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Segn el decreto 2269 de 1993 del Ministerio de Desarrollo Econmico (hoy Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo), el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin,
ICONTEC, es el organismo nacional de normalizacin, y deleg el proceso de elaboracin de
normas tcnicas a cada sector que lo requiera y determine previamente sus necesidades.
Con el fin de atender una demanda turstica cada vez ms exigente y mejor informada y atender
las necesidades de mejoramiento de la calidad de la oferta turstica, bajo un enfoque de turismo
sostenible, se ha detectado la necesidad de promover instrumentos que fomenten el uso de
prcticas que permitan lograr el equilibrio entre el uso eficaz de las potencialidades estticas,
recreativas, cientficas, culturales y naturales y la garanta de que se puedan proporcionar iguales
o superiores beneficios a las generaciones futuras.
En este orden de ideas, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en conjunto con la Facultad
de Administracin de Empresas Tursticas y Hoteleras de la Universidad Externado de Colombia
han unido esfuerzos para conformar la Unidad Sectorial de Normalizacin en turismo sostenible,
tanto para destinos como para prestadores de servicios tursticos, con el fin de proponer normas
que promuevan prcticas amigables para con el ambiente y las comunidades.
La elaboracin de la presente norma fue llevada a cabo por el Comit Tcnico de Sostenibilidad,
integrado por representantes de las diferentes agencias de viajes, delegados del Gobierno, la
academia, usuarios y asesores que garantizaron la participacin y el diseo efectivo de la norma.
Esta norma est sujeta a ser actualizada permanentemente, con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias del entorno.
Adems de las anteriores, el proyecto se puso a consideracin de las siguientes empresas durante
la Consulta Pblica que se adelant para tal fin:
CONTENIDO
Pgina
1. OBJETO Y ALCANCE............................................................................................... 1
2. DEFINICIONES.......................................................................................................... 1
ANEXOS
ANEXO A (Informativo)
LEGISLACIN COLOMBIANA ........................................................................................... 11
ANEXO B (Informativo)
BIBLIOGRAFA................................................................................................................... 13
NORMA TCNICA SECTORIAL NTS TS 003
AGENCIAS DE VIAJES.
REQUISITOS DE SOSTENIBILIDAD
1. OBJETO Y ALCANCE
2. DEFINICIONES
Para los propsitos de esta norma, son aplicables las siguientes definiciones:
2.1 Agencia de viajes. Empresas comerciales, constituidas por personas naturales o jurdicas
inscritas en el Registro Nacional de Turismo, y que, debidamente autorizadas, se dediquen
profesionalmente al ejercicio de actividades tursticas dirigidas a la prestacin de servicios,
directamente o como intermediarios entre los viajeros y proveedores de los servicios.
2.2 Agencia de viajes y turismo (VT). Son agencias de viajes y turismo las empresas
comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurdicas que se dediquen
profesionalmente a vender, operar y organizar planes tursticos.
2.3 Agencia de viajes operadora. Son agencias de viajes operadoras las empresas
comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurdicas que se dediquen
profesionalmente a operar planes tursticos.
2.4 Agencia de viajes mayorista. Son agencias de viajes mayoristas las empresas
comerciales, debidamente constituidas por personas naturales o jurdicas que se dediquen
profesionalmente a programar y organizar planes tursticos.
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2.6 Autoridad. Poder con que se cuenta o que se ha recibido por delegacin.
(NTCGP 1000)
2.7 Capacitacin. Hace parte de la formacin y busca mejorar las habilidades, destrezas y
saberes del personal del establecimiento, mediante cursos de corta duracin, no conducentes a
la obtencin de ttulos.
2.10 Desarrollo sostenible del turismo. Equilibrio entre los aspectos ambientales,
econmicos y socioculturales en el desarrollo del turismo para garantizar su sostenibilidad a
largo plazo. El desarrollo sostenible del turismo incluye:
- Dar un uso ptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del
desarrollo turstico, manteniendo los procesos ecolgicos esenciales y ayudando a
conservar los recursos naturales y la diversidad biolgica.
- Asegurar unas actividades econmicas viables a largo plazo, que reporten a todos los
interesados unos beneficios socioculturales bien distribuidos, entre los que se cuenten
oportunidades de empleo estable y de obtencin de ingresos y servicios sociales para
las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reduccin de la pobreza.
2.11 Destino turstico. Espacio geogrfico que cuenta con unos lmites fsicos y
administrativos que definen su gestin e imgenes y percepciones y que determinan su
competitividad en el mercado turstico. El destino turstico se caracteriza por la presencia de
recursos y servicios tursticos ofrecidos al visitante o turista en la zona y por diversos grupos
humanos entre los cuales se encuentra la comunidad local.
2.13 Impacto ambiental. Trmino que define el efecto que produce una determinada accin
humana sobre el medio ambiente. Los efectos pueden ser positivos o negativos y se pueden
clasificar en efectos sociales, efectos econmicos, efectos tecnolgico-culturales y efectos
ecolgicos.
2.14 Impacto socio-cultural. Efecto que produce una determinada accin humana sobre las
tradiciones, costumbres y formas de vida de las comunidades y sitios de inters histrico y
cultural de una zona o regin determinada, dicho impacto puede ser positivo o negativo.
2.17 Medio ambiente. Conjunto de elementos abiticos (energa solar, suelo, agua y aire) y
biticos (organismos vivos) que integran la delgada capa de la tierra llamada biosfera, sustento
y hogar de los seres vivos.
2.18 Meta de sostenibilidad. Resultados concretos esperados por la agencia de viajes que
tienen su origen en los objetivos ambientales, econmicos y socio-culturales que ha
establecido la organizacin dentro de su poltica de sostenibilidad. Las metas deben ser
medibles.
2.19 Objetivo alcanzable. Que se puede lograr u obtener con facilidad, en un perodo de
tiempo determinado.
2.20 Objetivo de sostenibilidad. Fin que se desea alcanzar por una agencia de viajes en lo
relacionado con la sostenibilidad. Debe ser de carcter general, coherente con la poltica de
sostenibilidad que la agencia de viajes establece.
2.21 Patrimonio natural. Lugares o zonas naturales estrictamente delimitadas constituidas por
formaciones fsicas y biolgicas o por grupos de esas formaciones que tengan un valor
excepcional desde el punto de vista esttico o cientfico o de conservacin. Adicionalmente se
incluyen las formaciones geolgicas y fisiogrficas.
(Adaptada de Convencin sobre la proteccin del patrimonio cultural y natural, UNESCO, Paris, 1972)
(NTSAV 04)
2.24 Poblacin vulnerable. Son todos aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su
condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que
les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.
2.26 Producto turstico. Combinacin de un atractivo con unas facilidades, entendidas estas
como aeropuertos, vas, servicios pblicos, hoteles, guas de transporte, etc., ubicadas en un
destino turstico donde predomina claramente un tipo de oferta y su correspondiente tipo de
cliente.
(NTSAV 04)
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2.30 Sistema de gestin para la sostenibilidad. Parte del sistema de gestin general que
incluye la estructura de la organizacin, las actividades de planificacin, las responsabilidades,
las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para desarrollar, implementar,
realizar, revisar y mantener la poltica de sostenibilidad.
2.31 Sostenibilidad. Enfoque de desarrollo que se fundamenta en una visin de largo plazo y
en la armonizacin entre crecimiento y conservacin. Incluye las tres dimensiones como son lo
social, lo econmico y lo ambiental.
2.32 Turismo responsable. Es una estrategia que busca cambiar las actitudes de los actores
sociales para que la actividad turstica sea respetuosa, asuma un compromiso socio-ambiental,
y genere beneficios econmicos locales.
(NTSAV 04)
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Este programa debe incluir los responsables, recursos, actividades e indicadores para su logro
y seguimiento y debe ser consistente con la poltica de sostenibilidad.
a) Identificar los bienes y servicios que adquiere para la prestacin de su servicio y definir
cules de ellos tiene un mayor impacto sobre la sostenibilidad, para establecer criterios de
compra que incluyan consideraciones ambientales, socioculturales y econmicas, de
acuerdo con la disponibilidad del mercado.
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b) Dar prioridad a los proveedores de aquellas empresas que como parte de su poltica
comercial demuestren su compromiso con el desarrollo sostenible.
c) Toda la informacin disponible para los clientes, de acuerdo con lo exigido por esta
norma, debe presentarse por lo menos en dos idiomas.
3.1.2.7 Documentacin
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3.1.2.8 Mejora
b) Anualmente se deben registrar los logros obtenidos y las acciones de mejora por
alcanzar, de acuerdo con el programa de gestin para la sostenibilidad.
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b) Implementar un programa de manejo integral de residuos, el cual debe ser conocido por
empleados y clientes, que incluya minimizacin, reutilizacin, separacin, reciclaje y
disposicin adecuada de los mismos.
La agencia de viajes debe imprimir no menos del 50 % de los materiales, incluyendo los de
promocin e informacin, en papel con contenido de material reciclado, de acuerdo con la
disponibilidad del mercado.
NOTA Este requisito puede ser demostrado por la especificacin tcnica del fabricante del papel.
b) Contar con un programa de capacitacin para la prevencin del comercio sexual con
menores de edad, conforme a la legislacin vigente dirigido a empleados y dems
personal vinculado.
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e) Evitar la explotacin laboral infantil en los programas que disea, opera, promociona o
comercializa.
f) Evitar ejercer discriminacin de raza o gnero en los programas que disea, opera,
promociona o comercializa.
3.3.1 Seguridad
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Las agencias de viajes deben cumplir con el cien por ciento (100%) del total de los requisitos
indicados en esta norma.
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ANEXO A
(Informativo)
LEGISLACIN COLOMBIANA
1) Cdigo Laboral
4) Cdigo Civil
7) Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Cdigo Nacional de los Recursos
Naturales Renovables y de proteccin al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en
materia de fauna silvestre.
10) Decreto 502 de 1997 Por el cual se definen la naturaleza y funciones de cada uno de
los tipos de agencias de viajes de que trata el artculo 85 de la Ley 300 de 1996.
12) Ley 70 de 1993 (Ley de Negritudes) Por la cual se desarrolla el artculo transitorio 55
de la Constitucin Poltica
14) Ley 300 de 1996 Por la cual se expide la Ley General de Turismo y se dictan otras
disposiciones.
15) Ley 1101 de 2006 Por la cual se modifica la Ley 300 de 1996 o Ley General de
Turismo y se dictan otras disposiciones.
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17) Ley 679 de 2001. Prevencin contra la explotacin, la pornografa, el turismo sexual y
dems formas de abuso con menores de edad.
18) Resolucin 0584 de 2002 Por la cual se declaran las especies silvestres que se
encuentran amenazadas en el territorio nacional y se adoptan otras disposiciones.
19) Resolucin 0572 de 2005 Por el cual se modifica la Resolucin No. 0584 del 26 de
junio de 2002 y se adoptan otras determinaciones.
20) Resolucin 0119 de 2002 Por la cual se fijan unas reglas para el cumplimiento por
parte de los prestadores de servicios tursticos de la obligacin contemplada en el
Artculo 16 de la Ley 679 del 3 de agosto de 2001.
21) Resolucin 3537 de 2002 Por la cual se autoriza el cambio de servicios de particular a
pblico, de vehculos destinados a transporte especial y de turismo. Ministerio de
Transporte.
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ANEXO B
(Informativo)
BIBLIOGRAFIA
NTC 5131. Etiquetas ambientales Tipo I. Criterios para productos detergentes de limpieza.
MINISTERIO DE CULTURA. Ley 397 de 1997. Por la cual se desarrollan los Artculos 70, 71 y
72 y dems artculos concordantes de la Constitucin Poltica y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estmulos a la cultura. Bogot, 1997.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. Ley 300 de 1996. Por la cual se expide la Ley
General de Turismo y se dictan otras disposiciones. Corporacin Nacional de Turismo. Bogot,
1996.
MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del
Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del
medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional
Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. Bogot, 1993.
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