UNIVERSIDAD DE

GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

Anlisis Econmico de Amrica Latina

Integrantes: Arthur Rivera y Jeyson Pita

Curso: 6-1

Anlisis de los Indicadores de Educacin

Definiciones Y Usos
No hay definiciones sobre indicadores educativos que satisfagan completamente a los
analistas. En general son pragmticas y los definen por la utilidad o uso que brindan. En
primer lugar, Jaeger (1978) seala que deben ser denominados indicadores todas las variables
que: 1) representen un status agregado o un cambio de cualquier grupo de personas, objetos,
instituciones o elementos que se encuentran bajo estudio y, 2) son esenciales para informar
sobre ese status o su cambio para comprender sus condiciones. Por eso, se considera que
permiten describir y evaluar fenmenos cuantitativamente. As, un indicador es una medida
especfica, explcita y objetivamente verificable de los cambios o resultados de una actividad
o necesidad.

En cuanto a su alcance educativo, Lozano (2001) seala que son los datos que los sistemas
escolares emplean para definirse, describirse, analizarse, legitimarse y monitorearse. Otros
sealan que una medida estadstica slo es un indicador si puede utilizarse con relacin a las
polticas pblicas (diseo, formulacin, etc.). No obstante, hay consenso en sealar que un
indicador es una medida estadstica que da cuenta de algn tema -en nuestro caso, educativo-
y registra su variacin a travs del tiempo.

En otras palabras, los indicadores educativos suelen definirse como medidas estadsticas
sobre aspectos que se consideran importantes de los sistemas educativos. Debe recordarse
que la inversa no siempre es el caso: no toda medida estadstica es un indicador. Por ejemplo,
el salario docente es una medida estadstica, no un indicador. Pero si se lo compara con el
Producto per capita, s lo es. Entonces, los indicadores, en general, son el resultado de
comparar diferentes medidas estadsticas. stos son los que se denominan indicadores
compuestos (en contraposicin a los simples que describen atributos de las variables
seleccionadas -v.g. nivel de formacin de los docentes, tamao de la escuela-).

Para que una medida estadstica pueda constituirse en un indicador (educativo), debe ser
comparable: estas comparaciones pueden ser a travs del tiempo para un mismo o con otros
sistemas educativos. En la medida que un indicador debe dar cuenta del progreso -en rigor,
de los cambios- en el desempeo de determinada variable, se deduce que no cumplen slo
una misin informativa: tambin desempean una tarea evaluativa, de emisin de juicios de
valor. Si bien su esencia es la descripcin, se espera que su lectura seale si determinado
curso de los acontecimientos, constituye una mejora o un deterioro (NZME, s/f).

La idea misma de la comparacin implica la posibilidad de la evaluacin: el contraste tiene

su causa y consecuencia en la necesidad de juzgar el sistema educativo en cuestin. Como se
sabe, estos juicios son, siempre, subjetivos ya que lo que se diga de los indicadores depende
de la interpretacin del individuo que los lee y analiza. Otra forma de ver esto es sealando
que los indicadores deben servir para el control.

Ogawa y Collom (2005) sintetiza las diferentes posiciones respecto de los indicadores
sealando que hay cinco componentes esenciales al momento de definir indicadores
educativos: a) descripcin, b) evaluacin, c) monitoreo, d) juicios de valor y, e) relevancia
poltica. Ninguno de esos aspectos es mutuamente excluyente y, en rigor, uno lleva al otro.
Por eso, los autores, ofrecen su propia sntesis sealando que son medidas estadsticas que
describen aspectos esenciales de la escolarizacin que permiten el monitoreo y evaluacin
de las escuelas, programas y estudiantes. A 3 partir de estas actividades, se derivan los juicios
de valor sobre la situacin del sistema educativo y se provee informacin relevante para las
acciones de poltica (Ogawa y Collom, 2005).

Caractersticas
Para ser empleados en cualquiera de esas situaciones, los indicadores deben reunir una serie
de atributos. Aqu tambin se cuenta con numerosos aportes. En general, hay consenso de
que las caractersticas de un buen indicador son que:

a) Debe ser fcilmente mesurable. La mayor parte de los temas educativos tiene algn
aspecto mensurable. Pero hay algunos que no. Sobre todo, las expresiones de deseo
tales como la de que los estudiantes deben tener oportunidades de demostrar su
inteligencia, son de difcil sino imposible medicin. Por el contrario, expresiones
ms concretas como la de que el 100% de los estudiantes escribirn sin faltas de
ortografa al finalizar sus estudios secundarios, cumplen esas exigencias. Metas as
formuladas, permiten construir indicadores cuantitativos que tambin tienen, como
 atributo positivo, la ventaja de ser objetivos, estandarizables y medibles a travs del
tiempo.
b) Debe ser claro, especfico y tener un marco temporal. En otras palabras, indicadores
vagos e inespecficos deben ser evitados. Adems, aquellos que tienen mltiples
componentes hacen la medicin difcil. As, se espera que se encuentren definidos
inequvocamente los siguientes elementos: i) el grupo-objetivo al que se refiere el
indicador, ii) la unidad de medicin que se utilizar, iii) el calendario o cronograma
de seguimiento y/o de produccin de la informacin para desarrollarlo, iv) la
determinacin de la lnea de base o punto de referencia para la comparacin y, v) el
lugar o zona que se monitorear (FIDA, 2002). Un ejemplo de una meta de poca
claridad y, por lo tanto, de dificultosa medicin podra ser que los estudiantes que
utilizan computadoras por otros motivos que ejercitacin y prctica debern aumentar
entre un 10% y 20%. Naturalmente, una accin que se proponga que la tasa de
repitencia deber disminuir de un 5% a un 2% al finalizar el ao 2010 es mucho ms
clara y, por lo tanto, pasible de medicin inequvoca.
c) Debe poseer su correspondiente informacin cuantitativa que la vincule directamente
a ese indicador. As, el estadstico debe reflejar la informacin que se quiere brindar.
Quizs, el caso emblemtico de este problema en educacin sea el de la calidad.
Como se sabe, han habido (y continan existiendo) numerosas discusiones sobre su
medicin. En estos debates se cuestiona, incluso, la factibilidad de hacerlo. En parte,
ello se debera a la polisemia del trmino que conduce, cuando de parametrizarla se
trata, a problemas de validez del indicador empleado. En cambio, para otras
situaciones, habra cierto consenso respecto de las medidas a utilizar. As, la
aproximacin cuantitativa al fracaso escolar -medido a travs de la repitencia o el
abandono, por ejemplo- se ha podido resolver o, si se quiere, satisfacer sin el nivel de
desencuentros que genera la otra dimensin.

Para saber qu indicadores utilizar, lo primero es tener en claro su propsito. Esto reduce la
informacin a recoger. Por ejemplo, en el National Science Foundation de los Estados Unidos
utilizan ocho criterios para la seleccin y utilizacin de indicadores (Shavelson y otros,
1991b). Esos criterios son: a) reflejar aspectos centrales sobre la educacin en ciencias y
matemticas; b) proveer informacin pertinente sobre problemas actuales o potenciales; c)
medir factores que puedan influir en las polticas; d) medir comportamientos ms que
percepciones; e) ser confiables y vlidos; f) proveer relaciones cuantitativas; g) ser factibles
de ser implementados y; h) estar dirigidos a una amplia audiencia.

Estratificacin Del Sistema Educativo En Ecuador

De acuerdo a lo especificado en la Ley Orgnica de Educacin Intercultural (LOEI) y el
Reglamento a la LOEI, la clasificacin de los niveles educativos corresponde a:
 Educacin Inicial
Educacin General Bsica
Bachillerato

A su vez, estos niveles educativos presentan los siguientes subniveles (Reglamento General
a la LOEI, 2012: art. 27):

Educacin Inicial:
1. Inicial 1 , que no es escolarizado y comprende a infantes de hasta tres (3) aos de edad;
e,
2. Inicial 2, que comprende a infantes de tres (3) a cinco (5) aos de edad.

Educacin General Bsica:

1. Preparatoria, que corresponde a 1. grado de EGB y preferentemente se ofrece a los
estudiantes de cinco (5) aos de edad;
2. Bsica Elemental, que corresponde a 2., 3. y 4. grados de EGB y preferentemente se
ofrece a los estudiantes de 6 a 8 aos de edad;
3. Bsica Media, que corresponde a 5., 6. y 7. grados de EGB y preferentemente se
ofrece a los estudiantes de 9 a 11 aos de edad; y,
4. Bsica Superior, que corresponde a 8., 9. y 10. grados de EGB y preferentemente se
ofrece a los estudiantes de 12 a 14 aos de edad.

Bachillerato:
1. El nivel de Bachillerato tiene tres (3) cursos y preferentemente se ofrece a los estudiantes
de 15 a 17 aos de edad.

Como se ha descrito, el rango de edad sugerida de ingreso para el nivel de Educacin Inicial
corresponde de 3 a 5 aos (LOEI, 2011: art. 40), 5 a 14 aos para la EGB (LOEI, 2011: art.
42), y 15 a 17 aos para el Bachillerato (LOEI, 2011: art. 43). Los nios, nias, adolescentes
y jvenes que exceden estas edades pueden ingresar al sistema educativo sin discriminacin.

Oferta Educativa
El Sistema Nacional de Educacin ofrece una oferta educativa que se clasifica en
escolarizada y no escolarizada (LOEI, 2011: Art. 38).

Educacin Escolarizada
La educacin escolarizada es acumulativa, progresiva y conlleva la obtencin de un ttulo o
certificado. Esta puede ser catalogada en ordinaria o extraordinaria (Reglamento General a
la LOEI, 2011: Art. 23). Mientras la oferta ordinaria atiende a estudiantes en los rangos de
edades preferentes, la oferta extraordinaria atiende mayoritariamente a personas con
escolaridad inconclusa de 15 aos o ms, que han sobrepasado la edad correspondiente y
requieren otras modalidades para la culminacin de sus estudios. Algunos indicadores
pueden reportar estudiantes de menor edad, debido a que en ciertos lugares este tipo de oferta

educativa es la nica.

La oferta extraordinaria incluye a su vez otros casos definidos por el Nivel Central de la
Autoridad Educativa Nacional, aunque las instituciones de formacin artstica y musical y de
necesidades educativas especiales estn incorporadas en la oferta extraordinaria, no estn
incluidas en las tablas de resultados, puesto que no son equiparables a la oferta escolarizada
ordinaria (Reglamento General a la LOEI, 2012: art 23).

La educacin escolarizada conduce a la obtencin del certificado de asistencia a Educacin

Inicial, del certificado de terminacin de la EGB y del ttulo de Bachillerato (Reglamento
General a la LOEI, 2012: art. 23).

Para el subsistema intercultural y bilinge, se han considerado indicadores especficos con la

finalidad de visibilizar la diversidad de la oferta educativa de conformidad con el artculo
347, numeral 98 , y el artculo 57, numeral 149 de la Constitucin de la Repblica que
establecen que su desarrollo, fortalecimiento y potencializacin son responsabilidad del
Estado.

Educacin No escolarizada
La educacin no escolarizada provee espacios educativos a lo largo de la vida y su currculo
se adapta a las necesidades o particularidades del sector de la poblacin que atiende,
caracterizndose como una oferta educativa espordica y con una duracin menor a un ao
escolar. Este tipo de educacin implica cursos temporales que no conducen a la obtencin de
un ttulo o certificado como la escolarizada.
Sistema De Recoleccin De Datos Amie
El MinEduc tiene a cargo la administracin del sistema de recoleccin de datos educativos,
denominado: Archivo Maestro de Instituciones Educativas, tambin conocido por sus siglas
como AMIE.

La informacin del AMIE es recopilada desde el ao 200812. Actualmente, el sistema

permite que todas las IE del pas, legalmente constituidas y autorizadas por el MinEduc,
ingresen sus datos a travs de una plataforma virtual, a la cual se accede desde cualquier lugar
donde exista conexin a Internet. Con el fin de evitar dificultades en las zonas con menores
posibilidades de acceso, el MinEduc ha dispuesto de laboratorios de computacin para estas
IE.

El Ministerio de Educacin utiliza la herramienta informtica Business Objects (BO) para el

procesamiento y manejo del AMIE y para la entrega de reportes estadsticos del sector
educativo dada la amplitud de la informacin que es recopilada desde las unidades
educativas. La herramienta BO facilita el uso de las bases de datos mediante el ahorro de
recursos tcnicos y de tiempo.

La recoleccin de datos se realiza al inicio y final del ao escolar de cada uno de los
regmenes escolares. Si se toma en cuenta que en el pas existen dos regmenes escolares:
Costa y Sierra, el sistema se abre por 4 ocasiones en un ao calendario a fin de recolectar
datos sobre: estudiantes, docentes, directivos, administrativos, caractersticas fsicas de la
institucin, oferta educativa, entre otros relevantes.

Es importante sealar que los datos de la toma de inicio pueden diferir con los datos de la
toma final. En general, si se encuentran disponibles los datos de ambas tomas se recomienda
utilizar la del final.

Indicadores
Se han agrupado 26 indicadores de acuerdo a los principales elementos que intervienen en el
proceso educativo; haciendo nfasis en estas categoras, se los clasifica en las siguientes
secciones:

1. Instituciones educativas
2. Docentes
3. Estudiantes.
Bibliografa
http://www.udelas.ac.pa/biblioteca/librospdf/indicadores_educativos.pdf
Ecuador: Indicadores Educativos 2011-2012 Boletin del Ministerio de
Educacin.