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So Luis Ma.
2016
624-4
P63S Castro Filho, Armando Machado, e Barros, Chrisane Oliveira
ORIENTAO PARA ELABORAO DE PROJETO BSICO E DEMAIS DOCUMENTOS
ESSENCIAIS PARA LICITAO DE SERVIOS DE ENGENHARIA / Armando Machado
Castro Filho. e Chrisane Oliveira Barro, 2016.
67 o.: il. ; 16x23 cm.
Vrios autores
ISBN: 978-85-89293-xx-x
CDD 624
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
1. INTRODUO
2. DEFINIES
2.1. Lei n 8.666/93 Lei de Licitaes
2.2. Princpios da licitao
2.2.1. Princpio da Legalidade
2.2.2. Princpio da Isonomia
2.2.3. Princpio da Impessoalidade
2.2.4. Princpio da Moralidade e da Probidade Administrativa
2.2.5. Princpio da Publicidade
2.2.6. Princpio da Vinculao ao Instrumento Convocatrio
2.2.7. Princpio do Julgamento Objetivo
2.3. Diferena entre obra e servio
2.4. Obras de grande vulto
2.5. Projeto Bsico
2.6. Projeto Executivo
2.7 Servios tcnicos profissionais especializados
2.8. Consrcios de empresas
3. O PROCESSO LICITATRIO
3.1. Modalidades de licitao
3.1.1. Carta convite
3.1.2. Tomada de preo
3.1.3 Concorrncia
3.1.4. Valores limites para as modalidades de licitao
3.2 Tipos de licitao
3.2.1. Menor preo
3.2.2. Melhor tcnica
3.2.3. Melhor tcnica e preo
3.3. Regimes de licitao
3.3.1 Empreitada por preo global
3.3.2 Empreitada por preo unitrio
3.3.3. Empreitada integral
3.4. Escolha do Regime de Licitao
3.5. Fases do processo licitatrio
3.5.1. Fase interna ou preparatria
3.5.2. Primeira etapa da fase interna
3.5.3. Segunda etapa da fase interna
3.5.4. Primeira etapa da fase externa
3.6. Quem no poder participar da licitao para execuo da obra
3.7. Dispensa e inexigibilidade de licitao para obras e servios de
engenharia
3.7.1 Casos de dispensa de licitao
3.7.2 Casos de inexigibilidade
3.8. Prazos
Essa uma garantia para que nada seja criado ou feito sem que haja
previso no ato
convocatrio.
Para a data de hoje, 31/12/2016, o valor considerado para obras de grande vulto
dever ser superior R$ 37.500.000,00 (????).
As obras de grande vulto s podem ser realizadas por empresas de grande porte,
que, alm de possuir toda a habilitao tcnica e financeira para execuo da
obra, tm que deixar 10% (dez por cento) do valor da obra em cauo (dinheiro,
ttulos da dvida pblica, seguro garantia ou fiana bancria), seguro-garantia ou
fiana bancria. Para obras menores, que no so consideradas de grande vulto,
o cauo que geralmente exigido 5% (cinco por cento) do valor da obra.
O projeto executivo feito pela empresa que executa a obra tem que ser
apresentado ao rgo pblico como comprovao de que foi de fato realizado.
Assim, poder ser pago pela Administrao Pblica na prxima medio.
Dessa forma, essas empresas passam a possuir atestados que permitem participar
de licitaes de forma individual nas prximas licitaes.
7 O PROCESSO LICITATRIO
3.1.3 Concorrncia
a) Servios:
FIGURA 01: Valores limites para licitao servios
b) Obras:
FIGURA 02: Valores limites para obras servios
O tipo de licitao pode ser definido como o critrio utilizado pelo rgo pblico
licitante para selecionar a proposta mais vantajosa de acordo com os requisitos
estabelecidos no edital. comum confundir o tipo de licitao com a
modalidade de licitao, porm so diferentes.
Para garantir que nenhuma empresa entregue uma proposta com preo
muito abaixo do valor divulgado no edital, o artigo 48 da Lei de
Licitaes diz que a proposta de menor preo para ser vencedora, tem
que apresentar o menor valore entre:
a) 70% da mdia aritmtica das propostas que possuem valor
superior a 50% do valor orado pela administrao;
b) 70% do valor orado pelo rgo pblico licitante.
Assim, o rgo pblico evita contratar uma empresa que forneceu valor
muito baixo e que no conseguiria executar a obra dentro desse valor.
3.2.2. Melhor tcnica
A execuo das obras pblicas pode ser realizada por execuo direta, quando a
Administrao utiliza meios prprios, ou execuo indireta, quando existe a
contratao de terceiros para execuo das obras.
Esse tipo de regime excelente para obras que possuem servios difceis
de prever quantitativos, e que ao final do servio podero ser
mensurados. Em obras que envolvem diversos servios, difcil prever,
por exemplo, o volume de entulhos provenientes de demolio,
quantidade de caminhes para retirada de entulhos, mobilizao e
desmobilizao de andaimes, transporte horizontal de entulhos,
recuperao de revestimento de paredes, entre outros. A dificuldade de
prever quantitativos para esses servios grande.
Esse regime pode ser utilizado em qualquer tipo de obra pblica, porm
existe a grande desvantagem de medir cada servio na obra, o que o torna
um regime complexo e trabalhoso tanto para o contratado quanto para a
Administrao Pblica.
3.8 Prazos
Para que o objeto da licitao possa realmente ser licitado, necessrio que o
projeto bsico esteja pronto e com todas as informaes suficientes para os
interessados. O projeto bsico dever estar disponvel no rgo licitante. O edital
detalhado, com projetos que atendam os requesitos necessrios para a realizao
das propostas pelas empresas, fundamental para que as propostas sejam mais
precisas.
Diante do valor global da obra, o licitante deve assegurar que existem recursos
financeiros no rgo licitante, de acordo com o cronograma da obra, para o
pagamento de todas as etapas.
4.2. Edital
essencial que o Edital seja elaborado da melhor forma possvel para assegurar
que o poder pblico faa uma boa contratao e evite futuros problemas.
Fonte: http://www.caixa.gov.br/Downloads/caixa-documentacao-basica-
21/Manual_PlacadeObras.
4.4. Requisitos para projetos bsicos e executivos
FONTE: O autor
FONTE: O autor
4.8. Oramento
4.9.1. Revestimento
Para pilares e vigas com lados ou dimetro maiores que um metro deve
considerar reforos de escoramento.
4.9.3. Alvenaria
4.9.5. Pintura
a) Cavas de fundao
5. TOPICOS DIVERSOS
A Lei 8.666/93 no permite que as obras pblicas sejam realizadas por empresas
que fizeram o projeto bsico. Dessa forma, os quantitativos, prazos, valores
unitrios e globais, so estimados por empresas, ou pela Administrao Pblica,
que no podero participar na execuo da obra. Essa questo assegura que os
projetos sejam realizados de forma justa, e
que empresas no se aproveitem da questo de fazer o projeto da mesma obra
que ir executar. Por outro lado, muitas empresas que vencem as licitaes,
descobrem na hora de execut-las que os quantitativos e os prazos esto
incoerentes. a que est um grande problema nas obras pblicas, fazer com que
os projetos sejam de fato o mais prximo do real, porm, devido complexidade
de algumas obras, falta de capacidade tcnica de oramentistas e projetistas, o
projeto apresenta muitos erros e as prorrogaes de contratos fazem-se
necessrias.
Os motivos que podero ser usados como justificativa para alterao de prazos e
prorrogao de contratos, de acordo com o artigo 57 da Lei 866/93 so:
a) Quando a Administrao Pblica fizer alterao do projeto ou especificaes;
b) Em casos de diminuio do ritmo de trabalho por ordem da Administrao
Pblica;
c) Necessidade de aumentar os quantitativos estabelecidos no projeto bsico;
d) Quando a Administrao Pblica se omite ou demora a dar providncia a
respeito de questes que por algum motivo paralisaram a obra, inclusive com
relao ao no pagamento. Nesse caso a empresa responsvel pela execuo da
obra no poder ter prejuzo.
Quando a resciso do contrato ocorre sem que a empresa que estava executando
a obra tenha culpa, ento a Administrao Pblica obrigada, por lei, a devolver
a garantia fornecida pela empresa, realizar os pagamentos devidos referentes a
servios j executados at a data da resciso, e despesas referentes a
desmobilizao.
Nos casos em que a obra paralisada por motivos extremos, como calamidade
pblica, emergncia, guerra, entre outros, e opte por continuar com o contrato, o
prazo dever ser prorrogado em tempo igual paralisao.
Aps a resciso do contrato de obras que devero continuar, a Administrao
Pblica poder convocar sem licitao a empresa que obteve segundo lugar no
processo licitatrio.
Assim, a empresa dever concordar com as mesmas condies que foram
estabelecidas anteriormente, e os preos devero ser corrigidos.
O recebimento definitivo, que dever ser realizado por uma comisso designada
pela autoridade competente, atravs de uma vistoria que ir verificar se de fato a
obra atende todos os requisitos contratuais. Alm de verificar se todos os
servios foram executados de acordo com o contrato, a vistoria tambm ir
verificar possveis vcios, defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de
materiais empregados. obrigao da empresa reparar, corrigir e reconstruir
tudo aquilo que no est adequado.
IBEC Instituto Brasileiro de Engenharia de Custos - Eng Civil Paulo Roberto Vilela
Dias http://cursos.unisanta.br/civil/arquivos/BDI_IBEC.pdf