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ALIANZA PBLICO PRIVADA PERU

QU ES UNA APP?

De acuerdo al Artculo 3 del Decreto Legislativo N 1012, las Asociaciones Pblico Privadas
(APP) son modalidades de participacin de la inversin privada en las que se incorpora
experiencia, conocimientos, equipos, tecnologa, y se distribuyen riesgos y recursos,
preferentemente privados, con el objeto de crear, desarrollar, mejorar, operar o mantener
infraestructura pblica o proveer servicios pblicos.

En una APP participan el Estado, a travs de alguna de las entidades pblicas establecidas en la
norma, y uno o ms inversionistas privados.

Las Asociaciones Pblico Privadas pueden clasificarse de la siguiente manera:

1. Autosostenible: aquella que satisfaga las siguientes condiciones:


Demanda mnima o nula garanta financiada por parte del Estado. De acuerdo al artculo
4 del Reglamento, punto 4.1, se considera garantas mnimas si no superan el 5% del Costo
Total de Inversin, el que no incluye los costos de operacin y mantenimiento. La metodologa
para los clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de
Economa y Finanzas.
Las garantas no financieras tengan una probabilidad nula o mnima de demandar el uso
de recursos pblicos, es decir, que la probabilidad del uso de recursos pblicos no sea mayor al
10%, para cada uno de los primeros 5 aos de ejecucin del proyecto. La metodologa para los
clculos requeridos ser publicada por Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y
Finanzas.

2. Cofinanciada: aquella que requiera del cofinanciamiento o del otorgamiento o contratacin de


garantas financieras o garantas no financieras que tengan una probabilidad significativa de
demandar el uso de recursos pblicos.

Es importante mencionar, que tal y como menciona el artculo 5 del Decreto Legislativo N 1012,
en todas las etapas vinculadas a la provisin de infraestructura pblica y/o prestacin de
servicios pblicos bajo la modalidad de Asociacin Pblico Privada (APP), se contemplarn los
siguientes principios:

1. Valor por dinero: Establece que un servicio pblico debe ser suministrado por aquel privado
que pueda ofrecer una mayor calidad a un determinado costo o los mismos resultados de calidad
a un menor costo. De esta manera, se busca maximizar la satisfaccin de los usuarios del
servicio as como la optimizacin del valor del dinero proveniente de los recursos pblicos.

2. Transparencia: Toda la informacin cuantitativa y cualitativa que se utilice para la toma de


decisiones durante las etapas de evaluacin, desarrollo, implementacin y rendicin de cuentas
de un proyecto de inversin llevado a cabo en el marco de la presente norma deber ser de
conocimiento ciudadano, bajo el principio de publicidad establecido en el artculo 3 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por
Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
3. Competencia: Deber promoverse la bsqueda de la competencia a fin de asegurar eficiencia
y menores costos en la provisin de infraestructura y servicios pblicos, as como evitar cualquier
acto anticompetitivo y/o colusorio.

4. Asignacin adecuada de riesgos: Deber existir una adecuada distribucin de los riesgos
entre los sectores pblico y privado. Es decir, que los riesgos deben ser asignados a aquel con
mayores capacidades para administrarlos a un menor costo, teniendo en consideracin el inters
pblico y el perfil del proyecto.

5. Responsabilidad presupuestal: Deber considerarse la capacidad de pago del Estado para


adquirir los compromisos financieros, firmes y contingentes, que se deriven de la ejecucin de
los contratos celebrados dentro del marco de la presente norma, sin comprometer la
sostenibilidad de las finanzas pblicas ni la prestacin regular de los servicios.

Que beneficios traen las APP?

Generacin de empleos, desarrollo y mejora de la calidad de vida de los peruanos.


Disminucin de la pobreza
Crecimiento Econmico
Transformacin y modernizacin de la infraestructura y prestacin de servicios para el pas
en infraestructura vial, puertos, aeropuertos, energa, salud, educacin, represas, entre
otros.
Implica una distribucin distinta de responsabilidades y riesgos entre el gobierno y el sector
privado, en comparacin con el contrato de obra pblica tradicional y el sector privado, en
comparacin con el contrato de obra pblica tradicional.
Aportes del sector privado en conocimientos, innovacin, capacidad de gerencia y
financiamiento.

Acelera y agiliza el desarrollo de obras pblicas


Crea nuevas fuentes de ingreso para el Gobierno y el sector no gubernamental
Mejora la calidad y eficiencia de los servicios
Fomenta el desarrollo econmico y social
Ayuda a que el Estado promueva servicios de calidad a los ciudadanos, mientras se
administra y se utilizan los recursos pblicos de la manera ms eficiente posible
El Estado conserva la propiedad de sus activos, la responsabilidad, los beneficios y en lugar
de asumir todos los riesgos, los comparte con el inversionista privado

En dnde se han utilizado las APPs y han sido experiencias exitosas?

Las APP se han utilizado alrededor del mundo incluyendo los Estados Unidos y Europa. Los
pases ms activos y con mayor experiencia en Amrica Latina han sido Per, Chile, Colombia y
Panam.

Qu Obras se pueden hacer por el medio de Alianzas Pblico Privadas?


Entre otros, se puede contratar mediante APP:

Infraestructura (edificios, represas etc.)


Infraestructura vial
Aeropuertos
Puertos
Energa
Servicios
Telecomunicaciones

Cul es la diferencia de una Alianza Pblico Privada y la Privatizacin?

Una APP es un modelo de contratacin entre el Estado y un inversionista privado, en el que el


privado invierte capital y el Estado aporta temporalmente el patrimonio para ser administrado. En
las APP el Estado conserva la propiedad de sus activos, la responsabilidad, los beneficios y
comparte los riesgos del proyecto con el inversionista privado.

Al contrario, la privatizacin es una operacin de venta en el que el Estado vende todo el objeto
a privatizar al privado y queda sin injerencia sobre el producto de la negociacin, por lo que
pierde cualquier derecho respecto al mismo.

Que modalidades de APP se pueden realizar.

Construccin y/u operacin transferencia, y/o mantenimiento de obras y/o servicios pblicos.
Ampliacin de obras y/o servicios pblicos existentes
Prestacin total o parcial de un servicio pblico, precedido o no, de la ejecucin de una obra
pblica.
Ejecucin de una obra pblica, con o sin prestacin del servicio pblico para la locacin o
arrendamiento por el Estado
Administracin como fiduciario de bienes, sistemas contables, sistemas de cmputo,
programas o proyectos de desarrollo, contratos de crditos, entre otros.
Cualquier otra modalidad que permita realizar una APP dentro del marco de la Ley.