FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:
ANLISIS DE LA LEY N 27444 CON EL DECRELO
LEGISLATIVO N 1272.

ASIGNATURA: DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

DOCENTE: DR. MARIO MIGUEL DELGADO MONTAO

ALUMNOS:
JOHANA FERNANDA ECHEVARRA SENZ
ANA GABRIELA MAR ZUNIGA
KARINA CRDENAS QUISPE
LENY MALU QUISPE PAUTRE

CUSCO - PER
May de 2017
 INTRODUCCIN

En el presente trabajo veremos la relacin existente entre la Ley del Procedimiento

Administrativo, Ley N 27444 y el Decreto Legislativo N 1272 que modifica la
primera ley mencionada y deroga la Ley del Silencio Administrativo.

Como bien sabemos, el procedimiento administrativo, en comparacin al proceso

judicial, est mucho ms inmerso dentro de nuestra vida diaria, en el desarrollo de la
sociedad, en el ejercicio de nuestra profesin y en la misma actividad del Estado; siento
entonces, importante conocer los aspecto fundamentales de este procedimiento y tener
en cuenta que aspectos ms especficos, para determinadas circunstancias, estarn
reguladas en su propia ley. Siendo as, que en el momento en que reconozcamos, al
reconocer la importancia del procedimiento administrativo y su normativa,
fundamentalmente en nuestro desarrollo laboral, simplemente ser necesario para
nosotros el conocer y entender todas aquellas modificatorias que se vienen dando a lo
largo de los aos, siendo la ms reciente el D.L. N 1272 de fecha 20 de diciembre del
2016.

As pues, nos centraremos (no especficamente en el anlisis de la ley del procedimiento

administrativo), en las modificatorias de sus disposiciones y en la ampliacin del
mismo; viendo un aproximado de sesenta artculos modificados.
 CAPITULO I

DECRETO LEGISLATIVO N 1272 Y LA LEY DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS N 274444

1.1 CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICTORIAS DEL TTULO

PRELIMINAR

LEY N 27444 DECRETO LEGISLATIVO N 1272

Artculo I.- mbito de aplicacin de la
ley
La presente Ley ser de aplicacin para
todas las entidades de la Administracin
Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se
entender por entidad o entidades de
la Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo
Ministerios y Organismos Pblicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la
Constitucin Poltica del Per y las leyes
Artculo I. mbito de aplicacin de la
ley
La presente Ley ser de aplicacin para
todas las entidades de la Administracin
Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se
entender por entidad o entidades de
la Administracin Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo
Ministerios y Organismos Pblicos;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la
Constitucin Poltica del Per y las leyes
confieren autonoma.
confieren autonoma.
7. Las dems entidades y organismos,
proyectos y programas del Estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de
potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes
de derecho pblico, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro
rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen
privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud
de concesin, delegacin o autorizacin
del Estado, conforme a la normativa de la
materia.
Artculo II.- Contenido
1. La presente Ley regula las actuaciones
de la funcin administrativa del Estado y
el procedimiento administrativo comn
desarrollados en las entidades.
2. Los procedimientos especiales creados
y regulados como tales por ley expresa,
atendiendo a la singularidad de la materia,
se rigen supletoriamente por la presente
Ley en aquellos aspectos no previstos y en
los que no son tratados expresamente de
modo distinto.
3. Las autoridades administrativas al
reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirn con seguir los
principios administrativos, as como los
derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente
Ley.
Artculo IV.- Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se
sustenta fundamentalmente en los
7. Las dems entidades, organismos,
proyectos especiales, y programas
estatales, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas y, por
tanto se consideran sujetas a las normas
comunes de derecho pblico, salvo
mandato expreso de ley que las refiera a
otro rgimen; y,
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen
privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa, en virtud
de concesin, delegacin o autorizacin
del Estado, conforme a la normativa de la
materia.
Los procedimientos que tramitan las
personas jurdicas mencionadas en el
prrafo anterior se rigen por lo dispuesto
en la presente Ley, en lo que fuera
aplicable de acuerdo a su naturaleza
privada.
Artculo II.- Contenido
1. La presente Ley contiene normas
comunes para las actuaciones de la
funcin administrativa del Estado y,
regula todos los procedimientos
administrativos desarrollados en las
entidades, incluyendo los procedimientos
especiales.
2. Las leyes que crean y regulan los
procedimientos especiales no podrn
imponer condiciones menos favorables a
los administrados que las previstas en la
presente Ley.
3. Las autoridades administrativas, al
reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirn con seguir los
principios administrativos, as como los
derechos y deberes de los sujetos del
procedimiento, establecidos en la presente
Ley.
Artculo IV. Principios del procedimiento
administrativo
1. El procedimiento administrativo se
sustenta fundamentalmente en los
siguientes principios,
sin perjuicio de la vigencia de otros
principios generales del Derecho
Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las
autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitucin, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le
estn atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.-
Los administrados gozan de todos los
derechos y garantas inherentes al debido
procedimiento administrativo, que
comprende el derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer y producir pruebas
y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin del
debido procedimiento administrativo se
rige por los principios del Derecho
Administrativo. La regulacin propia del
Derecho Procesal Civil es aplicable slo
en cuanto sea compatible con el rgimen
administrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las
autoridades deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos que
resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de las
cuestiones necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad.- Las
decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o
establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de
los lmites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre
los medios a emplear y los fines pblicos
que deba tutelar, a fin de que respondan a
lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido.
1.5. Principio de imparcialidad.- Las
siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del
Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las
autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitucin, la ley y al
derecho, dentro de las facultades que le
estn atribuidas y de acuerdo con los fines
para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.-
Los administrados gozan de los derechos
y garantas implcitos al debido
procedimiento administrativo. Tales
derechos y garantas comprenden, de
modo enunciativo mas no limitativo, los
derechos a ser notificados; a acceder al
expediente; a refutar los cargos
imputados; a exponer argumentos y a
presentar alegatos complementarios; a
ofrecer y a producir pruebas; a solicitar
el uso de la palabra, cuando
corresponda; a obtener una decisin
motivada, fundada en derecho, emitida
por autoridad competente, y en un plazo
razonable; y, a impugnar las decisiones
que los afecten.
La institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios
del Derecho Administrativo. La
regulacin propia del Derecho Procesal
es aplicable solo en cuanto sea
compatible con el rgimen
administrativo.
1.3. Principio de impulso de oficio.- Las
autoridades deben dirigir e impulsar de
oficio el procedimiento y ordenar la
realizacin o prctica de los actos que
resulten convenientes para el
esclarecimiento y resolucin de las
cuestiones necesarias.
1.4. Principio de razonabilidad.- Las
decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o
autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento,
resolviendo conforme al ordenamiento
jurdico y con atencin al inters general.
1.6. Principio de informalismo.- Las
normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no sean
afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de
terceros o el inters pblico.
1.7 Principio de presuncin de
veracidad.- En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume
que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a
la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presuncin admite prueba en
contrario.
1.8 Principio de conducta procedimental.-
La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los
partcipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados
por el respeto mutuo, la colaboracin y la
buena fe.
Ninguna regulacin del procedimiento
administrativo puede interpretarse de
modo tal que ampare alguna conducta
contra la buena fe procesal.
1.9. Principio de celeridad.- Quienes
participan en el procedimiento deben
ajustar su actuacin de tal modo que se
dote al trmite de la mxima dinmica
posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento o
establezcan restricciones a los
administrados, deben adaptarse dentro de
los lmites de la facultad atribuida y
manteniendo la debida proporcin entre
los medios a emplear y los fines pblicos
que deba tutelar, a fin de que respondan a
lo estrictamente necesario para la
satisfaccin de su cometido.
1.5. Principio de imparcialidad.- Las
autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los
administrados, otorgndoles tratamiento y
tutela igualitarios frente al procedimiento,
resolviendo conforme al ordenamiento
jurdico y con atencin al inters general.
1.6. Principio de informalismo.- Las
normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la
admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de
modo que sus derechos e intereses no sean
afectados por la exigencia de aspectos
formales que puedan ser subsanados
dentro del procedimiento, siempre que
dicha excusa no afecte derechos de
terceros o el inters pblico.
1.7. Principio de presuncin de
veracidad.- En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume
que los documentos y declaraciones
formulados por los administrados en la
forma prescrita por esta Ley, responden a
la verdad de los hechos que ellos afirman.
Esta presuncin admite prueba en
contrario.
1.8. Principio de buena fe procedimental.-
La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o
abogados y, en general, todos los
partcipes del procedimiento, realizan sus
respectivos actos procedimentales guiados
por el respeto mutuo, la colaboracin y la
buena fe. La autoridad administrativa no
puede actuar contra sus propios actos,
constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisin en tiempo
razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido
procedimiento o vulnere el ordenamiento.
1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos
del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre
aquellos formalismos cuya realizacin no
incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final,
no disminuyan las garantas del
procedimiento, ni causen indefensin a los
administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de
este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no
esenciales deber ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez ser una
garanta de la finalidad pblica que se
busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.
1.11. Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad administrativa
competente deber verificar plenamente
los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deber adoptar
todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse
de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales
la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le
son propuestos por las partes, sin que ello
signifique una sustitucin del deber
probatorio que corresponde a stas. Sin
embargo, la autoridad administrativa
estar obligada a ejercer dicha facultad
cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambin al inters pblico.
salvo los supuestos de revisin de oficio
contemplados en la presente Ley.
Ninguna regulacin del procedimiento
administrativo puede interpretarse de
modo tal que ampare alguna conducta
contra la buena fe procedimental.
1.9. Principio de celeridad.- Quienes
participan en el procedimiento deben
ajustar su actuacin de tal modo que se
dote al trmite de la mxima dinmica
posible, evitando actuaciones procesales
que dificulten su desenvolvimiento o
constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisin en tiempo
razonable, sin que ello releve a las
autoridades del respeto al debido
procedimiento o vulnere el ordenamiento.
1.10. Principio de eficacia.- Los sujetos
del procedimiento administrativo deben
hacer prevalecer el cumplimiento de la
finalidad del acto procedimental, sobre
aquellos formalismos cuya realizacin no
incida en su validez, no determinen
aspectos importantes en la decisin final,
no disminuyan las garantas del
procedimiento, ni causen indefensin a los
administrados.
En todos los supuestos de aplicacin de
este principio, la finalidad del acto que se
privilegie sobre las formalidades no
esenciales deber ajustarse al marco
normativo aplicable y su validez ser una
garanta de la finalidad pblica que se
busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.
1.11. Principio de verdad material.- En el
procedimiento, la autoridad administrativa
competente deber verificar plenamente
los hechos que sirven de motivo a sus
decisiones, para lo cual deber adoptar
todas las medidas probatorias necesarias
autorizadas por la ley, aun cuando no
hayan sido propuestas por los
administrados o hayan acordado eximirse
 1.12. Principio de participacin.- Las
entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para
acceder a la informacin que administren,
sin expresin de causa, salvo aquellas que
afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las
que expresamente sean excluidas por ley;
y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de
sus representantes, en aquellas decisiones
pblicas que les puedan afectar, mediante
cualquier sistema que permita la difusin,
el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.
1.13. Principio de simplicidad.- Los
trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos,
debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos
exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
1.14. Principio de uniformidad.- La
autoridad administrativa deber establecer
requisitos similares para trmites
similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no
sern convertidos en la regla general.
Toda diferenciacin deber basarse en
criterios objetivos debidamente
sustentados.
1.15. Principio de predictibilidad.- La
autoridad administrativa deber brindar a
los administrados o sus representantes
informacin veraz, completa y confiable
sobre cada trmite, de modo tal que a su
inicio, el administrado pueda tener una
conciencia bastante certera de cul ser el
resultado final que se obtendr.
1.16. Principio de privilegio de controles
posteriores.- La tramitacin de los
procedimientos administrativos se
sustentar en la aplicacin de la
de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales
la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios
disponibles la verdad de los hechos que le
son propuestos por las partes, sin que ello
signifique una sustitucin del deber
probatorio que corresponde a estas. Sin
embargo, la autoridad administrativa
estar obligada a ejercer dicha facultad
cuando su pronunciamiento pudiera
involucrar tambin al inters pblico.
1.12. Principio de participacin.- Las
entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para
acceder a la informacin que administren,
sin expresin de causa, salvo aquellas que
afectan la intimidad personal, las
vinculadas a la seguridad nacional o las
que expresamente sean excluidas por ley;
y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de
sus representantes, en aquellas decisiones
pblicas que les puedan afectar, mediante
cualquier sistema que permita la difusin,
el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.
1.13. Principio de simplicidad.- Los
trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos,
debiendo eliminarse toda complejidad
innecesaria; es decir, los requisitos
exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue
cumplir.
1.14. Principio de uniformidad.- La
autoridad administrativa deber establecer
requisitos similares para trmites
similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no
sern convertidos en la regla general.
Toda diferenciacin deber basarse en
criterios objetivos debidamente
sustentados.
fiscalizacin posterior; reservndose la
autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.
2. Los principios sealados servirn
tambin de criterio interpretativo para
resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de las reglas de
procedimiento, como parmetros para la
generacin de otras disposiciones
administrativas de carcter general, y para
suplir los vacos en el ordenamiento
administrativo.
La relacin de principios anteriormente
enunciados no tiene carcter taxativo.
1.15. Principio de predictibilidad o de
confianza legtima.- La autoridad
administrativa brinda a los administrados
o sus representantes informacin veraz,
completa y confiable sobre cada
procedimiento a su cargo, de modo tal
que, en todo momento, el administrado
pueda tener una comprensin cierta sobre
los requisitos, trmites, duracin
estimada y resultados posibles que se
podran obtener.
Las actuaciones de la autoridad
administrativa son congruentes con las
expectativas legtimas de los
administrados razonablemente
generadas por la prctica y los
antecedentes administrativos, salvo que
por las razones que se expliciten, por
escrito, decida apartarse de ellos.
La autoridad administrativa se somete al
ordenamiento jurdico vigente y no
puede actuar arbitrariamente. En tal
sentido, la autoridad administrativa no
puede variar irrazonable e
inmotivadamente la interpretacin de las
normas aplicables.
1.16. Principio de privilegio de controles
posteriores.- La tramitacin de los
procedimientos administrativos se
sustentar en la aplicacin de la
fiscalizacin posterior; reservndose la
autoridad administrativa, el derecho de
comprobar la veracidad de la informacin
presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las
sanciones pertinentes en caso que la
informacin presentada no sea veraz.
1.17. Principio del ejercicio legtimo del
poder.- La autoridad administrativa
ejerce nica y exclusivamente las
competencias atribuidas para la
finalidad prevista en las normas que le
otorgan facultades o potestades,
evitndose especialmente el abuso del
 poder, bien sea para objetivos distintos
de los establecidos en las disposiciones
generales o en contra del inters general.
1.18. Principio de responsabilidad.- La
autoridad administrativa est obligada a
responder por los daos ocasionados
contra los administrados como
consecuencia del mal funcionamiento de
la actividad administrativa, conforme lo
establecido en la presente ley. Las
entidades y sus funcionarios o servidores
asumen las consecuencias de sus
actuaciones de acuerdo con el
ordenamiento jurdico.
1.19. Principio de acceso permanente.-
La autoridad administrativa est
obligada a facilitar informacin a los
administrados que son parte en un
procedimiento administrativo tramitado
ante ellas, para que en cualquier
momento del referido procedimiento
puedan conocer su estado de tramitacin
y a acceder y obtener copias de los
documentos contenidos en dicho
procedimiento, sin perjuicio del derecho
de acceso a la informacin que se ejerce
conforme a la ley de la materia.
2. Los principios sealados servirn
tambin de criterio interpretativo para
resolver las cuestiones que puedan
suscitarse en la aplicacin de las reglas de
procedimiento, como parmetros para la
generacin de otras disposiciones
administrativas de carcter general, y para
suplir los vacos en el ordenamiento
administrativo.
La relacin de principios anteriormente
enunciados no tiene carcter taxativo.

1.2 CUADRO COMPARATIVO DE LAS MODIFICTORIAS DEL TTULO

PRELIMINAR

LEY N 27444 DECRETO LEGISLATIVO N 1272

Artculo 5.- Objeto o contenido del acto
administrativo
5.1 El objeto o contenido del acto
administrativo es aquello que decide,
declara o certifica la autoridad.
5.2 En ningn caso ser admisible un
objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la
situacin de hecho prevista en las normas;
ni impreciso, obscuro o imposible de
realizar.
5.3 No podr contravenir en el caso
concreto disposiciones constitucionales,
legales, mandatos judiciales firmes; ni
podr infringir normas administrativas de
carcter general provenientes de autoridad
de igual, inferior o superior jerarqua, e
incluso de la misma autoridad que dicte el
acto.
5.4 El contenido debe comprender todas
las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados,
pudiendo involucrar otras no propuestas
por stos que hayan sido apreciadas de
oficio, siempre que otorgue posibilidad de
exponer su posicin al administrado y, en
su caso, aporten las pruebas a su favor.
Artculo 6.- Motivacin del acto
administrativo
6.1 La motivacin deber ser expresa,
mediante una relacin concreta y directa
de los hechos probados relevantes del
caso especfico, y la exposicin de las
razones jurdicas y normativas que con
referencia directa a los anteriores
justifican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la
Artculo 5. Objeto o contenido del acto
administrativo
5.1 El objeto o contenido del acto
administrativo es aquello que decide,
declara o certifica la autoridad.
5.2 En ningn caso ser admisible un
objeto o contenido prohibido por el orden
normativo, ni incompatible con la
situacin de hecho prevista en las normas;
ni impreciso, obscuro o imposible de
realizar.
5.3 No podr contravenir en el caso
concreto disposiciones constitucionales,
legales, mandatos judiciales firmes; ni
podr infringir normas administrativas de
carcter general provenientes de autoridad
de igual, inferior o superior jerarqua, e
incluso de la misma autoridad que dicte el
acto.
5.4 El contenido debe comprender todas
las cuestiones de hecho y derecho
planteadas por los administrados,
pudiendo involucrar otras no propuestas
por estos que hayan sido apreciadas de
oficio, siempre que la autoridad
administrativa les otorgue un plazo no
menor a cinco (5) das para que
expongan su posicin y, en su caso,
aporten las pruebas que consideren
pertinentes.
Artculo 6. Motivacin del acto
administrativo
6.1 La motivacin debe ser expresa,
mediante una relacin concreta y directa
de los hechos probados relevantes del
caso especfico, y la exposicin de las
razones jurdicas y normativas que con
referencia directa a los anteriores
declaracin de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores
dictmenes, decisiones o informes
obrantes en el expediente, a condicin de
que se les identifique de modo certero, y
que por esta situacin constituyan parte
integrante del respectivo acto.
6.3 No son admisibles como motivacin,
la exposicin de frmulas generales o
vacas de fundamentacin para el caso
concreto o aquellas frmulas que por su
oscuridad, vaguedad, contradiccin o
insuficiencia no resulten especficamente
esclarecedoras para la motivacin del
acto.
6.4 No precisan motivacin los siguientes
actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trmite que
impulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima
procedente lo pedido por el administrado
y el acto administrativo no perjudica
derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce gran
cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la
motivacin nica.
justifican el acto adoptado.
6.2 Puede motivarse mediante la
declaracin de conformidad con los
fundamentos y conclusiones de anteriores
dictmenes, decisiones o informes
obrantes en el expediente, a condicin de
que se les identifique de modo certero, y
que por esta situacin constituyan parte
integrante del respectivo acto. Los
informes, dictmenes o similares que
sirvan de fundamento a la decisin,
deben ser notificados al administrado
conjuntamente con el acto
administrativo.
6.3 No son admisibles como motivacin,
la exposicin de frmulas generales o
vacas de fundamentacin para el caso
concreto o aquellas frmulas que por su
oscuridad, vaguedad, contradiccin o
insuficiencia no resulten especficamente
esclarecedoras para la motivacin del
acto.
No constituye causal de nulidad el hecho
de que el superior jerrquico de la
autoridad que emiti el acto que se
impugna tenga una apreciacin distinta
respecto de la valoracin de los medios
probatorios o de la aplicacin o
interpretacin del derecho contenida en
dicho acto. Dicha apreciacin distinta
debe conducir a estimar parcial o
totalmente el recurso presentado contra
el acto impugnado.
6.4 No precisan motivacin los siguientes
actos:
6.4.1 Las decisiones de mero trmite que
impulsan el procedimiento.
6.4.2 Cuando la autoridad estima

Artculo 7.- Rgimen de los actos de
administracin interna
7.1 Los actos de administracin interna se
orientan a la eficacia y eficiencia de los
servicios y a los fines permanentes de las
entidades. Son emitidos por el rgano
competente, su objeto debe ser fsica y
jurdicamente posible, su motivacin ser
facultativa cuando los superiores
jerrquicos impartan las rdenes a sus
subalternos en la forma legalmente
prevista.
7.2 Las decisiones internas de mero
trmite, pueden impartirse verbalmente
por el rgano competente, en cuyo caso el
rgano inferior que las reciba las
documentar por escrito y comunicar de
inmediato, indicando la autoridad de
quien procede mediante la frmula, Por
orden de ....
Artculo 11.- Instancia competente para
declarar la nulidad
11.1 Los administrados plantean la
nulidad de los actos administrativos que
les conciernan por medio de los recursos
administrativos previstos en el Ttulo III
Captulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad ser conocida y declarada
por la autoridad superior de quien dict el
procedente lo pedido por el administrado
y el acto administrativo no perjudica
derechos de terceros.
6.4.3 Cuando la autoridad produce gran
cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la
motivacin nica.
Artculo 7. Rgimen de los actos de
administracin interna
7.1 Los actos de administracin interna se
orientan a la eficacia y eficiencia de los
servicios y a los fines permanentes de las
entidades. Son emitidos por el rgano
competente, su objeto debe ser fsica y
jurdicamente posible, su motivacin es
facultativa cuando los superiores
jerrquicos impartan las rdenes a sus
subalternos en la forma legalmente
prevista.
El rgimen de eficacia anticipada de los
actos administrativos previsto en el
artculo 17 es susceptible de ser aplicado
a los actos de administracin interna,
siempre que no se violen normas de
orden pblico ni afecte a terceros.
7.2 Las decisiones internas de mero
trmite, pueden impartirse verbalmente
por el rgano competente, en cuyo caso el
rgano inferior que las reciba las
documentar por escrito y comunicar de
inmediato, indicando la autoridad de
quien procede mediante la frmula, Por
orden de ...
Artculo 11. Instancia competente para
declarar la nulidad
11.1 Los administrados plantean la
nulidad de los actos administrativos que
les conciernan por medio de los recursos
administrativos previstos en el Ttulo III
Captulo II de la presente Ley.
11.2 La nulidad de oficio ser conocida y
declarada por la autoridad superior de
acto. Si se tratara de un acto dictado por
una autoridad que no est sometida a
subordinacin jerrquica, la nulidad se
declarar por resolucin de la misma
autoridad.
11.3 La resolucin que declara la nulidad,
adems dispondr lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad del
emisor del acto invlido.
Artculo 18.- Obligacin de notificar
18.1 La notificacin del acto ser
practicada de oficio y su debido
diligenciamiento ser competencia de la
entidad que lo dict.
18.2 La notificacin personal podr ser
efectuada a travs de la propia entidad,
por servicios de mensajera especialmente
contratados para el efecto y en caso de
zonas alejadas, podr disponerse se
practique por intermedio de los Prefectos,
Subprefectos y subalternos.
Artculo 20.- Modalidades de
notificacin
20.1 Las notificaciones sern efectuadas a
travs de las siguientes modalidades,
segn este respectivo orden de prelacin:
20.1.1 Notificacin personal al
administrado interesado o afectado por el
acto, en su domicilio.
20.1.2 Mediante telegrama, correo
certificado, telefax, correo electrnico; o
cualquier otro medio que permita
comprobar fehacientemente su acuse de
quien dict el acto. Si se tratara de un acto
dictado por una autoridad que no est
sometida a subordinacin jerrquica, la
nulidad se declarar por resolucin de la
misma autoridad.
La nulidad planteada por medio de un
recurso de reconsideracin o de
apelacin ser conocida y declarada por
la autoridad competente para resolverlo.
11.3 La resolucin que declara la nulidad
dispone, adems, lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad del
emisor del acto invlido, en los casos en
que se advierta ilegalidad manifiesta,
cuando sea conocida por el superior
jerrquico.
Artculo 18. Obligacin de notificar
18.1 La notificacin del acto es
practicada de oficio y su debido
diligenciamiento es competencia de la
entidad que lo dict. La notificacin debe
realizarse en da y hora hbil, salvo
regulacin especial diferente o
naturaleza continuada de la actividad.
18.2 La notificacin personal podr ser
efectuada a travs de la propia entidad,
por servicios de mensajera especialmente
contratados para el efecto y en caso de
zonas alejadas, podr disponerse se
practique por intermedio de las
autoridades polticas del mbito local del
administrado
Artculo 20. Modalidades de
notificacin
20.1 Las notificaciones sern efectuadas a
travs de las siguientes modalidades,
segn este respectivo orden de prelacin:
20.1.1 Notificacin personal al
administrado interesado o afectado por el
acto, en su domicilio.
20.1.2 Mediante telegrama, correo
certificado, telefax; o cualquier otro
medio que permita comprobar
fehacientemente su acuse de recibo y
recibo y quien lo recibe, siempre que el
empleo de cualquiera de estos medios
hubiese sido solicitado expresamente por
el administrado.
20.1.3 Por publicacin en el Diario
Oficial y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el territorio nacional, salvo
disposicin distinta de la ley.
20.2 La autoridad no podr suplir alguna
modalidad con otra, bajo sancin de
nulidad de la notificacin. Podr acudir
complementariamente a aquellas u otras,
si as lo estimare conveniente para
mejorar las posibilidades de participacin
de los administrados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este
captulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de
documentos o de otros actos
administrativos anlogos.
quien lo recibe, siempre que el empleo de
cualquiera de estos medios hubiese sido
solicitado expresamente por el
administrado."
20.1.3 Por publicacin en el Diario Oficial
y en uno de los diarios de mayor
circulacin en el territorio nacional, salvo
disposicin distinta de la ley.
20.2 La autoridad no puede suplir alguna
modalidad con otra ni modificar el orden
de prelacin establecido en el numeral
anterior, bajo sancin de nulidad de la
notificacin. Puede acudir
complementariamente a aquellas u otras,
si as lo estime conveniente para mejorar
las posibilidades de participacin de los
administrados.
20.3 Tratamiento igual al previsto en este
captulo corresponde a los citatorios, los
emplazamientos, los requerimientos de
documentos o de otros actos
administrativos anlogos.
20.4. El administrado interesado o
afectado por el acto que hubiera
consignado en su escrito alguna
direccin electrnica que conste en el
expediente puede ser notificado a travs
de ese medio siempre que haya dado su
autorizacin expresa para ello. Para este
caso no es de aplicacin el orden de
prelacin dispuesto en el numeral 20.1.
La notificacin dirigida a la direccin de
correo electrnico sealada por el
administrado se entiende vlidamente
efectuada cuando la entidad reciba la
respuesta de recepcin de la direccin
electrnica sealada por el
administrado. La notificacin surte
efectos el da que conste haber sido
recibida, conforme lo previsto en el
numeral 2 del artculo 25.
En caso de no recibirse respuesta
automtica de recepcin en un plazo
mximo de dos (2) das tiles contados
 desde el da siguiente de efectuado el
acto de notificacin va correo
electrnico, se procede a notificar por
cdula conforme al inciso 20.1.1.
Lo sealado en el presente numeral no
impide que la entidad asigne al
administrado una casilla electrnica
gestionada por ella, siempre que cuente
con el consentimiento del administrado,
salvo lo dispuesto en la tercera
disposicin complementaria final de la
Ley N 30229 o norma que lo sustituya.
En este caso, la notificacin se entiende
vlidamente efectuada cuando la entidad
la deposite en el buzn electrnico
asignado al administrado, surtiendo
efectos el da que conste haber sido
recibida, conforme lo previsto en el
numeral 2 del artculo 25.
Para la notificacin por correo
electrnico, la autoridad administrativa,
si lo considera pertinente, puede emplear
firmas y certificados digitales conforme
a lo estipulado en la ley de la materia.
Artculo 30.- Calificacin de Artculo 30.- Calificacin de
procedimientos administrativos procedimientos administrativos
Los procedimientos administrativos que, Todos los procedimientos administrativos
por exigencia legal, deben iniciar los que, por exigencia legal, deben iniciar los
administrados ante las entidades para administrados ante las entidades para
satisfacer o ejercer sus intereses o satisfacer o ejercer sus intereses o
derechos, se clasifican conforme a las derechos, se clasifican conforme a las
disposiciones del presente captulo, en: disposiciones del presente captulo, en:
procedimientos de aprobacin automtica procedimientos de aprobacin automtica
o de evaluacin previa por la entidad, y o de evaluacin previa por la entidad, y
este ltimo a su vez sujeto, en caso de este ltimo a su vez sujeto, en caso de
falta de pronunciamiento oportuno, a falta de pronunciamiento oportuno, a
silencio positivo o silencio negativo. Cada silencio positivo o silencio negativo. Cada
entidad seala estos procedimientos en su entidad seala estos procedimientos en su
Texto nico de Procedimientos Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA, siguiendo los Administrativos - TUPA, siguiendo los
criterios establecidos en el presente criterios establecidos en el presente
ordenamiento. ordenamiento.
Artculo 31.- Rgimen del Artculo 31.- Rgimen del
procedimiento de aprobacin procedimiento de aprobacin
automtica
31.1 En el procedimiento de aprobacin
automtica, la solicitud es considerada
aprobada desde el mismo momento de su
presentacin ante la entidad competente
para conocerla, siempre que cumpla con
los requisitos y entregue la documentacin
completa, exigidos en el TUPA de la
entidad.
31.2 En este procedimiento, las entidades
no emiten ningn pronunciamiento
expreso confirmatorio de la aprobacin
automtica, debiendo slo realizar la
fiscalizacin posterior. Sin embargo,
cuando en los procedimientos de
aprobacin automtica se requiera
necesariamente de la expedicin de un
documento sin el cual el usuario no puede
hacer efectivo su derecho, el plazo
mximo para su expedicin es de cinco
das hbiles, sin perjuicio de aquellos
plazos mayores fijados por leyes
especiales anteriores a la vigencia de la
presente Ley.
31.3 Como constancia de la aprobacin
automtica de la solicitud del
administrado, basta la copia del escrito o
del formato presentado conteniendo el
sello oficial de recepcin, sin
observaciones e indicando el nmero de
registro de la solicitud, fecha, hora y firma
del agente receptor.
31.4 Son procedimientos de aprobacin
automtica, sujetos a la presuncin de
veracidad, aquellos conducentes a la
obtencin de licencias, autorizaciones,
constancias y copias certificadas o
similares que habiliten para el ejercicio
continuado de actividades profesionales,
sociales, econmicas o laborales en el
mbito privado, siempre que no afecten
derechos de terceros y sin perjuicio de la
fiscalizacin posterior que realice la
administracin.
automtica
31.1 En el procedimiento de aprobacin
automtica, la solicitud es considerada
aprobada desde el mismo momento de su
presentacin ante la entidad competente
para conocerla, siempre que cumpla con
los requisitos y entregue la documentacin
completa, exigidos en el TUPA de la
entidad.
31.2 En este procedimiento, las entidades
no emiten ningn pronunciamiento
expreso confirmatorio de la aprobacin
automtica, debiendo slo realizar la
fiscalizacin posterior. Sin embargo,
cuando en los procedimientos de
aprobacin automtica se requiera
necesariamente de la expedicin de un
documento sin el cual el usuario no puede
hacer efectivo su derecho, el plazo
mximo para su expedicin es de cinco
das hbiles, sin perjuicio de aquellos
plazos mayores fijados por leyes
especiales anteriores a la vigencia de la
presente Ley.
31.3 Como constancia de la aprobacin
automtica de la solicitud del
administrado, basta la copia del escrito o
del formato presentado conteniendo el
sello oficial de recepcin, sin
observaciones e indicando el nmero de
registro de la solicitud, fecha, hora y firma
del agente receptor.
31.4 Son procedimientos de aprobacin
automtica, sujetos a la presuncin de
veracidad, aquellos que habiliten el
ejercicio de derechos preexistentes del
administrado, la inscripcin en registros
administrativos, la obtencin de
licencias, autorizaciones, constancias y
copias certificadas o similares que
habiliten para el ejercicio continuado de
actividades profesionales, sociales,
econmicas o laborales en el mbito
privado, siempre que no afecten

Artculo 32.- Fiscalizacin posterior
32.1 Por la fiscalizacin posterior, la
entidad ante la que es realizado un
procedimiento de aprobacin automtica o
evaluacin previa, queda obligada a
verificar de oficio mediante el sistema del
muestreo, la autenticidad de las
declaraciones, de los documentos, de las
informaciones y de las traducciones
proporcionadas por el administrado.
32.2 La fiscalizacin comprende no
menos del diez por ciento de todos los
expedientes sujetos a la modalidad de
aprobacin automtica, con un mximo de
50 expedientes por semestre, pudiendo
incrementarse teniendo en cuenta el
impacto que en el inters general, en la
economa, en la seguridad o en la salud
ciudadana pueda conllevar la ocurrencia
de fraude o falsedad en la informacin,
documentacin o declaracin presentadas.
Dicha fiscalizacin deber efectuarse
semestralmente de acuerdo a los
lineamientos que para tal efecto dictar la
Presidencia del Consejo de Ministros.
32.3 En caso de comprobar fraude o
falsedad en la declaracin, informacin o
en la documentacin presentada por el
administrado, la entidad considerar no
satisfecha la exigencia respectiva para
derechos de terceros y sin perjuicio de la
fiscalizacin posterior que realice la
administracin.
31.5 La Presidencia del Consejo de
Ministros se encuentra facultada para
determinar los procedimientos sujetos a
aprobacin automtica. Dicha
calificacin es de obligatoria adopcin, a
partir del da siguiente de su publicacin
en el diario oficial, sin necesidad de
actualizacin previa del Texto nico de
Procedimientos Administrativos por las
entidades, sin perjuicio de lo establecido
en el numeral 38.7 del artculo 38.
Artculo 32. Fiscalizacin posterior
32.1 Por la fiscalizacin posterior, la
entidad ante la que es realizado un
procedimiento de aprobacin automtica,
evaluacin previa o haya recibido la
documentacin a que se refiere el
artculo 41; queda obligada a verificar
de oficio mediante el sistema del
muestreo, la autenticidad de las
declaraciones, de los documentos, de las
informaciones y de las traducciones
proporcionadas por el administrado.
32.2 Tratndose de los procedimientos de
aprobacin automtica y en los de
evaluacin previa en los que ha operado
el silencio administrativo positivo, la
fiscalizacin comprende no menos del
diez por ciento (10%) de todos los
expedientes, con un mximo de ciento
cincuenta (150) expedientes por
semestre. Esta cantidad puede
incrementarse teniendo en cuenta el
impacto que en el inters general, en la
economa, en la seguridad o en la salud
ciudadana pueda conllevar la ocurrencia
de fraude o falsedad en la informacin,
documentacin o declaracin
presentadas. Dicha fiscalizacin debe
efectuarse semestralmente de acuerdo a
los lineamientos que para tal efecto dicta
todos sus efectos, procediendo a
comunicar el hecho a la autoridad
jerrquicamente superior, si lo hubiere,
para que se declare la nulidad del acto
administrativo sustentado en dicha
declaracin, informacin o documento;
imponga a quien haya empleado esa
declaracin, informacin o documento
una multa en favor de la entidad entre dos
y cinco Unidades Impositivas Tributarias
vigentes a la fecha de pago; y, adems, si
la conducta se adecua a los supuestos
previstos en el Ttulo XIX Delitos contra
la Fe Pblica del Cdigo Penal, sta
deber ser comunicada al Ministerio
Pblico para que interponga la accin
penal correspondiente.
la Presidencia del Consejo de Ministros.
32.3 En caso de comprobar fraude o
falsedad en la declaracin, informacin o
en la documentacin presentada por el
administrado, la entidad considerar no
satisfecha la exigencia respectiva para
todos sus efectos, procediendo a declarar
la nulidad del acto administrativo
sustentado en dicha declaracin,
informacin o documento; e imponer a
quien haya empleado esa declaracin,
informacin o documento una multa en
favor de la entidad de entre cinco (5) y
diez (10) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes a la fecha de pago; y,
adems, si la conducta se adecua a los
supuestos previstos en el Ttulo XIX
Delitos contra la Fe Pblica del Cdigo
Penal, sta deber ser comunicada al
Ministerio Pblico para que interponga la
accin penal correspondiente.
32.4 Como resultado de la fiscalizacin
posterior, la relacin de administrados
que hubieren presentado declaraciones,
informacin o documentos falsos o
fraudulentos al amparo de
procedimientos de aprobacin
automtica y de evaluacin previa, es
publicada trimestralmente por la Central
de Riesgo Administrativo, a cargo de la
Presidencia del Consejo de Ministros,
consignando el Documento Nacional de
Identidad o el Registro nico de
Contribuyente y la dependencia ante la
cual presentaron dicha informacin. Las
entidades deben elaborar y remitir la
indicada relacin a la Central de Riesgo
Administrativo, siguiendo los
lineamientos vigentes sobre la materia.
Las entidades estn obligadas a incluir
de manera automtica en sus acciones
de fiscalizacin posterior todos los
procedimientos iniciados por los
administrados incluidos en la relacin de

Artculo 36.- Legalidad del
procedimiento
36.1 Los procedimientos, requisitos y
costos administrativos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo
o norma de mayor jerarqua, norma de la
ms alta autoridad regional, de Ordenanza
Municipal o de la decisin del titular de
las entidades autnomas conforme a la
Constitucin, segn su naturaleza. Dichos
procedimientos deben ser compendiados y
sistematizados en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos,
aprobados para cada entidad.
36.2 Las entidades solamente exigirn a
los administrados el cumplimiento de
procedimientos, la presentacin de
documentos, el suministro de informacin
o el pago por derechos de tramitacin,
siempre que cumplan con los requisitos
previstos en el numeral anterior. Incurre
en responsabilidad la autoridad que
procede de modo diferente, realizando
exigencias a los administrados fuera de
estos casos.
36.3 Las disposiciones concernientes a la
eliminacin de procedimientos o siempre que cumplan con los requisitos
requisitos o a la simplificacin de los
mismos, podrn aprobarse por Resolucin
Ministerial, Norma Regional de rango
equivalente o Decreto de Alcalda, segn
se trate de entidades dependientes del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o
Locales, respectivamente.
Central de Riesgo Administrativo.
Artculo 36. Legalidad del
procedimiento
36.1 Los procedimientos administrativos,
requisitos y costos se establecen
exclusivamente mediante decreto supremo
o norma de mayor jerarqua, por
Ordenanza Regional, por Ordenanza
Municipal, por la decisin del titular de
los organismos constitucionalmente
autnomos Dichos procedimientos deben
ser compendiados y sistematizados en el
Texto nico de Procedimientos
Administrativos, aprobados para cada
entidad, en el cual no se pueden crear
procedimientos ni establecer nuevos
requisitos, salvo lo relativo a la
determinacin de las tasas que sean
aplicables.
En el caso de los organismos
reguladores estos podrn establecer
procedimientos y requisitos en ejercicio
de su funcin normativa.
36.2 Las entidades solamente exigirn a
los administrados el cumplimiento de
procedimientos, la presentacin de
documentos, el suministro de informacin
o el pago por derechos de tramitacin,
previstos en el numeral anterior. Incurre
en responsabilidad la autoridad que
procede de modo diferente, realizando
exigencias a los administrados fuera de
estos casos.
36.3 Las disposiciones concernientes a la
eliminacin de procedimientos o
requisitos o a la simplificacin de los
mismos, podrn aprobarse por Resolucin
Ministerial, Norma Regional de rango
equivalente o Decreto de Alcalda, segn
se trate de entidades dependientes del
Gobierno Central, Gobiernos Regionales o
Locales, respectivamente.
36.4 Los procedimientos administrativos,

Artculo 37.- Contenido del Texto nico
de Procedimientos Administrativos
Todas las entidades elaboran y aprueban o
gestionan la aprobacin, segn el caso, de
su Texto nico de Procedimientos
Administrativos, el cual comprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa
de parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses o derechos
mediante el pronunciamiento de cualquier
rgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal, el
cual deber consignarse expresamente en
el TUPA con indicacin de la fecha de
publicacin en el Diario Oficial.
2. La descripcin clara y taxativa de todos
los requisitos exigidos para la realizacin
completa de cada procedimiento.
3. La calificacin de cada procedimiento
segn corresponda entre procedimientos
de evaluacin previa o de aprobacin
automtica.
4. En el caso de procedimientos de
evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o
positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago
de derechos de tramitacin, con
indicacin de su monto y forma de pago.
El monto de los derechos se expresar con
relacin a la UIT, publicndose en las
entidades en moneda de curso legal.
6. Las vas de recepcin adecuadas para
acceder a los procedimientos contenidos
en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto 6. Las vas de recepcin adecuadas para
por los Artculos 116 y siguientes de la acceder a los procedimientos contenidos
incluyendo sus requisitos, a cargo de las
personas jurdicas bajo el rgimen
privado que prestan servicios pblicos o
ejercen funcin administrativa deben ser
debidamente publicitados, para
conocimiento de los administrados.
Artculo 37. Contenido del Texto nico
de Procedimientos Administrativos
37.1 Todas las entidades elaboran y
aprueban o gestionan la aprobacin,
segn el caso, de su Texto nico de
Procedimientos Administrativos, el cual
comprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa
de parte requeridos por los administrados
para satisfacer sus intereses o derechos
mediante el pronunciamiento de cualquier
rgano de la entidad, siempre que esa
exigencia cuente con respaldo legal, el
cual deber consignarse expresamente en
el TUPA con indicacin de la fecha de
publicacin en el Diario Oficial.
2. La descripcin clara y taxativa de todos
los requisitos exigidos para la realizacin
completa de cada procedimiento, los
cuales deben ser establecidos conforme a
lo previsto en el numeral anterior.
3. La calificacin de cada procedimiento
segn corresponda entre procedimientos
de evaluacin previa o de aprobacin
automtica.
4. En el caso de procedimientos de
evaluacin previa si el silencio
administrativo aplicable es negativo o
positivo.
5. Los supuestos en que procede el pago
de derechos de tramitacin, con
indicacin de su monto y forma de pago.
El monto de los derechos se expresa
publicndose en la entidad en moneda
de curso legal.
presente Ley.
7. La autoridad competente para resolver
en cada instancia del procedimiento y los
recursos a interponerse para acceder a
ellas.
8. Los formularios que sean empleados
durante la tramitacin del respectivo
procedimiento administrativo.
El TUPA tambin incluir la relacin de
aquellos servicios prestados
exclusividad por las entidades, cuando el
administrado no tiene posibilidad de
obtenerlos acudiendo a otro lugar o
dependencia. Se precisar con respecto a
ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y
8, anteriores, en lo que fuera aplicable.
Los requisitos y condiciones para la
prestacin de los servicios por las
entidades sern fijados por decreto
supremo refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros.
Para aquellos servicios que no sean
prestados en exclusividad, las entidades a
travs de Resolucin del Titular del Pliego
establecern los requisitos y costos
correspondientes a los mismos, los cuales
debern ser debidamente difundidos para
que sean de pblico conocimiento.
Artculo 38.- Aprobacin y difusin del
Texto nico de Procedimientos
Administrativos
38.1 El Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) es aprobado por
Decreto Supremo del sector, por la norma
de mximo nivel de las autoridades
regionales, por Ordenanza Municipal, o
en los TUPA, de acuerdo a lo dispuesto
por los Artculos 116 y siguientes de la
presente Ley.
7. La autoridad competente para resolver
en cada instancia del procedimiento y los
recursos a interponerse para acceder a
ellas.
8. Los formularios que sean empleados
durante la tramitacin del respectivo
en procedimiento administrativo.
37.2 El TUPA tambin incluye la relacin
de aquellos servicios prestados en
exclusividad por las entidades dentro del
marco de su competencia, cuando el
administrado no tiene posibilidad de
obtenerlos acudiendo a otro lugar o
dependencia. Se precisar con respecto a
ellos lo previsto en los incisos 2, 5, 6, 7 y
8, anteriores, en lo que fuera aplicable.
37.3 Los requisitos y condiciones para la
prestacin de los servicios brindados en
exclusividad por las entidades son
fijados por decreto supremo refrendado
por el Presidente del Consejo de
Ministros.
37.4 Para aquellos servicios que no sean
prestados en exclusividad, las entidades a
travs de Resolucin del Titular del Pliego
establecen los requisitos y costos
correspondientes a ellos, los cuales deben
ser debidamente difundidos para que
sean de pblico conocimiento,
respetando lo establecido en el Artculo
60 de la Constitucin Poltica del Per y
las normas sobre represin de la
competencia desleal.
Artculo 38.- Aprobacin y difusin del
Texto nico de Procedimientos
Administrativos
38.1 El Texto nico de Procedimientos
Administrativos (TUPA) es aprobado por
Decreto Supremo del sector, por la norma
de mximo nivel de las autoridades
regionales, por Ordenanza Municipal, o
por Resolucin del Titular de organismo
constitucionalmente autnomo, segn el
nivel de gobierno respectivo.
38.2 Cada 2 (dos) aos, las entidades
estn obligadas a publicar el ntegro del
TUPA, bajo responsabilidad de su titular;
sin embargo, podrn hacerlo antes, cuando
consideren que las modificaciones
producidas en el mismo lo ameriten. El
plazo se computar a partir de la fecha de
la ltima publicacin del mismo.
38.3 El TUPA es publicado en el Diario
Oficial El Peruano cuando se trata de
entidades con alcance nacional, o en el
diario encargado de los avisos judiciales
en la capital de la regin o provincia,
tratndose de entidades con alcance
menor.
38.4 Sin perjuicio de la indicada
publicacin, cada entidad realiza la
difusin de su TUPA mediante su
ubicacin en lugar visible de la entidad.
38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda
modificacin que no implique la creacin
de nuevos procedimientos, incremento de
derechos de tramitacin o requisitos, se
debe realizar por Resolucin Ministerial
del Sector, Norma Regional de rango
equivalente o Decreto de Alcalda, o por
Resolucin del Titular del Organismo
Autnomo conforme a la Constitucin,
segn el nivel de gobierno respectivo. En
caso contrario, su aprobacin se realiza
conforme al mecanismo establecido en el
numeral
38.1. En ambos casos se publicar la
modificacin segn lo dispuesto por el
numeral 38.3.
38.6 Para la elaboracin del TUPA se
procurar evitar la duplicidad de
procedimientos administrativos en las
distintas entidades de la administracin
pblica.
por Resolucin del Titular de organismo
constitucionalmente autnomo, segn el
nivel de gobierno respectivo.
38.2. La norma que aprueba el TUPA se
publica en el diario oficial El Peruano.
38.3 El TUPA se publica obligatoriamente
en el portal del diario oficial El Peruano.
Adicionalmente se difunde a travs del
Portal de Servicios al Ciudadano y
Empresas - PSCE y en el respectivo
Portal Institucional.
38.4 Sin perjuicio de la indicada
publicacin, cada entidad realiza la
difusin de su TUPA mediante su
ubicacin en lugar visible de la entidad.
38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda
modificacin que no implique la creacin
de nuevos procedimientos, incremento de
derechos de tramitacin o requisitos, se
debe realizar por Resolucin Ministerial
del Sector, o por resolucin del titular del
Organismo Autnomo conforme a la
Constitucin Poltica del Per, o por
Resolucin de Consejo Directivo de los
Organismos Reguladores, Norma
Regional de rango equivalente o Decreto
de Alcalda, segn el nivel de gobierno
respectivo. En caso contrario, su
aprobacin se realiza conforme al
mecanismo establecido en el numeral
38.1. En ambos casos se publicar la
modificacin segn lo dispuesto por el
numeral 38.3.
38.6 Para la elaboracin del TUPA se
evita la duplicidad de procedimientos
administrativos en las entidades.
38.7 En los casos en que por Ley,
Decreto Legislativo y dems normas de
alcance general, se establezcan o se
modifiquen los requisitos, plazo o
silencio administrativo aplicables a los
procedimientos administrativos, las
entidades de la Administracin Pblica
estn obligadas a realizar las
modificaciones correspondientes en sus
respectivos Textos nicos de
Procedimientos Administrativos en un
plazo mximo de treinta (30) das
hbiles, contados a partir del da
siguiente de la publicacin de la norma
que establece o modifica los requisitos,
plazo o silencio administrativo aplicables
a los procedimientos administrativos. En
los casos en que las modificaciones
involucren cien (100) o ms
procedimientos, el plazo mximo ser de
cuarenta y cinco (45) das hbiles. Si
vencido dicho plazo, la entidad no ha
actualizado el TUPA incorporando el
procedimiento establecido o modificado
en la normatividad vigente, no puede
dejar de prestar el servicio respectivo,
bajo responsabilidad.
38.8 Incurre en responsabilidad
administrativa el funcionario que:
a) Solicita o exige el cumplimiento de
requisitos que no estn en el TUPA o
que, estando en el TUPA, no han sido
establecidos por la normatividad vigente
o han sido derogados.
b) Aplique tasas que no han sido
aprobadas conforme a lo dispuesto por
los artculos 44 y 45 de esta Ley, y por el
Texto nico Ordenado del Cdigo
Tributario, cuando corresponda.
c) Aplique tasas que no han sido
ratificadas por la Municipalidad
Provincial correspondiente, conforme a
las disposiciones establecidas en el
artculo 40 de la Ley 27972, Ley
Orgnica de Municipalidades.
Asimismo, incurre en responsabilidad
administrativa el Alcalde y el gerente
municipal, o quienes hagan sus veces,
cuando transcurrido el plazo de treinta
(30) das hbiles luego de recibida la
solicitud de ratificacin de la
municipalidad distrital, no haya

Artculo 40.- Documentacin prohibida
de solicitar
40.1 Para el inicio, prosecucin o
conclusin de un procedimiento, las
entidades quedan prohibidas de solicitar a
los administrados la presentacin de la
siguiente informacin o la documentacin
que la contenga:
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante
posea o deba poseer en virtud de algn
trmite realizado anteriormente por el
administrado en cualquiera de sus
dependencias, o por haber sido fiscalizado
por ellas, durante cinco (5) aos anteriores
inmediatos, siempre que los datos no
hubieren sufrido variacin ni haya
vencido la vigencia del documento
entregado. Para acreditarlo, basta que el
administrado exhiba la copia del cargo
donde conste dicha presentacin,
cumplido con atender la solicitud de
ratificacin de las tasas a las que se
refiere el artculo 40 de la Ley 27972,
Ley Orgnica de Municipalidades, salvo
las tasas por arbitrios en cuyo caso el
plazo ser de sesenta (60) das hbiles.
Sin perjuicio de lo anterior, las
exigencias establecidas en los literales
precedentes, tambin constituyen una
barrera burocrtica ilegal, siendo
aplicables las sanciones establecidas en
el artculo 26 BIS del Decreto Ley 25868,
Ley de Organizacin y Funciones del
Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la
Propiedad Intelectual - INDECOPI.
38.9 La Contralora General de la
Repblica, en el marco de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de
Control y de la Contralora General de la
Repblica, verifica el cumplimiento de
los plazos sealados en el numeral 38.7
del presente artculo.
Artculo 40.- Documentacin prohibida
de solicitar
40.1 Para el inicio, prosecucin o
conclusin de todo procedimiento, comn
o especial, las entidades quedan
prohibidas de solicitar a los administrados
la presentacin de la siguiente
informacin o la documentacin que la
contenga:
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante
genere o posea como producto del
ejercicio de sus funciones pblicas
conferidas por la Ley o que deba poseer
en virtud de algn trmite realizado
anteriormente por el administrado en
cualquiera de sus dependencias, o por
haber sido fiscalizado por ellas, durante
cinco (5) aos anteriores inmediatos,
siempre que los datos no hubieren
sufrido variacin. Para acreditarlo,
basta que el administrado exhiba la
debidamente sellado y fechado por la
entidad ante la cual hubiese sido
suministrada.
40.1.2 Aquella que haya sido expedida
por la misma entidad o por otras entidades
pblicas del sector, en cuyo caso
corresponde recabarlas a la propia entidad
a solicitud del administrado.
40.1.3 Presentacin de ms de dos
ejemplares de un mismo documento ante
la entidad, salvo que sea necesario
notificar a otros tantos interesados.
40.1.4 Fotografas, salvo para obtener
documentos de identidad, pasaporte o
licencias o autorizaciones de ndole
personal o por razones de seguridad
nacional. Los administrados tendrn
libertad de escoger la empresa en la cual
sean obtenidas las fotografas, con
excepcin de los casos de digitalizacin
de imgenes.
40.1.5 Documentos de identidad personal
distintos a la Libreta Electoral o
Documento Nacional de Identidad.
Asimismo, slo se exigir para los
ciudadanos extranjeros carnet de
extranjera o pasaporte segn corresponda.
40.1.6 Recabar sellos de la propia
entidad, que deben ser acopiados por la
autoridad a cargo del expediente.
40.1.7 Documentos o copias nuevas,
cuando sean presentadas otras, no
obstante haber sido producidos para otra
finalidad, salvo que sean ilegibles.
40.1.8 Constancia de pago realizado ante
la propia entidad por algn trmite, en
cuyo caso el administrado slo queda
obligado a informar en su escrito el da de
pago y el nmero de constancia de pago,
correspondiendo a la administracin la
verificacin inmediata.
40.2 Las disposiciones contenidas en este
artculo no limitan la facultad del
copia del cargo donde conste dicha
presentacin, debidamente sellado y
fechado por la entidad ante la cual
hubiese sido suministrada.
40.1.2 Aquella que haya sido expedida por
la misma entidad o por otras entidades
pblicas del sector, en cuyo caso
corresponde a la propia entidad
recabarla directamente.
40.1.3 Presentacin de ms de dos
ejemplares de un mismo documento ante
la entidad, salvo que sea necesario
notificar a otros tantos interesados.
40.1.4 Fotografas personales, salvo para
obtener documentos de identidad,
pasaporte o licencias o autorizaciones de
ndole personal, por razones de seguridad
nacional y seguridad ciudadana. Los
administrados suministrarn ellos
mismos las fotografas solicitadas o
tendrn libertad para escoger la empresa
que las produce, con excepcin de los
casos de digitalizacin de imgenes.
40.1.5 Documentos de identidad personal
distintos al Documento Nacional de
Identidad. Asimismo, solo se exigir para
los ciudadanos extranjeros carn de
extranjera o pasaporte segn corresponda.
40.1.6 Recabar sellos de la propia entidad,
que deben ser acopiados por la autoridad a
cargo del expediente.
40.1.7 Documentos o copias nuevas,
cuando sean presentadas otras, no
obstante haber sido producidos para otra
finalidad, salvo que sean ilegibles.
40.1.8 Constancia de pago realizado ante
la propia entidad por algn trmite, en
cuyo caso el administrado slo queda
obligado a informar en su escrito el da de
pago y el nmero de constancia de pago,
correspondiendo a la administracin la
verificacin inmediata.
40.1.9 Aquella que, de conformidad con
la normativa aplicable, se acredit o
administrado para presentar debi acreditarse en una fase anterior o
espontneamente la documentacin para obtener la culminacin de un
mencionada, de considerarlo conveniente. trmite anterior ya satisfecho. En este
supuesto, la informacin o
documentacin se entender acreditada
para todos los efectos legales.
40.1.10 Toda aquella informacin o
documentacin que las entidades de la
Administracin Pblica administren,
recaben, sistematicen, creen o posean
respecto de los usuarios o administrados
que estn obligadas a suministrar o
poner a disposicin de las dems
entidades que las requieran para la
tramitacin de sus procedimientos
administrativos y para sus actos de
administracin interna, de conformidad
con lo dispuesto por ley, decreto
legislativo o por Decreto Supremo
refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros.
Los plazos y dems condiciones para la
aplicacin de lo dispuesto en el presente
numeral a entidades de la
Administracin Pblica distintas del
Poder Ejecutivo, son establecidos
mediante Decreto Supremo refrendado
por el Presidente del Consejo de
Ministros.
40.2 Las disposiciones contenidas en este
artculo no limitan la facultad del
administrado para presentar
espontneamente la documentacin
mencionada, de considerarlo
conveniente.
Artculo 41.- Documentos Artculo 41.- Presentacin de
41.1. Para el cumplimiento de los documentos sucedneos de los
requisitos correspondientes a los originales
procedimientos administrativos, las 41.1 Para el cumplimiento de los
entidades estn obligadas a recibir los requisitos correspondientes a todos los
siguientes documentos e informaciones en procedimientos administrativos, comunes
vez de la documentacin oficial, a la cual o especiales, las entidades estn obligadas
reemplazan con el mismo mrito a recibir los siguientes documentos e
probatorio: informaciones en vez de la documentacin
41.1.1 Copias simples o autenticadas por
los fedatarios institucionales, en
reemplazo de documentos originales o
copias legalizadas notarialmente de tales
documentos. Las copias simples sern
aceptadas, estn o no certificadas por
notarios, funcionarios o servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones y
tendrn el mismo valor que los
documentos originales para el
cumplimiento de los requisitos
correspondientes a la tramitacin de
procedimientos administrativos seguidos
ante cualquier entidad. Slo se exigirn
copias autenticadas por fedatarios
institucionales en los casos en que sea
razonablemente indispensable.
41.1.2 Traducciones simples con la
indicacin y suscripcin de quien oficie
de traductor debidamente identificado, en
lugar de traducciones oficiales.
41.1.3 Las expresiones escritas del
administrado contenidas en declaraciones
con carcter jurado mediante las cuales
afirman su situacin o estado favorable en
relacin con los requisitos que solicita la
entidad, en reemplazo de certificaciones
oficiales sobre las condiciones especiales
del propio administrado, tales como
antecedentes policiales, certificados de
buena conducta, de domicilio, de
supervivencia, de orfandad, de viudez, de
prdida de documentos, entre otros.
41.1.4 Instrumentos privados, boletas
notariales o copias simples de las
escrituras pblicas, en vez de
instrumentos pblicos de cualquier
naturaleza, o testimonios notariales,
respectivamente. 41.1.5 Constancias
originales suscritas por profesionales
independientes debidamente identificados
en reemplazo de certificaciones oficiales
acerca de las condiciones especiales del
administrado o de sus intereses cuya
oficial, a la cual reemplazan con el mismo
mrito probatorio:
41.1.1 Copias simples en reemplazo de
documentos originales o copias
legalizadas notarialmente de tales
documentos, acompaadas de declaracin
jurada del administrado acerca de su
autenticidad. Las copias simples sern
aceptadas, estn o no certificadas por
notarios, funcionarios o servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones y
tendrn el mismo valor que los
documentos originales para el
cumplimiento de los requisitos
correspondientes a la tramitacin de
procedimientos administrativos seguidos
ante cualquier entidad.
41.1.2 Traducciones simples con la
indicacin y suscripcin de quien oficie
de traductor debidamente identificado, en
lugar de traducciones oficiales.
41.1.3 Las expresiones escritas del
administrado contenidas en declaraciones
con carcter jurado mediante las cuales
afirman su situacin o estado favorable,
as como la existencia, veracidad,
vigencia en reemplazo de la informacin
o documentacin prohibida de solicitar.
41.1.4 Instrumentos privados, boletas
notariales o copias simples de las
escrituras pblicas, en vez de
instrumentos pblicos de cualquier
naturaleza, o testimonios notariales,
respectivamente.
41.1.5 Constancias originales suscritas por
profesionales independientes debidamente
identificados en reemplazo de
certificaciones oficiales acerca de las
condiciones especiales del administrado o
de sus intereses cuya apreciacin requiera
especiales actitudes tcnicas o
profesionales para reconocerlas, tales
como certificados de salud o planos
arquitectnicos, entre otros. Se tratar de
apreciacin requiera especiales actitudes
tcnicas o profesionales para reconocerlas,
tales como certificados de salud o planos
arquitectnicos, entre otros. Se tratar de
profesionales colegiados slo cuando la
norma que regula los requisitos del
procedimiento as lo exija.
41.1.6 Copias fotostticas de formatos
oficiales o una reproduccin particular de
ellos elaborada por el administrador
respetando integralmente la estructura de
los definidos por la autoridad, en
sustitucin de los formularios oficiales
aprobados por la propia entidad para el
suministro de datos.
41.2 La presentacin y admisin de los
sucedneos documentales, se hace al
amparo del principio de presuncin de
veracidad y conlleva la realizacin
obligatoria de acciones de fiscalizacin
posterior a cargo de dichas entidades.
41.3 Lo dispuesto en el presente artculo
es aplicable aun cuando una norma
expresa disponga la presentacin de
documentos originales.
41.4 Las disposiciones contenidas en este
artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la
documentacin prohibida de exigir, en
caso de ser considerado conveniente a su
derecho.
Artculo 42.- Presuncin de veracidad
42.1 Todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y
profesionales colegiados slo cuando la
norma que regula los requisitos del
procedimiento as lo exija.
41.1.6 Copias fotostticas de formatos
oficiales o una reproduccin particular de
ellos elaborada por el administrador
respetando integralmente la estructura de
los definidos por la autoridad, en
sustitucin de los formularios oficiales
aprobados por la propia entidad para el
suministro de datos.
41.2 La presentacin y admisin de los
sucedneos documentales, se hace al
amparo del principio de presuncin de
veracidad y conlleva la realizacin
obligatoria de acciones de fiscalizacin
posterior a cargo de dichas entidades, con
la consecuente aplicacin de las
sanciones previstas en el numeral 32.3
del artculo 32 si se comprueba el fraude
o falsedad.
41.3 Lo dispuesto en el presente artculo
es aplicable aun cuando una norma
expresa disponga la presentacin de
documentos originales.
41.4 Las disposiciones contenidas en este
artculo no limitan el derecho del
administrado a presentar la
documentacin prohibida de exigir, en
caso de ser considerado conveniente a su
derecho.
41.5 Mediante Decreto Supremo
refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y del sector competente se
puede ampliar la relacin de documentos
originales que pueden ser reemplazados
por sucedneos.
Artculo 42.- Presuncin de veracidad
42.1 Todas las declaraciones juradas, los
documentos sucedneos presentados y la
informacin incluida en los escritos y
formularios que presenten los
administrados para la realizacin de
procedimientos administrativos, se
presumen verificados por quien hace uso
de ellos, as como de contenido veraz para
fines administrativos, salvo prueba en
contrario.
42.2 En caso de las traducciones de parte,
as como los informes o constancias
profesionales o tcnicas presentadas como
sucedneos de documentacin oficial,
dicha responsabilidad alcanza
solidariamente a quien los presenta y a los
que los hayan expedido.
ARTCULO 44: DERECHO DE TRAMITACION:
Las modificaciones que se dieron en este presente artculo, fue en el numeral 3 y 6,
tambin se aadi 1 numeral ms.
ANTES DE LA MODIFICACION
Artculo 44.- Derecho de tramitacin
44.1 Procede establecer derechos de
tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin
implique para la entidad la prestacin de
un servicio especfico e individualizable a
favor del administrado, o en funcin del
costo derivado de las actividades 90
dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en
los casos en que existan tributos
destinados a financiar directamente las
actividades de la entidad. Dicho costo
incluye los gastos de operacin y
mantenimiento de la infraestructura
formularios que presenten los
administrados para la realizacin de
procedimientos administrativos, se
presumen verificados por quien hace uso
de ellos, respecto a su propia situacin,
as como de contenido veraz para fines
administrativos, salvo prueba en
contrario. En caso de documentos
emitidos por autoridades
gubernamentales o por terceros, el
administrado puede acreditar su debida
diligencia en realizar previamente a su
presentacin las verificaciones
correspondientes y razonables.
42.2 En caso de las traducciones de parte,
as como los informes o constancias
profesionales o tcnicas presentadas
como sucedneos de documentacin
oficial, dicha responsabilidad alcanza
solidariamente a quien los presenta y a
los que los hayan expedido.
MODIFICACION
Artculo 44.- Derecho de tramitacin
44.1 Procede establecer derechos de
tramitacin en los procedimientos
administrativos, cuando su tramitacin
implique para la entidad la prestacin de
un servicio especfico e individualizable a
favor del administrado, o en funcin del
costo derivado de las actividades 90
dirigidas a analizar lo solicitado; salvo en
los casos en que existan tributos
destinados a financiar directamente las
actividades de la entidad. Dicho costo
incluye los gastos de operacin y
mantenimiento de la infraestructura
asociada a cada procedimiento. asociada a cada procedimiento.

44.2 Son condiciones para la procedencia
de este cobro: que la entidad est
facultada para exigirlo por una norma con
rango de ley y que est consignado en su
vigente Texto nico de Procedimientos
Administrativos.
44.2 Son condiciones para la procedencia
de este cobro: que la entidad est
facultada para exigirlo por una norma con
rango de ley y que est consignado en su
vigente Texto nico de Procedimientos
Administrativos.

44.3 No procede establecer cobros por 44.3 No procede establecer cobros por
derecho de tramitacin para derecho de tramitacin para
procedimientos iniciados de oficio, ni en procedimientos iniciados de oficio, ni en
aquellos en los que son ejercidos el aquellos en los que son ejercidos el
derecho de peticin graciable o el de derecho de peticin graciable en el
denuncia ante la entidad por infracciones artculo 112 (se aadi el art.
funcionales de sus propios funcionarios o especificando la fuente normativa) o el
que deban ser conocidas por las Oficinas de denuncia ante la entidad por
de Auditora Interna. infracciones funcionales de sus propios
funcionarios o que deban ser conocidas
44.4 No pueden dividirse los por Los rganos de Control
procedimientos ni establecerse cobro por Institucional para lo cual cada entidad
etapas. debe establecer el procedimiento
correspondiente.
44.5 La entidad est obligada a reducir los
derechos de tramitacin en los 44.4 No pueden dividirse los
procedimientos administrativos si, como procedimientos ni establecerse cobro por
producto de su tramitacin, se hubieren etapas.
generado excedentes econmicos en el
ejercido anterior. 44.5 La entidad est obligada a reducir los
derechos de tramitacin en los
44.6 Mediante decreto supremo procedimientos administrativos si, como
refrendado por el Presidente del Consejo producto de su tramitacin, se hubieren
de Ministros y el Ministro de Economa y generado excedentes econmicos en el
Finanzas se precisar los criterios y ejercido anterior.
procedimientos para la determinacin de
los costos de los procedimientos y 44.6 Mediante decreto supremo
servicios administrativos que brinda la refrendado por el Presidente del Consejo
administracin y para la fijacin de los de Ministros y el Ministro de Economa y
derechos de tramitacin. Finanzas se precisar los criterios,
procedimientos y metodologas para la
determinacin de los costos de los
procedimientos y servicios
administrativos que brinda la
administracin y para la fijacin de los
derechos de tramitacin. La aplicacin de
dichos criterios, procedimientos y
metodologas es obligatoria para la
determinacin de costos de los
procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad para todas las
entidades pblicas en los procesos de
elaboracin o modificacin del Texto nico
de Procedimientos Administrativos de cada
entidad. La entidad puede aprobar
derechos de tramitacin menores a los que
resulten de la aplicacin de los criterios,
procedimientos y metodologas aprobados
segn el presente artculo.

44.7 Mediante Decreto Supremo

refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y el Ministro de
Economa y Finanzas, siguiendo lo
previsto en el numeral anterior, se
pueden aprobar los derechos de
tramitacin para los procedimientos
estandarizados, que son de obligatorio
cumplimiento por parte de las
entidades a partir de su publicacin en
el Diario Oficial, sin necesidad de
realizar actualizacin del Texto nico
de Procedimientos Administrativos. Sin
perjuicio de lo anterior, las entidades
estn obligadas a incorporar el monto
del derecho de tramitacin en sus Texto
nico de Procedimientos
Administrativos dentro del plazo
mximo de cinco (5) das hbiles, sin
requerir un trmite de aprobacin de
derechos de tramitacin, ni su
ratificacin
Sobre el numeral 3, se aadi lo siguiente.

Las partes sombreadas, son lo que se aadi al presente numeral: especificando

el artculo del DERECHO DE PETICION GRACIABLE (ART. 112),

Se cambi ante qu entidad se debe hacer la denuncia por infracciones

funcionales, antes era de conocimiento de las OFICINAS DE AUDITORIA
INTERNA, y ahora es ante LOS ORGANOS DE CONTROL
INSTITUCIONAL, especificando que la entidad deber de determinar un
procedimiento.

Se modifica el numeral 6:

44.6 Mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y
el Ministro de Economa y Finanzas se precisar los criterios, procedimientos y
metodologas para la determinacin de los costos de los procedimientos y servicios
administrativos que brinda la administracin y para la fijacin de los derechos de
tramitacin. La aplicacin de dichos criterios, procedimientos y metodologas es
obligatoria para la determinacin de costos de los procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad para todas las entidades pblicas en los procesos de
elaboracin o modificacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos de cada
entidad. La entidad puede aprobar derechos de tramitacin menores a los que resulten de
la aplicacin de los criterios, procedimientos y metodologas aprobados segn el presente
artculo.

El presidente del consejo de ministros y el ministerio de economa y finanzas,

precisaran adems de criterios y procedimientos, METODOLOGIAS.

Se especifica que estos se aplican obligatoriamente para poder determinar costos

adems de procedimientos administrativos y servicios prestados, para la
modificacin del TUPA de cada entidad, y esta aprobara derechos de tramitacin
menores.

Se aadi un numeral ms:

44.7 Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de

Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas, siguiendo lo previsto en el
numeral anterior, se pueden aprobar los derechos de tramitacin para los
procedimientos estandarizados, que son de obligatorio cumplimiento por parte de
las entidades a partir de su publicacin en el Diario Oficial, sin necesidad de
realizar actualizacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos. Sin
perjuicio de lo anterior, las entidades estn obligadas a incorporar el monto del
derecho de tramitacin en sus Texto nico de Procedimientos Administrativos
dentro del plazo mximo de cinco (5) das hbiles, sin requerir un trmite de
aprobacin de derechos de tramitacin, ni su ratificacin

Dado un D.S. refrendado por el Pdte. Del consejo de ministros y el ministro de

economa y finanzas, basndose en el numeral 6, se aprobaran derechos de
tramitacin para procedimiento estandarizados (generales y obligatorios para
todas las entidades) desde su publicacin en el Diario Oficial, sin necesidad de
actualizar su TUPA, pero aadirn el monto del derecho de tramitacin en sus
TUPA dentro de un plazo mximo de 5 das hbiles, sin trmite de aprobacin ni
ratificacin.

ARTCULO 45.- LMITE DE LOS DERECHOS DE TRAMITACIN

Se modific el numeral 1, aadiendo:

ANTES AHORA

Artculo 45.- Lmite de los derechos de Artculo 45.- Lmite de los derechos de
tramitacin. tramitacin.

45.1 El monto del derecho de tramitacin
es determinado en funcin al importe del
costo que su ejecucin genera para la
entidad por el servicio prestado durante
toda su tramitacin y, en su caso, por el
costo real de produccin de documentos
que expida la entidad. Su monto es
sustentado por el funcionario a cargo de la
oficina de administracin de cada entidad.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se
requiere acogerse a un rgimen de
excepcin, el cual ser establecido
mediante decreto supremo refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros y
el Ministro de Economa y Finanzas.
45.1 El monto del derecho de tramitacin
es determinado en funcin al importe del
costo que su ejecucin genera para la
entidad por el servicio prestado durante
toda su tramitacin y, en su caso, por el
costo real de produccin de documentos
que expida la entidad.
Para que el costo sea superior a una (1)
UIT, se requiere autorizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Dicha autorizacin no es aplicable en
los casos en que la Presidencia del
Consejo de Ministros haya aprobado
derechos de tramitacin para los
procedimientos estandarizados.

45.2 Las entidades no pueden establecer

pagos diferenciados para dar preferencia o 45.2 Las entidades no pueden establecer
tratamiento especial a una solicitud
distinguindola de las dems de su mismo
tipo, ni discriminar en funcin al tipo de
administrado que siga el procedimiento.
pagos diferenciados para dar preferencia o
tratamiento especial a una solicitud
distinguindola de las dems de su mismo
tipo, ni discriminar en funcin al tipo de
administrado que siga el procedimiento.

Antes se sealaba que Su monto es sustentado por el funcionario a cargo de la

oficina de administracin de cada entidad. Cuando el costo sea superior a una
UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser establecido
mediante decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de
Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.

Ahora se determina casi lo mismo pero en otras palabras ms entendibles que

para que el costo es mayor a una UIT, se requiere la previa autorizacin de la
Presidencia de Consejo de Ministros, pero que esta no se aplica cuando la misma
presidencia ya haya aprobado derechos de tramitacin para determinados
procedimientos.

ARTCULO 47.- REEMBOLSO DE GASTOS ADMINISTRATIVOS

ANTES AHORA

Artculo 47.- Reembolso de gastos Artculo 47.- Reembolso de gastos

administrativos administrativos

47.1 Slo procede el reembolso de gastos
administrativos cuando una ley
expresamente lo autoriza. Son gastos
administrativos aquellos ocasionados por
actuaciones especficas solicitados por el
administrado dentro del procedimiento. Se
solicita una vez iniciado el procedimiento
administrativo y es de cargo del
47.1 Slo procede el reembolso de gastos
administrativos cuando una ley
expresamente lo autoriza.
Son gastos administrativos aquellos
ocasionados por actuaciones especficas
solicitados por el administrado dentro del
procedimiento. Se solicita una vez
administrado que haya solicitado la
actuacin o de todos los administrados, si
el asunto fuera de inters comn; teniendo
derecho a constatar y, en su caso, a
observar, el sustento de los gastos a
reembolsar.
iniciado el procedimiento administrativo y
es de cargo del administrado que haya
solicitado la actuacin o de todos los
administrados, si el asunto fuera de inters
comn; teniendo derecho a constatar y, en
su caso, a observar, el sustento de los
gastos a reembolsar.

47.2 No existe condena de costas en

ningn procedimiento administrativo. 47.2 En el caso de los procedimientos
administrativos trilaterales, las
entidades podrn ordenar en el acto
administrativo que causa estado la
condena de costas y costos por la
interposicin de recursos
administrativos maliciosos o
temerarios. Se entiende por recurso
malicioso o temerario aquel carente de
todo sustento de hecho y de derecho, de
manera que por la ostensible falta de
rigor en su fundamentacin se
evidencia la intencin de mala fe del
administrado. Para ello, se debe
acreditar el conocimiento objetivo del
administrado de ocasionar un perjuicio.
Los lineamientos para la aplicacin de
este numeral se aprobarn mediante
Decreto Supremo refrendado por el
Presidente de la Presidencia del
Consejo de Ministros.

En el numeral 2 del presente artculo, se extiende lo que antes se sealaba, sobre

que no hay condena de costas en ningn procedimiento administrativo.

Pues ahora se seala que en los procedimientos administrativos trilaterales. Las

entidades pueden ordenar en el acto administrativos LA CONDENA DE
COSTAS Y COSTOS, por interposicin de recursos administrativos maliciosos,
 y pues solo se aplicara este numeral mediante D.D. refrendado por el Pdt. De la
Presidencia del Consejo de Ministros.

ARTCULO 48.- CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DEL PRESENTE

CAPTULO

ANTES AHORA

Artculo 48.- Cumplimiento de las Artculo 48.- Cumplimiento de las

normas del presente captulo normas del presente captulo

La Presidencia del Consejo de Ministros 48.1 La Presidencia del Consejo de

tendr a su cargo garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas
en el presente captulo en todas las
entidades de la administracin pblica, sin
perjuicio de las facultades atribuidas a la
Comisin de Acceso al Mercado del
Instituto Nacional de la Competencia y
Defensa de la Propiedad Intelectual, en el
Artculo 26 BIS del Decreto Ley N
25868 y en el Artculo 61 del Decreto
Legislativa La anterior Comisin de
Acceso al Mercado se denomina
actualmente Comisin de Eliminacin de
Barreras Burocrticas, de conformidad
con el Decreto Legislativo N 1033,
publicado el 25 de junio de 2008, que
aprueba la Nueva Ley de Organizacin y
Funciones del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual.
SECCIN I: LEY N 27444 LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL 93 N 776 para conocer y
resolver denuncias que los ciudadanos o
agentes econmicos le formulen sobre el
tema.
Cuando en un asunto de competencia de la
Ministros, como entidad rectora, es la
mxima autoridad tcnico normativa del
Sistema de Modernizacin de la Gestin
Pblica y tiene a su cargo garantizar el
cumplimiento de las normas establecidas
en el presente captulo en todas las
entidades de la administracin pblica, sin
perjuicio de las facultades atribuidas a la
Comisin de Eliminacin de Barreras
Burocrticas del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de
Proteccin de la Propiedad Intelectual
para conocer y resolver denuncias que
los ciudadanos o agentes econmicos le
formulen sobre el tema.
48.2 La Presidencia del Consejo de
Ministros tiene las siguientes
competencias:
1. Dictar Directivas, metodologas y
lineamientos tcnico normativos en
las materias de su competencia.
2. Emitir opinin vinculante sobre
el alcance e interpretacin de las
normas de simplificacin
administrativa incluyendo la
Comisin de Acceso al Mercado, la
barrera burocrtica haya sido establecida
por un decreto supremo, una resolucin
ministerial o una norma municipal o
regional de carcter general, dicha
Comisin se pronunciar, mediante
resolucin, disponiendo su inaplicacin al
caso concreto. La resolucin de la
Comisin podr ser impugnada ante la
Sala de Defensa de la Competencia del
Tribunal de Defensa de la Competencia y
de la Propiedad Intelectual del
INDECOPI. Sin perjuicio de la
inaplicacin al caso concreto, la
resolucin ser notificada a la entidad
estatal que emiti la norma para que
pueda disponer su modificacin o
derogacin.
Asimismo, tratndose de procedimientos
iniciados de oficio por la Comisin de
Acceso al Mercado, el INDECOPI podr
interponer la demanda de accin popular
contra barreras burocrticas contenidas en
decretos supremos, a fin de lograr su
modificacin o derogacin y, con el
mismo propsito, acudir a la Defensora
del Pueblo para que se interponga la
demanda de inconstitucionalidad contra
barreras burocrticas contenidas en
normas municipales y regionales de
carcter general, que tengan rango de
ley30. La Presidencia del Consejo de
Ministros est facultada para:
1. Asesorar a las entidades en materia de
simplificacin administrativa y evaluar de
manera permanente los procesos de
simplificacin administrativa al interior de
las entidades, para lo cual podr solicitar
toda la informacin que requiera de stas.
2. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento
de las normas de la presente Ley.
presente Ley. En el caso de los
Texto nico de Procedimientos
Administrativos de los Ministerios
y Organismos Pblicos, emitir
opinin previa favorable a su
aprobacin.
3. Asesorar a las entidades en
materia de simplificacin
administrativa y evaluar de manera
permanente los procesos de
simplificacin administrativa al
interior de las entidades, para lo
cual podr solicitar toda la
informacin que requiera de stas.
4. Supervisar y fiscalizar el
cumplimiento de las normas de la
presente Ley.
5. Supervisar que las entidades
cumplan con aprobar sus Texto
nico de Procedimientos
Administrativos conforme a la
normativa aplicable.
6. Supervisar que las entidades
cumplan con aplicar los
procedimientos estandarizados y
actualicen sus Texto nico de
Procedimientos Administrativos
para incorporarlos en l.
7. Supervisar que las entidades
cumplan con las normas de
simplificacin administrativa en la
tramitacin de sus procedimientos
administrativos y servicios
prestados en exclusividad.
8. Detectar los incumplimientos a
las normas de la presente Ley y
ordenar las modificaciones
pertinentes, otorgando a las
3. Detectar los incumplimientos a las
normas de la presente Ley y recomendar
las modificaciones que considere
pertinentes, otorgando a las entidades un
plazo perentorio para la subsanacin.
4. En caso de no producirse la
subsanacin, la Presidencia del Consejo
de Ministros formular las propuestas
normativas requeridas para realizar las
modificaciones que considere pertinentes
y realizar las gestiones conducentes a
hacer efectiva la responsabilidad de los
funcionarios involucrados.
5. Detectar los casos de duplicidad de los
procedimientos administrativos en las
distintas entidades y proponer las medidas
necesarias para su correccin.
6. Dictar Directivas de cumplimiento
obligatorio tendientes a garantizar el
cumplimiento de las normas de la presente
Ley.
7. Realizar las gestiones del caso
conducentes a hacer efectiva la
responsabilidad de los funcionarios por el
incumplimiento de las normas del
presente Captulo, para lo cual cuenta con
legitimidad para accionar ante las diversas
entidades de la administracin pblica.
entidades un plazo perentorio para
la subsanacin.
9. En caso de no producirse la
subsanacin, la Presidencia del
Consejo de Ministros entrega un
informe a la Comisin de
Eliminacin de Barreras
Burocrticas del INDECOPI, a fin
de que inicie de oficio un
procedimiento de eliminacin de
barreras burocrticas, sin perjuicio
de la aplicacin de lo previsto en el
artculo 239.
10. Realizar las gestiones del caso
conducentes a hacer efectiva la
responsabilidad de los funcionarios
por el incumplimiento de las
normas del presente Captulo, para
lo cual cuenta con legitimidad para
accionar ante las diversas entidades
de la administracin pblica.
11. Establecer los mecanismos para
la recepcin de quejas y otros
mecanismos de participacin de la
ciudadana. Cuando dichas quejas
se refieran a asuntos de la
competencia de la Comisin de
Eliminacin de Barreras
Burocrticas, se inhibir de
conocerlas y las remitir
directamente a sta.
12. Otras previstas en la presente
Ley y las que sealen los
dispositivos legales
correspondientes.
Ahora se especifica con ms claridad, la jerarqua existe en los rganos administrativos,
cules son sus funciones y se da de la siguiente manera:

48.1 La Presidencia del Consejo de Ministros, como entidad rectora, es la mxima

autoridad tcnico normativa del Sistema de Modernizacin de la Gestin Pblica y
tiene a su cargo garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en el
presente captulo en todas las entidades de la administracin pblica, sin perjuicio de las
facultades atribuidas a la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de Proteccin de la Propiedad
Intelectual para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o agentes
econmicos le formulen sobre el tema.

Antes de la modificatoria, se sealaba que la presidencia del consejo de

ministros en la encargada de garantizar el cumplimiento de las normas
establecidas pero sin perjuicio de las facultades atribuidas a la COMISIN DE
ACCESO AL MERCADO DEL INSTITUTO NACIONAL DE LA
COMPETENCIA Y DEFENSA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, en el
Artculo 26 BIS del Decreto Ley N 25868 y en el Artculo 61 del Decreto
Legislativo N 776 para conocer y resolver denuncias que los ciudadanos o
agentes econmicos le formulen sobre el tema, ahora es SIN PERJUICIO A LA
COMISION DE ELIMINACION DE BARRERAS BUROCRATICAS DEL
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA DE Y
DEFENSA DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL, sin especificar la fuente
normativa.

48.2 La Presidencia del Consejo de Ministros tiene las siguientes competencias:

1. Dictar Directivas, metodologas y lineamientos tcnico normativos en las

materias de su competencia.

2. Emitir opinin vinculante sobre el alcance e interpretacin de las normas de

simplificacin administrativa incluyendo la presente Ley. En el caso de los
Texto nico de Procedimientos Administrativos de los Ministerios y
Organismos Pblicos, emitir opinin previa favorable a su aprobacin.

3. Asesorar a las entidades en materia de simplificacin administrativa y

evaluar de manera permanente los procesos de simplificacin administrativa al
interior de las entidades, para lo cual podr solicitar toda la informacin que
requiera de stas.

4. Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas de la presente Ley.

5. Supervisar que las entidades cumplan con aprobar sus Texto nico de
Procedimientos Administrativos conforme a la normativa aplicable.
 6. Supervisar que las entidades cumplan con aplicar los procedimientos
estandarizados y actualicen sus Texto nico de Procedimientos
Administrativos para incorporarlos en l.

7. Supervisar que las entidades cumplan con las normas de simplificacin

administrativa en la tramitacin de sus procedimientos administrativos y
servicios prestados en exclusividad.

8. Detectar los incumplimientos a las normas de la presente Ley y ordenar las

modificaciones pertinentes, otorgando a las entidades un plazo perentorio para
la subsanacin.

9. En caso de no producirse la subsanacin, la Presidencia del Consejo de

Ministros entrega un informe a la Comisin de Eliminacin de Barreras
Burocrticas del INDECOPI, a fin de que inicie de oficio un procedimiento de
eliminacin de barreras burocrticas, sin perjuicio de la aplicacin de lo
previsto en el artculo 239.

10. Realizar las gestiones del caso conducentes a hacer efectiva la

responsabilidad de los funcionarios por el incumplimiento de las normas del
presente Captulo, para lo cual cuenta con legitimidad para accionar ante las
diversas entidades de la administracin pblica.

11. Establecer los mecanismos para la recepcin de quejas y otros mecanismos

de participacin de la ciudadana. Cuando dichas quejas se refieran a asuntos
de la competencia de la Comisin de Eliminacin de Barreras Burocrticas, se
inhibir de conocerlas y las remitir directamente a sta.

12. Otras previstas en la presente Ley y las que sealen los dispositivos legales
correspondientes.

Se detalla las competencias que tiene la Presidencia del Consejo de Ministros

ARTCULO 49.- RGIMEN DE ENTIDADES SIN TEXTO NICO DE

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS VIGENTE

ANTES AHORA

Artculo 49.- Rgimen de entidades sin Artculo 49.- Rgimen de entidades sin
Texto nico de Procedimientos Texto nico de Procedimientos
Administrativos vigente
Cuando la entidad no cumpla con publicar
su Texto nico de Procedimientos
Administrativos, o lo publique omitiendo
procedimientos, los administrados, sin
perjuicio de hacer efectiva la
responsabilidad de la autoridad infractora,
quedan sujetos al siguiente rgimen:
1. Respecto de los procedimientos
administrativos que corresponde ser
aprobados automticamente, los
administrados quedan liberados de la
exigencia de iniciar ese procedimiento
para obtener la autorizacin previa, para
realizar su actividad profesional, social,
econmica o laboral, sin ser pasibles de
sanciones por el libre desarrollo de tales
actividades. La suspensin de esta
prerrogativa de la autoridad concluye a
partir de la publicacin del TUPA, sin
efecto retroactivo. 2. Respecto de las
dems materias sujetas a procedimiento de
evaluacin previa, se sigue el rgimen
previsto en cada caso por este Captulo.
Administrativos vigente
49.1 Cuando la entidad no cumpla con
publicar su Texto nico de
Procedimientos Administrativos, o lo
publique omitiendo procedimientos, los
administrados, sin perjuicio de hacer
efectiva la responsabilidad de la autoridad
infractora, quedan sujetos al siguiente
rgimen:
1. Respecto de los procedimientos
administrativos que corresponde ser
aprobados automticamente o que se
encuentran sujetos a silencio
administrativo positivo, los administrados
quedan liberados de la exigencia de iniciar
ese procedimiento para obtener la
autorizacin previa, para realizar su
actividad profesional, social, econmica o
laboral, sin ser pasibles de sanciones por
el libre desarrollo de tales actividades. La
suspensin de esta prerrogativa de la
autoridad concluye a partir del da
siguiente de la publicacin del TUPA, sin
efecto retroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas
a procedimiento de evaluacin previa, se
sigue el rgimen previsto en cada caso por
este Captulo.
49.2 El incumplimiento de las
obligaciones de aprobar y publicar los
Texto nico de Procedimientos, genera
las siguientes consecuencias:
1. Para la entidad, la suspensin de sus
facultades de exigir al administrado la
tramitacin del procedimiento
administrativo, la presentacin de
requisitos o el pago del derecho de
tramitacin, para el desarrollo de sus
 actividades.

2. Para los funcionarios responsables de

la aplicacin de las disposiciones de la
presente Ley y las normas
reglamentarias respectivas, constituye
una falta disciplinaria grave.

Se aadi el numeral dos que habla sobre el INCUMPLIMIENTO DE LAS

OBLIGACIONES DE APROBAR Y PUBLICAR LOS TUPA, las
consecuencias que trae son: que para la entidad se suspende sus facultades de
exigir a la administrados la tramitacin del procedimiento administrativo, la
presentacin de requisitos o el pago de tramitacin y para los funcionarios
responsables, sancionarlos con una falta disciplinaria grave.

ARTCULO 55.- DERECHOS DE LOS ADMINISTRADOS

ANTES AHORA

Artculo 55.- Derechos de los Artculo 55.- Derechos de los

administrados administrados

Son derechos de los administrados con Son derechos de los administrados con
respecto al procedimiento administrativo, respecto al procedimiento administrativo,
los siguientes: los siguientes:

1. La precedencia en la atencin del 1. La precedencia en la atencin del

servicio pblico requerido, guardando servicio pblico requerido, guardando
riguroso orden de ingreso. riguroso orden de ingreso.

2. Ser tratados con respeto y 2. Ser tratados con respeto y

consideracin por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad con
los dems administrados. 3. Acceder, en
cualquier momento, de manera directa y
consideracin por el personal de las
entidades, en condiciones de igualdad con
los dems administrados.
3. Acceder, en cualquier momento, de
sin limitacin alguna a la informacin
contenida en los expedientes de los
procedimientos administrativos en que
sean partes y a obtener copias de los
documentos contenidos en el mismo
sufragando el costo que suponga su
pedido, salvo las excepciones
expresamente previstas por ley.
manera directa y sin limitacin alguna a la
informacin contenida en los expedientes
de los procedimientos administrativos en
que sean partes y a obtener copias de los
documentos contenidos en el mismo
sufragando el costo que suponga su
pedido, salvo las excepciones
expresamente previstas por ley.

4. Acceder a la informacin gratuita que 4. Acceder a la informacin gratuita que

deben brindar las entidades del Estado deben brindar las entidades del Estado
sobre sus actividades orientadas a la sobre sus actividades orientadas a la
colectividad, incluyendo sus fines, colectividad, incluyendo sus fines,
competencias, funciones, organigramas, competencias, funciones, organigramas,
ubicacin de dependencias, horarios de ubicacin de dependencias, horarios de
atencin, procedimientos y caractersticas. atencin, procedimientos y caractersticas.
5. A ser informados en los procedimientos
de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de 5. A ser informados en los procedimientos
ser previsible, del plazo estimado de su de oficio sobre su naturaleza, alcance y, de
duracin, as como de sus derechos y ser previsible, del plazo estimado de su
obligaciones en el curso de tal actuacin. duracin, as como de sus derechos y
6. Participar responsable y obligaciones en el curso de tal actuacin.
progresivamente en la prestacin y control
de los servicios pblicos, asegurando su 6. Participar responsable y
eficiencia y oportunidad. progresivamente en la prestacin y control
de los servicios pblicos, asegurando su
7. Al cumplimiento de los plazos eficiencia y oportunidad.
determinados para cada servicio o
actuacin y exigirlo as a las autoridades. 7. Al cumplimiento de los plazos
determinados para cada servicio o
8. Ser asistidos por las entidades para el actuacin y exigirlo as a las autoridades.
cumplimiento de sus obligaciones.
8. Ser asistidos por las entidades para el
9. Conocer la identidad de las autoridades cumplimiento de sus obligaciones.
y personal al servicio de la entidad bajo
cuya responsabilidad son tramitados los 9. Conocer la identidad de las autoridades
procedimientos de su inters. y personal al servicio de la entidad bajo
cuya responsabilidad son tramitados los
10. A que las actuaciones de las entidades procedimientos de su inters.
que les afecten sean llevadas a cabo en la
forma menos gravosa posible. 11. Al 10. A que las actuaciones de las entidades
ejercicio responsable del derecho de que les afecten sean llevadas a cabo en la
formular anlisis, crticas o a cuestionar forma menos gravosa posible.
las decisiones y actuaciones de las 11. Al ejercicio responsable del derecho
entidades. de formular anlisis, crticas o a
cuestionar las decisiones y actuaciones de
12. A exigir la responsabilidad de las las entidades.
entidades y del personal a su servicio,
cuando as corresponda legalmente, y 12. A no presentar los documentos
prohibidos de solicitar las entidades, a
13. Los dems derechos reconocidos por emplear los sucedneos documentales y
la Constitucin o las leyes. a no pagar tasas diferentes a las debidas
segn las reglas de la presente Ley.

13. A que en caso de renovaciones de

autorizaciones, licencias, permisos y
similares, se entiendan
automticamente prorrogados en tanto
hayan sido solicitados durante la
vigencia original, y mientras la
autoridad instruye el procedimiento de
renovacin y notifica la decisin
definitiva sobre este expediente.

14. A exigir la responsabilidad de las

entidades y del personal a su servicio,
cuando as corresponda legalmente, y

15. Los dems derechos reconocidos por

la Constitucin o las leyes

Se aade dos numerales respecto a los derechos de los administrados que son: el
no presentar los documentos prohibidos de solicitados por las entidades, emplear
similares documentales y a no pagar tasas diferentes a las debidas segn las
reglas de la presente Ley. Adems estos, deben de exigir la responsabilidad de
las entidades y del personal a su servicio, si as lo corresponde.
ARTCULO 63.- CARCTER INALIENABLE DE LA COMPETENCIA
ADMINISTRATIVA

ANTES AHORA

Artculo 63.- Carcter inalienable de la Artculo 63.- Carcter inalienable de la

competencia administrativa competencia administrativa

63.1 Es nulo todo acto administrativo o
contrato que contemple la renuncia a la
titularidad, o la abstencin del ejercicio de
las atribuciones conferidas a algn rgano
administrativo.
63.1 Es nulo todo acto administrativo o
contrato que contemple la renuncia a la
titularidad, o la abstencin del ejercicio de
las atribuciones conferidas a algn rgano
administrativo.

63.2 Slo por ley mediante mandato
judicial expreso, en un caso concreto,
puede ser exigible a una autoridad no
ejercer alguna atribucin administrativa.
63.3 La demora o negligencia en el
ejercicio de la competencia o su no
ejercicio cuando ello corresponda,
constituye falta disciplinaria imputable a
la autoridad respectiva.
63.2 Solo por ley o mediante mandato
judicial expreso, en un caso concreto,
puede ser exigible a una autoridad no
ejercer alguna atribucin administrativa
de su competencia.
63.3 La demora o negligencia en el
ejercicio de la competencia o su no
ejercicio cuando ello corresponda,
constituye falta disciplinaria imputable a
la autoridad respectiva.

63.4 Las entidades o sus funcionarios no

pueden dejar de cumplir con la
tramitacin de procedimientos
administrativos, conforme a lo
normado en la presente Ley. Todo acto
en contra es nulo de pleno derecho.
 Se aadi el trmino de su competencia en el numeral dos, antes era: 2 Solo
por ley o mediante mandato judicial expreso, en un caso concreto, puede ser
exigible a una autoridad no ejercer alguna atribucin administrativa, pues ahora
se da con ms determinacin.

Se aadi un nuevo numeral, que seala, que las entidades no pueden dejar de
cumplir con su funcin.

ARTCULO 67.- DELEGACIN DE COMPETENCIA

ANTES AHORA

Artculo 67.- Delegacin de Artculo 67.- Delegacin de

competencia competencia

67.1 Las entidades pueden delegar el 67.1 Las entidades pueden delegar el
ejercicio de competencia conferida a sus ejercicio de competencia conferida a sus
rganos en otras entidades cuando existan rganos en otras entidades cuando existan
circunstancias SECCIN I: LEY N circunstancias de ndole tcnica,
27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO econmica, social o territorial que lo
ADMINISTRATIVO GENERAL 105 de hagan conveniente.
ndole tcnica, econmica, social o
territorial que lo hagan conveniente. Procede tambin la delegacin de
competencia de un rgano a otro al
67.2 Son indelegables las atribuciones interior de una misma entidad.
esenciales del rgano que justifican su
existencia, las atribuciones para emitir 67.2 Son indelegables las atribuciones
normas generales, para resolver recursos esenciales del rgano que justifican su
administrativos en los rganos que hayan existencia, las atribuciones para emitir
dictado los actos objeto de recurso, y las normas generales, para resolver recursos
atribuciones a su vez recibidas en administrativos en los rganos que hayan
delegacin. dictado los actos objeto de recurso, y las
atribuciones a su vez recibidas en
67.3 Mientras dure la delegacin, no delegacin.
podr el delegante ejercer la competencia
que hubiese delegado, salvo los supuestos 67.3 Mientras dure la delegacin, no
en que la ley permite la avocacin. podr el delegante ejercer la competencia
que hubiese delegado, salvo los supuestos
67.4 Los actos administrativos emitidos en que la ley permite la avocacin.
por delegacin indican expresamente esta
circunstancia y son considerados emitidos 67.4 Los actos administrativos emitidos
por la entidad delegante. por delegacin indican expresamente esta
circunstancia y son considerados emitidos
67.5 La delegacin se extingue: por la entidad delegante.

a) Por revocacin o avocacin. 67.5 La delegacin se extingue:

b) Por el cumplimiento del plazo o la a) Por revocacin o avocacin.

condicin previstos en el acto de
delegacin. b) Por el cumplimiento del plazo o la
condicin previstos en el acto de
delegacin

Solo se aadi que Procede tambin la delegacin de competencia de un

rgano a otro al interior de una misma entidad., antes no se tena la delegacin
de competencia de manera interna.

ARTCULO 74.- DESCONCENTRACIN

ANTES AHORA

Artculo 74.- Desconcentracin Artculo 74.- Desconcentracin

74.1 La titularidad y el ejercicio de 74.1 La titularidad y el ejercicio de

competencia asignada a los rganos
administrativos se desconcentra en otros
jerrquicamente dependientes de aqullos,
siguiendo los criterios establecidos en la
presente Ley.
competencia asignada a los rganos
administrativos se desconcentra en otros
jerrquicamente dependientes de aqullos,
siguiendo los criterios establecidos en la
presente Ley.

74.2 Los rganos de direccin de las La desconcentracin de competencia

entidades se encuentran liberados de
cualquier rutina de ejecucin, de emitir
comunicaciones ordinarias y de las tareas
de formalizacin de actos administrativos,
con el objeto de que puedan concentrarse
puede ser vertical u horizontal. La
primera es una forma organizativa de
desconcentracin de la competencia que
se establece en atencin al grado y lnea
del rgano que realiza las funciones, sin
en actividades de planeamiento, tomar en cuenta el aspecto geogrfico.
supervisin, coordinacin, control interno La segunda es una forma organizativa
de su nivel y en la evaluacin de de desconcentracin de la competencia
resultados. que se emplea con el objeto de expandir
la cobertura de las funciones o servicios
74.3 A los rganos jerrquicamente administrativos de una entidad.
dependientes se les transfiere competencia
para emitir resoluciones, con el objeto de 74.2 Los rganos de direccin de las
aproximar a los administrados las entidades se encuentran liberados de
facultades administrativas que conciernan cualquier rutina de ejecucin, de emitir
a sus intereses. comunicaciones ordinarias y de las tareas
de formalizacin de actos administrativos,
74.4 Cuando proceda la impugnacin con el objeto de que puedan concentrarse
contra actos administrativos emitidos en en actividades de planeamiento,
ejercicio de competencia desconcentrada, supervisin, coordinacin, control interno
corresponder resolver a quien las haya de su nivel y en la evaluacin de
transferido, salvo disposicin legal resultados.
distinta.
74.3 A los rganos jerrquicamente
dependientes se les transfiere competencia
para emitir resoluciones, con el objeto de
aproximar a los administrados las
facultades administrativas que conciernan
a sus intereses.

74.4 Cuando proceda la impugnacin

contra actos administrativos emitidos en
ejercicio de competencia desconcentrada,
corresponder resolver a quien las haya
transferido, salvo disposicin legal
distinta.

Se aadi ciertas especificaciones al numeral 1, del artculo 74, que habla sobre
las clases de desconcentracin, que podrn ser de manera vertical y horizontal.

Siendo la vertical una forma organizativa de desconcentracin de la competencia

que se establece en atencin al grado y lnea del rgano que realiza las
funciones, sin considerar el aspecto geogrfico.
 La horizontal es una forma organizativa, tambin, pero de concentracin de
competencia, expandiendo cobertura de las funciones o servicios de una entidad

ARTCULO 75.- DEBERES DE LAS AUTORIDADES EN LOS

PROCEDIMIENTOS

ANTES AHORA

Artculo 75.- Deberes de las Artculo 75.- Deberes de las

autoridades en los procedimientos autoridades

Son deberes de las autoridades respecto Son deberes de las autoridades respecto
del procedimiento administrativo y de sus del procedimiento administrativo y de sus
partcipes, los siguientes: partcipes, los siguientes: 1. Actuar dentro
del mbito de su competencia y conforme
1. Actuar dentro del mbito de su a los fines para los que les fueron
competencia y conforme a los fines para conferidas sus atribuciones.
los que les fueron conferidas sus
atribuciones. 2. Desempear sus funciones siguiendo
los principios del procedimiento
2. Desempear sus funciones siguiendo administrativo previstos en el Ttulo
los principios del procedimiento Preliminar de esta Ley.
administrativo previstos en el Ttulo
Preliminar de esta Ley. 3. Encausar de oficio el procedimiento,
cuando advierta cualquier error u omisin
3. Encausar de oficio el procedimiento, de los administrados, sin perjuicio de la
cuando advierta cualquier error u omisin actuacin que les corresponda a ellos.
de los administrados, sin perjuicio de la
actuacin que les corresponda a ellos. 4. 4. Abstenerse de exigir a los
Abstenerse de exigir a los administrados administrados el cumplimiento de
el cumplimiento de requisitos, la requisitos, la realizacin de trmites, el
realizacin de trmites, el suministro de suministro de informacin o la realizacin
informacin o la realizacin de pagos, no de pagos, no previstos legalmente.
previstos legalmente.
5. Realizar las actuaciones a su cargo en
5. Realizar las actuaciones a su cargo en tiempo hbil, para facilitar a los
tiempo hbil, para facilitar a los administrados el ejercicio oportuno de los
administrados el ejercicio oportuno de los actos procedimentales de su cargo.
actos procedimentales de su cargo.
6. Resolver explcitamente todas las
6. Resolver explcitamente todas las
solicitudes presentadas, salvo en aquellos
procedimientos de aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones
procedimentales, procurando la
simplificacin en sus trmites, sin ms simplificacin en sus trmites, sin ms
formalidades que las esenciales para
garantizar el respeto a los derechos de los
administrados o para propiciar certeza en
las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas
de forma que mejor atienda el fin pblico
al cual se dirigen, preservando
razonablemente los derechos de los
administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley
o derivados del deber de proteger,
conservar y brindar asistencia a los
derechos de los administrados, con la
finalidad de preservar su eficacia.
Se aadi el numeral 10, que habla sobre implementar espacios que sean
ordenados para una mejor atencin, con aplicacin tecnolgica.
ARTCULO 76.- COLABORACIN ENTRE ENTIDADES
ANTES
solicitudes presentadas, salvo en aquellos
procedimientos de aprobacin automtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones
procedimentales, procurando la
formalidades que las esenciales para
garantizar el respeto a los derechos de los
administrados o para propiciar certeza en
las actuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas
de forma que mejor atienda el fin pblico
al cual se dirigen, preservando
razonablemente los derechos de los
administrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley
o derivados del deber de proteger,
conservar y brindar asistencia a los
derechos de los administrados, con la
finalidad de preservar su eficacia.
10. Habilitar espacios idneos para la
consulta de expedientes y documentos,
as como para la atencin cmoda y
ordenada del pblico, sin perjuicio del
uso de medios con aplicacin de
tecnologa de la informacin u otros
similares.
AHORA
Artculo 76.- Colaboracin entre Artculo 76.- Colaboracin entre
entidades. entidades.

76.1 Las relaciones entre las entidades se 76.1 Las relaciones entre las entidades se
rigen por el criterio de colaboracin, sin rigen por el criterio de colaboracin, sin
que ello importe renuncia a la que ello importe renuncia a la
competencia propia sealada por ley. competencia propia sealada por ley.

76.2 En atencin al criterio de 76.2 En atencin al criterio de

colaboracin las entidades deben: colaboracin las entidades deben:

76.2.1 Respetar el ejercicio de 76.2.1 Respetar el ejercicio de

competencia de otras entidades, sin competencia de otras entidades, sin
cuestionamientos fuera de los niveles cuestionamientos fuera de los niveles
institucionales. institucionales.

76.2.2 Proporcionar directamente los 76.2.2 Proporcionar directamente los

datos e informacin que posean, sea datos e informacin que posean, sea
cual fuere su naturaleza jurdica o cual fuere su naturaleza jurdica o
posicin institucional, a travs de posicin institucional, a travs de
cualquier medio, sin ms limitacin cualquier medio, sin ms limitacin
que la establecida por la Constitucin que la establecida por la Constitucin
o la ley, para lo cual se propender a o la ley, para lo cual se propender a
la interconexin de equipos de la interconexin de equipos de
procesamiento electrnico de procesamiento electrnico de
informacin, u otros medios informacin, u otros medios
similares. similares.

76.2.3 Prestar en el mbito propio la 76.2.3 Prestar en el mbito propio la

cooperacin y asistencia activa que cooperacin y asistencia activa que
otras entidades puedan necesitar para otras entidades puedan necesitar para
el cumplimiento de sus propias el cumplimiento de sus propias
funciones, salvo que les ocasione funciones, salvo que les ocasione
gastos elevados o ponga en peligro el gastos elevados o ponga en peligro el
cumplimiento de sus propias cumplimiento de sus propias
funciones. funciones.

76.2.4 Facilitar a las entidades los
medios de prueba que se encuentren
en su poder, cuando les sean
solicitados para el mejor
cumplimiento de sus deberes, salvo
disposicin legal en contrario.
76.2.4 Facilitar a las entidades los
medios de prueba que se encuentren
en su poder, cuando les sean
solicitados para el mejor
cumplimiento de sus deberes, salvo
disposicin legal en contrario.
76.3 En los procedimientos sujetos a 76.2.5 Brindar una respuesta de
silencio administrativo positivo el plazo manera gratuita y oportuna a las
para resolver quedar suspendido cuando solicitudes de informacin
una entidad requiera la colaboracin de formuladas por otra entidad
otra para que le proporcione la pblica en ejercicio de sus
informacin prevista en los numerales funciones.
76.2.3 y 76.2.4, siempre que sta sea
indispensable para la resolucin del
procedimiento administrativo. El plazo de
suspensin no podr exceder el plazo 76.3 En los procedimientos sujetos a
dispuesto en el numeral 3 del artculo 132 silencio administrativo positivo el plazo
de la presente Ley. para resolver quedar suspendido
cuando una entidad requiera la
76.4 Cuando una entidad solicite la colaboracin de otra para que le
colaboracin de otra entidad deber proporcione la informacin prevista en
notificar al administrado dentro de los 3 los numerales 76.2.3 y 76.2.4, siempre
das siguientes de requerida la que sta sea indispensable para la
informacin resolucin del procedimiento
administrativo. El plazo de suspensin
no podr exceder el plazo dispuesto en
el numeral 3 del artculo 132 de la
presente Ley.

76.4 Cuando una entidad solicite la

colaboracin de otra entidad deber
notificar al administrado dentro de los
3 das siguientes de requerida la
informacin.

Dentro del numeral 2, se aade un tem ms, que habla sobre la respuesta de
colaboracin entre entidades debe darse de manera gratuita y oportuna para el
ejercicio de sus funciones.

Se aaden dos numerales ms, el 3 y 4, en el 3 nos habla sobre EL SILENCIO

ADMINISTRATIVO POSITIVO, que el plazo para resolver queda suspendido
si es que una entidad lo requiera.

Y en el numeral 4 seala, que se debe de notificar en 3 das, cuando una entidad

solicite la colaboracin de otra, requerida la informacin.
ARTCULO 77.- MEDIOS DE COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL
ANTES
Artculo 77.- Medios de colaboracin Artculo 77.- Medios de colaboracin
interinstitucional interinstitucional
77.1 Las entidades estn facultadas para
dar estabilidad a la colaboracin
interinstitucional mediante conferencias
entre entidades vinculadas, convenios de
colaboracin u otros medios legalmente
admisibles.
77.2 Las conferencias entre entidades
vinculadas permiten a aquellas entidades
que correspondan a una misma
problemtica administrativa, reunirse para
intercambiar mecanismos de solucin,
propiciar la colaboracin institucional en
aspectos comunes especficos y constituir
instancias de cooperacin bilateral. Los
acuerdos sern formalizados cuando ello
lo amerite, mediante acuerdos suscritos
por los representantes autorizados.
77.3 Por los convenios de colaboracin,
las entidades a travs de sus
representantes autorizados, celebran
dentro de la ley acuerdos en el mbito de
su respectiva competencia, de naturaleza
obligatoria para las partes y con clusula
expresa de libre adhesin y separacin.
AHORA
77.1 Las entidades estn facultadas para
dar estabilidad a la colaboracin
interinstitucional mediante conferencias
entre entidades vinculadas, convenios de
colaboracin u otros medios legalmente
admisibles.
77.2 Las conferencias entre entidades
vinculadas permiten a aquellas entidades
que correspondan a una misma
problemtica administrativa, reunirse para
intercambiar mecanismos de solucin,
propiciar la colaboracin institucional en
aspectos comunes especficos y constituir
instancias de cooperacin bilateral. Los
acuerdos sern formalizados cuando ello
lo amerite, mediante acuerdos suscritos
por los representantes autorizados.
77.3. Por los convenios de colaboracin,
las entidades a travs de sus
representantes autorizados, celebran
dentro de la ley acuerdos en el mbito de
su respectiva competencia, de naturaleza
obligatoria para las partes y con clusula
expresa de libre adhesin y separacin.
77.4 Las entidades pueden celebrar
convenios con las instituciones del
sector privado, siempre que con ello se
logre el cumplimiento de su finalidad y
no se vulnere normas de orden pblico.
 Se habla sobre la colaboracin interinstitucional, cuya finalidad es tener mejores
soluciones ante alguna problemtica en la que coincidan o pues, ayudarse en
determinadas situaciones.

Se aade el numeral 4, con la finalidad de especificar de qu se puede celebrar

convenios con instituciones privadas, siempre y cuando se logre el cumplimiento
de su finalidad y no se vulnere normas de orden pblico.

ARTCULO 88.- CAUSALES DE ABSTENCIN

ANTES AHORA

Artculo 88.- Causales de abstencin Artculo 88.- Causales de abstencin

La autoridad que tenga facultad resolutiva La autoridad que tenga facultad resolutiva
o cuyas opiniones sobre el fondo del o cuyas opiniones sobre el fondo del
procedimiento puedan influir en el sentido procedimiento puedan influir en el sentido
de la resolucin, debe abstenerse de de la resolucin, debe abstenerse de
participar en los asuntos cuya participar en los asuntos cuya
competencia le est atribuida, en los competencia le est atribuida, en los
siguientes casos: siguientes casos:

1. Si es pariente dentro del cuarto grado 1. Si es conyugue, conviviente, pariente

de consanguinidad o segundo de afinidad,
con cualquiera de los administrados o con
sus representantes, mandatarios, con los
administradores de sus empresas, o con
quienes les presten servicios.
2. Si ha tenido intervencin como asesor,
perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad
hubiere manifestado previamente su
parecer sobre el mismo, de modo que
pudiera entenderse que se ha pronunciado
dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad, con cualquiera de
los administrados o con sus
representantes, mandatarios, con los
administradores de sus empresas, o con
quienes les presten servicios.
2. Si ha tenido intervencin como asesor,
perito o testigo en el mismo
procedimiento, o si como autoridad
hubiere manifestado previamente su
parecer sobre el mismo, de modo que
sobre el asunto, salvo la rectificacin de pudiera entenderse que se ha pronunciado
errores o la decisin del recurso de sobre el asunto, salvo la rectificacin de
reconsideracin. errores o la decisin del recurso de
reconsideracin.
3. Si personalmente, o bien su cnyuge o
algn pariente dentro del cuarto grado de 3. Si personalmente, o bien su cnyuge o
consanguinidad o segundo de afinidad, algn pariente dentro del cuarto grado de
tuviere inters en el asunto de que se trate consanguinidad o segundo de afinidad,
o en otra semejante, cuya resolucin tuviere inters en el asunto de que se trate
pueda influir en la situacin de aqul. o en otra semejante, cuya resolucin
pueda influir en la situacin de aqul.
4. Cuando tuviere amistad ntima,
enemistad manifiesta o conflicto de 4. Cuando tuviere amistad ntima,
intereses objetivo con cualquiera de los enemistad manifiesta o conflicto de
administrados intervinientes en el intereses objetivo con cualquiera de los
procedimiento, que se hagan patentes administrados intervinientes en el
mediante actitudes o hechos evidentes en procedimiento, que se hagan patentes
el procedimiento. 5. Cuando tuviere o mediante actitudes o hechos evidentes en
hubiese tenido en los ltimos dos aos, el procedimiento.
relacin de servicio o de subordinacin
con cualquiera de los administrados o 5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los
terceros directamente interesados en el ltimos doce (12) meses, relacin de
asunto, o si tuviera en proyecto una servicio o de subordinacin con
concertacin de negocios con alguna de cualquiera de los administrados o terceros
las partes, aun cuando no se concrete directamente interesados en el asunto, o si
posteriormente. tuviera en proyecto una concertacin de
negocios con alguna de las partes, aun
cuando no se concrete posteriormente.

No se aplica lo establecido en el
presente numeral en los casos de
contratos para la prestacin de
servicios pblicos o, que versen sobre
operaciones que normalmente realice el
administrado-persona jurdica con
terceros y, siempre que se acuerden en
las condiciones ofrecidas a otros
consumidores o usuarios.

6. Cuando se presenten motivos que

perturben la funcin de la autoridad,
esta, por decoro, puede abstenerse
mediante resolucin debidamente
 fundamentada. Para ello, se debe tener
en consideracin las siguientes reglas:

a) En caso que la autoridad integre

un rgano colegiado, este ltimo
debe aceptar o denegar la solicitud.

b) En caso que la autoridad sea un

rgano unipersonal, su superior
jerrquico debe emitir una
resolucin aceptando o denegando la
solicitud.

Se aade en el inciso uno especficamente que una causal de abstencin, para no

influir en una resolucin es ser CONYUGE adems de que podra ser pariente
de cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.

En el numeral 5, se modifica el tiempo de relacin de servicio o subordinacin

entre administrados y terceros directamente interesados en el asunto, o algn
negocio, antes el tiempo de relacin era entre los ULTIMOS DOS AOS, ahora
se redujo a 12 MESES. adems, de que no se aplicara esto en casos de contratos
para la prestacin de servicios pblicos o sobre operaciones que se tengan que
dar entre el administrado con terceros.

Se aade, tambin un nuevo numeral, que es el 6, cuando hayan motivos de

perturbacin ante la funcin de la autoridad, por decoro esta se puede abstener
por una resolucin, siempre considerando: si la autoridad es de un rgano
colegiado, este debe aceptar o denegar la solicitud, y si es de un rgano
unipersonal, el superior jerrquico emitir una resolucin aceptando o
denegando la solicitud.

ARTCULO 105.- DERECHO A FORMULAR DENUNCIAS

ANTES AHORA
Artculo 105.- Derecho a formular Artculo 105.- Derecho a formular
denuncias denuncias

105.1 Todo administrado est facultado 105.1 Todo administrado est facultado
para comunicar a la autoridad competente para comunicar a la autoridad competente
aquellos hechos que conociera aquellos hechos que conociera contrarios
contratos34 al ordenamiento, sin al ordenamiento, sin necesidad de
necesidad de sustentar la afectacin sustentar la afectacin inmediata de algn
inmediata de algn derecho o inters derecho o inters legtimo, ni que por esta
legtimo, ni que por esta actuacin sea actuacin sea considerado sujeto del
considerado sujeto del procedimiento. procedimiento.

105.2 La comunicacin debe exponer 105.2 La comunicacin debe exponer

claramente la relacin de los hechos, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo
que permitan su constatacin, la
indicacin de sus presuntos autores,
partcipes y damnificados, el aporte de la
evidencia o su descripcin para que la
administracin proceda a su ubicacin, as
como cualquier otro elemento que permita
su comprobacin.
claramente la relacin de los hechos, las
circunstancias de tiempo, lugar y modo
que permitan su constatacin, la
indicacin de sus presuntos autores,
partcipes y damnificados, el aporte de la
evidencia o su descripcin para que la
administracin proceda a su ubicacin, as
como cualquier otro elemento que permita
su comprobacin.

105.3 Su presentacin obliga a practicar 105.3 Su presentacin obliga a practicar

las diligencias preliminares necesarias y, las diligencias preliminares necesarias y,
una vez comprobada su verosimilitud, a una vez comprobada su verosimilitud, a
iniciar de oficio la respectiva iniciar de oficio la respectiva
fiscalizacin. El rechazo de una denuncia fiscalizacin. El rechazo de una denuncia
debe ser motivado y comunicado al debe ser motivado y comunicado al
denunciante, si estuviese individualizado. denunciante, si estuviese individualizado.

105.4 La entidad receptora de la

denuncia puede otorgar medidas de
proteccin al denunciante,
garantizando su seguridad y evitando se
le afecte de algn modo.

Se aade un numeral ms, el 4, que habla sobre QUE LA ENTIDAD PUEDE

OTORGAR MEDIDAS DE PROTECCIONAL DENUNCIANTE, PARA
GARANTIZAR SU SEGURIDAD.
 La participacin de un administrado al realizar una denuncia con fundamento,
ayuda a poder evitar irregularidades y faltas, por lo que es importante poder
proteger a este.

ARTCULO 110.- FACULTAD DE SOLICITAR INFORMACIN

ANTES AHORA

Artculo 110.- Facultad de solicitar Artculo 110.- Facultad de solicitar

informacin informacin

110.1 El derecho de peticin incluye el de 110.1 El derecho de peticin incluye el de

solicitar la informacin que obra en poder solicitar la informacin que obra en poder
de las entidades, siguiendo el rgimen de las entidades, siguiendo el rgimen
previsto en la Constitucin y la Ley. previsto en la Constitucin y la Ley.

110.2 Las entidades establecen 110.2 Las entidades establecen

mecanismos de atencin a
sobre informacin especfica
suministro de oficio a los
incluso va telefnica, de la
general sobre los temas
recurrente para la ciudadana.
los pedidos mecanismos de atencin a los pedidos
y prevn el sobre informacin especfica y prevn el
interesados, suministro de oficio a los interesados,
informacin incluso va telefnica o por medios
de inters electrnicos, de la informacin general
sobre los temas de inters recurrente para
la ciudadana.

110.3 Las entidades estn obligadas a

responder la solicitud de informacin
dentro del plazo legal

Los administrados tienen de por si, el derecho de solicitar informacin, sin

embargo antes no se especificaba el tiempo para que las entidades puedan
brindar lo solicitado.

Se aadi un numeral, que seala respetar el plazo legalmente establecido.

ARTCULO 111.- FACULTAD DE ARTCULO 111.- FACULTAD DE
FORMULAR CONSULTAS FORMULAR CONSULTAS
111.1 El derecho de peticin incluye las 111.1 El derecho de peticin incluye las
consultas por escrito a las autoridades consultas por escrito a las autoridades
administrativas, sobre las materias a su administrativas, sobre las materias a su
cargo y el sentido de la normativa vigente cargo y el sentido de la normativa vigente
que comprende su accionar, que comprende su accionar,
particularmente aquella emitida por la particularmente aquella emitida por la
propia entidad. propia entidad. Este derecho implica la
(...) obligacin de dar al interesado una
respuesta por escrito dentro del plazo
En este artculo solo se modific el legal.
numeral 1, el cual nos menciona que el ().
derecho de formular consultas se da
como una obligacin de dar una
respuesta al interesado.
Por otro lado, se menciona que la
consulta instituye un procedimiento
especfico para la determinacin cierta
de un hecho donde la entidad fija su
criterio sobre el tratamiento jurdico a
un supuesto de hecho propuesto. Esta
peticin promueve la certeza
administrativa.
El derecho a consultar y a ser
respondido, es un verdadero derecho
subjetivo sustentado en un inters
legtimo (obtener una interpretacin
autorizada de la Administracin y que
esta al adoptar una decisin, respete sus
pronunciamientos obtenidos al emitir
una consulta anticipada, lo que la
diferencia de la peticin de
informacin).
ARTCULO 115.-
ARTCULO 115.- REPRESENTACIN DEL
REPRESENTACIN DEL ADMINISTRADO
ADMINISTRADO 115.1 Para la tramitacin de los
115.1 Para la tramitacin ordinaria de los procedimientos, es suficiente carta poder
procedimientos, es requerido poder simple con firma del administrado, salvo
general formalizado mediante simple que leyes especiales requieran una
designacin de persona cierta en el escrito, formalidad adicional.
o acreditando una carta poder con firma ()
del administrado.
()
ARTCULO 203.- REVOCACIN

Texto original Texto modificado

Artculo 203.- Revocacin La primera modificatoria que podemos
203.1 Los actos administrativos declarativos apreciar es en el orden de los prrafos.
o constitutivos de derechos o intereses Moviendo el primer inciso a la parte final
legtimos no pueden ser revocados, del artculo.
modificados o sustituidos de oficio por
razones de oportunidad, mrito o 203.1 Cabe la revocacin de actos
conveniencia. administrativos, con efectos a futuro, en
cualquiera de los siguientes casos:
203.2 Excepcionalmente, cabe la
revocacin de actos administrativos, con 203.1.1 Cuando la facultad revocatoria haya
efectos a futuro, en cualquiera de los sido expresamente establecida por una
siguientes casos: norma con rango legal y siempre que se
cumplan los requisitos previstos en dicha
203.2.1 Cuando la facultad revocatoria haya norma.
sido expresamente establecida por una
norma con rango legal y siempre que se 203.1.2 Cuando sobrevenga la desaparicin
cumplan los requisitos previstos en dicha de las condiciones exigidas legalmente para
norma. la emisin del acto administrativo cuya
permanencia sea indispensable para la
203.2.2 Cuando sobrevenga la desaparicin existencia de la relacin jurdica creada.
de las condiciones exigidas legalmente para
la emisin del acto administrativo cuya 203.1.3 Cuando apreciando elementos de
permanencia sea indispensable para la juicio sobrevinientes se favorezca
existencia de la relacin jurdica creada. legalmente a los destinatarios del acto y
siempre que no se genere perjuicios a
203.2.3 Cuando apreciando elementos de terceros.
juicio sobrevinientes se favorezca
legalmente a los destinatarios del acto y Podemos ver que los casos estipulados en el
siempre que no se genere perjuicios a segundo inciso no se modifican, pero
terceros. adicionando una situacin ms:
203.1.4 Cuando se trate de un acto
203.3 La revocacin prevista en este contrario al ordenamiento jurdico que
numeral slo podr ser declarada por la ms cause agravio o perjudique la situacin
alta autoridad de la entidad competente, jurdica del administrado, siempre que no
previa oportunidad a los posibles afectados lesione derechos de terceros ni afecte el
para presentar sus alegatos y evidencia en inters pblico.
su favor. La revocacin prevista en este numeral solo
puede ser declarada por la ms alta
autoridad de la entidad competente, previa
oportunidad a los posibles afectados
otorgndole un plazo no menor de cinco
 (5) das para presentar sus alegatos y
evidencias en su favor.
Finalmente se agrega el plazo para la
presentacin de alegatos y evidencias por
parte de los afectados:
203.2 Los actos administrativos
declarativos o constitutivos de derechos o
intereses legtimos no pueden ser
revocados, modificados o sustituidos de
oficio por razones de oportunidad, mrito o
conveniencia.

ARTCULO 206.- FACULTAD DE CONTRADICCIN

Texto Original Texto Modificado

Artculo 206.- Facultad de contradiccin En el primer inciso se agrega:
206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 206.1 Conforme a lo sealado en el
108, frente a un acto administrativo que se artculo 109, frente a un acto administrativo
supone viola, desconoce o lesiona un que se supone viola, desconoce o lesiona un
derecho o inters legtimo, procede su derecho o inters legtimo, procede su
contradiccin en la va administrativa contradiccin en la va administrativa
mediante los recursos administrativos mediante los recursos administrativos
sealados en el artculo siguiente. sealados en el artculo siguiente,
inicindose el correspondiente
206.2 Slo son impugnables los actos procedimiento recursivo.
definitivos que ponen fin a la instancia y los
actos de trmite que determinen la 206.2 Slo son impugnables los actos
imposibilidad de continuar el procedimiento definitivos que ponen fin a la instancia y los
o produzcan indefensin. La contradiccin actos de trmite que determinen la
a los restantes actos de trmite deber imposibilidad de continuar el procedimiento
alegarse por los interesados para su o produzcan indefensin. La contradiccin a
consideracin en el acto que ponga fin al los restantes actos de trmite deber
procedimiento y podrn impugnarse con el alegarse por los interesados para su
recurso administrativo que, en su caso, se consideracin en el acto que ponga fin al
interponga contra el acto definitivo. procedimiento y podrn impugnarse con el
206.3 No cabe la impugnacin de actos que recurso administrativo que, en su caso, se
sean reproduccin de otros anteriores que interponga contra el acto definitivo.
hayan quedado firmes, ni la de los 206.3 No cabe la impugnacin de actos que
confirmatorios de actos consentidos por no sean reproduccin de otros anteriores que
haber sido recurridos en tiempo y forma. hayan quedado firmes, ni la de los
confirmatorios de actos consentidos por no
haber sido recurridos en tiempo y forma.
Adems, se agrega un inciso ms al
presente artculo sobre la excepcional

ARTCULO 207.- RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Texto Original
Artculo 207.- Recursos administrativos
207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin
b) Recurso de apelacin
c) Recurso de revisin
207.2 El trmino para la interposicin de los a) Recurso de reconsideracin
recursos es de quince (15) das perentorios, b) Recurso de apelacin
y debern resolverse en el plazo de treinta
(30) das.
ARTCULO 211.- REQUISITOS DEL RECURSO
Texto Original
Artculo 211.- Requisitos del recurso
El escrito del recurso deber sealar el acto
del que se recurre y cumplir los dems
requisitos previstos en el Artculo 113 de la
presente Ley. Debe ser autorizado por
letrado.
ARTCULO 216.-SUSPENSIN DE LA EJECUCIN
acumulacin de pretensiones:
206.4 Cabe la acumulacin de
pretensiones impugnatorias en forma
subsidiaria, cuando en las instancias
anteriores se haya analizado los hechos
y/o fundamentos en que se sustenta la
referida pretensin subsidiaria.
Texto Modificado
Podemos ver que ya no se considera al
recurso de revisin como un recurso
administrativo, aunque se agrega un prrafo
que habla sobre ello:
207.1 Los recursos administrativos son:
Solo en caso que por ley o decreto
legislativo se establezca expresamente,
cabe la interposicin del recurso
administrativo de revisin.
207.2 El trmino para la interposicin de los
recursos es de quince (15) das perentorios,
y debern resolverse en el plazo de treinta
(30) das.
Texto Modificado
La nica modificatoria del artculo es la
supresin de su autorizacin por un letrado,
lo que nos lleva a pensar que se quiere
simplificar el trmite:
El escrito del recurso deber sealar el acto
del que se recurre y cumplir los dems
requisitos previstos en el artculo 113 de la
presente Ley.
 Texto Original Texto Modificado
Artculo 216.- Suspensin de la ejecucin
216.1 La interposicin de cualquier recurso,
excepto los casos en que una norma legal 216.1 La interposicin de cualquier
establezca lo contrario, no suspender la recurso, excepto los casos en que una norma
ejecucin del acto impugnado. legal establezca lo contrario, no suspender
la ejecucin del acto impugnado.
216.2 No obstante lo dispuesto en el La nica modificatoria que podramos
numeral anterior, la autoridad a quien encontrar sera en el segundo inciso
competa resolver el recurso podr respecto a una sola palabra, la de
suspender de oficio o a peticin de parte la suspende y no podr suspender,
ejecucin del acto recurrido cuando dndole ya la potestad real a la autoridad:
concurra alguna de las siguientes
circunstancias: 216.2 No obstante lo dispuesto en el
a) Que la ejecucin pudiera causar numeral anterior, la autoridad a quien
perjuicios de imposible o difcil reparacin. competa resolver el recurso suspende de
b) Que se aprecie objetivamente la oficio o a peticin de parte la ejecucin del
existencia de un vicio de nulidad acto recurrido cuando concurra alguna de
trascendente. las siguientes circunstancias:
a) Que la ejecucin pudiera causar
216.3 La decisin de la suspensin se perjuicios de imposible o difcil reparacin.
adoptar previa ponderacin b) Que se aprecie objetivamente la
suficientemente razonada entre el perjuicio existencia de un vicio de nulidad
que causara al inters pblico o a terceros trascendente.
la suspensin y el perjuicio que causa al
recurrente la eficacia inmediata del acto 216.3 La decisin de la suspensin se
recurrido. adoptar previa ponderacin
suficientemente razonada entre el perjuicio
216.4 Al disponerse la suspensin podrn que causara al inters pblico o a terceros
adoptarse las medidas que sean necesarias la suspensin y el perjuicio que causa al
para asegurar la proteccin del inters recurrente la eficacia inmediata del acto
pblico o los derechos de terceros y la recurrido.
eficacia de la resolucin impugnada.
216.4 Al disponerse la suspensin podrn
216.5 La suspensin se mantendr durante adoptarse las medidas que sean necesarias
el trmite del recurso administrativo o el para asegurar la proteccin del inters
correspondiente proceso contencioso pblico o los derechos de terceros y la
administrativo, salvo que la autoridad eficacia de la resolucin impugnada.
administrativa o judicial disponga lo
contrario si se modifican las condiciones 216.5 La suspensin se mantendr durante
bajo las cuales se decidi. el trmite del recurso administrativo o el
correspondiente proceso contencioso-
administrativo, salvo que la autoridad
administrativa o judicial disponga lo

ARTCULO 218.- AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
Texto Original
Artculo 218- Agotamiento de la va
administrativa
218.1 Los actos administrativos que agotan
la va administrativa podrn ser impugnados
ante el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso administrativo a que se refiere
el Artculo 148 de la Constitucin Poltica
del Estado.
218.2 Son actos que agotan la va
administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda
legalmente impugnacin ante una autoridad
u rgano jerrquicamente superior en la va
administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que
el interesado opte por interponer recurso de
reconsideracin, en cuyo caso la resolucin
que se expida o el silencio administrativo
producido con motivo de dicho recurso
impugnativo agota la va administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio
administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en
aquellos casos en que se impugne el acto de
una autoridad u rgano sometido a
subordinacin jerrquica; o
c) El acto expedido o el silencio
administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin,
nicamente en los casos a que se refiere el
Artculo 210 de la presente Ley; o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o
revoca otros actos administrativos en los
casos a que se refieren los Artculos 202 y
203 de esta Ley; o
e) Los actos administrativos de los
Tribunales o Consejos Administrativos
contrario si se modifican las condiciones
bajo las cuales se decidi.
Texto Modificado
218.1 Los actos administrativos que agotan
la va administrativa podrn ser impugnados
ante el Poder Judicial mediante el proceso
contencioso-administrativo a que se refiere
el artculo 148 de la Constitucin Poltica
del Estado.
218.2 Son actos que agotan la va
administrativa:
a) El acto respecto del cual no proceda
legalmente impugnacin ante una autoridad
u rgano jerrquicamente superior en la va
administrativa o cuando se produzca
silencio administrativo negativo, salvo que
el interesado opte por interponer recurso de
reconsideracin, en cuyo caso la resolucin
que se expida o el silencio administrativo
producido con motivo de dicho recurso
impugnativo agota la va administrativa; o
b) El acto expedido o el silencio
administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de apelacin en
aquellos casos en que se impugne el acto de
una autoridad u rgano sometido a
subordinacin jerrquica; o
Se modifica el segundo inciso del artculo al
referirse ya no al artculo 210 sino el art.
207 (recursos administrativos) respecto a
los actos expedido o el silencio
administrativo:
c) El acto expedido o el silencio
administrativo producido con motivo de la
interposicin de un recurso de revisin,
nicamente en los casos a que se refiere el
regidos por leyes especiales.
ARTCULO 228.- CONCILIACIN, TRANSACCIN EXTRAJUDICIAL Y
DESISTIMIENTO
Texto Original
Artculo 228.- Conciliacin o transaccin
extrajudicial
228.1 En los casos en los que la Ley lo
permita y antes de que se notifique la
resolucin final, la autoridad podr aprobar
acuerdos, pactos, convenios o contratos de
los administrados que importen una
transaccin extrajudicial o conciliacin, con
el alcance, requisitos, efectos y rgimen
jurdico especfico que en cada caso prevea
la disposicin que lo regule, pudiendo tales
actos poner fin al procedimiento
administrativo y dejar sin efecto las
resoluciones que se hubieren dictado en el
procedimiento. El acuerdo podr ser
recogido en una resolucin administrativa.
228.2 Los citados instrumentos debern
constar por escrito y establecer como
contenido mnimo la identificacin de las
partes intervinientes y el plazo de vigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se
refiere el numeral 228.1, la autoridad podr
continuar el procedimiento de oficio si del
anlisis de los hechos considera que podra
estarse afectando intereses de terceros o la
accin suscitada por la iniciacin del
procedimiento entraase inters general.
Artculo 207; o
d) El acto que declara de oficio la nulidad o
revoca otros actos administrativos en los
casos a que se refieren los artculos 202 y
203 de esta Ley; o
e) Los actos administrativos de los
Tribunales o Consejos Administrativos
regidos por leyes especiales.
Texto Modificado
228.1 En los casos en los que la Ley lo
permita y antes de que se notifique la
resolucin final, la autoridad podr aprobar
acuerdos, pactos, convenios o contratos con
los administrados que importen una
transaccin extrajudicial o conciliacin, con
el alcance, requisitos, efectos y rgimen
jurdico especfico que en cada caso prevea
la disposicin que lo regule, pudiendo tales
actos poner fin al procedimiento
administrativo y dejar sin efecto las
resoluciones que se hubieren dictado en el
procedimiento. El acuerdo podr ser
recogido en una resolucin administrativa.
228.2 Los citados instrumentos debern
constar por escrito y establecer como
contenido mnimo la identificacin de las
partes intervinientes y el plazo de vigencia.
228.3 Al aprobar los acuerdos a que se
refiere el numeral 228.1, la autoridad podr
continuar el procedimiento de oficio si del
anlisis de los hechos considera que podra
estarse afectando intereses de terceros o la
accin suscitada por la iniciacin del
procedimiento entraase inters general.
Se modifica el artculo al adicionar un
 inciso:

228.4 Procede el desistimiento conforme

a lo regulado en los artculos 189 y 190.

ARTCULO 229.- MBITO DE APLICACIN DE ESTE CAPTULO

Texto Original Texto Modificado

Artculo 229.- mbito de aplicacin de Tomando en cuenta que se refiere al
este Captulo Captulo II Procedimiento Sancionador:
229.1 Las disposiciones del presente 229.1 Las disposiciones del presente
Captulo disciplinan la facultad que se Captulo disciplinan la facultad que se
atribuye a cualquiera de las entidades para atribuye a cualquiera de las entidades para
establecer infracciones administrativas y las establecer infracciones administrativas y las
consecuentes sanciones a los administrados. consecuentes sanciones a los
229.2 Las disposiciones contenidas en el administrados.
presente Captulo se aplican con carcter Las modificatoria se dan en el segundo
supletorio a los procedimientos establecidos inciso, cambiando el sentido se ciertas
en leyes especiales, las que debern palabras; pero siendo lo ms resaltante la
observar necesariamente los principios de la adicin de los procedimientos tributarios
potestad sancionadora administrativa a que para la aplicacin de la ley:
se refiere el artculo 230, as como la
estructura y garantas previstas para el 229.2 Las disposiciones contenidas en el
procedimiento administrativo sancionador. presente Captulo se aplican con carcter
supletorio a todos los procedimientos
Los procedimientos especiales no podrn establecidos en leyes especiales,
imponer condiciones menos favorables a los incluyendo los tributarios, los que deben
administrados, que las previstas en este observar necesariamente los principios de la
Captulo. potestad sancionadora administrativa a que
se refiere el artculo 230, as como la
229.3 La potestad sancionadora estructura y garantas previstas para el
disciplinaria sobre el personal de las procedimiento administrativo sancionador.
entidades se rige por la normativa sobre la
materia Los procedimientos especiales no pueden
imponer condiciones menos favorables a los
administrados, que las previstas en este
Captulo.

229.3 La potestad sancionadora

disciplinaria sobre el personal de las
entidades se rige por la normativa sobre la
materia.
ARTCULO 230.- PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
ADMINISTRATIVA
Texto Original
Artculo 230.- Principios de la potestad
sancionadora administrativa
La potestad sancionadora de todas las
entidades est regida adicionalmente por los
siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de
ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de
las consecuencias administrativas que a
ttulo de sancin son posibles de aplicar a
un administrado, las que en ningn caso
habilitarn a disponer la privacin de
libertad.
2. Debido procedimiento.- Las entidades
aplicarn sanciones sujetndose al
procedimiento establecido respetando las
garantas del debido proceso.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben
prever que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las normas infringidas
o asumir la sancin. Sin embargo, las
sanciones a ser aplicadas debern ser
proporcionales al incumplimiento calificado
como infraccin, debiendo observar los
siguientes criterios que en orden de
prelacin se sealan a efectos de su
graduacin:
a) La gravedad del dao al inters pblico
y/o bien jurdico protegido;
b) EI perjuicio econmico causado;
c) La repeticin y/o continuidad en la
comisin de la infraccin;
d) Las circunstancias de la comisin de la
infraccin;
e) EI beneficio ilegalmente obtenido; y
f) La existencia o no de intencionalidad en
Texto Modificado
La potestad sancionadora de todas las
entidades est regida adicionalmente por los
siguientes principios especiales:
1. Legalidad.- Slo por norma con rango de
ley cabe atribuir a las entidades la potestad
sancionadora y la consiguiente previsin de
las consecuencias administrativas que a
ttulo de sancin son posibles de aplicar a
un administrado, las que en ningn caso
habilitarn a disponer la privacin de
libertad.
La primera modificatoria se da en el
segundo principio, cambiando todo su
contenido pero rescatando la esencia de no
aplicar sanciones injustas:
2. Debido procedimiento.- No se pueden
imponer sanciones sin que se haya
tramitado el procedimiento respectivo,
respetando las garantas del debido
procedimiento. Los procedimientos que
regulen el ejercicio de la potestad
sancionadora deben establecer la debida
separacin entre la fase instructora y la
sancionadora, encomendndolas a
autoridades distintas.
3. Razonabilidad.- Las autoridades deben
prever que la comisin de la conducta
sancionable no resulte ms ventajosa para el
infractor que cumplir las normas infringidas
o asumir la sancin. Sin embargo, las
sanciones a ser aplicadas deben ser
proporcionales al incumplimiento calificado
como infraccin, observando los siguientes
criterios que se sealan a efectos de su
graduacin:
En el tercer principio se cambia el orden de
los criterios de este, adems, se agrega
ciertos trminos y dos requisitos ms:
a) El beneficio ilcito resultante por la
la conducta del infractor.
4. Tipicidad.- Slo constituyen conductas
sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en
normas con rango de ley mediante su
tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga. Las
disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas
dirigidas a identificar las conductas o
determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas
legalmente, salvo los casos en que la ley
permita tipificar por va reglamentaria.
5. Irretroactividad.- Son aplicables las
disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la
conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una
misma conducta califique como ms de una
infraccin se aplicar la sancin prevista
para la infraccin de mayor gravedad, sin
perjuicio que puedan exigirse las dems
responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de infracciones.- Para
determinar la procedencia de la imposicin
de sanciones por infracciones en las que el
administrado incurra en forma continua, se
requiere que hayan transcurrido por lo
menos treinta (30) das hbiles desde la
fecha de la imposicin de la ltima sancin
y que se acredite haber solicitado al
administrado que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo.
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no
podrn atribuir el supuesto de continuidad
y/o la imposicin de la sancin respectiva,
en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en trmite un
recurso administrativo interpuesto dentro
del plazo contra el acto administrativo
comisin de la infraccin;
b) La probabilidad de deteccin de la
infraccin;
c) La gravedad del dao al inters pblico
y/o bien jurdico protegido;
d) EI perjuicio econmico causado;
e) La reincidencia, por la comisin de la
misma infraccin dentro del plazo de un
(1) ao desde que qued firme la
resolucin que sancion la primera
infraccin.
f) Las circunstancias de la comisin de la
infraccin; y
g) La existencia o no de intencionalidad en
la conducta del infractor.
4. Tipicidad.- Solo constituyen conductas
sancionables administrativamente las
infracciones previstas expresamente en
normas con rango de ley mediante su
tipificacin como tales, sin admitir
interpretacin extensiva o analoga. Las
disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas
dirigidas a identificar las conductas o
determinar sanciones, sin constituir nuevas
conductas sancionables a las previstas
legalmente, salvo los casos en que la ley o
Decreto Legislativo permita tipificar
infracciones por norma reglamentaria.
Aqu, se agrega un prrafo entero sobre la
no imposicin de obligaciones establecidas
legalmente:
A travs de la tipificacin de infracciones
no se puede imponer a los administrados
el cumplimiento de obligaciones que no
estn previstas previamente en una norma
legal o reglamentaria, segn corresponda.
En la configuracin de los regmenes
sancionadores se evita la tipificacin de
infracciones con idntico supuesto de
hecho e idntico fundamento respecto de
mediante el cual se impuso la ltima
sancin administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo
interpuesto no hubiera recado en acto
administrativo firme.
c) Cuando la conducta que determin la
imposicin de la sancin administrativa
original haya perdido el carcter de
infraccin administrativa por modificacin
en el ordenamiento, sin perjuicio de la
aplicacin de principio de irretroactividad a
que se refiere el inciso 5.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe
recaer en quien realiza la conducta omisiva
o activa constitutiva de infraccin
sancionable.
9. Presuncin de licitud.- Las entidades
deben presumir que los administrados han
actuado apegados a sus deberes mientras no
cuenten con evidencia en contrario.
10. Non bis in idem.-No se podrn imponer
sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa por el mismo hecho
en los casos en que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento.
Dicha prohibicin se extiende tambin a las
sanciones administrativas, salvo
concurrencia del supuesto de continuacin
de infracciones a que se refiere el inciso 7
aquellos delitos o faltas ya establecidos en
las leyes penales o respecto de aquellas
infracciones ya tipificadas en otras
normas administrativas sancionadoras.
5.- Irretroactividad.- Son aplicables las
disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la
conducta a sancionar, salvo que las
posteriores le sean ms favorables.
Igualmente en el presente principio se
agrega una prrafo sobre la retroactividad a
favor del infractor:
Las disposiciones sancionadoras
producen efecto retroactivo en cuanto
favorecen al presunto infractor o al
infractor, tanto en lo referido a la
tipificacin de la infraccin como a la
sancin y a sus plazos de prescripcin,
incluso respecto de las sanciones en
ejecucin al entrar en vigor la nueva
disposicin.
6. Concurso de Infracciones.- Cuando una
misma conducta califique como ms de una
infraccin se aplicar la sancin prevista
para la infraccin de mayor gravedad, sin
perjuicio que puedan exigirse las dems
la responsabilidades que establezcan las leyes.
7. Continuacin de infracciones.- Para
determinar la procedencia de la imposicin
de sanciones por infracciones en las que el
administrado incurra en forma continua, se
requiere que hayan transcurrido por lo
menos treinta (30) das hbiles desde la
fecha de la imposicin de la ltima sancin
y que se acredite haber solicitado al
administrado que demuestre haber cesado la
infraccin dentro de dicho plazo.
Las entidades, bajo sancin de nulidad, no
podrn atribuir el supuesto de continuidad
y/o la imposicin de la sancin respectiva,
en los siguientes casos:
a) Cuando se encuentre en trmite un
recurso administrativo interpuesto dentro
del plazo contra el acto administrativo
 mediante el cual se impuso la ltima
sancin administrativa.
b) Cuando el recurso administrativo
interpuesto no hubiera recado en acto
administrativo firme.
c) Cuando la conducta que determin la
imposicin de la sancin administrativa
original haya perdido el carcter de
infraccin administrativa por modificacin
en el ordenamiento, sin perjuicio de la
aplicacin de principio de irretroactividad a
que se refiere el inciso 5.
8. Causalidad.- La responsabilidad debe
recaer en quien realiza la conducta omisiva
o activa constitutiva de infraccin
sancionable.
9. Presuncin de licitud.- Las entidades
deben presumir que los administrados han
actuado apegados a sus deberes mientras no
cuenten con evidencia en contrario.
Finalmente, se agregara un nuevo principio
de Culpabilidad, siendo subjetiva:
10. Culpabilidad.- La responsabilidad
administrativa es subjetiva, salvo los casos
en que por ley o decreto legislativo se
disponga la responsabilidad
administrativa objetiva.
11. Non bis in idem.- No se podrn imponer
sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa por el mismo hecho
en los casos en que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento. Dicha
prohibicin se extiende tambin a las
sanciones administrativas, salvo la
concurrencia del supuesto de continuacin
de infracciones a que se refiere el inciso 7.

ARTCULO 232.- DETERMINACIN DE LA RESPONSABILIDAD

Texto original Texto modificado

Artculo 232.- Determinacin de la Se modifica el primer inciso del artculo,
responsabilidad respecto de las sanciones administrativas
232.1 Las sanciones administrativas que se incorporando ciertas disposiciones o
impongan al administrado son compatibles trminos. Sin embargo, lo fundamental es la
con la exigencia de la reposicin de la
situacin alterada por el mismo a su estado
anterior, as como con la indemnizacin por
los daos y perjuicios ocasionados, los que
sern determinados en el proceso judicial
correspondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las
obligaciones previstas en una disposicin
legal corresponda a varias personas
conjuntamente, respondern en forma
solidaria de las infracciones que, en su caso,
se cometan, y de las sanciones que se
impongan.
ARTCULO 233.- PRESCRIPCIN
Texto original
Artculo 233.- Prescripcin
233.1 La facultad de la autoridad para
determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo que
establezcan las leyes especiales, sin
perjuicio del cmputo de los plazos de
prescripcin respecto de las dems
obligaciones que se deriven de los efectos
de la comisin de la infraccin. En caso ello
no hubiera sido determinado, dicha facultad
de la autoridad prescribir a los cuatro (4)
aos.
233.2 EI cmputo del plazo de prescripcin
de la facultad para determinar la existencia
de infracciones comenzar a partir del da
adicin de un prrafo sobre la correcta
formacin de las medidas:
232.1 Las sanciones administrativas que se
impongan al administrado son compatibles
con el dictado de medidas correctivas
conducentes a ordenar la reposicin o la
reparacin de la situacin alterada por la
infraccin a su estado anterior, incluyendo
la de los bienes afectados, as como con la
indemnizacin por los daos y perjuicios
ocasionados, las que son determinadas en el
proceso judicial correspondiente.
Las medidas correctivas deben estar
previamente tipificadas, ser razonables y
ajustarse a la intensidad, proporcionalidad
y necesidades de los bienes jurdicos
tutelados que se pretenden garantizar en
cada supuesto concreto.
232.2 Cuando el cumplimiento de las
obligaciones previstas en una disposicin
legal corresponda a varias personas
conjuntamente, respondern en forma
solidaria de las infracciones que, en su caso,
se cometan, y de las sanciones que se
impongan.
Texto modificado
233.1 La facultad de la autoridad para
determinar la existencia de infracciones
administrativas, prescribe en el plazo que
establezcan las leyes especiales, sin
perjuicio del cmputo de los plazos de
prescripcin respecto de las dems
obligaciones que se deriven de los efectos
de la comisin de la infraccin. En caso ello
no hubiera sido determinado, dicha facultad
de la autoridad prescribir a los cuatro (4)
aos.
Se modifica el inciso segundo del artculo
adicionando el inicio del plazo de
prescripcin para infracciones instantneas
en que la infraccin se hubiera cometido o
desde que ces, si fuera una accin
continuada.
EI cmputo del plazo de prescripcin slo
se suspende con la iniciacin del
procedimiento sancionador a travs de la
notificacin al administrado de los hechos
constitutivos de infraccin que les sean
imputados a ttulo de cargo, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 235, inciso 3 de
esta Ley. Dicho cmputo deber reanudarse
inmediatamente si el trmite del
procedimiento sancionador se mantuviera
paralizado por ms de veinticinco (25) das
hbiles, por causa no imputable al
administrado.
233.3 Los administrados plantean la
prescripcin por va de defensa y la
autoridad debe resolverla sin ms trmite
que la constatacin de los plazos, debiendo
en caso de estimarla fundada, disponer el
inicio de las acciones de responsabilidad
para dilucidar las causas de la inaccin
administrativa.
y permanentes:
233.2 EI cmputo del plazo de
prescripcin de la facultad para determinar
la existencia de infracciones comenzar a
partir del da en que la infraccin se hubiera
cometido en el caso de las infracciones
instantneas o infracciones instantneas
de efectos permanentes, desde el da que se
realiz la ltima accin constitutiva de la
infraccin en el caso de infracciones
continuadas, o desde el da en que la
accin ces en el caso de las infracciones
permanentes.
EI cmputo del plazo de prescripcin slo
se suspende con la iniciacin del
procedimiento sancionador a travs de la
notificacin al administrado de los hechos
constitutivos de infraccin que les sean
imputados a ttulo de cargo, de acuerdo a lo
establecido en el artculo 235, inciso 3 de
esta Ley. Dicho cmputo deber reanudarse
inmediatamente si el trmite del
procedimiento sancionador se mantuviera
paralizado por ms de veinticinco (25) das
hbiles, por causa no imputable al
administrado.
En el ltimo inciso se agregan dos prrafos
referidos, por un lado a la prescripcin de
oficio, y por otro lado a las medidas que se
deben tomar una vez declarada la
prescripcin:
233.3 La autoridad declara de oficio la
prescripcin y da por concluido el
procedimiento cuando advierta que se ha
cumplido el plazo para determinar la
existencia de infracciones. Asimismo, los
administrados pueden plantear la
prescripcin por va de defensa y la
autoridad debe resolverla sin ms trmite
que la constatacin de los plazos.
En caso se declare la prescripcin, la
autoridad podr iniciar las acciones
necesarias para determinar las causas y
responsabilidades de la inaccin

ARTCULO 234.- CARACTERES DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Texto original
Artculo 234.- Caracteres del
procedimiento sancionador
Para el ejercicio de la potestad sancionadora
se requiere obligatoriamente haber seguido
el procedimiento legal o haber seguido el procedimiento legal o
reglamentariamente establecido
caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la
autoridad que conduce la fase instructora y
la que decide la aplicacin de la sancin,
cuando la organizacin de la entidad lo
permita.
2. Considerar que los hechos declarados
probados por resoluciones judiciales firmes
vinculan a las entidades en sus
procedimientos sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos
que se le imputen a ttulo de cargo la
calificacin de las infracciones que tales
hechos pueden construir y la expresin de
las sanciones que, en su caso, se le pudiera
imponer, as como la autoridad competente
para imponer la sancin y la norma que
atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de
cinco das para formular sus alegaciones y
utilizar los medios de defensa admitidos por
el ordenamiento jurdico conforme al
numeral 162.2 del Artculo 162, sin que la
abstencin del ejercicio de este derecho
pueda considerarse elemento de juicio en
contrario a su situacin.
administrativa, solo cuando se advierta
que se hayan producido situaciones de
negligencia.
Texto modificado
En la primera caracterstica del primer
inciso se suprime el permiso de la entidad:
234.1 Para el ejercicio de la potestad
sancionadora se requiere obligatoriamente
reglamentariamente establecido
caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la
autoridad que conduce la fase instructora y
la que decide la aplicacin de la sancin.
2. Considerar que los hechos probados por
resoluciones judiciales firmes vinculan a las
entidades en sus procedimientos
sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos
que se le imputen a ttulo de cargo, la
calificacin de las infracciones que tales
hechos pueden constituir y la expresin de
las sanciones que, en su caso, se le pudiera
imponer, as como la autoridad competente
para imponer la sancin y la norma que
atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de
cinco das para formular sus alegaciones y
utilizar los medios de defensa admitidos por
el ordenamiento jurdico conforme al
numeral 162.2 del artculo 162, sin que la
abstencin del ejercicio de este derecho
pueda considerarse elemento de juicio en
contrario a su situacin.
Se agrega un nuevo inciso sobre la revisin
de oficio de resoluciones dudosas:
234.2 La Administracin revisa de oficio
las resoluciones administrativas fundadas
en hechos contradictorios con los
probados en las resoluciones judiciales
con calidad de cosa juzgada, de acuerdo

ARTCULO 235.- PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Texto original
Artculo 235.- Procedimiento
sancionador
Las entidades en el ejercicio de su potestad
sancionadora se ceirn a las siguientes
disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia
siempre de oficio, bien por propia iniciativa
o como consecuencia de orden superior,
peticin motivada de otros rganos o
entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal
del procedimiento se podrn realizar
actuaciones previas de investigacin,
averiguacin e inspeccin con el objeto de
determinar con carcter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen su
iniciacin.
3. Decidida la iniciacin del procedimiento
sancionador, la autoridad instructora del
procedimiento formula la respectiva
notificacin de cargo al posible sancionado,
la que debe contener los datos a que se
refiere el numeral 3 del artculo precedente
para que presente sus descargos por escrito
en un plazo que no podr ser inferior a
cinco das hbiles contados a partir de la
fecha de notificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo
descargo o sin l, la autoridad que instruye
el procedimiento realizar de oficio todas
las actuaciones necesarias para el examen
de los hechos, recabando los datos e
informaciones que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sancin.
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin
de pruebas, la autoridad instructora del
procedimiento resuelve la imposicin de
con las normas que regulan los
procedimientos de revisin de oficio.
Texto modificado
Las entidades en el ejercicio de su potestad
sancionadora se cien a las siguientes
disposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia
siempre de oficio, bien por propia iniciativa
o como consecuencia de orden superior,
peticin motivada de otros rganos o
entidades o por denuncia.
2. Con anterioridad a la iniciacin formal
del procedimiento se podrn realizar
actuaciones previas de investigacin,
averiguacin e inspeccin con el objeto de
determinar con carcter preliminar si
concurren circunstancias que justifiquen su
iniciacin.
3. Decidida la iniciacin del procedimiento
sancionador, la autoridad instructora del
procedimiento formula la respectiva
notificacin de cargo al posible sancionado,
la que debe contener los datos a que se
refiere el numeral 3 del artculo precedente
para que presente sus descargos por escrito
en un plazo que no podr ser inferior a
cinco das hbiles contados a partir de la
fecha de notificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo
descargo o sin l, la autoridad que instruye
el procedimiento realizar de oficio todas
las actuaciones necesarias para el examen
de los hechos, recabando los datos e
informaciones que sean relevantes para
determinar, en su caso, la existencia de
responsabilidad susceptible de sancin.
Se modifica la quinta disposicin
suprimiendo cuestiones innecesarias y
cambiando el trmino propuesta de
resolucin por informe fina de instruccin,
una sancin o la no existencia de infraccin.
En caso de que la estructura del
procedimiento contemple la existencia
diferenciada de rganos de instruccin y
rganos de resolucin concluida la
recoleccin de pruebas, la autoridad
instructora formular propuesta de
resolucin en la que se determinar, de
manera motivada, las conductas que se
consideren probadas constitutivas de
infraccin, la norma que prev la
imposicin de sancin para dicha conducta
y la sancin que se propone que se
imponga; o bien se propondr la declaracin
de no existencia de infraccin. Recibida la
propuesta de resolucin, el rgano
competente para decidir la aplicacin de la
sancin podr disponer la realizacin de
actuaciones complementarias, siempre que
sean indispensables para resolver el
procedimiento.
6. La resolucin que aplique la sancin o la
decisin de archivar el procedimiento ser
notificada tanto al administrado como al
rgano u entidad que formul la solicitud o
a quin denunci la infraccin, de ser el
caso.
ARTCULO 236.- MEDIDAS DE CARCTER PROVISIONAL
Texto original
Artculo 236.- Medidas de carcter
provisional
236.1 La autoridad que instruye el
procedimiento podr disponer la adopcin
de medidas de carcter provisional que
aseguren la eficacia de la resolucin final
que pudiera recaer, con sujecin a lo
refirindose desde ese punto a una
infraccin y no a una propuesta de
resolucin:
5. Concluida, de ser el caso, la recoleccin
de pruebas, la autoridad instructora del
procedimiento concluye determinando la
existencia de una infraccin y, por ende, la
imposicin de una sancin; o la no
existencia de infraccin. La autoridad
instructora formula un informe final de
instruccin en el que se determina, de
manera motivada, las conductas que se
consideren probadas constitutivas de
infraccin, la norma que prev la
imposicin de sancin; y, la sancin
propuesta o la declaracin de no existencia
de infraccin, segn corresponda. Recibido
el informe final, el rgano competente para
decidir la aplicacin de la sancin puede
disponer la realizacin de actuaciones
complementarias, siempre que las considere
indispensables para resolver el
procedimiento. El informe final de
instruccin debe ser notificado al
administrado para que formule sus
descargos en un plazo no menor de cinco
(5) das hbiles.
6. La resolucin que aplique la sancin o la
decisin de archivar el procedimiento ser
notificada tanto al administrado como al
rgano u entidad que formul la solicitud o
a quin denunci la infraccin, de ser el
caso.
Texto modificado
236.1 La autoridad que tramita el
procedimiento puede disponer, en cualquier
momento, la adopcin de medidas de
carcter provisional que aseguren la eficacia
de la resolucin final que pudiera recaer,
con sujecin a lo previsto por el artculo
previsto por el Artculo 146 de esta Ley.
236.2 Las medidas que se adopten debern
ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y
necesidades de los objetivos que se pretende
garantizar en cada supuesto concreto.
236.3 El cumplimiento o ejecucin de las
medidas de carcter provisional que en su
caso se adopten, se compensarn, en cuanto
sea posible, con la sancin impuesta.
146.
236.2 Las medidas que se adopten debern
ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y
necesidad de los objetivos que se pretende
garantizar en cada supuesto concreto.
Se incrementara al presente artculo cinco
incisos sobre las medidas provisionales,
su tramitacin, autoridades competentes y
la forma de su extincin:
236.3 No se puede dictar medidas de
carcter provisional que puedan causar
perjuicio de difcil o imposible reparacin
a los interesados o que impliquen
violacin de sus derechos.
236.4 Las medidas de carcter provisional
no pueden extenderse ms all de lo que
resulte indispensable para cumplir los
objetivos cautelares concurrentes en el
caso concreto.
236.5 Durante la tramitacin, la autoridad
competente que hubiese ordenado las
medidas de carcter provisional las
revoca, de oficio o a instancia de parte,
cuando compruebe que ya no son
indispensables para cumplir los objetivos
cautelares concurrentes en el caso
concreto.
236.6 Cuando la autoridad constate, de
oficio o a instancia de parte, que se ha
producido un cambio de la situacin que
tuvo en cuenta al tomar la decisin
provisional, esta debe ser cambiada,
modificando las medidas provisionales
acordadas o sustituyndolas por otras,
segn requiera la nueva medida.
236.7 El cumplimiento o ejecucin de las
medidas de carcter provisional que en su
caso se adopten, se compensan, en cuanto
sea posible, con la sancin impuesta.
236.8 Las medidas de carcter provisional
se extinguen por las siguientes causas:
1. Por la resolucin que pone fi n al
procedimiento en que se hubiesen
ordenado. La autoridad competente para
 resolver el recurso administrativo de que
se trate puede, motivadamente, mantener
las medidas acordadas o adoptar otras
hasta que dicte el acto de resolucin del
recurso.
2. Por la caducidad del procedimiento
sancionador.

ARTCULO 236 A.- EXIMENTES Y ATENUANTES DE RESPONSABILIDAD

POR INFRACCIONES

Texto original Texto modificado

Artculo 236-A.- Atenuantes de Primero, se modifica el nombre del artculo
Responsabilidad por Infracciones analizado:
Constituyen condiciones atenuantes de la Artculo 236-A.- Eximentes y atenuantes
responsabilidad por la comisin de la de responsabilidad por infracciones
infraccin administrativa, las siguientes:
1. La subsanacin voluntaria por parte del Se hace una modificacin total del artculo,
posible sancionado del acto u omisin al separar las condiciones eximentes y
imputado como constitutivo de infraccin atenuantes de la responsabilidad por
administrativa, con anterioridad a la infracciones, cada una con diferentes
notificacin de la imputacin de cargos a condiciones; aunque se conservas las
que se refiere el inciso 3) del artculo 235.
estipuladas en el texto antiguo:
1.- Constituyen condiciones eximentes de
2. Error inducido por la administracin por la responsabilidad por infracciones las
un acto o disposicin administrativa, siguientes:
confusa o ilegal. a) El caso fortuito o la fuerza mayor
debidamente comprobada.
b) Obrar en cumplimiento de un deber
legal o el ejercicio legtimo del derecho de
defensa.
c) La incapacidad mental debidamente
comprobada por la autoridad competente,
siempre que esta afecte la aptitud para
entender la infraccin.
d) La orden obligatoria de autoridad
competente, expedida en ejercicio de sus
funciones.
e) El error inducido por la Administracin o
por disposicin administrativa confusa o
ilegal.
f) La subsanacin voluntaria por parte del
posible sancionado del acto u omisin
imputado como constitutivo de infraccin

ARTCULO 239.- FATAS ADMINISTRATIVAS
Texto original
Artculo 239.- Faltas administrativas
Las autoridades y personal al servicio de las
entidades, independientemente de su
rgimen laboral o contractual, incurren en
falta administrativa en el trmite de los
procedimientos administrativos a su cargo
y, por ende, son susceptibles de ser
sancionados administrativamente con
amonestacin, suspensin, cese o destitucin atendiendo a la gravedad de la
destitucin atendiendo a la gravedad de la
falta, la reincidencia, el dao causado y la
intencionalidad con que hayan actuado, en
caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente
solicitudes, recursos, declaraciones,
informaciones o expedir constancia sobre
ellas.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los
documentos recibidos a la autoridad que
deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisin
de datos, actuados o expedientes solicitados
para resolver un procedimiento o la
produccin de un acto procesal sujeto a
administrativa, con anterioridad a la
notificacin de la imputacin de cargos a
que se refiere el inciso 3) del artculo 235.
2.- Constituyen condiciones atenuantes de
la responsabilidad por infracciones las
siguientes:
a) Si iniciado un procedimiento
administrativo sancionador el infractor
reconoce su responsabilidad de forma
expresa y por escrito.
En los casos en que la sancin aplicable
sea una multa esta se reduce hasta un
monto no menor de la mitad de su
importe.
b) Otros que se establezcan por norma
especial.
Texto modificado
239.1 Las autoridades y personal al
servicio de las entidades,
independientemente de su rgimen laboral o
contractual, incurren en falta administrativa
en el trmite de los procedimientos
administrativos a su cargo y, por ende, son
susceptibles de ser sancionados
administrativamente con suspensin, cese o
falta, la reincidencia, el dao causado y la
intencionalidad con que hayan actuado, en
caso de:
1. Negarse a recibir injustificadamente
solicitudes, recursos, declaraciones,
informaciones o expedir constancia sobre
ellas.
2. No entregar, dentro del trmino legal, los
documentos recibidos a la autoridad que
deba decidir u opinar sobre ellos.
3. Demorar injustificadamente la remisin
de datos, actuados o expedientes solicitados
para resolver un procedimiento o la
produccin de un acto procesal sujeto a
plazo determinado dentro del procedimiento
plazo determinado dentro del procedimiento
administrativo.
4. Resolver sin motivacin algn asunto
sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre
expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino legal la
causal de abstencin en la cual se encuentra
incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos
superiores o administrativo o contradecir
sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee
plantear queja administrativa o contradecir
sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir
el acceso a la informacin confidencial a
que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley.
Las correspondientes sanciones debern ser
impuestas previo proceso administrativo
disciplinario que, en el caso del personal
sujeto al rgimen de la carrera
administrativa, se ceir a las disposiciones
legales vigentes sobre la materia, debiendo
aplicarse para los dems casos el
procedimiento establecido en el Artculo
235 de la presente Ley, en lo que fuere
pertinente.
administrativo.
4. Resolver sin motivacin algn asunto
sometido a su competencia.
5. Ejecutar un acto que no se encuentre
expedito para ello.
6. No comunicar dentro del trmino legal la
causal de abstencin en la cual se encuentra
incurso.
7. Dilatar el cumplimiento de mandatos
superiores o administrativo o contradecir
sus decisiones.
8. Intimidar de alguna manera a quien desee
plantear queja administrativa o contradecir
sus decisiones.
9. Incurrir en ilegalidad manifiesta.
10. Difundir de cualquier modo o permitir
el acceso a la informacin confidencial a
que se refiere el numeral 160.1 de esta Ley.
Se modifica el artculo al aadir doce
situaciones, con las cuales caeramos en
falta administrativa:
11. No resolver dentro del plazo
establecido para cada procedimiento
administrativo de manera negligente o
injustificada.
12. Desconocer de cualquier modo la
aplicacin de la aprobacin automtica o
silencio positivo obtenido por el
administrado ante la propia u otra entidad
administrativa.
13. Incumplir con los criterios,
procedimientos y metodologas para la
determinacin de los costos de los
procedimientos y servicios administrativos.
14. Cobrar montos de derecho de
tramitacin por encima de una (1) UIT,
sin contar con autorizacin previa.
15. No aplicar el procedimiento
estandarizado aprobado.
16. Cobrar montos de derecho de
tramitacin superiores al establecido para
los procedimientos estandarizados.
 17. Proponer, aprobar o exigir
procedimientos, requisitos o tasas en
contravencin a los dispuestos en esta ley
y dems normas de simplificacin, aunque
consten en normas internas de las
entidades o Texto nico de
Procedimientos Administrativos.
18. Exigir a los administrados la
presentacin de documentos prohibidos de
solicitar o no admitir los sucedneos
documentales considerados en la presente
ley, aun cuando su exigencia se base en
alguna norma interna de la entidad o en
su Texto nico de Procedimientos
Administrativos.
19. Suspender la admisin a trmite de
solicitudes de los administrados por
cualquier razn.
20 Negarse a recibir los escritos,
declaraciones o formularios presentados
por los administrados, o a expedir
constancia de su recepcin, lo que no
impide que pueda formular las
observaciones en los trminos a que se
refiere el artculo 125;
21. Exigir la presentacin personal de
peticiones, recursos o documentos cuando
la normativa no lo exija.
22. Otros incumplimientos que sean
tipificados por Decreto Supremo
refrendado por Presidencia del Consejo de
Ministros.
239.2 Las correspondientes sanciones deben
ser impuestas previo proceso administrativo
disciplinario que, se ceir a las
disposiciones legales vigentes sobre la
materia, debiendo aplicarse para los dems
casos el procedimiento establecido en el
artculo 235 de la presente Ley, en lo que
fuere pertinente.

(Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, 2001)

(Decreto Legislativo N 1272, 2016)
 CONCLUSIN
Como hemos visto, el procedimiento administrativo tiene una estructura bien definida
en la Ley N 27444, que distingue sus distintas etapas y por otro lado, pudimos ver que
actualmente existen una gran modificacin, la cual a nuestro parecer se hizo de una
manera correcta, ya que gracias a ello tenemos ms actos que debemos de emplearlo en
el desarrollo administrativo.

Por otro lado, tambin mencionaremos que los procedimientos administrativos pueden
terminar con actos muy distintos a la emisin de una resolucin que se pronuncie sobre
el fondo del asunto, como el desistimiento (opera nicamente en los procedimientos
iniciados a solicitud de parte, en los que el titular de la pretensin es el administrado. En
estos casos, el administrado puede desistirse de su solicitud o recurso cuando lo
considere pertinente) , el abandono (se produce por una inaccin del administrado.
En efecto, el abandono se produce cuando al interior del procedimiento el administrado
no cumple con realizar un acto de impulso al que se encuentra obligado) o la
conciliacin (En los procedimientos trilaterales, en los que existen intereses
contrapuestos de dos o ms administrados, es posible que el procedimiento culmine
como consecuencia del acuerdo conciliatorio al que lleguen las partes).

Muchas de estas formas satisfacen los intereses de los administrados y otras no, pero es
importante que tomemos en cuenta que incluso en el caso de que el procedimiento
concluya sin atender la peticin del administrado, se da la idea de que estos mecanismos
de conclusin en los procedimientos administrativos no duren indefinidamente, lo cual
repercute en la eficiencia de las entidades administrativas.

Se aadi, especificaciones de alguna manera necesarias, por los vacos que se tena
anteriormente, que sin embargo se aclaraban con los principios, aun as termina siendo
ms determinante en ciertos contextos para la mejor aplicacin de la ley, como es por
ejemplo en plazos, en la cualidad de ciertas personas para poder limitar la accesibilidad
a un procedimiento administrativo, que son los ms resaltantes a nuestro parecer.

Notamos algunas redundancias que son innecesarias, porque se da una y otra vez una
aclaracin que ya es obvia.

Ciertas modificaciones aportan mucho a un mejor procedimiento administrativo,

respaldando tanto los derechos de los administrados y las limitaciones como facultades
de los entes administrativos.
 Bibliografa
Decreto Legislativo N 1272. (20 de Diciembre de 2016). Decreto Legislativo que
modifica la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y
Deroga la Ley N 29060, Ley del Silencio Administrativo. Lima, Per: Diario
Oficial El Peruano.
Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. (21 de Marzo de 2001).
Lima, Per: Diario Oficial el Peruano.