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UNIDAD 20: DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO

LEGISLACIN VIGENTE:
La actual normativa vigente es la ley 23.551 que se inserta dentro del
esquema del modelo sindical argentino, es decir que desde el Estado se
reconoce, la existencia de una representacin gremial nica por actividad o
mbito menor de representacin, desalentado la posibilidad de coexistencia
de representaciones gremiales plurales y tal activismo estatal se plasma
mediante el otorgamiento de la personera gremial, que es el atributo de
reconocimiento y de habilitacin funcional con garantas de exclusividad en
temas tales como la celebracin de la negociacin colectiva, la
representacin individual, la posibilidad de adoptar medidas de accin
directa. Y en nuestro modelo sindical la creacin de nuevas entidades
gremiales representativas de trabajadores en remplazo o colisin con las
existentes se ha dado en tres supuestos:
A) el desmembramiento de la actividad y el surgimiento de una
representacin gremial de mbito menor pero de afiliacin concentrada
(Sindicato de los Trabajadores del PAMI o de la Administracin Federal de
Ingresos Pblico.
B) El desplazamiento de la actividad de la esfera estatal a la esfera privada
por va de las privatizaciones o concesiones de los servicios pblicos u otras
actividades anteriormente ejercidas por el Estado como por ejemplo el
Sindicato de Trabajadores del Personal de la Empresa, o el Sindicato del
Personal de Gas del Centro.
C) cuando razones polticas determinaron la creacin o nacimiento de una
entidad gremial opositora al la conduccin gremial crtica hacia el gobierno
de turno, como una forma de resquebraja miento de la unidad gremial
contraria al un modelo cultural o econmico del pas, el caso ms notorio es
la Unin de Docentes Argentinos habilitado para funcionar en todo el pas.

PRINCIPIOS: EL MODELO ARGENTINO SE DESPRENDE CUATRO


GRANDES PRINCIPIOS
DE PUREZA: La entidad gremial solo puede comprender a trabajadores. El
artculo 2 de la norma seala, las asociaciones que tengan por objeto la
defensa de los intereses de los trabajadores se regirn por esta ley. Y luego
el artculo 3 pone lmites al accionar gremial si pretende su inclusin en
terrenos polticos, econmicos o religiosos. Tambin expresa que se debe
entender por inters de los trabajadores todo cuanto se relacione con sus
condiciones de vida y de trabajo, y que la accin sindical contribuir al
remover los obstculos que dificulten la realizacin plena del trabajador.
DE AUTONOMA O AUTARQUIA SINDICAL: Implica ello la independencia
gremial frente a los empleadores. La defensa de este principio surge la ley
sindical, el art 6 seala los poderes pblicos y en especial la autoridad
administrativa del trabajo, los empleadores y sus asociaciones y toda
persona fsica o jurdica debern abstenerse de limitar la autonoma de las
asociaciones sindicales ms all de lo establecido en la legislacin vigente.
De este principio emerge como consecuencia directa la libertad sindical
plasmada en cuatro grandes aspectos:
A) la facultad constituyente, que determina que va a ser la propia entidad
gremial la que va al dictar y aprobar su propio estatuto que regular su
funcionamiento institucional.
B) la autonoma interna ser la propia organizacin la que designar sus
representantes gremiales, limitndose la autoridad de aplicacin al verificar
que el proceso eleccin ario haya sido acorde al los estatutos aprobados y

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que no hayan existido prcticas atentatorias contra el derecho al participar
en la vida interna gremial de los trabajadores.
C) la accin sindicalconsiderada tal la posibilidad del ejercicio de las
medidas de accin directa que en cada caso puntual se consideren ms
acordes con los intereses en conflicto. Tambin dicha accin sindical esta
limitada por la enumeracin de la actividad como servicio esencial.
D) la facultad federativa el art 5 establece las federaciones no podrn
rechazar las pedidos de afiliacin de las asociaciones de primer grado que
representen a los trabajadores de la actividad, profesin, oficios o
categoras previstos en el estatuto de la respectiva federacin. Del mismo
modo las confederaciones no podrn rechazar a las federaciones, sindicatos
o uniones que renan las caractersticas contempladas en los estatutos de
la respectiva confederacin.
DE ESPECIALIDAD: Ello implica que la defensa gremial debe ser
exclusivamente de intereses profesionales, por este principio la asociacin
gremial no puede perseguir todos los intereses factibles, si no solamente
los intereses profesionales, englobando en ellos al mejoramientode las
condiciones de trabajo, tanto en el aspecto econmico como en lo
vinculado con la normativa de higiene y seguridad.
DE IGUALDAD O DE NO DISCRIMINACIN: Las asociaciones sindicales no
podrn establecer diferencias por razones ideolgicas, polticas, sociales, de
credo, nacionalidad, raza o sexo, debiendo abstenerse de dar un trato
discriminatorio a los afiliados.

DE LA TUTELA DE LA LIBERTAD SINDICAL


Se define como el conjunto de poderes individuales y colectivos, positivos y
negativos, que aseguran la independencia de sus respectivos titulares en
orden al la fundacin, organizacin, gobierno y actividad externa de las
asociaciones profesionales de trabajadores. La libertad sindical comprende
dos aspectos:
A) el individual, que significa el derecho de los trabajadores de asociarse
libremente para la defensa de sus intereses profesionales.
B) y el institucional, que debe garantizar el funcionamiento de la entidad
sindical en forma libre y autnoma de toda injerencia estatal, poltica o
religiosa. La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que se
refieren al la organizacin y accin de las asociaciones sindicales. La
libertad sindical all garantizada es la institucional, lo que luego aparece
contemplado en forma del artculo 5, al sealar como derecho de las
asociaciones sindicales:
Determinar su nombre.
Determinar su objeto, mbito de representacin personal y actuacin
territorial.
Adoptar el tipo de organizacin que estimen pertinente.
Formular su programa de accin y realizar todas las actividades
lcitas en defensa del inters de los trabajadores. Por va negativa
tambin se consagra en elart 6 de la ley al disponer, los poderes
pblicos en especial la autoridad administrativa del trabajo, los
empleadores y sus asociaciones y toda persona fsica o jurdica
debern abstenerse de limitar la autonoma de las asociaciones
sindicales ms all de lo establecido en la legislacin vigente.
La libertad sindical individual est reconocida en el art 14 bis de la
Constitucin Nacional, al sealar que el trabajo en sus diversas formas
gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador
organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple

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inscripcin en un registro especial. Ello luego va a ser plasmado en el art 4,
que seala cuales son los derechos sindicales de los trabajadores.

Artculo 1 La libertad sindical ser garantizada por todas las normas que
se refieren a la organizacin y accin de las asociaciones sindicales.
Artculo 2 Las asociaciones que tengan por objeto la defensa de los
intereses de los trabajadores se regirn por esta Ley.
Artculo 3 Entindese por inters de los trabajadores todo cuanto se
relacione con sus condiciones de vida y de trabajo. La accin sindical
contribuir a remover los obstculos que dificulten la realizacin plena del
trabajador.
Artculo 4 Los trabajadores tienen los siguientes derechos sindicales:
a) Constituir libremente y sin necesidad de autorizacin previa, asociaciones
sindicales;
b) Afiliarse a las ya constituidas, no afiliarse o desafiliarse;
c) Reunirse y desarrollar actividades sindicales;
d) Peticionar ante las autoridades y los empleadores;
e) Participar en la vida interna de las asociaciones sindicales, elegir
libremente a sus representantes, ser elegidos y postular candidatos.
Artculo 5 Las asociaciones sindicales tienen los siguientes derechos:
a) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos
que pudieran inducir a error o confusin;
b) Determinar su objeto, mbito de representacin personal y de actuacin
territorial;
c) Adoptar el tipo de organizacin que estimen apropiado, aprobar sus
estatutos y constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya
constituidas o desafiliarse;
d) Formular su programa de accin, y realizar todas las actividades lcitas en
defensa del inters de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a
negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar
dems medidas legtimas de accin sindical.
Artculo 6 Los poderes pblicos y en especial la autoridad administrativa
del trabajo, los empleadores y sus asociaciones y toda persona fsica o
jurdica debern abstenerse de limitar la autonoma de las asociaciones
sindicales, ms all de lo establecido en la legislacin vigente.
Artculo 7 Las asociaciones sindicales no podrn establecer diferencias
por razones ideolgicas, polticas, sociales, de credo, nacionalidad, raza o
sexo, debiendo abstenerse de dar un trato discriminatorio a los afiliados.
Lo dispuesto regir tambin respecto de la relacin entre una asociacin de
grado superior y otra de grado inferior.
Artculo 8 Las asociaciones sindicales garantizarn la efectiva
democracia interna. Sus estatutos debern garantizar:
a) Una fluida comunicacin entre los rganos internos de la asociacin y sus
afiliados;
b) Que los delegados a los rganos deliberativos obren con mandato de sus
representados y les informen luego de su gestin;
c) La efectiva participacin de todos los afiliados en la vida de la asociacin,
garantizando la eleccin directa de los cuerpos directivos en los sindicatos
locales y seccionales;
d) La representacin de las minoras en los cuerpos deliberativos.
Artculo 9 Las asociaciones sindicales no podrn recibir ayuda econmica
de empleadores, ni de organismos polticos nacionales o extranjeros.
Esta prohibicin no alcanza a los aportes que los empleadores efecten en
virtud de normas legales o convencionales.

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DE LOS TIPOS DE ASOCIACIONES SINDICALES
Artculo 10. Se considerarn asociaciones sindicales de trabajadores las
constituidas por:
a) Trabajadores de una misma actividad o actividades afines;
b) Trabajadores de un mismo oficio, profesin o categora, aunque se
desempeen en actividades distintas;
c) Trabajadores que presten servicios en una misma empresa.
Artculo 11. Las asociaciones sindicales pueden asumir algunas de las
siguientes formas:
a) Sindicatos o uniones;
b) Federaciones, cuando agrupen asociaciones de primer grado;
c) Confederaciones, cuando agrupen a las asociaciones contempladas en los
incisos que preceden a ste.
CLASES DE ASOCIACIONES.
Trabajadores de la misma actividad o actividades afines es el tipo
fomentado por la ley, y la proteccin legal se hace de manera negativa, al
vedad la posibilidad de otorgamiento de personera gremial al sindicato de
empresa cuando obrar en la zona de actuacin y en la actividad una
asociacin sindical de primer grado o unin y al determinar que solamente
se otorgara personera al sindicato de oficio, cuando en la misma zona de
actuacin hubiera una asociacin, unino sindicato de actividad, pero
existieran intereses sindicales contrapuestos claramente diferenciados
como para justificar una representacin especifica, y la unin o sindicato
preexistente no comprenda en su personera la representacin de dichos
trabajadores.
a) Trabajadores del mismo oficio, profesin o categora, aunque se
desempeen en actividades distintas. Si bien esta permitida por la
ley y son escasos los supuestos de tales agrupamientos, ello se ha
profundizado aun ms cuando en los convenios de actividad se han
incluido categoras que agrupan al estos trabajadores, sustrayndolos
del marco autnomo de su convenio particular. Los ejemplos
tradicionales serian el Sindicato de Sastres, el Sindicato de
Carpinteros y el de Viajantes de Comercio.
b) Trabajadores que presten servicios en una misma empresa. En la
actualidad el dispositivo legal establece el artculo 23 los convenios
colectivos de mbito mayor podrn establecer formas de articulacin
entre unidades de negociacin de mbitos diferentes, ajustndose las
partes al sus respectivas facultades de representacin. Los convenios
de mbito menor, en caso de existir un convenio de mbito mayor
que los comprenda, podrn considerar:
materias delegadas por el convenio de mbito mayor.
materias no tratadas por el de mbito mayor.
materias propias de la organizacin de la empresa.
condiciones ms favorables al trabajador.

El art 24 queda establecido el siguiente orden de precaucin de las normas:


A) un convenio colectivo posterior puede modificar algo un convenio
colectivo anterior de igual mbito.
B) un convenio posterior de mbito distinto, mayor o menor, modifica el
convenio anterior en tanto establezca condiciones ms favorables para el
trabajador.

FORMAS DE LAS ASOCIACIONES.

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a) Sindicatos o uniones. Es la entidad de primer grado. La diferencia
entre la unin y el sindicato es que este nuclear mayoritariamente a
los sindicatos de empresa o de oficio o profesin. En cambio la
mayora de las entidades sindicales nacionales han utilizado el
mecanismo de la unin o asociacin, que les permite tener en las
provincias o la localidades importantes delegaciones, seccionales,
filiales, las que no detentan la personera gremial , si no que son una
extensin de la entidad madre nacional.
b) Federaciones. Representa el agrupamiento de entidades de primer
grado, en una entidad de rango superior que ejerce la representacin
nacional. Se aplica nicamente a aquellas entidades sindicales que
agrupan a sindicatos locales o regionales que detentan personera
gremial propia. Los ejemplos de ellos son para Federacin Argentina
de Trabajadores de Luz y Fuerza, la Federacin Argentina de
Empleados del Poder Judicial, etc.
c) Confederaciones. Se dan cuando se agrupen entidades de primer y
segundo grado en una entidad de grado superior que asume la
representacin de las de menor grado en todos aquellos aspectos
que estatutariamente le han sido delegados. Se tienen alguna asumir
la representacin poltica o de accin sindical de todo el espectro
gremial de una actividad o de todo el sector de asalariados
nacionales, como por ejemplo la Confederacin Argentina de
Empleados de Comercio y a la Confederacin de Trabajadores de la
Educacin de la Repblica Argentina.

DIRECCIN Y ADMINISTRACIN
Artculo 17. La direccin y administracin sern ejercidas por un rgano
compuesto por un mnimo de cinco (5) miembros, elegidos en forma que
asegure la voluntad de la mayora de los afiliados o delegados congresales
mediante el voto directo y secreto.
Los mandatos no podrn exceder de cuatro (4) aos, teniendo derecho a ser
reelegidos.
Artculo 18. Para integrar los rganos directivos, se requerir:
a) Mayora de edad;
b) No tener inhibiciones civiles ni penales;
c) Estar afiliado, tener dos (2) aos de antigedad en la afiliacin y
encontrarse desempeando la actividad durante dos (2) aos.
El setenta y cinco por cinto (75%) de los cargos directivos y representativos
debern ser desempeados por ciudadanos argentinos, el titular del cargo
de mayor jerarqua y su reemplazante estatutario debern ser ciudadanos
argentinos.

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UNIDAD 21: DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO

La personera Gremial
CONCEPTO
Es un atributo de reconocimiento y habilitacin funcional fijado por el Estado
y otorgado a aquella entidad gremial que pretenda ejercer la representacin
de los trabajadores en un mbito territorial y personal previamente
establecido, que acredite poseer la mayor cantidad de afiliados cotizantes y
cumplimente los restantes recaudos legales para su otorgamiento.
REQUISITOS
La reunin de un grupo de trabajadores que pretenda erigirse en el ente
representativo de los trabajadores deber constituirse en una asociacin
sindical, que tendr que lograr la concurrencia del mayor nmero de
afiliados cotizantes y elaborar su propio estatuto, adecuado a las
disposiciones de la ley 23.551, y que deber contener lo siguiente:
A) Denominacin, domicilio, objeto y zona de actuacin.
B) Actividad, oficio, profesin o categora de los trabajadores que
represente.
C) derechos y obligaciones de los afiliados, requisitos para su admisin y
procedimiento para su separacin, que deber garantizar el derecho de
defensa. El procedimiento de la suspensin de los afiliados es as: 1- la
suspensin no podr exceder el plazo de noventa das; 2- previo a tal
decisin deber correrse vista al afiliado de los cargos que se le imputan,
para que efecte descargo u si fuere menester ofrezca prueba, y 3- la
suspensin asi dispuesta no privara al afiliado de poder votar en los actos
eleccionarios, ni tampoco de ser candidato a cargo electivo de la asociacin
sindical, salvo que la suspensin se fundara en el hecho de que el afiliado se
hallase procesado o hubiese sido condenado judicialmente.
El rgano directivo no podr disponer la expulsin del afiliado, ya que tal
facultad es privativa de la asamblea o congreso extraordinario.
Las causales de expulsin: 1) Haber cometido violaciones estatutarias
graves o incumplimiento de decisiones de los cuerpos directivos o
resoluciones de las asambleas. 2) Colaborar con los empleadores en actos
que importen prcticas desleales, declaradas judicialmente. 3) Recibir
subvenciones directas o indirectas de los empleadores con motivo del
ejercicio de cargos sindicales. 4) Haber sido condenado por comisin de
delito en perjuicio de una asociacin sindical. 5) Haber incurrido en actos
susceptibles de acarrear graves perjuicios a la asociacin sindical o haber
provocado desordenes graves en su seno.
La resolucin de expulsin es susceptible de revisin ante la justicia laboral,
a instancia del afectado.
Tambin se prev la cancelacin de la afiliacin por dos nicas causales: 1)
Cese en el desempeo de la actividad, oficio, profesin, categora o
empresa, prorrogando tal afiliacin por el lapso de seis meses para los
trabajadores que hayan quedado desocupados y por seis meses desde el
cese del mandato para el caso de los dirigentes sindicales . No se cancelara
la afiliacin de aquellos trabajadores que se hubieren jubilado, ni tampoco
de quienes se encuentran sin prestar tareas por causa de accidente o
enfermedad del trabajo inculpable, o bien por haber dejado de prestar

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tareas en virtud de convocatoria especial. 2) Mora en el pago de cuotas y
contribuciones sindicales, sin que haya regularizado la situacin dentro del
plazo razonable en que la entidad sindical lo intime al efecto.
D) Determinacin de las autoridades y especificacin de sus funciones con
indicacin de las que ejerzan su representacin legal, duracin de los
mandatos, recaudos para su revocacin y procedimientos para la
designacin y remplazos de los directivos e integrantes de los congresos.
Las sanciones hacia los integrantes de los cuerpos directivos solo podrn ser
adoptadas en asamblea congreso extraordinarios y por las causales. En
dicha asamblea o congreso ser citado a participar el afectado, con voz y
voto si asi correspondiere. Los restantes integrantes de la comisin directiva
solo podrn separar preventivamente a un par, por un lapso mximo de
cuarenta y cinco das, debiendo en dicho termino realizar la asamblea o
congreso extraordinario para resolver en definitiva.
E) Modo de constitucin, administracin y control del patrimonio social y su
destino en caso de disolucin, y rgimen de cotizaciones de sus afiliados y
contribuciones.
F) poca y forma de presentacin, aprobacin y publicacin de memorias y
balances y rganos para su revisin y fiscalizacin.
G) Rgimen electoral que asegure democracia interna de acuerdo con los
principios de la presente ley, no pudiendo contener como exigencia para
presentar listas de candidatos a rganos asociacionales, avales que superen
el 3% de sus afiliados.
H) Rgimen de convocatoria y funcionamiento de asambleas y congresos.
Las asambleas o congresos ordinarios debern ser convocados con no
menos de treinta das de anticipacin ni mas de sesenta das, y los
extraordinarios con no menos de cinco das de anticipacin, debiendo en
cualquiera de estos casos disponerse la publicacin adecuada.
I) Procedimiento para disponer medidas legitimas de accin sindical. El
estatuto deber establecer cules son los rganos de la asociacin sindical
facultados para disponer tales medidas y el procedimiento para adoptar tal
decisin.
J) Procedimiento para la modificacin de estatutos y disolucin de la
asociacin.
rgano de direccin del ente sindical
Se exige que el titular del cargo de mayor jerarqua en la estructura gremial
y su reemplazante estatutario sean ciudadanos argentinos, y que el 75% de
los cargos representativos y directivos debern ser ocupados por
ciudadanos argentinos.
Adems de la exigencia de nacionalidad, para integrar dicho rgano
directivo se requirir:
a) La mayora de edad. Poseer aptitud para adquirir derechos y contraer
obligaciones.
b) No tener inhibiciones civiles o penales.
c) Estar afiliado, tener dos aos de antigedad en la afiliacin y encontrarse
desempeando la actividad durante dos aos: naturalmente que este
requisito resulta inaplicable cuando de nuevas actividades se trata, o bien
cuando se est requiriendo la personera gremial.
d) Representacin femenina como mnimo en una proporcin del treinta por
ciento, salvo que el nmero de mujeres afiliadas no alcanzase a dicho

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porcentaje, en cuya caso, aquella deber ajustarse al nivel de
representacin real.
Trmite
Quienes pretendan constituirse en asociaciones con personera gremial
debern presentarse ante la autoridad de aplicacin requiriendo su
inscripcin como simple asociacin gremial, y a esos fines debern hacer
constar:
a) Nombre, domicilio, patrimonio y antecedentes de su fundacin.
b) Lista de afiliados
c) Nomina y nacionalidad de los integrantes de su organismo directivo,
respetando el cupo femenino.
d) Estatutos.
La autoridad de aplicacin dentro de los noventa das de efectuada la
solicitud, proceder a disponer la inscripcin como persona jurdica en el
rgimen especial de las asociaciones gremiales y ordenara la publicacin en
el Boletn Oficial.
Con la personera jurdica la entidad gremial obtendr los siguientes
derechos:
a) Peticionar y representar, a solicitud de parte, los intereses individuales de
sus afiliados.
b) Representar los intereses colectivos, cuando no hubiere en la misma
actividad o categora asociacin con personera gremial.
c) Promover: 1) la formacin de sociedad cooperativas y mutuales; 2) el
perfeccionamiento de la legislacin laboral, previsional y de la seguridad
social; y 3) la educacin general y formacin profesional de los trabajadores.
d) Imponer cotizaciones a sus afiliados. Sin embargo, el art. 38 de la ley
determina que nicamente cuando cuente con personera gremial podr
requerir a la autoridad de aplicacin que disponga que empleador acte
como agente de retencin de dichas cotizaciones.
e) Realizar reuniones o asambleas sin necesidad de autorizacin previa.
Luego de seis meses de haber obtenido la personera jurdica y haber
actuado acorde con la ley sindical, podr requerir personera gremial
acreditando:
1) Ser la ms representativa en el mbito territorial y personal.
2) Afiliar como mnimo al veinte por ciento de los trabajadores que pretenda
representar.
Acreditando los requisitos necesarios, la autoridad de aplicacin dictara
resolucin accediendo o denegando dentro del trmino de noventa das.
Una vez otorgada la personera, se inscribir la asociacin en el registro que
prev la ley, publicndose sin cargo en el BO la resolucin administrativa y
los estatutos.
Derechos exclusivos
Estos derechos se encuentran pautados en el art. 31 de la ley 23.551, y
tienen naturaleza de representacin individual, colectiva y de facultades
econmicas.
Son los siguientes:
a) Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses
individuales y colectivos de los trabajadores.
b) Participar en instituciones de planificacin y control, de conformidad con
lo que disponga las normas respectivas.

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c) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la
normativa laboral y de seguridad social.
d) Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los
trabajadores.
e) Constituir patrimonios de afectacin que tendrn los mismos derechos
que las cooperativas y mutualidades.
f) Administrar sus propias obras sociales y, segn el caso, participar en la
administracin de las creadas por la ley o por convenciones colectivas del
trabajo.
Desplazamiento de la personera
Puede suceder que una entidad gremial que originariamente era la ms
representativa comience a perder tal condicin.
El modelo sindical argentino no admite ms que una representacin sindical
en un mismo mbito personal y territorial, por lo cual el nuevo
agrupamiento gremial que sostenga ser ms representativo que la entidad
deber realizar todos los pasos necesarios para obtener la personera
jurdica, los requisitos del art. 21, actuando como tal durante seis meses y
acreditando:
a) Que la cantidad de afiliados cotizantes que rene, durante un periodo
mnimo y continuado de seis meses anteriores a su representacin, es
considerablemente superior a la de la asociacin con personera
preexistente.
El art. 21 la asociacin que pretenda la personera gremial deber superar
a la que con anterioridad la posea, como mnimo en el diez por ciento de
sus afiliados cotizantes
b) Que se cumpla el procedimiento establecido a tal fin: presentado el
requerimiento del mismo se dar traslado a la entidad con personera
gremial por el trmino de veinte das a fin de que ejerza su defensa y
ofrezca pruebas.
De dicha contestacin se dar traslado por cinco das a la peticionante y
luego proceder al diligenciamiento de la prueba ofrecida.
Si se resuelve otorgar la personera gremial a la peticionante, la que la
posea continua como simplemente inscripta.
La personera gremial peticionada podr ser otorgada sin necesidad del
trmite aqu establecido, si mediare conformidad expresa del mximo
rgano deliberativo de la asociacin que la posea.
De la personera gremial de las federaciones y confederaciones.
Este rgimen se halla establecido en los arts. 32 a 36 de la ley 23.551:
Artculo 32. Las federaciones y confederaciones ms representativas,
adquirirn personera gremial en las condiciones del artculo 25.
Artculo 33. Se considerarn federaciones ms representativas, las que
estn integradas por asociaciones de primer grado que afilien a la mayor
cantidad de los trabajadores contizantes comprendidos en su mbito.
Se considerarn confederaciones ms representativas las que afilien a
entidades con personera gremial que cuenten con la mayor cantidad de
trabajadores cotizantes.
Artculo 34. Las federaciones con personera gremial podrn ejercer los
derechos que la presente ley acuerde a las asociaciones de primer grado
con personera gremial, con las limitaciones que en relacin los respectivos
sindicatos y federaciones establezcan los estatutos de las mismas.

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Por su parte, las asociaciones de segundo y tercer grado podrn representar
a las entidades de grado inferior adheridas a ellas, en toda tramitacin de
ndole administrativa, pudiendo a tal efecto deducir y proseguir los recursos
que fuese conveniente interponer y adoptar las medidas que hubiere
menester para la mayor defensa de los derechos de las mismas.
Artculo 35. Las federaciones con personera gremial podrn asumir la
representacin de los trabajadores de la actividad o categora por ellas
representadas, en aquellas zonas o empresas donde no actuare una
asociacin sindical de primer grado con personera gremial.
Artculo 36. El mximo rgano deliberativo de las asociaciones sindicales
de grado superior podr disponer la intervencin de las de grado inferior
solo cuando los estatutos consagren esta facultad y por las causales que
dichos estatutos determinen, garantizando el debido proceso. Esta
resolucin ser recurrible ante la Cmara nacional de Apelaciones del
Trabajo.
Del patrimonio de las asociaciones sindicales
El art. 37 de la ley 23.551 expresa que el patrimonio de las asociaciones
sindicales est constituido por:
a) Las cotizaciones ordinarias y extraordinarias de los afiliados y las
contribuciones de solidaridad que se pacten en los trminos de la ley
14.250.
b) Los bienes adquiridos y sus frutos.
c) Las donaciones, aportes, legados y recursos no prohibidos por esta ley.
El empleador deber actuar como agente de retencin, y poara que dicha
obligacin sea exigible deber mediar una resolucin del Ministerio de
Trabajo, Seguridad Social y Empleo disponiendo la retencin.
Dicha resolucin deber ser dictada dentro de los treinta das de recibida la
peticin. Si no se dictara, se tendr por tcitamente dispuesta la retencin.
Por el decreto 758/2001 se determin que para dicha obligacin de retener
sea exigible, la asociacin sindical deber comunicar la resolucin de la
autoridad de aplicacin que lo dispone, con una antelacin no menor a diez
das al primer pago al que resulte aplicable, acompaando en la
comunicacin una copia autenticada de dicha resolucin.
De la representacin sindical
Existen dos mbitos de representacin sindical:
a) El institucional o general: que es ejercido a travs de un rgano
compuesto como minimo por cinco miembros , que respete el cupo
femenino gremial y elegidos de manera tal que se asegure la voluntad de la
mayora de los afiliados o delegados congresales mediante el voto directo y
secreto. Dicho rgano ejercer la direccin y la administracin de la entidad
con personera gremial, y el mandato de sus integrantes no podr exceder
de cuatro aos, pudiendo ser reelegidos en forma indefinida.
Si existen ms de cuatro sindicatos adheridos, el nmero de delegados de
un sindicado no podr exceder del veinte por cientototal de delegados.
b) En la empresa
Requisitos para ser delegado
Los requisitos para ser delegado surgen del art. 41 de la ley gremial:
a) Tener una antigedad minima de afiliacin de un ao en la asociacin
sindical que detenta la personera gremial.

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b) tener dieciocho aos de edad como minimo.
c) Haberse desempeado al servicio de la empresa en la que se efecta la
eleccin durante todo el ao aniversario anterior a la misma.
La eleccin debidamente convocada por la entidad sindical y que haya sido
elegido por el voto directo y secreto de los trabajadores.
El acto eleccionario debe realizarse, como norma general, en el lugar y
durante las horas de trabajo.
Participan la totalidad de los trabajadores del establecimiento, estn o no
afiliados a la entidad sindical.
Si no existiere una asociacin con personera gremial, la funcin de los
delegados podr recaer en trabajadores que estn afiliados a una asociacin
simplemente inscripta.
Si se tratase de una nueva actividad o emprendimiento, lgicamente que no
se requerir antigedad.
Mandato
La institucin del mandato gremial est determinada en el art. 42 de la ley
23.551
Art. 42: Artculo 42. El mandato de los delegados no podr exceder de
dos (2) aos y podr ser revocado mediante asamblea de sus mandantes
convocada por el rgano directivo de la asociacin sindical, por propia
decisin o a peticin del diez por ciento (10%) del total de los
representados. Asimismo, en el caso que lo prevean los estatutos el
mandato de los delegados podr ser revocado por determinacin votada por
los dos tercios de la asamblea o del congreso de la asociacin sindical. El
delegado cuestionado deber tener la posibilidad cierta de ejercitar su
defensa.
Funciones
Conforme al art. 43, los delegados tienen los siguientes derechos y
funciones:
a) Verificar la aplicacin de las normas legales o convencionales por parte
de la empresa, teniendo la facultad de participar en las inspecciones que
realice la autoridad de aplicacin laboral.
b) Reunirse peridicamente con el empleador o sus representantes a fin de
evaluar las condiciones laborales y la modalidad de cumplimiento y
ejecucin de tareas.
c) Presentar ante empleadores o sus representantes las reclamaciones de
los trabajadores en cuyo nombre actan, previa autorizacin de la
asociacin sindical respectiva. Se entiende que existe necesidad de
formular una reclamacin cuando, a propsito del ejercicio de la funcin
prevista en el art. 43 inc. C de la ley se ha suscitado una controversia con el
empleador
d) Participar en la negociacin del convenio de empresa, cuando la
representacin sindical fuera de mbito superior a la misma.
Obligaciones del empleador
Art. 44 de la ley 23.551, los empleadores sern obligados a :
a) Facilitar un lugar para el desarrollo de las tareas de los delegados del
personal, en la medida que, habida cuenta de la cantidad de trabajadores
ocupados y de la modalidad de la prestacin de los servicios, las
caractersticas del establecimiento lo tornen necesario.

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b) Concretar reuniones peridicas con dichos delegados, ya sea asistiendo
personalmente el empresario o bien, hacindose representar.
c) Conceder a cada uno de los delegados, para el ejercicio de sus funciones,
un crdito de horas mensuales retribuidas, de conformidad con lo que se
convenga en la convencin colectiva aplicable.
Nmero de delegados
Art. 45 de la ley 23.551:
a) El nmero de delegados ser el que establezca la convencin colectiva u
otros acuerdos celebrados con la representacin patronal o la asociacin de
empleadores.
b) Si no existe normativa expresa al respecto, rige la siguiente escala:
1) De diez a cincuenta trabajadores, un representante.
2) De cincuenta y uno a cien trabajadores, dos representantes.
3) De ciento uno trabajadores en adelante, un representante ms cada cien
trabajadores, que excedan de cien, a los que debern adicionarse los
establecidos en el inciso anterior.
Si la representacin de delegados en la empresa resulta ser de tres o ms,
debern funcionar como cuerpo colegiado, y el mecanismo de la toma de
decisiones ser el estipulado en los estatutos.
Las normas convencionales o reglamentarias que se dicten deben posibilitar
la adecuada tutela de los intereses y derechos de los trabajadores.
Amparo especial para el dirigente sindical
Dicho dispositivo es el que torna operativo la proteccin del dirigente
gremial, impidiendo o vedando la posibilidad del empleador de prescindir en
forma injustificada o intempestiva de sus servicios, o de bien obstaculizar
tanto su desempeo sindical como laboral, por via de suspensiones o
modificaciones injustificadas de sus condiciones laborales.
Expresa el art. 47: Todo trabajador o asociacin sindical que fuere
impedido u obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la
libertad sindical garantizados por la presente ley, podr recabar el amparo
de estos derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al
procedimiento Civil y Comercial de la Nacin o equivalente de los cdigos
procesales civiles provinciales, a fin de que ste disponga, si
correspondiere, el cese inmediato del comportamiento antisindical.

DE LA TUTELA SINDICAL
La ley tutela tanto al representante como al delegado gremial. Esta tutela es
similar a los fueron de los legisladores.
Artculo 47. Todo trabajador o asociacin sindical que fuere impedido u
obstaculizado en el ejercicio regular de los derechos de la libertad sindical
garantizados por la presente ley, podr recabar el amparo de estos
derechos ante el tribunal judicial competente, conforme al procedimiento
Civil y Comercial de la Nacin o equivalente de los cdigos procesales civiles
provinciales, a fin de que ste disponga, si correspondiere, el cese
inmediato del comportamiento antisindical.
- La va procesal para el amparo y el juicio de exclusin, es por va
incidental ( 31 de la ley procesal laboral)
Artculo 31.- Los incidentes debern interponerse por escrito,
ofrecindose la prueba pertinente. Del escrito se correr traslado a la

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otra parte por el trmino de tres das, para que conteste y ofrezca la
prueba. El tribunal proveer la prueba ofrecida y proceder a su
diligenciamiento, fijando una nica audiencia para la recepcin de la
testimonial y confesional. Producida sta se conceder la palabra a
las partes para que aleguen. La resolucin deber dictarse dentro del
trmino de diez das. Los incidentes que se plantean en la audiencia
de conciliacin y en las audiencias de vistas de la causa, debern
tramitarse segn el siguiente procedimiento: en la misma audiencia
se gira a las partes y se recibir la prueba presentada, resolvindose
dentro del trmino de veinticuatro horas o, a criterio del juzgador al
resolverse en definitiva la causa.
Artculo 48. Los trabajadores que, por ocupar cargos electivos o
representativos en asociaciones sindicales con personera gremial, en
organismos que requieran representacin gremial, o en cargos polticos en
los poderes pblicos, dejarn de prestar servicios, tendrn derecho de gozar
de licencia automtica sin goce de haberes, a la reserva del puesto y ser
reincorporado al finalizar el ejercicio de sus funciones, no pudiendo ser
despedidos durante el trmino de un (1) ao a partir de la cesacin de sus
mandatos, salvo que mediare justa causa de despido.
El tiempo de desempeo de dichas funciones, ser considerado perodo de
trabajo a todos los efectos, excepto para determinar promedio de
remuneraciones.
Los representantes sindicales en la empresa elegidos de conformidad con lo
establecido en el artculo 41 de la presente ley continuarn prestando
servicios y no podrn ser suspendidos, modificadas sus condiciones de
trabajo, ni despedidos durante el tiempo que dure el ejercicio de su
mandato y hasta un ao ms, salvo que mediare justa causa.
- El representante de hecho, es como un delegado, es el que
representa a un grupo de trabajadores, celebra convenios, acuerdos
con la empresa etc. Este representante de hecho tiene la proteccin
de la ley aunque no haya habido eleccin.
Artculo 49. Para que surta efecto la garanta antes establecida se deber
observar los siguientes requisitos:
a) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos
legales;
b) Que haya sido comunicada al empleador. La comunicacin se probar
mediante telegramas o cartas documento u otra forma escrita.
Artculo 50. A partir de su postulacin para un cargo de representacin
sindical, cualquiera sea dicha representacin, el trabajador no podr ser
suspendido sin justa causa, ni modificadas sus condiciones de trabajo, por el
trmino de seis (6) meses. Esta proteccin cesar para aquellos
trabajadores para cuya postulacin no hubiere sido oficializada segn el
procedimiento electoral aplicable y desde el momento de determinarse
definitivamente dicha falta de oficializacin. La asociacin sindical deber
comunicar al empleador el nombre de los postulantes; lo propio podrn
hacer los candidatos.
- Tambin tiene proteccin el postulante.
- La tutelo comienza desde que el candidato hace su presentacin ante
la junta electoral y se comunica fehacientemente a la empresa, y
dura por 6 meses desde esa fecha. La posibilidad de comunicacin
directa por parte del candidato tiende a evitar que por va de
maniobras conjuntas entre empresario y junta electoral designada por
la lista oficialista, se pueda despedir a candidatos opositores y previo
en su oficializacin y por ende excluidos de la garanta protectoria.

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- Art. 29 (Artculo 50 de la ley) El trabajador se tendr por
postulado como candidato a partir del momento en que el rgano de
la asociacin sindical, con competencia para ello, tenga por recibida
la lista que lo incluye como candidato, con las formalidades
necesarias para pasar a expedirse acerca de su oficializacin. La
asociacin sindical deber comunicar tal circunstancia a cada
empleador cuyos dependientes estn postulados indicando los datos
personales, el cargo al cual aspiran y la fecha de recepcin.
Deber asimismo, emitir para cada candidato que lo solicite, un
certificado en el cual conste dichas circunstancias. Este certificado
deber ser exhibido al empleador por el candidato que comunique
por s su postulacin.
Se considerar definitiva la decisin de no oficializar una candidatura
cuando ella agote la va asociacional. Igual efecto a la no
oficializacin, producir la circunstancia de que el candidato incluido
en una lista oficializada obtenga un nmero de votos inferior al cinco
(5%) por ciento de los votos vlidos emitidos.
Artculo 52. Los trabajadores amparados por las garantas previstas en los
artculos 40, 48 y 50 de la presente ley, no podrn ser suspendidos,
despedidos ni con relacin a ellos podrn modificarse las condiciones de
trabajo, si no mediare resolucin judicial previa que los excluya de la
garanta, conforme al procedimiento establecido en el artculo 47. El juez o
tribunal interviniente, a pedido el empleador, dentro del plazo de cinco (5)
das podr disponer la suspensin de la prestacin laboral con el carcter de
medida cautelar, cuando la permanencia del cuestionado en su puesto o en
mantenimiento de las condiciones de trabajo pudiere ocasionar peligro para
la seguridad de las personas o bienes de la empresa.
La violacin por parte del empleador de las garantas establecidas en los
artculos citados en el prrafo anterior, dar derecho al afectado a
demandar judicialmente, por va sumarsima, la reinstalacin de su puesto,
con ms los salarios cados durante la tramitacin judicial, o el
restablecimiento de las condiciones de trabajo.
Si se decidiere la reinstalacin, el juez podr aplicar al empleador que no
cumpliere con la decisin firme, las disposiciones del artculo 666 bis del
Cdigo Civil, durante el perodo de vigencia de su estabilidad.
El trabajador, salvo que se trate de un candidato no electo, podr optar por
considerar extinguido el vnculo laboral en virtud de la decisin del
empleador, colocndose en situacin de despido indirecto, en cuyo caso
tendr derecho a percibir, adems de indemnizaciones por despido, una
suma equivalente al importe de las remuneraciones que le hubieren
correspondido durante el tiempo faltante del mandato y el ao de
estabilidad posterior. Si el trabajador fuese un candidato no electo tendr
derecho a percibir, adems de las indemnizaciones y de las remuneraciones
imputables al perodo de estabilidad an no agotado, el importe de un ao
ms de remuneraciones.
La promocin de las acciones por reinstalacin o por restablecimiento de las
condiciones de trabajo a las que refieren los prrafos anteriores interrumpe
la prescripcin de las acciones por cobro de indemnizacin y salarios cados
all previstas. El curso de la prescripcin comenzar una vez que recayere
pronunciamiento firme en cualquiera de los supuestos.
- Exclusin de la tutela sindical. Tambin va por va sumario (art. 31).
Esta prohibicin de afectacin comprende la imposibilidad de
modificar sus condiciones de trabajo, de suspenderlo en su prestacin
de tareas o despedirlo.

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- El empleador, para poder aplicar medidas al delegado gremial debe
pedir judicialmente la exclusin de la tutela sindical.
- Peligrosidad del delegado gremial: cuando promueva violencia,
amenazas, etc. Frente a esta situacin, puede pedir al juez dentro de
5 das de pedida la exclusin, que lo impida de desempear tareas,
para que lo saque y no preste servicios hasta tanto se resuelva la
exclusin.
- El juez, dentro de 5 das podr disponer la suspensin con carcter de
medida cautelar.
- Art. 30 (Artculo 52 de la ley) La medida cautelar prevista por el
artculo 52, prrafo 1 in fine, podr ser requerida por el empleador
en momento en que surja o mientras perdure un peligro potencial
para las personas, se desempeen o no en la empresa (trabajadores,
consumidores, proveedores, usuarios, etc.), los bienes ya sean stos
materiales o inmateriales, usados, consumidos, producidos u
ofrecidos por la empresa o el eficaz funcionamiento de sta siempre
que dicho peligro se evite o reduzca con la suspensin de la
prestacin laboral del titular de la garanta de estabilidad. El
empleador podr liberar de prestar servicios al trabajador amparados
por las garantas previstas en los artculos 40, 48, 50 de la ley, en
cuyo caso deber comunicarlo, dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas hbiles, al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y mantener
el cumplimiento de la totalidad de los deberes que la ley o
convenciones colectivas ponen a su cargo, como consecuencia de la
relacin laboral; as como el de aquello que le impone el artculo 44
de la ley de modo directo y los artculos 40 y 43 como correlato de los
derechos del representante, cuando se tratare de un delegado en
ejercicio de su funcin.
En este supuesto deber promover dentro de los quince (15) das,
ante el juez competente accin declarativa para que se compruebe la
concurrencia de los motivos fundados que autoriza el artculo 78 de la
ley de contrato de trabajo o, en su caso, requerir la exclusin de la
garanta con el alcance que justifique la causa que invoque. El
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr intimar a promover
una de estas acciones al empleador que omitiera hacerlo dentro de
este trmino, si hubiere razones para ello.
El representante electo, en ejercicio de su mandato o, concluido ste,
mientras perdure la estabilidad garantizada por el artculo 52 de la
ley, podr en caso de que el empleador lo despidiere, suspendiere, o
modificare a su respecto las condiciones de trabajo, colocarse en
situacin de despido indirecto, si el empleador no hiciere efectiva la
reinstalacin o no restableciere las condiciones de trabajo alteradas,
dentro del plazo que fije a ese efecto la decisin judicial firme que le
ordene hacerlo. Podr ejercer igual opcin, dentro del quinto da de
quedar notificado de la decisin firme que rechazarse la demanda
articulada por el empleador para obtener la exclusin de la garanta.
Si el trabajador amparado por la garanta contenida en el artculo 52
de la ley no fuere electo, la decisin judicial que declare, haciendo
lugar a una accin o a una defensa, no perdida la garanta, dispondr
de inmediato la obligacin de reparar en los trminos del prrafo
cuarto del artculo reglamentado y, en su caso, se proceder a
liquidar el importe correspondiente a dicha obligacin en la etapa de
ejecucin de sentencia.

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PROCEDIMIENTO PARA EL ENCUADRAMIENTO SINDICAL
Artculo 59. Para someter las cuestiones de encuadramiento sindical a la
autoridad administrativa, las asociaciones interesadas debern agotar
previamente la va asociacional, mediante el pronunciamiento de la
organizacin gremial de grado superior a la que se encuentren adheridas, o
a la que estn adheridas las federaciones que integren.
Si el diferendo no hubiera sido resuelto dentro de los sesenta (60) das
hbiles, cualquiera de las asociaciones sindicales en conflicto, podr
someter la cuestin a conocimiento y resolucin del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de la Nacin, el que deber pronunciarse dentro de los
sesenta (60) das hbiles, rigiendo en caso de silencio lo dispuesto en el
Artculo 10 de la Ley N 19.549 y su reglamentacin. Agotado el
procedimiento administrativo, quedar expedita la accin judicial prevista
en el Artculo 62, inciso e) de la presente Ley.
La resolucin de encuadramiento, emana de la autoridad administrativa del
trabajo o de la va asociacional, ser directamente recurrible ante la Cmara
Nacional de Apelaciones del Trabajo.
La resolucin que ponga fin al conflicto de encuadramiento sindical slo
tendr por efecto determinar la aptitud representativa de la asociacin
gremial respectiva con relacin al mbito en conflicto.
- Existe una instancia obligatoria previa de actuacin sindical antes de
requerir la intervencin de la autoridad administrativa laboral.
- El plazo que tiene la entidad sindical de grado superior para
expedirse es de 60 das hbiles a partir del vencimiento de dicho
plazo sin pronunciamiento, sometiendo la cuestin a su conocimiento
y resolucin.
- El ministerio de trabajo, empleo y seguridad social deber expedirse
dentro de los 60 das hbiles. Si vencido dicho plazo no se
pronunciase, el interesado requerir pronto despacho, y si
transcurrieren otros 30 das sin producirse la resolucin se entender
que se ha producido la denegatoria por silencio.
- Se podr recurrir ante la cmara nacional de apelacin del trabajo.

DE LAS PRCTICAS DESLEALES


Se tratan de Cosas que no puede hacer el empleador, con relacin a los
sindicatos o representantes gremiales.
Son aquellas acciones u omisiones contrarias a la tica de las relaciones de
trabajo.
Cuando alguna de las partes se rehurase injustificadamente a negociar
colectivamente vulnerando el principio de buena fe. La parte afectada por el
incumplimiento podr promover una accin judicial ante el tribunal laboral
competente.
Artculo 53. Sern consideradas prcticas desleales y contrarias a la tica
de las relaciones profesionales del trabajo por parte de los empleadores, o
en su caso, de las asociaciones profesionales que los represente:
a) Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociacin sindical de
trabajadores;
b) Intervenir o interferir en la constitucin, funcionamiento o administracin
de un ente de este tipo;
c) Obstruir, dificultar o impedir la afiliacin de los trabajadores a una de las
asociaciones por sta reguladas;
d) Promover o auspiciar la afiliacin de los trabajadores a determinada
asociacin sindical;

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e) Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su participacin
en medidas legtimas de accin sindical o en otras actividades sindicales o
de haber acusado, testimoniado o intervenido en los procedimientos
vinculados a juzgamiento de las prcticas desleales;
f) Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical
capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el
proceso de negociacin;
g) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su
personal, con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a que
se refiere esta ley;
h) Negare a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la
prestacin de los servicios cuando hubiese terminado de estar en uso de la
licencia por desempeo de funciones gremiales;
i) Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de los
representantes sindicales que gocen de estabilidad de acuerdo con los
trminos establecidos por este rgimen cuando las causas del despido,
suspensin o modificacin no sean de aplicacin general o simultnea a
todo el personal;
j) Practicar trato discriminatorio, cualquiera sea su forma, en razn del
ejercicio de los derechos sindicales tutelados por este rgimen;
k) Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la eleccin
de los delegados del mismo en los lugares de trabajo.
Titularidad de la accin y procedimiento para ejercitarla. Artculo 54. La
asociacin sindical de trabajadores o el damnificado, conjunta o
indistintamente, podrn promover querella por prctica desleal ante el juez
o tribunal competente.
- Dicha querella se impondr ante el juez o tribunal competente que
resulta ser la competencia laboral, debiendo tramitarse por el
procedimiento sumario establecido en la legislacin local.
Sanciones. Artculo 55.
1 Las prcticas desleales se sancionarn con multas que sern fijadas de
acuerdo con los artculos 4 y siguiente de la ley N 18.694 de infracciones a
las leyes de trabajo, salvo las modificaciones que aqu se establecen.
En el supuesto de prcticas desleales mltiples, o de reincidencia, la multa
podr elevarse hasta el quntuplo del mximo previsto en la ley N 18.694.
2 Cuando la prctica desleal fuera cometida por entidades
representativas de empleadores, la multa ser fijada razonablemente por el
juez hasta un mximo del equivalente al veinte por ciento de los ingresos
provenientes de las cuotas que deban pagar los afiliados en el mes en que
se cometi la infraccin.
Los importes de las multas sern actualizados a la fecha del efectivo pago,
de acuerdo con las disposiciones sobre ndice de actualizacin de los
crditos laborales. Cuando la prctica desleal pudiera ser reparada
mediante el cese de la medida que la hubiere producido o la realizacin de
los actos que resulten idneos, conforme a la decisin calificadora, y el
infractor mantuviera las medidas o dejare de cumplir los actos tendientes a
la cesacin de sus efectos, el importe originario se incrementar
automticamente en un diez por ciento por cada cinco das de mora,
mientras se mantenga el incumplimiento del empleador o entidad
representativa de los empleadores.
Sin perjuicio de ello, el juez, a peticin de parte, podr tambin aplicar lo
dispuesto por el artculo 666 bis del Cdigo Civil, quedando los importes que
as se establezcan en favor del damnificado.

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3 El importe de las multas ser percibido por la autoridad administrativa
del trabajo, e ingresado en una cuenta especial, y ser destinado al
mejoramiento de los servicios de inspeccin del trabajo, a cuyo fin la
autoridad administrativa tomar intervencin en el expediente judicial,
previa citacin del juez.
4 Cuando la prctica desleal fuese reparada mediante el cese de los
actos motivantes, dentro del plazo que al efecto establezca la decisin
judicial, el importe de la sancin podr reducirse hasta el cincuenta por
ciento.
- Se sancionan de acuerdo a la siguiente graduacin.
Infracciones graves: multa de $250 a $1.000 por cada trabajador
afectado por una infraccin.
Infracciones muy graves: multa de $1.000 a $5.000 por cada
trabajador afectado por la infraccin.
En caso de reincidencia en infracciones muy graves, se podr
clausurar el establecimiento hasta un mximo de 10 das.

ACCIONES Y RECURSOS JUDICIALES VINCULADOS A LA APLICACIN


DE LA LEY 23.551
Artculo 62. Ser competencia exclusiva de la Cmara Nacional de
Apelaciones del Trabajo conocer los siguientes casos:
a) Las acciones que promueva la autoridad administrativa del trabajo;
b) Los recursos contra resoluciones administrativas definitivas que decidan
sobre el otorgamiento, de personera gremial, encuadramiento sindical u
otros actos administrativos de igual carcter, una vez agotada la instancia
administrativa;
c) La demanda por denegatoria tcita de una personera gremial;
d) La demanda por denegatoria tcita de una inscripcin;
e) Las acciones de encuadramiento sindical que se promuevan por haber
vencido el plazo establecido para que se pronuncie la autoridad
administrativa, sin que sta lo hubiera hecho;
f) Los recursos de las entidades de grado inferior que hayan sido
intervenidas por el mximo rgano deliberativo de las asociaciones
sindicales de grado superior.
Las actuaciones de los incisos a), c), d) y e) del prrafo anterior se
sustanciarn por las normas del proceso sumario del Cdigo Procesal Civil y
Comercial de la Nacin.
En este proceso la Cmara podr ordenar las medidas para mejor proveer
que considere convenientes. Asimismo proveern la produccin de las
pruebas ofrecidas por las partes que sean conducentes, pudiendo disponer
su recepcin por el juzgado de primera instancia que corresponda, el que
deber elevar las actuaciones dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de
finalizada su sustanciacin.
Las acciones previstas en los incisos c) y d) de este artculo debern
deducirse dentro de los ciento veinte (120) das hbiles del vencimiento del
plazo otorgado a la autoridad administrativa para resolver.
Tratndose de recursos, stos debern ser fundados e interponerse ante la
autoridad administrativa, dentro de los quince (15) das hbiles de
notificada la resolucin. Dentro de los diez (10) das hbiles contados desde
la interposicin del recurso, la autoridad administrativa, deber remitir a esa
Cmara las respectivas actuaciones. Cuando la decisin recurrida afecte los
alcances de una personera, radicado el expediente en sede judicial, deber
darse traslado a las asociaciones afectadas, por el trmino de cinco (5) das.

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Artculo 63. Son de competencia laboral provincial, dentro de las
respectivas jurisdicciones:
1 Los jueces o tribunales con competencia en lo laboral en las
respectivas jurisdicciones conocern en:
a) Las cuestiones referentes a prcticas desleales;
b) Las acciones previstas en el artculo 52;
c) En las acciones previstas en el artculo 47.
2 Estas acciones se sustanciarn por el procedimiento sumario previsto
en la legislacin local.

CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO


Es un acuerdo celebrado entre el representante colectivo de los
trabajadores y el de los empleadores, constituido por deberes y derechos
para las partes signatarias y para los trabajadores y sus empleadores, que
es aprobado por la autoridad de aplicacin, con efecto erga omnes, para el
mbito establecido en el convenio.
Los sindicatos dentro de los roles y funciones que cumplen estn celebrando
convenios colectivos de trabajos. Significa establecer en ellas todo lo
atinente a la actividad de los trabajadores correspondientes a cada uno de
los gremios. Fija las pautas, de los horarios, de los descansos, de los
distintos beneficios de los trabajadores en caso de muerte, de enfermedad.
Ah est todo regulado. El convenio colectivo de trabajo tiene una
caracterstica muy particular ya que es un contrato ley.
En la paritaria, lo que se discute es el salario. El gremio o el sector que
representa a las empresas llama a paritaria, es decir pide al ministerio de
trabajo la discusin salarial. Y all comienza la discusin con la empresa
correspondiente o la representacin de la empresa sobre la fijacin de los
salarios.

CLASIFICACION DE LOS CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO


La clasificacin de las convenciones colectivas rige el criterio de las
asociaciones sindicales establecidas en el art. 10 de la ley 23.551, y as
establecen:
- Convenios verticales o de actividad: donde se engloba a la
totalidad de los trabajadores de determinada actividad o industria,
conforme al escalafn convencional.
- Convenios horizontales: comprende a los trabajadores de un
mismo oficio, arte o profesin, independientemente del
establecimiento donde desarrollen su actividad laborativa.
- Convenios de empresas: aquellos convenios celebrados entre un
sindicato o entidad gremial y una empresa, y a fin de que produzcan
efectos exclusivamente en el mbito fsico de su establecimiento, sin
que pueda trasladarse a otros establecimientos de la misma actividad
o industria.
- Convenios intersectoriales o marcos: aquellos que desde las
mximas cpulas o establecimientos del sector estatal, del capital y
del trabajo, sientan pautas generales sobre aspectos de la economa
nacional con propuestas sobre el empleo, la productividad y el
crecimiento econmico, o bien de acuerdos de determinados sectores
de la produccin tendientes a determinar reglas claras de
funcionamiento en los mismos. (art. 16 de la ley 14.250).
Otra clasificacin toma en cuenta el carcter del convenio colectivo, y as
habr:

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- Convenios pragmticos: cuando comprenden a un acuerdo marco,
regulatorio de las pautas generales de la industria o actividad, y
establecen una serie de clusulas de disponibilidad colectiva que van
a ser llenadas en cada caso por negociaciones ulteriores.
- Convenios operativos: convenios donde la totalidad de las normas
que regirn las relaciones laborales entre las partes quedan
perfectamente definidas en el convenio, quedando las dudas que
puedan surgir a ser zanjadas por las comisiones paritarias de
interpretacin convencional.

PARTES INTERVINIENTES
LA REPRESENTACION OBRERA
El art. 31 de la ley 23.551 otorga con carcter exclusivo a la asociacin
sindical con personera gremial la defensa y representacin ante el Estado y
los empleadores de los intereses individuales y colectivos de los
trabajadores, como as tambin la de intervenir en las negociaciones
colectivas. Ello tambin est planteado en el art. 1 de la ley 14.350.
Ley 14.250 ARTICULO 17.- La representacin de los trabajadores en la
negociacin del convenio colectivo de empresa, estar a cargo del sindicato
cuya personera gremial los comprenda y se integrar tambin con
delegados del personal, en un nmero que no exceda la representacin
establecida en el artculo 45 de la Ley N 23.551 hasta un mximo de
CUATRO (4), cualquiera sea el nmero de trabajadores comprendidos en el
convenio colectivo de trabajo de que se trate.
PARTICIPACION FEMENINA EN LA UNIDAD DE NEGOCIACION DEL
NUEVO CONVENIO COLECTIVO
LEY 25.674
ARTICULO 1 Cada unidad de negociacin colectiva de las condiciones
laborales, deber contar con la participacin proporcional de mujeres
delegadas en funcin de la cantidad de trabajadoras de dicha rama o
actividad.

ARTICULO 2 Los acuerdos celebrados sin la representacin proporcional


de mujeres, no sern oponibles a las trabajadoras, salvo cuando fijaren
condiciones ms beneficiosas.
ARTICULO 3 Para integrar los rganos directivos, se requerir:
a) Mayora de edad;
b) No tener inhibiciones civiles ni penales;
c) Estar afiliado/a, tener dos (2) aos de antigedad en la afiliacin y
encontrarse desempeando la actividad durante dos (2) aos.
El setenta y cinco por ciento (75%) de los cargos directivos y
representativos debern ser desempeados por ciudadanos/as argentinos,
el/la titular del cargo de mayor jerarqua y su reemplazante estatutario
debern ser ciudadanos/as argentinos.
La representacin femenina en los cargos electivos y representativos de las
asociaciones sindicales ser de un mnimo del 30% (treinta por ciento),
cuando el nmero de mujeres alcance o supere ese porcentual sobre el total
de los trabajadores.
Cuando la cantidad de trabajadoras no alcanzare el 30% del total de
trabajadores, el cupo para cubrir la participacin femenina en las listas de
candidatos y su representacin en los cargos electivos y representativos de
la asociacin sindical, ser proporcional a esa cantidad.
Asimismo, las listas que se presenten debern incluir mujeres en esos
porcentuales mnimos y en lugares que posibiliten su eleccin.

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No podr oficializarse ninguna lista que no cumpla con los requisitos
estipulados en este artculo.
LA REPRESENTACION PATRONAL
El art. 1 de la ley 14.250 establece que dicha representacin ser ejercida
por una asociacin profesional de empleadores, un empleador o un grupo de
empleadores.
El art. 2 remite a la reglamentacin del mecanismo de determinacin de la
aptitud representativa del sector de los empleadores. Seala que en caso de
que hubiese dejado de existir la o las asociaciones de empleadores que
hubieran acordado la anterior convencin colectiva, o la que existiere no
pudiera ser calificada de suficientemente representativa o que no hubiera
representacin patronal, la autoridad de aplicacin laboral de conformidad a
la reglamentacin es la que deber asignar tal aptitud de representacin.
ARTICULO 1.- Las convenciones colectivas de trabajo que se celebren entre
una asociacin profesional de empleadores, un empleador o un grupo de
empleadores, y una asociacin sindical de trabajadores con personera
gremial, se rigen por las disposiciones de la presente ley.
Slo estn excluidos de esta ley los trabajadores comprendidos en las Leyes
N 23.929 y N 24.185, en tanto dichas normas regulan sus propios
regmenes convencionales."
ARTICULO 2.- En caso que hubiese dejado de existir la o las asociaciones de
empleadores que hubieran acordado la anterior convencin colectiva o que
la existente no pudiere ser calificada de suficientemente representativa o
que no hubiere ninguna, la autoridad de aplicacin, siguiendo las pautas
que debern fijarse en la reglamentacin, atribuir la representacin del
sector empleador a un grupo de aquellos con relacin a los cuales deber
operar la convencin o tener como representantes de todos ellos a quien o a
quienes puedan ser considerados legitimados para asumir el carcter de
parte en las negociaciones.

REQUISITOS SUSTANCIALES Y FORMALES PARA SU VIGENCIA


REQUISITOS FORMALES
Las convenciones colectivas de trabajo deben cumplir lo siguiente:
1- ARTICULO 3.- Las convenciones colectivas debern celebrarse por
escrito y consignarn:
a) Lugar y fecha de su celebracin.
b) El nombre de los intervinientes y acreditacin de sus personeras.
c) Las actividades y las categoras de trabajadores a que se refieren.
d) La zona de aplicacin.
e) El perodo de vigencia.
f) Las materias objeto de la negociacin.
2- Deben haber intervenido en su celebracin las partes que posean
capacidad negocial legitimada, o a las que por resolucin de la
administrativa laboral se le atribuye la misma conforme hemos visto
en el punto anterior.
3- Deben haber intervenido la autoridad de aplicacin, disponiendo la
aprobacin de dicho convenio mediante la homologacin y
garantizando el conocimiento del mismo a travs de la publicacin y
registracin pertinente.
4- En el caso de los convenios de empresas para su vigencia basta la
registracin, publicacin y depsito, aunque dichos convenios podrn
ser homologados si las partes as lo requieren.

REQUISITOS SUSTANCIALES

21
Adems, los convenios colectivos de trabajo:
1- Deben tener validez erga omnes, es decir, comprender la totalidad de
los trabajadores y empleadores de la actividad o categora dentro de
la zona a que las convenciones se refieran, independientemente de
que los trabajadores o empleadores invistan o no el carcter de
afiliados de las asociaciones pactantes.
ARTICULO 4.- Las normas originadas en las convenciones colectivas
que sean homologadas por el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y
SEGURIDAD SOCIAL, en su carcter de autoridad de aplicacin,
regirn respecto de todos los trabajadores de la actividad o de la
categora dentro del mbito a que estas convenciones se refieran;
cuando se trate de un acuerdo destinado a ser aplicado a ms de un
empleador, alcanzarn a todos los comprendidos en sus particulares
mbitos. Todo ello sin perjuicio de que los trabajadores y los
empleadores invistan o no el carcter de afiliados a las respectivas
asociaciones signatarias.
Ser presupuesto esencial para acceder a la homologacin, que la
convencin no contenga clusulas violatorias de normas de orden
pblico o que afecten el inters general.
Los convenios colectivos de trabajo de empresa o de grupo de
empresas, debern observar las condiciones establecidas en el
prrafo precedente y sern presentados ante la autoridad de
aplicacin para su registro, publicacin y depsito, conforme a lo
previsto en el artculo 5 de esta Ley.
Sin perjuicio de ello, estos convenios podrn ser homologados a
pedido de parte.
2- Deben ajustarse a las normas generales que rigen las instituciones
del Derecho del Trabajo, a menos que las clusulas de las
convenciones relacionadas con cada una de las instituciones resulten
ms favorables al trabajador, y siempre que no afecten disposiciones
dictadas en proteccin del inters general. As lo establece el art. 4
de la ley 14.250 al sealar que la homologacin no procede si la
convencin contiene clausulas violatorias del orden pblico o que
afecten al inters general, dejando este ltimo concepto a ser
definido por la autoridad de aplicacin laboral. Entendemos que sigue
teniendo preeminencia el orden pblico econmico y que en
situaciones donde presumiblemente se puede afectar a los
consumidores, no proceder la homologacin.
3- No podr afectar las condiciones ms favorables de los trabajadores
estipuladas en sus contratos individuales de trabajo. Este ltimo
requisito ha perdido bastante virtualidad con el avance de las tesis de
flexibilidad salarial, que emite la posibilidad de la reformatio in pius
hacia el futuro, por va de nuevas negociaciones colectivas, que
ahora, incluso, ha recibido respuesta legislativa a disponer el art. 19
inc a) que un convenio colectivo posterior puede modificar a un
convenio colectivo anterior de igual mbito.
Hay posibilidad de negociar tanto in meius, como in peius, sin
ninguna otra restriccin ms que mantener el mismo nivel y mbito
negocial anterior y respetar la porcentualidad de participacin
femenina.
4- Sus disposiciones deben ser de cumplimiento obligatorio, es decir, el
contenido de la convencin va mas all de la autonoma de la
voluntad individual de las partes intervinientes en un contrato de
trabajo particular dentro de la actividad abarcada por la convencin

22
colectiva de trabajo, rigindose en este sentido por la autonoma
colectiva.

LA HOMOLOGACION
Es el acto administrativo complejo en virtud del cual la autoridad de
aplicacin laboral nacional aprueba un convenio colectivo una vez
superados por controles de legalidad y oportunidad, confirindole la
virtualidad, una vez dictado el acto administrativo pertinente de adquirir
vigencia con efecto erga omnes.
El control de legalidad que ejerce la autoridad de aplicacin tiene su
fundamento en evitar que la convencin contenga clausulas violatorias de
normas de orden pblico laboral o dictadas en proteccin del inters
general. En cuanto al control de oportunidad, ste est vinculado a la
necesidad de que la convencin celebrada no afecte significativamente la
situacin econmica general o de determinados sectores de la actividad o
bien produzca un deterioro grave en las condiciones de vida de los
consumidores.
Con respecto a los convenios colectivos de empresas, se ha eliminado la
existencia de su homologacin bastando con que cumplimente con los
requisitos de registro, publicacin y depsito, aunque como ya se destacan
supra, nada opta a que las partes signatarias del mismo peticionen su
homologacin.
La actuacin estatal no concluye con la homologacin de acuerdo
convencional, sino que se deben realizar dos pasos: la registracin y la
publicacin.

FACULTAD DE COMISION PARITARIA DE INTERPRETACION DEL


CONVENIO
Son organismos tripartitos, de creacin facultativa de las partes firmantes
del convenio colectivo de trabajo, en las siguientes condiciones:
ARTICULO 13.- Los convenios colectivos de trabajo podrn prever la
constitucin de Comisiones Paritarias, integradas por un nmero igual de
representantes de empleadores y trabajadores, cuyo funcionamiento y
atribuciones sern las establecidas en el respectivo convenio, sin perjuicio
de lo dispuesto en el artculo siguiente.
ARTICULO 14.- Estas comisiones estarn facultadas para:
a) Interpretar con alcance general la convencin colectiva, a pedido de
cualquiera de las partes o de la autoridad de aplicacin.
b) Intervenir en las controversias o conflictos de carcter individual o
plurindividual, por la aplicacin de normas convencionales cuando las
partes del convenio colectivo de trabajo lo acuerden.
c) Intervenir al suscitarse un conflicto colectivo de intereses cuando ambas
partes del convenio colectivo de trabajo lo acuerden.
d) Clasificar las nuevas tareas que se creen y reclasificar las que
experimenten modificaciones por efecto de las innovaciones tecnolgicas o
nuevas formas de organizacin de la empresa. Las decisiones que adopte la
Comisin quedarn incorporadas al Convenio Colectivo de Trabajo, como
parte integrante del mismo.
- La paritaria puede hacer que el convenio colectivo requiera ser
interpretado. Se hizo el convenio colectivo, pero surgen dudas o
problemas sobre su interpretacin, se pueden hacer paritarias para
discutir acerca de las clausulas.

23
FORMA DE CONSTITUCION:
Se constituyen con igual nmero de representante de empleadores y
trabajadores, y la norma convencional determinara quien la presidir y
como es el mecanismo para destrabar supuestos de empate entre ambos
sectores.

CARCTER DE SUS RESOLUCIONES


Las resoluciones referidas a la interpretacin general del convenio colectivo
de trabajo, solamente podrn ser apeladas sino hubieren sido dictadas por
unanimidad, y por quienes estn directamente afectados por la misma,
salvo que las resoluciones estn viciadas de incompetencia o exceso de
poder.
En cambio las resoluciones vinculadas a la calificacin del personal y
determinacin de la categora del establecimiento pueden ser apeladas si
existen los mismos vicios ya referidos.
El recurso de apelacin debe interponerse en forma fundada, dentro de los 5
dias, de notificada la resolucin, ante el presidente de la comisin paritaria ,
quien lo elevara al director nacional de relaciones del trabajo.

AMBITO DE NEGOCIACION COLECTIVA: CONVENIOS COLECTIVOS


NACIONALES, REGIONALES, LOCALES Y POR EMPRESAS
Las convenciones colectivas deben indicar la zona de aplicacin, la que
puede llegar hasta donde lo haga la representacin de las partes firmantes.
El convenio colectivo puede ser:
- Nacional, regional, o de otro mbito (provincial o local)
- Intersectorial o marco
- De actividad
- De profesin, oficio o categora
- De empresas, pudiendo igualmente pudiendo celebrar convenios
destinados exclusivamente a regular las condiciones de trabajo y
empleo en las pequeas empresas, para cualquiera de los mbitos
funcionales y territoriales sealados supra.
Resulta indudable la posibilidad de establecer niveles de negociacin con
alcance nacional, regional, provincial o local, para poder contemplar las
realidades concretas que van surgiendo cotidianamente.
La negociacin por empresa parecera ser la ms eficiente para regular
aspectos ms especficos como la productividad o determinacin de las
mejores condiciones de trabajo.
En caso de concurrencia de concurrencia en el espacio se sostiene que si
deba aplicarse un solo convenio deba emplearse el ms prximo a la
empresa, pues es el que mejor contemplaba la especialidad de esta y su
personal.

ULTRAACTIVIDAD:
La ultractividad de una norma convencional implica la posibilidad de su
vigencia posterior al plazo de vencimiento establecido convencionalmente.
ARTICULO 6.- Una convencin colectiva de trabajo, cuyo trmino estuviere
vencido, mantendr la plena vigencia de todas sus clusulas hasta que una
nueva convencin colectiva la sustituya, salvo que en la convencin
colectiva vencida se hubiese acordado lo contrario.
Las partes podrn establecer diferentes plazos de vigencia de las clusulas
convencionales.

24
- Ultra actividad. Si la convencin estuviere vencida, sigue rigiendo
hasta tanto no se renueve.
Como se puede apreciar las hiptesis son diferentes subsistiendo tanto la
ultractividad legal como la convencional, pero permitiendo, que la misma
este acatada temporalmente , supeditada a la actividad de las partes
signatarias del convenio vencido. Se dan as diversas variantes posibles:
- Vencido en convenio colectivo existe ultractividad legal indefinida
hasta tanto una nueva convencin colectiva lo sustituya.
- Existe la posibilidad de establecer en forma convencional la no
vigencia ultraactiva del convenio, producto de la autonoma colectiva,
debiendo en tal caso determinar el modo en que se regularan las
relaciones laborales, en dicho nterin hasta tanto exista un nuevo
marco regulatorio convencional
- Existe la posibilidad de desgajar el convenio colectivo de trabajo
estableciendo perodos de caducidad diferentes segn las clausulas
involucradas, incluso pudiendo alternarse caducidad de algunas
clausulas de ultractividad temporal o definida de otras.

NEGOCIACION PARA LAS PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS


(PYMES):
Con el dictado de la nueva ley 24.467, se determin la posibilidad de
negociacin entre la entidad signataria del convenio colectivo del trabajo y
de la representacin de la pequea empresa, para establecer convenios
colectivos de pymes, con posibilidad de delegacin de la entidad signataria
en entidades de grado inferior, la mencionada negociacin.
ARTICULO 99. - La entidad sindical signataria del convenio colectivo y la
representacin de la pequea empresa podrn acordar convenios colectivos
de trabajo para el mbito de estas ltimas.
La organizacin sindical podr delegar en entidades de grado inferior la
referida negociacin.
Podrn, asimismo, estipular libremente la fecha de vencimiento de estos
convenios colectivos. Si no mediare estipulacin convencional en contrario,
se extinguirn de pleno derecho a los tres meses de su vencimiento.
ARTICULO 100. - Vencido el trmino de un convenio colectivo de trabajo o
sesenta (60) das antes de su vencimiento, cualquiera de las partes
signatarias podr solicitar el inicio de las negociaciones colectivas para el
mbito de la pequea empresa. A tal fin el Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, deber convocar a las partes.
Las partes estn obligadas a negociar de buena fe. Este principio supone los
siguientes derechos y obligaciones:
a) Concurrencia a la negociacin y a las audiencias;
b) Intercambio de informacin;
c) Realizacin de esfuerzos conducentes para arribar a un acuerdo.
ARTICULO 101. - En las actividades en las que no existiera un convenio
colectivo de trabajo especfico para las pequeas empresas el Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social deber prever que en la constitucin de la
representacin de los empleadores en la comisin negociadora se encuentre
representado el sector de la pequea empresa.
ARTICULO 102. - A partir de los seis (6) meses de la entrada en vigencia de
la presente ley, ser requisito para la homologacin por parte del Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social que el convenio colectivo de trabajo contenga
un captulo especfico que regule las relaciones laborales en la pequea

25
empresa, salvo que en la actividad de que se tratare se acreditara la
existencia de un convenio colectivo especfico para las pequeas empresas.
ARTICULO 103. - Los convenios colectivos de trabajo para pequeas
empresas, durante el plazo de su vigencia, no podrn ser afectados por
convenios de otro mbito.

26
UNIDAD 22: DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Concepto segn Ricardo Mirolo: el derecho internacional del trabajo
constituye un conjunto de instituciones o servicios interestatales que
tienden a lograr un desarrollo universal del derecho del trabajo y la
seguridad social, a travs de la unificacin y homogenizacin de las
legislaciones nacionales y especialmente el desarrollo de una normativa y
organismos supranacionales.
Indudablemente existe tambin un aspecto privado. Grisolia sostiene que
las fuentes del derecho internacional del trabajo no difieren de las del
derecho internacional privado en general, pero que el conflicto suele
plantearse en los casos mixtos en las que existen elementos locales y de
otro pas.
Esto ha tenido un importante desarrollo a travs de la creacin de los
mercados integracin regionales, que entre otros aspectos tratan de lograr
el libre flujo de nacionales de los estados firmantes de los acuerdos de
integracin, en igualdad de condiciones con los locales del territorio donde
pretenden desarrollar sus labores, y que se ha plasmado de manera ms
efectiva y contundente con la ciudadana europea, el proceso que ha
culminado con el afianzamiento y consolidacin de la Unin Europea.
La universalizacin y homogeneizacin de la legislacin laboral se basa en
la necesidad de buscar una causa de inters comn de los estados
nacionales, de los empleadores y de los trabajadores, en atender a tres
grandes cuestiones:
A) la transparencia internacional de los comportamientos nacionales en el
campo laboral, que puede adems actuar como un elemento de aliento,
incentivo o incluso determinante.
B) la coincidencia de los problemas y de las pretensiones de los trabajadores
de todos los pases.
C) la conveniencia de equiparar los costos laborales y las cargas sociales
para evitar desequilibrios en la competencia comercial.
La internacionalizacin del derecho del trabajo ha parecido como medio de
igualar las cargas y atenuar la desigualdad de la competencia internacional,
pero teniendo presente que la aplicacin de las normas idnticas en pases
en condiciones distintas, ms que un factor de equilibrio constitucin factor
de desventaja para los pases menos desarrollados.

Principios fundamentales que lo orientan.


Los principios ms trascendentes son:
A) El trabajo no debe ser considerado como una mercanca o artculo de
Comercio."El contrato de trabajo tiene como principal objeto la actividad
productiva y creadora del hombre en s. Slo despus ha de entenderse que
media entre las partes una relacin de intercambio y un fin econmico en
cuanto se disciplina por esta ley". (Ley de contrato de trabajo art.4)
B) Reconocimiento a la libertad sindical y asociacin, tanto de los
trabajadores como de los empleadores, y el derecho de negociar
colectivamente para pactar las condiciones de trabajo.
C) Derecho por parte de los trabajadores a percibir una remuneracin digna,
conforme a los estndares nacionales que rijan la materia. (Art.14
constitucin nacional)

27
D) Jornada limitada, estipulada en el mximo diario de ocho horas o
semanal de 48 horas, de conformidad con el convenio 1 de la organizacin
internacional del trabajo.
E) Descanso semanal. De 24 horas, y cada pas deber arbitrar el
mecanismo para ello en funcin de fundamentos polticos o religiosos que
inspiren la materia. (En Argentina art. 204 y 207 de la ley de contrato de
trabajo. Extensin a 30 y cinco horas por la prohibicin de trabajar los
sbados despus de las 13 horas).
F) Abolicin del trabajo de nios menores de 14 aos y limitacin de la
jornada de los mayores ya que se edad para posibilitarles que continen su
educacin y desarrollo fsico.
G) Igualdad de remuneracin, sin distincin de sexo, para trabajos de igual
naturaleza.
H) Aplicacin de la legislacin nacional del trabajo a los extranjeros que
residan legalmente en el pas.
(Art. 20 CN y el art. 3 de la ley de contrato de trabajo).
Las extracciones este principio son 2: 1) si el extranjero carece de los
instrumento habilitante es, ya sea en materia migratoria o laboral
(extranjeros ilegales) y 2) la restriccin de contratacin de extranjeros
acierta ta es, fundamentalmente vinculada con la defensa de la seguridad
nacional, y sin perjuicio de que algunos de esos casos pueden ser
descalificados por discriminatorios en funcin de la nacionalidad.
I) Cada Estado Debe organizar un servicio administracin en inspeccin de
trabajo con el objeto de asegurar la aplicacin de las leyes y reglamentos
para la proteccin de los trabajadores.
En Argentina la Ley 25.877, dispuso la creacin del sistema integral
inspeccin de trabajo de la Seguridad Social, cuya finalidad ser controlar y
fiscalizar el cumplimiento de las normas de trabajo y la Seguridad Social,
garantizar los derechos los trabajadores, previsto en el artculo 14 bis de la
Constitucin Nacional y en los convenios internacionales ratificados por
Argentina, y eliminar el empleo no registrado y dems distorsiones que
tengan su causa en el incumplimiento de la normativa del trabajo y de la
Seguridad Social.

ORIGENES.
La organizacin internacional del trabajo tuvo sus orgenes en 1818. Es una
interna entidad internacional formada por los gobiernos y las centrales
empresariales y sindicales de distintos pases, con sede en Ginebra (Suiza).
Y delegaciones regionales. Tienen como objetivo asesorar a los gobiernos de
materia laboral y de la Seguridad Social, y participar activamente en foros
internacionales pronuncindose poltica e institucionalmente a travs de
recomendaciones, y jurdicamente a travs de convenios, que se incorporan
al derecho interno de los diferentes pases.

CREACION.
En la conferencia de La Paz en 1919 surge la organizacin internacional del
trabajo, cuyo prembulo explica las motivaciones esenciales que justifican
su creacin, afirmando que la paz universal y permanente slo puede

28
basarse en la justicia social, y que mientras subsista en condiciones de
trabajo que generen injusticia, miseria y privaciones para gran nmero de
seres humanos, el descontento causado constituir una amenaza para la
paz y armona universales. Si alguna nacin no adoptaste un rgimen de
trabajo realmente humano, esta omisin constituira un obstculo los
esfuerzos de otras naciones que desear en mejorar la suerte de los
trabajadores en sus propios pases.

FINES.
Los fines fueron reactualizados a travs de la declaracin de Filadelfia de
1944, stos son:
A) El trabajo no es una mercanca.
B) La pobreza de algn pas o regin constituye un peligro para la
prosperidad general, y deben arbitrarse los medios tendientes a lograr su
eliminacin o morigeracin.
C) La libertad de expresin y asociacin son esenciales para el progreso
constante.
D) La lucha contra la necesidad de realizarse en todos los pases, mediante
un esfuerzo internacional, continua y concertado, en el cual los
representantes de los trabajadores y de los empleadores, obrando en un pie
igualdad con los representantes gubernamentales, participen en discusiones
libres y en decisiones de carcter democrtico, a fin de promover el
bienestar comn.

EL TRIPARTIDISMO.
Es una de las pocas organizaciones tripartitas que existen en el orden
internacional. Se compone, a travs de su mximo rgano, con
representantes o delegados gubernamentales de los trabajadores y de los
empleados. Dichos representantes coexisten en un mismo nivel, con
independencia de votos entre los delegados de una misma representacin
nacional, todo lo cual obliga al dilogo social tendiente a obtener el
consenso para laadopcion de las resoluciones normativas de la institucin.
Si tal libertad independencia no es real se puede producir una alteracin en
la voluntad del sector, que altera el genuino tripartidismo.

ESTRUCTURA
Tiene personalidad jurdica propia, vinculado con la organizacin de las
naciones unidas en las condiciones que surgen de un acuerdo celebrado en
mayo de 1946.
A) Miembros. Son miembros de la organizacin internacional del
trabajo:
1. Los estados que era miembros de la organizacin internacional del
trabajo el 1 de noviembre de 1945.

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2.Cualquier Estado miembro de la organizacin de las naciones unidas que
comunique al director general de la oficina internacional la aceptacin
formal de las obligaciones que manen de la constitucin de la organizacin
internacional del trabajo.
3.Los estados no incluidos en los casos anteriores, cuya solicitud de
admisin sea aprobada por la conferencia internacional por mayora de los
2/3 de los delegados presentes en la reunin, incluido 2/3 de los delegados
gubernamentales presentes y votantes (sistema de doble qurum).
Cualquier Estado miembro puede retirarse de la organizacin internacional
del trabajo cuando as lo considere conveniente, siempre que medie un
plazo de preaviso de dos aos y que se encuentre al da en el pago de los
compromisos financieros asumidos y que derivan de su calidad de
miembro. No lo libera de las obligaciones de los convenios ratificados, as se
retiraba no hay acompaa con la del denuncia del convenio respectivo.
No existe impedimento para que un estado pueda requerir su readmisin,
debiendo someterse tal caso a la decisin de la conferencia internacional.
No hay en la constitucin de la organizacin internacional del trabajo
disposicin alguna que habilite la exclusin o expulsin de Estados
miembros.

b) rganos.
- Conferencia internacional del trabajo.
Es el rgano legislativo y conforme a la asamblea de los estados miembros.
Se rene anualmente en Ginebra, normalmente en el mes de junio. Cada
estado enva cuatro miembros (dos delegado del gobierno uno de los
trabajadores y uno de los empresarios). Todos tienen voz y voto propio. Los
delegados no gubernamentales deben ser designados de acuerdo con las
organizaciones nacionales ms representativas.
Cada delegado puede ir acompaado de dos consejeros tcnicos, con voz
pero sin voto, salvo delegacin expresa y autorizacin de presidencia.
Resulta posible tambin la presencia de observadores.
Son sus funciones:
a) Definir la poltica general de la organizacin internacional del trabajo.
b) Aprobar convenios y recomendaciones.
c) Aprobar el presupuesto de la organizacin.
d) Llevar a cabo el controlar de los convenios ratificados.
e) Llevar a cabo el control de la actividad y la gestin del Consejo de
administracin y del Director General de la oficina internacional.
f) Designar comisiones tripartitas para el estudio previo a la reunin general
de los distintos temas a tratar por la Conferencia.

- El consejo de administracin.
Es el rgano ejecutivo de la organizacin internacional del trabajo. Sus
miembros son elegidos por la conferencia y tienen un mandato de tres aos.

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- La oficina internacional del trabajo.
En la Secretara permanente de la organizacin internacional del trabajo y
constituye su rgano interno administrativo y tcnico. Al frente de la misma
se encuentra el director general designado por el consejo de administracin.
Su funciones son las de realizar estudio de investigacin preparatoria de la
conferencia, y llevar a cabo la operacin tcnica a los gobiernos dirigiendo
adems su servicio de publicaciones.
Controlar adems dos organismos especializados.

- rganos de control. Las comisiones tcnicas.


A) comisin de expertos: es un rgano tcnico independiente que tiene a su
cargo el primer control de la aplicacin de los convenios y recomendaciones
era la instalacin internacional del trabajo.
B) la comisin de aplicacin de convenios y recomendaciones: es el rgano
tripartito que analiza los casos ms relevantes sobre la base del informe de
la comisin de expertos discute pblicamente dichos casos y produce
informes sometidos luego a la conferencia para su aprobacin.
C) Comit de libertad sindical: organismo especializado tripartito que analiza
las ventajas que recibe la organizacin internacional del trabajo sobre
violaciones a la libertad sindical.
D) la comisin de investigacin y conciliacin a materia de libertad sindical:
est conformada por nueve personalidades independientes designadas por
el consejo de administracin que intervienen casos que presentan una
importancia determinada. No puede actuar en pases que nos han ratificado
los convenios vinculado a la libertad sindical. Dicha comisin a funcionado
en la casa oportunidades.

- Las conferencias regionales.


Su finalidad es poder estudiar de manera ms profunda y acabada los
problemas regionales. Para su funcionamiento se siguen las mismas normas
y procedimientos de actuacin que por ante la conferencia internacional.
Acciones.
- Normativas: por va de la elaboracin de convenios y el dictado de
recomendaciones.
- Proyecto de cooperacin tcnica: celebrados normalmente con los estados
miembros a fin de asesorar en temticas tales como la formacin
profesional, el empleo, las condiciones laborales, administracin del trabajo
y legislacin del trabajo y sindical.
- Labor de estudio e investigacin.

SISTEMA NORMATIVO DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL


TRABAJO.
Los convenios y las recomendaciones.
Los convenios tienen por objeto crear obligaciones jurdicas por parte de los
estados miembros que los ratifican, comprometindose adems a cumplir
determinadas obligaciones jurdicas, tales como la adaptacin de su sistema

31
normativo interno al ordenamiento que establece el convenio ratificado, a
informar respecto de su cumplimiento y a someterse a una vigilancia
internacional regular al respecto.
Las recomendaciones, son sugerencias o pautas tendientes a orientar las
legislaciones nacionales, no creando obligaciones jurdicas de fondo y no
siendo susceptibles de ratificacin.
Cumple tres funciones principales:
- Se adopta dicha forma cuando an el tema no est maduro como para
celebrar un convenio.
- Sirve como complemento ms detallado a lo establecido en un convenio.
- Permite que las legislaciones nacionales puedan tomar el modelo
recomendado pero adaptndolo a sus propias circunstancias locales, cuando
la instrumentacin normativa requiera de la tecnificacin o detalles de gran
complejidad.

32
UNIDAD 23: SEGURIDAD SOCIAL
EL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Este derecho tiene origen en Alemania donde se establece lo que en aquel
momento se denominaron actos del seguro social.
El primero de esos corresponda al seguro por enfermedad y cubra
bsicamente tres aspectos:
Asistencia mdico quirrgica
Medicamentos derivados de ella
Salarios por enfermedad.
Ese seguro social era cubierto con la colaboracin del trabajador del 3% al
6% de su salario, y por los patrones de una suma fija que se aplicaba a los
trabajadores de la Industria. El seguro por accidente de trabajo se estableci
luego, donde la financiacin corra por parte de la patronal y cubra un
porcentaje mayor, que generalmente era de las 2/3 partes del salario, y en
el caso del fallecimiento del trabajador La viuda perciba el 60 % del salario
durante un perodo de tiempo.Posteriormente se establecen las prestaciones
jubilatorias por invalidez y por supervivencia siendo esta ltima equivalente
a la prestacin por edad avanzada en nuestro pas. En la republica argentina
las primeras normas sobre seguridad social surgen con el convenio colectivo
de trabajo, luego la ley de asignaciones familiares, las sanciones de leyes de
jubilaciones y pensiones para trabajadores en relacin de dependencia y de
jubilaciones y pensiones para trabajadores autnomos. La ley 26.425 que
crea el sistema integrado previsional argentino y la ley 219.032 creo el
instituto de previsin social para jubilados y pensionados conocida como el
nombre de su obra social PAMI.

CONCEPTO
La organizacin Internacional del trabajo defini al derecho de la
seguridad social comoel conjunto de disposiciones legislativas que
crean un derecho a determinadas prestaciones para determinada
categora de personas en condiciones especficas.
Seguro social: comprenden pensiones de jubilacin, invalidez y
supervivencia, atencin mdica hospitalaria y prestaciones dinerarias
para riesgos del trabajo, enfermedad, maternidad, subsidios por
desempleo y asignaciones familiares.
Programas de salud pblica: o sistemas nacionales de salud.
Asistencia social: los grupos ms vulnerables y no elegibles para las
prestaciones del seguro social.

CONTENIDO:
El contenido primario de la seguridad social o sus instrumentos son: seguros
sociales, previsin social y asistencia social.

PINCIPIOS

Principio de solidaridad:
Se basa en la idea del apoyo mancomunado del conjunto de la
comunidad. Todos aportan aunque no reciben el beneficio. Ese
principio haba entrado en crisis con el surgimiento de las
aseguradoras y fondos de jubilaciones y pensiones, es decir que se
haba roto el esquema solidario a partir del cual el trabajador activo
sostena el haber previsional del trabajador jubilado. Ha variado con
la creacin del sistema integrado previsional argentino (SIPA),

33
financiado a travs de un sistema solidario de reparto y que eliminara
del rgimen jurdico nacional a aquellos entes gestores.
Principio de universalidad:
Tiende a brindar cobertura a toda la poblacin sin que tenga
relevancia la vinculacin o existencia relacin laboral. Se extiende
activos, pasivos, argentinos, extranjeros, dependientes, autnomos,
desocupados, discapacitados, menores, etctera. Este principio va a
realizarse a travs de la asistencia del estado.
Principio de integralidad:
Es aquel principio que establece que las coberturas de las
contingencias no slo deben apuntar a la satisfaccin econmica, sino
tambin a elevar el nivel de vida de las personas en su faz espiritual y
tiene 4 objetivos esenciales la presentacin de asistencia sanitaria,
garanta de renta bsica, proteccin de la infancia y Amparo de la
maternidad.
Principio de unidad de gestin y administracin:
Se refiere a qu hay un organismo centralizado que se encarga del
contralor de cmo son administrados los fondos de la seguridad
social.
En nuestro pas se cre el sistema unificado de la seguridad social y
existe un organismo recaudador fiscalizador y administrador Qu es
la administracin Federal de ingresos pblicos. Es en razn de esta
unificacin que ante el organismo recaudador se debe presentar la
declaracin jurada de los empleados que posee la empresa y
establecimiento.
Principio de inmediatez:
En materia de seguridad social se debe otorgar la prestacin en forma
oportuna este principio es aplicable nicamente en lo que se refiere al
tema de asistencia pblica.
Principio de igualdad:
Surge del artculo 16 de la Constitucin nacional se trata de igualdad
de prestaciones en igualdad de condiciones.
Principio de responsabilidad: este principio se divide entre
supuestos:

Responsabilidad individual: Nadie puede renunciar a la seguridad


social. Responsabilidad social: el conjunto de la sociedad es
responsable de que se generan los fondos suficientes para sustentar
las prestaciones a fin de que nadie quede desprotegido.
Responsabilidad estatal:el rol del estado es fundamental en el
cumplimiento de los fines de la seguridad social.
Principio de igualdad
Surge del artculo 16 de la constitucin nacional, se trata de igualdad
de prestaciones en igualdad de condiciones. Los regmenes pueden
ser distintos, pero la igualdad opera entre los que estn dentro de un
mismo rgimen y en las mismas condiciones.

FUENTES DEL DERECHO DE LA SEGURIDAD SOCIAL


Entre las fuentes formales se pueden ubicar la Constitucin nacional y
las constituciones provinciales, los convenios internacionales en
materia de seguridad social que establecen reciprocidad para
afiliados de distintos pases.

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CONSTITUCION NACIONAL
Se consagra este derecho en el artculo 14 bis tercer prrafo: El
Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr
carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el
seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales
o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas
por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir
superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la
proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la
compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna
Respecto a jubilaciones y pensiones, la cuestin se encuentra
normatizada en el sistema integrado previsional argentino que
contempla a los trabajadores dependientes como al rgimen de
trabajadores autnomos.
Hablando de la proteccin integral de la familia, el sistema de
asignaciones familiares en la ley 24714 estableci el rgimen general
de asignaciones familiares y la ley 24.716 es la que establece una
licencia especial para madres que han tenido hijos con sndrome de
Down.

S.U.S.S(sistema nico de seguridad social):


Este sistema fue creado con un decreto que disolvi las cajas de
subsidios familiares que existan en el pas y las integr al sistema
nico de seguridad social.
El organismo encargado de todas las normas en materia aplicacin,
recaudacin, fiscalizacin y distribucin es la administracin Federal
de ingresos pblicos continuadora de la direccin general impositiva.

C.U.S.S (CONTRIBUCION UNIFICADA DE LA SEGURIDAD


SOCIAL):
Son los aportes y contribuciones que debe ingresar el empleador al
organismo recaudador estatal, en su caso como contribucin propia y
en el otro como agente de retencin.
Comprende los siguientes aportes y contribuciones: A)de los
trabajadores en relacin de dependencia de los empleadores con
destino al sistema integrado de jubilaciones y pensiones.B) los
aportes y contribuciones de los trabajadores en relacin de
dependencia y los empleadores con destino al Instituto Nacional de
servicios sociales para jubilados y pensionados. C) los aportes y
contribuciones de los trabajadores en relacin de dependencia y de
los empleadores con destino a la administracin Nacional del seguro
de salud. D) los aportes y contribuciones de los trabajadores y
empleadores con destino al fondo Nacional de empleo. E) los aportes
y contribuciones del trabajador en relacin de dependencia y del
empleador con destino a las obras sociales. F) la contribucin del
empleador con destino a las cajas de asignaciones familiares.

SISTEMA NACIONAL DE SALUD

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Depende del Ministerio de salud y accin social a travs de la
secretara de salud y es administrado por la administracin Nacional
de la salud.

ANSAL ADMINISTRACIN NACIONAL DE SALUD


Es el organismo encargado de controlar todo lo que se vincula con la
administracin de las obras sociales.

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