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I. Introduccin
3 Si bien la LCE intent impulsar la privatizacin en todos los niveles del sector elctrico, en
la actividad de distribucin el programa de privatizacin no fue exitoso, por lo que en la
actualidad, veintids de los veinticuatro departamentos del Per son atendidos a travs de
empresas del Estado.
4 GALLARDO, Jos. Disyuntivas en la teora normativa de la regulacin: el caso de los mo-
nopolios naturales. Documento de Trabajo N 164 preparado como parte del programa de
investigaciones del Plan de Apoyo a la Maestra en Economa de la Pontificia Universidad
Catlica del Per, Per, p. 3.
5 Una industria es un monopolio natural si la funcin de costos es estrictamente subaditiva en
el rango de cantidades relevante. Asimismo, se entiende que existe un monopolio natural en
la produccin de un bien cuando la funcin de costos exhibe subaditividad para las cantida-
des demandadas, es decir cuando una sola empresa es capaz de producir la cantidad que se
demanda del bien en cuestin a un costo menor o igual al que tendran dos o ms empresas.
50 Fidel Antonio RochA MiRAndA y SAndRA AcoStA nAvARRo
Figura N 112
Precio
PM
P2 CMe
CMg
Pc
IM D
Cantidad
QM Q2 Qc
10 En trminos del bienestar social, el problema de este tipo de ineficiencia consiste en que el
consumidor marginal compra de tal manera que su valoracin por el bien o servicio excede
al costo social de producirlo, de acuerdo a DAMMERT, Alfredo, MOLINELLO, Fiorella y
CARBAJAL, Max. Ob. cit., p. 7-8.
11 A menos que se otorguen subsidios al monopolista, el cual operara con prdidas. Esta pol-
tica encuentra dificultad en restricciones financieras o impuestos que generan ineficiencias
mayores.
12 BALDWIN, Robert, CLAVE, Martin y LODGE, Martin. Ob. cit., p. 447.
52 Fidel Antonio RochA MiRAndA y SAndRA AcoStA nAvARRo
Cuadro N 114
Irreversibilidad de Reversibilidad de
Caractersticas del
inversiones / costos inversiones / sin costos
mercado
hundidos hundidos
Economas de escala/ Monopolio estable Monopolio disciplinado
monopolio natural por competidores
potenciales
Sin economas de escala/ Competencia de distintos Competencia de distintos
sin monopolio natural competidores activos competidores activos
13 PEDELL, Burkhard. Regulatory Risk and the cost of capital: Determination and Implications
for Rate Regulation. Primera Edicin, Springer, Alemania, p. 9.
14 Ibidem. p. 10.
15 La ineficiencia productiva se produce cuando no se utilizan todos sus recursos de manera
eficiente, produciendo el mximo de produccin con el mnimo de recursos. La existencia
de varias empresas en un mercado con caractersticas de monopolio natural genera inefi-
ciencias productivas por la duplicacin de activos y el desaprovechamiento de las econo-
mas a escala o diversificacin (entre otros).
16 GALLARDO, Jose. Ob. cit., p. 15.
17 Cabe indicar que el artculo 35 del Texto Unificado de la Ley General de Electricidad
Decreto Supremo N 009-92, norma que regulaba al sector elctrico antes de la aprobacin
de la Ley de Concesiones Elctricas y que fue derogada por esta ltima, ya estableca en sus
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 53
Sin embargo, imponer una regulacin a la entrada determina que una nica
empresa opere en el mercado por lo que es probable que surjan ineficiencias en
la asignacin,18 derivadas del poder de mercado de la empresa monoplica19.
Las ineficiencias presentes en industrias con caractersticas de monopolio natural
han intentado ser resueltas mediante distintas formas, por ejemplo crear una
empresa pblica que no tiene los incentivos para utilizar su poder de mercado,
el otorgamiento de una concesin a una empresa privada que sea controlada
por un organismo regulador que fije sus tarifas20 o la generacin de competencia
ex-ante a travs de subastas en precios por la concesin, entre otros21.
a) Tasa de Retorno
estatales para aprobar las tarifas de las empresas de suministro elctrico, de gas
y de telecomunicaciones hasta los aos ochenta. Esta regulacin se apoyaba
en la doctrina elaborada por los tribunales de Estados Unidos de Amrica
durante la primera mitad del presente siglo, segn la cual las tarifas deban
permitir la recuperacin de los costos variables y de inversin en los que
prudentemente haba incurrido la empresa de servicio pblico22. Estos costos
a recuperar incluan una retribucin justa de los capitales propios invertidos o
utilizados en la actividad de servicio pblico23.
de los activos que considera que debera aplicarse, es decir el factor anual que
recupera la depreciacin de la Base de Activos y el costo de oportunidad del
capital invertido. Una vez que los precios han sido fijados, stos permanecen
fijos hasta la nueva revisin, lo cual podra incentivar a la empresa a ser eficiente
en costos; sin embargo, las empresas obtienen los beneficios de la disminucin
de costos solo en el periodo corriente, es decir, antes del reajuste de tarifas.28
b) Price Cap
32 Averch y Johnson (1962) describieron el siguiente efecto que poda ser producido por la Tasa
de Retorno: .Si las empresas reguladas tienen funciones de produccin en las que es posible
elegir distintas composiciones de bienes productivos (por ejemplo, capital y trabajo) para
satisfacer un determinado nivel de demanda y el regulador fija una tasa de retribucin al
capital ms alta que el costo del capital en los mercados, la regulacin por Tasa de Retorno
incentiva a las empresas reguladas a gastar en activo fijo por encima de lo que sera el nivel
ptimo.
33 Por otro lado si la Tasa de Retorno es fijada al mismo nivel que el costo de capital, para la
empresa regulada es indiferente trabajar a distintos niveles de produccin y con diferentes
relaciones capital-trabajo. Y Si la TR es fijada por debajo del costo de capital, la empresa
regulada tratar de reducir su produccin hasta dejar de producir en absoluto.
34 Littlechild trataba de evitar que se regulara la recin privatizada British Telecom (BT) me-
diante el esquema de Tasa de Retorno, lo cual en efecto se logr, dado que dicha empresa
fue regulada por Price Cap despus del reporte del Littlechild.
35 Asimismo criticaba el sistema de regulacin por Tasa de Retorno por las siguientes razones:
En un contexto multiproducto, donde solo algunos productos eran regulados, se daba una
asignacin arbitraria de costos.
Exista dificultad en la implementacin por diferentes tratamientos contables.
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 57
La regulacin por Price Cap fija una tasa a la cual los precios, despus de la
correccin por inflacin, deben disminuir; es decir, los precios deben mantener
su valor real con respecto a los restantes precios (a mayor inflacin mayores
precios en la industria) pero deben disminuir de acuerdo a las innovaciones
tecnolgicas que permitan reducir costos36. A la tasa en la que deben disminuir
los precios se le conoce como el Factor X o Factor de productividad que
representa las ganancias de eficiencia que la empresa debe trasladar a los
usuarios. La esencia de este esquema de regulacin es la eleccin de un Factor
X apropiado37, pues dicho factor refleja el potencial ahorro de costos de la
firma debido a un aumento de su eficiencia o a un progreso tecnolgico y
permite que este ahorro en costos sea compartido con los consumidores sin
que se afecten los incentivos de la firma para alcanzar dicho ahorro.
Una empresa sujeta a regulacin por Price Cap tomar el mximo precio como
dado y buscar minimizar costos e invertir eficientemente dado los niveles de
demanda que resultan de los precios tope y se encontrar motivada a minimizar
costos porque recibe beneficios de dicha reduccin. Dado que la empresa
recibe todas sus ganancias, tiene el incentivo de innovar e introducir nuevos
productos o servicios que harn aumentar sus ingresos. Asimismo, los costos
administrativos de operar la regulacin por Price Cap son ms bajos que los
generados por la regulacin por Tasa de Retorno, tanto para la empresa como
para el regulador. Los consumidores tambin se benefician ya que comparten
las ganancias de productividad41.
c) Yardstick Competition
41 Es probable que los precios bajen ms con una regulacin por Price Cap que con una re-
gulacin por Tasa de Retorno. Mientras el factor X sea positivo, el aumento en los precios
siempre ser menor que la tasa de inflacin.
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 59
42 SHLEIFER, Andrei. A theory of yardstick competition. Rand Journal of Economics. Vol. 16,
No. 3, Autumn 1985. p. 319. El citado artculo puede verse en: < http://www.ppge.ufrgs.br/
giacomo/arquivos/regulacao2/shleifer-1985.pdf>
43 SHLEIFER, Andrei. Op. Cit. p. 320.
44 SHLEIFER, Andrei. Op. Cit. p. 320.
60 Fidel Antonio RochA MiRAndA y SAndRA AcoStA nAvARRo
le permite cobrar un precio igual al costo medio de las dems con las que se
le compara. En este sentido, el precio de las empresas no tiene en cuenta su
propio costo de produccin. Este sistema de regulacin de precios incentiva
a las empresas a comportarse de forma eficiente, toda vez que si una empresa
es ms eficiente que sus competidores, es decir tiene un costo medio menor,
podr fijar un precio mayor que sus costos y obtendr un beneficio positivo.
Por el contrario, si una empresa es menos eficiente que sus rivales, se ver
obligada a fijar un precio menor que su costo medio, y tendr prdidas.
Ante esta situacin, la empresa intentar reducir sus costos para conseguir
beneficios.
Por otro lado, algunos autores45 sealan que la aplicacin de este modelo
tarifario es inherentemente subjetiva porque no existe ninguna base objetiva
para atribuir diferencias inexplicadas de costos a la ineficiencia per se, o para
decidir en qu periodo una empresa podr nivelarse a las dems. De esta
forma, la discrecionalidad que tendra el regulador en este modelo tarifario
podra reducir los incentivos para la eficiencia, porque podra afectar la
confianza de las empresas que esperan beneficiarse por minimizar sus costos
y restarle credibilidad a la garanta de recuperacin de inversiones brindada a
las empresas reguladas.
45 WILLIAMSON, Briam y TOFT, Susanne. The Appropriate Role of Yardstick Methods in Reg-
ulation, National Economics Research Associates NERA, 2001, p. 1-2 Este artculo puede
ser consultado en: <http://www.safirasia.org/safirPDF/Yardstick.pdf>
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 61
que el valor presente de los flujos de caja por los activos invertidos por la
empresa regulada deben cubrir los costos de inversin. La particularidad es
que los precios se fijan directamente a partir de esa condicin, lo que implica
tarificar a Costo Medio de Largo Plazo. Sobre la base de este principio se
disea una Empresa Modelo, denominada tambin Empresa Eficiente o
Empresa Econmicamente Adaptada, que es una empresa que produce la
cantidad demandada al mnimo costo tcnicamente posible.
Este modelo se basa en reproducir los efectos del equilibrio competitivo; en este
sentido, se sustenta en tres propiedades: (i) El valor de la unidad marginalmente
consumida es igual al costo marginal de largo plazo, lo que se conoce por
eficiencia asignativa; (ii) El bien o servicio se produce al mnimo costo, porque
las empresas adoptan la tecnologa ms eficiente; esto se conoce por eficiencia
productiva; y (iii) Las empresas cubren exactamente sus costos econmicos de
largo plazo, es decir son sustentables (o, lo que es lo mismo, el costo medio y
marginal de largo plazo coinciden).
(i) En el mercado elctrico existen dos tipos de usuarios: (a) los usuarios
regulados o usuarios del Servicio Pblico de Electricidad47 cuyas tarifas
superar los 2500 kW; y, que aquellos usuarios cuya demanda anual se encontrara entre 200
kW y 2500 kW tenan derecho a elegir entre la condicin de usuario regulado o libre.
48 En efecto, el artculo 63 de la LCE establece lo siguiente:
Artculo 63.- Las tarifas mximas a los Usuarios Regulados, comprenden:
a) Los Precios a Nivel Generacin;
b) Los peajes unitarios de los sistemas de transmisin correspondientes; y,
c) El Valor Agregado de Distribucin.
Dicha composicin se refleja en las opciones tarifarias aprobadas por el Consejo Directivo
del OSINERGMIN entre las cuales pueden elegir los usuarios regulados. Sin embargo, cabe
precisar que algunas opciones tarifarias no incluyen el VAD.
49 La LCE establece en su artculo 2 lo siguiente:
Artculo 2.- Constituyen Servicios Pblicos de Electricidad:
a) El suministro regular de energa elctrica para uso colectivo o destinado al uso colectivo,
hasta los lmites de potencia fijados por el Reglamento; y,
b) La transmisin y distribucin de electricidad.
El Servicio Pblico de Electricidad es de utilidad pblica.
50 El artculo 43 de la LCE establece lo siguiente:
Artculo 43.- Estarn sujetos a regulacin de precios: ()
c) Las tarifas y compensaciones de Sistemas de Transmisin y Distribucin ()
e) Las ventas a usuarios de Servicio Pblico de Electricidad.
64 Fidel Antonio RochA MiRAndA y SAndRA AcoStA nAvARRo
Ahora bien, la LCE establece que para la fijacin del VAD deben clasificarse los
sistemas elctricos de las empresas reguladas en categoras denominadas Sectores
Tpicos de Distribucin, para lo cual previamente el Ministerio de Energa y
Minas (MINEM) a propuesta del OSINERGMIN establece dichos sectores53.
De acuerdo a la LCE, los Sectores de Distribucin Tpicos son instalaciones de
distribucin con caractersticas tcnicas similares en la disposicin geogrfica de
la carga, caractersticas tcnicas, as como los costos de inversin, operacin y
mantenimiento. En la medida que una concesin puede incluir distintos sistemas
elctricos y que la clasificacin en Sectores se realiza por sistema elctrico,
la LCE establece que una concesin puede estar conformada por uno o ms
Sectores de Distribucin Tpicos. Al aprobar los Sistemas Tpicos, el MINEM
establece tambin el procedimiento para la clasificacin de los sistemas de las
empresas concesionarias en dichos sectores54.
de: (i) los cargos fijos57, (ii) los factores de expansin de prdidas58, (iii) el
VAD a Media Tensin (VAD - MT)59 y (iv) el VAD a Baja Tensin (VAD -
BT)60. Dichos cargos son aprobados por resolucin del Consejo Directivo del
OSINERGMIN y deben ser utilizados por las empresas distribuidoras para la
facturacin de sus usuarios regulados y sus usuarios libres (de ser aplicable).
62 Dichos sectores fueron establecidos para el periodo de Noviembre 2001 Octubre 2005 por
la Direccin General de Electricidad (DGE) del MINEM, mediante la Resolucin Directoral
N 005-2001-EM/DGE: Sector 1 (Alta Densidad Capital de Pas), Sector 2 (Media y Baja
Densidad - Capital de Dpto.), Sector 3 (Urbano-Rural - Capital de Prov.) y Sector 4 (Rural -
Zona Rural).
63 Los Sectores Tpicos (ST) para el periodo noviembre 2005 octubre 2009, fueron determi-
nados por la DGE del MINEM, mediante Resolucin Directoral N 015-2004-EM/DGE y
son los siguientes: ST 1 (Urbano de alta densidad), ST 2 (Urbano de media densidad), ST 3
(Urbano de baja densidad), ST 4 (Urbano-rural), ST 5 (Rural) y Sector Especial (Sistema de
Distribucin Elctrica de Villacur).
64 Los ST para el periodo noviembre 2009 octubre 2013, fueron aprobados por la DGE del
MINEM, mediante la Resolucin Directoral N 028-2008 EM/DGE y son los siguientes: ST 1
(Urbano de alta densidad), ST 2 (Urbano de media densidad), ST 3 (Urbano de baja densi-
dad), ST 4 (Urbano-rural), ST 5 (Rural), Sector Sistemas Elctricos Rurales SER (SER califica-
dos por el MINEM segn la Ley General de Electrificacin Rural) y Sector Especial (Sistema
de Distribucin Elctrica de Villacur).
65 Los Sectores Tpicos para el periodo 2013 - 2017, fueron aprobados por la DGE del MI-
NEM, mediante la Resolucin Directoral N 154-2012 EM/DGE y son los siguientes: ST 1
(Urbano de alta densidad), ST 2 (Urbano de media densidad), ST 3 (Urbano de baja den-
sidad), ST 4 (Urbano-rural), ST 5 (Rural de media densidad), ST6 (Rural de baja densidad),
Sector Sistemas Elctricos Rurales SER (SER calificados por el MINEM segn la Ley General
de Electrificacin Rural) y Sector Especial (Sistema de Distribucin Elctrica de Villacur).
68 Fidel Antonio RochA MiRAndA y SAndRA AcoStA nAvARRo
66 Esta fue por ejemplo la justificacin para la creacin del Sector Especial, para el Sistema de
Distribucin Elctrica de Villacur.
67 Expresado en S/./MW.h-ao, donde los S/. corresponden a la anualidad del VNR adaptado
ms sus respectivos costos anuales de operacin y mantenimiento y los MW.h-ao al con-
sumo de energa de la red.
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 69
71 En relacin con las reglas de determinacin del VAD, la LCE establece lo siguiente:
Artculo 64.- El Valor Agregado de Distribucin se basar en una empresa modelo eficiente
y considerar los siguientes componentes:
a) Costos asociados al usuario, independientes de su demanda de potencia y energa;
b) Prdidas estndares de distribucin en potencia y energa; y,
c) Costos estndares de inversin, mantenimiento y operacin asociados a la distribucin,
por unidad de potencia suministrada.
Artculo 67.- Los componentes sealados en el artculo 64, se calcularn para cada Sector
de Distribucin Tpico, mediante estudios de costos encargados por los concesionarios de
distribucin a empresas consultoras precalificadas por la Comisin de Tarifas Elctricas, la que
elaborar los Trminos de Referencia correspondientes y supervisar el avance de los estudios.
Los estudios de costos considerarn criterios de eficiencia de las inversiones y de la gestin
de un concesionario operando en el pas. [El nfasis es nuestro]
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 75
Este diseo, en general, determina que los costos totales del sistema se asignen
a los usuarios de dicho sistema sin tomar en cuenta los costos individuales que
cada usuario genera para ser atendido (como la distancia o la configuracin
de la red por la que es atendido) pues todo usuario paga un mismo cargo
estampilla para cualquier transaccin de transmisin o distribucin dentro
de un rea definida, sin tomar en cuenta el origen contractual y el destino
contractual de la energa transmitida. En otros trminos, la tarifa es una tarifa
promedio, pues los costos totales de la red del rea son divididos entre la
demanda, lo que resulta en un costo promedio.
74 Es decir la tarifa que pagan los usuarios regulados no se encuentra relacionada con los costos
de la infraestructura que es necesario utilizar para atenderlo o la magnitud del flujo de la
energa que consume.
78 Fidel Antonio RochA MiRAndA y SAndRA AcoStA nAvARRo
75 Sobre el particular, la LER establece en su artculo 11 que los SER debern contar con nor-
mas especficas de diseo y construccin adecuadas a las zonas rurales, localidades aisladas y
de fronteras del pas, precisando que para dichos efectos la Direccin General de Electricidad
(DGE) del MINEM, establecer las normas de diseo y construccin, las cuales debern ser ac-
tualizadas permanentemente. De conformidad con lo anterior, la DGE aprob las Bases para el
Diseo de Lneas y Redes Primarias para Electrificacin Rural, mediante Resolucin Directoral
N 018-2003-EM-DGE. En esta misma lnea, la DGE ha aprobado las normas DGE Especifica-
ciones Tcnicas de Obras Civiles para Subestaciones para Electrificacin rural, Especificacio-
nes Tcnicas de Montaje de Redes Secundarias con Conductor Autoparlante para Electrificacin
Rural, Especificaciones Tcnicas de Montaje Electromecnico de Subestaciones para Electrifi-
cacin Rural y Especificaciones Tcnicas para las Obras Civiles y el Montaje Electromecnico
de Lneas de Transmisin para Electrificacin Rural, mediante las Resoluciones Directorales N
019-2003-EM-DGE, N 020-2003-EM-DGE, N 021-2003-EM-DGE y N 022-2003-EM-DGE.
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 79
78 Dichas normas tcnicas han sido aprobadas mediante las Resoluciones Directorales N
018-2003-EM-DGE, N 019-2003-EM-DGE, N 020-2003-EM-DGE, N 021-2003-EM-DGE
y N 022-2003-EM-DGE.
79 El artculo 11 del RLER establece lo siguiente:
Artculo 11.- Calificacin de los Sistemas Elctricos Rurales
La Direccin General de Electricidad efecta la calificacin de las instalaciones elctricas y
proyectos de instalaciones elctricas como Sistemas Elctricos Rurales, conforme al proce-
dimiento aprobado para tal fin. Las ampliaciones de los Sistemas Elctricos Rurales tambin
son objeto de calificacin.
11.1 El procedimiento debe considerar los siguientes criterios de evaluacin:
()
b) Que la instalacin o el proyecto cumple con las normas tcnicas y de calidad aplicables a
la electrificacin rural y est dimensionada para satisfacer la proyeccin de la demanda del
Servicio Pblico de Electricidad durante el horizonte de veinte (20) aos;
()[El nfasis es nuestro]
80 El procedimiento para la calificacin de los Sistemas Elctricos Rurales, fue aprobado me-
diante Resolucin Directoral N 090-2011-EM-DGE.
Problemas y vacos en la aPlicacin de la regulacin tarifaria en la distribucin de energa elctrica en el Per 81
Por otro lado, el artculo 3 del RLER establece los principios que rigen toda
actuacin del Estado en materia de electrificacin rural, entre dichos principios
se encuentra contemplado el Desarrollo Sostenible, segn el cual, el Estado debe
contribuir a garantizar la sostenibilidad econmica de los SER. En este mismo
sentido, en el artculo 24 del RLER se establece que la determinacin de la
tarifa para el servicio elctrico rural permitir la sostenibilidad econmica de la
electrificacin rural. De conformidad con lo anterior, el procedimiento de fijacin
del VAD para el caso del Sector Tpico SER debe tener especial consideracin en
garantizar la sostenibilidad econmica de la electrificacin rural.
De acuerdo al marco regulatorio para los SER, cuando parte o toda la inversin
del SER ha sido realizada con aportes del Estado, no se retribuye dicha inversin
(la realizada por el Estado) y solamente se considera un monto de reposicin
por la misma, que equivale al 0.16 de la anualidad del Valor Nuevo de
Reemplazo83. Ahora bien, consideramos que para hacer sostenible la inversin
Nos explicamos, los SER deben cumplir con una serie de caractersticas
tcnicas determinadas normativamente84. En este sentido, es razonable inferir
que el factor para el clculo de reposicin ha sido determinado teniendo en
cuenta dichas especificaciones tcnicas, y no otras, por lo que al realizar el
proceso de optimizacin se estara generando una distorsin en el modelo
regulatorio establecido, en la medida que mediante dicho proceso podran
establecerse caractersticas tcnicas diferentes para los SER que requieran de
un monto de reposicin distinto al contemplado por el RLER.
IV. Conclusiones
4. La LCE establece que, para la fijacin del VAD, deben clasificarse los
sistemas elctricos de las empresas reguladas en categoras denominadas
Sectores Tpicos de Distribucin, aprobadas previamente por el MINEM.
Luego de efectuada esta clasificacin, debe elegirse a una de las empresas
distribuidoras por cada Sector Tpico para que sirva de referente en el
proceso de fijacin tarifaria, las cuales brindarn toda la informacin
financiera, tcnica y contable que se les requiera para la elaboracin de
los estudios de costos a cargo de los Consultores VAD. Los estudios de
costos tienen como objetivo modelar los costos que la empresa elegida
debera tener funcionando eficientemente en el pas. El resultado del
proceso de optimizacin es un Sector Elctrico Modelo de cada Sector
Tpico, en funcin a la cual se establecer el VAD. Posteriormente, el
OSINERGMIN realizar la verificacin de la Tasa Interna de Retorno (TIR)
con los VAD calculados. Si las tasas calculadas no se difieren en ms de
cuatro puntos porcentuales de la tasa de actualizacin (12%), los VAD
que les dan origen sern definitivos. En caso contrario, dichos valores
debern ser ajustados proporcionalmente, hasta que se alcance el lmite
ms prximo superior o inferior.
del VAD asumi que existan subdivisiones con reas rurales dentro de las
zonas urbanas.
de fijacin del VAD, toda vez que en dicho sector no es atribucin del
distribuidor elctrico sino del MINEM decidir el diseo y parmetros
tcnicos de la red, por lo que se entiende que dicha decisin se ha
llevado a cabo respetando criterios de eficiencia y mnimo costo. Lo
contrario implicara desconocer los objetivos, el razonamiento tcnico
econmico y las disposiciones legales que sustentan dicha optimizacin.
La realizacin del proceso de optimizacin tcnica econmica de las
redes no resulta congruente con la regulacin especfica para los SER y
los presupuestos y principios contemplados por dicha regulacin. En este
sentido, consideramos que resultara contrario a la normativa vigente que
se realice dicha optimizacin dentro del procedimiento de fijacin del
VAD del Sector Tpico SER.