado de asistencia Informes
Ejecutora capacitacin y realizado las de capacitacin
campaas de sensibilizacin

Tesis Maestria Cumplimiento Programa Monitoreo de Aguas Residuales

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Gerson Elas Barrios Garrido

PROGRAMA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Asesor general: Msc. Lic. Carlos H. Gmez

Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, enero de 2,013

PROGRAMA DE MONITOREO DEL CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Presentado al honorable tribunal examinador por:

Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, enero de 2,013

UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

Universidad Rural de Guatemala

Guatemala, enero de 2,013

El presente informe es el resultado del trabajo de tesis desarrollado como

La investigacin se realiz bajo la supervisin de la asesora especfica y

Derivado de las consecuencias del cambio climtico, y los patrones de

La finalidad que persigue la investigacin es conocer cules son las causas

La propuesta de elaboracin de un PROGRAMA DE MONITOREO DEL

El deterioro de los recursos naturales y principalmente de las fuentes de

La investigacin realizada se delimita a los ltimos seis aos comprendidos

Las expectativas que conlleva la presente investigacin, es que se tome

I.1 Planeamiento del problema 2

II. MARCO TEORICO 9

II.2 Marco Referencial 21

II.2.1 Macro localizacin 21

II. PRESENTACION Y ANALISIS DE RESULTADOS 28

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Anexo 1: rbol de problemas, resumido y comentado

Anexo 2: rbol de objetivos, resumido y comentado

Anexo 3: Metodolgico comentado sobre el clculo de la

Anexo 4: Metodolgico sobre el clculo de coeficiente de

Anexo 5: Metodolgico proyeccin lneal

Anexo 6: Boleta de investigacin aplicada a la variable y

Anexo 7: Boleta de investigacin aplicada a la variable x

Anexo 8: Boleta de investigacin, aplicada a instituciones

Anexo 9: Propuesta para solucionar la problemtica

Anexo 9.1: Resultado uno: Cumplimiento de la norma,

Anexo 9.2: Resultado dos: Sistema de monitoreo de la calidad del agua

Anexo 9.3: Resultado tres: Tarifas para operar y mantener el sistema

Anexo 9.4: Resultado cuatro: Creacin de la Unidad Ejecutora

Anexo 10: Presupuesto por componentes anual y total de la

Anexo 11: Matriz de estructura lgica

Cuadro No.1 Parmetros de contaminacin 12

Cuadro No.2 Composicin tpica de las aguas residuales

Cuadro No. 3 Contaminacin de los ros de Ipala 29

Cuadro No. 4 Conocimiento de la existencia de los

Cuadro No.5 Tiempo de contaminacin de las fuentes

Cuadro No. 6 Importancia que se le da al

Cuadro No. 7 Grado de conocimiento de la existencia de

Cuadro No.8 Grado de conocimiento de la existencia

Cuadro No. 9 Personal capacitado para la operacin y

Cuadro No.10 Aplicacin de tarifas para el tratamiento

Cuadro No. 11 Cumplimiento del Reglamento de

Cuadro No.12 Conocimiento de las fechas mximas

Cuadro No. 13 Estimacin de percepcin contaminacin 40

Cuadro No.14 Porcentaje de estimacin de reduccin

Cuadro No.15 Necesidad de un programa de monitoreo 42

Grafica No. 1 Contaminacin de los ros de Ipala 29

Grafica No. 2 Conocimiento de la existencia de los

Grafica No.3 Tiempo de contaminacin de las fuentes

Grafica No.4 Importancia que se le da al

Grafica No.5 Grado de conocimiento de la existencia de

Grafica No.6 Grado de conocimiento de la existencia