5.5.

La introduccin de incentivos para aumentar la

productividad del Poder Judicial

Un objetivo central la reforma del PJ: el aumento de la productividad

del sistema. Posner sugiere que para mejorar la productividad del
poder judicial, se podra aprovechar el inters de un juez en la buena
reputacin y el deseo de prestigio a travs de una mayor
transparencia en la conducta en el rea judicial. Es decir, cuando los
jueces deben realizar juicios y otros procedimientos en pblico, su
conducta queda expuesta a la evaluacin de abogados, litigantes, la
prensa y el pblico en general.

Un efecto similar podr tener la divulgacin pblica de la votacin

individual de los jueces cuando se trata de decisiones colegiadas, ya
que una votacin secreta puede fomentar el voto irresponsable.

La reforma del PJ hace mayor hincapi en la publicacin y evaluacin

pblica de los fundamentos de las resoluciones de los jueces de
menor cuanta.

Mirando la experiencia del sector privado, es necesario manipular los

salarios del personal judicial con el propsito de estimular la
productividad. En Inglaterra, por ejemplo, se vincula el sueldo de un
profesor a la calificacin de las pruebas. Mientras mejor sea el
desempeo de los alumnos, mayor es el salario de los profesores.

Por otra parte, los jueces que hayan producido ms que sus colegas
tendrn una paga superior o recibiran bonificaciones en tanto que los
que hayan producido menos seran sancionados. Qu produce un
tribunal o un juzgado? Aunque la funcin primordial es resolver
causas, tambin tienen otras responsabilidades. En algunos pases de
la regin no solo resuelven conflictos sino que tambin confirman
cambios de nombre, emiten ttulos de propiedad y administran bienes
races."

Otro mecanismo es el nmero de expedientes, de causas,

acumuladas, particularmente aquellas que han superado un perodo
especfico en calidad de pendientes, por ejemplo, un ao o ms. Uno
mas en la calidad de las decisiones de los jueces, pues no basta la
cantidad, es necesaria la calidad.
 6. Conclusiones

o Todas stas polticas, mecanismos y procedimientos van a ser

impulsadas fuertemente en los prximos aos. Muchas de ellas
pueden ser aceptables segn el enfoque y el espritu con que se
implementen. Es una tarea de las organizaciones y asociaciones
sindicales de los trabajadores del Estado estar preparadas para
ello.
o Lo que s es preocupante de todo ello es que, sobre todo en el
rea de la salud, de la educacin y de la justicia, en todos los Estudios
e Informes sobre la Reforma del Estado y de la Administracin Pblica,
cuando se analizan los obstculos para su privatizacin, (perdn, para
su implementacin), siempre aparece como uno de los ms
importantes, si no el ms importante, el movimiento sindical, que
generalmente es calificado de "poderoso".

Vamos a citar textualmente dos referencias del Documento "Ms all

del Centro: La Descentralizacin del Estado", del Banco Mundial, del
ao 1999, referidos a los sectores educacin y salud.

"Hay otras caractersticas que impiden las reformas los poderosos

sindicatos y la proteccin reglamentaria (a menudo contenida en los
Estatutos Docentes de Amrica Latina) dificultan la sancin a
docentes, incluso cuando es posible identificarlos."

"La forma parcial y fortuita en que se ha implementado la

descentralizacin de la atencin de la salud refleja en cierta medida
las poderosas fuerzas que se oponen a ella. Uno de dichos grupos han
sido los trabajadores del sector salud, quienes ven en la
descentralizacin una amenaza a su poder sindical y una forma del
gobierno para dividirlos."

o Finalmente, queda un planteamiento de carcter organizativo.

Con las polticas de descentralizacin, es posible que diminuya la
representativadad y por tanto la fuerza, de las Organizaciones de
Servidores Pblicos del Poder Central en beneficio de las
organizaciones de trabajadores de las Provincia y Municipales. Esto
obliga a buscar formas de integracin, de unidad y de coordinacin
entre ellas, sobre todo cuando por razones legales u otras, existan y
funciones por separado.