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DETERMINANTES IMEDIATOS DA
QUEDA DA DESIGUALDADE
DE RENDA BRASILEIRA
DETERMINANTES IMEDIATOS DA
QUEDA DA DESIGUALDADE
DE RENDA BRASILEIRA
Presidente
Luiz Henrique Proena Soares
Diretor de Cooperao e Desenvolvimento
Alexandre de vila Gomide
Diretora de Estudos Sociais
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Diretora de Administrao e Finanas
Cinara Maria Fonseca de Lima
Diretor de Estudos Setoriais
Joo Alberto De Negri
Diretor de Estudos Regionais e Urbanos
Marcelo Piancastelli de Siqueira
Diretor de Estudos Macroeconmicos
Paulo Mansur Levy
Chefe de Gabinete
Persio Marco Antonio Davison
Assessor-Chefe de Comunicao
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Ouvidoria: http:/www.ipea.gov.br/ouvidoria
ISSN 1415-4765
JEL I32
SINOPSE
Entre 2001 e 2005, o grau de desigualdade de renda no Brasil declinou de forma
acentuada e contnua, atingindo, em 2005, o nvel mais baixo dos ltimos 30 anos. O
coeficiente de Gini declinou quase 5%, e a razo entre a renda dos 20% mais ricos e a
dos 20% mais pobres, mais de 20%. Essa reduo na desigualdade contribuiu para
diminuir substancialmente a pobreza e melhorar as condies de vida da populao
mais pobre, mesmo em um perodo de relativa estagnao da renda per capita. Apesar
desse declnio, a desigualdade no pas continua extremamente elevada. Portanto,
imprescindvel que medidas que favoream a queda na desigualdade tenham
continuidade. Para isso, fundamental investigar os determinantes dessa atual queda
e, assim, poder formular polticas e intervenes reforadas, logo, mais efetivas. Neste
trabalho, identificamos e quantificamos, com base em uma srie de simulaes
contrafactuais, a contribuio dos determinantes mais prximos responsveis pela
recente queda da desigualdade no Brasil. Entre os resultados encontrados, devemos
destacar que cerca de 50% do declnio da desigualdade resultou da evoluo da renda
no derivada do trabalho, apesar de ela representar menos de 1/4 da renda total.
Mudanas na distribuio da renda do trabalho explicam cerca de 1/3 da queda
observada na desigualdade, embora essa renda represente mais de 3/4 da renda total.
Tambm importante para a queda no grau de desigualdade foi a reduo na
associao entre essas duas fontes de renda.
ABSTRACT
Between 2001 e 2005, the degree of income inequality in Brazil declined sharply and
continuously, reaching in 2005 the lowest level in the last 30 years. The Gini
coefficient declined by almost 5%, and the ratio between the richest 20% and the
poorest 20% declined more than 20%. This reduction on income inequality
contributed to substantially reduce poverty and to improve the lifes conditions of the
poorest, even in a period of relative per capita income stagnation. In spite of this
decline, the degree of inequality in the country is steel extremely high. Therefore, it is
essential that steps which are favorable to inequality reduction may be continued. In
this way, it is essential to investigate the determinants of this recent decline in order
to formulate more effective policies and interventions. In this paper, based on a series
of counter factual simulations, we identify and quantify the contribution of
proximately determinants responsible for this recent decline on inequality in Brazil.
Between the findings we must highlight that around 50% of the decline on
inequality resulted from the evolution of non labor income, although it represents
less than 1/4 of the total income. Changes in the labor income explain around 1/3 of
the observed decline on inequality, although it represents more than 3/4 of the total
income. Finally, the reduction on the degree of association of these two sources of
income also has an important role in the inequality decline.
SUMRIO
1 INTRODUO 7
2 ARCABOUO TERICO 8
3 METODOLOGIA 11
5 CONSIDERAES FINAIS 19
REFERNCIAS 20
1 INTRODUO
Entre 2001 e 2005 o grau de desigualdade de renda no Brasil declinou de forma
acentuada e contnua, atingindo, em 2005, o nvel mais baixo dos ltimos 30 anos.1
O coeficiente de Gini diminuiu quase 5%, e a razo entre a renda dos 20% mais ricos
e a dos 20% mais pobres, mais de 20%.2 Essa reduo na desigualdade contribuiu
para diminuir substancialmente a pobreza e melhorar as condies de vida da
populao mais pobre, mesmo em um perodo de relativa estagnao da renda per
capita.3 Apesar desse declnio, a desigualdade no pas continua extremamente elevada.
Cerca de 90% dos pases apresentam um grau de desigualdade inferior ao do Brasil.
Portanto, imprescindvel que medidas que favoream a queda na desigualdade
tenham continuidade.4
Para tanto, fundamental investigar os determinantes dessa atual queda e, assim,
poder formular polticas e intervenes reforadas, logo mais efetivas. Dessa maneira
seria possvel no s identificar os fatores que vm contribuindo para a queda, como
tambm detectar as lacunas e as deficincias nas polticas pblicas. A superao dessas
lacunas e deficincias poderia ajudar a acelerar a queda na desigualdade.
O objetivo deste artigo identificar e quantificar, com base em uma srie de
simulaes contrafactuais, a contribuio dos determinantes mais prximos da
recente queda da desigualdade no Brasil. Os determinantes imediatos considerados
aqui so as transformaes demogrficas, a expanso das transferncias
governamentais e de outras fontes de renda no derivadas do trabalho e as mudanas
ocorridas no mercado de trabalho, sejam aquelas decorrentes da expanso da
ocupao, sejam de uma melhor distribuio da remunerao do trabalho entre os
ocupados. Dedica-se ateno tanto s mudanas que se verificaram na distribuio de
cada um desses fatores como s suas associaes. Vale enfatizar que o presente artigo
se limita identificao dos determinantes imediatos da queda recente da
desigualdade e, portanto, d apenas um primeiro passo na busca de suas causas.5 ,
entretanto, um passo fundamental. Alm de apresentar algumas recomendaes
diretas para o redesenho e a conseqente melhora da eficcia da poltica social no
combate desigualdade, este estudo prov um mapa inicial dos seus determinantes,
identificando, dessa forma, quais fatores devem ser investigados prioritariamente e em
maior profundidade.
Este trabalho est estruturado em trs sees, alm desta introduo. Na seo 2
apresentamos o arcabouo terico que delimita o rol de determinantes imediatos a
2 ARCABOUO TERICO
Nesta seo, apresentamos uma estrutura analtica que permite relacionar a renda per
capita das famlias aos seus determinantes mais imediatos. Se denotarmos por yi a
renda do i-simo membro da famlia, ento, a renda per capita y de uma famlia com
n membros ser dada por:
1 n
y= yi
n i =1
1 n 1
y=
n iA
yi = A yi
n nA iA
6. Esse arcabouo terico baseado em Barros, Camargo e Mendona (1995). Para uma descrio mais detalhada, ver
Barros et al. (2004). Para o seu uso para a anlise da queda da desigualdade entre 2001 e 2004, ver Barros et al.
(2006b).
7. Para uma descrio completa da metodologia utilizada, ver Barros et al. (2006a).
8. Neste trabalho no fazemos distino entre os conceitos de famlia e domiclio, embora, em toda a anlise emprica,
utilizemos sempre o conceito de domiclio. Todas as distribuies analisadas so sempre a de pessoas segundo alguma
caracterstica do domiclio a que pertencem, como a renda domiciliar per capita.
9. Na prtica, encontramos alguns casos de pessoas com menos de 15 anos com renda. Como pressupomos que adultas
so todas as pessoas com 15 anos ou mais na condio de chefe da famlia (dessa forma, toda famlia tem sempre ao
menos um adulto), sempre que isso ocorreu, a renda dos no-adultos foi atribuda ao chefe da famlia, de tal forma
que, ao final, a renda familiar permaneceu inalterada, mas apenas os adultos tinham renda positiva.
a = nA n
1
r=
nA
y
iA
i
ento, a renda per capita pode ser escrita como y = a.r , onde a denota a proporo
de adultos e r a renda por adulto na famlia.
1 1 1 1
y = a. yi = a. ( oi + ti ) = a. oi + ti
nA iA nA iA nA iA nA iA
1
o= oi
nA iA
1
t= ti
nA iA
10. Nas transferncias, esto includas as aposentadorias e as penses pblicas e privadas que, em parte ou na
totalidade, resultam de contribuies prvias.
1 n 1
t=
nA iA
ti = U
nA nU
t i
iU
u = nU nA
1
w=
nU
t
iU
i
Da segue que a renda familiar per capita pode ser obtida por11 y = a. ( o + u.w ) .
Dessa forma, obtivemos uma nova expresso para a renda per capita
desagregando a renda do trabalho por adulto, t , em seus dois determinantes
imediatos: a) a taxa de ocupao, u, que no nada mais que a proporo dos adultos
da famlia que se encontram ocupados; e b) a remunerao mdia dos adultos
ocupados, w , que um indicador da produtividade mdia dos trabalhadores
ocupados da famlia.
A expresso y = a. ( o + u.w ) a final. Ela relaciona a renda per capita de cada
famlia a seus quatro determinantes mais imediatos. Nosso objetivo nesta seo
isolar a contribuio das mudanas ocorridas na distribuio de cada um desses
determinantes e na associao entre eles para explicar as transformaes por que
passou recentemente a distribuio de renda no pas e o seu grau de desigualdade em
particular.
11. Caso todos os adultos estejam desocupados, nU = 0 e w no podem ser obtidos. Na anlise emprica que se
segue, imputamos, nesses casos, um valor para w retirado da distribuio das famlias com w conhecido.
Fx , z = ( Ax z , Fx , Fz )
( ) (
= ( Fy ) = ( Fa , r ) = ( ( Aa r , Fa , Fr ) ) )
Por sua vez, como a renda por adulto, r, pode ser expressa como funo de seus
determinantes imediatos via r = o + t , tem-se que Fr = ( Fo ,t ) e
Fo ,t = ( Ao t , Fo , Ft ) , do que segue que:
12
Fr = ( ( Ao t , Fo , Ft ) )
Portanto,
( ) ( ( (
= ( ( Aa r , Fa , Fr ) ) = Aa r , Fa , ( ( Ao t , Fo , Ft ) ) )))
Essa expresso revela que o grau de desigualdade em renda per capita depende
agora da distribuio marginal de trs fatores determinantes, ( Fa , Fo , Ft ) , e de duas
12. Note-se que Fy obtido de Far a partir da funo , enquanto Fr obtido de Fot a partir da funo . A razo para a
diferena que, enquanto a renda per capita obtida do produto de seus determinantes imediatos, y = a.r, a renda por
adulto obtida pela soma: r = o + t.
( ( ( ( (
= Aa r , Fa , Aot , Fo , ( ( Au w , Fu , Fw ) ) )))))
Essa expresso revela que o grau de desigualdade uma funo da distribuio
marginal dos seus quatro determinantes imediatos ( Fa , Fo , Fu , Fw ) e de trs
associaes ( Aa r , Ao t , Au w ) . Dessa forma, o grau de desigualdade s pode mudar
se algum desses sete ingredientes se modificar. Se todos permanecerem inalterados, a
desigualdade necessariamente no se alterar. A partir dessa expresso possvel
decompor variaes no grau de desigualdade em parcelas, cada uma associada s
mudanas em um desses ingredientes (distribuies marginais e associaes). Dada a
no-linearidade da relao entre o grau de desigualdade e os sete ingredientes, no
existe uma nica decomposio possvel. No entanto, possvel obter decomposies
nas quais h estreita associao entre parcelas e mudanas nos ingredientes, no sentido
de que a parcela associada a um ingrediente necessariamente nula se no houver
mudana nesse ingrediente.
Para descrever a decomposio proposta, vamos utilizar os sobrescritos 1 e 5 para
denotar, respectivamente, o ano inicial de nossa anlise, 2001, e o ano final, 2005.
Nesse caso, a variao total na desigualdade a ser decomposta seria = 5 1. Dada
a relao da desigualdade com os sete ingredientes, temos que:
( ( ( ( (
= 5 1 = Aa5r , Fa5 , Ao5t , Fo5 , Au5 w , Fu5 , Fw5
) ) ) ) )
( ( ( (
Aa1r , Fa1 , Ao1t , Fo1 , ( Au1 w , Fu1 , Fw1 )
))))
A decomposio construda de forma seqencial, partindo-se do ltimo
ingrediente, Fw , na direo para o primeiro, Aa r . Dessa forma, a parcela da variao
decorrente das mudanas na distribuio da remunerao por ocupado, Fw , dada
por:
( ( ( (
FW = Aa5r , Fa5 , Ao5t , Fo5 , ( Au5 w , Fu5 , Fw5 )
))))
( ( ( (
Aa5r , Fa5 , Ao5t , Fo5 , ( Au5w , Fu5 , Fw1 )
)) ))
Note-se que essa a variao que teramos tido na desigualdade, se, partindo de
2005, mudssemos apenas a distribuio da remunerao por ocupado, Fw . Note-se,
ainda, que, nesse primeiro caso, a expresso para a contribuio simplificada para:
( ( ( ( (
Aar = Aa5r , Fa1 , Ao1t , Fo1 , Au1 w , Fu1 , Fw1
) ) ) ) )
( ( ( (
Aa1r , Fa1 , Ao1t , Fo1 , ( Au1 w , Fu1 , Fw1 )
))))
Nesse caso, a contribuio medida pela variao que teramos tido na
desigualdade se, partindo de 2001, mudssemos apenas a associao entre a
proporo de adultos e a renda por adulto, Aa r . Note-se que esse o outro caso
extremo, e a expresso tambm pode ser simplificada. De fato:
( ( ( (
Fa = Aa5r , Fa1 , Ao1t , Fo1 , ( Au1w , Fu1 , Fw1 )
)))) 1
(
que tambm pode ser simplificada, uma vez que Ft1 = ( Au1 w , Fu1 , Fw1 ) . )
Logo,
( ( ( (
Fa = Aa5r , Fa1 , ( Ao1t , Fo1 , Ft1 ) )))) 1
( )
Alm disso, como Fr1 = ( Ao1t , Fo1 , Ft1 ) , segue-se da que essa expresso
pode ser simplificada para:
( ( ))
Fa = ( Aa5r , Fa1 , Fr1 ) 1
( ( ( ( (
Fu = Aa5r , Fa5 , Ao5t , Fo5 , Au5 w , Fu5 , Fw1
) ) ) ) )
( ( ( (
Aa5r , Fa5 , Ao5t , Fo5 , ( Au5 w , Fu1 , Fw1 )
))))
Essa expresso no pode ser simplificada e, apesar de ter uma interpretao
contrafactual, ligeiramente mais rebuscada.
Contribuio Contribuio
Grau de
para a Grau de para a
desigualdade
Simulaes reduo na desigualdade reduo na Determinantes
(Coeficiente
desigualdade (Razo 20+/20-) desigualdade
de Gini)
(%) (%)
13. Nessa tabela utilizamos uma medida adicional de desigualdade: a razo entre a mdia dos 10% superiores e a dos
60% inferiores da distribuio. Foi necessrio introduzir essa medida, uma vez que, no caso da renda no derivada do
trabalho, uma proporo elevada da populao no recebe qualquer renda. Nesse caso, a renda mdia dos 20% ou
40% mais pobres nula, e medidas como a razo entre a renda mdia dos 20% mais ricos e a dos 20% mais pobres
no poderiam ser obtidas.
TABELA 1C
Contribuio da porcentagem de adultos, da renda no derivada do trabalho, da porcentagem de
adultos ocupados e da renda derivada do trabalho por trabalhador para explicar a reduo no
grau de desigualdade em renda per capita entre 2001 e 2005
Grau de Contribuio Contribuio
Grau de
desigualdade para a reduo para a reduo
Simulaes desigualdade Determinantes
(Coeficiente de na desigualdade na desigualdade
(Razo 20+/20-)
Gini) (%) (%)
Variao (%)
2001 2005
2005-2001
Fatores determinantes
Desigualdade Desigualdade Desigualdade Desigualdade Desigualdade Desigualdade
Mdia Mdia Mdia
(Razo 20+/20-) (Razo 10+/60-) (Razo 20+/20-) (Razo 10+/60-) (Razo 20+/20-) (Razo 10+/60-)
Renda per capitaa 426 26,9 2,54 440 21,3 2,20 3,47 21,0 13,6
Renda por adultoa 572 19,4 2,13 574 15,4 1,83 0,38 20,8 14,0
Renda no derivada do
114 214 126 30,2 11,1 85,9
trabalho por adulto
Renda do trabalho por adulto 459 59,4 2,78 448 51,8 2,48 2,27 12,9 10,5
Porcentagem de adultos
61,8 6,11 0,41 63,9 5,72 0,39 3,34 6,41 4,35
ocupados
14. Nessa comparao, estamos utilizando como medida de desigualdade a razo entre a mdia para os 20% superiores
e a mdia para os 20% inferiores.
Contribuio da
Variao variao para
a
Desigualdade demogrfica 2001 2005 (em pontos explicar a queda
percentuais) na desigualdade
total
15. Para uma anlise mais aprofundada sobre a reduo nessa associao e sua contribuio para a queda na
desigualdade, ver Barros, Carvalho e Franco (2006).
70
60 2005
2001
50
40
30
20
10
0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Dcimos da distribuio
Fonte: Estimativas produzidas com base na Pnad de 2001 e 2005.
5 CONSIDERAES FINAIS
Vimos que, entre 2001 e 2005, o grau de desigualdade de renda no Brasil declinou de
forma acentuada e contnua. Neste trabalho, buscamos identificar e quantificar, com
base em uma srie de simulaes contrafactuais, a contribuio dos determinantes
prximos dessa queda na desigualdade, tais como as mudanas ocorridas na
demografia e aquelas relacionadas ao mercado de trabalho. Aprender sobre o que
causou essa queda recente entre 2001 e 2005 pode ser extremamente til para
desenhar intervenes futuras. Afinal, enquanto existir margem para que os fatores
determinantes da queda da desigualdade no passado continuem sendo modificados,
eles podero continuar gerando impacto. Alm disso, esse tipo de anlise revela
fatores que esto estagnados e cuja transformao poderia ser promovida em prol de
redues ainda maiores no grau de desigualdade de renda.
REFERNCIAS
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Coordenao Secretrio-Executivo
Iranilde Rego Marco Aurlio Dias Pires
Editorao
Roberto das Chagas Campos
Alessandra Cerqueira Mattos
Camila Guimares Simas
Carlos Henrique Santos Vianna
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