FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERA

CARRERA DE INGENIRIA AMBIENTAL Y MANEJO DE RIESGOS

NATURALES

ALUMNA:
BRIGITH VERA
MATERIA:
Legislacin ambiental
TEMA: LECTURA DEL MANUAL DE CAPACITACIN EN
DERECHO AMBIENTAL Y CDIGO ORGNICO INTEGRAL PENAL.

PROFESORA:

ING. Luis Gonzalo Chuquilla Aimacaa

FECHA:
04/05/2017
INTRODUCCIN
Ecuador, uno de los 17 pases mega diversos del mundo, cuya diversidad
biolgica se caracteriza por su flora, fauna, grupos tnicos y varios de los
ecosistemas identificados en el planeta. No obstante, debido al modelo econmico
imperante en el pas nuestra economa depende de actividades extractivas de los
recursos naturales principalmente hidrocarburos, minerales y madera en las
diferentes regiones del pas, actividades que han generado un impacto ambiental
negativo.

Si bien es cierto, que las actividades extractivas son importantes para la economa
nacional generan serios problemas ambientales, motivo por el cual se requiere de
la implementacin de polticas, estrategias y acciones que contribuyan al manejo
racional y sostenido de los recursos naturales, constituyndose en imperativo
nacional la prctica de una autntica gestin pblica ambiental que garantice el
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, mediante la participacin de
los diferentes actores sociales, principalmente de la sociedad civil y de sus
gobiernos locales. (Manual de Capacitacin en Derecho ambiental y codigo
Organico Integral Penal, 2004, pg. 119)

Las actividades hidrocarburferas generan contaminacin del aire, agua, suelo y

biodiversidad. La deforestacin incide en la disminucin de la cobertura vegetal,
procesos que alteran los ciclos hidrolgicos, balance energtico de la naturaleza,
afecta el suelo desencadenando procesos erosivos y consecuentemente la
desertizacin y prdida de biodiversidad. Las actividades mineras a cielo abierto
afectan las fuentes de agua debido a la eliminacin de desechos y sustancias
qumicas -mercurio- sin previo tratamiento, contaminando el agua y extinguiendo
toda forma de vida acutica. La afectacin ambiental tambin se evidencia en la
modificacin del paisaje natural (Ricardo, 2008).

Objetivo: Determinar el alcance de la responsabilidad del Estado en los campos

constitucional, administrativo, civil y penal con respecto a la generacin de daos
ambientales a fin de establecer mecanismos de efectivizacin de sus acciones.
Polticas Ambientales del Ecuador
Las polticas ambientales del Ecuador se encuentran establecidas en el Decreto
Ejecutivo La preservacin del Ambiente Objetivo Nacional Permanente del Estado
Ecuatoriano (La preservacin del ambiente objetivo nacional permanente del
estado ecuatoriano. Decreto Ejecutivo No 764-Registro Oficial No. 193, de 19 de
mayo de 1993) y en las Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador (Polticas
Bsicas Ambientales del Ecuador. 1994. Decreto 1802 de 1 de junio de 1994,
Registro Oficial No. 456, de 7 de junio de 1994. Comisin Asesora Ambiental.),
entre las cuales tenemos: 20 (Alier, 2015)

La definicin de las Polticas Bsicas Ambientales del Ecuador constituye uno de

los hitos ms importantes en la historia del pas en lo concerniente a manejo
racional y sostenido de los recursos naturales, principalmente la poltica tres que
guarda relacin con la gestin 27 ambiental, la cual determina que sta compete a
todas las personas y en cada instante de la vida, es decir que todos deberemos
adecuar nuestra conducta hacia el mejoramiento ambiental.

Es decir, que el Estado establece las diferentes polticas ambientales en base a

los cuales se desenvolvern las diferentes instituciones del pas, en procura de la
preservacin ambiental y manejo sostenido de recursos

1. Reconocimiento que el principio fundamental que debe trascender el conjunto

de polticas es el compromiso de la sociedad de promover el desarrollo hacia la
sustentabilidad. Todas las personas sin excepcin debemos minimizar y mitigar
los riesgos e impactos ambientales y encaminarnos desenvolvernos en el contexto
del desarrollo sustentable.
2. Reconociendo que el desarrollo sustentable solo puede alcanzarse cuando
sus tres elementos lo social, lo econmico y lo ambiental son tratados armnica y
equilibradamente en cada instante y para cada a accin. Todos los actores
sociales incluida la sociedad civil debemos propender el mejoramiento de la
calidad de vida de las personas con base de la capacidad de carga de los
ecosistemas.
3. Reconociendo que la gestin ambiental corresponde a todos en cada instante
de la vida y que nadie puede sustituir la responsabilidad de cada quien en esta
gestin en su campo de actuacin. Toda persona en sus actividades diarias tiene
la obligacin de realizar una adecuada gestin ambiental tendiente a lograr el
desarrollo sustentable.
4. Reconociendo que el ambiente tiene que ver con todo y est presente en cada
accin humana. Partiendo del concepto de que ambiente es el conjunto de
elementos naturales y artificiales inducidos por el hombre, que hacen posible la
existencia y desarrollo de los seres humanos y dems organismos, que
interactan en un espacio y tiempo determinados. Todo proyecto y actividad
antrpica citadina o rural se encuentra directamente relacionada con el ambiente
natural o artificial, por lo que es necesario que cada uno de nosotros actuemos
dentro de una relacin armnica y equilibrada con la naturaleza.
5. Reconociendo que cada asunto relativo a la gestin ambiental tiene varios
actores importantes, directamente vinculados o con particulares intereses en ellos:
6. Reconociendo que, sin perjuicio de necesarios y aconsejables complementos y
sistematizaciones jurdicos e institucionales, existen suficientes leyes e
instituciones en Ecuador para realizar y mantener una adecuada gestin
ambiental, pero que las leyes y regulaciones se cumplen solo parcialmente y que
muchas instituciones atraviesan por crisis en varios rdenes: Deber efectuarse
un especial esfuerzo nacional para aplicar efectiva y eficientemente las leyes y
regulaciones existentes, as como para aprovechar las capacidades institucionales
del pas, procurando sistematizarlas y fortalecerlas. Todo esto tendiente a
garantizar la adecuada gestin ambiental que el pas requiere. Es fundamental
que en Ecuador se apliquen las regulaciones jurdico-ambientales en pro del
mejoramiento de las condiciones del entorno natural y artificial, por ende la calidad
de vida de las personas.
7. Reconociendo que, si bien es responsabilidad de cada habitante en Ecuador
efectuar permanentemente la gestin adecuada que le corresponde, es
conveniente que se incentive aquello: El Estado Ecuatoriano propender al
establecimiento de incentivos de varios rdenes para facilitar el cumplimiento de
regulaciones o para la aplicacin de iniciativas propias de los habitantes del
Ecuador o de sus organizaciones, tendientes a lograr la adecuada gestin
ambiental en el pas, por ejemplo, privilegiando actividades productivas y otras
enmarcadas en tecnologas y procedimientos ambientalmente sustentables. Es
fundamental que en Ecuador se genere y desarrolle una cultura ambiental,
particularmente en aquellas actividades extractivas en lo concerniente a la
eliminacin de desechos o efluentes, porque a nivel citadino varias ciudades se
encuentran liderando procesos de manejo de los desechos slidos.
8. Reconociendo que, si bien la participacin en apoyo a programas y proyectos
de promocin y ayuda para la adecuada gestin ambiental en el pas corresponde
a todos los habitantes en el Ecuador, mediante una real participacin democrtica
a todo nivel, es necesario impulsar la 22 presencia y efectiva participacin de
grupos humanos que, por diversas razones histricas, no han sido actores muy
directos de decisiones y acciones de inters nacional
El Derecho Ambiental en Ecuador
Con relacin al derecho ambiental en Ecuador se analiza los antecedentes, objeto
y los alcances de la gestin ambiental.

El Derecho es el conjunto de normas, leyes, reglamentos y dems resoluciones,

de carcter permanente y obligatorio, creadas por el estado para la conservacin
del orden social. Todos los hechos de los hombres que tienen trascendencia
jurdica constituyen el contenido del Derecho. El Derecho es considerado como la
ciencia de las leyes.
En cuanto al Derecho y el Medio Ambiente, no existe una rama del Derecho que
pueda calificarse de Derecho Ambiental; ste, en realidad, tiene un carcter
interdisciplinario. Sin embargo, de modo general se define al Derecho Ambiental
como: Un conjunto de normas sociales de carcter obligatorio que emite el
Estado para regular las relaciones e interrelaciones entre las personas y los
recursos naturales que los rodean y de los cuales dependen.
Su objetivo es prevenir las afectaciones al ambiente, as como restaurar,
mantener y fomentar una adecuada relacin entre las actividades humanas y los
recursos
Naturales, no como hechos estticos, sino como una consideracin dinmica de
las condiciones de vida del planeta (Acosta, 2008).
Su objetivo es prevenir las afectaciones al ambiente, as como restaurar,
mantener y fomentar una adecuada relacin entre las actividades humanas y los
 recursos naturales, no como hechos estticos, sino como una consideracin
dinmica de las condiciones de vida del planeta.

As podemos hablar de varios Derechos Ambientales como:

Derecho Constitucional Ambiental: La Constitucin, dentro de sus principios
rectores de poltica social y econmica, considera el medio ambiente como el
objeto de un derecho y un deber individual y colectivo de disfrute y conservacin.
Se impone a los poderes pblicos el deber de velar por la utilizacin racional de
los recursos, para proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente.

La nueva Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador aprobada el 28 de

septiembre del 2008 en el Ttulo II referente a los Derechos, en la Seccin
Segunda Art. 14 dice: Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un
ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad
y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados. (Mancheno, 2005)

Fuentes del Derecho Ambiental

Respecto de las Fuentes del Derecho Ambiental, son bsicamente dos:
Fuentes Materiales y
Fuentes Formales
Las Fuentes Materiales del Derecho Ambiental, vendran a estar constituidas por
los procesos de deterioro/amenaza a ecosistemas y condiciones de vida, as como
por las subsecuentes condiciones o respuestas tecnolgicas, polticas y de diversa
ndole, lo cual en su conjunto sirve de base para su ulterior formulacin jurdica
ambiental.
En relacin a las Fuentes Formales del Derecho Ambiental, cabe aplicar a la
perspectiva jurdico ambiental los componentes clsicos, como la materia
legislativa (o normativa), jurisprudencial, doctrinaria, contractual, usos y
costumbres.
Caractersticas del Derecho Ambiental
Entre las principales caractersticas del Derecho Ambiental destacan:
a) Su carcter de orden pblico. El Derecho Ambiental se encuentra
comprometido con la preservacin y cuidado del ambiente, por tanto, su
tutela ser siempre de orden e inters pblico. Para el tratadista Martn
Mateo, el Derecho Ambiental se caracteriza por ser esencialmente pblico,
pues aunque la corriente modernizadora se oriente cada vez ms a la
liberalizacin y a la privatizacin, esta tendencia no alcanza al Derecho
 Ambiental por la sencilla razn de que si la sociedad espontneamente se
hubiera comportado de forma ambientalmente correcta, no habra sido
necesario que el legislador ordenase a la Administracin empuar el garrote
(Quinez, 2004).
b) Su carcter de derechodeber. En la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre el Ambiente de 1972 en Estocolmo, se establece que: El hombre
tiene el derecho fundamental a la libertad, y a la igualdad, dentro de
condiciones de vida satisfactorias, en un ambiente cuya calidad le permita
vivir en dignidad y bienestar. Asimismo, tiene el deber fundamental de
proteger y de mejorar el ambiente para las generaciones presentes y
futuras. (Narvez Alvarez, 2008)
c) c) Obliga a un federalismo normativa y operativamente concertado en pos
de su defensa. Para lograr una autntica gestin pblica ambiental es
importante la implementacin del desarrollo sustentable para el manejo de
los recursos naturales, entre otros la biodiversidad y el entorno natural.
d) d) Su posibilidad legal de propender a la prevencin, mantenimiento y
reparacin de los intereses referidos a un ambiente sano. El Derecho
Ambiental, implica un cambio profundo en la mentalidad jurdica toda vez
que opera sobre la base de la incertidumbre, es el principio que diferencia
al derecho ambiental en todo ordenamiento jurdico.
e) e) Su carcter colectivo e individual (concomitante). La preservacin
ambiental compete a todas las personas de manera individual y colectiva,
es fundamental pensar de manera global y actuar localmente, por tanto la
proteccin del derecho, al uso racional de los recursos naturales, a la
preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y
a la informacin y educacin ambientales. f) Su temperamento hertico. El
derecho ambiental cuenta con sus propias reglas, principios y mtodos; por
tanto, en razn de su carcter saludablemente dinmico, flexible, original y
a veces, hasta transgresor de las formas y contenidos tradicionales del
cuerpo del derecho toda vez que ste (por encontrarse fosilizado) pierda de
vista su propia finalidad y objeto, el derecho ambiental de seguro actuar
con los mencionados bros y recursos propios de su carcter.
f)
 g) Es un derecho humano. Las personas tenemos derecho a un ambiente
sano y libre de contaminacin. 13

h) Su prevencin, proteccin y restablecimiento habilitan vas expresas de

acceso a la informacin pblica ambiental. Es obligacin de las diferentes
instancias informar sobre las condiciones ambientales en las que se
encuentra el pas a fin de obtener la proteccin del derecho al ambiente
sano y la preservacin de los recursos naturales. i) Su permanente
bsqueda del equilibrio. El Derecho Ambiental contribuye a tener presente
los diferentes componentes de la biosfera y a no descuidar de la vida del
ser humano en la sociedad, como el derecho al trabajo, al ejercicio de toda
industria lcita, as como al desarrollo econmico. El Derecho Ambiental
constituye un instrumento jurdico muy importante para precautelar y
preservar el ecosistema de cualquier agresin antrpica, as para conciliar
los requerimientos humanos para contar con un nuevo modelo de desarrollo
econmico sustentable.

Principios del Derecho Ambiental

Momento oportuno, para analizar los principios ambientales fundamentales
relacionados con la conservacin y desarrollo sustentable, que segn el proyecto
de Convenio Internacional de Ambiente y Desarrollo, destacan los siguiente
Acorde con estos principios relativos a la conservacin ambiental y el desarrollo
sustentable, se han formulado los siguientes Principios Ambientales
Fundamentales:
1. Principio de sustentabilidad ambiental. La poltica debe orientarse a obtener un
comportamiento tal de los agentes generadores y responsables de los residuos en
todas sus etapas de su ciclo de vida, que minimice el impacto de ellos sobre el
medioambiente y ste pueda mantenerse como un conjunto de recursos
disponibles en iguales condiciones para las generaciones futuras. (Narvez
Alvarez M. J.)
2. Principio precautorio. Los Estados y Gobiernos locales deben aplicar el criterio
de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao grave e
irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn
para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para
impedir la degradacin del ambiente.
3. Principio Quien Contamina Paga. Las autoridades nacionales y locales
deberan procurar fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el que contamina
debe en principio cargar con los costos de la contaminacin, teniendo
debidamente en cuenta el inters pblico y sin distorsionar el comercio ni las
inversiones internacionales. Es fundamental, la consecucin de mecanismos
apropiados para que los agentes contaminadores asuman los costos de la
descontaminacin y con ello se mejore la calidad ambiental.
4.- Principio Reduccin en la Fuente. Toda fuente que genere residuos debe
responsabilizarse por la reduccin de su nivel de contaminacin hasta los valores
previstos en las regulaciones ambientales, de tal forma que su descarga y
disposicin final no ocasionen deterioro de la calidad de los diversos elementos
del ambiente. Es fundamental que los desechos slidos, lquidos o gaseosos
sean tratados en la fuente, de tal forma que haya reduccin de contaminantes y se
garantice la calidad ambiental.
5. Principio De Responsabilidad Integral. Denominado tambin como de la cuna
a la tumba, indica que todo generador de residuos deber responder por los
efectos, daos y deterioros causados por los productos y sus residuos durante
todo su ciclo de vida, esto es, durante su produccin, utilizacin y eliminacin. Es
decir, que las personas naturales o corporativas sern responsables de proteger al
ecosistema en todas las fases de su industria. 6.- Principio de Menor Costo de
Disposicin. Define una orientacin dada para que las soluciones que se adopten
en relacin a los residuos minimicen los riesgos y costos de traslado o
desplazamiento, logrando que, en lo posible los residuos se depositen en los
lugares ms prximos a sus centros de origen.
7. Principio de Uso de la Mejor Tecnologa Disponible. Es decir, que industrias
nacionales deben utilizar tecnologa de punta, de tal forma que se minimicen la
generacin de residuos, en especial los de naturaleza peligrosa.

CONCLUSIONES:
La proteccin ambiental constituye una garanta constitucional para todos los
ecuatorianos, ya que el Estado se obliga a velar por el mejoramiento del ambiente
y de la calidad de vida de las personas.
La contaminacin ambiental incide negativamente sobre la naturaleza y el
patrimonio de las personas; afecta la salud de las personas y otras unidades
biolgicas que viven en el Planeta, por lo que es obligacin de todas las personas
buscar las alternativas ms idneas para la solucin de la problemtica ambiental.
En Ecuador y otros pases del mundo el deterioro ambiental se debe
principalmente a las actividades extractivas de recursos naturales mediante la
utilizacin de tecnologas nada amigables con el ambiente, por lo que torna en un
imperativo nacional la utilizacin de tecnologas de punta que no afecten al
ambiente, por el contrario contribuyan a la conservacin y manejo sostenible de
los recursos naturales tanto renovables como no renovables.
Todas las personas de alguna manera estamos inmersos en la problemtica
ambiental por lo que es fundamental contar con un instrumento jurdico (Ley)
actualizado y ajustado a la realidad nacional y de esta forma atender los
requerimientos sociales como son el mejoramiento ambiental y la calidad de vida
de las personas, para lo cual los seres humanos debemos cambiar de actitud
frente a la naturaleza mediante el cumplimiento de la norma jurdica, ya que el
objeto fundamental del derecho ambiental es la conservacin, manejo sostenible
de los recursos naturales y la bsqueda de armona entre el hombre y la
naturaleza.
RECOMENDACIONES:
Frente al deterioro ambiental del pas se torna imperativo la aplicacin de
polticas, principios, estrategias y acciones de una autntica gestin pblica y
privada ambientales as como de la gestin comunitaria.
Es fundamental que en el pas se apliquen o potencian nuevos modelos de
manejo de recursos naturales como es el desarrollo sostenible, desde una ptica
ms holstica, incluyente, participativo y en todas las instancias de gestin pblica
y privada.
Es imperativo el establecimiento de lineamientos que contribuyan a fortalecer las
polticas, estrategias y herramientas para la gestin pblica ambiental que
garantice una mejor calidad ambiental y de vida para todos los ecuatorianos. Para
detener el deterioro ambiental en Ecuador, la Ley de Gestin Ambiental y su
Reglamento constituyen verdaderas herramientas jurdicas muy tiles para velar
por la proteccin ambiental y la salud de las personas, normas que requieren ser
actualizadas y socializadas en todo el territorio nacional mediante una autntica
prctica social.

Bibliografa

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Alier, J. M. (2015). Economa ecolgica y poltica ambiental. Fondo de Cultura

econmica.

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