2cartilha Assedio Moral e Sexual

Assdio Moral e Sexual no trabalho: preveno e enfrentamento na Fiocruz
ASSDIO
MORAL
E SEXUAL
NO TRABALHO
Preveno e
enfrentamento
na Fiocruz

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2
ASSDIO
MORAL
E SEXUAL
NO TRABALHO
Preveno e
enfrentamento
na Fiocruz
2014

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Fundao Oswaldo Cruz
Presidente
Paulo Gadelha
Vice Presidente de Gesto e Desenvolvimento Institucional

Pedro Barbosa
Diretoria de Recursos Humanos

Juliano de Carvalho Lima
Comisso de Preveno e Enfrentamento

do Assdio Moral e Violncia no Trabalho
Comit Nacional Pr-Equidade de Gnero e Raa da Fiocruz
Grupo de Trabalho
Andra da Luz Carvalho
Cludia Gouveia
Jeanine Maria Egg
Maria Cristina Jorge de Carvalho
Tadeu Gomes Teixeira
Tatiane Nunes
Reviso
Luciana Cavanellas
Glauber Queiroz
Diagramao
Guto Mesquita
Apoio
Asfoc Sindicato Nacional
Ouvidoria Geral da Fiocruz
Coordenadoria de Comunicao Social / Presidncia

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Anexos
Documento sntese da Poltica Institucional de Preveno e

enfrentamento da Violncia e Assdio Moral no trabalho na Fiocruz
Portaria 340/2013 PR - Comisso de Preveno e Enfrentamento do

Assdio Moral e demais formas de Violncia no Trabalho, no mbito
da Fiocruz (endereo eletrnico)
Portaria 1066/2014 PR Comit Nacional Pr- Equidade de Gnero

e Raa Fiocruz (endereo eletrnico)

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Mensagem do Presidente
Em seus 114 anos de existncia a Fundao Oswaldo Cruz, a Fiocruz,
tem se destacado por produzir, disseminar e compartilhar conhecimentos e
tecnologias voltados para o fortalecimento de polticas de sade no pas. A
defesa de grupos socialmente vulnerveis e a afirmao de posies ticas
inclusivas tm amparado o cumprimento de sua misso institucional.
Ao longo de sua histria, a Fiocruz participou da construo demo-
crtica do pas e refora em seus Congressos Internos as bandeiras da
democracia participativa.
No poderia haver posio diferente na rea da gesto do trabalho.
Desde 2009, a criao da Comisso de Preveno e Enfrentamento do
Assdio Moral e da Violncia no Trabalho e do Comit Nacional Pr-
Equidade de Gnero e Raa reafirma junto aos trabalhadores da Fiocruz
a defesa da diversidade de gnero, orientao sexual, raa, religio e o
compromisso de estabelecer ambientes de trabalho onde o dilogo pre-
valea como um de seus valores institucionais.
Este material fruto do trabalho da Comisso e do Comit e pretende
chamar a ateno da comunidade Fiocruz para um tema ainda pouco discutido
entre trabalhadores e gestores, que o assdio moral e sexual: suas conse-
quncias e suas diferenas em relao a situaes de conflito no trabalho.
O assdio moral e sexual no trabalho deve ser enfrentado com serie-
dade, sensibilidade e compromisso de todos os trabalhadores para a
construo de relaes de trabalho saudveis e prazerosas no dia a dia.
A Fiocruz se posiciona intolerante a qualquer forma de violncia no
trabalho e reconhece que, por sua relevncia, o assunto seja de conhe-
cimento de todos, bem como as aes adotadas no mbito institucional
para enfrent-la. Estamos apenas no incio de uma jornada que ir agre-
gar nossas expertises e boas prticas nessa caminhada.
Espero que este material informativo incentive a reflexo dos trabal-
hadores e gestores nos seus locais de trabalho e que possamos criar
ambientes de trabalho onde a diversidade seja respeitada e haja o com-
bate a todas as formas de violncia.
Boa leitura a todos e todas!
Paulo Gadelha

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Introduo
Relaes de trabalho saudveis so frutos de ambientes em que o

respeito e a tica fazem parte do cotidiano do trabalho, concebido como
central e organizador da vida das pessoas. Embora tais valores sejam
fundamentais, vrios fatores no contexto contemporneo decorrente das
mudanas no mundo do trabalho tm contribudo para o aumento da
violncia no trabalho. As situaes de violncia nas relaes de trabalho
no so novidade. O tipo de violncia no ambiente de trabalho que
tem se alterado, acompanhando a configurao das relaes econmi-
cas e sociopolticas.
Muitos estudos1 apontam que tal violncia produto da organizao
do trabalho e agravada por polticas de gesto do trabalho no participa-
tivas, que trazem para o cenrio das organizaes no marco das relaes
de poder, formas de gerir o trabalho que se utilizam de presso psicolgica
e conduta hierrquica abusiva, caracterizando a violncia moral, fen-
meno conhecido como Assdio Moral. Apresenta-se uma forma de gerir
e controlar os processos de trabalho que gera consequncias negativas
para a sade fsica e mental do trabalhador, degradando ambiente de
trabalho, as relaes profissionais e o desempenho organizacional2.
Humilhaes, constrangimentos, discriminaes, agresses honra
e dignidade esto presentes na organizao do trabalho tanto na
iniciativa privada como no servio pblico. So aes que retiram do
trabalhador a sua capacidade de criao e satisfao e, em troca,
oferecem dor e sofrimento.
Mas, afinal, o que assdio moral?
1 Sobre o assunto ver: FREITAS, M. E.; HELOANI, J. R. M.; BARRETO, M. Assdio Moral no Trabalho.
So Paulo: CENGAGE LEARNING, 2008.
BANDEIRA, Lourdes. Trs dcadas de resistncia feminista contra o sexismo e a violncia no Brasil: 1976
a 2006. Sociedade e Estado, Braslia, v.24,n.2,p.401-438, maio/ago, 2009.
BARRETO, Margarida M. S. Mal-estar no trabalho. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2002.
_____________________. Violncia, sade e trabalho uma jornada de humilhaes. So Paulo:
EDUC, 2003.
2 Sobre este assunto ver: GUEDES, Mrcia Novaes. Terror Psicolgico no Trabalho. So Paulo: LTr, 2003.
GUIMARES, Liliana. A.M. e RIMOLI, Adriana O. Mobbing (assdio psicolgico) no trabalho: uma
sndrome psicossocial multidimensional. Psic.: Teor. Pesq. [online]. 2006, vol.22, n.2, pp.183-191.
HONNETH, Axel. A luta por reconhecimento: a gramtica moral dos conflitos sociais. 2. ed. So
Paulo: Ed. 34, 2009.

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Definio de Assdio Moral

no Trabalho
assdio moral uma conduta abusiva, frequente e repetitiva
O que se manifesta por meio de palavras, atos, gestos, comporta-

mentos ou de forma escrita, que humilha, constrange e desquali-
fica a pessoa ou um grupo, atingindo sua dignidade e sade fsica
e mental, afetando sua vida profissional e pessoal.
O assdio moral uma prtica na qual o tempo e a durao so

importantes. No se trata de uma violncia pontual. As aes que carac-
terizam o assdio so frequentes, reiteradas, reproduzidas pelo assediador
por algum tempo3. Estas podem ser dirias, semanais ou mensais. Este
fenmeno pode ocorrer de maneira sutil, dissimulada e no declarada
abertamente e provoca srios danos pessoa assediada devido ao seu
poder altamente destrutivo, que mexe com as estruturas emocionais.
Tais prticas no ambiente de tra-

! Ateno! Toda relao de
trabalho requer certo grau
balho evidenciam-se em relaes hie-
rrquicas autoritrias, em que predo-
de exigncias que so minam condutas negativas, relaes
prprias do contrato de desumanas e antiticas de longa dura-
trabalho. normal haver
o, de um ou mais chefes, dirigidas a
cobranas, crticas construti-
vas e avaliaes sobre o
um ou mais subordinados, entre cole-
trabalho. Isso no constitui gas e, excepcionalmente, na modali-
assdio. Este s acontece de dade ascendente (subordinado x che-
acordo com a forma como a fe), desestabilizando o assediado.
cobrana realizada e
quando objetiva claramente Ressalta-se que nem todo conflito
desqualificar o profissional.
no trabalho assdio. Quando h di-
vergncias entre um chefe e subordi-
nado, por exemplo, isso no configura,
a princpio, assdio moral. O assdio moral pressupe a degradao deli-
berada das condies de trabalho.
3 Sobre o assunto ver: HELOANI, Roberto. Assdio moral: a dignidade violada. In Aletheia, Canoas,
n. 22, dez. 2005.
HIRIGOYEN, Marie France F. Assdio moral: A violncia perversa do cotidiano, Rio de Janeiro:
Bertrand, 2002.

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O assdio pode se manifestar de diversas maneiras. A seguir,

listamos algumas atitudes que, se repetidas reiteradamente contra um
mesmo trabalhador ou trabalhadores, podem caracterizar o assdio:
1. Deteriorao Proposital das Condies de Trabalho

Retirar a autonomia do trabalhador;
Criticar injusta ou exageradamente o trabalho realizado;
Retirar o trabalho que habitualmente compete quela pessoa;
Atribuir tarefas inferiores ou
superiores s suas competncias;
Dar instrues impossveis de ! Ateno!
Trabalhar em condies
executar;
que no sejam as ideais
No transmitir informaes no significa necessariamente
teis realizao de suas tarefas; que haja uma situao de
assdio. Existem muitos fatores
Impedir o acesso aos meios de que podem estar relacionados,
trabalho necessrios (computa- como escassez de recursos,
dor, telefone, mesa, etc.); atrasos em licitaes, falta de
espao.
Pressionar para que no faa
valer os seus direitos (frias, li- Para ser considerado assdio,
cenas, horrios, prmios, etc.); apenas um trabalhador ou grupo
deve estar sendo tratado de
Delegar tarefas perigosas que forma diferente, com o objetivo
no esto previstas no contrato de diminuir ou desmerecer este
de trabalho, e para as quais o tra- trabalhador frente equipe.
balhador no foi devidamente
treinado;
Danificar o local de trabalho ou os seus pertences;
Induzir o trabalhador ao erro na execuo de suas tarefas;
Restringir o desenvolvimento profissional

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2. Isolamento e recusa de comunicao

Interrupo constante do trabalhador durante a execuo de suas
tarefas;
O chefe e a equipe de trabalho no dialogam com o trabalhador;
Evitam qualquer tipo de contato;
Separam o trabalhador dos demais membros da equipe;
Ignoram sua presena na equipe;
Proibio aos colegas de trabalho de se comunicarem entre si.
3. Atentado contra a dignidade

Utilizar insinuaes desdenhosas para desqualificar o(a) trabalhador(a);
Fazer gestos de desprezo diante do(a) trabalhador(a), tais como suspi-
ros, olhares desdenhosos, etc.
Desacreditar o(a) trabalhador(a) diante de colegas, superiores ou su-
bordinados;
Espalhar rumores a respeito do(a) trabalhador(a) atribuindo-lhe proble-
mas psicolgicos;
Expor e criticar a vida privada do trabalhador(a);
Zombar de atributos fsicos ou da origem socioeconmica e regional;
Desmerecer crenas religiosas ou convices polticas;
Atribuir tarefas humilhantes;
Ofender o profissional usando termos obscenos e degradantes;
No levar em considerao os problemas de sade ou as recomenda-
es mdicas.
4. Violncia verbal, fsica ou sexual

Ameaar e/ou agredir o(a) trabalhador(a) verbal e/ou fisicamente;
Gritar, xingar, imitar ou apelidar o(a) trabalhador(a);

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Fazer com que circulem boatos maldosos e calnias sobre a vida

particular e hbitos pessoais;
Fazer crticas ou brincadeiras sobre particularidades fsicas, emocio-
nais e/ou sexuais do (a) trabalhador (a) em pblico;
Seguir e espionar;
Produzir qualquer tipo de dano material aos bens (automveis, imveis,
objetos de uso pessoal);
Insinuar atividades sexuais com gestos ou propostas.
Tipos de Assdio Moral

O assdio moral pode ser praticado das seguintes formas4:
Assdio Vertical: observado quando esse tipo de assdio moral

praticado pelo chefe - isto , de cima para baixo. O chefe constrange,
humilha e destrata o subordinado. Hierarquias profissionais rgidas e que
envolvem relaes de poder coercitivo propiciam esse tipo de assdio.
Assdio Horizontal: Acontece quando o assdio praticado por
colegas de trabalho. A equipe intolerante com o colega. As agres-
ses, que podem comear em tom jocoso e de brincadeira, podem se
transformar em assdio moral.
Assdio Ascendente: Neste caso, o chefe o assediado. Casos
assim so mais raros, porm existem. Ocorre, por exemplo, em situaes
em que o grupo no aceita a nova chefia. Para sabot-lo, os subordina-
dos sonegam informaes, so hostis e burlam as atividades de trabalho
solicitadas, com o propsito de atingir a chefia.
Assdio Sexual
4 Uma sistematizao dos tipos de assdio moral pode ser consultada no seguinte livro: GUEDES, M.
N. Terror Psicolgico no Trabalho. So Paulo: LTr, 2003.

1 3
definido como toda a tentativa, por parte de superior hierrquico

ou quem obtenha poder hierrquico sobre o subordinado, visando ob-
teno de favores sexuais atravs de condutas reprovveis, indesejveis
e rejeitveis, como forma de ameaar e como condio para continuida-
de no emprego. Tambm se caracteriza por quaisquer outras manifesta-
es agressivas de ndole sexual com objetivo de prejudicar a atividade
laboral por parte de qualquer pessoa que integre a equipe de trabalho,
independente do uso do poder hierrquico.
Tipos de Assdio Sexual

Assedio sexual por chantagem - definido quando existe exigncia
por parte de um superior hierrquico a um subordinado para que preste
a atividade sexual como condio para a manuteno do emprego/fun-
o, ou obteno de benefcios na relao de trabalho. Este tipo de
assdio sexual est diretamente vinculado ao abuso de poder.
Assdio sexual por intimidao Caracteriza-se por incitaes
sexuais inoportunas, solicitaes sexuais ou outras manifestaes da
mesma ndole verbais ou fsicas, o que acaba por prejudicar a atuao
de uma pessoa ou criar uma situao ofensiva, hostil, de intimidao ou
abuso no ambiente de trabalho. Neste caso, o elemento poder irrele-
vante sendo um tipo comum de assdio sexual praticado por colega de
trabalho, estando ambos na mesma posio hierrquica.
O assdio sexual acompanhado tambm de humilhaes, insultos
e intimidaes. importante reiterar que em todos os casos esse assdio
se configura por apresentar caracterstica sexual. O assdio sexual pode
ocorrer entre pessoas de diferentes orientaes sexuais, raas, classes
ou entre geraes.
O assdio moral, portanto, diferente do assdio sexual, que j
crime e tipificado na legislao com pena de deteno para o agressor5.
5 O assdio sexual recebe tratamento em lei especfica e situa a relao com o poder hierrquico,
vertical, a partir de um superior hierrquico contra seu subordinado. E o segundo, assdio moral,
nas inter-relaes pessoais, horizontais, que comportam outras relaes de poder. Este ltimo no
tem legislao definida e se ampara na Constituio Federal. Seu entendimento abrange condutas
que envolvem principalmente, mas no exclusivamente, os prprios colegas de trabalho. Eles
ocupam posies iguais ou similares em termos de atividades e estrutura organizacional. Um busca
o favorecimento sexual (assdio sexual) e o outro pretende a agresso psicolgica deliberada
(assdio moral). O que est ausente neste entendimento justamente a questo de gnero.

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Nem todo conflito assdio moral
O conflito consiste no desentendimento entre duas ou mais pessoas

acerca de um tema.
Ocorre devido dificuldade de se lidar com as diferenas, associada

a um sentimento de impossibilidade de coexistirem interesses e opinies.
Em ambientes competitivos ou baseados na participao dos trabal-
hadores, posicionamentos e opinies divergentes entre trabalhadores e
chefias so habituais.
O conflito pode ser definido como um embate decorrente de dife-
rentes culturas profissionais, vises de mundo (valores) diferentes, por
tenses resultantes de reivindicaes, por disputas de poder ou por recur-
sos escassos.
As divergncias podem gerar situaes de conflitos, que nem sempre
devem ser encaradas de forma negativa. No entanto, se estas no forem
administradas adequadamente, podem favorecer o desenvolvimento do
assdio moral - uma conduta antitica e contraproducente.
O conflito faz parte das rotinas familiares, sociais e de trabalho. No
ambiente de trabalho, apresenta algumas caractersticas que ajudam a
diferenci-lo do assdio moral:
consciente e se manifesta na comunicao direta;
A interao entre os trabalhadores divergentes mantida;
ocasional e ocorre em torno de elementos/situaes especficos;
Os ideais defendidos so explcitos;
Pode estar relacionado ao alcance de metas ou desdobramentos
de um projeto e no objetiva afastar do trabalho os profissionais que
tenham opinies diferentes.

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Ao comparar o assdio moral e situaes de conflito no trabalho,

temos as seguintes diferenas:
Conflito X Assdio Moral

As divergncias de viso entre Agresses podem ser
os profissionais so deixadas difusas e implcitas
s claras
Profissionais envolvidos tm Interao confusa e indefinida;

conscincia da divergncia nega-se a existncia do assdio
Comunicao direta e franca Comunicao se d de forma

entre profissionais que pos- evasiva, dissimulada ou h recusa
suem opinies diferentes ao dilogo
No altera permanentemente
Clima organizacional conturbado.
o clima organizacional.
H relacionamento
profissional direto entre
Pode haver recusa
divergentes, ainda que resol-
interao, isolamento.
vam interromper o dilogo
acerca de um tema especfico.
Confrontos e Prticas antiticas

divergncias ocasionais. duradouras e frequentes.
No objetiva prejudicar Objetiva prejudicar a situao do

ou afastar da organizao trabalhador na organizao, poden-
o profissional com viso do levar demisso ou exonerao.
divergente.
Pode provocar O assediado pode ser o

antagonismo entre grupos nico alvo (o que no descarta
e sofrimento compartilhado o assdio moral coletivo)

1 6
O assdio moral no pode ser confundido com o estabelecimento de

metas e verificao de resultados pela chefia em relao produtividade
ou na tentativa de diminuio de erros cometidos na realizao de tare-
fas. Porm, a forma como tais metas so estabelecidas e avaliadas podem
configurar assdio. Por isto, a pactuao de resultados deve ser sempre
realizada em um ambiente participativo onde o dilogo prevalea.
Discutir de forma acalorada com colegas ou chefia por causa de um
projeto ou atividades de trabalho no configura assdio moral, j que o
mesmo pressupe aes rotineiras e frequentes para atingir o trabalhador.
importante administrar os conflitos da organizao de modo a evi-
tar que se transformem em relaes de assdio, visto que estas podem
ter consequncias onerosas para os trabalhadores e para a instituio.
Para isso, a mediao e o dilogo franco e aberto so fundamentais.
A mediao uma forma de lidar com um conflito por meio do auxlio
de um terceiro, que facilitar o dilogo, a negociao e, se possvel, o
reestabelecimento das boas relaes de trabalho. Leva em considerao
os interesses de todos os envolvidos em busca da satisfao mtua.
O mediador um terceiro imparcial, que por meio de tcnicas
especficas, auxilia as pessoas em conflito a identificarem os interesses
comuns, complementares ou divergentes e a construrem, em conjun-
to, alternativas de soluo.

1 7
Consequncias do assdio moral

1) Para os trabalhadores(as)
O assdio moral pode ter srias consequncias para a sade dos tra-
balhadores. Alteraes comportamentais, problemas psicossomticos e
psicopatolgicos podem afetar a vida de quem sofre a violncia. O im-
pacto da violncia na vida do trabalhador depende de fatores como
intensidade e durao do assdio.
Vejam alguns dos possveis problemas de sade que podem resultar
da prtica do assdio no trabalho:
Psicopatolgica Psicossomtica Comportamental

Ansiedade Hipertenso Agressividade
arterial contra si e
Apatia
contra outros
Ataques
Insegurana
de asma Aumento
Depresso do consumo de
Taquicardia
Melancolia lcool e drogas
Doenas
Irritao Aumento do
coronarianas
consumo de cigarros
Insnia Dermatites
Disfunes sexuais
Mudana de Cefaleia
humor Isolamento social
Dores
Pnico e fobias Desordens
musculares
de apetite
Pesadelos Gastrite
Fonte: Organizao Mundial de Sade, 2003, p. 16.
O assdio moral no trabalho pode afetar tambm a autoestima, a vida

social e familiar dos trabalhadores, como por exemplo: o descumprimento
de obrigaes sociais, isolamento social e distanciamento familiar. Ocasio-
nando, assim, problemas que ultrapassam o ambiente de trabalho.

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2) Para a instituio
O assdio moral pode trazer consequncias no apenas para o tra-
balhador, mas tambm para a organizao como um todo, seja em de-
corrncia de prejuzos financeiros ou administrativos gerados pelo clima
organizacional.
So exemplos de consequncias para a instituio:
Queda da produtividade;
Alta rotatividade;
Aumento de acidentes e incidentes;
Falta ao trabalho;
Aposentadoria precoce;
Ambiente de trabalho hostil;
Exposio do nome da empresa;
Passivos trabalhistas;
Multas administrativas;
Aumento de afastamentos.
3) Para a sociedade
As consequncias do assdio moral no se restringem ao trabalhador
e organizao na qual ele trabalha. Pelo contrrio, repercutem tam-
bm nas demais esferas da vida e da sociedade, atingindo a todos que
direta e indiretamente estiverem envolvidos com o trabalhador. Assim, o
assdio pode ter as seguintes consequncias para a sociedade:
Prejuzo nas relaes familiares;
Aumento do desemprego;
Custos para tratamento e reabilitao;
Despesas para a previdncia social;
Custos judiciais.

1 9
Como evitar a violncia no Trabalho
O desafio institucional de evitar a violncia no trabalho se encontra

em estabelecer ambientes que favoream o dilogo, a participao, a
transparncia, a tica, a valorizao do trabalhador e o respeito diver-
sidade, objetivando a sade dos trabalhadores.
Aos gestores compete promover um ambiente onde acontea o dilo-
go permanente entre a equipe e que a comunicao no esteja restrita
aos encontros sociais ou comemorativos.
Os trabalhadores tambm podem assumir atitudes que contribuam
para evitar a violncia, como:
Buscar informaes sobre o assunto;
No se isolar do grupo de trabalho;
Evitar fazer piadas e comentrios que possam ser desrespeitosos
aos colegas;
No gritar com pares, subordinados ou superiores hierrquicos;
Refletir antes de agir e falar;
Resolver os conflitos pelo dilogo, se necessrio com a presena
de um mediador;
Desenvolver comportamento assertivo diga pessoa, com
civilidade, que voc no gosta desta ou daquela forma de tratamento.
O que fazer em caso de assdio moral?

Caso esteja vivenciando uma situao de assdio, no se submeta! Exis-
tem vrias alternativas para enfrentar esse tipo de violncia no trabalho.
Anote com detalhes a situao: dia, hora e ms, nome do agres-
sor e contedo da conversa, testemunhas e tudo o que voc lembrar;
Evite conversar com o agressor sem testemunhas;
Mantenha uma cpia da documentao que possa comprovar a
agresso;

2 0
Exija, quando pertinente, as

instrues por escrito. Mesmo que A Constituio Federal, em
seja por e-mail. Provar o assdio
fundamental;
! seu artigo primeiro, defende
como um de seus funda-
mentos os valores sociais do
D visibilidade ao proble- trabalho. O artigo 5 protege o
ma: procure ajuda de colegas direito a dignidade, honra e
que testemunharam o caso; igualdade e possibilita o ressarci-
mento por dano material, moral ou
Busque o apoio de familia- imagem; j o artigo 7, inciso
res e amigos! O apoio e a solida- XXX, probe a diferena de salrios,
riedade so fundamentais para de exerccio de funes e de critrio
manter a autoestima, dignidade e de admisso por motivo de sexo,
idade, cor ou estado civil.
confiana.
Legislaes e Regulamentao do Assdio Moral e

Assdio Sexual
Em nosso pas, ainda no existe uma legislao federal especfica

que tipifique o assdio moral, porm os juristas buscam o abrigo da
Constituio Federal nesses casos. J existem, entretanto, iniciativas em
outras esferas, como por exemplo, a Lei Estadual 3.921/02 do Rio de
Janeiro, que visa coibir o assdio moral no servio pblico.
Apesar disso, possvel resguardar os direitos do trabalhador nas
esferas cvel, administrativa e trabalhista, tendo como base a Constitui-
o Federal de 1988 e outras legislaes existentes, como por exemplo:
O Cdigo Civil Brasi-

leiro aborda a questo da respon-
Cdigo Civil:
Art. 186. Aquele que, por
ao ou omisso voluntria,
! sabilidade civil quanto aos atos
ilcitos, obrigando o cidado re-
parao dos danos causados.
negligncia ou imprudncia, violar direito
e causar dano a outrem, ainda que No Servio Pblico, a Lei
exclusivamente moral, comete ato ilcito. 8.112/90 no aborda diretamente
Art. 927. Aquele que, por ato ilcito o tema assdio, mas expe alguns
(art. 186 e 187), causar dano a outrem, princpios necessrios para a fun-
fica obrigado a repar-lo. o pblica. O assdio afronta a
moralidade, a urbanidade, o de-

2 1
ver de ser leal instituio e a proibio quanto ao apreo ou desapreo

em servio. A violao desses deveres e vedaes deve ser apurada em
sindicncia ou processo administrativo disciplinar e pode resultar na apli-
cao de penalidades (advertncia, suspenso ou demisso), respeitado
o devido processo legal.
O Decreto 1.171/94, que apro-
Decreto 1.171/94 va o Cdigo de tica Profissional do Ser-
XV - E vedado ao ! vio Pblico, estabelece a conscincia dos
princpios morais como um dos norteado-
servidor pblico: (...)
res da conduta do servidor, no podendo
f) permitir que perseguies, este jamais desprezar o elemento tico
simpatias, antipatias, capri- em suas aes. Este cdigo tambm es-
chos, paixes ou interesses tabelece algumas vedaes sobre a con-
de ordem pessoal interfiram
duta dos servidores.
no trato com o pblico, com
os jurisdicionados adminis- Para aqueles que so regidos pela
trativos ou com colegas Consolidao das Leis de Trabalho CLT,
hierarquicamente superiores esta contm alguns dispositivos que pos-
ou inferiores.
sibilitam o enquadramento em processos
de assdio moral, especialmente no que
se refere s doenas relacionadas ao trabalho. E pode gerar a demisso
do assediador por justa causa.
O Cdigo Penal Brasileiro tipifica o assdio sexual em seu artigo
216-A, definindo que este consiste em:
Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou

favorecimento sexual, prevalecendo-se o agente da sua
condio de superior hierrquico ou ascendncia inerentes ao
exerccio de emprego, cargo ou funo.
Como pena, prev-se de um a dois anos de deteno, sendo possvel a

expanso de at um tero da pena no caso da vtima ser menor de idade.
Em relao ao assdio moral e/ou sexual direcionado mulher, exis-
te tambm a proteo pela Lei n 11.340/06, denominada Lei Maria da
Penha, que em seu artigo 7 afirma que a violncia contra a mulher
pode se manifestar nas formas fsica, sexual, patrimonial, moral e psico-
lgica. Sendo esta ltima definida como qualquer conduta que lhe cau-
se dano emocional e diminuio da autoestima ou que lhe prejudique e
perturbe o pleno desenvolvimento ou que vise degradar ou controlar

2 2
suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,

constrangimento, humilhao, manipulao, isolamento, vigilncia cons-
tante, perseguio contumaz, insulto, chantagem, ridicularizao, ex-
plorao e limitao do direito de ir e vir ou qualquer outro meio que lhe
cause prejuzo sade psicolgica e autodeterminao. Deste modo,
essa lei se destaca por trazer tona a existncia de uma forma de vio-
lncia que se d na sutileza de aes entre pessoas, portanto de forma
subjetiva. A Lei Maria da Penha, como conhecida, afirma a necessida-
de de proteo integridade psicolgica da mulher.
Responsabilidades:
Os agravos sofridos pelo trabalhador podem gerar direito a indeniza-

es por danos de carter material e moral. Sendo o assediador servidor
pblico, o Estado (Unio, Estado, Municpio) pode ser responsabilizado
pelos danos morais e materiais sofridos, e uma vez comprovado o fato
ou dano, dever indenizar o assediado, podendo processar o assediador,
visando reparao dos prejuzos que sofrer.
No caso das relaes regidas pela CLT, a responsabilidade pode re-
cair sobre o empregador (pessoa fsica ou jurdica) porque cabe a este
reprimir as condutas indesejveis. A responsabilidade do empregador
subjetiva, por dolo ou por culpa. Se for presumida a culpa, o nus da
prova pode ser invertido, ou seja, o empregador ter que provar que no
agiu culposamente.
Alm das indenizaes, os trabalhadores celetistas podem solicitar a
resciso indireta do contrato de trabalho, o que significa requerer que o
contrato seja rompido como se o (a) trabalhador (a) tivesse sido demitido
(a), pleiteando tambm as verbas rescisrias que seriam devidas nesta
situao (por exemplo, o aviso prvio indenizado, a multa do FGTS, etc.)
O que a Fiocruz est fazendo
A Fiocruz elaborou uma poltica para a preveno e enfrentamento

do assdio moral no trabalho e est implantando aes que vo desde a
sensibilizao e produo de informaes sobre o tema at a organiza-
o de uma rede de acolhimento e acompanhamento dos casos de con-
flito/assdio moral e sexual no trabalho.

2 3
Acolhimento
O trabalhador que estiver com dificuldades no trabalho, semelhantes

s descritas nesta cartilha, pode procurar uma das seguintes instncias
institucionais que faro um primeiro acolhimento:
Ouvidoria
Diretoria de Recursos Humanos (Direo, Departamento de Desenvol-
vimento de Recursos Humanos e Coordenao de Sade do Trabalhador)
Ncleos de Sade do Trabalhador
Sindicato dos Trabalhadores da Fiocruz (Asfoc-SN)
Servios de Recursos Humanos das unidades
Estas instncias se encontram em rede e esto responsveis por ana-

lisar cada caso. As primeiras aes consistem em procurar escutar todas
as partes envolvidas para que se esclarea e diferencie situaes de
conflito no trabalho de situaes de assdio. Este processo, por vezes,
demorado, porque pode envolver vrias conversas entre chefias, trabal-
hador e equipe.
Nos casos de o trabalhador apresentar sintomas fsicos e/ou psicol-
gicos em razo de situaes de conflito no trabalho ele deve se dirigir
preferencialmente aos Ncleos de Sade do Trabalhador.
Nos casos em que o (a) trabalhador (a) desejar fazer um relato por
escrito e anexar registros sobre situaes abusivas no trabalho, este deve
se dirigir diretamente Diretoria de Recursos Humanos, que abrir um
processo administrativo. Este processo consiste em apurar, a partir de uma
sindicncia, o fato relatado e tomar as providncias no mbito da Fiocruz.
No caso das regionais, o trabalhador dever procurar o seu SRH, que
entrar em contato com a Direh para realizar os trmites administrativos.
A Ouvidoria, alm de ser uma instncia de acolhimento e mediao,
tambm pode ser acionada quando o trabalhador considerar que no foi
atendido adequadamente ou se tiver dvidas quanto ao andamento do
processo.
A Asfoc-SN poder orientar o trabalhador quanto aos seus direitos e
disponibilizar apoio jurdico, se necessrio.

2 4

2 5
Referncias Bibliogrficas:
BANDEIRA, Lourdes. Trs dcadas de resistncia feminista contra o sexismo

e a violncia feminina no Brasil: 1976 a 2006. Sociedade e Estado, Braslia,
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_______. MINISTRIO DA SADE. SECRETARIA-EXECUTIVA. SUBSECRETARIA
DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS. Assdio: violncia e sofrimento no ambiente
de trabalho: assdio moral. Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2009.
_______. MINISTRIO DA SADE. SECRETARIA-EXECUTIVA. SUBSECRETARIA
DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS. Assdio: violncia e sofrimento no ambiente
de trabalho: assdio sexual. Braslia: Editora do Ministrio da Sade, 2009.
______. MINISTRIO DA SADE. FUNDAO OSWALDO CRUZ. Portaria
329/2009 PR.
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2 6
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2 7
ANEXOS
ANEXO 1 - Sntese da Poltica de Preveno e Enfrentamento

da Violncia e do Assdio Moral no Trabalho para a Fiocruz
Esta Poltica tem como propsito explicitar o compromisso institucio-
nal em realizar aes de preveno e enfrentamento da violncia e do
assdio moral no mbito da FIOCRUZ, objetivando contribuir para uma
organizao do trabalho que valorize a tica nas relaes e na gesto.
Para fins desta Poltica, so considerados trabalhadores todas as pes-
soas que exercem suas atividades na Fiocruz, independentemente de
seu vnculo empregatcio. Desta forma, esto includos nesse grupo: ser-
vidores pblicos e trabalhadores contratados pelas diversas empresas e
cooperativas que prestam servios para a Fiocruz. Tambm so conside-
rados trabalhadores aqueles que exercem atividades como aprendizes
ou estagirios, mesmo que temporria ou definitivamente, os afastados
por doena, e os inativos.
A adoo desta Poltica contempla 04 Resolues da 3 Conferncia
Nacional de Sade, realizada em 2006, no que tange ao eixo de Nego-
ciao na gesto do Trabalho e da Educao na Sade - Valorizao,
Humanizao e Sade do Trabalhador, pois destacam a importncia das
dimenses tica, de cooperao, de respeito e solidariedade, assim como
do cuidado sade dos trabalhadores. So elas:
Estabelecer mecanismos de gesto do trabalho em sade onde os
trabalhadores se constituam como construtores e se reconheam como
pertencentes ao ambiente de trabalho, incorporando a humanizao em
suas diversas dimenses (tica, cooperao, respeito e solidariedade),
que dever estar expressa em suas prticas;
Adotar mecanismos antidiscriminatrios para evitar abusos e pos-
turas autoritrias de todos (chefias, coordenaes e funcionrios) incluin-
do o assdio moral e sexual, e toda e qualquer forma de discriminao
dos trabalhadores de sade, aos portadores de patologias e pessoas com
deficincia, nos servios pblicos e privados conveniados ao SUS;
Garantir a Gesto do Trabalho, nas trs esferas de governo, incor-
porando o cuidado com a sade de seus trabalhadores, assegurando re-
cursos financeiros e desenvolvendo polticas e programas para este fim.

2 8
Implantar e desenvolver polticas de cuidado ao cuidador da sade,

com acompanhamento de equipe multidisciplinar, organizando reunies
e atividades com os cuidadores, que privilegiem o lazer, as prticas de
sade mental e elevao da autoestima, oferecendo suporte psicotera-
putico, quando necessrio.
Em razo da complexidade do fenmeno da violncia e a diversida-

de de variveis que podem predispor a um ambiente organizacional que
favorea o seu desenvolvimento, a nica forma de combat-lo abor-
dando o problema a partir de diferentes ngulos.
Assim, foram definidas estratgias de interveno na organizao do
trabalho, de proteo e cuidado aos trabalhadores e para coibir atos de
violncia, tanto fsica quanto psquica e moral. Tambm estabeleceu-se
as diretrizes, responsabilidades institucionais, recursos financeiros e meca-
nismos de gesto, acompanhamento e controle social, que devero orien-
tar os planos de trabalho e aes que busquem a superao da
fragmentao, da desarticulao e da superposio de medidas imple-
mentadas pelos diversos setores e unidades da Fiocruz.
Define como princpios:

Respeito nas relaes - no ser tolerada na Instituio qualquer
conduta abusiva que atente contra a dignidade ou a integridade psqui-
ca ou fsica de seus trabalhadores;
Cumprimento das normas dever ser assegurado o cumprimento
da legislao pertinente, a exemplo do RJU e do Cdigo de tica do
Servidor Pblico Federal.
Cooperao todos os atores institucionais, trabalhadores, chefias,
diretores e sindicato devem cooperar na preveno e enfrentamento da
violncia no trabalho e para que as aes estabelecidas sejam exitosas.
Articulao intra e interinstitucional - a presente Poltica dever
contemplar e se harmonizar com outras polticas institucionais vigentes
na Fiocruz e em outros rgos pblicos, com as quais possua interface.
Equidade as aes desta poltica contemplam todos aqueles que
exeram atividades no mbito da Fiocruz, ainda que sem remunerao,

2 9
independentemente do cargo, funo ou vnculo, respeitando-se os limi-

tes de competncia e responsabilidade da Fiocruz.
Transparncia as aes decorrentes desta poltica sero objeto de
ampla divulgao no mbito institucional.
Universalidade todas as situaes que configurem violncia no
trabalho sero objeto de apreciao e de interveno com nfase nos
aspectos da organizao do trabalho.
Autonomia dos coletivos as aes de preveno e de sade do
trabalhador devem ter como um de seus objetivos a mobilizao, o en-
volvimento e a articulao dos coletivos na busca de condies de tra-
balho ticas e humanizadas de forma a coibir situaes de violncia.
Estratgias
Acolhimento e proteo todas as pessoas submetidas a situaes
de violncia sero ouvidas e acolhidas pelos setores de RH, Sade do
Trabalhador e Ouvidoria, que avaliaro o caso e, em conjunto com o
trabalhador, definiro as estratgias a serem adotadas. Estas podero
incluir o encaminhamento para suporte psicoteraputico e/ou acompan-
hamento mdico, quando indicado.
Preveno as aes devero priorizar a interveno nos fatores or-
ganizacionais que facilitam o surgimento de relaes no ticas, adotan-
do mtodos de avaliao de risco dos ambientes e processos de trabalho.
Sigilo - todos os casos devero ser tratados em carter reservado,
at o estabelecimento das responsabilidades.
Educao e Comunicao o tema da violncia e assdio moral no
trabalho dever ser amplamente discutido e divulgado, tanto nas aes
de desenvolvimento e capacitao, quanto atravs de palestras e mate-
rial impresso, tais como cartilhas, folders, cartazes e cdigo de tica dos
servidores.
Mediao ser a estratgia de primeira eleio na resoluo dos
conflitos, com o objetivo de negociar solues e harmonizar interesses,
viabilizando a comunicao e, sempre que possvel, o entendimento entre
as pessoas envolvidas.

3 0
Avaliao constante as aes definidas devero ser monitoradas

e avaliadas ao longo do tempo, investigando periodicamente a ocorrn-
cia de prticas abusivas na Instituio.
Com base nos princpios e estratgias prope dois eixos prioritrios
de atuao na Fiocruz e suas respectivas aes:
1 - Preveno de situaes de violncia e fortalecimento da gesto
do trabalho na Fiocruz, enfatizando as aes de carter preventivo, prin-
cipalmente a conscientizao de trabalhadores e gestores quanto ao
problema em tela. Desta forma, pretende-se detectar e eliminar situa-
es que possam potencialmente, se mal conduzidas, caracterizar-se como
violentas, sem excluir a possibilidade da aplicao de sanes previstas
na legislao a eventuais situaes de abuso.
Dentre as diversas aes, que devem ser implementadas de acordo
com a especificidade de cada unidade, consideram-se como estratgicas:
Elaborao e disseminao de cartilha contendo as legislaes
sobre os direitos dos trabalhadores, bem como o cdigo de tica do
servidor pblico em pgina da internet e material impresso;
Sensibilizao dos trabalhadores e gestores sobre o tema do a
violncia no trabalho assdio moral e sexual no trabalho por meio de
palestras e oficinas;
Incluso do tema da tica nas relaes e da preveno de situa-
es de violncia no trabalho nos programas de capacitao e desenvol-
vimento institucionais;
Avaliao dos ambientes e processos de trabalho com destaque
nos fatores de risco biopsicossociais;
Anlise e interveno na organizao do trabalho de forma a
propiciar a valorizao do trabalhador e a criao de clima de respeito,
confiana e cooperao;
Constituio de espaos coletivos de reflexo sobre a organizao
do trabalho viabilizando a criao e a negociao de novas formas de fazer;
Construo de espaos de mediao de situaes de conflito no trabalho;
Capacitao dos profissionais da Direh, Servios de Recursos Hu-
manos e gestores institucionais dos diversos nveis, em temas de gesto do
trabalho como, por exemplo, negociao de conflitos no trabalho. De
forma a melhor instrumentaliz-los para gesto das relaes no trabalho.

3 1
2 - Acolhimento e tratamento das situaes de violncia no trabalho,

definindo fluxos de recepo e acompanhamento das demandas, dando
sentido proposta de enfrentamento das situaes j existentes no mbito
institucional. Dentre as aes a serem desenvolvidas trs so fundamentais:
Legitimao da Ouvidoria, Servios de Recursos Humanos e Direto-
ria de Recursos Humanos (Departamento de Desenvolvimento de Recur-
sos Humanos e Coordenao de Sade do Trabalhador), como locais de
acolhimento e encaminhamento das demandas de violncia no trabalho;
Constituio de um grupo permanente para discusso dos casos,
visando definir as aes e fluxos de tratamento das situaes de violncia
na Fiocruz, composto por representantes da DIREH (Departamento de
Desenvolvimento de Recursos Humanos, Coordenao de Sade do Tra-
balhador e Coordenao de Processos Disciplinares), Ouvidoria e ASFOC.
Capacitao de grupo de mediao com o objetivo de facilitar a
resoluo dos conflitos, podendo adotar um termo de compromisso pac-
tuado entre as partes envolvidas.
A Poltica de Preveno e Enfrentamento da Violncia e Assdio Moral

no Trabalho por si s no conseguir transformar o dia-a-dia do trabalho
na Fiocruz num espao de relaes ticas, no qual as divergncias e
conflitos so tratados como oportunidade de troca e construo de no-
vos modos de fazer. necessrio que todos invistam nesta proposta,
reflitam sobre suas atitudes e busquem apoio, num movimento coletivo
de cooperao.
ANEXO 2 - Portaria 340/2013 PR - Comisso de Preveno e

Enfrentamento do Assdio Moral e demais formas de Violncia
no Trabalho, no mbito da Fiocruz (Disponvel em: http://
www.castelo.fiocruz.br/portaria/Doc/P340_2013.pdf)
ANEXO 3 - Portaria 1066/2014 PR Comit Nacional Pr- Equi-

dade de Gnero e Raa Fiocruz (Disponvel em: http://
www.castelo.fiocruz.br/portaria/Doc/P1066_2014.pdf)

3 2

3 3
ASSDIO
MORAL
E SEXUAL
NO TRABALHO
Preveno e
enfrentamento
na Fiocruz
2014

3 4

3 5

3 6

2cartilha Assedio Moral e Sexual

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Assdio Moral e Sexual no trabalho: preveno e enfrentamento na Fiocruz

Fundao Oswaldo Cruz

Vice Presidente de Gesto e Desenvolvimento Institucional

Diretoria de Recursos Humanos

Comisso de Preveno e Enfrentamento

Documento sntese da Poltica Institucional de Preveno e

Portaria 340/2013 PR - Comisso de Preveno e Enfrentamento do

Portaria 1066/2014 PR Comit Nacional Pr- Equidade de Gnero

Relaes de trabalho saudveis so frutos de ambientes em que o

Definio de Assdio Moral

O que se manifesta por meio de palavras, atos, gestos, comporta-

O assdio moral uma prtica na qual o tempo e a durao so

Tais prticas no ambiente de tra-

O assdio pode se manifestar de diversas maneiras. A seguir,

1. Deteriorao Proposital das Condies de Trabalho

2. Isolamento e recusa de comunicao

3. Atentado contra a dignidade

4. Violncia verbal, fsica ou sexual

Fazer com que circulem boatos maldosos e calnias sobre a vida

Tipos de Assdio Moral

Assdio Vertical: observado quando esse tipo de assdio moral

definido como toda a tentativa, por parte de superior hierrquico

Tipos de Assdio Sexual

Nem todo conflito assdio moral

O conflito consiste no desentendimento entre duas ou mais pessoas

Ocorre devido dificuldade de se lidar com as diferenas, associada

Ao comparar o assdio moral e situaes de conflito no trabalho,

Conflito X Assdio Moral

Profissionais envolvidos tm Interao confusa e indefinida;

Comunicao direta e franca Comunicao se d de forma

Confrontos e Prticas antiticas

No objetiva prejudicar Objetiva prejudicar a situao do

Pode provocar O assediado pode ser o

O assdio moral no pode ser confundido com o estabelecimento de

Consequncias do assdio moral

Psicopatolgica Psicossomtica Comportamental

Fonte: Organizao Mundial de Sade, 2003, p. 16.

O assdio moral no trabalho pode afetar tambm a autoestima, a vida

Como evitar a violncia no Trabalho

O desafio institucional de evitar a violncia no trabalho se encontra

O que fazer em caso de assdio moral?

Exija, quando pertinente, as

Legislaes e Regulamentao do Assdio Moral e

Em nosso pas, ainda no existe uma legislao federal especfica

O Cdigo Civil Brasi-

ver de ser leal instituio e a proibio quanto ao apreo ou desapreo

Constranger algum com o intuito de obter vantagem ou

Como pena, prev-se de um a dois anos de deteno, sendo possvel a

suas aes, comportamentos, crenas e decises, mediante ameaa,

Os agravos sofridos pelo trabalhador podem gerar direito a indeniza-

O que a Fiocruz est fazendo

A Fiocruz elaborou uma poltica para a preveno e enfrentamento

O trabalhador que estiver com dificuldades no trabalho, semelhantes

Estas instncias se encontram em rede e esto responsveis por ana-

BANDEIRA, Lourdes. Trs dcadas de resistncia feminista contra o sexismo

FREITAS, M. E.; HELOANI, J. R. M.; BARRETO, M. Assdio Moral no Trabalho.

ANEXO 1 - Sntese da Poltica de Preveno e Enfrentamento

Implantar e desenvolver polticas de cuidado ao cuidador da sade,

Em razo da complexidade do fenmeno da violncia e a diversida-

Define como princpios:

independentemente do cargo, funo ou vnculo, respeitando-se os limi-

Avaliao constante as aes definidas devero ser monitoradas

2 - Acolhimento e tratamento das situaes de violncia no trabalho,